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1 栏目编辑 金 奕 封面文章 台湾再次发动 废核大游行 王林 311 日 本 福 岛 核 灾 爆 发 后 台湾民间组织在每年 3 月 11 三 不得延役 三是要求台当局尽 速达成能源转型 别核电大队 核设施受害居民 用爱发电大队 亲子 教育团 日前后就会串联发动 废核大游 体 节能减碳大队 市民 青年 行 今年已迈入第五个年头 3 废核大游行 情况 学生 艺人名人 多元能源大 月 14 日 今年的 废核大游行 活 今年的 废核大游行 由环 队 社会团体 和 能源民主大 动由台湾民间团体成立的 全台 保 人权 社福 性别等公民团体 队 政党人物 高雄 台南 台 废核行动平台 发起 诉求是 告 组成的 全台废核行动平台 主 东场分别以 反核 反对高污染产 别核电 能源新愿 具体包括三 办 同时在台北 台南 高雄 台东 业 健康家园 及 护台东 反核 项要求 一是要求台当局对 核 四地展开 共有 96 个社会团体参 废 为主轴 倡导永续能源 友善 四 的处理不只是封存而是直接 加 台北场主题以告别式形式 环境 健康生活 远离危机的家园 废止 二是 核一 核二 核 送走核电最后一里路 分为 告 游行 根据台警方估计 参加活 台湾周刊 1

2 动 人 数 最 多 时, 台 北 市 约 2.2 万 余 人 台 中 市 约 2500 余 人 高 雄 市 约 6200 余 人 台 东 县 约 800 余 人, 再 加 上 屏 东 县 台 南 市 苗 栗 县 云 林 县 宜 兰 县, 总 计 全 岛 参 加 人 数 约 3.24 万 余 人 台 湾 当 局 反 应 冷 静, 提 出 多 种 节 电 方 案 台 湾 经 济 部 回 应 指 出, 政 府 充 分 体 会 民 间 对 核 能 议 题 的 关 切, 针 对 废 核 诉 求, 不 宜 轻 易 放 弃 任 何 能 源 选 项, 保 留 未 来 因 应 的 弹 性 行 政 院 原 子 能 委 员 会 副 处 长 王 重 德 表 示, 不 论 未 来 政 府 能 源 政 策 走 向 延 役 或 除 役, 原 能 会 都 会 秉 持 安 全 主 管 机 关 立 场 严 格 把 关, 做 好 核 能 与 辐 射 安 全 工 作 台 湾 能 源 局 副 局 长 吴 玉 珍 表 示, 行 政 院 近 期 将 公 布 鼓 励 各 县 市 节 电 行 动 计 划, 将 透 过 大 数 据 分 析, 帮 地 方 政 府 规 划 节 电 计 划, 同 时 向 全 民 募 集 创 意 节 电 方 案, 节 电 优 良 县 市 将 有 实 质 奖 励 台 电 发 言 人 李 鸿 洲 表 示, 为 了 解 决 限 电 危 机, 目 前 台 电 正 在 推 动 虚 拟 电 厂 计 划, 即 用 电 大 户 与 台 电 订 定 协 议, 用 户 承 诺 在 用 电 尖 峰 时 段, 减 少 一 定 比 率 用 电 量, 若 用 电 量 超 过 上 限, 台 电 可 径 行 断 电 但 用 电 大 户 对 于 参 与 虚 拟 电 厂 并 不 热 衷 绿 营 积 极 组 织 参 与, 借 游 行 进 行 选 举 动 员 一 是 民 进 党 积 极 组 织 参 与 游 行 民 进 党 主 席 蔡 英 文 在 3 月 12 日 的 中 执 会 上 表 示, 台 湾 应 该 要 效 法 韩 国 首 尔 立 即 启 动 省 下 一 座 核 电 厂 计 划, 民 进 党 将 从 13 个 执 政 县 市 开 始 执 行 ; 将 来 执 政 后, 民 进 党 更 将 启 动 新 能 源 政 策, 向 2025 非 核 家 园 的 目 标 迈 进 中 执 会 后, 蔡 英 文 将 向 全 党 发 出 动 员 令, 要 求 党 公 职 与 支 持 者 参 加 314 废 核 大 游 行 今 年 的 废 核 大 游 行 虽 然 表 面 上 由 全 台 废 核 行 动 平 台 组 织, 但 总 体 还 是 由 民 进 党 主 导, 所 以 整 体 还 是 绿 色 调 因 此 当 天 的 游 行 不 仅 主 基 调 为 绿 色, 蔡 英 文 赖 清 德 郑 文 灿 谢 长 廷 游 锡 堃 吕 秀 莲 等 民 进 党 天 王 们 都 悉 数 到 场, 民 进 党 执 政 县 市 长 与 公 职 人 员 也 积 极 参 与, 台 联 党 等 绿 营 政 党 亦 在 其 中 摇 旗 呐 喊 二 是 公 民 团 体 借 游 行 趁 机 拉 抬 选 情 将 代 表 时 代 力 量 投 入 台 北 市 中 和 区 及 新 竹 市 立 委 选 举 的 胡 博 砚 邱 显 智, 岛 国 前 进 发 起 人 林 飞 帆, 民 进 党 前 主 席 林 义 雄 也 现 身 废 核 大 游 行 时 代 力 量 除 了 有 志 工 在 游 行 中 沿 路 发 送 文 宣, 还 一 边 招 募 支 持 者 加 入 而 月 底 即 将 正 式 成 立 的 公 民 团 体 社 会 民 主 党 也 在 游 行 中 积 极 宣 传 并 参 加 游 行, 以 提 高 知 名 度 台 北 市 废 核 大 游 行 2 台 湾 周 刊 国 民 党 批 评 民 进 党 选 举 操 作, 要 求 理 性 废 核 一 是 指 责 民 进 党 选 举 操 作 国 民 党 中 央 政 策 会 执 行 长 赖 士 葆 表 示, 台 湾 应 更 务 实 探 讨 如 何 寻

3 找 替 代 能 源 以 及 核 废 料 的 处 理 等, 这 才 是 当 务 之 急 ; 减 核 是 政 府 政 策 非 核 家 园 已 是 共 识, 民 进 党 文 宣 攻 势 及 街 头 路 线 都 是 选 举 动 作, 蔡 英 文 不 要 将 台 湾 利 益 作 为 选 举 操 作 的 工 具 国 民 党 立 法 院 党 团 副 书 记 长 吴 育 仁 表 示, 执 政 党 能 源 政 策 非 常 清 楚, 民 进 党 串 联 执 政 县 市 进 行 反 核 游 行, 基 本 上 只 是 为 选 举 动 员 能 量 准 备 二 是 要 求 理 性 对 待 废 核 国 民 党 主 席 朱 立 伦 表 示, 自 己 多 次 宣 示 台 湾 在 2025 年 一 定 要 走 向 非 核 家 园, 落 实 节 能 减 碳 的 具 体 作 为 比 游 行 更 重 要 前 国 民 党 副 主 席 胡 志 强 表 示, 自 己 很 早 就 提 出 缓 核 建 议, 台 湾 在 有 好 的 替 代 方 案 之 下 应 逐 渐 减 少 对 核 能 的 依 赖 国 民 党 籍 立 委 吴 育 仁 表 示, 随 着 核 电 逐 渐 除 役, 民 进 党 要 推 立 即 废 核, 替 代 能 源 势 必 造 成 电 价 及 碳 排 放 量 增 加, 民 众 是 否 能 接 受? 国 民 党 籍 立 委 陈 淑 慧 表 示, 在 替 代 能 源 发 展 尚 未 成 熟 新 核 电 厂 政 策 封 存 停 工 的 情 况 下, 核 一 核 二 及 核 三 是 否 有 延 役 条 件, 应 做 审 慎 评 估 ; 蔡 英 文 的 新 能 源 政 策 不 顾 现 实 状 况, 鼓 动 群 众 向 政 府 施 压 几 点 观 察 一 是 反 核 动 能 不 足, 参 加 游 行 的 人 数 较 以 往 有 所 减 少 相 比 此 前 多 次 废 核 游 行, 今 年 游 行 的 动 能 明 显 减 弱, 参 与 人 数 不 如 主 办 单 位 预 期 从 历 年 反 核 游 行 数 据 可 以 看 出, 自 2011 年 日 本 核 灾 以 来, 参 与 反 核 游 行 人 数 至 2013 年 达 到 高 峰, 全 台 总 计 有 22 万 名 民 众 上 街 反 核 ; 而 2014 年 的 308 大 游 行, 主 办 单 位 则 表 示 有 8 万 人 走 上 街 今 年 虽 然 主 办 单 位 宣 布, 总 计 全 台 约 5 万 人 上 街 反 核, 但 台 警 方 估 计 只 有 3.24 万 余 人 参 加 了 游 行 全 台 废 核 游 行 总 指 挥 崔 愫 欣 表 示, 核 四 的 封 存 削 弱 了 今 年 废 核 大 游 行 的 动 员 能 量, 废 核 声 势 不 如 预 期 加 上 今 年 无 较 大 的 政 治 争 议, 以 及 不 受 电 子 媒 体 青 睐, 完 全 靠 网 络 宣 传, 能 有 这 么 多 人 上 街 已 相 当 不 易 二 是 目 前 台 湾 民 众 废 核 仅 停 留 在 口 头 上 台 湾 经 济 部 自 2014 年 7 月 开 始 试 办 绿 色 电 价 ( 利 用 再 生 能 源 发 电 所 产 生 的 电 能 绿 电 制 度, 其 二 氧 化 碳 排 放 量 趋 近 零 ), 提 供 一 定 额 度 供 一 般 民 众 或 营 利 事 业 自 愿 性 申 购, 其 费 用 高 于 普 通 电 价 但 实 施 以 来 的 成 效 远 不 如 预 期, 目 前 全 台 仅 有 94 户 申 购 绿 色 电 力, 大 型 企 业 更 是 兴 趣 缺 缺 在 废 核 大 游 行 现 场 有 许 多 支 持 再 生 能 源 的 民 众, 但 调 查 发 现, 其 中 只 有 三 分 之 一 的 民 众 愿 意 考 虑 购 买 绿 电 有 些 人 表 示 不 信 任 政 府 所 以 拒 买, 也 有 老 年 人 直 说 看 不 懂 便 匆 匆 跑 走, 比 较 多 人 的 回 应 是 精 神 上 支 持 参 与 绿 电 调 查 的 人 表 示, 大 部 分 废 核 民 众 还 是 希 望 可 轻 松 达 到 非 核 目 标, 但 却 不 太 愿 意 付 代 价 三 是 台 湾 社 会 上 反 对 立 即 废 核 的 声 音 开 始 扩 大 反 核 人 士 黄 其 君 在 网 络 论 坛 PTT 上 发 文 台 湾 周 刊 3

4 表 示, 坚 决 反 对 参 加 没 有 提 出 完 整 配 套 措 施, 就 想 要 废 核 的 废 核 游 行 黄 其 君 的 罕 见 观 点 使 该 文 被 网 友 推 爆, 赞 他 这 才 是 真 有 资 格 喊 反 核 的 人 由 主 张 理 性 研 究 核 能 的 网 友 组 成 的 脸 书 社 群 核 能 流 言 终 结 者 创 办 人 黄 士 修, 发 表 文 章 蔡 英 文 想 想 : 省 下 一 座 核 电 厂 的 骗 局, 质 疑 相 关 主 张 的 可 行 性 文 章 表 示, 韩 国 首 尔 可 省 下 一 部 核 电 机 组 的 发 电 量, 除 了 该 城 市 积 极 节 能 外, 也 是 用 韩 国 实 施 增 加 15% 电 价 的 政 策 换 来 的 ; 蔡 英 文 若 要 废 核, 也 应 该 告 诉 台 湾 民 众 要 付 出 哪 些 成 本 代 价, 而 非 只 是 给 一 个 美 好 的 愿 景 台 湾 清 华 大 学 工 程 与 系 统 科 学 系 主 任 叶 宗 洸 认 为, 台 湾 能 源 选 项 相 当 有 限, 如 果 把 担 负 基 载 任 务 的 核 电 与 燃 煤 发 电 都 抛 弃, 将 只 剩 下 一 条 电 价 高 昂 且 供 电 质 量 不 稳 定 的 路 可 走 台 湾 环 境 信 息 协 会 主 任 彭 瑞 祥 表 示, 核 废 料 4 台 湾 周 刊 是 核 能 难 以 解 决 的 问 题, 即 使 送 到 境 外 处 置, 除 有 处 置 场 地 的 辐 射 污 染 顾 虑, 长 途 运 输 也 有 安 全 疑 虑 四 是 台 湾 朝 野 出 于 政 治 考 虑, 都 宣 称 反 核 今 年 民 进 党 的 强 力 动 员 更 是 让 这 场 废 核 大 游 行, 蒙 上 了 浓 浓 的 政 治 味 传 统 上, 民 进 党 反 核, 甚 至 把 反 核 当 成 党 的 两 大 神 主 牌 之 一 ; 国 民 党 拥 核, 甚 至 将 核 能 电 厂 视 为 自 己 过 去 执 政 的 重 大 建 设 之 一 但 这 两 个 党 也 都 曾 先 后 背 叛 自 己 的 主 张 在 民 进 党 执 政 时 期, 从 反 核 变 成 拥 核, 甚 至 一 再 追 加 核 四 兴 建 预 算 ; 国 民 党 则 由 拥 核 变 成 反 核, 不 但 封 存 核 四, 新 主 席 朱 立 伦 甚 至 反 对 现 有 核 电 厂 延 役 由 此 观 之, 在 反 核 民 意 高 涨 下, 政 治 人 物 只 要 对 反 核 露 出 一 丝 迟 疑, 就 可 能 被 打 成 罪 人 大 选 在 即, 当 然 不 会 有 政 党 站 到 民 意 的 对 立 面 台 湾 是 否 做 好 了 废 核 的 准 备? 替 代 能 源 从 何 而 来? 台 湾 民 众 是 否 愿 意 承 担 高 电 价? 这 些 问 题 都 被 蓝 绿 政 治 人 物 忽 略 了 五 是 台 湾 朝 野 无 法 达 成 共 识, 处 理 核 废 料 问 题 再 受 阻 3 月 16 日, 台 湾 经 济 部 报 立 法 院 有 关 核 废 料 再 处 理 计 划, 即 未 来 核 废 料 处 理 不 再 只 限 于 台 湾, 将 分 批 运 到 海 外 再 处 理, 贮 存 约 20 年 后 运 回, 以 分 担 岛 内 核 废 料 储 存 压 力 但 核 能 发 电 后 端 营 运 基 金 目 前 还 没 法 制 化, 招 标 案 第 一 年 要 支 出 亿 元 新 台 币, 执 行 期 长 达 20 年, 也 未 开 公 听 会 讨 论 蓝 绿 立 委 均 认 为 此 计 划 有 违 反 预 算 法 的 嫌 疑, 要 求 经 济 部 撤 回 招 标 公 告 因 此 立 法 院 经 济 委 员 会 决 议 要 求 台 电 暂 停 招 标, 在 预 算 未 经 立 法 院 审 议 通 过 前, 台 电 不 得 办 理 招 标 这 一 决 议 使 得 核 一 核 燃 料 贮 存 空 间 不 足 问 题 再 生 变 量 台 湾 民 众 在 311 日 本 福 岛 核 灾 爆 发 后, 支 持 与 反 对 核 电 比 率 发 生 了 逆 转 但 台 湾 依 赖 核 电 的 能 源 政 策 本 质 却 并 没 有 因 为 日 本 核 灾 而 有 所 改 变, 改 变 的 只 是 台 湾 民 众 对 核 能 的 观 感 由 于 目 前 反 核 是 主 流 民 意, 台 湾 政 党 和 政 治 人 物 只 是 随 波 逐 流, 这 虽 然 是 政 治 的 必 然 结 果, 但 就 台 湾 的 长 远 发 展 来 看 未 必 是 好 事 TW

5 栏 目 编 辑 : 金 奕 政 策 关 注 运 用 法 治 方 式 扎 实 推 进 两 岸 关 系 和 平 发 展 张 志 军 党 的 十 八 届 四 中 全 会 决 定 全 面 推 进 依 法 治 国, 并 就 新 形 势 下 依 法 推 进 祖 国 统 一 作 出 战 略 部 署, 展 现 了 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 的 恢 宏 视 野 和 责 任 担 当, 对 巩 固 深 化 两 岸 关 系 和 平 发 展 团 结 台 湾 同 胞 同 心 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 具 有 重 要 意 义 我 们 要 在 全 面 总 结 改 革 开 放 以 来 依 法 推 进 两 岸 关 系 发 展 成 功 实 践 的 基 础 上, 深 入 学 习 领 会 习 近 平 同 志 关 于 对 台 工 作 的 一 系 列 重 要 论 述, 切 实 增 强 尊 法 学 法 守 法 用 法 的 法 律 意 识, 更 加 积 极 主 动 奋 发 有 为 地 推 进 对 台 工 作 依 法 推 进 对 台 工 作 的 战 略 意 义 全 面 推 进 依 法 治 国 的 必 然 要 求 全 面 推 进 依 法 治 国, 关 系 党 执 政 兴 国 和 国 家 长 治 久 安, 是 解 决 党 和 国 家 事 业 发 展 中 一 系 列 重 大 问 题 的 根 本 要 求 完 成 祖 国 统 一, 是 党 和 国 家 的 重 大 历 史 任 务, 是 宪 法 赋 予 的 神 圣 职 责, 要 求 我 们 必 须 遵 循 全 面 推 进 依 法 治 国 的 各 项 部 署, 按 照 维 护 宪 法 法 律 权 威 维 护 国 家 安 全 稳 定 和 人 民 根 本 利 益 的 目 标 要 求, 运 用 法 治 思 维 法 治 方 式 和 法 律 手 段 巩 固 深 化 两 岸 关 系 和 平 发 展, 推 进 祖 国 和 平 统 一 大 业 两 岸 关 系 发 展 新 形 势 的 客 观 需 要 随 着 两 岸 关 系 和 平 发 展 的 深 入, 全 面 推 进 依 法 治 国 在 更 广 范 围 内 关 系 台 湾 同 胞 的 切 身 利 益, 在 更 深 层 次 上 触 动 两 岸 同 胞 的 心 灵 契 合, 需 要 我 们 自 觉 运 用 法 治 思 维 法 治 方 式 和 法 律 手 段 来 思 考 和 解 决 所 面 临 的 艰 巨 挑 战, 巩 固 两 岸 关 系 和 平 发 展 的 制 度 化 成 果, 厚 植 两 岸 经 济 合 作 的 共 同 利 益, 保 障 两 岸 交 流 往 来 的 健 康 秩 序, 维 护 台 湾 同 胞 的 合 法 权 益 对 台 工 作 理 念 提 升 创 新 的 重 要 体 现 党 中 央 高 度 重 视 涉 台 法 治 工 作, 注 重 发 挥 法 治 的 引 领 和 规 范 作 用, 不 断 增 强 对 台 方 针 政 策 的 前 瞻 性 和 稳 定 性 党 的 十 八 届 四 中 全 会 首 次 在 党 的 纲 领 性 文 献 中 对 依 法 治 国 与 对 台 工 作 的 内 在 关 系 做 出 科 学 总 结 和 理 论 阐 释, 将 改 革 开 放 以 来 涉 台 法 治 工 作 的 实 践 经 验 上 升 为 理 性 认 识, 充 分 体 现 政 策 思 维 与 法 治 思 维 的 有 机 结 合 和 高 度 统 一, 是 对 台 战 略 谋 划 的 理 念 创 新, 是 对 台 策 略 运 筹 的 丰 富 完 善 运 用 法 律 手 段 开 创 两 岸 关 系 和 平 发 展 的 成 功 实 践 长 期 以 来, 我 们 不 断 推 进 对 台 方 针 政 策 法 制 化 进 程 以 宪 法 为 统 帅, 以 反 分 裂 国 家 法 台 湾 同 胞 投 资 保 护 法 中 国 公 民 往 来 台 湾 地 区 管 理 办 法 等 为 主 干 的 涉 台 法 律 规 范 体 系 初 步 形 成, 成 为 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 体 系 的 重 要 组 成 部 分 2005 年 3 月 14 日 第 十 届 全 国 人 民 代 表 大 会 第 三 次 会 议 通 过 反 分 裂 国 家 法 以 来, 两 岸 关 系 发 生 了 历 史 性 深 刻 变 化 我 们 依 法 推 进 对 台 工 作, 维 护 台 海 稳 定, 发 展 两 岸 关 系, 积 累 了 丰 富 经 验, 成 为 党 和 国 家 成 功 运 用 依 法 治 国 方 略 的 生 动 典 范 挫 败 台 独 分 裂 图 谋, 维 护 国 土 安 全 法 律 规 定, 大 陆 和 台 湾 同 属 一 个 中 国 维 护 国 家 主 权 和 领 土 完 整 是 包 括 台 湾 同 胞 在 内 的 全 中 国 人 民 的 共 同 义 务, 国 家 决 不 允 许 台 独 分 裂 势 力 以 任 何 名 义 任 何 方 式 把 台 湾 从 中 国 分 台 湾 周 刊 5

6 张 志 军 会 见 国 民 党 青 工 总 会 参 访 团 裂 出 去 针 对 陈 水 扁 当 局 的 台 独 挑 衅, 我 们 团 结 广 大 台 湾 同 胞 和 海 外 侨 胞, 争 取 国 际 社 会 普 遍 支 持, 成 功 挫 败 通 过 所 谓 宪 改 入 联 公 投 谋 求 台 独 的 分 裂 行 径, 实 现 两 岸 关 系 历 史 性 转 折, 开 创 了 和 平 发 展 新 局 面 推 进 两 会 协 商 谈 判, 加 强 制 度 建 设 法 律 授 权 通 过 海 峡 两 岸 有 步 骤 分 阶 段 的 平 等 协 商 和 谈 判 实 现 和 平 统 一 2008 年 以 来, 海 协 会 与 台 湾 海 基 会 在 坚 持 九 二 共 识 基 础 上 恢 复 协 商, 相 继 签 署 21 项 协 议, 对 两 岸 经 济 合 作 人 民 往 来 民 生 保 障 等 事 务 做 出 制 度 化 安 排, 解 决 诸 多 关 系 两 岸 同 胞 切 身 利 益 的 实 际 问 题, 提 高 两 岸 交 往 合 作 的 制 度 化 规 范 化 水 平, 为 两 岸 关 系 和 平 发 展 保 驾 护 航 实 现 两 岸 全 面 三 通, 促 进 经 济 融 合 我 们 贯 彻 鼓 励 和 推 动 6 台 湾 周 刊 两 岸 三 通 与 经 济 交 流 合 作 的 法 律 要 求, 全 面 实 现 两 岸 民 众 期 盼 已 久 的 直 接 通 邮 通 航 通 商, 签 署 实 施 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 (ECFA) 等 相 关 协 议, 加 强 两 岸 经 济 合 作 机 制 化 建 设, 推 动 两 岸 经 济 关 系 正 常 化 自 由 化, 形 成 互 利 互 惠 融 合 发 展 的 格 局 两 岸 贸 易 额 由 10 年 前 的 亿 美 元 增 至 2014 年 的 亿 美 元, 大 陆 方 面 累 计 批 准 台 资 项 目 由 个 增 至 个, 大 陆 赴 台 投 资 从 无 到 有 稳 步 增 长 形 成 两 岸 大 交 流 格 局, 融 洽 同 胞 感 情 法 律 鼓 励 和 推 动 两 岸 人 员 往 来 和 教 育 科 技 文 化 卫 生 体 育 交 流, 鼓 励 和 推 动 两 岸 共 同 打 击 犯 罪, 依 法 保 护 台 湾 同 胞 权 利 和 利 益 两 岸 人 员 往 来 总 数 由 10 年 前 的 万 人 次 增 至 2014 年 的 万 人 次, 大 陆 赴 台 人 数 由 近 16 万 人 次 升 至 万 人 次 ; 台 湾 居 民 来 大 陆 每 年 400 万 人 次 以 上,2014 年 增 至 万 人 次 两 岸 客 运 直 航 由 包 机 发 展 为 定 期 航 班, 每 周 高 达 840 班 次, 两 岸 一 日 生 活 圈 形 成 两 岸 共 同 打 击 犯 罪 及 司 法 互 助 成 效 显 著 妥 善 处 理 涉 外 事 务, 增 进 民 族 利 益 我 们 贯 彻 两 岸 可 就 台 湾 在 国 际 上 与 其 地 位 相 适 应 的 活 动 空 间 问 题 进 行 协 商 谈 判 的 法 律 精 神, 充 分 照 顾 台 湾 民 众 对 外 交 往 需 求, 在 不 造 成 两 个 中 国 一 中 一 台 的 前 提 下, 妥 善 解 决 台 湾 以 适 当 名 义 出 席 世 界 卫 生 大 会 国 际 民 航 大 会 等 问 题 两 岸 加 强 沟 通 协 调, 在 涉 外 领 域 内 耗 大 幅 减 少 两 岸 有 关 方 面 务 实 探 讨 两 岸 经 济 共 同 发 展 与 区 域 经 济 合 作 进 程 相 衔 接 的 适 当 方 式 和 可 行 路 径, 厚 植 中 华 民 族 共 同 利 益 破 解 两 岸 政 治 难 题, 推 进 政 治 对 话 法 律 规 定, 两 岸 可 就 发 展 两 岸 关 系 的 规 划 和 平 统 一 的 步 骤 和 安 排 等 问 题 进 行 协 商 谈 判 我 们 提 出 共 同 探 讨 国 家 尚 未 统 一 特 殊 情 况 下 的 两 岸 政 治 关 系 做 出 合 情 合 理 安 排 的 主 张 通 过 双 方 共 同 努 力, 两 岸 民 间 政 治 对 话 日 益 活 跃, 广 泛 探 讨 两 岸 关 系 中 政 治 军 事 涉 外 事 务 问 题 的 解 决 条 件 和 途 径, 营 造 有 利 于 两 岸 政 治 协 商 的 融 洽 氛 围 国 台

7 办 与 台 湾 方 面 陆 委 会 建 立 常 态 化 联 系 沟 通 机 制, 两 部 门 负 责 人 成 功 互 访 并 开 启 两 岸 务 实 沟 通 对 话, 对 两 岸 关 系 和 平 发 展 具 有 积 极 意 义 坚 定 推 进 两 岸 关 系 和 平 发 展 的 法 治 举 措 党 的 十 八 大 以 来, 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 准 确 把 握 两 岸 关 系 发 展 大 势, 提 出 两 岸 一 家 亲 共 圆 中 国 梦 的 理 念, 以 及 坚 定 不 移 走 和 平 发 展 道 路 坚 定 不 移 坚 持 共 同 政 治 基 础 坚 定 不 移 为 两 岸 同 胞 谋 福 祉 坚 定 不 移 携 手 实 现 民 族 复 兴 等 一 系 列 新 主 张 新 要 求 学 习 贯 彻 党 的 十 八 届 四 中 全 会 精 神, 必 须 紧 密 结 合 学 习 领 会 习 近 平 同 志 对 台 工 作 重 要 论 述, 准 确 把 握 当 前 两 岸 关 系 发 展 形 势, 切 实 提 高 运 用 法 治 思 维 谋 划 工 作 运 用 法 治 方 式 推 进 工 作 的 能 力, 维 护 两 岸 和 平, 促 进 共 同 发 展, 造 福 两 岸 同 胞 加 强 制 度 化 协 商 谈 判, 巩 固 扩 大 两 岸 关 系 和 平 发 展 成 果 要 总 结 两 岸 关 系 和 平 发 展 的 经 验, 精 心 维 护 两 岸 关 系 和 平 发 展 成 果 在 九 二 共 识 的 基 础 上, 继 续 推 进 国 台 办 与 台 湾 陆 委 会 常 态 化 联 系 沟 通 海 协 会 与 台 湾 海 基 会 制 度 化 协 商 充 分 发 挥 双 方 两 岸 事 务 主 管 部 门 就 两 岸 形 势 和 政 策 开 展 沟 通 对 话 的 作 用, 保 持 两 岸 关 系 发 展 的 正 确 方 向 积 极 推 进 两 会 协 商 谈 判, 不 断 完 善 两 岸 各 领 域 交 流 合 作 机 制, 排 除 各 种 阻 力 和 困 难 强 化 两 会 协 议 权 威, 深 化 协 议 执 行 成 效, 培 育 两 岸 关 系 和 平 发 展 新 成 果 维 护 宪 法 法 律 权 威, 绝 不 容 忍 台 独 分 裂 行 径 台 独 分 裂 势 力 及 其 活 动 损 害 国 家 主 权 和 领 土 完 整, 企 图 挑 起 两 岸 民 众 和 社 会 对 立 割 断 两 岸 同 胞 精 神 纽 带, 是 两 岸 关 系 和 平 发 展 的 最 大 障 碍, 是 台 海 和 平 稳 定 的 最 大 威 胁 我 们 要 恪 守 维 护 国 家 主 权 和 领 土 完 整 的 法 律 职 责, 清 醒 认 识 台 独 分 裂 活 动 的 现 实 危 害, 坚 决 贯 彻 宪 法 和 反 分 裂 国 家 法, 增 强 运 用 法 律 手 段 捍 卫 一 个 中 国 原 则 反 对 台 独 的 信 心 和 能 力 始 终 坚 持 尽 最 大 努 力 团 结 最 广 大 台 湾 同 胞 共 同 推 动 两 岸 关 系 和 平 发 展 的 真 诚 意 愿 对 台 湾 同 胞 一 视 同 仁, 无 论 是 谁 无 论 有 过 什 么 主 张, 只 要 真 心 实 意 参 与 到 两 岸 关 系 和 平 发 展 进 程 中 来, 我 们 都 欢 迎 完 善 涉 台 法 律 法 规, 诚 意 践 行 两 岸 一 家 亲 理 念 坚 持 以 人 为 本, 实 施 惠 及 两 岸 同 胞 的 政 策 法 律 措 施, 保 障 台 湾 同 胞 依 法 享 有 和 行 使 法 律 赋 予 的 权 利 和 便 利, 切 实 感 受 和 分 享 国 家 法 治 进 步 的 好 处 ; 妥 善 处 理 台 湾 同 胞 来 大 陆 投 资 就 业 就 学 待 遇 问 题, 让 台 湾 同 胞 分 享 大 陆 发 展 机 遇, 为 台 湾 青 年 提 供 施 展 才 华 实 现 抱 负 的 舞 台 ; 加 强 两 岸 执 法 司 法 合 作, 保 护 台 湾 同 胞 合 法 权 益 ; 健 全 参 与 政 治 和 社 会 活 动 机 制, 鼓 励 台 湾 同 胞 融 入 国 家 经 济 社 会 和 法 治 发 展 进 程 ; 注 重 社 会 公 平, 照 顾 台 湾 同 胞 弱 势 群 体, 加 强 听 取 台 湾 基 层 民 众 意 见 和 建 议 工 作, 扩 大 受 益 面 和 获 得 感 丰 富 国 家 统 一 实 现 形 式, 共 圆 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴, 是 近 代 以 来 包 括 台 湾 同 胞 在 内 的 全 体 中 华 儿 女 为 之 奋 斗 的 伟 大 理 想 实 现 祖 国 完 全 统 一, 是 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 重 要 组 成 部 分 两 岸 长 期 存 在 的 政 治 分 歧 问 题 终 归 要 逐 步 解 决 我 们 所 追 求 的 国 家 统 一 不 仅 是 形 式 上 的 统 一, 更 重 要 的 是 两 岸 同 胞 心 灵 契 合 我 们 坚 信, 凝 聚 两 岸 中 国 人 的 智 慧, 发 掘 中 华 传 统 法 治 文 化 和 现 代 法 治 文 明 的 有 益 经 验, 不 断 增 进 两 岸 维 护 一 个 中 国 框 架 的 共 同 认 知, 终 将 破 解 两 岸 政 治 难 题, 探 索 出 符 合 两 岸 同 胞 共 同 利 益 的 国 家 统 一 实 现 形 式, 开 辟 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 光 明 前 景 TW ( 摘 自 国 务 院 台 湾 事 务 办 公 室 网 站 2015 年 3 月 13 日 ) 台 湾 周 刊 7

8 学 者 论 坛 栏 目 编 辑 : 孙 雪 峰 台 湾 第 三 势 力 再 趋 活 跃 及 其 原 因 分 析 王 鸿 志 自 2008 年 台 湾 第 七 届 立 一 岛 内 第 三 势 力 出 现 新 动 向 委 选 制 改 革 实 行 单 一 选 区 两 所 谓 台 湾 的 第 三 势 力, 主 票 制 以 来, 受 新 选 制 影 响, 台 湾 要 是 指 蓝 绿 两 大 政 党 板 块 之 外 政 党 政 治 朝 有 利 于 国 民 两 大 党 的 力 量 马 英 九 连 任 后, 由 于 马 的 方 向 发 展, 小 党 加 速 泡 沫 化, 当 局 施 政 严 重 不 彰, 及 全 球 化 第 三 势 力 发 展 空 间 严 重 受 限 影 响 下 岛 内 贫 富 差 距 拉 大 青 年 马 英 九 连 任 后, 由 于 马 当 局 施 政 发 展 问 题 严 重 等 因 素 影 响, 岛 内 绩 效 严 重 不 彰 等 因 素 影 响, 台 湾 频 频 发 生 社 会 运 动, 特 别 是 2013 社 会 运 动 频 发, 特 别 是 去 年 九 合 年 的 洪 仲 丘 事 件, 及 2014 年 一 选 后, 受 无 党 籍 政 治 素 人 柯 反 服 贸 运 动 和 反 核 四 运 动, 文 哲 当 选 台 北 市 长 影 响, 第 三 势 不 仅 催 化 了 国 民 党 在 2014 年 九 力 参 政 再 趋 活 跃, 掀 起 一 股 组 党 合 一 选 举 的 惨 败, 更 成 功 推 动 无 参 选 2016 立 委 的 热 潮 从 党 籍 政 治 素 人 柯 文 哲 当 选 台 北 2008 年 后 一 度 沉 寂, 到 如 今 再 趋 市 长 岛 内 有 舆 论 认 为, 柯 的 当 活 跃, 第 三 势 力 的 新 动 向, 再 趋 选 是 新 时 期 台 湾 社 会 运 动 与 第 活 跃 背 后 的 原 因 何 在, 未 来 第 三 三 势 力 史 上 的 标 志 性 事 件 九 势 力 能 否 成 为 岛 内 蓝 绿 之 外 的 合 一 选 后, 在 柯 文 哲 成 功 案 例 的 关 键 少 数, 这 些 问 题 值 得 关 注 影 响 下, 岛 内 第 三 势 力 犹 如 打 2014 年 8 月 树 党 成 立, 成 为 台 湾 第 259 个 政 党 8 台 湾 周 刊 了 一 剂 强 心 针, 不 但 动 作 频 频, 而 且 在 组 党 道 路 上 取 得 新 进 展 绿 党 绿 党 是 台 湾 第 三 势 力 中 的 老 牌 政 党, 在 2012 年 大 选 以 近 23 万 的 不 分 区 立 委 选 票, 得 票 数 超 越 新 党, 一 跃 成 为 排 在 国 民 党 民 进 党 台 联 党 亲 民 党 之 后 第 五 高 票 政 党 2014 年 九 合 一 选 举, 绿 党 又 拿 下 两 席 市 议 员 席 次 因 绿 党 领 袖 潘 翰 声 潘 翰 疆 兄 弟 另 组 新 党, 绿 党 由 李 根 政 担 任 召 集 人, 前 台 权 会 成 员 陈 郁 琦 担 任 政 策 部 主 任, 并 宣 布 不 会 缺 席 明 年 的 立 委 选 举 树 党 绿 党 前 政 策 部 主 任 潘 翰 声 潘 翰 疆 兄 弟 以 护 树 运 动 为 号 召, 另 组 树 党, 主 打 台 湾 新 店 溪 流 域 的 护 树 议 题 该 党 已 提 出 2016 年 立 委 名 单, 由 林 佳 谕 参 选 台 北 市 中 正 万 华 区, 潘 翰 声 参 选 台 北 市 文 山 南 中 正 区, 潘 翰 疆 参 选 新 北 市 板 桥 东 区 公 民 组 合 一 分 为 二 各 自 组 党 受 到 前 民 进 党 主 席 林 义 雄 支 持 在 反 服 贸 运 动 中 壮 大 的 社 运 组 织 公 民 组 合 最 终 分 裂, 组 成 时 代 力 量 与 社 会 民 主 党

9 时代力量 由司改会前执 行长林峯正 闪灵乐团主唱 Fred dy 林昶佐 等人于今年 1 月 25 日 成立 成员包括前 公民组合 成 员曾威凯 邱显智 胡博砚 经济 民主连合召集人赖中强等 职业 类型包含歌手 乐团 律师 摄影 师 社运工作者等 该党推出 4 人投入 区域立委 选举 目前确 定由洪仲丘的姐姐洪慈庸 以及 2014 年 6 月 台 基进侧翼 宣布投入该年底 九合一 选举 邱显智 胡博砚 分别在台中市第 支打着 第三势力 旗号的地方政 3 选区 后里 神冈 大雅 潭子 治力量 的狂热转趋理性 越来越多的选 民开始反思蓝绿恶斗造成的政治 基进侧翼 它是台湾南部 文化低劣 政治效能不足 错失发 闪灵乐团主唱 Freddy 林昶佐 原 高雄等地的青年台派组织 在 反 展良机 2000 年政党轮替后 民 参选台北市大安区 在社会民主 服贸运动 中爆红 成为高雄 第 进党的表现让许多中间选民倍感 党范云参选后退出 称两党 立场 三势力 指标之一 去年 九合 失望 而 2008 年重新上台的国民 相近 要 分进合击 未来会在其 一 选举中 基进侧翼 在高雄推 党 其施政表现也不断遭到批判 他选区参选 出 4 名市议员候选人 新竹市推 特别是在处理社会分配 解决阶 新竹市以及新北市中和区参选 社会民主党 该党今年 3 出 1 位 外界原本预估其拿 2 3 层对立上未能拿出有效办法 而 月由台湾大学社会系副教授范 千票 但最后的总得票超 2.7 万 在野 的民进党 也不愿跳脱蓝 云 前经济民主连合发言人严婉 票 虽然候选人以些微差距落败 绿对抗思维 企图继续诉诸民粹 玲等成立 由范云参选台北市大 但表现远超预期 目前该团体已 重返执政 对于和老百姓切身利 安区 立委 严婉玲参选新北市 成立政团形式的 基进侧翼全国 益相关的社会 文化 经济等议 板桥西区 立委 联合事务所 未来若能完成募款 题 国 民两党或相互模仿 或诉 民国党 2015 年初 前国 民党新竹县 区域立委 徐欣莹突 目标 就有条件成立政党 立委 诸对抗 缺乏从民众个人利益与 选举也会推出候选人 思考与安排 这也导致越来越多 然宣布退党 后与前亲民党 立 委 陈振盛筹组 民国党 虽然 整体利益相协调角度进行的统筹 二 再趋活跃原因何在 选民对两大党的做法难以认同 徐表面称退党是因为对国民党失 一 选民对国 民两大党认 原本牢固的蓝绿选民板块开始出 望 但实质上她与国民党籍新竹 同度下降 选民板块出现向中间 现为 第三势力 撬动的可能 柯 县长邱镜淳关系不睦 据称邱已 移动倾向 文哲现象就是明显例证 决定不支持徐欣莹参选下届 立 随着台湾政治现代化进程的 上述选民对蓝绿两大党认同 委 从而迫使徐出走 成为又一 深入 民众对选举政治渐由早期 下降 选民板块出现松动并向中 台湾周刊 9

10 间 移 动 的 现 象, 在 台 湾 主 要 民 调 机 构 的 调 查 中 均 有 体 现 一 是 TVBS 民 调 中 心 2015 年 2 月 10 日 所 做 的 政 党 形 象 调 查, 其 中 满 意 度 方 面,43% 民 众 满 意 民 进 党 表 现,10% 满 意 国 民 党 表 现, 都 较 之 前 有 不 同 程 度 下 降, 显 示 有 近 5 成 民 众 对 两 大 党 不 满 意 ; 喜 好 度 方 面,39% 喜 欢 民 进 党,24% 喜 欢 国 民 党, 显 示 有 37% 的 民 众 对 两 党 都 不 喜 欢 ; 信 任 度 方 面,45% 认 为 民 进 党 值 得 信 任,22% 信 任 国 民 党, 显 示 有 33% 民 众 对 两 党 都 不 信 任 二 是 台 湾 指 标 民 调 2 月 发 布 调 查, 国 民 党 的 好 感 度 为 21.9%, 民 进 党 为 42%, 显 示 仍 有 近 4 成 民 众 对 两 大 党 无 感 ; 政 党 倾 向 方 面, 支 持 国 民 党 为 19%, 支 持 民 进 党 的 占 28.3%, 中 立 为 37.3%,2% 不 愿 表 态 三 是 远 见 民 调 在 2014 年 9 月 公 布 的 统 独 调 查 中, 关 于 国 民 两 党 谁 能 兼 顾 台 湾 利 益 与 两 岸 和 平 发 展,32.9% 认 为 是 国 民 党,30.8% 认 为 是 民 进 党, 另 有 18% 认 为 两 党 都 不 能, 且 认 为 两 党 都 不 能 兼 顾 的 比 例 在 4 年 内 上 升 了 14.9% ( 二 ) 民 众 教 育 程 度 的 提 高 与 网 络 信 息 时 代 政 治 参 与 途 径 的 便 捷 化, 为 第 三 势 力 兴 起 提 供 了 更 便 利 的 条 件 一 是 新 增 的 青 年 选 民 的 受 教 育 水 平 和 教 育 普 及 化 程 度 大 幅 提 10 台 湾 周 刊 高, 但 主 观 诉 求 与 客 观 现 实 之 间 的 差 距 拉 大 教 育 的 发 展 是 政 治 现 代 化 和 政 治 参 与 扩 大 的 必 要 条 件, 但 失 业 的 疏 离 的 或 因 其 他 缘 故 而 牢 骚 满 腹 的 人 受 教 育 的 水 平 越 高, 不 安 定 因 素 走 向 极 端 的 可 能 性 就 越 大 台 湾 的 高 等 教 育 普 及 率 全 球 名 列 前 茅, 大 学 学 龄 人 口 入 学 率 从 1994 年 的 30% 升 至 2012 年 的 69.9% 随 着 受 教 育 程 度 提 高, 公 民 意 识 也 随 之 成 长 据 调 查, 岛 内 有 75% 的 民 众 认 为 18 岁 就 应 有 集 会 结 社 的 权 力, 青 年 参 政 意 识 不 断 增 强 但 另 一 方 面, 台 湾 青 年 失 业 率 却 居 高 不 下 据 台 官 方 发 布 的 数 据, 2013 年 岛 内 失 业 率 为 4.18%,20 岁 -24 岁 青 年 失 业 率 却 升 至 史 上 最 高 的 13.75%, 超 过 全 台 失 业 率 3 倍 以 上 2015 年 1 月 全 台 失 业 率 降 至 3.71%,20 至 24 岁 者 失 业 率 仍 在 12.52% 的 高 点 徘 徊, 与 全 台 平 均 失 业 率 的 差 距 反 而 进 一 步 拉 大 横 向 看,2014 年 韩 国 青 年 失 业 率 达 到 近 10 年 新 高 的 8%, 也 仍 低 于 台 湾 的 青 年 失 业 水 平 从 收 入 水 平 看, 台 湾 企 业 将 更 多 的 经 济 收 益 分 配 到 了 企 业 而 非 个 人, 使 得 广 大 雇 员 未 能 享 受 经 济 发 展 成 果 据 统 计, 在 2002 至 2012 的 10 年 间, 昔 日 亚 洲 四 小 龙 中 的 韩 国 香 港 新 加 坡 的 平 均 薪 资 增 长 率 分 别 为 2.6% 1.2% 和 0.9%, 只 有 台 湾 为 负 0.31% 目 前 台 湾 大 学 毕 业 生 的 平 均 薪 资 仅 为 2.2 万 至 2.5 万 新 台 币, 许 多 台 湾 年 轻 人 将 22K (2.2 万 新 台 币 ) 挂 在 嘴 边, 自 嘲 进 入 了 低 就 业 低 工 资 低 成 就 的 三 低 时 代 近 90% 的 年 轻 人 月 薪 不 到 4 万 新 台 币, 平 均 薪 资 甚 至 低 于 15 年 前 的 水 平,70% 以 上 的 年 轻 人 认 为 自 己 是 青 贫 族, 这 种 不 满 情 绪 也 会 在 其 父 母 亲 友 中 引 发 连 带 效 应 伴 随 着 不 断 增 加 的 首 投 族 青 年 选 民 政 治 参 与 意 识 增 强, 现 实 境 遇 又 使 其 不 满 情 绪 得 不 到 化 解, 这 种 矛 盾 下, 越 来 越 多 的 选 民 就 会 选 择 体 制 外 渠 道 寻 求 救 济 与 发 泄, 因 此 成 为 第 三 势 力 兴 起 的 重 要 动 因 二 是 民 主 化 浪 潮 与 网 络 及 新 媒 体 的 推 波 助 澜 作 用 台 湾 在 全 球 第 三 波 民 主 化 浪 潮 中 推 进 自 身 的 政 治 转 型, 加 上 台 美 台 日 之 间 的 特 殊 关 系, 使 得 岛 内 民 众 对 西 方 的 自 由 民 主 有 种 近 乎 痴 迷 的 崇 拜 加 之 互 联 网 信 息 时 代 来 临, 以 及 新 媒 体 平 台 大 行 其 道, 岛 内 民 众 政 治 参 与 政 治 动 员 的 手 段 也 更 加 多 样 化 便 捷 化 这 些 条 件 就 为 那 些 出 身 草 根 处 于 初 创 期 的 第 三 势 力 发 展 壮 大, 发 动 嘉 年 华 式 的 社 会 运 动 提 供 了 更 丰 沛 的 土 壤 与 便 利 条 件 TW

11 栏 目 编 辑 : 孙 雪 峰 时 事 点 评 朱 立 伦 出 任 党 主 席 头 几 脚 迈 得 不 错 杨 泽 军 朱 立 伦 自 出 任 国 民 党 主 席 后, 应 该 说 头 几 脚 迈 得 不 错, 有 了 个 好 的 开 始, 初 步 稳 住 了 国 民 党 阵 脚, 扩 大 了 个 人 的 影 响, 提 升 了 自 己 的 威 望, 巩 固 了 在 党 内 的 领 导 地 位 人 事 安 排 获 好 评 朱 立 伦 上 任 伊 始, 对 党 的 人 事 进 行 了 大 调 整, 包 括 前 台 北 市 长 郝 龙 斌 前 嘉 义 市 长 黄 敏 惠 出 任 专 任 副 主 席, 行 政 院 秘 书 长 李 四 川 出 任 党 秘 书 长, 立 委 黄 昭 顺 卢 秀 燕 前 新 北 市 国 民 党 党 部 主 委 江 政 彦 出 任 副 秘 书 长, 立 委 赖 士 葆 出 任 政 策 会 执 行 长, 前 组 发 会 主 委 苏 俊 宾 留 任, 前 台 北 市 教 育 局 长 林 奕 华 任 文 传 会 主 委, 江 政 彦 黄 昭 顺 分 别 暂 代 行 管 会 主 委 考 纪 会 主 委, 中 原 大 学 副 教 授 前 新 北 市 研 考 会 主 委 吴 肇 铭 任 国 家 发 展 研 究 院 院 长, 党 主 席 办 公 室 主 任 确 定 由 前 台 北 市 政 府 发 言 人 张 其 强 出 任 这 波 人 事 调 整, 着 重 在 四 方 面 下 功 夫 : 一 是 注 重 任 用 行 政 和 立 法 系 统 人 士 担 任 党 务 要 职, 加 强 党 与 府 院 间 的 协 调 合 作 ; 二 是 兼 顾 各 方 利 益, 增 进 党 的 团 结 和 谐, 体 现 朱 立 伦 全 党 大 家 都 是 一 家 人 理 念 ; 三 是 注 意 任 用 有 民 意 基 础 的 人 士, 借 此 提 升 国 民 党 的 民 意 基 础 ; 四 是 全 面 大 换 血, 促 进 党 的 世 代 交 替 这 次 党 务 人 事 安 排, 获 得 党 内 外 的 普 遍 好 评, 多 名 党 籍 立 委 给 予 高 度 肯 定, 认 为 李 四 川 曾 任 新 北 市 副 市 长, 是 朱 昔 日 的 合 作 伙 伴, 由 行 政 院 秘 书 长 转 任 党 秘 书 长, 可 强 化 行 政 团 队 与 党 中 央 的 横 向 联 系 ;3 位 国 民 党 立 委 成 为 党 务 主 管, 符 合 国 民 党 内 造 化 的 趋 势, 赖 士 葆 过 去 也 担 任 过 党 团 书 记 长, 个 性 好, 容 易 沟 通, 是 相 当 适 任 的 人 选, 两 位 女 性 出 任 副 秘 书 长, 既 是 对 女 性 的 尊 重 重 用, 更 对 党 内 改 革 具 有 正 面 意 义 台 联 合 报 评 论 称, 整 体 而 言, 此 次 党 务 人 事 洗 牌 结 果, 是 党 中 央 党 内 中 生 代 国 会 三 方 皆 可 接 受 的 布 局 ; 台 中 华 日 报 评 论 认 为 朱 立 伦 已 做 好 再 创 新 局 准 备 党 务 改 革 力 道 劲 为 改 变 国 民 党 百 年 老 店 的 陈 腐 形 象 达 成 内 造 化 志 工 化 战 斗 化 目 标, 朱 走 马 上 任 即 大 动 作 推 动 党 务 改 革, 力 道 之 大 为 以 往 少 见 主 要 包 括 : 一 是 取 消 中 山 会 报 机 制, 决 策 权 力 回 归 中 常 会 马 英 九 担 任 党 主 席 时, 在 中 常 会 之 外 搞 了 个 中 山 会 报, 成 为 决 策 机 制, 中 常 会 功 能 不 在 形 同 虚 设, 引 发 部 分 中 常 委 强 烈 不 满, 也 使 得 中 常 委 成 为 鸡 肋 朱 立 伦 上 任 后, 果 断 取 消 中 山 会 报 机 制, 使 党 的 决 策 机 制 重 回 正 轨, 有 助 于 提 升 发 挥 党 的 作 用 二 是 正 视 党 产 问 题, 主 动 承 诺 妥 善 处 理 民 进 党 及 绿 营 一 直 穷 追 猛 打 党 产 议 题, 使 国 民 党 疲 于 应 付 十 分 被 动, 形 象 严 重 受 损 朱 上 任 后 首 度 主 持 召 开 中 常 会 上 即 明 确 裁 示, 将 请 律 师 王 如 玄 立 委 廖 正 井 邀 集 公 正 人 士, 尽 速 重 新 检 视 整 理 党 产 及 财 务 状 况 三 是 重 组 智 库, 提 升 出 谋 划 策 能 力 朱 上 任 后, 对 智 库 建 设 高 度 重 视, 指 示 专 任 副 主 席 郝 龙 斌 负 责 智 库 重 建 工 作, 为 强 化 智 库 功 能, 规 划 智 库 董 事 长 由 党 主 席 亲 自 兼 任 ; 未 来 智 库 要 了 解 新 媒 体 新 兴 科 技 新 兴 选 民, 将 之 作 为 重 要 的 研 究 方 向 此 外, 朱 还 大 刀 阔 斧, 进 行 了 人 事 大 裁 减, 取 消 了 荣 誉 主 席 副 台 湾 周 刊 11

12 主 席 职 位, 副 主 席 由 原 先 的 六 七 位 之 多 减 至 仅 两 位 专 任, 重 组 后 的 智 库 人 事 至 少 砍 一 半 朱 积 极 推 动 党 务 改 革, 迎 合 了 党 内 外 的 呼 声, 反 响 不 错, 受 到 各 方 普 遍 肯 定 有 媒 体 评 论 认 为, 以 朱 立 伦 五 年 级 生 (1961 年 以 后 出 生 ) 的 背 景, 承 担 国 民 党 主 席 大 任, 应 当 比 较 具 有 改 革 活 力 国 民 党 内 高 度 期 待, 希 望 朱 加 速 推 动 党 务 改 革, 以 展 现 中 兴 气 象 立 委 补 选 稳 阵 脚 2 月 7 日, 台 中 市 第 6 选 区 南 投 县 第 2 选 区 彰 化 县 第 4 选 区 屏 东 县 第 3 选 区 及 苗 栗 县 第 2 选 区 举 行 缺 额 立 委 补 选, 虽 仅 5 席, 但 由 于 系 九 合 一 选 后 的 首 次 选 举, 被 视 为 蓝 绿 实 力 持 续 消 长 的 风 向 标, 尤 其 是 补 选 系 朱 立 伦 出 任 党 主 席 后 的 第 一 战, 选 举 结 果 不 仅 是 对 朱 立 伦 的 声 望 和 领 导 能 力 的 重 大 考 验, 也 关 乎 国 民 党 在 九 合 一 选 举 惨 败 后 能 否 及 时 止 血, 可 谓 是 小 选 举 大 影 响, 两 大 党 都 有 输 不 起 的 压 力 朱 立 伦 自 是 高 度 重 视, 全 力 辅 选, 率 领 全 党 打 好 这 场 选 战, 力 争 在 维 持 现 有 两 席 基 础 上, 有 所 拓 展, 结 果 成 功 维 持 住 了 苗 栗 南 投 原 有 的 2 席 考 虑 到 国 民 党 背 有 施 政 不 彰 的 沉 重 包 袱 及 在 九 合 一 选 举 中 的 惨 败, 气 势 低 迷 ; 而 民 进 党 挟 九 合 一 选 举 大 胜 的 气 势, 补 选 12 台 湾 周 刊 前 曾 叫 嚣 5 席 立 委 全 拿 在 这 种 大 背 景 下, 朱 立 伦 率 领 国 民 党 取 得 现 有 的 成 绩, 实 属 不 易 这 场 选 举 虽 被 视 为 是 一 场 没 有 输 赢 打 了 个 平 手 的 选 举, 对 国 民 党 而 言 却 是 弥 足 珍 贵, 有 助 于 稳 住 阵 脚, 止 住 下 滑 的 趋 势, 也 进 一 步 拉 抬 了 朱 立 伦 的 声 势 与 威 望, 有 助 于 维 护 朱 在 党 内 的 领 导 及 泛 蓝 共 主 的 地 位 立 委 补 选 后, 党 内 拱 朱 参 选 2016 的 声 音 明 显 升 高, 认 为 惟 有 朱 最 有 实 力 与 民 进 党 主 席 蔡 英 文 一 较 高 下 台 民 调 也 显 示, 只 有 朱 立 伦 支 持 率 与 蔡 英 文 有 一 拼, 有 的 民 调 双 方 相 差 仅 几 个 百 分 点 妥 处 王 金 平 党 籍 案 弥 分 歧 2013 年 9 月 爆 发 的 王 金 平 关 说 案, 对 国 民 党 冲 击 之 大 伤 害 之 深 难 以 言 表 该 党 几 近 分 裂, 党 内 矛 盾 斗 争 完 全 公 开 化 尖 锐 化, 去 年 九 合 一 选 举 国 民 党 惨 败 与 之 不 无 关 系 面 对 如 此 局 面, 朱 立 伦 接 任 党 主 席 后, 设 法 妥 善 处 理 王 案, 以 增 进 党 的 和 谐 团 结 考 虑 到 马 英 九 的 感 受, 朱 立 伦 在 处 理 王 案 上 相 当 谨 慎 细 腻, 尽 量 设 法 避 免 不 必 要 的 反 弹 朱 上 任 后 于 1 月 21 日 首 度 主 持 召 开 中 常 会, 针 对 20 余 位 中 常 委 联 名 提 案 要 求 撤 销 王 金 平 党 籍 案 的 上 诉, 不 为 所 动, 没 有 燥 进, 而 是 裁 示 缓 处 理, 主 张 回 归 制 度 面 解 决, 先 修 改 法 规, 健 全 考 纪 制 度 既 显 示 了 自 己 的 沉 着 冷 静, 又 表 现 出 对 马 的 尊 重, 展 现 了 圆 融 的 政 治 手 腕 和 高 超 的 政 治 智 慧, 有 利 于 争 取 全 党 的 理 解 与 支 持 经 过 1 个 月 时 间 冷 却 后, 朱 才 在 2 月 25 日 的 中 常 会 上 裁 示, 不 再 向 法 院 承 接 王 案 的 诉 讼, 使 王 案 自 动 终 止, 确 认 王 为 国 民 党 员 无 疑 虽 然 马 英 九 以 个 人 名 义 发 表 了 措 词 强 硬 的 声 明, 表 示 失 望 与 不 能 认 同, 但 党 籍 立 委 及 基 层 支 持 者 纷 纷 呼 吁 马 尊 重 朱 的 相 关 决 策, 让 王 党 籍 案 早 日 落 幕, 让 国 民 党 团 结 在 一 起, 家 和 万 事 兴 在 嗣 后 举 行 的 立 法 行 政 部 门 议 事 运 作 研 讨 会 上, 马 朱 王 三 巨 头 均 出 席, 会 中 互 动 热 络, 显 示 王 案 这 一 章 已 经 翻 篇 成 为 历 史 朱 对 王 案 的 处 理 方 式 受 到 党 内 外 普 遍 好 评 岛 内 媒 体 赞 许 朱 作 为 国 民 党 新 任 主 席, 站 在 过 去 与 未 来 纠 缠 的 承 启 关 口, 选 择 面 对 未 来 为 优 先 考 虑, 不 想 继 续 陷 在 前 人 的 硝 烟 之 中, 这 项 抉 择 是 务 实 思 考 积 极 外 访 扩 影 响 朱 立 伦 3 月 6 日 前 往 新 加 坡 出 席 旅 行 社 协 会 旅 游 展,8 日 转 往 香 港 访 问,9 日 应 亚 太 台 商 联 合 总 会 的 邀 请 出 席 台 港 论 坛, 并 以 城 市 交 流 与 经 济 发 展 为 主 题 发 表 演 讲 这 是 朱 任 党 主 席 后 的 首 次 外

13 栏 目 编 辑 : 陈 咏 江 热 点 聚 焦 岛 内 社 会 反 思 反 服 贸 运 动 一 周 年 陈 咏 江 台 湾 反 服 贸 运 动 爆 发 周 年 之 际, 岛 内 多 个 学 运 社 运 团 体 再 度 聚 集 立 法 院 外 举 办 纪 念 活 动, 提 出 宪 改 等 系 列 诉 求 鉴 于 反 服 贸 运 动 对 岛 内 政 局 的 巨 大 冲 击 和 深 远 影 响, 蓝 营 党 政 系 统 均 对 公 平 分 配 世 代 正 义 等 议 题 作 出 积 极 回 应 ; 绿 营 则 抓 住 时 机 继 续 狠 批 马 当 局 打 击 国 民 党 岛 内 主 流 舆 论 对 反 服 贸 运 动 的 看 法 则 从 追 捧 与 热 情 中 消 褪, 逐 渐 浮 现 出 反 思 运 动 负 面 效 果 的 理 性 声 音 社 运 团 体 高 调 纪 念 3 月 18 日, 时 值 反 服 贸 运 动 周 年, 人 民 作 主 教 育 基 金 会 经 济 民 主 联 合 岛 国 前 进 等 40 多 个 社 团 重 新 回 到 立 法 院 外 举 办 绕 行 立 法 院 七 圈 人 民 重 返 国 会 民 主 转 大 人 晚 会 等 系 列 纪 念 活 动, 陈 为 廷 黄 国 昌 顾 立 雄 林 义 雄 等 反 服 贸 运 动 的 主 要 发 起 人 与 支 持 者 参 加 活 动, 提 出 监 督 条 例 要 落 实 宪 政 改 革 要 启 动 货 贸 谈 判 要 停 止, 服 贸 自 经 别 偷 渡 等 三 大 诉 求, 并 成 立 抓 漏 大 队, 要 监 督 马 当 局 滥 用 行 政 命 令 偷 渡 两 岸 开 放 政 策 反 服 贸 运 动 主 要 幕 后 支 持 者 前 民 进 党 主 席 林 义 雄 借 机 提 出 修 改 公 投 法 修 改 公 职 人 员 选 举 罢 免 法 以 还 权 于 民 公 民 宪 政 推 动 联 盟 主 席 徐 伟 群 表 示, 现 行 宪 法 下, 立 法 院 不 能 代 表 民 意 反 应 多 元 价 值, 为 拿 回 人 民 的 权 力, 一 定 要 宪 改 学 生 领 袖 陈 为 廷 批 评 马 当 局 所 做 的 一 切 都 是 为 了 习 马 会, 并 质 疑 可 能 出 现 的 习 朱 会 要 谈 什 么 与 去 年 反 服 贸 运 动 的 广 泛 动 员 及 激 烈 冲 突 相 比, 今 年 的 纪 念 活 动 约 有 千 余 人 参 加, 并 以 和 平 方 式 落 幕 蓝 营 低 调 回 应 并 对 服 贸 卡 关 表 达 担 忧 蓝 营 方 面, 党 政 系 统 均 释 出 善 意 国 民 党 主 席 朱 立 伦 表 示, 经 过 3 18 反 服 贸 学 运, 社 会 更 加 重 视 倾 听 年 轻 人, 国 民 党 尤 其 知 道 并 深 自 反 省 ; 国 民 党 立 委 提 出 的 公 司 法 工 厂 法 劳 动 基 准 法 等 加 薪 四 法 就 是 希 望 让 经 济 成 果 更 公 平 分 配 给 劳 工 总 统 府 发 言 人 陈 以 信 表 示, 现 在 愿 谦 卑 聆 听 各 界 声 音, 以 开 放 态 度 积 极 与 公 民 社 会 对 话 行 政 院 在 脸 书 发 表 实 现 跨 世 代 正 义, 携 手 努 力 向 前 行 文 章, 称 虽 经 历 过 风 雨, 但 我 们 永 远 是 一 家 人 行 访 行 动, 朱 也 是 首 位 访 港 的 现 任 国 民 党 主 席, 此 行 自 然 意 义 重 大 相 较 于 民 进 党 主 席 蔡 英 文 的 访 美 行 程 迟 迟 未 定, 朱 此 次 访 港 行 程 立 即 为 其 增 加 了 不 少 曝 光 率, 扩 大 了 影 响, 提 升 了 能 见 度, 也 让 外 界 对 朱 未 来 的 大 陆 行 充 满 期 待, 也 有 利 于 助 推 两 岸 关 系 的 发 展 TW ( 作 者 系 江 苏 省 台 湾 问 题 研 究 中 心 研 究 员 ) 台 湾 周 刊 13

14 政 院 发 言 人 孙 立 群 表 示, 行 政 院 将 持 续 推 动 促 进 青 年 就 业 方 案, 并 释 出 闲 置 公 有 房 舍, 供 年 轻 创 业 团 队 进 驻 劳 动 部 长 陈 雄 文 称, 为 照 顾 底 层 劳 工, 基 本 工 资 明 年 有 望 再 上 调 金 管 会 主 委 曾 铭 宗 则 称, 金 融 业 要 更 重 视 分 配 问 题, 金 融 机 构 应 给 员 工 一 定 幅 度 加 薪, 并 付 出 更 多 社 会 责 任 内 政 部 也 称, 将 持 续 推 动 修 正 集 会 游 行 法 及 人 民 团 体 法, 将 集 会 游 行 由 许 可 制 改 为 报 备 制 不 过, 蓝 营 内 也 对 服 贸 卡 关 表 达 担 忧 行 政 院 为 此 专 门 举 办 3 18 谈 监 督 条 例 活 动 陆 委 会 主 委 夏 立 言 表 示, 立 法 院 有 权 修 改 服 贸 协 议 具 体 内 容, 但 要 重 新 谈 判, 若 大 陆 不 接 受, 将 前 功 尽 弃, 后 果 要 全 民 共 同 承 担 行 政 院 中 部 办 公 室 副 执 行 长 施 威 全 指 出, 反 服 贸 运 动 壮 大 是 族 群 主 义 居 首 功, 投 资 600 万 全 家 移 民 台 湾 满 街 将 是 大 陆 口 音 的 谣 言 撑 起 了 反 中 的 氛 围 ; 台 湾 NGO 环 保 女 权 企 业 社 会 责 任 诸 多 声 音 可 以 在 两 岸 重 要 平 台 发 声, 才 是 台 湾 面 对 大 陆 的 漂 亮 身 影 绿 营 趁 机 打 马 反 朱 绿 营 方 面, 趁 机 利 用 社 运 打 击 国 民 党 民 进 党 主 席 蔡 英 文 表 14 台 湾 周 刊 示, 民 进 党 无 意 沾 光 学 运 或 取 得 政 治 利 益, 更 无 意 与 学 运 保 持 距 离 ; 学 运 反 映 台 湾 政 治 长 期 缺 乏 透 明 与 公 众 参 与 台 南 市 长 赖 清 德 声 称, 反 服 贸 运 动 不 只 让 服 贸 协 议 停 止, 也 改 变 台 湾 政 经 版 图, 让 党 国 利 益 者 纷 纷 下 台 前 民 进 党 主 席 谢 长 廷 则 在 其 脸 书 贴 出 去 年 学 运 期 间 所 拍 下 的 照 片, 对 参 与 运 动 的 青 年 表 示 感 谢 民 进 党 立 委 赵 天 麟 则 称, 马 当 局 并 没 有 谦 卑 的 要 跟 社 会 对 话, 他 们 过 去 牺 牲 台 湾 利 益 换 取 所 谓 两 岸 红 利, 还 是 没 有 得 到 教 训 民 进 党 立 院 党 团 干 事 长 蔡 其 昌 称, 3 18 学 运 凸 显 代 议 政 治 制 度 不 足 与 权 力 者 不 尊 重 主 人 的 现 象, 朱 立 伦 及 国 民 党 应 在 本 会 期 尽 速 推 动 公 民 投 票 法 公 职 人 员 选 罢 法 等 修 法, 让 民 众 的 直 接 民 权 更 完 整 此 外, 无 党 籍 台 北 市 长 柯 文 哲 表 示, 台 北 市 政 府 正 积 极 寻 觅 场 馆 举 办 3 18 学 运 相 关 展 览, 以 纪 念 公 民 觉 醒 持 续 监 督 的 太 阳 花 精 神 舆 论 开 始 反 省 运 动 负 面 影 响 联 合 报 社 论 指 出, 反 服 贸 运 动 纯 就 一 场 社 会 运 动 的 能 量 与 效 果 而 言 是 成 功 的, 不 仅 吸 引 了 社 会 的 广 泛 注 目, 也 获 取 了 许 多 民 众 的 声 援, 并 迫 使 执 政 者 让 步, 让 外 界 看 到 新 世 代 的 诉 求 与 能 力 ; 但 若 放 在 台 湾 民 主 进 程 中 看, 这 场 运 动 对 于 台 湾 政 治 的 演 化 却 是 一 颗 意 外 的 炸 弹, 对 台 湾 好 不 容 易 建 立 起 来 的 法 治 价 值 造 成 严 重 破 坏, 借 用 学 生 的 清 纯 挟 带 偏 激 的 政 治 诉 求, 不 仅 使 公 权 力 与 社 会 秩 序 频 于 倾 颓 的 险 境, 也 导 致 外 界 无 法 以 理 性 的 态 度 探 讨 问 题 的 是 非 曲 直 中 华 日 报 则 称, 这 场 运 动 一 度 让 台 湾 陷 入 危 机 状 态, 留 下 多 层 面 影 响, 包 括 严 重 冲 击 两 岸 协 商 互 信 基 础 ; 立 法 院 一 年 来 审 查 两 岸 协 议 监 督 条 例 没 有 实 质 进 展 ; 影 响 台 湾 与 其 他 地 区 恰 签 经 贸 协 议 等 此 外, 台 湾 工 商 界 大 老 也 纷 纷 对 反 服 贸 运 动 延 宕 社 会 进 步 表 示 担 忧 三 三 会 理 事 长 江 丙 坤 表 示, 年 轻 人 对 服 贸 有 误 解, 因 为 区 域 经 济 整 合 是 未 来 贸 易 潮 流, 是 台 湾 海 岛 经 济 的 出 路 工 商 协 进 会 理 事 长 林 伯 丰 称, 反 服 贸 运 动 过 后, 台 湾 社 会 进 步 仍 然 不 够 声 宝 集 团 董 事 长 陈 盛 沺 称, 业 界 都 希 望 年 轻 世 代 接 棒, 但 也 要 努 力 完 成 目 标, 不 是 喊 喊 钱 就 会 来 TW

15 栏 目 编 辑 : 陈 咏 江 相 关 链 接 反 服 贸 运 动 周 年 两 岸 大 事 纪 2014 年 3 月 17 日, 中 国 国 民 党 籍 立 法 委 员 张 庆 忠 在 立 法 院 主 持 内 政 委 员 会 议 时, 在 朝 野 纷 扰 声 中, 宣 布 服 贸 协 议 完 成 初 审, 引 起 不 满 18 日, 多 个 民 间 团 体 学 生 团 体 冲 入 立 法 院, 展 开 23 天 的 反 服 贸 运 动 2014 年 5 月 7 日, 反 服 贸 运 动 后, 习 近 平 总 书 记 首 次 对 两 岸 情 势 发 表 谈 话 习 总 书 记 与 亲 民 党 主 席 宋 楚 瑜 会 面 时 提 出 对 台 政 策 四 不 原 则, 包 括 不 改 变 对 两 岸 关 系 和 平 发 展 的 方 针 政 策 不 会 动 摇 抑 制 台 独 分 裂 图 谋 的 坚 定 意 志 等 此 外, 习 总 书 记 强 调 要 让 两 岸 青 少 年 多 来 往 交 流, 要 深 入 了 解 台 湾 基 层 民 众 的 现 实 需 求 2014 年 6 月 25 日 至 28 日, 国 务 院 台 湾 事 务 办 公 室 主 任 张 志 军 访 台, 走 访 基 层 地 方, 并 与 时 任 大 陆 委 员 会 主 任 委 员 王 郁 琦 会 面, 外 界 称 为 张 王 二 会 2014 年 8 月 19 日, 张 显 耀 涉 嫌 泄 密 案 爆 发 陆 委 会 指 出,7 月 接 获 检 举 称 陆 委 会 前 副 主 委 张 显 耀 在 两 岸 经 贸 谈 判 时 涉 嫌 泄 密, 并 将 全 案 移 送 法 务 部 调 查 局 2014 年 11 月 9 日, 习 总 书 记 在 亚 太 经 济 合 作 会 议 (APEC) 会 中 与 两 岸 共 同 市 场 基 金 会 荣 誉 董 事 长 萧 万 长 举 行 习 萧 会 习 总 书 记 提 出 包 括 相 互 尊 重 在 内 的 两 岸 关 系 16 字 主 张 萧 万 长 则 提 出 两 岸 关 系 三 个 不 变, 包 括 共 同 维 护 两 岸 和 平 发 展 目 标 不 变 等 2015 年 2 月 10 日, 王 郁 琦 召 开 记 者 会 表 示, 虽 然 台 北 地 检 署 不 起 诉 陆 委 会 前 副 主 委 张 显 耀 所 涉 泄 密 案, 但 此 案 处 理 过 程 引 发 社 会 纷 扰, 决 定 请 辞 陆 委 会 主 委 以 示 负 责 2015 年 2 月 16 日, 行 政 院 宣 布, 时 任 国 防 部 军 政 副 部 长 夏 立 言 接 任 陆 委 会 主 委 2015 年 3 月 4 日, 习 近 平 总 书 记 在 大 陆 全 国 两 会 ( 人 大 与 政 协 会 议 ) 期 间 强 调, 九 二 共 识 是 大 陆 与 台 湾 交 往 的 共 同 政 治 基 础, 若 遭 破 坏, 两 岸 互 信 将 不 复 存 在, 两 岸 关 系 将 重 回 动 荡 不 安 2015 年 3 月 5 日, 李 克 强 总 理 向 全 国 人 大 提 出 的 政 府 工 作 报 告 中, 对 台 政 策 方 面 重 申 九 二 共 识 反 台 独, 同 时 要 推 动 两 岸 协 商 对 话 经 济 互 利 融 合, 加 强 基 层 和 青 少 年 交 流 2015 年 3 月 15 日, 李 克 强 总 理 在 全 国 人 大 闭 幕 会 后 记 者 会 向 台 商 提 出 保 持 合 理 优 惠 政 策 之 余, 强 调 坚 持 一 个 中 国 九 二 共 识 反 对 台 独, 维 护 两 岸 关 系 和 平 发 展, 就 会 为 两 岸 经 济 合 作 创 造 基 础 陆 委 会 回 应 九 二 共 识, 一 中 各 表 是 两 岸 制 度 化 协 商 及 互 动 交 流 的 基 础 2015 年 3 月 17 日, 夏 立 言 在 立 法 院 答 复 国 民 党 籍 立 委 潘 维 刚 质 询 时 表 示, 如 果 沟 通 顺 利, 不 排 除 4 月 和 张 志 军 见 面 ( 张 夏 会 ) TW 台 湾 周 刊 15

16 新 闻 视 点 栏 目 编 辑 : 陈 咏 江 台 湾 立 委 提 名 陆 续 展 开 尉 欣 台 湾 中 央 选 举 委 员 会 3 月 17 日 决 议,2016 年 总 统 与 立 委 选 举 合 并 举 行, 投 票 日 定 为 2016 年 1 月 16 日 距 离 选 举 日 不 到 一 年, 各 方 立 委 提 名 工 作 已 陆 续 展 开 国 民 党 初 步 确 定 提 名 时 程 及 办 法 3 月 15 日, 国 民 党 主 席 朱 立 伦 指 出, 希 望 能 事 前 协 调 策 略 因 应, 让 提 名 作 业 更 有 弹 性, 不 光 靠 初 选 国 民 党 秘 书 长 李 四 川 补 充, 立 委 提 名 方 式 将 有 两 大 改 变, 一 是 顾 及 团 结 避 免 实 力 悬 殊 者 进 入 初 选 做 不 必 要 厮 杀, 二 是 在 艰 困 选 区 弹 性 与 友 党 或 公 民 团 体 等 合 作 3 月 17 日, 国 民 党 召 开 立 委 辅 选 策 略 委 员 会 讨 论 区 域 立 委 提 名 时 程 及 办 法, 一 是 决 定 成 立 干 部 评 鉴 委 员 会, 邀 请 立 法 院 具 有 书 记 长 经 验 或 执 政 团 队 中 熟 悉 立 法 院 的 人 士 组 成, 成 员 不 与 立 委 辅 选 策 略 委 员 会 的 7 人 小 组 重 迭 干 部 评 鉴 委 员 将 负 责 审 查 立 委 在 立 法 院 的 表 现 地 方 经 营 情 况 等, 作 为 提 名 依 16 台 湾 周 刊 据, 有 关 成 员 及 评 鉴 程 序 会 在 下 次 会 议 讨 论 决 定 二 是 初 步 确 定 提 名 梯 次 第 一 梯 次 提 名 作 业 将 于 4 月 中 旬 前 完 成, 首 波 提 名 以 现 任 立 委 为 主 寻 求 连 任 的 现 任 立 委, 必 须 通 过 干 部 评 鉴 委 员 会 评 鉴 后 提 名 ; 若 同 选 区 有 其 他 竞 争 者, 现 任 立 委 不 仅 要 通 过 评 鉴, 民 调 还 要 领 先 挑 战 者 5%, 才 得 提 报 中 常 会 征 召 ; 若 民 调 未 领 先 超 过 5%, 就 要 进 到 第 二 梯 次, 进 行 协 调 或 初 选 具 体 分 几 梯 次 完 成 所 有 提 名 作 业 将 视 整 体 提 名 状 况 而 定 ; 不 分 区 立 委 的 提 名 时 程 及 办 法 则 尚 未 讨 论 国 民 党 党 务 人 士 表 示, 这 套 制 度 主 要 希 望 避 免 重 演 过 去 即 使 明 知 民 调 大 幅 领 先 者 还 是 得 进 入 初 选 机 制, 或 因 初 选 造 成 分 裂 隐 忧, 影 响 选 战 节 奏, 也 不 利 党 内 团 结 此 外, 在 此 新 制 下 对 党 的 忠 诚 度 将 变 得 非 常 重 要 此 外,3 月 13 日, 现 任 国 民 党 籍 立 委 林 鸿 池 在 脸 书 上 宣 布 不 参 选 下 一 届 立 委, 也 不 准 备 出 任 不 分 区 立 委 过 去 支 持 林 鸿 池 的 新 北 市 第 六 选 区 选 民 可 能 流 失, 国 民 党 在 该 选 区 的 选 情 可 能 受 到 影 响 民 进 党 初 选 硝 烟 四 起 受 九 合 一 选 举 大 胜 影 响, 民 进 党 内 立 委 参 选 火 爆, 派 系 间 的 地 盘 争 夺 也 渐 渐 浮 出 水 面 高 雄 市 第 九 选 区 甚 至 出 现 新 系 扁 系 谢 系 口 不 择 言 的 火 并, 影 响 到 民 进 党 的 政 党 满 意 度 对 此, 党 主 席 蔡 英 文 在 3 月 18 日 的 中 常 会 前 特 别 提 醒, 初 选 过 程 中, 也 要 顾 虑 到 党 内 和 谐, 党 内 干 部 要 谨 言 慎 行 民 进 党 目 前 有 19 个 初 选 选 区 必 须 分 成 3 组 民 调, 第 1 组 民 调 将 在 3 月 19 日 至 3 月 21 日 间 进 行 有 意 参 选 者 无 不 卯 足 全 劲, 加 速 冲 刺, 现 任 者 纵 然 有 其 优 势, 但 挑 战 者 来 势 汹 汹 高 雄 市 第 九 选 区 ( 前 镇 小 港 区 ) 火 药 味 十 足 陈 水 扁 之 子 陈 致 中 退 选, 引 爆 菊 系 人 马 前 高 雄 市 海 洋 局 长 赖 瑞 隆 与 谢 系 高 雄 市 议 员 陈 信 瑜 之 争 赖 瑞 隆 有 陈 菊 为 他 做 文 宣 电 视 和 广 播 宣 传, 近 日, 立 委 李 昆 泽 林 岱 桦

17 许 智 杰 邱 议 莹 邱 志 伟 等 人 轮 流 陪 赖 的 车 队 扫 街, 前 立 委 郭 玟 成 为 其 背 书, 甚 至 一 度 还 要 安 排 退 选 的 陈 致 中 陪 其 扫 街 陈 信 瑜 孤 军 奋 战, 除 立 委 姚 文 智 南 下 陪 车 队 扫 街, 其 他 属 谢 系 的 立 委 管 碧 玲 赵 天 麟 等 只 用 脸 书 为 其 拉 票 陈 信 瑜 的 助 理 痛 批 陈 菊 为 了 自 己 的 政 治 势 力 派 子 弟 兵 参 选 却 吃 相 难 看, 在 陈 菊 表 示 不 满 后 被 迫 到 高 雄 市 政 府 下 跪 道 歉 事 后 谢 长 廷 亲 自 上 阵, 要 求 别 迁 怒 打 压 陈 信 瑜, 好 像 机 关 枪 在 对 付 一 只 小 猫 一 样, 有 时 候 就 会 有 反 效 果 啦, 还 暗 批 陈 菊 协 调 者 若 公 亲 变 事 主, 会 激 化 冲 突 新 系 立 委 段 宜 康 则 反 击 他 们 对 付 陈 菊 的 手 段, 失 了 分 寸 宜 兰 县 初 选 据 传 现 任 立 委 陈 欧 珀 经 协 调 后 出 线 这 次 初 选 绿 营 两 强 相 争, 竞 争 格 外 激 烈, 风 波 不 断, 迫 使 县 党 部 出 面 要 求 县 长 林 聪 贤 出 面 协 调 近 日 已 传 出 民 进 党 内 完 成 参 考 民 调, 陈 欧 珀 胜 出 陈 欧 珀 和 县 党 部 都 低 调 不 愿 证 实, 但 陈 的 对 手 宜 兰 农 田 水 利 会 长 许 南 山 大 方 坦 承 失 败, 并 祝 福 对 方 台 东 县 立 委 初 选 出 现 变 化 民 进 党 原 本 将 该 选 区 列 为 艰 困 选 区 采 取 征 召, 但 两 位 参 选 人 现 任 立 委 刘 棹 豪 和 前 任 立 委 赖 坤 成 僵 持 不 下, 并 且 出 现 负 面 攻 击 民 进 党 立 委 提 名 小 组 协 调 后 决 定 3 月 21 日 进 行 初 选 民 调, 同 时 同 意 赖 坤 成 所 提 的 排 原 ( 原 住 民 ) 不 排 蓝 方 式 民 国 党 成 立 大 会 声 势 十 足 第 三 势 力 积 极 参 选 立 委 徐 欣 莹 担 任 第 一 届 党 主 受 无 党 籍 参 选 人 柯 文 哲 高 票 席, 立 法 院 长 王 金 平 行 政 院 当 选 台 北 市 长 的 影 响, 所 谓 第 三 副 秘 书 长 徐 中 雄 民 进 党 立 法 势 力 纷 纷 组 成 政 党 或 团 体, 瞄 准 院 党 团 总 召 柯 建 铭 国 民 党 中 央 2016 年 立 委 选 战 政 策 会 执 行 长 赖 士 葆 亲 民 党 秘 3 月 16 日, 野 百 合 学 运 决 书 长 秦 金 生 柯 文 哲 竞 选 总 干 事 策 小 组 与 现 场 总 指 挥 现 任 台 大 姚 立 明 等 人 都 到 场 祝 贺 徐 欣 莹 社 会 系 副 教 授 范 云 宣 布 以 社 会 表 示, 她 会 继 续 参 选 新 竹 县 立 民 主 党 召 集 人 身 份 投 入 2016 年 委, 民 国 党 也 会 推 出 10 席 以 台 北 市 大 安 区 立 委 选 举, 民 进 上 区 域 立 委 参 选 人 党 前 立 委 林 浊 水 也 现 身 支 持 3 月 19 日, 时 代 力 量 推 出 比 范 云 更 早 一 步 宣 布 代 表 时 代 第 三 波 区 域 立 委 参 选 人, 闪 灵 力 量 参 选 大 安 区 立 委 的 闪 灵 主 唱 Freddy( 林 昶 佐 ) 将 参 选 台 北 乐 团 主 唱 Freddy( 林 昶 佐 ) 随 后 表 市 中 正 万 华 区 立 委, 挑 战 国 民 态, 在 分 进 合 击 的 原 则 下, 他 选 择 党 籍 立 委 林 郁 方 ; 人 权 律 师 柯 放 弃 大 安 区 参 选 机 会, 全 力 支 持 劭 臻 将 参 选 台 中 市 第 五 选 举 区 范 云, 两 党 在 台 北 市 大 安 区 合 作 立 委, 挑 战 国 民 党 籍 立 委 卢 是 突 破 性 的 开 端, 希 望 所 有 支 持 秀 燕 目 前 民 进 党 籍 台 北 市 议 员 他 的 大 安 区 亲 朋 好 友 邻 居 同 学 童 仲 彦 也 有 意 挑 战 台 北 市 中 正 万 们, 能 够 跟 他 一 样 支 持 范 云 华 区 立 委 台 联 党 2 月 已 宣 3 月 18 日, 民 国 党 在 台 北 布 将 推 前 台 中 市 议 员 刘 国 隆 参 选 国 际 会 议 中 心 举 行 声 势 十 足 的 成 台 中 市 第 五 选 区 立 委 TW 立 大 会, 刚 退 出 国 民 党 的 新 竹 县 台 湾 周 刊 17

18 陈 致 中 退 出 民 进 党 立 委 初 选 提 名 竞 选 李 昊 3 月 13 日, 陈 水 扁 之 子 陈 致 中 在 外 界 巨 大 压 力 下 宣 布 不 再 参 与 民 进 党 高 雄 市 第 九 选 区 立 法 委 员 初 选, 陈 致 中 退 出 后, 该 选 区 将 由 代 表 谢 长 廷 势 力 的 高 雄 市 议 员 陈 信 瑜 与 代 表 陈 菊 势 力 的 前 高 雄 市 海 洋 局 长 赖 瑞 隆 进 行 雌 雄 对 决 陈 致 中 退 出 立 委 初 选 3 月 13 日 下 午, 陈 致 中 在 高 雄 市 长 陈 菊 陪 同 下, 举 行 团 结 向 前 行 记 者 发 布 会, 宣 布 退 出 民 进 党 高 雄 市 第 9 选 区 ( 前 镇 区 小 港 区 ) 立 委 初 选 陈 致 中 表 示,5 年 前 曾 以 最 高 得 票 当 选 议 员, 2014 年 放 弃 议 员 选 举 就 是 为 了 准 备 2016 年 立 委 选 举, 自 己 已 18 台 湾 周 刊 经 为 2016 年 立 委 选 举 经 营 多 年, 民 调 也 领 先 对 手 10%, 但 是 此 次 退 选 关 键 不 是 民 调 输 赢, 而 是 为 了 顾 全 大 局 促 成 团 结 陈 致 中 强 调, 不 愿 看 到 派 系 媒 体 介 入 选 举, 更 不 愿 看 到 家 人 因 他 参 选 而 担 心, 日 后 不 论 是 否 从 事 公 职, 基 层 服 务 将 不 会 中 断, 愿 意 终 身 做 台 湾 的 志 工 另 外, 陈 致 中 力 赞 菊 系 辞 官 参 选 的 高 雄 市 海 洋 局 前 局 长 赖 瑞 隆 行 销 高 雄 表 现 亮 眼, 认 为 其 有 望 为 高 雄 创 造 更 好 的 未 来 针 对 陈 致 中 退 选 事 件, 民 进 党 主 席 蔡 英 文 表 示, 民 进 党 初 选 有 机 制, 一 切 都 按 照 机 制 进 行, 相 信 民 进 党 的 机 制 会 选 出 最 好 的 候 选 人 蔡 称, 尊 重 当 事 人 的 意 愿 和 决 定, 任 何 有 助 于 党 内 初 选 和 谐 的 事 情 都 是 好 事 陈 菊 也 进 一 步 肯 定 陈 致 中 的 退 选 行 为, 并 表 示 是 有 智 慧 的 抉 择 陈 致 中 退 选 原 因 分 析 近 期 围 绕 陈 水 扁 与 陈 致 中 的 话 题 不 断, 首 先 是 前 民 进 党 发 言 人 徐 佳 青 在 美 国 爆 料 陈 水 扁 向 房 地 产 商 索 取 巨 款 事 件, 在 民 进 党 掀 起 波 澜, 至 今 仍 未 平 息, 紧 接 着 就 是 陈 致 中 的 退 选, 再 次 给 民 进 党 带 来 新 一 波 震 动 陈 致 中 早 在 三 年 前 就 布 局 2016 年 立 委 选 举, 可 谓 野 心 勃 勃 来 势 汹 汹, 如 今 却 突 然 打 退 堂 鼓, 也 是 无 奈 之 举 一 是 陈 致 中 选 情 不 占 优 势

19 虽 然 陈 致 中 自 己 做 的 民 调 显 示 自 己 领 先 对 手 10%, 但 是 根 据 前 陈 水 扁 办 公 室 主 任 陈 淞 山 陈 嘉 爵 透 露, 陈 致 中 民 调 支 持 率 远 低 于 对 手 陈 淞 山 表 示, 据 他 了 解, 多 数 民 调 都 显 示, 谢 系 陈 信 瑜 民 调 最 高, 以 陈 致 中 目 前 民 调 结 果 就 算 初 选 进 行 到 底 也 不 会 过 关 陈 嘉 爵 也 表 示, 陈 信 瑜 阵 营 和 民 进 党 高 雄 党 部 的 民 调 都 显 示, 陈 致 中 落 后 陈 信 瑜 很 多, 最 高 落 后 近 20% 另 外, 徐 佳 青 在 美 国 的 演 讲 不 仅 把 炮 口 对 准 陈 水 扁, 更 痛 批 陈 致 中 靠 其 父 陈 水 扁 对 民 进 党 予 取 予 求, 不 仅 要 求 重 新 入 党, 还 要 角 逐 立 委 此 言 一 出 就 得 到 岛 内 认 同, 加 之 舆 论 推 波 助 澜 纷 纷 批 评 民 进 党 没 有 勇 气 与 贪 腐 之 徒 切 割, 将 会 影 响 蔡 英 文 在 2016 年 的 布 局, 致 使 自 身 选 情 堪 忧 如 果 一 味 参 选 到 底, 阻 力 将 会 更 大, 所 以 陈 致 中 宣 布 退 选 实 为 迫 不 得 已, 并 非 所 说 顾 全 大 局 二 是 陈 致 中 面 临 党 内 派 系 逼 退 压 力 民 进 党 高 雄 前 镇 小 港 选 区 中 谢 扁 菊 三 方 人 马 激 烈 叫 阵 互 不 相 让 ; 全 台 湾 支 持 扁 家 的 人 或 许 不 多, 但 在 高 雄 选 区 确 有 相 当 的 实 力 可 以 当 选 一 席 立 委, 倘 若 陈 水 扁 最 后 出 面 压 着 陈 菊 辅 选, 陈 致 中 不 是 没 有 当 选 可 能 如 果 陈 致 中 执 意 参 选 造 成 绿 营 分 裂, 却 可 能 使 民 进 党 在 台 湾 其 他 选 区 因 此 失 去 更 多 席 次, 从 而 使 国 民 党 的 候 选 人 坐 收 渔 利, 所 以 陈 菊 在 其 中 不 断 给 陈 致 中 施 加 压 力 致 使 其 退 出 初 选 防 止 绿 营 再 次 分 裂, 基 于 派 系 利 益 陈 致 中 必 须 退 选 三 是 陈 致 中 难 以 获 得 蔡 英 文 支 持 事 实 上 蔡 英 文 与 陈 致 中 之 间 早 有 分 歧, 早 在 2010 年 6 月 陈 致 中 参 选 高 雄 市 前 镇 小 港 区 市 议 员 时, 因 涉 及 洗 钱 案 不 能 代 表 民 进 党 参 选, 但 陈 致 中 仍 然 我 行 我 素 执 意 参 选, 被 民 进 党 以 违 纪 参 选 而 开 除 党 籍 ;2011 年 陈 致 中 又 参 加 高 雄 前 镇 小 港 区 立 委 选 举, 不 顾 民 进 党 已 派 出 立 委 候 选 人 而 径 自 以 无 党 籍 身 份 参 选, 导 致 绿 营 分 裂, 结 果 陈 致 中 与 民 进 党 提 名 的 候 选 人 双 双 落 选 令 民 进 党 大 为 恼 火, 这 些 年 陈 致 中 两 次 擅 作 主 张 违 规 参 选 完 全 不 顾 民 进 党 利 益, 在 民 进 党 内 早 已 是 天 怒 人 怨 事 实 上 蔡 英 文 和 民 进 党 中 央 一 直 在 刻 意 与 扁 家 保 持 距 离, 目 前 如 果 任 由 陈 致 中 初 选 过 关, 在 国 民 党 的 攻 势 下, 蔡 英 文 将 要 背 负 扁 家 的 沉 重 包 袱, 一 定 会 影 响 民 进 党 整 体 选 情 四 是 陈 致 中 以 退 为 进, 再 寻 出 路 由 于 目 前 岛 内 局 势 对 陈 致 中 不 利, 如 果 公 布 民 调 后 再 承 认 败 选, 陈 致 中 的 政 治 生 命 将 会 彻 底 结 束, 并 且 执 意 参 选 将 成 为 被 国 民 党 攻 击 的 把 柄, 也 会 对 其 未 来 选 战 带 来 负 面 影 响, 而 此 时 退 出 立 委 选 举, 一 来 可 以 站 在 维 护 党 内 团 结 的 高 度, 塑 造 自 我 牺 牲 成 全 他 人 的 正 面 形 象 ; 二 来 为 民 进 党 做 个 顺 水 人 情, 退 选 不 过 是 以 退 为 进, 为 将 来 谋 求 更 大 政 治 利 益 铺 垫 ; 三 来 为 驳 斥 徐 佳 青 及 相 关 谣 传 的 言 论, 证 明 自 己 并 非 对 民 进 党 予 取 予 求 TW 台 湾 周 刊 19

20 两 岸 关 系 栏 目 编 辑 : 徐 青 62 号 文 对 大 陆 台 商 短 空 长 多 王 敏 近 段 时 期 以 来, 国 务 院 颁 布 的 62 号 文 引 发 两 岸 各 界 的 高 度 关 注 62 号 文 深 刻 反 映 出, 大 陆 已 全 面 推 动 依 法 治 国, 经 济 也 步 入 新 常 态, 但 不 少 台 商 担 忧 自 身 利 益 受 损, 部 分 台 商 更 高 度 恐 慌, 台 湾 6 大 工 商 团 体 也 联 合 上 书 习 近 平 总 书 记, 呼 吁 不 溯 及 以 往 及 不 强 制 中 止 对 台 资 企 业 的 优 惠 政 策 笔 者 认 为, 62 号 文 对 台 商 短 空 长 多, 随 着 大 陆 经 济 环 境 进 一 步 规 范 与 优 化, 台 商 终 将 获 得 更 大 发 展 空 间 一 62 号 文 引 发 台 商 高 度 忧 虑 62 号 文 为 2014 年 11 月 27 日 国 务 院 颁 布 的 关 于 清 理 规 范 税 收 等 优 惠 政 策 的 通 知 ( 发 文 字 号 为 国 发 号 ) 该 通 知 明 确 规 定, 为 严 肃 财 经 纪 律, 加 快 建 设 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 市 场 体 系, 将 切 实 规 范 大 陆 地 方 的 各 类 税 收 等 优 惠 政 策, 全 面 清 理 已 有 的 各 类 税 收 等 优 惠 政 策, 并 要 求 各 地 方 政 府 于 2015 年 3 月 底 前 向 财 政 部 报 送 专 项 清 理 情 况, 同 时 推 动 建 立 健 全 长 效 机 制 等 从 20 台 湾 周 刊 文 件 的 具 体 内 容 看, 62 号 文 的 文 件 精 神 在 于 大 陆 将 全 面 清 查 各 地 方 政 府 使 用 税 收 等 补 贴 盲 目 竞 争 招 商 的 不 法 行 为, 规 范 企 业 税 收 等 管 理 制 度 虽 然 62 号 文 适 用 于 在 大 陆 境 内 投 资 的 所 有 企 业, 并 非 只 针 对 台 商, 但 这 一 文 件 却 引 发 许 多 台 商 的 高 度 忧 虑 不 少 台 商 表 示, 若 62 号 文 实 施, 过 去 大 陆 各 地 方 政 府 许 诺 的 财 税 返 还 等 优 惠 政 策 将 被 取 消, 直 接 减 少 台 商 的 盈 利, 在 当 前 制 造 业 利 润 微 薄 的 背 景 下, 部 分 台 商 若 无 补 贴 可 能 会 面 临 亏 损 一 些 台 商 也 担 心 政 策 一 刀 切 后, 大 陆 少 数 地 方 政 府 领 导 会 不 认 前 任 的 做 法, 并 以 此 为 借 口 拒 绝 偿 还 亏 欠 企 业 的 税 款, 更 有 少 数 台 商 宣 称 已 遭 到 大 陆 地 方 官 员 敲 竹 杠 为 表 达 台 商 的 诉 求, 台 湾 工 总 商 总 电 电 公 会 等 6 大 工 商 团 体 联 名 向 习 近 平 总 书 记 上 书 陈 情, 呼 吁 新 法 不 溯 及 以 往 不 强 制 取 消 台 商 的 优 惠 政 策 台 陆 委 会 公 开 表 示 将 在 两 岸 事 务 主 管 部 门 领 导 人 会 晤 时 表 达 关 切 海 基 会 也 公 开 表 示 力 挺 台 商, 称 将 通 过 两 会 向 海 协 会 建 议 设 立 缓 冲 期, 甚 至 打 算 将 其 列 为 两 会 领 导 人 商 谈 的 议 题 之 一 面 对 台 商 的 强 烈 诉 求, 海 协 会 长 陈 德 铭 回 应 称, 将 依 照 自 身 法 律 与 承 诺 对 受 害 台 商 予 以 补 偿, 或 按 照 两 岸 双 方 协 商, 对 台 商 同 等 优 先 处 理 3 月 15 日, 国 务 院 总 理 李 克 强 在 人 大 闭 幕 式 记 者 会 上 也 以 定 心 丸 一 词 形 容 指 出, 大 陆 将 会 继 续 保 持 对 台 商 企 业 的 合 理 优 惠 政 策, 且 在 对 外 开 放 上 将 对 台 湾 先 一 步 开 放, 开 放 的 力 度 深 度 也 会 更 大 一 些 二 62 号 文 有 利 于 台 商 的 长 期 健 康 发 展 毋 庸 质 疑 的 是, 若 62 号 文 实 施, 过 去 许 多 台 商 从 大 陆 地 方 政 府 获 得 的 财 税 补 贴 将 逐 步 取 消, 台 商 将 步 入 收 益 减 少 成 本 增 加 的 阵 痛 期, 但 该 文 件 是 大 陆 推 动 经 济 改 革 优 化 经 济 环 境 的 重 要 举 措 之 一, 从 长 远 看 有 利 于 台 商 的 健 康 持 续 发 展 首 先, 有 利 于 维 护 大 陆 公 平 的 市 场 竞 争 环 境, 促 进 形 成 统 一

21 的 市 场 体 系, 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 性 作 用 长 期 以 来, 大 陆 很 多 地 方 政 府 出 于 政 绩 等 考 虑, 或 明 或 暗 地 出 台 了 名 目 繁 多 的 税 收 补 贴 等 优 惠 性 政 策 以 吸 引 外 资 这 些 政 策 措 施 固 然 对 不 少 地 区 的 经 济 发 展 发 挥 了 重 要 作 用, 但 也 致 使 不 少 地 方 政 府 在 招 商 引 资 进 程 中 形 成 恶 性 竞 争, 一 些 地 方 政 府 甚 至 开 出 各 种 空 头 支 票 表 面 上, 包 括 台 资 在 内 的 外 资 企 业 成 为 最 大 的 赢 家, 但 实 际 上, 一 些 地 方 政 府 的 许 诺 难 以 完 全 兑 现, 使 不 少 企 业 期 望 的 各 类 优 惠 政 策 大 打 折 扣 更 重 要 的 是, 各 地 方 政 府 有 形 之 手 的 深 度 介 入, 扭 曲 了 市 场 经 济 的 运 行 法 则, 迫 使 各 地 竞 相 以 邻 为 壑 筑 起 市 场 壁 垒, 扰 乱 市 场 秩 序 加 剧 市 场 分 割, 严 重 影 响 企 业 的 经 营 与 发 展 其 次, 有 利 于 落 实 大 陆 宏 观 经 济 政 策, 为 台 商 转 型 升 级 提 供 更 多 助 力 近 些 年 来, 促 进 台 商 转 型 升 级 已 经 成 为 大 陆 对 台 工 作 的 重 点 任 务 之 一 大 陆 有 关 部 门 先 后 出 台 多 项 政 策, 推 动 台 商 转 型 升 级, 但 由 于 包 括 地 方 政 府 隐 性 税 收 补 贴 等 在 内 的 各 项 不 公 平 政 策 的 影 响, 很 多 政 策 并 未 有 效 落 实 或 者 成 效 被 大 大 削 弱, 造 成 很 多 台 商 转 型 升 级 动 力 不 足 如 东 南 沿 海 地 区 的 一 些 地 方 政 府 出 于 创 造 就 业 等 考 虑, 给 部 分 台 商 首 先, 大 陆 经 济 步 入 新 常 提 供 大 量 的 税 收 补 贴, 使 原 本 应 态, 经 济 增 速 虽 有 所 放 缓, 但 内 升 级 做 品 牌 通 路 或 者 迁 至 内 地 需 市 场 有 望 持 续 扩 大, 内 需 红 的 台 企 主 动 留 在 了 当 地, 导 致 利 依 然 可 期 虽 然 大 陆 经 济 增 不 少 台 企 犹 若 温 水 中 的 青 蛙, 速 由 过 去 常 年 位 居 8% 甚 至 9% 以 虽 然 表 面 上 看 过 得 舒 服, 但 实 上 回 落 至 7% 左 右, 但 客 观 而 言, 际 上 隐 藏 着 更 大 的 危 机 这 个 增 速 仍 属 于 中 高 速 水 平, 在 再 次, 有 利 于 减 少 台 商 的 各 全 球 位 居 前 列 按 照 目 前 经 济 发 种 隐 性 成 本, 营 造 良 好 的 法 治 环 展 态 势, 大 陆 完 全 有 能 力 和 条 件 境 与 政 商 关 系 过 去, 大 陆 地 方 实 现 两 个 百 年 的 目 标 可 预 见 政 府 所 制 定 的 税 收 补 贴 等 优 惠 政 的 是, 未 来 大 陆 经 济 蛋 糕 将 持 策 所 受 的 约 束 较 小, 随 意 性 较 强, 续 做 大, 特 别 是 内 需 市 场 将 持 续 这 在 某 种 程 度 上 造 就 了 一 定 的 寻 扩 大, 不 少 机 构 都 预 测 2020 年 左 租 空 间, 导 致 部 分 台 商 不 得 不 付 右 大 陆 将 超 越 美 国 成 为 全 球 最 大 出 各 种 隐 性 成 本 出 台 62 号 的 经 济 体 同 时, 大 陆 开 始 逐 步 文 是 大 陆 全 面 推 进 依 法 治 国 的 进 入 服 务 业 占 主 体 的 后 工 业 化 社 重 要 一 环, 若 有 效 落 实, 无 疑 有 助 会,2014 年 服 务 业 增 加 值 比 重 已 于 预 防 和 惩 治 腐 败, 为 台 商 的 经 由 46.9% 提 高 至 48.2%, 新 产 业 营 发 展 营 造 良 好 的 法 治 环 境 与 政 新 业 态 新 商 业 模 式 不 断 涌 现 商 关 系 对 台 商 而 言, 若 及 时 调 整 过 去 主 要 拓 展 欧 美 市 场 的 生 产 经 营 方 三 台 商 应 主 动 适 应 大 陆 经 济 发 式, 抓 住 大 陆 经 济 尤 其 是 内 需 市 展 新 形 势 以 分 享 新 红 利 场 增 长 的 契 机, 加 强 品 牌 与 通 路 笔 者 认 为, 应 从 大 陆 国 家 发 建 设, 无 疑 将 获 得 事 业 发 展 的 第 展 战 略 的 高 度 看 待 62 号 文 二 春 这 不 是 一 次 简 单 地 税 费 政 策 的 调 其 次, 大 陆 改 革 红 利 将 产 整, 而 是 在 当 前 经 济 发 展 迈 入 新 生 巨 大 的 商 机 改 革 是 当 前 大 陆 常 态 的 背 景 下, 大 陆 全 面 推 进 依 经 济 工 作 的 主 线, 十 八 届 三 中 全 法 治 国 与 经 济 新 一 轮 改 革 开 放 的 会 对 未 来 大 陆 经 济 社 会 改 革 做 出 重 要 举 措 面 对 新 形 势, 台 商 应 了 系 统 全 面 地 部 署, 明 确 提 出 市 摒 弃 消 极 保 守 的 心 态, 主 动 适 应, 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用, 顺 势 而 为, 才 能 最 大 程 度 地 分 享 与 之 相 配 套 的 国 企 财 税 医 疗 等 大 陆 经 济 转 型 升 级 的 新 红 利 硬 骨 头 领 域 的 系 统 改 革 将 再 次 台 湾 周 刊 21

22 激 发 大 陆 市 场 经 济 的 活 力 不 少 专 家 指 出, 这 次 改 革 可 谓 大 陆 第 2 次 改 革 开 放, 其 对 大 陆 自 身 乃 至 全 球 经 济 发 展 都 将 产 生 十 分 深 远 的 影 响 对 广 大 台 商 而 言, 应 抓 住 大 陆 扩 大 改 革 的 契 机, 积 极 参 与 到 大 陆 新 一 轮 经 济 改 革 进 程 中 来, 特 别 是 要 发 挥 两 岸 同 文 同 种 及 台 湾 在 诸 多 领 域 的 优 势, 在 推 动 大 陆 经 济 改 革 向 纵 深 发 展 的 同 时, 自 身 也 将 获 得 新 的 商 机 再 次, 大 陆 开 放 红 利 将 为 台 商 拓 展 全 球 商 机 提 供 重 要 契 机 当 前, 大 陆 为 适 应 国 内 外 经 济 形 势 的 深 刻 复 杂 变 化, 加 快 构 建 开 放 型 经 济 新 体 制, 力 图 以 开 放 促 改 革 促 发 展 大 陆 不 仅 设 立 和 扩 展 上 海 自 贸 区 试 验 范 围, 还 新 设 立 广 东 天 津 福 建 自 由 贸 易 试 验 区 对 台 商 而 言, 抓 住 当 前 大 陆 自 由 贸 易 试 验 区 赋 予 的 政 策 优 惠, 特 别 是 利 用 好 立 足 于 两 岸 经 济 合 作 的 福 建 自 贸 区 这 一 试 验 田, 将 分 享 更 多 红 利 与 此 同 时, 大 陆 正 大 力 推 动 一 带 一 路 战 略, 台 商 可 发 挥 自 身 在 工 程 建 造 智 慧 电 网 等 基 础 设 施 行 业 的 优 势 以 及 对 外 投 资 起 步 早 经 验 丰 富 等 有 利 条 件, 携 手 大 陆 企 业 共 同 进 军 一 带 一 路 沿 线 国 家 和 地 区, 发 展 壮 大 中 华 民 族 经 济 TW 62 号 文 重 点 条 文 摘 录 三 切 实 规 范 各 类 税 收 等 优 惠 的 社 会 保 险 缴 费, 未 经 国 务 院 批 准 不 得 允 许 企 业 低 于 统 一 规 定 费 率 缴 次 专 项 清 理, 认 真 排 查 本 地 区 本 部 门 制 定 出 台 的 税 收 等 优 惠 政 策, 特 政 策 ( 一 ) 统 一 税 收 政 策 制 定 权 限 坚 持 税 收 法 定 原 则, 除 依 据 专 门 税 收 法 律 法 规 和 中 华 人 民 共 和 国 民 族 区 域 自 治 法 规 定 的 税 政 管 理 权 限 外, 各 地 区 一 律 不 得 自 行 制 定 税 收 优 惠 政 策 ; 未 经 国 务 院 批 准, 各 部 门 起 草 其 他 法 律 法 规 规 章 发 展 规 划 和 区 域 政 策 都 不 得 规 定 具 体 税 收 优 惠 政 策 ( 二 ) 规 范 非 税 等 收 入 管 理 严 格 执 行 现 有 行 政 事 业 性 收 费 政 府 性 基 金 社 会 保 险 管 理 制 度 严 禁 对 企 业 违 规 减 免 或 缓 征 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 以 优 惠 价 格 或 零 地 价 出 让 土 地 ; 严 禁 低 价 转 让 国 有 资 产 国 有 企 业 股 权 以 及 矿 产 等 国 有 资 源 ; 严 禁 违 反 法 律 法 规 和 国 务 院 规 定 减 免 或 缓 征 企 业 应 当 承 担 费 ( 三 ) 严 格 财 政 支 出 管 理 未 经 国 务 院 批 准, 各 地 区 各 部 门 不 得 对 企 业 规 定 财 政 优 惠 政 策 对 违 法 违 规 制 定 与 企 业 及 其 投 资 者 ( 或 管 理 者 ) 缴 纳 税 收 或 非 税 收 入 挂 钩 的 财 政 支 出 优 惠 政 策, 包 括 先 征 后 返 列 收 列 支 财 政 奖 励 或 补 贴, 以 代 缴 或 给 予 补 贴 等 形 式 减 免 土 地 出 让 收 入 等, 坚 决 予 以 取 消 其 他 优 惠 政 策, 如 代 企 业 承 担 社 会 保 险 缴 费 等 经 营 成 本 给 予 电 价 水 价 优 惠 通 过 财 政 奖 励 或 补 贴 等 形 式 吸 引 其 他 地 区 企 业 落 户 本 地 或 在 本 地 缴 纳 税 费, 对 部 分 区 域 实 施 的 地 方 级 财 政 收 入 全 留 或 增 量 返 还 等, 要 逐 步 加 以 规 范 四 全 面 清 理 已 有 的 各 类 税 收 等 优 惠 政 策 各 地 区 各 有 关 部 门 要 开 展 一 别 要 对 与 企 业 签 订 的 合 同 协 议 备 忘 录 会 议 或 会 谈 纪 要 以 及 一 事 一 议 形 式 的 请 示 报 告 和 批 复 等 进 行 全 面 梳 理, 摸 清 底 数, 确 保 没 有 遗 漏 通 过 专 项 清 理, 违 反 国 家 法 律 法 规 的 优 惠 政 策 一 律 停 止 执 行, 并 发 布 文 件 予 以 废 止 ; 没 有 法 律 法 规 障 碍, 确 需 保 留 的 优 惠 政 策, 由 省 级 人 民 政 府 或 有 关 部 门 报 财 政 部 审 核 汇 总 后 专 题 请 示 国 务 院 各 省 级 人 民 政 府 和 有 关 部 门 应 于 2015 年 3 月 底 前, 向 财 政 部 报 送 本 省 ( 区 市 ) 和 本 部 门 对 税 收 等 优 惠 政 策 的 专 项 清 理 情 况, 由 财 政 部 汇 总 报 国 务 院 ( 摘 自 中 国 政 府 网 2014 年 11 月 27 日 ) 22 台 湾 周 刊

23 栏 目 编 辑 : 常 超 要 闻 简 报 台 全 程 监 控 M503 新 航 线 试 飞 3 月 15 日, 大 陆 官 方 宣 布 将 于 上 午 11 时 实 施 新 划 设 的 M503 航 路 空 中 飞 行 测 试, 台 当 局 各 部 门 对 此 全 程 监 控 台 民 航 局 称, 台 湾 掌 握 中 国 大 陆 在 上 海 飞 航 情 报 区 实 施 M503 新 航 路 飞 测 作 业 相 关 讯 息, 已 依 机 制 通 报 相 关 单 位 处 理 空 中 飞 行 测 试 是 由 飞 测 机 依 规 划 进 行 的 航 线 飞 航, 验 证 空 中 航 线 助 导 航 通 讯 及 雷 达 等 涵 盖 精 准 度 及 有 效 性 陆 委 会 称, 为 确 保 M503 航 线 飞 航 安 全, 该 航 线 在 正 式 飞 行 前, 须 就 沿 路 导 航 台 雷 达 通 讯 自 动 化 系 统 的 可 行 性 等 技 术 问 题 进 行 校 验 飞 行, 经 双 方 沟 通 确 认 后, 陆 方 拟 定 于 15 日 上 午 11 时 进 行 飞 测, 并 已 事 前 告 知 飞 航 路 线 及 使 用 机 型 等 相 关 资 讯 大 陆 进 行 M503 航 线 飞 测 结 果 包 括 各 项 安 全 技 术 参 数 等, 将 向 台 湾 通 报, 航 线 正 式 启 用 时 双 方 将 再 作 联 系 台 国 防 部 称, 大 陆 飞 测 作 业 在 台 湾 的 全 程 监 控 下 进 行, 已 充 分 掌 握 飞 测 情 况 行 政 院 发 言 人 孙 立 群 称, 大 陆 试 飞 前 已 有 通 知, 不 是 突 发 行 为, 交 通 部 民 航 局 事 前 已 掌 握 信 息, 行 政 院 也 敦 请 相 关 单 位 做 好 因 应 岛 内 21 所 大 专 学 生 会 串 联 表 达 投 票 意 愿 3 月 17 日, 台 湾 中 央 选 举 委 员 会 决 议 2016 年 大 选 订 于 1 月 16 日 由 于 选 举 日 期 可 能 与 岛 内 大 专 院 校 期 末 考 时 间 冲 突 就 此, 台 湾 中 山 大 学 台 湾 大 学 等 21 所 大 专 院 校 的 学 生 会 串 联 发 表 声 明, 并 召 开 记 者 会 宣 称 拒 绝 期 末 绑 票, 学 生 安 心 投 票, 向 中 选 会 和 社 会 大 众 表 达 大 学 生 争 取 投 票 权 益 的 决 心 各 大 专 院 校 学 生 会 还 表 示, 中 选 会 的 决 定 可 能 造 成 全 台 70 多 万 名 大 专 院 校 学 生 的 备 考 困 难, 加 之 南 北 往 返 投 票 所 花 费 的 时 间 成 本 和 交 通 成 本 不 菲, 更 增 加 了 返 乡 投 票 的 困 难 ; 呼 吁 中 选 会 保 障 公 民 参 政 的 权 益, 吸 取 2012 年 办 理 并 选 产 生 争 议 的 教 训, 重 视 大 专 院 校 学 生 的 选 票, 行 政 院 和 教 育 部 也 应 协 助 大 专 院 校 采 取 因 应 措 施, 保 障 学 生 返 乡 投 票 权 利 台 教 育 部 次 长 陈 德 华 表 示, 为 确 保 学 生 参 与 选 举 的 权 利, 先 前 曾 征 询 大 学 意 见, 大 学 多 认 为 调 整 期 末 考 日 期 的 做 法 较 为 可 行, 因 此 教 育 部 将 敦 请 大 学 协 进 会 协 调 各 校 在 16 日 前 完 成 期 末 考, 让 学 生 得 以 安 心 投 票 台 湾 民 国 党 宣 布 成 立 3 月 18 日, 台 湾 民 国 党 在 国 际 会 议 中 心 举 行 成 立 大 会, 日 前 退 出 国 民 党 的 立 委 徐 欣 莹 出 任 党 主 席 徐 表 示, 因 为 厌 恶 了 政 治 恶 斗, 所 以 一 群 有 志 之 士 有 意 成 立 民 国 党 2016 年 希 望 提 出 10 席 区 域 立 委, 争 取 政 党 选 票 ; 但 目 前 人 选 尚 未 明 朗, 等 名 单 确 定 后 会 对 外 公 布 此 外, 就 民 国 党 党 徽 与 国 民 党 相 似, 徐 表 示, 这 是 用 中 华 民 国 国 徽 而 非 某 党 党 徽, 故 金 黄 色 的 底 色 是 表 达 台 湾 遍 地 是 黄 金 有 丰 富 资 源 她 还 强 调, 民 国 党 党 员 要 承 继 国 父 孙 中 山 的 理 念 及 博 爱 的 精 神, 建 党 宗 旨 是 自 由 平 等 民 主 法 治 科 学 民 进 党 主 席 蔡 英 文 立 法 院 长 王 金 平 台 联 党 主 席 黄 昆 辉 总 统 府 秘 书 长 曾 永 权 等 都 向 该 党 致 祝 贺 花 篮 蔡 英 文 会 见 美 众 议 院 外 交 事 务 委 员 会 访 问 团 3 月 14 日, 民 进 党 主 席 蔡 英 文 与 美 国 众 议 院 外 交 委 员 会 主 席 罗 艾 斯 (Ed. Royce) 所 率 领 的 访 问 团 会 面 蔡 致 词 时 表 示, 台 湾 在 减 少 区 域 紧 张 情 势 上 扮 演 着 重 要 角 色, 并 且 台 湾 目 前 拥 有 南 沙 群 岛 最 大 的 太 平 岛, 故 台 湾 的 存 在 应 被 视 为 和 平 和 区 域 合 作 的 力 量, 这 符 合 台 美 双 方 的 利 益 ; 加 台 湾 周 刊 23

24 强 台 湾 和 美 方 以 及 该 区 域 各 国 的 对 话 非 常 重 要, 大 家 需 要 找 到 一 个 和 平 的 解 决 方 案 蔡 还 表 示 今 年 将 访 问 美 国 罗 艾 斯 称, 台 美 关 系 现 在 处 于 一 个 关 键 时 刻, 台 湾 的 下 一 步 是 通 过 加 入 跨 太 平 洋 伙 伴 协 定 (TPP) 进 一 步 保 障 自 身 的 经 济 和 安 全 ; 台 湾 有 了 进 入 北 美 南 美 和 东 协 国 家 的 门 户, 出 口 货 物 将 打 开 更 为 宽 广 的 市 场, 使 经 济 趋 于 多 元 化 民 进 党 秘 书 长 吴 钊 燮 就 此 受 访 称, 蔡 英 文 的 访 美 行 程 还 在 规 划 中, 还 须 和 美 方 确 认 时 间, 确 定 之 后 会 尽 快 公 布 国 际 部 主 任 黄 志 芳 表 示, 蔡 英 文 访 美 至 少 会 等 到 民 进 党 立 委 初 选 作 业 完 毕 之 后 博 鳌 论 坛 欢 迎 萧 万 长 参 加 3 月 17 日, 博 鳌 亚 洲 论 坛 秘 书 长 周 文 重 证 实 国 家 主 席 习 近 平 将 参 加 2015 年 度 博 鳌 论 坛, 并 表 示 对 于 萧 万 长 先 生 将 参 加 博 鳌 论 坛 非 常 欢 迎 周 文 重 称, 今 年 博 鳌 论 坛 将 于 3 月 26 至 29 日 举 行, 主 题 为 亚 洲 新 未 来 : 迈 向 命 运 共 同 体 此 前, 两 岸 共 同 市 场 基 金 会 董 事 长 詹 火 生 称, 两 岸 共 同 市 场 基 金 会 是 博 鳌 论 坛 的 基 础 会 员, 今 年 将 由 萧 万 长 先 生 率 领 近 30 名 团 员 出 席 论 坛 萧 预 定 于 本 月 27 日 抵 达 博 鳌,29 日 出 席 两 岸 圆 桌 论 坛 后 返 台 大 陆 游 客 赴 台 个 人 游 再 开 放 11 城 市 18 日, 台 交 通 部 观 光 局 宣 布, 陆 客 赴 台 个 人 游 增 加 第 5 批 11 个 开 放 城 市, 包 括 : 海 口 呼 和 浩 特 兰 州 银 川 常 州 舟 山 惠 州 威 海 龙 岩 桂 林 徐 州 等, 将 自 4 月 15 日 启 动 ; 此 外, 现 行 每 日 4000 人 个 人 游 配 额 亦 可 望 在 今 年 上 半 年 调 升 观 光 局 表 示, 台 湾 海 峡 两 岸 观 光 旅 游 协 会 ( 台 旅 会 ) 与 大 陆 海 峡 两 岸 旅 游 交 流 协 会 24 台 湾 周 刊 ( 海 旅 会 ) 多 次 磋 商 此 事 并 达 成 共 识 至 此, 大 陆 游 客 赴 台 个 人 游 自 2011 年 6 月 实 行 以 来, 共 计 开 放 城 市 达 47 个 2014 年 度 来 台 个 人 游 人 数 首 度 突 破 百 万, 逾 118 万 6000 人 次, 平 均 每 日 达 3251 人 次, 增 长 幅 度 较 2013 年 提 升 127% 今 年 1 至 2 月 来 台 个 人 游 入 境 人 数 平 均 每 日 达 4554 人 次 大 陆 游 客 赴 台 个 人 游 人 数 自 2011 年 6 月 至 今 年 2 月, 累 计 已 超 过 219 万 9000 人 次 政 党 满 意 度 绿 骤 降 蓝 回 升 3 月 18 日, 新 台 湾 国 策 智 库 发 布 民 调, 有 关 2016 年 大 选, 若 是 由 国 民 党 主 席 朱 立 伦 对 阵 民 进 党 主 席 蔡 英 文, 双 方 支 持 度 是 33.1% 比 54%, 蔡 领 先 20.9%; 若 国 民 党 改 派 立 法 院 长 王 金 平 对 阵 蔡 英 文, 支 持 度 则 是 34.5% 比 50.9%, 蔡 仍 领 先 16.4%; 但 国 民 党 若 由 副 总 统 吴 敦 义 出 马, 蔡 英 文 支 持 度 将 达 69.6%, 吴 仅 有 15.5%, 双 方 差 距 为 54.1% 此 外, 民 进 党 政 党 满 意 度 意 外 地 从 46.2% 下 降 至 37.8%, 短 短 3 个 月 内 骤 降 近 10%; 反 观 国 民 党, 满 意 度 则 从 11% 逆 势 上 升 至 18.3%, 尽 管 落 后 对 手, 但 差 距 已 大 幅 拉 近 该 民 调 还 就 具 有 特 定 政 党 倾 向 者 进 行 研 究 其 中, 挺 蓝 民 众 对 国 民 党 的 满 意 度, 已 从 去 年 12 月 的 24.4% 回 温 至 38.4%; 但 挺 绿 民 众 对 民 进 党 的 满 意 度 则 从 66.8% 下 降 至 54.8%,3 个 月 内 骤 降 12%, 显 示 2016 蓝 绿 胜 负 仍 充 满 变 数 文 古 乘 风

25 栏 目 编 辑 : 陈 咏 江 八 方 言 论 期 待 夏 张 会 解 决 两 岸 争 议 陆 委 员 会 主 委 夏 立 言 表 示, 如 果 沟 通 顺 利, 不 排 除 4 月 和 国 台 办 主 任 张 志 军 见 面 非 常 期 待 两 岸 事 务 首 长 会 议, 也 就 是 外 界 所 称 的 夏 张 会 ( 夏 主 委 与 张 主 任 ) 能 尽 速 召 开, 解 决 目 前 存 在 的 两 岸 争 议 过 去 两 岸 曾 于 2014 年 2 月 与 6 月 分 别 在 大 陆 南 京 台 湾 桃 园 举 行 两 次 两 岸 事 务 首 长 会 议, 也 就 是 外 界 所 称 的 王 张 会 ( 时 任 陆 委 会 主 委 王 郁 琦 与 国 台 办 主 任 张 志 军 ), 除 此 之 外, 双 方 也 在 去 年 11 月 大 陆 北 京 举 办 亚 太 经 济 合 作 会 议 (APEC) 期 间 会 晤, 达 成 多 项 共 识, 成 效 相 当 卓 著 然 而, 随 着 两 岸 人 员 经 贸 文 化 等 全 方 位 的 交 流 愈 来 愈 密 切, 衍 生 出 需 要 两 岸 政 府 出 面 解 决 的 争 议 也 愈 来 愈 多, 这 已 非 事 务 层 级 的 官 员 所 能 解 决, 需 要 两 岸 主 管 双 方 事 务 的 首 长 会 面 来 协 商 解 决 所 以, 两 岸 透 过 夏 张 会 这 个 平 台 来 解 决 相 关 争 议 实 有 其 必 要 性 尤 其 这 一 年 多 来 大 陆 方 面 特 别 关 注 以 下 情 况, 台 湾 方 面 一 定 要 妥 善 因 应, 避 免 使 两 岸 关 系 和 平 发 展 受 到 冲 击, 举 其 荦 荦 大 者 : 第 一, 两 岸 服 务 贸 易 协 议 于 2013 年 6 月 21 日 签 署 后, 迄 今 仍 未 生 效 实 施, 大 陆 方 面 非 常 关 切, 若 是 两 岸 签 署 之 协 议 都 无 法 在 立 法 院 通 过, 那 未 来 两 岸 协 商 签 署 协 议 有 何 意 义 呢? 就 这 一 点 而 言, 希 望 台 湾 方 面 拿 出 具 体 办 法, 消 除 大 陆 方 面 的 疑 虑, 使 得 两 岸 协 商 能 持 续 顺 利 进 行 第 二, 两 岸 协 议 监 督 条 例 在 立 法 院 一 直 未 能 通 过, 而 台 湾 各 方 面 所 提 的 版 本 非 常 多, 其 中 若 干 版 本 内 容 包 含 台 独 意 识 形 态 在 内, 大 陆 方 面 非 常 忧 虑, 未 来 通 过 之 该 条 例 内 容 如 果 充 满 台 独 意 识 形 态 色 彩, 势 必 会 破 坏 两 岸 协 商 基 础 就 这 一 点 而 言, 台 湾 方 面 必 须 保 证, 两 岸 协 议 监 督 条 例 的 内 容 绝 对 不 会 动 摇 两 岸 协 商 基 础 第 三, 两 岸 货 品 贸 易 协 议 协 商 遇 到 瓶 颈, 由 于 台 湾 方 面 坚 持 不 开 放 大 陆 830 多 项 农 产 品 以 及 1,400 多 项 工 业 产 品 进 口, 大 陆 方 面 认 为 台 湾 不 遵 守 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 的 规 范, 使 得 该 协 议 协 商 受 到 延 宕, 而 台 湾 方 面 又 急 切 想 要 完 成 该 协 议, 减 少 大 陆 与 韩 国 签 署 自 由 贸 易 协 议 (FTA) 所 带 来 的 冲 击 在 双 方 关 切 问 题 无 法 达 到 共 识 的 情 况 下, 更 需 要 夏 张 会 这 个 高 层 级 的 平 台 来 协 商 解 决 除 了 上 述 议 题 之 外, 目 前 已 经 正 式 列 入 两 岸 海 基 海 协 两 会 协 商 议 题, 包 括 : 两 岸 避 免 双 重 课 税 与 加 强 税 务 合 作 海 基 海 协 两 会 互 设 办 事 机 构 环 保 合 作 飞 航 安 全 与 适 航 标 准 等, 希 望 大 陆 方 面 给 予 高 度 关 注, 透 过 夏 张 会 这 个 平 台 沟 通 双 方 意 见, 使 得 第 11 次 海 基 海 协 两 会 高 层 会 谈 能 顺 利 召 开 至 于 台 湾 方 面 较 关 切 的 议 题, 目 前 也 已 经 列 入 双 方 共 同 研 究 的 议 题, 包 括 陆 客 来 台 中 转 带 动 台 湾 航 空 运 输 相 关 产 业 的 发 展 台 湾 与 主 要 贸 易 伙 伴 签 署 经 济 合 作 协 议 以 及 加 入 区 域 经 济 整 合 组 织, 以 避 免 台 湾 经 济 被 国 际 经 济 社 会 边 缘 化 等, 希 望 大 陆 方 面 予 以 高 度 重 视 并 正 面 响 应 除 了 上 述 议 题 之 外, 两 岸 还 有 很 多 问 题 需 要 协 商 解 决, 包 括 : M503 航 线 金 门 供 水 海 洋 垃 圾 越 界 捕 鱼 大 陆 62 号 文 有 关 台 商 的 优 惠 政 策 投 资 保 障 等, 也 希 望 双 方 透 过 夏 张 会 这 个 协 商 平 台 来 对 话 解 决 TW ( 原 载 2015 年 3 月 18 日 台 中 央 日 报 网 络 报, 本 栏 有 删 节 ) 台 湾 周 刊 25