International Postal System Système complet pour la gestion du courrier international Ces douze dernières années, le Centre de technologies postales (

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1 2008 年 3 月 1 邮 政

2 International Postal System Système complet pour la gestion du courrier international Ces douze dernières années, le Centre de technologies postales (CTP) de l UPU a collaboré avec plusieurs agences postales du monde entier afin de mettre au point International Postal System (IPS). IPS est un système complet pour la gestion du courrier international combinant le traitement du courrier, le suivi opérationnel et les échanges de messages EDI. IPS offre aux agences postales la possibilité d avoir une vision précise et complète de toutes les étapes du cheminement de leur courrier entre les points d origine et de destination, comprenant les bureaux d échange de transit, les transporteurs internationaux et les opérations de traitement par la douane. L application IPS a pour objectif d aider les postes à gérer et à améliorer la qualité de leur service de courrier international, grâce à une évaluation complète du cycle de distribution du courrier et au contrôle de bout en bout de l acheminement des envois, des récipients et des dépêches. Les services postaux internationaux, tels qu IPS, IPS Light et PSSG, sont aujourd hui exploités par plus de 120 organisations postales. Ils ont vu le jour grâce à la coopération et à l échange de connaissances entre les administrations postales sous l égide de la Coopérative télématique. Conçu par le CTP, IPS constitue un outil complet permettant de gérer l ensemble du processus de transmission du courrier. Le système peut être adapté aux besoins des autres organisations et facilement couplé à d autres applications. Contact Adresse: Centre de technologies postales - Bureau international - Union postale universelle - Case postale BERNE 15 - SUISSE Téléphone: / Télécopie: Courriel: info.ptc@upu.int

3 UPU, institution spécialisée des Nations Unies mars 2008 目 录 简 讯 万 国 邮 联 活 动 一 览 4 前 言 一 个 没 有 邮 政 的 世 界? 简 直 不 可 想 象! 5 L actualité qui fait bouger le secteur postal 1 封 面 连 接 全 球 网 络 的 本 地 接 口 在 便 于 贸 易 往 来 方 面, 邮 政 行 业 是 世 界 经 济 发 展 的 重 要 引 擎 8 La poste Vecteur du développement économique 邮 政 领 域 是 世 界 最 大 的 实 物 配 送 网 络 之 一, 促 进 了 信 息 互 换 和 贸 易 往 来, 乃 至 世 界 最 偏 远 的 地 区 函 件 业 务 的 未 来 尽 管 有 种 种 猜 测, 互 联 网 并 未 使 函 件 业 务 陷 入 深 渊 书 信 艺 术 的 魅 力 Sévigné 女 士 为 高 雅 的 信 函 赋 予 了 书 信 艺 术, 人 们 的 习 惯 已 经 改 变 了, 但 信 件 仍 然 有 很 大 的 魅 力 在 未 来 和 过 去 之 间 纵 观 邮 政 运 营 机 构 所 使 用 的 技 术 和 未 来 的 发 展 趋 势, 以 便 更 有 效 地 应 对 挑 战 访 谈 录 公 平 的 终 端 费 瑞 士 Paul Epiney 领 导 万 国 邮 联 终 端 费 项 目 小 组, 他 强 调 报 酬 体 制 中 最 重 要 的 规 则 读 者 信 箱 读 者 各 抒 己 见 世 界 博 览 世 界 各 地 邮 政 活 动 一 览 三 月 第 133 卷 ) ) rheal.leblanc@upu.int www. upu.int 邮 联 1875 Juliana Nel Rhéal LeBlanc Jér me Deutschmann Gisèle Coron Dora Precup, Laurent Widmer Hejianjun, Weiyi Die Gestalter,St.Gallen Benteli Hallwag AG, publications@upu.int 邮 联 万 国 邮 联 邮 联 杂 志 1/2008 邮 联 3

4 简 讯 潘 基 文 在 万 国 邮 联 大 会 : 提 案 和 目 标 2008 年 4 月 28 ~ 29 日, 万 国 邮 联 将 承 办 联 合 国 系 统 行 政 首 长 协 调 理 事 会 会 议 该 理 事 会 由 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 主 持 行 政 首 长 理 事 会 是 有 关 联 合 国 各 机 构 各 种 重 大 问 题 和 管 理 问 题 的 协 调 与 合 作 组 织, 万 国 邮 联 总 局 长 加 入 了 该 理 事 会 理 事 会 每 6 个 月 召 开 一 次 会 议, 一 次 在 纽 约, 另 外 一 次 在 联 合 国 某 一 机 构 所 在 国 召 开 自 1948 年 起, 联 合 国 便 积 极 致 力 于 发 展 同 联 合 国 各 机 构 及 各 计 划 署 的 关 系 此 次 会 议 在 万 国 邮 联 国 际 局 召 开, 适 逢 万 国 邮 联 成 为 联 合 国 专 门 机 构 60 周 年 在 联 合 国 大 家 庭 内, 我 们 努 力 让 大 家 听 到 万 国 邮 联 的 声 音, 并 宣 传 我 们 的 行 动 及 邮 政 业 务 对 于 经 济 发 展 的 作 用, 爱 德 华 达 扬 在 行 政 理 事 会 2008 年 2 月 会 议 上 说, 正 因 为 如 此, 我 们 对 承 办 这 次 重 要 的 会 议 感 到 极 其 荣 幸 DP 2008 年 2 月 初, 万 国 邮 联 行 政 理 事 会 已 经 批 准 了 一 些 提 交 给 第 24 届 万 国 邮 政 大 会 的 一 般 性 提 案 和 修 改 法 规 的 提 案, 其 中 重 要 的 有 : 新 的 终 端 费 办 法 ( 参 见 第 24 页 的 访 谈 录 ) 确 定 2009~2012 年 邮 政 行 业 四 大 主 要 战 略 目 标 的 新 的 世 界 邮 政 战 略 以 及 新 的 邮 政 支 付 业 务 协 定, 包 括 便 于 在 指 定 经 营 机 构 间 进 行 邮 政 金 融 业 务 互 换 的 多 边 协 议 另 外, 有 一 项 提 案 建 议, 根 据 国 内 生 产 总 值 和 万 国 邮 联 收 集 的 邮 政 发 展 指 数, 把 万 国 邮 联 成 员 国 分 为 5 组 这 种 分 类 办 法 将 影 响 支 付 给 处 理 进 口 国 际 邮 件 国 家 的 终 端 费 以 及 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 接 收 到 的 用 于 改 革 引 语 发 展 或 改 进 业 务 质 量 项 目 的 资 金 最 后, 还 有 一 项 是 关 于 行 政 理 事 会 和 邮 政 经 营 理 事 会 新 结 构 的 提 案 万 国 邮 联 的 这 两 个 重 要 机 构 负 责 邮 联 两 届 大 会 之 间 的 工 作 为 保 证 两 个 理 事 会 间 更 紧 密 的 合 作, 在 完 全 遵 守 各 机 构 在 治 理 和 网 络 互 联 方 面 不 同 责 任 分 工 的 基 础 上, 将 更 好 地 确 定 邮 政 经 营 理 事 会 的 项 目 组 和 工 作 组 以 避 免 工 作 重 叠, 例 如, 把 有 关 技 术 合 作 和 战 略 规 划 方 面 的 某 些 责 任 转 交 给 行 政 理 事 会 RL 4 邮 联 1/2008

5 前 言 一 个 没 有 邮 政 的 世 界? 简 直 不 可 想 象! 取 消 国 内 邮 政 网 络, 甚 至 国 际 邮 政 网 络, 这 完 全 是 经 济 崩 溃 的 一 个 方 面 日 复 一 日, 受 个 人 企 业 组 织 和 政 府 部 门 之 托, 邮 政 运 营 机 构 把 数 百 万 件 的 信 函 包 裹 和 其 他 快 递 邮 件 运 送 到 世 界 各 地 而 且, 这 还 没 有 考 虑 同 样 要 通 过 邮 政 网 络 传 递 的 大 量 的 邮 政 金 融 业 务 没 有 邮 政, 数 百 万 的 实 体 将 不 可 能 生 存 下 去 虽 然 这 一 公 用 业 务 受 到 新 的 通 信 方 式 越 来 越 激 烈 的 竞 争, 但 是, 它 依 然 是 经 济 发 展 的 重 要 动 力, 尤 其 对 于 那 些 按 照 新 技 术 前 进 的 节 奏 谋 求 自 身 发 展 的 微 型 和 中 小 型 企 业 来 说 就 更 为 重 要, 就 像 我 们 的 主 旨 文 章 所 说 的 那 样 互 联 网 和 新 技 术 的 冲 击 并 没 有 给 传 统 邮 政 业 务 带 来 致 命 的 影 响 相 反, 传 统 邮 政 业 务 注 重 客 户 需 求 的 变 化, 实 现 自 身 的 转 变 和 调 整, 确 保 一 个 有 前 途 的 未 来 比 如, 函 件 业 务 就 是 这 样, 人 们 认 为 函 件 陷 入 了 电 子 替 代 品 的 深 渊 这 个 人 们 肯 定 最 了 解 的 邮 政 业 务 种 类, 迎 接 这 种 挑 战 并 通 过 它 强 有 力 的 宣 传 作 用 和 它 的 效 率 在 市 场 中 站 稳 了 脚 跟 甚 至 个 人 信 函, 只 要 看 一 看 为 使 这 一 产 品 再 次 成 为 高 雅 信 函 所 付 出 的 努 力, 就 知 道 它 将 完 全 有 机 会 东 山 再 起 电 子 邮 件 短 信 手 机 都 是 很 迅 速 的, 但 是, 通 过 这 种 途 径, 能 传 递 什 么 样 的 情 感 呢? 我 们 在 第 18 页 的 文 章 中 介 绍 了 个 人 信 函 对 一 个 人 一 个 社 会 及 其 历 史 的 各 种 影 响 请 问 一 下 圣 诞 老 人 和 他 的 化 身 们, 难 道 在 每 一 年 节 来 临 之 际, 他 们 收 到 600 多 万 件 信 函, 能 不 感 到 高 兴 和 喜 悦 吗! 主 编 Rhéal leblanc 国 际 标 准 化 组 织 和 万 国 邮 联 将 携 手 工 作 Charlie McCreevy 年 1 月 30 日, 国 际 标 准 化 组 织 (ISO) 和 万 国 邮 联 (UPU) 在 制 订 共 同 感 兴 趣 的 标 准 的 过 程 中 签 署 了 一 项 加 强 两 机 构 间 信 息 交 流 的 协 议 在 技 术 发 展 越 来 越 尖 端 的 时 候, 加 强 标 准 化 工 作 的 合 作 也 变 得 越 来 越 重 要 另 外, 邮 政 市 场 的 发 展 要 求 制 订 新 的 标 准 来 满 足 以 更 高 业 务 质 量 为 中 心 的 新 的 要 求 随 着 邮 政 运 营 机 构 不 断 拓 展 业 务, 有 必 要 在 标 准 化 框 架 下 开 展 工 作 万 国 邮 联 已 经 制 订 了 许 多 处 理 实 物 邮 件 的 标 准, 现 在, 我 们 应 该 为 电 子 业 务 和 金 融 业 务 确 定 标 准 与 国 际 标 准 化 组 织 的 合 作 协 议 就 是 朝 着 这 个 方 向 努 力 的 爱 德 华 达 扬 总 局 长 指 出 国 际 标 准 化 组 织 秘 书 长 Alan Bryden 指 出, 在 结 合 万 国 邮 联 专 家 的 专 业 知 识 和 有 众 多 合 作 伙 伴 参 与 的 国 际 标 准 化 组 织 多 行 业 平 台 相 结 合 的 基 础 上, 这 项 协 议 将 保 障 邮 政 业 务 采 用 最 适 宜 的 国 际 标 准 联 络 委 员 会 将 负 责 实 行 协 议 的 条 款 这 样, 国 际 标 准 化 组 织 和 万 国 邮 联 就 可 以 在 各 自 的 标 准 中, 参 照 和 采 纳 对 方 机 构 制 订 的 标 准 JD 1/2008 邮 联 5

6 温 室 效 应 气 体 的 排 放 : 首 先 要 了 解 情 况 如 果 运 输 行 业 每 年 占 高 达 14% 的 温 室 效 应 气 体 排 放 量, 那 么 邮 政 行 业 能 占 多 少 呢? 万 国 邮 联 希 望 能 尽 快 得 到 回 复 在 持 续 发 展 项 目 小 组 的 工 作 框 架 内, 国 际 局 编 写 了 一 份 调 查 问 卷, 将 于 4 月 寄 给 万 国 邮 联 所 有 成 员 国 在 世 界 各 地 共 有 500 多 万 邮 政 员 工 66 万 邮 政 局 所 60 万 辆 汽 车 和 25 万 辆 摩 托 车, 且 不 考 虑 同 样 每 天 在 地 球 上 来 来 往 往 运 输 邮 件 的 飞 机 和 轮 船, 各 邮 政 大 概 不 是 一 个 环 保 的 好 学 生 那 么 就 需 要 掌 握 整 个 邮 政 行 业 的 数 据, 才 能 向 邮 政 运 营 机 构 提 出 降 低 温 室 效 应 气 体 排 放 量 的 方 案 并 监 测 每 年 的 效 果 为 此, 将 要 确 定 出 邮 政 行 业 现 在 所 产 生 污 染 的 程 度 和 状 况 调 查 问 卷 将 根 据 联 合 国 环 境 规 划 署 提 供 的 方 法 编 写, 万 国 邮 联 不 久 将 与 联 合 国 环 境 规 划 署 签 订 一 份 旨 在 加 强 两 个 联 合 国 组 织 间 工 作 的 合 作 协 议 RL 如 果 说 国 际 包 裹 业 务 量 在 逐 年 增 加, 那 么 使 用 条 码 (148) 的 邮 政 运 营 机 构 数 量 也 在 逐 年 增 加 2008 年 1 月,107 家 运 营 机 构 使 用 包 裹 跟 踪 和 定 位 系 统, 其 中 76 家 已 经 采 用 了 以 互 联 网 为 基 础 的 用 户 投 诉 共 同 系 统 包 包 裹 业 务 : 质 量 的 改 进 裹 业 务 的 质 量 确 实 是 万 国 邮 联 努 力 的 中 心 在 按 一 些 运 营 机 构 间 互 换 的 E D I 信 息 编 写 的 业 绩 报 告 中 对 改 进 质 量 的 标 准 进 行 测 定 并 实 行 与 陆 路 进 口 应 得 部 分 相 关 的 奖 励 办 法 得 到 这 些 奖 金 的 运 营 机 构 要 遵 守 基 本 的 网 络 规 范, 例 如 根 据 万 国 邮 联 标 准 粘 贴 条 码 投 递 到 户 采 用 跟 踪 系 统 以 及 公 布 投 递 标 准 等 这 些 运 营 机 构 据 此 向 客 户 提 供 了 具 有 竞 争 力 的 业 务, 从 而 在 竞 争 异 常 激 烈 的 行 业 中 维 持 或 提 高 了 自 己 的 市 场 份 额 JD 邮 联 1/2008

7 万 国 邮 联 将 在 日 内 瓦 举 办 第 24 届 万 国 邮 政 大 会 考 虑 到 肯 尼 亚 的 形 势, 万 国 邮 联 行 政 理 事 会 (CA)2008 年 2 月 8 日 决 定, 原 定 在 内 罗 毕 举 办 的 第 24 届 万 国 邮 政 大 会 改 在 瑞 士 日 内 瓦 举 办 每 4 年 举 办 一 次 的 万 国 邮 政 大 会, 将 于 2008 年 7 月 23 日 至 8 月 12 日 在 日 内 瓦 国 际 会 议 中 心 举 办 将 有 来 自 万 国 邮 联 的 191 个 成 员 国 的 约 1500 名 代 表 参 加 为 此, 行 政 理 事 会 还 是 通 过 了 一 项 决 议, 向 大 会 建 议 由 肯 尼 亚 担 任 大 会 主 席 国 并 担 任 2009~2012 年 万 国 邮 联 行 政 理 事 会 主 席 该 决 议 同 时 建 议, 提 名 内 罗 毕 来 组 织 2010 年 万 国 邮 联 战 略 会 议 肯 尼 亚 对 此 项 决 议 还 没 有 做 出 回 答 国 际 局 将 在 瑞 士 政 府 和 瑞 士 邮 政 的 支 持 下 组 织 大 会 有 关 第 24 届 万 国 邮 政 大 会 的 具 体 信 息, 请 登 陆 万 国 邮 联 网 站 RL 日 内 瓦 湖 及 其 著 名 喷 泉, 喷 泉 喷 水 时 速 达 200 千 米 / 小 时 海 湾 地 区 测 试 射 频 识 别 技 术 在 卡 塔 尔 邮 政 (Q-Post) 识 别 阅 读 器 当 局 协 调 进 行 的 一 个 项 目 的 框 该 项 目 旨 在 通 过 隐 藏 在 架 下, 卡 塔 尔 邮 政 同 其 他 两 个 受 测 试 信 封 内 的 近 4000 个 半 邻 国 邮 政 正 在 测 试 各 种 不 同 的 主 动 和 被 动 的 芯 片, 研 究 两 射 频 识 别 技 术 (RFID), 以 便 检 种 不 同 技 术 的 集 成 和 互 连 程 测 海 湾 地 区 的 邮 政 业 务 质 量 序 这 个 项 目 持 续 3 个 月, 从 2008 年 3 月 1 日 开 始, 将 提 供 在 万 国 邮 联 全 球 业 务 对 在 卡 塔 尔 阿 拉 伯 联 合 酋 质 量 监 控 系 统 中 混 合 使 用 不 长 国 和 沙 特 阿 拉 伯 之 间 运 递 同 技 术 的 具 体 信 息 最 后, 这 函 件 的 时 间 用 远 程 识 读 的 射 个 系 统 将 利 用 射 频 识 别 技 术 频 识 别 芯 片 进 行 检 测, 无 须 (RFID) 来 测 定 寄 达 国 把 进 口 在 7 条 通 道 上 用 视 觉 接 触, 邮 件 运 递 到 最 终 投 递 点 所 用 或 在 邮 件 处 理 局 所 安 装 射 频 的 时 间 这 样 就 可 以 在 邮 件 寄 达 国 业 务 质 量 和 报 酬 率 之 间 建 立 联 系 在 2008 年 1 月 邮 政 经 营 理 事 会 期 间, 业 务 质 量 项 目 组 决 定, 迅 速 运 行 这 一 系 统 并 强 调 不 同 技 术 之 间 的 互 用 作 性 今 年, 将 确 定 不 同 的 标 准, 全 球 监 控 系 统 的 试 点 阶 段 将 于 2009 年 开 始 该 系 统 将 逐 渐 扩 展 到 邮 联 所 有 成 员 国 除 了 用 于 计 算 终 端 费 之 外, 运 营 机 构 可 以 使 用 该 系 统 提 供 的 信 息 改 进 邮 件 的 流 程 LW 1/2008 邮 联

8 邮 政 是 最 先 面 对 全 球 化 的 行 业 之 一 photo La Poste Suisse 连 接 全 球 网 络 的 本 地 接 口 8 邮 联 1/2008

9 供 稿 : Laurent Widmer 配 备 一 台 电 脑 一 个 互 联 网 接 口 一 套 照 相 器 材, 满 怀 崇 高 的 敬 业 精 神, 最 近 以 来, Léontine Diouf 帮 助 达 喀 尔 ( 塞 内 加 尔 ) 各 处 市 场 上 的 商 户 加 入 了 国 际 贸 易 的 行 列 自 从 塞 内 加 尔 的 个 体 手 工 业 者 登 录 了 她 的 网 站 后, 传 统 披 肩 雕 塑 鞋 类 和 其 他 商 品 就 成 为 了 国 际 市 场 的 一 部 分 大 部 分 买 家 居 住 在 塞 内 加 尔, 也 有 居 住 在 国 外 的 买 主 不 是 太 多, 但 我 负 责 为 他 们 讨 价 还 价, 接 收 汇 款, 然 后 通 过 邮 局 寄 出 商 品, Diouf 女 士 说 道 在 她 的 帮 助 下, 这 些 手 工 业 者 进 入 了 国 际 大 市 场 在 网 上 开 店 铺 的 成 本 并 不 高, 而 且 凭 着 网 络 连 接 付 款 软 件 和 一 家 邮 件 物 流 服 务 商, 她 就 可 以 经 营 世 界 各 地 的 生 意 随 着 科 技 和 网 络 的 发 展, 成 千 上 万 的 网 民 可 以 从 任 何 地 方 进 入 这 个 24 小 时 营 业 的 商 场 在 这 个 瞬 息 万 变 的 时 代, 邮 政 运 营 机 构 也 不 是 旁 观 者 他 们 从 这 种 贸 易 方 式 衍 生 的 新 增 物 流 量 中 获 益, 因 为 他 们 往 往 是 那 些 经 常 邮 寄 少 量 商 品 的 商 人 们 首 选 的 物 流 服 务 机 构 邮 政 与 海 关 关 系 密 切,Michael Taillie 说 道, 他 的 新 西 兰 贸 易 促 进 企 业 刚 刚 与 邮 政 部 门 签 订 了 一 个 三 年 协 议, 我 们 选 择 邮 政 作 为 合 作 伙 伴, 因 为 对 我 们 的 邮 件 来 说, 这 是 一 个 最 便 捷 最 经 济 的 途 径 同 时, 由 于 新 西 兰 邮 政 是 万 国 邮 联 成 员 国, 通 过 邮 政 的 全 球 网 络, 我 们 也 就 进 入 了 国 际 市 场 实 物 互 联 网 世 界 各 地 约 有 66 万 所 邮 局, 邮 政 网 络 是 全 球 规 模 最 大 的 实 物 网 络 之 一, 它 在 经 济 上 的 重 要 性 也 不 可 低 估 在 欧 盟 国 家 中, 邮 政 部 门 的 营 业 额 在 880 亿 欧 元 左 右, 大 约 占 国 内 生 产 总 值 (PIB) 的 1% 在 加 纳, 运 输 行 业 占 国 内 生 产 总 值 (PIB) 的 9%, 在 国 民 经 济 中 占 居 着 战 略 性 的 地 位 物 流 行 业 也 被 称 为 实 物 互 联 网, 它 对 于 一 个 国 家 的 竞 争 力 起 着 决 定 性 的 作 用 从 世 界 银 行 2007 年 末 公 布 的 绩 效 指 数 中 可 以 看 到 : 为 了 能 成 功 地 进 入 全 球 投 递 链, 各 企 业 必 须 能 够 快 速 可 靠 低 价 地 跨 国 运 输 商 品 对 于 那 些 连 通 不 佳 的 机 构, 付 出 的 费 用 极 高, 并 且 还 会 增 长 此 外, 丧 失 机 遇 的 风 险 高 得 可 怕, 尤 其 是 那 些 最 贫 穷 的 非 沿 海 国 家, 其 中 大 部 分 都 在 非 洲 1/2008 邮 联 9

10 如 果 没 有 邮 政, 我 们 的 企 业 将 不 存 在 各 邮 政 运 营 机 构 在 保 证 普 遍 服 务 的 同 时, 不 仅 为 中 小 企 业, 而 且 也 为 大 型 企 业 提 供 通 达 全 球 物 流 网 络 的 本 地 通 道, 是 区 域 经 济 国 内 经 济 乃 至 世 界 经 济 不 可 或 缺 的 角 色 如 果 没 有 邮 政 及 其 优 质 服 务, 我 们 的 企 业 也 将 不 存 在, 法 国 一 家 大 型 网 上 销 售 平 台 PriceMinister 的 共 同 创 办 人 和 首 席 执 行 官 Pierre Kosciusko-Morizet 说 道 他 指 出 邮 政 业 务 是 经 济 发 展 的 一 个 重 要 杠 杆, 可 以 帮 助 中 小 企 业 更 方 便 地 出 口 货 物 他 还 提 到 了 巴 西 的 经 验, 在 2006 年, 有 2000 多 家 小 企 业 在 巴 西 邮 政 的 帮 助 下 进 入 了 国 际 市 场, 实 现 了 商 品 的 出 口 这 就 是 邮 政 网 络 提 升 发 展 中 国 家 融 入 世 界 贸 易 能 力 的 一 个 具 体 例 子 这 样 的 实 践 完 全 可 以 转 移 到 别 的 国 家 去, 将 来 会 有 更 多 的 企 业 把 他 们 的 商 品 出 口 到 更 多 的 国 家, 他 说 道 无 论 是 由 于 自 然 灾 害 还 是 因 为 罢 工, 每 当 邮 政 部 门 停 止 运 营 时, 人 们 才 会 想 到 邮 政 正 常 运 转 的 重 要 性 2007 年 10 月 英 国 大 罢 工, 国 内 新 闻 界 几 乎 天 天 报 道 企 业 和 个 人 遭 受 的 影 响 : 客 户 不 得 不 更 多 地 使 用 传 真 和 手 机 发 送 短 信, 而 偏 远 的 农 村 更 为 孤 立, 人 们 面 对 的 是 技 术 瘫 痪, 账 单 和 发 票 不 能 付 款, 报 刊 杂 志 社 转 而 求 助 于 其 他 投 递 网 络 根 据 伦 敦 商 会 的 信 息, 此 次 罢 工 的 费 用, 仅 仅 首 都 企 业 界, 就 高 达 3 亿 英 镑 世 界 贸 易 组 织 的 项 目 在 2006 年 万 国 邮 联 迪 拜 战 略 会 议 上, 世 界 贸 易 组 织 (OMC) 总 干 事 帕 斯 卡 尔 拉 米 指 出 万 国 邮 联 有 关 将 实 物 电 子 和 金 融 网 络 综 合 为 一 体 的 战 略 将 可 以 极 大 地 方 便 世 界 贸 易 的 发 展 2007 年 11 月, 万 国 邮 联 总 局 长 爱 德 华 达 扬 参 加 了 在 日 内 瓦 世 界 贸 易 组 织 总 部 举 行 的 促 贸 援 助 计 划 年 度 讨 论 会 除 了 向 世 界 贸 易 组 织 成 员 国 提 供 援 助, 使 之 适 应 多 边 贸 易 谈 判 的 结 果 外, 促 贸 援 助 支 持 各 国 从 国 际 贸 易 提 供 的 机 遇 中 获 益 每 年 提 供 的 金 额 约 达 300 亿 美 元, 这 项 援 助 的 数 额 是 相 当 大 的 例 如, 世 界 贸 易 组 织 成 员 国 可 以 利 用 这 种 援 助 发 展 他 们 的 基 础 设 施 为 此, 他 们 必 须 确 定 优 先 项 目 : 道 路 通 信 网 络 和 港 口 等 ( 见 本 页 相 关 文 章 ) 网 络 之 网 万 国 邮 联 的 主 张 受 到 了 欢 迎 世 界 贸 易 组 织 项 目 对 邮 政 行 业 有 着 热 切 的 期 待 邮 政 运 营 机 构 拥 有 足 够 的 王 牌, 保 证 为 世 界 各 地 成 千 上 万 的 中 小 型 企 业 提 供 必 要 的 物 流 服 务 按 照 万 国 邮 联 国 际 局 经 济 专 家 José Anson 的 看 法, 邮 政 网 络 可 以 促 进 基 础 服 务 ( 水 电 和 电 话 等 ) 的 通 达 他 说 : 如 果 说 接 通 电 子 业 务 和 实 物 业 务 是 一 种 减 少 贫 困 的 手 段, 那 么 促 贸 援 助 帮 助 发 展 中 国 家, 尤 其 是 最 不 发 达 国 家 建 设 必 要 的 基 础 设 施, 这 些 国 家 需 要 提 高 贸 易 能 力, 以 便 从 开 放 贸 易 中 获 益 这 是 全 球 官 方 发 展 援 助 ( O D A ) 捐 赠 与 优 惠 贷 款 的 一 部 分, 主 要 用 于 与 贸 易 有 关 的 计 划 和 项 目 总 额 为 亿 美 元, 从 年 起 注 入 促 贸 援 助 项 目 邮 政 行 业 的 运 营 机 构 都 有 资 格 从 这 个 计 划 中 受 益, 并 通 过 双 边 捐 赠 的 方 式 从 欧 盟 委 员 会 或 世 界 银 行 一 类 的 国 际 金 融 机 构 获 得 资 助 例 如, 亚 洲 开 发 银 行 已 经 有 了 促 进 发 展 中 国 家 邮 政 业 务 的 项 目 促 贸 援 助 最 基 础 的 一 点, 是 要 由 受 援 国 自 己 获 得 这 种 援 助 因 此 邮 政 行 业 的 运 营 机 构 应 当 与 各 自 国 家 政 府 的 贸 易 代 表 机 构 保 持 联 系 10 邮 联 1/2008

11 万 国 邮 联 和 国 际 电 联 联 合 起 来 在 不 丹 和 阿 富 汗 建 立 电 信 中 心 就 应 当 考 虑 建 立 各 种 网 络 之 间 的 伙 伴 关 系, 以 保 证 无 数 中 小 居 民 区 和 农 村 地 区 能 得 到 最 佳 的 资 源 共 享 有 了 这 样 的 伙 伴 关 系, 就 可 以 给 各 种 服 务 提 供 最 佳 的 连 接 并 降 低 成 本, 各 地 邮 局 就 可 以 成 为 重 要 的 商 务 中 心 或 电 信 中 心 ( 见 第 12 页 文 章 ) 小 额 国 际 贸 易 但 是, 不 要 认 为 仅 向 公 众 和 社 区 提 供 了 计 算 机, 连 接 上 互 联 网 就 可 以 发 展 贸 易 了, 这 种 想 法 是 错 误 的 事 实 上, 绝 大 多 数 的 电 信 中 心 仅 供 上 网 查 阅 信 息, 这 正 是 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 (CNUCED) 2007/2008 年 信 息 经 济 报 告 中 强 调 的 问 题, 它 指 出 电 信 中 心 在 支 持 广 告 账 务 银 行 运 作 小 额 贷 款 办 理 付 款 进 出 口 贸 易 数 据 管 理 和 存 储 税 务 问 题 以 及 创 新 研 究 和 开 发 等 方 面 的 作 用 极 其 有 限 因 此, 电 信 中 心 必 须 扩 展 业 务, 向 公 众 提 供 有 订 制 化 的 支 持 例 如, 在 一 个 地 区 建 立 一 个 考 虑 周 全 具 备 所 有 实 用 信 息 的 互 联 网 站 可 以 在 发 展 旅 游 和 延 长 留 宿 天 数 方 面 起 到 积 极 的 作 用 同 时, 还 可 以 将 一 个 互 联 网 站 变 成 商 店, 使 那 些 微 型 和 中 小 型 企 业 可 以 利 用 它 开 拓 自 己 的 产 品 销 售 加 上 小 额 贷 款, 发 展 中 国 家 的 微 型 企 业 就 可 以 把 他 们 的 产 品 推 销 到 世 界 各 地 推 销 产 品 的 网 站 传 送 订 单 的 电 子 短 信 金 融 服 务 和 商 品 寄 递 服 务, 这 些 都 是 一 个 微 型 企 业 运 作 所 不 可 或 缺 的 服 务 只 要 提 供 所 有 这 些 服 务 及 专 业 性 的 建 议, 就 能 使 这 些 企 业 融 入 世 界 贸 易 大 家 都 知 道 小 额 贷 款, 邮 政 现 在 要 推 荐 的 是 小 额 国 际 贸 易, José Anson 说 道 应 对 挑 战 但 是 如 何 才 能 在 大 范 围 内 推 广 这 样 一 种 模 式 呢? 国 际 转 账, 还 有 商 品 的 邮 寄, 这 是 网 上 交 易 的 最 后 一 道 程 序, 它 在 价 格 交 货 期 限 和 验 关 方 面 都 存 在 着 诸 多 挑 战, 它 同 样 也 是 南 北 贸 易 中 的 障 碍 ( 见 2007 年 第 4 期 邮 联 杂 志 有 关 电 子 商 务 的 文 章 ) 国 际 局 电 子 商 务 计 划 主 任 Paul Donohoe 对 这 些 问 题 非 常 清 楚 : 除 了 与 世 贸 组 织 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 以 及 世 界 海 关 组 织 合 作, 制 订 全 球 战 略 并 找 出 应 对 这 些 挑 战 的 措 施 外, 万 国 邮 联 及 其 成 员 国 还 与 网 上 商 家 一 起 制 定 新 标 准, 改 进 业 务 质 量, 在 工 业 化 国 家 和 南 北 贸 易 中 推 出 便 于 网 上 购 买 商 品 的 邮 寄 和 投 递 新 业 务 我 们 面 临 的 挑 战 是 要 不 断 地 调 整 国 际 资 费 结 构, 在 南 北 贸 易 中 推 出 价 格 可 接 受 的 邮 政 包 裹 业 务 在 邮 政 运 营 机 构 周 围 充 满 了 挑 战 由 于 可 以 去 争 取 获 得 促 贸 援 助 计 划 所 提 供 的 基 金, 运 营 机 构 可 以 大 幅 度 地 改 进 业 务 质 量, 更 多 地 致 力 于 发 展 世 界 贸 易, 确 保 通 达 世 界 物 流 网 络 的 本 地 通 道, 发 展 小 额 国 际 贸 易,José Anson 说 道 1/2008 邮 联 11

12 邮 政 行 业 博 茨 瓦 纳 邮 政 刚 刚 在 邮 政 局 所 内 开 通 了 15 个 商 务 中 心 这 些 名 为 Kitsong centres 的 商 务 中 心 除 了 提 供 传 统 的 邮 政 业 务 外, 还 提 供 打 印 复 印 装 订 和 上 网 服 务 个 人 收 到 订 单 后 的 所 有 事 宜 都 可 以 在 这 里 办 理 我 们 还 准 备 在 每 个 邮 局 建 立 一 个 社 区 网 站, 包 含 地 区 内 的 企 业 信 息 或 政 府 服 务 信 息 ( 医 院 警 察 等 ), 博 茨 瓦 纳 邮 政 网 络 负 责 人 Ned Phatshwane 说 道 : 这 是 我 们 自 己 开 办 的, 没 有 外 援, 目 的 是 为 了 满 足 客 户 的 需 求 为 此, 我 们 正 在 邮 政 局 所 内 开 办 金 融 业 务, 打 算 办 成 一 种 微 型 银 行, 我 们 还 签 订 了 供 电 合 同 和 保 险 合 同 国 际 开 发 研 究 中 心 的 电 信 中 心 专 家 加 拿 大 人 Richard Fuchs 说 : 电 信 中 心 是 投 身 市 场 之 前 必 要 的 社 会 性 投 资, 很 少 有 例 外 它 们 有 助 于 开 发 市 场 并 促 进 社 会 关 注 各 相 关 行 业 网 络 的 互 连 性 及 效 率 是 根 本 问 题, 多 年 来, 万 国 邮 联 已 经 与 各 个 机 构 合 作, 改 进 邮 政 基 础 设 施, 为 连 接 各 种 通 信 业 务 提 供 方 便 万 国 邮 联 与 国 际 电 信 联 盟 (UIT) 一 起, 开 展 了 多 项 加 强 普 及 信 息 和 通 信 技 术 (TIC) 的 工 作, 特 别 是 在 阿 富 汗 和 尼 泊 尔 在 不 丹 王 国, 电 联 和 邮 联 与 不 丹 邮 政 企 业 和 电 信 企 业 以 及 印 度 政 府 合 作, 使 邮 政 局 所 互 连 互 通, 其 中 不 少 是 偏 远 地 区 的 局 所 目 前 已 有 42 个 邮 局 连 接 了 互 联 网, 其 中 36 个 是 社 区 互 联 网 中 心, 它 们 提 供 多 种 通 信 手 段, 包 括 一 种 创 新 型 混 合 邮 件 业 务, 用 以 加 快 最 偏 远 地 区 的 信 息 交 流 这 些 邮 局 因 此 极 大 地 扩 展 了 业 务 范 围 全 球 邮 政 员 工 数 量 超 过 了 550 万 人 邮 政 网 络 以 其 66 万 个 邮 政 局 所 成 为 世 界 上 最 为 发 达 的 网 络 之 一, 其 中 一 半 局 所 由 公 众 邮 政 运 营 机 构 以 外 的 人 员 管 理 2006 年 国 内 国 际 邮 政 包 裹 业 务 总 量 为 亿 件, 与 2005 年 相 比 增 长 4.8% 在 28% 的 万 国 邮 联 成 员 国 里, 邮 政 部 门 提 供 物 流 业 务 (26% 的 发 展 中 国 家 和 36% 的 工 业 化 国 家 ) 全 球 60% 的 邮 政 运 营 机 构 提 供 基 于 互 联 网 的 业 务 (56% 的 发 展 中 国 家 和 86% 的 工 业 化 国 家 ) 69% 的 固 定 邮 局 和 流 动 邮 局 提 供 金 融 业 务 邮 政 和 快 件 业 务 自 2002 年 以 来 已 成 为 服 务 贸 易 总 协 定 的 一 部 分 2006 年, 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 在 其 服 务 贸 易 理 事 会 会 议 上 承 认 了 万 国 邮 联 的 特 别 观 察 员 身 份 万 国 邮 联 也 积 极 参 与 了 世 界 贸 易 组 织 于 2007 年 11 月 在 日 内 瓦 提 出 的 促 贸 援 助 计 划 多 年 来, 万 国 邮 联 一 直 与 世 界 海 关 组 织 密 切 合 作, 促 进 自 由 和 安 全 的 全 球 贸 易 2007 年 9 月, 两 个 组 织 通 过 签 署 了 一 项 新 的 合 作 协 定 重 新 加 强 了 协 作, 他 们 以 此 将 在 海 关 和 邮 政 规 则 的 现 代 化 方 面 更 密 切 地 共 同 工 作 12 邮 联 1/2008

13 供 稿 : Dora Precup 图 片 : Sascha Tittmann 一 种 媒 体 无 论 如 何 不 可 能 完 全 取 代 另 外 一 种 媒 体, 函 件 依 然 会 在 通 信 市 场 上 起 到 重 要 作 用 精 心 制 订 战 略, 推 出 新 业 务, 邮 政 运 营 机 构 把 函 件 重 新 定 位 为 一 种 灵 活 的 更 注 重 市 场 营 销 的 并 适 应 各 种 新 技 术 的 业 务 事 实 上, 尽 管 函 件 业 务 量 和 邮 政 部 门 拥 有 的 通 信 市 场 份 额 受 到 了 各 种 新 技 术 的 影 响, 但 函 件 的 使 用 量 依 然 很 大 函 件 业 务 由 信 函 2 千 克 以 内 的 小 包 报 刊 和 书 籍 组 成, 它 依 然 是 世 界 各 地 邮 政 部 门 的 主 要 收 入 来 源, 亚 太 地 区 是 个 例 外, 那 里 的 邮 政 金 融 业 务 占 据 了 主 导 地 位 在 2000~2006 年 之 间, 工 业 化 国 家 和 拉 丁 美 洲 的 函 件 业 务 量 保 持 稳 定, 在 中 欧 东 欧 和 独 联 体 内 的 发 展 中 国 家 甚 至 有 了 骄 人 的 增 长 但 在 世 界 其 他 地 区, 传 统 的 函 件 业 务 1/2008 邮 联 13

14 处 境 艰 难 与 此 同 时 非 洲 国 家 阿 拉 伯 国 家和亚洲国家的业务量有所下降 如何 解 释 各 地 区 之 间 出 现 的 这 种 差 异 呢 个 中 原 因 不 一 而 足 按 照 国 际 局 市 场 开 发 主 任 K e n M c K e o w n 的 说 法 健 康 的 蓬勃发展的经济是促进函件业务量增长的重 要 因 素 当 经 济 好 的 时 候 邮 政 行 业 的 中 介作用就变得越来越重要和不可或缺 消费 者 企 业 政 府 部 门 和 其 他 非 政 府 机 构 就 更 多地 使 用 邮 政 业 务 例 如 在 独 联 体 国 家 经 济的飞跃发展在邮政经营活动中就有明显的 体现 电话和自来水企业的账单全部由我们投递 Sonapost 公 司 商 务 经 理 Koutou Sommanogo 说道 同其他发展中国家一样 在非洲 自来水 公司 电话公司和电力公司是最大的函件客户 因此 邮政运营机构的潜力巨大 亚太地区是世界上除了工业化国家以外函 件业务量最大的一个地区 2006 年共计 444 亿 件邮件 占总业务量的 10% 有些国家已经看 到了这一产品的美好前景 中国邮政国际贸易 负责人张坤对这个行业的前景看好 经济市场 的发展对函件业务的未来构成了强有力的支撑 在斯洛文尼亚 2002 年以来的国内函件业 新的营销战略为函件业务带来了新的希望 她 务量增长了 58% 广告函件量也增长了 120% 如是说 斯洛文尼亚市场上建起的大型贸易公司和大型 从纸张载体到数字载体 银行带来了国内函件量的增长 斯洛文尼亚邮 根据设在巴黎的邮政研究和展望研究所的 政局长 Aleš Hauc 说 观点 管理类函件 发票 对账单等 受到电 有效率的网络也是对客户的保障 过去几 子革命最大的危胁 但是尽管有各种各样的电 年 布基纳法索指定的邮政运营机构 Sonapost 子业务在处理着家庭 管理部门和社会机构之 公司在业务质量上下了很大功夫 如今正在盈 间的各种交易 例如网上报税 网上发票付款 利 快递业务在邮政收入中独占鳌头 所有 或账单查询 但有多项研究表明 人们还总是 14 邮联 1/2008

15 截至报道时 Pitney Bowes公司发表了一篇关于邮件未来的文章 请登录以下网址 相信传统函件 与客户沟通最有效的营销工具 Pitney Bowes 公司市场营销和开发副总裁 Stacy DeWalt 说 根据丹麦邮政在 2007 年所作的一项调查 探索广告函件的潜力 75% 的受访者都表示更喜欢经邮政渠道而不是 事实上 商业信函在当今的邮政业务量中 通过电子邮件收到各种企业和公共机构的信息 他们认为通过邮政寄发的企业信息较电脑更加 占有很大的分额 万国邮联的数据表明 至少 有 38% 的国内信函是广告函件 在国际信函中 严肃 占到 8% 直接营销的函件业务为企业提供了与 Pitney Bowes 公司也得到同样的调查结果 客户建立长期关系的可能性 在他们去年的一项研究中 分析员 Alex Fu 指出 例如 比利时邮政商业信函直达邮件业务 美国有 90% 的消费者 欧洲有 70% 以上的消 费者通过纸质载体和电子载体收取和结算账单 为 客 户 提 供 寄 达 国 的 当 地 地 址 表 这 样 就 可 以 掌 握 当 地 的 同 类 受 众 只 要 给 他 们 的 广 告 总的来说 他们更喜欢纸张 函件选择一项 当地版式 企业就可以放心 Pitney Bowes 公司在 2007 年进行的另一 地 获 得 国 际 客 户 应 有 的 关 注 在 那 些 广 告 业 项调查也证实了传统函件的特殊地位 有 73% 蓬 勃 发 展 的 市 场 上 函 件 业 务 有 着 巨 大 的 潜 的受访者更喜欢通过邮寄方式从有过消费关系 力 因 此 中 国 邮 政 摩 洛 哥 邮 政 和 突 尼 斯 的 公 司 收 到 新 产 品 广 告 或 让 利 促 销 广 告 只 邮政等都已配备了实现这种潜能的基础设施 有 18% 的人选择了电子邮件 更为惊人的是 商 业 信 函 专 用 投 递 中 心 数 据 库 或 客 户 咨 询 如果是从一家从未有过消费关系的公司收到普 机构 遍 散 发 的 信 息 70% 的 受 访 者 仍 倾 向 于 传 统 新 产 品 函件 新技术也催生了创新产品的问世 邮政部 这项研究向我们清楚地表明 函件仍然是 门优化新函件业务的设计 制作和寄递 提供 1/2008 邮联 15

16 全 球 邮 政 函 件 的 数 量 (10 亿 函 件 ) ,8 截 止 到 2006 年 12 月 31 日 :1 特 别 提 款 权 =1.5 美 元 信 息 来 源 : 万 国 邮 联 2006 年 邮 政 业 务 统 计 的 服 务 也 有 创 新 根 据 客 户 提 供 的 电 子 数 据, 由 收 件 人 在 当 地 打 印 信 函 或 广 告 以 及 混 合 邮 件, 是 用 尖 瑞 技 术 提 供 的 解 决 方 案 从 2005 年 以 来, 在 邮 政 运 营 机 构 内 这 项 业 务 以 每 年 14% 的 速 度 增 长, 这 充 分 表 明 它 对 保 持 函 件 业 务 市 场 份 额 的 重 要 意 义, 要 以 此 来 弥 补 传 统 函 件 量 下 降 造 成 的 收 入 损 失 目 前 22% 的 国 家 已 在 其 领 土 内 推 出 了 混 合 函 件 业 务,13% 的 国 家 推 出 了 国 际 业 务 澳 大 利 亚 邮 政 国 际 混 合 函 件 业 务 主 任 Deborah Spring 说, 国 际 混 合 函 件 量 现 在 还 比 较 小 : 仅 仅 是 1% 但 这 位 女 主 席 对 这 个 市 场 抱 有 颇 大 的 希 望 她 目 前 在 万 国 邮 联 远 程 1 邮 联 1/2008

17 这 或 许 是 结 交 笔 友 的 新 方 式 登 录 这 个 网 站 就 能 够 把 真 实 的 纸 质 邮 政 明 信 片 邮 寄 给 网 友 并 收 到 回 信 鼠 标 点 击 几 下, 一 个 或 几 个 通 信 地 址 就 会 提 供 给 你 只 要 你 寄 发 一 张 明 信 片, 你 就 能 收 到 别 人 寄 送 的 一 张 截 止 发 稿 时,178 个 国 家 的 多 人 在 网 站 上 进 行 了 注 册 并 邮 寄 过 90 多 万 张 明 信 片 该 网 站 能 够 跟 踪 一 张 明 信 片 走 过 的 行 程, 确 定 注 册 会 员 的 位 置, 找 到 他 们 喜 好 的 图 像 和 邮 票 为 什 么 这 个 网 站 能 够 发 展 壮 大 呢? 因 为 许 多 人 喜 欢 收 到 真 实 的 邮 件 网 站 作 者 写 道 : 收 到 从 世 界 不 同 地 方 寄 来 的 明 信 片, 许 多 地 方 可 能 你 还 从 未 听 说 过, 会 把 你 的 邮 箱 变 成 一 个 惊 喜 箱, 有 谁 不 喜 欢 这 样 呢? LW 信 息 通 信 合 作 机 构 先 进 电 子 业 务 用 户 小 组 的 领 导 下, 主 持 一 个 工 作 组, 开 发 全 球 混 合 函 件 业 务 混 合 函 件 可 以 帮 助 邮 政 运 营 机 构 保 持 他 们 的 函 件 市 场 份 额, 甚 至 可 以 找 回 竞 争 中 丢 失 的 份 额, 她 说, 为 此, 应 当 在 万 国 邮 联 的 帮 助 下, 按 照 国 际 标 准 和 国 际 规 则 保 证 各 邮 政 之 间 的 数 据 交 换 和 各 种 系 统 的 相 互 连 通 其 他 用 来 保 护 传 统 信 函 业 务 收 入 的 方 案 还 有 : 开 发 电 子 替 代 产 品, 例 如 电 子 挂 号 信, 它 在 过 去 几 年 里 已 经 有 了 很 大 进 展 MAILEVA 是 法 国 邮 政 的 一 个 子 公 司, 是 一 个 网 上 函 件 管 理 平 台 一 封 电 子 挂 号 信 一 经 发 出, 就 由 邮 政 部 门 对 其 负 责, 随 后 发 出 一 份 电 子 交 寄 凭 证, 加 盖 戳 记 以 资 证 明 邮 政 部 门 可 以 运 用 技 术 和 信 息 手 段 来 保 障 档 案 的 合 法 性 和 持 久 性, 方 便 企 业 与 个 人 之 间 的 资 料 交 换 巨 大 挑 战 : 业 务 质 量 业 务 质 量 始 终 是 邮 政 发 展 的 一 个 关 键 因 素 面 对 竞 争 业 务, 函 件 必 须 具 有 良 好 的 性 能 非 洲 和 拉 丁 美 洲 的 形 势 堪 忧, 那 里 的 私 营 业 者 占 有 很 大 一 部 分 邮 政 市 场 因 为 在 拉 丁 美 洲, 姑 且 不 算 巴 西, 指 定 运 营 机 构 的 市 场 份 额 仅 仅 占 到 10~40% 左 右, 由 于 缺 少 数 据, 很 难 掌 握 那 里 的 邮 政 市 场 规 模 国 际 局 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 地 区 计 划 主 任 Rudy Cuadra 认 为, 对 邮 政 市 场 作 出 总 体 评 估 非 常 重 要, 这 样 做 是 为 了 采 取 必 要 的 措 施 来 改 进 系 统 万 国 邮 联 编 制 的 邮 政 发 展 综 合 计 划 中 设 计 了 必 要 的 市 场 监 管 机 构, 帮 助 各 运 营 机 构 改 进 他 们 的 业 务 性 能, 开 展 平 等 竞 争 面 对 不 法 竞 争, 布 基 纳 法 索 邮 政 和 科 特 迪 瓦 邮 政 都 认 识 到, 应 当 有 一 个 为 人 民 利 益 服 务 的 战 略 邮 政 部 门 已 经 开 始 与 各 地 居 民 区 协 商, 保 证 业 务 质 量 正 如 Koutou Sommanogo 指 出 的, 他 们 的 Post E clair 服 务 的 揽 收 处 理 和 投 递 业 务 已 经 使 Sonapost 集 团 维 护 和 加 强 了 与 客 户 的 关 系 第 二 个 目 标 是 要 发 展 邮 政 信 箱 业 务 国 际 关 系 处 处 长 AntoineYoffo 的 看 法 是, 上 门 投 递 是 重 振 科 特 迪 瓦 信 函 业 务 的 优 先 工 作 1/2008 邮 联 1

18 2006 年, 美 国 邮 政 处 理 的 国 内 函 件 业 务 量 为 2000 多 亿 件, 居 世 界 之 首 贺 卡 协 会 (Greeting Card Association) 代 表 了 美 国 和 其 他 国 家 280 家 贺 卡 厂 商 和 供 货 商, 估 计 美 国 消 费 者 每 年 要 购 买 70 亿 张 贺 卡, 而 其 中 的 70% 会 寄 发 出 去 尽 管 世 界 各 地 每 年 发 送 的 电 子 贺 卡 多 达 5 亿 张, 该 协 会 认 为, 没 有 哪 种 电 子 贺 卡 能 取 代 传 统 贺 卡, 尽 管 美 国 人 喜 欢 电 子 邮 件 短 信 或 电 话, 但 大 部 分 人 还 是 更 愿 意 用 这 种 古 老 的 明 信 片 或 亲 笔 书 信 与 挂 念 之 人 相 互 沟 通 供 稿 : Dora Precup 很 难 准 确 地 计 算 出 在 函 件 业 务 总 量 中 有 多 少 是 个 人 书 信 或 邮 政 明 信 片, 但 在 大 型 工 业 化 国 家 里, 估 计 人 与 人 之 间 来 往 的 书 信 占 到 邮 件 处 理 总 量 的 5% 到 11% 今 天, 拿 起 笔, 买 一 个 信 封 或 选 购 一 枚 喜 爱 的 邮 票 已 经 成 为 一 种 过 时 的 浪 漫 之 举 但 个 人 书 信 ( 包 括 贺 卡 和 明 信 片 ) 依 然 是 一 种 常 用 和 无 法 替 代 的 通 信 手 段 它 的 个 性 化 色 彩 和 真 实 性 赋 予 了 它 无 与 伦 比 的 价 值 尽 管 书 信 艺 术 似 乎 已 经 失 去 了 往 日 的 风 采, 无 数 人 士 企 业 和 邮 政 部 门 仍 然 努 力 促 进 它 的 发 展 首 当 其 冲 的 是 万 国 邮 联, 它 组 织 国 际 少 年 书 信 写 作 比 赛 已 经 有 38 年 了 每 年 都 有 约 600 万 少 年 参 加 这 个 在 联 合 国 教 科 文 组 织 协 助 下 组 织 的 国 际 比 赛 此 外, 一 些 学 校 基 金 会 或 专 题 研 讨 会 也 与 邮 政 合 作 推 广 书 信 艺 术 澳 大 利 亚 邮 政 印 度 邮 政 和 俄 罗 斯 邮 政 每 年 都 组 织 一 次 自 己 的 书 信 写 作 比 赛, 均 有 特 定 的 题 目 18 邮 联 1/2008

19 信 函 : 保 护 人 权 在 法 国, 为 纪 念 17 世 纪 著 名 作 家, 德 塞 维 涅 (Sévigné) 夫 人 组 织 了 格 里 尼 昂 (Grignan) 书 信 节, 邀 请 人 们 拿 起 笔 给 朋 友 亲 人 甚 至 素 不 相 识 的 人 写 信 然 后 将 这 些 信 免 费 投 递 到 世 界 各 地 今 年, 美 国 邮 政 与 HBO 电 视 广 播 公 司 合 作, 通 过 一 个 描 写 美 国 第 二 任 总 统 约 翰 亚 当 斯 (John Adams) 一 生 向 其 妻 子 写 了 1100 多 封 信 的 电 视 剧 来 推 广 书 信 艺 术 2008 年 2 月 和 3 月, 约 有 30 亿 封 信 盖 上 特 殊 邮 戳 后 寄 出, 邮 戳 上 是 亚 当 斯 的 一 句 名 言 : 敢 念 敢 想 敢 讲 敢 写 在 这 个 即 时 通 信 和 电 子 信 息 的 时 代, 美 国 邮 政 推 出 了 这 项 新 举 措 来 发 扬 光 大 亲 笔 书 信 的 魅 力, 美 国 邮 政 发 言 人 说 道 人 人 有 权 享 有 主 张 和 发 表 意 见 的 自 由 ; 此 项 权 利 包 括 持 有 主 张 而 不 受 干 涉 的 自 由, 和 通 过 任 何 媒 介 和 不 论 国 界 寻 求 接 受 和 传 递 消 息 和 思 想 的 自 由 今 年 是 人 权 宣 言 发 表 60 周 年, 邮 政 行 业 在 实 施 宣 言 第 19 条 方 面 的 作 用 不 言 而 喻 在 保 证 邮 件 于 世 界 各 地 投 递 的 同 时, 邮 政 运 营 机 构 以 自 己 的 方 式 为 自 由 表 达 言 论 做 着 贡 献, 每 年 有 数 不 清 的 书 信 在 帮 助 着 被 剥 夺 了 权 利 的 人 们 国 际 特 赦 组 织 一 年 一 度 组 织 的 书 信 马 拉 松 成 为 了 一 种 有 效 捍 卫 人 权 暴 力 受 害 者 的 工 具 2001 年 由 国 际 特 赦 组 织 波 兰 分 支 机 构 推 出 的 书 信 马 拉 松, 每 年 汇 聚 了 世 界 各 地 成 千 上 万 的 参 与 者 2007 年 有 40 多 个 国 家 参 与, 约 有 20 万 封 信 寄 向 各 国 政 府, 呼 吁 他 们 释 放 在 押 犯 人, 或 改 善 他 们 的 生 活 条 件 去 年, 在 我 们 行 动 目 标 锁 定 的 8 个 人 中, 有 4 个 人 的 境 况 因 书 信 马 拉 松 而 有 了 改 善, 国 际 特 赦 组 织 瑞 士 分 支 机 构 的 Eric Bürki 说 道 书 信 马 拉 松 在 国 际 人 权 日 的 前 一 周 举 行, 每 年 12 月 10 日 庆 祝 世 界 人 权 日 在 学 校 和 商 业 中 心 等 场 所 组 织 公 众 行 动, 以 激 励 更 多 的 人 同 时 参 与 到 这 个 世 界 性 行 动 中 来 RL 苏 黎 世 大 学 的 Eva Lia Wyss 也 表 达 了 同 样 的 观 点 : 在 个 人 通 信 领 域 遇 到 新 媒 体 竞 争 的 情 况 下, 亲 笔 书 信 具 有 特 殊 的 价 值 无 论 对 于 写 信 人 还 是 收 信 人, 它 都 传 递 着 一 份 额 外 的 情 愫 写 信 的 乐 趣, 与 盼 望 收 到 一 封 信 急 不 可 耐 地 拆 开, 欲 知 其 中 内 容 的 乐 趣 是 一 样 的, 这 位 哲 学 教 授 说 道 1/2008 邮 联 19

20 书 信, 就 是 真 实 的 物 证 2007 年 11 月, 当 隐 藏 在 丛 林 中 被 绑 架 长 达 6 年 之 久 的 哥 伦 比 亚 前 总 统 候 选 人 英 格 利 德 贝 当 古 (Ingrid Betancourt) 的 亲 人 收 到 了 她 12 页 的 来 信 时, 该 信 便 成 了 她 尚 在 人 世 的 一 个 明 证 她 的 丈 夫 吐 露 到, 读 到 这 封 来 信 真 叫 人 难 以 置 信, 他 确 认 了 这 是 法 裔 哥 伦 比 亚 人 质 的 笔 迹 全 世 界 的 人 们 在 这 封 百 分 之 百 的 私 人 信 件 中 看 到 了 它 所 象 征 的 力 量 和 勇 气 爱 的 表 示 在 华 盛 顿 邮 报 的 一 篇 文 章 中,Chloe Kaplan 描 写 了 去 年 每 周 收 到 他 母 亲 精 心 设 计 的 信 件 时 的 喜 悦 这 些 信 件 特 别 漂 亮 除 了 我 母 亲, 任 何 人 都 不 会 这 样 认 真 地 教 会 我 如 何 美 化 生 活 她 可 以 把 一 个 不 幸 变 成 一 件 难 忘 的 往 事 她 可 以 变 平 凡 为 神 奇 有 时, 我 喜 欢 想, 想 着 与 她 在 一 起 每 当 这 样 的 时 候, 我 会 一 边 笑 着, 一 边 给 她 写 信 我 把 信 放 进 信 封, 当 然 要 好 好 地 设 计 一 番 责 任 的 证 明 与 其 他 一 些 企 业 一 样, 西 南 航 空 公 司 用 信 件 向 客 户 解 释 服 务 不 周 的 原 因 企 业 的 通 信 专 家 知 道, 在 某 种 情 况 下, 一 封 信 比 一 份 电 子 邮 件 更 有 作 用 一 份 传 记 资 料 一 封 信 可 以 告 所 你, 使 你 感 觉 到 或 反 映 出 人 们 在 写 信 的 那 个 时 代 所 表 达 的 感 受 至 于 传 记, 手 写 书 信 是 不 可 多 得 的 忠 实 反 映 一 个 人 生 活 的 资 料 往 昔 的 见 证 在 法 国 Messein 地 区, 人 们 在 一 个 香 比 纽 尔 (Champigneulles) 牌 的 啤 酒 瓶 中 发 现 了 一 封 信 寄 信 的 日 期 是 1918 年 7 月 15 日, 发 自 美 国 俄 克 拉 何 马 城 (Oklahoma City) 信 是 亲 笔 书 写 的, 信 封 内 装 有 4 页 信 纸, 是 皮 特 婶 婶 寄 给 她 的 侄 子 Morres Vickers Liepman 中 士 的 这 是 一 份 私 人 信 件, 是 一 个 时 代 的 见 证, 反 映 了 当 时 美 国 的 经 济 形 势 战 争 的 艰 难 大 规 模 征 兵 和 惩 处 的 危 险 像 所 有 的 战 争 遗 物 一 样, 这 封 信 已 经 成 了 一 件 真 实 的 文 物 尊 敬 的 标 志 尽 管 有 趋 势 鼓 励 人 们 在 网 上 挂 发 悼 念 帖 子, 但 相 关 专 家 一 致 的 说 法 是, 在 表 达 庄 重 的 心 情 时, 用 信 件 要 比 电 子 邮 件 或 短 信 强 得 多 友 谊 的 象 征 在 通 知 生 日 聚 会 或 婚 礼 以 及 在 表 达 节 日 祝 愿 时, 贺 卡 是 一 种 最 好 的 选 择, 一 个 美 国 人 平 均 每 年 收 到 20 张 贺 卡 DP 20 邮 联 1/2008

21 邮 件 制 作 更 加 方 便 写 信 写 地 址 打 印 签 名 折 信 装 入 信 封 封 口 并 粘 贴 邮 票 : 完 成 一 封 信 所 要 经 过 的 这 些 阶 段, 通 过 电 脑 的 键 盘, 是 无 法 实 现 的 为 了 简 化 邮 件 的 寄 递 过 程, 邮 政 企 业 推 出 了 电 脑 寻 址 程 序 最 现 代 的 打 印 机 每 小 时 能 处 理 个 信 封 的 装 信 机 单 面 折 叠 封 口 设 备 和 邮 资 支 付 机 意 识 到 有 巨 大 的 工 作 量, 一 些 邮 政 企 业 和 运 营 机 构 推 出 了 混 合 邮 件 业 务, 它 可 以 使 用 户 从 上 述 邮 件 制 作 的 各 个 阶 段 中 摆 脱 出 来 同 样 的 业 务 也 可 在 业 务 链 的 另 一 端 提 供 进 口 邮 件 在 那 里 被 拆 开 扫 描 并 以 电 子 方 式 发 送 给 收 件 人 并 存 档 在 快 速 处 理 OPEX 邮 件 的 办 公 室 配 备 一 台 高 速 彩 色 扫 描 仪 和 一 个 独 特 的 托 盘 只 在 这 一 个 阶 段, 操 作 者 便 可 以 完 成 拆 开 抽 出 识 别 扫 描 定 位 分 拣 及 打 印 查 验 副 本 等 作 业 供 稿 : Laurent Widmer 1/2008 邮 联 21

22 德 国 奥 地 利 和 挪 威 的 Keba 包 裹 站, 可 以 在 适 宜 的 地 方 随 时 随 地 领 取 和 交 寄 包 裹 分 拣 机 越 来 越 高 效 了,10 年 间, 每 小 时 分 拣 邮 件 的 数 量 由 件 提 高 到 件 随 处 可 见 的 邮 政 通 常, 那 些 居 无 定 所 且 在 网 上 购 物 ( 白 天 夜 里 或 周 日 ) 的 用 户 都 希 望 能 够 随 时 随 地 领 取 他 们 的 包 裹 仅 靠 在 信 箱 内 投 入 通 知 单 来 告 知 邮 递 员 行 程 的 状 况 已 经 结 束 了 现 在 用 户 可 以 在 报 刊 亭 加 油 站 火 车 站 以 及 越 来 越 多 地 在 自 动 行 李 寄 存 处 领 取 他 们 的 包 裹 包 裹 被 放 在 一 种 类 似 行 李 寄 存 处 的 存 储 箱 内, 存 储 箱 可 以 用 投 递 员 投 入 信 箱 或 用 电 子 邮 件 ( 或 短 信 ) 直 接 发 送 的 条 码 或 由 数 字 和 字 母 组 成 的 密 码 打 开 这 样 做 给 用 户 带 来 的 益 处 是 : 无 论 白 天 还 是 夜 晚, 均 可 安 全 而 随 意 地 投 递 或 交 寄, 并 提 供 了 在 其 所 选 定 的 站 点 投 交 其 包 裹 的 可 能 性, 甚 至 是 在 其 出 差 或 休 假 时 对 运 营 机 构 而 言, 其 益 处 同 样 很 多 : 随 时 投 递 减 少 试 投 不 成 功 实 现 整 个 物 流 处 理 链 自 动 化 降 低 物 流 和 投 递 成 本 支 持 代 收 货 价 邮 件 和 挂 号 邮 件 信 用 卡 付 款 并 减 少 了 二 氧 化 碳 的 排 放 在 上 述 报 刊 亭 可 以 邮 寄 包 裹 信 件 或 挂 号 邮 件, 可 以 买 到 邮 票 或 查 询 有 关 资 费 和 邮 政 编 码 的 信 息, 可 以 跟 踪 邮 件, 办 理 金 融 业 务 及 其 他 一 些 邮 政 业 务 邮 件 分 拣 : 更 好 更 快 90 年 代 初, 分 拣 机 每 小 时 最 多 分 拣 件 信 函 10 年 来, 得 益 于 文 字 识 读 技 术 的 发 展, 这 一 数 字 几 乎 增 加 了 一 倍 该 技 术 极 大 地 提 高 了 手 写 文 字 的 识 读 率 据 Lockheed Martin 统 计, 在 这 10 年 时 间 里, 手 写 文 字 识 读 率 由 2% 提 高 到 88%, 机 打 文 字 识 读 率 由 35% 提 高 到 93% 不 能 被 自 动 化 识 读 的 地 址 将 由 员 工 利 用 视 频 标 码 器 标 出, 该 系 统 还 可 在 远 距 离 使 用, 甚 至 还 可 采 用 语 音 标 码 系 统, 例 如, 分 拣 寄 往 国 外 的 包 裹 时, 无 需 在 键 盘 上 输 入 国 名, 只 要 大 声 读 出 国 名 便 可 被 系 统 识 别 当 然, 过 去 的 分 拣 机 只 识 读 编 码 和 地 址, 而 一 些 新 型 分 拣 机 能 识 读 全 部 地 址 信 息, 并 将 其 与 综 合 数 据 库 进 行 对 比 这 项 技 术 提 供 了 按 邮 递 员 投 递 段 对 信 函 进 行 顺 序 分 拣 的 可 能, 而 且 还 可 以 在 地 址 变 更 时 自 动 对 邮 件 进 行 重 新 定 向 的 可 能 借 助 于 这 些 革 新, 可 预 知 待 分 拣 或 待 投 递 的 邮 件 量, 从 而 更 好 地 安 排 分 拣 中 心 及 投 递 局 的 人 力 22 邮 联 1/2008

23 许 多 邮 递 员 仍 在 骑 自 行 车, 在 绿 色 浪 潮 的 引 领 下, 自 行 车 还 将 被 邮 政 运 营 机 构 更 为 普 遍 地 使 用 新 型 摩 托 罗 拉 扫 描 仪 拥 有 定 位 仪 功 能, 可 用 来 定 位 包 裹 和 员 工, 并 确 保 在 适 宜 地 点 和 适 宜 的 时 间 领 取 或 投 递 邮 件 高 效 和 亲 和 力 对 邮 政 运 营 机 构 而 言, 将 邮 件 投 交 收 件 人 是 一 个 关 键 的 环 节, 该 环 节 所 支 付 的 成 本 占 一 件 邮 件 成 本 的 50% 以 上 在 通 过 自 动 寄 存 处 或 邮 政 代 办 处 ( 如 前 所 述 ) 进 行 投 递 的 系 统 不 断 发 展 的 同 时, 大 部 分 邮 件 仍 通 过 私 人 邮 箱 投 递 或 上 门 投 递 一 些 地 址 定 位 软 件 简 化 邮 递 员 的 投 递 路 线, 并 选 择 最 佳 的 运 输 方 式 令 人 惊 奇 的 是, 自 行 车 并 没 有 消 失 有 人 甚 至 预 言 说, 自 行 车 有 着 光 辉 的 未 来 在 一 些 国 家 的 投 递 段 中, 电 动 自 行 车 可 以 与 电 动 摩 托 车 展 开 有 力 的 竞 争 在 传 统 与 现 代 之 间 投 递 方 式 没 有 什 么 根 本 的 改 变 四 轮 车 挎 包 和 手 套 仍 旧 在 邮 递 员 的 全 套 工 作 用 具 中 保 留 着 自 己 的 位 置 然 而, 今 后 为 确 保 投 递 质 量, 取 代 条 码 识 读 器 的 扫 描 仪 已 成 为 必 不 可 少 的 工 具, 而 且 还 有 电 话 机 定 位 仪 ( 用 来 了 解 邮 递 员 所 在 位 置 并 确 保 邮 递 员 在 邮 路 上 不 会 迷 路 ), 甚 至 还 有 照 像 机, 用 来 拍 下 破 损 的 包 裹 在 某 些 国 家, 还 有 一 些 仪 器 可 读 取 已 在 邮 件 和 信 箱 上 使 用 的 射 频 标 识 芯 片 和 智 能 标 签 1/2008 邮 联 23

24 24 邮 联 1/2008

25 供 稿 : Rhéal LeBlanc 照 片 : Daniel Wietlisbach 为 了 计 算 给 予 这 些 国 家 的 经 济 补 偿, 万 国 邮 联 组 织 最 重 要 的 项 目 之 一 邮 联 采 用 了 终 端 费 制 度 这 一 制 度 于 1969 年 涉 及 处 理 和 投 递 国 际 函 件 的 首 度 制 定, 每 届 万 国 邮 政 大 会 都 要 进 行 修 订 酬 金, 大 约 占 到 邮 资 成 本 的 在 2004 年 布 加 勒 斯 特 大 会 上, 成 员 国 通 过 了 70% 终 端 费 是 各 国 邮 政 运 营 一 个 旨 在 覆 盖 邮 件 实 际 处 理 成 本 的 办 法 此 外 机 构 确 保 国 家 邮 政 业 务 的 基 本 还 对 实 际 获 得 的 报 酬 与 所 提 供 业 务 的 质 量 建 立 收 入 来 源 起 了 紧 密 的 挂 钩 关 系 你 们 的 工 作 组 如 何 在 兼 顾 考 虑 到 各 国 并 非 处 于 同 一 个 发 展 水 平, 处 理 各 方 利 益 的 同 时 完 成 如 此 重 要 邮 件 的 数 量 也 千 差 万 别, 他 们 实 行 的 邮 资 或 涉 及 的 工 作? 的 成 本 也 各 不 相 同, 从 现 在 起 到 2013 年 年 底, 该 体 制 试 图 使 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 分 阶 我 们 以 大 会 决 议 C46/2004 段 过 渡 到 目 前 工 业 化 国 家 已 经 实 行 的 目 标 办 法 为 基 础, 朝 着 覆 盖 实 际 成 本 的 方 向, 把 标 杆 定 得 很 高 瑞 士 的 Paul Epiney 主 持 了 万 国 邮 联 终 然 后, 与 191 个 国 家 协 商, 端 费 项 目 小 组 的 工 作, 该 组 负 责 改 善 布 加 勒 通 常 是 寻 找 一 些 折 衷 点 因 斯 特 通 过 的 体 制, 并 向 2008 年 大 会 提 出 提 案 此 我 们 在 邮 政 经 营 理 事 会 他 解 释 了 这 一 提 案 中 所 包 含 的 主 要 变 化 及 在 起 (CEP) 和 行 政 理 事 会 (CA) 草 过 程 中 面 对 的 挑 战 年 会 两 次 伯 尔 尼 研 讨 会 以 及 指 导 委 员 会 会 议 期 间 举 行 请 简 要 描 述 一 下 终 端 费 体 制 给 各 国 带 来 的 了 多 次 会 谈, 以 便 收 集 各 种 影 响 为 什 么 它 是 万 国 邮 联 所 审 议 课 题 中 最 重 观 点 区 域 性 圆 桌 会 议, 包 要 的 问 题 之 一 呢? 括 最 近 一 次 全 球 规 模 的 圆 桌 会 议, 也 成 了 精 炼 提 案 的 机 依 我 看, 因 为 它 关 系 到 各 国 的 预 算, 是 会 在 此 基 础 上, 我 们 推 出 了 一 个 尽 可 能 接 近 决 议 目 标 的 提 案 尽 管 我 们 已 经 朝 着 正 确 的 方 向 迈 进 了 一 步, 许 多 工 作 仍 有 待 完 成 这 项 工 作 在 第 24 届 邮 联 大 会 后 还 将 继 续 进 行 为 了 能 够 拿 出 大 会 的 提 案, 你 们 遇 到 过 怎 样 的 巨 大 挑 战? 太 多 了 首 先 需 要 确 定 最 重 要 的 原 则 我 们 列 出 了 八 项 原 则, 其 中 的 一 个 原 则 是, 要 对 同 等 水 准 的 互 换 邮 件 制 定 出 一 种 保 护 收 入 的 体 制, 这 是 发 展 中 国 家 特 别 担 忧 的 我 们 用 了 两 年 多 时 间 来 确 定 这 些 原 则 然 后, 在 此 基 础 上, 我 们 对 市 场 特 别 业 务 邮 资 和 成 本 进 行 了 深 入 的 研 究, 我 们 得 到 了 国 际 局 的 帮 助 对 于 各 国 处 理 国 际 邮 件 的 实 际 成 本, 研 究 后 没 有 得 出 令 人 信 服 的 结 论 有 些 运 营 机 构 已 经 挂 牌 上 市, 股 东 们 不 希 望 披 露 企 业 1/2008 邮 联 25

26 的 成 本 此 外, 由 于 缺 少 一 套 好 的 成 本 会 计 制 度, 难 以 得 知 他 们 的 实 际 成 本 这 对 我 们 确 定 深 入 研 究 框 架 带 来 了 许 多 困 难 因 此, 我 们 决 定 把 工 业 化 国 家 的 国 内 业 务 资 费 作 为 基 础, 保 留 目 前 适 用 于 发 展 中 国 家 的 做 法, 也 就 是 按 照 一 个 允 许 逐 年 调 整 的 划 一 费 率 来 支 付 终 端 费 这 是 我 们 打 破 僵 局 的 唯 一 选 择 在 下 一 个 周 期, 我 们 还 将 进 行 一 项 新 的 成 本 研 究 新 的 国 家 分 类 办 法 正 在 行 政 理 事 会 一 个 负 责 研 究 治 理 问 题 的 小 组 审 议, 这 是 另 一 个 巨 大 挑 战 在 这 个 问 题 上, 法 国 和 国 际 局 已 经 做 了 很 多 工 作 找 出 的 办 法 中 最 值 得 称 道 的 是, 一 些 所 谓 最 先 进 的 发 展 中 国 家 和 地 区, 如 新 加 坡 阿 拉 伯 联 合 酋 长 国 和 中 国 香 港 等, 将 直 接 进 入 目 标 办 法, 其 他 国 家 将 过 渡 到 2012 年 提 供 给 发 展 中 国 家 的 用 于 资 助 业 务 质 量 项 目 的 改 进 业 务 质 量 基 金 没 有 发 生 实 质 性 的 问 题 工 业 化 国 家 表 达 了 愿 意 帮 助 这 些 国 家 的 真 诚 愿 望, 要 维 持 现 有 的 基 金 并 以 支 付 终 端 费 的 方 式 增 加 他 们 的 捐 助 提 案 有 哪 些 主 要 优 点? 是 否 回 应 了 布 加 勒 斯 特 大 会 决 议 C 46/2004? 除 了 有 待 大 会 正 式 批 准 外, 提 案 已 得 到 各 国 的 一 致 同 意, 最 近 的 邮 政 经 营 理 事 会 年 会 和 行 政 理 事 会 年 会 批 准 了 这 个 提 案 财 务 方 面 的 影 响 是 另 一 根 触 发 争 议 的 神 经, 我 们 成 功 地 缩 减 了 财 务 方 面 可 能 的 负 面 影 响, 保 护 了 大 多 数 国 家 的 收 入 尽 管 如 此, 每 个 国 家 均 为 主 权 国 家, 各 国 都 可 以 在 大 会 上 提 出 修 改 发 展 中 国 家 担 心 的 是 实 行 新 办 法 后 会 减 少 收 入 是 否 能 让 他 们 足 够 放 心? 我 们 在 区 域 性 圆 桌 会 议 上 向 他 们 尽 力 解 释 了 新 体 制 我 们 也 通 过 一 种 临 时 计 算 工 具 给 了 他 们 验 证 的 机 会 此 外 区 域 性 邮 联 还 研 究 了 提 案 的 所 有 要 素, 国 际 局 做 了 多 次 陈 述, 解 释 它 在 各 个 地 区 的 财 务 影 响 我 认 为 成 员 国 已 经 放 心, 因 为 他 们 已 经 批 准 了 最 后 提 案 工 作 组 国 际 局 和 指 导 委 员 会 在 终 端 费 方 面 已 经 做 了 深 入 和 出 色 的 工 作 我 们 取 得 的 成 功 应 归 功 于 所 有 这 些 专 家 提 交 的 新 办 法 是 否 还 有 某 些 尚 待 进 一 步 改 进 的 方 面? 任 何 东 西 都 是 可 以 进 一 步 完 善 的 我 们 没 有 能 完 全 满 足 2004 年 大 会 决 议 C 46 的 所 2 邮 联 1/2008

27 只 有 采 用 安 全 可 靠 的 成 本 会 计 制 度, 我 们 才 能 够 真 正 建 立 以 成 本 为 基 础 的 体 制 有 要 求, 所 有 国 家 到 2014 年 初 都 加 入 到 目 标 办 法 中 这 里 需 要 我 们 有 一 点 现 实 主 义 和 实 用 主 义 我 们 采 取 了 实 事 求 是 的 态 度, 我 们 意 识 到, 需 要 更 多 的 时 间 才 能 完 成 我 们 的 工 作 例 如, 我 们 曾 经 也 想 把 国 内 续 运 费 纳 入 提 案 ( 由 原 寄 国 支 付 把 进 口 邮 件 运 递 到 寄 达 国 主 要 互 换 中 心 的 国 内 运 费 ), 但 是 我 们 没 能 这 样 做 我 们 将 在 下 一 周 期 的 工 作 中 研 究 这 个 要 素 我 们 不 得 不 为 成 员 国 的 利 益 做 了 一 些 让 步 在 2004 年, 确 定 用 10 年 的 时 间 ( 到 2014 年 1 月 1 日 ) 是 为 了 方 便 所 有 国 家 全 部 加 入 到 目 标 办 法 中 但 现 在 我 们 意 识 到, 事 情 的 进 展 要 比 预 想 的 慢 得 多 对 于 某 些 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家, 最 后 期 限 已 经 推 迟 在 终 端 费 框 架 内 有 待 完 成 的 工 作 中, 成 本 会 计 制 度 是 一 个 要 素 它 已 经 在 一 些 成 员 国 实 施, 这 项 工 作 应 当 继 续 下 去 我 们 只 有 具 备 了 一 套 邮 件 或 挂 号 邮 件, 均 应 在 涉 可 靠 的 成 本 会 计 制 度, 才 能 真 及 终 端 费 的 讨 论 中 通 盘 考 虑 正 朝 着 以 成 本 为 基 础 的 体 制 前 我 个 人 希 望 题 目 开 放, 扩 大 进 列 车 已 经 出 发, 它 在 前 进, 研 究 面 这 也 是 终 端 费 前 方 有 多 个 车 站 明 天 我 们 到 项 目 小 组 表 达 的 愿 望, 其 他 不 了 终 点, 但 后 天 终 将 到 达 一 些 国 家, 例 如 中 国 和 澳 大 利 亚, 也 都 表 达 了 同 样 的 愿 这 份 提 案 将 如 何 方 便 新 进 望 入 这 个 目 标 办 法 的 国 家? 终 端 费 是 否 能 促 进 邮 政 市 过 渡 方 式 将 是 渐 进 的 新 场 的 发 展? 国 家 一 旦 进 入 目 标 办 法, 不 会 立 即 使 用 目 前 工 业 化 国 家 适 用 绝 对 可 以 可 以 发 展 市 的 规 则 他 们 需 要 达 到 一 些 基 场, 满 足 客 户 的 需 求 某 些 本 要 求, 但 是 建 立 与 业 务 质 量 消 费 者 可 以 在 邮 资 优 惠 的 前 的 挂 钩 关 系 会 有 一 个 宽 限 期 提 下 接 受 稍 长 的 投 递 期 限 一 切 都 要 一 步 步 来 我 们 已 就 此 完 成 了 一 项 重 要 研 究, 但 是 我 们 还 没 有 时 间 终 端 费 办 法 是 否 推 进 得 足 进 行 深 入 分 析 这 是 一 个 复 够 远? 它 是 否 切 合 目 前 的 市 杂 的 课 题, 有 待 在 下 一 个 周 场? 期 进 一 步 探 索 人 们 经 常 指 责 我 们 是 账 房 老 先 生 ( 笑 ) 终 端 费 应 当 纳 您 如 何 看 待 为 评 估 业 务 质 入 营 销 范 畴, 不 仅 要 考 虑 函 量 和 建 立 与 业 务 质 量 的 挂 钩 关 件 的 财 务 问 题, 而 且 要 从 市 系 所 采 取 的 措 施? 场 的 角 度 考 虑 整 体 业 务 我 的 看 法 是 函 件 带 来 的 增 值 业 我 们 已 经 在 实 施 29 个 务, 例 如 跟 踪 和 定 位 保 价 国 家 已 经 加 入 了 终 端 费 架 构 1/2008 邮 联 2

28 内 的 业 务 质 量 检 测 计 划, 其 中 包 括 发 展 中 国 家, 例 如 巴 西 乌 克 兰 马 耳 他 立 陶 宛 和 牙 买 加 由 于 有 了 改 进 业 务 质 量 基 金, 其 他 一 些 国 家 也 将 参 与 这 项 计 划 并 建 立 业 务 质 量 的 检 测 系 统 这 代 表 了 万 国 邮 联 的 未 来, 国 际 局 在 这 方 面 可 以 起 重 要 作 用 万 国 邮 联 正 在 进 行 的 业 务 质 量 总 体 评 估 系 统 将 具 有 重 要 的 用 途 鉴 于 已 经 把 国 家 分 成 了 五 组, 系 统 将 有 足 够 的 灵 活 性, 使 得 业 务 处 理 量 较 小 的 国 家 也 可 参 加 进 来 对 于 为 收 取 终 端 费 而 制 定 的 质 量 目 标, 有 些 国 家 仍 有 忧 虑 如 何 使 他 们 放 心? 由 于 各 国 的 监 管 机 构 都 已 确 定 了 它 们 的 国 内 标 准 和 目 标, 但 其 中 有 些 国 家 往 往 还 难 以 接 受 与 其 收 取 的 终 端 费 挂 钩 它 们 的 国 内 目 标 还 不 能 与 终 端 费 体 制 下 的 质 量 目 标 相 匹 配 它 们 并 不 是 有 意 反 对 确 立 高 标 准 的 想 法, 只 是 还 有 一 些 顾 虑 为 此 成 员 国 需 要 找 出 一 种 平 衡, 特 别 是 在 刚 刚 成 立 的 与 业 务 质 量 挂 钩 用 户 小 组 内 您 是 否 相 信 提 交 大 会 的 提 案 将 获 得 通 过? 有 些 国 家 可 以 提 出 不 同 的 提 案, 但 不 能 全 盘 修 改 所 建 议 的 体 制 一 般 地 说, 如 果 邮 政 经 营 理 事 会 和 行 政 理 事 会 批 准 了 提 案, 大 会 应 当 能 够 通 过 读 者 信 箱 赶 快 行 动 吧! 培 训 日 趋 完 善 在 西 班 牙 邮 政, 网 上 培 训 是 办 公 自 动 化 软 件 应 用 但 是, ( 参 见 2007 年 第 4 期 邮 联 员 工 自 己 接 受 这 种 培 训 办 法 后 杂 志 越 来 越 多 的 远 程 培 训 ) 使 得 参 与 人 数 慢 慢 地 增 加 了 目 前 日 趋 完 善 并 且 深 受 员 工 2005 年 人, 到 2007 年 的 欢 迎 采 用 这 种 培 训 方 式, 超 过 人, 占 全 部 培 训 西 班 牙 邮 政 战 胜 了 地 域 分 散 人 数 的 51% 的 障 碍 并 鼓 励 多 名 员 随 着 网 上 培 训 的 加 强, 授 工 不 断 完 善 专 业 技 能 课 内 容 也 扩 大 了 : 办 公 自 动 培 训, 特 别 是 网 上 培 训, 化 内 部 处 理 和 作 业 产 品 已 经 成 了 我 们 战 略 的 一 个 重 要 语 言 技 能 以 及 职 业 危 险 防 部 分 采 用 新 技 术 并 快 速 完 成 范 与 多 个 相 关 机 构 签 署 合 作 内 部 改 革 已 是 我 们 工 作 不 可 或 协 议 使 得 我 们 能 够 向 偏 远 落 后 缺 的 一 部 分, 只 有 这 样 才 能 在 的 城 乡 地 区 提 供 计 算 机 和 网 络 最 短 的 时 间 内 覆 盖 到 尽 可 能 多 连 接 的 人 2002 年, 网 上 培 训 仅 仅 涉 及 1150 人, 课 程 的 主 要 内 容 西 班 牙 邮 政 公 司 招 聘 和 培 训 部 负 责 人 Concepción Lagüela Carballosa 28 邮 联 1/2008

29 世 界 博 览 告 别 垄 断 自 2008 年 1 月 1 日 起, 德 国 邮 政 (Deutsche Post) 失 去 了 它 的 最 后 一 项 垄 断 50 克 以 内 信 函 的 投 递 业 务 欧 洲 联 盟 的 其 他 成 员 国 则 把 这 个 期 限 推 迟 到 2011 年, 甚 至 2013 年 50 克 以 上 函 件 的 市 场 已 经 从 1997 年 开 始 逐 步 开 放 了 由 于 害 怕 德 国 市 场 被 收 取 极 低 报 酬 的 竞 争 者 所 蚕 食, 德 国 左 翼 政 党 为 在 该 部 门 引 入 最 低 工 资 机 制 进 行 了 斗 争, 并 且 取 得 了 胜 利 在 德 国 采 取 了 此 项 措 施 以 后, 荷 兰 宣 布 推 迟 全 面 开 放 本 国 市 场 的 时 间 截 至 发 稿 时, 荷 兰 计 划 从 2008 年 7 月 起 开 放 邮 政 行 业 Le Figaro Reuters 纳 米 比 亚 : 新 的 混 合 邮 件 中 心 纳 米 比 亚 邮 政 一 座 新 些 企 业 通 过 电 子 方 式 传 送 的 装 配 了 最 新 技 术 来 管 理 资 料, 纳 米 比 亚 邮 政 打 印 企 业 邮 件 的 混 合 邮 件 中 心 这 些 信 件, 装 信 封 口, 加 于 2008 年 2 月 投 入 运 行 盖 邮 资 戳 记 并 按 收 件 人 情 纳 米 比 亚 邮 政 的 混 合 邮 件 况 对 信 件 进 行 分 类 这 次 系 统 于 2004 年 开 始 试 行, 技 术 投 资 将 便 利 邮 政 业 务 目 前 已 经 有 12 个 客 户 在 的 数 字 化 和 自 动 化 并 为 国 自 动 化 的 设 计 系 统 中, 新 内 邮 政 和 经 济 行 业 争 取 国 的 中 心 负 责 邮 件 处 理 的 全 际 投 资 的 机 会 部 程 序, 从 而 使 客 户 能 够 减 少 管 理 邮 件 的 时 间 这 All Africa 在 达 沃 斯 (Davos) 世 界 经 济 论 坛 上,3 个 运 输 和 物 流 公 司 (Agility TNT 和 UPS 公 司 ) 与 联 合 国 一 起 提 出 了 两 项 倡 议, 以 便 于 私 营 部 门 在 发 生 灾 害 时 提 供 人 道 主 义 援 助 第 一 个 倡 议 确 定 了 10 项 行 为 准 则, 鼓 励 私 营 公 司 和 人 道 主 义 机 构 之 间 进 行 合 作 ; 第 二 项 倡 议 是 一 种 多 个 私 营 公 司 与 人 道 主 义 援 助 部 门 之 间 的 合 作 典 范, 具 体 表 现 为 紧 急 物 流 小 组 的 参 与, 其 使 命 包 括 临 时 调 派 物 流 专 家, 负 责 协 调 机 场 仓 储 载 重 汽 车 和 铲 车 以 及 运 输 等 事 务 这 些 小 组 在 自 然 灾 害 ( 例 如 地 震 洪 水 或 暴 风 雨 ) 之 后 工 作 3 至 6 个 星 期 这 种 伙 伴 合 作 关 系 的 益 处 已 经 在 2007 年 8 月 的 人 道 主 义 援 助 中 得 到 了 充 分 的 体 现, 当 时 Agility TNT 和 UPS 公 司 与 世 界 粮 食 计 划 署 一 起 协 调 了 紧 急 物 流 小 组 在 印 度 尼 西 亚 的 援 助 工 作 UPS 1/2008 邮 联 29

30 世 界 博 览 意 大 利 邮 政 成 了 世 界 上 PostPay 预 付 费 卡 进 行 汇 第 一 个 进 入 移 动 电 话 领 域 的 款 和 向 此 卡 存 款, 还 可 以 向 邮 政 企 业, 推 出 了 移 动 邮 邮 政 银 行 (BancoPosta) 的 政 (PosteMobile) 新 业 务 银 行 账 户 汇 款 和 存 款 支 付 移 动 邮 政 是 利 用 移 动 电 话 账 单 监 督 银 行 账 户 或 预 付 办 理 的 一 系 列 从 未 见 过 的 新 费 卡 的 运 行 情 况 拍 发 电 报 业 务 的 总 称 这 是 一 个 真 正 和 办 理 其 他 高 增 值 业 务, 而 的 便 于 使 用 的 电 子 钱 包, 不 需 要 前 往 邮 局 窗 口 可 以 根 据 每 个 人 的 需 要 按 照 3 种 不 同 的 资 费 标 准 付 费, 并 且 完 全 确 保 安 全 有 了 这 项 新 业 务, 客 户 就 可 以 利 用 非 洲 : 突 出 移 民 汇 款 韩 国 邮 政 计 划 今 年 投 入 1.8 亿 韩 元, 用 于 实 现 邮 政 作 业 和 技 术 基 础 设 施 的 现 代 化, 目 的 是 建 设 一 个 无 处 不 在 的 邮 政 网 投 资 目 标 涉 及 购 买 信 息 化 器 材 和 软 件, 研 究 和 开 发 项 目, 创 建 现 代 化 构 架 并 维 护 现 有 的 应 用 方 案 为 了 能 使 客 户 准 确 地 对 其 函 件 和 包 裹 进 行 跟 踪 和 定 位, 一 项 名 为 U-Post 的 业 务 将 需 要 600 个 识 读 器 和 个 射 频 识 别 标 签 为 了 确 定 汇 款 对 非 洲 经 济 的 影 响, 非 洲 开 发 银 行 集 团 正 在 进 行 一 项 研 究, 整 体 评 估 来 自 世 界 各 地 的 移 民 劳 工 的 资 金 流 向, 确 认 左 右 汇 款 市 场 的 机 制, 量 化 资 金 流 和 已 存 在 的 正 式 和 非 正 式 渠 道 的 分 布 及 其 利 用 情 况 这 项 主 要 涉 及 摩 洛 哥 塞 内 加 尔 马 里 和 科 摩 罗 群 岛 的 研 究 将 阐 述 相 关 各 方 战 略 移 民 及 其 家 庭 以 及 其 他 经 济 运 营 机 构 这 些 国 家 的 经 济 和 社 会 特 点 有 很 大 不 同, 但 都 与 同 一 个 工 业 化 国 家 法 国, 有 着 极 其 相 同 的 移 民 和 历 史 关 系 欲 了 解 更 多 情 况, 请 登 陆 荷 兰 TNT Post 邮 政 公 司 在 2008 年 3 月 已 经 决 定 重 新 组 合 邮 政 业 务, 使 所 有 的 邮 局 外 延 化 TNT 公 司 目 前 办 理 各 项 业 务 所 经 营 的 250 家 邮 局 将 关 闭, 取 而 代 之 的 是 在 荷 兰 各 商 店 里 开 设 的 750 家 新 代 办 所, 这 对 TNT 公 司 来 说 已 经 不 是 第 一 次 了 1850 个 办 理 邮 政 业 务 的 网 点 已 经 设 置 在 商 店 内 TNT 30 邮 联 1/2008

31 Préparez-vous à gagner. L E PA R T E N A I R E D E S S E R V I C E S P O S TAUX D E P U I S S O I X A N T E A N S Gagnez en performance technologique grâce à des équipements de très haut débit, adaptés à vos spécificités. Investissez sur l avenir avec un partenaire qui consacre 10% du Chiffre d Affaires en Recherche & Développement (30 brevets par an en moyenne). Augmentez votre compétitivité par des solutions conjuguant excellence qualité / prix et coûts de possession optimisés : installation, maintenance, formation des équipes, ergonomie... Assurez-vous la fiabilité d un constructeur présent dans l activité postale depuis 60 ans. Misez sur la planète en choisissant des matériels conçus dans le respect des règles d un Système de Management de l Environnement (certifié ISO 14001). Des solut ions postales d avenir

32 Le réseau postal Pour des transferts d argent internationaux à un prix abordable Centre de technologies postales - Union postale universelle