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1 绍 兴 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 绍 兴 市 人 民 政 府 2011 年 3 月

2 目 录 一 推 动 科 学 发 展 走 在 前 列... 1 ( 一 ) 十 一 五 时 期 绍 兴 发 展 取 得 巨 大 成 就...1 ( 二 ) 十 二 五 时 期 绍 兴 发 展 面 临 的 内 外 环 境...4 ( 三 ) 指 导 思 想 和 基 本 原 则...5 ( 四 ) 主 要 目 标...7 二 加 快 产 业 结 构 优 化 升 级 ( 一 ) 大 力 发 展 战 略 性 新 兴 产 业...10 ( 二 ) 加 快 发 展 现 代 服 务 业...12 ( 三 ) 提 升 发 展 传 统 优 势 产 业...15 ( 四 ) 积 极 发 展 现 代 农 业...16 三 统 筹 城 乡 区 域 协 调 发 展 ( 一 ) 推 进 新 型 城 市 化...18 ( 二 ) 加 快 美 丽 乡 村 建 设...20 ( 三 ) 促 进 市 域 协 调 发 展...22 四 完 善 基 础 设 施 体 系 ( 一 ) 构 建 快 速 便 捷 的 综 合 交 通 网...25 ( 二 ) 完 善 安 全 可 靠 的 能 源 保 障 网...26 ( 三 ) 构 筑 调 控 有 力 的 水 利 设 施 网...27 ( 四 ) 建 设 比 较 完 善 的 高 速 信 息 网

3 五 建 设 创 新 型 城 市 ( 一 ) 提 高 科 技 创 新 能 力...28 ( 二 ) 推 进 教 育 现 代 化...30 ( 三 ) 加 快 人 才 强 市 建 设...31 六 全 力 保 障 和 改 善 民 生 ( 一 ) 积 极 促 进 创 业 就 业...33 ( 二 ) 增 加 城 乡 居 民 收 入...34 ( 三 ) 完 善 社 会 保 障 体 系...35 ( 四 ) 提 高 全 民 健 康 水 平...35 七 促 进 社 会 和 谐 发 展 ( 一 ) 统 筹 人 口 均 衡 发 展...37 ( 二 ) 改 进 完 善 社 会 管 理...37 ( 三 ) 加 强 民 主 法 制 建 设...38 八 提 升 区 域 文 化 软 实 力 ( 一 ) 提 高 城 乡 文 明 程 度...39 ( 二 ) 增 强 公 共 文 化 服 务 能 力...40 ( 三 ) 加 快 文 化 产 业 发 展...41 ( 四 ) 深 化 文 化 体 制 改 革...42 九 加 强 生 态 文 明 建 设 ( 一 ) 大 力 发 展 绿 色 经 济...42 ( 二 ) 切 实 加 强 节 能 减 排...43 ( 三 ) 推 进 资 源 节 约 集 约 利 用...44 ( 四 ) 着 力 改 善 人 居 环 境

4 十 深 化 重 点 领 域 改 革 ( 一 ) 纵 深 推 进 改 革 试 点...46 ( 二 ) 深 化 市 场 机 制 改 革...47 ( 三 ) 推 进 社 会 体 制 改 革...48 ( 四 ) 建 设 服 务 型 政 府...49 十 一 提 高 对 内 对 外 开 放 水 平 ( 一 ) 转 变 外 贸 发 展 方 式...50 ( 二 ) 提 高 利 用 外 资 水 平...51 ( 三 ) 大 力 拓 展 国 内 市 场...52 ( 四 ) 全 面 加 强 区 域 合 作...53 十 二 强 化 规 划 实 施 保 障 ( 一 ) 完 善 发 展 规 划 体 系...55 ( 二 ) 突 出 重 大 平 台 保 障...56 ( 三 ) 推 进 重 大 项 目 建 设...57 ( 四 ) 创 新 规 划 实 施 机 制

5 绍 兴 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 绍 兴 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 ( 年 ) 根 据 中 共 绍 兴 市 委 关 于 制 定 绍 兴 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 的 建 议 编 制, 主 要 阐 明 全 市 战 略 部 署 政 府 工 作 重 点 和 市 场 主 体 行 为 导 向, 是 未 来 五 年 我 市 经 济 社 会 发 展 的 宏 伟 蓝 图, 是 全 市 人 民 共 同 的 行 动 纲 领 一 推 动 科 学 发 展 走 在 前 列 十 二 五 时 期 是 全 面 建 成 惠 及 全 市 人 民 更 高 水 平 小 康 社 会 的 攻 坚 时 期, 是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 关 键 时 期, 是 绍 兴 创 业 创 新 走 在 前 列 的 重 要 战 略 机 遇 期, 必 须 抓 住 用 好 这 一 有 利 机 遇, 努 力 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 和 社 会 和 谐 稳 定, 推 动 绍 兴 科 学 发 展 走 在 前 列 ( 一 ) 十 一 五 时 期 绍 兴 发 展 取 得 巨 大 成 就 过 去 五 年 是 极 不 平 凡 的 五 年 面 对 国 际 金 融 危 机 和 自 身 转 型 发 展 的 双 重 考 验, 全 市 上 下 认 真 学 习 实 践 科 学 发 展 观, 全 面 贯 彻 省 委 八 八 战 略 和 创 业 富 民 创 新 强 省 总 战 略, 大 力 实 施 创 业 创 新 走 在 前 列 战 略 部 署, 扎 实 推 进 经 济 强 市 文 化 强 市 生 态 绍 兴 和 谐 绍 兴 建 设, 较 好 地 完 成 了 十 一 五 规 划 确 定 的 主 要 目 标 任 务, 为 十 二 五 发 展 奠 定 了 坚 实 基 础 综 合 实 力 跃 上 新 台 阶 2010 年, 全 市 生 产 总 值 达 到 2783 亿 元, 年 均 增 长 11.4%; 财 政 总 收 入 349 亿 元, 年 均 增 长 19.8%; 1

6 人均生产总值 9378 美元 全社会固定资产投资 1254 亿元 社会 消费品零售总额 853 亿元 进出口总额 270 亿美元 综合实力不 断增强 结构调整实现新突破 全市服务业增加值比重由 2005 年的 32.4%提高到 2010 年的 37.8% 产业结构进一步优化 城市化水 平由 2005 年的 53%提高到 2010 年的 58.5% 城乡结构进一步优化 绍北 诸暨 嵊新三大组群加快发展 一体两翼 区域发展格局 初步形成 经济结构战略性调整取得明显进展 社会民生得到新改善 在经济加快发展的同时 文化 教育 科技 体育 医疗卫生 社会保障等各项社会事业全面推进 城 乡公共服务均等化水平稳步提升 居民收入和生活质量明显提高 2010 年 全市城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分 别达到 元 元 城乡居民收入比由 2005 年的 2.3 缩 小到 2010 年的 2.2 人民安居乐业 社会更加和谐 2

7 城 乡 建 设 迈 出 新 步 伐 基 础 设 施 日 益 完 善, 中 心 城 市 建 成 区 面 积 不 断 扩 大, 中 心 镇 和 新 农 村 建 设 全 面 推 进 曹 娥 江 大 闸 杭 甬 运 河 绍 兴 段 改 造 等 一 批 重 点 工 程 建 成 投 运 ; 嘉 绍 跨 江 通 道 绍 诸 高 速 公 路 杭 甬 铁 路 客 运 专 线 绍 兴 段 等 一 批 重 大 项 目 进 展 顺 利 ; 袍 江 新 区 绍 兴 经 济 开 发 区 升 格 为 国 家 级 开 发 区 ; 迪 荡 新 城 初 见 成 效 镜 湖 新 区 加 快 建 设 滨 海 新 城 全 面 启 动 基 本 形 成 以 城 带 乡 城 乡 互 动 新 局 面 图 1-1: 十 一 五 期 间 开 工 建 设 的 嘉 绍 跨 江 通 道 生 态 建 设 取 得 新 成 效 全 国 生 态 市 建 设 试 点 顺 利 推 进, 先 后 获 得 中 国 人 居 环 境 奖 和 联 合 国 人 居 奖, 成 功 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 浙 江 省 发 展 循 环 经 济 先 进 市, 成 为 全 省 唯 一 的 国 家 可 持 续 发 展 实 验 区 节 能 减 排 成 效 显 著, 预 计 能 全 面 完 成 省 政 府 下 达 的 单 位 生 产 总 值 能 耗 化 学 需 氧 量 排 放 量 二 氧 化 硫 排 放 量 比 2005 年 分 别 下 降 20% 15.1% 15% 的 节 能 减 排 任 务 生 态 竞 争 力 环 境 承 载 力 不 断 提 升 3

8 指 标 分 类 经 济 发 展 社 会 序 号 附 表 1 : 绍 兴 市 十 一 五 经 济 社 会 发 展 主 要 指 标 完 成 情 况 指 标 名 称 计 量 单 位 十 一 五 规 划 2010 年 目 标 2010 年 预 计 1 生 产 总 值 (GDP) 亿 元 财 政 总 收 入 ( 其 中, 地 方 财 政 收 入 ) 亿 元 275(150) 349(193) 3 全 社 会 固 定 资 产 投 资 亿 元 人 均 生 产 总 值 元 服 务 业 增 加 值 占 生 产 总 值 的 比 重 % 38% 左 右 人 均 受 教 育 年 限 年 各 类 人 才 资 源 总 量 万 人 城 镇 登 记 失 业 率 % 进 步 9 参 加 社 会 养 老 保 险 人 数 占 总 人 口 比 重 % 生 活 质 量 资 源 10 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 元 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 元 城 镇 居 民 人 均 居 住 建 筑 面 积 平 方 米 每 百 平 方 公 里 拥 有 公 路 里 程 数 公 里 居 民 人 均 预 期 寿 命 岁 单 位 生 产 总 值 能 耗 降 低 率 ( 五 年 目 标 ) % [20] [20] 16 化 学 需 氧 量 排 放 降 低 率 ( 五 年 目 标 ) % [15.1] [15.1] 17 二 氧 化 硫 排 放 降 低 率 ( 五 年 目 标 ) % [15] [15] 环 境 18 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 % 社 会 19 新 增 城 镇 就 业 人 数 ( 五 年 目 标 ) 万 人 [ 25] [36.8] 20 城 乡 居 民 收 入 比 城 镇 基 尼 系 数 和 谐 22 城 市 化 水 平 % 60 左 右 58.5 ( 二 ) 十 二 五 时 期 绍 兴 发 展 面 临 的 内 外 环 境 未 来 五 年, 绍 兴 经 济 发 展 进 入 加 速 转 型 期 城 乡 建 设 进 入 融 合 发 展 期 社 会 建 设 进 入 整 体 推 进 期 体 制 改 革 进 入 攻 坚 突 破 期, 总 体 上 仍 处 于 可 以 大 有 作 为 的 重 要 战 略 机 遇 期 既 面 临 难 得 的 历 史 机 遇, 也 面 对 诸 多 风 险 和 挑 战 从 国 际 看, 和 平 发 展 与 合 作 仍 是 世 界 主 题, 经 济 全 球 化 总 体 趋 势 不 会 改 变, 后 危 机 时 代 孕 育 着 重 大 科 技 创 新 和 新 一 轮 产 业 革 命, 但 国 际 金 融 危 机 影 响 深 远, 全 球 经 济 增 长 模 式 面 临 深 度 调 整, 世 界 各 国 抢 占 战 略 制 高 点 的 竞 争 更 趋 激 烈, 能 源 安 全 4

9 粮 食 安 全 和 生 态 安 全 等 全 球 性 问 题 更 加 突 出, 各 种 形 式 保 护 主 义 抬 头, 国 际 环 境 更 加 复 杂 这 对 绍 兴 加 快 发 展 外 向 型 经 济, 在 更 大 范 围 更 高 层 次 更 广 领 域 参 与 国 际 竞 争 提 出 了 新 挑 战 从 国 内 看, 我 国 经 济 发 展 长 期 向 好 的 基 本 态 势 不 会 改 变, 经 济 发 展 方 式 加 快 转 变, 经 济 结 构 战 略 性 转 型 加 速 推 进, 工 业 化 城 市 化 深 入 发 展, 扩 大 内 需 将 成 为 基 本 政 策 取 向, 市 场 需 求 潜 力 进 一 步 释 放, 社 会 大 局 保 持 稳 定, 为 我 市 经 济 平 稳 较 快 发 展 提 供 了 有 利 的 环 境 随 着 长 江 三 角 洲 地 区 区 域 规 划 和 浙 江 国 家 海 洋 经 济 试 点 省 方 案 全 面 实 施, 长 三 角 一 体 化 进 程 将 加 速, 既 有 利 于 拓 展 绍 兴 发 展 空 间, 也 面 临 周 边 城 市 竞 争 压 力, 对 继 续 走 在 前 列 提 出 了 新 要 求 从 市 内 看, 经 济 社 会 发 展 正 处 于 转 型 发 展 的 关 键 时 期, 发 展 平 台 加 快 拓 展, 区 位 优 势 逐 步 显 现, 综 合 实 力 不 断 增 强, 绍 兴 完 全 有 条 件 实 现 人 均 生 产 总 值 向 美 元 的 新 跨 越, 推 动 经 济 社 会 发 展 再 上 新 台 阶 同 时, 也 必 须 看 到, 绍 兴 长 期 积 累 的 结 构 性 素 质 性 资 源 性 矛 盾 比 较 突 出, 中 心 城 市 集 聚 功 能 和 带 动 力 不 强 产 业 层 次 低 新 兴 产 业 规 模 小 服 务 业 比 重 提 高 较 慢 自 主 创 新 能 力 较 弱 要 素 制 约 加 剧 社 会 矛 盾 明 显 增 多 我 们 必 须 进 一 步 增 强 科 学 发 展 的 紧 迫 感 和 责 任 感, 审 时 度 势, 与 时 俱 进, 科 学 决 策, 扎 实 推 进 发 展 方 式 转 变, 确 保 经 济 社 会 走 科 学 发 展 的 轨 道, 努 力 开 创 具 有 绍 兴 特 色 科 学 发 展 新 局 面 ( 三 ) 指 导 思 想 和 基 本 原 则 十 二 五 时 期 经 济 社 会 发 展 的 指 导 思 想 是 : 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 全 面 实 施 省 委 创 业 富 民 创 新 5

10 强 省 总 战 略 和 市 委 创 业 创 新 走 在 前 列 战 略 部 署, 以 科 学 发 展 为 主 题, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 以 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 推 进 新 型 城 市 化 保 障 和 改 善 民 生 为 战 略 重 点, 加 强 自 主 创 新, 深 化 改 革 开 放, 促 进 经 济 平 稳 较 快 发 展 和 社 会 和 谐 稳 定, 加 快 建 设 特 色 产 业 城 市 文 化 休 闲 城 市 生 态 宜 居 城 市, 全 面 建 成 惠 及 全 市 人 民 的 更 高 水 平 小 康 社 会, 为 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 打 下 坚 实 基 础 十 二 五 时 期 经 济 社 会 发 展 必 须 把 握 以 下 基 本 原 则 : 坚 持 率 先 发 展 把 率 先 发 展 作 为 推 动 科 学 发 展 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 重 要 目 标 坚 持 发 展 是 硬 道 理, 贯 彻 创 业 创 新 走 在 前 列 战 略 部 署, 抢 抓 发 展 机 遇, 把 握 发 展 大 势, 营 造 发 展 合 力, 确 保 绍 兴 经 济 建 设 社 会 建 设 文 化 建 设 生 态 建 设 走 在 全 省 前 列 坚 持 转 型 发 展 把 经 济 转 型 发 展 作 为 推 动 科 学 发 展 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 主 攻 方 向 推 进 大 平 台 大 产 业 大 项 目 大 企 业 建 设, 全 面 提 升 民 营 经 济 城 市 经 济 县 域 经 济 块 状 经 济 发 展 水 平, 加 快 产 业 结 构 优 化 升 级, 构 筑 扩 大 内 需 长 效 机 制, 促 进 经 济 增 长 依 靠 消 费 投 资 出 口 协 调 拉 动 和 一 二 三 产 业 协 同 带 动, 切 实 提 高 发 展 质 量 和 效 益 坚 持 创 新 发 展 把 改 革 开 放 和 科 技 创 新 作 为 推 动 科 学 发 展 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 根 本 动 力 深 化 重 点 领 域 改 革, 提 高 对 内 对 外 开 放 水 平, 再 创 体 制 机 制 新 优 势 充 分 发 挥 科 技 第 一 生 产 力 和 人 才 第 一 资 源 作 用, 切 实 增 强 自 主 创 新 能 力, 加 快 推 动 发 展 向 主 要 依 靠 科 技 进 步 劳 动 者 素 质 提 高 和 管 理 创 新 转 变 坚 持 统 筹 发 展 把 统 筹 发 展 作 为 推 动 科 学 发 展 加 快 转 6

11 变 经 济 发 展 方 式 的 主 要 手 段 联 动 推 进 新 型 城 市 化 和 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 促 进 市 域 协 调 发 展, 扎 实 推 进 生 态 文 明 建 设, 加 快 建 设 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会, 切 实 增 强 发 展 的 全 面 性 协 调 性 和 可 持 续 性 坚 持 和 谐 发 展 把 保 障 和 改 善 民 生 作 为 推 动 科 学 发 展 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 出 发 点 和 落 脚 点 坚 持 以 人 为 本 富 民 优 先, 加 快 发 展 社 会 各 项 事 业, 促 进 公 共 服 务 均 等 化, 积 极 推 进 社 会 管 理 创 新, 切 实 保 障 公 民 权 益, 促 进 社 会 公 平 正 义, 维 护 社 会 稳 定, 使 发 展 成 果 惠 及 全 市 人 民 专 栏 1: 绍 兴 市 十 二 五 时 期 发 展 战 略 思 路 总 体 目 标 : 加 快 建 设 特 色 产 业 城 市 文 化 休 闲 城 市 生 态 宜 居 城 市, 全 面 建 成 惠 及 全 市 人 民 的 更 高 水 平 小 康 社 会 ; 基 本 原 则 : 坚 持 率 先 发 展 坚 持 转 型 发 展 坚 持 创 新 发 展 坚 持 统 筹 发 展 坚 持 和 谐 发 展 ; 主 要 任 务 : 加 快 产 业 结 构 优 化 升 级 统 筹 城 乡 区 域 协 调 发 展 完 善 基 础 设 施 体 系 建 设 创 新 型 城 市 全 力 改 善 和 保 障 民 生 促 进 社 会 和 谐 发 展 提 升 区 域 文 化 软 实 力 加 强 生 态 文 明 建 设 深 化 重 点 领 域 改 革 提 高 对 内 对 外 开 放 水 平 ; 保 障 措 施 : 完 善 发 展 规 划 体 系 突 出 重 大 平 台 保 障 推 进 重 大 项 目 建 设 创 新 规 划 实 施 机 制 ( 四 ) 主 要 目 标 根 据 上 述 指 导 思 想 和 基 本 原 则, 今 后 五 年, 绍 兴 经 济 社 会 发 展 的 总 体 目 标 是 : 加 快 建 设 特 色 产 业 城 市 文 化 休 闲 城 市 生 态 宜 居 城 市, 全 面 建 成 惠 及 全 市 人 民 的 更 高 水 平 小 康 社 会 全 市 生 产 总 值 年 均 增 长 9% 以 上, 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展, 争 取 城 乡 居 民 收 入 城 市 化 水 平 服 务 业 增 加 值 比 重 研 发 和 教 育 经 费 投 入 增 幅 高 于 十 一 五 实 绩, 综 合 竞 争 力 和 可 持 续 发 展 能 力 显 著 增 强 产 业 转 型 升 级 走 在 前 列 科 技 创 新 能 力 显 著 增 强, 产 业 结 构 调 整 取 得 新 突 破, 战 略 性 新 兴 产 业 快 速 发 展, 服 务 业 比 重 不 断 提 高, 传 统 产 业 竞 争 优 势 明 显 提 升 到 2015 年, 研 究 与 试 验 7

12 发 展 经 费 支 出 占 生 产 总 值 的 比 重 达 到 2.5% 左 右, 服 务 业 增 加 值 占 生 产 总 值 的 比 重 达 42% 左 右, 战 略 性 新 兴 产 业 产 值 占 工 业 经 济 总 量 的 比 重 达 到 33% 左 右 民 生 保 障 改 善 走 在 前 列 基 本 实 现 充 分 就 业 和 人 人 享 有 社 会 保 障, 城 乡 居 民 收 入 继 续 位 居 长 三 角 城 市 前 列, 人 民 生 活 质 量 和 水 平 不 断 提 高, 幸 福 感 普 遍 提 升 十 二 五 时 期, 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 和 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 分 别 年 均 增 长 9.5% 和 10% 以 上, 新 增 职 工 及 城 乡 居 民 养 老 保 险 参 保 人 数 50 万 人, 年 新 增 城 镇 就 业 6 万 人 以 上 城 乡 统 筹 发 展 走 在 前 列 新 型 城 市 化 加 快 推 进, 中 心 城 市 集 聚 辐 射 能 力 明 显 增 强, 城 市 化 水 平 进 一 步 提 升, 建 成 一 批 综 合 实 力 位 居 全 省 前 列 的 中 心 镇, 美 丽 乡 村 建 设 成 效 显 著, 城 乡 基 础 设 施 和 公 共 服 务 体 系 建 设 取 得 实 质 性 进 展, 区 域 发 展 更 加 协 调 到 2015 年, 城 市 化 率 达 到 63% 以 上 文 化 繁 荣 发 展 走 在 前 列 历 史 文 化 名 城 保 护 和 利 用 水 平 走 在 全 国 前 列, 科 技 教 育 文 化 卫 生 体 育 等 社 会 事 业 综 合 发 展 水 平 保 持 全 省 前 列, 形 成 一 批 有 一 定 竞 争 优 势 的 文 化 设 施 文 化 产 业 和 文 化 品 牌, 全 民 思 想 道 德 素 质 科 学 文 化 素 质 和 健 康 素 质 普 遍 提 高, 全 国 文 明 城 市 创 建 成 功 到 2015 年, 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 55%, 人 均 期 望 寿 命 达 到 78 岁 生 态 文 明 建 设 走 在 前 列 国 家 级 生 态 文 明 城 市 成 功 创 建, 两 型 社 会 建 设 取 得 重 要 进 展, 清 水 工 程 和 清 洁 空 气 行 动 成 效 明 显, 河 网 水 质 总 体 好 转, 全 面 完 成 节 能 减 排 的 约 束 性 指 标 到 2015 年, 非 化 石 能 源 占 能 源 消 耗 总 量 比 重 达 到 15% 左 右, 林 木 蓄 积 量 达 到 1620 万 立 方 米 8

13 社 会 和 谐 发 展 走 在 前 列 法 治 绍 兴 平 安 绍 兴 建 设 稳 步 推 进, 民 主 法 制 更 加 建 全, 社 会 管 理 制 度 更 加 完 善, 公 民 权 益 和 社 会 公 平 正 义 得 到 切 实 保 障, 城 乡 居 民 满 意 度 全 省 领 先 到 2015 年, 城 乡 居 民 收 入 比 控 制 在 2.2 以 内, 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 2.95 以 内 附 表 2 : 绍 兴 市 十 二 五 经 济 社 会 发 展 主 要 指 标 类 别 经 济 增 长 转 型 升 级 民 生 改 善 生 态 文 明 和 谐 社 会 指 标 ( 单 位 ) 2010 年 2015 年 年 均 增 长 指 标 预 计 目 标 值 ( 提 高 ) 属 性 1 全 市 生 产 总 值 ( 亿 元 ) % 预 期 性 2 人 均 生 产 总 值 ( 万 元 ) % 预 期 性 3 地 方 财 政 收 入 ( 亿 元 ) % 预 期 性 4 全 社 会 固 定 资 产 投 资 ( 亿 元 ) % 预 期 性 5 进 出 口 总 额 ( 亿 美 元 ) % 预 期 性 6 服 务 业 增 加 值 占 生 产 总 值 比 重 (%) 左 右 --- 预 期 性 7 战 略 性 新 业 产 业 产 值 占 工 业 经 济 总 量 的 比 重 (%) 左 右 --- 预 期 性 8 研 究 与 试 验 发 展 经 费 支 出 占 生 产 总 值 的 比 重 (%) 左 右 [0.6] 预 期 性 9 每 百 万 人 口 发 明 专 利 授 权 量 ( 件 / 百 万 人 ) % 预 期 性 10 人 才 资 源 总 量 ( 万 人 ) 65.3 >95 [>29.7] 预 期 性 11 新 增 城 镇 就 业 人 数 ( 万 人 ) [ 30] 约 束 性 12 城 镇 登 记 失 业 率 (%) 3.0 < 预 期 性 13 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 ( 元 ) % 预 期 性 14 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 ( 元 ) % 预 期 性 15 职 工 及 城 乡 居 民 养 老 保 险 参 保 人 数 ( 万 人 ) [50] 约 束 性 16 城 镇 职 工 及 城 镇 居 民 医 疗 保 险 参 保 人 数 ( 万 人 ) [30] 约 束 性 17 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 建 设 ( 万 套 ) [2.92] 约 束 性 岁 以 上 公 民 平 均 受 教 育 年 限 ( 年 ) [1] 预 期 性 19 高 等 教 育 毛 入 学 率 (%) [6] 预 期 性 20 人 均 期 望 寿 命 ( 年 ) [0.5] 预 期 性 21 单 位 生 产 总 值 能 耗 ( 吨 标 准 煤 / 万 元 ) 0.83 省 下 达 指 标 --- 约 束 性 22 非 化 石 能 源 占 能 源 消 耗 总 量 比 重 (%) 预 期 性 23 单 位 工 业 增 加 值 用 水 量 ( 立 方 米 / 万 元 ) 56 省 下 达 指 标 --- 约 束 性 24 主 要 污 染 物 排 放 ( 万 吨 ) --- 省 下 达 指 标 --- 约 束 性 25 单 位 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 量 ( 吨 / 万 元 ) --- 省 下 达 指 标 --- 约 束 性 26 林 木 蓄 积 量 ( 万 立 方 米 ) [345] 约 束 性 27 城 市 化 率 (%) 以 上 --- 预 期 性 28 城 乡 居 民 收 入 比 2.2 < 预 期 性 29 人 口 自 然 增 长 率 ( ) 约 束 性 30 亿 元 生 产 总 值 生 产 安 全 事 故 死 亡 率 (%) 0.22 < 约 束 性 注 :1 [ ] 内 数 据 为 五 年 累 计 数 ;2 主 要 污 染 物 排 放 包 括 化 学 需 氧 量 二 氧 化 硫 氨 氮 和 氮 氧 化 物 ; 年 有 关 数 据 为 预 计 数 9

14 图 1-2 绍兴市 十二五 规划三大总量指标目标示意图 图 1-3 绍兴市 十二五 规划三大比重指标目标示意图 二 加快产业结构优化升级 坚持以大平台大产业大项目大企业建设为抓手 推动工业化 与信息化深度融合 培育发展战略性新兴产业与改造提升传统优 势产业并重 积极发展现代农业 大力推进工业现代化 加快发 展现代服务业 努力打造具有绍兴特色的现代产业体系 着力建 设国际化特色产业城市 一 大力发展战略性新兴产业 把培育发展战略性新兴产业作为加快经济转型升级的主要 突破口 坚持政府引导与企业主体相结合 重点突破与整体推进 相结合 创新驱动与要素保障相结合 明确发展重点 优化产业 布局 强化政策扶持 加快形成具有绍兴特色的战略性新兴产业 10

15 发 展 体 系 力 争 到 2015 年, 战 略 性 新 兴 产 业 产 值 达 到 4000 亿 元, 占 全 市 工 业 经 济 总 量 的 33% 左 右 明 确 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 重 点 立 足 绍 兴 现 有 产 业 基 础 和 优 势, 着 眼 市 场 需 求 变 化 和 技 术 发 展 趋 势, 继 续 做 大 做 强 高 技 术 产 业, 重 点 培 育 发 展 先 进 装 备 制 造 新 材 料 生 物 医 药 节 能 环 保 新 能 源 新 兴 信 息 等 六 大 战 略 性 新 兴 产 业 坚 持 创 新 驱 动 科 技 引 领, 集 中 力 量 突 破 一 批 重 点 领 域 核 心 关 键 技 术 和 共 性 技 术, 引 进 一 批 重 大 产 业 化 项 目, 实 施 一 批 重 点 产 品 应 用 示 范 工 程, 创 建 一 批 龙 头 骨 干 企 业 和 知 名 品 牌, 打 造 若 干 个 千 亿 产 值 规 模 的 战 略 性 新 兴 产 业 力 争 到 2015 年, 先 进 装 备 制 造 和 新 材 料 产 业 成 为 绍 兴 国 民 经 济 的 支 柱 产 业, 生 物 医 药 节 能 环 保 新 能 源 和 新 兴 信 息 产 业 成 为 绍 兴 国 民 经 济 的 先 导 产 业 产 业 领 域 发 展 重 点 先 进 装 备 制 造 产 业 新 材 料 产 业 生 物 医 药 产 业 节 能 环 保 产 业 新 能 源 产 业 新 兴 信 息 产 业 专 栏 2: 绍 兴 市 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 重 点 发 展 目 标 新 能 源 汽 车 及 整 车 制 造 产 业, 高 端 纺 织 装 备 和 高 档 数 控 机 床, 现 代 交 通 装 备 输 变 电 装 备 等 产 业 ; 高 新 技 术 纤 维, 新 型 化 工 材 料 新 型 金 属 材 料, 新 型 无 机 非 金 属 材 料 等 产 业 ; 应 用 生 物 等 现 代 技 术 改 造 提 升 传 统 医 药 产 业, 现 代 新 型 中 药 现 代 生 物 技 术 药 物 诊 断 试 剂 等 产 业 ; 三 废 治 理 等 环 保 装 备 和 高 效 节 能 电 光 源, 高 效 节 能 技 术 与 装 备 节 能 环 保 服 务 等 产 业 ; 太 阳 能 光 伏, 风 电 装 备 生 物 质 能 及 其 它 新 能 源 相 关 产 业 ; 新 型 平 板 显 示 高 性 能 集 成 电 路, 新 型 电 子 元 器 件 物 联 网 云 计 算 高 端 软 件 和 文 化 创 意 等 产 业 ; 到 2015 年, 产 值 超 1000 亿 元, 成 为 长 三 角 重 要 的 先 进 装 备 制 造 业 基 地 到 2015 年, 产 值 超 1000 亿 元, 成 为 省 内 特 色 鲜 明 专 业 化 突 出 的 新 材 料 产 业 基 地 到 2015 年, 产 值 超 500 亿 元, 打 造 具 有 绍 兴 特 色 的 生 物 医 药 产 业 基 地 到 2015 年, 产 值 超 500 亿 元, 成 为 全 国 有 重 要 影 响 的 节 能 环 保 产 业 基 地 到 2015 年, 产 值 超 500 亿 元, 成 为 国 内 重 要 的 新 能 源 产 业 基 地 到 2015 年, 产 值 超 500 亿 元 优 化 战 略 性 新 兴 产 业 布 局 加 强 产 业 规 划 引 领, 科 学 制 定 实 施 绍 兴 市 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 规 划, 优 化 产 业 布 局 以 绍 兴 滨 海 新 城 为 核 心, 建 设 一 批 产 业 链 完 善 创 新 能 力 强 特 色 鲜 明 的 战 略 性 新 兴 产 业 园 区 和 基 地, 构 筑 一 城 集 聚, 多 区 互 动 的 11

16 战 略 性 新 兴 产 业 布 局 体 系, 成 为 绍 兴 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 主 平 台 发 挥 各 县 ( 市 区 ) 比 较 优 势, 加 快 开 发 区 ( 园 区 ) 整 合 提 升, 规 划 建 设 若 干 各 具 特 色 的 战 略 性 新 兴 产 业 集 聚 区, 打 造 产 业 集 聚 创 新 集 成 投 资 集 约 的 发 展 平 台 强 化 战 略 性 新 兴 产 业 政 策 扶 持 强 化 政 策 引 导 和 扶 持, 出 台 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 政 策 意 见, 引 导 人 才 技 术 资 金 和 土 地 等 资 源 向 战 略 性 新 兴 产 业 领 域 集 聚 强 化 财 政 支 持 力 度, 全 市 设 立 每 年 20 亿 元 的 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 专 项 资 金 ; 推 动 各 类 金 融 机 构 加 大 对 战 略 性 新 兴 产 业 的 信 贷 支 持 ; 充 分 运 用 市 场 机 制, 构 建 民 间 资 本 投 资 战 略 性 新 兴 产 业 市 场 环 境 建 立 战 略 性 新 兴 产 业 与 重 点 项 目 重 大 工 程 对 接 机 制, 在 全 市 统 筹 的 基 础 上, 优 先 确 保 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 要 素 保 障 ( 二 ) 加 快 发 展 现 代 服 务 业 把 发 展 现 代 服 务 业 作 为 新 的 经 济 增 长 点 和 产 业 结 构 优 化 升 级 的 战 略 重 点 来 抓 以 打 造 经 济 发 展 新 引 擎 社 会 转 型 新 支 撑 为 目 标, 培 育 一 批 重 点 服 务 业 企 业, 建 设 发 展 一 批 服 务 业 集 聚 区, 着 力 形 成 生 产 性 服 务 业 和 生 活 性 服 务 业 双 轮 并 转 的 现 代 服 务 业 体 系, 不 断 提 高 服 务 业 增 加 值 占 生 产 总 值 的 比 重 到 2015 年, 服 务 业 增 加 值 占 生 产 总 值 的 比 重 达 到 42% 左 右 大 力 发 展 生 产 性 服 务 业 重 点 发 展 现 代 金 融 现 代 物 流 研 发 创 意 等 三 大 生 产 性 服 务 业, 积 极 发 展 会 展 业 中 介 信 息 服 务 外 包 等 其 他 生 产 性 服 务 业 ; 鼓 励 企 业 实 行 主 辅 分 离, 发 展 生 产 性 服 务 业, 为 工 业 转 型 升 级 提 供 重 要 保 障 大 力 发 展 现 代 金 融 业, 强 化 金 融 扶 持, 引 进 培 育 金 融 机 构, 推 进 金 融 创 新, 完 善 金 融 监 管, 构 建 多 层 次 多 元 化 的 金 融 服 务 体 系 积 极 发 展 现 代 物 12

17 流 业, 加 快 推 进 绍 兴 集 亚 物 流 基 地 中 国 轻 纺 物 流 中 心 滨 海 物 流 中 心 高 速 公 路 枢 纽 港 综 合 物 流 基 地 等 基 地 建 设, 强 化 物 流 基 地 功 能, 大 力 发 展 区 域 物 流 和 第 三 方 物 流, 建 设 现 代 物 流 仓 储, 形 成 多 层 次 网 络 化 信 息 化 的 物 流 体 系 大 力 发 展 研 发 创 意 产 业, 引 进 培 育 研 发 设 计 广 告 创 意 等 创 意 机 构, 重 点 发 展 工 业 设 计 建 筑 设 计 动 漫 影 视 等 创 意 产 业, 推 进 柯 桥 纺 织 创 意 基 地 等 基 地 建 设, 着 力 打 造 国 际 纺 织 研 发 创 意 中 心 专 栏 3: 绍 兴 市 现 代 服 务 业 发 展 重 点 产 业 领 域 发 展 重 点 发 展 目 标 商 业 银 行 证 券 公 司 信 托 公 司 金 融 租 赁 公 司 十 二 五 时 期, 金 融 服 务 现 代 金 融 风 险 投 资 公 司 小 额 贷 款 公 司 村 镇 银 行 等 ; 业 增 加 值 年 均 增 长 5% 左 右 区 域 物 流 与 第 三 方 物 流 第 四 方 物 流 仓 储 运 输 十 二 五 时 期, 物 流 业 产 现 代 物 流 服 务 等 ; 值 年 均 增 长 10% 左 右 到 2015 年, 研 究 与 试 验 发 展 科 技 研 发 工 业 设 计 建 筑 设 计 技 术 培 训 创 意 研 发 创 意 经 费 支 出 占 生 产 总 值 的 比 重 设 计 动 漫 游 戏 数 字 传 媒 等 ; 达 到 2.5% 左 右 休 闲 度 假 红 色 旅 游 及 文 化 旅 游 综 合 体 文 化 休 闲 到 2015 年, 国 内 外 旅 游 总 收 文 化 旅 游 集 中 体 验 区 小 型 特 色 体 验 点 等 新 业 态 及 配 套 产 业 ; 入 达 600 亿 元 十 二 五 时 期, 全 市 社 会 专 业 市 场 电 子 商 务 品 牌 连 锁 经 营 商 贸 综 合 体 商 贸 流 通 消 费 品 零 售 总 额 年 均 增 长 购 物 中 心 超 市 便 利 店 餐 饮 服 务 和 社 区 商 业 等 ; 15% 左 右 社 区 服 务 居 家 养 老 医 疗 保 健 家 政 服 务 劳 动 培 训 社 区 基 本 公 共 服 务 等 ; 房 地 产 业 普 通 住 宅 保 障 性 住 房 商 业 地 产 等 ; 十 二 五 时 期, 社 区 服 务 业 增 加 值 年 均 增 长 25% 左 右 十 二 五 时 期, 房 地 产 投 资 年 均 增 长 10% 左 右 加 快 发 展 生 活 性 服 务 业 重 点 发 展 文 化 旅 游 商 贸 流 通 社 区 服 务 房 地 产 业, 鼓 励 发 展 其 他 生 活 性 服 务 业, 为 改 善 民 生 和 拉 动 内 需 提 供 有 力 支 撑 大 力 推 进 绍 兴 古 城 旅 游 区 绍 兴 县 鉴 湖 - 柯 岩 旅 游 度 假 区 大 佛 寺 景 区 5A 创 建, 加 快 推 进 绍 兴 多 彩 华 侨 动 漫 城 镜 湖 恐 龙 谷 诸 暨 长 城 影 视 网 游 动 漫 创 意 园 滨 海 创 意 休 闲 生 态 园 美 盛 动 漫 文 化 创 意 服 务 平 台 等 重 点 项 目 建 设, 优 化 旅 游 业 管 理 体 制, 整 合 市 县 旅 游 资 源, 完 善 旅 游 业 布 局, 形 成 一 批 精 品 旅 游 品 牌 旅 游 线 路 和 旅 游 景 区, 着 力 打 造 国 际 文 化 旅 游 13

18 目 的 地 城 市 和 独 具 魅 力 的 文 化 休 闲 城 市 提 升 发 展 传 统 商 贸 流 通 业, 大 力 发 展 电 子 商 务 品 牌 连 锁 经 营 等 新 型 流 通 业 态, 改 造 提 升 专 业 市 场, 加 快 建 设 商 贸 综 合 体, 推 进 农 村 商 贸 服 务 体 系 建 设 完 善 社 区 服 务 设 施, 拓 展 社 区 服 务 领 域, 健 全 社 区 服 务 网 络, 重 点 发 展 居 家 养 老 医 疗 保 健 家 政 服 务 等 社 区 服 务 业 大 力 发 展 以 普 通 住 宅 为 重 点 的 商 品 房 供 给, 完 善 保 障 性 住 房 体 系, 合 理 布 局 开 发 商 业 地 产, 促 进 房 地 产 业 平 稳 健 康 发 展 打 造 现 代 服 务 业 集 聚 区 依 托 绍 兴 中 心 城 市 历 史 文 化 资 源 产 业 发 展 基 础 交 通 区 位 条 件, 重 点 建 设 迪 荡 新 城 绍 兴 中 国 汽 车 城 镜 湖 总 部 经 济 集 聚 区 绍 兴 家 居 商 贸 城 中 国 轻 纺 城 轻 纺 研 发 贸 易 集 聚 区 等 一 批 资 源 集 合 产 业 集 群 功 能 集 成 的 现 代 服 务 业 集 聚 区 ; 发 挥 各 县 市 比 较 优 势, 积 极 推 进 诸 暨 城 区 东 西 南 北 中 五 大 商 贸 综 合 体 上 虞 ( 华 东 ) 城 东 家 居 产 业 综 合 体 中 国 领 带 城 物 流 中 心 浙 江 江 南 名 茶 市 场 等 各 具 特 色 的 现 代 服 务 业 集 聚 区 建 设 图 2-1: 绍 兴 中 心 城 市 现 代 服 务 业 集 聚 区 布 局 图 14

19 ( 三 ) 提 升 发 展 传 统 优 势 产 业 把 提 升 发 展 传 统 优 势 产 业 作 为 产 业 结 构 优 化 升 级 的 重 要 支 撑 和 着 力 点 来 抓 按 照 高 端 化 集 群 化 现 代 化 集 约 化 的 要 求, 坚 持 以 市 场 为 导 向, 以 龙 头 企 业 为 骨 干, 加 强 工 业 化 与 信 息 化 融 合 制 造 业 与 服 务 业 互 动, 推 进 块 状 经 济 向 现 代 产 业 集 群 和 转 型 升 级 转 变 力 争 到 2015 年, 产 业 集 群 产 值 占 全 市 工 业 经 济 总 量 的 70% 左 右 发 展 壮 大 优 势 产 业 积 极 运 用 现 代 高 新 技 术 和 信 息 化 手 段 改 造 提 升 传 统 优 势 产 业, 推 进 产 业 梯 度 转 移, 淘 汰 落 后 产 能, 加 快 产 业 转 型 升 级 纺 织 业 要 按 照 引 领 世 界 潮 流 的 理 念, 围 绕 纤 维 优 结 构 面 料 增 品 种 印 染 提 质 量 服 装 家 纺 强 品 牌 总 体 思 路, 加 快 产 业 链 延 伸 和 价 值 链 拓 展, 由 数 量 规 模 型 向 品 牌 效 益 型 转 变, 打 造 国 际 纺 织 品 制 造 贸 易 和 创 意 中 心 机 械 产 业 要 进 一 步 巩 固 壮 大 制 冷 设 备 厨 具 电 器 铜 加 工 汽 车 零 部 件 纺 织 机 械 等 优 势 行 业, 努 力 提 高 微 特 电 机 精 密 轴 承 特 种 泵 阀 新 型 密 封 件 等 基 础 配 套 行 业 的 层 次 和 水 平, 积 极 拓 展 军 工 及 军 转 民 等 领 域, 加 快 推 进 产 业 高 端 化 精 密 化 数 字 化, 打 造 长 三 角 重 要 的 机 械 装 备 制 造 基 地 化 工 产 业 要 坚 持 现 代 化 规 模 化 生 态 化 导 向, 加 快 形 成 特 色 鲜 明 的 医 药 化 工 产 业 优 势 明 显 的 精 细 化 工 产 业 和 与 地 区 产 业 相 配 套 的 基 础 石 油 化 工 产 业, 打 造 具 有 全 球 影 响 力 的 精 细 化 工 基 地 大 力 发 展 饮 料 业 和 特 色 食 品 加 工 业, 做 大 做 强 绍 兴 黄 酒 业, 打 造 全 国 黄 酒 生 产 品 牌 创 新 培 训 和 交 易 中 心 推 进 珠 宝 ( 珍 珠 ) 首 饰 产 业 转 型 发 展, 加 大 主 业 投 入, 集 聚 创 意 力 量, 打 响 区 域 特 色 品 牌, 打 造 国 际 一 流 的 珍 珠 产 业 园 区 全 国 重 要 的 贵 金 属 首 饰 设 计 制 造 中 心 做 优 做 强 现 代 建 筑 业, 发 15

20 展 绿 色 建 筑, 推 动 建 筑 产 业 链 延 伸, 推 广 项 目 总 承 包, 促 进 建 筑 业 转 型 升 级, 打 造 全 国 一 流 的 建 筑 强 市 专 栏 4: 绍 兴 市 传 统 优 势 产 业 提 升 发 展 重 点 产 业 领 域 发 展 重 点 纺 织 业 化 纤 织 造 染 整 服 装 服 饰 家 纺 袜 业 领 带 贡 缎 产 业 用 纺 织 品 等 ; 化 工 产 业 医 药 化 工 精 细 化 工 石 油 化 工 等 ; 制 冷 设 备 厨 具 电 器 铜 加 工 纺 织 机 械 汽 车 关 键 零 部 件 仪 器 仪 表 机 械 制 造 产 业 微 特 电 机 精 密 轴 承 特 种 泵 阀 新 型 密 封 件 锻 压 设 备 等 ; 食 品 饮 料 产 业 黄 酒 饮 料 特 色 食 品 绿 色 农 产 品 加 工 等 ; 珠 宝 首 饰 产 业 珍 珠 首 饰 贵 金 属 生 产 经 营 等 ; 建 筑 业 绿 色 建 筑 住 宅 产 业 化 项 目 总 承 包 等 加 快 培 育 现 代 产 业 集 群 实 施 产 业 集 群 提 升 工 程, 以 绍 兴 县 纺 织 诸 暨 大 唐 袜 业 上 虞 伞 件 嵊 州 领 带 新 昌 轴 承 等 块 状 经 济 为 重 点, 完 善 块 状 经 济 转 型 升 级 机 制, 促 进 专 业 市 场 和 产 业 集 群 互 动 发 展, 积 极 延 伸 产 业 链, 提 升 价 值 链, 完 善 供 应 链, 整 合 资 本 链, 推 进 生 产 环 节 向 两 端 延 伸, 推 动 块 状 经 济 向 现 代 产 业 集 群 转 型 大 力 实 施 商 标 战 略, 推 进 贴 牌 生 产 向 自 主 品 牌 转 变, 探 索 区 域 品 牌 建 设 路 径 和 方 式, 将 企 业 品 牌 产 业 品 牌 区 域 品 牌 建 设 为 城 市 品 牌 经 过 五 年 发 展, 形 成 一 批 在 全 国 甚 至 全 球 具 有 较 强 竞 争 力 的 著 名 产 业 品 牌 和 特 色 产 业 集 群 积 极 推 进 企 业 技 术 品 牌 管 理 和 商 业 模 式 创 新, 加 快 培 育 一 批 主 业 突 出 核 心 竞 争 力 强 的 大 企 业 大 集 团, 一 批 优 精 特 新 的 行 业 龙 头 企 业, 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 和 品 牌 的 创 新 型 企 业 ( 四 ) 积 极 发 展 现 代 农 业 把 发 展 现 代 农 业 作 为 产 业 结 构 优 化 升 级 的 重 要 基 础 来 抓 围 绕 实 现 农 业 现 代 化 的 目 标, 以 粮 食 生 产 功 能 区 和 现 代 农 业 园 区 建 设 为 抓 手, 全 面 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力, 加 快 建 设 具 有 绍 兴 特 色 的 现 代 农 业 十 二 五 时 期, 稳 定 年 产 粮 食 100 万 吨 左 右, 自 给 率 稳 定 在 50% 左 右, 确 保 粮 食 供 给 安 全 16

21 加 快 推 进 两 区 建 设 完 善 一 心 二 层 三 带 四 区 的 市 域 农 业 布 局, 以 万 亩 连 片 粮 食 生 产 功 能 区 和 省 级 现 代 农 业 综 合 园 区 为 重 点, 加 快 建 设 一 批 良 种 良 技 良 机 相 结 合 的 粮 食 生 产 功 能 区 和 科 技 领 先 管 理 科 学 营 销 有 效 的 现 代 农 业 园 区, 积 极 推 进 农 业 生 产 规 模 化 农 业 产 品 标 准 化 农 业 经 济 生 态 化 到 2015 年, 全 市 累 计 建 成 70 万 亩 粮 食 生 产 功 能 区, 功 能 区 粮 食 总 产 量 占 全 市 的 60% 以 上 ; 建 设 省 级 现 代 农 业 园 区 100 个 以 上, 市 级 现 代 农 业 园 区 150 个 左 右, 园 区 各 大 主 导 产 业 产 值 占 全 市 农 业 总 产 值 的 70% 左 右 图 2-2: 绍 兴 市 省 级 现 代 农 业 综 合 园 区 和 万 亩 连 片 粮 食 生 产 功 能 区 分 布 图 提 高 农 业 综 合 生 产 能 力 加 快 农 业 发 展 方 式 转 变, 培 育 现 代 农 业 经 营 主 体, 提 升 农 业 组 织 化 水 平 加 强 农 田 水 利 基 础 设 施 建 设, 提 高 农 业 机 械 化 水 平, 增 强 农 业 综 合 防 灾 减 灾 能 力 加 大 农 业 科 技 创 新, 健 全 农 产 品 市 场 监 管 体 系 流 通 体 系 质 量 安 全 体 系 和 动 植 物 防 疫 体 系, 做 强 做 优 特 色 精 品 农 业 按 照 注 重 特 色 做 大 规 模 提 升 产 业 化 水 平 的 要 求, 重 点 发 展 茶 叶 蔬 菜 畜 禽 水 产 ( 珍 珠 ) 花 卉 苗 木 干 鲜 果 和 竹 木 等 特 色 主 导 产 业 ; 17

22 大 力 发 展 农 产 品 精 深 加 工 业 和 种 子 种 苗 业, 建 设 一 批 全 国 知 名 农 业 品 牌 基 地 ; 实 施 农 业 走 出 去 战 略, 加 大 外 建 基 地 外 引 资 源 外 拓 市 场 力 度, 发 展 开 放 农 业 ; 加 快 发 展 设 施 农 业, 积 极 发 展 休 闲 观 光 农 业 农 家 乐 主 题 农 庄 乡 村 旅 游 等 新 兴 业 态, 努 力 成 为 长 三 角 特 色 农 产 品 生 产 供 应 基 地 和 休 闲 观 光 农 业 基 地 三 统 筹 城 乡 区 域 协 调 发 展 按 照 统 筹 发 展 的 要 求, 坚 持 走 新 型 城 市 化 道 路, 积 极 推 进 农 村 城 镇 化, 加 快 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 优 化 区 域 空 间 布 局, 促 进 市 域 均 衡 发 展, 不 断 提 高 城 乡 区 域 协 调 发 展 水 平, 努 力 形 成 区 域 优 势 互 补 主 体 功 能 清 晰 人 与 自 然 和 谐 相 处 的 区 域 发 展 格 局, 着 力 建 设 全 省 城 乡 一 体 化 发 展 的 先 行 区 ( 一 ) 推 进 新 型 城 市 化 大 力 推 进 新 型 城 市 化, 做 大 做 强 绍 兴 中 心 城 市, 提 升 县 城 集 聚 能 力, 扎 实 推 进 中 心 镇 和 小 城 市 建 设, 提 高 市 域 城 市 化 水 平 到 2015 年, 城 市 化 率 达 到 63% 以 上 加 快 建 设 绍 兴 大 城 市 坚 持 大 城 市 统 一 规 划 合 力 共 建 原 则, 优 化 中 心 城 市 行 政 区 划, 强 化 西 接 北 进 沿 湾 开 发 东 向 拓 展 的 城 市 空 间 导 向, 完 善 中 心 城 市 一 心 三 片 空 间 结 构, 加 快 中 心 城 市 融 合 发 展, 集 聚 高 端 要 素, 发 展 高 端 产 业, 提 高 大 城 市 综 合 能 级 镜 湖 新 区 要 按 照 城 市 核 心 城 市 绿 心 的 定 位, 高 品 位 地 推 进 镜 湖 核 心 区 块 建 设, 合 理 开 发 镜 湖 国 家 城 市 湿 地 公 园, 加 快 东 浦 开 发 建 设, 建 成 行 政 管 理 中 心 区 服 务 全 市 的 中 央 智 力 区 生 态 功 能 调 节 区 和 城 市 休 闲 旅 游 观 光 区 越 城 片 区 要 按 照 文 化 旅 游 名 城 的 定 位, 加 强 古 城 保 护, 推 进 城 市 有 机 更 新, 大 力 发 展 现 代 服 务 业, 全 力 打 造 5A 级 全 城 旅 游 景 区, 建 成 18

23 商 务 集 中 区 和 古 城 文 化 展 示 区 柯 桥 片 区 作 为 绍 兴 大 城 市 的 重 要 组 团 和 绍 兴 县 的 县 域 中 心, 要 按 照 国 际 纺 织 创 意 之 都 现 代 商 贸 休 闲 之 城 的 定 位, 推 动 市 场 与 城 市 联 动 发 展, 加 快 建 设 具 有 国 际 影 响 力 的 纺 织 贸 易 中 心 和 创 意 中 心, 完 善 城 市 功 能, 提 升 城 市 品 位, 努 力 建 成 现 代 气 派 的 魅 力 新 城 袍 江 片 区 要 按 照 国 家 级 经 济 技 术 开 发 区 的 要 求, 逐 步 淘 汰 落 后 产 业, 大 力 引 进 高 新 技 术 产 业, 建 成 生 产 服 务 新 城 坚 持 中 心 城 市 片 区 之 间 分 工 合 作 抱 团 发 展 以 建 设 环 镜 湖 商 务 休 闲 综 合 体 迪 荡 湖 休 闲 区 轻 纺 国 际 贸 易 区 两 湖 休 闲 旅 游 区 等 25 个 城 市 综 合 体 为 载 体, 加 快 片 区 融 合 发 展 ; 健 全 中 心 城 市 设 施 共 建 共 享 机 制, 建 成 杭 甬 客 运 专 线 绍 兴 柯 桥 站 交 通 枢 纽 等 重 大 交 通 设 施 工 程 和 奥 体 中 心 文 化 中 心 科 技 馆 等 重 大 公 用 设 施 工 程, 增 强 城 市 集 聚 辐 射 服 务 创 新 和 枢 纽 功 能, 全 面 提 高 绍 兴 大 城 市 的 集 聚 力 辐 射 力 和 带 动 力, 努 力 把 绍 兴 中 心 城 市 建 设 成 为 体 现 紧 密 型 片 区 格 局 具 有 综 合 性 城 市 功 能 富 有 江 南 水 乡 特 色 的 现 代 化 大 城 市 图 3-1: 绍 兴 大 城 市 25 个 城 市 综 合 体 布 局 图 大 力 发 展 县 域 中 心 城 市 加 快 县 域 中 心 城 市 人 口 要 素 和 19

24 产 业 集 聚, 统 筹 公 共 服 务 设 施 布 局, 增 强 城 市 综 合 经 济 实 力, 优 化 城 市 综 合 服 务 功 能, 提 升 县 域 中 心 城 市 集 聚 能 力, 促 进 强 县 经 济 向 城 市 经 济 转 变 诸 暨 市 建 成 为 环 杭 州 湾 地 区 重 要 的 先 进 制 造 业 基 地 承 启 浙 江 沿 海 与 内 陆 地 区 的 节 点 城 市 具 有 古 越 文 化 底 蕴 的 山 水 生 态 城 市 ; 上 虞 市 建 成 为 浙 东 北 重 要 的 交 通 枢 纽 型 城 市 浙 东 新 商 都 具 有 滨 江 特 色 的 生 态 城 市 ; 嵊 州 市 建 成 为 联 接 浙 江 四 大 都 市 区 的 重 要 节 点 城 市 富 有 现 代 集 群 竞 争 力 的 特 色 产 业 城 市 浙 东 山 水 园 林 宜 居 型 的 文 化 旅 游 城 市 ; 新 昌 县 建 成 为 环 杭 州 湾 地 区 以 高 新 技 术 产 业 为 核 心 现 代 服 务 业 协 调 发 展 的 生 态 型 产 业 基 地 以 宗 教 文 化 和 自 然 山 水 为 特 色 的 旅 游 名 城 积 极 培 育 中 心 镇 和 小 城 市 加 快 中 心 镇 道 路 公 交 客 运 供 水 排 水 电 力 通 讯 污 水 处 理 垃 圾 处 理 等 基 础 设 施 建 设, 推 动 中 心 镇 人 口 集 聚 空 间 拓 展 产 业 转 型, 提 升 中 心 镇 生 产 流 通 和 生 活 的 综 合 功 能 有 序 发 展 20 个 省 级 和 8 个 市 级 中 心 镇, 重 点 扶 持 以 诸 暨 市 店 口 镇 绍 兴 县 钱 清 镇 等 为 代 表 的 经 济 重 镇, 发 展 成 为 小 城 市 大 力 提 高 中 心 镇 集 聚 程 度 和 建 设 水 平, 形 成 一 批 有 产 业 支 撑 的 工 业 镇 商 贸 镇 旅 游 古 镇 和 卫 星 镇, 努 力 把 中 心 镇 培 育 成 为 县 域 人 口 集 中 的 新 载 体 产 业 集 聚 的 新 高 地 功 能 集 成 的 新 平 台 专 栏 5:28 个 省 市 级 中 心 镇 20 个 省 级 中 心 镇 皋 埠 镇 钱 清 镇 杨 汛 桥 镇 平 水 镇 大 唐 镇 店 口 镇 崧 厦 镇 章 镇 镇 丰 惠 镇 长 乐 镇 甘 霖 镇 儒 岙 镇 兰 亭 镇 福 全 镇, 枫 桥 镇 牌 头 镇 次 坞 镇 小 越 镇 黄 泽 镇 澄 潭 镇 8 个 市 级 中 心 镇 马 鞍 镇 璜 山 镇 五 泄 镇 沥 海 镇 道 墟 镇 崇 仁 镇 三 界 镇 大 市 聚 镇 ( 二 ) 加 快 美 丽 乡 村 建 设 按 照 城 乡 一 体 化 要 求, 强 化 兴 农 惠 农 力 度, 夯 实 农 业 农 村 发 展 基 础, 大 力 繁 荣 农 村 经 济, 增 强 农 民 创 收 能 力, 改 善 农 村 环 20

25 境, 提 高 农 民 生 活 水 平, 加 快 形 成 环 境 优 美 生 活 甜 美 社 会 和 美 的 美 丽 乡 村 增 强 农 民 创 业 增 收 能 力 实 施 百 万 农 村 劳 动 力 素 质 提 升 工 程, 提 高 农 民 务 农 技 能, 挖 掘 农 业 增 收 潜 力 搭 建 农 民 自 主 创 业 平 台, 优 化 农 民 创 业 环 境, 增 强 农 民 创 业 意 识, 提 高 农 民 创 业 能 力 健 全 农 村 劳 动 力 转 移 就 业 机 制, 加 快 农 村 劳 动 力 向 二 三 产 业 转 移, 增 加 工 资 性 收 入 大 力 发 展 乡 村 生 态 旅 游 和 农 村 服 务 业, 适 度 发 展 乡 村 生 态 工 业, 拓 展 农 村 非 农 就 业 空 间 大 力 发 展 村 级 集 体 经 济, 健 全 增 加 农 民 财 产 性 收 入 机 制 深 入 推 进 村 庄 整 治 建 设 按 照 人 口 集 中 产 业 集 聚 要 素 集 约 功 能 集 成 的 要 求, 深 入 推 进 中 心 村 培 育 工 程, 修 编 完 善 中 心 村 建 设 规 划, 重 点 培 育 建 设 100 个 左 右 的 中 心 村 加 快 跨 村 跨 乡 镇 ( 街 道 ) 的 集 中 居 住 区 建 设, 积 极 推 进 农 村 住 房 改 造, 引 导 农 民 向 中 心 村 集 聚 深 入 开 展 百 村 小 康 示 范 千 村 改 造 整 治 工 程, 推 进 垃 圾 处 理 污 水 治 理 卫 生 改 厕 等 集 中 整 治, 加 快 农 村 环 境 综 合 治 理, 实 施 村 庄 绿 化 亮 化 洁 化 美 化 工 程, 改 善 农 村 生 产 生 活 环 境 提 高 农 村 公 共 服 务 水 平 推 进 城 乡 公 共 服 务 均 等 化, 努 力 推 动 公 共 资 源 配 置 向 农 村 倾 斜 积 极 推 进 城 乡 公 交 一 体 化, 实 施 农 民 饮 水 安 全 工 程, 电 气 化 村 覆 盖 面 达 100% 统 筹 农 村 社 区 综 合 服 务 中 心 建 设, 健 全 完 善 经 济 发 展 基 础 设 施 民 生 保 障 公 共 服 务 等 综 合 性 服 务 功 能 引 导 连 锁 超 市 农 资 供 应 金 融 邮 政 等 服 务 业 在 农 村 社 区 设 点 深 入 推 进 文 化 信 息 资 源 共 享 乡 镇 综 合 文 化 站 等 工 程 建 设, 继 续 实 施 广 电 惠 民 工 程, 建 立 村 村 通 村 村 响 长 效 机 制 完 善 农 村 公 共 气 象 服 务 体 系, 提 高 农 村 气 21

26 象 监 测 预 报 能 力 力 争 到 2015 年, 让 全 市 农 民 享 受 到 和 城 镇 居 民 接 近 的 基 本 公 共 服 务, 基 本 实 现 城 乡 公 共 服 务 均 等 化 ( 三 ) 促 进 市 域 协 调 发 展 顺 应 经 济 发 展 区 域 化 趋 势, 按 照 主 体 功 能 区 规 划 的 要 求, 优 化 区 域 空 间 布 局, 突 破 区 域 行 政 边 界, 创 新 共 建 共 享 机 制, 合 力 推 进 滨 海 新 城 开 发 建 设, 统 筹 嵊 新 集 约 发 展, 打 造 区 域 新 的 经 济 增 长 极 优 化 区 域 空 间 布 局 按 照 临 湾 开 发 中 心 提 升 两 翼 拓 展 南 部 统 筹 的 总 体 思 路, 根 据 环 境 承 载 能 力 发 展 潜 力, 优 化 三 群 三 带 五 区 的 绍 兴 区 域 空 间 总 体 布 局, 确 定 合 理 空 间 开 发 秩 序, 明 确 区 域 优 化 开 发 重 点 开 发 限 制 开 发 和 禁 止 开 发 等 四 大 主 体 功 能 定 位, 形 成 结 构 合 理 功 能 明 确 优 势 互 补 协 调 有 致 的 空 间 发 展 新 格 局 图 3-2: 绍 兴 市 区 域 空 间 布 局 图 根 据 区 域 空 间 布 局, 大 力 提 升 沿 杭 州 湾 沿 曹 娥 江 沿 杭 金 衢 高 速 公 路 三 大 产 业 带, 加 快 绍 兴 滨 海 产 业 集 聚 区 等 大 平 台 建 设, 通 过 高 效 集 聚 大 产 业 大 项 目 和 大 企 业, 推 动 经 济 转 型 升 级 ; 22

27 加 快 培 育 绍 北 诸 暨 嵊 新 三 大 城 镇 组 群, 强 化 绍 北 城 镇 组 群 沿 湾 提 升 发 展, 加 快 诸 暨 城 镇 组 群 联 动 发 展, 推 动 嵊 新 城 镇 组 群 在 绍 兴 南 部 的 崛 起 ; 严 格 保 护 会 稽 山 龙 门 山 天 姥 山 四 明 山 沿 杭 州 湾 等 五 大 生 态 功 能 区, 优 化 自 然 生 态 环 境, 基 本 形 成 城 镇 产 业 生 态 协 调 发 展 的 空 间 布 局 加 快 滨 海 新 城 开 发 建 设 全 面 贯 彻 实 施 省 政 府 批 复 的 绍 兴 滨 海 产 业 集 聚 区 发 展 规 划, 遵 循 整 体 规 划 分 片 推 进 创 新 体 制 合 力 共 建 的 原 则, 编 制 完 善 各 区 块 详 细 规 划, 强 化 各 区 块 规 划 的 衔 接 整 合, 优 化 功 能 布 局, 完 善 功 能 结 构, 加 快 构 建 一 心 两 带 三 区 的 空 间 格 局, 统 筹 推 进 各 区 块 融 合 联 动 发 展, 合 力 建 设 具 有 江 南 风 貌 和 滨 海 风 光 的 现 代 产 业 新 城 和 生 态 宜 居 新 城 江 滨 核 心 区 要 建 成 杭 州 湾 区 域 生 产 服 务 与 创 新 中 心 绍 兴 城 市 副 中 心 现 代 产 业 服 务 基 地 滨 海 新 城 的 服 务 中 心 和 地 标 ; 绍 兴 县 滨 海 工 业 区 要 建 成 以 新 型 化 纤 和 绿 色 印 染 研 发 生 产 为 特 色 的 现 代 化 生 态 型 工 业 新 城 区 国 际 纺 织 制 造 中 心 和 绍 兴 重 要 港 口 区 ; 杭 州 湾 上 虞 新 区 要 建 成 以 生 物 医 药 新 能 源 新 材 料 为 特 色 的 现 代 化 生 态 型 工 业 新 城 区 和 综 合 物 流 枢 纽 坚 持 基 础 设 施 先 行, 重 点 建 成 世 纪 大 道 滨 海 大 道 曹 娥 江 大 桥 等 十 路 三 桥 工 程, 构 建 通 畅 快 捷 的 三 纵 三 横 路 网 框 架 ; 加 快 给 排 水 电 力 通 信 燃 气 等 市 政 公 建 设 施 建 设, 基 本 建 成 适 度 超 前 功 能 配 套 安 全 高 效 的 现 代 化 基 础 设 施 体 系 按 照 各 区 块 产 业 定 位, 坚 持 优 高 新 特 的 产 业 发 展 导 向, 加 强 招 商 选 资, 大 力 发 展 空 港 经 济 和 物 流 经 济, 加 快 形 成 滨 海 新 城 LED 光 电 ( 深 圳 ) 产 业 园 等 一 批 现 代 特 色 产 业 园 区, 努 力 把 滨 海 新 城 建 设 成 为 长 三 角 地 区 承 接 国 际 先 进 产 业 的 先 行 区 浙 江 省 海 洋 经 济 发 展 重 要 组 成 23

28 区 绍 兴 战 略 性 新 兴 产 业 的 集 聚 区 图 3-3: 绍 兴 滨 海 新 城 空 间 布 局 图 统 筹 嵊 新 集 约 发 展 在 坚 持 现 有 行 政 区 划 的 基 础 上, 全 面 实 施 统 筹 嵊 新 区 域 集 约 发 展 规 划 纲 要, 以 嵊 新 南 北 双 核 城 区 相 向 发 展 为 基 础, 构 筑 嵊 新 区 域 一 域 两 核 两 带 六 片 的 空 间 布 局 结 构 加 强 嵊 州 新 昌 集 约 发 展, 以 嵊 州 市 区 和 新 昌 城 区 为 重 点 共 建 共 享 重 大 基 础 设 施 为 动 力 资 源 优 化 配 置 为 基 础 合 作 协 调 机 制 为 保 障, 高 起 点 全 方 位 抓 好 嵊 新 区 域 集 约 发 展 七 大 工 程, 发 挥 两 地 集 成 规 模 优 势, 加 快 形 成 协 同 发 展 互 惠 互 利 的 发 展 格 局 坚 持 市 场 机 制 合 作 共 赢 导 向, 重 点 推 进 嵊 新 两 地 土 地 资 源 水 资 源 共 享, 加 快 设 施 共 建 产 业 共 兴 环 境 共 保 品 牌 共 塑, 合 力 把 嵊 新 区 域 建 设 成 为 绍 兴 集 约 发 展 大 平 台 杭 州 湾 南 岸 先 进 制 造 业 基 地 浙 东 南 旅 游 文 化 休 闲 重 要 目 的 地 宁 绍 区 域 南 部 组 团 型 大 城 市, 成 为 绍 兴 南 部 重 要 发 展 增 长 极 专 栏 6: 嵊 新 区 域 集 约 发 展 七 大 工 程 1 区 域 规 划 统 筹 工 程 ; 2 产 业 联 动 工 程 ; 3 基 础 设 施 联 网 工 程 ; 4 统 筹 文 化 旅 游 文 化 发 展 工 程 ; 5 资 源 要 素 优 化 配 置 工 程 ; 6 生 态 共 保 环 境 共 治 工 程 ; 7 社 会 管 理 和 公 共 服 务 一 体 化 工 程 24

29 四 完善基础设施体系 按照 统一规划 适度超前 优化网络 共建共享 原则 加快实施综合交通 水利设施 能源保障 高速信息 四大网 络工程 着力构建布局合理 结构优化 设施先进 城乡共享 的重大基础设施体系 不断提高基础设施现代化水平 一 构建快速便捷的综合交通网 围绕 绍北城镇密集区半小时通达 和 市域一小时交通圈 目标 统筹公 铁 水 航 管道等多种运输方式 构建以高等 级公路为核心的网络化 高效率交通运输体系 续建嘉绍跨江通 道 绍诸高速公路等重大项目 新建杭绍台高速公路 杭绍甬沿 江高速公路 杭州湾钱江通道南延段等工程 形成 一通 三纵 三横 三连 高速公路网 绍兴中心城市要改造提升二环线 全 图4-1 绍兴市 十二五 时期高速公路交通图 面建成三环线 规划建设轨道交通 续建并完成杭甬铁路客运专 线 杭长铁路客运专线 新建甬金铁路 基本形成 二纵 三横 铁路格局 启动上虞港建设 推进杭甬运河 曹娥江 浦阳江三 25

30 大 水 系 航 运 内 河 港 开 发, 建 设 一 港 七 区 港 口 网 和 一 河 两 江 七 连 三 线 航 道 网, 形 成 河 海 联 运 的 集 疏 运 系 统 到 2015 年, 实 现 绍 兴 由 走 廊 式 交 通 向 枢 纽 式 交 通 的 转 变, 确 立 杭 州 湾 南 翼 交 通 枢 纽 地 位 专 栏 7: 一 通 三 纵 三 横 三 连 绍 兴 高 速 公 路 网 一 通 : 杭 州 湾 嘉 绍 跨 江 通 道 ; 三 纵 : 杭 金 衢 高 速 公 路 上 三 高 速 公 路 杭 绍 台 高 速 公 路 ; 三 横 : 杭 甬 高 速 公 路 杭 绍 甬 沿 江 高 速 公 路 甬 金 高 速 公 路 ; 三 连 : 诸 永 高 速 公 路 绍 诸 高 速 公 路 和 杭 州 湾 钱 江 通 道 ( 二 ) 完 善 安 全 可 靠 的 能 源 保 障 网 加 强 电 力 燃 气 成 品 油 等 能 源 类 基 础 设 施 建 设 以 智 能 电 网 为 导 向, 加 快 推 进 电 网 建 设, 新 建 诸 暨 1000 千 伏 特 高 压 变 电 站 1 座 和 上 虞 500 千 伏 江 滨 变 电 站, 建 成 东 浦 等 220 千 伏 变 电 站 14 座 和 高 教 等 110 千 伏 变 电 站 62 座, 完 成 平 水 等 28 个 省 市 级 中 心 镇 电 网 升 级 改 造, 加 大 滨 海 新 城 电 网 建 设 投 资 力 度, 提 高 供 电 能 力 和 安 全 稳 定 水 平 改 善 能 源 结 构, 适 度 增 加 热 电 联 产 项 目, 建 成 图 4-2: 绍 兴 市 十 二 五 时 期 电 网 图 浙 能 绍 兴 滨 海 热 电 厂 工 程 ; 完 善 绍 兴 天 然 气 利 用 工 程, 在 绍 北 城 镇 密 集 区 诸 暨 和 嵊 新 区 域 新 建 天 然 气 分 输 站 和 门 站, 建 设 滨 海 26

31 新 城 天 然 气 热 电 联 产 等 清 洁 生 产 工 程 ; 发 展 可 再 生 能 源, 实 现 垃 圾 资 源 化 减 量 化 和 无 害 化 处 理 开 展 太 阳 能 发 电, 加 快 农 村 沼 气 等 生 物 质 能 源 开 发 利 用 抓 紧 建 设 煤 炭 码 头 管 道 运 输 和 油 库 等 项 目, 实 施 甬 绍 金 衢 成 品 油 管 道 绍 兴 段 及 配 套 油 库 工 程 到 2015 年, 非 化 石 能 源 占 能 源 消 耗 总 量 比 重 达 15% 左 右, 能 源 供 求 实 现 基 本 平 衡 并 适 度 超 前 ( 三 ) 构 筑 调 控 有 力 的 水 利 设 施 网 规 划 建 设 以 强 塘 固 防 水 资 源 保 护 与 治 理 为 重 点 的 一 批 水 资 源 综 合 利 用 工 程, 构 筑 供 水 安 全 水 质 良 好 管 网 配 套 覆 盖 城 乡 的 给 排 水 网 ; 加 强 跨 区 域 引 供 水 的 综 合 协 调, 探 索 跨 区 域 水 资 源 共 建 共 享 机 制 加 强 小 舜 江 新 昌 江 浦 阳 江 鉴 湖 等 水 源 地 保 护 力 度, 继 续 实 施 浙 东 引 水 工 程, 建 设 钦 寸 水 库 永 宁 水 库 夏 泽 水 库 隐 潭 水 库 绍 兴 第 二 水 厂 等 工 程, 全 市 新 增 年 供 水 能 图 4-3: 绍 兴 市 十 二 五 时 期 水 利 工 程 图 力 5 亿 立 方 米 以 上 加 快 城 镇 截 污 治 污 工 程 城 市 水 环 境 整 治 工 程 万 里 清 水 河 道 工 程 建 设, 确 保 县 级 以 上 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 基 本 达 标 率 达 到 100% 实 施 重 要 江 河 水 库 堤 坝 加 固 工 作, 27

32 完 善 高 标 准 防 洪 抗 灾 体 系 建 设 到 2015 年, 绍 兴 水 源 保 障 更 加 巩 固, 水 系 生 态 进 一 步 改 善, 农 林 水 利 保 障 和 防 灾 减 灾 能 力 进 一 步 增 强 ( 四 ) 建 设 比 较 完 善 的 高 速 信 息 网 加 强 可 持 续 发 展 的 信 息 基 础 设 施 和 应 用 体 系 建 设 以 构 筑 高 速 信 息 网 为 目 标, 加 快 新 一 代 移 动 通 讯 网 络 下 一 代 互 联 网 和 数 字 电 视 系 统 建 设 和 应 用, 基 本 形 成 覆 盖 全 市 的 宽 带 化 智 能 化 个 性 化 的 信 息 网 络, 逐 步 实 现 跨 县 ( 市 ) 域 行 政 区 的 三 网 融 合 重 点 开 展 电 子 政 务 系 统 应 急 指 挥 信 息 系 统 智 能 交 通 信 息 系 统 住 房 信 息 系 统 数 字 绍 兴 空 间 地 理 框 架 和 基 础 测 绘 等 载 体 建 设, 完 善 城 乡 基 础 信 息 平 台 大 力 推 进 电 子 商 务 系 统 互 联 网 应 用 和 一 卡 通 工 程 深 化 信 息 管 理 体 制 改 革, 加 强 信 息 技 术 标 准 的 衔 接 和 统 一, 健 全 信 息 安 全 保 障, 促 进 大 型 数 据 库 和 公 共 信 息 平 台 的 联 建 共 享 到 2015 年, 初 步 建 成 数 字 绍 兴 智 能 绍 兴 五 建 设 创 新 型 城 市 以 科 技 强 市 教 育 强 市 人 才 强 市 为 目 标, 坚 持 走 经 科 教 联 动 产 学 研 合 作 校 所 企 共 赢 的 创 新 之 路, 大 力 提 高 科 技 创 新 能 力, 积 极 推 进 教 育 改 革 发 展, 发 挥 人 才 资 源 优 势, 全 面 构 建 区 域 性 创 新 体 系, 加 快 建 设 创 新 型 城 市, 推 动 经 济 社 会 发 展 向 更 多 依 靠 创 新 驱 动 转 变 ( 一 ) 提 高 科 技 创 新 能 力 深 入 实 施 技 术 创 新 工 程 继 续 做 好 国 家 技 术 创 新 工 程 国 家 可 持 续 发 展 实 验 区 国 家 知 识 产 权 试 点 城 市 创 建 工 作 以 八 个 一 批 建 设 为 载 体, 实 施 自 主 创 新 能 力 提 升 行 动 计 划 到

33 年, 形 成 以 企 业 为 主 体 市 场 为 导 向 产 学 研 紧 密 结 合 的 技 术 创 新 体 系, 研 究 与 试 验 发 展 经 费 支 出 占 生 产 总 值 比 重 达 2.5% 左 右 专 栏 8: 八 个 一 批 科 技 创 新 能 力 建 设 1 培 育 一 批 创 新 型 企 业 到 2015 年, 全 市 累 计 培 育 创 新 型 企 业 500 家 以 上, 其 中 省 级 50 家 以 上 国 家 级 5 家 以 上 ; 2 新 增 一 批 企 业 研 发 机 构 到 2015 年, 全 市 累 计 建 成 企 业 研 究 院 10 家 ; 新 增 省 级 以 上 高 新 技 术 企 业 研 发 中 心 ( 企 业 技 术 中 心 )90 家 ; 新 增 院 士 专 家 工 作 站 30 家, 企 业 博 士 后 科 研 工 作 站 10 家 ; 3 建 设 一 批 公 共 创 新 平 台 到 2015 年, 全 市 累 计 建 成 市 级 以 上 公 共 科 技 创 新 平 台 10 家 以 上, 建 立 重 点 实 验 室 科 研 实 习 基 地 区 域 科 技 创 新 服 务 中 心 ( 生 产 力 促 进 中 心 ) 10 家 以 上 ; 4 加 快 一 批 科 技 孵 化 器 建 设 到 2015 年, 全 市 累 计 建 成 市 级 以 上 科 技 企 业 孵 化 器 15 家 以 上, 建 成 重 点 科 技 中 介 服 务 机 构 10 家 以 上 ; 5 实 施 一 批 重 大 科 技 专 项 五 年 内, 全 市 新 实 施 500 项 左 右 省 级 以 上 科 技 研 发 及 产 业 化 项 目 ; 6 引 进 一 批 大 院 名 校 创 新 资 源 到 2015 年, 各 级 政 府 与 大 院 名 校 共 建 创 新 载 体 累 计 达 到 20 家 ; 7 构 建 一 批 产 业 技 术 创 新 联 盟 到 2015 年, 在 先 进 制 造 业 体 系 中 布 局 建 设 5 个 以 上 省 级 技 术 创 新 战 略 联 盟 ; 8 创 建 一 批 知 识 产 权 试 点 示 范 到 2015 年, 全 市 累 计 创 建 省 级 以 上 知 识 产 权 试 点 示 范 县 ( 市 区 ) 园 区 5 个, 培 育 市 级 以 上 专 利 示 范 企 业 400 家 提 升 科 技 创 新 平 台 按 照 构 建 绍 兴 现 代 产 业 体 系 要 求, 以 38 个 块 状 经 济 和 产 业 集 群 共 性 技 术 为 重 点, 提 升 现 有 6 个 省 级 重 大 科 技 创 新 平 台, 培 育 一 批 政 府 主 导 的 科 技 研 发 平 台 围 绕 传 统 产 业 转 型 升 级 及 战 略 性 新 兴 产 业 培 育 壮 大, 加 快 国 家 和 省 级 企 业 技 术 中 心 省 级 高 新 技 术 企 业 研 发 中 心 企 业 研 究 院 等 研 发 机 构 建 设 依 托 国 家 省 级 高 新 技 术 园 区 和 新 兴 产 业 功 能 区, 加 快 孵 化 器 建 设 发 展 技 术 评 估 咨 询 等 各 类 科 技 中 介 组 织 加 强 与 国 内 外 科 研 院 所 高 等 院 校 科 技 合 作, 引 进 大 院 名 校 共 建 创 新 载 体 加 强 中 纺 院 江 南 分 院 北 大 工 学 院 绍 兴 技 术 研 究 院 浙 江 加 州 国 际 纳 米 技 术 研 究 院 绍 兴 分 院 华 夏 研 究 院 等 建 设 规 划 建 设 绍 兴 科 技 城 综 合 性 创 新 平 台, 形 成 绍 兴 重 大 研 发 机 构 的 集 聚 地 培 育 科 技 创 新 企 业 鼓 励 和 支 持 企 业 确 立 创 新 主 体 地 位, 加 29

34 大 政 府 对 科 技 的 投 入, 重 点 扶 持 技 术 集 成 度 高 市 场 前 景 广 阔 经 济 效 益 好 的 重 大 科 技 项 目 和 优 势 企 业 开 展 创 新 型 企 业 培 育 工 作, 支 持 企 业 加 大 研 发 力 度, 探 索 企 业 创 新 发 展 的 有 效 模 式, 鼓 励 有 条 件 的 企 业 通 过 各 种 方 式 到 海 外 设 立 兼 并 和 收 购 研 发 机 构, 提 高 企 业 对 先 进 技 术 引 进 消 化 吸 收 再 创 新 的 能 力 结 合 绍 兴 主 导 产 业 发 展, 组 织 企 业 联 合 高 校 院 所 参 与 国 家 省 市 重 大 科 技 专 项, 掌 握 一 批 先 进 技 术, 形 成 一 批 科 技 成 果 强 化 企 业 技 术 标 准 和 知 识 产 权 工 作, 做 好 高 新 企 业 认 定 和 服 务 工 作 形 成 大 型 创 新 企 业 为 支 柱 中 小 科 技 企 业 协 同 发 展 的 新 格 局 优 化 区 域 创 新 环 境 统 筹 财 政 科 技 经 费 使 用, 重 点 促 进 科 技 攻 关 项 目 科 技 创 新 平 台 和 科 技 成 果 转 化, 以 财 政 资 金 带 动 全 社 会 投 入, 力 争 到 2015 年, 全 社 会 科 技 投 入 超 过 145 亿 元 强 化 科 技 投 融 资 支 撑, 创 新 扶 持 科 技 金 融 发 展 的 新 型 组 织 和 产 品, 发 展 风 险 投 资 基 金, 培 育 创 业 投 资 机 构, 加 强 知 识 产 权 保 护, 推 动 银 行 开 展 知 识 产 权 质 押 贷 款 大 力 开 展 科 普 活 动, 提 高 科 学 文 化 素 质 ( 二 ) 推 进 教 育 现 代 化 坚 持 把 教 育 发 展 放 在 优 先 位 置 全 面 实 施 素 质 教 育, 实 现 义 务 教 育 高 位 均 衡, 基 础 教 育 基 本 均 衡, 高 等 教 育 全 面 提 升, 教 育 发 展 总 体 水 平 走 在 全 市 经 济 社 会 发 展 前 列, 办 学 质 量 走 在 全 省 同 类 地 市 前 列, 基 础 教 育 若 干 重 点 领 域 走 在 全 国 同 类 城 市 前 列, 率 先 基 本 实 现 教 育 现 代 化 到 2015 年,15 岁 以 上 的 居 民 平 均 受 教 育 年 限 达 到 11.5 年 大 力 发 展 学 前 教 育 和 基 础 教 育 推 进 幼 儿 园 标 准 化 建 设, 办 好 乡 镇 中 心 幼 儿 园, 积 极 发 展 农 村 学 前 教 育, 拓 展 优 质 学 前 教 育 30

35 资 源, 全 面 提 升 学 前 教 育 均 衡 度, 学 前 三 年 幼 儿 入 园 率 保 持 在 98.5% 以 上 启 动 教 育 优 质 均 衡 乡 镇 ( 街 道 ) 创 建 工 作, 推 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 和 普 通 高 中 优 质 多 样 发 展, 实 现 基 础 教 育 的 基 本 均 衡 创 新 发 展 职 业 教 育 和 高 等 教 育 积 极 发 展 职 业 教 育, 有 效 对 接 绍 兴 地 方 经 济, 打 造 绍 兴 职 业 教 育 高 技 能 高 素 质 品 牌 提 高 高 等 教 育 的 质 量 和 水 平, 把 绍 兴 文 理 学 院 申 办 绍 兴 大 学 作 为 重 点 工 作 来 抓, 力 争 早 日 达 到 教 育 部 大 学 设 置 的 标 准 高 等 教 育 毛 入 学 率 达 到 55% 以 上, 实 现 高 等 教 育 普 及 化 积 极 发 展 成 人 教 育 社 区 教 育 和 现 代 远 程 教 育, 健 全 终 身 教 育 体 系 优 化 教 育 发 展 环 境 加 大 教 育 投 入 力 度, 确 保 教 育 投 入 比 例 达 到 省 规 定 的 要 求 强 化 教 师 队 伍 建 设, 吸 引 境 内 外 著 名 教 育 机 构 合 作 办 学 加 强 特 殊 教 育 学 校 建 设, 实 施 残 疾 学 生 十 五 年 免 费 教 育 十 二 五 时 期, 基 本 完 成 绍 兴 文 理 学 院 元 培 学 院 易 地 新 建 浙 江 越 秀 外 国 语 学 院 镜 湖 校 区 浙 江 工 业 职 业 技 术 学 院 分 校 区 及 浙 江 技 师 学 院 等 建 设 工 程 ( 三 ) 加 快 人 才 强 市 建 设 全 面 实 施 人 才 发 展 规 划 以 绍 兴 市 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 为 指 导, 统 筹 培 育 六 支 人 才 队 伍, 加 快 建 设 重 点 人 才 31

36 七 大 工 程, 强 化 人 才 在 转 型 升 级 中 的 核 心 作 用 到 2015 年, 打 造 一 支 数 量 充 足 结 构 合 理 布 局 科 学 层 次 协 调 的 人 才 队 伍, 全 市 各 类 人 才 资 源 总 量 超 过 95 万 人 专 栏 9: 培 育 六 支 人 才 队 伍 建 设 重 点 人 才 七 大 工 程 六 支 人 才 队 伍 目 标 重 点 人 才 七 大 工 程 目 标 党 政 人 才 队 伍 1.9 万 以 内 高 层 次 创 新 人 才 建 设 工 程 3 万 人 以 上 企 业 经 营 管 理 人 才 队 伍 27 万 海 外 英 才 引 进 工 程 60 人 以 上 专 业 技 术 人 才 队 伍 42 万 重 点 创 新 团 队 推 进 工 程 30 个 省 级 120 个 市 级 团 队 高 技 能 人 才 队 伍 22 万 高 技 能 人 才 振 兴 工 程 技 师 高 级 技 师 达 到 2 万 人 农 村 实 用 人 才 队 伍 5.5 万 战 略 性 新 兴 产 业 人 才 保 障 工 程 1.5 万 人 以 上 社 会 工 作 人 才 队 伍 0.9 万 现 代 服 务 业 高 端 人 才 培 养 引 进 工 程 0.8 万 人 以 上 大 院 名 校 引 进 共 建 科 技 载 体 工 程 40 家 以 上 引 进 集 聚 高 层 次 人 才 围 绕 主 导 行 业 新 兴 产 业 重 大 工 程 重 大 科 研 项 目 和 社 会 发 展 重 点, 优 先 引 进 学 科 带 头 人 关 键 岗 位 经 营 管 理 人 才 和 教 育 文 化 卫 生 等 领 域 的 专 业 拔 尖 人 才 鼓 励 国 外 专 家 海 外 华 人 留 学 人 员 来 绍 工 作 和 服 务, 加 强 留 学 人 员 创 业 园 和 博 士 后 工 作 站 等 建 设 探 索 团 队 式 引 进 高 层 次 人 才 的 方 式 和 载 体, 加 大 对 沪 杭 甬 等 地 高 层 次 人 才 的 柔 性 引 进 吸 引 海 内 外 高 端 人 才 和 优 秀 科 技 团 队 参 与 绍 兴 的 科 技 创 新, 使 绍 兴 成 为 高 层 次 人 才 创 业 创 新 的 乐 园 培 养 开 发 创 新 型 人 才 着 眼 于 提 高 自 主 创 新 能 力, 重 点 培 养 一 批 熟 悉 国 际 国 内 市 场 具 有 现 代 经 营 管 理 理 念 的 企 业 家 队 伍, 一 批 掌 握 产 业 发 展 前 沿 科 技 具 备 较 强 自 主 创 新 能 力 能 够 突 破 关 键 技 术 的 高 层 次 创 新 人 才 队 伍, 一 批 数 量 充 足 梯 次 合 理 技 艺 精 湛 的 高 技 能 人 才 队 伍 大 力 培 养 开 发 信 息 金 融 医 药 等 重 要 领 域 紧 缺 人 才 结 合 产 业 结 构 调 整, 大 力 开 发 传 统 产 业 转 型 升 级 的 人 才, 全 面 培 育 战 略 性 新 兴 产 业 的 关 键 人 才, 重 点 培 养 现 代 服 务 业 人 才, 使 绍 兴 成 为 创 新 型 人 才 的 高 地 32

37 完 善 人 才 发 展 机 制 健 全 人 才 培 育 机 制, 建 立 以 品 德 能 力 和 业 绩 为 导 向 的 人 才 选 拔 任 用 考 核 评 价 机 制, 强 化 人 才 多 元 投 入 机 制, 实 施 富 有 活 力 的 人 才 激 励 保 障 机 制 完 善 人 才 服 务 体 系, 建 设 人 才 资 源 市 场, 鼓 励 人 才 合 理 有 序 流 动, 保 护 人 才 智 力 成 果, 营 造 引 才 育 才 聚 才 的 良 好 环 境 六 全 力 保 障 和 改 善 民 生 坚 持 民 生 优 化 共 建 共 享, 大 力 实 施 公 共 服 务 均 等 化 十 大 民 生 工 程, 建 立 健 全 覆 盖 城 乡 居 民 的 基 本 公 共 服 务 体 系, 实 现 学 有 所 教 病 有 所 医 劳 有 所 得 老 有 所 养 住 有 所 居 专 栏 10: 公 共 服 务 均 等 化 十 大 民 生 工 程 1 就 业 促 进 工 程 ; 2 社 会 保 障 工 程 ; 3 教 育 公 平 工 程 ; 4 全 民 健 康 工 程 ; 5 文 体 普 及 工 程 ; 6 社 会 福 利 工 程 ; 7 社 区 服 务 工 程 ; 8 惠 民 安 居 工 程 ; 9 畅 通 出 行 工 程 ; 10 民 工 关 爱 工 程 ( 一 ) 积 极 促 进 创 业 就 业 实 施 就 业 优 先 方 针, 建 立 政 府 促 进 就 业 的 责 任 体 系, 落 实 就 业 各 项 优 惠 政 策, 着 力 开 发 就 业 岗 位, 多 渠 道 扩 大 社 会 就 业, 最 大 限 度 创 造 就 业 机 会 十 二 五 时 期, 全 市 新 增 城 镇 就 业 30 万 人 以 上, 到 2015 年 末, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 4% 以 内 大 力 发 展 就 业 容 量 大 的 服 务 业, 鼓 励 发 展 壮 大 实 体 经 济, 支 持 中 小 企 业 和 非 公 有 制 经 济 发 展, 积 极 引 导 企 业 创 造 更 多 的 就 业 岗 位, 重 点 做 好 高 校 毕 业 生 农 村 富 余 劳 动 力 就 业 困 难 人 员 和 退 役 军 人 就 业 工 作 开 展 创 业 型 城 市 创 建 工 作, 使 更 多 劳 动 者 成 为 创 业 者, 以 创 业 带 动 就 业, 全 员 创 业 活 动 指 数 提 高 到 30% 以 上 完 善 职 业 培 训 体 系, 加 大 在 岗 职 工 技 能 培 训 高 技 能 人 才 培 养 再 就 业 培 训 创 业 培 训 和 农 民 工 劳 动 力 技 能 提 升 培 训 的 力 度, 加 强 农 村 富 余 劳 动 力 的 转 移 就 业 培 训, 全 面 提 高 劳 动 者 的 就 业 能 力 健 全 统 33

38 一 规 范 的 城 乡 人 力 资 源 市 场, 加 大 就 业 援 助 和 政 策 扶 持 力 度, 营 造 良 好 的 就 业 环 境 加 强 劳 动 执 法, 发 挥 政 府 工 会 和 企 业 的 作 用, 形 成 企 业 和 职 工 利 益 共 享 机 制, 维 护 劳 动 者 的 合 法 权 益, 建 立 和 谐 劳 动 关 系 ( 二 ) 增 加 城 乡 居 民 收 入 合 理 调 整 收 入 分 配 关 系, 拓 宽 收 入 渠 道, 缩 小 城 乡 收 入 差 距, 努 力 实 现 城 乡 居 民 收 入 增 长 高 于 经 济 增 长 到 2015 年, 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 和 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 分 别 达 到 4.7 万 元 和 2.2 万 元 努 力 增 加 低 收 入 人 群 收 入, 有 效 调 节 过 高 收 入, 扩 大 中 等 收 入 群 体 比 重, 努 力 形 成 橄 榄 型 社 会 群 体 结 构 完 善 工 资 增 长 指 导 线 劳 动 力 市 场 工 资 指 导 价 位 行 业 人 工 成 本 等 公 共 信 息 发 布 机 制, 建 立 职 工 工 资 正 常 增 长 机 制 及 支 付 保 障 机 制 十 二 五 期 末, 超 过 80% 的 企 业 实 现 工 资 集 体 协 商 制 度, 月 最 低 工 资 标 准 逐 年 提 高 鼓 励 城 乡 居 民 家 庭 以 资 金 房 产 知 识 产 权 等 入 股 兴 办 物 业 或 企 业, 增 加 居 民 财 产 性 收 入 大 力 发 展 村 级 集 体 经 济, 稳 步 推 进 农 村 土 地 制 度 改 革, 推 动 农 民 获 得 更 多 的 集 体 收 益 与 股 份 分 红 深 化 结 对 帮 扶 行 动, 提 高 最 低 生 活 保 障 标 准 和 弱 势 群 体 的 基 本 收 入 34

39 ( 三 ) 完 善 社 会 保 障 体 系 按 照 全 覆 盖 保 基 本 多 层 次 可 持 续 的 要 求, 整 合 社 会 保 障 和 慈 善 事 业 资 源, 构 筑 社 会 保 险 社 会 救 助 社 会 福 利 慈 善 捐 助 相 衔 接, 覆 盖 城 乡 统 一 均 衡 的 社 会 保 障 体 系 统 筹 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 和 医 疗 保 险 体 系, 提 高 养 老 保 险 统 筹 层 次 和 医 疗 保 险 水 平, 推 进 养 老 医 疗 保 险 关 系 异 地 转 移 和 全 市 社 保 一 卡 通 建 设 工 作, 力 争 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 和 医 疗 保 障 人 群 全 覆 盖 完 善 失 业 工 伤 生 育 保 险 制 度 和 五 费 合 征 制 度, 到 2015 年, 城 镇 职 工 基 本 养 老 基 本 医 疗 失 业 工 伤 生 育 保 险 人 数 分 别 达 到 160 万 人 140 万 人 100 万 人 150 万 人 100 万 人, 45 周 岁 以 上 城 乡 居 民 社 会 养 老 保 险 参 保 率 达 95% 以 上 进 一 步 完 善 以 最 低 生 活 保 障 为 基 础, 养 老 医 疗 教 育 住 房 等 专 项 补 助 为 辅 助, 其 他 救 济 和 社 会 帮 扶 为 补 充 的 新 型 社 会 救 助 体 系 完 善 优 抚 安 置 政 策, 健 全 双 拥 优 抚 安 置 体 系 制 订 实 施 住 房 保 障 规 划, 完 善 城 镇 廉 租 住 房 经 济 适 用 房 制 度, 大 力 发 展 公 共 租 赁 住 房, 加 快 农 村 危 旧 住 房 改 造, 五 年 新 增 城 镇 保 障 性 安 居 工 程 建 设 2.92 万 套, 逐 步 满 足 中 低 收 入 人 群 住 房 需 求 ( 四 ) 提 高 全 民 健 康 水 平 统 筹 城 乡 医 疗 卫 生 资 源, 基 本 建 立 覆 盖 城 乡 的 基 本 医 疗 卫 生 制 度, 逐 步 满 足 群 众 多 层 次 的 医 疗 卫 生 需 求, 城 乡 居 民 的 主 要 健 康 指 标 继 续 保 持 全 省 领 先 水 平, 城 乡 区 域 和 不 同 人 群 之 间 健 康 状 况 和 卫 生 资 源 配 置 差 异 明 显 缩 小 加 大 卫 生 事 业 投 入, 每 个 县 ( 市 ) 至 少 有 1 家 综 合 性 医 院 达 到 二 级 甲 等 及 以 上 水 平, 规 划 建 设 绍 兴 市 市 立 医 院 和 绍 兴 市 儿 童 医 院, 迁 建 市 口 腔 医 院, 续 建 市 妇 幼 保 健 中 心, 扩 建 市 中 医 院 ( 二 期 ) 等 建 设 标 准 化 的 城 乡 社 35

40 区 卫 生 服 务 机 构, 健 全 城 乡 一 体 便 捷 高 效 的 基 层 医 疗 卫 生 服 务 体 系, 构 建 (15-20) 分 钟 医 疗 卫 生 服 务 圈, 推 进 城 乡 卫 生 均 衡 发 展 到 2015 年, 每 千 人 拥 有 床 位 4.13 张 执 业 ( 助 理 ) 医 师 2.6 名, 居 民 人 均 期 望 寿 命 达 到 78 岁 加 强 公 共 卫 生 服 务 体 系 建 设, 提 高 公 共 卫 生 应 急 能 力, 推 进 爱 国 卫 生 运 动 深 入 开 展 逐 步 推 行 国 家 基 本 药 物 制 度, 规 范 基 本 医 疗 服 务 内 容, 积 极 探 索 公 立 医 院 改 革, 扶 持 民 营 医 院 发 展, 努 力 缓 解 看 病 难 看 病 贵 等 问 题 传 承 创 新 越 医 文 化, 打 响 越 医 品 牌, 转 变 中 医 发 展 模 式, 进 一 步 完 善 新 型 中 医 药 服 务 体 系, 提 升 中 医 药 服 务 能 力 构 建 群 众 体 育 普 及 竞 技 体 育 领 先 体 育 市 场 繁 荣 体 育 设 施 先 进 管 理 机 制 科 学 的 体 育 事 业 新 格 局, 体 育 各 项 指 标 位 居 全 省 前 列 到 2015 年, 全 市 所 有 县 ( 市 区 ) 全 部 达 到 体 育 强 县 ( 市 区 ) 标 准,65% 以 上 镇 ( 乡 街 道 ) 的 达 到 省 级 体 育 强 镇 ( 乡 ) 先 进 街 道 标 准,70% 以 上 的 行 政 村 达 到 省 级 小 康 体 育 村 标 准, 人 均 体 育 场 地 面 积 超 过 1.5 平 方 米, 经 常 性 参 加 体 育 锻 炼 人 口 比 重 超 过 全 省 平 均 水 平, 国 民 体 质 合 格 率 达 到 85% 以 上 各 县 ( 市 ) 基 本 建 成 一 场 一 馆 一 中 心 一 池, 市 本 级 建 成 市 奥 体 中 心 水 上 运 动 训 练 基 地 等 一 批 体 育 基 础 设 施, 全 面 提 高 承 办 重 大 赛 事 的 能 力 承 办 好 浙 江 省 第 十 五 届 运 动 会, 成 功 创 建 省 级 体 育 强 市 七 促 进 社 会 和 谐 发 展 坚 持 以 人 为 本, 加 强 和 创 新 社 会 管 理 机 制, 统 筹 人 口 均 衡 发 展, 推 进 公 共 安 全 和 民 主 法 制 建 设, 保 障 人 民 群 众 的 合 法 权 益, 促 进 社 会 公 平 正 义, 维 护 社 会 和 谐 稳 定, 实 现 人 民 幸 福 安 康, 社 会 和 谐 进 步, 着 力 打 造 和 谐 绍 兴 36

41 ( 一 ) 统 筹 人 口 均 衡 发 展 以 促 进 人 的 全 面 发 展 为 中 心, 稳 定 低 生 育 水 平, 提 高 人 口 素 质, 改 善 人 口 结 构, 优 化 人 口 分 布, 推 进 人 口 均 衡 发 展, 促 进 人 与 经 济 社 会 资 源 环 境 协 调 发 展 开 展 人 口 发 展 战 略 研 究, 深 化 人 口 和 计 划 生 育 综 合 改 革, 探 索 生 育 政 策 的 适 度 调 整, 完 善 计 划 生 育 利 益 导 向 机 制, 加 强 流 动 人 口 计 划 生 育 管 理 服 务, 实 现 稳 定 适 度 低 生 育 水 平 和 人 口 性 别 比 合 理 到 2015 年, 全 市 总 人 口 控 制 在 445 万 以 内, 人 口 自 然 增 长 率 控 制 在 2.95 以 内 完 善 人 口 流 动 和 分 布 政 策, 推 进 国 家 流 动 人 口 计 划 生 育 公 共 服 务 均 等 化 试 点, 引 导 人 口 有 序 迁 移 推 进 优 生 优 育, 完 善 出 生 缺 陷 三 级 干 预 政 策, 提 高 出 生 人 口 素 质 积 极 应 对 人 口 老 龄 化, 科 学 布 局 养 老 服 务 机 构 和 养 老 服 务 中 心, 形 成 以 居 家 养 老 为 基 础 社 区 养 老 为 依 托 机 构 养 老 为 补 充 的 养 老 服 务 体 系 到 2015 年, 全 市 千 名 老 人 拥 有 床 位 数 达 到 30 张, 实 现 全 市 行 政 村 农 村 老 年 星 光 之 家 全 覆 盖 维 护 妇 女 权 益, 促 进 儿 童 健 康 发 展, 加 强 残 疾 人 就 业 培 训 康 复 医 疗 保 障, 切 实 维 护 妇 女 儿 童 残 疾 人 权 益 图 7-1: 绍 兴 市 十 二 五 时 期 养 老 工 作 主 要 目 标 ( 二 ) 改 进 完 善 社 会 管 理 创 新 社 会 管 理 机 制, 发 挥 社 区 和 村 镇 等 基 层 组 织 服 务 群 众 37

42 便 民 利 民 的 综 合 功 能, 完 善 各 类 公 共 服 务 设 施, 加 强 促 进 就 业 帮 困 救 助 社 会 福 利 人 口 管 理 等 职 能 整 合 社 区 行 政 事 务 受 理 服 务 机 构, 设 立 综 合 性 社 区 事 务 受 理 服 务 中 心, 逐 步 覆 盖 到 全 市 所 有 镇 ( 乡 街 道 ) 完 善 社 区 服 务 方 式, 推 进 电 子 社 区 建 设, 健 全 基 层 群 众 自 治 制 度, 引 导 各 类 社 会 组 织 健 康 发 展, 加 强 对 互 联 网 等 虚 拟 社 会 管 理, 形 成 与 社 会 转 型 相 适 应 的 治 理 方 式 深 入 开 展 基 层 平 安 创 建 活 动, 坚 持 和 发 展 枫 桥 经 验, 完 善 人 民 调 解 行 政 调 解 和 司 法 调 解 相 衔 接 的 大 调 解 工 作 体 系, 预 防 和 化 解 各 种 社 会 矛 盾 加 强 安 全 生 产 工 作, 完 善 减 灾 防 灾 体 系, 做 好 气 象 服 务 人 防 工 程 防 震 减 灾 消 防 事 业 等 基 础 保 障 工 作, 增 强 突 发 公 共 事 件 应 急 管 理 能 力 加 强 食 品 药 品 安 全 检 验 检 测, 保 障 食 品 药 品 安 全 加 强 社 会 治 安 综 合 治 理, 推 进 社 区 警 务 战 略, 健 全 社 会 治 安 防 控 体 系, 依 法 打 击 各 种 刑 事 犯 罪 活 动 完 善 流 动 人 员 服 务 管 理 机 制 加 强 城 市 交 通 综 合 管 理, 实 现 数 字 城 管 市 区 建 成 区 全 覆 盖, 探 索 城 市 综 合 管 理 长 效 机 制 开 展 国 防 教 育, 加 强 国 防 后 备 力 量 和 民 兵 预 备 役 建 设, 做 好 双 拥 工 作 和 军 民 共 建 活 动, 支 持 驻 绍 部 队 各 项 建 设, 充 分 发 挥 部 队 在 推 进 绍 兴 现 代 化 建 设 和 维 护 社 会 稳 定 中 的 积 极 作 用 ( 三 ) 加 强 民 主 法 制 建 设 坚 持 科 学 执 政 民 主 执 政 依 法 执 政, 推 进 法 治 绍 兴 建 设 38

43 坚 持 和 完 善 人 民 代 表 大 会 制 度, 支 持 和 保 证 人 大 及 其 常 委 会 依 法 行 使 各 项 权 力, 进 一 步 发 挥 人 民 代 表 作 用 坚 持 和 完 善 中 国 共 产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协 商 制 度, 支 持 人 民 政 协 履 行 政 治 协 商 民 主 监 督 参 政 议 政 职 能 巩 固 和 发 展 最 广 泛 的 爱 国 统 一 战 线, 充 分 发 挥 各 民 主 党 派 工 商 联 和 无 党 派 人 士 作 用 认 真 贯 彻 民 族 宗 教 侨 务 对 台 等 政 策, 支 持 工 会 共 青 团 妇 联 等 人 民 团 体 依 照 法 律 和 各 自 章 程 开 展 工 作 深 化 政 务 厂 务 村 务 公 开, 扩 大 基 层 民 主, 保 证 人 民 群 众 依 法 行 使 选 举 权 知 情 权 参 与 权 监 督 权 全 面 推 进 依 法 行 政, 加 强 城 市 综 合 执 法, 努 力 建 设 法 治 政 府 强 化 对 权 力 运 行 的 监 督 和 制 约, 加 强 廉 政 建 设 推 进 司 法 体 制 改 革, 完 善 法 律 服 务 体 系, 加 大 法 律 援 助 特 殊 人 群 社 区 矫 正 和 帮 教 力 度, 强 化 司 法 监 督, 维 护 司 法 公 正 完 善 审 判 机 关 与 检 察 机 关 依 法 独 立 行 使 职 权 制 度, 切 实 解 决 执 行 难 问 题 加 强 新 闻 舆 论 监 督, 发 挥 互 联 网 监 督 作 用, 保 证 城 乡 居 民 享 有 更 多 民 主 权 利 开 展 六 五 普 法 工 作, 提 高 全 市 人 民 的 法 律 素 质 八 提 升 区 域 文 化 软 实 力 坚 持 社 会 主 义 先 进 文 化 前 进 方 向, 围 绕 建 设 文 化 休 闲 城 市 目 标, 深 入 发 掘 绍 兴 历 史 文 化 名 城 的 内 涵, 加 强 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 建 设, 大 力 发 展 文 化 事 业 和 文 化 产 业, 着 力 打 响 绍 兴 文 化 品 牌, 推 进 文 化 大 发 展 大 繁 荣, 进 一 步 提 升 绍 兴 文 化 影 响 力 ( 一 ) 提 高 城 乡 文 明 程 度 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 广 泛 开 展 爱 国 主 义 集 体 主 义 社 会 主 义 教 育, 加 强 社 会 公 德 职 业 道 德 家 庭 美 德 个 人 品 德 建 设 大 力 弘 扬 以 创 业 创 新 为 核 心 的 新 胆 剑 精 神, 推 进 全 国 文 明 城 市 39

44 创 建, 坚 决 抵 制 庸 俗 低 俗 媚 俗 之 风, 进 一 步 形 成 知 荣 辱 讲 正 气 促 和 谐 的 良 好 社 会 风 气 加 强 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设, 推 进 青 少 年 校 外 活 动 场 所 建 设 与 管 理, 净 化 社 会 文 化 环 境, 保 护 青 少 年 身 心 健 康 以 增 强 诚 信 意 识 为 重 点, 加 快 信 用 绍 兴 建 设, 完 善 社 会 信 用 和 个 人 诚 信 体 系 建 设, 加 强 工 商 税 务 金 融 海 关 社 保 等 部 门 的 协 调 配 合, 营 造 社 会 诚 信 氛 围 推 进 学 习 型 社 会 建 设, 倡 导 尊 重 劳 动 尊 重 知 识 尊 重 人 才 尊 重 创 造 的 良 好 风 尚, 培 养 诚 信 友 爱 奋 发 向 上 开 放 包 容 的 社 会 心 态, 着 力 提 升 市 民 综 合 素 质 和 城 市 文 明 程 度 ( 二 ) 增 强 公 共 文 化 服 务 能 力 坚 持 政 府 主 导 的 原 则, 加 大 投 入 力 度, 率 先 建 成 覆 盖 城 乡 的 公 共 文 化 服 务 体 系, 着 力 提 高 公 共 文 化 服 务 能 力 加 强 文 化 基 础 设 施 建 设, 建 成 市 文 化 中 心 等 一 批 标 志 性 文 化 设 施 深 化 以 图 书 馆 总 分 馆 镇 ( 乡 街 道 ) 综 合 文 化 站 文 化 资 源 信 息 共 享 工 程 广 电 村 村 通 工 程 新 华 书 店 村 级 流 通 点 等 为 主 要 内 容 的 公 共 文 化 服 务 平 台 建 设, 实 施 创 建 一 批 文 化 特 色 村 ( 社 区 ), 实 现 乡 镇 文 化 站 村 ( 社 区 ) 文 化 活 动 室 全 覆 盖 推 进 重 大 文 化 惠 民 工 程, 开 展 公 益 性 文 化 活 动, 加 强 文 艺 作 品 创 作, 提 高 公 共 文 化 产 品 供 给 水 平 统 筹 整 合 公 祭 大 禹 陵 兰 亭 书 法 节 鲁 迅 文 学 奖 颁 奖 典 40

45 礼 鲁 迅 文 化 艺 术 节 中 国 越 剧 领 带 节 等 节 会 资 源, 积 极 举 办 具 有 国 际 性 和 全 国 影 响 力 的 重 大 节 会, 增 强 绍 兴 文 化 影 响 力 推 进 特 色 社 会 科 学 学 科 建 设, 繁 荣 哲 学 社 会 科 学 加 大 物 质 文 化 遗 产 和 非 物 质 文 化 遗 产 的 保 护 和 传 承 力 度, 加 强 党 史 编 纂 和 地 方 志 编 修 工 作, 开 展 有 代 表 性 的 传 统 节 日 庆 典 活 动 和 民 间 游 艺 活 动, 弘 扬 本 土 优 秀 历 史 传 统 文 化 ( 三 ) 加 快 文 化 产 业 发 展 坚 持 经 济 效 益 和 社 会 效 益 有 机 统 一, 推 动 绍 兴 文 化 资 源 优 势 转 化 为 产 业 优 势, 把 文 化 产 业 早 日 培 育 成 为 绍 兴 的 重 要 支 柱 性 产 业, 到 2015 年, 文 化 产 业 增 加 值 占 全 市 生 产 总 值 的 比 重 达 到 5% 左 右 完 善 文 化 产 业 政 策, 制 订 文 化 产 业 发 展 指 导 目 录, 引 导 全 市 文 化 产 业 发 展 优 先 发 展 文 化 旅 游 文 化 创 意 文 化 休 闲 娱 乐 业, 加 快 发 展 文 化 产 品 制 造 电 影 演 艺 娱 乐 广 告 文 化 艺 术 等 文 化 产 业 传 统 优 势 行 业 ; 积 极 培 育 数 字 内 容 服 务 数 字 出 版 网 络 文 化 信 息 服 务 现 代 传 媒 影 视 动 漫 会 展 节 庆 等 新 兴 文 化 行 业 ; 重 点 针 对 轻 纺 珠 宝 黄 酒 等 传 统 优 势 产 业, 谋 划 一 批 创 意 设 计 项 目, 提 高 产 品 的 文 化 含 量 和 附 加 值 ; 大 力 发 展 工 业 美 术 书 画 艺 术 民 办 博 物 馆 工 艺 品 旅 游 纪 念 品 等 产 业 ; 建 设 书 画 茶 吧 咖 啡 吧 一 条 街 等, 推 动 文 化 产 业 快 速 发 展 加 强 文 化 创 意 产 业 园 区 和 基 础 设 施 建 设, 建 设 一 批 规 模 较 大 集 聚 效 应 明 显 的 文 化 产 业 基 地 和 文 化 综 合 市 场 ; 培 育 一 批 主 业 突 出 竞 争 力 较 强 的 文 化 骨 干 企 业 ; 打 造 一 批 特 色 鲜 明 适 销 对 路 知 名 度 高 的 文 化 名 牌 产 品 ; 引 进 一 批 投 资 大 带 动 力 强 前 景 好 的 重 大 文 化 项 目 加 强 对 外 宣 传 和 文 化 交 流, 创 新 文 化 走 出 去 模 式, 提 高 绍 兴 文 化 知 名 度 和 美 誉 度 41

46 ( 四 ) 深 化 文 化 体 制 改 革 深 化 国 有 文 化 单 位 改 革, 推 动 经 营 性 文 化 事 业 单 位 成 为 市 场 主 体, 支 持 国 有 文 化 集 团 建 设 发 展 建 立 健 全 文 化 创 意 产 业 市 场 中 介 机 构 和 行 业 组 织, 发 展 和 完 善 经 纪 代 理 评 估 鉴 定 推 介 拍 卖 等 中 介 机 构, 提 高 文 化 产 品 和 服 务 的 市 场 化 程 度 建 立 完 善 规 范 有 序 的 文 化 市 场 体 系, 加 强 文 化 市 场 监 管 工 作, 优 化 文 化 市 场 发 展 环 境 逐 步 扩 大 市 场 准 入, 鼓 励 社 会 力 量 投 资 发 展 文 化 产 业, 培 育 一 批 民 营 龙 头 文 化 企 业, 形 成 以 公 有 制 为 主 导 多 种 所 有 制 共 同 发 展 的 文 化 产 业 格 局 九 加 强 生 态 文 明 建 设 坚 持 生 态 立 市, 全 面 实 施 生 态 文 明 建 设 工 程, 大 力 发 展 绿 色 经 济, 积 极 推 进 节 能 减 排, 加 强 生 态 治 理 和 保 护, 加 快 构 建 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会, 着 力 建 设 高 品 质 生 态 宜 居 城 市 ( 一 ) 大 力 发 展 绿 色 经 济 加 快 发 展 循 环 经 济 大 力 倡 导 绿 色 消 费 理 念, 培 养 绿 色 消 费 意 识 积 极 开 展 全 国 循 环 经 济 统 计 试 点 和 浙 江 省 循 环 经 济 示 范 区 创 建 工 作, 深 入 实 施 绍 兴 市 循 环 经 济 850 工 程, 积 极 推 行 清 洁 生 产, 着 力 培 育 废 弃 物 综 合 利 用 节 能 环 保 设 备 制 造 以 及 节 能 节 水 节 地 等 八 图 9-1: 循 环 经 济 发 展 示 意 图 大 领 域 的 循 环 经 济 示 范 企 业 和 项 目 推 进 绍 兴 县 滨 海 工 业 区 国 家 42

47 级 循 环 经 济 试 点 园 区 建 设, 培 育 绍 兴 报 废 汽 车 综 合 利 用 产 业 诸 暨 环 保 装 备 产 业 上 虞 节 能 机 电 产 业 三 大 省 级 循 环 经 济 试 点 基 地, 形 成 绍 兴 特 色 的 发 展 循 环 经 济 模 式 积 极 发 展 低 碳 经 济 应 对 气 候 变 化, 积 极 开 展 科 学 研 究, 加 强 适 应 能 力 建 设 贯 彻 实 施 加 快 发 展 低 碳 经 济 的 实 施 意 见, 大 力 推 进 低 碳 产 业 低 碳 建 筑 低 碳 交 通 低 碳 示 范 低 碳 科 技 绿 色 消 费 以 及 碳 汇 能 力 建 设 等 七 大 工 程, 探 索 形 成 一 条 以 低 碳 产 业 为 主 导 低 碳 生 活 为 特 征 低 碳 社 会 为 蓝 图, 具 有 绍 兴 特 点 的 低 碳 经 济 发 展 之 路, 努 力 打 造 长 三 角 地 区 低 碳 产 业 集 聚 区 低 碳 建 筑 示 范 区 低 碳 生 活 先 行 区 低 碳 产 品 交 易 中 心, 成 为 全 国 发 展 低 碳 经 济 先 行 市 到 2015 年, 完 成 省 下 达 的 单 位 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 量 指 标 ( 二 ) 切 实 加 强 节 能 减 排 大 力 推 进 节 能 降 耗 加 强 节 能 综 合 管 理, 重 点 推 进 结 构 技 术 和 管 理 节 能 全 面 推 行 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 制 度, 制 定 和 实 施 符 合 绍 兴 实 际 的 产 业 能 耗 限 额 标 准, 推 广 应 用 节 能 新 技 术 新 产 品 和 新 工 艺, 提 高 能 源 利 用 效 率 以 纺 织 印 染 电 力 建 材 等 高 耗 能 行 业 和 重 点 耗 能 企 业 为 重 点, 开 展 节 能 技 术 改 造, 推 进 合 同 能 源 管 理 推 行 建 筑 节 能, 新 建 建 筑 严 格 实 行 65% 节 能 标 准, 大 力 实 施 公 共 建 筑 节 能 改 造, 加 快 嵊 州 国 家 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 示 范 县 ( 市 ) 建 设, 推 进 建 筑 节 能 向 农 村 扩 展 到 2015 年, 完 成 省 下 达 的 单 位 生 产 总 值 能 耗 目 标 加 大 污 染 减 排 力 度 坚 持 防 治 结 合 以 防 为 主 的 原 则, 强 化 源 头 控 制, 实 行 空 间 总 量 项 目 三 位 一 体 准 入 制 度 坚 决 整 顿 关 停 非 法 产 能, 强 制 淘 汰 落 后 产 能, 有 序 推 进 印 染 化 工 43

48 医 药 等 行 业 控 量 集 聚 提 升 发 展 到 2015 年, 确 保 完 成 省 下 达 的 二 氧 化 硫 化 学 需 氧 量 氨 氮 和 氮 氧 化 物 减 排 任 务 ( 三 ) 推 进 资 源 节 约 集 约 利 用 强 化 节 地 节 水 节 材 合 理 开 发 和 保 护 土 地 资 源 推 进 建 设 用 地 复 垦 低 丘 缓 坡 整 理 和 科 学 围 涂 提 倡 城 镇 建 设 节 约 用 地, 合 理 开 发 地 下 空 间, 盘 活 存 量 建 设 用 地 完 善 工 业 用 地 招 拍 挂 制 度, 加 快 多 层 标 准 厂 房 建 设, 提 高 土 地 利 用 强 度 开 展 农 村 住 房 改 造, 盘 活 农 村 宅 基 地 及 存 量 集 体 建 设 用 地, 促 进 农 村 土 地 集 约 利 用 到 2015 年, 全 市 耕 地 保 有 量 不 低 于 万 亩 大 力 推 进 工 业 节 水, 以 纺 织 化 工 等 高 耗 水 行 业 为 重 点, 确 保 全 市 重 点 工 业 企 业 节 水 达 标 推 进 灌 区 节 水 改 造, 提 升 农 业 节 水 水 平 建 立 城 市 生 活 用 水 监 测 制 度, 推 广 节 水 型 设 备 和 器 具, 降 低 供 水 管 网 漏 失 率 开 展 企 业 小 区 中 水 利 用 试 点 到 2015 年, 完 成 省 下 达 的 单 位 工 业 增 加 值 用 水 量 指 标, 工 业 用 水 重 复 利 用 率 达 到 85%, 农 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系 数 达 到 0.6 左 右 加 强 重 点 耗 材 行 业 原 材 料 消 耗 管 理, 推 广 节 约 材 料 的 技 术 工 艺, 加 强 金 属 木 材 水 泥 等 材 料 的 节 约 使 用 图 9-2: 绍 兴 市 十 二 五 时 期 资 源 节 约 主 要 目 标 加 强 资 源 综 合 利 用 推 进 三 废 综 合 利 用, 重 点 开 展 粉 煤 44

49 灰 矿 尾 渣 污 泥 印 染 废 水 余 热 余 压 等 回 收 利 用, 到 2015 年, 工 业 固 废 综 合 利 用 率 达 95% 左 右 抓 好 市 容 环 境 卫 生, 启 动 绍 兴 市 区 生 活 垃 圾 分 类 收 集 处 理 工 作 支 持 海 亮 集 团 等 开 展 城 市 矿 产 示 范 基 地 创 建, 促 进 报 废 汽 车 废 旧 轮 胎 等 回 收 加 工 利 用 力 争 到 2015 年, 资 源 综 合 利 用 产 业 产 值 达 到 70 亿 元 ( 四 ) 着 力 改 善 人 居 环 境 全 面 提 高 水 环 境 质 量 加 强 水 环 境 整 治 和 保 护, 积 极 推 进 清 水 工 程, 开 展 曹 娥 江 浦 阳 江 鉴 湖 以 及 绍 虞 平 原 河 网 等 流 域 水 环 境 综 合 治 理 加 快 市 区 马 山 海 塘 和 斗 门 马 海 片 化 工 污 水 绍 兴 县 印 染 化 工 污 水 诸 暨 山 下 湖 珍 珠 养 殖 加 工 污 水 上 虞 市 化 工 污 水 等 重 点 行 业 及 城 乡 生 活 污 水 治 理 加 大 农 村 面 源 污 染 整 治 力 度 到 2015 年, 力 争 在 全 市 范 围 内 消 灭 Ⅴ 类 水, 大 部 分 功 能 区 水 质 主 要 指 标 达 到 Ⅲ 类 及 以 上 水 质 标 准 稳 步 提 高 大 气 环 境 质 量 实 施 清 洁 空 气 行 动 方 案, 建 设 大 气 复 合 污 染 监 测 体 系, 大 力 推 进 蓝 天 工 程 以 燃 煤 热 电 厂 除 尘 脱 硫 脱 硝 为 重 点, 加 强 水 泥 化 工 和 印 染 等 行 业 大 气 污 染 整 治 强 化 对 扬 尘 油 烟 等 污 染 源 规 范 化 管 理, 严 格 控 制 机 动 车 废 气 排 放 到 2015 年, 全 市 空 气 质 量 优 良 率 稳 定 在 85% 以 上 加 快 固 废 处 置 和 声 环 境 整 治 加 快 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 等 环 卫 设 施 建 设, 推 行 危 险 废 物 和 医 疗 废 物 的 集 中 处 置, 建 立 危 险 化 学 品 和 危 险 废 物 安 全 事 故 应 急 保 障 体 系 扩 大 环 境 噪 声 达 标 区, 综 合 整 治 建 筑 噪 声 工 业 噪 声 交 通 噪 声 城 乡 娱 乐 噪 声 等 到 2015 年, 区 域 环 境 噪 声 值 稳 定 在 55 分 贝 以 内 加 强 生 态 屏 障 建 设 逐 步 建 立 生 态 补 偿 机 制, 加 大 对 曹 娥 江 镜 湖 湿 地 小 舜 江 水 库 等 生 态 敏 感 区 的 保 护 力 度 坚 持 生 态 优 先 45