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1 文 化 社 会 运 动 移 民 政 治 经 济 认 识 巴 研 斯 究 克 自 治 区 发 展 文 化, 历 史, 行 政 管 理 历 史 侨 民 社 会 和 公 共 组 织 一 览 卫 生 保 健 地 域 司 法 工 业 节 庆 人 物 饮 食 旅 游 地 理 工 业 风 俗 语 言

2 本 书 的 书 目 登 记 可 在 巴 斯 克 政 府 图 书 纵 馆 的 分 类 中 查 询 : ejgvbiblioteka 如 果 仅 用 巴 斯 克 地 区 的 人 口 和 面 积 来 对 其 做 定 义, 那 只 是 其 社 会 特 性 之 一 然 而, 大 量 的 则 反 映 在 社 会 现 实, 政 治, 经 济, 文 化 等 方 面, 这 些 汇 聚 成 为 一 个 共 同 的 形 象 标 志 照 片 : 位 于 Bilbao 的 Osakidetza 总 部 版 次 : 印 数 : 2009 年 1 月 750 册 巴 斯 克 自 治 区 网 址 : 编 辑 : Eusko Jaurlaritzaren Argitalpen Zerbitzu Nagusia Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco Donostia-San Sebastián Vitoria-Gasteiz 文 字 撰 写 : Ramón Zallo 和 Mikel Ayuso 在 euskera ( 巴 斯 克 语 ) 欢 迎 是 Ongi etorri 摄 影 : 装 帧 : 翻 译 : 印 刷 : Mikel Arrazola. Eusko Jaurlaritza 巴 斯 克 政 府 Joseba Bengoetxea 其 他 来 源 Proyección 集 团. Rúbrica BILTZEN GRÁFICAS VARONA S.A. I.S.B.N.: 法 定 送 存 : Vi 挂 在 位 于 Portugalete (Bizkaia) 的 摆 渡 铁 桥 ( 世 界 人 类 文 化 遗 产 ) 上 部 人 行 通 道 上 的 巴 斯 克 旗 ( 巴 斯 克 语 叫 作 ikurriña)

3 文 化 社 会 运 动 移 民 政 治 经 济 研 究 行 政 管 理 发 展 历 史 侨 民 工 业 节 庆 地 理 卫 生 保 健 地 域 司 法 语 言 人 物 饮 食 旅 游 风 俗 Vitoria-Gasteiz, 2009

4 目 录 简 介 4. 政 治 体 制 24 鸟 瞰 San Sebastián 的 Donostia 区 本 书 的 编 写 目 的 及 内 容 形 式 所 用 术 语 第 一 部 分 : 巴 斯 克 地 区 及 其 人 民 1. 巴 斯 克 地 区 EUSKAL HERRIA 地 理 背 景 2. 历 史 简 介 2.1. 从 史 前 到 中 世 纪 罗 马 化 2.2. Navarra 王 国 和 其 历 史 区 域 2.3. 自 由 资 本 主 义 的 出 现 : 第 一 次 工 业 化 政 治 面 貌 社 会 和 经 济 面 貌 世 纪 第 二 共 和 国 与 内 战 第 二 次 工 业 化 和 后 弗 朗 哥 主 义 民 主 与 自 治 权 法 令 今 日 Euskal Herria 3. 巴 斯 克 社 会 3.1. 社 会 演 变 社 会 变 化 因 素 人 口 统 计 和 移 民 3.2. 家 庭 传 统 家 庭 和 现 代 家 庭 婚 姻 和 离 异 同 性 恋 婚 姻 婚 姻 废 除 分 居 和 离 婚 未 婚 同 居 者 3.3. 社 会 参 与 工 会 企 业 联 会 集 体 合 作 企 业 协 会 社 团 和 社 会 运 动 非 政 府 组 织 (ONG) 3.4. 在 外 散 居 的 巴 斯 克 人 3.5. 调 查 3.6. 身 份 感 经 济 4.1. Euskadi 的 政 治 体 制 和 自 治 权 法 令 新 法 令 计 划 历 史 特 色 4.2. 权 力 机 构 的 基 本 构 成 Euskadi 自 治 区 级 巴 斯 克 自 治 区 议 会 巴 斯 克 自 治 区 政 府 省 级 和 地 方 级 省 人 民 代 表 大 会 和 省 政 府 经 济 协 定 市 镇 政 府 4.3. Euskadi 公 民 代 表 : 政 党 政 党 的 作 用 政 治 参 予 和 选 举 过 程 目 前 存 在 的 党 派 及 其 选 举 结 果 4.4. Navarra 和 Iparralde 的 行 政 管 理 机 构 5.1. 生 产 和 分 配 : 若 干 概 念 公 共 部 门 的 作 用 5.2. Euskadi 的 经 济 Euskadi 生 产 总 值 的 发 展 生 活 水 平 的 发 展 和 收 入 分 配 科 研 开 发 5.3. Navarra 和 Iparralde 的 经 济 第 二 部 分 : 巴 斯 克 文 化 6. 巴 斯 克 文 化 EUSKAL KULTURA 6.1. 巴 斯 克 语 作 为 自 身 语 言 有 关 巴 斯 克 语 渊 源 的 理 论 巴 斯 克 语 及 其 官 方 性 Euskaltzaindia 6.2. 说 巴 斯 克 语 的 群 体 在 Euskal Herria 在 Euskadi 自 治 区 历 史 困 难 6.3. 教 学 语 言 模 式 33 42

5 目 录 7. EUSKAL HERRIA 艺 术 7.1. 视 觉 艺 术 雕 塑 绘 画 建 筑 古 代 建 筑 罗 马 式 之 前 的 新 古 典 主 义 建 筑 罗 马 式 哥 特 式 和 文 艺 复 兴 主 义 风 格 艺 术 巴 洛 克 式 和 新 古 典 主 义 建 筑 世 纪 电 影 艺 术 巴 斯 克 电 影 现 有 藏 馆 Euskal Filmategia 7.2 巴 斯 克 文 学 巴 斯 克 语 巴 斯 克 文 学 Bertsolarismo ( 巴 斯 克 口 头 诗 ) 早 期 书 面 文 学 20 世 纪 诗 歌 现 代 小 说 Erdara ( 西 班 牙 或 法 语 ) 巴 斯 克 文 学 早 期 文 学 20 世 纪 新 时 期 文 学 7.3. 舞 台 和 音 乐 艺 术 戏 剧 音 乐 传 统 机 构 和 历 史 回 忆 当 代 通 俗 音 乐 舞 蹈 7.4. 数 码 文 化 和 多 媒 体 7.5. 手 工 艺 术 8. 公 共 机 构 和 文 化 交 流 服 务 8.1. 博 物 馆 8.2. 图 书 馆 声 录 收 藏 馆 和 图 书 音 像 收 藏 馆 Navarra 的 图 书 馆 8.3. 档 案 馆 Navarra 总 档 案 馆 8.4. 科 教 公 共 机 构 8.5. 其 他 配 备 设 施 8.6. 传 播 媒 体 集 团 和 组 织 听 众 和 观 众 Euskal Herria 的 报 刊 广 播 和 电 视 巴 斯 克 语 和 媒 体 短 篇 随 笔 作 家 科 学 家 和 历 史 人 物 短 篇 随 笔 作 家 和 科 学 家 历 史 要 人 8.8. 文 化 和 艺 术 盛 事 8.9. 通 俗 文 化 集 市 乡 村 体 育 运 动 游 戏 集 市 体 育 和 游 戏 大 众 休 闲 和 节 日 节 日 美 食 公 园 旅 游 线 路 和 有 趣 的 散 步 场 所 9. EUSKADI 的 行 政 资 源 和 公 共 服 务 部 门 来 源 和 索 引 9.1. 巴 斯 克 自 治 区 政 府 行 政 资 源 和 公 共 服 务 部 门 主 席 和 副 主 席 办 公 厅 财 政 与 公 共 管 理 部 教 育 大 学 和 研 究 部 内 务 部 工 业 商 业 和 旅 游 部 住 房 及 社 会 事 务 部 司 法 就 业 与 社 会 保 险 部 卫 生 保 健 部 文 化 部 环 保 与 土 地 规 划 部 交 通 与 公 共 工 程 部 农 业 和 渔 业 部 9.2 巴 斯 克 自 治 区 其 他 行 政 资 源 9.3. 省 市 行 政 资 源 及 服 务 部 门 文 化 体 育 青 少 年 和 巴 斯 克 语 社 会 福 利 经 济 和 农 业 财 政 和 交 通 其 他 省 级 行 政 资 源 市 镇 级 行 政 资 源 9.4. 有 关 机 构 地 址 巴 斯 克 自 治 区 政 府 地 区 各 省 政 府 地 址 各 市 政 府 地 址 EUDEL( 巴 斯 克 市 镇 政 府 联 合 会 ) 地 址 Ararteko 地 址 接 收 移 民 人 员 公 共 网 络 地 址 Euskal Herria 和 它 的 新 居 民 Euskal jaiak. Zarautz (Gipuzkoa) Getxo 旅 游 咨 询 中 心 Getxo (Bizkaia) 在 Suipacha( 阿 根 廷 ) 巴 斯 克 中 心 种 植 了 一 棵 作 为 巴 斯 克 自 由 标 志 的 橡 树

6 简 介 本 书 的 编 写 目 的 及 其 内 容 形 式 : 本 书 适 用 于 移 民, 侨 居 国 外 的 巴 斯 克 人 和 游 客 到 这 里 留 下 来 和 我 们 生 活 在 一 起 的 外 来 移 民 常 常 要 经 历 许 多 年 才 能 对 这 个 要 融 入 的 社 会 的 一 部 分 有 所 深 入 了 解 本 书 的 宗 旨 之 一 是 使 这 个 必 然 的 亲 身 历 程 和 各 个 群 体 之 间 的 交 流 更 为 简 捷 移 民 中 的 绝 大 部 分 随 着 居 住 时 间 的 推 移, 将 成 为 有 充 分 权 利 的 巴 斯 克 公 民 同 时 由 于 他 们 自 己 的 文 化 背 景 和 努 力 奋 斗, 他 们 又 会 对 其 接 收 社 会 在 文 化 社 会 劳 动 及 财 政 方 面 做 出 贡 献 本 书 旨 在 提 供 有 关 Euskal Herria, 又 称 巴 斯 克 自 治 区 的 基 本 常 识 适 用 于 来 到 本 地 区 的 人 ( 移 民 和 游 客 ) 或 区 外 的 侨 民 ( 散 居 的 巴 斯 克 人 ) 编 写 本 书 的 另 一 目 的 是 提 供 给 侨 居 他 国 的 巴 斯 克 后 裔, 也 叫 散 居 巴 斯 克 人, 对 故 土 的 基 本 认 识 和 与 其 文 化 根 基 的 接 触 机 会 这 是 一 份 介 绍 巴 斯 克 自 治 区 常 识 的 普 及 手 册, 受 巴 斯 克 自 治 区 文 化 理 事 会 委 托, 巴 斯 克 自 治 区 文 化 发 展 计 划 项 目 提 议 编 写, 并 翻 译 成 主 要 移 民 群 体, 散 居 国 和 旅 游 用 语 的 语 种 这 是 一 个 展 示 我 们 文 化 的 教 材, 对 语 言 文 化 艺 术 和 文 化 服 务 的 各 重 要 方 面 均 做 了 详 细 解 说 但 是 倘 若 不 提 及 我 们 共 同 的 生 活 和 历 史 ( 我 们 的 社 会, 其 价 值 观 公 立 机 构 经 济 政 治 和 政 府 体 系 ) 和 那 些 公 共 服 务 事 业, 这 张 蓝 图 就 不 尽 完 整 这 是 一 份 普 及 材 料, 不 代 表 任 何 巴 斯 克 政 府 的 观 点, 是 基 于 以 前 的 著 作 重 新 编 写 整 理 而 成 的 1 本 书 想 要 提 供 一 幅 概 括 性 的 并 有 教 育 性 的 巴 斯 克 自 治 区 全 景 图, 但 同 时 也 希 望 对 那 些 读 后 敢 于 详 尽 研 究 其 任 何 涉 及 方 面 的 人 成 为 一 种 激 励 Vitoria-Gasteiz 入 口 的 道 路 汇 集 处 这 里 未 包 括 那 些 面 向 移 民 的 具 体 服 务 项 目, 因 为 这 在 其 他 材 料 中 已 有 详 尽 阐 述 2 移 民 就 如 同 周 而 复 始 的 潮 流 在 过 去 的 几 个 世 纪 里, 巴 斯 克 人 不 得 不 背 井 离 乡 ; 现 在 来 自 不 同 地 方 的 人 又 来 到 此 地 来 寻 找 他 们 的 未 来 潮 汐 指 示 牌 Portugalete (Bizkaia)

7 所 用 术 语 Euskal Herria 或 País Vasco 或 Vasconia 是 从 历 史 文 化 语 言 和 身 份 方 面 看 的 巴 斯 克 人 的 国 家, 也 可 以 译 成 巴 斯 克 民 族, 对 从 至 少 几 千 年 前 就 开 始 在 此 生 活 的 人 的 总 称 然 而, 它 分 为 三 个 不 同 的 法 律 和 政 治 范 畴 : 简 介 Bilbao 的 Abando 火 车 站 Euskadi 自 治 区 或 巴 斯 克 自 治 区 ( 如 自 治 权 法 令 所 述 ) 包 括 Álava-Araba Bizkaia 和 Gipuzkoa 三 省, 其 省 会 分 别 为 Vitoria- Gasteiz (Álava-Araba) Bilbao (Bizkaia) 和 San Sebastián (Gipuzkoa) Navarra ( 或 Nafarroa) 特 区, 其 省 会 为 Pamplona-Iruñea Iparralde ( 北 部 ), 或 称 法 属 巴 斯 克 地 区, 或 Euskal Herria 大 陆 区, 由 Lapurdi Zuberoa 和 Baja Navarra (Behenaforroa) 三 省 组 成, 其 省 会 分 别 为 Baiona,Maule 和 Donibane Garazi (Saint Jean Pied de Port) 以 上 三 区 中 的 两 个 (Euskadi 自 治 区 和 Navarra 特 区 ) 是 西 班 牙 国 的 一 部 分, 通 常 被 理 解 为 Hegoalde ( 南 部 ) 或 Euskal Herria 半 岛 区 ( 即 巴 斯 克 地 区 在 伊 比 利 亚 半 岛 上 的 部 分 ) Iparralde 则 属 于 法 国 这 样 Euskal Herria 是 以 上 三 个 政 区 的 总 称, 或 也 可 说 成 是 七 个 省 的 总 称 ( 如 果 把 Navarra 和 Baja Navarra 并 为 一 体, 则 是 六 个 省 ) Loiu 国 际 机 场 (Bizkaia) 虽 然 Euskal Herria 一 词 现 今 并 不 确 表 一 个 既 定 政 治 区 域, 但 确 实 明 确 表 示 一 个 拥 有 丰 富 财 富 艺 术 文 化 语 言, 历 史 和 身 份 感 的 历 史 文 化 实 体 为 了 简 化 并 不 使 用 繁 琐 的 行 政 语 言, 这 里 将 使 用 Euskadi 指 Euskadi 自 治 区 ;Navarra 指 Navarra 特 区 1 指 Ramón Zallo 的 El Pueblo Vasco,hoy. Cultura, historia y socidead en La era de la diversidad y del conocimiento ( 今 日 巴 斯 克 民 族 在 多 元 化 和 知 识 时 代 的 文 化 历 史 和 社 会 ),Irun Alberdania 出 版 社 2006 年 出 版 2 如 移 民 人 员 适 应 环 境 指 南, 巴 斯 克 自 治 区 政 府 中 央 服 务 出 版 社 2003 年 出 版,Gasteiz, 在 巴 斯 克 自 治 区 政 府 总 网 页 ( 的 住 房 与 社 会 事 务 部 移 民 管 理 局 的 网 页 上 也 有 相 关 内 容, 分 巴 斯 克 语 和 西 班 牙 语 两 个 版 本 另 外, Harresiak Apurtuz (Euskadi 各 非 政 府 性 扶 助 移 民 组 织 的 协 调 机 构, 地 址 :C/Bailén 11 Bis,Bajo,48003 Bilbao; 电 话 ) 的 材 料 有 七 种 语 言 版 本 ( 巴 斯 克 语 西 班 牙 语 法 语 英 语 中 文 阿 拉 伯 语 和 俄 语 ) 该 组 织 在 其 网 页 和 其 Bizkaia 移 民 资 源 指 南 (Harresiak- BBK Bilbao) 中 提 供 相 关 信 息 Bizkaia Gipuzkoa Lapurdi Behenafarroa Zuberoa Álava - Araba Navarra Euskal Herria ( 历 史 文 化 语 言 和 身 份 角 度 的 巴 斯 克 人 的 国 家 ) 分 为 三 个 不 同 的 法 律 和 政 治 区 : Euskadi 自 治 区,Navarra 特 区 和 法 属 巴 斯 克 地 区

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9 第 一 部 分 巴 斯 克 地 区 及 其 人 民 Ondarroa 港 (Bizkaia) 巴 斯 克 地 区 具 有 千 年 历 史, 且 沿 用 着 它 自 己 的 语 言,euskera ( 巴 斯 克 语 ), 欧 洲 大 陆 上 可 能 最 为 古 老 的 语 言 位 于 Arrizala 的 石 室 墓 (Álava-Araba)

10 8 1. 巴 斯 克 地 区 -Euskal Herria 地 理 背 景 巴 斯 克 地 区 位 于 北 纬 43, 在 比 利 牛 斯 山 脉 西 末 端, 被 Bizkaia 海 湾 (Cantabria 海 ) 环 绕, 那 里 就 是 巴 斯 克 民 族 作 为 群 体 生 存 了 几 千 年 的 地 方 据 推 测 巴 斯 克 人 和 Laponia 人 是 上 古 石 器 时 代 的 幸 存 者, 且 在 新 石 器 时 代 末 和 铜 器 时 代 初 的 所 谓 三 种 欧 洲 人, 即 北 欧 人 地 中 海 人 和 阿 尔 卑 斯 人 之 前 即 存 在 他 们 延 用 了 自 己 民 族 的 语 言, 即 巴 斯 克 语 (euskera/vascuence), 此 语 言 可 能 是 欧 洲 大 陆 最 古 老 的 语 言 巴 斯 克 地 区 占 地 平 方 公 里, 人 口 约 三 百 万 也 就 是 说, 这 是 一 个 古 老 而 纤 小 的 民 族, 具 有 强 烈 的 自 我 身 份 感 和 特 有 的 文 化 和 历 史 巴 斯 克 地 区 气 候 温 和, 虽 然 经 常 下 雨 ( 年 降 雨 量 潮 湿 地 带 约 2000 毫 米,La Ribera del Ebro 地 带 则 为 500 毫 米 ), 但 无 极 冷 极 热 而 且 全 区 分 布 有 三 种 不 同 的 气 候 : 比 利 牛 斯 山 地 带 是 阿 尔 卑 斯 山 麓 气 候 ; 海 岸 线 一 带 为 大 西 洋 或 温 润 潮 湿 气 候 ; 在 Araba 南 部 和 Navarra 中 心 及 南 部 则 为 大 陆 性 地 中 海 气 候 ( 夏 热 冬 冷 ) 巴 斯 克 地 区 有 两 个 区 别 明 显 的 坡 面 :Cantabria 海 一 面 和 地 中 海 一 面 Cantabria 海 一 面 ( 北 面 ) 居 民 众 多, 工 业 云 集, 而 地 中 海 一 面, 被 Ebro 河 局 限 在 南 面, 则 以 农 业 为 主, 且 人 口 较 少 Bizkaia 居 民 : 面 积 : km 2 人 口 密 度 : 506,4 人 /km 2 Álava-Araba 居 民 : 面 积 : km 2 人 口 密 度 : 94,3 人 /km 2 Gipuzkoa 居 民 : 面 积 : km 2 人 口 密 度 : 340,2 人 /km 2 CAV 居 民 : 面 积 : km 2 人 口 密 度 : 287,9 人 /km 2 来 源 : EUSTAT 年 人 口 和 住 房 统 计 传 统 的 巴 斯 克 农 舍 caserío Euskal Herria 的 北 部 Iparralde, 占 巴 斯 克 地 区 总 面 积 的 15% 南 部 Hegoalde, 包 括 Eusdadi 和 Navarra, 则 占 85% 在 法 国 境 内 的 巴 斯 克 地 区 无 自 己 的 行 政 机 构 法 国 大 革 命 后, 该 地 区 和 Bearn 地 区 一 起 归 属 法 国 Bajos Pirineos 行 政 区 目 前,Iparralde 的 社 会 政 治 各 方 大 多 数 人 均 呼 吁 在 法 国 建 立 自 己 的 行 政 区, 即 巴 斯 克 行 政 区 巴 斯 克 人 中 72% 住 在 Euskadi,19% 住 在 Navarra, 另 外 9% 住 在 Iparralde 19 世 纪 末, 随 着 工 业 化 进 程, 许 多 主 要 来 自 Castilla,Navarra,Galicia,La Rioja 和 Extremadura 的 移 民 来 到 了 Bizkaia 和 Gipuzkoa 20 世 纪 50 至 70 年 代 又 掀 起 了 一 股 强 烈 的 移 民 潮, Araba 和 Navarra 也 雷 同 近 年 来 人 口 增 长 缓 慢,21 世 纪 初 的 移 民 潮 为 此 注 入 了 新 的 生 机 介 于 城 市 和 乡 村 之 间,Euskadi 分 布 有 众 多 的 中 型 城 镇 Oñate 大 学 (Gipuzkoa)

11 虽 然 所 有 的 省 区, 特 别 是 Iparralde,Navarra 和 Araba, 都 小 村 庄 遍 布, 但 绝 大 部 分 人 口 (95%) 集 中 在 中 小 城 镇 9 最 大 的 城 市 Bilbao 有 居 民 但 大 Bilbao 都 市 区 的 人 口, 即 包 括 那 些 左 右 河 畔 边 缘 的 村 镇 在 内, 居 民 数 接 近 百 万 Euskadi 占 地 7234 平 方 公 里, 居 民 人 (INE2007 年 统 计 数 据 ), 占 Euskal Herria 总 人 口 的 72% 其 中 53.3% 的 居 民 集 中 在 Bizkaia 省, 32.4% 的 居 民 在 Gipuzkoa, 而 Araba 省 作 为 面 积 最 大 的 省 份, 人 口 却 最 少 Araba 省 境 内 有 一 块 飞 地,Treviño-Trebiñu (1333 名 居 民 ), 在 行 政 上 隶 属 Castilla y León 省 Bizkaia 省 中 也 有 一 块 飞 地,Villaverde de Trucíos, 属 Cantabria Navarra 有 名 居 民 (INE2007 年 统 计 数 字 ), 占 地 平 方 公 里,Iparralde 有 名 居 民, 整 个 Euskal Herria 地 区 居 民 总 数 为 人 如 果 不 把 Euskal Herria 理 解 为 几 个 省 区, 而 是 将 其 作 为 一 个 民 族, 即 巴 斯 克 民 族 来 看, 那 么 还 应 加 上 那 几 百 万 在 外 散 居 的 巴 斯 克 人, 大 量 散 居 在 西 班 牙 国 其 他 地 区 和 法 国 拉 丁 美 洲 和 美 国 他 们 中 有 些 人 出 生 在 Vasconia 后 来 移 民 外 乡, 绝 大 部 分 人, 则 是 第 二 代 到 第 五 代 移 民, 他 们 虽 是 其 他 地 区 或 国 家 的 公 民, 但 感 觉 其 个 人 身 份 的 一 部 分 仍 与 巴 斯 克 有 着 千 丝 万 缕 的 联 系 和 其 他 Euskadi 周 边 地 区 一 样,Urkiola 教 堂 (Bizkaia) 呈 现 了 奇 特 的 现 象, 在 它 左 边 的 雨 水 注 入 坎 塔 布 连 海 Cantábrico, 而 它 右 边 的 雨 水 则 流 向 地 中 海 在 Euskal Herria 共 有 三 种 地 理 气 候 环 境 北 部 的 阿 尔 比 斯 山 麓 气 候 ( 上 - 从 Navarra 的 el Roncal 开 始 的 比 利 牛 斯 山 脉 ) 和 大 西 洋 式 气 候 ( 中 Álava-Araba 的 Amurrio); 南 部 的 地 中 海 式 气 候 ( 下 - Rioja alavesa)

12 10 Santimamiñe 岩 洞 (Bizkaia) Veleia-Iruña de Oca 的 罗 马 古 城 遗 址 局 部 (Álava-Araba) Iñigo Arista 纪 念 碑, 他 是 Pamplona 第 一 位 君 主 ( ) 2. 历 史 简 介 让 我 们 简 单 回 顾 一 下 巴 斯 克 历 史 2.1. 从 史 前 到 中 世 纪 在 巴 斯 克 地 区 发 现 的 迄 今 最 古 老 的 遗 迹 是 旧 石 器 时 代 ( 公 元 前 年 ) 的 石 器, 同 样 也 发 现 了 尼 安 德 特 (Neanderthal) 人 的 骨 头 和 其 他 物 品, 还 有 克 罗 马 农 人 (Cromagnones) 的 较 多 痕 迹 在 这 方 面 Ekain Altxerri Santimamiñe 和 Alberdi (Urdax) 的 古 洞 穴, 包 括 其 岩 石 壁 画 都 是 重 要 遗 址 在 新 时 器 时 代 ( 公 元 前 4500 年 到 公 元 前 2500 年 ), 人 们 的 生 活 方 式 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化, 居 民 们 建 筑 居 住 地 并 开 始 从 事 驯 养 和 农 作 活 动, 人 们 从 游 牧 生 活 转 化 到 定 居 生 活 并 自 给 自 足 在 铜 器 和 青 铜 器 时 代 ( 公 元 前 2500 年 到 公 元 前 900 年 ) 人 们 开 始 制 作 金 属 器 具 并 且 社 会 趋 于 组 织 化 然 而,Euskal Herria 北 部 由 于 较 为 偏 远 而 比 南 部 发 展 缓 慢 在 罗 马 化 时 期 也 一 样 巴 斯 克 人 的 祖 先 (autrigones caristios várdulos 和 vascones) 当 时 就 住 在 今 天 的 Euskal Herria 及 其 附 近 地 区 古 希 腊 历 史 学 家 Estrabón ( 公 元 前 1 世 纪 至 公 元 1 世 纪 ) 认 为 他 们 野 蛮 好 战 罗 马 化 罗 马 帝 国 于 公 元 前 2 世 纪 开 始 占 领 巴 斯 克 某 些 地 区, 其 停 留 时 间 长 达 5 个 世 纪, 因 此 在 很 长 一 段 时 间 内 两 种 文 化 并 存 然 而, 罗 马 化 影 响 并 不 平 衡, 在 山 区 和 海 岸 线 一 带 迟 缓 并 微 弱, 而 在 南 部 农 业 及 矿 业 区 则 较 早 而 剧 烈 正 是 罗 马 帝 国 将 货 币 和 书 写 语 言, 即 拉 丁 文 引 入 了 巴 斯 克 地 区 而 且, 那 些 穿 越 Euskal Herria 的 罗 马 公 路 均 以 联 系 地 中 海 和 伊 比 利 亚 半 岛 西 北 部 并 通 过 Aquitania( 今 天 的 法 国 ) 联 系 Hispania 和 Galia 为 目 的 Iparralde 的 罗 马 化 则 来 得 较 晚, 发 生 在 凯 撒 征 服 Galia 之 后 罗 马 帝 国 开 始 末 落 时, 巴 斯 克 部 落 恢 复 了 他 们 的 影 响 Euskal Herria 地 区 在 随 之 而 来 的 几 个 世 纪 经 历 了 许 多 仓 桑 变 化, 但 公 元 8 世 纪 开 始 了 各 部 落 的 统 一, 以 Vascón 部 落 占 统 治 地 位, 其 政 治 组 织 形 式 逐 渐 发 展 健 全, 到 公 元 11 世 纪 时 已 有 了 确 切 的 结 构 体 系 2.2.Navarra 王 国 和 其 历 史 区 域 公 元 9 世 纪 时 贵 族 们 选 举 Aritza( 或 Arista) 王 朝 的 Iñigo( 公 元 824 年 852 年 ) 为 王,Vascón 部 落 区 即 成 为 王 国 Aritza 王 朝 在 其 后 一 个 世 纪 被 Jiménez 王 朝 所 取 代,Sancho Garcés ( 公 元 905 年 到 925 年 ) 是 第 一 任 君 主 该 王 朝 在 Antso 或 Santxo Handia (Sancho 三 世 大 帝 )( 公 元 1004 年 1035 年 ) 统 治 期 间 达 到 顶 盛 时 期, 在 他 统 治 时 期 王 国 不 仅 兼 并 了 所 有 说 巴 斯 克 语 的 地 区, 而 且 还 兼 并 了 伊 比 利 亚 半 岛 上 大 部 分 信 基 督 教 的 地 区 随 后 的 几 个 世 纪 中 王 国 经 历 了 千 变 万 化, 直 到 1441 年 到 1512 年 之 间 遭 受 了 其 最 后 的 危 机 在 此 期 间 Viana 的 王 子 的 拥 护 者 (beaumonteses) 和 Juan de Aragón 的 拥 护 者 (agramonteses) 发 生 了 冲 突, 最 后 以 Castilla 王 国 的 占 领 告 终 :Fernando el Católico 于 1512 年 入 侵 Navarra 半 岛 区 ( 即 Navarra 在 伊 比 利 亚 半 岛 上 的 部 分 ) 结 果,Navarra 王 国 沦 为 Castilla 王 国 的 一 部 分 并 由 其 所 派 的 一 名 总 督 统 管 Navarra 君 主 王 国 只 能 保 持 在 比 利 牛 斯 山 另 一 侧, 即 Behenafarroa (Baja Navarra) 的 统 治, 其 统 治 中 心 也 随 之 迁 至 该 区 域 1620 年 Navarra 王 国 与 法 国 正 式 合 并, 但 保 持 其 原 自 有 法 律 和 自 治 体 系 从 公 元 12 世 纪 到 公 元 15 世 纪 开 始 出 现 城 市 和 自 由 城 池, 它 们 有 自 己 的 法 律 和 国 王 特 授 权 经 济 活 动 主 要 以 畜 牧 业 农 业 林 业 开 发 渔 业 矿 业 陆 路 及 海 路 贸 易 和 手 工 业 ( 归 于 各 行 会 ) 为 基 础 经 济 危 机 助 长 了 贵 族 阶 级 不 同 家 族 之 间 为 占 据 地 盘 及 控 制 自 由 城 池 而 展 开 争 斗 ( Luchas banderizas ),15 世 纪 末 他 们 被 那 些 自 由 城 池 和 国 王 打 败 正 是 在 这 个 时 期, 省 级 行 政 区 开 始 建 立, 并 与 国 王 达 成 协 定, 如 果 国 王 尊 重 那 些 已 非 城 市 而 已 是 省 份 的 原 自 有 法 律, 它 们 则 承 认 国 王 的 权 威

13 2.3. 自 由 资 本 主 义 的 出 现 : 第 一 次 工 业 化 到 19 世 纪 之 间 发 生 了 由 典 型 的 中 世 纪 封 建 社 会 到 以 资 本 主 义 为 基 础 的 社 会 转 变 从 17 世 纪 开 始 的 新 势 力 的 发 育 成 长 带 来 了 很 多 政 治 和 社 会 冲 突, 其 中 包 括 许 多 大 众 动 乱 (matxinadas) 政 治 面 貌 Borbón 家 族 在 西 班 牙 分 裂 战 争 中 获 胜 后 的 几 十 年 中, 巴 斯 克 经 济 曾 经 拥 有 的 财 政 和 自 由 贸 易 方 面 的 优 势 大 大 削 弱,18 世 纪 末 西 班 牙 政 府 已 企 图 将 无 水 港 ( 与 Castilla 交 界 的 山 脉 ) 的 海 关 向 海 岸 线 及 比 利 牛 斯 山 一 带 迁 移, 使 外 来 商 品 不 能 自 由 进 入,50 年 后 第 一 次 卡 洛 斯 主 义 者 (Carlista) 战 争 的 失 败 彻 底 解 决 了 这 个 问 题 但 在 这 之 前,18 世 纪 末 和 19 世 纪 初 的 西 班 牙 和 法 国 之 间 的 战 争 给 巴 斯 克 大 地 上 造 成 了 很 大 破 坏, 例 如 Donostia 的 大 火 19 世 纪 以 巴 斯 克 人 民 自 身 权 利 的 逐 步 丧 失 ( 特 别 是 两 次 卡 洛 斯 主 义 者 战 争 之 后 ) 和 一 场 强 烈 的 政 治 危 机 为 特 点 第 一 次 卡 洛 斯 主 义 者 战 争 于 1833 年 开 始, 其 爆 发 原 因 一 部 分 为 西 班 牙 王 位 的 不 同 继 承 人 的 拥 护 者, 即 Isabel 二 世 的 拥 护 者 ( 自 由 主 义 者 ) 和 Don Carlos 的 拥 护 者 ( 卡 洛 斯 主 义 者 ) 之 间 的 冲 突, 另 一 部 分 为 不 同 心 理 意 识 ( 传 统 主 义 和 自 由 主 义 ) 的 冲 突 和 对 丢 失 原 自 有 法 律 及 特 权 的 恐 惧 军 事 冲 突 于 1839 年 结 束, 以 卡 洛 斯 主 义 者 战 败 告 终 ( el abrazo de Vergara - 在 Vergara 双 方 将 领 拥 抱 言 和 ), 原 自 有 法 律 受 宪 法 制 约, 废 除 Navarra 特 权 ( 包 括 其 立 法 权 与 司 法 权 ), 由 1841 年 的 Paccionada 法 律 取 而 代 之 Navarra 王 国 虽 然 保 持 着 一 定 的 管 辖 权 限, 但 已 转 变 成 西 班 牙 自 由 王 国 的 一 个 省 份 那 些 说 巴 斯 克 语 的 省 份 ( 今 天 的 Euskadi) 不 接 受 作 西 班 牙 的 一 个 省, 则 被 给 予 暂 时 地 位 表 现 了 Espartero( 自 由 主 义 者 ) 和 Maroto( 卡 洛 斯 主 义 者 ) 将 领 们 之 间 的 Bergara 拥 抱 言 和 摄 于 1839 年 卡 洛 斯 战 争 结 束 期 间 第 二 次 卡 洛 斯 主 义 者 战 争 于 19 世 纪 70 年 代 爆 发 除 了 卡 洛 斯 主 义 者 和 自 由 主 义 者 之 间 的 冲 突 外, 还 存 在 着 一 种 对 自 由 王 国 的 普 遍 不 满 情 绪, 这 与 商 人 大 工 业 业 主 和 新 企 业 家 的 利 益 相 关 虽 然 在 此 冲 突 结 束 后 省 人 民 代 表 大 会 和 省 政 府 被 取 消, 但 后 者 因 通 过 巴 斯 克 各 省 和 西 班 牙 国 家 之 间 的 经 济 协 定 来 调 节 税 收 又 重 新 获 得 了 重 要 性 Gernika (Bizkaia) 会 议 大 厅 里 的 彩 绘 玻 璃, 描 述 了 巴 斯 克 神 明 将 权 力 转 交 给 巴 斯 克 古 法 令

14 12 西 班 牙 复 辟 阶 段 ( 年 ) 的 政 治 体 系 由 保 守 党 (Cánovas) 和 自 由 党 (Sagasta) 轮 流 领 导 在 Euskadi 以 其 反 民 主 方 式 而 突 出 这 期 间 频 频 发 生 由 那 些 转 变 成 政 治 人 物 或 政 府 议 员 的 大 企 业 主 (Chávarri,Martínez de las Rivas, Gandarias,Aznar 等...) 控 制 的 大 批 购 买 选 票 支 持 保 守 党 现 象, 是 典 型 的 富 豪 政 治 体 系 社 会 和 经 济 面 貌 在 17 和 18 世 纪 阶 段, 渔 业 航 海 业 造 船 业 国 际 贸 易 制 铁 业 及 农 业 等 经 济 部 门 都 得 到 了 迅 速 发 展 事 实 上,Bilbao 在 17 世 纪 已 成 为 Cantabria 海 最 重 要 的 港 口 除 此 之 外,18 世 纪 启 萌 运 动 观 念 的 到 来 也 在 很 大 程 度 上 推 动 了 这 个 经 济 发 展 的 进 程 Hegoalde 所 辖 省 份 继 续 保 持 其 原 自 有 法 律 和 特 权, 但 Iparralde 自 己 的 社 会 机 构 在 法 国 大 革 命 后 被 取 消 法 国 境 内 的 巴 斯 克 地 区 被 划 归 Bajos Pirineos 行 政 区 巴 斯 克 社 区 正 在 发 生 着 重 要 的 变 革 经 济 方 面 在 过 去 的 两 个 世 纪 中 由 一 个 贫 困 的 农 村 地 区 转 变 为 一 个 都 市 区 ; 在 文 化 方 面 进 行 着 若 干 文 化 革 新 ; 在 技 术 方 面 成 为 了 一 个 发 达 地 区, 在 政 治 上 呈 现 多 元 化 的 格 局 企 业 家 和 保 守 党 政 治 家 Victor Chávarri 的 纪 念 碑 位 于 Getxo 的 Las Arenas (Bizkaia) 整 个 19 世 纪 和 20 世 纪 初 期 巴 斯 克 地 区 方 方 面 面 都 经 历 了 重 大 变 化, 开 始 了 现 代 纪 元 在 19 世 纪 中 期 产 生 了 工 业 化 和 资 本 主 义 发 展 的 第 一 阶 段 最 重 要 的 工 业 活 动 区 为 Bilbao 河 湾, 吸 引 了 许 多 来 自 于 西 班 牙 其 他 省 份 的 移 民 1900 年,Bizkaia 27.8% 的 人 口 和 Gipuzkoa 12% 的 人 口 均 为 外 来 移 民 早 在 19 世 纪 中 期 就 有 大 批 人 从 Navarra 移 民 到 Euskadi 或 其 他 地 区 19 世 纪 末 出 现 了 新 的 思 想 意 识 新 的 政 治 运 动 和 工 会 ( 辛 迪 加 ) 巴 斯 克 民 族 主 义 由 Sabino Arana 创 立, 社 会 主 义 则 由 Facundo Perezagua 引 入 Bizkaia 1920 年 的 炼 矿 炉 Orconera Iron Ore 公 司 Ortuella (Bizkaia).

15 世 纪 20 世 纪 初 西 班 牙 继 续 复 辟 时 期, 法 国 同 时 宣 布 成 立 了 第 三 共 和 国, 共 和 党 和 保 守 党 之 间 的 冲 突 随 之 而 来 Iparralde 因 受 此 冲 突 影 响 而 分 裂 西 班 牙 的 复 辟 时 期 以 Primo de Rivera 发 动 政 变 告 终 ( 年 ), 之 后 确 立 了 其 独 裁 统 治 但 1931 年 第 二 共 和 国 宣 布 成 立, 迫 使 Alfonso 八 世 流 亡 国 外 第 二 共 和 国 与 内 战 第 二 共 和 国 自 身 带 来 了 巨 大 政 治 动 荡, 随 后 而 来 的 是 弗 朗 哥 的 军 事 纂 权 和 一 场 漫 长 的 内 战 ( 年 ) Euskadi 之 前 已 要 求 恢 复 其 自 治 政 府, 直 到 1936 年 10 月, 正 值 内 战 战 火 纷 飞 之 际, 自 治 权 法 令 才 被 共 和 国 国 会 通 过 同 时 产 生 了 第 一 任 巴 斯 克 自 治 区 政 府, 以 José Antonio Aguirre 为 主 席 (Lehendakari), 执 政 机 关 理 事 包 括 5 名 巴 斯 克 民 族 党 成 员,3 个 社 会 党 成 员, 一 个 共 产 党 成 员 和 每 个 共 和 党 党 派 各 选 的 一 名 成 员 虽 然 在 当 时 的 特 殊 情 况 下 权 力 很 大, 但 只 能 管 制 Bizkaia 和 Gipuzkoa 二 省 因 为 Araba 和 Navarra 二 省 从 一 开 始 就 落 入 了 弗 朗 哥 军 事 主 义 者 手 中 整 个 巴 斯 克 地 区 于 1937 年 7 月 被 弗 朗 哥 军 队 控 制, 迫 使 巴 斯 克 政 府 第 一 次 转 移 到 Catalunya,1939 年 4 月 被 迫 流 亡 第 二 次 工 业 革 命 和 后 弗 朗 哥 主 义 弗 朗 哥 独 裁 统 治 时 期, 即 从 1939 年 至 1977 年, 是 Euskadi 的 黑 暗 时 代 Gipuzkoa 和 Bizkaia 被 宣 称 为 背 叛 省 份, 巴 斯 克 语 和 巴 斯 克 文 化 总 体 遭 受 了 迫 害 所 有 政 治 和 工 会 运 动 被 禁 止, 政 治 压 迫 ( 监 禁 流 放 枪 毙 ) 非 常 厉 害, 特 别 是 在 第 一 阶 段 50 年 代 初 当 美 国 和 凡 蒂 冈 与 弗 朗 哥 达 成 协 议 之 时, 由 其 他 国 家 政 府 帮 助 推 翻 弗 朗 哥 独 裁 统 治 的 希 望 也 随 之 破 灭 20 世 纪 50 年 代 末 期 和 整 个 60 年 代 发 生 了 第 二 次 工 业 化 这 在 Euskal Herria 的 四 个 区 域 内 引 发 了 重 大 的 政 治 及 经 济 变 化, 同 时 又 掀 起 了 一 股 从 西 班 牙 其 他 一 些 省 份 来 巴 斯 克 地 区 工 作 的 移 民 潮 特 别 是 从 60 年 代 起, 左 派 和 民 族 主 义 者 反 抗 弗 朗 哥 裁 统 治 的 活 动 极 为 活 跃 人 们 对 巴 斯 克 语 及 巴 斯 克 文 化 兴 趣 重 新 萌 发 工 人 运 动 增 强 了,1959 年 ETA 组 织 (Euskadi Ta Askatasuna-Euskadi 和 自 由 ) 宣 告 创 立, 该 组 织 为 左 派, 持 民 族 主 义 思 想 观 念 并 于 60 年 代 开 始 了 武 装 斗 争 70 年 代 弗 朗 哥 主 义 进 入 了 危 机 政 治 和 工 会 罢 工 日 渐 增 多,ETA 组 织 加 紧 了 其 武 装 斗 争 ; 巴 斯 克 地 区 教 会 也 对 整 个 体 制 持 批 评 态 度 这 一 切 都 引 发 了 一 系 列 镇 压 活 动, 并 削 弱 了 对 当 时 体 制 的 支 持 镇 压 包 括 设 立 军 事 法 庭 宣 布 紧 急 状 态 逮 捕 和 监 禁 上 千 人 若 干 处 决 (Puig Antich Txiki Otaegi 等 人 ) 及 在 示 威 游 行 中 (1976 年 在 Donostia 和 Vitoria-Gasteiz, 1978 年 在 Iruñea) 和 警 察 局 把 人 打 死 1973 年 欲 接 替 弗 朗 哥 的 当 时 政 府 总 统 Luis Carrero Blanco 在 暗 杀 袭 击 中 身 亡 民 主 与 自 治 法 令 随 着 1975 年 弗 朗 哥 的 过 世, 向 民 主 政 体 转 化 的 过 程 开 始 了, 但 并 未 产 生 与 独 裁 统 治 的 完 全 决 裂 那 些 弗 朗 哥 主 义 罪 行 的 作 恶 者 从 未 被 绳 之 以 法 在 全 民 投 票 通 过 了 一 系 列 改 革 措 施 后,1977 年 举 行 了 第 一 届 立 法 机 构 选 举, 并 于 1978 年 通 过 了 西 班 牙 宪 法 此 宪 法 因 未 涉 及 巴 斯 克 人 决 定 自 己 前 途 的 权 利 ( 自 决 权 ), 在 Euskadi 只 得 到 1/3 民 众 的 支 持 ; 在 Navarra 也 只 有 一 半 的 支 持 率 自 治 权 法 令 于 1979 年 经 全 民 投 票 被 通 过 Araba Bizkaia 和 Gipuzkoa 以 53.96% 的 民 众 支 持 率 组 成 了 Euskadi 自 治 区 1982 年 在 Navarra 未 经 全 民 投 票 通 过 了 重 建 和 改 进 Navarra 特 别 行 政 体 制 基 本 法 在 Iparralde 则 完 全 相 反, 不 享 有 任 何 程 度 的 自 由 权 13 Gernika (Bizkaia) 在 1937 年 遭 到 德 国 神 鹰 军 团 轰 炸 后 的 景 象 1976 年 3 月 在 Vitoria-Gasteiz 因 5 个 工 人 被 害 而 进 行 的 示 威 游 行 José Mª Leizaola ( 右 ), 巴 斯 克 政 府 主 席 在 José Antonio Aguirre 死 后 被 流 放 (1960)

16 14 ETA 自 成 立 以 来 的 40 年 中 一 直 站 在 持 有 和 平 愿 望 的 社 会 主 流 群 体 的 对 立 面 2006 年 12 月 : 马 德 里 Barajas 机 场 4 号 候 机 楼 停 车 场 遭 袭 击, 结 束 了 ETA 曾 经 明 确 的 停 火 协 议, 造 成 2 位 厄 瓜 多 尔 移 民 死 亡 今 日 Euskal Herria 一 方 面, 巴 斯 克 地 区 在 多 年 以 来 一 直 遭 受 极 大 创 伤, 特 别 是 政 治 暴 力 之 后, 终 于 开 始 苦 尽 甘 来 2006 年 3 月 ETA 组 织 宣 布 永 久 停 火, 但 于 当 年 12 月 打 破 此 协 议, 在 马 德 里 Barajas 机 场 放 置 了 一 颗 大 炸 弹, 造 成 了 两 人 死 亡 及 其 他 重 大 伤 害 自 1968 年 以 来 约 有 上 千 人 因 政 治 暴 力 而 死 亡, 其 中 800 人 的 死 亡 由 ETA 组 织 造 成 特 别 是 自 从 建 立 了 民 主 政 体 以 来,ETA 组 织 制 造 了 多 起 流 血 袭 击 事 件 并 进 行 了 一 系 列 危 害 社 会 利 益 的 行 动, 例 如 发 生 在 Hipercor 和 Vallecas 的 袭 击, 刺 杀 民 主 选 举 的 政 治 人 物, 绑 架 Ortega Lara 等 等 然 而 国 家 也 并 非 一 个 样 板 在 民 主 政 体 下 也 曾 发 生 过 武 装 组 织 暗 杀, 警 察 局 严 刑 拷 打 致 死 等 事 件, 并 且 对 政 治 权 利 也 有 某 些 限 制 另 一 方 面, 在 政 治 领 域 里,Euskadi 和 西 班 牙 之 间 的 关 系 仍 悬 而 未 决, 因 为 巴 斯 克 社 会 主 流 仍 在 要 求 更 大 自 决 权 目 前 已 有 一 些 提 议 ( 见 4.1) 引 导 这 些 政 治 问 题 进 入 正 轨 3. 巴 斯 克 社 会 Euskal Herria 的 不 同 地 区 在 历 史 上 曾 几 度 更 换 组 织 形 式 从 以 部 落 为 基 础 的 组 织 到 中 世 纪 典 型 的 不 同 社 会 阶 层 划 分 ( 贵 族 阶 层 教 士 阶 层 自 由 农 民 及 农 奴 ) 在 Bizkaia,Gipuzkoa, 部 分 Araba 和 Navarra 北 部, 封 建 制 度 不 象 在 Castilla 或 Navarra 那 样 有 等 级 和 社 会 阶 层 之 分 其 中 一 部 分 原 因 在 于 16 世 纪 家 族 争 斗 结 束 后, 该 区 建 立 了 普 遍 贵 族 身 份 制 度, 产 生 了 多 数 人 均 是 小 贵 族 的 现 象 这 种 现 象 首 先 发 生 在 自 由 城 池, 然 后 发 生 在 城 市 和 自 由 城 池 以 外 的 农 村 这 就 意 味 着 在 临 时 逮 捕 中 禁 止 使 用 体 罚, 有 利 的 财 政 措 施, 免 除 在 巴 斯 克 境 外 服 役 ( 除 非 与 巴 斯 克 社 会 机 构 有 协 议 ), 有 权 出 席 全 民 大 会 等 等 与 之 相 反, 在 Navarra 其 他 地 区 和 Araba 则 存 在 着 不 同 社 会 阶 层 : 不 同 等 级 的 贵 族 阶 层 教 士 阶 层, 自 由 城 池 的 自 由 居 民 或 ruanos, 自 由 农 民 和 最 重 要 的 封 建 农 奴 阶 层 不 同 的 合 作 方 式 纷 纷 出 现 在 很 多 地 区, 居 民 们 有 权 开 发 所 谓 的 公 共 山 林 资 源 ( 可 由 一 个 居 民 区 乡 村 或 山 谷 的 居 民 们 合 理 利 用 作 为 集 体 财 产 的 山 林 资 源 ); 针 对 不 同 派 别 封 建 军 阀 的 长 期 战 争 ; 各 个 团 体 间 开 始 防 御 合 作 ; 创 立 渔 民 行 会 以 确 定 渔 业 分 配 及 销 售 规 则 但 仍 存 在 着 不 平 衡 ( 在 做 决 定 时 地 主 们 有 很 大 影 响 ; 在 全 民 大 会 上 必 须 用 西 班 牙 语 ; 谁 不 遵 守 则 不 得 参 与 ; 对 某 些 群 体, 例 如 Navarra 北 部 某 些 地 方 居 住 的 Agote 人 和 吉 卜 赛 人 有 所 歧 视 排 斥 ) 3 Agote 或 Cagot, 来 源 不 明 的 少 数 民 族, 几 个 世 纪 以 来 在 Pirineo 两 边 的 地 区 一 直 受 到 种 族 歧 视 在 巴 斯 克 区 域 遭 排 挤 的 地 区 集 中 在 Bazten,Roncal 和 Iparralde 的 山 谷 地 区

17 随 着 19 世 纪 末 的 工 业 化 进 程, 整 个 社 会 体 系 发 生 了 变 化, 出 现 了 高 级 资 产 阶 级 阶 层, 和 中 小 资 产 阶 级 阶 层, 职 业 阶 层, 农 民 渔 民 阶 层 和 有 工 资 收 入 的 工 人 阶 层 目 前 中 小 型 工 业 企 业 增 加, 技 师 和 专 业 人 员 数 量 亦 增 ; 在 这 个 服 务 业 日 益 发 展 的 社 会 中, 工 人 阶 级 及 其 利 益 日 趋 多 样 化 ; 女 性 也 越 来 越 多 的 出 外 工 作 了 ; 虽 然 外 来 移 民 数 量 不 比 从 前, 但 他 们 都 来 自 更 多 元 化 的 社 会 背 景 ; 工 业 区 扩 展 到 了 过 去 的 乡 村 地 区 ; 人 们 的 行 为 更 自 我 化 ; 社 会 流 动 性 增 强 ( 变 换 职 业 及 更 换 居 住 地 ) 3.1. 社 会 演 变 那 些 针 对 Euskadi 所 做 的 调 查 证 明 了 近 年 来 人 们 重 要 价 值 观 念 的 转 变 家 庭 和 工 作 是 最 重 要 的 价 值, 位 于 另 外 两 个 重 要 性 也 提 高 了 的 价 值 ( 政 治 和 自 由 时 间 ) 和 一 个 弱 化 的 价 值 ( 宗 教 ) 之 上 传 统 上 巴 斯 克 民 族 一 直 十 分 信 教 ( 天 主 教 ), 因 此 教 堂 及 其 典 礼 仪 式 仍 在 与 生 命 诞 生 或 死 亡 相 关 的 社 会 风 俗 中 占 一 席 之 地 同 样, 巴 斯 克 人 给 予 工 作 很 高 的 价 值 也 与 著 名 的 巴 斯 克 集 体 工 作 精 神 有 关 长 达 一 个 半 世 纪 的 工 业 发 展 使 人 们 积 极 进 取 纪 律 严 明, 同 时 也 使 人 们 掌 握 了 劳 动 技 能 并 对 自 己 的 工 作 和 报 酬 加 以 评 估 婚 姻 并 未 被 认 为 是 过 时 行 为, 而 且 人 们 认 为 在 婚 姻 中 互 相 尊 重 和 忠 于 对 方 很 重 要 同 时 在 父 母 与 子 女 的 关 系 方 面 首 要 的 价 值 为 牺 牲 尊 重 和 爱 戴, 父 母 教 育 孩 子 要 有 忍 耐 宽 容 的 态 度 15 Zamudio 技 术 园 区 的 建 筑 (Bizkaia) 女 性 的 角 色 发 生 了 很 大 变 化 除 了 女 性 与 男 性 权 利 平 等 之 外, 单 身 母 亲 被 社 会 接 受, 在 必 要 情 况 下 的 离 婚 或 堕 胎 被 看 成 是 正 当 合 理 的 在 一 个 历 史 上 尚 未 是 母 系 社 会 时 期, 即 已 分 配 给 女 性 极 大 的 家 务 (etxekoandre) 和 家 庭 责 任 的 社 会, 这 种 对 女 性 的 尊 重 不 足 为 奇 直 到 近 期 开 始 对 所 有 法 规 中 有 关 男 女 平 等 的 规 定 进 行 改 革, 巴 斯 克 地 区 的 省 公 民 权 利 一 直 比 西 班 牙 传 统 的 一 般 法 规 更 注 重 男 女 平 等 然 而, 所 有 这 一 切 并 未 使 男 女 在 法 律 上 一 律 平 等 甚 至 直 到 今 天 仍 存 在 着 一 股 阻 力 反 对 以 现 代 价 值 观 修 正 某 些 过 时 传 统 ( 例 如 Irun 和 Hondarribia 的 Alardes 节 日 ) 政 治 方 面 人 们 予 以 维 护 的 价 值 是 自 由 和 平 等 这 里 人 们 有 一 种 普 遍 主 张 进 步 的 心 态, 比 其 他 地 方 的 人 对 政 治 更 感 兴 趣, 倾 向 于 参 予 社 会 活 动, 但 在 某 一 段 时 间 曾 经 容 忍 政 治 暴 力 El Pobal 铁 厂 Muskiz (Bizkaia)

18 社 会 变 化 因 素 所 有 社 会, 其 中 包 括 巴 斯 克 社 会, 目 前 都 在 经 历 一 个 重 要 的 转 化 过 程, 影 响 这 种 变 化 的 因 素 很 多 ( 经 济 的 文 化 的 技 术 的 政 治 的 年 代 的 及 人 口 的 因 素 ) 尽 管 在 社 会 劳 工 平 等 方 面 还 有 很 多 阻 碍, 但 是 巴 斯 克 妇 女 和 男 子 一 样 拥 有 相 同 的 法 律 和 政 治 权 利 经 济 因 素 : 在 两 个 世 纪 的 时 间 内 巴 斯 克 社 会 由 贫 困 的 乡 村 转 变 成 城 市 化 社 会 这 是 资 本 主 义 国 家 的 典 型 特 征, 随 之 而 来 的 是 不 同 阶 级 之 间 的 习 以 为 常 的 社 会 冲 突 70 年 代 的 工 业 大 危 机 导 致 了 巴 斯 克 某 些 地 区 存 在 穷 困 区 和 边 缘 群 体 ( 即 被 排 斥 于 社 会 以 外 的 人 ) 事 实 上, 根 据 Eustat(2007),2004 年 共 有 人 ( 人 口 的 3.5%) 徘 徊 在 贫 困 危 险 线 上, 还 有 19.8% 的 人 属 于 缺 乏 舒 适 安 稳 生 活 一 类 文 化 因 素 : 社 会 转 化 显 见 于 文 化 活 动 和 对 闲 暇 时 间 的 享 受 上, 后 者 包 括 外 出 和 家 里 两 方 面 ( 收 音 机 电 视 DVD 音 响 互 联 网 ) 城 乡 差 距 缩 小, 社 会 各 阶 层 之 间 的 差 距 也 在 缩 小 与 之 相 反, 根 据 个 人 经 济 的 能 力 和 文 化 水 平 的 不 同, 人 和 人 在 读 书 看 报 文 化 旅 游 等 活 动 方 面 的 差 别 很 大 通 过 Kzgunea 计 划, 巴 斯 克 政 府 寻 求 相 关 社 会 生 活 各 个 领 域 的 新 技 术 同 样 男 性 和 女 性 之 间 也 存 在 着 差 异 虽 然 已 经 出 现 了 男 女 分 担 家 务 的 趋 势, 但 在 外 工 作 的 女 性 做 家 务 的 时 间 仍 比 男 性 多 在 Euskadi 人 均 每 年 文 化 活 动 消 费 为 欧 元, 马 德 里 该 数 字 为 欧 元 Euskadi 排 在 马 德 里 之 后 列 第 二 位,Navarra 则 以 欧 元 排 在 第 四 位 技 术 因 素 : 科 技 发 展 及 由 此 产 生 的 新 产 品 对 生 活 方 式 产 生 了 巨 大 冲 击 巴 斯 克 地 区 人 们 ( 家 庭 ) 技 术 产 品 拥 有 百 分 比 (2006) 计 算 机 62,7% 放 像 机 或 DVD 66% 互 联 网 49,3% 手 提 电 话 ( 手 机 ) 91,2% 电 子 邮 件 ( ) 36,5% 付 费 电 视 14,2% 统 计 资 料 由 CIES 或 Eustat 提 供

19 政 治 因 素 :Euskadi 的 社 会 政 治 规 划 模 式 在 过 去 几 十 年 间 变 化 各 异 在 19 世 纪 最 后 三 分 之 一 的 时 间 里 原 自 有 法 律 及 特 权 拥 护 者, 卡 洛 斯 主 义 者 ( 传 统 派 原 自 有 法 律 及 特 权 拥 护 者 也 是 卡 洛 斯 王 朝 的 支 持 者 ), 君 主 自 由 主 义 者 和 进 步 共 和 派 之 间 互 相 冲 突 20 世 纪 前 三 分 之 一 的 时 间 里, 保 守 派 自 由 主 义 者 传 统 派 民 族 党 无 政 府 主 义 者 共 和 党 和 社 会 党 各 自 政 纲 不 同,30 年 代 共 产 主 义 者 和 长 枪 党 成 员 ( 极 右 派 ) 也 政 见 不 同 然 而, 在 弗 朗 哥 独 裁 统 治 期 间, 只 有 由 弗 朗 哥 主 义 变 异 的 亲 弗 朗 哥 的 意 识 形 态 是 合 法 的 ( 弗 朗 哥 君 主 主 义 者, 长 枪 党 成 员 传 统 派 和 Opusdeistas), 同 时 共 产 党 民 族 党 和 社 会 主 义 党 也 在 秘 密 活 动 着 目 前 存 在 着 以 下 意 识 形 态 倾 向 : 巴 斯 克 历 史 民 族 主 义 ( 中 间 派 或 左 倾 ) 极 左 派 民 族 主 义 巴 斯 克 - 西 班 牙 社 会 主 义 保 守 主 义 ( 西 班 牙 爱 国 主 义 者 ), 最 后 还 有 在 此 分 类 中 未 识 别 的 其 他 左 派 年 代 因 素 平 均 寿 命 的 延 长 和 社 会 经 济 方 面 的 变 化 使 每 个 家 庭 子 女 数 目 减 少, 父 母 们 更 为 子 女 们 紧 张 忙 碌, 子 女 们 离 家 独 立 的 年 龄 也 越 来 越 大 1860 年 2001 年 Euskal Herria 的 人 口 状 况 Bizkaia Gipuzkoa Álava Araba Euskadi Navarra Iparralde EUSKAL HERRIA 资 料 来 源 :Eustat 人 口 统 计 和 移 民 巴 斯 克 传 统 社 会 经 济 围 绕 农 庄 经 济 模 式 而 转, 人 口 增 长 缓 慢 财 产 继 承 由 三 个 一 脉 相 承 的 风 俗 惯 例 支 配 : 一 是 主 干 继 承 原 则 ( 农 庄 来 自 哪 个 家 族 就 由 哪 个 家 族 系 的 成 员 继 承 ); 二 是 长 子 或 长 女 继 承 权 ( 为 了 不 分 割 农 庄 财 产, 由 一 个 长 子 或 长 女 继 承 农 庄 所 有 财 产 ); 三 是 财 产 合 并 制 ( 一 对 夫 妇 只 有 有 共 同 子 女 时 其 各 自 财 产 才 可 合 并 ) 正 如 上 表 中 所 示,Euskal Herria 人 口 在 140 年 间 翻 了 4 倍, 同 期 Euskadi 的 人 口 翻 了 5 倍 Navarra 省 人 口 几 乎 翻 了 一 番, 而 Iparralde 人 口 则 只 增 长 了 1.6%, 这 些 人 口 增 长 主 要 归 因 于 某 些 时 期 出 生 率 增 长 和 19 世 纪 末 期 及 上 世 纪 中 期 移 民 陆 续 到 来 至 于 Lapurdi 人 口 的 微 弱 增 长 则 是 由 于 有 些 移 民 来 源 于 法 国 其 他 地 区, 例 如 退 休 的 人 和 常 来 旅 游 的 人 等 等 Iparralde 中 较 为 引 人 注 目 的 是 此 期 间 Zuberoa 的 人 口 下 降, 由 1860 年 的 名 居 民 减 少 到 如 今 的 仅 名,Baja Navarra 的 人 口 也 由 当 时 的 人 下 降 到 现 在 的 人 在 Euskal Herria 半 岛 区,1950 年 到 1975 年 之 间 人 口 翻 番, 由 名 增 长 到 名, 其 中 人 为 来 自 西 班 牙 其 他 地 区 的 移 民 ( 占 人 口 的 22%) 从 1975 年 到 2000 年 人 口 未 增 长, 一 部 分 外 来 移 民 由 于 工 业 危 机 而 回 到 自 己 的 故 乡 人 口 方 面 的 这 些 变 化 有 着 多 种 因 素 : 死 亡 率 的 降 低, 出 生 率 的 下 降 ( 因 经 济 女 性 参 加 工 作 子 女 离 家 独 立 年 龄 延 后 及 结 婚 年 龄 后 推 等 方 面 原 因 造 成 ); 社 会 老 龄 化 (20 岁 以 下 的 人 只 占 人 口 的 1/5); 年 轻 一 代 没 有 稳 定 工 作, 住 房 价 格 昂 贵 过 去 5 年 由 于 出 生 率 的 稍 微 提 高 和 外 来 移 民 两 个 因 素 人 口 有 微 弱 增 长 2001 年 Euskadi 200 万 居 民 中 的 27% ( 人 ) 或 出 生 于 西 班 牙 其 他 自 治 区 ( 占 其 中 的 绝 大 部 分 91.4%) 或 是 外 国 人 (8.6%) 文 化 交 叉 十 分 重 要 ( 据 估 计 目 前 只 有 1/4 的 人 前 两 个 姓 式 为 巴 斯 克 起 源 ) 近 期 增 长 最 快 的 群 体 是 外 国 移 民 55% 的 外 国 移 民 于 1996 至 2001 年 期 间 来 此, 在 2001 年 到 2006 年 间 翻 了 近 三 倍 事 实 上, 根 据 2005 年 的 政 府 户 口 登 记 及 其 他 数 据 (Ikuspegi2006),2006 年 外 国 移 民 (83547) 已 占 Euskadi 人 口 4%, 同 年 外 国 移 民 在 西 班 牙 人 口 所 占 比 率 为 8.7% 在 EUSKADI, ARABA 省 的 外 国 移 民 比 率 最 高, 超 过 人 口 的 5.5%, 但 EUSKADI 一 半 的 外 国 移 民 住 在 BIZKAIA 省 17 近 年 来 寿 命 的 延 长 和 出 生 率 的 降 低, 不 断 改 变 了 巴 斯 克 人 口 金 字 塔

20 18 登 记 户 口 的 外 国 人 中 49.10% 来 自 美 洲,28.6% 来 自 欧 洲 ( 特 别 是 那 些 新 近 加 入 欧 共 体 的 国 家 ),17.39% 来 自 非 洲,5.5% 来 自 亚 洲 从 1998 到 2006 年, 外 国 移 民 人 数 翻 了 5 倍 ( 从 人 到 人 移 民 来 源 比 率 已 发 生 了 变 化 1998 年 时 为 :50% 来 自 欧 洲,26.3% 来 自 美 洲,17.8% 来 自 非 洲,5.58% 来 自 亚 洲, 来 自 非 洲 和 亚 洲 的 移 民 所 占 的 比 率 大 致 未 变 年 Euskadi 按 国 籍 看 外 国 移 民 的 构 成 ( 占 人 口 的 百 分 比 ) ,3 18,8 8,6 8,2 12,1 12,6 8, ,7 4,9 4,7 从 国 籍 方 面 看, 哥 伦 比 亚 和 厄 瓜 多 尔 籍 移 民 合 起 来 占 移 民 总 数 22%, 摩 洛 哥 籍 移 民 占 8.9%, 葡 萄 牙 籍 移 民 占 7.5%( 葡 萄 牙 籍 和 阿 根 廷 籍 移 民 所 占 比 率 逐 渐 减 小 ) 增 长 最 多 的 是 罗 马 尼 亚 籍 和 波 利 维 亚 籍 移 民, 分 别 占 到 7.4% 和 7.2% 从 性 别 上 看, 男 性 和 女 性 移 民 基 本 平 衡 与 先 期 前 来 的 同 胞 的 联 系 使 移 民 有 一 定 的 倾 向 : 哥 伦 比 亚 籍 移 民 倾 向 于 去 Bizkaia 和 Araba; 厄 瓜 多 尔 籍 移 民 则 多 去 Bizkaia 和 Gipuzkoa; 葡 萄 芽 和 阿 根 廷 移 民 倾 向 于 Gipuzkoa; 摩 洛 哥 和 阿 尔 及 利 亚 移 民 更 愿 意 去 Araba, 其 次 去 Gipuzkoa; 罗 马 尼 亚 和 波 利 维 亚 移 民 则 多 选 Bizkaia 总 体 上 可 以 说 在 Bizkaia 拉 丁 美 洲 移 民 占 多 数, 在 Gipuzkoa 欧 洲 移 民 占 多 数, 在 Araba 摩 洛 哥 等 阿 拉 伯 移 民 较 多 ,2 17,3 8,7 11,2 12,2 11,8 6,2 6,9 48,2 48, 欧 洲 15 欧 洲 其 他 地 区 摩 洛 哥 和 阿 尔 及 利 亚 非 洲 其 他 地 区 美 国 和 加 拿 大 拉 丁 美 洲 亚 洲 来 源 : 根 据 INE 的 数 据 整 理 在 Navarra, 人 口 总 数 为 人, 其 中 移 民 占 到 8.36%, 与 西 班 牙 移 民 占 人 口 平 均 比 率 相 似 这 些 移 民 集 中 在 Pamplona- Iruñea 和 Ribera 地 区, 其 中 在 Ribera 占 到 其 人 口 总 数 的 10.11%; 从 国 籍 上 看, 厄 瓜 多 尔 籍 移 民 占 移 民 总 数 的 28.12%; 摩 洛 哥 籍 移 民 占 10.22%; 哥 伦 比 亚 籍 移 民 占 9.7%; 保 加 利 亚 和 葡 萄 牙 移 民 占 近 2/3 Navarra 省 外 国 移 民 数 量 在 7 年 内 大 幅 增 长, 十 分 引 人 注 目, 从 4313 人 暴 涨 至 近 人 6,1 6,2 根 据 西 班 牙 国 家 数 据 局 (el Instituto Nacional de Estadística español, 简 称 INE) 2006 年 1 月 的 资 料, 在 整 个 Euskal Herria 南 部 登 记 户 口 的 人 中, 有 人 (74.3%) 出 生 于 Euskadi 自 治 区 或 Navarra, 人 (20.2%) 出 生 于 西 班 牙 其 他 地 区, 另 外 的 人 (5.5%) 出 生 于 外 国 不 过 这 些 出 生 在 外 国 的 人 中 只 有 人 (4.5%) 保 留 其 自 身 国 籍, 算 是 真 正 的 外 国 人 移 民 新 群 体 的 出 现 使 巴 斯 克 人 的 概 念 被 重 新 定 义 与 过 去 相 比, 新 劳 工 移 民 的 数 量 有 所 减 少, 但 文 化 更 呈 多 元 化, 且 是 移 入 国 文 化, 社 会, 劳 工 和 财 政 财 政 等 方 面 受 益 的 根 本 来 源 Bilbao 市 内 的 阿 拉 伯 点 心 店

21 3.2. 家 庭 一 个 社 会 与 另 一 个 社 会 的 家 庭 标 准 可 能 大 不 相 同 现 代 社 会 中 几 世 同 堂 子 孙 成 群 的 大 家 庭 已 罕 见 目 前 存 在 着 不 同 类 型 的 家 庭, 子 女 数 目 减 少, 妇 女 外 出 工 作 传 统 家 庭 和 现 代 家 庭 上 世 纪 各 方 面 的 重 大 变 化 都 使 家 庭 由 乡 村 农 业 型 转 化 到 城 市 工 业 型 传 统 家 庭 和 现 代 家 庭 区 别 传 统 家 庭 现 代 家 庭 家 长 制 民 主 制 子 女 众 多 子 女 很 少 妇 女 持 家 妇 女 外 出 工 作 男 女 工 作 分 工 男 女 平 等 和 角 色 灵 活 家 庭 作 为 经 济 生 产 单 元 家 庭 作 为 消 费 单 元 一 个 家 庭 可 有 许 多 不 同 的 组 成 形 式, 其 中 例 如 : 一 对 配 偶 有 或 无 孩 子 ( 异 性 配 偶, 极 少 数 同 性 配 偶 ) 单 亲 家 庭 ( 一 个 人 和 孩 子 ) 由 血 缘 感 情 或 婚 姻 关 系 而 结 合 在 一 起 的 若 干 个 人 独 居 的 人 传 统 家 庭 ( 一 对 夫 妇 和 孩 子 ) 以 前 在 Euskadi 几 乎 是 唯 一 的 家 庭 形 式, 但 现 在 只 占 所 有 家 庭 的 44.1% 目 前 有 20% 的 人 独 居 (5 年 内 已 翻 番 ),17% 的 家 庭 由 无 孩 子 夫 妇 组 成, 单 亲 家 庭 则 占 10% 婚 姻 和 离 异 婚 姻 的 权 利 和 责 任 在 民 事 法 典 和 其 他 补 充 规 则 中 均 有 阐 述 根 据 法 律, 婚 姻 可 以 是 世 俗 或 宗 教 形 式 前 者 是 在 法 官 市 镇 长 或 其 代 表 及 两 个 证 人 前 举 行 后 者 也 带 有 世 俗 形 式 的 效 果, 可 以 在 被 法 律 承 认 的 四 种 宗 教, 即 天 主 教 新 教 伊 斯 兰 教 和 犹 太 教 的 宗 教 典 礼 上 举 行 同 样 也 存 在 着 委 托 结 婚 ( 由 一 被 授 权 者 代 表 不 能 出 席 的 婚 姻 一 方 ) 或 领 事 结 婚, 即 在 海 外 本 国 领 事 馆 或 大 使 馆 结 婚 同 性 恋 婚 姻 同 性 恋 婚 姻 在 若 干 国 家 ( 荷 兰 比 利 时 加 拿 大 和 西 班 牙 ) 已 获 承 认, 拥 有 充 分 权 利 和 义 务, 包 括 可 以 领 养 小 孩 这 与 那 些 把 同 性 恋 看 成 是 一 种 变 态 而 不 看 成 是 一 种 个 人 自 由 选 择 的 态 度 形 成 了 对 照 婚 姻 废 除 分 居 和 离 婚 婚 姻 废 除 是 指 法 院 判 决 已 执 行 的 婚 姻 由 于 某 种 强 烈 理 由 而 不 生 效 分 居 是 指 婚 姻 双 方 结 束 共 同 生 活, 法 律 上 仍 结 合 在 一 起, 但 暂 停 其 实 效 无 论 双 方 是 否 达 成 协 议, 其 中 任 何 一 方 都 有 权 向 法 院 申 请 分 居 离 婚 是 指 通 过 法 律 程 序 解 除 婚 姻, 这 样 就 允 许 双 方 以 后 各 自 再 与 他 人 结 婚 婚 姻 双 方 必 须 对 孩 子 的 监 护 权 应 付 的 抚 养 费 探 望 时 间 财 产 分 配 等 等 问 题 达 成 协 议 在 双 方 达 不 成 协 议 的 情 况 下, 将 由 法 院 在 听 毕 双 方 的 陈 述 后 作 出 决 定 未 婚 同 居 者 现 今 的 巴 斯 克 社 会 开 放 而 多 样 化 无 任 何 明 文 证 实 其 结 合 的 未 婚 同 居 者 ( 决 定 住 在 一 起 但 并 未 结 婚 的 一 对 ) 在 当 今 十 分 普 遍 巴 斯 克 议 会 的 2/2003 号 法 律 使 Euskadi 未 婚 同 居 者 合 法 化, 未 婚 同 居 者, 包 括 同 性 恋 者, 与 那 些 结 婚 的 人 在 Euskadi 管 辖 权 限 内 的 事 务 上 有 同 等 的 权 利 和 责 任, 例 如 领 养 孩 子 医 疗 服 务 婚 姻 财 产 制 度 等 等 但 是, 法 律 规 定 未 婚 同 居 者 在 一 方 死 亡 的 情 况 下 另 一 方 不 能 领 取 鳏 寡 抚 恤 金 为 取 得 合 法 的 未 婚 同 居 者 身 份, 有 意 者 必 须 到 Euskadi 同 居 者 登 记 处 或 相 应 的 市 镇 政 府 登 记 处 登 记 男 女 平 等 ( 性 别 平 等 ) 受 到 法 律 保 护 并 且 是 法 律 规 定 的 2005 年 2 月 巴 斯 克 议 会 通 过 了 一 项 平 等 法 来 强 化 此 观 念, 另 一 方 面 家 庭 暴 力 和 对 女 性 的 骚 扰 可 导 致 严 厉 刑 法 惩 治 19 夫 妻 之 间 的 角 色 发 生 了 快 速 和 深 刻 的 变 化 Emakunde 运 动 致 力 于 性 别 间 的 权 利 平 等

22 社 会 参 与 巴 斯 克 民 族 有 着 特 殊 的 参 与 活 动 和 结 设 会 团 的 倾 向 从 企 业 合 作 集 团, 到 txokos( 会 员 们 谈 天 做 饭 吃 晚 餐 等 等 的 地 方 ), 再 到 那 些 争 取 应 有 权 益 的 组 织 或 那 些 Cuadrillas( 定 期 共 享 休 闲 时 间 的 一 群 朋 友 ), 这 种 倾 向 在 巴 斯 克 社 会 的 方 方 面 面 均 表 现 明 显 巴 斯 克 人 有 着 特 殊 的 参 与 活 动 和 结 社 会 团 的 倾 向 虽 然 这 个 地 区 较 小, 但 却 有 许 多 协 会 社 团, 根 据 Eustat 的 统 计 2006 年 在 Euskadi 的 个 登 记 协 会 社 团 的 基 础 上, 还 应 加 上 6533 个 体 育 协 会, 这 样 总 数 达 到 个 政 治 和 社 经 类 的 协 会 有 2428 个, 严 格 意 义 上 讲 的 文 化 社 团 ( 艺 术 文 化 促 进 科 学 等 方 面, 不 包 括 美 食, 娱 乐, 体 育, 斗 牛 等 的 ) 有 5035 个 工 会 工 会 为 代 表 工 人 阶 级 面 对 企 业 业 主 以 维 护 工 人 工 作 条 件 和 工 资 水 平 的 组 织 在 达 到 一 定 规 模 的 企 业, 工 人 们 在 自 己 人 当 中 选 举 一 些 成 员 组 成 企 业 委 员 会, 将 在 企 业 业 主 面 前 代 表 工 人 的 利 益 最 重 要 的 工 会 是 那 些 被 认 为 是 阶 级 工 会 的 工 会 ( 即 整 个 工 人 阶 层 的 工 会, 而 不 只 是 一 个 企 业 的 工 人 的 工 会 ); 最 大 的 是 ELA( 民 族 党 组 织 但 只 在 Euskadi 和 Navarra 活 动 ), 有 名 成 员, 随 后 是 与 ELA 差 距 较 大 的 CCOO( 非 民 族 党 组 织, 是 在 整 个 西 班 牙 存 在 的 一 个 工 会 的 一 部 分 ); 紧 接 着 是 LAB( 民 族 党 ) 和 UGT( 西 班 牙 国 家 范 围 的 ) 除 此 之 外, 还 有 一 些 更 小 的 工 会 (USO ESK ) 或 纯 粹 的 按 部 门 分 的 工 会 ( 教 育 卫 生 保 健 ) 工 会 集 会 反 对 移 民 法 2006 年 工 会 选 举 中 的 各 工 会 代 表 所 占 比 率 40, ,4 16,7 12,3 CAPV Navarra 其 他 13 30,

23 Bilbao 商 业, 工 业 和 航 海 业 委 员 会 的 所 在 地, 雕 塑 是 Nestor Basterretxea 为 其 百 年 庆 典 所 作 (1986) 不 只 是 那 些 受 雇 的 工 人 有 工 会, 个 体 工 作 者 小 农 牧 业 主 或 搞 运 输 的 人 也 同 样 有 自 己 的 组 织 或 工 会 (EHNE ENBA...) 企 业 联 会 巴 斯 克 企 业 联 合 会 (La Confederación Empresarial Vasca, 简 称 Confebask) 创 立 于 1983 年 3 月, 是 代 表 并 维 护 巴 斯 克 地 区 企 业 业 主 利 益 的 组 织 Confebask 以 推 动 私 人 创 业 和 促 进 自 由 企 业 发 展 的 观 念 为 本 该 联 合 会 在 自 愿 加 入 的 原 则 上 汇 集 了 多 家 企 业, 是 西 班 牙 企 业 组 织 联 合 会 (La Confederación Española de Organizaciones Empresariales, 简 称 CEOE) 的 成 员 涉 及 其 他 更 广 泛 目 的 的 组 织 有 各 省 的 商 业 协 会 ( 商 会 ), 工 业 协 会 和 航 海 业 协 会, 这 些 协 会 是 受 保 护 公 共 权 益 的 法 律 制 约 的 自 行 管 理 的 组 织 他 们 代 表 并 维 护 商 业 工 业 和 航 海 业 的 普 遍 利 益, 给 予 企 业 服 务 ( 资 料 知 识 咨 询 等 等 ) 并 采 取 主 动 措 施 促 进 经 济 发 展 集 体 合 作 企 业 协 会 社 团 和 社 会 运 动 21 整 个 Euskal Herria 的 社 会 组 织 构 成 涉 及 广 泛 并 包 罗 万 象 除 了 许 许 多 多 体 育 娱 乐 文 化 ( 特 别 是 那 些 为 巴 斯 克 语 维 护 利 益 和 争 取 权 利 的 ) 青 年 居 民 环 保 方 面 的 协 会 社 团 外, 还 有 不 同 党 派 工 会 和 非 政 府 组 织 (ONG), 尤 其 突 出 的 是 众 多 的 保 护 生 态 争 取 女 性 权 益 和 维 护 和 平 的 社 会 运 动 这 些 运 动 以 争 取 权 益 为 特 色, 更 有 组 织 性, 其 活 动 达 到 了 基 本 系 统 化 或 零 星 化 ETA 组 织 的 袭 击 导 致 了 一 些 反 对 暴 力 和 寻 求 代 表 恐 怖 主 义 牺 牲 者 或 代 表 被 捕 者 家 属 的 社 会 运 动 及 组 织 的 出 现 维 护 和 平 的 最 重 要 和 稳 定 的 社 会 运 动 为 Elkarri( 现 为 Lokarri) 和 Gesto por la Paz 还 有 一 个 和 平 研 究 院 (Gernika Gogoratuz) 另 一 方 面, Ermua 和 Basta Ya! 论 坛 结 合 了 反 恐 怖 主 义 和 反 巴 斯 克 民 族 主 义,Etxerat 组 织 了 ETA 入 狱 成 员 的 家 庭 支 持 和 平 的 活 动 巴 斯 克 经 济 中 有 许 多 合 作 企 业 (1607 个 ) 和 共 同 工 作 联 营 企 业, 还 有 股 份 公 司 (Sociedades Anónimas Laborales, 简 称 SAL)(1058 个 ) 和 劳 务 有 限 公 司 (Sociedades Limitadas Laborales, 简 称 SLL)(1116 个 ) 单 Mondragón 合 作 公 司 就 汇 集 了 210 家 企 业 和 名 雇 员 (56.1% 在 Euskadi 境 外 ) 那 些 股 份 公 司 和 劳 务 有 限 公 司 有 名 股 东 工 作 者, 几 乎 全 部 是 由 那 些 做 了 很 大 牺 牲 才 从 垂 死 的 工 业 中 拯 救 了 为 数 不 少 的 企 业 的 工 作 者 本 身 组 成 在 Euskadi 总 共 有 名 社 会 经 济 活 动 雇 员, 占 人 口 的 6.4% Mondragón-Arrasate 合 作 集 团 (MCC) 是 巴 斯 克 最 重 要 的 合 作 企 业 涉 及 生 产, 研 究, 金 融, 服 务 和 休 闲 业 企 业, 遍 布 全 球 MCC 所 属 的 DANOBAT 机 床 合 作 企 业 的 产 品

24 非 政 府 组 织 (ONG) 非 政 府 组 织 (Las Organizaciones No Gubernamentales, 简 称 ONG) 由 公 民 公 正 无 私 的 意 愿 而 诞 生 它 们 都 比 较 专 业 化, 或 为 边 缘 群 体 ( 即 被 排 斥 于 社 会 以 外 的 人 ), 或 为 不 受 重 视 的 社 会 群 体 ( 老 年 人 病 人 或 残 疾 人 无 家 可 归 者 等 等 ) 寻 求 福 利, 或 有 文 化 目 的 特 别 指 出 的 是 那 些 非 政 府 性 的 发 展 组 织 (Las ONGS de Desarrollo, 简 称 ONGD) 的 惊 人 增 长, 即 那 些 致 力 于 改 善 发 展 中 国 家 人 民 或 本 国 边 缘 群 体 的 生 活 条 件 的 组 织 最 为 人 知 的 有 : 和 平 与 第 三 世 (Hirugarren Mundua ta Bakea), Mugarik Gabe 世 界 医 生 组 织 (Médicos del Mundo), Intermón- Oxfam,Setem, 红 十 字 会 (Cruz Roja) Unesco Etxea Haurralde 基 金 会 致 力 于 移 民 和 政 治 庇 护 的 组 织 中 有 Cear-Euskadi( 促 进 和 来 自 长 期 战 乱 国 家 难 民 的 团 结 及 关 系 的 组 织 ),SOS Racismo( 种 族 歧 视 救 护 组 织 ),Caritas 和 Harresiak Apurtuz- 是 Euskadi 各 非 政 府 性 扶 持 移 民 组 织 的 协 调 者 Bolívar (Bizkaia) 的 Ziortza (Zenarruza) 的 哥 伦 比 亚 人 团 体 图 为 撒 哈 拉 露 营 处 一 辆 装 有 多 种 援 助 物 资 的 卡 车

25 3.4. 在 外 散 居 的 巴 斯 克 人 Euskal Etxeak 是 指 那 些 移 民 到 世 界 其 他 各 地 的 巴 斯 克 人 及 其 后 代 汇 集 的 中 心 或 团 体, 巴 斯 克 文 化 方 方 面 面 在 此 得 以 流 传 大 多 数 情 况 下 人 们 的 这 种 文 化 情 结 都 与 其 巴 斯 克 公 民 身 份 同 出 一 辙 大 多 数 人 是 19 世 纪 出 外 寻 求 机 会 的 巴 斯 克 人 的 后 代, 但 较 大 的 一 部 分 是 1936 年 战 后 流 亡 国 外 的 人 23 在 Iparralde, 调 查 则 显 示 了 另 一 种 局 面 40% 的 人 将 巴 斯 克 看 成 自 己 身 份 的 重 要 部 分 (16% 的 人 自 我 感 觉 仅 是 巴 斯 克 人,24% 的 人 自 我 感 觉 既 是 巴 斯 克 人 又 是 法 国 人 ),52% 的 人 则 自 我 感 觉 是 法 国 人 年 轻 人 中 前 者 (48%) 比 后 者 多 (46%) 那 里 的 人 巴 斯 克 身 份 感 民 族 意 识 较 弱 而 文 化 意 识 较 强 全 世 界 共 有 161 个 euskal etxeak, 分 布 在 21 个 国 家 其 中 106 个 分 布 在 整 个 拉 丁 美 洲 ( 阿 根 廷 拥 有 最 多 76 个, 其 次 是 乌 拉 圭 有 10 个, 委 内 瑞 拉 有 6 个 ),36 个 分 布 在 北 美,10 个 在 西 班 牙,5 个 在 欧 洲,3 个 在 澳 大 利 亚 3.5. 调 查 一 种 被 广 泛 应 用 的 研 究 社 会 所 发 生 的 变 化 的 方 式 是 做 社 会 调 查, 就 是 向 很 多 人 提 出 有 关 一 具 体 主 题 的 一 些 确 切 问 题 在 Euskadi,EUSTAT 是 负 责 统 计 数 据 做 调 查 和 民 意 测 验 的 官 方 机 构 不 过 也 存 在 其 他 做 各 式 调 查 的 载 体 (Sociómetro vasco Euskobarómetro 等 等 ) 除 此 之 外, 还 有 各 类 观 察 组 织 ( 关 于 移 民 的, 关 于 青 年 一 代 的, 还 有 最 近 的 关 于 文 化 的, 参 阅 身 份 感 第 三 届 世 界 巴 斯 克 人 大 会 (2003) 期 间 自 治 区 主 席 Lehendakari 受 到 美 国 Boise 巴 斯 克 人 团 体 的 舞 蹈 致 意 欢 迎 Baiona (Lapurdi) 的 巴 斯 克 博 物 馆 外 墙 巴 斯 克 文 化 和 政 治 身 份 意 识 随 着 19 世 纪 在 Euskal Herria 半 岛 区 逐 渐 发 展 深 刻, 那 时 巴 斯 克 人 自 我 感 觉 是 一 个 国 家, 不 同 于 西 班 牙 其 他 各 地, 至 少 在 文 化 方 面 是 如 此 然 而 直 到 20 世 纪 这 种 不 同 文 化 身 份 意 识 才 转 移 到 政 治 领 域, 首 先 是 由 于 民 族 主 义 运 动 带 动, 但 后 来 ( 直 到 现 在 ), 则 表 现 在 大 多 数 民 众 都 有 巴 斯 克 身 份 感 上 据 调 查,Euskadi 自 治 区 是 一 个 有 着 强 烈 身 份 感 的 多 文 化 地 区 55% 的 人 自 我 感 觉 只 是 巴 斯 克 人 或 者 比 起 西 班 牙 人 更 是 巴 斯 克 人 ( 相 比 之 下 只 有 10-12% 的 人 自 我 感 觉 是 西 班 牙 人 或 者 比 起 巴 斯 克 人 更 是 西 班 牙 人 ), 同 时 有 28% 的 人 自 我 感 觉 既 是 巴 斯 克 人 又 是 西 班 牙 人 在 Navarra 省, 人 们 的 Navarra 主 义 与 更 广 泛 的 政 治 身 份, 或 是 西 班 牙 或 是 巴 斯 克 身 份 相 融 也 就 是 说,Navarra 有 人 自 我 感 觉 是 巴 斯 克 人, 也 有 人 自 我 感 觉 是 西 班 牙 人, 还 有 人 自 我 感 觉 是 Navarra 人

26 24 4. 政 治 体 制 Makila ( 手 杖 ) 是 巴 斯 克 政 治 权 利 的 象 征 也 用 于 对 人 物 的 认 可, 特 别 是 对 他 的 功 绩 此 例 为 Bizkaia 吉 普 赛 人 协 团 的 主 席 现 代 民 主 国 家 建 立 在 通 过 全 民 投 票 ( 所 有 成 年 公 民 均 有 投 票 权 ) 所 表 现 出 的 大 众 意 愿 上 当 选 的 议 会 代 表 们 代 表 公 民 撰 写 并 通 过 法 律 同 时 存 在 着 参 予 民 主 的 形 式 ( 公 民 投 票 公 民 主 动 提 案 立 法 等 等 ) 从 理 论 上 讲, 民 主 是 以 若 干 运 转 和 发 展 原 则 为 基 础 的 自 由 个 人 的 ( 意 识 形 态 宗 教 信 仰 居 住 地 点 人 身 活 动 言 论 表 达 获 取 信 息 和 学 术 研 究 自 由 ) 和 集 体 的 ( 政 治 参 予 自 由 ) 正 义 独 立 于 国 家 其 他 权 力 之 外, 确 保 个 人 有 受 法 庭 监 护 和 被 辩 护 的 权 利 平 等 任 何 人 不 得 因 其 出 身 种 族 性 别 宗 教 或 所 持 意 见 而 遭 受 歧 视 政 治 多 元 化 允 许 不 同 意 识 形 态 共 存 ( 这 种 不 同 意 识 形 态 首 先 通 过 不 同 的 党 派 而 表 现 ) 在 民 主 国 家 里, 宪 法 是 最 具 权 威 的 法 律 国 家 分 为 三 个 独 立 的 权 力 机 关 : 立 法 机 关 ( 议 会 ) 制 定 法 律 并 监 督 政 府, 其 成 员 由 人 民 选 举 而 产 生 ( 全 民 投 票 ) 执 行 机 关 ( 政 府 ) 实 施 和 颁 布 经 国 会 通 过 的 法 律 并 执 行 政 府 行 动 司 法 机 关 ( 法 庭 ) 负 责 保 证 法 律 的 执 行 和 根 据 法 律 伸 张 正 义 ; 监 督 执 行 机 关 的 行 为 合 法 性 居 民 的 要 求 可 以 通 过 联 合 签 名 的 方 式 形 成 法 律 提 案

27 4.1.Euskadi 的 政 治 体 制 和 自 治 权 法 令 Euskadi 在 西 班 牙 国 内 的 法 力 权 限 由 自 治 权 法 令 规 定, 该 法 令 1979 年 10 月 经 全 民 投 票 以 54% 的 民 众 支 持 率 获 得 通 过 El Pueblo Vasco 或 Euskal Herria, 作 为 其 民 族 身 份 表 述, 确 立 为 归 属 西 班 牙 管 辖 的 自 治 区, 正 式 名 称 为 Euskadi 或 País Vasco, 符 合 作 为 其 基 本 确 立 准 则 的 宪 法 和 本 法 令 这 样 便 开 篇 了 Euskadi 自 治 权 法 令, 即 为 人 所 知 的 Gernika 法 令 的 序 言 按 照 这 一 基 本 法 律,Euskadi 自 治 区 由 Araba,Gipuzkoa 和 Bizkaia 三 省 组 成, 并 为 Navarra 省 如 果 愿 意 也 可 以 加 入 留 下 了 可 能 性 新 法 令 计 划 25 说, 在 各 省 人 民 代 表 大 会 上 选 举 是 以 区 域 为 基 础 的 ; 在 Navarra 省 (Baztán 或 Ulzama) 仍 保 留 着 把 同 一 山 谷 的 村 子 集 中 在 一 起 或 由 大 市 镇 政 府 集 中 那 些 小 乡 村 政 府 的 惯 例 一 个 居 民 区 (biltzar) 对 共 同 问 题 作 出 决 定 的 传 统 居 民 大 会 在 现 实 中 也 有 反 映 比 如 说, 在 Berriatua 和 Zerain 由 居 民 们 集 中 在 一 起 选 举 出 参 加 市 政 府 选 举 的 代 表 ; 再 比 如 说 auzolan( 居 民 们 共 同 分 担 社 区 工 作 ) 的 惯 例, 无 论 是 修 路 (bidegintza) 还 是 修 整 一 户 居 民 的 房 顶 ; 另 外 还 有 巴 斯 克 土 地 上 合 作 主 义 和 社 会 经 济 的 特 殊 发 展 议 会 和 巴 斯 克 政 府 均 设 在 Vitoria-Gasteiz, 都 是 自 治 区 的 主 要 权 利 机 关, 管 理 范 围 是 自 治 区 地 域, 包 括 三 大 历 史 领 地 :Álava- Araba,Bizkaia 和 Gipuzkoa 巴 斯 克 议 会 全 会 的 大 厅 Gernika 法 令 目 前 生 效 并 且 巴 斯 克 政 治 体 制 在 遵 照 此 法 令 的 基 础 上 组 建 构 成 现 时 此 法 令 正 处 在 修 改 之 中 在 年 立 法 期, 巴 斯 克 议 会 于 2004 年 12 月 30 日 以 绝 大 多 数 票 通 过 了 一 个 新 的 Euskadi 自 治 区 政 令 计 划, 并 以 此 与 西 班 牙 政 府 面 对 面 磋 商, 它 是 确 立 与 西 班 牙 自 由 关 系 的 政 治 协 定 此 法 令 坚 持 要 求 西 班 牙 变 为 多 民 族 国 体, 向 联 邦 一 联 盟 形 式 靠 近, 并 建 立 一 种 可 执 行 的 保 证 体 系 和 给 予 巴 斯 克 人 民 更 大 的 决 定 权 该 法 令 在 马 德 里 的 议 员 代 表 大 会 上 遭 到 了 否 绝 某 些 历 史 特 色 在 历 史 记 忆 中, 超 越 了 外 在 形 式 结 构 的 风 俗 习 惯 和 使 用 先 例 一 直 未 停 止 其 影 响 作 为 无 水 港 的 古 代 海 关 和 与 其 他 欧 洲 国 家 自 由 贸 易 往 来 的 经 验, 留 下 了 与 其 他 国 家 例 如 与 英 国, 的 海 上 往 来 的 贸 易 协 定 (1353 年 Bizkaia 省 人 民 代 表 大 会 和 1482 年 Gipuzkoa 省 人 民 代 表 大 会 上 ) 和 自 己 的 Bilbao 领 事 馆 el Consulado de Bilbao ( 此 机 构 建 于 1511 年 监 管 贸 易 往 来 并 保 护 Bilbao 商 人 的 利 益 ) 这 些 都 表 明 了 巴 斯 克 地 区 不 仅 在 经 济 方 面 有 国 际 性, 是 出 口 大 国, 而 且 政 治 身 份 上 也 具 有 国 际 色 彩 同 时,Bizkaia 省 古 时 的 Gernika 人 民 代 表 大 会 起 代 表 组 织 按 省 内 各 地 区 划 分 参 予, 在 Araba 省 是 按 不 同 地 域, 在 Navarra 省 是 按 不 同 的 山 谷, 这 些 都 表 明 了 一 种 按 区 域 划 分 的 传 统 区 域 这 里 被 理 解 为 几 个 不 同 的 相 邻 城 镇 之 间 因 关 系 往 来 而 集 中 构 成 的 一 自 然 空 间 在 现 实 中, 这 个 区 域 观 念 有 几 种 不 同 的 表 达 方 式 比 如

28 26 对 于 个 人 基 本 权 利 的 尊 重 ( 不 受 虐 待 ) 在 古 法 律 收 集 的 hebeas Corpus 已 有 表 述 此 外, 在 居 民 中 抽 签 选 举 职 务 或 轮 流 任 职 一 直 是 惯 例, 被 选 举 的 有 权 威 必 须 住 在 其 所 管 区 以 可 见 并 可 被 检 察, 这 也 是 惯 例 在 当 今 社 会, 勿 需 那 么 理 想 化, 人 们 要 求 权 威 近 而 可 及 便 可 以 了 然 而 对 于 更 高 的 权 威, 人 们 要 求 其 可 做 出 让 步 并 尊 重 下 面 这 在 原 有 法 律 通 行 证 ( Pase foral ) 中 有 所 表 达, 根 据 这 一 体 系,Navarra 王 国 的 那 些 省 代 表 大 会 和 国 会 遵 守 国 王 的 决 定, 但 当 这 些 决 定 与 任 何 其 原 自 有 法 律 有 冲 突 时, 它 们 有 权 不 执 行 这 些 决 定, 并 将 其 返 回 4.2. 权 力 机 构 的 基 本 构 成 基 本 统 治 机 构 分 自 治 区 级 省 级 和 市 镇 政 府 级 三 级 自 治 区 权 力 机 关 巴 斯 克 自 治 区 议 会 巴 斯 克 自 治 区 政 府 从 这 种 民 主 精 神 上 看, 那 些 在 Euskal Herria 频 繁 发 生 的 反 对 权 力 滥 用 的 matxinadas(17 世 纪, 特 别 是 18 世 纪 的 社 会 暴 动 ) 不 足 为 奇 Álava-Araba 省 人 民 代 表 大 会 省 权 力 机 关 Bizkaia 省 人 民 代 表 大 会 Gipuzkoa 省 人 民 代 表 大 会 Álava-Araba 省 政 府 Bizkaia 省 政 府 Gipuzkoa 省 政 府 市 镇 政 府 机 关 市 镇 政 府 Euskadi 自 治 区 级 议 会 和 巴 斯 克 自 治 区 政 府 的 总 部 均 设 在 Gasteiz, 是 基 于 自 治 权 法 令 的 自 治 区 范 围 内 的 两 大 基 本 机 构, 也 是 三 个 省 份 (Araba Bizkaia 和 Gipuzkoa) 的 共 同 上 级 机 构 三 任 民 主 党 自 治 区 主 席 在 纪 念 1936 年 颁 布 的 第 一 届 巴 斯 克 政 府 宪 法 的 活 动 中 同 时 存 在 着 一 个 高 级 法 院, 其 司 法 管 辖 涉 及 整 个 Euskadi 除 此 之 外, 在 Euskadi 还 有 一 个 西 班 牙 中 央 政 府 代 表 机 构 巴 斯 克 自 治 区 议 会 巴 斯 克 自 治 区 议 会 是 Euskadi 普 遍 代 表 机 构, 其 基 本 职 责 为 立 法, 推 动 和 监 督 巴 斯 克 自 治 区 政 府 行 为, 并 通 过 自 治 区 的 财 政 预 算 议 会 由 75 名 经 全 民 投 票 选 举 产 生 的 代 表 组 成, 任 期 4 年 每 个 省 无 论 其 居 民 数 量 多 少 均 有 25 个 代 表 席 位 该 机 构 进 行 立 法 并 通 过 自 治 区 总 体 财 政 预 算

29 议 会 选 举 活 动 为 期 15 天 法 律 根 据 每 个 党 派 在 前 届 自 治 区 议 会 选 举 中 所 获 选 票 总 数 多 少 来 调 节 其 对 大 众 传 媒 免 费 空 间 ( 报 纸 的 版 面 广 播 电 视 的 节 目 时 间 等 ) 的 使 用 一 个 竞 选 人 如 要 被 划 入 授 予 席 位 的 考 虑 范 围, 至 少 要 获 得 本 省 发 布 的 有 效 选 票 的 5% 巴 斯 克 自 治 区 政 府 议 会 代 表 们 在 自 己 人 当 中 以 多 数 选 举 产 生 Lehendakari( 自 治 区 政 府 主 席 ), 他 除 了 是 巴 斯 克 自 治 区 政 府 的 引 人 注 目 的 首 领 外, 还 显 示 出 自 治 区 领 袖 风 范 并 是 其 最 高 代 表, 由 他 提 名 不 同 的 理 事 ( 相 当 于 部 长 ) 管 理 不 同 的 部 ( 财 政 部 文 化 部 ) 政 府 可 以 是 拥 有 议 会 多 数 席 位 的 一 党 组 成 也 可 以 是 多 党 联 合 组 成 省 级 和 地 方 级 省 份 法 适 用 于 调 节 省 级 机 关 和 自 治 区 机 构 之 间 的 关 系 这 个 法 律 和 自 治 权 法 令 是 Euskadi 内 部 建 立 联 邦 制 模 式 的 基 础, 这 个 体 制 的 原 则 是 体 现 对 三 个 省 份 的 尊 重 及 三 省 之 间 的 地 位 平 等 省 人 民 代 表 大 会 和 省 政 府 Euskadi 三 个 省 份 中 每 个 都 有 自 己 的 机 构, 包 括 省 级 议 会 ( 即 Araba Bizkaia 和 Gipuzkoa 各 省 的 人 民 代 表 大 会 ) 和 省 政 府 省 政 府 拥 有 广 泛 管 辖 权 限, 其 中 包 括 征 收 直 接 或 非 直 接 性 税 收 省 代 表 大 会 的 51 名 男 女 委 员 由 各 省 在 省 内 各 地 区 基 础 上 通 过 全 民 投 票 选 举 产 生 此 选 举 与 市 政 府 的 选 举 同 时 进 行 投 票 人 必 须 在 票 箱 内 投 入 两 张 选 票, 一 张 是 选 举 市 政 府 各 委 员 会 成 员, 另 一 张 是 选 举 省 代 表 大 会 成 员 省 代 表 大 会 投 票 通 过 省 级 法 律 法 规, 批 准 省 级 政 预 算 并 选 举 执 行 机 关 ( 省 政 府 ) 以 统 管 全 省 各 省 政 府,Diputación (Foru Aldundia), 上 以 总 代 表 为 首, 下 有 整 个 代 表 团 支 持, 这 只 局 限 在 省 级 范 围 以 内 Diputaciones 在 各 个 省 其 所 属 管 辖 权 限 内 执 行 政 府 职 责 经 济 协 定 Euskadi 和 西 班 牙 之 间 与 税 收 有 关 的 一 切 事 务 及 税 收 关 系 均 通 过 经 济 协 定 体 制 调 节 协 定 给 予 巴 斯 克 公 共 管 理 机 构 充 分 自 主 权 并 使 其 能 够 执 行 根 据 自 治 权 法 令 Euskadi 所 享 有 的 权 力 责 任 经 济 协 定 体 制 源 于 原 自 有 法 律 和 特 权 体 制 此 协 定 体 制 于 1841 年 在 Navarra 被 确 立,1878 年 在 Euskadi 被 确 立 并 于 1978 年 通 过 宪 法 的 第 一 条 附 加 法 令 被 予 以 确 认 自 治 权 法 令 的 第 三 章 承 认 Euskadi 有 自 己 的 自 治 区 财 政 部, 执 行 并 发 展 其 所 属 管 辖 权 限 27 位 于 Lakua 的 巴 斯 克 政 府 总 部 Vitoria-Gasteiz. Euskadi 和 西 班 牙 国 家 之 间 的 税 务 以 及 相 关 事 宜 通 过 经 济 协 定 协 调, 给 予 巴 斯 克 公 共 管 理 机 构 在 财 政 和 积 极 上 的 完 全 自 主 权 巴 斯 克 政 府 和 中 央 政 府 代 表 签 署 经 济 协 定 (2007)

30 28 税 收 可 为 : 2007 年 巴 斯 克 政 府 的 财 政 预 算 总 额 87.4 亿 欧 元 支 出 直 接 税 收 直 接 针 对 个 人 收 入 而 征 收, 属 累 进 税 收 ( 收 入 多 的 人 高 税 比 便 也 高 ), 并 施 加 于 : - 工 资, 通 过 具 体 个 人 所 得 税 而 征 收 (El Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, 简 称 IRPF) - 企 业 收 益, 通 过 企 业 税 收 - 拥 有 财 产, 住 房 股 份 - 继 承 财 产, 遗 产 和 捐 赠 58% 教 育 卫 生 保 健 收 入 间 接 税 收 施 加 于 消 费 销 售 和 对 外 贸 易 增 值 税 (IVA) 和 特 殊 税 在 欧 共 体 所 有 国 家 是 统 一 的 无 论 税 收 数 额 多 还 是 少 ( 即 无 论 巴 斯 克 经 济 好 还 是 坏, 例 如 80 年 代 经 济 形 势 严 峻, 冒 有 负 面 风 险 ),Euskadi 都 必 须 向 马 德 里 中 央 政 府 交 固 定 数 额 税 款 以 便 用 于 只 属 中 央 政 府 管 辖 权 限 内 的 未 转 移 权 力 给 Euskadi 的 公 共 事 业 ( 国 际 关 系, 国 防 海 关 总 体 交 通 ) 自 1981 年 以 来 Euskadi 上 缴 税 收 数 额 占 国 家 总 财 政 预 算 的 6.24% 一 旦 扣 除 了 固 定 数 额 税 款, 巴 斯 克 政 府 和 各 省 级 政 府 按 70% 和 30% 的 比 例 分 配 所 余 税 收 收 入 另 外, 各 省 政 府 将 其 50% 的 所 得 用 于 资 助 各 市 镇 政 府 2007 年 巴 斯 克 政 府 的 财 政 预 算 高 达 87.4 亿 欧 元 31% 工 业 住 宅 和 环 保 公 共 工 程 工 作 司 法 内 务 文 化 农 业 税 收 93% 11% 其 他 总 计 * 7% * 欧 洲 基 金 / 转 帐 - 3% 自 身 收 入 - 1% 公 共 债 务 - 3% Navarra 与 Euskadi 的 体 制 相 似, 也 是 以 协 议 方 式 向 国 家 上 缴 税 收 固 定 数 额 近 年 来 巴 斯 克 政 府 的 投 资 主 要 用 于 激 励 创 新 来 作 为 经 济 增 长 的 基 础 在 公 众 组 织 SPRI 的 推 动 下, 于 (Álava- Araba)Laudio 的 原 陶 瓷 工 厂 的 旧 址 上 建 立 起 来 的 企 业 培 育 基 地 市 镇 政 府 市 镇 政 府 是 指 负 责 执 行 市 镇 政 府 所 属 权 力 职 责 的 机 关 市 镇 政 府 由 市 镇 长 和 市 镇 各 管 理 委 员 会 组 成, 任 务 是 组 织 市 政 服 务 ( 清 洁 交 通 救 火 规 划 等 等 ), 完 成 这 些 服 务 的 经 费 来 源 于 税 收 及 上 级 机 构 拨 款 每 个 市 政 府 管 理 自 己 的 行 政 资 源 巴 斯 克 各 市 镇 政 府 联 合 会 称 为 EUDEL

31 4.3.Euskadi 公 民 代 表 : 政 党 政 党 是 公 民 参 予 政 治 的 主 要 形 式 政 党 负 责 代 表 政 治, 维 护 一 种 意 识 形 态 并 持 有 政 纲 以 指 导 其 取 得 政 治 权 力 及 督 促 政 府 实 施 其 管 理 提 议 政 党 的 作 用 为 其 政 纲 收 集 意 见 和 兴 趣 选 择 最 合 适 人 选 担 当 职 责 根 据 其 在 朝 或 在 野, 支 持 或 批 评 政 府 工 作 确 保 其 经 济 来 源 以 便 发 挥 其 职 能 作 用 政 党 内 部 的 职 能 运 转 和 其 本 身 的 组 织 管 理 应 是 民 主 化 的 政 党 参 予 和 选 举 过 程 在 民 主 社 会 存 在 着 两 种 基 本 的 召 集 群 众 形 式 : 选 举 和 公 民 投 票 选 举 : 每 四 年 举 行 一 次 以 选 举 政 府 机 构, 巴 斯 克 地 区 在 不 同 时 期 分 别 召 集 立 法 选 举 ( 选 举 国 会 参 议 员 和 众 议 员 ), 自 治 区 选 举 ( 选 举 自 治 区 议 会 议 员 ), 市 级 和 省 级 选 举 ( 两 张 不 同 的 选 票 用 于 选 举 市 政 管 理 委 员 会 成 员 和 省 人 民 代 表 大 会 成 员, 和 欧 洲 选 举 ( 选 举 欧 洲 议 会 议 员 ) 公 民 投 票 : 为 某 项 具 体 事 宜 而 召 集 群 众 常 为 解 决 有 关 政 府 工 作 或 特 殊 政 治 形 势 下 的 具 体 问 题 例 如, 在 西 班 牙 曾 为 政 治 改 革 法 宪 法 自 治 权 法 令 北 约 (OTAN) 和 欧 共 体 协 议 等 举 行 公 民 投 票 除 此 之 外, 人 们 有 权 与 他 人 结 盟 自 由 言 论 和 示 威 游 行, 这 些 也 是 被 认 可 和 可 实 施 的 政 治 参 予 方 式 29 巴 斯 克 民 主 传 统 在 普 遍 的 投 票 权 和 居 民 政 治 参 与 中 得 以 体 现 Gernika 人 民 代 表 大 会 会 厅 (Bizkaia) 和 Gipuzkoa 人 民 代 表 大 会 部 分 Bilbao 巴 斯 克 故 土 日 Aberri Eguna 上 的 政 治 活 动 (2005)

32 30 巴 斯 克 议 会 Vitoria-Gasteiz 目 前 存 在 的 党 派 及 其 选 举 结 果 与 其 他 许 多 国 家 不 一 样, 在 Euskadi 不 只 存 在 着 两 个 重 要 的 党 派 Euskadi 有 7 个 党 派 和 同 盟 在 议 会 中 占 有 席 位 :PNV PSE-EE PP Batasuna ( 该 党 目 前 被 遭 受 批 判 的 党 派 法 划 为 非 法, 它 在 2005 年 的 自 治 区 选 举 中 投 票 支 持 EHAK) EA Ezker Batua 和 Aralar 这 些 党 派 对 巴 斯 克 问 题 立 场 各 不 相 同, 其 中 有 几 个 可 划 分 为 巴 斯 克 民 族 主 义 党 (PNV Batasuna EA 和 Aralar), 其 余 几 个 则 可 划 分 为 非 巴 斯 克 民 族 主 义 党 它 们 对 于 Euskadi 和 西 班 牙 之 间 的 关 系 模 式 也 各 持 已 见 ( 自 治 联 邦 联 盟 或 独 立 ), 并 对 如 何 结 束 政 治 暴 力 看 法 各 异 其 中 的 几 个 属 于 左 派 (PSE-EE Batasuna Ezker Batua 和 Aralar), 而 其 余 的 则 不 属 于 在 立 法 期,PNV EA 和 EB 党 组 成 的 同 盟 控 制 了 75 个 席 位 中 的 36 个, 未 达 到 议 会 席 位 绝 对 多 数 在 野 党 也 各 自 之 间 意 见 不 统 一 2005 年 开 始 的 立 法 期 更 显 多 元 化, 在 朝 党 派 只 控 制 了 32 个 席 位, 不 得 不 在 Aralar PSE- EE 或 EHAK 党 中 寻 求 具 体 的 支 持 1980 年 2001 年 和 2005 年 Euskadi 巴 斯 克 自 治 区 议 会 选 举 结 果 党 派 选 票 % 席 位 选 票 % 席 位 选 票 选 票 % 席 位 选 票 巴 斯 克 民 族 主 义 党 和 Eusko Alkartasuna (EAJ-PNV + EA) , , 人 民 党 (PP)(+UCE 于 1980 年 ) (+UA 于 2001 年 ) 13,3 8 23, , Euskadi 社 会 党 -Euskadiko Ezkerra (PSE-EE) 14,2 9 17, , EHAK (Ex Batasuna) 16, , , Ezker Batua- 左 派 联 盟 (EB)(PCE 于 1980 年 ) 4 1 5, , Euskadiko Ezquerra (1980 年 民 族 主 义 者 ) 9, Aralar , 年 选 民 统 计 投 票 人 数 : 弃 权 : 31,05% 空 白 票 和 废 票 : 根 据 调 查, 自 我 定 为 非 民 族 主 义 者 的 人 (50%) 多 于 认 为 自 己 是 民 族 主 义 者 的 人 (45%), 但 民 族 主 义 党 派 却 获 得 更 多 的 选 票 事 实 上 2005 年 自 治 区 选 举 结 果 为 53.5% 支 持 民 族 主 义 党 派,40% 支 持 PP 加 PSE-EE,5.4% 支 持 Ezker Batua 根 据 同 样 的 调 查,31% 的 人 支 持 巴 斯 克 地 区 完 全 独 立,33% 的 人 支 持 联 邦 制, 另 有 33% 的 人 支 持 自 治 制 也 就 是 说, 有 三 分 之 二 的 人 想 寻 求 深 层 变 化, 大 多 人 是 支 持 争 取 自 主 决 意 权 或 自 由 决 定 权 近 25 年 来 的 自 治 区 政 府 主 席 (Lehendakaris) 都 是 民 族 主 义 者 他 们 是 Carlos Garaikoetxea José Antonio Ardanza 和 Juan José Ibarretxe 在 Euskadi 进 行 市 级, 省 级, 自 治 区 级, 中 央 政 府 级 和 欧 洲 级 的 多 种 选 举

33 4.4.Navarra 和 Iparralde 的 政 治 机 构 Navarra 同 样 有 被 承 认 的 历 史 性 权 利, 不 过 作 为 曾 经 王 国 之 首, 其 结 构 一 直 迥 异 对 Navarra 自 治 政 府 的 历 史 分 析 表 明 Navarra 政 府 网 络 在 不 同 历 史 时 期 是 有 所 不 同 的 1) 从 公 元 9 世 纪 到 1515 年,Navarra 曾 是 一 个 独 立 王 国, 它 的 组 成 机 构 为 国 王, 设 有 国 会 皇 家 理 事 会 ( 即 高 级 司 法 机 构 ) 高 级 法 庭 ( 即 专 门 审 理 案 子 性 质 的 法 庭 ) 和 帐 目 部 ( 即 财 政 和 财 产 部 2) 从 1515 年 到 1839 年,Navarra 被 西 班 牙 王 国 征 服 后 仍 保 持 其 王 国 地 位 和 其 特 有 的 政 治 机 构, 但 虽 为 王 国 却 隶 属 于 西 班 牙 君 主 王 国 西 班 牙 国 王 成 为 Navarra 王 国 的 国 王, 并 在 Navarra 派 设 总 督 尽 管 如 此 Albret 家 族 的 继 承 者 在 Behenafarroa 一 直 到 1789 年 都 正 式 炫 有 Navarra 王 国 的 王 位 Navarra 总 督 在 有 重 大 争 议 的 时 候 召 集 议 员 大 会 修 编 法 律 和 管 理 纳 贡 皇 家 理 事 会 ( 由 西 班 牙 国 王 任 命 ) 和 王 国 议 会 共 掌 执 行 权 王 国 议 会 于 1567 年 产 生, 作 为 永 久 性 的 统 治 机 构 并 代 表 议 会 3) 年 间,Navarra 变 成 了 西 班 牙 的 一 部 分, 失 去 了 其 立 法 权 及 司 法 权 力 ; 总 督 由 总 将 军 和 省 长 ( 民 事 ) 代 替 ; 为 西 班 牙 军 队 服 役 变 为 义 务 制 ; 海 关 永 久 迁 至 比 利 牛 斯 山 ; 省 政 府 只 有 管 理 权 和 财 政 的 自 治 权, 并 须 向 中 央 金 库 交 纳 捐 税 4) 自 1982 年 以 来, 根 据 1978 年 的 宪 法 和 重 建 和 改 进 特 权 法,Navarra 成 为 具 有 财 政 和 立 法 权 的 特 区 它 的 代 表 机 构 有 主 席 政 府 和 Navarra 议 会 赋 税 制 度 改 为 与 西 班 牙 之 间 的 经 济 协 议 2007 年 Navarra 议 会 选 举 结 果 党 派 选 票 选 票 % 席 位 Navarra 群 众 联 盟 (UPN), 依 附 于 PP( 保 守 主 义 右 派 ) ,2 22 Nafarroa Bai (Aralar, PNV,EA 和 Bazarre 的 联 盟 ) ,6 12 Navarra 社 会 主 义 党 ,5 12 CDN ,4 2 Navarra 左 派 联 盟 (IUN/NEB) ,3 2 弃 权 率 为 26.2% 投 给 Batasuna( 非 法 ) 的 废 票 占 5.5% 政 府 有 UPN-CDN 联 盟 组 成, 因 为 尽 管 它 们 占 少 数 席 位, 但 由 于 社 会 主 义 者 (PSN) 和 民 族 主 义 者 (Nafarroa Bai) 以 及 左 派 联 盟 没 有 达 成 协 议 Iparralde 在 政 治 组 织 方 面 有 一 个 自 身 的 过 程 1152 年 Leonor de Aquitania 与 英 国 后 来 的 国 王 Enrique Plantagenet 联 姻, 这 使 英 语 在 3 个 世 纪 中 成 为 比 利 牛 斯 山 巴 斯 克 地 区 的 主 要 语 言 Behenafarroa 在 13 世 纪 并 入 Navarra, Lapurdi 和 Zuberoa 则 直 到 15 世 纪 中 期 才 从 英 语 主 宰 中 解 脱 出 来, 并 在 这 一 时 期 被 划 入 法 国 管 辖 此 时 Behenafarroa 仍 作 为 被 从 Navarra 半 岛 区 驱 逐 的 Navarra 王 国 政 府 的 所 在 地 Iparralde 也 曾 有 自 己 的 政 治 机 构,Lapurdi 的 El Biltzar 管 理 会 在 税 收 和 服 务 方 面 的 普 通 事 务 上 拥 有 权 力 职 责, 但 没 有 南 部 那 样 的 决 定 权 在 Baja Navarra, 议 会 ( Navarra 王 国 ) 到 1748 年 一 直 有 立 法 权, 其 司 法 权 则 在 1624 年 丧 失 Zuberoa 的 Silviet 机 构 在 1730 年 失 去 了 教 区 代 表 会 议 的 角 色 和 所 属 财 政 权 力 职 责 1789 年 大 革 命 之 后 Iparralde 和 Bearn 组 成 了 Bajos Pirineos 行 政 区, 虽 然 有 革 命 人 士 Garat 兄 弟 的 不 断 努 力,Iparralde 还 是 开 始 雅 各 宾 中 央 集 权 制 时 期 整 个 19 世 纪 是 巴 斯 克 精 英 人 士 和 人 民 高 度 融 入 法 国 机 制 的 过 程 近 年 中 Iparralde 的 症 状 令 人 担 忧, 包 括 : 瓦 解 内 陆 受 害 的 省 份 ; 经 济 和 模 式 危 机 ; 年 轻 人 纷 纷 移 民 到 法 国 其 他 地 区 ; 再 加 上 海 岸 线 一 带 有 大 批 外 来 移 民 使 55% 的 人 口 已 是 外 国 人 ; 巴 斯 克 文 化 色 彩 减 弱 和 巴 斯 克 语 被 遗 忘, 其 基 本 社 会 结 构 不 存 在 31 议 会 ( 上 ) 和 Navarra 政 府 ( 下 ) Pamplona-Iruñea.