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1 唱 支 赞 歌 给 党 听 李 笙 清 你 从 茫 茫 雪 山 走 来, 一 路 跋 涉, 从 坎 坷 走 向 坦 途 ; 你 从 南 湖 红 船 上 走 来, 披 星 戴 月, 从 黑 夜 走 到 黎 明 你 踏 着 岁 月 的 节 拍 一 路 走 来, 草 地 上 深 深 浅 浅 的 足 迹, 已 被 茵 茵 芳 草 遮 盖 党 啊! 八 十 九 个 春 夏 秋 冬, 八 十 九 年 风 雨 兼 程, 在 你 的 引 领 下, 蜿 蜒 成 如 今 的 灿 烂 风 景 你 将 一 部 波 澜 壮 阔 的 历 史 画 卷 徐 徐 展 开, 浓 缩 在 一 个 因 你 而 有 的 节 日 七 月 一 日 这 一 天, 镰 刀 和 铁 锤 组 成 的 党 徽 闪 闪 发 亮 ; 这 一 天, 你 用 鲜 明 的 中 国 工 农 特 色, 烘 托 出 一 个 火 红 火 红 的 主 题 从 井 冈 山 到 遵 义, 从 古 田 到 瑞 金, 从 延 安 到 西 柏 坡 你 在 探 寻 真 理 的 道 路 上 跋 涉, 你 从 容 走 过 漫 长 的 征 程, 将 革 命 的 薪 火 代 代 传 承 你 的 步 履 迈 得 那 样 有 力, 踏 出 了 两 万 五 千 里 的 长 征 之 路 ; 你 的 血 液 太 热 太 浓, 染 红 了 一 面 鲜 艳 的 旗 帜, 几 十 年 风 霜 雨 雪 的 洗 礼, 都 未 能 让 它 褪 色 党 啊! 从 你 诞 生 的 那 一 天 起, 历 史 就 翻 开 了 崭 新 的 一 页 那 些 叱 咤 风 云 的 革 命 者, 抛 头 颅, 洒 热 血, 前 赴 后 继, 为 你 献 出 了 宝 贵 的 生 命 你 为 了 一 切 劳 苦 大 众 谋 幸 福 的 永 恒 信 仰, 将 中 国 从 黑 暗 中 拯 救 出 来, 焕 发 出 生 命 的 光 彩 党 啊! 你 一 路 走 来, 风 尘 仆 仆 你 走 了 很 远 的 路, 有 的 笔 直, 有 的 弯 曲, 在 阵 痛 中, 你 努 力 校 正 前 行 的 航 标 拨 乱 反 正, 改 革 开 放 一 次 次, 你 的 旗 帜, 引 导 着 人 民 走 出 误 区, 走 向 繁 荣 昌 盛 的 未 来 在 你 的 领 导 下, 中 国 一 洗 百 年 前 耻, 香 港 澳 门 终 于 回 到 母 亲 的 怀 抱 ; 在 你 的 领 导 下, 国 力 鼎 盛, 亚 运 奥 运 的 圣 火 相 继 在 中 华 大 地 上 熊 熊 燃 烧 ; 在 你 的 领 导 下, 三 峡 大 坝 出 平 湖, 神 舟 飞 船 游 太 空, 天 路 穿 越 高 原, 海 军 走 向 深 蓝 ; 在 你 的 领 导 下, 改 革 开 放 结 出 累 累 硕 果, 中 国 摘 掉 了 贫 穷 落 后 的 帽 子, 经 济 插 上 腾 飞 的 翅 膀 雄 关 漫 道 真 如 铁, 而 今 迈 步 从 头 越 党 啊! 你 高 屋 建 瓴, 大 胆 决 策, 在 你 的 领 导 下, 伟 大 的 祖 国 日 新 月 异, 辉 煌 璀 璨, 巍 然 屹 立 在 世 界 的 东 方 从 抗 击 非 典 到 抗 洪 抢 险, 从 2008 年 的 特 大 雪 灾 到 震 惊 中 外 的 汶 川 大 地 震, 从 祖 国 大 西 南 的 抗 旱 到 玉 树 巨 大 的 震 撼 党 啊! 你 是 中 流 砥 柱 的 磐 石, 无 论 灾 难 出 现 在 哪 里, 哪 里 就 会 出 现 你 忙 碌 的 身 影 你 是 幸 福 吉 祥 的 使 者, 将 温 暖 和 爱 送 到 每 一 个 需 要 你 的 地 方 你 将 五 十 六 个 民 族 的 心 紧 紧 凝 聚 在 一 起, 众 志 成 城, 给 了 我 们 战 胜 灾 难 的 勇 气 和 力 量 你 用 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 的 光 辉 思 想, 指 引 着 我 们 前 进 的 方 向 又 到 七 一, 又 到 火 红 的 七 月, 我 多 想 再 一 次 站 在 党 旗 下, 重 温 庄 严 神 圣 的 入 党 誓 词 党 啊! 在 你 的 生 日 里, 我 要 将 满 腹 的 话 语 化 为 一 支 赞 歌 唱 给 你 听, 将 崇 敬 与 祝 福 化 为 建 设 祖 国 的 坚 强 动 力 1

2 中 央 和 省 委 重 大 决 策 部 署 宣 传 的 重 要 阵 地 省 委 联 系 基 层 组 织 和 党 员 群 众 的 重 要 桥 梁 党 委 部 门 和 党 务 干 部 开 展 工 作 的 重 要 助 手 党 员 干 部 了 解 国 内 外 发 展 大 势 的 重 要 平 台 广 大 读 者 观 察 当 代 山 东 新 形 象 的 重 要 窗 口 重 要 文 件 党 员 领 导 干 部 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 领 域 行 为 适 用 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 若 干 问 题 的 解 释 中 共 中 央 纪 委 4 要 闻 播 报 征 集 创 先 争 优 争 做 齐 鲁 先 锋 活 动 主 题 用 语 公 告 等 本 刊 综 合 6 权 威 声 音 省 委 省 政 府 : 部 署 反 腐 倡 廉 制 度 创 新 年 活 动 省 纪 委 7 我 省 第 十 届 村 两 委 换 届 选 举 推 迟 到 2011 年 进 行 等 本 刊 等 7 外 省 望 山 西 : 县 级 党 委 常 委 会 任 免 干 部 实 行 票 决 制 等 本 刊 综 合 8 主 办 编 辑 出 版 社 长 兼 总 编 辑 本 期 执 行 总 编 辑 政 经 编 辑 室 党 建 编 辑 室 理 论 编 辑 室 编 务 室 办 公 室 信 息 室 财 务 室 广 告 部 发 行 部 设 计 排 版 地 址 邮 编 电 子 邮 箱 山 东 党 建 网 订 阅 发 行 国 内 统 一 刊 号 本 刊 代 号 广 告 经 营 许 可 证 中 共 山 东 省 委 山 东 支 部 生 活 杂 志 社 刘 相 张 继 辉 (0531) (0531) (0531) (0531) (0531) (0531) (0531) (0531) (0531) 本 社 微 机 室 济 南 市 建 国 小 经 三 路 21 号 [email protected] 山 东 支 部 生 活 杂 志 社 CN 号 走 进 世 博 靓 哉, 山 东 馆 宋 爱 萍 李 希 武 9 强 省 建 设 马 庄 之 治 白 相 房 11 发 挥 人 才 资 源 优 势 服 务 经 济 社 会 发 展 刘 运 12 银 文 合 作 创 新 篇 王 中 华 13 齐 鲁 亮 点 大 项 目 点 燃 德 州 发 展 新 引 擎 潘 全 柱 黄 山 15 改 革 前 沿 荣 成 : 崂 山 经 验 解 读 张 永 波 毕 文 状 17 交 流 探 讨 在 服 务 科 学 发 展 大 局 中 实 现 创 先 争 优 李 胜 利 19 突 出 实 践 特 色 精 心 组 织 实 施 丛 锡 钢 20 切 实 把 创 先 争 优 活 动 推 向 深 入 玄 祖 香 21 齐 鲁 先 锋 生 命 的 绝 唱 张 潇 扬 22 守 护 安 全 发 展 的 忠 诚 卫 士 张 潇 扬 24 党 员 风 采 党 员 一 件 事 3 则 牟 明 勇 等 40 党 建 创 新 以 改 革 创 新 精 神 推 进 农 村 社 区 党 建 工 作 厉 彦 林 26 扎 实 推 进 农 村 社 区 党 的 建 设 邹 庆 忠 28 新 农 村 建 设 靠 什 么 黄 希 俭 30 经 验 选 登 大 美 临 沂 刘 兰 永 32 廉 政 在 线 铁 骨 丹 心 写 忠 诚 黄 涛 34 支 部 天 地 架 起 入 党 新 桥 梁 张 吉 东 36 印 定 刷 价 济 宁 市 火 炬 书 刊 印 务 中 心 4.20 元 2

3 2010.7( 总 第 559 期 ) 7 月 8 日 出 版 党 建 短 讯 泰 安 市 六 争 一 评 扎 实 推 进 创 先 争 优 活 动 等 泰 组 等 29 领 导 论 坛 积 极 稳 妥 推 进 农 村 社 区 化 建 设 史 好 泉 37 找 准 转 方 式 调 结 构 的 切 入 点 张 志 华 38 学 习 践 行 求 实 效 战 秀 云 39 着 力 推 进 组 织 工 作 宣 传 上 台 阶 高 树 先 40 充 分 发 挥 好 农 村 党 员 模 范 带 头 作 用 臧 伟 41 党 课 参 考 怎 样 进 一 步 坚 持 和 完 善 好 人 民 代 表 大 会 制 度 钟 宣 42 议 论 风 生 基 层 党 建 工 作 要 力 戒 体 内 循 环 刁 传 东 43 说 政 声 杨 全 清 43 住 读 切 莫 一 住 了 之 等 林 东 竹 等 44 历 史 档 案 接 管 上 海 的 财 经 干 部 ( 上 ) 许 元 周 锋 韩 磊 45 社 会 聚 焦 莫 让 宗 族 势 力 成 为 农 村 和 谐 稳 定 的 拦 路 虎 孙 希 信 张 兆 利 46 文 化 视 点 领 导 干 部 需 要 的 大 阅 读 曹 保 印 48 东 流 水 走 过 芒 种 李 建 玉 49 谈 季 羡 林 的 人 格 魅 力 田 勇 49 致 富 帮 手 创 业 路 上 致 命 的 陷 阱 等 商 机 等 50 科 技 之 窗 世 博 里 的 隐 身 科 技 等 51 生 活 顾 问 挑 选 食 用 蔬 果 的 小 知 识 等 52 读 者 信 箱 一 篇 篇 稿 件 一 串 串 故 事 等 任 增 亮 等 53 积 极 探 索 乡 镇 党 委 书 记 履 职 的 有 效 途 径 高 杰 54 在 创 先 争 优 中 提 升 基 层 党 建 工 作 科 学 化 水 平 王 华 55 因 地 制 宜 推 进 一 村 一 名 大 学 生 村 官 工 程 毛 维 岗 56 封 面 设 计 李 智 峰 协 办 单 位 ( 排 名 不 分 先 后 ) 山 东 鲁 华 能 源 集 团 有 限 公 司 莱 芜 钢 铁 集 团 有 限 公 司 龙 口 矿 业 集 团 有 限 公 司 山 东 鲁 泰 煤 业 有 限 公 司 鹿 洼 煤 矿 华 宁 矿 业 集 团 青 岛 供 电 公 司 中 共 青 岛 市 崂 山 区 委 中 共 烟 台 市 福 山 区 委 中 共 临 沂 市 兰 山 区 委 中 共 临 朐 县 委 中 共 邹 城 市 委 中 共 聊 城 市 东 昌 府 区 委 中 共 潍 坊 市 奎 文 区 委 中 共 临 邑 县 委 中 共 昌 邑 市 委 中 共 即 墨 市 委 中 共 胶 州 市 委 中 共 招 远 市 委 中 共 汶 上 县 委 中 共 蓬 莱 市 委 中 共 淄 博 市 张 店 区 委 中 共 临 沭 县 委 中 共 日 照 市 岚 山 区 委 中 共 东 营 市 河 口 区 委 山 东 潍 坊 滨 海 经 济 开 发 区 临 沂 兰 山 农 村 合 作 银 行 济 南 市 历 下 区 泉 城 路 街 道 党 工 委 胶 州 市 李 哥 庄 镇 政 府 蓬 莱 市 潮 水 镇 政 府 烟 台 市 福 山 区 张 格 庄 镇 政 府 博 兴 县 陈 户 镇 政 府 兖 州 市 新 兖 镇 政 府 寿 光 市 侯 镇 政 府 3

4 党 员 领 导 干 部 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 领 域 行 为 适 用 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 若 干 问 题 的 解 释 为 进 一 步 促 进 党 员 领 导 干 部 廉 洁 从 政, 规 范 工 程 建 设 秩 序, 惩 处 党 员 领 导 干 部 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 领 域 行 为, 确 保 工 程 建 设 项 目 安 全 廉 洁 高 效 运 行, 现 对 党 员 领 导 干 部 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 领 域 行 为 适 用 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 若 干 问 题 解 释 如 下 一 党 和 国 家 机 关 中 副 科 级 以 上 党 员 领 导 干 部, 有 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 领 域 行 为 的, 依 照 本 解 释 处 理 人 民 团 体 事 业 单 位 中 相 当 于 副 科 级 以 上 党 员 领 导 干 部, 国 有 和 国 有 控 股 企 业 ( 含 国 有 和 国 有 控 股 金 融 企 业 ) 及 其 分 支 机 构 领 导 人 员 中 的 党 员, 有 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 领 域 行 为 的, 适 用 本 解 释 二 本 解 释 所 称 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 领 域 行 为, 是 指 党 员 领 导 干 部 违 反 法 律 法 规 规 章 政 策 性 规 定 或 者 议 事 规 则, 利 用 职 权 或 者 职 务 上 的 影 响, 向 相 关 部 门 单 位 或 者 有 关 人 员 以 指 定 授 意 暗 示 等 方 式 提 出 要 求, 影 响 工 程 建 设 正 常 开 展 或 者 干 扰 正 常 监 管 执 法 活 动 的 行 为 三 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 项 目 决 策, 有 下 列 情 形 之 一, 谋 取 私 利 的, 依 照 本 解 释 第 十 二 条 处 理 : 4 ( 一 ) 要 求 有 关 部 门 允 许 未 经 审 批 核 准 或 者 备 案 的 工 程 建 设 项 目 进 行 建 设 的 ; ( 二 ) 要 求 建 设 单 位 对 未 经 审 批 核 准 或 者 备 案 的 工 程 建 设 项 目 进 行 建 设 的 ; ( 三 ) 要 求 有 关 部 门 审 批 或 者 核 准 违 反 产 业 政 策 发 展 规 划 市 场 准 入 标 准 以 及 未 通 过 节 能 评 估 和 审 查 环 境 影 响 评 价 审 批 等 不 符 合 有 关 规 定 的 工 程 建 设 项 目 的 ; ( 四 ) 要 求 有 关 部 门 或 者 单 位 违 反 技 术 标 准 和 有 关 规 定, 规 划 设 计 项 目 方 案 的 ; ( 五 ) 违 反 规 定 以 会 议 或 者 集 体 讨 论 决 定 方 式 安 排 工 程 建 设 有 关 事 项 的 ; ( 六 ) 有 其 他 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 项 目 决 策 行 为 的 四 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 活 动, 有 下 列 情 形 之 一, 谋 取 私 利 的, 依 照 本 解 释 第 十 二 条 处 理 : ( 一 ) 要 求 有 关 部 门 对 依 法 应 当 招 标 的 工 程 建 设 项 目 不 招 标, 或 者 依 法 应 当 公 开 招 标 的 工 程 建 设 项 目 实 行 邀 请 招 标 的 ; ( 二 ) 要 求 有 关 部 门 或 者 单 位 将 依 法 必 须 进 行 招 标 的 工 程 建 设 项 目 化 整 为 零, 或 者 假 借 保 密 工 程 抢 险 救 灾 等 特 殊 工 程 的 名 义 规 避 招 标 的 ; ( 三 ) 为 招 标 人 指 定 招 标 代 理 机 构 并 办 理 招 标 事 宜 的 ; ( 四 ) 影 响 工 程 建 设 项 目 投 标 人 资 格 的 确 定 或 者 评 标 中 标 结 果 的 ; ( 五 ) 有 其 他 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 项 目 招 标 投 标 活 动 行 为 的 五 违 反 规 定 插 手 干 预 土 地 使 用 权 矿 业 权 审 批 和 出 让, 有 下 列 情 形 之 一, 谋 取 私 利 的, 依 照 本 解 释 第 十 二 条 处 理 : ( 一 ) 要 求 有 关 部 门 对 应 当 实 行 招 标 拍 卖 挂 牌 出 让 的 土 地 使 用 权 采 用 划 拨 协 议 方 式 供 地 的 ; ( 二 ) 要 求 有 关 部 门 或 者 单 位 采 用 合 作 开 发 招 商 引 资 历 史 遗 留 问 题 等 名 义 或 者 使 用 先 行 立 项 先 行 选 址 定 点 确 定 用 地 者 等 手 段 规 避 招 标 拍 卖 挂 牌 出 让 的 ; ( 三 ) 影 响 土 地 使 用 权 招 标 拍 卖 挂 牌 出 让 活 动 中 竞 买 人 的 确 定 或 者 招 标 拍 卖 挂 牌 出 让 结 果 的 ; ( 四 ) 土 地 使 用 权 出 让 金 确 定 后, 要 求 有 关 部 门 违 反 规 定 批 准 减 免 缓 缴 土 地 使 用 权 出 让 金 的 ; ( 五 ) 要 求 有 关 部 门 为 不 符 合 供 地 政 策 的 工 程 建 设 项 目 批 准 土 地, 或 者 为 不 具 备 发 放 国 有 土 地 使 用 证 书

5 条 件 的 工 程 建 设 项 目 发 放 国 有 土 地 使 用 证 书 的 ; ( 六 ) 要 求 有 关 部 门 违 反 规 定 审 批 或 者 出 让 探 矿 权 采 矿 权 的 ; ( 七 ) 有 其 他 违 反 规 定 插 手 干 预 土 地 使 用 权 矿 业 权 审 批 和 出 让 行 为 的 六 违 反 规 定 插 手 干 预 城 乡 规 划 管 理 活 动, 有 下 列 情 形 之 一, 谋 取 私 利 的, 依 照 本 解 释 第 十 二 条 处 理 : ( 一 ) 要 求 有 关 部 门 违 反 规 定 改 变 城 乡 规 划 的 ; ( 二 ) 要 求 有 关 部 门 违 反 规 定 批 准 调 整 土 地 用 途 容 积 率 等 规 划 设 计 条 件 的 ; ( 三 ) 有 其 他 违 反 规 定 插 手 干 预 城 乡 规 划 管 理 活 动 行 为 的 七 违 反 规 定 插 手 干 预 房 地 产 开 发 与 经 营 活 动, 有 下 列 情 形 之 一, 谋 取 私 利 的, 依 照 本 解 释 第 十 二 条 处 理 : ( 一 ) 要 求 有 关 部 门 同 意 不 具 备 房 地 产 开 发 资 质 或 者 资 质 等 级 不 相 符 的 企 业 从 事 房 地 产 开 发 与 经 营 活 动 的 ; ( 二 ) 要 求 有 关 部 门 为 不 符 合 商 品 房 预 售 条 件 的 开 发 项 目 发 放 商 品 房 预 售 许 可 证 的 ; ( 三 ) 对 未 经 验 收 或 者 验 收 不 合 格 的 房 地 产 开 发 项 目, 要 求 有 关 部 门 允 许 其 交 付 使 用 的 ; ( 四 ) 有 其 他 违 反 规 定 插 手 干 预 房 地 产 开 发 用 地 立 项 规 划 建 设 和 销 售 等 行 为 的 八 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 实 施 和 工 程 质 量 监 督 管 理, 有 下 列 情 形 之 一, 谋 取 私 利 的, 依 照 本 解 释 第 十 二 条 处 理 : ( 一 ) 要 求 建 设 单 位 或 者 勘 察 设 计 施 工 等 单 位 转 包 违 法 分 包 工 程 建 设 项 目, 或 者 指 定 生 产 商 供 应 商 服 务 商 的 ; ( 二 ) 要 求 试 验 检 测 单 位 弄 虚 作 假 的 ; ( 三 ) 要 求 项 目 单 位 违 反 规 定 压 缩 工 期 赶 进 度, 导 致 发 生 工 程 质 量 事 故 或 者 严 重 工 程 质 量 问 题 的 ; ( 四 ) 在 对 工 程 建 设 实 施 和 工 程 质 量 进 行 监 督 管 理 过 程 中, 对 有 关 行 政 监 管 部 门 或 者 中 介 机 构 施 加 影 响, 导 致 发 生 工 程 质 量 事 故 或 者 严 重 工 程 质 量 问 题 的 ; ( 五 ) 有 其 他 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 实 施 和 工 程 质 量 监 督 管 理 行 为 的 九 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 安 全 生 产, 有 下 列 情 形 之 一, 谋 取 私 利 的, 依 照 本 解 释 第 十 二 条 处 理 : ( 一 ) 要 求 有 关 部 门 为 不 具 备 安 全 生 产 条 件 的 单 位 发 放 安 全 生 产 许 可 证 的 ; ( 二 ) 对 有 关 行 政 监 管 部 门 进 行 的 工 程 建 设 安 全 生 产 监 督 管 理 活 动 施 加 影 响, 导 致 发 生 生 产 安 全 事 故 的 ; ( 三 ) 有 其 他 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 安 全 生 产 行 为 的 十 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 环 境 保 护 工 作, 有 下 列 情 形 之 一, 谋 取 私 利 的, 依 照 本 解 释 第 十 二 条 处 理 : ( 一 ) 要 求 有 关 部 门 降 低 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 等 级 拆 分 审 批 超 越 审 批 权 限 审 批 环 境 影 响 评 价 文 件 的 ; ( 二 ) 对 有 关 行 政 监 管 部 门 进 行 的 环 境 保 护 监 督 检 查 活 动 施 加 影 响, 导 致 建 设 项 目 中 防 治 污 染 或 者 防 治 生 态 破 坏 的 设 施 不 能 与 工 程 建 设 项 目 主 体 工 程 同 时 设 计 同 时 施 工 同 时 投 产 使 用 的 ; ( 三 ) 有 其 他 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 环 境 保 护 工 作 行 为 的 十 一 违 反 规 定 插 手 干 预 工 程 建 设 项 目 物 资 采 购 和 资 金 安 排 使 用 管 理, 有 下 列 情 形 之 一, 谋 取 私 利 的, 依 照 本 解 释 第 十 二 条 处 理 : ( 一 ) 要 求 有 关 部 门 违 反 招 标 投 标 法 和 政 府 采 购 法 的 有 关 规 定, 进 行 物 资 采 购 的 ; ( 二 ) 要 求 有 关 部 门 对 不 符 合 预 算 要 求 工 程 进 度 需 要 的 工 程 建 设 项 目 支 付 资 金, 或 者 对 符 合 预 算 要 求 工 程 进 度 需 要 的 工 程 建 设 项 目 不 及 时 支 付 资 金 的 ; ( 三 ) 有 其 他 违 反 规 定 插 手 干 预 物 资 采 购 和 资 金 安 排 使 用 管 理 行 为 的 十 二 党 员 领 导 干 部 有 本 解 释 第 三 条 至 第 十 一 条 行 为 之 一, 本 人 索 取 他 人 财 物, 或 者 收 受 变 相 收 受 他 人 财 物 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 八 十 五 条 的 规 定 处 理 党 员 领 导 干 部 有 本 解 释 第 三 条 至 第 十 一 条 行 为 之 一, 其 父 母 配 偶 子 女 及 其 配 偶 以 及 其 他 特 定 关 系 人 收 受 对 方 财 物 的, 追 究 该 党 员 领 导 干 部 的 责 任, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 七 十 五 条 的 规 定 处 理 十 三 党 员 领 导 干 部 有 本 解 释 第 三 条 至 第 十 一 条 行 为 之 一, 未 谋 取 私 利, 但 给 党 国 家 和 人 民 利 益 以 及 公 共 财 产 造 成 较 大 损 失 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 二 十 七 条 第 二 款 的 规 定 处 理 党 员 领 导 干 部 有 本 解 释 第 三 条 至 第 十 一 条 行 为 之 一, 未 谋 取 私 利, 也 未 造 成 较 大 损 失, 但 给 本 地 区 本 单 位 造 成 严 重 不 良 影 响 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 三 十 九 条 的 规 定 处 理 十 四 党 员 领 导 干 部 利 用 职 权 或 者 职 务 上 的 影 响, 妨 碍 有 关 部 门 对 工 程 建 设 领 域 违 纪 违 法 行 为 进 行 查 处 的, 依 照 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 第 一 百 六 十 三 条 的 规 定 处 理 十 五 本 解 释 自 发 布 之 日 起 施 行 中 央 纪 委 监 察 部 2004 年 2 月 3 日 发 布 的 关 于 领 导 干 部 利 用 职 权 违 反 规 定 干 预 和 插 手 建 设 工 程 招 标 投 标 经 营 性 土 地 使 用 权 出 让 房 地 产 开 发 与 经 营 等 市 场 经 济 活 动, 为 个 人 和 亲 友 谋 取 私 利 的 处 理 规 定 同 时 废 止 本 栏 编 辑 杨 明 中 共 中 央 纪 委 2010 年 5 月 7 日 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :a @126.com 5

6 按 照 中 央 统 一 部 署, 中 共 山 东 省 委 决 定 以 争 做 齐 鲁 先 锋 为 载 体, 在 基 层 党 组 织 和 党 员 中 广 泛 开 展 创 先 争 优 活 动 为 调 动 广 大 党 员 干 部 参 与 活 动 的 积 极 性, 提 高 活 动 的 参 与 率 和 质 量, 现 就 面 向 社 会 征 集 创 先 争 优 争 做 齐 鲁 先 锋 活 动 主 题 用 语 公 告 如 下 : 一 征 集 范 围 及 要 求 1 主 题 用 语 的 创 作 可 以 围 绕 创 先 争 优 争 做 齐 鲁 先 锋 活 动, 概 括 提 炼 齐 鲁 先 锋 品 牌 的 核 心 理 念 及 其 价 值 体 系 ; 同 时 根 据 不 同 领 域 不 同 行 业 党 组 织 和 不 同 群 体 党 员 的 特 点, 围 绕 农 村 党 组 织 和 党 员 争 做 带 富 先 锋, 街 道 社 区 党 组 织 和 党 员 争 做 和 谐 先 锋, 国 有 企 业 党 组 织 和 党 员 争 做 创 业 先 锋, 机 关 党 组 织 和 党 员 争 做 服 务 先 锋, 高 等 学 校 党 组 织 和 党 员 争 做 科 教 兴 鲁 先 锋, 科 研 文 化 卫 生 体 育 中 等 职 业 学 校 中 小 学 校 等 事 业 单 位 党 组 织 和 党 员 争 做 敬 业 先 锋, 非 公 有 制 经 济 组 织 社 会 组 织 中 的 党 组 织 和 党 员 争 做 兴 业 先 锋 进 行 总 结 归 纳 和 创 造 提 炼 基 层 党 组 织 和 广 大 党 员 创 先 争 优 的 格 言 警 句 口 号, 也 可 纳 入 本 次 活 动 的 征 集 范 围 2 主 题 用 语 创 作 要 紧 扣 基 层 党 组 织 和 广 大 党 员 这 个 主 体, 通 过 宗 旨 权 利 义 务 责 任 和 激 励 自 律 警 示 监 督 等 方 面 的 主 题 用 语, 激 励 基 层 党 组 织 和 广 大 党 员 增 强 先 锋 意 识, 把 握 先 锋 内 涵, 实 践 先 锋 使 命, 展 示 先 锋 形 象 于 记 忆 3 征 集 用 语 要 主 题 鲜 明 准 确 达 意 言 简 意 赅 朗 朗 上 口 便 4 基 层 党 组 织 和 党 员 个 人 均 可 应 征 投 稿 二 活 动 安 排 征 集 时 间 : 从 公 告 发 布 之 日 起 至 2010 年 9 月 30 日 请 参 与 者 于 2010 年 9 月 30 日 ( 电 子 邮 件 以 发 出 日 期 为 准, 信 函 以 邮 戳 为 准 ) 前 将 参 评 主 题 用 语 邮 寄 至 支 部 生 活 杂 志 社 ( 地 址 : 济 南 市 建 国 小 经 三 路 21 号 ; 邮 编 :250001; 电 子 邮 箱 :[email protected]) 或 党 员 干 部 之 友 杂 志 社 ( 地 址 : 济 南 市 纬 一 路 482 号 ; 邮 编 : ; 电 子 邮 箱 :[email protected]) 省 委 创 先 争 优 争 做 齐 鲁 先 锋 活 动 领 导 小 组 对 征 集 用 语 进 行 筛 选 综 合, 确 立 省 委 创 先 争 优 争 做 齐 鲁 先 锋 活 动 主 题 用 语, 向 社 会 公 开 发 布 期 间, 支 部 生 活 党 员 干 部 之 友 将 选 登 部 分 优 秀 主 题 用 语 三 评 选 奖 励 征 集 活 动 结 束 后, 主 办 单 位 将 聘 请 有 关 专 家 代 表 组 成 评 委 会, 对 征 集 到 的 主 题 用 语 进 行 评 选 评 选 按 照 齐 鲁 先 锋 和 其 他 领 域 先 锋 分 类 进 行, 各 设 一 二 三 等 奖 和 纪 念 奖 获 奖 名 单 在 支 部 生 活 和 党 员 干 部 之 友 上 刊 登 征 集 活 动 评 选 共 设 一 等 奖 20 名, 各 颁 发 证 书 和 奖 金 壹 千 元 ; 二 等 奖 50 名, 各 颁 发 证 书 和 奖 金 伍 百 元 ; 三 等 奖 100 名, 各 颁 发 证 书 和 奖 金 叁 百 元 征 集 创 先 争 优 争 做 齐 鲁 先 锋 活 动 主 题 用 语 公 告 中 共 山 东 省 委 创 先 争 优 争 做 齐 鲁 先 锋 活 动 领 导 小 组 2010 年 6 月 23 日 近 段 时 期, 中 央 高 层 密 集 到 国 内 省 区 市, 就 进 一 步 推 进 经 济 社 会 科 学 发 展 进 行 考 察 调 研 和 动 员 此 次 高 层 调 研 的 范 围 北 至 吉 林 南 达 海 南 东 抵 浙 江 西 赴 新 疆, 几 乎 遍 布 东 中 西 重 要 经 济 带 而 在 考 察 调 研 过 程 中, 转 变 经 济 发 展 方 式 被 多 次 提 及 今 年 3 月 21 日 至 23 日, 中 共 中 央 总 书 记 胡 锦 涛 来 到 宁 夏 考 察 工 作, 在 银 川 吴 忠 石 嘴 山 等 地, 总 书 记 就 深 入 推 进 西 部 大 开 发 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 保 障 和 改 善 民 生 进 行 实 地 调 查 研 究 4 月 12 日 至 16 日, 全 国 人 大 常 委 会 委 员 长 吴 邦 国 在 东 北 老 工 业 基 地 之 一 的 吉 林 省 调 研, 就 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 着 力 提 高 自 主 创 新 能 力 切 实 保 障 和 改 善 民 生 等 工 作, 与 大 家 进 行 深 入 探 讨 5 月 13 日 至 14 日, 国 务 院 总 理 温 家 宝 在 天 津 就 经 济 运 行 情 况 和 滨 海 新 区 开 发 开 放 进 行 调 研, 他 强 调 要 切 实 把 握 好 宏 观 调 控 的 方 向 力 度 和 节 奏, 保 持 经 济 平 稳 较 快 发 展 住 房 和 城 乡 建 设 部 中 国 人 民 银 行 中 国 银 行 业 监 督 管 理 委 员 会 日 前 发 出 通 知, 对 商 业 性 个 人 住 房 贷 款 中 第 二 套 住 房 认 定 标 准 进 行 了 规 范 通 知 规 定, 商 业 性 个 人 住 房 贷 款 中 居 民 家 庭 住 房 套 数, 应 依 据 拟 购 房 家 庭 ( 包 括 借 款 人 配 偶 及 未 成 年 子 女 ) 成 员 名 下 实 际 拥 有 的 成 套 住 房 数 量 进 行 认 定 有 下 列 情 形 之 一 的, 贷 款 人 应 对 借 款 人 执 行 第 二 套 ( 及 以 上 ) 差 别 化 住 房 信 贷 政 策 : 借 款 人 首 次 申 请 利 用 贷 款 购 买 住 房, 如 在 拟 购 房 所 在 地 房 屋 登 记 信 息 系 统 ( 含 预 售 合 同 登 记 备 案 系 统 ) 中 其 家 庭 已 登 记 有 一 套 ( 及 以 上 ) 成 套 住 房 的 ; 借 款 人 已 利 用 贷 款 购 买 过 一 套 ( 及 以 上 ) 住 房, 又 申 请 贷 款 购 买 住 房 的 ; 贷 款 人 通 过 查 询 征 信 记 录 面 测 面 谈 等 形 式 的 尽 责 调 查, 确 信 借 款 人 家 庭 已 有 一 套 ( 及 以 上 ) 住 房 的 对 能 提 供 1 年 以 上 当 地 纳 税 证 明 或 社 会 保 险 缴 纳 证 明 的 非 本 地 居 民 申 请 住 房 贷 款 的, 贷 款 人 按 上 述 规 定 执 行 差 别 化 住 房 信 贷 政 策 对 不 能 提 供 1 年 以 上 当 地 纳 税 证 明 或 社 会 保 险 缴 纳 证 明 的 非 本 地 居 民 申 请 住 房 贷 款 的, 贷 款 人 按 第 二 套 ( 及 以 上 ) 的 差 别 化 住 房 信 贷 政 策 执 行 ; 商 品 住 房 价 格 过 高 上 涨 过 快 供 应 紧 张 的 地 区, 商 业 银 行 可 根 据 风 险 状 况 和 地 方 政 府 有 关 政 策 规 定, 对 其 暂 停 发 放 住 房 贷 款 为 坚 决 遏 制 部 分 城 市 房 价 过 快 上 涨, 国 务 院 近 期 决 定, 对 贷 款 购 买 第 二 套 住 房 的 家 庭, 首 付 款 比 例 不 得 低 于 50%, 贷 款 利 率 不 得 低 于 基 准 利 率 的 1.1 倍 ; 对 贷 款 购 买 第 三 套 及 以 上 住 房 的, 大 幅 度 提 高 首 付 款 比 例 和 利 率 水 平 ( 本 刊 综 合 ) 中 央 领 导 密 集 调 研 强 调 转 变 发 展 方 式 三 部 门 规 范 二 套 房 认 定 标 准 本 栏 编 辑 杨 明 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :a @126.com 6

7 省 委 省 政 府 : 部 署 反 腐 倡 廉 制 度 创 新 年 活 动 近 日, 山 东 省 委 省 政 府 下 发 关 于 开 展 反 腐 倡 廉 制 度 创 新 年 活 动 的 实 施 意 见, 提 出 创 制 一 批 切 实 可 行 有 效 管 用 的 反 腐 倡 廉 制 度, 逐 步 建 立 起 具 有 山 东 特 色 的 反 腐 倡 廉 制 度 体 系, 切 实 提 高 制 度 执 行 力 反 腐 倡 廉 制 度 创 新 年 活 动 坚 持 整 体 推 进 突 出 重 点, 与 时 俱 进 改 革 创 新, 统 筹 兼 顾 民 主 科 学, 贴 近 实 际 注 重 实 效, 齐 抓 共 管 协 作 配 合 的 原 则 活 动 从 现 在 开 始 正 式 启 动, 到 2010 年 12 月 底 基 本 结 束 反 腐 倡 廉 制 度 创 新 年 活 动 重 点 抓 好 三 个 方 面 : 一 是 积 极 推 进 反 腐 倡 廉 制 度 创 新 根 据 职 责 权 限 和 业 务 工 作 特 点, 抓 住 重 点 岗 位 重 点 环 节 重 点 事 项 和 存 在 的 突 出 问 题, 重 点 创 新 反 腐 倡 廉 教 育 制 度 领 导 干 部 廉 洁 自 律 制 度 党 内 监 督 制 度 党 务 公 开 制 度 行 政 司 法 财 政 和 国 有 企 业 权 力 运 行 制 衡 机 制 干 部 人 事 制 度 改 革 相 关 制 度 防 止 利 益 冲 突 制 度 廉 政 风 险 防 范 制 度 纪 检 监 察 工 作 制 度 和 群 众 有 序 参 与 反 腐 败 机 制 等 十 个 方 面 的 反 腐 倡 廉 制 度 二 是 深 入 开 展 反 腐 倡 廉 制 度 的 宣 传 教 育 运 用 多 种 方 式, 认 真 组 织 党 员 干 部 学 习 反 腐 倡 廉 各 项 制 度 规 定, 使 广 大 党 员 干 部 牢 固 树 立 严 格 按 制 度 办 事 观 念 加 强 学 习 培 训, 把 反 腐 倡 廉 制 度 作 为 党 员 干 部 和 国 家 公 职 人 员 的 学 习 内 容, 列 入 各 级 党 校 行 政 学 院 和 其 他 干 部 培 训 机 构 的 教 学 计 划 深 入 开 展 执 行 反 腐 倡 廉 制 度 典 型 示 范 教 育 警 示 教 育 岗 位 教 育 充 分 运 用 广 播 电 视 报 刊 网 络 等 媒 体 的 作 用, 加 强 反 腐 倡 廉 制 度 宣 传 三 是 狠 抓 反 腐 倡 廉 制 度 的 贯 彻 执 行 要 求 各 级 各 部 门 把 制 度 执 行 摆 在 突 出 位 置, 抓 好 贯 彻 执 行 各 级 领 导 干 部 要 充 分 发 挥 表 率 作 用, 切 实 履 行 反 腐 倡 廉 法 规 制 度 规 定 的 职 责 和 义 务 建 立 健 全 保 障 制 度 执 行 的 工 作 机 制, 完 善 保 障 制 度 执 行 的 程 序 性 规 定 和 违 反 制 度 的 责 任 追 究 办 法 建 立 健 全 制 度 执 行 问 责 机 制, 把 制 度 执 行 情 况 纳 入 年 度 惩 治 和 预 防 腐 败 体 系 建 设 和 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 检 查 考 核 范 围, 融 入 巡 视 工 作 的 重 要 方 面, 列 入 领 导 干 部 述 职 述 廉 的 重 要 内 容, 纳 入 党 政 领 导 干 部 问 责 范 围 加 强 监 督 检 查, 发 现 违 反 规 定 的, 坚 决 追 究 责 任 ( 省 纪 委 供 稿 ) 我 省 第 十 届 村 两 委 换 届 选 举 推 迟 到 2011 年 进 行 记 者 从 省 委 组 织 部 省 民 政 厅 了 解 到, 经 省 委 省 政 府 同 意, 我 省 第 十 届 村 党 组 织 村 委 会 换 届 选 举 推 迟 到 2011 年 进 行 近 日, 省 委 办 公 厅 省 政 府 办 公 厅 发 出 通 知, 对 有 关 工 作 作 出 了 安 排 通 知 指 出, 村 两 委 换 届 选 举, 是 全 省 农 民 群 众 政 治 生 活 中 的 一 件 大 事 推 迟 我 省 第 十 届 村 两 委 换 届 选 举 时 间, 是 为 了 搞 好 村 两 委 换 届 选 举 有 关 法 律 法 规 的 衔 接, 保 证 村 两 委 换 届 选 举 公 正 有 序 进 行, 更 好 地 保 障 农 村 党 员 群 众 的 民 主 权 利, 推 动 农 村 经 济 平 稳 较 快 发 展, 确 保 农 村 社 会 和 谐 稳 定 通 知 要 求, 各 级 党 委 政 府 要 认 真 传 达 学 习 省 委 省 政 府 的 部 署 要 求 要 教 育 引 导 村 两 委 班 子 及 成 员 稳 定 思 想, 扎 实 工 作, 切 实 履 行 好 职 责, 努 力 完 成 好 农 村 改 革 发 展 稳 定 的 各 项 任 务 要 进 一 步 加 强 农 村 基 层 组 织 建 设, 切 实 解 决 好 群 众 反 映 强 烈 的 问 题, 化 解 农 村 各 项 矛 盾 纠 纷 要 加 强 对 有 关 法 律 法 规 和 政 策 的 研 究, 认 真 分 析 研 究 村 两 委 换 届 选 举 面 临 的 新 情 况 新 问 题, 有 针 对 性 地 做 好 工 作, 切 实 维 护 农 村 社 会 的 和 谐 稳 定 ( 本 刊 ) 省 委 组 织 部 通 报 干 部 人 事 制 度 改 革 重 大 举 措 6 月 4 日 上 午, 记 者 从 省 委 组 织 部 召 开 的 首 次 新 闻 发 布 会 上 获 悉, 我 省 在 深 化 干 部 人 事 制 度 改 革 上 将 推 出 一 系 列 新 举 措 其 中, 组 织 实 施 基 层 培 养 优 选 计 划 公 开 选 拔 120 名 厅 处 级 干 部 等 七 项 重 点 改 革 举 措 备 受 瞩 目 据 介 绍, 推 出 这 七 大 举 措 主 要 目 的 在 于 加 强 年 轻 干 部 锻 炼, 完 善 党 政 领 导 干 部 选 拔 链 近 期 将 在 全 省 范 围 内 选 拔 一 批 基 层 干 部 到 上 级 机 关 工 作, 选 派 部 分 省 市 县 党 政 机 关 年 轻 干 部 到 基 层 锻 炼, 选 派 部 分 中 西 部 地 区 年 轻 干 部 到 东 部 沿 海 地 区 挂 职 ; 为 提 高 干 部 选 拔 任 用 工 作 公 信 度 和 群 众 满 意 度, 将 逐 步 在 省 直 单 位 省 属 高 校 和 省 管 企 业 采 取 民 主 提 名 差 额 选 拔 的 办 法, 差 额 选 拔 厅 级 领 导 干 部 ; 围 绕 推 进 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 黄 河 三 角 洲 高 效 生 态 经 济 区 等 重 大 区 域 带 动 战 略 对 领 导 人 才 的 需 求, 采 取 省 市 联 动 的 方 式, 公 开 选 拔 120 名 左 右 熟 悉 相 关 专 业 的 厅 处 级 领 导 干 部 ; 今 后, 除 特 殊 岗 位, 省 直 中 层 领 导 干 部 全 部 采 取 竞 争 上 岗 方 式 进 行 选 配 ; 为 规 范 干 部 选 拔 任 用 提 名 完 善 差 额 选 任 干 部 制 度, 在 全 省 范 围 深 化 拓 展 公 开 空 缺 职 位 及 职 位 要 求, 公 开 选 人 程 序 及 选 任 方 法, 实 行 差 额 推 荐 差 额 考 察 差 额 酝 酿 差 额 表 决 的 两 公 开 四 差 额 选 拔 制 度 ; 为 破 解 基 层 干 部 培 训 难 题, 将 开 展 名 师 送 教 行 动, 整 合 国 内 省 内 优 秀 师 资, 有 针 对 性 组 织 送 教 到 基 层 ; 对 买 官 卖 官 拉 票 贿 选 等 选 人 用 人 上 的 不 正 之 风, 始 终 保 持 高 压 态 势, 严 肃 查 处 查 实 一 起, 通 报 一 起 据 介 绍, 近 几 年 我 省 干 部 人 事 制 度 改 革 取 得 重 大 进 展, 但 一 些 深 层 次 矛 盾 和 问 题 还 未 得 到 根 本 解 决 比 如, 干 部 选 拔 任 用 的 民 主 机 制 不 够 健 全, 干 部 能 上 不 能 下 能 进 不 能 出 问 题 仍 未 得 到 有 效 解 决 等 省 委 组 织 部 集 中 出 台 这 些 重 大 举 措, 旨 在 推 动 全 省 干 部 人 事 制 度 改 革 向 纵 深 发 展, 不 断 提 高 选 人 用 人 公 信 度 和 组 织 工 作 满 意 度 ( 鲁 闻 ) 本 栏 编 辑 杨 明 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :a @126.com 7

8 山 西 : 县 级 党 委 常 委 会 任 免 干 部 实 行 票 决 制 山 西 省 委 组 织 部 有 关 负 责 人 介 绍, 从 今 年 开 始, 山 西 省 在 县 ( 市 区 ) 委 推 行 常 委 会 任 免 干 部 票 决 制, 票 决 对 象 为 所 有 经 县 ( 市 区 ) 委 常 委 会 决 定 任 免 的 干 部 所 谓 票 决 制, 是 指 县 ( 市 区 ) 委 直 接 管 理 或 提 名 的 拟 任 免 人 选 以 及 向 上 级 党 委 呈 报 的 领 导 干 部 人 选, 由 党 委 常 委 会 审 议, 进 行 无 记 名 投 票 表 决 山 西 省 委 组 织 部 武 传 慧 介 绍 说 : 过 去 绝 大 多 数 地 方 党 委 在 任 免 干 部 时 都 是 采 用 举 手 表 决 或 没 有 意 见 通 过 的 方 式, 推 进 票 决 制 改 革 虽 然 是 一 小 步, 但 是 对 于 扩 大 党 内 民 主 提 高 选 人 用 人 的 公 信 度 来 说, 却 是 迈 开 了 一 大 步 县 ( 市 区 ) 委 常 委 会 实 行 无 记 名 票 决 制, 体 现 了 平 等 秘 密 直 接 的 表 决 方 式, 书 记 的 一 票 和 常 委 的 一 票 价 值 相 同, 从 根 本 上 解 决 了 过 去 举 手 表 决 中 存 在 的 有 意 见 不 敢 提 议 决 干 部 看 风 向 举 手 随 大 流 等 问 题, 一 人 一 票, 让 每 一 位 常 委 会 成 员 能 够 真 实 地 表 达 自 己 的 意 愿, 票 决 制 的 积 极 意 义 是 显 而 易 见 的 浙 江 金 华 : 试 行 党 政 一 把 手 两 责 联 审 浙 江 省 金 华 市 探 索 联 动 实 施 党 政 部 门 一 把 手 选 人 用 人 责 任 检 查 和 任 期 经 济 责 任 审 计 今 年 起 在 成 功 试 点 的 基 础 上, 该 市 把 两 责 联 审 举 措 扩 展 到 市 直 16 个 经 济 责 任 审 计 目 标 单 位 金 华 市 委 组 织 部 有 关 负 责 人 说, 用 人 权 用 财 权 是 党 政 主 要 领 导 干 部 手 中 的 关 键 权 力, 过 去 单 纯 的 经 济 责 任 审 计 已 不 能 满 足 新 形 势 下 对 干 部 监 督 管 理 的 要 求 从 今 年 开 始, 在 市 委 市 政 府 统 一 领 导 下, 按 照 干 部 管 理 权 限 和 部 门 职 能 分 工, 把 对 领 导 干 部 的 人 事 管 理 权 和 经 济 管 理 权 的 监 督 结 合 起 来, 探 索 实 施 两 责 联 审 据 了 解, 两 责 联 审 对 象 为 市 党 政 机 关 工 作 部 门 正 职 领 导 干 部 深 圳 : 大 特 区 方 案 获 批 深 圳 市 委 书 记 代 市 长 王 荣 日 前 透 露, 深 圳 特 区 内 外 一 体 化 方 案 已 获 国 务 院 批 复 王 荣 说, 国 家 政 策 的 出 台, 为 深 圳 特 区 新 一 轮 发 展 提 供 了 巨 大 的 空 间 批 文 虽 然 已 经 下 发, 但 要 真 正 做 到 特 区 内 外 一 体 化, 还 需 花 上 若 干 年 的 精 力 财 力 物 力, 需 要 大 家 继 续 共 同 努 力 1982 年 前 后, 一 道 东 西 全 长 约 90.2 公 里 的 边 防 管 理 线 把 深 圳 一 分 为 二 : 关 内 属 特 区, 由 罗 湖 福 田 南 山 盐 田 四 个 区 组 成, 总 面 积 395 平 方 公 里 ; 关 外 则 是 宝 安 龙 岗 和 2007 年 成 立 的 光 明 新 区 及 2009 年 成 立 的 坪 山 新 区, 总 面 积 1557 平 方 公 里 这 条 相 对 于 海 关 的 分 隔 线, 被 称 为 二 线 关 由 于 地 方 立 法 权 仅 限 特 区 内, 多 年 来, 深 圳 一 直 面 临 一 市 两 法 的 尴 尬 由 于 关 卡 阻 隔, 特 区 内 外 在 基 础 设 施 市 政 配 套 和 公 共 服 务 水 平 上, 都 存 在 明 显 差 距 近 年 来, 将 二 线 关 外 延 或 撤 销 的 呼 声 不 时 浮 现 去 年 5 月, 国 务 院 正 式 批 复 深 圳 市 综 合 配 套 改 革 总 体 方 案, 明 确 指 出 : 综 合 配 套 改 革 的 有 关 内 容 超 出 国 家 有 关 规 定 的, 由 深 圳 市 人 民 政 府 依 法 定 程 序 报 请 审 批 去 年 9 月, 深 圳 出 台 深 圳 市 综 合 配 套 改 革 三 年 ( 年 ) 实 施 方 案, 明 确 提 出 拟 定 专 项 方 案, 向 国 家 申 报 争 取 将 经 济 特 区 范 围 延 伸 至 深 圳 全 市 江 苏 : 力 掀 土 地 问 责 风 暴 今 年 以 来, 江 苏 明 显 加 大 了 违 法 用 地 的 问 责 力 度 近 日, 江 苏 省 纪 委 组 织 部 监 察 厅 国 土 资 源 厅 联 合 出 台 江 苏 省 党 政 领 导 干 部 违 反 土 地 管 理 规 定 行 为 责 任 追 究 暂 行 办 法, 再 次 强 化 对 违 法 用 地 的 党 政 领 导 干 部 的 责 任 追 究, 并 对 问 责 对 象 问 责 情 形 问 责 形 式 进 行 了 明 确 的 规 定 江 苏 省 委 组 织 部 有 关 负 责 人 表 示, 与 全 国 其 他 省 市 的 问 责 制 度 相 比, 办 法 突 破 了 以 往 只 问 行 政 责 任 的 惯 例, 实 行 党 政 一 体 化 问 责, 这 意 味 着 地 方 党 委 主 要 负 责 人 亦 会 被 连 坐 四 川 : 企 业 庆 典 领 导 止 步 四 川 省 政 府 办 公 厅 日 前 转 发 关 于 2010 年 纠 风 工 作 的 实 施 意 见, 列 出 10 项 重 点 工 作, 其 中 要 求 控 制 和 规 范 各 类 庆 典 论 坛 活 动, 防 止 活 动 过 多 过 滥 对 企 业 或 社 会 上 举 办 的 庆 典 论 坛, 领 导 干 部 原 则 上 不 参 加, 确 需 参 加 的, 要 按 程 序 报 批 据 了 解,10 项 纠 风 工 作 跟 民 生 相 关 的 比 较 多, 比 如 有 确 保 惠 农 资 金 落 实, 清 理 涉 企 乱 收 费 和 各 种 摊 派, 控 制 和 规 范 庆 典 论 坛 活 动, 加 强 医 药 卫 生 体 制 改 革 投 入 资 金 监 管 等 方 面 内 容 广 州 : 农 业 户 口 成 历 史 名 词 5 月 1 日 起, 广 州 市 公 安 局 在 全 市 范 围 内 更 换 统 一 的 广 州 居 民 户 口 簿 新 式 户 口 薄 统 一 登 记 为 广 州 市 居 民 户 口, 取 消 农 业 户 口 和 非 农 业 户 口 称 谓 为 方 便 户 籍 制 度 改 革, 相 关 配 套 职 能 部 门 确 认 原 户 口 性 质 为 非 农 业 户 口 和 农 业 户 口 的 人 员, 广 州 市 公 安 局 把 户 口 簿 首 页 户 别 项 目 中 的 内 容 由 原 来 的 非 农 业 家 庭 户 口 或 农 业 家 庭 户 口 ( 包 括 地 方 城 镇 自 理 口 粮 全 民 农 业 等 类 型 户 口 性 质 人 员 ) 统 一 转 换 成 居 民 户 口 家 庭 户 ; 非 农 业 集 体 户 口 转 换 成 居 民 户 口 集 体 户 ( 本 刊 综 合 ) 本 栏 编 辑 杨 明 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :a @126.com 8

9 2010 年 5 月 1 日 中 国 上 海, 黄 浦 江 畔 随 着 上 海 世 博 会 的 大 幕 开 启, 山 东 馆 迎 来 了 四 海 宾 朋 在 星 罗 棋 布 的 众 多 展 馆 中, 山 东 馆 将 给 观 众 带 来 哪 些 惊 喜? 设 计 有 哪 些 亮 点 看 点? 带 着 这 些 问 号, 伴 着 如 潮 的 人 流, 记 者 走 进 了 上 海 世 博 园 在 世 博 园 A 片 区, 一 幢 形 如 巨 鼎 的 中 国 红 建 筑 夺 目 突 起, 这 就 是 被 称 为 东 方 之 冠 的 中 国 国 家 馆 在 鲜 艳 的 中 国 红 里 面, 就 包 裹 着 山 东 馆 山 东 馆 位 于 中 国 省 区 市 联 合 馆 的 东 北 角 记 者 从 西 门 进 入, 往 左 绕 过 一 道 玻 璃 门, 老 远 便 看 到 齐 鲁 青 未 了 几 个 霓 虹 大 字 在 5.28 平 方 公 里 900 多 万 平 方 米 的 几 百 个 场 馆 中, 山 东 馆 可 谓 独 具 特 色 用 青 山 连 绵 不 绝, 绿 水 长 流 不 断, 文 化 传 承 不 息 来 形 容 世 博 山 东 馆, 是 再 形 象 逼 真 不 过 的 了 上 海 世 博 会 的 总 体 理 念 就 是 城 市, 让 生 活 更 美 好, 山 东 馆 设 计 遵 循 这 一 理 念, 定 位 于 齐 鲁 青 未 了, 整 个 外 形 突 出 以 泰 山 与 大 海 为 代 表 的 山 东 特 点, 同 时 表 现 宏 大 的 气 魄, 把 和 谐 富 裕 文 明 的 山 东 理 念 融 入 主 题 中 在 色 彩 上 以 蓝 绿 色 为 主 调, 突 出 我 们 蓝 色 的 海 洋 文 化 和 山 东 现 在 发 展 的 生 态 理 念 上 海 世 博 会 山 东 馆 设 计 艺 术 总 监 潘 鲁 生 对 记 者 说 是 的, 置 身 于 展 馆 中, 记 者 看 到, 山 东 馆 突 破 了 以 往 展 馆 四 墙 合 围 的 方 正 常 规, 外 观 以 大 海 的 浪 涌 为 顶, 以 泰 山 为 主 视 角, 将 大 海 的 浪 涌 和 雄 峙 的 泰 山 融 为 一 体, 流 畅 的 曲 线 勾 勒 出 山 东 海 岱 交 融 的 地 理 形 胜, 形 成 了 青 山 连 绵 不 绝, 绿 水 长 流 不 断 的 文 化 意 境 在 一 片 层 层 上 涌 的 海 浪 中, 五 岳 之 尊 泰 山 拔 地 而 起, 形 象 地 诠 释 了 齐 鲁 青 未 了 的 主 题 山 东 馆 内 部 空 间 根 据 过 去 现 在 未 来 的 时 间 分 布, 分 为 序 厅 城 市 智 慧 中 厅 城 市 家 园 和 尾 厅 城 市 畅 想 三 个 板 块, 既 实 现 了 历 史 与 现 实 对 接 过 去 与 未 来 对 话 城 市 与 乡 村 交 融 的 展 示 效 果, 又 让 观 众 在 轻 松 愉 悦 的 环 境 中 体 验 了 登 泰 山 观 日, 听 圣 贤 教 诲, 到 齐 鲁 人 家 做 客 的 真 实 情 境 山 东 馆 执 行 副 馆 长 李 涛 向 我 们 介 绍 说, 山 东 馆 采 用 开 放 式 设 计, 既 寓 意 海 纳 百 川, 又 能 最 大 限 度 地 提 高 观 众 容 量 和 进 出 展 厅 正 门 口, 一 个 色 彩 斑 斓 充 满 魔 幻 状 的 巨 大 光 物 体 吸 引 了 记 者 的 眼 球 它 就 是 以 现 代 光 电 技 术 制 作 的 鲁 班 锁 鲁 班 锁 是 山 东 馆 的 一 大 特 色 它 结 合 先 进 的 成 像 技 术 和 红 橙 黄 绿 青 蓝 紫 的 象 征 寓 意, 向 游 人 全 景 展 示 了 当 代 山 东 17 个 城 市 山 川 的 秀 美 经 济 的 繁 荣 文 化 的 昌 盛 以 及 社 会 的 和 谐 同 时, 运 用 雾 屏 技 术 呈 现 的 天 鹅 飞 舞 等 和 谐 胜 景, 令 人 仿 佛 置 身 于 黄 河 三 角 洲 的 生 态 湿 地 或 荣 成 浪 漫 的 天 鹅 王 国 展 馆 以 鲁 班 锁 的 营 造 智 慧 开 启 美 好 家 园 的 设 计 理 念, 向 游 人 开 启 了 进 入 山 东 馆 的 大 门 独 特 的 设 计 理 念 引 得 众 多 观 众 长 时 间 驻 足 观 看, 争 相 拍 照 留 念 我 们 之 所 以 在 展 馆 设 计 中 使 用 鲁 班 锁 的 符 号, 是 为 了 凸 现 山 东 先 人 的 营 造 智 慧 我 们 知 道, 鲁 班 锁 是 春 秋 时 期 鲁 国 工 匠 公 输 班 发 明 的 一 种 木 制 卯 榫 结 构, 而 这 种 结 构 是 中 国 传 统 木 架 构 建 筑 构 件 斗 拱 的 基 础, 鲁 班 锁 智 慧 地 运 用 卯 榫 结 构 与 和 谐 理 念 解 决 了 人 类 居 住 的 现 实 问 题, 中 国 古 代 的 城 市 正 是 在 这 种 智 慧 的 支 持 下 发 展 起 来 的, 进 而 影 响 了 东 方 城 市 营 造 的 格 局 和 风 格 山 东 工 艺 美 术 学 院 设 计 团 队 经 过 多 次 研 讨, 确 定 了 这 一 设 计 理 念 以 鲁 班 锁 为 象 征 的 城 市 智 慧, 展 现 出 齐 鲁 文 化 的 博 大 厚 重 以 及 对 城 市 文 明 进 程 提 供 的 强 大 智 力 支 撑 潘 鲁 生 的 一 席 话, 让 我 们 恍 然 大 悟 步 入 展 厅, 一 个 特 殊 的 迎 宾 人 员 来 到 我 们 面 前 : 您 好, 我 是 山 东 馆 小 鲁 班, 欢 迎 光 临 世 博 会 山 东 馆, 孔 子 故 里 欢 迎 您! 它 一 边 跟 客 人 打 着 招 呼, 一 边 做 着 各 种 手 势, 有 朋 自 远 方 来, 不 亦 乐 乎! 清 脆 的 声 音 优 雅 的 举 止, 令 人 啧 啧 称 奇 工 作 人 员 告 诉 我 们, 山 东 馆 是 世 博 会 靓 哉, 山 东 馆 2010 年 上 海 世 博 会 山 东 馆 掬 浪 本 刊 记 者 宋 爱 萍 李 希 武 9

10 上 为 数 不 多 使 用 机 器 人 的 展 馆 之 一 小 鲁 班 的 头 上 有 一 个 感 应 器, 只 要 有 人 从 身 边 经 过, 就 会 主 动 跟 人 打 招 呼, 工 作 人 员 也 可 以 通 过 遥 控 器 控 制 它 的 表 演, 所 以, 别 看 它 个 头 不 高, 却 多 才 多 艺, 迎 宾 致 辞 讲 解 导 游 唱 歌 跳 舞 样 样 都 不 赖, 而 小 鲁 班 最 喜 欢 为 观 众 诵 诗 和 哼 唱 有 山 东 特 色 的 沂 蒙 小 调 在 观 众 的 一 片 喝 彩 声 中, 小 鲁 班 真 的 有 板 有 眼 地 吟 诵 起 了 杜 甫 的 诗 歌 望 岳 : 岱 宗 夫 如 何? 齐 鲁 青 未 了 造 化 钟 神 秀, 阴 阳 割 昏 晓 荡 胸 生 层 云, 决 眦 入 归 鸟 会 当 凌 绝 顶, 一 览 众 山 小 吟 罢, 又 在 音 乐 的 伴 奏 下 为 观 众 表 演 起 了 舞 蹈 它 和 礼 仪 小 姐 一 起 展 现 了 山 东 人 特 有 的 好 客 之 情 序 厅 城 市 智 慧 重 点 展 示 的 是 山 东 有 代 表 性 的 发 明 创 造 与 现 代 科 技 的 对 接 在 这 里, 齐 民 要 术 与 登 海 科 技 育 种 刘 洪 算 盘 与 浪 潮 计 算 器 扁 鹊 针 灸 术 与 海 洋 生 物 制 药 蛋 壳 黑 陶 与 高 科 技 陶 瓷 新 材 料 现 代 足 球 起 源 蹴 鞠 与 和 谐 全 运 城 子 崖 遗 址 与 清 洁 能 源 城 市 模 型 等 同 厅 摆 放 同 台 演 示 游 客 只 需 用 三 个 按 钮 就 可 操 纵 蹴 鞠 表 演, 按 键 就 可 开 合 齐 民 要 术, 触 屏 就 可 看 到 古 代 算 盘 与 现 代 计 算 机 的 比 照 它 们 分 别 从 农 业 与 绿 色 城 市 信 息 与 数 字 城 市 医 药 卫 生 与 健 康 城 市 科 技 创 新 与 文 明 城 市 体 育 与 活 力 城 市 等 方 面, 展 示 了 古 今 齐 鲁 最 具 代 表 性 的 智 慧 结 晶, 体 现 了 城 市 智 慧 所 带 来 的 美 好 生 活 序 厅 中, 另 一 个 重 要 的 看 点 是 孔 子 记 者 看 到, 廊 道 尽 头 矗 立 着 孔 子 的 贴 金 雕 像 ; 雕 像 后 面 是 渐 次 打 开 的 巨 幅 书 卷, 上 书 温 故 而 知 新 可 以 为 师 矣 等 孔 子 名 言 ; 侧 面 设 一 长 方 形 的 巨 屏, 屏 幕 四 周 是 摘 录 有 39 句 孔 子 言 论 的 文 字 浮 雕 墙, 屏 幕 上 不 断 变 换 着 代 表 齐 鲁 古 代 文 明 的 画 面 通 过 现 场 的 触 摸 式 屏 幕, 参 观 者 可 以 查 询 孔 子 学 院 在 世 界 上 的 发 展 情 况 为 什 么 要 把 孔 子 请 进 展 馆? 山 东 是 孔 子 的 诞 生 地, 孔 子 被 历 代 中 国 人 尊 奉 为 文 化 圣 人, 是 世 界 性 文 化 符 号 孔 子 和 的 思 想, 恰 恰 体 现 了 城 市 的 灵 魂, 城 市 正 是 因 为 秉 承 了 和 的 理 念, 才 得 以 让 生 活 更 美 好 工 作 人 员 解 释 道 正 因 为 孔 子 的 盛 名, 所 以 记 者 在 现 场 看 到, 人 们 争 相 学 着 孔 子 温 文 尔 雅 行 大 礼 的 样 子, 与 其 合 影 留 念 很 多 人 因 为 一 时 争 不 到 拍 照 的 机 会 而 抱 憾 两 手 向 前 合 抱, 成 了 人 们 在 展 厅 里 争 相 效 仿 的 姿 势 看 罢 序 厅, 绕 进 里 间, 记 者 来 到 偌 大 的 中 厅 城 市 家 园 迎 面 而 见 的 是 主 题 为 泰 山 的 影 院 但 见 120 度 弧 幕 构 成 的 沉 浸 式 影 院 依 墙 而 设, 观 众 坐 在 大 小 不 一 由 临 沂 柳 编 制 作 的 卵 石 状 座 位 上 仰 面 而 观 坐 在 上 面, 仿 佛 登 上 泰 山 之 顶, 寓 意 坐 在 泰 山 看 山 东 造 雾 机 云 雾 涌 起, 银 幕 上 呈 现 泰 山 日 出 影 像, 观 众 能 够 充 分 体 验 岱 顶 观 日 的 真 实 情 景, 领 略 当 年 孔 子 登 泰 山 而 小 天 下 的 豪 迈 展 厅 循 环 播 放 着 和 而 不 同, 我 们 的 家 园 为 主 题 的 影 片, 全 面 展 示 改 革 开 放 以 来 山 东 城 市 建 设 的 美 好 景 象 经 济 文 化 的 繁 荣 昌 盛 以 及 社 会 的 和 谐 发 展 泰 山 拥 有 数 不 胜 数 的 名 胜 古 迹 诗 词 歌 赋 和 摩 崖 碑 碣, 是 齐 鲁 文 化 的 重 要 载 体 登 泰 山 挂 红 祈 福 自 古 以 来 就 是 民 众 护 国 佑 民 的 重 要 体 现 进 入 主 展 区, 整 面 内 墙 上 挂 满 了 象 征 风 调 雨 顺, 国 泰 民 安 的 红 飘 带, 观 众 可 以 将 赋 予 美 好 愿 望 的 红 飘 带 系 在 上 面 城 市 畅 想 安 排 在 尾 厅 呈 现, 是 一 幅 象 征 着 未 来 齐 鲁 家 园 生 活 理 念 的 画 卷 山 东 馆 尾 厅 采 用 虚 实 结 合 的 手 法, 生 动 呈 现 了 身 在 外, 家 就 在 身 边 ; 回 到 家, 世 界 就 在 眼 前 走 进 山 东 馆 尾 厅, 你 能 体 验 未 来 城 市 家 庭 的 新 生 活 方 式 山 东 馆 工 作 人 员 吴 培 杰 边 说 边 向 我 们 介 绍 了 展 厅 里 陈 设 的 物 联 网 冰 箱 三 维 信 息 控 制 技 术 智 能 洗 衣 机 无 尾 电 视 等 先 进 低 碳 环 保 产 品 在 未 来 低 碳 城 市 新 生 活 中 的 应 用 前 景 物 联 网 冰 箱 实 现 了 冰 箱 与 食 品 对 话, 延 伸 至 整 个 食 物 链, 用 户 可 以 享 受 到 与 食 品 关 联 的 各 项 服 务 用 户 在 办 公 室 在 路 上, 就 能 提 前 了 解 到 冰 箱 里 有 什 么, 并 根 据 冰 箱 中 的 食 物 推 荐 菜 谱, 让 你 不 用 再 为 做 什 么 菜 而 烦 恼 在 家 里, 冰 箱 会 自 动 提 醒 你 哪 些 东 西 该 采 购, 哪 些 东 西 保 质 期 快 到 了, 并 且 会 自 动 提 示 购 买, 只 需 手 指 一 按, 商 家 将 会 送 货 上 门 利 用 三 维 运 动 信 息 捕 捉 控 制 技 术, 人 们 在 家 里 就 能 实 现 对 着 电 视 打 网 球 乒 乓 球 等 健 身 活 动, 实 现 人 机 互 动 很 多 观 众 争 相 拿 起 球 拍, 对 着 屏 幕 与 动 漫 人 打 球, 而 无 需 借 助 他 人 和 场 地 物 联 网 电 视 则 真 正 实 现 了 无 线, 没 有 一 根 电 线 或 网 线 与 电 视 相 连, 你 可 以 在 房 间 内 任 意 移 动 电 视 而 不 影 响 信 号 质 量 实 际 上 建 筑 方 早 在 墙 内 埋 设 了 一 块 晶 体 板,200 米 以 内, 电 视 信 号 一 点 也 不 差 吴 培 杰 介 绍 说 而 智 能 洗 衣 机 和 衣 服 之 间 在 这 里 也 实 现 了 对 话 洗 衣 机 可 以 智 能 识 别 衣 服 的 质 地 色 彩 洁 净 度 等, 自 动 设 置 洗 涤 程 序, 不 用 洗 衣 粉 也 能 洗 净 衣 服, 用 后 的 水 还 能 养 鱼 尾 厅 出 口 处, 是 一 个 巨 大 的 象 征 吉 祥 和 谐 的 如 意 畅 想 装 置 如 意 花 如 意 既 是 曲 阜 楷 雕 工 艺 品 中 的 精 华, 也 是 和 谐 思 想 的 集 中 体 现 生 态 的 如 意 采 用 巴 拿 马 万 国 博 览 会 上 获 得 银 质 奖 的 金 属 工 艺, 既 展 示 了 山 东 对 世 博 会 的 祝 愿, 也 凸 显 了 山 东 与 世 博 会 的 未 了 情 结 如 意 花 寓 意 未 来 山 东 在 城 市 可 持 续 发 展 模 式 下, 家 园 生 活 必 将 如 诗 如 画 参 观 结 束 了, 但 海 岱 交 融 的 展 馆 造 型 鲁 班 锁 LED 管 束 模 块 小 鲁 班 机 器 人 蹴 鞠 互 动 展 项 坐 在 泰 山 看 今 日 山 东 体 验 物 联 网 时 代 生 活 方 式 体 现 低 碳 环 保 理 念 的 高 科 技 展 品 等, 却 久 久 萦 绕 在 记 者 的 脑 海 里 帷 幕 开 启, 好 戏 连 台 我 们 高 兴 地 看 到, 山 东 馆 以 靓 丽 的 开 馆 赢 得 了 游 人 的 交 口 称 赞 让 我 们 走 进 山 东 馆, 去 感 知 那 浓 浓 的 文 化 山 东 魅 力 山 东 好 客 山 东 吧! 本 栏 编 辑 : 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 李 希 武 10

11 马 庄 之 治 白 相 房 走 进 淄 博 市 淄 川 区 磁 村 镇 马 庄 村, 整 博 客, 把 村 情 信 息 工 作 动 态 等 都 发 布 到 洁 的 村 容 村 貌 和 谐 融 洽 的 村 民 关 系, 都 网 上, 村 民 们 轻 松 点 击, 就 对 村 情 村 务 了 让 人 感 受 到 新 农 村 建 设 带 来 的 实 实 在 在 解 得 清 清 楚 楚, 切 实 保 障 了 自 身 的 知 情 的 效 果 街 道 墙 壁 上 的 一 排 排 标 语 权 监 督 权 实 践 科 学 发 展 观 建 设 和 谐 新 马 庄 实 评 点 : 及 时 全 面 地 公 开 村 务, 不 仅 是 干 才 有 出 路 发 展 才 有 希 望 更 是 让 民 主 管 理 的 要 求, 更 是 赢 得 村 民 理 解 信 这 个 村 子 充 满 了 人 心 思 上 干 事 创 业 的 浓 赖 支 持 和 拥 护 的 法 宝 坚 持 公 开 群 众 最 厚 氛 围 可 谁 能 想 到, 两 年 之 前, 一 提 起 村 关 注 最 想 知 道 的 内 容, 创 新 公 开 形 式, 拓 里 的 状 况, 村 民 们 都 纷 纷 无 奈 地 摇 头 : 基 宽 公 开 领 域, 给 了 群 众 一 个 明 白, 还 了 干 础 设 施 条 件 差, 企 业 上 缴 税 费 拖 欠 严 重, 部 一 个 清 白 班 子 威 信 差, 民 心 涣 散, 如 一 盘 散 沙 关 键 词 二 : 阵 地 前 后 对 比 如 此 之 大, 其 中 的 奥 秘 在 哪 村 里 在 人 员 聚 集 的 地 方 开 设 了 阅 报 里? 气 顺 了, 心 齐 了, 泰 山 也 能 移 村 民 栏, 将 当 日 的 党 报 张 贴 在 阅 报 栏 内, 让 村 们 如 是 说 隔 心 墙 倒 了, 一 切 都 亮 堂 民 及 时 了 解 各 级 决 策 部 署 方 针 政 策 ; 利 了 村 干 部 这 样 感 慨 马 庄 村 新 班 子 坚 用 科 普 计 生 法 治 宣 传 栏 等, 普 及 科 技 法 持 以 思 想 政 治 工 作 为 先 导, 拓 展 载 体, 创 律 知 识 ; 利 用 党 员 远 程 教 育 网 络, 让 党 的 新 形 式, 有 力 地 推 动 了 各 项 工 作 的 健 康 开 政 策 致 富 信 息 惠 泽 每 位 村 民 ; 在 全 村 主 展 镇 上 的 领 导 如 此 评 价 要 干 道 重 点 区 域 设 置 固 定 标 语 50 余 条 分 析 这 两 年 马 庄 村 发 生 巨 大 变 化 的 悬 挂 标 语 口 号 2200 多 条 ; 投 资 1 万 余 元 原 因, 离 不 开 几 个 关 键 词 购 置 多 媒 体 数 字 放 映 设 备, 在 每 月 院 线 关 键 词 一 : 公 开 的 基 础 上, 根 据 村 民 需 要 随 时 点 播 ; 引 导 2007 年 10 月, 本 届 村 两 委 班 子 上 任 村 民 自 发 组 织 文 体 健 身 队 伍, 开 展 歌 舞 伊 始, 就 编 印 了 村 务 公 开 汇 编 册 子, 公 戏 曲 秧 歌 腰 鼓 等 文 艺 演 出 活 动, 自 编 自 开 的 内 容 大 到 基 础 设 施 投 入 旧 村 改 造 支 演, 用 身 边 事 教 育 身 边 人 出, 小 到 幼 儿 园 生 活 补 助 路 灯 电 费, 都 列 评 点 : 形 式 多 样 的 阵 地 建 设, 营 造 了 得 清 清 楚 楚 明 明 白 白 村 里 坚 持 每 月 一 良 好 的 教 育 熏 陶 氛 围, 让 主 流 意 识 形 态 次 小 公 开, 每 季 度 一 次 大 公 开, 及 时 将 册 始 终 保 持 蓬 勃 的 生 机 与 活 力, 促 进 了 各 项 子 发 放 到 每 家 每 户 同 时, 村 里 利 用 农 村 工 作 的 顺 利 开 展 信 息 化 管 理 软 件, 将 党 建 财 务 计 划 生 关 键 词 三 : 沟 通 育 集 体 资 产 等 十 大 模 块 分 门 别 类 登 记 录 马 庄 村 成 立 了 由 村 两 委 成 员 党 员 代 入 管 理 数 据 库, 村 两 委 成 员 每 天 随 时 接 受 表 村 民 代 表 组 成 的 宣 传 释 疑 工 作 组, 对 村 民 代 表 和 监 督 小 组 的 点 题 查 询 针 对 于 村 里 的 每 一 项 决 策 决 定, 都 坚 持 把 思 想 100 多 户 村 民 上 网 的 实 际, 村 两 委 建 立 了 工 作 做 在 前 面, 把 沟 通 交 流 放 在 第 一 位 旧 村 改 造 前, 他 们 用 通 俗 的 语 言 编 成 问 答 提 纲 致 全 体 村 民 的 公 开 信 等 宣 传 材 料, 发 到 每 家 每 户, 入 户 宣 讲 动 员, 让 群 众 对 旧 村 改 造 的 各 项 政 策 明 明 白 白 先 后 组 织 300 多 户 代 表 到 江 苏 华 西 村 参 观 考 察, 实 地 感 受 华 西 村 的 发 展 变 化, 并 乘 势 组 织 村 民 讨 论, 用 村 民 自 己 的 思 想 教 育 自 己 ; 在 人 群 汇 集 点 设 置 想 说 就 说 墙 壁 栏, 在 博 客 开 设 论 坛, 鼓 励 群 众 说 问 题 说 顾 虑 说 看 法, 村 两 委 及 时 进 行 沟 通 答 复 经 过 努 力, 全 村 上 下 形 成 了 旧 村 改 造, 利 己 利 人 的 浓 厚 氛 围 评 点 : 有 效 的 沟 通 能 够 最 大 限 度 地 缩 短 人 与 人 人 与 事 事 与 事 之 间 的 距 离 马 庄 村 敲 土 锣 说 土 话, 让 群 众 愿 意 听 听 得 进, 听 明 白 了, 想 明 白 了, 什 么 问 题 都 会 迎 刃 而 解 关 键 词 四 : 听 证 村 里 事 村 民 定, 这 是 两 委 班 子 的 共 识 村 里 建 立 了 民 情 恳 谈 会 事 务 听 证 会 事 务 协 调 会 等 制 度, 凡 遇 到 与 村 民 切 身 利 益 相 关 的 事, 不 论 大 事 小 事, 都 要 通 过 这 些 制 度 和 程 序 来 解 决 在 研 究 制 定 旧 村 改 造 方 案 中, 先 后 在 规 划 部 门 与 两 委 两 委 与 村 民 代 表 村 民 代 表 与 村 民 之 间 召 开 了 十 几 次 听 证 会, 经 过 反 复 论 证 修 改, 最 终 形 成 了 包 括 拆 迁 建 设 安 置 补 偿 等 在 内 的 细 致 周 详 的 实 施 方 案 村 民 们 都 说, 大 伙 儿 有 了 听 证 议 事 权, 自 己 的 事 情 自 己 说 了 算 两 年 的 时 间 里, 先 后 听 证 解 决 各 类 事 项 130 多 件 评 点 : 马 庄 村 赋 予 了 听 证 崭 新 的 内 涵 和 外 延, 村 里 的 事 情 让 村 民 自 己 来 定, 自 己 参 与 听 证 并 认 同 听 证 的 内 容, 执 行 起 来 还 有 什 么 阻 力 呢? 关 键 词 五 : 民 意 民 意 大 如 天, 对 此 村 班 子 观 点 一 致 村 里 投 资 320 万 元 硬 化 公 路 3.4 公 里, 架 设 7 座 桥, 完 善 农 田 配 套 工 程 ; 成 立 股 份 有 限 公 司, 鼓 励 村 民 零 风 险 投 资, 解 决 了 村 民 致 富 无 门 路 的 问 题 ; 成 立 了 淄 川 区 首 家 信 用 联 盟 马 庄 村 大 联 保 体, 解 决 了 企 业 贷 款 担 保 难 的 问 题 ; 投 资 十 多 万 元 每 月 为 村 内 70 岁 以 上 老 人 发 放 生 活 补 贴, 安 排 专 车 免 费 接 送 孩 子 上 学, 村 自 来 水 免 费 供 给, 成 立 保 安 队 伍 昼 夜 巡 逻 在 旧 村 改 造 中, 除 了 给 每 家 拆 迁 户 发 放 200 元 搬 家 费 每 人 每 月 发 放 100 元 房 租 补 助 外, 还 给 每 户 建 立 了 详 细 的 拆 迁 档 案 ; 主 动 安 排 党 团 员 和 民 兵 帮 助 老 弱 病 残 人 员 11

12 搬 家 ; 对 房 屋 折 价 后 不 够 购 房 款 无 能 力 购 买 住 房 的 弱 势 群 体, 村 委 为 其 安 排 经 济 房 ; 对 联 系 周 转 房 有 困 难 的 拆 迁 户, 村 委 结 对 挂 包 联 系 过 渡 场 所 一 件 件 好 事 一 桩 桩 实 事 办 到 村 民 的 心 坎 上 评 点 : 民 生 是 和 谐 之 本 只 有 关 注 民 意 改 善 民 生, 多 做 得 人 心 暖 人 心 稳 人 心 的 事 情, 才 能 赢 得 民 心, 村 级 班 子 才 会 有 更 强 的 说 服 力 和 执 行 力 关 键 词 六 : 旗 帜 马 庄 村 把 班 子 建 设 放 在 突 出 位 置 来 抓, 通 过 组 织 培 训 参 观 考 察 学 习 实 践 科 学 发 展 观 等 活 动 形 式, 达 成 了 破 除 传 统 思 维 实 现 马 庄 突 破 的 发 展 共 识, 要 求 村 民 做 到 的, 党 员 两 委 成 员 首 先 做 到, 形 成 了 党 员 做 给 群 众 看 一 级 带 着 一 级 干 的 良 好 局 面 村 主 任 王 盛 东, 一 上 任 就 将 自 己 的 待 遇 降 到 和 其 他 两 委 成 员 一 个 水 平 ; 11 月 的 天, 修 桥 的 潜 水 泵 坏 了, 他 第 一 个 跳 入 齐 腰 深 的 冰 水 中 ; 因 为 忙 于 村 务, 自 己 年 利 润 100 万 元 的 厂 子 现 在 仅 有 十 几 万 的 收 入 在 他 的 影 响 带 动 下, 班 子 成 员 党 员 干 部 时 时 处 处 为 民 着 想, 践 行 着 共 产 党 员 的 先 进 性 去 年, 村 里 帮 我 们 解 决 了 焦 炭 难 题, 今 年 又 召 开 村 民 代 表 会 议, 减 半 征 收 土 地 租 赁 费, 帮 我 们 应 对 金 融 危 机 村 里 的 企 业 家 纷 纷 称 赞 在 旧 村 改 造 过 程 中, 个 别 村 民 一 时 想 不 开, 不 愿 拆 除, 全 体 党 员 主 动 靠 上, 动 之 以 情, 晓 之 以 理, 做 通 了 村 民 的 工 作, 最 终 顺 利 拆 除, 保 障 了 广 大 村 民 的 利 益 评 点 : 一 名 党 员 就 是 一 面 旗 帜, 不 管 什 么 时 候, 都 要 发 挥 先 锋 模 范 作 用 党 员 干 部 通 过 言 传 身 教 和 示 范 带 动, 影 响 着 身 边 的 群 众, 党 的 先 进 性 战 斗 力 凝 聚 力 得 到 了 最 直 观 的 体 现 1 刘 运 人 才 资 源 是 第 一 资 源, 人 才 问 题 是 关 系 党 和 国 家 事 业 兴 旺 发 达 的 关 键 问 题 近 年 来, 山 东 省 坚 持 以 科 学 发 展 观 和 科 学 人 才 观 为 指 导, 把 高 技 能 人 才 队 伍 建 设 作 为 战 略 重 点 来 抓 2003 年 到 2009 年, 全 省 高 技 能 人 才 总 量 由 28.8 万 人 增 加 到 万 人, 高 技 能 人 才 占 企 业 技 能 劳 动 者 的 比 重 从 不 足 6% 提 高 到 24.6%, 高 技 能 人 才 对 产 业 发 展 的 保 障 水 平 和 支 撑 能 力 大 大 提 高, 为 实 现 由 制 造 业 大 省 向 制 造 业 强 省 跨 越 提 供 了 有 力 支 撑 其 中, 省 留 学 人 员 和 专 家 服 务 中 心 的 贡 献 功 不 可 没 自 成 立 以 来, 该 中 心 始 终 坚 持 以 科 学 发 展 观 指 导 各 项 工 作, 充 分 发 挥 人 才 资 源 优 势, 积 极 搭 建 交 流 平 台, 推 进 了 我 省 智 力 与 经 济 融 合 发 展 他 们 前 进 的 脚 步 坚 实 而 有 力 2 成 立 之 初, 省 留 学 人 员 和 专 家 服 务 中 心 就 确 立 了 服 务 海 内 外 高 端 人 才, 开 发 国 际 国 内 人 才 资 源, 推 进 智 力 与 经 济 融 合 发 展 的 工 作 宗 旨 工 作 中, 他 们 立 足 于 海 外 留 学 人 员 和 国 内 专 家 两 个 根 本, 全 力 打 造 海 外 合 作 伙 伴 和 国 内 著 名 高 校 两 个 平 台, 突 出 服 务 经 济 建 设 主 战 场 的 重 点 任 务 该 中 心 通 过 建 立 完 善 院 士 服 务 联 系 人 制 度 筹 建 留 学 人 员 信 息 管 理 系 统 加 入 欧 美 同 学 会 团 体 会 员 设 立 引 进 海 外 高 层 次 人 才 山 东 省 服 务 窗 口 等, 进 一 步 拓 宽 了 联 络 渠 道, 搭 建 了 高 12 端 人 才 交 流 与 服 务 的 平 台, 为 工 作 顺 利 开 展 奠 定 了 坚 实 基 础 3 在 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 中, 该 中 心 深 刻 认 识 到, 要 服 务 民 生, 就 要 做 到 发 展 为 了 人 民 发 展 依 靠 人 民 发 展 成 果 由 人 民 共 享, 并 举 办 了 一 系 列 为 民 服 务 活 动 根 据 基 层 对 科 技 知 识 有 强 烈 渴 求 而 专 家 又 有 回 报 社 会 为 民 服 务 愿 望 的 情 况, 该 中 心 加 强 协 调, 分 别 联 合 致 公 党 山 东 省 委 山 东 农 业 大 学 济 宁 市 人 民 政 府 德 州 市 人 民 政 府 临 沂 市 人 民 政 府 等 举 办 了 一 系 列 践 行 科 学 发 展 观, 院 士 专 家 农 村 行 活 动 活 动 中, 他 们 共 组 织 选 派 2 位 院 士 100 多 位 优 秀 医 疗 卫 生 和 农 业 专 家 开 展 义 诊 和 咨 询 活 动, 受 益 群 众 达 1.1 万 多 人 次, 得 到 了 当 地 政 府 农 民 朋 友 的 一 致 认 可 和 热 烈 欢 迎 省 委 常 委 常 务 副 省 长 王 仁 元 和 副 省 长 贾 万 志 对 活 动 给 予 了 高 度 评 价 受 国 家 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 委 托, 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 开 展 了 国 家 专 家 服 务 基 地 建 设 课 题 研 究, 旨 在 探 索 建 立 专 家 发 挥 作 用 的 长 效 机 制 为 配 合 省 厅 工 作, 该 中 心 组 建 了 搭 配 合 理 的 课 题 研 究 组, 深 入 开 展 调 研, 多 次 召 开 研 讨 会, 认 真 起 草 研 究 报 告, 广 泛 征 求 专 家 意 见 课 题 研 究 报 告 得 到 了 课 题 结 题 评 审 专 家 和 领 导 们 的 充 分 肯 定 国 家 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 副 部 长 王 晓 初 对 此 作 出 重 要 批 示 : 此 项 课 题 研 究 取 得 了 开 创 性 的 重 要 成 果, 为 制 定 专 家 服 务 基 地 建 设 的 政 策 思 路 提 供 了 重 要 依 据 人 才 需 要 激 励, 更 需 要 关 爱 该 中 心 牢 固 树 立 以 人 才 为 本 的 工 作 理 念, 想 人 才 之 所 想, 急 人 才 之 所 急, 扎 实 做 好 高 端 人 才 服 务 工 作 他 们 精 心 做 好 春 节 前 夕 院 士 专 家 走 访 慰 问 的 组 织 协 调 工 作, 确 保 了 省 有 关 领 导 走 访 院 士 活 动 圆 满 成 功 与 省 干 部 保 健 局 联 合 组 织 了 在 鲁 院 士 集 中 体 检 健 康 疗 养 和 接 种 甲 流 疫 苗, 热 情 做 好 海 外 留 学 人 员 接 待 工 作, 以 细 致 周 到 的 服 务, 赢 得 了 院 士 专 家 和 留 学 人 员 的 好 评, 树 立 了 良 好 的 政 府 公 共 服 务 形 象 4 科 学 发 展 观 第 一 要 义 是 发 展 该 中 心 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心, 充 分 发 挥 高 端 人 才 作 用, 紧 紧 围 绕 省 委 省 政 府 确 定 的 打 造 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 这 一 重 大 战 略 部 署, 组 织 开 展 了 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 人 才 论 坛 加 快 建 设 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 院 士 专 家 咨 询 会 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 海 洋 人 才 专 题 调 研 等 工 作, 先 后 与 东 岳 集 团 金 正 大 集 团 保 龄 宝 集 团 等 重 点 民 营 高 科 技 企 业 签 订 人 才 战 略 合 作 协 议, 积 极 开 展 相 关 服 务, 为 企 业 搭 建 了 与 海 内 外 高 端 人 才 交 流 合 作 的 平 台 十 一 运 会 期 间, 胡 锦 涛 总 书 记 温 家 宝 总 理 分 别 到 东 岳 集 团 和 金 正 大 集 团 考 察, 对 企 业 高 度 重 视 人 才 依 托 科 技 与 人 才 立 企 的 理 念 给 予 充 分 肯 定 2010 年, 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 确 立 的 民 生 为 本 人 才 优 先 的 工 作 主 线 为 省 留 学 人 员 和 专 家 服 务 中 心 指 明 了 方 向 站 在 新 起 点, 该 中 心 将 抓 住 机 遇 迎 接 挑 战, 以 科 学 发 展 观 为 统 领, 为 经 济 文 化 强 省 建 设 做 出 更 大 贡 献

13 2009 年 12 月 27 日, 中 国 建 设 银 行 山 东 分 行 与 山 东 大 众 报 业 ( 集 团 ) 有 限 公 司 山 东 新 华 书 店 集 团 有 限 公 司 济 南 日 报 报 业 集 团 签 署 了 战 略 合 作 协 议 这 是 继 农 业 银 行 民 生 银 行 与 我 省 文 化 企 业 签 订 合 作 协 议 后, 银 行 与 文 化 企 业 又 一 次 实 质 性 合 作, 是 我 省 积 极 构 建 文 化 产 业 发 展 金 融 服 务 体 系 的 重 大 举 措 作 为 21 世 纪 的 朝 阳 产 业, 文 化 产 业 有 着 巨 大 的 发 展 潜 力 然 而, 由 于 我 省 文 化 产 业 处 于 起 步 阶 段, 前 期 投 入 较 高, 加 之 先 是 面 临 国 际 金 融 危 机, 后 又 遇 到 国 家 金 融 政 策 调 整, 发 展 中 面 临 着 融 资 难 的 瓶 颈, 推 动 金 各 金 融 机 构 积 极 改 变 传 统 信 贷 观 念, 以 长 远 和 发 展 的 理 念 重 视 对 文 化 企 业 的 金 融 扶 持 随 着 党 委 政 府 的 推 动 文 化 体 制 改 革 的 深 入 和 社 会 各 界 的 关 注 投 入, 我 省 文 化 企 业 蓬 勃 兴 起, 龙 头 文 化 企 业 发 展 势 头 尤 为 迅 猛, 这 其 中 蕴 含 着 巨 大 的 金 融 商 机 各 金 融 机 构 围 绕 省 委 省 政 府 建 设 经 济 文 化 强 省 的 目 标 和 任 务, 针 对 全 省 文 化 产 业 发 展 的 实 际 和 文 化 产 业 的 自 身 特 点, 加 强 文 化 市 场 分 析 研 究, 提 供 了 个 性 化 差 异 化 的 金 融 产 品 去 年, 潍 坊 市 推 出 了 以 艺 术 品 质 押 融 资 贷 款 业 务 为 主 的 投 融 资 体 系, 潍 坊 银 行 与 潍 坊 中 仁 艺 术 品 发 展 有 限 公 司 潍 坊 市 博 物 馆 签 订 银 文 合 作 创 新 篇 我 省 积 极 构 建 文 化 产 业 发 展 金 融 服 务 体 系 王 中 华 融 文 化 的 战 略 合 作, 就 成 为 促 进 文 化 产 业 发 展 的 必 然 要 求 为 推 动 由 文 化 资 源 大 省 向 文 化 强 省 的 跨 越, 促 进 经 济 文 化 强 省 建 设, 我 省 早 在 2007 年 就 制 定 下 发 了 关 于 进 一 步 加 大 金 融 支 持 力 度, 促 进 文 化 产 业 发 展 的 意 见, 出 台 了 一 系 列 金 融 支 持 文 化 产 业 发 展 的 政 策 措 施 特 别 是 去 年 以 来, 我 省 进 一 步 推 动 银 文 合 作, 积 极 搭 建 文 化 企 业 和 金 融 机 构 合 作 平 台, 充 分 发 挥 金 融 对 文 化 产 业 的 支 持 作 用, 有 力 地 促 进 了 全 省 文 化 产 业 又 好 又 快 发 展 转 变 观 念, 提 高 金 融 服 务 质 量 文 化 产 业 是 以 创 意 为 核 心 的 绿 色 产 业 阳 光 产 业 文 化 产 业 科 技 含 量 高 资 源 消 耗 少 环 境 污 染 小 发 展 潜 力 大, 代 表 了 产 业 发 展 的 未 来 趋 势 鉴 于 文 化 产 业 的 这 些 优 势 特 点, 各 金 融 机 构 积 极 转 变 信 贷 观 念, 创 新 信 贷 模 式, 按 照 以 市 场 为 导 向, 以 客 户 为 中 心 的 原 则, 纷 纷 制 定 了 支 持 文 化 产 业 发 展 的 政 策 措 施, 构 建 了 与 文 化 产 业 发 展 相 适 应 的 金 融 服 务 体 系 和 信 贷 管 理 体 系, 更 好 地 满 足 了 全 省 文 化 产 业 发 展 对 金 融 多 元 化 综 合 化 服 务 的 需 求 了 艺 术 品 质 押 融 资 业 务 战 略 合 作 框 架 协 议 在 有 效 规 避 操 作 风 险 的 基 础 上, 全 省 众 多 金 融 机 构 纷 纷 探 索 建 立 适 应 文 化 企 业 特 点 的 信 贷 管 理 办 法 对 财 务 状 况 良 好 产 品 有 市 场 的 企 业, 适 当 提 高 授 信 额 度 ; 对 负 债 率 较 低 产 品 技 术 含 量 高 确 有 市 场 潜 力 内 部 管 理 好 的 企 业, 在 第 一 还 款 来 源 确 定 的 情 况 下, 适 当 放 宽 抵 押 和 担 保 条 件 ; 对 现 有 贷 款 客 户 区 别 对 待, 重 点 支 持, 促 进 文 化 企 业 健 康 快 速 发 展 此 外, 金 融 机 构 还 积 极 拓 宽 服 务 领 域, 为 文 化 企 业 提 供 优 质 高 效 的 金 融 服 务 他 们 灵 活 运 用 各 种 金 融 工 具 为 企 业 提 供 结 算 电 子 银 行 现 金 管 理 理 财 等 多 种 金 融 服 务, 并 充 分 利 用 银 行 机 构 视 角 多 信 息 灵 的 优 势, 为 企 业 提 供 信 息 咨 询 服 务 突 出 重 点, 强 化 信 贷 支 持 力 度 信 贷 是 金 融 机 构 推 动 文 化 产 业 发 展 的 主 要 手 段, 如 何 发 挥 信 贷 的 作 用 成 为 银 文 合 作 的 重 点 加 大 对 文 化 产 业 区 域 布 局 调 整 的 信 贷 投 入 金 融 机 构 按 照 山 东 省 实 施 国 家 十 一 五 时 期 文 化 发 展 规 划 纲 要 的 意 见 和 13

14 山 东 省 文 化 产 业 发 展 专 项 规 划 ( ), 结 合 黄 河 三 角 洲 高 效 生 态 经 济 区 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 和 胶 东 半 岛 高 端 产 业 聚 集 区 建 设, 深 入 研 究 地 方 经 济 发 展 趋 势 和 项 目 开 发 前 景, 根 据 自 身 业 务 专 长 和 信 贷 特 点, 充 分 发 挥 信 贷 资 金 的 带 动 作 用, 合 理 调 配 资 金, 有 侧 重 地 选 择 一 些 区 域 性 特 色 文 化 产 业 群 予 以 支 持 加 大 对 东 中 西 三 大 特 色 文 化 产 业 聚 集 区 建 设 的 支 持 力 度, 促 进 山 东 半 岛 文 化 产 业 带 建 设 ; 大 力 支 持 鲁 文 化 齐 文 化 和 红 色 文 化 三 大 产 业 园 区 建 设, 辐 射 和 带 动 当 地 及 周 边 地 区 文 化 产 业 集 群 发 展 ; 积 极 促 进 黄 河 文 化 运 河 文 化 滨 海 文 化 产 业 带 建 设, 增 强 全 省 文 化 产 业 的 品 牌 效 应 近 年 来, 青 岛 市 与 中 国 人 民 银 行 青 岛 支 行 和 各 商 业 银 行 合 作, 推 动 8 家 银 行 分 别 与 15 家 文 化 企 业 签 订 了 贷 款 合 作 协 议, 总 额 达 3.69 亿 元 加 大 对 具 有 辐 射 联 动 效 应 的 重 点 文 化 产 业 的 信 贷 投 入 各 金 融 机 构 按 照 省 政 府 确 定 的 重 点 发 展 十 大 文 化 产 业 和 优 化 文 化 产 业 结 构 的 要 求, 积 极 支 持 数 字 广 播 电 视 业 新 闻 出 版 业 影 视 剧 制 作 业 印 刷 发 行 业 演 艺 业 动 漫 产 业 旅 游 产 业 体 育 产 业 广 告 会 展 业 古 玩 书 画 与 工 艺 品 产 业 等 十 大 文 化 产 业 发 展 同 时, 注 重 研 究 行 业 和 产 业 链 条 的 发 展, 搞 好 分 类 排 队, 重 点 支 持 文 化 产 业 集 团 尤 其 是 已 具 有 一 定 产 业 规 模 自 主 创 新 能 力 和 良 好 发 展 前 景 的 媒 体 传 播 集 团 和 文 化 旅 游 项 目 注 重 发 挥 在 智 力 资 源 和 资 本 运 作 方 面 的 优 势, 推 动 全 省 骨 干 文 化 企 业 整 合 行 业 资 源, 通 过 共 同 投 资 相 互 参 股, 跨 媒 体 跨 地 区 跨 行 业 兼 并 和 联 合 重 组 等 方 式, 形 成 主 业 突 出 实 力 雄 厚 具 有 较 强 核 心 竞 争 力 和 影 响 力 的 大 型 文 化 企 业 和 文 化 产 业 集 团 大 力 支 持 大 众 报 业 集 团 山 东 影 视 集 团 山 东 出 版 集 团 济 南 日 报 报 业 集 团 青 岛 日 报 报 业 集 团 烟 台 日 报 传 媒 集 团 临 沂 日 报 报 业 集 团 等 重 点 企 业 做 大 做 强 2009 年 5 月, 山 东 省 文 化 体 制 改 革 和 文 化 产 业 发 展 工 作 领 导 小 组 办 公 室 与 中 国 农 业 银 行 山 东 省 分 行 签 署 战 略 合 作 协 议, 自 2009 年 至 2011 年, 后 者 将 向 山 东 省 委 宣 传 部 推 荐 的 重 点 文 化 企 业 和 文 化 产 业 项 目 提 供 300 亿 元 人 民 币 的 意 向 性 信 用 额 度 加 大 对 现 代 文 化 产 品 流 通 体 系 建 设 的 信 贷 投 入 大 力 支 持 全 省 城 乡 流 通 营 销 网 络 建 设, 加 快 文 化 产 品 物 流 中 心 建 设, 重 点 培 育 一 批 主 业 突 出 辐 射 力 强 的 大 型 文 化 流 通 企 业 和 企 业 集 团 同 时, 积 极 支 持 中 小 文 化 流 通 企 业 和 民 营 文 化 流 通 企 业 发 展, 激 活 文 化 流 通 领 域 市 场 机 制 加 大 对 农 村 文 化 产 业 的 信 贷 投 入 各 金 融 机 构 特 别 是 国 家 开 发 银 行 农 业 发 展 银 行 农 业 银 行 和 农 村 合 作 金 融 机 构 积 极 研 究 出 台 对 农 村 文 化 经 营 单 位 和 个 体 经 营 者 的 扶 持 政 策, 简 化 贷 款 申 请 审 核 和 发 放 程 序, 探 索 公 司 + 业 户 经 营 模 式, 支 持 农 村 特 色 文 化 产 品 开 发 和 文 化 服 务, 支 持 古 镇 游 生 态 游 农 家 乐 等 民 俗 旅 游 项 目 的 建 设 和 发 展 各 金 融 机 构 加 强 与 担 保 机 构 的 合 作, 简 化 担 保 手 续, 降 低 担 保 费 用, 切 实 解 决 中 小 民 营 文 化 企 业 和 业 户 担 保 难 的 问 题 同 时, 以 农 村 小 额 信 贷 为 切 入 点, 加 大 对 农 村 传 统 文 化 产 品 和 非 物 质 文 化 遗 产 的 信 贷 支 持 力 度 金 融 机 构 对 文 化 产 业 的 信 贷 支 持, 促 进 了 文 化 企 业 的 可 持 续 发 展, 培 育 了 良 好 的 文 化 生 态 创 新 机 制, 构 建 金 融 服 务 体 系 推 动 金 融 业 与 文 化 产 业 的 对 接, 加 大 金 融 业 支 持 文 化 产 业 的 力 度, 是 培 育 新 的 经 济 增 长 点 的 需 要, 是 促 进 文 化 大 发 展 大 繁 荣 的 需 要, 是 提 高 文 化 软 实 力 的 需 要 各 金 融 部 门 把 推 动 文 化 产 业 发 展 作 为 一 项 重 要 战 略 任 务, 积 极 创 新 金 融 产 品 和 服 务, 构 建 适 合 我 省 文 化 企 业 特 点 的 金 融 服 务 体 系 加 快 金 融 创 新 步 伐 充 分 考 虑 文 化 企 业 的 资 金 结 构 财 务 状 况 和 经 营 特 征, 根 据 安 全 性 实 用 性 和 时 效 性 的 原 则, 以 成 长 性 经 营 能 力 企 业 信 用 等 为 主 要 判 断 标 准, 开 发 相 应 的 金 融 产 品 和 工 具 理 顺 新 产 品 需 求 开 发 试 点 推 广 的 流 程 和 渠 道, 在 提 供 一 般 融 资 服 务 的 基 础 上, 积 极 推 广 流 动 资 金 循 环 贷 款 整 贷 零 偿 信 用 放 款 临 时 贷 款 账 户 透 支 贷 款 等 信 贷 品 种 扩 大 贷 款 抵 质 押 范 围, 探 索 电 影 发 行 权 知 识 产 权 等 无 形 资 产 质 押 方 式, 对 有 信 誉 的 担 保 机 构 适 当 提 高 放 大 倍 数, 解 决 文 化 企 业 因 资 产 规 模 小 财 务 管 理 制 度 不 规 范 等 面 临 的 担 保 难 问 题 积 极 利 用 股 东 法 人 代 表 个 人 贷 款 方 式, 强 化 经 营 者 个 人 责 任 烟 台 市 芝 罘 区 推 动 银 行 与 担 保 公 司 合 作, 专 门 建 立 了 文 化 模 拟 银 行, 成 立 了 文 化 专 家 政 府 银 行 机 构 担 保 公 司 三 个 评 审 组, 严 格 评 审 贷 款 项 目, 既 保 证 了 贷 款 安 全, 又 解 决 了 动 漫 企 业 融 资 难 问 题 创 新 融 资 支 持 和 授 信 方 式 改 变 偏 重 短 期 流 动 资 金 贷 款 的 做 法, 本 着 既 有 利 于 调 整 客 户 结 构 又 有 利 于 提 高 综 合 效 益 的 原 则, 做 到 短 期 融 资 和 中 长 期 资 金 贷 款 并 重, 形 成 对 文 化 企 业 多 层 次 的 信 贷 支 持, 满 足 企 业 的 有 效 信 贷 需 求 潍 坊 市 商 业 银 行 倡 导 发 起 潍 坊 市 首 家 银 企 交 流 平 台 金 鼎 俱 乐 部, 整 合 双 方 资 源, 发 挥 多 方 优 势, 实 现 双 赢 发 展 完 善 风 险 预 警 和 控 制 机 制 为 实 现 文 化 产 业 金 融 业 务 质 与 量 的 同 步 提 高 和 可 持 续 发 展, 强 化 信 用 等 级 授 信 额 度 的 刚 性 控 制, 建 立 起 高 效 的 风 险 预 警 机 制, 将 风 险 控 制 前 移 及 时 了 解 和 掌 握 文 化 产 业 企 业 的 生 产 经 营 状 况 资 金 使 用 情 况 市 场 变 化 情 况 以 及 对 信 贷 资 产 的 影 响 情 况, 加 强 贷 后 管 理 工 作 树 立 进 退 并 举 的 经 营 理 念, 及 时 淘 汰 潜 在 风 险 较 高 的 客 户, 切 实 将 风 险 防 范 落 到 实 处, 实 现 安 全 性 流 动 性 和 效 益 性 的 有 机 统 一 探 索 建 立 多 元 化 投 融 资 机 制 各 级 党 委 宣 传 部 门 和 人 民 银 行 要 加 强 监 测 分 析 工 作, 会 同 政 府 工 商 经 贸 等 有 关 部 门, 对 本 辖 区 文 化 产 业 企 业 进 行 分 析 认 定, 定 期 筛 选 出 一 批 有 影 响 有 市 场 有 效 益 资 信 程 度 高 的 文 化 企 业 供 金 融 机 构 选 择 支 持 引 导 和 鼓 励 文 化 企 业 拓 宽 融 资 渠 道, 积 极 吸 收 民 间 资 本 社 会 资 本 和 境 外 资 本, 逐 步 形 成 财 政 资 金 企 业 资 金 银 行 贷 款 文 化 基 金 证 券 融 资 民 间 捐 助 境 外 资 金 等 相 结 合 的 多 渠 道 多 元 化 投 融 资 机 制 此 外, 注 意 发 挥 银 行 信 贷 登 记 咨 询 系 统 的 作 用, 改 善 文 化 企 业 信 用 环 境 金 融 是 现 代 经 济 的 核 心, 没 有 金 融 的 有 力 支 持, 文 化 产 业 难 以 实 现 持 续 快 速 发 展 ; 同 时, 文 化 产 业 作 为 经 济 发 展 最 有 活 力 的 组 成 部 分, 也 为 金 融 业 的 发 展 开 辟 了 新 的 途 径 省 委 宣 传 部 与 人 民 银 行 济 南 分 行 等 9 部 门 关 于 金 融 支 持 山 东 省 文 化 产 业 振 兴 和 发 展 繁 荣 的 实 施 意 见 已 经 出 台, 这 必 将 推 动 我 省 银 文 合 作 进 入 一 个 新 的 阶 段, 为 我 省 文 化 产 业 发 展 开 创 崭 新 的 局 面 本 栏 编 辑 华 伟 丽 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 14

15 大 项 目 点 燃 德 州 发 展 新 引 擎 潘 全 柱 黄 山 初 夏 的 德 州, 一 曲 大 项 目 建 设 的 雄 浑 乐 章 正 在 激 情 上 演! 总 投 资 130 亿 元 的 大 连 碳 纤 维 材 料 项 目 总 投 资 75 亿 元 的 华 能 四 期 工 程 项 目 总 投 资 44 亿 元 的 华 鲁 恒 升 80 万 吨 醋 酸 装 置 节 能 新 工 艺 技 术 改 造 项 目 总 投 资 亿 元 的 莱 钢 永 锋 设 备 升 级 改 造 及 钢 渣 综 合 利 用 建 设 项 目 总 投 资 8.5 亿 元 的 通 裕 集 团 核 电 装 备 大 型 铸 锻 件 产 业 化 项 目 等, 在 德 州 遍 地 开 花, 工 程 进 展 如 火 如 荼 我 们 要 把 重 大 项 目 建 设 作 为 头 等 大 事 头 号 工 程 来 抓, 一 时 一 刻 也 不 能 放 松 在 全 市 重 点 项 目 建 设 推 进 会 议 上, 市 委 书 记 雷 建 国 语 气 坚 定 地 说 去 年 以 来, 面 对 国 际 金 融 危 机 的 不 利 局 面, 德 州 相 继 出 台 了 扩 内 需 保 增 长 的 17 项 政 策 和 促 进 全 市 经 济 发 展 的 28 条 意 见, 决 定 以 重 大 项 目 建 设 助 推 经 济 社 会 发 展 2009 年, 全 市 共 筛 选 出 104 个 市 级 重 大 项 目 进 行 集 中 推 进, 总 投 资 亿 元, 年 度 计 划 投 资 亿 元, 一 批 企 业 实 现 了 做 大 做 强, 打 破 了 长 久 以 来 德 州 企 业 群 山 无 峰 的 被 动 局 面, 全 年 完 成 地 方 财 政 收 入 55.3 亿 元, 同 比 增 长 17.4% 德 州 经 济 实 现 了 金 融 危 机 形 势 下 的 逆 势 飘 红 2010 年, 在 转 方 式 调 结 构 这 场 硬 仗 中, 德 州 市 委 市 政 府 继 续 把 重 点 项 目 建 设 作 为 经 济 工 作 的 重 要 抓 手 和 核 心 环 节, 坚 持 上 项 目 增 投 入, 采 取 超 常 规 措 施 强 化 大 项 目 建 设, 推 动 经 济 又 好 又 快 发 展 今 年, 德 州 确 定 了 135 个 市 级 重 大 项 目, 总 投 资 达 到 亿 元, 首 次 突 破 千 亿 元 随 着 一 个 个 大 项 目 纷 纷 破 土 动 工, 新 一 轮 经 济 建 设 的 嘹 亮 号 角 在 德 州 大 地 吹 响 围 绕 支 柱 产 业 做 大 做 强 工 业 项 目 3 月 12 日 一 大 早, 索 通 发 展 有 限 公 司 总 经 理 王 悦 铜 就 来 到 公 司 建 设 现 场, 查 看 新 项 目 的 进 展 情 况 今 年, 该 公 司 投 入 8 亿 元 上 马 4 万 吨 预 焙 阳 极 项 目, 预 计 当 年 可 实 现 销 售 收 入 25 亿 元 工 程 全 部 竣 工 后, 年 预 焙 阳 极 生 产 能 力 将 达 到 60 万 吨, 生 产 规 模 居 世 界 首 位 在 德 州, 像 这 样 前 景 光 明 的 工 业 项 目 还 有 一 大 批 近 年 来, 德 州 市 委 市 政 府 坚 定 不 移 地 把 工 业 强 市 作 为 经 济 发 展 的 主 导 战 略, 坚 持 上 大 工 业 大 上 工 业 的 思 路 不 动 摇, 着 力 做 强 骨 干 企 业 培 植 优 势 产 业 打 造 知 名 品 牌, 围 绕 装 备 制 造 纺 织 服 装 化 工 食 品 加 工 新 能 源 新 材 料 生 物 技 术 文 体 用 品 八 大 支 柱 产 业, 狠 抓 投 入 大 上 项 目, 全 市 呈 现 出 经 济 总 量 不 断 扩 大 结 构 日 趋 优 化 产 业 集 聚 发 展 项 目 加 快 建 设 的 格 局 上 大 项 目, 更 要 上 好 项 目 德 州 高 筑 环 保 低 碳 的 绿 色 门 槛, 将 一 大 批 高 污 染 高 消 耗 的 工 业 项 目 拒 之 门 外, 对 环 境 污 染 小 科 技 含 量 高 市 场 潜 力 大 的 项 目 则 广 开 绿 色 通 道, 项 目 引 进 审 批 畅 行 无 阻 以 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 为 契 机, 德 州 大 力 发 展 新 能 源 产 业, 举 全 市 之 力 打 造 中 国 太 阳 城 这 一 闪 亮 名 片, 培 养 起 皇 明 亿 佳 能 国 强 集 团 中 立 新 能 源 旭 光 光 电 等 一 批 骨 干 企 业, 每 年 向 社 会 提 供 的 太 阳 能 热 水 器 产 品 超 过 300 万 平 方 米, 太 阳 能 热 水 器 推 广 总 保 有 量 占 全 国 16% 以 上 的 份 额 多 方 引 进 大 块 头 项 目, 与 无 锡 尚 德 太 阳 能 公 司 徐 州 清 大 新 能 源 科 技 有 限 公 司 等 企 业 进 行 广 泛 接 洽, 北 京 天 恒 华 意 有 限 公 司 投 资 5 亿 元 的 20 兆 瓦 光 热 发 电 站 项 目 超 维 硅 业 有 限 公 司 投 资 1.8 亿 美 元 的 物 理 法 提 纯 多 晶 硅 生 产 项 目 已 破 土 动 工 发 展 产 业 集 群, 开 辟 太 阳 能 光 热 产 业 园 光 伏 产 业 园 和 风 力 发 电 设 备 产 业 园, 形 成 了 以 太 阳 能 产 业 为 主 导 生 物 质 能 源 和 风 电 装 备 制 造 为 基 础 新 能 源 汽 车 和 地 源 热 泵 为 新 的 增 长 点 的 五 大 产 业 板 块 截 至 目 前, 新 能 源 产 业 在 建 项 目 总 投 资 额 超 过 200 亿 元, 同 比 增 长 80% 以 上 ; 项 目 全 部 建 成 后, 年 可 新 增 销 售 收 入 400 亿 元 以 上 必 须 在 转 方 式 调 结 构 中 有 新 作 为, 在 构 建 以 企 业 为 主 体 产 学 研 相 结 合 的 科 技 创 新 体 系 上 有 新 作 为, 在 加 速 科 技 成 果 向 现 实 生 产 力 转 化 上 有 新 作 为, 在 创 新 人 才 队 伍 建 设 上 有 新 作 为 3 月 31 日, 在 全 市 科 学 技 术 大 会 上, 市 长 吴 翠 云 提 出 了 四 个 新 作 为 的 要 求, 鼓 励 企 业 调 整 工 业 产 业 结 构 优 化 产 业 升 级, 大 力 推 进 产 学 研 合 作 提 高 自 主 创 新 能 力 去 年, 德 州 举 办 了 科 技 合 作 战 略 框 架 研 讨 会 科 技 项 目 对 接 恳 谈 会 等 一 系 列 活 动, 面 向 全 市 重 点 骨 干 企 业 征 集 技 术 需 求 和 难 题 182 项, 与 中 科 院 省 科 学 院 山 东 大 学 山 东 师 范 大 学 等 高 校 院 所 的 50 余 名 专 家 进 行 了 洽 谈 交 流,45 个 项 目 达 成 了 技 术 合 作 意 向 同 时 邀 请 20 多 名 院 士 专 家 为 新 能 源 新 材 料 生 物 技 术 等 主 导 产 业 发 展 进 行 诊 脉 把 关, 帮 助 企 业 解 决 技 术 难 题 依 托 资 源 优 势 培 植 农 业 龙 头 企 业 德 州 是 全 国 重 要 的 粮 棉 生 产 基 地, 粮 15

16 棉 畜 菜 等 农 副 产 品 资 源 丰 富, 产 量 居 全 省 前 列 2009 年, 全 市 小 麦 玉 米 种 植 面 积 万 亩, 总 产 达 到 万 吨, 成 为 全 国 首 个 总 产 过 百 亿 斤 的 吨 粮 市, 并 荣 获 中 国 粮 油 食 品 城 称 号 立 足 丰 富 的 农 业 资 源, 德 州 市 确 立 了 一 批 符 合 市 场 需 求, 能 够 带 动 和 促 进 当 地 经 济 发 展 的 重 大 项 目, 初 步 形 成 了 产 业 链 条 完 整 集 聚 优 势 明 显 工 业 化 水 平 较 高 的 生 物 产 业 发 展 体 系, 涌 现 出 保 龄 宝 生 物 龙 力 生 物 福 田 药 业 谷 神 集 团 等 一 大 批 农 业 产 业 龙 头 企 业 德 州 人 在 普 通 的 小 麦 玉 米 大 豆 中 找 到 了 农 业 经 济 发 展 的 新 突 破 口 在 山 东 江 口 生 物 科 技 有 限 公 司, 技 术 人 员 采 用 国 际 上 先 进 的 三 相 卧 螺 面 浆 分 离 工 艺 进 行 生 产, 从 小 麦 中 提 取 出 生 物 蛋 白 和 生 物 工 程 培 养 基, 生 产 出 的 产 品 在 国 际 市 场 上 供 不 应 求, 可 实 现 年 销 售 收 入 6 亿 元 在 龙 力 生 物 科 技 有 限 公 司, 小 小 玉 米 芯 变 废 为 宝 该 公 司 以 从 玉 米 芯 中 提 取 的 低 聚 木 糖 木 糖 醇 糠 醛 渣 等 为 原 料, 采 用 纤 维 素 酶 酶 解 工 艺, 在 国 内 率 先 实 现 非 粮 生 产 纤 维 乙 醇 该 生 产 技 术 先 后 被 列 入 十 一 五 国 家 科 技 支 撑 计 划 和 国 家 生 物 质 工 程 高 技 术 产 业 化 专 项, 并 获 山 东 省 技 术 发 明 一 等 奖 在 谷 神 集 团, 一 粒 大 豆 除 了 能 被 用 来 生 产 大 豆 油 大 豆 色 拉 油 外, 其 下 脚 料 豆 粕 还 能 被 榨 出 大 豆 分 离 蛋 白 大 豆 组 织 蛋 白 等 8 大 系 列 78 种 高 科 技 产 品 目 前, 谷 神 集 团 的 产 品 出 口 20 多 个 国 家 和 地 区 火 车 跑 得 快, 全 靠 车 头 带 2010 年, 作 为 德 州 农 业 经 济 龙 头 老 大 的 中 澳 集 团, 计 划 投 资 6.4 亿 元 建 设 优 质 肉 鸭 产 业 化 富 民 项 目 项 目 实 施 后, 产 品 将 大 部 分 出 口 欧 盟 集 团, 每 年 可 新 增 销 售 收 入 33 亿 元 利 税 5 亿 元, 同 时 可 为 社 会 提 供 8000 个 就 业 岗 位 目 前, 该 项 目 已 被 列 入 2010 年 山 东 省 重 点 建 设 项 目, 也 是 黄 河 三 角 洲 首 批 重 点 开 发 建 设 项 目 发 挥 区 位 环 保 优 势 加 快 发 展 壮 大 服 务 业 华 南 城, 中 国 物 流 航 母 级 企 业, 集 纺 织 服 装 皮 革 皮 具 电 子 五 金 化 工 塑 料 印 刷 纸 品 包 装 五 大 交 易 中 心 于 一 体, 是 一 个 为 相 关 企 业 提 供 展 示 交 易 仓 储 配 送 等 服 务 的 大 型 综 合 商 贸 物 流 平 台 该 项 目 进 驻 德 州 后, 一 期 投 资 近 百 亿, 年 销 售 收 入 将 过 千 亿 元, 可 吸 纳 大 量 就 业 人 员, 成 为 德 州 的 金 凤 凰 德 州 区 位 优 越, 交 通 便 利, 北 依 京 津, 南 靠 济 南, 自 古 有 神 京 门 户 九 达 天 衢 之 誉, 近 年 来 更 成 为 全 国 重 要 的 交 通 枢 纽 城 市 依 托 区 位 交 通 优 势, 德 州 市 整 合 现 有 物 流 资 源, 加 快 发 展 现 代 物 流 业 全 市 启 动 建 设 10 个 县 级 交 通 物 流 分 拨 中 心 100 个 乡 镇 交 通 物 流 站 和 1000 个 村 级 交 通 物 流 点 全 力 抓 好 德 百 物 流 批 发 城 铁 道 部 京 铁 物 流 煤 炭 储 备 物 流 等 48 个 投 资 过 亿 元 的 新 开 工 项 目 和 山 东 国 际 商 贸 港 盖 世 物 流 园 凯 迪 汽 配 城 等 40 个 续 建 项 目 总 投 资 8 亿 元 建 筑 面 积 23.8 万 平 方 米, 集 购 物 休 闲 娱 乐 食 宿 于 一 体 的 大 型 购 物 中 心 澳 德 乐 时 代 广 场, 于 2009 年 12 月 29 日 正 式 开 业 当 天, 拥 有 5000 多 个 停 车 位 的 广 场 停 满 了 车 辆, 上 万 人 涌 进 澳 德 乐 购 物 据 悉, 该 购 物 中 心 辐 射 半 径 达 150 公 里, 年 营 业 额 预 计 15 亿 元, 可 解 决 7000 个 就 业 岗 位 与 此 同 时, 山 东 省 商 贸 巨 头 银 座 集 团 斥 资 5 亿 元 在 德 州 建 设 3 家 银 座 商 城 连 锁 店, 已 有 2 家 正 式 营 业 全 部 投 入 运 营 后, 将 实 现 年 营 业 额 8 亿 元, 利 税 突 破 5000 万 元 五 一 小 长 假 最 后 一 天, 减 河 湿 地 景 区 依 然 游 人 如 织 自 4 月 27 日 风 景 区 开 放 以 来, 来 游 玩 的 市 民 便 络 绎 不 绝 减 河 湿 地 风 景 区 是 海 河 流 域 生 态 湿 地 示 范 项 目, 是 德 州 市 迎 接 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 环 境 综 合 治 理 的 展 示 区 工 程 全 部 完 成 后, 将 有 效 解 决 水 污 染 问 题, 改 善 区 域 小 气 候, 提 升 城 市 品 位 依 托 环 保 低 碳 优 势, 德 州 市 大 力 实 施 推 动 旅 游 大 项 目 三 年 行 动 计 划, 着 力 建 成 一 批 重 大 项 目 打 响 一 批 特 色 品 牌 形 成 一 批 旅 游 亮 点 目 前, 投 资 8 亿 元 的 泉 城 海 洋 极 地 世 界 海 洋 馆 主 体 工 程 已 基 本 完 成, 建 成 后 年 可 接 待 游 客 260 万 人 次, 将 成 为 亚 洲 最 大 的 海 洋 馆 已 建 成 的 夏 津 黄 河 故 道 景 区 庆 云 海 岛 金 山 寺 二 期 景 区 和 经 济 开 发 区 的 中 国 太 阳 谷 董 子 园 等 景 区, 正 逐 步 形 成 有 影 响 的 景 区 集 群, 成 为 德 州 新 的 文 化 旅 游 品 牌 新 的 经 济 增 长 点 德 州 市 的 各 级 领 导 们 深 切 体 会 到, 重 大 项 目 建 设 是 扩 大 就 业 的 平 台, 是 县 域 经 济 发 展 的 主 要 载 体, 是 城 镇 化 工 业 化 的 主 推 力 量, 是 转 方 式 调 结 构 的 主 攻 方 向, 是 各 类 园 区 提 档 升 级 的 重 要 抓 手 重 大 项 目 建 设 就 是 重 大 财 源 建 设, 一 个 重 大 项 目 不 仅 对 一 个 地 方 产 生 直 接 的 投 资 拉 动, 而 且 为 经 济 社 会 发 展 积 蓄 了 强 大 后 劲 基 于 这 种 认 识, 德 州 市 把 2009 年 定 为 重 大 项 目 建 设 年, 把 2010 年 定 为 高 效 服 务 高 效 落 实 年, 着 力 优 环 境 强 服 务 抓 落 实 今 年 一 季 度, 全 市 经 济 回 升 向 好 的 趋 势 进 一 步 巩 固, 预 计 实 现 地 区 生 产 总 值 345 亿 元, 同 比 增 长 14% 以 上 大 项 目 引 领 产 业 升 级, 新 引 擎 带 动 快 速 发 展 德 州 正 挺 起 发 展 的 脊 梁, 以 稳 健 姿 态 向 更 高 目 标 进 发 本 栏 编 辑 刘 光 普 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 16

17 2007 年 以 来, 荣 成 市 崂 山 街 道 办 事 处 围 绕 特 色 优 势 产 业, 以 带 动 农 民 增 收 为 目 的, 建 起 13 家 各 类 农 民 专 业 合 作 社, 创 造 了 独 树 一 帜 的 发 展 合 作 社 的 崂 山 经 验, 有 力 促 进 了 新 农 村 建 设 和 区 域 统 筹 发 展 初 夏 时 节, 荣 成 崂 山 街 办,45.5 平 方 公 里 的 绿 色 田 野 一 片 生 机 盎 然 草 莓 专 业 合 作 社 大 樱 桃 专 业 合 作 社 生 猪 养 殖 专 业 合 作 社 牡 蛎 养 殖 专 业 合 作 社 不 足 3 年 时 间, 以 四 大 传 统 特 色 产 业 为 依 托,13 家 农 民 专 业 合 作 社 雨 后 春 笋 般 涌 现, 如 同 一 座 座 金 色 桥 梁, 连 起 了 小 农 户 与 大 市 场, 年 可 带 动 农 民 增 收 2.5 亿 元 把 合 作 社 建 在 优 势 产 业 链 上 站 在 崂 山 街 道 农 业 产 业 及 农 民 专 业 合 作 社 分 布 区 域 图 前, 一 个 个 草 莓 猪 贝 壳 樱 桃 的 图 案 和 一 个 个 或 红 或 绿 或 黄 的 箭 头, 形 象 地 标 识 出 合 作 社 的 兴 盛 在 崂 山 街 道 办 事 处 党 委 书 记 王 洪 军 看 来, 合 作 社 的 蓬 勃 发 展, 是 特 色 农 业 产 业 化 发 展 的 需 求, 是 相 关 法 律 法 规 的 催 生, 是 市 街 道 荣 成 : 崂 山 经 验 解 读 张 永 波 毕 文 状 块, 攥 起 拳 头 劲 儿 肯 定 大 了 北 京 天 津 等 地 收 购 商,88 户 社 员 年 户 当 时, 其 他 特 色 产 业 也 同 样 面 临 着 一 均 增 收 1400 多 元 这 种 由 龙 头 企 业 牵 头 些 发 展 困 境 : 种 养 殖 零 散, 形 不 成 规 模 ; 品 成 立 的 合 作 社, 是 公 司 + 合 作 社 + 农 户 种 技 术 跟 不 上 市 场 需 求 ; 买 卖 两 难, 市 场 的 组 建 模 式, 既 促 进 了 企 业 生 产, 又 提 高 抗 风 险 能 力 低 等 如 何 才 能 把 种 养 户 组 织 了 社 员 的 种 养 殖 效 益, 实 现 了 双 赢 起 来, 解 决 小 农 户 与 大 市 场 之 间 的 矛 雨 夼 草 莓 专 业 合 作 社 是 由 村 委 会 领 盾, 使 特 色 产 业 真 正 成 为 农 民 增 收 致 富 的 办 的 合 作 社, 雨 夼 村 党 支 部 书 记 刘 强 海 兼 助 推 器, 成 为 街 道 办 事 处 领 导 班 子 积 极 思 任 理 事 长 他 介 绍, 由 于 草 莓 不 适 合 规 模 考 的 问 题 化 种 植, 多 为 农 户 零 散 种 植, 难 以 形 成 合 中 华 人 民 共 和 国 农 民 专 业 合 作 社 力 为 此, 村 委 会 将 分 散 的 农 户 组 织 起 来, 法 正 式 实 施 后, 崂 山 街 道 办 领 导 班 子 敏 解 决 了 一 家 一 户 办 不 了 也 办 不 好 的 销 售 技 术 品 牌 等 问 题 他 们 向 山 东 大 学 莱 阳 农 学 院 的 教 授 请 教 种 植 技 术, 争 取 省 市 两 级 农 业 部 门 投 入 40 万 元, 为 草 莓 种 植 户 普 及 滴 灌 技 术 ; 与 超 市 达 成 配 送 协 议, 产 品 80% 以 上 直 接 打 入 超 市 刘 书 记, 去 年 弄 这 两 亩 多 草 莓 真 好 啊, 我 今 年 还 想 再 上 点 2 月 24 日, 刘 强 海 在 街 上 遇 到 了 村 民 彭 淑 春, 彭 淑 春 乐 呵 呵 地 跟 他 商 量 50 多 岁 的 彭 淑 春 算 是 尝 到 了 甜 头, 去 年, 她 的 草 莓 收 入 3 万 多 元, 而 且 技 术 有 人 指 导, 销 售 不 用 出 村, 省 心 省 力 在 荣 成, 像 彭 淑 春 这 样 尝 到 加 入 合 作 社 甜 头 的 农 民 还 有 很 多 政 府 搭 台 农 民 唱 戏 两 级 政 府 共 同 推 动 的 结 果 2007 年 以 前, 荣 成 市 草 莓 种 植 一 直 较 为 零 散, 而 且 种 植 技 术 落 后, 市 场 销 售 以 各 户 挑 担 自 行 销 售 为 主 草 莓 卖 不 上 好 价 钱, 农 民 也 难 靠 草 莓 致 富 对 此, 崂 山 雨 夼 草 莓 专 业 合 作 社 理 事 长 刘 强 海 深 有 感 触 : 那 时 候 真 想 有 人 能 牵 头 把 大 伙 儿 聚 一 锐 地 意 识 到, 成 立 农 民 专 业 合 作 社 正 是 破 解 小 农 户 与 大 市 场 之 间 矛 盾 的 最 有 力 法 宝 崂 山 街 道 办 根 据 产 业 实 际, 选 取 了 各 具 特 色 的 运 作 模 式 荣 金 牡 蛎 养 殖 专 业 合 作 社 就 是 由 荣 金 牡 蛎 养 殖 场 牵 头 成 立, 对 合 作 社 社 员 实 行 收 购 最 低 保 护 价, 并 联 系 发 展 农 民 专 业 合 作 社 之 初, 荣 成 市 政 府 就 没 有 让 合 作 社 单 打 独 斗, 而 是 充 分 发 挥 自 身 优 势, 全 力 以 赴 扶 持 规 范 合 作 社 发 展, 尽 可 能 为 其 提 供 指 导 和 服 务 要 没 有 政 府 帮 忙, 这 事 俺 干 不 起 来, 也 不 知 道 该 怎 么 干 说 起 当 初 领 办 合 作 社, 荣 成 民 兴 生 猪 养 殖 专 业 合 作 社 理 事 长 17

18 董 连 玉 如 是 说 在 办 合 作 社 前, 他 不 过 是 一 个 自 己 干 好 不 用 管 别 人 的 养 猪 大 户 当 时, 王 洪 军 上 门 考 察 他 的 猪 场, 和 他 探 讨 办 合 作 社 的 具 体 事 项 老 董, 你 放 心 大 胆 干, 党 委 全 力 支 持 你 只 管 考 虑 合 作 社 运 营 方 面 的 事, 跑 手 续 的 事 我 们 来 办 正 是 这 席 话, 让 董 连 玉 动 了 心 事 实 证 明, 政 府 不 仅 帮 他 跑 手 续, 还 出 台 了 很 多 扶 持 政 策, 投 入 了 扶 持 资 金, 帮 助 制 定 了 一 系 列 规 章 制 度 这 些 让 董 连 玉 心 里 原 本 还 有 的 一 丝 忐 忑 彻 底 消 失 了, 他 把 所 有 精 力 都 投 入 到 合 作 社 的 运 营 发 展 上 如 今, 社 员 已 由 最 初 的 34 个 发 展 到 300 多 个, 涵 盖 了 周 边 16 个 镇 区 的 3000 多 家 农 户 在 崂 山, 几 乎 所 有 的 专 业 合 作 社 都 经 历 了 这 样 的 发 展 历 程 正 是 有 了 市 街 道 两 级 党 委 政 府 在 合 作 社 创 建 运 营 管 理 等 方 面 的 导 航, 各 类 合 作 社 才 开 始 蓬 勃 兴 起, 走 上 了 健 康 的 发 展 道 路 今 年 1 月 29 日 早 上 9 点,60 多 岁 的 雨 夼 村 村 民 陈 保 明 将 100 余 斤 草 莓 送 往 崂 山 专 业 合 作 社 服 务 中 心 这 天 是 草 莓 集 中 交 易 日, 这 里 已 聚 集 了 不 少 和 陈 保 明 一 样 的 农 民, 地 上 一 篓 篓 一 筐 筐 的 新 鲜 草 莓 红 艳 欲 滴, 过 秤 算 钱, 不 到 10 分 钟, 陈 保 明 带 来 的 草 莓 就 全 被 收 购 以 前 种 草 莓 都 是 年 轻 人 骑 摩 托 车 出 去 卖, 俺 这 样 年 龄 大 的 不 能 种, 现 在 好 了, 在 这 里 就 能 卖, 俺 们 定 期 来 这 里 送 货 就 行 了 陈 保 明 说 在 这 里, 接 待 中 心 农 产 品 质 量 安 全 管 理 中 心 农 资 超 市 培 训 中 心 等 一 应 俱 全 利 用 这 个 大 平 台, 合 作 社 可 以 进 行 技 术 培 训 产 品 检 测 和 展 示 客 商 谈 判 农 资 采 购 等 这 里 就 像 我 们 的 家 一 样 社 员 们 纷 纷 感 叹 没 有 技 术 培 训 场 地, 没 有 像 模 像 样 的 洽 谈 场 所, 宣 传 产 品 没 有 途 径 自 合 作 社 成 立 起, 这 些 问 题 便 困 扰 着 合 作 社 的 当 家 人 自 己 租 场 地, 不 固 定 还 费 钱 ; 无 谈 判 场 所, 在 客 商 眼 里, 合 作 社 就 像 草 台 班 子, 不 正 规 不 值 得 信 任 综 合 服 务 跟 不 上, 合 作 社 就 不 可 能 实 现 规 范 良 好 的 运 转 这 些 苦 恼, 崂 山 街 道 办 事 处 领 导 班 子 看 在 眼 里, 急 在 心 上 合 作 社 自 身 解 决 不 了, 只 能 由 政 府 解 决, 而 且, 这 也 是 政 府 应 该 做 并 且 有 优 势 做 的 王 洪 军 说 2009 年, 荣 成 市 安 排 300 万 元 专 项 扶 持 资 金, 按 照 扶 大 带 小 的 思 路, 重 点 向 辐 射 力 强 成 长 性 好 的 合 作 社 倾 斜, 力 争 扶 持 一 个 带 动 一 片 致 富 一 方 同 时, 进 一 步 引 导 各 合 作 社 健 全 财 务 管 理 奖 惩 和 监 督 制 度, 规 范 合 作 社 运 营 管 理 如 今, 社 员 们 亲 切 地 称 服 务 中 心 为 合 作 社 的 家 和 根 据 地 有 了 强 力 支 撑, 各 合 作 社 开 始 甩 开 膀 子 闯 市 场 草 莓 合 作 社 与 北 京 华 普 上 海 乐 购 威 海 家 家 悦 等 超 市 达 成 购 销 协 议, 产 量 旺 季 时 每 天 可 向 超 市 提 供 草 莓 3~5 万 吨 ; 生 猪 养 殖 专 业 合 作 社 生 猪 存 养 量 达 到 10 万 多 头, 年 出 栏 成 品 猪 20 多 万 头, 年 产 值 达 到 3 亿 元 ; 牡 蛎 养 殖 场 发 展 到 50 多 家, 年 产 成 品 牡 蛎 3.4 万 吨, 实 现 加 工 收 入 5000 多 万 元, 产 品 销 往 国 内 大 城 市 以 及 日 本 韩 国 美 国 新 加 坡 等 国 家 以 合 作 社 为 载 体 强 化 党 的 建 设 我 们 又 找 到 组 织 了 董 连 玉 还 记 得 第 一 次 召 开 合 作 社 党 员 代 表 会 议 时, 几 位 老 党 员 发 出 了 这 样 的 感 叹 在 合 作 社 中, 党 员 占 到 相 当 大 的 比 例, 不 少 合 作 社 都 是 由 党 员 牵 办 但 是, 随 着 农 村 经 济 形 式 的 变 化, 农 村 基 层 党 组 织 建 设 出 现 了 一 系 列 新 问 题 例 如, 农 村 党 支 部 对 党 员 的 约 束 力 越 来 越 小, 党 员 作 用 难 以 发 挥, 责 任 感 和 荣 誉 感 缺 失 ; 部 分 党 员 跨 村 流 动 加 入 各 类 合 作 社, 给 党 员 管 理 带 来 困 难 ; 合 作 社 里 的 一 些 经 济 能 人 虽 然 政 治 上 要 求 进 步, 但 由 于 合 作 社 没 有 建 立 党 组 织, 只 能 长 期 在 党 组 织 边 缘 徘 徊 等 所 以, 从 成 立 合 作 社 起, 荣 成 市 就 提 出 把 党 支 部 建 在 合 作 组 织 内, 走 一 条 围 绕 经 济 抓 党 建, 通 过 党 建 促 发 展 的 新 路 子 荣 成 市 委 常 委 组 织 部 长 毕 兴 全 如 是 说 为 此, 荣 成 市 以 专 业 合 作 社 为 载 体, 积 极 探 索 党 支 部 + 合 作 社 模 式, 扩 大 基 层 党 组 织 在 农 村 中 的 影 响 力 和 凝 聚 力, 同 时, 通 过 党 管 合 作 社 加 强 对 专 业 合 作 社 的 领 导 2008 年 5 月 19 日, 民 兴 合 作 社 党 支 部 获 批 成 立 随 后, 泓 达 贝 类 荣 金 牡 蛎 雨 夼 草 莓 鲁 家 草 莓 宁 家 大 樱 桃 等 5 家 合 作 社 相 继 成 立 党 支 部 在 这 里, 党 组 织 和 合 作 社 理 事 会 分 工 明 确 : 理 事 会 负 责 具 体 业 务 经 营 活 动 ; 党 组 织 统 抓 总 揽, 指 导 合 作 社 各 项 业 务 开 展 对 党 员 则 实 行 双 重 管 理, 党 员 关 系 不 转 接, 参 加 选 举 等 活 动 都 在 原 支 部 专 业 合 作 社 成 为 党 员 的 教 育 阵 地 科 技 培 训 阵 地 和 传 播 先 进 文 化 的 阵 地 合 作 社 党 支 部 使 党 员 的 示 范 和 带 动 作 用 得 以 充 分 发 挥 市 街 道 两 级 政 府 开 展 了 先 锋 创 业 工 程, 对 四 大 龙 头 产 业 项 目 的 合 作 社 党 员, 优 先 提 供 贴 息 贷 款, 帮 助 其 扩 大 生 产 规 模, 提 高 经 济 效 益 在 党 员 中 开 展 了 三 进 农 户 帮 民 富 活 动, 每 名 合 作 社 党 员 定 点 联 系 包 扶 2 至 3 名 普 通 社 员, 为 其 提 供 全 方 位 技 术 指 导 和 专 业 服 务 截 至 目 前, 合 作 社 党 员 已 先 后 为 社 员 群 众 解 决 生 产 难 题 2400 多 个, 直 接 带 动 230 多 名 群 众 增 上 致 富 项 目 不 仅 如 此, 针 对 合 作 社 相 互 联 系 不 够 紧 密 不 便 于 统 一 管 理 的 现 状, 崂 山 街 道 办 还 组 织 13 个 农 业 专 业 合 作 社 成 立 党 建 协 会, 由 办 事 处 领 导 班 子 成 员 担 任 党 建 协 会 理 事 长, 对 合 作 社 实 行 跨 行 业 跨 地 域 及 行 政 区 域 的 领 导 和 管 理 在 合 作 社 中 设 立 党 支 部, 建 立 党 建 协 会, 打 破 了 传 统 党 建 格 局, 改 善 了 由 于 农 村 经 济 形 式 变 化 带 来 的 基 层 党 组 织 建 设 弱 化 的 问 题, 使 基 层 党 组 织 及 时 延 伸 到 新 农 村 经 济 组 织, 从 而 增 强 了 基 层 党 的 建 设 的 活 力 曾 经 自 我 边 缘 化 的 党 员 又 重 新 凝 聚 在 党 旗 下, 成 为 带 领 农 民 增 收 致 富 的 标 兵 和 先 锋, 成 为 优 秀 的 农 村 后 备 干 部, 基 层 党 组 织 在 农 村 的 影 响 力 和 凝 聚 力 得 到 进 一 步 提 高 编 后 :2010 年 中 央 一 号 文 件 再 次 提 出, 要 实 现 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 新 格 局 崂 山 经 验 正 是 对 此 要 求 的 践 行 在 发 展 农 民 专 业 合 作 社 的 过 程 中, 荣 成 市 崂 山 街 道 办 事 处 不 仅 将 其 作 为 破 解 三 农 问 题 发 展 农 村 经 济 的 有 效 载 体, 更 兼 顾 了 农 村 社 区 建 设 基 层 党 的 建 设 人 才 建 设 以 及 小 城 镇 建 设, 使 其 成 为 农 村 社 会 发 展 的 载 体 基 层 党 建 的 基 石 和 农 村 人 才 成 长 的 摇 篮 崂 山 经 验 适 应 了 农 村 社 会 生 产 力 发 展 的 新 要 求 和 经 济 社 会 结 构 发 生 的 新 变 化, 推 动 了 基 本 公 共 服 务 在 农 村 的 落 实, 促 进 了 农 村 经 济 的 快 速 发 展, 提 高 了 农 村 精 神 文 明 建 设 水 平, 推 动 了 农 村 新 型 居 住 形 态 发 展, 提 升 了 农 村 民 主 政 治 建 设 水 平 解 读 崂 山 经 验 将 对 新 农 村 建 设 区 域 统 筹 发 展 具 有 积 极 的 借 鉴 意 义 本 栏 编 辑 高 珊 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 : @qq.com 18

19 在 服 务 科 学 发 展 大 局 中 实 现 创 先 争 优 济 南 市 历 城 区 委 书 记 李 胜 利 我 们 认 真 贯 彻 落 实 中 央 省 市 委 创 先 争 优 活 动 的 决 策 部 署, 在 深 入 基 层 开 展 专 题 调 研 面 对 面 听 取 党 员 群 众 意 见 的 基 础 上, 召 开 区 委 常 委 会 进 行 专 题 研 究, 召 开 全 区 动 员 大 会 作 出 安 排 部 署, 号 召 全 区 上 下 以 争 做 历 城 先 锋 为 载 体, 扎 实 推 进 活 动 开 展 第 一, 围 绕 推 动 科 学 发 展 开 展 创 先 争 优 以 大 力 发 展 城 市 经 济 为 主 题, 以 建 设 省 会 现 代 化 中 心 城 区 为 目 标, 在 全 区 基 层 党 组 织 和 广 大 党 员 中 开 展 四 比 四 树 活 动, 即 比 观 念 树 省 会 中 心 城 区 意 识, 比 发 展 树 产 业 高 端 化 标 准, 比 建 设 树 城 市 现 代 化 标 准, 比 管 理 树 高 品 位 城 区 标 准 引 导 基 层 党 组 织 和 党 员 树 立 服 务 大 局 意 识 争 先 发 展 理 念, 推 进 中 心 工 作, 切 实 把 党 的 政 治 优 势 和 组 织 优 势 转 化 为 促 进 转 方 式 调 结 构, 推 动 科 学 发 展 的 强 大 力 量, 特 别 是 引 导 基 层 党 组 织 和 党 员 继 续 解 放 思 想 提 升 境 界, 自 觉 以 城 市 为 引 领 以 城 市 为 带 动, 加 快 推 进 城 乡 一 体 化 进 程 按 照 一 带 四 区 的 发 展 布 局, 确 立 科 学 正 确 特 色 鲜 明 富 有 实 效 的 具 体 争 创 主 题, 引 导 基 层 党 组 织 履 职 尽 责 创 先 进, 广 大 党 员 立 足 岗 位 争 优 秀 第 二, 围 绕 促 进 社 会 和 谐 开 展 创 先 争 优 结 合 市 委 组 织 的 执 政 为 民 廉 洁 高 效 集 中 教 育 活 动, 在 广 大 党 员 中 深 入 开 展 与 群 众 面 对 面 争 做 群 众 贴 心 人 活 动, 引 导 党 员 在 促 进 社 会 和 谐 上 勇 做 标 兵 争 当 先 锋, 不 断 提 高 社 情 民 意 满 意 度, 切 实 降 低 反 映 基 层 干 部 问 题 的 信 访 量, 为 全 区 科 学 发 展 提 供 和 谐 稳 定 的 社 会 环 境 积 极 开 展 矛 盾 纠 纷 大 调 处 展 示 党 员 新 作 为 活 动, 认 真 落 实 信 访 积 案 化 解 年 区 级 领 导 大 接 访 信 访 稳 定 一 岗 双 责 等 制 度 措 施, 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 维 护 稳 定 第 一 道 防 线 作 用, 主 动 排 查 矛 盾 纠 纷, 有 针 对 性 地 解 决 群 众 反 映 强 烈 的 企 业 改 制 城 建 拆 迁 群 众 安 置 等 热 点 难 点 问 题, 积 极 化 解 矛 盾 纠 纷 ; 发 挥 党 员 在 维 护 稳 定 中 的 作 用, 及 时 了 解 群 众 思 想 动 态, 理 顺 情 绪, 凝 聚 人 心 继 续 在 各 级 党 组 织 中 深 入 开 展 争 创 平 安 街 镇 平 安 社 区 平 安 学 校 等 活 动, 引 导 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 干 部 牢 固 树 立 安 全 稳 定 无 小 事 的 意 识, 忠 实 履 行 职 责, 在 维 护 社 会 稳 定 建 设 平 安 历 城 中 唱 主 角 争 先 进 第 三, 围 绕 服 务 人 民 群 众 开 展 创 先 争 优 一 是 围 绕 解 决 群 众 困 难, 在 基 层 党 组 织 中 开 展 创 阳 光 民 生 救 助 品 牌 争 做 心 系 民 生 好 班 子 活 动, 在 广 大 党 员 中 开 展 万 名 党 员 结 对 帮 扶 困 难 群 众 争 做 心 系 民 生 好 党 员 活 动, 加 快 实 施 总 投 资 5 亿 元 的 十 大 惠 民 工 程 和 十 大 救 助 工 程, 推 动 全 区 救 助 工 作 实 现 由 被 动 救 助 向 主 动 救 助 分 散 救 助 向 统 筹 救 助 节 日 救 助 向 日 常 救 助 封 闭 运 作 向 公 开 透 明 静 态 管 理 向 动 态 管 理 五 个 转 变 ; 确 保 年 内 再 资 助 556 户 群 众 900 万 元 修 建 房 屋, 全 面 完 成 农 村 困 难 家 庭 安 居 工 程 ; 进 一 步 提 高 大 病 医 疗 救 助 标 准, 住 院 医 药 费 报 销 比 例 再 提 高 5% 二 是 围 绕 服 务 群 众 发 展, 在 农 村 深 入 实 施 双 强 双 带 工 程, 开 展 看 信 念 看 创 业 看 奉 献 看 作 用, 比 技 术 比 致 富 比 带 富 比 口 碑, 争 做 富 民 先 锋 活 动, 推 动 全 区 都 市 现 代 农 业 发 展 五 年 规 划 深 入 实 施, 董 家 草 莓 唐 王 蔬 菜 仲 宫 月 亮 湾 等 7 个 市 级 24 个 区 级 农 业 产 业 园 区 不 断 巩 固 提 升,6 大 类 72 个 总 投 资 146 亿 元 的 农 业 支 撑 项 目 按 期 完 成, 力 争 到 2012 年 农 民 人 均 纯 收 入 超 过 1.2 万 元 三 是 围 绕 服 务 群 众 生 活, 在 基 层 党 组 织 中 重 点 开 展 为 群 众 创 造 一 流 宜 居 环 境 活 动, 确 保 年 内 开 工 建 设 总 投 资 221 亿 元 建 筑 面 积 776 万 平 方 米 的 44 个 旧 城 改 造 和 农 村 住 房 建 设 项 目 ; 用 3 年 左 右 时 间 基 本 完 成 新 一 轮 城 市 总 体 规 划 确 定 的 中 心 城 区 范 围 内 主 要 道 路 两 侧 交 通 枢 纽 周 边 以 及 重 点 片 区 内 村 庄 整 合 改 造 任 务, 完 成 实 施 7080 工 程 (70 项 综 合 整 治 工 程 和 80 项 城 市 建 设 工 程 ); 用 5 年 左 右 的 时 间, 基 本 完 成 全 区 范 围 内 宜 改 造 村 庄 的 改 造 建 设 任 务 第 四, 围 绕 加 强 基 层 组 织 开 展 创 先 争 优 在 抓 典 型 示 范 方 面, 深 入 开 展 基 层 组 织 建 设 创 新 发 展 年 活 动, 进 一 步 优 化 组 织 设 置, 扩 大 组 织 覆 盖, 创 新 活 动 载 体, 在 全 区 扶 持 一 批 先 进 典 型 精 选 一 批 带 动 作 用 大 的 先 进 典 型, 深 入 挖 掘 系 统 总 结, 准 确 提 炼 时 代 内 涵, 通 过 举 办 优 秀 共 产 党 员 论 坛 开 展 现 场 观 摩 活 动 在 新 闻 媒 体 开 设 专 栏 等, 为 典 型 发 挥 示 范 带 动 作 用 搭 建 平 台, 使 全 区 各 个 层 面 的 五 个 好 五 带 头 标 准 都 有 具 体 的 形 象 人, 让 基 层 党 组 织 和 广 大 党 员 学 有 榜 样 赶 有 目 标, 引 导 基 层 党 组 织 和 党 员 找 差 距 抓 提 高, 创 先 争 优 在 整 顿 后 进 方 面, 按 5% 左 右 的 比 例, 倒 排 出 急 需 重 点 整 顿 的 后 进 村 28 个, 由 副 区 级 以 上 领 导 干 部 定 向 包 挂, 派 驻 专 门 班 子 驻 村 帮 助 解 决 突 出 问 题 对 穷 班 子, 帮 助 找 路 子, 增 强 自 我 发 展 的 造 血 功 能 ; 对 乱 班 子, 帮 助 开 方 子, 健 全 民 主 管 理 监 督 制 度, 从 源 头 上 化 解 矛 盾 ; 对 散 班 子, 帮 助 捡 沙 子, 消 除 班 子 成 员 之 间 的 矛 盾, 增 进 团 结 ; 对 瘫 班 子, 帮 助 搭 台 子, 采 取 镇 党 委 下 派 直 接 任 命 安 排 跨 村 任 职 等 方 式, 选 优 配 强 班 子, 力 争 在 活 动 开 展 期 间 使 这 些 后 进 村 全 部 完 成 转 化 19

20 突 出 实 践 特 色 精 心 组 织 实 施 淄 博 市 淄 川 区 委 书 记 丛 锡 钢 中 央 和 省 市 委 部 署 开 展 创 先 争 优 活 动 以 后, 我 们 高 度 重 视, 区 委 领 导 分 别 带 队, 迅 速 到 13 个 乡 镇 部 门 进 行 专 题 调 研 在 此 基 础 上, 有 针 对 性 地 制 定 出 台 了 实 施 方 案, 分 类 确 定 了 7 个 各 具 特 色 的 活 动 载 体, 确 保 创 先 争 优 活 动 取 得 实 效 一 强 化 领 导, 落 实 责 任 创 先 争 优 活 动 重 心 在 基 层 关 键 在 区 县 保 障 在 领 导 重 点 抓 好 三 个 方 面 的 工 作 : 一 是 严 格 落 实 县 乡 村 三 级 书 记 的 责 任 将 创 先 争 优 活 动 作 为 县 乡 村 三 级 书 记 的 一 把 手 工 程, 研 究 建 立 各 级 书 记 抓 创 先 争 优 活 动 工 作 台 账, 全 面 部 署 调 度 协 调 活 动 开 展 等 情 况, 督 促 各 级 党 组 织 书 记 尽 职 尽 责 地 抓 好 活 动 开 展 二 是 充 分 发 挥 各 级 领 导 干 部 的 作 用 实 行 区 几 大 班 子 领 导 挂 包 联 系 乡 镇 制 度, 每 一 名 区 级 党 员 领 导 干 部 具 体 联 系 一 个 企 业 和 一 个 村 ( 居 ), 定 期 深 入 基 层 走 访 调 研 和 协 调 指 导 工 作, 帮 助 解 决 实 际 问 题 三 是 实 行 严 格 的 督 查 考 核 制 度 把 创 先 争 优 活 动 纳 入 党 建 工 作 考 核 内 容, 由 活 动 办 公 室 牵 头 组 成 督 查 组, 通 过 召 开 座 谈 会 经 常 性 督 查 随 机 抽 查 等 多 种 方 式, 加 大 督 促 检 查 力 度, 定 期 通 报 活 动 开 展 情 况 二 分 类 指 导, 整 体 推 进 坚 持 把 分 类 指 导 作 为 开 展 创 先 争 优 活 动 的 基 本 原 则, 分 领 域 分 行 业 推 进 活 动 开 展 村 ( 居 ) 党 组 织 和 党 员, 以 强 村 富 民 为 主 题, 按 照 抓 两 头 带 中 间 的 思 路, 深 入 开 展 三 级 联 创 活 动, 力 争 全 区 五 个 好 村 党 组 织 达 到 80% 以 上, 培 育 一 大 批 农 村 致 富 奔 小 康 的 带 头 人 企 业 党 组 织 和 党 员, 以 创 新 创 业 为 主 题, 推 广 新 星 集 团 党 员 示 范 岗 的 经 验 做 法, 深 入 开 展 三 比 三 争 活 动, 即 比 技 术 创 新 比 奉 献 社 会 比 诚 信 经 营, 争 当 生 产 经 营 能 手 争 当 科 学 管 理 行 家 争 当 提 高 效 益 标 兵, 引 导 企 业 在 科 学 发 展 上 迈 出 更 大 步 伐 机 关 党 组 织 和 党 员, 以 提 高 服 务 效 能 为 主 题, 推 广 百 名 专 家 淄 川 行 青 年 志 愿 者 等 党 员 服 务 品 牌, 认 真 组 织 机 关 效 能 明 察 暗 访 政 风 行 风 评 议 岗 位 练 兵 十 佳 服 务 标 兵 评 选 等 活 动, 深 化 作 风 效 能 建 设, 推 动 机 关 党 建 走 在 前 头 三 项 目 引 领, 注 重 创 新 一 是 实 施 好 乡 镇 党 委 抓 农 村 党 建 片 区 责 任 制 作 为 全 省 基 层 党 建 创 新 36 个 县 委 书 记 项 目 之 一, 我 们 把 13 个 乡 镇 的 300 个 村 居 分 成 49 个 党 建 责 任 片 区, 选 派 168 名 乡 镇 机 关 干 部 分 片 办 公, 通 过 明 确 工 作 职 责 完 善 工 作 制 度 规 范 运 行 机 制, 促 进 片 区 作 用 的 发 挥 同 时, 健 全 完 善 考 核 评 价 机 制, 构 建 农 村 党 建 片 区 化 机 构 人 员 专 职 化 考 评 奖 惩 科 学 化 乡 镇 党 委 书 记 带 头 抓 的 三 化 一 带 头 工 作 机 制 二 是 扎 实 开 展 难 点 后 进 村 治 理 整 顿 今 年 确 定 把 难 点 村 治 理 整 顿 作 为 重 点, 并 纳 入 创 先 争 优 活 动 考 核 实 施 第 三 轮 三 工 程, 对 摸 排 出 30 个 班 子 软 弱 涣 散 信 访 问 题 突 出 的 村 居, 安 排 30 个 区 直 部 门 进 行 挂 包, 抽 调 158 名 机 关 干 部 组 成 工 作 组, 派 驻 到 各 村 开 展 整 治 转 化 工 作 三 是 全 面 提 升 党 员 管 理 服 务 水 平 高 标 准 建 设 区 党 员 服 务 中 心, 扎 实 开 展 基 层 党 员 服 务 站 规 范 化 建 设 活 动, 构 建 区 乡 村 三 级 立 体 服 务 网 络, 打 造 凝 聚 党 员 服 务 群 众 的 新 平 台 四 选 树 典 型, 示 范 带 动 一 是 选 树 科 学 发 展 的 典 型 从 淄 川 老 工 业 区 产 业 层 次 低 能 耗 高 污 染 重 的 现 实 出 发, 立 足 推 进 科 学 发 展 内 涵 发 展, 把 实 施 传 统 产 业 上 大 压 小 的 南 韩 村 宋 家 村, 加 快 产 业 转 型 的 东 泰 矿 业 川 东 投 资, 重 视 科 技 创 新 的 鲁 泰 纺 织 金 城 医 化 树 为 先 进 典 型, 在 全 区 倡 树 依 靠 资 源 起 步 但 不 依 赖 资 源 发 展 的 理 念, 坚 决 打 好 转 方 式 调 结 构 这 场 硬 仗, 加 快 老 工 业 区 转 型 升 级 二 是 选 树 构 建 和 谐 的 典 型 结 合 实 施 三 工 程, 做 好 固 本 强 基 维 稳 工 作, 选 树 了 由 乱 到 治 的 薄 弱 村 转 化 典 型 南 佛 村 城 市 和 谐 共 建 的 典 型 柳 泉 社 区 和 谐 拆 迁 的 典 型 马 庄 村 等, 引 导 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 以 他 们 为 标 杆, 积 极 作 为 攻 坚 破 难, 加 快 解 决 全 区 历 史 遗 留 矛 盾 多 私 开 滥 挖 压 力 大 信 访 积 案 多 等 突 出 问 题, 保 持 发 展 大 局 和 谐 稳 定 三 是 选 树 干 事 创 业 的 典 型 重 点 选 树 坚 持 强 化 企 业 党 建 的 山 东 新 星 集 团 党 委 作 为 企 业 党 建 先 进 典 型, 选 树 山 东 星 辰 供 水 集 团 情 润 般 阳 服 务 品 牌 为 党 员 服 务 品 牌 先 进 典 型, 选 树 带 领 全 村 走 共 同 富 裕 之 路 的 城 南 镇 查 王 村 党 委 书 记 车 献 梁 为 优 秀 村 居 书 记 先 进 典 型, 引 导 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 向 他 们 学 习 看 齐 四 是 选 树 服 务 群 众 的 典 型 结 合 加 强 机 关 效 能 建 设, 把 牵 头 组 织 开 展 社 会 综 合 治 税 的 区 地 税 分 局 着 力 提 升 百 名 专 家 淄 川 行 科 技 服 务 品 牌 的 区 科 技 局 作 为 党 政 机 关 学 习 典 型, 把 区 政 府 法 制 局 局 长 周 继 宏 区 法 院 副 院 长 王 红 梅 作 为 机 关 党 员 学 习 典 型, 引 导 和 督 促 各 级 加 强 机 关 效 能 建 设, 提 高 服 务 水 平 五 宣 传 引 导, 营 造 氛 围 坚 持 把 舆 论 引 导 作 为 开 展 创 先 争 优 活 动 的 重 要 保 障 性 措 施, 创 新 方 式 方 法, 加 大 力 度 密 度, 着 力 形 成 多 样 化 立 体 化 大 众 化 的 舆 论 宣 传 格 局 在 充 分 发 挥 一 报 两 台 三 网 ( 报 刊 广 播 电 视 互 联 网 现 代 远 程 教 育 网 党 建 信 息 网 ) 等 平 台 作 用 的 基 础 上, 深 入 开 展 好 一 十 百 千 活 动, 即 汇 编 下 发 一 批 先 进 典 型 事 迹 材 料, 组 织 开 展 十 个 宣 讲 团 全 区 巡 回 宣 讲 百 名 优 秀 典 型 下 基 层 宣 讲 千 名 党 员 干 部 集 中 入 户 宣 讲 活 动, 形 成 尊 重 先 进 学 习 先 进 争 当 先 进 的 良 好 舆 论 氛 围 同 时, 充 分 发 挥 各 级 党 委 理 论 中 心 组 的 作 用, 用 好 淄 川 讲 坛, 举 办 报 告 会 研 讨 会 座 谈 交 流 会 等, 为 创 先 争 优 活 动 营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 20

21 切 实 把 创 先 争 优 活 动 推 向 深 入 临 邑 县 委 书 记 玄 祖 香 我 们 对 开 展 创 先 争 优 活 动 高 度 重 视, 成 立 了 由 县 委 书 记 任 组 长 的 领 导 小 组 和 办 公 室, 精 心 确 定 了 科 学 发 展 富 民 强 县 的 活 动 主 题 和 创 先 争 优 做 创 业 先 锋 的 实 践 载 体, 分 类 制 定 出 台 活 动 实 施 方 案, 分 行 业 分 系 统 派 出 督 导 组, 建 立 领 导 干 部 联 系 点 目 前, 整 个 活 动 开 局 良 好, 进 展 顺 利, 取 得 了 初 步 成 效 开 展 创 先 争 优 活 动, 目 标 是 先 和 优, 关 键 在 创 和 争, 根 本 是 推 动 工 作 促 进 发 展, 让 广 大 群 众 得 到 实 惠 我 们 把 创 先 争 优 活 动 作 为 一 把 手 工 程 来 抓, 作 为 党 建 述 职 的 重 要 内 容, 县 委 书 记 认 真 履 行 第 一 责 任 人 职 责, 切 实 发 挥 带 头 人 作 用, 为 基 层 党 组 织 书 记 作 出 表 率, 构 建 了 书 记 抓 抓 书 记 层 层 抓 落 实 切 实 抓 到 位 的 工 作 格 局 一 是 发 挥 典 型 作 用 一 个 典 型 就 是 一 面 旗 帜 对 先 进 典 型 先 进 事 迹 持 续 深 入 地 推 广, 对 好 经 验 好 做 法 及 时 梳 理 总 结 完 善, 充 分 发 挥 典 型 的 示 范 效 应 二 是 整 体 推 进 既 关 注 基 础 较 好 的 单 位, 更 帮 扶 后 进, 使 处 于 先 进 的 当 好 标 杆 中 间 状 态 的 规 范 提 高 相 对 后 进 的 改 变 面 貌, 形 成 千 帆 竞 进 百 舸 争 流 的 局 面 三 是 以 民 为 本 创 先 争 优 活 动 的 根 本 是 让 群 众 得 到 实 惠, 我 们 将 群 众 评 议 贯 穿 在 整 个 创 先 争 优 活 动 的 始 终, 广 泛 听 取 群 众 的 意 见 和 建 议, 真 正 做 到 让 群 众 满 意 四 是 常 抓 不 懈 把 创 先 争 优 活 动 作 为 持 久 工 程 常 抓 常 新, 通 过 将 活 动 中 的 好 做 法 以 制 度 的 形 式 固 定 下 来, 建 立 长 效 机 制, 实 现 创 先 争 优 活 动 常 态 化 下 一 步, 我 们 将 按 照 注 重 四 个 结 合 争 做 四 个 先 锋 的 工 作 思 路, 切 实 把 创 先 争 优 活 动 推 向 深 入 与 农 村 党 员 干 部 创 业 活 动 和 农 村 社 区 合 村 并 建 工 作 相 结 合, 让 农 村 党 组 织 和 党 员 争 做 带 富 先 锋 结 合 我 县 正 在 开 展 的 农 村 党 员 干 部 创 业 活 动, 大 力 实 施 双 培 双 带 工 程, 即 把 思 想 先 进 致 富 先 行 的 农 村 优 秀 人 才 培 养 成 党 员, 把 有 创 业 项 目 带 动 能 力 的 能 人 党 员 培 养 成 社 区 干 部, 引 导 农 村 党 员 干 部 争 做 带 头 创 业 致 富 先 锋 带 领 群 众 共 同 创 业 致 富 先 锋 采 取 县 级 领 导 包 乡 联 村 县 直 干 部 驻 村 帮 扶 乡 镇 ( 街 道 ) 干 部 包 村 联 户 骨 干 企 业 挂 靠 扶 持 金 融 部 门 资 金 帮 扶 等 措 施, 进 一 步 加 大 帮 扶 力 度, 优 化 创 业 环 境, 让 农 村 党 员 干 部 想 创 业 能 创 业 敢 创 业 创 成 业, 营 造 谁 创 业 谁 先 进 谁 发 展 谁 光 荣 谁 富 民 谁 英 雄 的 良 好 氛 围 在 创 先 争 优 活 动 中, 市 委 明 确 提 出 把 争 创 目 标 锁 定 在 争 做 统 筹 城 乡 发 展 合 村 并 建 先 锋 上 按 照 市 委 要 求, 我 县 去 年 成 功 将 856 个 行 政 村 整 合 为 184 个 农 村 社 区, 在 此 基 础 上, 探 索 政 府 引 导 农 民 自 主 社 会 帮 扶 市 场 运 作 的 工 作 机 制, 创 立 园 区 村 搬 迁 型 城 郊 村 聚 集 型 乡 镇 驻 地 改 造 型 等 7 种 模 式, 创 新 实 行 县 领 导 联 系 社 区 县 直 部 门 联 帮 社 区 工 商 企 业 联 建 社 区 金 融 单 位 联 扶 社 区 的 工 作 机 制, 把 创 先 争 优 活 动 作 为 加 快 合 村 并 建 的 有 效 平 台, 把 合 村 并 建 作 为 创 先 争 优 活 动 的 实 践 载 体, 号 召 基 层 党 组 织 和 党 员 在 创 先 争 优 中 推 进 合 村 并 建, 在 合 村 并 建 中 奋 力 争 先 与 机 关 作 风 提 升 年 活 动 相 结 合, 让 机 关 党 组 织 和 党 员 争 做 服 务 先 锋 结 合 机 关 作 风 提 升 年 活 动, 突 出 党 员 干 部 作 风 建 设, 努 力 建 设 规 范 高 效 为 民 务 实 机 关 对 行 政 执 法 部 门, 健 全 事 前 预 防 事 中 规 范 事 后 监 管 的 工 作 机 制, 全 方 位 规 范 行 政 权 力 运 行 对 经 济 服 务 部 门, 全 部 纳 入 县 政 务 服 务 中 心 办 公, 做 到 人 员 权 力 审 批 事 项 三 集 中 对 社 会 服 务 部 门, 统 一 编 印 服 务 指 南, 明 确 服 务 内 容 服 务 形 式 服 务 目 标 服 务 责 任, 向 社 会 免 费 发 放, 接 受 社 会 监 督 与 创 建 人 民 满 意 单 位 相 结 合, 让 事 业 单 位 党 组 织 和 党 员 争 做 敬 业 先 锋 将 创 先 争 优 活 动 与 做 好 教 育 卫 生 等 事 业 单 位 干 部 职 工 思 想 政 治 工 作 促 进 事 业 发 展 有 机 结 合 起 来 在 教 育 系 统 实 施 学 校 管 理 教 师 素 质 提 高 科 研 兴 教 三 项 工 程, 开 展 两 温 暖 一 牵 手 创 建 课 题 攻 关 党 员 先 锋 团 队 争 当 师 德 标 兵 等 活 动, 努 力 创 建 人 民 满 意 的 学 校, 办 人 民 满 意 的 教 育 在 卫 生 系 统 开 展 卫 生 服 务 与 质 量 品 牌 创 建 医 疗 质 量 万 里 行 等 活 动, 进 一 步 加 强 医 德 医 风 建 设, 全 面 提 升 医 疗 服 务 水 平, 构 建 和 谐 医 患 关 系 与 构 建 和 谐 劳 动 关 系 相 结 合, 让 企 业 党 组 织 和 党 员 争 做 兴 业 先 锋 在 国 有 企 业 和 非 公 有 制 企 业 中 开 展 党 建 带 工 建 劳 动 创 和 谐 主 题 实 践 活 动, 发 挥 企 业 党 组 织 和 工 会 组 织 在 创 先 争 优 活 动 中 的 主 导 作 用 和 桥 梁 纽 带 作 用, 积 极 组 织 党 员 职 工 参 与 活 动, 调 动 企 业 党 员 职 工 参 与 企 业 发 展 的 主 观 能 动 性, 针 对 企 业 突 出 问 题 对 症 下 药, 达 到 党 工 组 织 凝 聚 力 战 斗 力 和 创 造 力 不 断 增 强, 劳 动 关 系 和 谐 稳 定, 企 业 科 学 发 展 的 目 的 为 确 保 以 上 任 务 目 标 落 到 实 处, 我 们 将 广 泛 吸 纳 群 众 参 与 活 动 的 全 过 程, 活 动 方 案 听 取 群 众 意 见, 活 动 情 况 及 时 向 群 众 通 报, 评 选 先 进 让 群 众 参 与 推 荐, 在 全 社 会 形 成 学 习 先 进 崇 尚 先 进 争 当 先 进 的 浓 厚 氛 围 对 活 动 落 实 情 况, 每 季 度 进 行 一 次 领 导 点 评 群 众 评 议, 确 保 活 动 实 效 把 创 先 争 优 活 动 纳 入 全 县 综 合 考 核 体 系, 作 为 评 先 树 优 选 拔 任 用 干 部 的 重 要 依 据 积 极 探 索 创 新, 对 全 县 所 有 党 组 织 和 党 员 全 部 实 行 星 级 化 管 理, 鼓 励 各 级 党 组 织 和 党 员 晋 星 升 级, 提 高 创 先 争 优 的 积 极 性, 增 强 党 组 织 和 党 员 的 先 进 性 通 过 强 有 力 的 保 障 措 施, 促 进 基 层 党 组 织 和 党 员 在 推 动 科 学 发 展 促 进 社 会 和 谐 服 务 人 民 群 众 加 强 基 层 组 织 中 持 久 地 创 造 性 地 发 挥 先 锋 模 范 作 用, 以 创 先 争 优 的 强 大 动 力, 推 动 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 本 栏 编 辑 唐 焕 亮 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 21

22 哨 所 到 边 防 海 岛, 无 不 留 下 王 延 辉 热 情 为 兵 服 务 的 足 迹 和 身 影 入 伍 39 年 来, 他 累 计 为 官 兵 演 出 上 万 场 次 1997 年 的 一 个 傍 晚, 王 延 辉 随 文 生 命 的 绝 唱 追 记 济 南 军 区 政 治 部 文 工 团 国 家 一 级 演 员 王 延 辉 本 刊 记 者 张 潇 扬 2009 年 12 月 5 日 晚 7 时, 空 军 工 程 大 学 工 程 学 院 的 礼 堂 里,50 周 年 院 庆 晚 会 演 出 精 彩 纷 呈 晚 9 时 15 分, 最 后 的 大 合 唱 团 结 就 是 力 量 将 演 出 推 向 高 潮 就 在 这 时, 合 唱 的 指 挥 还 没 来 得 及 收 回 飞 扬 的 手 势, 只 见 他 身 体 微 晃 两 下, 砰 然 仰 面 倒 地 在 人 们 震 惊 焦 急 悲 痛 的 目 光 中, 他 再 也 没 有 站 起 来 这 个 合 唱 指 挥, 就 是 济 南 军 区 政 治 部 文 工 团 的 国 家 一 级 演 员 王 延 辉 因 为 过 度 劳 累 突 发 心 肌 梗 塞, 他 将 年 仅 55 岁 的 生 命 定 格 在 为 兵 服 务 的 舞 台 上 他 是 一 个 兵, 一 辈 子 都 在 演 兵 唱 兵, 把 生 命 献 给 了 挚 爱 的 军 营 1989 年, 王 延 辉 从 解 放 军 艺 术 学 院 毕 业 时, 驻 京 的 多 家 文 艺 团 体 有 意 挖 他 去 工 作, 他 一 一 婉 言 谢 绝 我 是 济 南 军 区 培 养 的, 那 里 的 官 兵 更 需 要 我! 他 毅 然 重 返 老 部 队, 是 全 班 唯 一 一 个 没 有 留 京 的 学 员 从 千 人 操 场 到 单 兵 岗 哨, 从 深 山 工 团 来 到 军 区 某 团 演 出 演 出 结 束 后, 正 在 收 拾 道 具 的 王 延 辉, 远 远 地 看 见 有 3 名 战 士 急 匆 匆 地 跑 过 来 原 来 是 二 连 的 3 名 炊 事 员 外 出 买 菜, 紧 赶 慢 跑 回 来 看 演 出, 可 还 是 错 过 了 看 到 3 个 小 伙 子 失 望 的 背 影, 王 延 辉 急 忙 叫 住 他 们 : 你 仨 等 着! 向 领 导 汇 报 后, 他 赶 忙 招 呼 演 员, 大 家 放 一 放 手 头 的 活 儿, 再 给 这 几 名 战 士 演 一 场 一 样 的 舞 台, 不 一 样 的 观 众 ; 一 样 的 精 彩, 不 一 样 的 心 情 3 名 战 士 盘 腿 坐 在 地 上, 边 看 边 笑 边 鼓 掌, 眼 里 泛 起 了 泪 花 从 一 名 基 层 部 队 的 宣 传 战 士 到 国 家 一 级 演 员, 王 延 辉 的 名 气 越 来 越 大, 级 别 越 来 越 高, 对 战 士 的 感 情 也 越 来 越 深 从 此 以 后, 每 到 一 个 单 位 演 出, 他 都 主 动 要 求 为 炊 事 员 或 执 勤 战 士 加 演 一 场 2003 年 12 月, 王 延 辉 一 行 10 余 人 颠 簸 3 个 多 小 时 登 上 渤 海 深 处 的 四 无 岛 演 出 结 束 后, 听 说 附 近 一 个 小 岛 上 还 住 着 几 名 战 士, 王 延 辉 便 与 其 他 演 员 商 量, 决 意 去 小 岛 演 出 海 上 风 急 浪 大, 大 家 在 船 上 吐 了 个 昏 天 暗 地, 爬 上 岸 时 已 经 浑 身 乏 力 可 一 见 到 战 士 们, 王 延 辉 立 即 有 了 力 量, 第 一 个 唱 起 了 咱 当 兵 的 人 22

23 王 延 辉 说 : 我 最 大 的 快 乐 是 为 兵 演 唱, 最 害 怕 的 事 情 就 是 为 兵 演 不 好 戏 几 年 前, 军 区 几 位 老 兵 扎 根 海 岛 献 身 国 防 的 事 迹 感 动 了 中 国 为 了 在 大 型 话 剧 老 兵 中 塑 造 好 老 兵 形 象, 王 延 辉 和 主 创 人 员 主 动 去 海 岛 体 验 生 活 夏 天 三 伏 入 海 岛, 他 钻 船 舱 爬 灯 塔 卸 机 件, 天 天 一 身 油 污, 最 后 身 上 晒 脱 了 两 层 皮 ; 严 冬 去 海 边, 他 和 老 兵 顶 着 凛 冽 的 海 风 钻 进 零 下 20 多 度 的 船 舱, 脚 上 一 连 冻 出 4 个 冻 疮 话 剧 老 兵 获 得 巨 大 成 功, 先 后 为 基 层 官 兵 演 出 30 多 场 次, 并 一 举 拿 到 国 内 4 项 大 奖 参 与 演 出 的 济 南 军 区 政 治 部 文 工 团 演 员 于 宙 回 想 起 当 年 的 情 景, 依 然 激 动 难 捺 : 谢 幕 时, 坐 在 台 下 的 9 个 老 兵 感 动 得 眼 泪 哗 哗 地 流, 台 上 的 延 辉 老 师 看 到 此 景, 突 然 跳 下 舞 台, 与 老 兵 紧 紧 拥 抱 在 一 起, 我 们 也 随 之 跳 下 去, 所 有 的 艰 辛 和 困 苦 全 都 融 化 在 那 一 瞬 间 的 拥 抱 和 泪 水 中, 让 我 终 身 难 忘 2008 年 5 月, 四 川 汶 川 特 大 地 震 灾 害 发 生 后, 军 区 4.5 万 余 名 官 兵 奔 赴 抗 震 一 线, 文 工 团 在 第 一 时 间 组 织 了 文 艺 小 分 队 前 去 慰 问 演 出 这 时, 因 丹 毒 住 院 治 疗 的 王 延 辉 再 也 躺 不 住 了, 多 次 给 团 领 导 打 电 话 发 短 信, 要 求 到 抗 震 一 线 去 团 里 考 虑 到 他 的 身 体 和 病 情, 没 有 同 意 他 的 要 求 王 延 辉 不 甘 心, 等 病 情 稍 微 稳 定 就 提 前 出 院, 终 于 随 第 三 批 小 分 队 进 入 灾 区, 到 抗 震 救 灾 的 最 前 沿 为 战 士 演 出 他 是 一 个 演 员, 在 艺 术 的 道 路 上 孜 孜 以 求 精 益 求 精, 甘 为 人 梯 不 计 回 报 在 妻 子 刘 莉 眼 里, 延 辉 就 像 是 为 演 戏 而 生 的 有 时 为 了 一 句 台 词, 他 会 在 睡 梦 中 突 然 喊 出 声 来 ; 为 了 一 个 动 作, 他 会 在 做 饭 时 拿 着 勺 子 比 划 ; 就 是 两 人 平 时 说 话, 也 常 常 被 他 引 到 演 戏 上 去 1999 年 夏 天, 团 里 排 练 大 型 历 史 剧 光 照 千 秋, 王 延 辉 饰 演 主 角 戚 继 光 为 了 更 好 地 塑 造 这 一 民 族 英 雄 形 象, 他 跑 遍 了 济 南 市 的 图 书 馆, 借 阅 了 大 量 的 史 料 书 籍, 趴 在 书 桌 上 研 究 那 段 戚 继 光 抗 击 倭 寇 的 历 史, 不 时 记 录 下 创 作 体 会, 常 常 熬 到 凌 晨 一 两 点 钟 排 练 中, 导 演 为 了 减 轻 演 员 负 担, 给 王 延 辉 准 备 的 装 备 全 是 假 行 头, 铠 甲 是 纸 壳 刷 的, 剑 是 竹 子 做 的 但 王 延 辉 认 为 这 样 难 以 体 现 出 一 个 民 族 英 雄 的 豪 迈 气 概 他 找 到 美 术 师 要 来 一 套 真 家 伙 : 铁 打 的 头 盔, 铁 片 串 起 的 铠 甲 40 多 斤 的 道 具 穿 在 身 上, 王 延 辉 却 演 得 虎 虎 生 威 每 次 排 练 完 走 下 台, 他 的 靴 子 里 都 能 倒 出 汗 水, 有 时 累 得 一 旦 坐 下 就 许 久 站 不 起 来, 还 有 一 次 因 为 中 暑 他 晕 倒 在 了 舞 台 上 同 事 们 都 劝 他 : 快 五 十 岁 的 人 啦, 干 嘛 跟 自 己 这 么 较 劲 王 延 辉 说 : 排 练 也 是 演 戏, 能 用 十 分 力 就 不 用 九 分 九 王 延 辉 常 说 : 对 待 艺 术 要 精 益 求 精, 一 个 眼 神 不 到 位 就 可 能 影 响 一 台 戏 他 的 态 度 深 深 感 染 了 身 边 的 人 一 封 家 书 沉 甸 甸, 情 急 心 切 盼 鸿 雁, 男 儿 报 国 赴 沙 场, 洒 血 自 当 然 熟 悉 的 旋 律 中, 沂 蒙 儿 女 中 的 梁 三 喜 又 浮 现 在 眼 前 团 里 曾 根 据 小 说 高 山 下 的 花 环 改 编 成 大 型 歌 剧 沂 蒙 儿 女, 并 选 定 王 延 辉 饰 演 主 人 公 梁 三 喜 在 极 短 的 时 间 内 完 成 从 业 余 歌 手 到 歌 剧 演 员 的 跨 越, 困 难 可 想 而 知, 于 是 王 延 辉 找 到 文 工 团 国 家 一 级 作 曲 家 李 唯 学 习 歌 剧 演 唱 在 李 唯 的 指 导 下, 王 延 辉 一 句 句 地 唱, 一 字 字 地 磨, 一 遍 遍 地 抠, 是 所 有 主 要 演 员 中 第 一 个 背 过 全 部 唱 段 的 时 间 一 长, 李 唯 觉 得 练 得 差 不 多 不 需 要 再 辅 导 了, 可 王 延 辉 说, 歌 剧 需 要 通 过 大 的 唱 段 来 刻 画 表 现 人 物 的 内 心 世 界, 我 还 差 得 远 只 要 有 一 点 可 能, 我 就 要 去 拼 在 王 延 辉 的 拼 命 下, 一 个 有 血 有 肉 感 天 动 地 的 梁 三 喜 在 舞 台 上 立 了 起 来 无 论 在 齐 鲁 大 地, 还 是 在 中 南 海 礼 堂, 从 士 兵 到 将 军, 从 普 通 观 众 到 德 高 望 重 的 老 专 家, 无 不 为 王 延 辉 塑 造 的 沂 蒙 后 生 而 动 容 事 后, 李 唯 敬 佩 地 说 : 见 过 认 真 的 人, 可 没 见 过 像 王 延 辉 这 么 认 真 的 在 文 工 团, 大 家 不 仅 佩 服 王 延 辉 的 精 湛 演 技, 更 敬 重 他 甘 为 人 梯 的 宽 广 胸 怀 1994 年, 文 工 团 以 见 义 勇 为 的 英 雄 战 士 徐 洪 刚 为 原 型 排 演 话 剧 徐 洪 刚, 男 主 角 是 首 次 担 当 主 演 的 青 年 演 员 武 文 王 延 辉 凭 着 一 名 老 演 员 的 责 任 感, 手 把 手 地 教 武 文 练 动 作, 一 句 句 地 教 他 练 台 词 2003 年, 全 国 军 民 抗 击 非 典 期 间, 团 里 赶 排 了 大 型 话 剧 生 命 的 誓 言, 武 文 又 是 首 次 担 任 话 剧 导 演, 王 延 辉 再 次 凭 借 多 年 的 舞 台 经 验, 默 默 地 担 当 起 武 文 背 后 的 助 手 话 剧 徐 洪 刚 几 乎 囊 括 了 全 国 全 军 所 有 大 奖, 生 命 的 誓 言 也 获 得 了 全 国 抗 击 非 典 最 佳 剧 目 奖 一 次 次 走 上 领 奖 台 接 受 鲜 花 和 掌 声 的 武 文, 对 王 延 辉 的 感 激 之 情 溢 于 言 表 : 是 王 老 师 用 他 的 双 手 把 我 们 推 到 了 舞 台 的 最 中 央, 用 他 的 臂 膀 支 撑 着 我 们, 用 他 的 努 力 引 领 着 我 们 他 是 倾 情 传 播 先 进 文 化 的 时 代 先 锋, 努 力 用 红 色 经 典 传 播 先 进 文 化 戏 如 人 生, 台 下 做 好 人, 台 上 才 能 演 好 戏 台 上, 王 延 辉 追 求 艺 术 的 至 美, 台 下, 王 延 辉 追 求 做 人 的 至 善 2003 年, 话 剧 团 与 歌 舞 团 合 并 成 立 文 工 团, 身 为 话 剧 演 员 的 王 延 辉, 演 出 任 务 大 幅 减 少 出 于 对 艺 术 的 热 爱 和 执 著, 王 延 辉 把 精 力 转 移 到 为 部 队 培 训 文 艺 骨 干 为 军 地 辅 导 文 艺 节 目 上 来, 奔 波 于 传 播 红 色 经 典 文 化 的 道 路 上 大 到 广 场 会 堂, 小 到 街 道 车 间, 无 论 走 到 哪 里, 王 延 辉 都 把 主 旋 律 弘 扬 到 哪 里 2009 年 庆 祝 建 国 60 周 年 期 间, 王 延 辉 先 后 到 32 个 单 位 辅 导 23

24 守 护 安 全 发 展 的 忠 诚 卫 士 记 青 岛 市 安 全 生 产 监 督 管 理 局 督 查 专 员 李 适 本 刊 记 者 张 潇 扬 他 是 安 全 生 产 的 监 管 者, 身 处 矛 盾 的 集 合 点 执 法 如 山, 又 人 性 悲 悯, 他 内 心 充 满 着 关 爱 和 温 情 在 2009 年 度 感 动 青 岛 十 佳 人 物 颁 奖 典 礼 上, 青 岛 市 安 监 局 安 全 生 产 督 查 专 员 李 适, 成 为 近 年 来 第 一 个 获 得 感 动 青 岛 光 荣 称 号 的 公 务 员 接 过 奖 杯, 李 适 淡 然 地 说 : 公 务 员 用 的 是 纳 税 人 的 钱, 公 务 员 的 权 力 是 人 民 给 的, 为 人 民 办 事 是 理 所 当 然 的, 是 我 的 本 分 今 年 57 岁 的 李 适,1970 年 入 伍, 1977 年 8 月 转 业 到 青 岛 安 监 系 统 工 作 从 选 择 从 事 安 监 行 业 的 那 天 起, 李 适 就 决 定 全 心 全 意 做 一 名 守 护 安 全 发 展 的 忠 诚 卫 士 安 全 监 管 工 作 涉 及 建 筑 化 工 电 气 消 防 若 干 方 面, 法 律 法 规 多 摊 子 大 专 业 性 强, 半 路 出 家 的 李 适 从 门 外 汉 变 成 专 家, 全 靠 一 股 钻 劲 无 论 在 李 适 的 家 里 还 是 办 公 室, 最 引 人 瞩 目 的, 就 是 书 架 和 案 头 上 那 一 排 排 一 摞 摞 的 安 全 专 业 资 料 常 用 的 法 律 法 规, 他 运 用 自 如, 有 的 倒 背 如 流 ; 生 僻 的 法 条, 他 反 复 钻 研 认 真 探 过 216 场 次 在 齐 鲁 晚 报 社, 他 编 排 的 合 唱 映 山 红, 成 为 传 统 教 育 的 生 动 教 材 ; 在 济 南 市 公 安 局 刑 警 支 队, 他 创 作 的 诗 朗 诵 忠 诚, 激 励 干 警 献 身 使 命 ; 在 山 东 中 医 药 大 学 附 属 医 院, 他 深 情 地 讲 解 怎 样 用 心 唱 好 没 有 共 产 党 就 没 有 新 中 国 王 延 辉 常 说, 传 播 先 进 文 化 不 能 扯 着 耳 朵 灌 输, 而 是 要 把 其 中 蕴 含 的 道 理 讲 给 大 家, 增 强 认 同 感 和 积 极 性 辅 导 某 防 空 旅 二 连 演 唱 过 雪 山 草 地, 他 先 讲 峥 嵘 岁 月 的 故 事 后 教 歌, 让 官 兵 在 理 解 和 感 动 中 迸 发 激 情 ; 为 工 程 学 院 排 练 团 结 就 是 力 量, 他 把 这 首 耳 熟 能 详 的 老 歌 演 绎 出 全 新 的 形 式, 观 看 演 出 的 王 德 江 教 授 说 : 这 是 我 见 过 的 最 有 感 染 力 的 一 首 团 结 就 是 力 量, 真 让 人 热 血 沸 腾 王 老 师 辅 导 第 一 次, 我 们 学 会 了 怎 么 唱 歌, 辅 导 第 二 次 第 三 次, 我 们 学 会 了 怎 么 做 人 兴 业 银 行 的 职 员 杜 新 说 随 着 名 气 的 越 来 越 大, 经 常 有 演 艺 单 位 慕 名 请 王 延 辉 去 捧 场, 但 无 论 什 么 价 码, 他 都 一 一 谢 绝 有 一 年, 他 年 迈 的 母 亲 和 岳 父 都 生 病 住 院, 几 万 元 的 住 院 费 一 时 凑 不 齐, 妻 子 又 下 岗, 孩 子 还 在 读 书, 生 活 的 负 担 压 得 王 延 辉 喘 不 过 气 来 一 个 地 方 老 板 找 到 他, 提 出 只 要 每 晚 去 唱 两 首 歌, 就 给 予 不 菲 的 酬 劳 可 王 延 辉 说 : 演 出 里 面 有 政 治, 演 出 里 面 有 形 象 你 就 是 给 我 一 座 金 山, 也 不 能 违 反 我 的 原 则 多 年 如 一 日, 王 延 辉 始 终 恪 守 三 个 不 演 的 底 线 : 组 织 不 批 准 的 不 演, 不 是 主 旋 律 的 不 演, 与 团 里 演 出 任 务 有 冲 突 的 不 演 入 伍 39 年 来, 王 延 辉 几 乎 走 遍 了 全 区 所 有 军 营, 帮 助 指 导 基 层 编 排 文 艺 节 目 近 千 个, 辅 导 培 养 基 层 文 艺 骨 干 3000 余 人 他 创 作 演 出 的 作 品 先 后 获 得 五 个 一 工 程 奖 曹 禺 戏 剧 文 学 奖 中 国 人 民 解 放 军 文 艺 奖 等 有 人 曾 劝 他 得 奖 后 去 找 领 导 争 取 立 个 二 等 功, 可 以 提 前 晋 级, 可 他 不 为 所 动 王 延 辉 牺 牲 后, 军 区 某 通 信 总 站 八 连 的 女 兵 们 叠 了 100 只 纸 鹤, 为 他 们 的 编 外 指 导 员 祈 福 ; 武 警 山 东 总 队 军 乐 队 的 官 兵 们, 自 发 聚 集 在 王 延 辉 曾 经 辅 导 过 他 们 的 俱 乐 部 里, 沉 痛 默 哀 ; 山 东 省 军 区 业 余 演 出 队 赴 京 参 赛 的 演 员 们, 连 夜 赶 回 济 南 参 加 王 延 辉 的 骨 灰 安 葬 仪 式 战 士 的 最 高 荣 誉 是 倒 在 报 效 国 家 的 战 场 上, 演 员 的 最 高 境 界 是 倒 在 为 兵 服 务 的 舞 台 上 文 艺 战 士 王 延 辉 用 生 命 诠 释 了 这 种 崇 高 信 念 和 价 值 追 求, 奉 献 了 一 曲 生 命 绝 唱 24

25 讨 ; 每 到 企 业 检 查, 看 到 好 的 规 章 制 度 和 法 规 标 准, 他 都 如 获 至 宝, 带 回 来 细 细 揣 摩 2007 年 5 月, 青 岛 一 管 沟 施 工 工 地 发 生 沟 壁 坍 塌 事 故, 造 成 较 大 人 员 伤 亡 事 故 调 查 处 理 后, 今 后 如 何 防 止 类 似 事 故 发 生 让 李 适 冥 思 苦 想 由 于 工 程 施 工 专 业 性 强, 平 常 接 触 少, 施 工 人 员 的 一 些 专 业 术 语 晦 涩 难 懂 倔 强 的 李 适 特 意 向 市 政 集 团 安 全 总 监 王 本 锋 借 来 专 业 书 籍, 一 个 多 月 后 归 还 时,1000 多 页 的 建 筑 工 程 安 全 生 产 强 制 性 标 准 已 被 他 翻 了 个 遍, 上 边 还 做 了 不 少 笔 记 熟 知 建 筑 施 工 安 全 知 识 的 李 适 据 此 拟 定 了 关 于 加 强 管 沟 施 工 安 全 管 理 的 通 知, 对 放 坡 处 理 沟 壁 支 护 现 场 管 理 等 关 键 问 题 一 一 作 了 技 术 性 规 定 当 得 知 专 业 性 如 此 强 的 技 术 文 件 竟 然 是 个 外 行 搞 出 来 的 时, 很 多 业 内 人 士 惊 叹 不 已 安 全 生 产 一 头 连 着 经 济 发 展, 一 头 连 着 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 对 于 事 故 当 事 者 而 言, 无 论 是 责 任 方 还 是 受 害 方, 都 希 望 监 管 部 门 公 道 断 案 公 平 处 理 多 年 来, 经 李 适 处 理 的 生 产 安 全 事 故 作 出 的 行 政 处 罚, 涉 及 51 家 企 业 75 万 元, 均 做 到 事 实 清 楚 程 序 合 法 处 罚 得 当, 未 出 现 一 起 行 政 复 议 和 行 政 诉 讼 2002 年 大 年 三 十 的 下 午, 某 单 位 货 场 发 生 伤 亡 事 故 接 到 案 情 报 告, 李 适 带 队 第 一 时 间 赶 赴 现 场 事 故 现 场 混 乱 不 堪, 相 关 人 员 各 执 一 词 李 适 凭 借 多 年 的 办 案 经 验 深 知, 当 事 人 往 往 在 事 故 刚 发 生 后 会 说 真 话, 一 旦 错 过 这 个 黄 金 时 间, 就 可 能 编 谎 话 推 诿 责 任 所 以, 哪 怕 询 问 时 间 再 长, 也 应 一 气 呵 成 就 这 样, 李 适 留 下 所 有 在 场 人 员 一 一 过 堂, 在 询 问 室 里 一 待 就 是 十 几 个 小 时 他 从 询 问 室 出 来 时, 已 是 大 年 初 一, 在 外 面 守 候 的 人 累 得 换 了 几 拨 而 此 时 的 李 适 脑 袋 嗡 嗡 作 响, 已 经 没 力 气 多 说 一 句 话 一 次, 李 适 从 青 岛 早 报 上 看 到 一 则 消 息 : 因 企 业 不 履 行 工 伤 赔 偿 责 任, 一 受 重 伤 的 小 伙 子 将 面 临 停 止 治 疗 的 厄 运 他 拍 案 而 起, 决 定 会 一 会 这 家 企 业 的 负 责 人 有 人 劝 他 : 工 伤 索 赔 不 归 咱 安 监 部 门 管, 多 一 事 不 如 少 一 事 李 适 却 认 为, 企 业 瞒 报 重 伤 事 故 就 得 查 李 适 找 到 企 业 负 责 人, 说 明 了 这 起 事 故 的 严 重 性 最 终, 这 家 企 业 不 仅 如 数 支 付 了 小 伙 子 的 医 疗 费, 还 按 照 伤 残 等 级 给 予 了 应 有 的 赔 偿 这 些 年 来, 通 过 查 处 重 伤 瞒 报 案 件 严 格 事 故 责 任 认 定, 共 帮 助 多 少 名 工 伤 职 工 和 死 者 家 属 讨 回 了 公 道, 李 适 没 有 统 计 过 在 他 看 来, 这 些 就 是 他 的 职 责, 人 这 一 辈 子 总 得 对 社 会 有 点 贡 献, 做 不 成 大 事, 总 能 做 几 件 小 事 吧 在 安 监 岗 位 上 行 使 执 法 权, 与 形 形 色 色 的 人 打 交 道, 不 可 避 免 地 要 面 对 种 种 诱 惑 不 少 人 想 请 李 适 帮 忙, 在 一 些 事 故 的 处 理 上 放 一 马, 但 李 适 总 是 对 他 们 说 同 一 句 话 : 我 只 负 责 在 现 场 收 集 材 料, 最 终 怎 么 定 责, 我 说 了 不 算, 法 律 说 了 算! 为 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 保 驾 护 航, 为 改 革 发 展 稳 定 尽 职 尽 力, 李 适 觉 得 无 上 光 荣 和 自 豪 为 了 工 作, 30 多 米 高 的 塔 吊 顶 他 敢 上, 随 时 有 碎 石 滚 落 的 矿 山 他 敢 爬, 尚 未 完 全 扑 灭 的 火 场 他 敢 接 近, 但 对 于 自 己, 他 却 不 计 利 益 得 失 2004 年 9 月, 新 成 立 的 青 岛 市 安 全 生 产 监 察 支 队, 急 需 能 力 强 懂 业 务 的 人 来 打 基 础 带 队 伍, 但 因 支 队 人 员 只 参 照 公 务 员 管 理, 很 多 人 怕 待 遇 受 损 都 避 之 当 组 织 找 到 李 适 时, 他 不 假 思 索 便 一 口 答 应 面 对 他 人 的 疑 惑, 李 适 反 问 道 : 如 果 更 能 发 挥 我 的 专 长, 为 什 么 不 去? 在 支 队 的 2 年 间, 队 里 的 执 法 程 序 执 法 文 书 格 式 规 章 制 度 等, 几 乎 都 由 他 一 手 制 定 完 善 每 月 一 次 的 业 务 学 习 多 由 他 主 讲, 为 支 队 建 设 贡 献 很 大 直 到 现 在, 支 队 长 孔 勇 仍 对 与 李 适 搭 班 子 的 那 几 年 倍 感 怀 念 2008 年 8 月, 四 方 区 安 监 部 门 处 理 一 起 事 故 遇 到 难 题, 打 电 话 向 李 适 请 教, 希 望 他 前 来 现 场 指 导 李 适 爽 快 地 答 应 了, 自 己 打 车 赶 到 现 场 处 理 完 事 故 已 是 中 午, 区 安 监 局 提 出 请 吃 午 饭, 李 适 摆 摆 手 说 : 不 用 那 么 麻 烦, 到 食 堂 吃 便 饭 就 行 逢 年 过 节, 一 些 企 业 想 给 李 适 送 点 礼 品 表 示 心 意, 都 被 他 婉 言 谢 绝 : 只 要 你 们 生 产 安 全, 我 比 什 么 都 高 兴! 长 期 的 奔 波 劳 累 无 规 律 的 生 活, 让 李 适 的 身 体 欠 亏 很 多 在 被 确 诊 患 上 胃 癌 不 得 已 住 院 治 疗 以 后, 他 依 然 念 念 不 忘 自 己 的 职 责 就 在 准 备 手 术 的 前 一 周, 已 经 做 过 两 次 化 疗 的 李 适 竟 偷 偷 跑 出 医 院, 站 在 了 即 墨 市 安 监 局 组 织 的 安 全 培 训 讲 台 上 2008 年 3 月, 李 适 接 受 了 胃 部 分 切 除 手 术 恢 复 没 多 久, 李 适 又 迫 不 及 待 地 回 到 工 作 岗 位 从 2009 年 初 至 今, 他 已 撰 写 了 28 个 事 故 案 例 分 析, 参 与 起 草 的 青 岛 市 安 全 生 产 条 例 已 送 市 法 制 办 审 核 正 如 李 适 经 常 说 的, 只 要 能 多 活 一 天, 就 要 做 个 对 社 会 有 贡 献 的 人 本 栏 编 辑 张 潇 扬 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 25

26 编 者 按 在 诸 城 市 近 期 召 开 的 全 国 农 村 社 区 化 发 展 与 基 层 党 组 织 建 设 研 讨 会 上, 中 央 党 校 和 省 内 外 的 党 建 专 家 有 关 领 导, 就 推 进 农 村 社 区 化 党 建 促 进 统 筹 城 乡 发 展 完 善 农 村 社 区 党 组 织 拓 展 与 保 障 机 制 等 重 点 内 容 进 行 了 研 讨 现 摘 要 刊 发, 供 各 地 学 习 借 鉴 以 改 革 创 新 精 神 推 进 农 村 社 区 党 建 工 作 省 委 组 织 部 副 部 长 厉 彦 林 党 的 十 六 届 六 中 全 会 提 出 : 积 极 推 进 农 村 社 区 建 设, 健 全 新 型 社 区 管 理 和 服 务 体 制, 把 社 区 建 设 成 为 管 理 有 序 服 务 完 善 文 明 祥 和 的 社 会 生 活 共 同 体 近 年 来, 山 东 将 推 进 农 村 社 区 化 建 设 作 为 统 筹 城 乡 发 展 加 快 社 会 主 义 新 农 村 建 设 步 伐 的 重 要 载 体, 作 为 构 建 和 谐 社 会 巩 固 党 的 执 政 地 位 的 基 础 工 程, 进 行 了 积 极 探 索 2009 年 11 月, 省 委 省 政 府 下 发 关 于 推 进 农 村 社 区 建 设 的 意 见, 提 出 用 5 年 左 右 时 间 实 现 全 省 农 村 社 区 建 设 全 覆 盖, 对 推 进 农 村 社 区 建 设 作 出 全 面 部 署 山 东 是 农 业 大 省, 改 革 开 放 以 来, 农 村 经 济 社 会 快 速 发 展, 具 备 农 村 社 区 建 设 的 良 好 基 础 和 条 件 : 一 是 各 级 党 委 政 府 始 终 高 度 重 视 三 农 工 作 和 统 筹 城 乡 发 展, 农 业 农 村 工 作 有 比 较 好 的 基 础 2004 年 以 来, 省 委 省 政 府 连 续 下 发 7 个 1 号 文 件, 就 加 强 三 农 工 作 促 进 城 乡 经 济 社 会 一 体 化 发 展 及 时 作 出 安 排 省 委 省 政 府 提 出 到 2020 年 城 镇 化 率 达 到 60%, 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 新 格 局 基 本 形 成 的 目 标 二 是 农 村 经 济 持 续 快 速 协 调 发 展, 为 推 进 农 村 社 区 化 发 展 提 供 了 坚 实 的 物 质 基 础 2009 年, 全 省 实 现 农 业 增 加 值 亿 元, 农 产 品 出 口 占 全 国 的 四 分 之 一, 连 续 多 年 居 全 国 第 一 ; 粮 食 实 现 连 续 7 年 增 产 ; 农 民 人 均 纯 收 入 超 过 6000 元 三 是 农 村 基 础 设 施 建 设 持 续 加 强, 农 村 面 貌 显 著 改 善, 农 村 社 会 和 谐 稳 定 2006 年 以 来, 全 省 共 投 入 财 政 资 金 1180 亿 元, 用 于 发 展 农 村 经 济 改 善 农 村 生 产 生 活 条 件 到 2009 年 底, 全 省 城 镇 化 率 达 到 48.3% 四 是 农 民 生 产 生 活 方 式 发 生 重 大 变 化, 广 大 农 民 迫 切 期 望 过 上 与 城 镇 居 民 一 样 的 生 活 广 大 农 民 由 外 出 打 工 向 自 主 创 业 转 变, 由 靠 个 人 自 谋 致 富 门 路 向 依 靠 集 体 抱 团 发 展 转 变 ; 农 民 专 业 合 作 社 成 为 农 民 致 富 闯 市 场 的 重 要 载 体 目 前, 全 省 注 册 农 民 专 业 合 作 社 已 达 到 2.6 万 家 五 是 农 村 基 层 党 组 织 的 设 置 方 式 和 运 行 机 制 发 生 重 大 变 化, 原 来 以 行 政 村 为 单 位 的 治 理 机 制 正 在 逐 步 打 破 各 地 适 应 农 村 经 济 社 会 发 展 的 新 趋 势 新 特 点, 打 破 村 庄 城 乡 界 限, 创 新 农 村 党 组 织 设 置 方 式 和 运 行 机 制, 转 变 党 组 织 联 系 群 众 服 务 群 众 方 式, 农 村 区 域 融 合 城 乡 融 合 程 度 进 一 步 加 深 全 省 已 有 村 村 村 居 联 建 党 组 织 2499 个, 各 类 产 业 党 组 织 1.4 万 个 从 2007 年 开 始, 我 省 在 部 分 地 方 开 展 农 村 社 区 建 设 试 点 工 作 工 作 中, 各 地 在 充 分 尊 重 群 众 意 愿 的 基 础 上, 坚 持 立 足 当 前 着 眼 长 远, 因 地 制 宜 循 序 渐 进, 整 合 资 源 合 力 共 建, 积 极 推 进 农 村 社 区 化 发 展 一 是 科 学 制 定 农 村 社 区 建 设 的 布 局 规 划 根 据 自 然 文 化 资 源 经 济 社 会 发 展 水 平 居 民 生 产 生 活 习 惯 交 通 区 位 条 件 等 不 同 情 况, 统 筹 考 虑 县 域 村 镇 体 系 规 划 和 农 村 住 房 建 设 规 划, 确 定 农 村 社 区 布 局 规 划 及 年 度 实 施 计 划 全 省 已 有 98% 的 县 ( 市 区 ) 82.5% 的 乡 镇 59% 的 村 开 展 了 农 村 社 区 建 设, 先 后 有 38 个 县 ( 市 区 ) 被 民 政 部 确 定 为 全 国 农 村 社 区 建 设 实 验 县 ( 市 区 ) 二 是 探 索 适 合 本 地 实 际 的 农 村 社 区 组 织 形 式 根 据 农 村 社 区 地 域 范 围 组 合 方 式 管 理 体 制 和 运 行 机 制 的 不 同, 按 照 一 村 一 社 区 多 村 一 社 区 村 庄 合 并 型 社 区 企 业 型 社 区 四 种 组 织 形 式 开 展 农 村 社 区 建 设 三 是 大 力 推 进 农 村 社 区 服 务 设 施 和 服 务 体 系 建 设 通 过 新 建 或 整 合 利 用 农 村 原 有 设 施, 积 极 推 进 农 村 社 区 服 务 中 心 建 设, 将 行 政 审 批 公 共 服 务 社 会 事 务 管 理 等 功 能 延 伸 到 农 村 社 区 同 时, 吸 引 各 类 经 营 性 服 务 组 织 到 社 区 设 立 网 点, 为 农 民 提 供 方 便 快 捷 的 市 场 化 服 务 全 省 已 建 成 和 在 建 的 农 村 社 区 服 务 中 心 个, 涉 及 个 建 制 村, 服 务 功 能 覆 盖 1712 万 人 ; 全 省 标 准 化 农 家 店 超 过 4 万 家 适 应 农 村 社 区 化 发 展 的 实 际, 省 委 组 织 部 把 农 村 社 区 党 建 工 作 摆 上 重 要 位 置 为 调 动 县 ( 市 区 ) 委 书 记 抓 基 层 党 建 工 作 的 积 极 性, 今 年 初 确 定 了 36 个 基 层 党 建 创 新 县 委 书 记 项 目, 其 中 有 5 个 项 目 涉 26

27 及 农 村 社 区 党 建 通 过 用 抓 经 济 项 目 的 手 段 抓 基 层 党 建 工 作, 超 前 研 究 农 村 社 区 党 建 的 前 瞻 性 问 题, 突 破 重 点 难 点 问 题 各 地 结 合 农 村 社 区 化 发 展 的 实 际, 积 极 探 索 新 形 势 下 农 村 社 区 党 建 工 作 的 新 思 路 新 方 法 新 途 径, 主 要 做 到 四 个 创 新 : 一 是 创 新 农 村 社 区 党 组 织 设 置 方 式 根 据 农 村 社 区 组 织 形 式 和 建 设 进 程, 整 合 社 区 范 围 内 的 党 组 织 资 源, 同 步 建 立 农 村 社 区 党 组 织, 并 逐 步 打 破 原 行 政 村 界 限, 灵 活 设 置 基 层 党 支 部 或 党 小 组 已 取 消 行 政 村 建 制 的, 社 区 党 组 织 统 一 领 导 社 区 范 围 内 各 类 组 织 和 各 项 工 作 ; 尚 未 取 消 行 政 村 建 制 的, 社 区 党 组 织 负 责 领 导 农 村 社 区 服 务 建 设 工 作, 指 导 协 调 行 政 村 党 组 织 工 作 目 前, 全 省 符 合 条 件 的 农 村 社 区 全 部 建 立 了 党 组 织 二 是 创 新 农 村 社 区 党 组 织 成 员 选 任 机 制 拓 宽 选 人 视 野, 在 注 重 从 原 行 政 村 党 组 织 成 员 特 别 是 党 组 织 书 记 中 选 拔 社 区 党 组 织 成 员 的 同 时, 通 过 公 开 考 选 择 优 选 聘 定 向 选 派 等 方 式, 从 县 乡 机 关 企 事 业 单 位 优 秀 人 才 和 退 休 离 岗 干 部 城 市 社 区 工 作 者 外 出 务 工 经 商 人 员 中, 大 力 选 拔 符 合 农 村 社 区 建 设 和 发 展 需 要 的 人 才 进 入 农 村 社 区 党 组 织 平 原 县 180 名 社 区 党 支 部 书 记 中, 企 业 负 责 人 致 富 能 人 机 关 内 退 人 员 达 103 名, 占 总 数 的 57.2% 三 是 创 新 农 村 社 区 党 组 织 党 员 活 动 载 体 结 合 农 村 社 区 服 务 中 心 和 公 共 服 务 体 系 建 设, 同 步 建 立 党 组 织 活 动 阵 地, 建 立 健 全 党 员 服 务 中 心 和 服 务 站 淄 博 市 在 市 区 ( 县 ) 乡 镇 ( 街 道 ) 全 部 建 立 了 党 员 服 务 中 心,96.8% 的 社 区 建 立 了 党 员 服 务 站 各 级 广 泛 开 展 星 级 社 区 评 选 党 员 公 开 承 诺 无 职 党 员 设 岗 定 责 党 员 志 愿 者 党 员 奉 献 日 等 活 动, 完 善 党 员 联 系 和 服 务 群 众 工 作 制 度, 推 动 了 党 建 工 作 与 社 区 服 务 的 有 机 结 合 四 是 创 新 农 村 社 区 党 建 工 作 领 导 体 制 和 运 行 机 制 按 照 书 记 抓 抓 书 记 的 要 求, 健 全 农 村 社 区 党 建 工 作 责 任 体 系, 落 实 社 区 党 组 织 书 记 双 向 述 职 制 度, 普 遍 推 行 农 村 社 区 党 建 工 作 例 会 社 区 党 组 织 成 员 定 期 集 中 办 公 等 做 法, 健 全 完 善 社 区 议 事 决 策 两 委 协 调 党 组 织 日 常 运 转 的 各 项 具 体 制 度, 实 行 社 区 事 务 阳 光 操 作, 对 涉 及 农 民 切 身 利 益 的 重 大 事 项 及 时 公 开 通 过 近 年 来 的 实 践 探 索, 初 步 形 成 了 代 表 我 省 东 中 西 部 地 区 特 点 的 农 村 社 区 党 建 工 作 模 式 : 一 是 以 青 岛 市 城 阳 区 黄 岛 区 为 代 表 的 城 乡 一 体 融 合 模 式, 通 过 城 乡 基 层 党 组 织 一 体 设 置 人 才 一 体 配 备 活 动 一 体 参 加 服 务 一 体 开 展, 带 动 城 乡 社 区 建 设 融 合 ; 二 是 以 龙 口 市 南 山 集 团 邹 平 县 东 尉 集 团 为 代 表 的 强 企 强 村 联 建 模 式, 通 过 强 企 强 村 与 基 础 薄 弱 村 联 合 建 立 党 组 织, 实 行 以 强 带 弱, 推 动 村 村 村 企 融 合 发 展 ; 三 是 以 桓 台 县 为 代 表 的 片 区 辐 射 带 动 模 式, 通 过 按 农 业 基 础 条 件 和 产 业 发 展 特 点 划 分 功 能 区, 成 立 功 能 区 党 工 委, 设 立 功 能 型 党 组 织, 带 动 片 区 内 村 庄 整 合 ; 四 是 以 诸 城 市 为 代 表 的 社 区 服 务 引 领 模 式, 通 过 依 托 经 济 强 村 中 心 村 或 农 村 社 区 服 务 中 心 组 建 农 村 社 区 党 组 织, 统 筹 协 调 农 村 社 区 范 围 内 基 层 党 建 工 作, 通 过 服 务 凝 聚 引 导 社 区 内 村 庄 和 居 民 聚 集 ; 五 是 以 德 州 市 为 代 表 的 合 村 并 居 整 合 模 式, 撤 销 原 行 政 村 党 组 织, 建 立 社 区 党 组 织, 通 过 党 组 织 的 整 合 带 动 村 庄 人 口 资 源 整 合 农 村 社 区 化 发 展 代 表 了 我 国 农 村 发 展 的 方 向, 也 对 农 村 基 层 组 织 建 设 提 出 了 新 的 要 求, 主 要 表 现 为 三 个 重 大 : 一 是 基 层 党 建 工 作 创 新 发 展 的 重 大 机 遇 通 过 有 效 整 合 城 乡 人 才 信 息 等 资 源, 进 一 步 拓 宽 农 村 基 层 党 建 的 视 野 和 空 间, 有 效 破 解 农 村 基 层 组 织 建 设 面 临 的 选 人 难 发 展 难 经 费 保 障 难 场 所 改 善 难 等 问 题 二 是 基 层 党 建 工 作 模 式 的 重 大 变 革 各 级 既 要 适 应 农 村 经 济 社 会 发 展 变 化, 主 动 跟 进 快 速 跟 进 有 效 跟 进 党 的 工 作 ; 也 要 适 应 农 村 社 区 化 发 展 的 要 求, 推 动 基 层 党 建 工 作 区 域 联 动 城 乡 互 动, 切 实 发 挥 好 引 领 和 带 动 作 用 三 是 基 层 党 建 工 作 方 式 的 重 大 挑 战 加 强 农 村 基 层 党 建 工 作, 要 树 立 统 筹 开 放 系 统 的 理 念, 进 一 步 在 思 维 方 式 工 作 方 法 运 行 机 制 统 筹 能 力 等 方 面 进 行 创 新 探 索, 使 基 层 党 建 工 作 更 好 地 服 务 于 城 乡 经 济 社 会 一 体 化 发 展 加 强 和 改 进 农 村 社 区 党 建 工 作, 应 按 照 科 学 发 展 观 要 求, 紧 紧 围 绕 促 进 城 乡 经 济 社 会 一 体 化 发 展 加 快 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设 这 个 目 标, 以 整 合 组 织 资 源 为 着 力 点, 以 创 新 体 制 机 制 为 关 键, 积 极 推 进 组 织 设 置 网 络 化 组 织 功 能 多 元 化 资 源 配 置 均 衡 化 工 作 运 行 规 范 化 活 动 方 式 开 放 化, 加 快 构 建 以 组 织 联 建 带 动 村 庄 整 合 以 班 子 联 选 带 动 人 口 聚 集 以 工 作 联 动 带 动 社 区 融 合 的 三 联 三 带 农 村 社 区 党 建 工 作 模 式 一 是 推 进 组 织 设 置 网 络 化 就 是 顺 应 城 乡 规 划 产 业 布 局 基 础 设 施 和 社 会 事 业 一 体 化 推 进 的 新 形 势 新 任 务, 适 应 农 村 社 区 建 设 对 农 村 经 济 发 展 布 局 调 整 组 织 形 式 党 员 流 向 带 来 的 新 变 化, 及 时 调 整 农 村 基 层 党 组 织 设 置 方 式 建 立 健 全 农 村 社 区 党 的 组 织, 加 大 在 农 民 专 业 合 作 社 龙 头 企 业 行 业 协 会 和 产 业 链 建 立 党 组 织 的 力 度 积 极 引 导 城 乡 联 建 党 组 织, 实 行 党 组 织 设 置 从 农 村 区 域 联 合 向 城 乡 纵 向 联 合 的 延 伸 二 是 推 进 组 织 功 能 多 元 化 就 是 拓 展 和 强 化 农 村 社 区 党 组 织 引 领 发 展 服 务 群 众 统 筹 资 源 协 调 利 益 等 功 能, 更 好 地 将 党 的 组 织 优 势 组 织 活 力 转 化 为 发 展 优 势 发 展 活 力 重 点 是 理 顺 农 村 社 区 党 组 织 与 辖 区 内 各 类 组 织 的 关 系, 充 分 调 动 社 区 内 各 类 组 织 和 社 会 力 量 广 泛 参 与 农 村 社 区 建 设 的 积 极 性, 加 快 实 现 农 村 基 层 管 理 体 制 由 行 政 村 向 农 村 社 区 的 转 型 三 是 推 进 资 源 配 置 均 衡 化 就 是 按 照 公 共 服 务 均 等 化 生 产 要 素 自 由 流 动 的 要 求, 坚 持 行 政 推 动 市 场 引 导 社 会 参 与 相 结 合, 在 充 分 整 合 原 行 政 村 各 类 资 源 的 基 础 上, 采 取 城 乡 基 层 党 组 织 联 建 共 建 对 口 帮 扶 等 形 式, 推 动 人 才 资 金 技 术 信 息 等 优 势 资 源 向 农 村 社 区 流 动, 促 进 基 层 党 建 资 源 在 城 乡 之 间 社 区 之 间 的 均 衡 配 置, 推 动 城 乡 经 济 社 会 发 展 融 合 四 是 推 进 工 作 运 行 规 范 化 就 是 通 过 健 全 制 度 扩 大 民 主 完 善 机 制, 努 力 提 高 农 村 社 区 党 组 织 工 作 的 制 度 化 民 主 化 科 学 化 水 平 根 据 农 村 社 区 发 展 进 程, 健 全 完 善 农 村 社 区 居 民 自 治 组 织 和 其 他 配 套 组 织 进 一 步 完 善 农 村 社 区 民 主 选 举 民 主 决 策 民 主 管 理 民 主 监 督 的 各 项 制 度, 逐 步 形 成 党 组 织 领 导 的 充 满 活 力 的 农 村 社 区 工 作 运 行 机 制 五 是 推 进 活 动 方 式 开 放 化 就 是 针 对 农 村 社 区 党 员 行 业 分 布 更 广 数 量 更 多 流 动 性 更 强 等 实 际, 突 破 农 村 地 域 限 制, 积 极 推 动 城 市 与 农 村 基 层 党 组 织 在 党 建 工 作 中 的 双 向 互 动 融 合 发 展, 实 现 城 乡 基 层 党 建 阵 地 共 建 共 享, 党 员 管 理 服 务 有 机 衔 接, 推 动 农 村 社 区 党 建 工 作 由 封 闭 式 向 开 放 化 转 变 27

28 近 几 年 来, 我 们 适 应 农 村 基 层 实 际, 积 极 探 索 农 村 社 区 党 建 新 模 式, 进 一 步 提 升 了 农 村 基 层 党 建 水 平, 巩 固 了 党 在 农 村 的 执 政 基 础 主 要 做 法 从 2007 年 开 始, 我 们 在 全 市 农 村 开 展 了 政 府 主 导 多 方 参 与 科 学 定 位 贴 近 基 层 服 务 农 民 的 农 村 社 区 化 服 务, 按 照 地 域 相 近 规 模 适 度 的 原 则, 把 相 邻 的 几 个 村 庄 及 相 关 单 位 规 划 为 一 个 农 村 社 区, 在 社 区 内 选 择 一 个 村 庄 作 为 社 区 中 心 村, 设 立 社 区 服 务 中 心, 服 务 半 径 一 般 在 2 公 里, 全 市 1249 个 村 庄 规 划 建 设 农 村 社 区, 到 2008 年 6 月,208 个 农 村 社 区 全 部 建 成 运 行, 形 成 了 多 村 一 社 区 的 诸 城 模 式 在 此 基 础 上,2009 年 我 们 全 面 推 进 农 村 社 区 化 规 范 化 建 设, 即 在 农 村 基 层 以 农 村 社 区 为 单 元, 全 面 推 动 公 共 服 务 经 济 政 治 文 化 组 织 居 住 形 态 等 集 聚 式 发 展, 改 变 了 长 期 以 来 在 农 村 主 要 依 托 分 散 村 庄 来 推 动 工 作 的 状 况 在 开 展 农 村 社 区 党 建 方 面, 我 们 的 做 法 有 三 : 一 是 科 学 设 置 党 组 织 在 每 个 农 村 社 区 建 立 社 区 党 组 织 ( 党 委 或 总 支 ), 社 区 党 组 织 由 社 区 服 务 中 心 党 支 部 社 区 内 各 村 党 支 部 及 其 他 驻 区 单 位 党 组 织 组 成 社 区 党 组 织 书 记 一 般 由 乡 镇 派 驻 社 区 的 机 关 干 部 担 任, 也 可 以 由 社 区 中 心 村 或 其 他 驻 区 单 位 党 组 织 书 记 担 任, 其 他 各 村 和 驻 区 单 位 党 组 织 书 记 为 成 员 二 是 明 确 职 能 定 位 农 村 社 区 党 组 织 在 乡 镇 党 委 领 导 下 开 展 工 作, 其 主 要 职 责 是 : 牵 头 搞 好 政 府 延 伸 到 农 村 的 各 项 基 本 公 共 服 务, 不 断 提 升 服 务 水 平 ; 以 推 进 土 地 流 转 发 展 壮 大 农 村 合 作 经 济 组 织 和 各 类 园 区 建 设 为 重 点, 推 进 经 济 发 展 ; 整 合 公 共 文 化 资 源, 全 面 繁 荣 农 村 社 区 文 化 ; 畅 通 民 意 渠 道, 规 范 议 事 决 策 程 序, 努 力 提 升 民 主 管 理 水 平 ; 搞 好 党 组 织 自 身 建 设, 整 合 带 动 社 区 其 他 组 织 发 挥 作 用 ; 抓 好 中 心 村 规 划 建 设, 推 动 周 边 村 群 众 向 中 心 村 聚 合 居 住 三 是 完 善 工 作 机 制 组 织 协 调 机 制 市 里 成 立 农 村 社 区 党 建 工 作 领 导 小 组, 建 立 党 建 工 作 联 席 会 议 制 度, 定 期 对 农 村 社 区 党 建 工 作 进 行 研 究 调 度 市 镇 两 级 分 别 成 立 农 村 社 区 工 作 机 构, 重 点 抓 好 党 建 工 作 资 金 保 障 机 制 把 扎 实 推 进 农 村 社 区 党 的 建 设 诸 城 市 委 书 记 邹 庆 忠 农 村 社 区 党 建 经 费 和 社 区 干 部 待 遇 报 酬 列 入 市 镇 两 级 财 政 预 算, 切 实 保 障 社 区 党 组 织 正 常 运 转 考 核 激 励 机 制 对 农 村 社 区 党 组 织 进 行 考 核, 包 括 工 作 考 核 和 群 众 满 意 度 测 评 两 部 分 工 作 考 核 每 季 度 进 行 一 次, 群 众 满 意 度 测 评 每 半 年 进 行 一 次, 年 终 考 核 结 果 与 社 区 专 职 干 部 的 奖 惩 挂 钩 同 时, 把 抓 农 村 社 区 党 建 作 为 乡 镇 ( 街 道 ) 党 ( 工 ) 委 书 记 基 层 党 建 述 职 考 核 的 重 要 内 容 主 要 成 效 一 是 农 村 基 层 组 织 建 设 水 平 得 到 有 力 提 升 在 开 展 农 村 社 区 党 建 的 过 程 中, 我 们 把 社 区 范 围 内 的 非 公 有 制 经 济 组 织 新 型 社 会 组 织 和 一 些 流 动 党 员, 全 部 纳 入 社 区 党 组 织 教 育 管 理 范 围, 解 决 了 过 去 单 纯 依 靠 村 级 党 组 织 管 不 到 或 管 不 了 的 问 题, 实 现 了 党 的 组 织 和 工 作 全 覆 盖 通 过 在 社 区 这 个 更 大 的 范 围 内 整 合 党 员 干 部 和 人 才 资 源, 解 决 了 原 来 一 些 村 级 组 织 选 人 难 的 问 题, 拓 宽 了 选 人 用 人 空 间 协 调 引 导 城 区 各 类 党 组 织 进 社 区, 与 村 党 支 部 跨 区 域 跨 空 间 成 立 村 居 村 村 村 企 部 门 与 村 联 建 党 组 织, 促 进 了 城 乡 党 组 织 的 互 帮 互 助 共 同 提 高 发 挥 社 区 党 组 织 的 领 导 核 心 作 用, 在 社 区 范 围 内 整 合 青 年 妇 女 民 兵 等 群 团 组 织, 共 同 参 与 农 村 社 区 化 发 展 二 是 促 进 了 城 乡 基 本 公 共 服 务 均 等 化 针 对 农 村 基 本 公 共 服 务 的 现 状, 在 推 进 农 村 社 区 化 发 展 的 过 程 中, 社 区 党 组 织 加 强 社 区 服 务 中 心 建 设, 不 断 完 善 服 务 设 施, 为 农 民 群 众 提 供 医 疗 卫 生 治 安 警 务 社 会 保 障 等 方 面 的 公 共 服 务, 使 农 民 群 众 享 受 到 便 捷 高 效 的 公 共 服 务 通 过 设 立 党 员 示 范 岗, 发 挥 党 员 的 先 锋 模 范 作 用, 积 极 开 展 志 愿 服 务 扶 贫 帮 困 等 活 动, 监 督 社 区 内 金 融 部 门 便 民 超 市 等 服 务 窗 口 搞 好 便 民 服 务, 带 动 社 会 各 界 为 农 民 群 众 提 供 服 务 三 是 生 产 要 素 实 现 集 约 利 用 推 进 农 村 社 区 化 发 展, 一 项 重 要 内 容 就 是 发 展 农 村 社 区 经 济 社 区 党 组 织 打 破 村 庄 界 限, 科 学 制 定 社 区 经 济 发 展 总 体 规 划, 建 立 特 色 产 业 园 区, 实 现 了 二 三 产 业 集 约 发 展 引 领 创 办 农 民 专 业 合 作 社, 使 资 金 技 术 信 息 在 社 区 范 围 内 聚 集, 提 高 了 农 业 生 产 的 组 织 化 程 度 推 动 社 区 范 围 内 土 地 承 包 经 营 权 流 转, 促 进 了 农 业 标 准 化 生 产 和 规 模 化 经 营 目 前, 全 市 农 村 社 区 共 规 划 建 设 各 类 产 业 园 区 300 多 个, 成 立 农 民 专 业 合 作 社 437 家, 流 转 土 地 15.6 万 亩 四 是 农 村 民 主 政 治 建 设 得 到 加 强 民 主 政 治 建 设 是 党 的 建 设 的 重 要 内 容 社 区 党 组 织 把 一 些 原 来 在 村 庄 办 理 的 社 会 事 务, 集 中 拿 到 社 区 服 务 中 心 公 开 办 理, 增 加 了 工 作 透 明 度, 扩 大 了 农 民 群 众 的 知 情 权 对 社 区 内 一 些 重 大 事 项 进 行 民 主 决 策, 克 服 了 宗 族 派 性 的 干 扰, 提 高 了 村 级 民 主 决 28

29 策 的 水 平 开 展 平 安 社 区 创 建 和 法 律 服 务 进 社 区 活 动, 增 强 了 群 众 遵 纪 守 法 依 法 办 事 的 意 识 五 是 农 村 文 化 更 加 繁 荣 针 对 农 村 基 层 文 化 建 设 滞 后 难 以 满 足 农 民 群 众 精 神 文 化 需 求 的 问 题, 社 区 党 组 织 整 合 各 类 文 化 资 源, 建 起 了 高 标 准 的 社 区 图 书 室 电 子 阅 览 室 文 体 活 动 室 等 公 共 文 化 服 务 设 施, 为 农 民 群 众 开 展 文 化 活 动 提 供 了 阵 地 发 挥 党 员 文 艺 骨 干 的 作 用, 开 展 群 众 性 文 化 娱 乐 活 动, 丰 富 了 农 民 精 神 文 化 生 活 大 力 开 展 农 村 社 区 文 明 中 心 村 创 建 活 动, 通 过 创 建 活 动 带 动 整 个 农 村 的 精 神 文 明 建 设 六 是 农 民 聚 合 居 住 稳 步 推 进 推 动 农 民 聚 合 居 住 是 农 村 社 区 化 发 展 的 关 键 社 区 党 组 织 聘 请 专 家, 按 照 现 代 化 城 镇 的 标 准 规 划 农 村 社 区 中 心 村, 建 设 新 型 农 民 居 住 区, 提 高 了 农 民 群 众 的 居 住 条 件, 也 整 合 节 约 了 土 地 资 源 集 中 财 力 配 套 完 善 路 水 电 暖 等 基 础 设 施, 增 强 了 社 区 中 心 村 的 承 载 功 能 和 吸 引 力 制 定 落 实 优 惠 政 策, 积 极 宣 传 聚 合 居 住 的 意 义, 发 动 党 员 干 部 带 头, 引 导 周 边 村 农 民 向 社 区 中 心 村 聚 集 融 合, 形 成 了 农 村 新 的 社 会 生 活 共 同 体 几 点 体 会 一 是 基 层 党 组 织 设 置 必 须 随 着 形 势 的 发 展 不 断 创 新 随 着 工 业 化 城 镇 化 的 推 进 以 及 农 村 经 济 社 会 的 发 展, 过 去 在 农 村 基 层 单 纯 依 靠 村 庄 为 单 元 设 置 党 组 织 的 模 式, 在 许 多 方 面 已 经 越 来 越 不 适 应 新 形 势 的 要 求, 暴 露 出 不 少 问 题 和 不 足 解 决 这 些 问 题, 迫 切 需 要 我 们 结 合 各 自 实 际, 创 新 农 村 基 层 党 组 织 设 置 模 式, 以 增 强 基 层 党 建 的 生 机 与 活 力, 永 远 保 持 我 们 党 的 先 进 性 二 是 基 层 党 组 织 的 工 作 方 式 方 法 亟 需 转 变 我 们 党 的 凝 聚 力 向 心 力 的 不 断 提 高, 要 靠 基 层 党 组 织 工 作 方 式 方 法 的 转 变 来 实 现 我 们 要 创 新 基 层 党 组 织 的 工 作 方 式 方 法, 由 过 去 那 种 以 行 政 命 令 摊 派 指 挥 管 理 为 主, 向 提 供 和 从 事 服 务 转 变, 找 准 为 老 百 姓 服 务 的 切 入 点, 搭 建 好 为 群 众 服 务 的 平 台 通 过 良 好 服 务 体 现 党 的 宗 旨, 进 一 步 增 强 党 与 群 众 的 血 肉 联 系 和 鱼 水 感 情, 以 服 务 凝 聚 党 心 赢 得 民 心, 增 强 党 在 农 村 基 层 的 凝 聚 力, 巩 固 党 的 执 政 基 础 三 是 要 用 统 筹 的 理 念 指 导 农 村 基 层 党 的 建 设 统 筹 兼 顾 是 科 学 发 展 观 的 根 本 方 法 以 统 筹 的 理 念 来 指 导 党 的 建 设, 对 加 强 农 村 基 层 党 的 建 设 至 关 重 要 这 就 需 要 农 村 基 层 党 的 建 设 要 打 破 传 统 的 条 块 分 割 条 条 分 割 块 块 分 割 和 就 城 市 抓 城 市 就 农 村 抓 农 村 的 状 况, 以 统 筹 的 理 念 推 动 城 乡 之 间 区 域 之 间 党 组 织 资 源 的 优 化 配 置 集 约 利 用, 提 升 农 村 基 层 党 建 的 整 体 水 平 四 是 农 村 基 层 党 建 的 成 效 要 充 分 体 现 在 经 济 社 会 发 展 的 成 果 上 检 验 基 层 党 建 搞 得 好 不 好, 其 重 要 标 志 是 要 看 农 村 经 济 社 会 事 业 是 否 得 到 持 续 健 康 的 发 展 这 就 需 要 我 们 把 农 村 基 层 党 建 工 作 与 农 村 经 济 社 会 发 展 紧 密 结 合 起 来, 克 服 就 党 建 抓 党 建 的 倾 向, 用 经 济 社 会 发 展 的 成 果 来 检 验 党 建 工 作 的 成 效, 使 基 层 党 的 建 设 更 具 生 命 力 泰 安 市 六 争 一 评 扎 实 推 进 创 先 争 优 活 动 六 争 即 争 创 带 富 先 锋 和 谐 先 锋 创 业 先 锋 服 务 先 锋 敬 业 先 锋 兴 业 先 锋 通 过 规 范 争 创 目 标 任 务 标 准 和 措 施, 引 导 农 村 社 区 企 业 机 关 事 业 单 位 两 新 组 织 党 组 织 和 党 员 带 头 读 书 学 习 带 头 解 放 思 想 带 头 改 革 创 新 带 头 科 学 发 展 带 头 维 护 稳 定 带 头 干 事 创 业 带 头 服 务 奉 献 带 头 廉 洁 自 律, 争 做 各 类 先 锋 一 评 即 承 诺 考 评 承 诺 即 基 层 党 组 织 和 党 员 确 立 争 创 目 标 和 措 施, 向 党 员 群 众 作 出 承 诺, 层 层 签 订 责 任 状, 明 确 完 成 时 限 奖 惩 规 定 等 ; 考 评 即 强 化 过 程 点 评 量 化 指 标 考 评, 激 发 党 组 织 和 党 员 创 先 争 优 的 动 力 ( 泰 组 ) 潍 坊 市 高 新 区 推 进 社 区 党 建 信 息 化 一 是 开 通 社 区 党 建 网 站, 内 容 包 括 党 建 动 态 党 员 教 育 党 务 公 开 等, 使 之 成 为 党 员 学 习 信 息 交 流 服 务 群 众 的 新 阵 地 ; 二 是 通 过 在 社 区 党 委 建 立 综 合 服 务 中 心 在 社 区 党 支 部 设 立 党 员 活 动 室 在 居 民 楼 宇 成 立 党 小 组, 为 党 员 群 众 提 供 各 项 服 务 ; 三 是 通 过 网 上 培 训 在 线 测 评 信 息 服 务 在 线 办 理 等 数 字 化 网 络, 开 展 党 建 活 动 和 便 民 服 务 ( 林 伟 伟 ) 荣 成 市 做 好 大 学 生 村 官 心 理 健 康 工 作 一 是 从 市 直 部 门 镇 街 机 关 挑 选 经 验 丰 富 感 情 细 腻 责 任 心 强 的 工 作 人 员 作 为 生 活 导 师, 一 对 一 帮 带, 及 时 为 大 学 生 村 官 解 疙 瘩 减 压 力 破 难 题 ; 二 是 聘 请 心 理 辅 导 专 家 担 任 心 理 顾 问, 通 过 电 子 邮 件 QQ 交 流 等 进 行 专 业 心 理 辅 导, 培 养 大 学 生 村 官 的 心 理 承 受 能 力 和 自 我 调 试 能 力 ; 三 是 搭 建 交 流 平 台, 通 过 开 设 心 灵 之 窗 博 客 定 期 组 织 茶 话 会 进 行 拓 展 活 动 等, 拓 宽 情 感 倾 诉 渠 道, 丰 富 大 学 生 村 官 的 业 余 生 活 ( 张 永 波 ) 临 朐 县 委 县 直 机 关 工 委 创 建 学 习 型 机 关 注 重 网 络 教 育 一 是 把 现 代 远 程 教 育 学 习 纳 入 机 关 党 组 织 百 分 制 考 核 范 围, 对 五 簿 一 册 学 习 记 录 等 内 容, 每 年 考 核 两 次, 考 核 结 果 作 为 评 先 树 优 的 重 要 依 据 ; 二 是 汇 总 机 关 党 员 手 机 号 码, 集 中 开 通 党 建 手 机 报, 将 有 关 学 习 内 容 发 送 给 每 名 党 员 ; 三 是 利 用 临 朐 e 支 部 网 络 党 校 学 习, 要 求 机 关 党 员 自 主 学 习, 实 行 学 分 制 动 态 管 理, 建 立 信 息 档 案, 每 学 完 一 门 课 程 参 加 在 线 考 试, 由 系 统 自 动 计 分, 并 对 学 习 情 况 进 行 通 报 ( 陈 强 王 承 学 ) 枣 庄 市 山 亭 区 北 庄 镇 关 爱 农 村 留 守 流 动 儿 童 一 是 从 镇 组 织 办 妇 联 团 委 等 部 门 抽 调 人 员 组 成 关 爱 农 村 留 守 流 动 儿 童 行 动 小 组, 对 全 镇 留 守 流 动 儿 童 的 生 活 心 理 健 康 状 况 调 查 摸 底, 为 他 们 建 立 爱 心 身 份 证 ; 二 是 动 员 组 织 党 员 干 部 担 任 代 理 监 护 人, 行 动 小 组 不 定 期 与 党 员 干 部 交 流 沟 通, 确 保 留 守 流 动 儿 童 难 有 人 帮 身 有 人 护 心 有 人 爱 ; 三 是 建 立 爱 心 保 障 机 制, 将 关 爱 留 守 流 动 儿 童 工 作 纳 入 基 层 党 建 文 明 村 ( 居 ) 创 建 目 标 考 核 范 围, 制 定 量 化 考 核 细 则, 把 督 查 考 核 结 果 作 为 评 先 树 优 的 重 要 依 据 ( 白 涛 孙 元 元 ) 29

30 新 农 村 建 设 靠 什 么 从 郭 家 沟 村 的 变 化 看 新 形 势 下 农 村 基 层 党 组 织 建 设 莱 芜 市 委 常 委 组 织 部 长 黄 希 俭 莱 芜 市 高 新 区 郭 家 沟 村 是 我 市 近 几 年 涌 现 的 由 乱 到 治 的 典 型 这 个 村 原 先 班 子 软 弱 涣 散, 村 民 因 为 集 体 账 目 问 题 不 断 上 访, 还 发 生 了 聚 众 打 砸 抢 驻 村 铁 矿 围 堵 市 政 府 等 群 体 性 事 件, 是 一 个 出 了 名 的 穷 村 乱 村 上 访 村 2004 年 现 任 村 支 书 30 徐 祥 新 上 任 后, 通 过 抓 班 子 带 队 伍, 短 短 几 年 就 把 郭 家 沟 变 成 了 风 正 气 顺 心 齐 和 谐 富 裕 文 明 充 满 生 机 活 力 的 新 农 村 郭 家 沟 的 变 化 对 新 形 势 下 加 强 农 村 基 层 组 织 建 设 推 进 新 农 村 建 设 具 有 重 要 的 借 鉴 意 义 关 键 看 班 长 村 子 富 不 富, 关 键 看 支 部 ; 班 子 强 不 强, 关 键 看 班 长 基 层 组 织 班 子 有 没 有 凝 聚 力 战 斗 力 号 召 力, 很 大 程 度 上 取 决 于 能 不 能 选 好 村 支 书 这 个 带 头 人 在 徐 祥 新 上 任 之 前, 乡 镇 党 委 先 后 在 郭 家 沟 现 有 党 员 中 选 了 几 任 支 部 书 记, 但 都 因 为 群 众 不 信 任 不 支 持, 没 维 持 多 长 时 间 就 干 不 下 去 了 在 更 广 范 围 内 推 选 能 人, 成 了 破 解 郭 家 沟 困 局 的 唯 一 选 择, 徐 祥 新 就 是 在 这 种 状 况 下 被 24 名 党 员 联 名 推 上 了 前 台 徐 祥 新 的 党 员 关 系 和 户 口 都 在 莱 钢, 大 伙 儿 为 什 么 会 选 他 当 书 记? 通 过 与 村 两 委 干 部 党 员 代 表 座 谈, 发 现 大 家 正 是 看 准 了 徐 祥 新 是 位 能 人 : 当 过 兵, 在 莱 钢 集 团 干 过 工 人, 后 辞 职 回 村 创 办 了 花 生 油 厂 ; 他 懂 经 营 会 管 理, 思 想 解 放, 敢 想 敢 干, 短 短 几 年 企 业 固 定 资 产 就 发 展 到 2000 多 万 元 还 有 一 点 是 大 家 公 认 的, 就 是 他 不 忘 本, 本 村 的 花 生 他 优 先 收 购, 剩 余 劳 动 力 厂 里 优 先 安 排, 村 里 的 困 难 户 随 时 救 济 选 这 样 的 人 当 书 记, 大 家 心 服 口 服 从 某 种 意 义 上 讲, 市 场 经 济 就 是 能 人 经 济 选 准 一 个 人, 就 能 带 强 一 个 班 子 振 兴 一 方 经 济 富 裕 一 方 百 姓, 必 须 把 选 准 党 支 部 书 记 作 为 加 强 农 村 基 层 党 组 织 建 设 的 关 键 环 节 抓 紧 抓 好 在 选 人 标 准 上, 要 在 坚 持 德 才 兼 备 原 则 的 基 础 上, 进 一 步 明 确 能 人 标 准, 打 破 老 实 人 本 分 人 当 支 书 的 传 统 观 念, 让 那 些 思 想 解 放 作 风 踏 实 懂 经 营 会 管 理, 能 够 带 领 群 众 致 富 的 能 人 脱 颖 而 出 在 选 人 渠 道 上, 要 打 破 村 官 是 农 民 农 民 做 村 官 的 思 维 定 势, 以 及 本 村 人 做 本 村 官 的 传 统 模 式, 拓 宽 选 人 视 野, 突 破 地 域 行 业 身 份 年 龄 资 历 等 界 限, 在 致 富 能 手 退 伍 军 人 外 出 务 工 经 商 人 员 大 学 生 村 官 中 选 拔 合 适 人 选 在 选 人 方 式 上, 要 广 泛 征 求 群 众 意 见, 加 大 竞 争 性 选 拔 力 度, 采 用 公 推 公 选 公 推 直 选 双 推 双 考 等 民 主 公 开 的 方 法, 真 正 把 那 些 政 治 合 格 本 领 过 硬 年 富 力 强 群 众 拥 护 的 小 康 领 路 人 产 业 带 头 人 科 技 明 白 人 市 场 经 纪 人 群 众 贴 心 人 选 拔 到 村 党 组 织 书 记 岗 位 上 同 时, 要 着 眼 于 村 级 党 组 织 建 设 的 长 远 需 要, 不 断 补 充 新 鲜 血 液, 吸 收 年 轻 党 员, 壮 大 党 员 队 伍, 从 政 治 素 质 好 具 有 较 高 文 化 知 识 市 场 意 识 较 强 的 积 极 分 子 中 发 现 好 苗 子, 通 过 实 行 跟 踪 培 养 岗 位 锻 炼 定 期 培 训, 逐 步 建 立 一 支 数 量 充 足 结 构 合 理 德 才 兼 备 素 质 优 良 的 村 级 后 备 人 才 队 伍 核 心 在 发 展 在 经 济 社 会 转 型 时 期, 农 村 基 层 组 织 可 掌 控 的 经 济 和 社 会 资 源 日 益 减 少, 各 阶 层 群 众 对 基 层 党 组 织 的 依 赖 性 逐 步 减 弱, 如 何 统 一 群 众 思 想 认 识, 增 强 对 基 层 党 组 织 的 认 同 感 和 依 赖 感, 是 很 多 基 层 党 组 织 共 同 面 临 的 困 难 和 问 题 徐 祥 新 的 选 择 是 干 事 创 业, 靠 大 干 苦 干 实 干 统 一 思 想 凝 聚 人 心 重 塑 形 象 他 创 造 性 地 提 出 了 花 明 天 的 钱 干 今 天 的 事 的 想 法, 通 过 市 场 运 作 为 主 政 策 扶 持 为 辅 的 资 金 运 作 方 式, 带 领 村 民 大 搞 产 业 结 构 调 整, 先 后 开 发 整 理 土 地 1500 亩, 栽 植 扁 桃 核 桃 等 各 类 苗 木 20 多 万 株, 基 本 形 成 了 东 部 林 果 北 部 花 生 南 部 黄 烟 为 主 的 3 大 经 济 作 物 区 ; 围 绕 花 生 扁 桃 等 农 产 品 加 工 和 工 程 建 设, 办 起 了 花 生 油 加 工 厂 生 态 农 林 开 发 有 限 公 司 林 业 队 建 筑 队 畜 牧 养 殖 场 等,4 年 时 间 大 小 工 程 干 了 22 项, 集 体 收 入 从 零 激 增 到 了 300 万 元, 农 民 人 均 纯 收 入 由 3200 元 增 长 到 7500 元

31 从 怀 疑 观 望 到 信 任 佩 服, 从 站 着 看 到 跟 着 干, 老 百 姓 对 村 支 部 的 态 度 发 生 了 根 本 改 变, 党 组 织 的 号 召 力 凝 聚 力 空 前 增 强 老 党 员 谢 连 木 说 : 现 在 无 论 办 什 么 事, 无 论 遇 到 多 大 的 困 难, 只 要 村 支 部 一 招 呼, 就 不 再 有 人 打 退 堂 鼓 村 里 21 位 60 多 岁 的 老 人 被 党 组 织 干 事 创 业 的 激 情 感 染, 主 动 请 缨 组 成 了 便 民 志 愿 者 老 年 团, 义 务 打 扫 村 内 卫 生 协 助 村 里 搞 好 治 安 等 各 项 任 务 郭 家 沟 的 变 化 充 分 证 明, 群 众 就 认 能 干 事 会 干 事 真 干 事 的 干 部, 小 干 小 支 持 大 干 大 支 持 不 干 不 支 持 带 领 群 众 干 事 创 业 加 快 发 展, 让 群 众 发 家 致 富 的 愿 望 与 农 村 基 层 党 组 织 建 设 的 要 求 高 度 统 一 同 频 共 振, 是 加 强 新 形 势 下 基 层 党 组 织 建 设 的 根 本 出 路 要 引 导 农 村 基 层 党 员 干 部 始 终 坚 持 把 发 展 作 为 第 一 要 务, 坚 决 破 除 因 循 守 旧 求 稳 怕 乱 的 保 守 思 想, 破 除 不 求 有 功 但 求 无 过 的 平 庸 观 念, 切 实 增 强 村 不 强 心 不 甘 民 不 富 心 不 安 的 事 业 心 和 责 任 感, 努 力 推 进 现 代 农 业 建 设, 大 力 发 展 农 村 公 共 事 业, 千 方 百 计 增 加 农 民 收 入 要 加 大 教 育 培 训 力 度, 着 力 提 高 党 员 干 部 的 能 力, 让 他 们 想 干 事 能 干 事 会 干 事 干 成 事 要 强 化 基 层 党 组 织 的 服 务 功 能, 及 时 有 效 地 为 农 民 群 众 提 供 科 技 信 息 销 售 加 工 等 服 务, 引 导 村 民 面 向 市 场 调 结 构 上 项 目 搞 营 销, 把 农 民 的 分 散 生 产 经 营 与 集 体 规 划 结 合 起 来, 把 家 庭 小 生 产 与 社 会 大 市 场 连 接 起 来, 从 而 取 得 领 导 和 组 织 农 民 的 主 动 权 组 织 部 门 要 创 新 对 农 村 基 层 党 组 织 的 考 核 办 法, 把 能 否 发 展 壮 大 乡 村 经 济 实 力 增 加 农 民 收 入 让 群 众 得 到 更 多 的 实 惠, 作 为 检 验 农 村 基 层 党 组 织 建 设 成 果 的 重 要 内 容, 进 一 步 强 化 目 标 责 任 机 制 和 考 核 奖 惩 机 制, 综 合 采 用 经 济 奖 励 政 治 鼓 励 考 核 激 励 以 及 政 策 扶 持 等 措 施, 推 动 村 级 党 组 织 把 主 要 精 力 用 在 干 事 创 业 带 民 致 富 加 快 发 展 上 根 本 要 服 务 说 一 千, 道 一 万, 不 如 实 事 办 一 件 老 百 姓 对 党 组 织 满 意 不 满 意 拥 护 不 拥 护, 最 根 本 的 还 是 看 能 不 能 给 他 们 带 来 实 实 在 在 的 好 处 郭 家 沟 新 班 子 上 任 以 来, 始 终 把 群 众 利 益 放 在 首 位, 千 方 百 计 改 善 群 众 的 生 产 生 活 环 境, 尽 心 尽 力 为 群 众 办 实 事 办 好 事, 让 群 众 共 享 发 展 成 果 4 年 来, 他 们 新 修 了 道 路, 治 理 了 河 道, 建 设 了 高 标 准 的 卫 生 室 幼 儿 园 文 体 广 场, 去 年 又 进 行 旧 村 拆 迁 改 造 工 程, 分 两 批 让 村 民 住 上 了 小 别 墅 围 绕 健 全 民 生 保 障, 村 里 出 资 让 村 民 加 入 新 型 农 村 合 作 医 疗 和 农 村 基 本 养 老 保 险, 给 65 周 岁 以 上 的 老 人 每 月 发 放 60 元 生 活 补 助, 逢 年 过 节 还 发 放 米 面 油 等 生 活 用 品 ; 对 困 难 户 低 保 户 等 弱 势 群 体 党 员 干 部 结 对 帮 扶, 及 时 救 助 ; 对 晚 婚 晚 育 家 庭 考 取 高 校 的 学 生 给 予 奖 励 为 了 方 便 群 众 办 事, 他 们 还 建 立 了 功 能 齐 全 的 为 民 服 务 中 心, 定 期 召 开 村 两 委 会, 专 门 研 究 由 群 众 委 托 代 办 的 大 事 小 情, 谁 分 管 的 谁 落 实, 办 不 好 追 究 责 任 通 过 为 村 民 办 实 事 做 好 事, 民 心 与 党 组 织 贴 得 更 近 了, 提 升 了 村 党 支 部 的 形 象 和 威 信 立 党 为 公, 执 政 为 民, 是 我 们 党 的 本 质 特 征 加 强 党 的 基 层 组 织 建 设, 更 要 引 导 基 层 党 员 干 部 牢 固 树 立 宗 旨 意 识, 把 实 现 好 维 护 好 发 展 好 基 层 群 众 的 根 本 利 益 作 为 一 切 工 作 的 出 发 点 和 落 脚 点, 常 怀 为 民 之 心 善 谋 富 民 之 策 多 办 利 民 之 事, 让 群 众 得 到 更 多 的 实 惠, 使 发 展 的 成 果 惠 及 人 民 要 积 极 探 索 在 社 会 管 理 和 公 共 服 务 方 面 发 挥 作 用 的 新 方 法 新 途 径, 不 断 增 强 基 层 党 组 织 的 组 织 协 调 服 务 带 动 功 能, 努 力 提 高 为 民 服 务 的 能 力 和 水 平 要 继 续 深 入 开 展 为 民 服 务 全 程 代 理 工 作, 积 极 推 进 乡 镇 集 中 办 公 和 村 级 便 民 服 务 中 心 建 设, 并 与 市 区 行 政 服 务 中 心 配 套 联 动, 不 断 拓 宽 为 民 服 务 的 内 容 和 范 围, 真 正 变 干 部 动 嘴 群 众 跑 腿 为 群 众 动 嘴 干 部 跑 腿, 解 决 好 农 村 群 众 办 事 摸 不 着 门 找 不 到 人 费 冤 枉 时 跑 冤 枉 路 的 问 题 要 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 引 导 基 层 党 组 织 探 索 建 立 为 群 众 办 实 事 办 好 事 的 长 效 机 制 要 坚 持 开 门 搞 活 动, 多 方 面 征 求 群 众 意 见, 倾 听 群 众 呼 声, 从 群 众 最 现 实 最 关 心 最 直 接 的 困 难 问 题 着 手, 立 足 实 际, 因 地 制 宜, 扎 扎 实 实 为 群 众 办 实 事 办 好 事 对 暂 时 解 决 不 了 的 问 题, 要 向 群 众 讲 清 楚, 并 且 坚 持 从 群 众 中 来, 到 群 众 中 去, 与 群 众 共 商 克 服 困 难 解 决 问 题 的 思 路 和 办 法, 增 强 群 众 对 党 和 政 府 的 信 任 与 拥 护 长 远 靠 统 筹 郭 家 沟 之 所 以 能 在 短 时 间 内 发 生 巨 大 变 化, 除 了 徐 祥 新 带 领 大 家 大 干 苦 干 实 干 外, 更 重 要 的 是 近 几 年 来 我 市 大 力 推 行 统 筹 城 乡 一 体 化 发 展, 坚 持 以 城 带 乡 以 工 促 农, 大 规 模 开 展 帮 扶 帮 促 等 城 乡 牵 手 共 建 活 动, 推 动 城 市 党 建 资 源 向 农 村 延 伸 发 展 要 素 向 农 村 流 动 公 共 服 务 向 农 村 覆 盖, 这 些 给 郭 家 沟 村 创 造 了 一 个 良 好 的 发 展 环 境 近 年 来, 市 发 改 委 国 土 局 林 业 局 中 行 莱 芜 分 行 华 盛 彩 印 公 司 等 单 位 先 后 与 郭 家 沟 结 上 了 亲 戚, 帮 助 村 里 制 定 发 展 规 划, 调 整 产 业 结 构, 搞 加 工 上 项 目, 全 方 位 提 供 信 息 技 术 市 场 等 支 持, 有 力 地 推 动 了 郭 家 沟 的 发 展 党 的 十 七 大 和 十 七 届 三 中 全 会 明 确 指 出, 要 建 立 以 工 促 农 以 城 带 乡 长 效 机 制, 构 建 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 新 格 局, 并 提 出 健 全 城 乡 党 的 基 层 组 织 互 帮 互 助 机 制, 形 成 城 乡 统 筹 的 基 层 党 建 新 局 面 加 强 新 形 势 下 农 村 基 层 组 织 建 设, 从 长 远 来 看, 必 须 加 大 城 乡 统 筹 的 力 度, 加 快 构 建 城 乡 统 筹 的 基 层 党 建 新 格 局, 形 成 以 城 带 乡 城 乡 联 动 共 建 共 享 互 利 双 赢 的 局 面 要 建 立 符 合 统 筹 城 乡 发 展 的 组 织 体 系, 按 照 优 势 互 补 互 利 共 赢 的 原 则, 探 索 跨 区 域 跨 行 业 建 立 党 组 织, 以 党 的 组 织 体 系 的 调 整 促 进 城 乡 二 元 结 构 的 破 解 和 发 展 资 源 的 融 合 ; 要 健 全 城 乡 党 的 基 层 组 织 互 帮 互 助 机 制, 针 对 当 前 农 村 党 建 资 源 短 缺 党 建 设 施 落 后 配 置 不 齐 等 问 题, 积 极 探 索 城 乡 基 层 党 组 织 互 帮 互 助 的 有 效 途 径, 推 进 公 共 财 政 向 农 村 倾 斜, 社 会 资 源 向 农 村 流 动 ; 要 建 立 城 乡 人 才 双 向 交 流 的 工 作 机 制, 针 对 当 前 农 村 基 层 干 部 后 继 乏 人 能 力 不 强 实 用 人 才 短 缺 的 实 际, 打 破 城 乡 行 业 地 域 的 界 限, 促 进 城 乡 人 才 双 向 流 动, 充 分 发 挥 人 才 在 新 农 村 建 设 中 的 作 用 ; 要 建 立 城 乡 共 享 的 党 内 激 励 关 怀 帮 扶 体 系, 按 照 城 乡 一 体 体 现 公 平 因 人 制 宜 重 视 基 层 的 原 则, 努 力 探 索 建 立 城 乡 共 享 的 党 内 激 励 关 怀 帮 扶 体 系, 推 进 党 建 服 务 资 源 向 农 村 和 农 民 党 员 倾 斜, 党 建 服 务 网 络 由 城 市 向 农 村 延 伸, 落 实 农 村 干 部 报 酬 待 遇, 解 决 农 村 干 部 的 后 顾 之 忧 本 栏 编 辑 唐 焕 亮 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 31

32 大 美 近 年 来, 临 沂 市 坚 持 以 党 建 工 作 为 抓 手, 抓 党 建 促 发 展, 抓 班 子 促 和 谐, 营 造 了 同 心 协 力 团 结 实 干 的 浓 厚 氛 围, 有 力 地 加 快 了 大 美 临 沂 的 建 设 步 伐 全 市 城 镇 化 率 近 7 年 年 均 增 长 2 个 百 分 点, 中 心 城 市 面 积 和 人 口 分 别 增 长 了 一 倍 多 2009 年 全 市 完 成 生 产 总 值 亿 元 地 方 财 政 收 入 91.5 亿 元, 分 别 比 上 年 增 长 13.4% 和 14.1% 干 就 要 干 大 的 干 强 的, 争 就 争 第 一 争 最 好 临 沂 是 一 片 奉 献 的 热 土 一 口 饭, 做 军 粮 ; 一 块 布, 做 军 装 ; 最 后 一 个 儿 子, 送 战 场, 这 是 对 战 争 年 代 沂 蒙 人 民 奉 献 精 神 的 生 动 概 括 临 沂 临 沂 市 抓 党 建 促 发 展 纪 实 刘 兰 永 进 入 新 世 纪 以 来, 临 沂 市 委 市 政 府 通 过 对 老 区 发 展 情 况 深 刻 分 析 后 认 识 到, 临 沂 的 发 展 与 全 国 先 进 地 区 相 比, 与 周 围 发 达 市 相 比, 与 老 区 人 民 加 快 发 展 的 愿 望 相 比, 仍 有 很 大 的 差 距 到 2002 年 底, 所 辖 12 个 县 区 没 有 一 个 进 入 全 省 经 济 强 县 行 列, 有 5 个 县 列 入 全 省 30 弱 县 行 列, 临 沂 市 没 有 一 个 国 家 级 荣 誉 称 号 作 为 一 个 人 口 和 地 域 大 市, 临 沂 的 发 展 对 全 国 全 省 影 响 重 大 同 时, 作 为 革 命 老 区, 临 沂 不 加 快 发 展, 就 无 法 向 全 省 人 民 交 待, 更 对 不 起 为 中 国 革 命 和 建 设 事 业 作 出 巨 大 牺 牲 的 父 老 乡 亲 让 老 区 发 展 得 更 快 一 些 更 好 一 些 的 责 任 感 使 命 感, 激 发 起 市 几 大 班 子 加 快 发 展 的 强 烈 愿 望, 全 市 上 下 提 出 了 建 设 富 强 美 丽 的 大 临 沂 新 临 沂 的 奋 斗 目 标 市 委 书 记 连 承 敏 发 出 了 动 员 令 : 各 级 领 导 干 部 必 须 怀 着 对 老 区 人 民 的 深 厚 感 情, 着 眼 于 让 老 区 人 民 过 上 最 幸 福 最 美 好 的 生 活, 着 眼 于 加 快 富 民 强 市 步 伐, 努 力 实 现 老 区 跨 越 式 发 展 几 年 来, 市 委 市 政 府 坚 持 抓 党 建 促 发 展, 教 育 引 导 各 级 干 部 特 别 是 领 导 干 部 大 力 弘 扬 沂 蒙 精 神, 带 领 群 众 艰 苦 创 业 开 拓 进 取 居 弱 图 强 奋 力 跨 越 市 里 主 要 负 责 同 志 身 体 力 行, 以 实 际 行 动 影 响 和 带 动 全 市 党 员 干 部, 凝 聚 起 不 辱 使 命 不 负 重 托 奉 献 沂 蒙 造 福 百 姓 的 强 大 向 心 力 别 人 走 一 步, 临 沂 就 必 须 走 两 步 走 三 步 强 烈 的 责 任 意 识 化 作 党 员 干 部 群 众 干 事 创 业 拼 搏 进 取 的 精 神 和 创 先 进 争 一 流 的 魄 力, 全 市 上 下 形 成 了 加 快 发 展 百 舸 争 流 的 良 好 局 面 充 分 发 挥 临 沂 的 后 发 优 势, 把 推 进 中 心 城 市 建 设 作 为 经 济 社 会 发 展 的 突 破 口 和 切 入 点, 坚 持 高 起 点 谋 划 高 标 准 建 设, 确 立 了 以 河 为 轴 两 岸 开 发, 北 上 东 进 组 团 发 展 的 城 市 规 划 着 眼 于 建 设 水 之 城 商 之 都 文 之 邦 的 城 市 特 色 和 鲁 南 苏 北 特 大 中 心 城 市 的 宏 伟 目 标, 实 施 了 沂 河 综 合 整 治 工 程, 成 为 展 示 临 沂 人 文 和 自 然 景 观 的 生 态 风 光 带 ; 实 施 了 涑 河 片 区 综 合 治 理 工 程, 初 步 形 成 了 江 北 秦 淮 河 的 亮 丽 景 观 ; 实 施 了 引 祊 河 水 入 涑 河 和 引 涑 河 水 入 陷 泥 河 青 龙 河 工 程, 构 成 六 河 贯 通 八 水 绕 城 的 环 城 水 系, 打 造 了 城 中 有 水 水 在 城 中 城 水 相 依 和 谐 共 处 的 独 特 城 市 风 貌 不 断 提 升 改 造 临 沂 批 发 城, 加 快 建 设 全 国 一 流 的 商 贸 物 流 中 心, 形 成 了 南 有 义 乌 北 有 临 沂 的 商 贸 格 局 目 前, 商 贸 城 从 业 人 员 有 30 万 人, 年 交 易 额 600 亿 元, 在 全 国 列 第 2 位 从 2004 年 开 始 规 划 建 设 的 临 沂 北 城 新 区,5 年 间 累 计 投 入 资 金 300 多 亿 元, 这 个 用 最 美 的 建 筑 语 言 设 计 打 造 的 新 城, 已 成 为 临 沂 市 最 亮 丽 的 区 域 要 始 终 有 那 么 一 股 子 韧 劲 拼 劲 豪 情 干 就 要 干 大 的 干 强 的, 争 就 争 第 一 争 最 好 靠 着 这 种 精 神, 临 沂 的 文 化 产 业 也 风 风 火 火 闯 九 州 : 在 山 东 率 先 全 面 进 行 文 化 体 制 改 革, 被 评 为 全 国 文 化 体 制 改 革 先 进 市, 大 型 柳 琴 戏 王 祥 卧 渔 获 全 国 13 项 大 奖, 电 影 沂 蒙 六 姐 妹 获 得 全 国 五 个 一 精 品 工 程 奖 和 中 国 电 影 华 表 奖 金 鸡 奖 两 项 提 名, 电 视 连 续 剧 沂 蒙 获 得 中 央 电 视 台 首 播 优 秀 剧 奖 央 视 最 高 收 视 率 奖, 大 型 水 上 实 景 演 出 蒙 山 沂 水 荣 获 中 国 舞 蹈 艺 术 最 高 奖 荷 花 奖 特 别 奖 一 项 项 荣 誉 接 踵 而 来 : 临 沂 先 后 被 评 为 全 国 创 建 文 明 城 市 工 作 先 进 市 全 国 社 会 治 安 综 合 治 理 优 秀 市 全 国 双 拥 模 范 城 市 国 家 园 林 城 市 中 国 优 秀 旅 游 城 市 ; 被 授 予 中 国 市 场 名 城 中 国 书 法 名 城 中 国 地 热 城 等 称 号 ;2008 年 在 中 科 院 公 布 的 中 国 城 市 竞 争 力 排 名 中 临 沂 位 居 第 5 位, 2009 年 被 评 为 全 国 60 个 新 中 国 成 立 60 周 年 中 国 城 市 发 展 代 表 之 一 32

33 合 心 谋 大 业 合 力 抓 落 实, 和 谐 共 振 促 发 展 发 展 是 党 执 政 兴 国 的 第 一 要 务, 也 是 抓 党 建 工 作 的 着 力 点 几 年 来, 临 沂 市 坚 持 把 党 建 工 作 落 实 到 围 绕 中 心 服 务 大 局 上, 落 实 到 执 政 为 民 服 务 群 众 上, 落 实 到 科 学 发 展 和 谐 发 展 上 新 一 届 市 委 领 导 班 子 提 出 了 和 为 贵 业 为 先 民 为 本 安 为 福 学 为 乐 的 发 展 目 标, 合 心 谋 大 业 合 力 抓 落 实, 和 谐 共 振 促 发 展 市 几 大 班 子 及 其 成 员 之 间 相 互 配 合, 对 内 一 条 心 对 外 无 杂 音, 一 心 一 意 谋 发 展, 聚 精 会 神 搞 建 设, 形 成 了 真 抓 实 干 的 合 力 2009 年, 全 市 同 时 启 动 城 区 8 条 河 流 治 理 改 造 工 程,8 位 市 级 领 导 一 人 牵 头 负 责 一 条 河 流 ; 国 家 园 林 城 市 创 建 工 作 被 划 成 8 大 片 区, 几 大 班 子 领 导 全 体 上 阵, 每 个 片 区 都 有 两 名 市 级 领 导 靠 上 指 挥 在 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 中, 市 几 大 班 子 成 员 带 头 学 习 调 研 问 计 于 民, 带 头 办 实 事 解 民 忧, 带 头 抓 项 目 促 发 展, 以 实 实 在 在 的 成 效 交 上 了 一 份 合 格 答 卷, 赢 得 了 群 众 的 喝 彩 从 建 设 大 临 沂 新 临 沂 奋 斗 目 标 的 提 出, 到 实 施 县 域 经 济 发 展 战 略 和 城 镇 化 带 动 战 略 ; 从 实 现 在 鲁 南 经 济 带 淮 海 经 济 区 全 国 革 命 老 区 中 三 个 率 先 发 展, 到 打 造 与 人 口 大 市 相 匹 配 的 经 济 大 市 物 流 天 下 的 商 贸 强 市 古 今 文 化 相 辉 映 的 文 化 名 市 滨 水 生 态 环 境 优 越 的 宜 居 城 市 和 兵 学 之 城 书 法 之 城 商 旅 之 城 地 热 之 城 水 上 娱 乐 之 城 的 四 市 五 城 战 略, 临 沂 市 坚 持 把 决 策 的 过 程 变 成 统 一 思 想 创 新 理 念 的 过 程, 坚 持 把 决 策 的 结 果 变 成 科 学 发 展 造 福 群 众 的 实 际 成 效 在 推 进 全 市 科 学 发 展 的 过 程 中, 人 大 政 协 的 职 能 作 用 得 到 了 充 分 发 挥 市 人 大 提 出, 只 要 是 党 委 科 学 决 策 政 府 着 力 推 进 人 民 群 众 热 切 期 盼 人 大 责 权 范 围 内 的 事 情, 就 要 不 遗 余 力 地 去 推 动 ; 市 政 协 强 调, 党 委 想 什 么 政 协 议 什 么, 政 府 抓 什 么 政 协 帮 什 么, 群 众 盼 什 么 政 协 建 言 什 么, 坚 决 与 党 委 政 府 同 心 同 向 同 步 同 调 同 劲 干 部 群 众 说 : 几 大 班 子 齐 上 阵, 人 大 政 协 打 头 阵 在 重 点 项 目 建 设 工 地 在 指 挥 一 线, 都 能 看 到 各 级 领 导 干 部 的 身 影 他 们 不 辞 劳 苦, 在 项 目 工 地 上 一 呆 就 是 几 个 星 期 几 个 月, 没 有 节 假 日, 从 规 划 建 设 到 协 调 管 理, 亲 自 参 与 调 度, 为 群 众 作 出 了 表 率 面 对 临 沂 突 飞 猛 进 的 发 展 态 势, 老 区 群 众 的 自 豪 感 油 然 而 生 : 许 多 事 情 过 去 我 们 连 想 都 不 敢 想, 但 是 现 在 我 们 做 了, 并 且 通 过 努 力 实 现 了 大 发 展! 以 制 度 管 人 理 事, 健 全 完 善 长 效 机 制 临 沂 市 注 重 加 强 制 度 建 设, 不 断 健 全 完 善 机 制, 以 制 度 管 人 理 事, 依 靠 制 度 约 束 班 子 成 员 和 党 员 干 部 行 为 市 委 制 定 了 关 于 加 强 和 改 进 常 委 会 自 身 建 设 的 意 见, 建 立 了 思 想 政 治 理 论 学 习 作 风 建 设 等 制 度, 努 力 提 高 科 学 决 策 和 领 导 科 学 发 展 的 能 力 建 立 完 善 科 学 民 主 决 策 机 制, 在 重 大 决 策 上 总 揽 全 局 协 调 各 方, 充 分 发 挥 人 大 政 府 政 协 纪 委 在 决 策 执 行 监 督 过 程 中 的 职 能 作 用, 并 注 重 听 取 专 家 意 见 问 计 于 民 决 策 的 正 确 和 机 制 的 完 善, 凝 聚 了 民 心, 也 激 发 起 广 大 领 导 干 部 干 事 创 业 的 激 情 临 沂 市 委 副 书 记 市 长 张 少 军 说 : 这 几 年 是 干 得 最 好 变 化 最 快 最 有 成 就 感 的 几 年 这 得 益 于 我 们 以 制 度 管 人 理 事, 健 全 完 善 长 效 机 制 在 事 关 经 济 社 会 发 展 重 大 项 目 的 推 进 过 程 中, 市 委 打 破 分 工 界 限, 打 破 份 内 份 外 界 限, 建 立 完 善 重 大 项 目 推 进 机 制, 设 立 重 大 项 目 建 设 指 挥 部, 并 将 指 挥 部 作 为 独 立 的 实 体, 赋 予 其 人 员 支 配 权 财 物 处 置 权 资 金 运 作 权, 与 县 区 市 直 部 门 同 样 管 理 同 等 考 核 近 年 来, 全 市 先 后 成 立 了 滨 河 景 区 开 发 批 发 城 改 造 北 城 新 区 建 设 涑 河 开 发 治 理 临 沂 大 学 筹 建 创 建 全 国 文 明 城 市 创 建 国 家 园 林 城 市 等 十 几 个 指 挥 部 对 确 定 的 重 大 事 项 重 点 项 目 进 行 细 化 分 解, 具 体 落 实 到 市 级 领 导 和 县 区 部 门 单 位, 明 确 完 成 时 限 质 量 要 求 和 保 障 措 施, 制 定 实 施 方 案 和 时 间 进 度 表, 达 到 任 务 全 覆 盖 工 作 无 缝 隙 责 任 全 落 实 建 立 完 善 督 查 考 核 机 制, 实 行 全 面 督 导 与 重 点 督 导 相 结 合 舆 论 监 督 与 社 会 监 督 相 结 合, 全 方 位 不 间 断 地 进 行 督 导 检 查, 并 严 格 考 核 验 收 和 奖 惩 兑 现, 激 发 了 广 大 干 部 的 工 作 积 极 性 市 委 市 政 府 高 度 重 视 干 部 预 警 机 制 建 设, 最 大 限 度 地 把 好 事 办 好, 把 每 项 工 程 办 成 群 众 的 满 意 工 程 经 得 起 质 量 检 验 的 样 板 工 程 干 部 廉 洁 自 律 的 阳 光 工 程 在 城 市 建 设 中, 制 定 完 善 了 拆 迁 补 偿 城 市 经 营 资 金 运 作 等 一 系 列 政 策 措 施 在 群 众 利 益 保 障 方 面, 为 失 地 农 民 预 留 商 业 用 房, 并 从 土 地 净 收 益 捆 绑 项 目 收 益 安 置 房 建 设 溢 价 收 益 中 按 一 定 比 例 返 还, 用 以 解 决 村 民 的 社 会 保 障 生 活 福 利 ; 对 自 主 创 业 的 群 众, 实 行 税 费 减 免 和 贷 款 扶 持 在 经 营 城 市 方 面, 市 里 成 立 了 4 个 资 本 运 营 公 司, 探 索 建 立 了 以 城 建 城 以 城 养 城 以 城 兴 城 的 市 场 化 运 作 机 制 这 些 政 策 措 施, 既 规 范 了 政 府 运 作 行 为, 又 做 到 了 以 民 为 本, 最 大 限 度 地 保 障 了 群 众 的 利 益 如 今, 走 进 临 沂 你 会 发 现, 城 镇 化 步 伐 快 速 推 进, 城 市 面 貌 焕 然 一 新, 大 了 美 了 亮 了, 幸 福 喜 悦 洋 溢 在 老 百 姓 的 脸 上 本 栏 编 辑 唐 焕 亮 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 33

34 本 刊 记 者 黄 涛 在 鲜 花 的 簇 拥 下, 他 们 走 在 热 烈 的 掌 声 里 全 省 纪 检 监 察 系 统 50 个 先 进 集 体 和 200 名 先 进 个 人 走 上 了 领 奖 台, 接 受 党 和 人 民 对 他 们 的 表 彰 山 东 省 纪 检 监 察 系 统 评 选 表 彰 活 动 每 5 年 进 行 一 次, 旨 在 打 造 一 支 政 治 坚 定 公 正 清 廉 纪 律 严 明 业 务 精 通 作 风 优 良 的 干 部 队 伍 他 们, 秉 公 执 纪, 以 凛 然 正 气 抒 写 无 畏 人 生 ; 他 们, 心 系 百 姓, 以 赤 子 之 心 奉 献 公 仆 情 怀 借 表 彰 之 际, 记 者 走 近 他 们, 聆 听 了 他 们 的 精 彩 故 事 铁 骨 丹 心 党 的 忠 诚 卫 士, 人 民 的 贴 心 人, 这 是 群 众 对 这 些 优 秀 纪 检 监 察 干 部 的 赞 誉 纪 检 监 察 干 部 的 行 动 昭 示 着 我 们 党 反 腐 倡 廉 执 政 为 民 的 决 心 济 南 市 纪 委 第 二 案 件 检 查 室 主 任 李 敬 德, 素 以 敢 打 硬 仗 善 打 胜 仗 而 著 称, 他 5 年 办 案 60 余 起, 涉 案 人 员 包 括 正 副 局 级 干 部 20 人 县 处 级 干 部 20 多 人 2006 年 2 月, 济 南 市 粮 食 局 原 局 长 张 大 印 被 双 规 后, 李 敬 德 与 其 进 行 了 十 几 天 的 谈 话, 累 了 就 随 便 找 个 地 方 休 息 一 会 儿, 饿 了 就 凑 合 吃 点 东 西, 他 向 组 织 表 示 : 再 苦 再 难 也 要 把 此 案 查 到 底, 这 是 我 作 为 一 名 纪 检 干 部 的 职 责! 坚 定 的 信 念, 灵 活 机 动 的 战 略 战 术, 终 于 攻 克 此 案 此 案 涉 案 人 员 13 人, 其 中 县 处 级 以 上 干 部 9 人, 涉 案 金 额 近 千 万 元, 是 近 年 来 济 南 市 查 处 级 别 最 高 影 响 较 大 涉 案 人 员 最 多 的 案 件, 被 最 高 人 民 检 察 院 列 为 当 年 全 国 挂 牌 督 办 的 十 大 案 件 之 一 2008 年 6 月 29 日 上 午 8 时, 省 纪 委 干 部 尚 志 龙 在 查 处 侵 吞 抗 震 救 灾 款 物 案 件 的 路 上, 突 然 接 到 母 亲 打 来 的 电 话 : 父 亲 永 远 地 走 了! 听 到 噩 耗 的 尚 志 龙 脑 子 里 一 片 空 白, 耳 边 只 有 母 亲 撕 心 裂 肺 的 哭 声 7 月 1 日, 在 家 里 处 理 丧 事 的 尚 志 龙 接 到 通 知 : 组 织 派 他 支 援 北 川 地 震 灾 区 在 返 济 的 火 车 上, 想 起 家 里 尚 未 处 理 的 事 情, 想 起 母 亲 满 头 的 白 发, 尚 志 龙 不 禁 悲 从 中 来 在 北 川, 尚 志 龙 夜 以 继 日 地 工 作, 用 超 负 荷 的 工 作 来 冲 淡 难 抑 的 悲 痛 2009 年 大 年 三 十 那 天, 指 挥 部 邀 请 北 川 孤 寡 老 人 和 儿 童 来 到 指 挥 部 一 起 过 年 热 闹 过 后, 尚 志 龙 从 指 挥 部 回 到 了 板 房, 心 情 很 复 杂, 这 是 他 失 去 父 亲 的 第 一 个 大 年 夜 啊! 他 面 向 故 乡 : 独 自 在 家 过 年 的 母 亲, 儿 子 在 千 里 之 外 给 您 磕 头 拜 年 ; 他 默 念 父 亲 : 自 古 忠 孝 难 两 全, 原 谅 儿 子 不 能 在 你 的 新 坟 上 培 添 新 土 有 人 说, 他 铁 面 无 私, 因 为 面 对 损 害 群 众 利 益 的 人 和 事, 他 总 是 拍 案 而 起, 毫 不 退 缩, 事 实 查 不 清 不 罢 休 问 题 处 理 不 到 位 不 罢 休 ; 也 有 人 说, 他 柔 情 百 结, 因 为 他 把 群 众 的 事 当 成 自 家 的 事, 只 要 老 百 姓 有 问 题 有 困 难, 他 就 一 定 会 千 方 百 计 帮 助 解 决 ; 更 多 的 人 说, 他 是 一 头 老 黄 牛, 寒 来 暑 往, 披 星 戴 月, 把 党 和 政 府 的 温 暖 送 到 千 家 万 户 他 就 是 被 省 纪 委 领 导 夸 奖 为 勇 挑 双 担 的 夏 津 县 委 常 委 纪 委 书 记 刘 国 亭 在 兼 任 全 县 城 区 集 中 供 气 供 热 工 程 建 设 指 挥 部 常 务 副 总 指 挥 期 间, 刘 国 亭 一 人 3 天 5 次 登 门 做 拆 迁 户 的 工 作, 在 当 地 传 为 佳 话 ; 他 对 破 坏 和 阻 碍 工 程 建 设 者 施 以 铁 腕, 在 一 片 叫 好 声 中, 工 程 保 质 保 量 提 前 竣 工 刘 国 亭 抚 摸 着 中 共 夏 津 县 纪 委 的 胸 牌 动 情 地 说 : 我 们 要 通 过 佩 戴 这 枚 沉 甸 甸 的 胸 牌, 来 接 受 高 标 准 严 要 求 的 监 督, 来 充 分 展 示 纪 检 监 察 干 部 是 排 头 兵 的 形 象 铿 锵 玫 瑰 巾 帼 不 让 须 眉 纪 检 监 察 战 线 上 的 铿 锵 玫 瑰, 以 其 剑 胆 琴 心 独 占 一 枝 安 丘 市 纪 委 副 书 记 惠 丽 华 常 说 : 干 纪 检 别 怕 得 罪 人, 怕 得 罪 少 数 人 反 倒 会 得 罪 多 数 人 某 局 原 局 长 刘 某 因 私 设 小 金 库 被 举 报, 惠 丽 华 先 后 数 次 同 刘 某 谈 话 刘 某 自 恃 熟 人 多 关 系 硬, 抱 着 侥 幸 心 理 进 行 活 动 期 间, 有 亲 友 和 领 导 替 刘 某 说 情, 惠 丽 华 疾 言 厉 色 地 正 告 : 我 绝 不 会 徇 私 情! 最 终 刘 某 如 实 交 待 了 违 规 事 实, 受 到 了 严 肃 处 理 几 年 来, 惠 丽 华 牵 头 查 处 的 重 点 案 件 83 起, 件 件 都 办 成 了 铁 案, 同 时 她 也 成 为 我 省 纪 检 战 线 的 得 奖 女 擂 主 20 岁 入 党, 有 着 34 年 党 龄 的 中 国 重 汽 集 团 公 司 纪 委 副 书 记 法 律 监 察 审 计 部 总 经 理 王 群, 查 案 34 起, 避 免 和 挽 回 经 济 损 失 2850 万 元 省 纪 委 领 导 说 : 王 群 的 事 迹 说 明, 查 办 违 法 违 纪 行 为, 与 腐 败 分 子 作 斗 争, 是 一 场 忠 诚 与 背 叛 正 义 与 邪 恶 的 较 量, 不 仅 需 要 坚 强 的 党 性 过 人 的 胆 识 无 私 无 畏 的 胸 怀 经 验 和 智 慧, 更 需 要 甘 于 奉 献 和 舍 得 一 身 剐 的 精 神 去 年 一 个 大 雨 如 注 的 夏 日, 王 群 84 岁 的 母 亲 摔 倒 了, 就 在 抬 老 人 上 救 护 车 的 时 候, 电 话 来 了 : 让 她 立 即 去 处 理 一 个 紧 急 案 件 王 群 让 人 替 她 抬 母 亲, 便 头 也 不 回 地 走 了 办 案 10 天 瘦 了 10 斤! 办 完 案 后 母 女 相 见 抱 头 大 哭, 娘 是 心 疼, 女 儿 是 歉 疚 风 雨 征 程 16 年, 荣 誉 鲜 花 铺 一 路 烟 台 市 纪 委 一 室 主 任 赵 生 全, 主 办 的 几 十 起 案 件, 涉 及 县 处 级 干 部 10 人, 收 缴 违 纪 资 金 1400 余 万 元, 为 国 家 和 集 体 挽 回 或 避 免 经 济 损 失 上 亿 元 大 家 对 这 个 身 体 柔 弱 的 女 强 人 的 评 价 是 : 对 事 业 充 满 激 情, 对 工 作 充 满 热 情, 善 于 应 对 复 杂 案 件, 善 于 查 办 大 案 要 案 领 导 提 起 她 众 口 一 词 : 她 的 工 作 是 一 种 品 牌, 免 检 ; 同 事 们 提 起 她 赞 不 绝 口 : 她 干 工 作 丁 是 丁 卯 是 卯, 认 真 能 够 把 简 单 的 事 情 天 天 认 真 做 好 就 是 不 简 单 ; 能 够 把 容 易 的 事 情 件 件 仔 细 做 34

35 好 就 是 不 容 易 聊 城 市 纪 委 李 梦 晓, 把 不 简 单 和 不 容 易 做 到 了 极 致, 这 也 是 她 27 岁 荣 立 二 等 功 的 谜 底 同 事 们 说 起 她 便 关 不 住 话 匣 子, 有 一 段 佳 话 给 记 者 留 下 了 深 刻 的 印 象 李 梦 晓 婚 期 定 在 2009 年 5 月 10 日, 结 婚 前 她 没 请 一 天 假 同 事 打 趣 说 : 你 这 新 娘 好 啊, 明 天 结 婚 了 今 天 还 在 这 里 忙 材 料, 婚 事 准 备 得 怎 样 了? 她 说 : 具 体 进 展 我 也 不 了 解, 婚 礼 我 能 到 场 不 就 行 了 嘛! 在 场 的 人 听 了 都 笑 弯 了 腰 忠 诚 卫 士 3 年 将 一 个 宁 走 阿 富 汗, 不 走 东 阿 县 的 雁 过 拔 毛 之 地 变 成 了 山 东 省 投 资 环 境 十 佳 县 2007 年, 刚 刚 担 任 东 阿 县 委 常 委 纪 委 书 记 的 颜 善, 便 大 刀 阔 斧 查 处 公 路 三 乱 等 各 类 投 诉 134 起, 处 结 134 起, 处 分 31 人 ; 专 项 检 查 收 支 两 条 线 单 位 58 个, 涉 及 资 金 5.96 亿 元, 查 处 违 纪 资 金 813 万 元 ; 查 处 党 员 干 部 违 纪 违 法 案 件 302 件, 处 分 302 人 数 字 是 枯 燥 的, 但 这 些 数 字 的 背 后 是 一 位 县 纪 委 书 记 立 党 为 公 执 政 为 民 的 真 实 写 照 ; 数 字 又 是 鲜 活 的, 因 为 它 诠 释 着 一 位 基 层 纪 检 监 察 干 部 情 系 群 众, 为 党 和 政 府 排 忧 解 难 的 公 仆 情 怀 他 被 人 戏 称 为 恶 鬼 都 怕 的 厉 人, 但 党 和 人 民 爱 他, 他 被 省 纪 委 监 察 厅 荣 记 二 等 功 当 纪 检 干 部 难, 当 过 硬 的 纪 检 干 部 更 难 面 对 这 道 难 题, 兖 矿 集 团 有 限 公 司 纪 委 副 书 记 监 察 处 处 长 顾 士 胜 交 出 了 一 份 优 秀 的 答 卷 他 上 任 6 年 受 理 信 访 举 报 1433 件 次, 立 案 165 起, 处 分 209 人, 挽 回 经 济 损 失 6385 万 元 他 说 : 多 年 的 好 朋 友 一 下 子 反 目 成 仇, 而 且 得 罪 的 不 仅 仅 是 一 个 人, 职 业 决 定 我 必 须 扮 演 黑 脸, 必 须 敢 于 直 言 敢 于 负 责 敢 于 把 关! 铁 面 执 纪, 用 忠 诚 维 护 党 和 国 家 的 利 益, 违 背 原 则 的 事 就 是 说 破 天 他 也 不 为 所 动, 舍 命 也 要 把 案 件 查 个 水 落 石 出, 这 是 领 导 和 同 事 们 对 他 的 操 行 评 语 他 主 持 修 订 完 善 的 128 项 规 章 制 度, 有 效 地 防 范 了 一 个 条 子 损 失 几 千 吨 煤 炭 煤 炭 赊 出 去, 煤 款 要 不 回 等 现 象 重 演 在 纪 检 监 察 工 作 中, 查 案 子 的 确 备 受 关 注, 但 优 秀 的 纪 检 监 察 干 部 们 绝 不 满 足 于 查 案 子, 他 们 创 新 机 制, 构 建 了 让 制 度 管 人 的 防 火 墙 东 营 经 济 开 发 区 党 工 委 委 员 纪 工 委 书 记 郭 兴 建 深 知, 要 搞 好 党 风 廉 政 建 设, 从 源 头 上 预 防 和 治 理 腐 败, 首 先 要 靠 规 矩 他 围 绕 落 实 责 任 制 这 条 主 线, 抓 住 容 易 滋 生 腐 败 的 关 键 部 位 和 环 节, 从 制 约 监 督 考 核 评 议 奖 惩 等 方 面 入 手, 建 立 健 全 廉 政 制 度, 探 索 形 成 了 廉 政 学 习 制 度 个 人 重 大 事 项 报 告 制 度 述 职 述 廉 制 度 等 不 愿 为 的 约 束 机 制, 廉 政 诫 勉 谈 话 制 度 岗 位 目 标 责 任 制 考 评 办 法 等 不 敢 为 的 惩 戒 机 制, 廉 洁 保 证 书 家 属 助 廉 承 诺 书 等 不 能 为 的 防 范 机 制, 建 立 完 善 了 不 必 为 的 保 障 机 制, 从 源 头 堵 塞 漏 洞, 有 效 降 低 了 腐 败 的 发 生 他 带 领 同 事 对 200 万 元 以 上 的 工 程 实 行 二 次 审 计, 审 减 率 达 到 了 18.5% 以 上, 使 廉 政 建 设 真 正 成 为 推 动 开 发 区 经 济 社 会 发 展 的 动 力 心 系 群 众, 秉 公 执 纪, 在 百 姓 心 中 树 立 起 纪 检 监 察 干 部 可 亲 可 信 可 敬 的 形 象, 是 全 省 纪 检 监 察 干 部 孜 孜 不 倦 的 追 求 去 年 冬 天 的 一 个 晚 上, 寿 光 市 委 常 委 纪 委 书 记 王 教 法 像 往 常 一 样 在 办 公 室 拆 阅 人 民 来 信, 有 封 反 映 村 干 部 违 纪 违 法 的 匿 名 信 引 起 了 他 的 注 意 经 验 告 诉 他 : 窝 案 无 疑 王 教 法 连 夜 点 将 亲 自 挂 帅, 经 过 21 个 日 夜 奋 战 为 群 众 挽 回 直 接 经 济 损 失 63 万 元, 涉 案 人 员 受 到 了 惩 处 王 教 法 常 对 同 事 说 : 老 百 姓 过 得 最 不 容 易, 没 有 事 不 会 找 你, 来 找 你 是 对 党 和 政 府 的 信 任, 咱 这 里 就 是 群 众 的 娘 家, 让 他 们 有 状 到 这 里 告, 有 苦 到 这 里 诉 3 年 来, 王 教 法 走 访 干 部 群 众 3000 多 人, 批 示 信 访 491 件, 处 结 475 件, 解 决 了 很 多 久 拖 不 决 的 上 访 问 题 本 栏 编 辑 黄 涛 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :qq @sina.com 滨 州 市 滨 城 区 彭 李 街 道 抓 好 社 区 大 党 建 缩 短 管 理 路 径, 细 化 管 理 范 围, 社 区 党 总 支 直 接 管 理 居 委 会 党 支 部, 实 现 直 接 管 理 ; 各 社 区 党 总 支 通 过 记 工 作 日 志 网 络 授 课 专 家 讲 座 等 方 式, 创 新 管 理 思 路, 对 社 区 两 委 日 常 工 作 进 行 督 导 和 培 训, 提 高 基 层 党 建 效 能 ; 将 远 程 教 育 示 范 点 工 作 纳 入 党 建 示 范 点 创 建 内 容, 实 现 现 代 远 程 教 育 示 范 点 与 党 建 示 范 点 的 有 机 结 合 ( 张 梦 真 ) 莱 西 市 建 立 区 域 党 组 织 互 助 共 建 机 制 近 年 来, 莱 西 市 按 照 1 + X 模 式, 以 一 个 辐 射 带 动 能 力 强 的 村 庄 社 区 或 企 业 为 中 心, 科 学 规 划 布 局, 整 合 地 域 相 邻 优 势 互 补 的 村 庄 社 区 或 企 业 党 组 织, 联 合 建 立 区 域 性 党 组 织 区 域 内 党 组 织 受 乡 镇 党 委 领 导, 指 导 协 调 区 域 互 助 共 建, 统 筹 利 用 好 各 类 资 源, 实 现 组 织 资 源 共 享 功 能 互 补, 有 效 推 进 了 农 村 社 区 的 统 筹 发 展 ( 迟 宗 兴 ) 利 津 县 科 级 干 部 与 企 业 或 种 养 大 户 结 成 联 系 对 子 从 今 年 5 月 开 始, 全 县 589 名 科 级 干 部 每 人 联 系 1 个 企 业 或 1 个 种 养 大 户, 每 月 深 入 企 业 种 养 大 户 1 次, 确 保 年 内 为 企 业 种 养 大 户 解 决 实 际 问 题 或 办 成 1 至 2 件 实 事 县 委 组 织 部 会 同 县 全 民 创 业 领 导 小 组 办 公 室 研 究 制 定 专 门 考 核 办 法, 把 平 时 考 核 与 年 终 考 核 结 合 起 来, 对 联 系 情 况 进 行 检 查 评 比, 纳 入 年 度 考 核 内 容, 考 核 不 合 格 的 取 消 当 年 评 先 树 优 资 格 ( 张 永 增 ) 惠 民 县 桑 落 墅 镇 党 员 科 技 培 训 三 结 合 采 取 课 堂 讲 授 与 电 教 助 学 相 结 合 专 题 辅 导 与 分 组 讨 论 相 结 合 实 地 观 摩 与 露 天 课 堂 相 结 合 的 形 式, 丰 富 培 训 内 容, 创 新 培 训 载 体 目 前 进 行 专 题 培 训 15 期, 集 中 培 训 党 员 1800 余 人 次, 全 镇 98% 的 农 村 党 员 掌 握 了 1~2 项 实 用 技 术 ( 赵 秀 峰 王 金 雯 ) 本 栏 编 辑 张 潇 扬 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 35

36 架 起 入 党 新 桥 梁 张 吉 东 2010 年 4 月 15 日, 是 东 营 市 河 口 年 9 月 成 立 了 青 年 志 愿 者 协 会,2008 区 新 户 镇 的 荆 长 顺 值 得 铭 记 的 一 天 年 3 月 又 成 立 了 青 年 志 愿 者 协 会 党 支 这 一 天, 经 过 镇 党 委 考 察, 他 正 式 成 为 部 党 支 部 秉 承 奉 献 友 爱 互 助 进 步 一 名 共 产 党 员 在 转 正 会 上, 他 激 动 地 的 服 务 宗 旨, 下 设 活 动 策 划 探 讨 交 流 说 : 感 谢 青 年 志 愿 者 协 会, 是 协 会 让 互 帮 互 助 等 小 组, 定 期 安 排 会 员 从 事 志 我 找 到 了 党 组 织, 得 到 了 培 养 和 锻 炼, 愿 服 务, 并 经 过 考 察 培 养 期, 按 程 序 将 有 机 会 为 乡 亲 们 做 贡 献 优 秀 人 员 确 定 为 入 党 积 极 分 子, 使 协 会 荆 长 顺 1995 年 初 中 毕 业 后 自 学 成 为 优 秀 青 年 入 党 的 便 利 桥 梁 摩 托 车 修 理 技 术,1996 年 开 始 在 新 户 2008 年 7 月, 毕 业 于 山 东 农 业 大 镇 市 场 从 事 摩 托 车 维 修 业 务 凭 着 一 学 的 许 桂 忠, 作 为 一 名 三 支 一 扶 的 股 吃 苦 耐 劳 的 劲 头, 短 短 几 年 时 间, 他 大 学 生, 来 到 新 户 镇 从 事 支 农 服 务 回 的 维 修 店 生 意 红 火 了 起 来 生 意 好 了, 顾 近 两 年 的 工 作, 许 桂 忠 动 情 地 说 : 大 家 却 感 觉 他 像 有 什 么 心 事 似 的 经 原 先 只 认 为 做 好 支 农 本 职 工 作 就 够 过 询 问 才 得 知, 原 来 荆 长 顺 发 现 身 边 了, 青 年 志 愿 者 协 会 使 我 的 思 想 观 念 一 些 同 龄 人 早 已 入 了 党, 他 既 羡 慕 又 有 了 转 变, 增 强 了 我 奉 献 社 会 服 务 大 着 急 踌 躇 满 志 的 他 不 甘 人 后, 也 想 早 局 服 务 发 展 的 意 识 和 能 力, 更 使 我 跨 日 加 入 党 组 织, 可 是 自 己 该 找 谁 呢? 入 党 的 大 门 成 为 可 能 新 户 镇 党 委 也 意 识 到 了 这 个 问 在 青 年 志 愿 者 协 会 组 织 的 走 进 家 题 近 年 来, 随 着 地 方 经 济 的 发 展, 许 庭 奉 献 爱 心 阳 光 助 老 活 动 中, 许 桂 多 青 年 农 民 离 开 农 村 来 到 镇 上 从 事 水 忠 和 志 愿 者 们 与 敬 老 院 37 名 孤 寡 老 产 品 加 工 汽 车 维 修 等 经 营 活 动 这 批 人 签 订 了 一 对 一 关 怀 协 议, 定 期 来 到 人 思 想 更 新 快 开 拓 意 识 强, 迫 切 希 望 敬 老 院, 开 展 为 老 人 打 扫 一 次 房 间 和 加 入 党 组 织 可 由 于 长 期 在 外, 他 们 与 老 人 拉 一 次 呱 给 老 人 讲 一 件 新 鲜 事 户 口 所 在 地 党 组 织 联 系 较 少, 现 驻 地 三 个 一 活 动, 让 老 人 们 感 到 社 会 大 党 组 织 又 难 以 将 其 纳 入 管 理, 导 致 许 家 庭 的 温 暖 许 桂 忠 他 们 还 经 常 为 孤 多 人 想 入 党 却 不 知 道 该 如 何 履 行 组 织 寡 老 人 量 血 压 把 脉 义 诊, 提 供 常 见 病 程 序 健 康 咨 询, 发 放 健 康 知 识 宣 传 手 册, 为 为 有 效 破 解 这 一 难 题, 新 户 镇 按 每 位 老 人 建 立 了 健 康 档 案 此 外, 他 们 照 中 国 共 产 党 党 章 等 有 关 规 定, 积 还 主 动 和 村 里 的 五 保 户 困 难 户 残 疾 极 探 索 创 新 党 组 织 设 置 模 式, 以 乡 团 人 结 成 帮 扶 对 子, 上 门 了 解 情 况, 提 供 委 妇 联 工 会 等 组 织 为 依 托, 于 2007 技 术 资 金 服 务, 把 最 贴 心 的 温 暖 服 务 送 到 了 群 众 身 边 在 协 会 党 支 部 的 指 导 下, 志 愿 者 们 走 进 企 业, 为 企 业 职 工 提 供 法 律 咨 询 服 务, 指 导 企 业 职 工 运 用 法 律 武 器 维 护 合 法 权 益 ; 深 入 农 村 和 学 校, 从 捡 拾 白 色 垃 圾 袋 入 手, 动 员 大 家 积 极 开 展 绿 化 家 园 植 绿 护 绿 等 系 列 环 保 活 动 通 过 一 次 次 志 愿 服 务 活 动, 许 桂 忠 离 入 党 的 大 门 也 越 来 越 近 了 2008 年 10 月, 他 向 协 会 党 组 织 递 交 了 入 党 申 请 书 由 于 表 现 突 出,2009 年 12 月, 他 被 确 定 为 预 备 党 员 一 想 到 在 支 农 的 地 方 实 现 了 加 入 党 组 织 的 心 愿, 我 就 感 到 万 分 的 骄 傲 和 自 豪! 许 桂 忠 兴 奋 地 说 我 们 决 不 能 摆 花 架 子, 应 紧 密 结 合 当 前 形 势, 积 极 完 善 协 会 制 度, 让 协 会 发 挥 出 应 有 的 作 用 兼 任 协 会 党 支 部 书 记 的 乡 党 委 组 织 委 员 胡 友 成 说 为 了 使 青 年 志 愿 者 协 会 更 规 范, 真 正 成 为 青 年 开 展 工 作 的 舞 台 展 示 志 愿 者 工 作 的 窗 口 和 党 员 群 众 活 动 的 中 心, 协 会 党 支 部 定 期 举 办 以 强 素 质 重 服 务 促 发 展 为 主 题 的 志 愿 者 培 训 班, 加 强 会 员 政 策 理 论 党 建 知 识 等 方 面 的 学 习 培 训, 增 强 其 政 治 意 识 大 局 意 识 和 责 任 意 识, 不 断 提 升 综 合 素 质 经 过 两 年 多 的 实 践, 目 前, 新 户 镇 青 年 志 愿 者 协 会 党 支 部 已 发 展 党 员 12 名, 吸 纳 镇 直 团 员 青 年 个 体 私 营 业 主 农 村 小 能 人 等 骨 干 会 员 105 名, 开 展 各 类 志 愿 服 务 活 动 40 多 场 次, 为 发 现 培 养 优 秀 年 轻 干 部 储 备 农 村 后 备 干 部 起 到 积 极 作 用 本 栏 编 辑 张 潇 扬 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 36

37 积 极 稳 妥 推 进 农 村 社 区 化 建 设 德 州 市 委 副 书 记 史 好 泉 2008 年 以 来, 我 市 结 合 开 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动, 把 合 村 并 建 作 为 推 进 农 村 社 区 化 建 设 加 快 统 筹 城 乡 步 伐 的 总 抓 手, 积 极 探 索 欠 发 达 地 区 农 村 社 区 化 建 设 的 新 路 子 截 至 2009 年 底, 全 市 由 原 来 的 8319 个 行 政 村 合 并 为 3339 个 行 政 社 区 ( 村 ), 社 区 ( 村 ) 平 均 人 口 由 原 来 的 547 人 增 加 到 1353 人, 新 组 建 的 2233 个 农 村 社 区 全 部 依 法 建 立 了 社 区 村 民 委 员 会 并 建 立 健 全 了 社 区 规 章 制 度 今 年 以 来, 在 进 一 步 整 合 规 模 较 小 农 村 社 区 的 同 时, 把 工 作 重 点 转 移 到 村 庄 并 建 上 来 截 至 目 前, 全 市 3339 个 行 政 社 区 重 新 规 划 为 2144 个 社 区, 并 已 完 成 了 新 村 选 址 和 规 划 设 计, 开 工 建 设 的 合 并 社 区 205 个, 涉 及 656 个 自 然 村 通 过 合 村 并 建 工 作 的 扎 实 推 进, 有 效 地 加 强 了 农 村 基 层 组 织 建 设, 优 化 了 农 村 生 产 力 布 局, 提 升 了 农 村 公 共 服 务 水 平, 促 进 了 农 村 经 济 快 速 健 康 发 展 一 科 学 决 策 是 前 提 就 我 市 来 讲, 制 约 农 村 发 展 的 一 个 重 要 因 素 就 是 村 庄 多 村 庄 小 布 局 散 设 施 差 全 市 农 村 人 口 占 全 省 的 1/17, 而 行 政 村 数 量 占 全 省 的 1/10, 村 均 人 口 比 全 省 少 271 人 这 不 但 造 成 了 干 部 职 数 多 农 民 负 担 重, 而 且 在 很 多 村 庄 出 现 了 选 干 部 难, 家 族 宗 族 势 力 干 涉 村 级 事 务 严 重 等 问 题 基 于 这 一 情 况, 市 委 市 政 府 决 定 把 村 庄 合 并 社 区 建 设 作 为 统 筹 城 乡 发 展 的 突 破 口 和 切 入 点, 通 过 细 致 周 密 的 工 作, 赢 得 了 广 大 干 部 群 众 的 理 解 和 支 持, 群 众 的 认 同 感 和 参 与 热 情 随 着 工 作 的 深 入 开 展 不 断 提 高, 全 市 没 有 发 生 一 起 因 为 村 庄 合 并 引 发 的 群 众 上 访 二 统 一 思 想 是 基 础 针 对 群 众 怕 丢 村 子 村 干 部 怕 丢 位 子 县 乡 干 部 怕 惹 乱 子 的 思 想 实 际, 我 们 坚 持 不 强 推 不 硬 合 不 急 躁 不 冒 进 的 原 则, 重 点 统 一 三 方 面 人 员 的 思 想 : 一 是 统 一 县 乡 领 导 干 部 的 思 想 通 过 反 复 教 育 和 深 入 工 作, 县 乡 负 责 同 志 思 想 越 来 越 统 一, 信 心 越 来 越 坚 定, 方 法 越 来 越 明 确 二 是 统 一 村 干 部 的 思 想 明 确 村 级 干 部 的 安 置 政 策, 对 不 能 进 入 新 建 社 区 的 干 部, 原 则 上 继 续 享 受 原 报 酬 标 准, 直 到 任 期 届 满 或 退 休 三 是 统 一 农 村 群 众 思 想 制 定 五 不 变 一 不 降 低 的 政 策, 即 村 庄 规 模 调 整 后, 原 行 政 村 组 的 土 地 承 包 关 系 不 变 ; 原 行 政 村 的 各 项 承 包 租 赁 合 同 及 合 理 优 惠 政 策 不 变 ; 原 村 级 资 产 债 权 债 务 不 变 ; 原 自 然 村 村 名 不 变 ; 原 行 政 村 村 民 的 福 利 待 遇 不 变 ; 原 退 休 干 部 的 生 活 补 贴 标 准 不 降 低, 打 消 群 众 的 顾 虑 和 猜 疑 三 依 法 依 规 是 保 证 合 村 并 建 工 作 政 策 性 很 强, 必 须 坚 持 依 法 依 规 操 作 在 基 层 党 组 织 建 设 上, 按 照 爱 家 爱 乡 致 富 有 方 公 道 正 派 形 象 廉 洁 的 基 本 要 求, 推 行 两 推 一 选 办 法, 选 优 配 强 社 区 党 组 织 班 子 通 过 村 庄 合 并 班 子 优 选, 使 多 年 来 努 力 解 决 而 一 直 未 解 决 的 农 村 三 类 支 部 问 题, 得 到 较 好 解 决 目 前, 全 市 农 村 社 区 ( 村 ) 两 委 干 部 平 均 年 龄 达 到 45 岁, 比 合 并 前 下 降 4.6 岁 ; 高 中 文 化 程 度 的 占 到 57.5%, 提 高 19.5 个 百 分 点 ; 社 区 村 委 会 主 任 中 有 企 业 有 项 目 的 能 人 占 到 54% 严 格 遵 守 土 地 管 理 法 律 法 规 和 土 地 利 用 规 划, 农 村 社 区 建 设 没 有 出 现 违 规 占 用 耕 地 现 象 四 探 索 创 新 是 动 力 主 要 探 索 七 种 建 设 模 式 : 一 是 农 村 社 区 整 合 型 选 择 乡 镇 驻 地 或 交 通 便 利 区 位 优 越 经 济 条 件 较 好 的 村 建 立 农 村 社 区, 通 过 改 善 基 础 设 施 和 生 态 环 境 增 强 服 务 功 能 等 措 施, 吸 引 周 边 村 庄 逐 渐 向 中 心 村 聚 集 二 是 城 中 村 改 造 聚 合 型 对 纳 入 城 市 建 设 规 划 范 围 的 城 中 村, 集 中 规 划 改 造, 充 分 利 用 城 市 公 共 设 施 和 公 共 资 源, 合 并 建 成 新 社 区 三 是 强 村 带 动 型 以 经 济 实 力 强 领 导 班 子 强 的 行 政 村 为 依 托, 将 其 与 周 边 经 济 实 力 弱 班 子 能 力 弱 的 行 政 村 进 行 合 并, 实 现 以 强 带 弱 共 同 发 展 四 是 产 业 联 结 型 以 特 色 产 业 为 纽 带, 将 产 业 关 联 性 强 或 发 展 趋 势 相 近 的 村 庄 进 行 整 合, 通 过 产 业 带 动 组 建 中 心 村 或 建 设 农 村 社 区 五 是 自 然 村 恢 复 型 历 史 上 原 本 属 一 个 自 然 村, 后 来 被 划 分 为 若 干 个 行 政 村 的, 依 照 历 史 情 况 重 新 合 并 成 为 一 个 行 政 村 六 是 邻 近 村 合 并 型 对 地 域 相 邻 的 村 庄, 将 若 干 个 村 整 合 成 一 个 行 政 村 七 是 村 企 结 合 型 依 托 骨 干 企 业, 将 其 发 展 规 划 范 围 内 的 村 庄 进 行 合 并, 统 一 建 设 集 中 居 住 区, 村 企 资 源 整 合, 互 利 共 赢, 共 同 发 展 五 周 密 组 织 是 关 键 做 到 三 个 强 化 : 一 是 强 化 组 织 领 导 2009 年 以 来, 市 委 先 后 三 次 召 开 常 委 会 专 题 研 究, 市 委 书 记 雷 建 国 市 长 吴 翠 云 亲 自 调 研, 多 次 部 署 成 立 领 导 小 组, 建 立 市 级 领 导 干 部 工 作 联 系 点 制 度 领 导 小 组 先 后 召 开 48 次 会 议, 及 时 研 究 解 决 合 并 村 庄 工 作 中 的 问 题 各 县 乡 也 都 成 立 相 应 机 构, 县 市 区 委 书 记 亲 自 抓, 分 管 领 导 靠 上 抓, 有 关 部 门 齐 心 抓, 乡 镇 村 拿 出 主 要 精 力 研 究 谋 划, 形 成 了 市 级 是 决 策 者, 县 级 是 主 导 者, 乡 级 是 推 动 者, 村 庄 社 区 是 组 织 者 的 四 位 一 体 组 织 推 动 格 局 和 强 大 合 力 二 是 强 化 示 范 引 导 本 着 试 点 先 行 典 型 引 路 由 点 到 面 逐 步 推 开 的 原 则, 按 照 合 村 子 选 班 子 搞 规 划 建 社 区 四 步 工 作 法 稳 步 推 进, 形 成 了 良 好 的 示 范 带 动 效 应 三 是 强 化 督 促 指 导 市 委 市 政 府 向 各 县 乡 派 出 11 个 新 农 村 建 设 工 作 团 130 个 指 导 组, 实 行 驻 乡 ( 镇 街 道 ) 指 导 把 合 村 并 建 列 入 科 学 发 展 综 合 考 核 范 围, 严 格 考 核 奖 惩, 调 动 了 各 级 抓 落 实 的 积 极 性 和 责 任 感 37

38 找 准 转 方 式 调 结 构 的 切 入 点 泰 安 市 泰 山 区 委 书 记 张 志 华 转 方 式 调 结 构 是 赢 得 新 一 轮 区 域 经 济 发 展 主 动 权 的 第 一 重 点, 谁 转 得 早 调 得 好, 谁 就 能 争 取 工 作 主 动, 抢 占 发 展 先 机 今 年 以 来, 我 们 立 足 实 际, 通 过 调 研, 把 加 快 发 展 服 务 业 作 为 转 方 式 调 结 构 的 切 入 点 和 突 破 口, 形 成 了 一 套 比 较 完 整 的 思 路 一 坚 定 主 攻 方 向 服 务 业 是 劳 动 知 识 双 密 集 型 产 业, 对 资 源 要 求 很 低, 环 境 污 染 小, 是 公 认 的 朝 阳 产 业, 目 前 发 达 国 家 无 一 例 外 都 是 服 务 业 大 国 强 国 国 际 经 验 表 明, 人 均 GDP 在 3000 美 元 左 右, 服 务 业 将 进 入 一 个 高 速 增 长 期 而 我 国 人 均 GDP 已 突 破 3000 美 元, 正 处 在 发 展 服 务 业 的 最 佳 时 期, 前 景 十 分 广 阔 为 此, 国 家 出 台 了 一 系 列 政 策 措 施, 大 力 支 持 鼓 励 发 展 服 务 业, 为 发 展 服 务 业 提 供 了 难 得 机 遇 泰 山 区 之 所 以 把 服 务 业 作 为 主 攻 方 向, 是 因 为 : 从 区 位 来 看, 地 处 举 世 闻 名 的 泰 山 脚 下, 发 展 服 务 业 尤 其 是 旅 游 服 务 业 的 条 件 得 天 独 厚 ; 从 发 展 现 状 来 看,2009 年 全 区 服 务 业 增 加 值 占 GDP 的 比 重 服 务 业 税 收 占 总 税 收 的 比 重 均 达 到 58%; 从 发 展 潜 力 来 看, 泰 山 方 特 欢 乐 世 界 泰 山 花 样 年 华 景 区 等 一 批 服 务 业 大 项 目 已 经 竣 工 营 业, 志 高 国 际 广 场 名 嘉 城 市 广 场 等 一 批 项 目 正 在 加 快 建 设, 快 乐 驿 站 宝 盛 泰 山 广 场 等 一 批 项 目 已 经 或 即 将 签 约, 这 些 都 为 推 动 服 务 业 实 现 跨 越 发 展 奠 定 了 坚 实 基 础 为 此, 我 们 已 把 服 务 业 确 定 为 全 区 经 济 发 展 的 第 一 重 点, 同 时 确 立 了 一 产 三 产 化 二 产 三 产 化 的 工 作 新 思 路, 把 转 方 式 调 结 构 的 主 攻 方 向 牢 牢 盯 在 服 务 业 的 突 破 性 发 展 上 二 明 确 目 标 定 位 主 攻 方 向 明 确, 还 必 须 有 清 晰 的 发 展 目 标 定 位, 有 具 体 的 指 标 来 衡 量 转 方 式 调 结 构 的 成 效 目 前, 在 全 省 140 个 县 市 区 中, 我 区 服 务 业 的 综 合 指 标 位 次 在 20 名 上 下 今 年 我 们 将 紧 紧 抓 住 国 家 转 方 式 调 结 构 和 全 市 创 建 国 际 旅 游 名 城 的 机 遇, 以 建 成 全 省 知 名 的 服 务 业 发 展 强 区 为 总 体 目 标, 确 保 实 现 两 个 60%, 即 服 务 业 增 加 值 占 GDP 的 比 重 超 过 60% 服 务 业 税 收 占 总 税 收 的 比 重 超 过 60%, 力 争 综 合 指 标 进 入 全 省 县 市 区 前 10 强, 真 正 实 现 全 区 服 务 业 发 展 的 新 跨 越 三 突 出 发 展 重 点 考 虑 到 已 有 的 基 础 和 目 前 的 发 展 态 势, 下 一 步 泰 山 区 服 务 业 发 展 的 重 点 主 要 是 以 30 个 重 点 项 目 为 支 撑, 倾 力 打 造 东 中 西 三 大 服 务 业 发 展 板 块 在 东 部, 以 泰 山 方 特 欢 乐 世 界 泰 山 花 样 年 华 景 区 泰 山 啤 酒 文 化 城 瑞 奥 不 夜 城 快 乐 驿 站 等 10 个 项 目 为 重 点, 打 造 省 内 外 知 名 的 休 闲 旅 游 板 块 目 前 已 确 定 过 千 万 元 服 务 业 项 目 69 个, 总 投 资 89 亿 元, 今 年 计 划 完 成 投 资 38.6 亿 元 同 时, 切 实 抓 好 瑞 奥 不 夜 城 快 乐 驿 站 泰 山 啤 酒 文 化 城 等 项 目 建 设, 真 正 形 成 登 泰 山 游 方 特 赏 兰 花 品 啤 酒 住 瑞 奥 的 旅 游 新 格 局 4 月 27 日, 全 省 观 世 博 游 山 东 活 动 启 动 仪 式 暨 系 列 旅 游 项 目 开 业 仪 式 在 泰 山 方 特 欢 乐 世 界 举 行, 泰 山 花 样 年 华 景 区 于 当 日 同 时 开 园, 集 中 展 示 了 泰 山 区 旅 游 服 务 业 发 展 的 新 成 就 在 中 部, 以 财 源 街 蒿 里 山 周 边 站 前 广 场 时 代 发 展 轴 的 拆 迁 改 造 为 重 点, 打 造 全 新 的 贸 易 开 发 板 块 目 前 已 确 定 过 千 万 元 服 务 业 项 目 51 个, 总 投 资 168 亿 元, 今 年 计 划 完 成 投 资 62 亿 元 其 中, 志 高 国 际 广 场 项 目, 由 福 建 志 高 集 团 建 设, 总 投 资 22 亿 元, 建 筑 面 积 48 万 平 方 米, 主 要 建 设 城 市 综 合 广 场 地 下 超 市 商 业 步 行 街 及 高 层 商 住 楼 居 民 回 迁 楼, 其 中 商 业 部 分 计 划 今 年 10 月 1 日 正 式 营 业 目 前, 志 高 集 团 已 与 世 界 零 售 业 名 列 第 三 的 乐 购 集 团 签 订 了 合 作 协 议 在 西 部, 以 名 嘉 城 市 广 场 泰 山 物 流 中 心 长 城 路 北 端 的 商 务 区 为 重 点, 大 力 发 展 大 型 购 物 现 代 物 流 和 楼 宇 经 济, 打 造 现 代 商 贸 板 块 目 前 已 确 定 过 千 万 元 服 务 业 项 目 30 个, 总 投 资 111 亿 元, 今 年 计 划 完 成 投 资 45 亿 元 泰 安 名 嘉 城 市 广 场 项 目, 由 澳 门 名 嘉 集 团 建 设, 总 投 资 32.8 亿 元, 建 筑 面 积 100 万 平 方 米, 主 要 建 设 大 型 商 业 区 风 情 商 业 步 行 街 大 型 居 住 区 办 公 酒 店 公 寓 区 等, 是 一 个 集 商 业 购 物 休 闲 餐 饮 娱 乐 观 光 办 公 酒 店 等 多 种 功 能 于 一 体 的 现 代 化 大 型 综 合 购 物 中 心, 今 年 6 月 份 开 工 建 设 四 强 化 工 作 措 施 一 是 严 格 落 实 三 化 要 求 按 照 项 目 化 责 任 化 指 标 化 的 原 则, 把 全 区 服 务 业 东 中 西 三 大 板 块 的 150 个 项 目, 全 部 明 确 到 具 体 责 任 人, 并 以 12 月 31 日 为 期 限, 制 定 具 体 的 进 度 计 划, 全 力 加 快 项 目 推 进 的 速 度, 真 正 以 项 目 建 设 的 成 效 加 快 转 方 式 调 结 构 的 步 伐 二 是 严 格 落 实 指 挥 部 作 战 方 式 对 全 区 转 方 式 调 结 构 的 各 项 工 作, 特 别 是 对 确 定 的 全 区 三 个 十 工 程 的 重 点 项 目, 全 部 分 解 到 相 应 的 指 挥 部, 由 各 指 挥 部 负 责 强 力 推 进 在 服 务 业 发 展 指 挥 部, 围 绕 打 造 三 大 板 块 成 立 了 3 个 工 作 小 组, 每 个 小 组 由 一 名 副 县 级 领 导 牵 头, 抽 调 人 员, 落 实 办 公 地 点 和 经 费, 细 化 任 务 责 任, 确 保 抓 出 实 效 三 是 切 实 加 强 作 风 建 设 继 续 坚 持 勤 于 思 考 专 于 落 实 勇 于 争 先 敢 于 负 责 的 作 风 建 设 标 准, 切 实 提 升 境 界, 提 高 标 准, 更 加 注 重 细 节, 真 正 以 优 良 的 作 风 推 动 转 方 式 调 结 构 各 项 工 作 的 落 实 38

39 学 习 践 行 求 实 效 莱 州 市 委 常 委 宣 传 部 长 战 秀 云 莱 州 市 委 中 心 组 高 度 重 视 理 论 武 装 工 作, 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 突 出 重 点, 创 新 方 法, 扎 实 抓 好 中 心 组 学 习, 市 领 导 班 子 整 体 素 质 执 政 水 平 和 驾 驭 工 作 的 能 力 有 了 显 著 提 高, 有 力 推 进 了 经 济 文 化 强 市 建 设 坚 持 学 习 制 度 化 规 范 化 去 年 省 里 出 台 的 关 于 打 造 山 东 半 岛 蓝 色 经 济 区 的 指 导 意 见 中, 莱 州 海 洋 新 能 源 产 业 集 聚 区 位 居 九 大 核 心 区 去 年 12 月, 黄 河 三 角 洲 高 效 生 态 经 济 区 开 发 上 升 为 国 家 战 略, 莱 州 港 和 莱 州 临 港 产 业 区 被 确 定 为 黄 河 三 角 洲 四 大 集 约 开 发 区 域 之 一 今 天 的 莱 州 面 临 着 多 个 重 大 机 遇 的 叠 加 市 委 认 识 到, 抢 抓 机 遇, 加 快 发 展, 需 要 领 导 班 子 坚 强 有 力 而 中 心 组 学 习 是 领 导 班 子 和 领 导 干 部 加 强 思 想 政 治 建 设, 运 用 理 论 指 导 实 践, 不 断 提 高 政 治 素 养 执 政 能 力 和 领 导 水 平 的 重 要 形 式 对 此, 市 委 中 心 组 健 全 完 善 了 学 习 制 度 和 计 划, 把 理 论 学 习 贯 穿 到 日 常 工 作 中 坚 持 组 长 负 责 制 度, 严 把 学 习 计 划 关 ; 落 实 学 习 推 进 机 制, 严 把 知 识 巩 固 关 ; 健 全 学 习 考 勤 制 度, 严 把 学 习 责 任 关 市 委 主 要 领 导 确 定 学 习 主 题 和 计 划, 主 持 集 体 学 习, 在 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 中 为 市 镇 村 干 部 上 党 课 作 报 告 中 心 组 成 员 在 完 成 规 定 学 习 课 目 的 同 时, 结 合 工 作 实 际, 按 照 一 个 季 度 一 个 专 题 的 要 求, 制 定 自 学 计 划, 加 强 自 学 采 取 请 进 来 讲 和 走 出 去 学 相 结 合, 搭 建 学 习 平 台 定 期 邀 请 专 家 学 者 专 题 辅 导, 举 办 了 聚 集 优 势, 着 力 打 造 企 业 核 心 竞 争 力 关 于 科 学 发 展 观 的 几 个 认 识 问 题 政 府 形 象 执 政 能 力 媒 体 管 理 与 新 闻 发 布 创 意 产 业 的 资 源 开 发 与 产 业 链 建 设 等 讲 座 10 多 场 此 外, 中 心 组 成 员 到 浙 江 慈 溪 江 苏 常 熟 天 津 等 地 考 察 学 习 园 区 建 设 企 业 发 展 和 城 市 开 发, 解 放 了 思 想, 开 阔 了 眼 界 以 学 习 带 动 调 研 指 导 决 策 在 学 习 中 注 重 理 论 与 实 践 的 结 合, 把 开 展 调 研 作 为 加 强 学 习 科 学 决 策 的 基 础 性 工 作 来 抓 凡 有 重 大 学 习 任 务, 总 是 首 先 搞 好 调 研, 提 高 学 习 的 针 对 性 和 工 作 的 创 造 性 25 名 中 心 组 成 员 每 人 联 系 1 个 强 村 1 个 弱 村, 共 建 立 联 系 点 68 个, 并 结 合 分 管 的 工 作, 紧 扣 工 作 中 的 热 点 难 点 问 题, 定 期 到 所 联 系 的 镇 街 部 门 村 庄 和 企 业 开 展 调 研, 撰 写 调 研 报 告 在 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 中, 市 委 确 定 10 个 重 点 调 研 课 题, 广 泛 开 展 问 计 于 民 活 动 针 对 调 研 中 发 现 的 干 部 思 想 作 风 建 设 和 发 展 环 境 工 业 旅 游 业 农 业 城 市 规 划 建 设 5 个 方 面 存 在 的 突 出 问 题, 召 开 市 委 常 委 会 专 题 研 究, 制 定 了 改 善 经 济 发 展 环 境 加 强 干 部 队 伍 建 设 发 展 旅 游 业 实 施 惠 民 利 民 工 程 搞 好 城 市 建 设 规 划 管 理 等 一 系 列 意 见 措 施 围 绕 黄 河 三 角 洲 高 效 生 态 经 济 区 开 发, 市 委 中 心 组 以 抓 住 机 遇 率 先 突 破 为 主 题 组 织 学 习, 带 着 学 习 中 碰 到 的 重 点 难 点 问 题 深 入 镇 街 企 业 调 研, 每 人 写 出 一 份 调 研 报 告, 提 出 了 高 效 生 态 经 济 区 开 发 建 设 思 路 和 对 策 建 议 在 全 市 开 展 继 续 解 放 思 想 大 讨 论 活 动 中, 中 心 组 成 员 根 据 工 作 分 工, 围 绕 确 立 发 展 定 位 明 确 发 展 思 路 落 实 发 展 目 标 等 课 题 带 头 开 展 调 研 今 年 中 心 组 成 员 共 完 成 理 论 文 章 和 调 研 报 告 86 篇, 不 同 程 度 地 进 入 了 市 委 决 策, 对 全 市 经 济 社 会 发 展 发 挥 了 重 要 指 导 作 用 学 用 相 长, 推 动 经 济 社 会 科 学 发 展 市 委 中 心 组 把 学 习 成 果 体 现 在 树 立 科 学 发 展 理 念 指 导 实 践 解 决 重 大 问 题 上, 有 力 地 促 进 了 经 济 文 化 强 市 建 设 组 织 实 施 项 目 推 进 年 活 动, 大 项 目 建 设 取 得 突 破 性 进 展, 其 中 投 资 百 亿 元 的 华 电 国 际 莱 州 电 厂 一 期 工 程 获 得 国 家 发 改 委 批 准 并 开 展 前 期 工 作, 大 唐 等 沿 海 风 电 项 目 安 装 风 机 总 量 达 159 台, 山 东 黄 金 系 列 采 选 和 深 加 工 项 目 顺 利 推 进, 莱 州 港 2 个 10 万 吨 级 泊 位 启 动 建 设, 这 些 大 项 目 成 为 保 持 经 济 社 会 发 展 的 新 支 撑 点 深 入 开 展 让 群 众 满 意 活 动, 大 力 发 展 社 会 事 业, 积 极 实 施 民 生 工 程, 不 断 提 高 群 众 的 幸 福 感 市 委 进 一 步 强 化 执 政 为 民 理 念, 贯 彻 落 实 各 项 惠 民 利 民 政 策, 去 年 投 资 3.6 亿 元 改 善 民 生, 今 年 将 安 排 4.2 亿 元 落 实 各 项 民 生 政 策 加 强 干 部 队 伍 建 设, 出 台 了 关 于 切 实 提 升 执 行 力 加 强 干 部 队 伍 建 设 的 实 施 意 见 深 入 推 进 领 导 干 部 作 风 建 设 实 施 意 见 等 文 件, 完 善 了 重 点 工 作 推 进 机 制, 全 面 推 行 一 线 工 作 法, 靠 前 指 挥, 现 场 办 公, 力 促 工 作 落 实 发 挥 中 心 组 成 员 模 范 带 头 作 用, 严 格 遵 守 政 治 纪 律 组 织 纪 律 廉 政 纪 律, 自 重 自 省 自 警 自 励, 自 觉 抵 制 不 良 风 气 的 侵 蚀 推 进 政 务 公 开, 借 助 阳 光 政 务 热 线 阳 光 对 话 等 渠 道, 认 真 受 理 及 时 解 决 群 众 反 映 的 问 题 深 入 开 展 万 人 评 机 关 和 服 务 窗 口 活 动, 对 82 个 部 门 和 单 位 进 行 公 开 民 主 评 议, 接 受 社 会 监 督, 树 立 起 机 关 和 党 员 干 部 的 良 好 形 象 39

40 着 力 推 进 组 织 工 作 宣 传 上 台 阶 惠 民 县 委 常 委 组 织 部 长 高 树 先 中 组 部 部 长 李 源 潮 在 全 国 组 织 工 作 宣 传 座 谈 会 上 指 出, 要 把 落 实 党 的 十 七 届 四 中 全 会 精 神 积 极 推 进 组 织 系 统 党 务 公 开 作 为 一 项 重 要 任 务, 加 强 和 改 进 组 织 工 作 宣 传, 为 组 织 工 作 改 革 创 新 提 供 舆 论 支 持 作 为 基 层 组 织 部 门, 应 该 积 极 探 求 组 织 工 作 创 新 点, 努 力 把 握 服 务 大 局 着 眼 点, 不 断 加 强 和 改 进 组 织 工 作 宣 传, 力 求 再 上 新 台 阶 围 绕 推 进 组 织 工 作 改 革 创 新 宣 传 加 大 宣 传 力 度 的 目 的 在 于 广 泛 形 成 共 识, 尤 其 对 于 一 些 改 革 举 措 和 新 的 做 法, 只 有 通 过 宣 传 才 能 使 大 家 理 解 和 认 同, 达 成 共 识, 进 而 形 成 工 作 合 力 从 工 作 实 践 的 角 度 讲, 为 推 进 组 织 工 作 改 革 创 新 而 采 取 的 一 些 举 措 和 做 法, 不 能 关 起 门 来 搞, 需 要 加 大 政 策 宣 传 舆 论 引 导 和 典 型 示 范 的 工 作 力 度, 争 得 方 方 面 面 的 支 持, 创 造 一 个 良 好 的 外 部 环 境 围 绕 提 升 组 织 工 作 水 平 宣 传 加 强 和 改 进 组 织 工 作 宣 传, 是 克 服 组 织 工 作 平 庸 化 的 重 要 手 段, 也 是 使 组 织 工 作 向 纵 深 推 进 的 有 力 工 具 和 重 要 方 法 紧 紧 围 绕 组 织 工 作 整 体 上 水 平 和 一 些 重 点 难 点 热 点 问 题, 认 真 研 究 分 析 组 织 工 作 新 动 态 新 情 况 和 新 问 题, 不 断 加 大 调 查 和 理 论 研 究 力 度, 通 过 系 统 总 结 当 前 组 织 工 作 中 的 新 经 验 新 举 措 新 成 果, 努 力 形 成 一 系 列 反 映 组 织 工 作 先 进 经 验 做 法 的 重 点 稿 件 重 头 稿 件, 对 于 提 高 组 织 工 作 的 知 名 度 和 影 响 力 起 着 关 键 性 的 作 用 在 具 体 实 践 中, 要 正 确 认 识 推 进 工 作 与 加 强 宣 传 的 关 系, 把 推 进 组 织 工 作 上 水 平 作 为 组 工 宣 传 的 重 要 目 的, 用 群 众 对 组 织 工 作 的 满 意 度 来 衡 量 和 评 价 组 织 工 作 宣 传 成 效 要 通 过 电 视 网 络 报 刊 等 载 体, 及 时 宣 传 当 前 关 于 党 的 建 设 和 组 织 工 作 的 重 要 部 署 政 策 规 定 及 有 关 文 件 精 神, 切 实 保 障 和 落 实 人 民 群 众 对 组 织 工 作 的 知 情 权 监 督 权 同 时, 要 通 过 及 时 向 上 向 下 传 递 反 映 组 工 信 息 动 态, 积 极 总 结 推 广 在 落 实 组 织 工 作 各 项 任 务 中 的 做 法 和 经 验, 从 而 全 面 提 升 组 织 工 作 水 平 围 绕 提 高 组 织 部 门 公 信 度 宣 传 群 众 公 认 的 前 提 是 让 群 众 知 晓 明 白, 这 就 要 求 组 织 部 门 通 过 加 强 宣 传, 进 一 步 增 强 组 织 工 作 的 透 明 度, 使 广 大 党 员 干 部 群 众 进 一 步 理 解 支 持 党 建 和 组 织 工 作, 从 而 为 组 织 工 作 营 造 一 个 民 主 和 谐 和 宽 松 的 工 作 环 境 在 过 去 很 长 一 段 时 期, 由 于 组 织 部 门 本 身 的 工 作 特 性, 一 直 保 持 着 神 秘 低 调 严 肃 的 工 作 氛 围, 随 着 广 大 党 员 群 众 对 组 织 部 门 关 注 程 度 的 逐 渐 提 高, 通 过 加 强 宣 传, 让 人 们 了 解 组 织 部 门 走 近 组 织 部 门 成 为 客 观 需 要 组 织 部 门 必 须 由 神 秘 部 门 变 为 公 众 部 门, 突 破 过 去 在 幕 后 的 工 作 方 式, 站 到 台 前 来, 树 立 一 种 全 新 形 象, 提 高 广 大 党 员 群 众 对 组 织 部 门 的 公 信 度 和 认 知 度 近 年 来, 各 地 组 织 部 门 采 取 建 立 组 织 工 作 新 闻 发 布 制 度 设 立 组 织 部 长 接 待 日 开 通 组 织 部 长 热 线 等 方 式, 主 动 拓 宽 组 织 工 作 宣 传 渠 道, 使 栖 霞 市 观 里 镇 慕 家 泊 村 60 岁 的 老 党 员 慕 丰 章, 通 过 现 代 远 程 教 育 学 习 创 作 了 10 多 个 群 众 喜 闻 乐 见 的 节 目, 组 建 起 全 镇 第 一 支 农 民 业 余 演 更 多 的 群 众 对 组 织 工 作 有 了 更 深 入 的 了 解, 切 实 提 高 了 组 织 部 门 的 公 信 度 围 绕 群 众 关 注 的 热 点 难 点 宣 传 党 的 全 部 工 作 的 出 发 点 与 落 脚 点, 就 是 实 现 好 维 护 好 发 展 好 人 民 群 众 的 根 本 利 益 人 民 群 众 关 注 的 热 点 和 难 点, 应 该 优 先 成 为 组 织 工 作 的 着 力 点 因 此, 组 织 部 门 要 在 紧 紧 围 绕 热 点 谋 创 新 积 极 破 解 热 点 难 点 问 题 的 过 程 中, 采 取 各 种 方 式 和 渠 道 加 大 宣 传 力 度, 从 而 在 根 本 上 获 得 群 众 的 信 任 支 持 与 理 解, 提 升 工 作 关 注 度 和 社 会 影 响 力 从 具 体 的 工 作 性 质 来 看, 组 织 部 门 担 负 着 干 部 选 用 人 才 培 养 和 党 员 队 伍 建 设 等 重 要 工 作, 选 人 用 人 历 来 关 系 到 人 心 向 背 社 稷 安 危, 是 组 织 工 作 中 最 敏 感 最 受 关 注 的 内 容, 也 是 干 部 群 众 关 注 组 织 工 作 的 关 键 所 在 加 强 组 织 工 作 宣 传, 特 别 是 加 强 选 人 用 人 干 部 监 督 等 方 面 工 作 的 宣 传, 能 够 有 效 地 拓 宽 党 员 群 众 的 监 督 渠 道, 更 好 地 落 实 群 众 的 知 情 权 和 监 督 权, 从 而 进 一 步 提 高 干 部 选 用 工 作 的 群 众 满 意 度, 切 实 加 强 和 改 进 组 织 工 作 出 队, 为 当 地 群 众 演 出 上 百 场 次 ( 牟 明 勇 ) 惠 民 县 淄 角 镇 金 沐 源 美 容 美 发 店 经 理 共 产 党 员 刘 红 艳,12 年 来 坚 持 每 个 月 带 领 员 工 去 镇 敬 老 院 为 老 人 们 义 务 理 发 ( 赵 秀 峰 ) 阳 信 县 洋 湖 乡 西 秘 村 34 名 党 员 自 愿 捐 款 2 万 余 元, 帮 助 村 里 维 修 环 村 柏 油 路, 部 分 党 员 还 义 务 出 工 修 路, 赢 得 群 众 赞 誉 ( 林 世 军 史 春 国 ) 40

41 充 分 发 挥 好 农 村 党 员 模 范 带 头 作 用 无 棣 县 委 常 委 组 织 部 长 臧 伟 在 广 大 农 村, 一 名 党 员 就 是 一 面 旗 帜, 党 员 的 作 用 发 挥 好 了, 就 能 影 响 群 众 带 动 群 众, 推 动 新 农 村 建 设 工 作 健 康 发 展 所 以, 应 该 从 以 下 几 个 方 面 发 挥 好 党 员 的 模 范 带 头 作 用 在 硬 性 工 作 中 发 挥 好 党 员 的 模 范 带 头 作 用 在 农 村, 经 常 会 遇 到 一 些 政 治 性 比 较 强 全 局 性 的 工 作, 特 别 是 在 大 灾 大 难 面 前, 比 如 汶 川 大 地 震 和 甲 流 防 治 工 作, 就 需 要 发 动 全 民 参 与, 克 服 困 难 但 是 面 对 成 千 上 万 分 布 疏 散 的 普 通 群 众, 要 达 到 军 令 如 山 根 本 不 可 能, 这 时 就 应 该 想 方 设 法 凸 显 分 布 在 广 大 群 众 中 间 的 党 员 的 脊 梁 作 用, 让 他 们 成 为 组 织 者 和 带 头 人, 带 领 群 众 与 党 和 政 府 保 持 高 度 一 致, 共 同 渡 过 难 关 实 践 也 充 分 证 明, 哪 个 地 方 在 这 方 面 做 得 好, 哪 个 地 方 工 作 起 来 就 事 半 功 倍, 成 效 就 大 在 引 导 群 众 勤 劳 致 富 中 发 挥 好 党 员 的 模 范 带 头 作 用 在 共 同 致 富 奔 小 康 的 新 形 势 下, 基 层 党 委 政 府, 特 别 是 乡 镇 一 级 的 党 委 政 府 应 该 一 方 面 千 方 百 计 想 办 法 找 门 路 促 进 农 民 增 收, 另 一 方 面 充 分 发 挥 农 村 党 员 的 模 范 带 头 作 用, 通 过 开 展 党 员 致 富 工 程 等 形 式, 引 导 他 们 当 领 头 羊 身 教 胜 于 言 教, 有 人 通 过 调 整 种 植 结 构 或 者 从 事 某 一 新 行 业 挣 了 钱 发 了 家, 根 本 用 不 着 你 讲 大 道 理, 也 用 不 着 你 下 行 政 命 令, 群 众 就 会 跟 着 学, 而 且 一 定 干 劲 十 足 反 之, 如 果 一 个 地 方 党 员 表 现 得 庸 庸 碌 碌, 思 想 保 守, 不 思 进 取, 日 子 光 景 很 一 般, 很 难 想 象 这 个 地 方 的 普 通 群 众 能 够 信 心 百 倍 精 神 抖 擞 实 现 大 面 积 致 富 在 公 益 活 动 中 发 挥 好 党 员 的 模 范 带 头 作 用 在 农 村, 由 于 某 种 需 要, 有 时 要 搞 这 样 那 样 的 公 益 活 动, 如 捐 资 助 学 出 义 务 工 整 修 本 村 街 道 等 这 时, 老 百 姓 往 往 会 把 眼 睛 盯 在 身 边 的 党 员 干 部 身 上, 看 他 们 怎 么 做 如 果 党 员 干 部 积 极 性 高, 走 在 前 头, 群 众 就 会 跟 着 走, 积 极 行 动 ; 如 果 党 员 干 部 满 腹 牢 骚, 消 极 对 待, 群 众 也 会 跟 着 学, 等 待 观 望, 甚 至 根 本 不 参 与 可 见, 能 否 把 党 员 干 部 的 积 极 性 调 动 起 来, 发 挥 好 他 们 的 模 范 带 头 作 用, 事 关 公 益 活 动 的 成 败 做 好 了, 工 作 自 然 水 到 渠 成 ; 做 不 好, 就 可 能 费 九 牛 二 虎 之 力 也 难 成 好 事 在 移 风 易 俗 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设 特 别 是 家 庭 文 明 建 设 中 发 挥 好 党 员 的 模 范 带 头 作 用 当 前, 一 些 农 村 地 区, 虽 然 物 质 生 活 提 高 了, 但 是 婚 丧 嫁 娶 讲 究 陈 规 陋 习, 大 操 大 办 现 象 还 不 同 程 度 地 存 在 ; 家 庭 生 活 中 不 孝 敬 父 母 兄 弟 不 和 婆 媳 不 睦 现 象 也 时 有 发 生 长 此 以 往, 将 会 影 响 整 个 村 庄 的 风 气, 甚 至 影 响 一 方 安 定 如 果 在 加 强 宣 传 和 教 育 的 同 时, 能 够 发 动 广 大 党 员 带 头 移 风 易 俗, 新 事 新 办, 丧 事 简 办, 做 家 庭 文 明 的 模 范, 就 等 于 做 好 了 正 确 引 导 工 作, 一 定 会 收 到 良 好 效 果 上 述 几 个 方 面, 仅 是 党 员 发 挥 作 用 的 着 力 点, 要 真 正 发 挥 好 他 们 的 模 范 带 头 作 用, 单 靠 党 员 的 自 觉 行 动 不 行, 各 级 党 组 织 尤 其 是 基 层 党 组 织 更 要 作 出 努 力 要 切 实 加 强 组 织 与 引 导, 让 每 名 党 员 都 成 为 一 面 旗 帜 各 级 党 组 织 要 充 分 认 识 到 农 村 党 员 的 脊 梁 作 用, 既 要 善 于 团 结 他 们, 又 要 善 于 组 织 他 们, 引 导 他 们 以 实 际 行 动 落 实 科 学 发 展 观 体 现 共 产 党 员 的 先 进 性, 用 一 言 一 行 一 举 一 动 影 响 和 带 动 群 众, 在 方 方 面 面 做 领 头 羊 要 不 断 强 化 理 论 武 装, 奠 定 党 员 发 挥 作 用 的 思 想 基 础 思 想 是 行 动 的 先 导 要 通 过 民 主 议 政 日 和 党 员 集 中 学 习 日 活 动, 不 断 强 化 党 的 路 线 方 针 政 策 教 育 和 党 性 教 育, 把 党 员 的 思 想 认 识 统 一 到 中 央 的 战 略 部 署 上 来, 让 每 个 党 员 感 受 到 作 为 一 名 共 产 党 员 的 责 任, 让 他 们 时 时 处 处 走 在 群 众 前 面, 不 断 树 立 正 确 的 世 界 观 价 值 观 和 人 生 观 要 切 实 加 强 教 育 培 训, 提 升 党 员 发 挥 作 用 的 能 力 水 平 要 充 分 利 用 各 种 有 效 形 式, 加 强 对 农 村 党 员 教 育 培 训, 努 力 提 高 他 们 的 综 合 素 质 要 以 农 村 党 员 干 部 现 代 远 程 教 育 为 主 阵 地, 探 索 新 的 机 制, 在 加 强 理 论 教 育 的 基 础 上, 根 据 实 际 情 况 和 党 员 的 不 同 需 要 开 展 菜 单 式 培 训, 要 让 他 们 在 不 断 增 强 责 任 感 和 使 命 感 的 同 时, 不 断 提 高 带 领 群 众 致 富 奔 小 康 的 本 领 要 不 断 完 善 活 动 载 体, 搭 建 党 员 发 挥 作 用 的 广 阔 平 台 开 展 主 题 实 践 活 动, 是 党 员 发 挥 先 锋 模 范 作 用 的 有 效 载 体 当 前, 要 结 合 农 村 工 作 和 党 员 队 伍 现 状, 以 建 设 社 会 主 义 新 农 村 为 主 题, 选 准 切 入 点 和 结 合 点, 深 入 开 展 丰 富 多 彩 形 式 多 样 富 有 实 效 的 实 践 活 动, 帮 助 农 村 党 员 在 新 农 村 建 设 中 找 准 位 置, 为 他 们 施 展 才 华 发 挥 作 用 提 供 平 台 创 造 条 件 要 在 抓 好 党 员 先 锋 岗 无 职 党 员 设 岗 定 责 结 对 帮 扶 等 活 动 的 基 础 上, 立 足 于 最 大 限 度 地 发 挥 农 村 党 员 的 积 极 性 和 创 造 性, 围 绕 新 农 村 建 设 工 作 中 的 重 点 难 点 问 题, 进 一 步 搞 好 探 索 创 新, 拓 宽 活 动 渠 道, 深 化 活 动 内 容, 积 极 创 建 新 的 活 动 载 体 要 建 立 健 全 激 励 机 制, 激 发 党 员 发 挥 作 用 的 不 竭 动 力 各 基 层 党 组 织 要 积 极 探 索 建 立 激 励 机 制, 对 能 够 起 到 模 范 带 头 作 用, 出 色 完 成 任 务 目 标 的 农 村 党 员, 要 将 其 适 时 吸 纳 到 村 两 委 班 子 中 去, 并 优 先 推 荐 为 县 乡 党 代 表 人 大 代 表 或 政 协 委 员 ; 为 村 里 作 出 突 出 贡 献 的 可 以 发 给 一 定 数 额 的 奖 金, 通 过 政 治 激 励 关 爱 激 励 荣 誉 激 励 物 质 激 励, 充 分 发 掘 广 大 党 员 的 创 造 精 神, 发 挥 好 调 动 好 保 护 好 他 们 的 工 作 热 情 本 栏 编 辑 : 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 李 希 武 41

42 人 民 代 表 大 会 制 度, 是 我 国 社 会 主 义 民 主 政 治 最 鲜 明 的 特 点, 是 我 国 社 会 主 义 政 治 文 明 的 重 要 制 度 载 体 这 一 制 度 符 合 中 国 国 情, 体 现 我 国 社 会 主 义 国 家 的 性 质, 是 保 证 人 民 当 家 作 主 的 根 本 政 治 制 度, 也 是 党 在 国 家 政 权 中 充 分 发 扬 民 主 贯 彻 群 众 路 线 的 最 好 实 现 形 式 我 们 要 珍 视 长 期 以 来 人 民 代 表 大 会 制 度 发 展 的 宝 贵 经 验, 坚 持 从 我 国 的 国 情 出 发, 紧 密 结 合 新 的 实 际, 坚 持 走 中 国 特 色 的 政 治 发 展 道 路, 把 人 民 代 表 大 会 制 度 坚 持 好 完 善 好 怎 样 进 一 步 坚 持 和 完 善 好 人 民 代 表 大 会 制 度 把 人 民 代 表 大 会 制 度 坚 持 好 完 善 好, 需 要 注 意 四 个 方 面 : 钟 宣 最 根 本 的 是 要 坚 持 党 的 领 导 人 民 当 家 作 主 依 法 治 国 的 有 机 统 一, 核 心 是 坚 持 党 的 领 导 坚 持 党 的 领 导, 是 人 民 代 表 大 会 制 度 的 性 质 和 要 求 决 定 的, 是 做 好 人 大 工 作 的 政 治 保 证 坚 持 党 的 领 导, 同 坚 持 人 民 当 家 作 主 和 依 法 治 国 在 根 本 上 是 一 致 的 在 我 国, 中 国 共 产 党 是 执 政 党, 党 通 过 人 民 代 表 大 会 领 导 国 家 事 务 和 社 会 事 务 从 党 的 执 政 目 的 和 内 涵 来 看, 共 产 党 执 政 就 是 领 导 支 持 保 证 人 民 当 家 作 主, 最 广 泛 地 动 员 和 组 织 人 民 群 众 依 法 管 理 国 家 事 务 和 社 会 事 务, 管 理 经 济 和 文 化 事 业 因 此, 只 有 坚 持 党 的 领 导, 才 能 真 正 实 现 人 民 当 家 作 主, 才 能 真 正 做 到 依 法 治 国 坚 持 党 的 领 导 人 民 当 家 作 主 依 法 治 国 的 有 机 统 一 极 为 重 要, 它 是 人 民 代 表 大 会 制 度 的 根 本 原 则 所 在, 也 是 境 内 外 敌 对 势 力 对 我 国 政 治 制 度 攻 击 的 焦 点 原 因 所 在 这 充 分 说 明, 我 们 必 须 始 终 坚 持 这 一 点, 决 不 能 动 摇 必 须 坚 持 国 家 一 切 权 力 属 于 人 民, 更 好 地 代 表 人 民 意 愿, 保 障 人 民 各 项 权 益 进 一 步 健 全 民 主 制 度, 丰 富 民 主 形 式, 拓 展 民 主 渠 道, 从 各 个 层 次 各 个 领 域 扩 大 公 民 有 序 政 治 参 与, 保 障 人 民 依 法 实 行 民 主 选 举 民 主 决 策 民 主 管 理 民 主 监 督 坚 持 走 群 众 路 线, 更 好 地 发 挥 人 大 在 体 察 民 情 反 映 民 意 集 中 民 智 珍 惜 民 力 方 面 的 优 势 和 作 用 正 确 反 映 和 统 筹 兼 顾 不 同 方 面 群 众 的 利 益, 认 真 督 促 有 关 方 面 及 时 解 决 人 民 最 关 心 最 直 接 最 现 实 的 利 益 问 题, 着 力 保 障 和 改 善 民 生, 最 大 限 度 地 调 动 人 民 群 众 的 积 极 性 主 动 性 创 造 性, 把 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益 实 现 好 维 护 好 发 展 好 必 须 坚 持 围 绕 党 和 国 家 工 作 大 局 开 展 人 大 工 作 随 着 人 民 代 表 大 会 制 度 的 不 断 完 善, 人 大 工 作 在 国 家 政 治 生 活 中 发 挥 着 越 来 越 重 要 的 作 用 人 大 工 作 是 党 和 国 家 工 作 的 重 要 组 成 部 分, 涉 及 社 会 主 义 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 各 个 方 面, 关 系 到 国 家 各 项 事 业 全 面 协 调 可 持 续 发 展 必 须 服 从 服 务 于 党 和 国 家 的 中 心 工 作, 牢 牢 抓 住 发 展 这 个 党 执 政 兴 国 的 第 一 要 务, 紧 紧 围 绕 全 面 建 设 小 康 社 会 的 奋 斗 目 标, 紧 紧 围 绕 改 革 发 展 稳 定 的 重 大 问 题, 紧 紧 围 绕 人 民 群 众 普 遍 关 心 的 热 点 和 难 点 问 题, 不 断 增 强 人 大 工 作 的 实 效 性, 开 创 人 大 工 作 的 新 局 面 必 须 坚 持 依 法 按 程 序 办 事 民 主 集 中 制 是 人 民 代 表 大 会 制 度 的 组 织 原 则, 也 是 人 大 及 其 常 委 会 依 法 履 行 职 权 必 须 遵 循 的 原 则 要 坚 持 民 主 集 中 制, 依 照 法 定 程 序, 集 体 行 使 职 权, 集 体 决 定 问 题 人 大 依 法 履 行 职 责, 无 论 是 行 使 立 法 权 监 督 权 重 大 问 题 的 决 定 权, 还 是 行 使 人 事 任 免 权, 都 必 须 充 分 发 扬 民 主, 严 格 依 法 按 程 序 办 事 认 真 听 取 人 大 代 表 和 常 委 会 组 成 人 员 的 意 见 包 括 不 同 意 见, 保 证 他 们 充 分 发 表 意 见 的 民 主 权, 做 到 充 分 审 议 集 思 广 益, 在 基 本 达 到 共 识 的 基 础 上 进 行 表 决, 实 行 一 人 一 票, 按 照 多 数 人 的 意 见 作 出 决 定, 使 人 大 制 定 的 法 律 和 作 出 的 决 定 更 好 地 体 现 人 民 的 共 同 意 志, 更 具 有 权 威 性 在 人 类 社 会 政 治 制 度 发 展 史 上, 任 何 一 种 制 度 的 发 展 完 善 都 必 然 要 经 历 一 个 长 期 的 实 践 探 索 过 程 56 年 来, 我 国 人 民 代 表 大 会 制 度 不 断 发 展 完 善, 显 示 出 强 大 的 生 命 力 和 巨 大 的 优 越 性 当 然, 与 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 的 目 标 相 比, 与 建 设 社 会 主 义 法 治 国 家 的 要 求 相 比, 与 人 民 群 众 政 治 参 与 热 情 不 断 提 高 的 趋 势 相 比, 我 国 人 民 代 表 大 会 制 度 仍 然 有 许 多 需 要 进 一 步 加 强 和 完 善 的 地 方 这 就 要 求 我 们 坚 持 从 中 国 的 国 情 出 发, 紧 密 结 合 我 国 社 会 主 义 民 主 发 展 的 实 际, 不 断 吸 收 借 鉴 人 类 政 治 文 明 有 益 成 果, 不 断 加 强 社 会 主 义 民 主 政 治 建 设 和 人 大 工 作 制 度 建 设, 切 实 把 人 民 代 表 大 会 制 度 坚 持 好 完 善 好 本 栏 编 辑 高 珊 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 : @qq.com 42

43 基 层 党 建 工 作 要 力 戒 体 内 循 环 0 笔.TIF not exist! 刁 传 东 一 个 时 期 以 来, 有 些 地 方 在 开 展 基 层 党 建 工 作 中, 不 同 程 度 地 存 在 着 内 热 外 冷 上 热 下 冷 的 现 象 从 表 面 上 看, 工 作 抓 得 声 势 浩 大 轰 轰 烈 烈, 但 深 入 探 究 一 下, 就 会 发 现 基 层 党 员 对 党 建 工 作 并 不 那 么 关 心 热 心 入 心, 群 众 也 没 有 感 觉 到 明 显 的 变 化, 工 作 收 效 甚 微 基 层 党 建 工 作 一 头 热, 用 力 不 小, 效 果 了 了, 有 的 党 组 织 负 责 人 就 满 腹 委 屈, 埋 怨 工 作 难 干, 感 叹 热 脸 贴 上 了 冷 屁 股 重 锤 落 在 了 棉 花 堆 里 认 真 反 思 原 因, 一 个 重 要 的 方 面 是 受 传 统 思 维 的 影 响, 基 层 党 建 工 作 的 理 念 思 路 措 施 还 不 适 应 新 形 势 新 任 务 的 要 求, 没 有 与 时 俱 进, 没 有 引 起 党 员 群 众 共 鸣 说 到 底, 这 些 地 方 的 基 层 党 建 工 作 存 在 单 纯 的 体 内 循 环 现 象 基 层 党 建 工 作 体 内 循 环, 是 指 不 从 政 治 的 全 局 的 高 度 出 发, 不 从 推 进 党 领 导 的 伟 大 事 业 出 发, 不 从 广 大 党 员 群 众 的 所 思 所 想 所 盼 出 发, 而 是 从 本 位 主 义 和 单 纯 业 务 观 点 出 发, 就 党 建 抓 党 建, 关 起 门 来 抓 党 建, 使 基 层 党 建 工 作 局 限 于 小 圈 圈 内, 画 地 为 牢 固 步 自 封 具 体 表 现 为 指 导 思 想 上 的 墨 守 成 规 方 法 手 段 的 陈 旧 落 后 视 野 眼 光 的 封 闭 狭 隘 活 动 载 体 的 机 械 僵 化 基 层 党 建 工 作 长 期 体 内 循 环, 必 然 会 脱 离 客 观 实 际, 偏 离 正 确 方 向, 异 化 为 口 号 党 建 文 字 党 建 墙 面 党 建, 更 为 严 重 的, 会 窒 息 基 层 党 建 工 作 活 力, 削 弱 基 层 党 建 工 作 吸 引 力, 扼 杀 基 层 党 建 工 作 生 命 力 基 层 党 建 工 作 的 正 确 方 向, 就 是 要 按 照 科 学 执 政 民 主 执 政 依 法 执 政 的 要 求, 着 力 提 高 党 组 织 总 揽 全 局 协 调 各 方 的 能 力 和 水 平, 建 设 高 素 质 的 干 部 队 伍, 凝 聚 各 方 面 的 人 才 和 力 量, 充 分 发 挥 基 层 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 共 产 党 员 的 先 锋 模 范 作 用, 实 现 好 维 护 好 发 展 好 基 层 最 广 大 人 民 的 根 本 利 益 毋 庸 置 疑, 基 层 党 建 工 作 最 应 该 落 地, 最 应 该 与 党 员 群 众 见 面, 最 应 该 顺 应 民 情 合 乎 民 意 贴 近 民 生, 否 则, 就 失 去 了 源 头 活 水, 生 机 和 活 力 就 会 大 打 折 扣 为 此, 基 层 党 建 工 作 要 积 极 适 应 形 势 的 新 变 化 任 务 的 新 要 求, 努 力 构 建 与 时 俱 进 充 满 活 力 富 有 效 率 更 加 开 放 的 工 作 新 机 制 要 注 重 运 用 公 开 民 主 的 手 段 推 动 工 作, 扩 大 党 内 基 层 民 主, 以 党 内 民 主 带 动 人 民 民 主, 努 力 破 除 封 闭 状 态, 增 加 透 明 度, 让 全 社 会 更 多 地 了 解 和 支 持 党 建 工 作 同 时, 要 广 聚 民 智 善 纳 群 言, 自 觉 接 受 监 督, 不 断 改 进 工 作 要 坚 持 一 线 工 作 法, 做 到 思 路 在 一 线 产 生 问 题 在 一 线 解 决 经 验 在 一 线 总 结, 让 基 层 一 线 成 为 党 建 工 作 创 新 发 展 的 不 竭 动 力 源 泉 要 扎 实 推 进 党 建 带 团 建 带 妇 建 带 工 建 和 社 区 共 建, 重 视 整 合 新 兴 领 域 和 体 制 外 的 资 源, 注 重 运 用 现 代 科 技 信 息 资 源, 善 于 借 鉴 人 类 创 造 的 先 进 文 明 成 果, 把 一 切 有 利 于 提 高 基 层 党 建 工 作 效 能 和 水 平 的 各 种 积 极 因 素 充 分 挖 掘 出 来 调 动 起 来, 形 成 整 体 合 力, 努 力 实 现 基 层 党 建 工 作 效 益 的 最 大 化 要 统 筹 城 乡 基 层 党 建 工 作, 统 筹 农 村 企 业 机 关 学 校 社 区 两 新 组 织 等 不 同 类 型 党 建 工 作, 坚 持 组 织 干 部 人 才 三 个 轮 子 一 起 转, 思 想 建 设 组 织 建 设 作 风 建 设 制 度 建 设 四 个 建 设 一 起 抓, 基 本 阵 地 基 本 制 度 基 本 队 伍 基 本 活 动 基 本 保 障 五 个 基 本 一 起 建, 推 动 基 层 党 建 工 作 科 学 发 展 政 声 人 去 后, 民 意 闲 谈 时 政 声, 公 众 对 施 政 者 的 评 价 为 官 者 的 声 誉 也 雁 过 留 声, 人 过 留 名 为 官 一 任, 总 会 留 下 褒 贬 之 政 声 寿 光 原 市 委 书 记 王 伯 祥, 离 任 近 20 年, 当 地 干 部 群 众 依 然 能 如 数 家 珍 地 说 起 他 在 位 时 给 百 姓 办 的 好 事 原 因 很 简 单, 他 扑 下 身 子, 含 辛 茹 苦 为 百 姓 谋 利, 政 绩 经 受 住 了 时 间 和 实 践 的 检 验 在 任 时, 大 权 在 握, 一 言 九 鼎, 听 到 的 评 价 往 往 水 分 大 可 信 度 低, 因 为 人 家 怕 你 或 有 求 于 你, 自 然 是 好 话 多 多, 溢 美 不 胜 卸 任 后, 没 有 了 权 力 的 光 环 和 官 帽 的 震 慑, 人 们 不 必 再 说 违 心 之 言, 这 时 候 的 政 声 才 最 可 信 最 真 实 说 政 声 0 笔.TIF not exist! 杨 全 清 劝 君 不 用 镌 顽 石, 路 上 行 人 口 似 碑 古 往 今 来, 为 官 者 孰 优 孰 劣 孰 廉 孰 贪, 盖 棺 定 论 的 是 民 意 包 龙 图 刚 正 不 阿 执 法 如 山, 百 姓 称 他 为 包 青 天 ; 于 成 龙 廉 洁 奉 公, 自 种 白 菜 以 食 用, 当 地 人 称 他 于 青 菜 ; 焦 裕 禄 孔 繁 森 王 伯 祥 关 心 群 众, 执 政 为 民, 被 群 众 称 为 贴 心 人 他 们 离 任 或 去 世 后, 在 民 众 中 都 留 下 了 经 年 不 衰 的 佳 话 实 践 证 明, 干 部 离 任 后 原 单 位 群 众 的 评 价 更 客 观 有 的 干 部 品 德 高 尚, 以 谋 大 众 之 利 长 远 之 利 为 己 任, 勤 奋 敬 业, 大 公 无 私, 坚 持 原 则, 在 任 时 虽 得 罪 了 人, 但 事 后 群 众 仍 会 认 识 到 他 的 可 贵, 俗 称 有 君 子 嫌 君 子, 无 君 子 念 君 子 ; 然 而, 有 的 则 在 位 时 尸 位 素 餐 腐 化 堕 落 沽 名 钓 誉, 人 们 就 盼 着 他 快 下 台, 下 台 时 大 家 额 手 称 庆, 鼓 掌 叫 好, 甚 至 放 鞭 炮 欢 送, 其 政 声 之 坏 名 誉 之 恶, 可 想 而 知 身 后 有 着 良 好 政 声 的 官 员, 必 然 有 一 些 佳 话 被 人 讲 起 王 伯 祥 的 政 声 经 历 了 近 20 年 的 检 验, 老 百 姓 说, 没 有 王 伯 祥, 就 没 有 寿 光 的 今 天 ; 专 家 说, 从 数 字 看, 王 伯 祥 时 期, 没 有 显 赫 的 发 展 速 度, 但 群 众 得 到 了 实 惠 继 任 者 多 听 听 前 任 留 下 的 口 碑, 大 有 裨 益 想 留 下 好 政 声 就 要 学 王 伯 祥, 只 要 你 殚 精 竭 虑, 努 力 工 作, 大 公 无 私, 有 所 作 为, 历 史 与 群 众 定 将 不 吝 喝 彩 和 掌 声 43

44 乡 镇 干 部 像 候 鸟, 晚 上 全 都 进 城 了 近 年 来, 随 着 干 部 交 流 力 度 的 加 大 和 城 乡 居 住 条 件 的 改 善, 一 些 乡 镇 干 部 工 作 在 乡 镇 家 住 在 城 里, 成 了 名 副 其 实 的 走 读 干 部 这 一 现 象 影 响 了 干 群 关 系, 制 约 了 乡 镇 工 作 的 开 展 为 此, 各 地 纷 纷 出 台 乡 镇 干 部 住 读 制 度, 进 一 步 增 强 了 公 仆 意 识, 密 切 了 干 群 关 系, 方 便 了 服 务 群 众 然 而, 在 推 行 乡 镇 干 部 住 读 过 程 中, 出 现 了 许 多 问 题 一 些 地 方 重 视 程 度 不 够, 对 住 读 要 求 被 动 应 付, 住 宿 条 件 差, 文 化 场 所 文 化 设 施 匮 乏 在 一 些 乡 镇 干 部 中 间, 还 存 在 无 所 事 事 乱 跑 乱 串 现 象, 严 重 违 背 了 住 读 的 初 衷 从 走 读 到 住 读, 如 果 是 流 于 形 式, 一 阵 风 过 后 就 会 依 然 如 故, 甚 至 成 为 滋 生 公 款 吃 喝 聚 众 赌 博 等 不 正 之 风 的 温 床 走 读 走 人, 眼 不 见 心 不 烦, 住 读 见 人 不 办 事, 群 众 心 难 平, 干 群 关 系 不 仅 不 能 融 洽, 反 而 会 更 加 紧 张 住 读 切 莫 一 住 了 之 0 笔.TIF not exist! 林 东 竹 要 有 效 避 免 乡 镇 干 部 一 住 了 之, 笔 者 认 为 至 少 要 做 到 以 下 几 点 : 一 是 健 全 制 度, 让 住 读 干 部 住 得 下 来 建 立 乡 镇 干 部 住 读 制 度 值 班 制 度 和 请 销 假 制 度, 明 确 住 读 的 时 间 次 数 成 立 专 项 督 查 组, 定 期 不 定 期 对 住 读 情 况 进 行 抽 查 暗 访, 发 现 问 题, 及 时 调 查 处 理 设 立 监 督 电 话, 聘 请 人 大 代 表 政 协 委 员 担 任 监 督 员, 定 期 听 取 监 督 员 的 意 见 和 建 议, 接 受 社 会 和 舆 论 监 督 二 是 改 善 环 境, 让 住 读 干 部 住 得 舒 心 加 强 基 础 设 施 建 设, 不 断 改 善 办 公 住 宿 就 餐 条 件 建 立 图 书 阅 览 室 活 动 娱 乐 室, 购 置 电 脑 电 视 体 育 器 材 和 图 书, 定 期 组 织 文 化 活 动, 丰 富 干 部 文 化 生 活 三 是 搭 建 平 台, 让 住 读 干 部 住 有 所 为 建 立 夜 学 夜 议 夜 谈 夜 访 制 度 夜 学 即 晚 上 开 展 理 论 科 技 法 律 等 学 习 活 动, 做 好 学 习 笔 记 ; 夜 议 即 有 重 点 地 分 析 民 情, 探 讨 基 层 工 作 中 的 疑 难 问 题, 做 好 议 事 记 录 ; 夜 谈 即 与 机 关 村 企 业 干 部 和 群 众 开 展 谈 心 活 动, 写 好 民 情 日 记 ; 夜 访 即 到 企 业 或 农 户 家 中 访 谈, 为 群 众 排 忧 解 难, 写 好 工 作 日 志 乡 镇 干 部 变 走 读 为 住 读, 目 的 是 为 了 便 于 深 入 群 众, 倾 听 群 众 呼 声, 解 决 他 们 在 生 产 生 活 中 遇 到 的 各 种 困 难, 为 他 们 致 富 奔 小 康 出 谋 划 策 因 此, 乡 镇 干 部 要 抓 住 住 读 的 有 利 时 机, 踏 踏 实 实 地 到 群 众 中 去, 实 实 在 在 地 了 解 群 众 意 愿, 尽 心 竭 力 为 群 众 多 办 实 事 做 好 事 解 难 事, 当 好 为 民 造 福 帮 民 解 难 的 贴 心 人 只 有 这 样, 群 众 才 会 满 意, 住 读 才 会 有 实 效 莫 让 当 村 官 成 为 考 公 务 员 的 跳 板 今 年 的 全 省 公 务 员 招 考, 许 多 职 位 报 考 人 数 再 创 新 高 但 与 以 往 不 同 的 是, 考 生 在 关 注 报 考 人 数 的 同 时, 更 加 关 注 竞 争 对 手, 尤 其 关 注 是 否 有 大 学 生 村 官, 再 考 虑 是 否 报 考 该 职 位 究 其 原 因, 是 因 大 学 生 村 官 享 受 加 分 政 策, 这 对 一 般 考 生 造 成 较 大 冲 击 根 据 关 于 2010 年 山 东 省 考 试 录 用 公 务 员 有 关 问 题 的 通 知, 由 我 省 实 施 的 选 聘 高 校 毕 业 生 到 村 任 职 三 支 一 扶 计 划 和 大 学 生 志 愿 服 务 西 部 计 划 等 专 门 项 目 毕 业 生, 服 务 期 满 2 年, 考 核 合 格,3 年 内 报 考 公 务 员 的, 笔 试 总 成 绩 加 4 分, 其 中 报 考 乡 镇 公 务 员 的 加 8 分 根 据 这 一 政 策, 今 年 全 省 共 有 622 名 考 生 享 受 加 分, 而 以 往 考 生 笔 试 成 绩 一 般 相 差 不 大, 这 样 的 加 分 幅 度 基 本 可 以 确 保 村 官 进 入 面 试, 这 就 造 成 了 一 般 考 生 避 开 大 学 生 村 官 报 名 的 现 象 0 笔.TIF not exist! 张 文 超 加 分 本 无 可 厚 非, 甚 至 许 多 大 学 生 就 是 因 此 才 报 考 村 官, 但 这 在 一 定 程 度 上 造 成 了 竞 争 的 不 平 等, 增 加 了 一 般 考 生 的 录 取 难 度 因 此 许 多 人 愤 愤 不 平, 甚 至 认 为 大 学 生 村 官 是 准 公 务 员, 想 考 公 务 员 就 必 须 先 经 过 这 个 跳 板 解 决 这 一 问 题, 笔 者 认 为, 可 参 照 选 调 生 的 报 考 方 式, 设 置 专 门 的 大 学 生 村 官 职 位, 实 现 报 考 专 业 化, 这 样 不 仅 有 利 于 用 人 单 位 招 录 人 员 的 针 对 性, 也 有 利 于 增 加 一 般 人 员 考 录 公 务 员 的 机 会, 进 一 步 增 强 公 务 员 考 录 的 公 平 性 招 录 大 学 生 村 官 的 初 衷 是 增 强 农 村 基 层 组 织 和 干 部 队 伍 的 活 力, 推 进 新 农 村 建 设, 培 养 造 就 干 部 后 备 人 才, 所 以 大 学 生 村 官 一 定 要 在 其 位 谋 其 政, 扎 根 农 村, 发 挥 作 用, 促 进 发 展, 实 现 自 身 价 值 考 录 公 务 员 只 是 大 学 生 村 官 再 就 业 途 径 之 一, 国 家 早 已 出 台 政 策 就 大 学 生 村 官 的 出 路 点 明 了 五 条 主 要 途 径, 各 相 关 部 门 应 该 广 开 思 路, 积 极 引 导, 结 合 当 地 实 际, 探 索 配 套 政 策 措 施, 努 力 增 加 大 学 生 村 官 的 就 业 途 径, 鼓 励 创 业, 保 证 他 们 下 得 去 待 得 住 干 得 好 流 得 动, 在 农 村 开 创 属 于 自 己 的 新 天 地, 而 不 再 仅 仅 看 重 考 公 务 员 这 个 跳 板 本 栏 编 辑 : 联 系 电 话 :(0531) 李 希 武 电 子 邮 箱 :[email protected] 44

45 接 管 上 海 的 财 经 干 部 ( 上 ) 上 海 是 旧 中 国 的 经 济 中 心, 被 外 国 人 誉 为 东 方 纽 约 解 放 前, 全 国 二 分 之 一 的 贸 易 额 和 工 业 产 值 集 中 在 上 海, 世 界 各 主 要 国 家 在 上 海 都 有 投 资 因 此, 解 放 后 对 上 海 经 济 的 接 管 就 显 得 格 外 重 要 为 此,1949 年 2 月 底 前 后, 华 东 局 从 原 华 东 财 委 所 属 的 财 办 机 关 财 政 厅 银 行 工 商 总 局 生 产 部 等 部 门 及 其 下 设 机 构 和 山 东 军 区 后 勤 部 抽 调 了 近 2000 名 财 经 干 部, 组 成 了 专 门 接 管 上 海 财 经 系 统 的 上 海 接 管 第 三 纵 队, 代 号 青 州 总 队 总 队 下 分 财 政 银 行 外 贸 商 业 工 业 交 通 公 用 事 业 房 地 产 劳 动 工 资 农 林 等 十 余 个 大 队, 南 下 后 分 头 接 管 上 海 财 经 各 部 门 原 山 东 省 财 政 厅 厅 长 顾 准 任 总 队 长, 石 英 任 副 总 队 长, 黄 耀 南 任 总 队 政 委 当 时, 青 州 总 队 面 临 的 形 势 相 当 严 峻 国 民 党 军 队 撤 退 时 几 乎 将 所 有 仓 库 扫 荡 一 空, 整 个 上 海 的 物 资 供 应 捉 襟 见 肘, 库 存 的 大 米 仅 够 市 民 勉 强 吃 上 半 个 月, 燃 煤 至 多 够 全 市 烧 7 天, 棉 花 只 能 维 持 主 要 纱 厂 开 工 1 个 月 国 民 党 扬 言 : 共 产 党 在 经 济 上 绝 无 起 死 回 生 之 力, 没 有 外 国 资 本 和 洋 煤 洋 油 洋 米 洋 面 洋 棉 洋 机 器, 中 共 在 上 海 维 持 不 了 多 久! 国 民 党 至 迟 在 1950 年 中 秋 节 就 可 以 回 上 海 吃 月 饼! 下 面, 让 我 们 通 过 青 州 总 队 总 队 长 顾 准 的 南 下 经 历, 来 看 看 这 些 不 拿 枪 的 战 士 是 怎 样 在 这 个 没 有 硝 烟 的 战 场 上 克 敌 制 胜 的 倚 马 可 待 之 才 顾 准, 被 吴 敬 琏 誉 为 中 国 经 济 学 界 提 出 在 社 会 主 义 条 件 下 实 行 市 场 经 济 的 第 一 人, 是 建 国 初 期 的 著 名 经 济 学 家 1949 年 春, 年 仅 34 岁 的 顾 准 带 领 青 州 总 队 南 下 抵 达 江 苏 怀 远 在 那 里, 他 们 做 了 进 入 上 海 之 前 的 一 次 重 要 集 训 作 为 总 队 长, 顾 准 安 排 3500 余 名 财 经 接 管 干 部 分 成 9 个 单 位 进 行 学 习 主 要 学 习 文 件 包 括 : 入 城 纪 律 守 则 上 海 地 下 党 转 来 的 情 报 上 海 社 会 常 识, 华 东 局 政 策 研 究 室 编 写 的 接 管 城 市 工 作 学 习 提 纲 新 区 工 作 学 习 提 纲 城 市 政 策, 华 东 局 前 方 工 作 委 员 会 编 发 的 外 国 传 媒 介 绍 国 际 形 势 的 电 讯, 等 等 顾 准 还 将 从 华 东 局 会 议 上 带 回 的 毛 泽 东 刘 少 奇 等 人 在 七 届 二 中 全 会 上 的 讲 话 及 时 进 行 传 达 集 训 时, 队 员 们 都 很 兴 奋, 七 嘴 八 舌 地 发 表 意 见, 顾 准 很 讲 民 主, 总 是 笑 呵 呵 地 鼓 励 大 家 畅 所 欲 言, 然 后 进 行 归 纳 他 有 超 群 的 概 括 能 力, 每 次 都 能 用 逻 辑 性 很 强 的 语 言 和 充 分 的 论 据 来 表 达 自 己 的 观 点 很 快, 他 就 赢 得 了 大 家 的 尊 重 怀 远 集 训 进 行 得 轻 松 热 烈, 各 个 学 习 点 经 常 传 出 一 阵 又 一 阵 欢 声 笑 语 这 次 集 训 丰 富 了 队 员 们 的 接 管 知 识, 营 造 了 队 伍 的 团 结 氛 围, 为 青 州 总 队 下 一 步 的 接 管 工 作 打 下 了 坚 实 的 基 础 青 州 总 队 到 达 丹 阳 时, 迎 来 了 南 下 过 程 中 最 重 要 的 一 次 会 议 上 海 接 管 干 部 会 议 1949 年 5 月 6 日, 邓 小 平 在 丹 顾 准 率 领 队 伍 在 怀 远 集 训 阳 亲 自 主 持 了 上 海 接 管 干 部 会 议, 青 州 总 队 的 领 导 们 也 悉 数 参 加 会 议 仔 细 研 究 了 接 管 上 海 以 后 的 每 一 项 工 作 : 金 圆 券 与 人 民 币 按 什 么 比 价 兑 换 两 白 一 黑 ( 米 棉 煤 ) 如 何 运 进 上 海 如 何 保 证 水 电 及 交 通 畅 通 如 何 恢 复 商 店 供 应 如 何 征 收 工 商 税 款 如 何 保 护 宋 庆 龄 等 民 主 人 士 如 何 救 济 难 民 第 一 天 的 新 闻 如 何 发 布 珍 贵 文 物 与 图 书 如 何 保 护 垃 圾 如 何 处 理 监 狱 里 的 各 种 犯 人 如 何 处 置 等 顾 准 凭 借 着 丰 富 的 领 导 经 验 高 水 平 的 文 化 素 养 和 在 上 海 多 年 的 工 作 经 历, 在 会 上 唱 了 主 角 在 陈 毅 等 领 导 同 志 的 鼓 励 和 支 持 下, 顾 准 神 采 飞 扬 地 发 表 了 精 彩 演 讲 演 讲 中, 他 针 对 上 海 的 情 况 提 出 了 自 己 的 意 见 建 议, 譬 如 如 何 恢 复 工 商 业 生 产 贸 易, 如 何 与 各 界 民 主 人 士 联 系, 如 何 征 收 税 款 繁 荣 新 上 海 顾 准 的 演 讲 在 会 上 博 得 了 阵 阵 掌 声, 引 起 了 很 大 反 响 他 的 许 多 建 议 被 华 东 局 及 时 采 纳 会 后, 陈 毅 高 兴 地 称 赞 道 : 顾 准 确 有 倚 马 可 待 之 才 足 见 平 日 的 积 累! 演 双 簧 的 新 旧 财 政 局 局 长 上 海 解 放 后, 华 东 局 规 定, 所 有 战 士 露 宿 街 头, 不 许 入 住 民 宅 及 其 他 建 筑, 连 军 队 高 级 领 导 也 一 视 同 仁, 而 未 参 加 战 斗 的 财 经 接 管 干 部 却 得 到 了 特 殊 待 遇 陈 毅 指 示 : 财 经 干 部 一 进 上 海 就 去 住 高 级 饭 店! 要 尽 快 把 生 意 做 起 来, 把 经 济 恢 复 起 来! 5 月 25 日 晚 至 26 日 凌 晨, 金 门 饭 店 国 际 饭 店 等 上 海 著 名 的 大 饭 店 迎 来 了 上 海 市 军 管 会 财 经 接 管 委 员 会 的 通 知 一 批 身 着 军 装 的 客 人, 他 们 是 特 殊 的 战 士 接 管 上 海 的 财 经 干 部 到 达 上 海 的 第 二 天, 顾 准 就 以 迅 雷 不 及 掩 耳 之 势 对 上 海 的 财 政 税 务 等 各 部 门 分 别 实 行 了 军 事 接 管 在 接 管 财 政 局 的 时 候, 发 生 了 整 个 上 海 接 管 工 作 中 最 富 有 戏 剧 性 的 事 情 许 元 周 锋 韩 磊 当 顾 准 率 领 接 管 干 部 来 到 财 政 局 时, 财 政 局 地 下 党 纠 察 队 队 长 王 伟 鼎 代 表 地 下 党 组 织 向 顾 准 等 人 表 示 热 烈 欢 迎, 并 将 顾 准 引 入 局 长 室 顾 准 在 局 长 办 公 桌 前 坐 45

46 建 设 社 会 主 义 新 农 村, 构 建 和 谐 社 会, 加 强 基 层 组 织 建 设, 保 持 农 村 长 治 久 安, 必 须 正 视 宗 族 势 力 的 危 害, 及 时 遏 制 和 打 击 其 非 法 活 动 报 载, 山 西 省 泽 州 县 某 村 周 某, 利 用 本 家 族 人 口 数 量 多 的 优 势, 通 过 种 种 手 段 当 选 党 支 部 书 记 兼 村 委 会 主 任 后, 独 霸 专 行, 打 人 骂 人 是 他 统 治 村 民 的 主 要 手 段 在 本 县 某 村 办 石 灰 窑 对 外 承 包 中, 周 某 为 阻 止 承 包, 指 使 30 余 人 对 前 去 承 包 的 村 民 大 打 出 手, 致 使 交 接 工 作 无 法 进 行, 数 名 村 民 被 打 伤, 在 当 地 造 成 十 分 恶 劣 的 影 响 近 年 来, 随 着 市 场 经 济 的 不 断 发 展 和 农 村 社 会 结 构 的 深 刻 变 动, 我 国 农 村 曾 经 衰 微 下 去 的 宗 族 势 力, 在 一 些 地 方 特 别 是 一 些 经 济 欠 发 达 的 偏 远 农 村 地 区 又 有 重 新 抬 头 之 势 这 股 不 良 势 力 的 再 度 蔓 延, 不 仅 增 加 了 农 村 社 会 的 不 稳 定 因 素, 而 且 成 为 基 层 组 织 建 设 面 临 的 新 课 题 和 新 挑 战 莫 让 宗 族 势 力 成 为 农 村 和 谐 稳 定 的 拦 路 虎 宗 族 势 力 有 再 度 抬 头 的 表 现 农 村 宗 族 势 力, 是 指 在 乡 村 社 会 以 地 缘 血 缘 姓 氏 为 纽 带 形 成 的 宗 族 派 性 利 益 群 体 宗 族 是 家 庭 家 族 的 扩 大 和 延 伸, 宗 族 中 的 成 员 一 般 有 血 浓 于 水 的 情 感, 对 内 有 较 强 的 凝 聚 力, 对 外 则 有 明 显 的 排 异 性 宗 族 势 力 在 现 阶 段 的 中 国 乡 村 社 会 中 仍 然 存 在 有 其 历 史 经 济 和 文 化 等 方 面 的 根 源 从 历 史 上 看, 宗 族 现 象 在 中 国 具 有 十 分 悠 久 的 历 史 中 国 传 统 社 会 中, 在 专 制 王 权 控 制 力 量 难 以 企 及 的 广 大 乡 村, 普 遍 存 在 着 适 应 小 生 产 方 式 的 以 宗 族 为 核 心 的 自 我 控 制 自 我 调 节 的 分 散 性 单 元 而 历 代 封 建 统 治 者 也 对 种 族 地 域 化 的 宗 族 解 决 其 内 部 成 员 间 矛 盾 的 方 式 予 以 认 同, 不 鼓 励 地 方 官 卷 入 宗 族 事 务 的 处 理, 于 是 孙 希 信 宗 族 势 力 在 漫 长 的 历 史 中 得 以 充 分 发 展, 形 成 了 按 血 缘 辈 分 划 分 等 级, 由 族 长 家 长 利 用 强 制 遵 守 的 族 规 家 规 对 宗 族 内 成 员 进 行 控 制 的 现 象 由 于 宗 族 本 身 固 有 的 封 闭 性 和 狭 隘 性 不 利 于 农 村 的 民 主 化 法 制 化 建 设, 所 以 新 中 国 成 立 后, 宗 族 势 力 与 活 动 受 到 抑 制 但 由 于 种 种 原 因, 宗 族 力 量 始 终 未 能 彻 底 根 除, 并 且 在 变 化 了 的 社 会 现 实 中 通 过 适 应 和 自 我 更 新 继 续 延 续 着 它 在 乡 村 地 区 的 存 在 张 兆 利 从 经 济 上 来 看, 小 农 经 济 是 宗 族 势 力 赖 以 存 在 的 基 础 小 农 经 济 条 件 下 的 农 民 具 有 天 然 的 分 散 性 和 封 闭 性, 社 会 化 程 度 低 下 乡 村 地 区 作 为 国 家 行 政 区 划 的 末 梢, 极 容 易 使 宗 族 组 织 获 得 生 存 空 间 党 的 十 一 届 三 中 全 会 以 来, 以 家 庭 承 包 制 为 主 要 内 容 的 改 革 在 我 国 乡 村 广 为 推 行 家 庭 承 包 制 推 动 了 农 村 经 济 向 商 品 化 专 业 化 产 业 化 方 向 发 展, 但 在 这 种 体 制 中, 家 定 后, 地 下 党 支 部 书 记 程 子 嘉 便 传 唤 早 已 静 候 在 一 旁 的 国 民 党 财 政 局 局 长 汪 维 恒 以 及 主 要 官 员 张 兴 国 俞 忠 栋 等, 按 规 定 移 交 权 力 汪 维 恒 上 前 时, 神 色 似 乎 有 点 异 样, 要 求 和 顾 准 单 独 谈 一 会 儿 顾 准 沉 思 片 刻, 同 意 了 他 的 要 求 众 人 离 开 后, 汪 维 恒 悄 悄 地 告 诉 顾 准, 他 其 实 是 共 产 党 潜 伏 在 沪 的 情 报 干 部! 汪 维 恒,1925 年 加 入 中 共 从 事 地 下 工 作 大 革 命 失 败 后, 他 奉 命 潜 入 国 民 党 军 队 工 作, 成 为 李 克 农 系 统 一 个 十 分 重 要 的 情 报 干 部 抗 战 中, 国 民 党 军 队 搞 摩 擦, 是 他 直 接 向 周 恩 来 提 供 了 国 民 党 的 军 师 番 号 与 实 力 配 备 等 重 要 情 报 内 战 开 始 后, 他 在 国 民 党 军 中 升 任 少 将 军 需 署 长, 利 用 职 务 之 便 将 绝 密 情 报 源 源 不 断 地 提 供 给 潘 汉 年 和 沙 文 威, 立 下 了 大 功 1949 年 4 月, 他 被 国 民 党 政 府 委 任 为 上 海 市 财 政 局 局 长 兼 上 海 银 行 董 事 长 汪 维 恒 告 诉 顾 准, 他 对 解 放 军 来 财 政 局 接 管 已 做 好 了 各 项 必 要 的 准 备 工 作, 只 46 等 接 管 干 部 上 门, 而 且, 他 还 有 台 湾 军 事 设 施 和 美 军 顾 问 团 的 绝 密 情 报, 要 立 即 呈 送 潘 汉 年 本 人, 却 一 直 没 有 联 系 上 顾 准 弄 清 情 况 后, 与 汪 维 恒 约 定 妥 当, 便 一 起 回 到 局 长 室 为 了 保 护 情 报 干 部 的 生 命 安 全, 顾 准 当 着 众 人 的 面 和 汪 维 恒 一 本 正 经 地 上 演 了 敌 我 双 方 交 接 的 假 戏 汪 维 恒 对 顾 准 行 了 深 度 鞠 躬 礼 顾 准 严 厉 地 问 道 : 你 就 是 国 民 党 伪 上 海 市 财 政 局 局 长 汪 维 恒 吗? 是 汪 维 恒 毕 恭 毕 敬 地 回 答 军 管 会 的 命 令 你 执 行 得 如 何? 完 全 照 办 了 局 里 的 财 产 和 档 案 呢? 顾 准 又 问 完 好 无 缺, 请 一 一 核 查 顾 准 随 即 大 声 宣 布 : 我 代 表 中 国 人 民 解 放 军 上 海 市 军 事 管 制 委 员 会 财 经 接 管 委 员 会, 现 在 接 管 伪 上 海 市 财 政 局! 汪 维 恒 一 听 顾 准 下 令, 立 即 让 随 员 传 递 大 印 钥 匙 和 花 名 册 等, 由 他 双 手 呈 送 顾 准 完 成 全 部 接 管 手 续 后, 顾 准 关 上 房 门, 忍 俊 不 禁 随 后, 他 立 即 派 出 得 力 人 员, 把 汪 维 恒 秘 密 送 往 潘 汉 年 处 不 久, 经 中 央 社 会 部 批 准, 汪 维 恒 的 身 份 解 密, 根 据 他 本 人 的 要 求, 从 情 报 战 线 转 移 到 地 方 工 作 汪 维 恒 被 指 派 为 新 上 海 直 接 税 局 副 局 长, 后 改 任 上 海 市 地 政 局 局 长 房 地 局 局 长, 协 助 顾 准 开 展 新 上 海 的 税 务 工 作 具 有 讽 刺 意 味 的 是, 当 汪 维 恒 即 将 正 式 上 任 时, 台 湾 中 央 通 讯 社 却 误 传 他 已 被 共 产 党 在 上 海 逮 捕 并 枪 毙, 致 使 台 湾 不 少 军 政 单 位 为 他 们 的 汪 维 恒 少 将 举 行 了 牺 牲 追 悼 会 6 月 20 日, 顾 准 和 汪 维 恒 联 合 签 署 的 税 务 布 告, 第 一 次 出 现 在 解 放 日 报 上 从 此 以 后, 汪 维 恒 成 为 顾 准 的 亲 密 同 事, 共 同 撑 起 了 上 海 这 半 壁 江 山 的 经 济 命 脉 本 栏 编 辑 刘 光 普 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected]

47 庭 成 为 最 基 本 的 生 产 和 经 营 单 位 在 农 村 行 政 体 制 改 革 中, 某 些 地 区 的 基 层 行 政 组 织 与 管 理 体 制 尚 未 完 善, 职 能 尚 未 充 分 发 挥, 这 便 为 残 存 的 家 族 势 力 承 担 应 由 基 层 行 政 组 织 承 担 的 职 能 提 供 了 可 能 从 文 化 传 统 上 来 看, 宗 法 文 化 具 有 一 定 的 稳 定 性, 并 通 过 道 德 传 统 风 俗 习 惯 等 进 行 社 会 遗 传, 在 人 们 的 行 为 中 广 泛 而 又 内 在 地 隐 蔽 地 自 发 地 发 挥 着 作 用 宗 法 文 化 在 长 期 的 历 史 发 展 中 已 成 为 一 种 适 应 小 农 经 济 形 态 的 文 化 传 统 它 所 内 含 的 血 缘 性 聚 居 性 礼 俗 性 等 特 征, 满 足 了 乡 村 地 区 社 会 关 系 调 整 及 社 会 秩 序 稳 定 的 需 求 从 现 实 看, 近 年 来, 由 于 社 会 转 型 期 的 各 种 不 确 定 性 因 素 相 互 碰 撞, 特 别 是 农 村 实 行 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 以 来, 农 民 成 为 独 立 的 利 益 主 体, 享 有 较 充 分 的 自 主 权 和 利 益 选 择 权, 而 集 体 经 济 和 基 层 行 政 管 理 功 能 相 对 趋 弱, 基 层 政 权 对 农 户 的 实 际 控 制 力 下 降, 对 农 村 弱 势 群 众 的 照 顾 和 扶 持 能 力 减 弱, 致 使 农 民 对 原 有 农 村 基 层 政 权 的 依 赖 感 大 为 减 少 甚 至 不 再 依 靠 当 他 们 对 基 层 干 部 产 生 怀 疑 和 不 满, 或 者 在 生 产 和 生 活 上 遇 到 较 大 困 难 时, 就 会 十 分 自 然 地 在 宗 族 势 力 中 寻 求 精 神 慰 藉 和 物 质 帮 助 还 有 的 村 民 之 间 发 生 矛 盾 纠 纷 后, 不 找 村 两 委 解 决 或 者 通 过 法 律 途 径 公 断, 而 是 依 靠 自 己 的 族 长 来 协 调 解 决 久 而 久 之, 这 些 都 为 宗 族 势 力 的 蔓 延 提 供 了 生 存 条 件 和 发 展 空 间 宗 族 势 力 危 害 不 容 忽 视 现 阶 段 的 宗 族 势 力 已 经 不 是 封 建 社 会 传 统 意 义 上 的 宗 族 势 力, 它 对 农 民 的 操 纵 控 制 能 力 已 有 很 大 的 局 限 性 尽 管 如 此, 宗 族 势 力 对 社 会 主 义 和 谐 社 会 建 设 和 新 农 村 建 设 带 来 的 负 面 影 响 和 消 极 作 用 已 经 显 现, 其 危 害 主 要 有 以 下 几 点 : 不 利 于 党 的 方 针 政 策 的 贯 彻 执 行 在 一 些 偏 远 地 区 的 农 村, 有 的 宗 族 势 力 以 成 立 宗 族 组 织 为 名, 诱 迫 更 多 的 人 卷 入 宗 族 活 动 一 旦 形 成 气 候 后, 少 数 人 不 满 足 于 当 族 长, 而 是 极 力 插 手 基 层 组 织 事 务, 导 致 基 层 组 织 在 贯 彻 执 行 党 的 路 线 方 针 政 策 时, 常 会 遇 到 宗 族 势 力 的 干 扰 如 上 级 制 定 的 政 策, 通 过 党 支 部 村 委 会 贯 彻 落 实 起 来 往 往 阻 力 重 重, 甚 至 拒 不 执 行, 而 经 过 宗 族 组 织 认 可 后 执 行 起 来 就 相 对 容 易 乡 村 组 织 在 处 理 政 治 权 利 分 配 经 济 利 益 划 分 计 划 生 育 政 策 落 实 以 及 治 安 案 件 等 问 题 时, 如 果 不 能 满 足 某 个 宗 族 的 要 求, 常 常 会 受 到 他 们 的 胁 迫 和 掣 肘, 在 村 务 处 理 上 很 难 一 碗 水 端 平, 极 易 造 成 村 务 不 透 明 财 务 不 公 开 管 理 不 民 主 等 后 果 插 手 农 村 选 举, 干 扰 基 层 组 织 人 民 日 报 曾 报 道 过 一 则 宗 族 势 力 干 扰 基 层 组 织 换 届 选 举 的 群 体 性 事 件 : 湖 南 某 村 在 依 法 进 行 村 委 会 换 届 选 举 时 出 现 这 样 一 种 情 况, 该 村 村 民 主 要 由 丁 余 两 姓 组 成, 两 大 家 族 各 占 全 村 人 口 总 数 的 50% 左 右 换 届 时, 镇 政 府 根 据 有 关 程 序, 将 该 村 的 贵 某 确 定 为 村 主 任 候 选 人, 丁 余 两 大 家 族 对 此 发 生 争 议 当 选 举 如 期 进 行 时, 两 大 家 族 为 投 票 发 生 群 殴, 随 后 又 围 攻 镇 政 府, 直 到 公 安 部 门 介 入 才 将 事 态 平 息 按 照 法 律 有 关 规 定, 村 民 委 员 会 组 成 人 员 由 村 民 直 接 选 举 产 生 然 而, 在 宗 族 势 力 较 大 的 地 方, 每 当 村 两 委 班 子 换 届 改 选 时, 宗 族 势 力 总 要 插 手 或 干 扰 基 层 选 举, 各 宗 族 为 本 姓 候 选 人 私 拉 选 票 的 现 象 时 有 发 生 有 的 地 方 的 宗 族 长 就 是 通 过 拉 票 或 贿 选 的 方 式, 以 貌 似 合 法 的 手 段 谋 取 到 村 干 部 的 职 务 如 果 他 们 在 选 举 中 落 选, 宗 族 的 既 得 利 益 被 触 动 或 受 到 现 实 威 胁 时, 宗 族 势 力 往 往 与 流 氓 恶 势 力 交 织 在 一 起 邪 恶 势 力 为 宗 族 势 力 推 波 助 澜, 他 们 采 取 种 种 不 正 当 手 段, 妨 碍 公 务, 无 理 取 闹, 直 到 闹 得 村 里 再 无 人 愿 当 村 干 部 为 止 此 时, 他 们 再 利 用 金 钱 加 暴 力 的 手 段 堂 而 皇 之 地 当 上 村 干 部 一 旦 实 权 在 握, 他 们 便 利 用 手 中 的 权 力 为 宗 族 谋 取 不 正 当 利 益 还 有 些 素 质 较 差 特 别 是 另 有 所 图 的 村 干 部, 上 台 后 迅 速 蜕 变 为 宗 族 的 利 益 代 言 人, 时 时 处 处 以 族 长 自 居, 村 务 也 就 成 了 族 务 影 响 农 村 的 和 谐 稳 定 近 年 来, 随 着 基 层 普 法 和 依 法 治 理 工 作 的 深 入 推 进, 农 民 的 民 主 政 治 意 识 有 了 明 显 增 强, 但 在 一 些 宗 法 传 统 浓 厚 的 乡 村 地 区, 大 量 与 现 代 法 治 原 则 相 左 的 传 统 和 习 惯, 诸 如 以 言 代 法 以 权 压 法 情 大 于 法 耻 于 诉 讼 法 不 责 众 等 观 念, 仍 深 深 地 影 响 着 乡 村 的 干 部 群 众 一 方 面, 宗 族 势 力 的 存 在 抑 制 了 农 村 法 制 化 进 程 在 广 大 普 通 农 民 中 间, 不 愿 学 法 轻 视 法 律 和 以 俗 代 法 的 现 象 依 旧 存 在 宗 族 势 力 在 多 数 人 幌 子 下 大 都 是 维 护 小 团 体 利 益, 在 他 们 的 利 益 受 到 代 表 国 家 利 益 的 政 法 执 法 部 门 的 处 理 时, 便 会 倚 仗 人 多 势 众, 采 取 组 织 集 体 越 级 上 访 冲 击 党 政 机 关 暴 力 抗 法 等 过 激 行 为 加 以 阻 挠 另 一 方 面, 一 些 由 宗 族 成 员 推 选 的 村 干 部, 打 着 村 丑 不 可 外 扬 的 幌 子, 为 触 犯 刑 律 的 犯 罪 嫌 疑 人 开 脱 罪 责, 人 为 压 案 不 报, 使 犯 罪 嫌 疑 人 短 期 或 永 久 性 地 逃 脱 法 律 的 制 裁, 极 易 使 普 通 群 众 或 有 犯 罪 倾 向 的 人 对 法 律 的 强 制 力 产 生 疑 问, 甚 至 藐 视 一 切 正 常 的 行 为 规 范, 其 结 果 是 损 害 了 法 律 的 权 威 还 有 的 农 村 宗 族 势 力 被 坏 人 把 持 后, 置 法 律 于 不 顾, 肆 意 妄 为, 横 行 乡 里, 成 为 独 霸 一 方 的 黑 恶 势 力, 从 而 造 成 更 大 的 违 法 犯 罪 案 件, 影 响 社 会 治 安 和 农 村 的 和 谐 稳 定 克 服 宗 族 势 力 负 效 应 需 多 方 发 力 宗 族 势 力 同 党 和 政 府 是 离 心 离 德 的, 与 农 村 基 层 政 权 是 根 本 对 立 的 必 须 看 到, 农 村 宗 族 势 力 的 存 在, 损 害 了 基 层 政 权 组 织 在 农 民 群 众 心 中 的 形 象, 危 害 了 农 民 的 根 本 利 益, 影 响 了 农 村 社 会 的 和 谐 稳 定, 阻 碍 了 基 层 民 主 政 治 建 设 对 此 现 象 必 须 予 以 关 注 和 重 视, 按 照 科 学 发 展 观 的 要 求, 多 措 并 举, 综 合 施 治, 尽 快 从 根 本 上 消 除 宗 族 势 力 带 来 的 危 害 教 育 引 导 结 合, 防 止 宗 族 势 力 抬 头 要 采 取 多 种 形 式, 多 层 次 全 方 位 地 深 入 开 展 农 村 普 法 教 育 注 重 把 提 高 基 层 干 部 群 众 的 法 律 素 质 和 法 制 观 念, 依 法 保 护 农 民 的 生 产 经 营 人 身 民 主 等 权 利 作 为 普 法 工 作 的 重 点 要 加 大 对 涉 及 农 民 切 身 利 益 的 法 律 法 规 的 宣 传 力 度, 营 造 人 人 学 法 懂 法 守 法 护 法 的 氛 围 要 加 强 正 面 引 导, 帮 助 农 村 干 部 群 众 分 清 开 展 正 当 的 文 化 活 动 与 从 事 封 建 宗 法 活 动 的 区 别, 引 导 成 立 红 白 理 事 会 等 组 织, 积 极 推 进 移 风 易 俗 严 格 依 法 选 举, 增 强 基 层 组 织 战 斗 力 基 层 党 委 政 府 和 有 关 部 门 要 切 实 加 强 对 选 举 工 作 的 领 导 和 监 督, 严 格 村 委 换 届 选 举 工 作 的 法 律 程 序, 保 障 村 民 充 分 行 使 民 主 权 利 按 照 干 部 四 化 标 准 和 德 才 兼 备 的 用 人 原 则, 把 那 些 讲 政 治 讲 正 气 懂 经 济 会 管 理, 秉 公 办 事 敢 于 同 邪 恶 势 力 斗 争, 得 到 多 数 群 众 拥 护 的 人 选 进 农 村 基 层 组 织 班 子, 切 实 增 强 村 两 委 的 战 斗 力 和 号 召 力, 自 觉 抵 制 宗 族 势 力 的 影 响 和 干 扰, 真 正 发 挥 好 基 层 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 47

48 领导干部需要的 大阅读 读 部级领导干部历史文化讲座 丛书 曹保印 的侵略 其实 倭寇 主要是福建以及沿 要统计 核实 分析 有一年发现交通事故 海的走私商人或海盗 他们雇佣一些日本 里小学生事故上升 调查分析后认定 儿 人打仗 地方官打不过他们 就报告朝廷 童夹克服系带是一个重要因素 系带对大 我们不是打不过 因为都是日本人 很厉 人没有问题 小孩系不好一短一长拖着 害 所以就称为倭寇 倭寇主体是中国人 上下校车或公交车时勾了 夹了 结果把 首领是王直 一作汪直 是徽商 郑成 小孩摔倒弄伤 原因搞清楚了就要变 但 阅读是一个人的精神发育过程 也是 功的母亲 郑芝龙太太就是日本人 郑 交通部没有管理夹克服设计的权力 于是 一个民族的精神发育过程 因此 肩负着 成功是中日混血儿 现在日本还有她的碑 写了报告 找到 消费品安全委员会 两 公共事务的各级党政领导干部 更需要培 和墓 葛剑雄 中国疆域的变迁 家协商探讨 由后者出台一个夹克服设计 养自己的阅读兴趣 扩展阅读视野 提升 这种在部级官员面前 不避民族情 接下来 他指出 标准 解决了这个问题 阅读品位 这样 精神发育健康的领导干 绪 不避意识形态 敢为历史翻案的胆识 跨部门合作有效 是不是美国人觉悟高 部 必将会深刻影响公共事务的服务理 与见识 在 中国疆域的变迁 一文 也就 责任心强 不是这样 关键是有一套机制 念 进而对民族的精神发育具有重大现实 是同题讲座中处处可见 令人眼界大开 来保证 在这个案例里有两个最基本的机 和历史价值 思路大开 这种胆识与见识 非大学者不 制 结果导向和民主监督 周志忍 发 能有 非大气度不能有 非大气场不能有 达国家政府绩效管理 随后 他就对比中 国的制度设计 指出问题所在 不过 所谓 阅读 并不一定就是开 卷 还可以是听讲座 听一场高质量 高水 大学者 这也正是 大阅读 的另一面 平的专题讲座 其收获不但不会少于阅读 大气度 大气场 显然 要想达到这样的大 作为丛书 部级领导干部历史文化 一本专业图书 而且更为形象 生动 活 气场 仅讲者一人之胆识与见识并不够 讲座 系列内容涉及历史 文化 民族宗 泼 更重要的是 这种 大阅读 是活的阅 还要有众听者海纳百川的大胸怀 大眼 教 文学 政治 社会学 经济学等诸方面 读 不是死的阅读 因为听讲座可以和讲 光 这是成就 大阅读 之大的重要基础 由于丛书是在讲座基础上整理而成 因 者 其他听者互动 碰撞出更多灵性的火 花 从而引燃起思想之炉 既然是 资政卷 而且讲座的本来目 此 其雅俗共赏的特点十分突出 也即理 的就是为了资政 所以 对外积极开放的 念足够先进 形式足够通俗 这对各级党 部级领导干部历史文化讲座 本身 精神 拿来主义 的态度 在讲座 丛书 中 政领导干部来说 显然十分适宜 可以使 因内容的高品位而深具吸引力 更有魅力 体现得十分明显 从这个意义上讲 大阅 他们在比较短的时间内 通过阅读的形 的是讲者深具 君子 之风 该丛书中的不 读 之大的第三个方面 就是大视野 大国 式 旁听 完一场场高质量 高水平的专 也就是这个讲座中的讲者 是 少作者 家 发达国家 大思维 以小见大的思维 题历史文化讲座 我相信 这对提高党政 我非常熟悉的朋友 如葛剑雄 王春瑜 俞 以大见大易 以小见大难 因其难而成就 领导干部的公共事务服务水平 成功化解 孔坚等 以我的了解 他们是敢讲真话 愿 其大 这实际上是将雅俗共赏的 大阅读 转型期中国社会中存在的各种冲突和矛 讲真话 能讲真话的 君子 无论是在社 提升了一个高度 不仅仅是语言上的雅俗 盾 有着重要的意义和价值 会上还是在学术界 都是因德才兼备而享 共赏 更是表达形式上的雅俗共赏 显然 有美誉的大学者 都会受益 无论听者还是读者 在这套丛书的 资政卷 里 谈到明朝 比如 周志忍教授在讲发达国家政府 明 的倭寇问题时 葛剑雄同样如是直言 美国交通部的目 绩效管理时 如此举例 朝有倭寇 以前都称倭寇为日本人对中国 标之一是 降低市内交通事故率 每年都 强化服务功能 消除宗族势力的 生存空间 乡村基层组织要切实履行职责 新京报 首席评 作者系知名作家 论员 本栏编辑 联系电话 (0531) 高 珊 电子邮箱 的后顾之忧 消除农民对宗族组织的依赖 其人员 政法机关要及时介入 果断处置 心理 严厉打击 宗族组织的取缔和整顿 应以 防止功能缺失 不给宗族组织生存和发展 搞好综合治理 铲除宗族势力的 公安和民政部门为主 对参与宗族活动已 的机会 加强对 红白理事会 道德评议 滋生土壤 宗族问题涉及农村生活的方方 构成违纪违法的国家工作人员 纪检 监 会 等村级合法自治组织的培育和扶持 使 面面 需要有关部门通力合作 多措并举 察及司法部门要依纪依法给予惩处 其真正成为群众自我管理 自我教育 自我 综合施策 对于操纵 煽动宗族成员干扰 服务 自我约束的有效载体 加快发展农村 基层选举 妨碍执行公务 制造家庭 宗族 本栏编辑 联系电话 (0531) 社会保障事业 解决群众医疗 养老等方面 纠纷和其他扰乱社会治安的宗族势力及 华伟丽 电子邮箱 48

49 东 流 水 走 过 芒 种 李 建 玉 的 多 少 次 走 过 芒 种, 却 再 也 没 有 走 进 芒 种 记 忆 中 的 芒 种 是 属 于 麦 子 的, 是 热 腾 腾 浓 酽 酽 当 稀 溜 溜 的 西 南 风 吹 彻 鲁 北 大 地, 晴 朗 朗 的 天 空 里 传 来 布 谷 鸟 那 播 谷 播 谷 的 声 声 催 促 时, 记 忆 里 的 芒 种 便 迫 近 了 憨 实 的 老 农 来 到 田 边, 望 着 汹 涌 到 天 际 的 金 黄 麦 浪, 心 里 感 到 莫 名 的 踏 实 搓 一 穗 麦 子 放 进 嘴 里, 清 香 沁 入 心 脾 : 该 拾 掇 麦 场 了 常 是 一 弯 新 月 斜 挂 西 天, 淡 淡 的 暮 色 掩 却 了 白 天 的 日 头, 习 习 的 凉 风 拂 去 了 人 们 饭 后 额 头 细 密 的 汗 珠 老 人 孩 子, 大 姑 娘 小 媳 妇, 能 来 的 都 来 了 一 个 个 提 桶 担 担, 来 到 麦 场 顷 刻 间, 沉 寂 了 一 年 的 麦 场 又 沸 腾 了 老 人 们 铲 去 场 上 的 杂 草, 把 坑 坑 洼 洼 的 麦 场 整 平, 年 轻 人 则 忙 着 挑 水, 几 岁 的 娃 娃 也 用 舀 子 洒 水, 蹒 跚 的 步 态 引 来 人 们 一 阵 阵 开 心 爽 朗 的 笑 声 细 心 的 老 汉 还 要 将 麦 场 再 浅 浅 地 耙 起 一 层, 然 后 均 匀 地 洒 一 遍 水, 上 面 再 铺 一 层 陈 年 的 麦 秸 一 切 就 绪, 便 套 好 牲 口, 甩 几 个 清 脆 的 鞭 花, 碾 子 就 吱 呀 呀 地 唱 起 了 一 首 悠 远 的 小 调 这 时 候, 挑 水 声 泼 水 声 碾 子 的 吱 吱 声 牲 口 的 嘶 叫 声 大 伙 的 欢 笑 声, 还 有 池 塘 里 蛙 儿 们 欢 快 的 吟 唱, 汇 成 了 一 曲 丰 收 和 谐 的 乐 章 夜 色 渐 浓, 人 们 陆 续 归 去, 身 后 只 留 下 几 声 蛙 鸣 开 镰 了 一 轮 毒 花 花 的 日 头 村 边 地 里 一 拉 溜 排 开 了 十 几 个 年 轻 的 后 生, 裸 露 了 粗 壮 的 胳 膊, 弯 月 般 的 镰 刀 在 麦 根 处 出 没 大 伙 你 追 我 赶, 额 头 的 汗 水 滴 落 在 脚 下 的 土 中 一 个 小 伙 到 地 头 了, 捧 起 姑 娘 送 来 的 水 咕 嘟 嘟 饮 下, 那 股 子 舒 服 劲 浸 透 了 每 个 毛 孔 抬 胳 膊 擦 擦 汗, 不 料 胳 膊 上 的 土 却 给 脸 涂 了 油 彩, 逗 得 送 水 的 姑 娘 撒 了 一 串 银 铃 般 的 笑 声, 小 伙 子 也 咧 开 厚 厚 的 嘴 唇, 憨 憨 地 笑 了 几 位 老 者 将 割 倒 的 麦 子 捆 起 来, 竖 在 地 里 一 排 排 整 齐 的 麦 捆 俨 然 就 是 队 队 等 待 检 阅 的 士 兵 一 队 红 领 巾 挎 着 竹 篮 在 割 过 的 麦 田 里 仔 细 地 捡 拾 着 麦 穗 远 处 几 辆 收 割 机 在 蔚 蓝 的 天 幕 下 纵 横 驰 骋 路 上 则 是 车 的 世 界 手 推 车 地 排 车 大 马 车 三 轮 车 拖 拉 机 汽 车, 没 有 红 绿 灯, 也 不 需 要 斑 马 线, 满 的 来 空 的 去, 井 然 有 序 更 有 一 辆 辆 自 行 车, 间 或 还 有 几 辆 摩 托 车 穿 行 于 车 队 之 中 路 窄 处, 空 车 主 动 停 下 来, 让 过 满 载 麦 子 的 车 后 再 走 突 然, 一 匹 驾 辕 的 枣 红 马 受 惊 了, 斜 刺 里 冲 了 出 来, 车 上 的 麦 捆 散 落 下 来 这 时 候, 车 流 突 然 静 止 了 几 个 年 轻 力 壮 的 小 伙 猛 地 冲 上 前 去, 挽 紧 了 缰 绳 不 需 言 语, 大 伙 将 麦 捆 归 拢 到 车 上, 用 绳 子 勒 紧 一 切 就 绪, 车 流 又 蠕 蠕 而 动 了 最 热 闹 的 还 是 麦 场 上 晌 午 时 分, 毒 毒 的 日 头 晒 得 人 直 冒 油, 摊 晒 的 麦 子 都 干 得 透 透 的 了, 正 是 打 场 的 好 时 候 拖 拉 机 拉 着 震 压 器 在 麦 场 上 一 圈 圈 碾 压 着, 有 人 则 赶 紧 趁 着 风 扬 场 这 时 也 是 最 让 人 心 急 火 燎 的 时 候 : 万 一 过 来 雨 可 不 是 闹 着 玩 的 正 寻 思 间, 西 北 上 空 一 大 团 墨 黑 的 云 来 了, 整 个 场 里 顷 刻 间 乱 成 了 一 锅 粥 : 打 场 的 不 打 了, 扬 场 的 也 不 扬 了, 都 慌 手 慌 脚 地 归 堆, 你 拿 了 我 的 扫 帚, 我 拿 了 他 的 杈, 大 呼 小 叫, 忙 作 一 团 堆 好 了, 再 赶 紧 用 塑 料 布 苫 上 零 星 的 雨 点 砸 在 人 们 头 上, 大 伙 忙 得 更 慌 了, 喘 口 气 的 工 夫 都 没 了 该 堆 的 堆, 该 苫 的 苫, 好 不 容 易 都 拾 掇 好 了, 雨 也 就 来 了 雨 过 天 晴, 场 里 地 皮 干 得 瓷 实 了, 再 摊 晒 开 准 备 打 场 当 一 个 个 麦 秸 垛 从 场 边 蘑 菇 般 冒 出 来 的 时 候, 芒 种 也 便 一 步 步 走 远 了 麦 场 又 恢 复 了 往 日 的 静 寂 多 少 次 走 过 芒 种, 却 再 也 没 有 走 进 芒 种 学 界 泰 斗 季 羡 林 先 生, 一 生 淡 泊 名 利, 潜 心 钻 研 学 问, 与 人 交 往 亲 切 平 淡 朴 实, 言 谈 举 止 蕴 含 大 智 大 慧, 人 格 魅 力 闪 烁 着 耀 人 的 光 彩 季 老 一 生 视 金 钱 如 粪 土, 看 到 有 的 人 到 了 晚 年 愁 这 愁 那, 觉 得 不 可 理 解 季 老 对 自 己 寿 命 长 短 也 从 不 放 在 心 上 他 说, 死 是 自 然 规 律, 谁 也 违 抗 不 得, 用 不 着 自 己 操 心 季 老 遇 事 想 得 开, 拿 得 起 放 得 下, 无 忧 无 虑, 不 烦 不 躁, 达 观 乐 天 季 老 说, 他 提 出 的 三 不 主 义, 以 不 嘀 咕 为 最 重 要, 对 什 么 事 情 都 不 嘀 嘀 咕 咕, 乐 观 愉 快, 吃 得 下 睡 得 着, 有 问 题 设 法 解 决 之, 有 困 难 设 法 克 服 之, 决 不 视 芝 麻 绿 豆 大 的 窘 境 如 苏 迷 庐 山 般 大, 也 决 不 毫 无 原 则 地 随 遇 而 安, 玩 世 不 恭 应 尽 便 须 尽, 无 复 独 多 虑 有 这 样 的 心 境, 焉 能 不 健 康 长 寿 从 季 老 的 教 诲 中 悟 出 : 一 个 人 要 想 赢 得 社 会 认 可 和 别 人 的 尊 重, 不 是 靠 卖 弄 小 聪 明, 靠 耍 手 段, 而 是 凭 真 才 实 学, 靠 自 身 的 人 格 魅 力, 这 种 魅 力 随 着 年 龄 的 增 长 越 发 耀 眼 夺 目 有 这 样 一 件 关 于 季 老 的 小 事 一 名 北 大 新 生 到 学 校 报 到, 因 为 人 多 他 将 行 李 放 在 路 旁 花 池 边, 并 对 一 位 路 过 的 老 人 说 : 请 帮 忙 看 一 下 行 李 那 位 老 人 愉 快 地 答 应 了 请 求 时 间 差 不 多 过 去 了 一 个 小 时, 学 生 才 从 拥 挤 的 人 群 中 挤 出 来 他 看 到 那 位 头 发 斑 白 的 老 人 依 然 站 在 烈 日 下, 帮 他 看 守 着 行 李 几 天 后, 在 北 京 大 学 的 开 学 典 礼 上, 那 名 学 生 看 到 了 在 主 席 台 前 排 就 座 的 老 人 北 大 副 校 长 季 羡 林 先 生 我 不 知 道 当 时 这 名 学 生 是 怎 样 一 种 感 受, 至 少 有 一 点 可 以 肯 定, 这 是 一 次 心 灵 的 震 撼, 是 一 次 洗 礼 季 老 的 人 格 魅 力 也 许 会 影 响 青 年 人 的 一 生 谈 季 羡 林 的 人 格 魅 力 在 物 质 世 界 与 精 神 世 界 的 选 择 上, 一 些 人 往 往 注 重 前 者 带 来 的 愉 悦, 处 心 积 虑 地 追 求, 但 往 往 会 得 到 这 样 的 下 场 : 当 老 气 田 勇 横 秋 人 到 暮 年 的 时 候, 守 着 万 贯 家 财, 心 中 却 充 满 空 虚 和 寂 寞 人 们 有 必 要 思 索 这 样 一 个 问 题, 什 么 是 真 正 的 财 富, 什 么 是 真 正 的 幸 福 荣 华 富 贵 过 眼 云 烟 的 悟 语 虽 然 不 太 现 实, 但 一 味 追 求 物 质 世 界 的 纸 醉 金 迷, 人 们 就 会 渐 入 怪 圈, 丧 失 人 所 具 有 的 社 会 本 性 季 老 的 学 问 我 们 难 以 望 其 项 背, 但 季 老 淡 泊 名 利 的 心 境 不 入 俗 流 的 人 格 是 可 以 学 的 每 个 人 都 有 老 的 时 候, 老 意 味 着 肌 体 功 能 的 衰 退, 但 高 尚 的 人 格 魅 力 却 会 永 放 光 芒 斯 人 已 去, 风 范 长 存, 季 羡 林 先 生 的 人 格 魅 力 将 影 响 教 育 年 轻 一 代 本 栏 编 辑 高 珊 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 : @qq.com 49

50 创 业 路 上 致 命 的 陷 阱 创 业 过 程 中 肯 定 会 遇 到 这 样 或 那 样 的 问 题, 如 果 解 决 不 当, 就 有 可 能 被 拖 入 失 败 的 深 渊 下 面 就 列 举 一 些 可 能 让 你 创 业 失 败 的 问 题 1. 创 业 前 准 备 不 足 创 业 具 有 很 高 风 险, 如 果 没 能 在 创 业 前 对 所 创 办 企 业 做 好 定 位, 就 不 能 正 确 对 企 业 发 展 作 出 判 断, 导 致 失 败 这 其 中 包 括 前 期 市 场 分 析, 竞 争 对 手 分 析 和 对 自 身 优 势 劣 势 分 析 等 2. 不 能 保 证 充 裕 的 现 金 流 很 多 创 业 者, 尤 其 是 科 技 类 公 司 的 创 业 者 经 常 是 月 光 族, 公 司 账 面 上 很 少 有 太 多 的 流 动 资 金, 这 会 造 成 以 下 两 个 问 题 : 首 先 是 在 公 司 创 办 之 初 会 大 手 大 脚, 认 为 账 上 现 金 充 裕, 于 是 搞 排 场, 不 会 控 制 成 本 ; 其 次 是 在 公 司 运 作 过 程 当 中, 有 了 盈 余 就 急 于 扩 张, 使 得 本 能 积 累 的 资 本 在 扩 张 的 过 程 中 散 尽 这 些 问 题 都 使 得 企 业 没 有 充 裕 的 现 金 流, 直 接 造 成 企 业 抵 抗 风 险 能 力 的 降 低 3. 没 有 从 事 正 确 的 领 域 正 确 与 否 只 有 你 自 己 知 道, 不 是 说 别 人 做 了 那 个 行 业 成 功 了, 就 证 明 你 做 这 个 行 业 是 正 确 的 任 何 时 候 都 不 能 人 云 亦 云, 这 也 恰 恰 是 年 轻 创 业 者 最 常 犯 的 毛 病 要 根 据 自 己 过 去 的 背 景, 最 起 码 要 先 对 一 个 行 业 精 通, 才 能 去 创 业 当 然 所 选 择 的 行 业 也 要 根 据 国 家 政 策 倾 向 和 整 个 市 场 大 方 向 去 选 择 4. 盲 目 代 理 产 品 说 到 这 点, 估 计 很 多 人 会 认 同, 因 为 基 本 上 80% 的 创 业 者 都 曾 经 有 过 代 理 的 经 历 通 常, 这 些 厂 家 的 渠 道 经 理 会 给 你 描 绘 出 一 个 非 常 美 好 的 前 景, 目 的 就 是 为 了 让 你 进 货, 成 为 代 理 商, 当 你 成 为 代 理 商 以 后, 就 开 始 让 你 囤 货, 比 如 说 你 有 销 售 任 务, 或 者 进 多 少 货 以 后 有 折 扣 和 返 点, 到 最 后 货 全 分 散 到 了 代 理 商 手 里, 他 们 就 不 管 你 到 底 能 不 能 卖 出 去 了 代 理 是 创 业 的 大 忌, 一 定 记 住 5. 盲 目 扩 张 什 么 才 是 不 盲 目 的 扩 张 呢? 就 是 当 你 的 现 金 流 正 常, 足 以 支 撑 你 半 年 以 上 支 出 的 时 候, 你 可 以 选 择 扩 张, 而 这 个 扩 张 还 要 是 没 办 法 的 扩 张 换 句 话 说, 是 你 的 业 务 量 实 在 太 多, 致 使 你 现 在 的 场 地 人 员 已 经 无 法 满 足 需 求 时, 你 才 可 以 考 虑 扩 张 6. 盲 目 多 元 化, 不 专 一 对 于 刚 开 始 创 业 的 微 型 企 业, 盲 目 多 元 化 往 往 会 成 为 50 杀 死 企 业 的 罪 魁 祸 首 任 何 时 候 都 要 记 住, 当 一 个 项 目 稳 定 时, 再 去 发 展 下 一 个 项 目, 同 时 不 要 轻 易 因 为 某 一 个 新 项 目 而 去 打 乱 你 原 有 项 目 的 计 划, 因 为 你 要 有 一 个 基 础, 有 一 个 根 基 7. 不 能 因 地 制 宜, 随 机 应 变 现 在 很 流 行 看 经 营 类 励 志 类 培 训 类 的 书 籍, 而 且 市 场 上 这 种 书 籍 也 层 出 不 穷 他 们 是 通 理, 虽 然 对, 但 不 能 完 全 根 据 你 所 处 的 情 况 为 你 定 制 所 以 要 因 地 制 宜, 根 据 你 自 己 所 处 市 场 和 环 境 去 分 析, 随 机 应 变 8. 没 有 做 好 外 联 工 作 我 们 这 个 时 代, 已 经 不 是 你 闷 头 干 就 可 以 成 功 的 时 候 了 越 来 越 多 的 案 例 告 诉 我 们, 你 需 要 拓 展 你 的 人 际 关 系 人 脉 圈, 无 论 是 商 界 还 是 政 府 而 很 多 创 业 者 每 天 所 做 的 是 处 理 公 司 内 部 的 事 务, 忽 视 了 对 外 部 关 系 的 处 理, 导 致 潜 在 危 机 的 出 现 总 结 上 面 这 些 问 题, 你 就 会 发 现 创 业 路 上 有 很 多 的 陷 阱, 千 万 不 要 自 以 为 是, 也 不 要 惧 怕 困 难, 坚 持 谨 慎 地 走 下 去, 成 功 就 不 再 遥 远 了 ( 商 机 ) 开 店 选 址 十 细 节 一 项 事 业 的 成 功 往 往 离 不 开 天 时 地 利 人 和 一 旦 决 定 开 店, 必 须 对 所 选 地 点 作 全 面 的 考 察, 了 解 该 区 人 口 密 度 人 气 等 等 开 店 选 址 一 般 应 该 掌 握 以 下 10 个 细 节 1. 交 通 便 利 在 主 要 车 站 的 附 近, 或 者 在 顾 客 步 行 不 超 过 20 分 钟 的 路 程 内 的 街 道 设 店 2. 靠 近 人 们 聚 集 的 场 所 如 剧 院 电 影 院 公 园 等 娱 乐 场 所 附 近, 或 者 大 工 厂 机 关 附 近 这 一 方 面 可 吸 引 出 入 行 人, 另 一 方 面 易 于 使 顾 客 记 住 该 店 铺 3. 选 择 人 口 增 加 较 快 的 地 方 企 业 居 民 区 和 市 政 的 发 展, 会 给 店 铺 带 来 更 多 的 顾 客, 并 使 其 在 经 营 上 更 具 发 展 潜 力 4. 要 选 择 路 口 或 障 碍 物 较 少 的 一 边 许 多 时 候, 行 人 为 了 过 马 路, 会 集 中 精 力 去 躲 避 车 辆 或 其 他 来 往 行 人, 从 而 忽 略 一 旁 的 店 铺 5. 选 择 自 发 形 成 某 类 市 场 的 地 段 在 长 期 的 经 营 中, 某 街 某 地 会 自 发 形 成 销 售 某 类 商 品 的 集 中 市 场 事 实 证 明, 对 那 些 经 营 耐 用 品 的 店 铺 来 说, 若 能 集 中 在 某 一 个 地 段 或 街 区, 更 能 招 徕 顾 客 因 为 人 们 一 想 到 购 买 此 类 商 品 就 会 自 然 而 然 地 想 起 这 个 地 方 6. 根 据 经 营 内 容 选 择 地 址 店 铺 销 售 的 商 品 种 类 不 同, 对 店 址 的 要 求 也 不 同 有 的 店 铺 要 求 开 在 人 流 量 大 的 地 方, 比 如 服 装 店 小 超 市, 但 并 不 是 所 有 的 店 铺 都 适 合 开 在 人 山 人 海 的 地 方, 比 如 保 健 用 品 商 店 和 老 人 服 务 中 心, 就 适 宜 开 在 安 静 一 些 的 地 方 7. 要 有 傍 大 款 意 识 即 把 店 铺 开 在 著 名 连 锁 店 或 品 牌 店 附 近, 甚 至 可 以 开 在 它 的 旁 边, 与 超 市 商 厦 饭 店 24 小 时 药 店 咖 啡 店 茶 艺 馆 酒 吧 学 校 银 行 邮 局 洗 衣 店 冲 印 店 社 区 服 务 中 心 社 区 文 化 体 育 活 动 中 心 等 集 客 力 较 强 的 品 牌 门 店 和 公 共 场 所 相 邻 例 如, 你 想 经 营 吃 的, 就 将 店 铺 开 在 麦 当 劳 肯 德 基 的 周 围 因 为, 这 些 著 名 的 洋 快 餐 在 选 择 店 址 前 已 做 过 大 量 细 致 的 市 场 调 查, 挨 着 它 们 开 店, 不 仅 可 省 去 考 察 场 地 的 时 间 和 精 力, 还 可 以 借 助 它 们 的 品 牌 效 应 捡 些 顾 客 8. 方 位 选 择 有 讲 究 东 西 走 向 街 道 最 好 坐 北 朝 南 ; 南 北 走 向 街 道 最 好 坐 西 朝 东, 尽 可 能 位 于 十 字 路 口 的 西 北 拐 角 9. 要 选 择 有 广 告 空 间 的 店 面 有 的 店 面 没 有 独 立 门 面, 店 门 前 自 然 就 失 去 独 立 的 广 告 空 间, 也 就 失 去 了 在 店 前 发 挥 营 销 智 慧 的 空 间 10. 选 择 由 冷 变 热 的 区 位 与 其 选 择 现 在 被 商 家 看 好 的 店 铺 经 营 位 置, 不 如 选 择 目 前 未 被 看 好, 但 不 远 的 将 来 可 能 由 冷 变 热 的 街 道 或 市 区 本 栏 编 辑 华 伟 丽 ( 未 名 ) 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected]

51 世 博 里 的 隐 身 科 技 上 海 世 博 会 有 许 多 不 为 人 注 目 的 科 技 看 点, 没 有 这 些 近 似 隐 身 的 科 技 支 持, 世 博 会 的 游 览 过 程 也 许 就 不 那 么 方 便 舒 适 门 票 心 在 纸 里 跳 动 上 海 世 博 会 主 办 方 预 测, 世 博 园 区 的 日 均 客 流 量 高 峰 可 能 达 到 80 万 人 次 如 果 是 依 靠 人 工 撕 票 或 者 是 人 工 扫 描 票, 世 博 门 票 系 统 将 经 受 难 以 想 象 的 压 力 化 解 难 题 的 玄 机 就 藏 在 0.5 毫 米 厚 的 世 博 门 票 中 上 海 世 博 会 采 用 了 门 票 中 集 成 微 型 芯 片 的 防 伪 及 验 证 技 术, 正 式 名 称 为 射 频 识 别 技 术, 属 于 一 种 非 接 触 式 的 自 动 识 别 技 术 世 博 会 的 门 票 厚 度 仅 为 0.5 毫 米, 但 仍 然 有 足 够 的 空 间 来 容 纳 射 频 识 别 芯 片 实 际 上, 世 博 会 票 务 系 统 远 非 一 个 门 票 芯 片 那 么 简 单, 其 稳 定 可 靠 的 制 票 系 统 自 动 售 检 票 设 备 仓 储 物 流 配 送 系 统 都 是 缺 一 不 可 的 关 键 环 节 保 洁 垃 圾 在 地 底 飞 奔 在 上 海 世 博 园 里, 垃 圾 可 以 算 得 上 是 飞 奔 的 :20 米 / 秒 这 得 从 世 博 园 的 一 个 重 大 隐 蔽 工 程 说 起 垃 圾 气 力 输 送 系 统 其 原 理 并 不 复 杂, 核 心 器 件 是 真 空 涡 轮 机 和 垃 圾 输 送 管 道 只 要 垃 圾 箱 中 的 废 弃 物 达 到 了 一 定 容 量, 中 央 控 制 台 可 以 发 出 工 作 指 令, 垃 圾 站 内 的 涡 轮 抽 气 装 置 就 开 始 启 动, 在 水 平 管 道 内 产 生 负 压 气 流 ; 随 之, 垃 圾 箱 下 方 的 垃 圾 排 放 阀 打 开, 垃 圾 在 气 力 推 动 下 将 以 20 米 / 秒 的 速 度 被 吸 入 垃 圾 输 送 管 道, 最 终 在 垃 圾 站 经 过 分 离 压 缩 过 滤 净 化 除 臭 等 过 程 后 排 到 户 外 降 温 水 雾 在 脚 下 升 腾 当 参 观 者 在 世 博 园 区 徜 徉 时, 也 许 他 身 边 一 个 不 经 意 的 小 设 计 就 暗 藏 了 主 办 方 对 夏 季 参 观 者 的 体 贴, 而 这 些 设 计 则 来 自 于 罕 为 人 知 的 世 博 园 区 局 地 气 候 调 控 工 程 在 世 博 园 区, 白 色 伞 篷 覆 盖 的 高 架 步 道 除 了 美 观 还 有 更 实 际 的 用 途 遮 挡 烈 日 世 博 园 广 植 行 道 树, 胶 彩 石 地 坪 可 以 让 雨 水 迅 速 渗 透 进 地 面 滋 养 树 木 这 种 地 面 材 料 还 具 有 很 好 的 透 气 性, 可 以 将 地 表 温 度 向 地 下 散 发, 成 为 名 副 其 实 的 隐 身 控 温 高 手 水 体 降 温 则 是 世 博 园 区 另 一 个 不 起 眼 的 温 控 技 术 世 博 园 的 喷 泉 水 幕 水 池 和 小 河 不 只 是 一 种 无 心 的 修 饰, 遍 布 的 小 型 喷 头 将 水 雾 化 成 细 小 的 颗 粒, 可 以 起 到 降 温 的 良 好 效 果 ( 摘 自 文 汇 报 ) 开 发 未 来 新 能 源 美 国 华 裔 科 学 家 朱 棣 文 领 导 的 伯 克 利 实 验 室, 最 近 有 一 个 雄 心 勃 勃 的 太 阳 神 计 划, 其 最 终 目 标 就 是 如 何 尽 最 大 可 能 地 获 取 多 种 未 来 能 源, 为 人 类 提 供 一 种 洁 净 的 无 碳 能 源 培 植 高 效 产 能 作 物 伯 克 利 实 验 室 科 学 家 探 索 培 植 某 种 高 效 产 能 作 物, 通 过 导 入 基 因 使 这 种 植 物 能 自 我 繁 育, 培 育 它 们 御 旱 抗 虫 能 力, 且 能 提 高 产 能 率 他 们 找 到 了 一 种 叫 毛 果 杨 的 植 物, 它 们 是 一 种 被 破 译 其 全 部 基 因 的 树 木 它 们 生 长 迅 速, 纤 维 素 丰 富, 是 一 种 很 有 潜 力 的 生 物 燃 料 科 学 家 正 试 验 利 用 转 基 因 技 术, 让 毛 果 杨 长 得 更 快 更 大, 长 得 干 更 壮 枝 更 粗, 并 且 含 有 更 高 比 例 的 纤 维 素, 从 而 能 在 它 们 身 上 获 取 更 多 的 乙 醇 让 微 生 物 制 取 燃 料 在 石 油 的 自 然 形 成 过 程 中, 微 生 物 扮 演 着 重 要 的 角 色 由 此, 科 学 家 得 到 这 样 一 个 灵 感, 能 不 能 通 过 让 微 生 物 直 接 接 受 阳 光 来 制 取 燃 料 呢? 科 学 家 发 现 某 些 微 生 物 和 植 物 在 自 然 条 件 下, 也 能 利 用 阳 光 直 接 形 成 石 油 和 酒 精 只 是 目 前 效 率 低 下, 不 足 以 应 付 当 前 能 源 的 需 要 但 是, 科 学 家 寄 希 望 于 利 用 目 前 先 进 的 DNA 合 成 技 术, 优 化 大 自 然 的 这 一 燃 料 制 作 过 程 也 许 将 来 的 一 天, 他 们 会 在 实 验 室 里 研 制 出 制 氢 的 细 菌 来 利 用 纳 米 技 术 由 光 转 化 成 电 太 阳 能 发 电 站 是 当 前 人 类 利 用 最 广 泛 的 一 项 太 阳 能 技 术 伯 克 利 实 验 室 科 学 家 认 为, 由 于 光 电 转 换 的 基 本 步 骤 是 在 纳 米 尺 度 上 发 生 的 所 以, 倘 能 在 纳 米 尺 度 上 控 制 和 模 拟 光 电 转 换, 太 阳 能 电 池 效 能 就 可 得 到 巨 大 的 改 进, 这 样 廉 价 而 大 容 量 的 太 阳 能 制 造 技 术 将 成 为 可 能 利 用 阳 光 把 水 分 解 水 在 自 然 界 取 之 不 尽 用 之 不 竭, 同 时 又 污 染 很 少 如 果 利 用 太 阳 能 分 裂 水 分 子 获 得 成 功, 那 就 差 不 多 是 一 劳 永 逸 地 解 决 了 氢 能 源 问 题 利 用 阳 光 分 裂 水 分 子, 制 造 氢 气, 必 须 使 用 一 种 金 属 催 化 剂 最 近, 伯 克 利 实 验 室 科 学 家 成 功 破 译 了 一 种 金 属 催 化 剂 的 分 子 结 构, 并 开 始 研 究 它 的 内 部 结 构 工 作 原 理 如 果 能 研 制 出 相 似 功 能 的 催 化 剂, 那 么, 大 规 模 从 水 中 获 取 氢 能 源 就 为 期 不 远 了 ( 摘 自 上 海 老 年 报 ) 3D 电 影 为 何 有 立 体 感 人 的 两 只 眼 睛 一 左 一 右 相 隔 大 概 6 厘 米, 这 意 味 着 当 你 看 着 一 个 物 体 时, 两 只 眼 睛 是 从 左 右 两 个 视 点 分 别 观 看 的 左 眼 看 到 物 体 的 左 侧, 右 眼 看 到 物 体 的 右 侧 当 两 只 眼 睛 看 到 的 物 体 同 时 在 视 网 膜 上 成 像 时, 左 右 两 面 的 印 象 合 起 来, 就 得 到 对 它 的 立 体 感 觉 了 引 起 这 种 立 体 感 觉 的 效 应 叫 做 视 觉 位 移 因 此, 只 要 用 两 台 摄 影 机 模 拟 左 右 两 眼 视 线, 分 别 拍 摄 两 条 影 片, 然 后 将 这 两 条 影 片 同 时 放 映 到 银 幕 上 ; 放 映 时 再 采 用 必 要 的 技 术 手 段, 使 观 众 左 眼 只 能 看 到 左 眼 图 像, 右 眼 也 只 能 看 到 右 眼 图 像 当 两 幅 图 像 经 过 电 影 观 众 的 大 脑 叠 合 后, 他 们 就 对 银 幕 画 面 产 生 了 立 体 纵 深 感 本 栏 编 辑 刘 光 普 ( 摘 自 中 国 文 化 报 ) 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected] 51

52 挑 选 食 用 蔬 果 的 小 知 识 买 菜 要 挑 新 鲜 的, 这 是 大 家 都 知 道 的 常 识 除 此 之 外, 还 有 很 多 窍 门 买 茄 子 不 买 表 皮 明 亮 摸 起 来 很 滑 手 的, 这 样 的 茄 子 比 较 老, 里 面 籽 粒 多 那 些 表 皮 暗 黑 色 摸 起 来 有 点 涩 手 的 比 较 鲜 嫩 买 西 红 柿 不 买 顶 上 出 尖 颜 色 不 均 的, 这 样 的 西 红 柿 多 半 是 沾 了 花 抹 了 药 的 西 红 柿 表 皮 鲜 亮 从 果 顶 到 果 蒂 颜 色 一 致, 用 手 摸 起 来 紧 实 有 弹 性 的, 是 成 熟 度 适 中 的 西 红 柿 买 冬 瓜 要 买 表 皮 带 霜 的 倭 瓜 要 买 瓜 蒂 用 指 甲 掐 不 动 的 黄 瓜 要 买 瓜 条 顺 直 瓜 把 短 且 带 刺 的 萝 卜 的 挑 选, 以 根 形 圆 整 表 皮 光 滑 颜 色 鲜 亮 手 感 沉 重 的 为 优 圆 白 菜 要 选 叶 球 紧 实 叶 梗 窄 牛 心 形 的, 这 样 的 圆 白 菜 口 感 脆 嫩 土 豆 要 买 薯 形 圆 整 表 皮 完 好 芽 眼 浅 而 且 少 的 这 样 的 土 豆 新 鲜 度 高, 可 储 存 的 时 间 较 长 而 表 皮 出 现 绿 色 长 芽 的 不 能 吃 豆 芽 色 白 粗 壮 无 根 的, 肯 定 是 使 用 了 激 素 的 如 果 闻 起 来 有 氨 气 味 和 过 于 洁 白 的 豆 芽, 就 更 不 要 购 买 和 食 用 了 买 回 家 的 菜 三 天 内 吃 完 蔬 菜 是 一 种 易 富 集 硝 酸 盐 的 植 物 食 品 不 同 种 类 的 蔬 菜 含 硝 酸 盐 差 异 很 大, 不 新 鲜 的 蔬 菜, 其 亚 硝 酸 盐 含 量 要 高 于 新 鲜 的 蔬 菜, 所 含 维 生 素 C 的 量 也 在 下 降 要 买 新 鲜 的 蔬 菜, 买 回 来 后 尽 快 吃 掉 如 吃 不 了, 应 尽 量 在 4 下 保 存, 保 存 时 间 不 要 超 过 3 天 碱 水 浸 泡 可 除 蔬 菜 农 残 农 药 多 残 留 在 蔬 菜 的 表 皮, 因 而 茄 果 类 瓜 类 的 蔬 菜, 最 好 削 皮 后 再 吃 不 能 削 皮 的 蔬 菜, 可 用 流 动 水 反 复 冲 洗, 或 用 加 入 少 量 食 用 碱 的 碱 水 浸 泡 5~10 分 钟 再 冲 洗 ( 摘 自 健 康 报 ) 52 怎 样 辨 认 地 沟 油 地 沟 油 实 际 上 是 一 个 泛 指 的 概 念, 是 人 们 在 生 活 中 对 于 各 类 劣 质 油 的 通 称 可 分 为 三 类 : 一 是 狭 义 的 地 沟 油, 即 将 下 水 道 中 的 油 腻 漂 浮 物 或 者 将 宾 馆 酒 楼 的 剩 饭 剩 菜 ( 通 称 泔 水 ) 经 过 简 单 加 工 提 炼 出 的 油 ; 二 是 劣 质 猪 肉 猪 内 脏 猪 皮 加 工 以 及 提 炼 后 产 出 的 油 ; 三 是 用 于 油 炸 食 品 的 油 使 用 次 数 超 过 规 定 后, 再 被 重 复 使 用 或 往 其 中 添 加 一 些 新 油 后 重 新 使 用 的 油 专 家 介 绍, 长 期 摄 入 地 沟 油, 会 严 重 侵 害 人 体 的 肠 肝 肾 脏, 轻 则 引 发 肠 胃 病 脂 肪 肝 等 疾 病, 重 则 可 能 引 发 癌 变 地 沟 油 的 危 害 如 此 大, 那 么 消 费 者 如 何 辨 别 呢? 1. 看 通 过 油 的 颜 色 来 辨 认 不 合 格 的 食 用 油 由 于 制 作 过 程 中 掺 入 大 量 水 分, 提 炼 不 干 净, 所 以 看 起 来 会 比 合 格 的 油 颜 色 淡 一 些 此 外, 还 可 以 查 看 油 瓶 的 包 装, 不 合 格 的 油 包 装 往 往 也 不 规 范, 封 口 不 严 实 由 于 不 合 格 油 大 多 是 经 过 二 次 以 上 包 装, 所 以 瓶 身 往 往 沾 有 很 多 油 渍 2. 闻 合 格 的 油 带 有 一 股 清 香 味, 而 不 合 格 的 油 则 带 有 明 显 的 恶 臭 味 3. 听 不 合 格 的 油 在 加 热 时, 由 于 油 里 掺 有 水 分, 不 仅 油 烟 很 大, 而 且 在 油 下 锅 时 会 有 噼 啪 爆 炸 声 4. 问 如 果 消 费 者 对 所 食 用 的 油 不 放 心, 可 以 询 问 商 家 的 进 货 渠 道, 并 要 求 查 看 有 关 进 货 的 票 据 和 卫 生 部 门 的 检 测 报 告 ( 摘 自 海 南 特 区 报 ) 七 种 行 为 习 惯 会 减 寿 起 床 就 叠 被 子 人 体 本 身 也 是 一 个 污 染 源 在 一 夜 的 睡 眠 中, 人 体 的 皮 肤 会 排 出 大 量 的 水 蒸 气, 使 被 子 不 同 程 度 地 受 潮, 如 不 让 其 散 发 出 去, 起 床 就 立 即 叠 被, 易 使 被 子 受 潮 及 受 化 学 物 质 污 染 不 吃 早 餐 长 期 不 吃 早 餐 会 造 成 营 养 不 良 贫 血 抵 抗 力 降 低, 并 会 产 生 胰 胆 结 石 把 水 果 烂 的 部 分 剜 掉 再 吃 把 水 果 烂 掉 的 部 分 削 去, 剩 余 的 部 分 也 已 通 过 果 汁 传 入 了 细 菌 的 代 谢 物, 甚 至 还 有 微 生 物 开 始 繁 殖, 其 中 的 霉 菌 可 导 致 人 体 细 胞 突 变 而 致 癌 因 此, 尽 管 水 果 只 烂 了 一 部 分, 也 要 扔 掉 饭 后 即 睡 饭 后 即 睡 会 使 大 脑 缺 氧, 易 引 起 心 口 灼 热 及 消 化 不 良, 还 会 发 胖 如 果 血 液 已 有 供 应 不 足 的 情 况, 饭 后 倒 下 便 睡, 这 种 静 止 不 动 的 状 态, 极 易 招 致 中 风 饱 食 经 常 饱 食, 尤 其 是 过 饱 的 晚 餐, 会 使 体 内 脂 肪 过 剩, 血 脂 增 高, 导 致 脑 动 脉 粥 样 硬 化 经 常 饱 食, 还 会 诱 发 胆 结 石 糖 尿 病 等 疾 病, 使 人 未 老 先 衰, 寿 命 缩 短 空 腹 吃 糖 越 来 越 多 的 证 据 表 明, 空 腹 吃 糖 的 嗜 好 时 间 越 长, 因 蛋 白 质 吸 收 而 造 成 的 损 伤 程 度 越 重 由 于 蛋 白 质 是 生 命 活 动 的 基 础, 因 而 长 期 空 腹 吃 糖, 更 会 影 响 人 体 各 种 正 常 机 能, 使 人 体 变 得 衰 弱 以 致 缩 短 寿 命 长 期 使 用 同 一 种 药 物 牙 膏 药 物 牙 膏 对 某 些 细 菌 有 一 定 的 抑 制 作 用 但 是, 如 果 长 期 使 用 同 一 种 药 物 牙 膏, 会 使 口 腔 中 的 细 菌 慢 慢 地 适 应, 产 生 耐 药 性 ( 摘 自 大 众 健 康 ) 正 确 刷 牙 让 您 远 离 牙 周 病 许 多 人 掉 牙 是 因 为 一 直 患 有 牙 周 病, 而 患 病 原 因 主 要 与 刷 牙 方 式 不 正 确 有 关 应 该 如 何 正 确 刷 牙 呢? 1. 把 牙 齿 分 区 刷 洗 首 先 把 所 有 牙 齿 按 上 下 左 右 分 成 若 干 小 区, 依 次 刷 洗, 以 免 遗 漏 至 于 先 刷 哪 一 小 区 则 没 有 要 求, 按 照 个 人 习 惯 就 可 以 了 2. 三 面 都 要 刷 到 一 颗 牙 齿 暴 露 在 口 腔 里 大 约 可 以 分 成 三 面, 通 俗 地 说 是 外 面 ( 唇 颊 面 ) 里 面 ( 腭 舌 面 ) 和 咬 合 面 ( 咀 嚼 食 物 的 一 面 ), 三 面 都 要 刷 洗 到 3. 牙 刷 与 牙 齿 成 45 医 生 推 荐 使 用 Bass 刷 牙 法 就 是 把 牙 刷 刷 毛 与 牙 齿 面 成 45 而 轻 度 加 压 刷 毛 顶 端 部 分 进 入 龈 沟, 而 部 分 在 沟 外, 然 后 前 后 向 颤 动 6~8 次, 颤 动 时 刷 毛 移 动 仅 为 1mm 这 种 方 法 可 以 有 效 清 洁, 又 不 会 像 拉 锯 式 刷 法 那 样 磨 损 牙 齿 4. 重 复 刷 洗 每 个 小 区 要 求 重 复 刷 洗 3~4 次, 还 可 用 牙 刷 轻 柔 按 摩 牙 龈 以 及 使 用 漱 口 水 本 栏 编 辑 刘 光 普 ( 摘 自 羊 城 晚 报 ) 联 系 电 话 :(0531) 电 子 邮 箱 :[email protected]

53 一位水务 一个运输协会带富一个村 一篇篇稿件 一串串故事 孝星 我是 支部生活 的忠实读者 在基层 活 开设新的栏目 她总会打电话告诉我 支部生活 还有许多编辑老师 虽然 我叫不上他们的名字 但都给了我无私的 之后 我又投了 赵建波 一个蔬菜大 帮助 有位张编辑 为一篇稿件多次与我通 棚三个月收入 400 万 的稿件 很快编辑 话 每一个电话 对稿件的每一个修改建 便给我回了电话 编辑提出了 赵建波种 议 都是对我的鼓励和关心 这些帮助和关 大棚这么赚钱为什么当地人搞的不多 心 将指引我在新闻道路上越走越宽 他种的菜有没有改变菜的基因 这种 从事宣传工作 每当提起与贵刊的交往 技术推广的难点在哪里 等问题 要去了 心情就十分激动 自第一次投稿以来 我 赵建波 滨城区蔬菜办的联系电话 对稿 先后在贵刊投稿 30 余篇 每一篇稿件的 件的真实性逐一核实 发表都有一个动人的故事 局长的为民情怀 等稿件 每当 支部生 滨州市滨城区委宣传部 任增亮 在编辑老师的指导下 我先后对稿件 以前 我常常通过 支部生活 学习理 进行了 3 次修改 压缩了字数 贵刊以 赵 了解信息 2006 年 4 月 我 论 查找资料 建波 数字化农业的领跑者 为标题 发表 写了篇人物通讯 137 位老人一个儿 自 在 2009 年第 7 期 文章发表后 我接到来 己感觉还不错 便抱着试一试的想法投了 自全国各地的电话 20 多个 编辑老师认 我父亲巩振德是贵刊的忠实读者 今 没想到编辑给我回 第一篇稿件 一周后 真负责的工作态度让我钦佩 我也收获着 年已 88 岁高龄 他订阅的 支部生活 每 电话了 对相关细节进行了认真核实 并 发稿带来的成功喜悦 期必看 且十分认真 遇到重点内容和精 要去了电子版 说实话 我当时的心情挺 激动 一个月后 支部生活 第 5 期刊发了 2006 年底 支部生活 的华伟丽编 总编您好 彩部分总是用笔画上 他因患癌症躺在病 辑来到滨城区高杜居委会采访 当时华编 床上 最近这几期刊物由我们当儿女的念 辑鼓励我多给党刊写好稿 在采写文字稿 给他听 我的文章 经过编辑斧正后 稿子由最初 件的同时 拿起照相机多拍照片 在当天 的 5300 字改成了 2000 多字 留下了精华 的采访中 华编辑以现场采风的形式教我 他出身于贫苦家庭 1937 年投身革命 14 内容 此稿发表后 先后获得了 支部生 采访提纲拟定 采访技巧 标题制作等专 岁做党的地下交通员 多次立功 父亲离 活 年度优秀稿件三等奖 全国党刊好新 业知识 等采访完最后一位居民时 已是 休后 仍关心国家大事和党的建设 坚持 闻三等奖 山东省专业报刊好新闻二等奖 很晚了 看电视新闻 读党报党刊 他关心公益事 和滨州市精品工程提名奖 文章主人翁冯 学忠也被评为全省十大孝星 滨州市十大 在华编辑的指导帮助下 我先后向 支部生活 写了 越走越宽的就业路 我答复 之后 他们积极安排人员核实有 感谢信 关情况 查找征文获奖原始材料 经认真 我父亲一辈子对党忠诚 胸怀坦荡 业 在社区义务打扫卫生 积极为社会捐 款捐物 父亲前半生 金戈铁马 轰轰烈 烈 后半生 淡泊名利 无私奉献 无愧于 党的好儿女和优秀的共产党员 因癌症的折磨 父亲预感到在世的日 子不多了 他有 3 个愿望 不开追悼会 后 核实后及时给予了补办 作为一名基层党员和读者 我对贵刊 事从俭 低调做人 把自己的人生经历当 编辑人员尽职尽责的敬业精神 认真严谨 作财富传给儿女 留作纪念 把心声和经 您好 我叫单秀清 是一名基层党校 的工作态度 深入扎实的工作作风和主动 通过党刊转达一名共 历寄给 支部生活 的讲师 主讲课为党建 多年来 支部生 为基层读者排忧解难的服务品质表示钦 对刊物的喜爱 产党员对党的忠诚 活 对我的工作帮助很大 我也逐渐成为 佩 也相信贵刊事业必定会蒸蒸日上 尊敬的杂志社领导 贵刊的忠实读者和积极投稿者 2005 年我撰写的 构建保持党员先 进性长效机制 和 2007 年撰写的 坚持 在以后的工作中 我将以实际行动支 持 宣传贵刊 积极向广大师生推荐贵刊 的征 文 活 动 中 获 得 优 秀 论 文 奖 然 而 致 枣庄市台儿庄区委党校 礼 长岛县委渔村工作办公室 巩波 编辑附言 感谢一名老党员对党刊的 论文证书丢失 还因此耽误了评职称 今 编辑附言 为基层党组织 党员干部 年 3 月 我抱着试一试的想法给贵刊打了 和广大读者服务是我们的职责所在 为您 个电话 询问能否给予补办 补办论文获奖证书是我们应该做的 希望 不要着急 并留下了我的电话 说尽快给 映一名老党员的心声 单秀清 2008 年因单位办公场所搬迁 我不慎将 编辑部的同志对此十分重视 安慰我 人冒昧地向贵刊写信 希望能通过贵刊反 顺祝 支部生活 越办越好 祝贵刊越办越好 三贴近 营造和谐党群关系 分别在贵刊 为了能了却老人的心愿 我们兄妹 5 您继续支持我们的工作 多写稿 多提宝 贵意见 厚爱和支持 衷心祝愿老人能够战胜病 魔 早日康复 本栏编辑 联系电话 (0531) 唐焕亮 电子邮箱 [email protected] 53

54 积 极 探 索 乡 镇 党 委 书 记 履 职 的 有 效 途 径 日 照 市 岚 山 区 委 书 记 高 杰 为 认 真 落 实 书 记 抓 抓 书 记 的 要 求, 精 心 组 织 实 施 探 索 乡 镇 党 委 书 记 履 行 党 建 直 接 责 任 人 职 责 有 效 途 径 这 一 县 委 书 记 项 目, 春 节 过 后, 我 从 剖 析 全 区 最 落 后 的 村 班 子 入 手, 进 一 步 对 乡 镇 党 委 书 记 履 行 党 建 直 接 责 任 人 职 责 情 况 进 行 深 入 调 研, 明 确 目 标, 理 清 思 路, 探 索 建 立 1+6 工 作 体 系, 即 签 订 一 个 责 任 状, 配 套 直 接 责 任 人 职 责 蹲 点 调 研 面 谈 乡 镇 党 委 书 记 开 办 履 职 讲 坛 实 施 乡 镇 党 委 书 记 创 新 项 目 建 立 专 项 考 核 制 度 等 六 项 举 措, 致 力 打 造 实 效 管 用 富 有 岚 山 特 色 的 基 层 党 建 品 牌 一 以 明 确 职 责 为 切 入 点, 进 一 步 强 化 直 接 责 任 人 的 责 任 意 识 乡 镇 党 委 书 记 的 直 接 责 任 人 职 责 概 括 为 10 项, 即 带 头 履 职 抓 落 实 驻 村 蹲 点 抓 调 研 五 型 标 准 抓 支 书 动 态 管 理 抓 班 子 先 锋 工 程 抓 队 伍 民 主 模 式 抓 决 策 一 定 三 有 抓 保 障 上 下 联 动 抓 场 所 工 作 创 新 抓 提 升 千 方 百 计 抓 发 展, 体 现 出 农 村 基 层 组 织 建 设 要 善 于 抓 重 点 抓 关 键 抓 创 新 的 要 求, 并 将 每 项 内 容 细 化 量 化 具 体 化 区 委 教 育 乡 镇 党 委 书 记 要 牢 固 树 立 抓 党 建 就 是 抓 发 展 的 意 识, 进 一 步 明 确 抓 基 层 党 建 是 第 一 职 责, 是 最 根 本 的 职 责, 对 辖 区 内 的 组 织 建 设 守 土 有 责, 负 直 接 责 任 这 个 责 任 既 不 能 上 推, 也 不 能 下 卸, 不 抓 是 失 职, 抓 不 好 是 不 称 职, 出 了 严 重 问 题 要 被 降 免 职 二 以 提 高 能 力 为 着 力 点, 切 实 发 挥 直 接 责 任 人 的 主 角 作 用 乡 镇 党 委 书 记 的 能 力 素 质, 直 接 影 响 和 决 定 着 农 村 基 层 组 织 建 设 的 水 平 和 成 效 抓 基 层 党 建, 乡 镇 党 委 书 记 不 仅 要 亲 自 抓 做 表 率, 更 要 善 于 统 筹 谋 划 组 织 协 调, 起 到 主 角 主 心 骨 的 作 用 为 提 高 乡 镇 党 委 书 记 抓 班 子 抓 队 伍 抓 落 实 的 能 力 素 质, 一 是 开 办 乡 镇 党 委 书 记 履 职 讲 坛 着 眼 全 区 工 54 作 中 心 和 发 展 大 局, 紧 扣 乡 镇 党 委 书 记 履 行 直 接 责 任 人 职 责 的 形 势 任 务 重 点 难 点 及 规 律, 采 取 专 题 讲 坛 现 场 交 流 互 动 答 疑 等 形 式 进 行, 每 半 年 举 办 一 次, 并 适 时 聘 请 上 级 党 建 专 家 教 授 举 办 讲 座, 以 此 来 拓 宽 思 路, 开 阔 眼 界, 提 升 业 务 能 力 二 是 实 施 基 层 党 建 创 新 乡 镇 党 委 书 记 项 目 借 鉴 省 委 组 织 部 抓 党 建 项 目 的 做 法, 要 求 乡 镇 党 委 书 记 立 足 本 乡 镇 实 际, 提 报 基 层 党 建 创 新 乡 镇 党 委 书 记 项 目, 经 区 委 组 织 部 审 核 和 立 项 备 案 后, 也 要 像 抓 经 济 项 目 一 样 重 视 抓 好 自 己 的 党 建 创 新 项 目, 力 争 推 出 一 批 有 创 新 有 特 色 有 效 果 的 党 建 工 作 品 牌 三 是 组 织 基 层 党 建 观 摩 交 流 活 动 由 区 委 组 织 部 每 年 组 织 召 开 一 次 全 区 基 层 党 建 工 作 现 场 观 摩 会, 到 每 个 乡 镇 街 道 现 场 观 摩 党 建 工 作, 现 场 交 流, 现 场 点 评, 互 相 学 习, 取 长 补 短 三 以 健 全 制 度 为 根 本, 逐 步 形 成 直 接 责 任 人 履 职 的 长 效 机 制 一 是 推 行 乡 镇 党 委 书 记 蹲 点 调 研 制 度 要 求 乡 镇 党 委 书 记 每 年 到 基 层 调 研 时 间 不 少 于 三 个 月, 对 辖 区 内 村 级 班 子 情 况 进 行 定 期 分 析 排 查, 准 确 掌 握 当 前 干 部 队 伍 党 员 群 众 思 想 和 热 点 难 点 问 题 解 决 情 况, 及 时 了 解 村 情 变 化, 帮 助 解 决 实 际 问 题 乡 镇 党 委 书 记 带 头 包 最 差 最 乱 的 村 ( 居 ), 帮 助 制 定 切 实 可 行 的 转 化 措 施, 确 保 整 顿 一 个 成 功 一 个, 不 出 现 反 复 二 是 建 立 区 委 书 记 面 谈 乡 镇 党 委 书 记 制 度 采 取 约 谈 申 请 谈 随 机 谈 和 调 研 座 谈 等 形 式, 每 季 度 至 少 面 谈 一 次 面 谈 内 容 根 据 基 层 党 建 重 点 工 作 安 排 及 乡 镇 的 具 体 情 况 而 定 主 要 目 的 是 牢 牢 抓 住 直 接 责 任 人, 加 强 经 常 性 沟 通, 有 问 题 及 时 提 醒 打 招 呼, 推 动 责 任 落 实 三 是 推 行 三 会 二 公 一 评 村 级 民 主 工 作 模 式 对 所 有 村 级 大 事 决 策, 坚 持 两 委 会 商 议 党 员 会 审 议 村 民 代 表 会 决 议, 实 行 大 事 村 民 公 决 和 决 策 事 项 全 程 公 开, 对 决 策 实 施 结 果 进 行 民 主 评 议, 力 促 村 级 事 务 管 理 公 平 公 正 公 开 同 时, 由 乡 镇 党 委 选 派 机 关 干 部 担 任 村 级 工 作 民 主 监 督 员, 对 村 级 决 策 加 强 全 过 程 监 督 四 是 完 善 一 定 三 有 工 作 机 制 建 立 完 善 岗 位 目 标 责 任 制, 确 定 村 党 支 部 书 记 任 期 目 标 和 年 度 目 标, 实 行 公 开 承 诺 述 职 述 廉 和 跟 踪 考 核 等 制 度, 严 格 奖 优 罚 劣 进 一 步 加 大 区 财 政 对 村 干 部 岗 位 补 贴 绩 效 补 贴 的 发 放 力 度, 提 高 区 财 政 对 村 干 部 养 老 保 险 补 助 的 比 例, 充 分 激 发 村 干 部 的 工 作 热 情 四 以 加 强 考 核 为 手 段, 进 一 步 激 发 直 接 责 任 人 的 内 在 活 力 一 是 制 定 专 项 考 核 办 法, 签 订 目 标 责 任 状 为 确 保 考 核 的 科 学 性 准 确 性, 尽 可 能 把 工 作 指 标 量 化 细 化, 突 出 重 点 工 作 考 核, 加 强 跟 踪 考 核, 并 将 目 标 考 核 与 民 主 评 议 相 结 合 届 初 或 每 年 年 初, 本 着 内 容 具 体 指 标 量 化 操 作 性 强 的 原 则, 采 取 上 下 结 合 的 办 法, 确 定 基 层 组 织 建 设 任 期 目 标 和 年 度 目 标, 签 订 责 任 状, 实 行 专 项 考 核 二 是 加 强 督 促 检 查, 建 立 专 项 述 职 考 评 制 度 区 委 每 年 在 七 一 或 年 底 前, 组 织 乡 镇 党 委 书 记 向 区 农 村 基 层 组 织 建 设 工 作 领 导 小 组 进 行 基 层 党 建 工 作 述 职, 并 由 参 会 人 员 进 行 民 主 评 议 ; 每 半 年 对 乡 镇 党 委 书 记 抓 基 层 党 建 的 职 责 履 行 情 况 进 行 一 次 专 项 考 核, 考 核 分 优 秀 称 职 基 本 称 职 和 不 称 职 四 个 等 次 三 是 严 格 兑 现 奖 惩, 落 实 责 任 追 究 制 根 据 履 行 直 接 责 任 人 职 责 考 核 结 果, 对 乡 镇 党 委 书 记 实 行 动 态 管 理, 考 核 为 优 秀 等 次 的, 作 为 干 部 推 荐 使 用 评 先 树 优 和 推 荐 上 级 党 组 织 表 彰 的 重 要 依 据 之 一 ; 考 核 为 基 本 称 职 的, 当 年 不 得 评 为 先 进 ; 考 核 为 不 称 职 的, 进 行 诫 勉 谈 话, 并 限 期 整 改 ; 连 续 两 次 考 核 为 不 称 职 的, 给 予 组 织 调 整

55 随 着 经 济 社 会 的 发 展 和 基 层 党 建 工 作 面 临 的 新 形 势 新 任 务, 聊 城 市 东 昌 府 区 坚 持 把 提 升 基 层 党 建 工 作 科 学 化 水 平 摆 在 更 加 突 出 的 位 置, 不 断 创 新 工 作 思 路 和 运 行 机 制, 在 广 泛 开 展 创 先 争 优, 全 面 提 升, 争 做 东 昌 先 锋 活 动 中, 大 力 实 施 126 工 程, 推 进 全 区 党 建 工 作 全 面 提 升 126 工 程 即 : 围 绕 一 个 目 标 ( 争 创 全 省 基 层 组 织 建 设 先 进 区 ), 抓 好 两 个 强 化 ( 强 化 基 层 党 组 织 建 设 强 化 基 层 党 组 织 书 记 队 伍 建 设 ), 实 现 六 个 提 升 ( 提 升 支 部 书 记 队 伍 建 设 水 平 提 升 基 层 民 主 建 设 质 量 提 升 党 建 示 范 点 的 创 建 品 质 提 升 党 员 干 部 队 伍 整 体 素 质 提 升 各 个 领 域 党 组 织 覆 盖 率 提 升 城 乡 统 筹 协 调 发 展 成 效 ), 为 加 快 生 态 型 强 区 名 城 建 设 提 供 坚 强 的 组 织 保 证 完 善 星 级 管 理, 提 升 支 部 书 记 队 伍 建 设 水 平 村 党 支 部 书 记 是 村 领 导 班 子 的 带 头 人, 是 村 党 支 部 发 挥 领 导 核 心 作 用 的 关 键 村 党 支 部 书 记 队 伍 建 设 直 接 关 系 到 农 村 的 发 展 和 稳 定 而 争 优 就 是 要 提 升 支 部 书 记 队 伍 建 设 水 平, 鼓 励 广 大 支 部 书 记 踏 实 工 作 创 新 工 作, 树 立 起 一 批 想 干 事 能 干 事 干 成 事 的 好 典 型 为 此, 东 昌 府 区 委 根 据 中 央 要 求, 专 门 制 定 出 台 了 关 于 实 行 农 村 党 支 部 书 记 星 级 化 管 理 的 意 见 和 关 于 进 一 步 落 实 村 党 支 部 书 记 工 资 待 遇 的 意 见, 两 个 意 见 规 范 完 善 了 农 村 党 支 部 书 记 六 星 ( 作 风 服 务 发 展 稳 定 创 新 业 绩 ) 考 核 标 准, 采 取 三 评 一 考 核 ( 群 众 评 同 行 评 党 委 评 和 年 终 考 核 ) 的 方 式, 评 定 星 级, 落 实 报 酬 补 贴 2009 年 以 来, 全 区 共 评 选 出 四 星 级 以 上 农 村 党 支 部 书 记 534 名, 发 放 津 贴 85 万 元, 同 时 还 为 三 星 级 以 上 党 支 部 书 记 办 理 了 家 庭 财 产 和 人 身 意 外 伤 害 保 险, 充 分 激 发 了 村 级 干 部 干 事 创 业 的 积 极 性 和 主 动 性 加 强 五 项 规 范, 提 升 基 层 民 主 建 设 质 量 根 据 关 于 推 行 村 级 组 织 五 项 规 范 建 设 的 通 知 的 要 求, 我 们 进 一 步 理 顺 村 两 委 关 系, 规 范 村 级 民 主 选 举 民 主 决 策 民 主 管 理 和 民 主 监 督 等 方 面 的 内 容, 并 在 全 区 所 有 村 级 组 织 中 推 广 4+2 工 作 法, 即 四 议 两 公 开 四 议 就 是 党 支 部 会 提 议 两 委 会 商 议 党 员 大 会 审 议 村 民 会 议 决 议 ; 两 公 开 就 是 决 议 公 开 实 施 结 果 公 开 所 有 村 级 重 大 事 项 必 须 在 村 党 组 织 领 导 下, 按 照 4+2 工 作 法 的 程 序 决 策 实 施 为 保 证 4+2 工 作 法 的 规 范 推 进, 区 里 相 继 出 台 了 关 于 在 全 区 村 级 组 织 推 广 4+2 工 作 法 的 实 施 意 见 和 实 施 细 则 等 指 导 性 文 件 目 前, 各 乡 镇 ( 街 道 ) 已 经 开 始 着 手 实 施 工 作 法, 取 得 初 步 成 效 工 作 法 从 机 制 上 进 一 步 巩 固 了 党 组 织 的 领 导 核 心 地 位, 确 保 对 村 级 干 部 的 有 效 监 督 以 及 党 员 和 群 众 民 主 权 利 的 实 现 严 格 考 核 标 准, 提 升 党 建 示 范 点 的 创 建 品 质 在 创 先 争 优 中 提 升 严 格 按 照 关 于 创 建 基 层 党 建 示 范 点 工 作 的 实 施 意 见 和 各 行 业 基 层 党 建 示 范 点 创 建 标 准, 根 据 城 市 农 村 不 同 的 基 础 基 层 党 建 工 作 科 学 化 水 平 聊 城 市 东 昌 府 区 委 常 委 组 织 部 长 宣 传 部 长 王 华 条 件 和 党 建 工 作 要 求, 避 免 一 刀 切, 对 各 示 范 点 进 行 分 类 指 导, 制 定 相 应 的 考 核 标 准, 创 建 各 具 特 色 的 基 层 党 建 工 作 品 牌 各 乡 镇 ( 街 道 ) 每 年 至 少 要 创 建 2~3 个 叫 得 响 过 得 硬 推 得 开 的 党 建 示 范 点 同 时, 要 坚 持 好 中 选 优, 按 照 动 态 管 理 的 原 则, 对 培 育 措 施 不 到 位 示 范 作 用 不 明 显 的 示 范 点 及 时 进 行 调 整, 取 消 资 金 扶 持 政 策, 确 保 示 范 点 培 育 工 作 高 标 准 有 特 色 地 稳 步 推 进 截 至 目 前, 古 楼 街 道 湖 北 社 区 已 建 成 省 级 党 建 示 范 点, 成 为 我 区 党 建 示 范 点 创 建 工 作 的 典 型 健 全 培 训 机 制, 提 升 党 员 干 部 队 伍 整 体 素 质 我 们 始 终 坚 持 依 托 党 校 抓 普 及, 依 托 部 门 抓 帮 促, 依 托 高 校 抓 提 高 的 总 体 思 路, 充 分 发 挥 区 委 党 校 的 主 渠 道 主 阵 地 主 力 军 作 用 和 远 程 教 育 站 点 平 台 作 用, 积 极 实 施 村 级 后 备 干 部 千 人 培 训 工 程 和 双 培 双 带 工 程 ( 把 党 员 培 养 成 致 富 带 头 人, 把 致 富 带 头 人 中 的 先 进 分 子 培 养 成 党 员, 党 员 带 领 群 众 共 同 发 展, 党 组 织 带 领 致 富 带 头 人 不 断 进 步 ), 开 展 多 层 次 多 方 式 全 方 位 大 规 模 的 培 训 2009 年 以 来, 累 计 培 训 村 级 干 部 2000 多 人 确 保 每 个 乡 镇 ( 街 道 ) 要 至 少 规 范 建 设 一 处 农 村 党 员 干 部 科 技 培 训 基 地, 充 分 发 挥 其 进 门 是 课 堂, 出 门 是 现 场 的 技 术 优 势, 增 强 培 训 效 果 村 党 支 部 要 健 全 和 落 实 好 三 会 一 课 制 度, 定 期 组 织 党 员 学 习, 增 强 党 员 带 领 群 众 致 富 奔 小 康 的 能 力 优 化 组 织 设 置, 提 升 各 个 领 域 党 组 织 覆 盖 率 党 的 十 七 届 四 中 全 会 提 出 要 全 面 推 进 各 领 域 党 的 基 层 组 织 建 设, 实 现 党 组 织 和 党 的 工 作 全 社 会 覆 盖 因 此 要 进 一 步 推 进 机 关 农 村 企 业 城 市 社 区 等 各 领 域 的 基 层 党 组 织 建 设, 在 以 地 域 单 位 为 主 设 置 基 层 党 组 织 的 基 础 上, 按 照 便 于 党 员 参 加 活 动 党 组 织 发 挥 作 用 的 要 求, 探 索 完 善 基 层 党 组 织 设 置 形 式, 推 广 在 农 民 专 业 合 作 社 专 业 协 会 产 业 链 外 出 务 工 经 商 人 员 相 对 集 中 点 建 立 党 组 织 的 做 法, 积 极 探 索 设 立 市 场 党 组 织 楼 宇 党 组 织 园 区 党 组 织 等 新 的 组 建 模 式 目 前, 社 区 均 建 立 了 社 区 党 总 支 居 民 小 组 党 支 部 楼 栋 党 小 组 三 级 社 区 党 组 织 网 络, 建 立 健 全 了 由 社 区 党 总 支 牵 头 辖 区 有 关 单 位 基 层 党 组 织 负 责 人 参 加 的 社 区 党 建 工 作 联 席 会 制 度, 初 步 构 建 起 社 区 党 建 工 作 五 联 五 共 的 新 格 局 整 合 有 效 资 源, 提 升 城 乡 统 筹 协 调 发 展 成 效 顺 应 城 乡 一 体 化 发 展 的 趋 势 和 要 求, 积 极 探 索 建 立 城 乡 统 筹 的 基 层 党 建 新 格 局 切 实 做 好 城 乡 互 动 以 城 带 乡 达 到 共 同 进 步 注 意 树 立 统 筹 的 理 念, 以 整 合 城 乡 基 层 党 建 资 源 为 核 心, 通 过 开 展 城 乡 手 拉 手 共 建 新 农 村 活 动 城 乡 基 层 党 组 织 互 帮 互 助 结 对 共 建 活 动 科 技 特 派 员 进 支 部 活 动 开 设 基 层 党 建 远 程 大 讲 堂, 逐 步 建 立 健 全 城 乡 基 层 党 组 织 互 帮 互 助 新 机 制, 不 断 形 成 以 城 带 乡 资 源 共 享 优 势 互 补 协 调 发 展 的 工 作 格 局 55

56 选 聘 高 校 毕 业 生 到 村 任 职, 是 党 中 央 立 足 实 际 着 眼 长 远 作 出 的 一 项 重 大 决 策, 对 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 加 快 推 进 社 会 主 义 新 农 村 建 设, 培 养 造 就 经 过 基 层 实 践 锻 炼 对 群 众 有 深 厚 感 情 的 党 政 干 部 人 才, 具 有 重 大 而 深 远 的 战 略 意 义 近 期, 个 人 结 合 调 研 走 访, 就 如 何 因 地 制 宜 推 进 一 村 一 名 大 学 生 村 官 工 程 进 行 了 思 考 大 学 生 文 化 素 质 高 年 富 力 强 思 维 活 跃, 接 受 新 事 物 快, 责 任 心 强 近 年 来, 各 地 按 照 上 级 党 组 织 统 一 部 署, 结 合 实 际 需 要, 本 着 公 开 公 平 竞 争 择 优 就 地 就 近 的 原 则, 公 开 招 聘 了 一 大 批 政 治 素 质 好 学 习 成 绩 优 有 一 定 社 会 实 践 能 力 的 高 校 毕 业 生 到 农 村 ( 社 区 ) 工 作, 不 仅 解 决 了 部 分 大 学 生 就 业 难 问 题, 更 有 效 地 缓 解 了 农 村 干 部 队 伍 年 龄 老 化 能 力 弱 化 等 问 题, 为 农 村 改 革 发 展 注 入 了 新 的 生 机 活 力 但 从 实 际 情 况 看, 有 的 大 学 生 刚 走 出 校 门, 没 有 一 定 的 社 会 实 践 经 验 基 础, 农 村 工 作 适 应 慢, 短 时 间 难 以 进 入 角 色 ; 有 的 大 学 生 因 不 在 出 生 地 工 作, 没 有 一 定 的 群 众 基 础 和 乡 土 感 情 基 础, 工 作 难 以 有 效 开 展 ; 有 的 大 学 生 农 村 工 作 方 法 缺 乏, 不 善 于 做 群 众 思 想 政 治 工 作, 难 以 适 应 基 层 改 革 发 展 稳 定 的 艰 巨 任 务 调 研 中 我 们 了 解 到, 前 些 年 毕 业 后 外 出 务 工 农 村 大 学 生 中 有 不 少 人 抱 有 回 乡 创 业 发 展 的 愿 望, 但 由 于 没 有 组 织 的 搭 台, 愿 望 一 直 难 以 实 现 对 这 部 分 大 学 生 进 行 重 点 物 色 合 理 引 导 强 化 培 养 量 才 使 用, 无 疑 会 加 快 推 进 一 村 一 名 大 学 生 村 官 工 程, 并 成 为 公 开 考 选 大 学 生 村 官 工 作 的 有 益 补 充 为 此, 我 们 认 为, 作 为 区 县 组 织 部 门, 要 在 按 照 上 级 统 一 部 署 认 真 做 好 大 学 生 村 官 考 选 工 作 的 基 础 上, 着 重 加 强 宏 观 指 导, 引 导 督 促 镇 ( 街 道 ) 和 农 村 ( 社 区 ) 党 组 织 充 分 发 挥 积 极 性 和 主 动 性, 因 地 制 宜 推 进 实 施 好 一 村 一 名 大 学 生 村 官 工 程 工 作 中, 可 以 重 点 瞄 准 近 几 年 本 镇 ( 街 道 ) 本 村 ( 社 区 ) 籍 高 校 毕 业 后 没 有 稳 定 工 作 的 大 学 生 群 体, 有 意 识 地 联 系 培 养, 有 计 划 地 选 拔 使 用 特 别 是 对 各 方 面 工 作 出 色 的 好 苗 子, 坚 持 做 到 发 展 党 员 优 先 培 养, 选 用 支 书 优 先 使 用, 招 录 乡 镇 事 业 干 部 和 工 勤 人 员 优 先 考 虑, 推 荐 荣 誉 优 先 考 虑, 为 他 们 发 展 创 业 提 供 广 阔 的 空 间 和 舞 台, 切 实 解 决 好 相 关 补 贴 待 遇 问 题, 更 好 地 激 发 大 学 生 到 基 层 56 因 地 制 宜 推 进 一 村 一 名 大 学 生 村 官 工 程 日 照 市 东 港 区 委 常 委 组 织 部 长 毛 维 岗 工 作 的 热 情, 更 好 地 为 农 村 吸 引 留 住 大 学 生 人 才, 切 实 发 挥 他 们 在 加 强 农 村 基 层 组 织 建 设 推 进 新 农 村 建 设 中 的 积 极 作 用 一 是 要 有 意 识 地 联 系 培 养 大 学 生 毕 业 分 配 制 度 改 革 以 来, 许 多 大 学 生 选 择 自 主 择 业, 他 们 有 的 个 人 开 小 店 做 生 意, 有 的 到 民 营 企 业 打 工, 有 的 到 外 地 务 工, 工 作 不 稳 定, 待 遇 不 稳 定 这 部 分 大 学 生 中 有 许 多 人 政 治 素 质 高 热 爱 农 村 工 作 有 一 定 能 力 特 长, 加 上 在 社 会 实 践 中 的 摸 爬 滚 打, 积 累 了 比 较 多 的 社 会 实 践 经 验 和 人 生 阅 历 基 础, 比 较 适 合 做 农 村 工 作 农 村 ( 社 区 ) 基 层 党 组 织 可 以 通 过 建 立 完 善 本 籍 大 学 生 档 案, 定 期 召 开 座 谈 会 QQ 群 交 流 电 话 书 信 电 子 邮 件 等 方 式, 加 强 沟 通 联 系, 了 解 掌 握 这 部 分 大 学 生 在 外 学 习 工 作 生 活 情 况, 并 将 其 中 表 现 优 秀 的 非 党 大 学 生, 纳 入 入 党 积 极 分 子 跟 踪 培 养, 条 件 成 熟 后, 及 时 吸 收 进 党 组 织 对 其 中 已 经 是 党 员 并 且 热 爱 农 村 热 爱 农 民 志 愿 回 原 籍 村 接 受 锻 炼 立 志 为 家 乡 科 学 发 展 贡 献 才 智 的, 鼓 励 他 们 回 乡 创 业 发 展, 并 作 为 农 村 后 备 干 部 人 选 培 养 这 样, 既 可 以 改 善 党 员 队 伍 结 构, 又 可 以 有 效 解 决 农 村 干 部 后 继 乏 人 的 问 题 二 是 要 有 计 划 地 选 拨 使 用 在 对 本 镇 籍 大 学 生 经 过 一 定 锻 炼 各 方 面 条 件 比 较 成 熟 后, 可 以 根 据 其 爱 好 特 长, 有 计 划 地 安 排 其 担 任 共 青 团 农 业 产 业 协 会 及 其 他 村 级 配 套 组 织 负 责 人, 加 强 锻 炼 培 养, 促 其 全 面 发 展 对 那 些 实 践 证 明 素 质 高 事 业 有 成 群 众 基 础 好 的 党 员 大 学 生, 可 以 通 过 村 级 班 子 动 态 调 整 或 村 两 委 换 届 选 举, 让 其 担 任 村 支 部 书 记 或 村 委 会 主 任, 勇 挑 重 担, 破 解 难 题 西 湖 镇 马 安 村 工 作 一 直 打 不 开 局 面,2009 年 底, 镇 党 委 回 请 该 村 在 外 创 办 旅 游 公 司 的 32 岁 女 大 学 生 陈 凤 华, 回 村 担 任 党 支 部 副 书 记, 强 化 培 养 锻 炼 短 短 半 年, 她 多 方 协 调 资 金 20 余 万 元, 亲 自 带 领 党 员 群 众 加 固 塘 坝 1 处, 安 装 了 路 灯 20 多 盏, 协 调 有 关 部 门 培 训 技 术 工 人 30 多 名, 并 全 部 输 送 到 民 营 企 业 务 工, 受 到 了 本 村 党 员 群 众 一 致 好 评 群 众 说 : 这 样 的 大 学 生 就 是 耐 旱 的 苗, 放 到 哪 里 都 是 好 样 的! 三 是 要 扶 上 马 送 一 程 镇 ( 街 道 ) 党 委 和 村 ( 居 ) 党 组 织 要 积 极 探 索 对 大 学 生 村 干 部 在 工 作 上 结 对 帮 扶 生 活 上 主 动 帮 助 资 金 上 全 力 倾 斜 思 想 上 积 极 帮 教 等 办 法 措 施, 为 他 们 创 造 尽 可 能 好 的 创 业 环 境 和 工 作 氛 围 要 建 立 镇 村 干 部 联 系 大 学 生 村 官 制 度, 结 成 一 帮 一 帮 扶 对 子, 帮 助 他 们 解 决 工 作 中 遇 到 的 困 难 和 问 题, 让 大 学 生 村 官 尽 快 进 入 角 色 ; 要 鼓 励 大 学 生 村 官 帮 助 村 民 创 办 致 富 项 目, 发 挥 他 们 在 带 领 群 众 共 同 致 富 方 面 的 示 范 作 用 ; 要 建 立 乡 镇 党 委 和 村 党 支 部 书 记 帮 带 责 任 制, 重 点 提 高 他 们 的 政 策 法 制 观 念 和 组 织 领 导 能 力 基 层 组 织 部 门 要 出 台 激 励 大 学 生 村 官 创 业 的 具 体 措 施, 配 备 专 门 人 员 对 大 学 生 村 官 进 行 跟 踪 管 理, 确 保 他 们 留 得 住 干 得 好 有 奔 头, 真 正 培 养 出 一 大 批 永 不 撤 离 的 大 学 生 村 官