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1 經 濟 與 社 會 半 世 紀 以 來 政 治 學 的 反 思 達 爾 (Robert A. Dahl) 直 至 第 二 次 世 界 大 戰 以 前, 政 治 學 的 學 術 研 究 和 傳 授, 仍 囿 於 數 目 有 限 的 西 方 作 家 書 籍 課 題 和 國 家, 只 有 少 數 國 家 的 大 學 把 政 治 學 當 作 獨 立 學 科 講 授 除 了 在 美 國 以 外, 政 治 學 院 系 甚 至 教 席 都 是 稀 有 事 物 今 天, 我 想 談 談 政 治 學 在 這 半 個 世 紀 的 幾 個 顯 著 轉 變 需 要 說 明 的 是, 我 的 這 一 簡 略 的 概 述 並 不 全 面 也 不 是 很 有 條 理, 它 只 不 過 是 對 一 些 我 認 為 有 意 思 和 重 要 的 轉 變 的 主 觀 回 顧 首 先 請 大 家 注 意, 從 幾 方 面 看 來, 政 治 學 這 個 在 五 十 年 前 微 不 足 道 的 領 域 現 已 幾 近 無 所 不 包 雖 然 早 在 古 希 臘 時 代 已 出 現 系 統 的 政 治 探 究, 但 直 至 第 二 次 世 界 大 戰 以 前, 政 治 學 的 學 術 研 究 和 傳 授, 仍 囿 於 數 目 有 限 的 西 方 作 家 書 籍 課 題 和 國 家, 只 有 少 數 國 家 的 大 學 把 政 治 學 當 作 獨 立 學 科 講 授 除 了 在 美 國 以 外, 政 治 學 院 系 甚 至 教 席 都 是 稀 有 事 物 一 個 我 無 須 多 作 介 紹 的 著 名 例 外, 就 是 1622 年 在 烏 普 薩 拉 大 學 (Uppasala University) 創 立 的 修 辭 與 政 府 教 席 (the Chair in Eloquence and Government), 它 不 但 是 世 界 上 最 古 老 的 教 授 職 位 之 一, 我 想 也 是 今 天 我 們 所 稱 的 政 治 學 的 最 古 老 教 席 儘 管 有 少 見 的 例 外, 但 是 政 治 國 家 和 政 治 理 論, 一 般 只 作 為 歷 史 學 法 學 或 哲 學 的 課 題, 由 歷 史 學 家 法 學 家 和 哲 學 家 講 授 在 英 國 和 美 國, 對 民 主 政 府 的 研 究 幾 乎 只 局 限 在 英 美 和 法 國 的 政 治 和 憲 政 制 度 德 國 是 民 主 制 度 崩 壞 專 制 或 極 權 統 治 取 而 代 之 的 重 要 例 子 雖 然 有 關 蘇 聯 的 可 靠 資 料 不 易 取 得, 但 人 們 對 她 的 政 治 經 濟 制 度 很 感 興 趣, 因 而 出 現 大 量 這 方 面 的 著 作, 其 中 資 料 謬 誤 者 不 少 其 他 歐 洲 國 家, 包 括 北 歐 諸 國 在 內 的 十 多 個 小 型 民 主 國, 一 如 美 國 的 北 美 洲 近 鄰 加 拿 大 和 墨 西 哥, 大 多 完 全 被 忽 視, 更 不 用 說 拉 丁 美 洲 日 本 中 國 印 度 東 南 亞 澳 洲 紐 西 蘭 和 非 洲 了 經 過 了 半 個 世 紀, 政 治 學 已 成 為 全 世 界 大 學 和 研 究 中 心 研 究 教 學 的 領 域, 是 一 門 地 位 尊 崇 的 學 科 隨 B * 本 文 是 達 爾 教 授 在 1995 年 9 月 30 日 於 烏 普 薩 拉 大 學 (Uppasala University) 接 受 Johan Skytte 政 治 學 獎 時 的 演 講 文 稿, 本 刊 獲 作 者 同 意 以 中 文 發 表, 謹 致 謝 意 二 十 一 世 紀 雙 月 刊 1996 年 6 月 號 總 第 三 十 五 期

2 全 球 學 者 交 流 意 見 合 作 研 究 和 從 不 同 觀 點 詮 釋 政 治 制 度, 出 現 了 更 切 合 世 界 各 地 獨 特 多 樣 的 政 治 經 驗 的 詮 釋, 取 代 較 舊 和 較 狹 隘 的 英 美 範 式 理 論 描 述 和 對 策 有 得 必 有 失 有 關 迥 異 制 度 的 大 量 資 料 ( 大 多 數 是 定 性 的 或 頂 多 有 少 許 定 量 的 ), 超 出 政 治 學 家 所 能 解 讀 的 範 圍 新 歸 類 方 法 是 發 現 者 的 樂 園 有 時 理 論 會 強 行 套 用 在 所 有 事 物 之 上, 儘 管 這 些 事 物 在 被 如 此 處 理 之 時 遭 到 無 法 補 救 的 損 害 第 二 個 重 要 的 轉 變 是, 可 檢 證 性 (verifiability) 檢 證 (verification) 可 檢 驗 性 (testability) 和 可 證 偽 性 (falsifiability) 大 受 重 視 我 並 不 是 說 大 部 分 政 治 學 家 都 對 波 普 (Karl Popper) 亦 步 亦 趨, 我 想 說 的 是, 今 天 我 們 比 從 前 更 可 能 強 調, 提 出 假 設 理 論 論 據 或 猜 測 的 人, 要 對 如 下 的 基 本 問 題 提 供 令 人 滿 意 的 答 案 : 我 們 怎 麼 知 道 這 是 真 確 的? 有 甚 麼 證 據? 證 據 有 多 可 靠 和 有 效? 論 據 能 否 在 理 論 上 被 證 偽, 抑 或 我 們 根 本 無 從 證 明 它 的 對 錯? 我 很 清 楚 這 樣 的 問 題 隱 含 B 非 常 耐 人 尋 味 的 議 論 ; 也 知 道 有 些 知 識 份 子 ( 當 中 似 乎 甚 少 是 自 然 或 社 會 科 學 家 ) 有 這 樣 的 趨 向 : 當 有 些 問 題 意 謂 B 某 種 超 出 我 們 思 維 所 能 構 築 的 客 觀 真 實 存 在 時, 他 們 就 會 認 為 不 可 能 為 這 些 問 題 尋 得 滿 意 答 案 有 些 人 主 張 真 實 的 社 會 性 建 構 若 經 謹 慎 運 用, 可 以 是 極 具 啟 發 性 的 解 讀 世 界 的 方 法 我 認 為 我 們 最 好 不 要 追 隨 這 種 途 徑, 因 為 它 最 終 導 出 的 世 界 論 說 將 是 毫 無 用 處 的, 這 種 論 說 不 能 準 確 探 討 知 識 之 本 質, 在 研 究 事 物 之 終 極 本 性 上 顯 得 混 亂, 沒 有 絕 對 的 道 德 意 義 以 至 不 接 受 一 切 倫 理 準 則, 最 終 變 得 無 意 義 極 端 地 看, 這 種 認 為 所 有 真 實 都 只 是 由 社 會 構 成 的 觀 點, 本 來 就 自 相 矛 盾 : 我 們 不 能 一 邊 叫 人 審 慎 地 接 受 這 種 觀 點, 一 邊 仍 恪 守 B 它 所 依 據 的 本 源 我 不 禁 納 悶, 是 不 是 只 有 那 些 位 高 權 重 光 說 不 練, 在 日 常 生 活 中 知 而 不 行 的 知 識 份 子 才 能 對 這 種 看 法 安 之 若 素 檢 證 的 可 能 性 得 到 重 視, 也 帶 來 兩 項 重 大 轉 變 : 一 方 法 學 的 問 題 大 受 關 注 ; 二 應 用 廣 泛 多 樣 的 研 究 分 析 方 法 在 過 去 半 世 紀, 越 來 越 多 政 治 學 家 能 熟 練 運 用 方 法 學, 令 人 注 目 由 於 政 治 牽 涉 B 人 類 生 活 的 多 個 層 面, 多 種 不 同 的 研 究 進 路 變 得 必 要 和 有 利 它 們 包 括 統 計 和 數 學 分 析 參 與 觀 察 深 入 訪 談 抽 樣 調 查 理 性 選 擇 模 型 體 制 恆 定 性 與 轉 變 之 研 究 歷 史 傳 記 和 心 理 進 路, 以 及 用 以 上 一 種 或 多 種 而 非 少 數 其 他 方 法 進 行 的 比 較 和 跨 國 研 究 雖 然 政 治 研 究 不 是 也 不 可 能 是 實 驗 科 學 ( 這 點 我 稍 後 會 再 論 及 ), 但 設 計 優 良 的 實 驗 有 時 候 會 得 出 一 些 饒 有 趣 味 重 要 我 想 也 是 有 效 的 發 現 1 一 如 其 他 轉 變, 這 些 方 法 學 運 用 和 應 用 範 圍 的 拓 展 也 帶 來 一 定 的 風 險 人 們 在 試 圖 界 定 和 選 擇 研 究 問 題 時, 往 往 不 是 取 決 於 它 們 是 否 有 意 思 適 切 或 重 要, 而 是 端 看 它 們 是 否 適 合 用 某 人 喜 愛 的 方 法 來 探 究 和 分 析 然 而, 政 治 活 動 變 異 之 大, 不 是 單 靠 一 種 方 法 就 能 描 述 和 解 釋 的 雖 然 執 B 於 一 種 特 定 方 法 的 學 者 或 許 會 抗 拒 或 是 沒 有 勇 氣 去 嘗 試 運 用 多 種 研 究 方 法, 但 在 研 究 一 些 問 題 時, 可 能 還 是 要 作 多 方 面 觀 照 我 在 進 行 研 究 時, 一 向 是 無 所 顧 忌 地 運 用 多 種 研 究 方 法, 經 常 用 多 種 方 法 來 研 究 單 一 題 目 半 世 紀 以 來 153 政 治 學 的 反 思 檢 證 的 可 能 性 得 到 重 視, 帶 來 兩 項 重 大 轉 變 : 一 方 法 學 的 問 題 大 受 關 注 ; 二 應 用 廣 泛 多 樣 的 研 究 分 析 方 法 但 這 些 轉 變 也 帶 來 一 定 的 風 險 人 們 在 試 圖 界 定 和 選 擇 研 究 問 題 時, 往 往 不 是 取 決 於 它 們 是 否 有 意 思 適 切 或 重 要, 而 是 端 看 它 們 是 否 適 合 用 某 人 喜 愛 的 方 法 來 探 究 和 分 析 二 十 一 世 紀 雙 月 刊 1996 年 6 月 號 總 第 三 十 五 期

3 154 經 濟 與 社 會 與 早 期 著 重 政 治 組 織 政 府 國 家 和 其 他 集 合 體 的 研 究 相 對, 專 注 於 研 究 個 人 從 事 政 治 活 動 的 態 度 和 行 動 的 探 究 被 稱 為 政 治 學 的 行 為 研 究 法 到 了 1960 年 代 末, 全 世 界 的 政 治 學 家 都 樂 於 採 用 它 儘 管 有 這 些 保 留, 總 體 地 考 量, 我 們 所 意 識 到 的 有 關 方 法 學 問 題 和 可 能 性 的 轉 變 無 疑 是 一 種 進 步 與 第 二 大 變 化 相 關 的 是 第 三 大 變 化 : 政 治 學 變 得 更 具 理 論 性, 更 加 重 視 理 論, 少 作 非 理 論 性 的 描 述 我 並 不 想 太 強 調 這 點, 但 政 治 學 家 耗 費 大 量 精 力 為 從 事 的 工 作 提 供 理 論 框 架, 使 我 吃 驚 整 體 來 說, 理 論 受 到 重 視 是 件 好 事, 但 我 不 得 不 承 認, 這 ] 也 有 問 題 : 以 往 政 治 學 家 不 注 重 理 論 思 考, 只 知 道 沒 完 沒 了 地 描 述 事 件 ; 現 在 則 相 反, 有 的 政 治 學 家 談 起 理 論 來 一 套 一 套 的, 全 然 不 管 這 些 理 論 有 沒 有 實 證 價 值 有 一 個 從 政 治 學 古 老 概 念 遺 留 下 來 的 怪 現 象, 至 少 在 美 國 仍 然 流 傳 B 西 方 作 家 自 柏 拉 圖 和 亞 里 士 多 德 始, 歷 經 馬 基 雅 弗 利 (N iccol Machiavelli) 和 霍 布 斯 (Thomas Hobbes), 至 盧 梭 (Jean-Jacques Rousseau) 馬 克 思 穆 勒 (John Stuart Mill), 以 及 近 世 的 羅 爾 斯 (John Rawls) 等, 留 有 汗 牛 充 棟 的 關 於 政 治 的 著 作, 而 在 美 國 政 治 學 家 心 中, 政 治 理 論 這 個 詞 通 常 是 指 學 者 殫 思 竭 慮 地 詮 釋 上 述 著 作 的 工 作 我 認 為, 政 治 學 家 融 匯 過 去 偉 大 學 者 的 理 念 和 論 證, 以 了 解 政 治 的 歷 史 道 德 哲 學 概 念 甚 至 經 驗 層 面, 這 是 很 重 要 的 但 是, 當 幫 助 我 們 了 解 政 治 的 理 論 方 法 充 斥 整 個 政 治 學 層 面 時, 我 就 覺 得 很 奇 怪, 為 甚 麼 很 多 政 治 學 家 和 政 治 學 部 門 暗 地 ] 認 同 的 政 治 理 論, 竟 是 大 量 和 理 論 沾 不 上 邊 徒 具 虛 名 ( 比 如 幾 乎 完 全 是 史 料 或 評 註 性 質 ) 的 著 作, 而 不 是 在 我 看 來 很 有 理 論 價 值 的 政 治 學 著 作 我 對 此 大 惑 不 解, 它 像 是 以 前 政 治 學 比 較 偏 隘 短 淺 的 時 代 的 怪 異 遺 風 另 一 個 重 大 發 展 是 重 要 的 政 治 學 新 範 疇, 或 更 準 確 的 說, 子 範 疇 也 出 現 了 我 舉 幾 個 例 子 選 舉 和 投 票 行 為 的 分 析 在 二 次 大 戰 以 前 尚 很 簡 陋 那 時 候, 雖 然 歷 史 學 家 和 政 治 學 家 絕 非 怯 於 解 釋 選 舉, 但 他 們 的 解 釋 基 本 上 是 缺 乏 基 礎 的 他 們 充 其 量 是 依 靠 總 體 數 據 ( 這 種 情 況 也 很 少 見 ), 推 斷 出 地 域 單 位 地 區 城 市 州 省 等, 與 人 口 數 據 之 間 的 相 互 關 係 儘 管 統 計 技 術 精 良, 但 要 從 總 體 數 據 中 推 論 出 投 票 者 如 何 選 擇 他 們 對 候 選 人 的 觀 感 等, 仍 失 諸 粗 糙 和 冒 險 有 系 統 的 抽 樣 調 查 加 強 了 我 們 研 究 描 述 闡 明 解 釋 和 了 解 投 票 選 舉 意 識 形 態 政 治 態 度 黨 派 行 為 和 其 他 現 象 的 能 力 而 且 調 查 是 長 時 間 進 行 的, 所 以 是 描 述 和 解 釋 政 治 現 象 轉 變 的 利 器, 以 前, 這 種 描 述 和 解 釋 只 能 靠 總 體 相 互 關 係 來 作 閉 門 造 車 式 的 推 斷 猜 測 與 早 期 B 重 政 治 組 織 政 府 國 家 和 其 他 集 合 體 的 研 究 相 對, 專 注 於 研 究 個 人 從 事 ( 或 不 從 事 ) 政 治 活 動 的 態 度 和 行 動 的 探 究, 有 時 候 被 稱 為 政 治 學 的 行 為 研 究 法 (b ehavior approach) 雖 然 許 多 政 治 學 家 最 初 都 抗 拒 行 為 研 究 法, 但 它 推 展 得 很 快 據 我 所 見, 到 了 1960 年 代 末, 每 個 美 國 政 治 學 機 構 ], 至 少 有 一 人 是 從 事 研 究 和 講 授 政 治 行 為 的 有 些 機 構 還 把 這 種 方 法 奉 為 主 流 不 久, 全 世 界 的 政 治 學 家, 特 別 是 年 青 一 輩, 都 樂 於 採 用 它 雖 然 在 我 唸 研 究 院 的 時 代, 這 種 重 大 發 展 尚 不 成 氣 候, 但 我 對 之 是 非 常 支 持 的 我 的 同 事 研 究 助 理 和 研 究 生 受 過 比 我 好 的 行 為 研 究 方 法 訓 練, 在 他 們 幫 助 下, 我 偶 然 也 在 著 作

4 中 應 用 這 種 方 法, 尤 其 在 誰 統 治? (Who Governs?) 一 書 中 但 是 我 和 少 數 熱 烈 擁 護 行 為 方 法 的 人 不 同, 我 相 信 行 為 方 法 在 某 些 方 面 來 說, 是 早 期 政 治 學 方 法 的 一 大 躍 進, 但 它 有 其 局 限 到 了 1961 年, 依 我 所 見, 行 為 方 法 的 發 展 形 勢 已 夠 好, 是 時 候 在 強 調 它 的 貢 獻 之 餘, 要 正 視 它 的 局 限 2 人 們 對 行 為 方 法 被 引 進 政 治 學 時 所 表 現 的 熱 情, 在 1980 年 代 已 轉 移 到 理 性 選 擇 理 論 上 理 論 家 憑 B 對 人 類 行 為 的 假 設, 得 以 在 前 提 下 建 構 出 數 學 演 繹 系 統 (mathematical-deductive systems ), 並 藉 此 系 統 精 確 地 論 證 說 明 集 體 行 為 這 種 方 法 很 新 穎, 能 力 顯 著, 而 且 似 乎 成 功 地 使 經 濟 學 比 政 治 學 精 密 和 嚴 謹 得 多, 可 能 還 因 為 政 治 學 家 缺 乏 足 夠 的 數 學 訓 練, 無 從 挑 剔 理 性 選 擇 模 型 的 局 限, 以 上 種 種, 使 理 性 選 擇 模 型 聲 名 鵲 起 一 如 早 前 所 說 的 行 為 方 法, 大 部 分 政 治 學 機 構 若 沒 有 一 兩 個 成 員 精 於 理 性 選 擇 模 型, 總 覺 得 美 中 不 足 和 行 為 方 法 一 樣, 理 性 選 擇 模 型 亦 有 明 顯 的 局 限 性, 到 1990 年 代 中, 這 些 局 限 性 已 很 明 顯 1994 年, 我 的 同 事 格 林 (Donald P. Green) 和 夏 皮 羅 (Ian Shapiro) 在 一 本 出 色 著 作 中 批 評 理 性 選 擇 理 論 至 今 沒 有 為 政 治 學 提 供 多 少 重 要 的 經 驗 知 識 ( 欣 慰 的 是, 他 們 也 舉 出 了 證 明 ) 和 其 他 研 究 方 法 一 樣, 理 性 選 擇 方 法 在 政 治 學 中 佔 有 一 定 的 地 位, 但 我 想 這 地 位 遠 比 熱 誠 擁 護 它 的 人 所 相 信 的 為 低 3 民 主 理 論 是 一 個 和 我 的 工 作 特 別 有 關 的 子 範 疇 自 蘇 格 拉 底 時 代 開 始, 政 治 哲 學 家 就 直 接 或 間 接 處 理 民 主 理 論 和 實 踐, 而 大 多 數 優 秀 的 西 方 政 治 思 想 著 作 或 多 或 少 都 涉 及 它 然 而 在 我 投 身 政 治 學 的 早 年, 就 我 所 知, 沒 有 一 個 地 方 把 民 主 理 論 視 為 政 治 學 的 焦 點 事 實 上, 如 果 我 沒 記 錯 的 話, 民 主 理 論 這 個 說 法 根 本 不 存 在 我 在 1953 年 出 版 的 一 本 小 書 民 主 理 論 芻 議 ( A Preface to Democratic Theory), 可 能 是 這 個 詞 第 一 次 在 書 名 上 出 現 薩 爾 托 里 (Giovanni Sartori) 建 構 二 十 世 紀 民 主 理 論 的 其 中 一 位 重 要 人 物 在 1962 年 出 版 了 民 主 理 論 (Democratic Theory), 我 相 信 他 是 第 一 個 直 截 了 當 以 這 個 詞 作 書 名 的 人 4 不 過, 民 主 理 論 成 為 政 治 學 家 的 常 用 詞, 還 是 幾 十 年 後 的 事 雖 然 這 個 寬 廣 的 子 範 疇 所 包 含 的 事 物 尚 未 被 明 確 界 定, 但 對 於 某 些 疑 難 問 題 行 為 和 研 究 途 徑 等 民 主 理 論 範 圍 以 內 的 東 西, 已 有 相 當 共 識 由 於 本 世 紀 最 後 幾 十 年, 民 主 化 步 伐 以 驚 人 速 度 邁 進, 有 關 民 主 制 度 和 民 主 化 過 程 的 論 文 書 籍 和 會 議 等, 自 然 也 以 驚 人 速 度 增 加 回 到 我 早 前 關 於 政 治 學 國 際 化 的 一 點 上, 這 半 世 紀 以 來 155 政 治 學 的 反 思 1980 年 代 理 論 家 憑 ë 對 人 類 行 為 的 假 設, 得 以 建 構 出 數 學 演 繹 系 統, 並 精 確 地 論 證 說 明 集 體 行 為, 理 性 選 擇 模 型 聲 名 鵲 起 和 行 為 方 法 一 樣, 到 1990 年 代 中, 理 性 選 擇 模 型 的 局 限 性 已 很 明 顯

5 156 經 濟 與 社 會 我 認 為 政 治 學 研 究 的 功 用, 不 單 是 使 我 們 更 深 入 了 解 政 治 世 界 它 應 當 還 能 幫 助 我 們 在 達 成 我 們 的 目 標 結 果 希 望 和 意 欲 時, 表 現 得 更 睿 智 政 治 活 動 無 可 避 免 地 也 是 一 種 道 德 行 動 些 著 作 會 議 和 其 他 交 流 遍 及 全 世 界, 使 人 驚 異 論 文 和 書 籍 的 內 容 寫 就 它 們 的 學 者 會 議 的 地 點 現 在 廣 布 全 球 政 治 學 這 門 有 系 統 研 究 政 治 的 學 科, 在 二 十 世 紀 後 半 葉 所 經 歷 的 轉 變, 或 許 比 過 去 兩 千 年 加 起 來 還 要 多 如 我 說 過 的, 儘 管 這 些 轉 變 也 帶 來 問 題 和 困 難, 但 它 的 優 點 還 是 大 大 蓋 過 缺 失 為 了 證 明 我 的 見 解, 我 想 提 出 我 們 在 處 理 現 象 本 質 時 所 出 現 的 限 制 讓 我 提 出 三 點 : (1) 政 治 研 究 不 可 能 是 實 驗 科 學 如 先 所 述, 設 計 得 宜 的 實 驗 可 以 加 深 我 們 對 一 些 課 題 的 了 解, 但 實 驗 的 應 用 範 圍 極 為 有 限 這 點 顯 而 易 見 也 經 常 有 人 提 及, 我 無 須 再 贅 言 結 論 是, 除 了 一 些 罕 見 的 情 況 外, 我 們 不 能 利 用 實 驗 去 證 明 和 證 偽 我 們 的 假 設 和 理 論 沒 有 實 驗 的 證 明 或 證 偽, 我 們 的 通 用 法 則 或 缺 乏 足 夠 支 持 證 據, 或 過 於 寬 泛 以 至 不 能 加 深 我 們 對 事 物 的 了 解, 或 在 C 毛 蒜 皮 之 類 的 問 題 上 作 文 章 而 流 於 瑣 碎 今 天, 在 可 用 的 測 量 標 準 和 資 料 都 有 效 可 靠 數 量 充 足 的 情 況 下, 再 加 上 適 當 的 統 計 技 術 處 理, 的 確 是 可 以 進 行 所 謂 準 實 驗 (quasiexperiments)5, 但 是, 這 些 條 件 通 常 是 無 法 完 全 滿 足 的 固 然, 有 些 自 然 科 學 如 地 質 學 宇 宙 論 和 進 化 生 物 學, 它 們 無 法 直 接 以 實 驗 檢 定 一 些 根 本 的 假 設, 但 卻 可 以 利 用 物 理 學 化 學 和 微 生 物 學 等 實 驗 科 學 的 發 現 甚 至 技 術, 間 接 對 之 檢 定 ; 然 而 我 們 鮮 能 在 政 治 學 上 依 葫 蘆 畫 瓢 (2) 政 治 學 蘊 含 道 德 成 分 我 認 為 政 治 學 研 究 的 功 用, 不 單 是 使 我 們 更 深 入 了 解 政 治 世 界 它 應 當 還 能 幫 助 我 們 在 達 成 我 們 的 目 標 結 果 希 望 和 意 欲 時, 表 現 得 更 睿 智 政 治 活 動 無 可 避 免 地 也 是 一 種 道 德 行 動 因 此, 我 不 認 為 政 治 學 應 當 成 為 一 種 純 粹 的 經 驗 科 學, 它 的 重 要 性 亦 應 高 於 經 驗 科 學 過 去 幾 十 年 來, 事 實 對 價 值 一 直 是 政 治 學 領 域 中 一 個 備 受 激 烈 爭 論 的 問 題, 所 爭 論 的 是 : 基 於 事 實 的 經 驗 工 作 是 否 無 可 避 免 地 包 含 B 價 值 我 不 想 在 這 ] 把 那 些 毫 無 裨 益 的 討 論 翻 出 來 但 我 至 今 仍 然 認 為, 許 多 贊 成 價 值 的 人 的 論 證 是 錯 了 然 而, 政 治 學 作 為 一 個 學 習 研 究 教 學 和 寫 作 的 領 域, 無 疑 應 該 致 力 關 心 道 德 倫 理 問 題 ( 美 國 政 治 學 術 語 所 謂 的 規 範 問 題 (n ormative questions )) 當 然, 不 是 每 位 政 治 學 家 都 有 責 任 討 論 政 治 道 德 的 問 題, 更 不 是 說 每 一 本 政 治 學 著 作 都 應 當 探 究 道 德 含 意 但 政 治 學 作 為 一 完 整 領 域, 這 種 關 懷 卻 是 不 可 或 缺 的 而 且, 自 蘇 格 拉 底 以 來 的 政 治 學 家 都 牽 涉 於 道 德 和 政 治, 他 們 的 著 作 必 定 仍 是 政 治 學 領 域 中 重 要 的 課 題 (3) 重 要 的 政 治 現 象 不 是 一 成 不 變 的, 它 們 隨 E 時 間 轉 變, 至 少 在 可 以 預 見 的 未 來, 它 們 不 可 能 成 為 固 定 和 不 變 的 單 位 乍 看 之 下, 這 種 說 法 的 重 要 性 似 乎 不 是 很 清 楚, 也 許 可 以 借 助 一 個 比 喻 說 明 大 家 想 像 一 個 沒 有 相 同 電 子 的 世 界, 就 是 說, 每 一 顆 電 子 都 擁 有 獨 一 無 二 的 性 格 和 行 為 假 設 一 顆 在 紐 黑 文 的 電 子 和 一 顆 在 烏 普 薩 拉 的 電 子 迥 然 相 異, 那 麼, 地 球 上 某 地 方 的 一 顆 電 子 則 完 全 沒 有 理 由 會 和 在 別 處 的 一 顆 電 子 相 同 同 樣, 我 們 也 沒 有 理 由 以 為 今 天 的 電 子 會 和 昨 天 的 電 子 相 同, 遑 論 億 萬 年 前 的 了 假 設 電 子 的 例 子 可 以 套 用 在 其 他 基 本 粒 子 之

6 上, 如 中 子 質 子 介 子, 甚 至 組 成 它 們 的 粒 子 夸 克 推 論 到 更 複 雜 層 次 的 結 果 是 : 此 處 的 氫 原 子 和 別 處 的 氫 原 子 不 一 樣, 昨 天 的 氧 原 子 和 今 天 的 氧 原 子 又 不 相 同 電 子 夸 克 氫 氧 這 些 名 字 只 是 一 些 頗 為 相 似 但 絕 不 相 同 的 事 物 的 標 籤 如 此 看 來, 物 理 學 簡 直 是 一 塌 糊 塗! 還 有 化 學 微 生 物 學 地 質 學 ( 由 此 類 推, 宇 宙 也 是 一 塌 糊 塗 ) 如 果 說 政 治 生 活 一 如 上 面 所 描 繪 的 假 設 世 界 那 麼 混 亂 多 變, 那 是 誇 大 其 辭 了 幸 好 如 此 它 絕 對 不 是 那 樣 的 不 過, 政 治 現 象 卻 會 隨 B 時 間 改 變 雖 然 美 國 和 瑞 典 的 政 治 制 度 奇 般 地 穩 定, 但 今 天 的 制 度 不 是 一 百 年 前 的, 也 不 會 是 一 百 年 之 後 的 今 天 的 民 主 政 治 制 度 不 同 於 古 雅 典 時 代, 所 有 現 存 的 民 主 制 度 都 經 歷 B 重 大 轉 變, 下 世 紀 將 會 是 另 一 種 面 貌 再 者, 所 有 民 主 制 度 都 各 有 或 多 或 少 的 差 異, 而 且 肯 定 不 只 是 微 小 的 差 異 一 切 其 他 政 治 現 象 : 政 黨 立 法 機 關 行 政 官 員 選 舉 政 府 革 命 內 戰 社 會 和 政 治 運 動 信 念 態 度 意 識 形 態 也 是 如 此 我 不 是 指 政 治 生 活 真 的 是 混 沌 一 團, 儘 管 它 或 許 有 混 亂 的 一 面 我 只 是 說, 我 們 沒 法 ( 也 不 大 可 能 ) 將 政 治 現 象 化 約 為 某 種 一 成 不 變 放 諸 四 海 皆 準 和 全 然 可 比 的 元 素 ( 或 粒 子!) 因 為 以 上 三 個 ( 或 許 還 有 其 他 ) 限 制, 政 治 學 家 在 解 釋 政 治 現 象 時, 只 好 繼 續 納 入 一 些 或 顯 或 隱 ( 如 經 驗 道 德 方 法 學 認 識 論 等 ) 的 判 斷, 這 些 判 斷 自 然 ( 或 肯 定 ) 會 被 其 他 政 治 學 家 社 會 學 家 或 其 他 人 質 疑 結 果, 政 治 學 家 在 解 釋 許 多 政 治 現 象 ( 即 使 我 認 為 不 是 所 有 政 治 現 象 ) 時, 大 多 無 法 接 納 一 個 標 準 的 人 人 心 悅 誠 服 的 解 釋, 儘 管 這 種 解 釋 也 許 會 演 變 或 整 合 為 一 套 新 的 標 準 理 論 正 因 為 過 去 兩 千 多 年 來 情 況 皆 如 此, 在 下 世 紀 中, 政 治 學 家 大 部 分 重 要 和 相 關 的 論 說, 多 半 仍 是 充 斥 B 相 互 矛 盾 和 衝 突 的 政 治 理 論 話 說 到 此, 人 們 不 免 會 被 一 個 問 題 困 擾 假 如 我 們 同 意, 政 治 學 不 是 亦 不 大 可 能 成 為 像 物 理 學 或 化 學 般 的 嚴 謹 科 學, 而 政 治 學 家 處 理 的 問 題 中, 只 有 很 少 數 ( 要 是 有 的 話 ) 能 取 得 證 據 和 分 析 的 支 持, 並 為 所 有 ( 或 幾 乎 所 有 ) 博 識 之 士 所 接 受 而 不 怕 受 到 嚴 重 質 疑 那 麼 你 們 或 許 會 問 : 政 治 學 有 甚 麼 用? 我 的 答 案 是 : 很 少 有 ( 要 是 有 的 話 ) 重 大 事 情, 是 可 望 取 得 像 自 然 科 學 般 的 判 斷 的 我 們 大 部 分 判 斷 抉 擇 和 決 定 都 是 充 滿 不 確 定 性 的 情 況 或 許 甚 至 是, 事 情 越 重 要, 我 們 面 對 的 不 確 定 性 就 越 大 但 是, 我 們 必 須 也 必 會 作 出 判 斷 抉 擇 和 決 定 儘 管 我 們 作 判 斷 時, 會 以 理 論 性 或 科 學 性 知 識 作 參 考, 但 它 們 卻 是 具 體 實 在 而 不 是 全 然 理 論 性 或 科 學 性 的 故 此, 我 們 所 作 的 判 斷 有 好 有 壞, 這 就 視 乎 我 們 對 世 界 的 理 解 程 度 換 句 話 說, 即 使 我 們 無 法 取 得 完 備 的 資 料, 我 們 仍 可 憑 B 這 些 不 充 分 或 較 充 分 的 資 料 作 出 判 斷 或 許 我 們 註 定 要 在 不 確 定 的 世 界 中 航 行, 沒 有 精 確 詳 盡 和 確 定 的 知 識 然 而, 我 們 並 不 是 在 盲 目 航 行, 我 們 可 以 也 必 會 取 得 有 幫 助 的 知 識, 這 不 單 能 避 過 會 導 致 災 難 的 暗 礁 和 淺 灘, 也 能 確 認 和 評 估 達 到 目 的 的 路 線 選 擇, 甚 至 衡 量 目 的 本 身 的 價 值 有 系 統 的 政 治 研 究, 可 以 也 必 定 有 助 我 們 培 養 明 智 判 斷 的 能 力, 以 渡 過 這 個 異 常 複 雜 和 不 確 定 的 世 界 回 半 世 紀 以 來 157 政 治 學 的 反 思 我 們 沒 法 將 政 治 現 象 化 約 為 某 種 一 成 不 變 放 諸 四 海 皆 準 和 全 然 可 比 的 元 素, 因 此, 在 下 世 紀 中, 政 治 學 家 大 部 分 重 要 和 相 關 的 論 說, 多 半 仍 是 充 斥 ë 相 矛 盾 和 相 衝 突 的 政 治 理 論

7 158 經 濟 與 社 會 我 們 大 部 分 判 斷 抉 擇 和 決 定 都 是 充 滿 不 確 定 性 的, 但 有 系 統 的 政 治 研 究, 可 以 也 必 定 有 助 我 們 培 養 明 智 判 斷 的 能 力, 以 渡 過 這 個 異 常 複 雜 和 不 確 定 的 世 界 顧 過 去 半 個 世 紀 的 政 治 學, 我 們 對 政 治 生 活 和 政 治 制 度 ( 肯 定 是 我 們 世 界 中 最 複 雜 的 現 象 之 一 ) 的 了 解 大 大 增 進 了, 這 是 可 以 肯 定 的 我 有 一 絲 懷 疑 的 是, 它 能 不 能 在 下 一 世 紀 繼 續 保 持 這 種 進 展 如 果 我 們 不 再 問 一 些 艱 深 而 富 有 挑 戰 性 的 問 題, 政 治 現 象 的 複 雜 本 質 所 帶 給 政 治 學 的 限 制, 也 許 是 可 以 迴 避 的 我 們 也 許 可 以 捨 棄 帶 有 不 確 定 性 的 重 大 問 題, 而 選 擇 處 理 確 定 性 較 強 的 小 問 題 然 而, 這 種 解 決 之 道 不 但 沒 有 盡 學 者 的 責 任, 也 逃 避 了 身 為 公 民 應 盡 之 責 不 論 是 福 是 禍, 我 們 生 活 在 一 個 非 常 複 雜 的 世 界, 複 雜 肯 定 令 人 頭 痛, 但 我 認 為 與 其 逃 避 它, 不 如 嘗 試 去 了 解 它 林 立 偉 譯 註 釋 1 一 個 我 熟 悉 的 例 子 是 電 視 新 聞 對 輿 論 的 影 響 的 研 究, 見 Shanto Iyengar and Donald R. Kinder: News that Matters, Television and American Public Opinion (Chicago: University of Chicago Press, 1987). 2 The Behavioral Approach in Political Science: Epitaph for a Monument to a Successful Protest, American Political Science Review, 55, no. 4 (December, 1959), pp 至 今, 極 少 出 自 理 性 選 擇 理 論 的 理 論 見 解, 經 過 並 經 得 起 嚴 格 的 經 驗 檢 驗 許 多 用 作 檢 驗 的 經 驗 測 試 居 然 是 做 得 很 拙 劣, 以 它 們 來 評 核 理 性 選 擇 假 設 是 毫 無 用 處 的 至 於, 正 確 進 行 的 測 試, 一 是 證 明 這 些 假 設 是 錯 的, 或 是 支 持 一 些 毫 無 創 見 的 見 解 更 甚 的 是, 理 性 選 擇 的 假 設 的 擬 定 方 式, 往 往 難 以 用 真 正 的 經 驗 測 試 法 檢 定, 使 得 理 性 選 擇 這 門 學 問 能 否 視 作 社 會 科 學 受 到 強 烈 質 疑 Donald P. Green and Ian Shapiro: Pathologies of Rational Choice Theory (New Haven: Yale University Press, 1994), p 薩 爾 托 里 的 Democrazia e definizione 在 1962 年 由 韋 恩 州 立 大 學 (Wayne State University) 翻 譯 出 版, 平 裝 本 則 在 1965 年 由 Frederick A. Praeger 出 版 社 出 版 在 The Theory Democracy Revisited 一 書 中 他 又 回 到 普 遍 課 題 上, 見 Giovanni Sartori: The Theory of Democracy Revisited (Chatham, N.J.: Chatham House Publishers, 1987). 5 Bruce Russett 等 人 提 出, 民 主 政 府 統 治 的 國 家 不 會 ( 或 幾 乎 不 會 ) 和 其 他 民 主 國 開 戰, 這 是 概 括 推 論 在 有 確 切 數 據 支 持 和 經 得 起 嚴 格 檢 測 下, 可 以 當 成 法 則 的 例 子 Bruce Russett: Controlling the Sword: The Democratic Governance of National Security (Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1990), Ch. 5, pp The Economist 刊 登 了 一 篇 批 評 此 看 法 的 文 章 : Democracy and War, The Economist (April 1, 1995), pp Russett 和 Andrew Moravcsik 即 去 信 反 駁, 見 Peace Co-existence, The Economist (April 29, 1995), p. 6. 達 爾 (Robert A. Dahl) 耶 魯 大 學 政 治 系 斯 特 林 名 譽 教 授 著 有 多 部 關 於 民 主 理 論 及 實 踐 的 著 作 :Democracy and Its Critics, A Preface to Economic Democracy, Polyarchy: Participation and Opposition, A Preface to Democratic Theory 等 曾 任 美 國 政 治 學 會 會 長, 並 為 國 家 科 學 院 和 美 國 藝 術 及 科 學 院 院 士 美 國 哲 學 學 會 會 員 1995 年, 由 於 他 學 養 深 厚 和 思 慮 寬 廣, 使 他 對 民 主 理 論 有 透 徹 的 分 析, 獲 瑞 典 烏 普 薩 拉 大 學 頒 贈 Johan Skytte 政 治 學 獎

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