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1 国 家 质 量 监 督 检 验 检 疫 总 局 General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People's Republic of China () 陈 文 锐 广 东 检 验 检 疫 技 术 中 心 Guangdong Inspection and Quarantine Technology Center

2 主 要 内 容 组 织 机 构 Organization 法 律 法 规 体 系 Law system 进 出 口 食 品 安 全 监 管 Supervision of import and export food

3 中 国 食 品 安 全 监 管 组 织 结 构 2013 年 以 前 Before 2013 食 品 安 全 委 员 会 Food safety committee 农 业 部 卫 生 部 工 商 总 局 质 检 总 局 食 药 监 局 MOA MOH AIC CFDA 地 方 政 府 Relative department of local government 初 级 农 产 品 风 险 评 估 标 准 制 定 综 合 协 调 食 品 流 通 食 品 加 工, 食 品 进 出 口 餐 饮

4 国 内 食 品 安 全 监 管 Export 农 产 品 畜 产 品 水 产 品 Prepackaged food Food additives Food Enterprises Registration Cosmetics Health food Import Quarantine License 认 证 Certificate 行 政 许 可 Administrative license 进 出 境 动 植 物 检 疫 法 食 品 安 全 法 及 其 实 施 条 例 农 产 品 质 量 安 全 法 食 品 安 全 法 及 其 实 施 条 例 农 产 品 质 量 安 全 法

5 法 律 法 规 体 系 法 律 法 规 农 产 品 质 量 安 全 法 食 品 安 全 法 及 其 实 施 条 例 进 出 境 动 植 物 检 疫 法 部 门 规 章 动 物 检 疫 管 理 办 法 食 品 生 产 许 可 管 理 办 法 食 品 安 全 国 家 标 准 管 理 办 法 进 出 口 食 品 安 全 管 理 办 法 食 品 检 验 机 构 资 质 认 定 管 理 办 法 国 家 标 准 GB 食 品 添 加 剂 使 用 标 准 种 养 殖 环 境 标 准 GB 食 品 中 真 菌 毒 素 限 量 无 公 害 标 准 GB 食 品 中 污 染 物 限 量 GB 食 品 中 农 药 最 大 残 留 限 量 有 机 产 品 标 准 GB 预 包 装 食 品 标 签 通 则 农 业 部 公 告 ( 禁 用 农 药 兽 药 等 ) GB 食 品 营 养 强 化 剂 使 用 标 准 各 种 食 品 产 品 标 准

6 进 出 口 食 品 环 节 的 部 门 规 章 Regulations of import and export food 进 出 口 食 品 安 全 管 理 办 法 进 口 食 品 境 外 生 产 企 业 注 册 管 理 规 定 出 口 食 品 生 产 企 业 备 案 管 理 规 定 进 出 口 水 产 品 检 验 检 疫 监 督 管 理 办 法 进 出 口 乳 品 检 验 检 疫 监 督 管 理 办 法 进 出 口 化 妆 品 检 验 检 疫 监 督 管 理 办 法 进 出 境 转 基 因 产 品 检 验 检 疫 管 理 办 法 进 境 动 植 物 检 疫 审 批 管 理 办 法 进 境 动 物 和 动 物 产 品 风 险 分 析 管 理 规 定 进 境 植 物 和 植 物 产 品 风 险 分 析 管 理 规 定 进 境 水 生 动 物 检 验 检 疫 管 理 办 法 出 境 水 生 动 物 检 验 检 疫 监 督 管 理 办 法 进 境 水 果 检 验 检 疫 监 督 管 理 办 法 出 境 水 果 检 验 检 疫 监 督 管 理 办 法

7 进 口 食 品 安 全 监 管 中 国 建 立 了 基 于 风 险 分 析, 符 合 国 际 惯 例 的 进 口 食 品 安 全 监 督 管 理 体 系, 对 进 口 食 品 从 入 境 前 准 入 入 境 时 查 验 和 入 境 后 监 管 三 个 环 节 上 进 行 管 理

8 进 口 食 品 安 全 监 管 中 国 进 口 食 品 安 全 监 督 管 理 体 系 Supervision and management of import and export food 1 入 境 前 准 入 2 入 境 时 查 验 3 入 境 后 监 管

9 进 口 食 品 安 全 监 管 进 境 动 物 和 动 物 产 品 风 险 分 析 管 理 规 定 进 境 植 物 和 植 物 产 品 风 险 分 析 管 理 规 定 风 险 分 析 制 度 Risk Assessment 根 据 食 品 安 全 法 和 动 植 物 检 疫 法, 以 下 产 品 进 口 时 需 要 进 行 风 险 分 析 : 肉 类 蔬 菜 水 果 等 高 风 险 食 品 ; 尚 无 食 品 安 全 国 家 标 准 的 食 品, 首 次 进 口 的 食 品 添 加 剂 新 品 种, 食 品 相 关 产 品 新 品 种 ; 首 次 进 口 特 定 保 健 功 能 食 品

10 进 口 食 品 安 全 监 管 中 国 进 口 食 品 安 全 监 督 管 理 体 系 Supervision and management of import and export food 1 31 入 境 前 准 入 出 入 口 境 检 前 验 准 检 入 疫 2 入 境 时 查 验 3 入 境 后 监 管 风 险 分 析 制 度 卫 生 注 册 制 度 检 疫 审 批 制 度 境 外 出 口 商 备 案 制 度 对 于 特 定 食 品, 进 口 前 需 进 行 风 险 分 析 国 外 对 华 出 口 的 食 品 生 产 企 业 须 获 得 卫 生 注 册 后, 方 可 对 华 出 口 高 风 险 动 植 物 源 性 食 品, 须 事 先 申 获 得 进 境 动 植 物 检 疫 许 可 证 后 方 可 进 口 境 外 食 品 出 口 商 或 代 理 人 应 向 出 入 境 检 验 检 疫 部 门 备 案

11 进 口 食 品 安 全 监 管 进 口 食 品 境 外 生 产 企 业 注 册 管 理 规 定 质 检 总 局 关 于 公 布 进 口 食 品 境 外 生 产 企 业 注 册 实 施 目 录 的 公 告 企 业 注 册 制 度 Registration of Enterprise 根 据 食 品 安 全 法, 境 外 食 品 生 产 企 业 应 当 在 质 检 总 局 注 册 企 业 注 册 依 据 进 口 食 品 境 外 生 产 企 业 注 册 实 施 目 录 分 步 实 施, 根 据 质 检 总 局 2013 年 4 月 发 布 的 62 号 公 告, 目 前 需 要 实 施 注 册 的 产 品 类 别 主 要 包 括 : 肉 类 水 产 品 乳 制 品 等

12 进 口 食 品 安 全 监 管 进 境 动 植 物 检 疫 审 批 管 理 办 法 检 疫 审 批 制 度 Quarantine license 依 据 进 出 境 动 植 物 检 疫 法 及 其 实 施 条 例 和 农 业 转 基 因 生 物 安 全 管 理 条 例, 动 物 源 性 食 品 如 肉 类 及 其 产 品 ( 含 脏 器 ) 鲜 蛋 鲜 奶 食 用 明 胶 可 食 用 骨 蹄 角 及 其 产 品 动 物 源 性 中 药 材 特 殊 营 养 食 品 如 燕 窝 等, 动 物 源 性 化 妆 品 原 料 ; 植 物 源 性 如 各 种 杂 豆 杂 粮 茄 科 类 蔬 菜 等 具 有 疫 情 疫 病 传 播 风 险 的 食 品, 需 要 进 行 检 疫 审 批

13 进 口 食 品 安 全 监 管 境 外 出 口 商 备 案 制 度 Record of foreign exporter 根 据 食 品 安 全 法, 境 外 食 品 出 口 商 或 代 理 商 应 当 向 国 家 质 检 总 局 备 案 2012 年, 质 检 总 局 建 立 了 进 口 食 品 进 出 口 商 备 案 管 理 系 统, 境 外 出 口 商 均 关 于 发 布 进 口 食 品 进 出 口 商 备 案 管 理 规 定 及 食 品 进 口 记 录 和 销 售 记 录 管 理 规 定 的 公 告

14 进 口 食 品 安 全 监 管 主 要 进 口 食 品 准 入 要 求 Food need permission 申 请 调 查 问 卷 评 估 实 地 考 察 评 估 签 署 议 定 书 确 认 卫 生 证 书 生 产 企 业 注 册 进 出 口 商 备 案 检 疫 审 批 肉 类 植 物 产 品 乳 品 水 产 品 中 药 材 食 用 明 胶 肠 衣 : 全 部 产 品 需 要 : 部 分 产 品 需 要

15 进 口 食 品 安 全 监 管 中 国 进 口 食 品 安 全 监 督 管 理 体 系 Supervision and management of import and export food 1 入 境 前 准 入 32 出 入 口 境 检 时 验 查 检 验 疫 3 入 境 后 监 管 口 岸 检 验 检 疫 制 度 风 险 监 控 制 度 风 险 警 示 通 报 制 度 标 签 明 示 制 度 进 口 食 品 只 有 在 口 岸 经 检 验 检 疫 合 格 后, 方 允 许 进 口 制 订 进 口 食 品 年 度 监 控 计 划, 实 施 监 控, 及 时 发 现 风 险 并 采 取 措 施 对 进 口 不 合 格 食 品 发 布 警 示, 上 网 公 布, 并 及 时 通 报 出 口 国 家 和 地 区 进 口 食 品 包 装 须 有 中 文 标 签 说 明 书, 只 审 核 合 格 后 方 可 进 口

16 进 口 食 品 安 全 监 管 口 岸 检 验 检 疫 制 度 Inspection and quarantine at port 根 据 食 品 安 全 法, 进 口 的 食 品 食 品 添 加 剂 以 及 食 品 相 关 产 品 应 当 符 合 国 家 标 准, 经 检 验 合 格 后 进 口 进 出 口 食 品 安 全 管 理 办 法

17 进 口 食 品 安 全 监 管 风 险 监 控 制 度 Risk monitoring and control 根 据 食 品 安 全 法, 中 国 建 立 了 食 品 安 全 风 险 监 测 制 度, 对 食 源 性 疾 病 食 品 污 染 以 及 食 品 中 的 有 害 因 素 进 行 监 测 质 检 总 局 制 定 了 中 华 人 民 共 和 国 进 出 口 食 品 安 全 风 险 监 控 工 作 指 南, 并 每 年 制 定 进 出 口 食 品 安 全 风 险 监 控 计 划 对 进 出 口 食 品 进 行 风 险 监 控, 及 时 发 现 风 险 并 采 取 措 施 进 出 口 食 品 安 全 风 险 监 控 工 作 指 南

18 进 口 食 品 安 全 监 管 风 险 警 示 通 报 制 度 Risk alert 根 据 食 品 安 全 法, 及 与 有 关 国 家 或 地 区 的 双 边 协 议 质 检 总 局 对 进 口 不 合 格 食 品 发 布 警 示, 并 于 每 月 在 网 站 上 发 布 不 合 格 进 口 食 品 信 息, 并 将 不 合 格 食 品 的 详 细 情 况 通 报 有 关 国 家 或 地 区

19 进 口 食 品 安 全 监 管 中 国 进 口 食 品 安 全 监 督 管 理 体 系 Supervision and management of import and export food 1 入 境 前 准 入 2 入 境 时 查 验 3 出 入 口 境 检 后 验 监 检 管 疫 进 口 食 品 销 售 记 录 制 度 进 口 商 应 建 立 真 实 可 信 的 进 口 和 销 售 记 录 进 口 商 信 誉 记 录 制 度 出 入 境 检 验 检 疫 部 门 建 立 进 口 商 信 誉 记 录, 并 予 公 布

20 进 口 食 品 安 全 监 管 进 口 食 品 销 售 记 录 制 度 Tracebility 根 据 食 品 安 全 法, 进 口 商 应 建 立 真 实 可 信 的 进 口 和 销 售 记 录, 如 实 记 录 食 品 的 名 称 规 格 数 量 生 产 日 期 生 产 或 者 进 口 批 号 保 质 期 出 口 商 和 购 货 者 名 称 及 联 系 方 式 交 货 日 期 等 内 容 关 于 发 布 进 口 食 品 进 出 口 商 备 案 管 理 规 定 及 食 品 进 口 记 录 和 销 售 记 录 管 理 规 定 的 公 告

21 进 口 食 品 安 全 监 管 进 口 商 信 誉 记 录 制 度 Credit evaluation for import food trader 根 据 食 品 安 全 法, 质 检 总 局 建 立 进 出 口 食 品 的 进 出 口 商 生 产 企 业 的 信 誉 记 录, 并 予 以 公 布 对 于 有 不 良 记 录 的 企 业 将 加 强 对 其 的 检 验 检 疫

22 出 口 食 品 安 全 监 管 Supervision for export food 全 程 监 控 Whole chain supervision 按 照 预 防 为 主, 全 过 程 监 控 原 则 建 立 了 从 田 间 食 品 原 料 生 产, 工 厂 加 工 生 产 过 程 监 管, 到 出 口 前 抽 样 检 验 全 过 程 的 出 口 食 品 质 量 安 全 管 理 体 系

23 出 口 食 品 安 全 监 管 Supervision for export food 中 国 出 口 食 品 安 全 监 督 管 理 体 系 1 食 品 原 料 生 产 2 食 品 生 产 加 工 3 出 口 检 验 检 疫

24 出 口 食 品 安 全 监 管 Supervision for export food 31 出 食 口 品 检 原 验 料 检 生 疫 产 Raw materials 2 食 品 生 产 加 工 food processing 3 出 口 检 验 检 疫 Inspection & quarantine 出 口 食 品 原 料 种 养 殖 场 备 案 制 度 出 口 食 品 原 料 基 地 疫 病 疫 情 监 测 制 度 出 口 食 品 原 料 基 地 有 害 物 质 监 控 制 度 用 于 出 口 食 品 原 料 种 植 或 养 殖 场 需 向 出 入 境 检 验 检 疫 机 构 备 案 制 订 年 度 监 测 计 划, 在 出 口 食 品 原 料 基 地 进 行 疫 病 疫 情 监 测 制 订 年 度 监 控 计 划, 在 出 口 食 品 原 料 基 地 进 行 有 毒 有 害 物 质 监 控

25 出 口 食 品 安 全 监 管 Supervision for export food 1 食 品 原 料 生 产 食 品 生 产 加 工 出 口 检 验 检 疫 food processing 32 3 出 口 检 验 检 疫 出 口 食 品 生 产 企 业 备 案 制 度 出 口 食 品 分 类 管 理 制 度 出 口 食 品 生 产 企 业 安 全 管 理 责 任 制 度 出 口 食 品 生 产 企 业 须 进 行 备 案, 只 有 获 得 备 案 的 企 业 生 产 的 产 品 方 能 允 许 出 口 对 出 口 食 品 生 产 企 业 进 行 分 类, 实 施 分 类 管 理, 并 建 立 信 誉 记 录 出 口 食 品 生 产 企 业 应 建 立 安 全 管 理 责 任 制, 包 括 原 料 进 厂 查 验 和 产 品 出 厂 检 验 制 度

26 出 口 食 品 安 全 监 管 Supervision for export food 1 食 品 原 料 生 产 2 食 品 生 产 加 工 3 3 出 口 检 验 检 疫 Inspection & quarantine 出 口 抽 查 检 验 制 度 出 口 企 业 信 誉 记 录 制 度 风 险 预 警 制 度 追 溯 与 召 回 制 度 对 出 口 食 品 在 口 岸 按 一 定 比 例 进 行 抽 查 检 验 对 出 口 食 品 生 产 企 业 建 立 信 誉 记 录, 建 立 出 口 违 规 企 业 名 单, 予 以 公 布 出 口 食 品 抽 检 发 现 问 题, 应 发 出 预 警, 增 加 抽 样 比 例 出 口 企 业 应 建 立 食 品 追 溯 体 系, 发 现 不 符 合 食 品 安 全 要 求 的, 应 主 动 召 回

27 单 位 : 亿 美 元 进 出 口 食 品 贸 易 Food trade 进 出 口 食 品 农 产 品 贸 易 情 况!- 通 用 格 式!- 通 用 格 式!- 通 用 格 式!- 通 用 格 式!- 通 用 格 式!- 通 用 格 式!- 通 用 格 式!- 通 用 格 式!- 通 用 格 式!- 通 用 格 式!- 通 用 格 式!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格!- 通 用 格 式 式 式 式 式 式 式 式 式 式 式 式 式 式 式 式 进 出 口 额 进 口 额!- 通 用 格!- 通 用 格 出 口 额!- 通 用 格!- 通 用 格

28 进 口 食 品 贸 易 Food trade Others1.6% Beverage 2.0% Nuts 1.6% 其 他 5.3% Grain5.6% Sugar 糖 类 6.6% Oil and fat 31.5% Wine 9.2% Meat 9.9% Dairy products 11.1% Aquatic product 15.5%

29 进 口 食 品 贸 易 其 他 21.9% 欧 盟 17.1% 泰 国 2.8% 马 来 西 亚 11.9% 澳 大 利 亚 3.0% 俄 罗 斯 4.4% 加 拿 大 4.8% 巴 西 6.7% 新 西 兰 7.1% 美 国 9.6% 印 度 尼 西 亚 10.6%

30 出 口 食 品 贸 易 Fruit 2.6% Sugar 2.8% Nuts 3.6% Beverage 4.5% Tea 2.1% Grain 5.8% Others 12.1% Aquatic 35.6% Meat 7.8% Tin 8.5% Vegetable 14.6%

31 出 口 食 品 贸 易 其 他 25.2% 日 本 20.5% 越 南 2.1% 俄 罗 斯 2.6% 美 国 11.9% 泰 国 2.9% 中 国 台 湾 3.0% 马 来 西 亚 3.6% 韩 国 5.9% 中 国 香 港 10.9% 欧 盟 11.6%

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