Union Postale Review - Chinese Version

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1 2008 年 3 月 1 邮 政

2 International Postal System Système complet pour la gestion du courrier international Ces douze dernières années, le Centre de technologies postales (CTP) de l UPU a collaboré avec plusieurs agences postales du monde entier afin de mettre au point International Postal System (IPS). IPS est un système complet pour la gestion du courrier international combinant le traitement du courrier, le suivi opérationnel et les échanges de messages EDI. IPS offre aux agences postales la possibilité d avoir une vision précise et complète de toutes les étapes du cheminement de leur courrier entre les points d origine et de destination, comprenant les bureaux d échange de transit, les transporteurs internationaux et les opérations de traitement par la douane. L application IPS a pour objectif d aider les postes à gérer et à améliorer la qualité de leur service de courrier international, grâce à une évaluation complète du cycle de distribution du courrier et au contrôle de bout en bout de l acheminement des envois, des récipients et des dépêches. Les services postaux internationaux, tels qu IPS, IPS Light et PSSG, sont aujourd hui exploités par plus de 120 organisations postales. Ils ont vu le jour grâce à la coopération et à l échange de connaissances entre les administrations postales sous l égide de la Coopérative télématique. Conçu par le CTP, IPS constitue un outil complet permettant de gérer l ensemble du processus de transmission du courrier. Le système peut être adapté aux besoins des autres organisations et facilement couplé à d autres applications. Contact Adresse: Centre de technologies postales - Bureau international - Union postale universelle - Case postale BERNE 15 - SUISSE Téléphone: / Télécopie: Courriel: info.ptc@upu.int

3 UPU, institution spécialisée des Nations Unies mars 2008 目 录 简 讯 万 国 邮 联 活 动 一 览 4 前 言 一 个 没 有 邮 政 的 世 界? 简 直 不 可 想 象! 5 L actualité qui fait bouger le secteur postal 1 封 面 连 接 全 球 网 络 的 本 地 接 口 在 便 于 贸 易 往 来 方 面, 邮 政 行 业 是 世 界 经 济 发 展 的 重 要 引 擎 8 La poste Vecteur du développement économique 邮 政 领 域 是 世 界 最 大 的 实 物 配 送 网 络 之 一, 促 进 了 信 息 互 换 和 贸 易 往 来, 乃 至 世 界 最 偏 远 的 地 区 函 件 业 务 的 未 来 尽 管 有 种 种 猜 测, 互 联 网 并 未 使 函 件 业 务 陷 入 深 渊 书 信 艺 术 的 魅 力 Sévigné 女 士 为 高 雅 的 信 函 赋 予 了 书 信 艺 术, 人 们 的 习 惯 已 经 改 变 了, 但 信 件 仍 然 有 很 大 的 魅 力 在 未 来 和 过 去 之 间 纵 观 邮 政 运 营 机 构 所 使 用 的 技 术 和 未 来 的 发 展 趋 势, 以 便 更 有 效 地 应 对 挑 战 访 谈 录 公 平 的 终 端 费 瑞 士 Paul Epiney 领 导 万 国 邮 联 终 端 费 项 目 小 组, 他 强 调 报 酬 体 制 中 最 重 要 的 规 则 读 者 信 箱 读 者 各 抒 己 见 世 界 博 览 世 界 各 地 邮 政 活 动 一 览 三 月 第 133 卷 ) ) rheal.leblanc@upu.int www. upu.int 邮 联 1875 Juliana Nel Rhéal LeBlanc Jér me Deutschmann Gisèle Coron Dora Precup, Laurent Widmer Hejianjun, Weiyi Die Gestalter,St.Gallen Benteli Hallwag AG, publications@upu.int 邮 联 万 国 邮 联 邮 联 杂 志 1/2008 邮 联 3

4 简 讯 潘 基 文 在 万 国 邮 联 大 会 : 提 案 和 目 标 2008 年 4 月 28 ~ 29 日, 万 国 邮 联 将 承 办 联 合 国 系 统 行 政 首 长 协 调 理 事 会 会 议 该 理 事 会 由 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 主 持 行 政 首 长 理 事 会 是 有 关 联 合 国 各 机 构 各 种 重 大 问 题 和 管 理 问 题 的 协 调 与 合 作 组 织, 万 国 邮 联 总 局 长 加 入 了 该 理 事 会 理 事 会 每 6 个 月 召 开 一 次 会 议, 一 次 在 纽 约, 另 外 一 次 在 联 合 国 某 一 机 构 所 在 国 召 开 自 1948 年 起, 联 合 国 便 积 极 致 力 于 发 展 同 联 合 国 各 机 构 及 各 计 划 署 的 关 系 此 次 会 议 在 万 国 邮 联 国 际 局 召 开, 适 逢 万 国 邮 联 成 为 联 合 国 专 门 机 构 60 周 年 在 联 合 国 大 家 庭 内, 我 们 努 力 让 大 家 听 到 万 国 邮 联 的 声 音, 并 宣 传 我 们 的 行 动 及 邮 政 业 务 对 于 经 济 发 展 的 作 用, 爱 德 华 达 扬 在 行 政 理 事 会 2008 年 2 月 会 议 上 说, 正 因 为 如 此, 我 们 对 承 办 这 次 重 要 的 会 议 感 到 极 其 荣 幸 DP 2008 年 2 月 初, 万 国 邮 联 行 政 理 事 会 已 经 批 准 了 一 些 提 交 给 第 24 届 万 国 邮 政 大 会 的 一 般 性 提 案 和 修 改 法 规 的 提 案, 其 中 重 要 的 有 : 新 的 终 端 费 办 法 ( 参 见 第 24 页 的 访 谈 录 ) 确 定 2009~2012 年 邮 政 行 业 四 大 主 要 战 略 目 标 的 新 的 世 界 邮 政 战 略 以 及 新 的 邮 政 支 付 业 务 协 定, 包 括 便 于 在 指 定 经 营 机 构 间 进 行 邮 政 金 融 业 务 互 换 的 多 边 协 议 另 外, 有 一 项 提 案 建 议, 根 据 国 内 生 产 总 值 和 万 国 邮 联 收 集 的 邮 政 发 展 指 数, 把 万 国 邮 联 成 员 国 分 为 5 组 这 种 分 类 办 法 将 影 响 支 付 给 处 理 进 口 国 际 邮 件 国 家 的 终 端 费 以 及 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 接 收 到 的 用 于 改 革 引 语 发 展 或 改 进 业 务 质 量 项 目 的 资 金 最 后, 还 有 一 项 是 关 于 行 政 理 事 会 和 邮 政 经 营 理 事 会 新 结 构 的 提 案 万 国 邮 联 的 这 两 个 重 要 机 构 负 责 邮 联 两 届 大 会 之 间 的 工 作 为 保 证 两 个 理 事 会 间 更 紧 密 的 合 作, 在 完 全 遵 守 各 机 构 在 治 理 和 网 络 互 联 方 面 不 同 责 任 分 工 的 基 础 上, 将 更 好 地 确 定 邮 政 经 营 理 事 会 的 项 目 组 和 工 作 组 以 避 免 工 作 重 叠, 例 如, 把 有 关 技 术 合 作 和 战 略 规 划 方 面 的 某 些 责 任 转 交 给 行 政 理 事 会 RL 4 邮 联 1/2008

5 前 言 一 个 没 有 邮 政 的 世 界? 简 直 不 可 想 象! 取 消 国 内 邮 政 网 络, 甚 至 国 际 邮 政 网 络, 这 完 全 是 经 济 崩 溃 的 一 个 方 面 日 复 一 日, 受 个 人 企 业 组 织 和 政 府 部 门 之 托, 邮 政 运 营 机 构 把 数 百 万 件 的 信 函 包 裹 和 其 他 快 递 邮 件 运 送 到 世 界 各 地 而 且, 这 还 没 有 考 虑 同 样 要 通 过 邮 政 网 络 传 递 的 大 量 的 邮 政 金 融 业 务 没 有 邮 政, 数 百 万 的 实 体 将 不 可 能 生 存 下 去 虽 然 这 一 公 用 业 务 受 到 新 的 通 信 方 式 越 来 越 激 烈 的 竞 争, 但 是, 它 依 然 是 经 济 发 展 的 重 要 动 力, 尤 其 对 于 那 些 按 照 新 技 术 前 进 的 节 奏 谋 求 自 身 发 展 的 微 型 和 中 小 型 企 业 来 说 就 更 为 重 要, 就 像 我 们 的 主 旨 文 章 所 说 的 那 样 互 联 网 和 新 技 术 的 冲 击 并 没 有 给 传 统 邮 政 业 务 带 来 致 命 的 影 响 相 反, 传 统 邮 政 业 务 注 重 客 户 需 求 的 变 化, 实 现 自 身 的 转 变 和 调 整, 确 保 一 个 有 前 途 的 未 来 比 如, 函 件 业 务 就 是 这 样, 人 们 认 为 函 件 陷 入 了 电 子 替 代 品 的 深 渊 这 个 人 们 肯 定 最 了 解 的 邮 政 业 务 种 类, 迎 接 这 种 挑 战 并 通 过 它 强 有 力 的 宣 传 作 用 和 它 的 效 率 在 市 场 中 站 稳 了 脚 跟 甚 至 个 人 信 函, 只 要 看 一 看 为 使 这 一 产 品 再 次 成 为 高 雅 信 函 所 付 出 的 努 力, 就 知 道 它 将 完 全 有 机 会 东 山 再 起 电 子 邮 件 短 信 手 机 都 是 很 迅 速 的, 但 是, 通 过 这 种 途 径, 能 传 递 什 么 样 的 情 感 呢? 我 们 在 第 18 页 的 文 章 中 介 绍 了 个 人 信 函 对 一 个 人 一 个 社 会 及 其 历 史 的 各 种 影 响 请 问 一 下 圣 诞 老 人 和 他 的 化 身 们, 难 道 在 每 一 年 节 来 临 之 际, 他 们 收 到 600 多 万 件 信 函, 能 不 感 到 高 兴 和 喜 悦 吗! 主 编 Rhéal leblanc 国 际 标 准 化 组 织 和 万 国 邮 联 将 携 手 工 作 Charlie McCreevy 年 1 月 30 日, 国 际 标 准 化 组 织 (ISO) 和 万 国 邮 联 (UPU) 在 制 订 共 同 感 兴 趣 的 标 准 的 过 程 中 签 署 了 一 项 加 强 两 机 构 间 信 息 交 流 的 协 议 在 技 术 发 展 越 来 越 尖 端 的 时 候, 加 强 标 准 化 工 作 的 合 作 也 变 得 越 来 越 重 要 另 外, 邮 政 市 场 的 发 展 要 求 制 订 新 的 标 准 来 满 足 以 更 高 业 务 质 量 为 中 心 的 新 的 要 求 随 着 邮 政 运 营 机 构 不 断 拓 展 业 务, 有 必 要 在 标 准 化 框 架 下 开 展 工 作 万 国 邮 联 已 经 制 订 了 许 多 处 理 实 物 邮 件 的 标 准, 现 在, 我 们 应 该 为 电 子 业 务 和 金 融 业 务 确 定 标 准 与 国 际 标 准 化 组 织 的 合 作 协 议 就 是 朝 着 这 个 方 向 努 力 的 爱 德 华 达 扬 总 局 长 指 出 国 际 标 准 化 组 织 秘 书 长 Alan Bryden 指 出, 在 结 合 万 国 邮 联 专 家 的 专 业 知 识 和 有 众 多 合 作 伙 伴 参 与 的 国 际 标 准 化 组 织 多 行 业 平 台 相 结 合 的 基 础 上, 这 项 协 议 将 保 障 邮 政 业 务 采 用 最 适 宜 的 国 际 标 准 联 络 委 员 会 将 负 责 实 行 协 议 的 条 款 这 样, 国 际 标 准 化 组 织 和 万 国 邮 联 就 可 以 在 各 自 的 标 准 中, 参 照 和 采 纳 对 方 机 构 制 订 的 标 准 JD 1/2008 邮 联 5

6 温 室 效 应 气 体 的 排 放 : 首 先 要 了 解 情 况 如 果 运 输 行 业 每 年 占 高 达 14% 的 温 室 效 应 气 体 排 放 量, 那 么 邮 政 行 业 能 占 多 少 呢? 万 国 邮 联 希 望 能 尽 快 得 到 回 复 在 持 续 发 展 项 目 小 组 的 工 作 框 架 内, 国 际 局 编 写 了 一 份 调 查 问 卷, 将 于 4 月 寄 给 万 国 邮 联 所 有 成 员 国 在 世 界 各 地 共 有 500 多 万 邮 政 员 工 66 万 邮 政 局 所 60 万 辆 汽 车 和 25 万 辆 摩 托 车, 且 不 考 虑 同 样 每 天 在 地 球 上 来 来 往 往 运 输 邮 件 的 飞 机 和 轮 船, 各 邮 政 大 概 不 是 一 个 环 保 的 好 学 生 那 么 就 需 要 掌 握 整 个 邮 政 行 业 的 数 据, 才 能 向 邮 政 运 营 机 构 提 出 降 低 温 室 效 应 气 体 排 放 量 的 方 案 并 监 测 每 年 的 效 果 为 此, 将 要 确 定 出 邮 政 行 业 现 在 所 产 生 污 染 的 程 度 和 状 况 调 查 问 卷 将 根 据 联 合 国 环 境 规 划 署 提 供 的 方 法 编 写, 万 国 邮 联 不 久 将 与 联 合 国 环 境 规 划 署 签 订 一 份 旨 在 加 强 两 个 联 合 国 组 织 间 工 作 的 合 作 协 议 RL 如 果 说 国 际 包 裹 业 务 量 在 逐 年 增 加, 那 么 使 用 条 码 (148) 的 邮 政 运 营 机 构 数 量 也 在 逐 年 增 加 2008 年 1 月,107 家 运 营 机 构 使 用 包 裹 跟 踪 和 定 位 系 统, 其 中 76 家 已 经 采 用 了 以 互 联 网 为 基 础 的 用 户 投 诉 共 同 系 统 包 包 裹 业 务 : 质 量 的 改 进 裹 业 务 的 质 量 确 实 是 万 国 邮 联 努 力 的 中 心 在 按 一 些 运 营 机 构 间 互 换 的 E D I 信 息 编 写 的 业 绩 报 告 中 对 改 进 质 量 的 标 准 进 行 测 定 并 实 行 与 陆 路 进 口 应 得 部 分 相 关 的 奖 励 办 法 得 到 这 些 奖 金 的 运 营 机 构 要 遵 守 基 本 的 网 络 规 范, 例 如 根 据 万 国 邮 联 标 准 粘 贴 条 码 投 递 到 户 采 用 跟 踪 系 统 以 及 公 布 投 递 标 准 等 这 些 运 营 机 构 据 此 向 客 户 提 供 了 具 有 竞 争 力 的 业 务, 从 而 在 竞 争 异 常 激 烈 的 行 业 中 维 持 或 提 高 了 自 己 的 市 场 份 额 JD 邮 联 1/2008

7 万 国 邮 联 将 在 日 内 瓦 举 办 第 24 届 万 国 邮 政 大 会 考 虑 到 肯 尼 亚 的 形 势, 万 国 邮 联 行 政 理 事 会 (CA)2008 年 2 月 8 日 决 定, 原 定 在 内 罗 毕 举 办 的 第 24 届 万 国 邮 政 大 会 改 在 瑞 士 日 内 瓦 举 办 每 4 年 举 办 一 次 的 万 国 邮 政 大 会, 将 于 2008 年 7 月 23 日 至 8 月 12 日 在 日 内 瓦 国 际 会 议 中 心 举 办 将 有 来 自 万 国 邮 联 的 191 个 成 员 国 的 约 1500 名 代 表 参 加 为 此, 行 政 理 事 会 还 是 通 过 了 一 项 决 议, 向 大 会 建 议 由 肯 尼 亚 担 任 大 会 主 席 国 并 担 任 2009~2012 年 万 国 邮 联 行 政 理 事 会 主 席 该 决 议 同 时 建 议, 提 名 内 罗 毕 来 组 织 2010 年 万 国 邮 联 战 略 会 议 肯 尼 亚 对 此 项 决 议 还 没 有 做 出 回 答 国 际 局 将 在 瑞 士 政 府 和 瑞 士 邮 政 的 支 持 下 组 织 大 会 有 关 第 24 届 万 国 邮 政 大 会 的 具 体 信 息, 请 登 陆 万 国 邮 联 网 站 RL 日 内 瓦 湖 及 其 著 名 喷 泉, 喷 泉 喷 水 时 速 达 200 千 米 / 小 时 海 湾 地 区 测 试 射 频 识 别 技 术 在 卡 塔 尔 邮 政 (Q-Post) 识 别 阅 读 器 当 局 协 调 进 行 的 一 个 项 目 的 框 该 项 目 旨 在 通 过 隐 藏 在 架 下, 卡 塔 尔 邮 政 同 其 他 两 个 受 测 试 信 封 内 的 近 4000 个 半 邻 国 邮 政 正 在 测 试 各 种 不 同 的 主 动 和 被 动 的 芯 片, 研 究 两 射 频 识 别 技 术 (RFID), 以 便 检 种 不 同 技 术 的 集 成 和 互 连 程 测 海 湾 地 区 的 邮 政 业 务 质 量 序 这 个 项 目 持 续 3 个 月, 从 2008 年 3 月 1 日 开 始, 将 提 供 在 万 国 邮 联 全 球 业 务 对 在 卡 塔 尔 阿 拉 伯 联 合 酋 质 量 监 控 系 统 中 混 合 使 用 不 长 国 和 沙 特 阿 拉 伯 之 间 运 递 同 技 术 的 具 体 信 息 最 后, 这 函 件 的 时 间 用 远 程 识 读 的 射 个 系 统 将 利 用 射 频 识 别 技 术 频 识 别 芯 片 进 行 检 测, 无 须 (RFID) 来 测 定 寄 达 国 把 进 口 在 7 条 通 道 上 用 视 觉 接 触, 邮 件 运 递 到 最 终 投 递 点 所 用 或 在 邮 件 处 理 局 所 安 装 射 频 的 时 间 这 样 就 可 以 在 邮 件 寄 达 国 业 务 质 量 和 报 酬 率 之 间 建 立 联 系 在 2008 年 1 月 邮 政 经 营 理 事 会 期 间, 业 务 质 量 项 目 组 决 定, 迅 速 运 行 这 一 系 统 并 强 调 不 同 技 术 之 间 的 互 用 作 性 今 年, 将 确 定 不 同 的 标 准, 全 球 监 控 系 统 的 试 点 阶 段 将 于 2009 年 开 始 该 系 统 将 逐 渐 扩 展 到 邮 联 所 有 成 员 国 除 了 用 于 计 算 终 端 费 之 外, 运 营 机 构 可 以 使 用 该 系 统 提 供 的 信 息 改 进 邮 件 的 流 程 LW 1/2008 邮 联

8 邮 政 是 最 先 面 对 全 球 化 的 行 业 之 一 photo La Poste Suisse 连 接 全 球 网 络 的 本 地 接 口 8 邮 联 1/2008

9 供 稿 : Laurent Widmer 配 备 一 台 电 脑 一 个 互 联 网 接 口 一 套 照 相 器 材, 满 怀 崇 高 的 敬 业 精 神, 最 近 以 来, Léontine Diouf 帮 助 达 喀 尔 ( 塞 内 加 尔 ) 各 处 市 场 上 的 商 户 加 入 了 国 际 贸 易 的 行 列 自 从 塞 内 加 尔 的 个 体 手 工 业 者 登 录 了 她 的 网 站 后, 传 统 披 肩 雕 塑 鞋 类 和 其 他 商 品 就 成 为 了 国 际 市 场 的 一 部 分 大 部 分 买 家 居 住 在 塞 内 加 尔, 也 有 居 住 在 国 外 的 买 主 不 是 太 多, 但 我 负 责 为 他 们 讨 价 还 价, 接 收 汇 款, 然 后 通 过 邮 局 寄 出 商 品, Diouf 女 士 说 道 在 她 的 帮 助 下, 这 些 手 工 业 者 进 入 了 国 际 大 市 场 在 网 上 开 店 铺 的 成 本 并 不 高, 而 且 凭 着 网 络 连 接 付 款 软 件 和 一 家 邮 件 物 流 服 务 商, 她 就 可 以 经 营 世 界 各 地 的 生 意 随 着 科 技 和 网 络 的 发 展, 成 千 上 万 的 网 民 可 以 从 任 何 地 方 进 入 这 个 24 小 时 营 业 的 商 场 在 这 个 瞬 息 万 变 的 时 代, 邮 政 运 营 机 构 也 不 是 旁 观 者 他 们 从 这 种 贸 易 方 式 衍 生 的 新 增 物 流 量 中 获 益, 因 为 他 们 往 往 是 那 些 经 常 邮 寄 少 量 商 品 的 商 人 们 首 选 的 物 流 服 务 机 构 邮 政 与 海 关 关 系 密 切,Michael Taillie 说 道, 他 的 新 西 兰 贸 易 促 进 企 业 刚 刚 与 邮 政 部 门 签 订 了 一 个 三 年 协 议, 我 们 选 择 邮 政 作 为 合 作 伙 伴, 因 为 对 我 们 的 邮 件 来 说, 这 是 一 个 最 便 捷 最 经 济 的 途 径 同 时, 由 于 新 西 兰 邮 政 是 万 国 邮 联 成 员 国, 通 过 邮 政 的 全 球 网 络, 我 们 也 就 进 入 了 国 际 市 场 实 物 互 联 网 世 界 各 地 约 有 66 万 所 邮 局, 邮 政 网 络 是 全 球 规 模 最 大 的 实 物 网 络 之 一, 它 在 经 济 上 的 重 要 性 也 不 可 低 估 在 欧 盟 国 家 中, 邮 政 部 门 的 营 业 额 在 880 亿 欧 元 左 右, 大 约 占 国 内 生 产 总 值 (PIB) 的 1% 在 加 纳, 运 输 行 业 占 国 内 生 产 总 值 (PIB) 的 9%, 在 国 民 经 济 中 占 居 着 战 略 性 的 地 位 物 流 行 业 也 被 称 为 实 物 互 联 网, 它 对 于 一 个 国 家 的 竞 争 力 起 着 决 定 性 的 作 用 从 世 界 银 行 2007 年 末 公 布 的 绩 效 指 数 中 可 以 看 到 : 为 了 能 成 功 地 进 入 全 球 投 递 链, 各 企 业 必 须 能 够 快 速 可 靠 低 价 地 跨 国 运 输 商 品 对 于 那 些 连 通 不 佳 的 机 构, 付 出 的 费 用 极 高, 并 且 还 会 增 长 此 外, 丧 失 机 遇 的 风 险 高 得 可 怕, 尤 其 是 那 些 最 贫 穷 的 非 沿 海 国 家, 其 中 大 部 分 都 在 非 洲 1/2008 邮 联 9

10 如 果 没 有 邮 政, 我 们 的 企 业 将 不 存 在 各 邮 政 运 营 机 构 在 保 证 普 遍 服 务 的 同 时, 不 仅 为 中 小 企 业, 而 且 也 为 大 型 企 业 提 供 通 达 全 球 物 流 网 络 的 本 地 通 道, 是 区 域 经 济 国 内 经 济 乃 至 世 界 经 济 不 可 或 缺 的 角 色 如 果 没 有 邮 政 及 其 优 质 服 务, 我 们 的 企 业 也 将 不 存 在, 法 国 一 家 大 型 网 上 销 售 平 台 PriceMinister 的 共 同 创 办 人 和 首 席 执 行 官 Pierre Kosciusko-Morizet 说 道 他 指 出 邮 政 业 务 是 经 济 发 展 的 一 个 重 要 杠 杆, 可 以 帮 助 中 小 企 业 更 方 便 地 出 口 货 物 他 还 提 到 了 巴 西 的 经 验, 在 2006 年, 有 2000 多 家 小 企 业 在 巴 西 邮 政 的 帮 助 下 进 入 了 国 际 市 场, 实 现 了 商 品 的 出 口 这 就 是 邮 政 网 络 提 升 发 展 中 国 家 融 入 世 界 贸 易 能 力 的 一 个 具 体 例 子 这 样 的 实 践 完 全 可 以 转 移 到 别 的 国 家 去, 将 来 会 有 更 多 的 企 业 把 他 们 的 商 品 出 口 到 更 多 的 国 家, 他 说 道 无 论 是 由 于 自 然 灾 害 还 是 因 为 罢 工, 每 当 邮 政 部 门 停 止 运 营 时, 人 们 才 会 想 到 邮 政 正 常 运 转 的 重 要 性 2007 年 10 月 英 国 大 罢 工, 国 内 新 闻 界 几 乎 天 天 报 道 企 业 和 个 人 遭 受 的 影 响 : 客 户 不 得 不 更 多 地 使 用 传 真 和 手 机 发 送 短 信, 而 偏 远 的 农 村 更 为 孤 立, 人 们 面 对 的 是 技 术 瘫 痪, 账 单 和 发 票 不 能 付 款, 报 刊 杂 志 社 转 而 求 助 于 其 他 投 递 网 络 根 据 伦 敦 商 会 的 信 息, 此 次 罢 工 的 费 用, 仅 仅 首 都 企 业 界, 就 高 达 3 亿 英 镑 世 界 贸 易 组 织 的 项 目 在 2006 年 万 国 邮 联 迪 拜 战 略 会 议 上, 世 界 贸 易 组 织 (OMC) 总 干 事 帕 斯 卡 尔 拉 米 指 出 万 国 邮 联 有 关 将 实 物 电 子 和 金 融 网 络 综 合 为 一 体 的 战 略 将 可 以 极 大 地 方 便 世 界 贸 易 的 发 展 2007 年 11 月, 万 国 邮 联 总 局 长 爱 德 华 达 扬 参 加 了 在 日 内 瓦 世 界 贸 易 组 织 总 部 举 行 的 促 贸 援 助 计 划 年 度 讨 论 会 除 了 向 世 界 贸 易 组 织 成 员 国 提 供 援 助, 使 之 适 应 多 边 贸 易 谈 判 的 结 果 外, 促 贸 援 助 支 持 各 国 从 国 际 贸 易 提 供 的 机 遇 中 获 益 每 年 提 供 的 金 额 约 达 300 亿 美 元, 这 项 援 助 的 数 额 是 相 当 大 的 例 如, 世 界 贸 易 组 织 成 员 国 可 以 利 用 这 种 援 助 发 展 他 们 的 基 础 设 施 为 此, 他 们 必 须 确 定 优 先 项 目 : 道 路 通 信 网 络 和 港 口 等 ( 见 本 页 相 关 文 章 ) 网 络 之 网 万 国 邮 联 的 主 张 受 到 了 欢 迎 世 界 贸 易 组 织 项 目 对 邮 政 行 业 有 着 热 切 的 期 待 邮 政 运 营 机 构 拥 有 足 够 的 王 牌, 保 证 为 世 界 各 地 成 千 上 万 的 中 小 型 企 业 提 供 必 要 的 物 流 服 务 按 照 万 国 邮 联 国 际 局 经 济 专 家 José Anson 的 看 法, 邮 政 网 络 可 以 促 进 基 础 服 务 ( 水 电 和 电 话 等 ) 的 通 达 他 说 : 如 果 说 接 通 电 子 业 务 和 实 物 业 务 是 一 种 减 少 贫 困 的 手 段, 那 么 促 贸 援 助 帮 助 发 展 中 国 家, 尤 其 是 最 不 发 达 国 家 建 设 必 要 的 基 础 设 施, 这 些 国 家 需 要 提 高 贸 易 能 力, 以 便 从 开 放 贸 易 中 获 益 这 是 全 球 官 方 发 展 援 助 ( O D A ) 捐 赠 与 优 惠 贷 款 的 一 部 分, 主 要 用 于 与 贸 易 有 关 的 计 划 和 项 目 总 额 为 亿 美 元, 从 年 起 注 入 促 贸 援 助 项 目 邮 政 行 业 的 运 营 机 构 都 有 资 格 从 这 个 计 划 中 受 益, 并 通 过 双 边 捐 赠 的 方 式 从 欧 盟 委 员 会 或 世 界 银 行 一 类 的 国 际 金 融 机 构 获 得 资 助 例 如, 亚 洲 开 发 银 行 已 经 有 了 促 进 发 展 中 国 家 邮 政 业 务 的 项 目 促 贸 援 助 最 基 础 的 一 点, 是 要 由 受 援 国 自 己 获 得 这 种 援 助 因 此 邮 政 行 业 的 运 营 机 构 应 当 与 各 自 国 家 政 府 的 贸 易 代 表 机 构 保 持 联 系 10 邮 联 1/2008

11 万 国 邮 联 和 国 际 电 联 联 合 起 来 在 不 丹 和 阿 富 汗 建 立 电 信 中 心 就 应 当 考 虑 建 立 各 种 网 络 之 间 的 伙 伴 关 系, 以 保 证 无 数 中 小 居 民 区 和 农 村 地 区 能 得 到 最 佳 的 资 源 共 享 有 了 这 样 的 伙 伴 关 系, 就 可 以 给 各 种 服 务 提 供 最 佳 的 连 接 并 降 低 成 本, 各 地 邮 局 就 可 以 成 为 重 要 的 商 务 中 心 或 电 信 中 心 ( 见 第 12 页 文 章 ) 小 额 国 际 贸 易 但 是, 不 要 认 为 仅 向 公 众 和 社 区 提 供 了 计 算 机, 连 接 上 互 联 网 就 可 以 发 展 贸 易 了, 这 种 想 法 是 错 误 的 事 实 上, 绝 大 多 数 的 电 信 中 心 仅 供 上 网 查 阅 信 息, 这 正 是 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 (CNUCED) 2007/2008 年 信 息 经 济 报 告 中 强 调 的 问 题, 它 指 出 电 信 中 心 在 支 持 广 告 账 务 银 行 运 作 小 额 贷 款 办 理 付 款 进 出 口 贸 易 数 据 管 理 和 存 储 税 务 问 题 以 及 创 新 研 究 和 开 发 等 方 面 的 作 用 极 其 有 限 因 此, 电 信 中 心 必 须 扩 展 业 务, 向 公 众 提 供 有 订 制 化 的 支 持 例 如, 在 一 个 地 区 建 立 一 个 考 虑 周 全 具 备 所 有 实 用 信 息 的 互 联 网 站 可 以 在 发 展 旅 游 和 延 长 留 宿 天 数 方 面 起 到 积 极 的 作 用 同 时, 还 可 以 将 一 个 互 联 网 站 变 成 商 店, 使 那 些 微 型 和 中 小 型 企 业 可 以 利 用 它 开 拓 自 己 的 产 品 销 售 加 上 小 额 贷 款, 发 展 中 国 家 的 微 型 企 业 就 可 以 把 他 们 的 产 品 推 销 到 世 界 各 地 推 销 产 品 的 网 站 传 送 订 单 的 电 子 短 信 金 融 服 务 和 商 品 寄 递 服 务, 这 些 都 是 一 个 微 型 企 业 运 作 所 不 可 或 缺 的 服 务 只 要 提 供 所 有 这 些 服 务 及 专 业 性 的 建 议, 就 能 使 这 些 企 业 融 入 世 界 贸 易 大 家 都 知 道 小 额 贷 款, 邮 政 现 在 要 推 荐 的 是 小 额 国 际 贸 易, José Anson 说 道 应 对 挑 战 但 是 如 何 才 能 在 大 范 围 内 推 广 这 样 一 种 模 式 呢? 国 际 转 账, 还 有 商 品 的 邮 寄, 这 是 网 上 交 易 的 最 后 一 道 程 序, 它 在 价 格 交 货 期 限 和 验 关 方 面 都 存 在 着 诸 多 挑 战, 它 同 样 也 是 南 北 贸 易 中 的 障 碍 ( 见 2007 年 第 4 期 邮 联 杂 志 有 关 电 子 商 务 的 文 章 ) 国 际 局 电 子 商 务 计 划 主 任 Paul Donohoe 对 这 些 问 题 非 常 清 楚 : 除 了 与 世 贸 组 织 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 以 及 世 界 海 关 组 织 合 作, 制 订 全 球 战 略 并 找 出 应 对 这 些 挑 战 的 措 施 外, 万 国 邮 联 及 其 成 员 国 还 与 网 上 商 家 一 起 制 定 新 标 准, 改 进 业 务 质 量, 在 工 业 化 国 家 和 南 北 贸 易 中 推 出 便 于 网 上 购 买 商 品 的 邮 寄 和 投 递 新 业 务 我 们 面 临 的 挑 战 是 要 不 断 地 调 整 国 际 资 费 结 构, 在 南 北 贸 易 中 推 出 价 格 可 接 受 的 邮 政 包 裹 业 务 在 邮 政 运 营 机 构 周 围 充 满 了 挑 战 由 于 可 以 去 争 取 获 得 促 贸 援 助 计 划 所 提 供 的 基 金, 运 营 机 构 可 以 大 幅 度 地 改 进 业 务 质 量, 更 多 地 致 力 于 发 展 世 界 贸 易, 确 保 通 达 世 界 物 流 网 络 的 本 地 通 道, 发 展 小 额 国 际 贸 易,José Anson 说 道 1/2008 邮 联 11

12 邮 政 行 业 博 茨 瓦 纳 邮 政 刚 刚 在 邮 政 局 所 内 开 通 了 15 个 商 务 中 心 这 些 名 为 Kitsong centres 的 商 务 中 心 除 了 提 供 传 统 的 邮 政 业 务 外, 还 提 供 打 印 复 印 装 订 和 上 网 服 务 个 人 收 到 订 单 后 的 所 有 事 宜 都 可 以 在 这 里 办 理 我 们 还 准 备 在 每 个 邮 局 建 立 一 个 社 区 网 站, 包 含 地 区 内 的 企 业 信 息 或 政 府 服 务 信 息 ( 医 院 警 察 等 ), 博 茨 瓦 纳 邮 政 网 络 负 责 人 Ned Phatshwane 说 道 : 这 是 我 们 自 己 开 办 的, 没 有 外 援, 目 的 是 为 了 满 足 客 户 的 需 求 为 此, 我 们 正 在 邮 政 局 所 内 开 办 金 融 业 务, 打 算 办 成 一 种 微 型 银 行, 我 们 还 签 订 了 供 电 合 同 和 保 险 合 同 国 际 开 发 研 究 中 心 的 电 信 中 心 专 家 加 拿 大 人 Richard Fuchs 说 : 电 信 中 心 是 投 身 市 场 之 前 必 要 的 社 会 性 投 资, 很 少 有 例 外 它 们 有 助 于 开 发 市 场 并 促 进 社 会 关 注 各 相 关 行 业 网 络 的 互 连 性 及 效 率 是 根 本 问 题, 多 年 来, 万 国 邮 联 已 经 与 各 个 机 构 合 作, 改 进 邮 政 基 础 设 施, 为 连 接 各 种 通 信 业 务 提 供 方 便 万 国 邮 联 与 国 际 电 信 联 盟 (UIT) 一 起, 开 展 了 多 项 加 强 普 及 信 息 和 通 信 技 术 (TIC) 的 工 作, 特 别 是 在 阿 富 汗 和 尼 泊 尔 在 不 丹 王 国, 电 联 和 邮 联 与 不 丹 邮 政 企 业 和 电 信 企 业 以 及 印 度 政 府 合 作, 使 邮 政 局 所 互 连 互 通, 其 中 不 少 是 偏 远 地 区 的 局 所 目 前 已 有 42 个 邮 局 连 接 了 互 联 网, 其 中 36 个 是 社 区 互 联 网 中 心, 它 们 提 供 多 种 通 信 手 段, 包 括 一 种 创 新 型 混 合 邮 件 业 务, 用 以 加 快 最 偏 远 地 区 的 信 息 交 流 这 些 邮 局 因 此 极 大 地 扩 展 了 业 务 范 围 全 球 邮 政 员 工 数 量 超 过 了 550 万 人 邮 政 网 络 以 其 66 万 个 邮 政 局 所 成 为 世 界 上 最 为 发 达 的 网 络 之 一, 其 中 一 半 局 所 由 公 众 邮 政 运 营 机 构 以 外 的 人 员 管 理 2006 年 国 内 国 际 邮 政 包 裹 业 务 总 量 为 亿 件, 与 2005 年 相 比 增 长 4.8% 在 28% 的 万 国 邮 联 成 员 国 里, 邮 政 部 门 提 供 物 流 业 务 (26% 的 发 展 中 国 家 和 36% 的 工 业 化 国 家 ) 全 球 60% 的 邮 政 运 营 机 构 提 供 基 于 互 联 网 的 业 务 (56% 的 发 展 中 国 家 和 86% 的 工 业 化 国 家 ) 69% 的 固 定 邮 局 和 流 动 邮 局 提 供 金 融 业 务 邮 政 和 快 件 业 务 自 2002 年 以 来 已 成 为 服 务 贸 易 总 协 定 的 一 部 分 2006 年, 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 在 其 服 务 贸 易 理 事 会 会 议 上 承 认 了 万 国 邮 联 的 特 别 观 察 员 身 份 万 国 邮 联 也 积 极 参 与 了 世 界 贸 易 组 织 于 2007 年 11 月 在 日 内 瓦 提 出 的 促 贸 援 助 计 划 多 年 来, 万 国 邮 联 一 直 与 世 界 海 关 组 织 密 切 合 作, 促 进 自 由 和 安 全 的 全 球 贸 易 2007 年 9 月, 两 个 组 织 通 过 签 署 了 一 项 新 的 合 作 协 定 重 新 加 强 了 协 作, 他 们 以 此 将 在 海 关 和 邮 政 规 则 的 现 代 化 方 面 更 密 切 地 共 同 工 作 12 邮 联 1/2008

13 供 稿 : Dora Precup 图 片 : Sascha Tittmann 一 种 媒 体 无 论 如 何 不 可 能 完 全 取 代 另 外 一 种 媒 体, 函 件 依 然 会 在 通 信 市 场 上 起 到 重 要 作 用 精 心 制 订 战 略, 推 出 新 业 务, 邮 政 运 营 机 构 把 函 件 重 新 定 位 为 一 种 灵 活 的 更 注 重 市 场 营 销 的 并 适 应 各 种 新 技 术 的 业 务 事 实 上, 尽 管 函 件 业 务 量 和 邮 政 部 门 拥 有 的 通 信 市 场 份 额 受 到 了 各 种 新 技 术 的 影 响, 但 函 件 的 使 用 量 依 然 很 大 函 件 业 务 由 信 函 2 千 克 以 内 的 小 包 报 刊 和 书 籍 组 成, 它 依 然 是 世 界 各 地 邮 政 部 门 的 主 要 收 入 来 源, 亚 太 地 区 是 个 例 外, 那 里 的 邮 政 金 融 业 务 占 据 了 主 导 地 位 在 2000~2006 年 之 间, 工 业 化 国 家 和 拉 丁 美 洲 的 函 件 业 务 量 保 持 稳 定, 在 中 欧 东 欧 和 独 联 体 内 的 发 展 中 国 家 甚 至 有 了 骄 人 的 增 长 但 在 世 界 其 他 地 区, 传 统 的 函 件 业 务 1/2008 邮 联 13

14 处 境 艰 难 与 此 同 时 非 洲 国 家 阿 拉 伯 国 家和亚洲国家的业务量有所下降 如何 解 释 各 地 区 之 间 出 现 的 这 种 差 异 呢 个 中 原 因 不 一 而 足 按 照 国 际 局 市 场 开 发 主 任 K e n M c K e o w n 的 说 法 健 康 的 蓬勃发展的经济是促进函件业务量增长的重 要 因 素 当 经 济 好 的 时 候 邮 政 行 业 的 中 介作用就变得越来越重要和不可或缺 消费 者 企业 政府部门和其他非政府机构就更 多地使用邮政业务 例如在独联体国家 经 济的飞跃发展在邮政经营活动中就有明显的 体现 电话和自来水企业的账单全部由我们投递 Sonapost 公 司 商 务 经 理 Koutou Sommanogo 说道 同其他发展中国家一样 在非洲 自来水 公司 电话公司和电力公司是最大的函件客户 因此 邮政运营机构的潜力巨大 亚太地区是世界上除了工业化国家以外函 件业务量最大的一个地区 2006 年共计 444 亿 件邮件 占总业务量的 10% 有些国家已经看 到了这一产品的美好前景 中国邮政国际贸易 负责人张坤对这个行业的前景看好 经济市场 的发展对函件业务的未来构成了强有力的支撑 在斯洛文尼亚 2002 年以来的国内函件业 新的营销战略为函件业务带来了新的希望 她 务量增长了 58% 广告函件量也增长了 120% 如是说 斯洛文尼亚市场上建起的大型贸易公司和大型 从纸张载体到数字载体 银行带来了国内函件量的增长 斯洛文尼亚邮 根据设在巴黎的邮政研究和展望研究所的 政局长 Aleš Hauc 说 观点 管理类函件 发票 对账单等 受到电 有效率的网络也是对客户的保障 过去几 子革命最大的危胁 但是尽管有各种各样的电 年 布基纳法索指定的邮政运营机构 Sonapost 子业务在处理着家庭 管理部门和社会机构之 公司在业务质量上下了很大功夫 如今正在盈 间的各种交易 例如网上报税 网上发票付款 利 快递业务在邮政收入中独占鳌头 所有 或账单查询 但有多项研究表明 人们还总是 14 邮联 1/2008

15 截至报道时 Pitney Bowes公司发表了一篇关于邮件未来的文章 请登录以下网址 相信传统函件 与客户沟通最有效的营销工具 Pitney Bowes 公司市场营销和开发副总裁 Stacy DeWalt 说 根据丹麦邮政在 2007 年所作的一项调查 75% 的受访者都表示更喜欢经邮政渠道而不是 探索广告函件的潜力 通过电子邮件收到各种企业和公共机构的信息 事实上 商业信函在当今的邮政业务量中 他们认为通过邮政寄发的企业信息较电脑更加 占有很大的分额 万国邮联的数据表明 至少 严肃 有 38% 的国内信函是广告函件 在国际信函中 占到 8% 直接营销的函件业务为企业提供了与 Pitney Bowes 公司也得到同样的调查结果 客户建立长期关系的可能性 在他们去年的一项研究中 分析员 Alex Fu 指出 美国有 90% 的消费者 欧洲有 70% 以上的消 例如 比利时邮政商业信函直达邮件业务 费者通过纸质载体和电子载体收取和结算账单 为 客 户 提 供 寄 达 国 的 当 地 地 址 表 这 样 就 可 以 掌 握 当 地 的 同 类 受 众 只 要 给 他 们 的 广 告 总的来说 他们更喜欢纸张 函件选择一项 当地版式 企业就可以放心 Pitney Bowes 公司在 2007 年进行的另一 地 获 得 国 际 客 户 应 有 的 关 注 在 那 些 广 告 业 项调查也证实了传统函件的特殊地位 有 73% 蓬 勃 发 展 的 市 场 上 函 件 业 务 有 着 巨 大 的 潜 的受访者更喜欢通过邮寄方式从有过消费关系 力 因 此 中 国 邮 政 摩 洛 哥 邮 政 和 突 尼 斯 的 公 司 收 到 新 产 品 广 告 或 让 利 促 销 广 告 只 邮政等都已配备了实现这种潜能的基础设施 有 18% 的人选择了电子邮件 更为惊人的是 商 业 信 函 专 用 投 递 中 心 数 据 库 或 客 户 咨 询 如果是从一家从未有过消费关系的公司收到普 机构 遍 散 发 的 信 息 70% 的 受 访 者 仍 倾 向 于 传 统 新 产 品 函件 新技术也催生了创新产品的问世 邮政部 这项研究向我们清楚地表明 函件仍然是 门优化新函件业务的设计 制作和寄递 提供 1/2008 邮联 15

16 全球邮政函件的数量 10 亿函件 国内业务 国际业务 进口 邮政收入 10 亿特别提款权 ,8 截止到 2006 年 12 月 31 日 １特别提款权 =1.5 美元 信息来源 万国邮联 2006 年邮政业务统计 的服务也有创新 根据客户提供的电子数据 由收件人在当 地打印信函或广告以及混合邮件 是用尖瑞技 术提供的解决方案 从 2005 年以来 在邮政 运营机构内这项业务以每年 14% 的速度增长 这充分表明它对保持函件业务市场份额的重要 意义 要以此来弥补传统函件量下降造成的收 入损失 目 前 22% 的 国 家 已 在 其 领 土 内 推 出 了 混 合 函 件 业 务 13% 的 国 家 推 出 了 国 际 业 务 澳 大 利 亚 邮 政 国 际 混 合 函 件 业 务 主 任 D e b o r a h S p r i n g 说 国际混合函件量现在还 比较小 仅仅是 1% 但这位女主席对这个市 场 抱 有 颇 大 的 希 望 她 目 前 在 万 国 邮 联 远 程 16 邮联 1/2008

17 你的邮政 明信片在 哪里 信息通信合作机构先进电子业务用户小组的 领 导 下 主 持 一 个 工 作 组 开 发 全 球 混 合 函 件业务 这或许是结交笔友的新方式 登录这个网 站 就能够把真实 的纸质邮政明信片邮寄给网友并收到回信 鼠 标点击几下 一个或几个通信地址就会提供给 你 只要你寄发一张明信片 你就能收到别人 寄 送 的 一 张 截 止 发 稿 时 178 个 国 家 的 多人在网站上进行了注册并邮寄过 90 多 万张明信片 该网站能够跟踪一张明信片走过 的行程 确定注册会员的位置 找到他们喜好 的图像和邮票 为什么这个网站能够发展壮大 呢 因为许多人喜欢收到真实的邮件 网站 作者写道 收到从世界不同地方寄来的明信片 许多地方可能你还从未听说过 会把你的邮箱 变成一个惊喜箱 有谁不喜欢这样呢 LW 洲和拉丁美洲的形势堪忧 那里的私营业者占 有很大一部分邮政市场 因为在拉丁美洲 姑 且不算巴西 指定运营机构的市场份额仅仅占 到 10~40% 左右 由于缺少数据 很难掌握那 里的邮政市场规模 混合函件可以帮助邮政运营机构保持他们 的函件市场份额 甚至可以找回竞争中丢失的 份额 她说 为此 应当在万国邮联的帮助下 国际局拉丁美洲和加勒比地区计划主任 按照国际标准和国际规则保证各邮政之间的数 Rudy Cuadra 认为 对邮政市场作出总体评估非 据交换和各种系统的相互连通 常重要 这样做是为了采取必要的措施来改进 系统 万国邮联编制的邮政发展综合计划中设 其他用来保护传统信函业务收入的方案还 计了必要的市场监管机构 帮助各运营机构改 有 开发电子替代产品 例如电子挂号信 它 进他们的业务性能 开展平等竞争 在过去几年里已经有了很大进展 MAILEVA 是 法国邮政的一个子公司 是一个网上函件管理 面对不法竞争 布基纳法索邮政和科特迪 平台 一封电子挂号信一经发出 就由邮政部 瓦邮政都认识到 应当有一个为人民利益服务 门对其负责 随后发出一份电子交寄凭证 加 的战略 邮政部门已经开始与各地居民区协商 盖戳记以资证明 邮政部门可以运用技术和信 保证业务质量 正如 Koutou Sommanogo 指出 息手段来保障档案的合法性和持久性 方便企 的 他们的 Post Eclair 服务的揽收 处理和投 业与个人之间的资料交换 递业务已经使 Sonapost 集团维护和加强了与 客 户 的 关 系 第 二 个 目 标 是 要 发 展 邮 政 信 箱 巨大挑战 业务质量 业务 国际关系处处长 AntoineYoffo 的看法 业务质量始终是邮政发展的一个关键因素 是 上 门 投 递 是 重 振 科 特 迪 瓦 信 函 业 务 的 优 面对竞争业务 函件必须具有良好的性能 非 先工作 1/2008 邮联 17

18 2006 年, 美 国 邮 政 处 理 的 国 内 函 件 业 务 量 为 2000 多 亿 件, 居 世 界 之 首 贺 卡 协 会 (Greeting Card Association) 代 表 了 美 国 和 其 他 国 家 280 家 贺 卡 厂 商 和 供 货 商, 估 计 美 国 消 费 者 每 年 要 购 买 70 亿 张 贺 卡, 而 其 中 的 70% 会 寄 发 出 去 尽 管 世 界 各 地 每 年 发 送 的 电 子 贺 卡 多 达 5 亿 张, 该 协 会 认 为, 没 有 哪 种 电 子 贺 卡 能 取 代 传 统 贺 卡, 尽 管 美 国 人 喜 欢 电 子 邮 件 短 信 或 电 话, 但 大 部 分 人 还 是 更 愿 意 用 这 种 古 老 的 明 信 片 或 亲 笔 书 信 与 挂 念 之 人 相 互 沟 通 供 稿 : Dora Precup 很 难 准 确 地 计 算 出 在 函 件 业 务 总 量 中 有 多 少 是 个 人 书 信 或 邮 政 明 信 片, 但 在 大 型 工 业 化 国 家 里, 估 计 人 与 人 之 间 来 往 的 书 信 占 到 邮 件 处 理 总 量 的 5% 到 11% 今 天, 拿 起 笔, 买 一 个 信 封 或 选 购 一 枚 喜 爱 的 邮 票 已 经 成 为 一 种 过 时 的 浪 漫 之 举 但 个 人 书 信 ( 包 括 贺 卡 和 明 信 片 ) 依 然 是 一 种 常 用 和 无 法 替 代 的 通 信 手 段 它 的 个 性 化 色 彩 和 真 实 性 赋 予 了 它 无 与 伦 比 的 价 值 尽 管 书 信 艺 术 似 乎 已 经 失 去 了 往 日 的 风 采, 无 数 人 士 企 业 和 邮 政 部 门 仍 然 努 力 促 进 它 的 发 展 首 当 其 冲 的 是 万 国 邮 联, 它 组 织 国 际 少 年 书 信 写 作 比 赛 已 经 有 38 年 了 每 年 都 有 约 600 万 少 年 参 加 这 个 在 联 合 国 教 科 文 组 织 协 助 下 组 织 的 国 际 比 赛 此 外, 一 些 学 校 基 金 会 或 专 题 研 讨 会 也 与 邮 政 合 作 推 广 书 信 艺 术 澳 大 利 亚 邮 政 印 度 邮 政 和 俄 罗 斯 邮 政 每 年 都 组 织 一 次 自 己 的 书 信 写 作 比 赛, 均 有 特 定 的 题 目 18 邮 联 1/2008

19 信 函 : 保 护 人 权 在 法 国, 为 纪 念 17 世 纪 著 名 作 家, 德 塞 维 涅 (Sévigné) 夫 人 组 织 了 格 里 尼 昂 (Grignan) 书 信 节, 邀 请 人 们 拿 起 笔 给 朋 友 亲 人 甚 至 素 不 相 识 的 人 写 信 然 后 将 这 些 信 免 费 投 递 到 世 界 各 地 今 年, 美 国 邮 政 与 HBO 电 视 广 播 公 司 合 作, 通 过 一 个 描 写 美 国 第 二 任 总 统 约 翰 亚 当 斯 (John Adams) 一 生 向 其 妻 子 写 了 1100 多 封 信 的 电 视 剧 来 推 广 书 信 艺 术 2008 年 2 月 和 3 月, 约 有 30 亿 封 信 盖 上 特 殊 邮 戳 后 寄 出, 邮 戳 上 是 亚 当 斯 的 一 句 名 言 : 敢 念 敢 想 敢 讲 敢 写 在 这 个 即 时 通 信 和 电 子 信 息 的 时 代, 美 国 邮 政 推 出 了 这 项 新 举 措 来 发 扬 光 大 亲 笔 书 信 的 魅 力, 美 国 邮 政 发 言 人 说 道 人 人 有 权 享 有 主 张 和 发 表 意 见 的 自 由 ; 此 项 权 利 包 括 持 有 主 张 而 不 受 干 涉 的 自 由, 和 通 过 任 何 媒 介 和 不 论 国 界 寻 求 接 受 和 传 递 消 息 和 思 想 的 自 由 今 年 是 人 权 宣 言 发 表 60 周 年, 邮 政 行 业 在 实 施 宣 言 第 19 条 方 面 的 作 用 不 言 而 喻 在 保 证 邮 件 于 世 界 各 地 投 递 的 同 时, 邮 政 运 营 机 构 以 自 己 的 方 式 为 自 由 表 达 言 论 做 着 贡 献, 每 年 有 数 不 清 的 书 信 在 帮 助 着 被 剥 夺 了 权 利 的 人 们 国 际 特 赦 组 织 一 年 一 度 组 织 的 书 信 马 拉 松 成 为 了 一 种 有 效 捍 卫 人 权 暴 力 受 害 者 的 工 具 2001 年 由 国 际 特 赦 组 织 波 兰 分 支 机 构 推 出 的 书 信 马 拉 松, 每 年 汇 聚 了 世 界 各 地 成 千 上 万 的 参 与 者 2007 年 有 40 多 个 国 家 参 与, 约 有 20 万 封 信 寄 向 各 国 政 府, 呼 吁 他 们 释 放 在 押 犯 人, 或 改 善 他 们 的 生 活 条 件 去 年, 在 我 们 行 动 目 标 锁 定 的 8 个 人 中, 有 4 个 人 的 境 况 因 书 信 马 拉 松 而 有 了 改 善, 国 际 特 赦 组 织 瑞 士 分 支 机 构 的 Eric Bürki 说 道 书 信 马 拉 松 在 国 际 人 权 日 的 前 一 周 举 行, 每 年 12 月 10 日 庆 祝 世 界 人 权 日 在 学 校 和 商 业 中 心 等 场 所 组 织 公 众 行 动, 以 激 励 更 多 的 人 同 时 参 与 到 这 个 世 界 性 行 动 中 来 RL 苏 黎 世 大 学 的 Eva Lia Wyss 也 表 达 了 同 样 的 观 点 : 在 个 人 通 信 领 域 遇 到 新 媒 体 竞 争 的 情 况 下, 亲 笔 书 信 具 有 特 殊 的 价 值 无 论 对 于 写 信 人 还 是 收 信 人, 它 都 传 递 着 一 份 额 外 的 情 愫 写 信 的 乐 趣, 与 盼 望 收 到 一 封 信 急 不 可 耐 地 拆 开, 欲 知 其 中 内 容 的 乐 趣 是 一 样 的, 这 位 哲 学 教 授 说 道 1/2008 邮 联 19

20 书信 就是 真实的物证 2007 年 11 月 当 隐 藏 在 丛林中被绑架长达 6 年之久的 哥伦比亚前总统候选人英格利 德 贝当古 (Ingrid Betancourt) 的亲人收到了她 12 页的来信 时 该信便成了她尚在人世的 一个明证 她的丈夫吐露到 读 到 这 封 来 信 真 叫 人 难 以 置信 他确认了这是法裔哥 伦 比 亚 人 质 的 笔 迹 全 世 界 的 人 们 在 这 封 百 分 之 百 的 私人信件 中看到了它所象 征的力量和勇气 爱的表示 在 华盛顿邮报 的一篇 文章中 Chloe Kaplan 描写了 去年每周收到他母亲精心设计 的信件时的喜悦 这些信件特 别漂亮 除了我母亲 任何 人都不会这样认真地教会我如 何美化生活 她可以把一个不 幸变成一件难忘的往事 她 可以变平凡为神奇 有时 我 20 邮联 1/2008 寄信的日期是 1918 年 7 月 15 日 发 自 美 国 俄 克 拉 何 马 城 ( O k l a h o m a C i t y ) 信是亲笔 书写的 信封内装有 4 页信纸 是 皮特婶婶 寄给她的侄子 Morres Vickers Liepman 中士 责任的证明 的 这是一份私人信件 是一 与 其 他 一 些 企 业 一 样 个时代的见证 反映了当时美 西 南 航 空 公 司 用 信 件 向 客 户 国的经济形势 战争的艰难 解 释 服 务 不 周 的 原 因 企 业 大规模征兵和惩处的危险 像 的 通 信 专 家 知 道 在 某 种 情 所有的战争遗物一样 这封信 况 下 一 封 信 比 一 份 电 子 邮 已经成了一件真实的文物 件更有作用 尊敬的标志 一份传记资料 尽管有趋势鼓励人们在网 一封信可以告所你 使你 上挂发悼念帖子 但相关专家 感觉到或反映出人们在写信的 一致的说法是 在表达庄重的 那个时代所表达的感受 至于 心情时 用信件要比电子邮件 传记 手写书信是不可多得的 或短信强得多 忠实反映一个人生活的资料 友谊的象征 往昔的见证 在通知生日聚会或婚礼以 在法国 Messein 地区 人们在 及在表达节日祝愿时 贺卡是 一个香比纽尔 Champigneulles 一种最好的选择 一个美国人 牌的啤酒瓶中发现了一封信 平均每年收到 20 张贺卡 DP 喜欢想 想着与她在一起 每 当 这 样 的 时 候 我 会 一 边 笑 着 一边给她写信 我把信放 进信封 当然要好好地设计一 番

21 邮 件 制 作 更 加 方 便 写 信 写 地 址 打 印 签 名 折 信 装 入 信 封 封 口 并 粘 贴 邮 票 : 完 成 一 封 信 所 要 经 过 的 这 些 阶 段, 通 过 电 脑 的 键 盘, 是 无 法 实 现 的 为 了 简 化 邮 件 的 寄 递 过 程, 邮 政 企 业 推 出 了 电 脑 寻 址 程 序 最 现 代 的 打 印 机 每 小 时 能 处 理 个 信 封 的 装 信 机 单 面 折 叠 封 口 设 备 和 邮 资 支 付 机 意 识 到 有 巨 大 的 工 作 量, 一 些 邮 政 企 业 和 运 营 机 构 推 出 了 混 合 邮 件 业 务, 它 可 以 使 用 户 从 上 述 邮 件 制 作 的 各 个 阶 段 中 摆 脱 出 来 同 样 的 业 务 也 可 在 业 务 链 的 另 一 端 提 供 进 口 邮 件 在 那 里 被 拆 开 扫 描 并 以 电 子 方 式 发 送 给 收 件 人 并 存 档 在 快 速 处 理 OPEX 邮 件 的 办 公 室 配 备 一 台 高 速 彩 色 扫 描 仪 和 一 个 独 特 的 托 盘 只 在 这 一 个 阶 段, 操 作 者 便 可 以 完 成 拆 开 抽 出 识 别 扫 描 定 位 分 拣 及 打 印 查 验 副 本 等 作 业 供 稿 : Laurent Widmer 1/2008 邮 联 21

22 德 国 奥 地 利 和 挪 威 的 Keba 包 裹 站, 可 以 在 适 宜 的 地 方 随 时 随 地 领 取 和 交 寄 包 裹 分 拣 机 越 来 越 高 效 了,10 年 间, 每 小 时 分 拣 邮 件 的 数 量 由 件 提 高 到 件 随 处 可 见 的 邮 政 通 常, 那 些 居 无 定 所 且 在 网 上 购 物 ( 白 天 夜 里 或 周 日 ) 的 用 户 都 希 望 能 够 随 时 随 地 领 取 他 们 的 包 裹 仅 靠 在 信 箱 内 投 入 通 知 单 来 告 知 邮 递 员 行 程 的 状 况 已 经 结 束 了 现 在 用 户 可 以 在 报 刊 亭 加 油 站 火 车 站 以 及 越 来 越 多 地 在 自 动 行 李 寄 存 处 领 取 他 们 的 包 裹 包 裹 被 放 在 一 种 类 似 行 李 寄 存 处 的 存 储 箱 内, 存 储 箱 可 以 用 投 递 员 投 入 信 箱 或 用 电 子 邮 件 ( 或 短 信 ) 直 接 发 送 的 条 码 或 由 数 字 和 字 母 组 成 的 密 码 打 开 这 样 做 给 用 户 带 来 的 益 处 是 : 无 论 白 天 还 是 夜 晚, 均 可 安 全 而 随 意 地 投 递 或 交 寄, 并 提 供 了 在 其 所 选 定 的 站 点 投 交 其 包 裹 的 可 能 性, 甚 至 是 在 其 出 差 或 休 假 时 对 运 营 机 构 而 言, 其 益 处 同 样 很 多 : 随 时 投 递 减 少 试 投 不 成 功 实 现 整 个 物 流 处 理 链 自 动 化 降 低 物 流 和 投 递 成 本 支 持 代 收 货 价 邮 件 和 挂 号 邮 件 信 用 卡 付 款 并 减 少 了 二 氧 化 碳 的 排 放 在 上 述 报 刊 亭 可 以 邮 寄 包 裹 信 件 或 挂 号 邮 件, 可 以 买 到 邮 票 或 查 询 有 关 资 费 和 邮 政 编 码 的 信 息, 可 以 跟 踪 邮 件, 办 理 金 融 业 务 及 其 他 一 些 邮 政 业 务 邮 件 分 拣 : 更 好 更 快 90 年 代 初, 分 拣 机 每 小 时 最 多 分 拣 件 信 函 10 年 来, 得 益 于 文 字 识 读 技 术 的 发 展, 这 一 数 字 几 乎 增 加 了 一 倍 该 技 术 极 大 地 提 高 了 手 写 文 字 的 识 读 率 据 Lockheed Martin 统 计, 在 这 10 年 时 间 里, 手 写 文 字 识 读 率 由 2% 提 高 到 88%, 机 打 文 字 识 读 率 由 35% 提 高 到 93% 不 能 被 自 动 化 识 读 的 地 址 将 由 员 工 利 用 视 频 标 码 器 标 出, 该 系 统 还 可 在 远 距 离 使 用, 甚 至 还 可 采 用 语 音 标 码 系 统, 例 如, 分 拣 寄 往 国 外 的 包 裹 时, 无 需 在 键 盘 上 输 入 国 名, 只 要 大 声 读 出 国 名 便 可 被 系 统 识 别 当 然, 过 去 的 分 拣 机 只 识 读 编 码 和 地 址, 而 一 些 新 型 分 拣 机 能 识 读 全 部 地 址 信 息, 并 将 其 与 综 合 数 据 库 进 行 对 比 这 项 技 术 提 供 了 按 邮 递 员 投 递 段 对 信 函 进 行 顺 序 分 拣 的 可 能, 而 且 还 可 以 在 地 址 变 更 时 自 动 对 邮 件 进 行 重 新 定 向 的 可 能 借 助 于 这 些 革 新, 可 预 知 待 分 拣 或 待 投 递 的 邮 件 量, 从 而 更 好 地 安 排 分 拣 中 心 及 投 递 局 的 人 力 22 邮 联 1/2008

23 许 多 邮 递 员 仍 在 骑 自 行 车, 在 绿 色 浪 潮 的 引 领 下, 自 行 车 还 将 被 邮 政 运 营 机 构 更 为 普 遍 地 使 用 新 型 摩 托 罗 拉 扫 描 仪 拥 有 定 位 仪 功 能, 可 用 来 定 位 包 裹 和 员 工, 并 确 保 在 适 宜 地 点 和 适 宜 的 时 间 领 取 或 投 递 邮 件 高 效 和 亲 和 力 对 邮 政 运 营 机 构 而 言, 将 邮 件 投 交 收 件 人 是 一 个 关 键 的 环 节, 该 环 节 所 支 付 的 成 本 占 一 件 邮 件 成 本 的 50% 以 上 在 通 过 自 动 寄 存 处 或 邮 政 代 办 处 ( 如 前 所 述 ) 进 行 投 递 的 系 统 不 断 发 展 的 同 时, 大 部 分 邮 件 仍 通 过 私 人 邮 箱 投 递 或 上 门 投 递 一 些 地 址 定 位 软 件 简 化 邮 递 员 的 投 递 路 线, 并 选 择 最 佳 的 运 输 方 式 令 人 惊 奇 的 是, 自 行 车 并 没 有 消 失 有 人 甚 至 预 言 说, 自 行 车 有 着 光 辉 的 未 来 在 一 些 国 家 的 投 递 段 中, 电 动 自 行 车 可 以 与 电 动 摩 托 车 展 开 有 力 的 竞 争 在 传 统 与 现 代 之 间 投 递 方 式 没 有 什 么 根 本 的 改 变 四 轮 车 挎 包 和 手 套 仍 旧 在 邮 递 员 的 全 套 工 作 用 具 中 保 留 着 自 己 的 位 置 然 而, 今 后 为 确 保 投 递 质 量, 取 代 条 码 识 读 器 的 扫 描 仪 已 成 为 必 不 可 少 的 工 具, 而 且 还 有 电 话 机 定 位 仪 ( 用 来 了 解 邮 递 员 所 在 位 置 并 确 保 邮 递 员 在 邮 路 上 不 会 迷 路 ), 甚 至 还 有 照 像 机, 用 来 拍 下 破 损 的 包 裹 在 某 些 国 家, 还 有 一 些 仪 器 可 读 取 已 在 邮 件 和 信 箱 上 使 用 的 射 频 标 识 芯 片 和 智 能 标 签 1/2008 邮 联 23

24 24 邮 联 1/2008

25 供 稿 : Rhéal LeBlanc 照 片 : Daniel Wietlisbach 为 了 计 算 给 予 这 些 国 家 的 经 济 补 偿, 万 国 邮 联 组 织 最 重 要 的 项 目 之 一 邮 联 采 用 了 终 端 费 制 度 这 一 制 度 于 1969 年 涉 及 处 理 和 投 递 国 际 函 件 的 首 度 制 定, 每 届 万 国 邮 政 大 会 都 要 进 行 修 订 酬 金, 大 约 占 到 邮 资 成 本 的 在 2004 年 布 加 勒 斯 特 大 会 上, 成 员 国 通 过 了 70% 终 端 费 是 各 国 邮 政 运 营 一 个 旨 在 覆 盖 邮 件 实 际 处 理 成 本 的 办 法 此 外 机 构 确 保 国 家 邮 政 业 务 的 基 本 还 对 实 际 获 得 的 报 酬 与 所 提 供 业 务 的 质 量 建 立 收 入 来 源 起 了 紧 密 的 挂 钩 关 系 你 们 的 工 作 组 如 何 在 兼 顾 考 虑 到 各 国 并 非 处 于 同 一 个 发 展 水 平, 处 理 各 方 利 益 的 同 时 完 成 如 此 重 要 邮 件 的 数 量 也 千 差 万 别, 他 们 实 行 的 邮 资 或 涉 及 的 工 作? 的 成 本 也 各 不 相 同, 从 现 在 起 到 2013 年 年 底, 该 体 制 试 图 使 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 分 阶 我 们 以 大 会 决 议 C46/2004 段 过 渡 到 目 前 工 业 化 国 家 已 经 实 行 的 目 标 办 法 为 基 础, 朝 着 覆 盖 实 际 成 本 的 方 向, 把 标 杆 定 得 很 高 瑞 士 的 Paul Epiney 主 持 了 万 国 邮 联 终 然 后, 与 191 个 国 家 协 商, 端 费 项 目 小 组 的 工 作, 该 组 负 责 改 善 布 加 勒 通 常 是 寻 找 一 些 折 衷 点 因 斯 特 通 过 的 体 制, 并 向 2008 年 大 会 提 出 提 案 此 我 们 在 邮 政 经 营 理 事 会 他 解 释 了 这 一 提 案 中 所 包 含 的 主 要 变 化 及 在 起 (CEP) 和 行 政 理 事 会 (CA) 草 过 程 中 面 对 的 挑 战 年 会 两 次 伯 尔 尼 研 讨 会 以 及 指 导 委 员 会 会 议 期 间 举 行 请 简 要 描 述 一 下 终 端 费 体 制 给 各 国 带 来 的 了 多 次 会 谈, 以 便 收 集 各 种 影 响 为 什 么 它 是 万 国 邮 联 所 审 议 课 题 中 最 重 观 点 区 域 性 圆 桌 会 议, 包 要 的 问 题 之 一 呢? 括 最 近 一 次 全 球 规 模 的 圆 桌 会 议, 也 成 了 精 炼 提 案 的 机 依 我 看, 因 为 它 关 系 到 各 国 的 预 算, 是 会 在 此 基 础 上, 我 们 推 出 了 一 个 尽 可 能 接 近 决 议 目 标 的 提 案 尽 管 我 们 已 经 朝 着 正 确 的 方 向 迈 进 了 一 步, 许 多 工 作 仍 有 待 完 成 这 项 工 作 在 第 24 届 邮 联 大 会 后 还 将 继 续 进 行 为 了 能 够 拿 出 大 会 的 提 案, 你 们 遇 到 过 怎 样 的 巨 大 挑 战? 太 多 了 首 先 需 要 确 定 最 重 要 的 原 则 我 们 列 出 了 八 项 原 则, 其 中 的 一 个 原 则 是, 要 对 同 等 水 准 的 互 换 邮 件 制 定 出 一 种 保 护 收 入 的 体 制, 这 是 发 展 中 国 家 特 别 担 忧 的 我 们 用 了 两 年 多 时 间 来 确 定 这 些 原 则 然 后, 在 此 基 础 上, 我 们 对 市 场 特 别 业 务 邮 资 和 成 本 进 行 了 深 入 的 研 究, 我 们 得 到 了 国 际 局 的 帮 助 对 于 各 国 处 理 国 际 邮 件 的 实 际 成 本, 研 究 后 没 有 得 出 令 人 信 服 的 结 论 有 些 运 营 机 构 已 经 挂 牌 上 市, 股 东 们 不 希 望 披 露 企 业 1/2008 邮 联 25

26 的 成 本 此 外 由 于 缺 少 一 套 好 的 成 本 会 计 制 度 难 以 得 知 他 们 的 实 际 成 本 这 对 我们确 定 深 入 研 究 框 架 带 来 了 许 多 困 难 因 此 我 们 决 定把工业化国家的国内业务 资 费 作 为 基 础 保 留 目 前 适 用 于 发 展 中 国 家 的 做 法 也 就是按照一个允许逐年调整 的 划 一 费 率 来 支 付 终 端 费 这是我们打破僵局的唯一选 择 在 下 一 个 周 期 我 们 还 将进行一项新的成本研究 提 供 给 发 展 中 国 家 的 用于资助业务质量项目的改 进业务质量基金没有发生实 质 性 的 问 题 工 业 化 国 家 表 达了愿意帮助这些国家的真 诚 愿 望 要 维 持 现 有 的 基 金 并以支付终端费的方式增加 他们的捐助 提案有哪些主要优点 是 否回应了布加勒斯特大会决议 C 46/2004 除了有待大会正式批准 新的国家分类办法正在行 外 提 案 已 得 到 各 国 的 一 致 政理事会一个负责研究治理问 同 意 最 近 的 邮 政 经 营 理 事 题的小组审议 这是另一个巨 会 年 会 和 行 政 理 事 会 年 会 批 大挑战 在这个问题上 法国 准 了 这 个 提 案 财 务 方 面 的 和国际局已经做了很多工作 影 响 是 另 一 根 触 发 争 议 的 神 找 出 的 办 法 中 最 值 得 称 道 的 经 我 们 成 功 地 缩 减 了 财 务 是 一些所谓最先进的发展中 方 面 可 能 的 负 面 影 响 保 护 国家和地区 如新加坡 阿拉 了 大 多 数 国 家 的 收 入 尽 管 伯联合酋长国和中国香港等 如 此 每 个 国 家 均 为 主 权 国 将直接进入目标办法 其他国 家 各 国 都 可 以 在 大 会 上 提 家将过渡到 2012 年 出修改 26 邮联 1/2008 发展中国家担心的是实行 新办法后会减少收入 是否能 让他们足够放心 我们在区域性圆桌会议上 向他们尽力解释了新体制 我 们也通过一种临时计算工具 给了他们验证的机会 此外区 域性邮联还研究了提案的所 有 要 素 国 际 局 做 了 多 次 陈 述 解释它在各个地区的财务 影 响 我 认 为 成 员 国 已 经 放 心 因为他们已经批准了最后 提案 工作组 国际局和指导 委员会在终端费方面已经做 了深入和出色的工作 我们取 得的成功应归功于所有这些 专家 提交的新办法是否还有某 些尚待进一步改进的方面 任何东西都是可以进一步 完 善 的 我 们 没 有 能 完 全 满 足 2004 年大会决议 C 46 的所

27 只 有 采 用 安 全 可 靠 的 成 本 会 计 制 度, 我 们 才 能 够 真 正 建 立 以 成 本 为 基 础 的 体 制 有 要 求, 所 有 国 家 到 2014 年 初 都 加 入 到 目 标 办 法 中 这 里 需 要 我 们 有 一 点 现 实 主 义 和 实 用 主 义 我 们 采 取 了 实 事 求 是 的 态 度, 我 们 意 识 到, 需 要 更 多 的 时 间 才 能 完 成 我 们 的 工 作 例 如, 我 们 曾 经 也 想 把 国 内 续 运 费 纳 入 提 案 ( 由 原 寄 国 支 付 把 进 口 邮 件 运 递 到 寄 达 国 主 要 互 换 中 心 的 国 内 运 费 ), 但 是 我 们 没 能 这 样 做 我 们 将 在 下 一 周 期 的 工 作 中 研 究 这 个 要 素 我 们 不 得 不 为 成 员 国 的 利 益 做 了 一 些 让 步 在 2004 年, 确 定 用 10 年 的 时 间 ( 到 2014 年 1 月 1 日 ) 是 为 了 方 便 所 有 国 家 全 部 加 入 到 目 标 办 法 中 但 现 在 我 们 意 识 到, 事 情 的 进 展 要 比 预 想 的 慢 得 多 对 于 某 些 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家, 最 后 期 限 已 经 推 迟 在 终 端 费 框 架 内 有 待 完 成 的 工 作 中, 成 本 会 计 制 度 是 一 个 要 素 它 已 经 在 一 些 成 员 国 实 施, 这 项 工 作 应 当 继 续 下 去 我 们 只 有 具 备 了 一 套 可 靠 的 成 本 会 计 制 度, 才 能 真 正 朝 着 以 成 本 为 基 础 的 体 制 前 进 列 车 已 经 出 发, 它 在 前 进, 前 方 有 多 个 车 站 明 天 我 们 到 不 了 终 点, 但 后 天 终 将 到 达 这 份 提 案 将 如 何 方 便 新 进 入 这 个 目 标 办 法 的 国 家? 过 渡 方 式 将 是 渐 进 的 新 国 家 一 旦 进 入 目 标 办 法, 不 会 立 即 使 用 目 前 工 业 化 国 家 适 用 的 规 则 他 们 需 要 达 到 一 些 基 本 要 求, 但 是 建 立 与 业 务 质 量 的 挂 钩 关 系 会 有 一 个 宽 限 期 一 切 都 要 一 步 步 来 终 端 费 办 法 是 否 推 进 得 足 够 远? 它 是 否 切 合 目 前 的 市 场? 人 们 经 常 指 责 我 们 是 账 房 老 先 生 ( 笑 ) 终 端 费 应 当 纳 入 营 销 范 畴, 不 仅 要 考 虑 函 件 的 财 务 问 题, 而 且 要 从 市 场 的 角 度 考 虑 整 体 业 务 我 的 看 法 是 函 件 带 来 的 增 值 业 务, 例 如 跟 踪 和 定 位 保 价 邮 件 或 挂 号 邮 件, 均 应 在 涉 及 终 端 费 的 讨 论 中 通 盘 考 虑 我 个 人 希 望 题 目 开 放, 扩 大 研 究 面 这 也 是 终 端 费 项 目 小 组 表 达 的 愿 望, 其 他 一 些 国 家, 例 如 中 国 和 澳 大 利 亚, 也 都 表 达 了 同 样 的 愿 望 终 端 费 是 否 能 促 进 邮 政 市 场 的 发 展? 绝 对 可 以 可 以 发 展 市 场, 满 足 客 户 的 需 求 某 些 消 费 者 可 以 在 邮 资 优 惠 的 前 提 下 接 受 稍 长 的 投 递 期 限 我 们 已 就 此 完 成 了 一 项 重 要 研 究, 但 是 我 们 还 没 有 时 间 进 行 深 入 分 析 这 是 一 个 复 杂 的 课 题, 有 待 在 下 一 个 周 期 进 一 步 探 索 您 如 何 看 待 为 评 估 业 务 质 量 和 建 立 与 业 务 质 量 的 挂 钩 关 系 所 采 取 的 措 施? 我 们 已 经 在 实 施 29 个 国 家 已 经 加 入 了 终 端 费 架 构 1/2008 邮 联 27

28 赶快行动吧! 欢迎给编辑部来信 请通过邮政或电子邮件 我们写信 并请务必注明 您的姓名 地址 电话 号码和电邮地址 必要 时 编辑部会对选用的 来信进行压缩后刊登 28 邮联 1/2008 小的国家也可参加进来 对于为收取终端费而制定 的质量目标 有些国家仍有忧 虑 如何使他们放心 由于各国的监管机构都 已确定了它们的国内标准和 目 标 但 其 中 有 些 国 家 往 往 还难以接受与其收取的终端 费 挂 钩 它 们 的 国 内 目 标 还 不能与终端费体制下的质量 目 标 相 匹 配 它 们 并 不 是 有 意 反 对 确 立 高 标 准 的 想 法 只 是 还 有 一 些 顾 虑 为 此 成 员 国 需 要 找 出 一 种 平 衡 特 别 是 在 刚 刚 成 立 的 与 业 务 质量挂钩 用户小组内 您是否相信提交大会的提 案将获得通过 有些国家可以提出不同的 提 案 但 不 能 全 盘 修 改 所 建 议 的 体 制 一 般 地 说 如 果 邮政经营理事会和行政理事 会 批 准 了 提 案 大 会 应 当 能 够通过 培训日趋完善 内 的 业 务 质 量 检 测 计 划 其 中 包 括 发 展 中 国 家 例 如 巴 西 乌 克 兰 马 耳 他 立 陶 宛 和 牙 买 加 由 于 有 了 改 进 业 务 质 量 基 金 其 他 一 些 国 家也将参与这项计划并建立 业 务 质 量 的 检 测 系 统 这 代 表 了 万 国 邮 联 的 未 来 国 际 局在这方面可以起重要作用 万国邮联正在进行的业务质 量总体评估系统将具有重要 的 用 途 鉴 于 已 经 把 国 家 分 成 了 五 组 系 统 将 有 足 够 的 灵 活 性 使 得 业 务 处 理 量 较 在西班牙邮政 网上培训 参见 2007 年第 4 期 邮联 杂志 越来越多的远程培训 目前日趋完善并且深受员工 的欢迎 采用这种培训方式 西班牙邮政战胜了地域分散 的障碍并鼓励 多名员 工不断完善专业技能 是办公自动化软件应用 但是 员工自己接受这种培训办法后 使得参与人数慢慢地增加了 2005 年 人 到 2007 年 超 过 人 占 全 部 培 训 人数的 51% 2002 年 网上培训仅仅涉 及 1150 人 课 程 的 主 要 内 容 西班牙邮政公司 招聘和培训部负责人 Concepción Lagüela Carballosa 随着网上培训的加强 授 课 内 容 也 扩 大 了 办 公 自 动 培 训 特 别 是 网 上 培 训 化 内部处理和作业 产品 已经成了我们战略的一个重要 语 言 技 能 以 及 职 业 危 险 防 部分 采用新技术并快速完成 范 与多个相关机构签署合作 内部改革已是我们工作不可或 协议使得我们能够向偏远落后 缺的一部分 只有这样才能在 的城乡地区提供计算机和网络 最短的时间内覆盖到尽可能多 连接 的人

29 世界博览 告别垄断 自 2008 年 1 月 1 日 起 德 国 邮 政 Deutsche Post 失去了它的最后一项垄 断 50 克以内信函的投递 业务 欧洲联盟的其他成员 国则把这个期限推迟到 2011 年 甚 至 2013 年 50 克 以 上函件的市场已经从 1997 年 开始逐步开放了 由于害怕 德国市场被收取极低报酬的 为人道主义援助 竞争者所蚕食 德国左翼政 党为在该部门引入最低工资 机制进行了斗争 并且取得 了胜利 在德国采取了此项 措施以后 荷兰宣布推迟全 面开放本国市场的时间 截 至发稿时 荷兰计划从 2008 年 7 月起开放邮政行业 信息来源 Le Figaro Reuters 纳米比亚 新的混合邮件中心 纳米比亚邮政一座新 的装配了最新技术来管理 企业邮件的混合邮件中心 于 2008 年 2 月 投 入 运 行 纳米比亚邮政的混合邮件 系 统 于 2004 年 开 始 试 行 目前已经有 12 个客户 在 自 动 化 的 设 计 系 统 中 新 的中心负责邮件处理的全 部 程 序 从 而 使 客 户 能 够 减 少 管 理 邮 件 的 时 间 这 些企业通过电子方式传送 资 料 纳 米 比 亚 邮 政 打 印 这 些 信 件 装 信 封 口 加 盖邮资戳记并按收件人情 况 对 信 件 进 行 分 类 这 次 技术投资将便利邮政业务 的数字化和自动化并为国 内邮政和经济行业争取国 际投资的机会 而联合起来 在 达 沃 斯 (Davos) 世 界 经 济论坛上 3 个运输和物流公司 Agility TNT 和 UPS 公司 与 联合国一起提出了两项倡议 以 便于私营部门在发生灾害时提供 人道主义援助 第一个倡议确定 了 10 项行为准则 鼓励私营公 司和人道主义机构之间进行合 作 第二项倡议是一种多个私营 公司与人道主义援助部门之间的 合作典范 具体表现为紧急物流 小组的参与 其使命包括临时调 派物流专家 负责协调机场 仓 储 载重汽车和铲车以及运输等 事务 这些小组在自然灾害 例 如地震 洪水或暴风雨 之后工 作 3 至 6 个星期 这种伙伴合作 关 系 的 益 处 已 经 在 2007 年 8 月 的 人 道 主 义 援 助 中 得 到 了充分 的 体 现 当 时 Agility TNT 和 UPS 公司与世界粮食计划署一起 协调了紧急物流小组在印度尼 西亚的援助工作 信息来源 UPS 公司新闻发布 信息来源 All Africa 1/2008 邮联 29

30 世界博览 邮政和电话 一项世界第一的创新业务 意大利邮政成了世界上 PostPay 预付费卡进行汇 第一个进入移动电话领域的 款和向此卡存款 还可以向 邮政企业 推出了 移动邮 邮政银行 BancoPosta 的 政 PosteMobile 新业务 银行账户汇款和存款 支付 移动邮政 是利用移动电话 账单 监督银行账户或预付 办理的一系列从未见过的新 费卡的运行情况 拍发电报 业务的总称 这是一个真正 和办理其他高增值业务 而 的便于使用的 电子钱包 不需要前往邮局窗口 可以根据每个人的需要按照 3 种 不 同 的 资 费 标 准 付 费 并且完全确保安全 有了这 项新业务 客户就可以利用 信息来源 意大利邮政 非洲 突出移民汇款 为了 确 定 汇 款 对 非 洲 经 济 的 影 响 非 洲 开 发 银行集团正在进行一项研 究 整 体 评 估 来 自 世 界 各 地的移民劳工的资金流 向 确 认 左 右 汇 款 市 场 的 机 制 量 化 资 金 流 和 已 存 在的正式和非正式渠道的 分 布 及 其 利 用 情 况 这 项 主 要 涉 及 摩 洛 哥 塞 内 加 尔 马 里 和 科 摩 罗 群 岛 的 研究将阐述相关各方战 略 移 民 及 其 家 庭 以 及 其 他 经 济 运 营 机 构 这 些 国 家的经济和社会特点有很 大 不 同 但 都 与 同 一 个 工 业 化 国 家 法 国 有 着 极 其 相同的移民和历史关系 欲 了 解 更 多 情 况 请 登 陆 信息来源 非洲开发银行 邮政 无处不在 韩国邮政计划今年投入 1.8 亿韩元 用于实现邮政 作业和技术基础设施的现 代化 目的是建设一个 无 处不在的邮政网 投资目 标涉及购买信息化器材和 软件 研究和开发项目 创 建现代化构架并维护现有 的 应 用 方 案 为 了 能 使 客 户准确地对其函件和包裹 进 行 跟 踪 和 定 位 一 项 名 为 U-Post 的业务将需要 600 个 识 读 器 和 个 射频识别标签 信息来源 韩国先驱报 网络外延化 荷兰 T N T P o s t 邮政公司在 2008 年 3 月 已 经 决 定 重 新 组 合 邮政业务 使所有的邮局 外延 化 T N T 公 司 目 前 办 理 各 项 业 务 所 经 营 的 250 家 邮 局 将 关 闭 取而代之的是在荷兰各商店 里开设的 750 家新代办所 这对 TNT 公司来说已经不是第一次 了 1850 个 办 理 邮 政 业 务 的 网 点已经设置在商店内 信息来源 TNT 公司法语论坛 30 邮联 1/2008

31 Préparez-vous à gagner. L E P A R T E N A I R E D E S S E R V I C E S P O S TA U X D E P U I S S O I X A N T E A N S )4 5 * 7(,!' $ %+* +)8*,+ 7!+ '+7* 5 -&* *'7!0!+7* -,% ' )+ %!) (,! &%* ),! )!) * % ) 7- #&'' $ %+ ) - +* ' ) % % $&/ %% " " ' ) * *&#,+!&%* &%",, %+. ## % (, #!+7 ')!. + &9+* '&** **!&% &'+!$!*7*!%*+ ## +!&% $!%+ % % &)$ +!&% * 7(,!' * ) &%&$! ",% &%*+), +,) ')7* %+ %* # +!-!+7 '&*+ # ',!* %* # % &!*!** %+ * $ +7)! #* &%6,* %* # ) *' + * )8 # *,% /*+8$ % $ %+ # %-!)&%% $ %+ )+!0 7 * *&#,+!&%* '&*+ # * - %!)

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