ICTSW-4 Doc x.y

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1 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 1 世 界 气 象 组 织 ===================================== WMO 空 间 天 气 相 关 活 动 的 四 年 计 划 草 案 年 6 月 9 日

2 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 2 目 录 1 引 言 文 件 目 的 空 间 天 气 定 义 空 间 天 气 服 务 的 社 会 需 求 和 趋 势 国 际 协 调 空 间 天 气 相 关 活 动 的 需 要 WMO ICTSW 在 空 间 天 气 领 域 的 活 动 WMO 会 员 和 空 间 天 气 WMO 空 间 天 气 相 关 活 动 的 愿 景 空 间 天 气 活 动 的 协 调 高 层 目 标 活 动 审 议 用 户 对 空 间 天 气 产 品 和 服 务 的 需 求, 以 及 协 调 响 应 的 重 点 发 展 产 品 和 服 务 的 最 佳 实 践 对 新 晋 服 务 提 供 机 构 进 行 培 训 和 能 力 建 设 以 吸 引 客 户 协 调 地 基 和 空 基 空 间 天 气 监 视 促 进 资 料 管 理 标 准 化 和 交 换 评 价 空 间 天 气 分 析 和 预 报 方 法, 促 进 完 善 的 研 究 模 式 过 渡 到 业 务 及 与 气 候 / 天 气 建 模 的 协 调 效 应 协 调 行 动, 确 保 联 合 国 系 统 内 外 在 业 务 性 空 间 天 气 相 关 活 动 上 的 沟 通 基 于 科 学 且 有 权 威 性 组 织 和 执 行 根 据 WMO 战 略 重 点 和 活 动 安 排 活 动 工 作 结 构 伙 伴 关 系 和 用 户 参 与 资 源 和 效 益 结 论 附 录 1: 空 间 天 气 领 域 的 主 要 国 际 倡 议 附 录 2: IPT-SWISS 职 责 范 围 草 案... 20

3 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 3 1 引 言 1.1 文 件 目 的 1 为 响 应 WMO 第 十 六 次 大 会 和 WMO 执 行 理 事 会 第 六 十 六 次 届 会 (EC-66) 2, 该 文 件 制 定 了 一 份 年 实 施 的 计 划, 旨 在 提 高 WMO 会 员 提 供 空 间 天 气 服 务 的 能 力 本 计 划 下 的 活 动 与 WMO 战 略 计 划 一 致 ; 旨 在 确 立 把 空 间 天 气 相 关 行 动 纳 入 核 心 WMO 计 划 的 工 作 结 构, 估 算 所 需 资 源 和 预 期 效 益 由 于 计 划 周 密, 空 基 和 地 基 的 空 间 天 气 监 视 系 统 得 以 更 好 地 协 调 ; 一 致 的 高 质 量 的 空 间 天 气 产 品 将 通 过 WIS 提 供 给 各 会 员 ; 特 别 地, 针 对 民 航 的 空 间 天 气 服 务 将 按 照 国 际 民 用 航 空 组 织 (ICAO) 的 要 求 提 供 预 计 拟 议 的 高 层 组 织 结 构 将 促 进 与 WMO 之 外 的 倡 议 的 有 效 协 调, 并 促 进 空 间 天 气 服 务 能 力 的 长 期 改 善 1.2 空 间 天 气 定 义 空 间 天 气 在 此 定 义 为 包 括 太 阳 在 内 的 自 然 空 间 环 境, 以 及 行 星 际 和 行 星 环 境 相 关 学 科, 空 间 气 象 也 常 称 之 为 空 间 天 气, 旨 在 观 测 探 索 和 预 测 太 阳 行 星 际 和 行 星 环 境 等 自 然 空 间 环 境 的 状 态 其 扰 动 以 及 这 些 扰 动 对 生 物 系 统 和 技 术 系 统 的 潜 在 影 响 1.3 空 间 天 气 服 务 的 社 会 需 求 和 趋 势 由 于 社 会 越 来 越 依 赖 一 些 会 受 空 间 天 气 影 响 的 技 术, 因 此 对 空 间 天 气 服 务 的 需 求 不 断 增 长 这 些 技 术 包 括 : 暴 露 在 空 间 天 气 事 件 下 的 极 地 航 线 航 空 导 航 ; 用 于 电 信 广 播 观 测 或 定 位 的 系 列 卫 星 ; 使 用 受 电 离 干 扰 影 响 的 卫 星 导 航 和 计 时 信 号 ; 暴 露 在 可 能 有 产 生 灾 难 性 层 叠 效 应 的 地 磁 感 应 电 流 下 的 电 网 应 急 管 理 机 构 正 在 制 定 程 序 来 管 理 灾 害 性 空 间 天 气 事 件 的 风 险, 此 举 隶 属 其 风 险 管 理 整 体 措 施 空 间 天 气 服 务 目 前 在 一 些 国 家 存 在 定 期 用 户 群, 包 括 商 用 航 空 公 司 卫 星 业 界 钻 探 和 调 查 业 务 电 网 运 营 商 管 道 设 计 者 和 卫 星 导 航 系 统 预 计 随 着 越 来 越 多 的 人 认 识 到 空 间 天 气 事 件 的 影 响, 社 会 的 暴 露 度 不 断 增 加, 以 及 空 间 天 气 产 品 和 服 务 更 加 成 熟, 使 用 空 间 天 气 服 务 的 需 求 会 因 此 扩 大 1.4 国 际 协 调 空 间 天 气 相 关 活 动 的 需 要 参 与 空 间 天 气 活 动 的 国 际 组 织 经 常 强 调 加 强 国 际 协 调 的 需 要, 包 括 联 合 国 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 (COPUOS) 和 空 间 研 究 委 员 会 (COSPAR)) 的 空 间 天 气 专 家 组 附 录 1 概 述 了 该 领 域 的 主 要 国 际 倡 议 虽 然 目 前 没 有 一 个 倡 议 在 考 虑 完 全 业 务 化 空 间 天 气 服 务 所 需 的 端 到 端 活 动, 但 它 们 仍 是 珍 贵 的 资 源, WMO 可 以 借 助 适 当 的 伙 伴 关 系 加 以 充 分 利 用 比 如, 现 有 大 量 的 空 基 和 地 基 资 产 可 以 用 来 改 善 空 间 天 气 服 务, 但 是 这 些 资 产 往 往 没 有 得 到 有 效 协 调, 或 在 运 营 机 构 外 从 而 难 以 获 得 观 测 资 料 从 系 统 角 度 上 无 法 互 可 操 作 近 实 时 共 享, 也 没 统 一 元 数 据 进 行 记 录, 以 便 开 展 资 料 发 现 和 保 证 高 效 使 用 没 有 协 调 一 致 的 计 划 来 避 免 重 要 观 测 上 的 空 白 1 WMO 第 十 六 次 大 会, 最 终 节 略 报 告,WMO-No. 1077, 第 段 和 附 录 4 2 执 行 理 事 会, 第 六 十 六 次 届 会, 最 终 节 略 报 告, 第 段

4 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 4 必 须 有 效 传 达 警 报 预 警 和 预 报, 以 确 保 极 端 事 件 中 信 息 一 致, 并 促 进 事 后 检 验 和 评 价 针 对 航 空 业 的 空 间 天 气 服 务 的 规 范 协 调 评 估 和 交 付 必 须 根 据 即 将 得 到 ICAO 和 WMO 一 致 认 同 的 程 序 总 之, 业 务 性 协 调 是 在 上 述 国 际 倡 议 和 满 足 用 户 需 求 之 间 缺 失 的 一 环 1.5 WMO ICTSW 在 空 间 天 气 领 域 的 活 动 空 间 天 气 跨 计 划 协 调 组 (ICTSW) 3 于 2010 年 在 CBS 和 CAeM 的 主 持 下 发 起 行 动 到 2016 年 4 月, 小 组 包 括 来 自 26 个 WMO 会 员 和 欧 盟 ICAO 国 际 空 间 环 境 服 务 组 织 (ISES) 4 和 国 际 电 信 联 盟 (ITU) 和 外 层 空 间 事 务 办 公 室 (OOSA) 等 几 个 国 际 组 织 的 专 家 ICTSW 到 目 前 为 止 的 成 就 包 括, 制 定 观 测 需 求 撰 写 空 间 天 气 监 视 指 导 声 明 建 立 空 间 天 气 产 品 门 户 网 站 支 持 CAeM 审 议 ICAO 对 未 来 航 空 业 空 间 天 气 服 务 的 理 念 这 些 成 果 证 明 了 WMO 通 过 提 供 合 作 和 协 调 框 架 连 通 空 间 天 气 科 学 界 和 气 象 业 务 界 而 在 这 一 新 领 域 可 能 带 来 的 效 益 WMO 经 由 ICTSW 扮 演 的 这 一 角 色 已 经 得 到 了 众 多 国 际 伙 伴 的 认 可 和 支 持 然 而, 前 方 仍 有 一 些 挑 战 WMO 会 员 要 想 取 得 突 破, 更 好 地 提 供 空 间 天 气 服 务 并 从 中 受 益, 需 要 进 一 步 动 员 专 家 参 与 会 员 要 持 续 参 与 观 测 系 统 的 运 行 并 共 享 资 料, 以 及 秘 书 处 继 续 提 供 支 持 当 前 的 四 年 计 划 详 述 了 应 对 挑 战 的 方 法 1.6 WMO 会 员 和 空 间 天 气 第 1.3 节 描 述 的 空 间 天 气 暴 露 度 对 WMO 的 所 有 会 员 都 会 有 潜 在 影 响, 但 是 各 会 员 解 决 这 些 问 题 的 具 5 体 负 责 机 构 可 能 大 相 径 庭 对 一 些 WMO 会 员 来 说, 国 家 气 象 水 文 部 门 (NMHS) 的 规 定 包 括 承 担 空 间 天 气 预 报 和 预 警 的 责 任, 或 至 少 负 责 其 中 的 一 些 重 要 基 础 性 工 作, 例 如 电 离 或 地 磁 观 测 然 而, 在 许 多 情 况 下, 空 间 天 气 相 关 活 动 是 由 许 多 其 他 国 家 机 构 牵 头 的, 如 空 间 署 太 阳 天 文 台 地 磁 观 测 台 或 无 线 电 通 信 机 构 对 大 部 分 ICTSW 成 员 来 说 都 是 如 此 在 这 种 情 况 下, 常 任 代 表 从 相 关 组 织 提 名 了 一 位 专 家 来 促 进 WMO 的 这 项 活 动 NMHS 和 这 个 空 间 天 气 组 织 之 间 可 能 存 在 合 作 框 架, 比 如, 当 地 基 空 间 天 气 监 视 与 气 象 站 联 合 建 站 在 某 些 情 况 下, 参 与 ICTSW 的 机 会 促 成 了 这 种 合 作 2 WMO 空 间 天 气 相 关 活 动 的 愿 景 2.1 空 间 天 气 活 动 的 协 调 监 测 空 间 天 气 现 象 的 最 好 途 径 是 多 国 协 调 这 些 现 象 由 太 阳 上 和 星 际 空 间 内 发 生 的 事 件 引 发, 规 模 不 一, 从 全 球 到 区 域 尺 度 均 有, 并 可 能 正 在 影 响 全 球, 因 此 在 地 球 上 和 太 空 中 均 要 有 足 够 密 集 的 观 测 能 力 WMO 本 质 上 是 全 球 性 的 机 构, 其 政 府 间 性 质 业 务 协 调 方 面 的 丰 富 经 验 科 学 根 基 气 象 和 空 间 天 气 相 关 活 动 之 间 潜 在 的 协 同 WMO 通 过 CAeM 与 航 空 部 门 的 紧 密 联 系 及 对 保 护 生 命 财 产 的 参 与, 都 是 重 要 的 资 产, 能 够 促 进 WMO 发 挥 关 键 作 用, 助 力 空 间 天 气 活 动 的 国 际 协 调 见 : 国 际 空 间 环 境 服 务 组 织 : 包 括 阿 根 廷 澳 大 利 亚 中 国 芬 兰 俄 罗 斯 联 邦 韩 国 英 国 和 美 国

5 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 5 WMO 一 方 面 考 虑 了 未 被 满 足 的 社 会 需 要, 另 一 方 面 考 虑 了 自 身 的 长 处 和 能 力, 它 可 承 担 业 务 空 间 天 气 监 控 和 预 报 的 国 际 协 调, 以 保 护 生 命 财 产 和 重 要 基 础 设 施 及 受 影 响 的 经 济 活 动 在 提 供 真 正 全 球 性 和 政 府 间 的 框 架 时,WMO 应 该 促 进 国 际 承 诺 的 履 行, 推 动 建 立 针 对 业 务 空 间 天 气 服 务 的 全 球 框 架, 比 如 在 ICAO 公 约 的 背 景 下 进 行 2.2 高 层 目 标 以 下 为 活 动 提 出 的 高 层 目 标 : 确 保 那 些 对 支 持 空 间 天 气 预 警 和 其 他 服 务 必 不 可 少 的 观 测 持 续 有 效 优 质 且 能 够 互 可 操 作, 同 时 优 化 观 测 系 统 的 整 体 成 本 ; 通 过 开 放 共 享 国 际 公 认 的 标 准 和 利 用 WMO 信 息 系 统 (WIS) 的 协 调 程 序, 改 善 空 间 天 气 资 料 和 信 息 的 收 集 交 换 和 交 付 ; 确 保 空 间 天 气 分 析 建 模 和 预 报 方 法 允 许 业 务 服 务 在 最 科 学 的 基 础 上 交 付 ; 促 进 技 术 和 科 学 成 果 由 理 论 研 究 转 化 为 业 务 实 践 ; 支 持 在 识 别 和 解 决 用 户 需 求 方 面 低 成 本 高 价 值 服 务 的 探 索 和 确 立, 重 点 是 那 些 需 要 国 际 协 调 响 应 的 部 门, 并 且 要 在 在 航 空 气 象 计 划 (AeMP) 和 公 共 天 气 服 务 (PWS) 计 划 的 基 础 上 与 航 空 和 其 他 主 要 应 用 领 域 协 调 ; 汲 取 ISES 中 心 等 出 色 服 务 提 供 者 的 经 验, 促 进 WMO 会 员 提 供 优 质 高 端 产 品 和 服 务, 开 发 最 佳 实 践, 从 而 提 高 服 务 提 供 的 精 准 性 可 靠 性 互 可 操 作 性 和 整 体 性 价 比 ; 根 据 WMO 减 少 灾 害 风 险 战 略, 改 善 应 对 空 间 天 气 危 害 的 应 急 预 警 程 序 和 全 球 备 灾 ; 促 进 空 间 天 气 和 气 象 / 气 候 组 织 及 活 动 之 间 的 协 同, 推 动 人 们 理 解 空 间 天 气 对 天 气 和 气 候 过 程 的 影 响 ; 支 持 培 训 和 能 力 建 设, 以 科 学 和 业 务 经 验 为 基 础, 发 展 产 生 和 解 释 空 间 天 气 产 品 和 服 务 的 技 能, 从 而 使 WMO 会 员 更 好 地 利 用 现 有 信 息, 建 立 其 自 身 的 服 务 能 力, 吸 引 客 户 使 用 新 产 品 和 服 务 为 实 现 上 述 目 标, 建 议 : 在 ICTSW 的 成 就 上 再 接 再 厉, 保 持 势 头, 继 往 开 来 ; 制 定 下 一 个 四 年 的 行 动 计 划, 更 新 WMO 有 关 空 间 天 气 活 动 的 工 作 结 构 ; 在 注 意 空 间 天 气 活 动 组 织 机 制 的 多 样 性 情 况 下 促 进 多 学 科 合 作 许 多 国 家 的 此 类 活 动 在 NMHS 外 开 展 ; 利 用 国 家 区 域 和 全 球 倡 议 和 计 划, 通 过 与 国 际 公 认 的 在 该 领 域 活 跃 的 联 合 国 或 非 联 合 国 实 体 合 作, 避 免 重 复 行 动, 促 进 互 补 行 动 必 须 定 期 交 流 来 巩 固 这 些 行 动, 从 而 增 强 WMO 大 家 庭 对 空 间 天 气 的 认 识 和 理 解, 报 道 协 调 行 动 的 效 益, 提 高 外 部 关 注 程 度, 并 与 外 部 伙 伴 保 持 交 流 互 动 此 外, 建 立 高 级 别 有 效 的 协 调 机 制, 把 有 更 广 泛 战 略 的 技 术 活 动 和 实 施 WMO 计 划 联 系 起 来, 这 一 点 非 常 重 要 3 活 动

6 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 6 以 下 为 关 键 活 动, 包 括 活 动 目 标 预 期 效 益 和 潜 在 挑 战 这 些 活 动 分 属 七 项 高 级 功 能, 分 别 对 应 三 个 级 别 : 产 品 和 服 务 级 别 ( 和 3.3), 系 统 级 别 ( 和 3.6) 和 战 略 级 别 (3.7), 如 图 1 所 示 尽 管 该 细 分 旨 在 全 面 介 绍 即 将 开 展 的 一 系 列 活 动 的 范 围, 下 列 两 项 仍 有 区 别 : 优 先 开 展 的 首 批 行 动 四 年 期 内 产 生 预 计 可 交 付 成 果, 规 定 了 完 成 行 动 的 完 成 时 间 ; 其 他 行 动 或 为 长 期 行 动, 主 要 成 果 无 法 在 四 年 期 内 产 生 ; 或 为 仅 当 时 间 和 资 源 允 许 时 采 取 的 行 动, 因 为 这 类 行 动 优 先 级 低 图 1: 拟 议 的 主 要 活 动 功 能 细 分 示 意 图 3.1 审 议 用 户 对 空 间 天 气 产 品 和 服 务 的 需 求, 以 及 协 调 响 应 的 重 点 目 标 : 在 识 别 和 解 决 用 户 需 求 方 面, 支 持 低 成 本 高 价 值 的 服 务 的 出 现 和 确 立, 关 注 那 些 需 要 国 际 协 调 响 应 的 部 门 由 于 空 间 天 气 服 务 未 达 到 可 与 气 象 业 务 相 比 的 成 熟 水 平, 且 潜 在 用 户 可 能 不 清 楚 空 间 天 气 服 务 的 能 力 及 使 用 方 法, 因 此 存 在 挑 战 需 要 示 范 来 支 持 用 户 - 提 供 机 构 之 间 的 对 话, 帮 助 用 户 细 化 其 需 求, 使 得 提 供 机 构 理 解 用 户 需 求 评 估 需 求 可 行 性, 并 提 供 足 以 有 效 满 足 需 求 的 特 定 服 务 广 泛 使 用 的 最 终 产 品 的 规 格 应 该 协 调 一 致 下 列 领 域 对 产 品 和 服 务 的 需 求 应 加 以 分 析 : 航 空, 空 间 天 气 服 务 被 视 为 隶 属 ICAO 公 约 附 录 3, 商 用 航 空 公 司 提 出 了 额 外 的 需 求 ; 受 地 磁 干 扰 影 响 的 基 础 设 施, 包 括 能 源 行 业 ;

7 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 7 无 线 电 通 信, 卫 星 无 线 导 航 和 遥 感 雷 达 ; 航 天 器 设 计 发 射 和 运 行 ; 减 少 灾 害 风 险 (DRR) 管 理 ; NMHS 等 机 构 收 集 并 传 达 的 其 他 用 户 需 求 首 批 优 先 行 动 交 付 成 果 完 成 时 间 支 持 WMO AeMP 参 与 ICAO 相 关 工 作 组 的 活 动, 支 持 AeMP 审 议 ICAO 航 空 业 对 空 间 天 气 服 务 的 需 求 草 案 的 可 行 性, 并 就 标 准 和 建 议 措 施 (SARP) 向 ICAO 提 出 建 议 ICAO 需 求 分 析 ICAO SARP 审 议 2016 支 持 WMO AeMP 参 与 ICAO 相 关 工 作 组 的 行 动, 支 持 AeMP 定 义 未 来 全 球 和 区 域 中 心 的 作 用 数 量 和 需 要 的 能 力, 从 而 为 航 空 业 提 供 空 间 天 气 服 务 调 查 航 空 业 之 外 的 应 用 领 域, 这 些 领 域 需 要 或 想 要 国 际 协 调 的 服 务 ICAO 空 间 天 气 服 务 中 心 的 作 用 能 力 和 目 标 数 量 需 要 国 际 协 调 的 重 点 服 务 清 单 2016/ 其 他 行 动 ( 长 期 或 优 先 级 别 低 ) 交 付 成 果 完 成 时 间 拓 展 空 间 天 气 产 品 门 户 网, 以 提 供 示 范 性 的 典 型 产 品 样 本 并 进 行 交 流 调 查 空 间 天 气 的 影 响 是 否 如 何 在 国 家 减 少 灾 害 计 划 中 涉 及 ; 调 查 协 调 行 动 的 需 求 与 ITU-R/SG-3 和 ICG 合 作 分 析 对 关 于 无 线 电 传 播 的 空 间 天 气 服 务 的 需 求 额 外 产 品 ( 续 ) 国 家 风 险 登 记 中 的 空 间 天 气 要 素 调 查 对 ITU-R/SG-3 的 声 明, 发 展 此 类 服 务 的 路 线 图 发 展 产 品 和 服 务 的 最 佳 实 践 目 标 : 汲 取 ISES 区 域 预 警 中 心 或 其 他 出 色 服 务 提 供 者 的 经 验, 促 进 WMO 会 员 提 供 优 质 终 端 产 品 和 服 务, 开 发 最 佳 实 践, 从 而 提 高 服 务 提 供 的 精 准 性 可 靠 性 互 可 操 作 性 和 整 体 性 价 比 ; 特 别 地, 根 据 WMO 减 少 灾 害 风 险 战 略, 改 善 应 对 空 间 天 气 灾 害 的 应 急 预 警 程 序 和 全 球 备 灾 应 在 与 主 要 用 户 的 交 互 中 开 发 最 佳 实 践, 从 而 最 好 地 响 应 关 键 社 会 经 济 领 域 和 公 共 安 全 不 断 发 展 的 需 求 最 佳 实 践 应 以 科 学 评 估 和 优 质 管 理 原 则 ( 因 此 间 接 要 求 以 用 户 为 中 心 ) 为 基 础 首 批 优 先 行 动 交 付 成 果 完 成 时 间 在 极 端 事 件 预 警 中 心 之 间 建 立 实 时 协 调 和 磋 商 机 制 极 端 事 件 磋 商 程 序 2016/2017 审 议 现 有 的 全 球 和 区 域 空 间 天 气 事 件 的 尺 度, 制 定 一 个 国 际 的 各 界 一 致 认 同 的 尺 度 或 一 套 尺 度 集 合, 以 描 绘 空 间 天 气 事 件 的 严 重 程 度, 从 而 促 进 应 急 程 序 和 检 验 活 动 国 际 社 会 一 致 认 同 的 空 间 天 气 事 件 尺 度 2017 其 他 行 动 ( 长 期 或 优 先 级 别 低 ) 交 付 成 果 完 成 时 间 与 CGMS 合 作 审 议 程 序 以 记 录 空 间 环 境 导 致 的 航 天 器 记 录 航 天 器 异 常 资 2016/2017

8 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 8 异 常, 包 括 该 资 料 的 归 档 和 使 用 与 DRR 计 划 合 作 为 空 间 天 气 警 报 中 心 制 定 应 对 极 端 天 气 事 件 的 最 佳 实 践 料 的 议 定 程 序 极 端 空 间 天 气 事 件 指 南 对 新 晋 服 务 提 供 机 构 进 行 培 训 和 能 力 建 设 以 吸 引 客 户 目 标 : 支 持 培 训 和 能 力 建 设, 以 科 学 和 业 务 经 验 为 基 础, 增 强 制 作 和 解 释 空 间 天 气 产 品 和 服 务 的 技 能, 从 而 使 WMO 会 员 更 好 地 利 用 现 有 信 息, 建 立 其 自 身 的 服 务 能 力, 吸 引 客 户 使 用 新 产 品 和 服 务 首 批 优 先 行 动 交 付 成 果 完 成 时 间 挑 选 现 有 的 培 训 材 料, 在 空 间 天 气 产 品 门 户 网 上 公 开 确 认 目 标 受 众, 包 括 希 望 在 所 在 组 织 建 立 空 间 天 气 服 务 交 付 的 NMHS 气 象 工 作 者 ; 确 定 培 训 目 标 与 VLab 和 伙 伴 组 织 合 作 举 办 培 训, 提 供 教 具 空 间 天 气 产 品 门 户 网 站 的 培 训 材 料 维 护 NMHS 利 益 的 培 训 计 划 时 间 表 完 成 的 培 训 计 划, 用 于 改 善 培 训 的 反 馈 2016/2017 其 他 行 动 ( 长 期 或 优 先 级 别 低 ) 交 付 成 果 完 成 时 间 编 写 新 教 材, 因 地 制 宜 设 计 内 容 并 提 供 多 种 译 本 促 进 用 户 信 息 事 件, 提 高 对 空 间 天 气 的 影 响 和 使 用 空 间 天 气 服 务 的 潜 在 效 益 的 认 识 为 改 善 空 间 天 气 服 务 而 因 地 制 宜 开 发 的 资 源 >2019 协 办 事 件 协 调 地 基 和 空 基 空 间 天 气 监 视 目 标 : 对 基 于 卫 星 和 地 基 的 观 测 在 高 层 展 开 协 调, 确 保 那 些 对 支 持 空 间 天 气 预 警 和 其 他 服 务 必 不 可 少 的 观 测 持 续 有 效 优 质 且 能 够 互 可 操 作, 同 时 优 化 观 测 系 统 的 整 体 成 本 将 空 间 天 气 监 视 系 统 纳 入 WIGOS 可 以 实 现 该 目 标 此 举 包 括 评 估 空 基 和 地 基 观 测 需 求 统 一 传 感 器 规 格 分 析 重 点 并 监 控 计 划 以 弥 补 空 间 天 气 监 视 方 面 的 空 白 首 批 优 先 行 动 交 付 成 果 完 成 时 间 更 新 空 间 天 气 监 视 需 求 和 空 间 天 气 监 视 的 指 导 声 明, 成 为 WMO RRR 过 程 中 的 部 分 工 作 列 出 关 键 的 常 规 业 务 的 地 基 测 量, 附 带 规 定 的 观 测 周 期 OSCAR 和 更 新 的 SOG 中 的 需 求 测 量 的 初 始 清 单 和 规 格 2016/ 列 出 进 行 上 述 测 量 的 空 间 天 气 天 文 台 ( 与 卷 A 类 似 ) 天 文 台 清 单 2017 生 成 描 述 上 述 测 量 的 观 测 元 数 据 WIGOS 元 数 据 2017/2018 更 新 OSCAR/ 空 间 中 空 间 天 气 观 测 空 基 能 力 评 估, 以 支 持 差 距 分 析 OSCAR/ 空 间 更 新, 包 括 差 距 分 析 2017

9 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 9 与 空 间 机 构 ( 包 括 NASA 等 主 要 机 构 和 CGMS 等 国 际 卫 星 协 调 机 构 ) 和 相 关 当 局 对 话, 讨 论 填 补 空 基 观 测 空 白 所 需 的 行 动 编 写 WIGOS 手 册 增 补 内 容 初 稿 传 达 给 空 间 观 测 主 要 利 益 攸 关 方 的 差 距 分 析 WIGOS 手 册 新 版 草 案 其 他 行 动 ( 长 期 或 优 先 级 别 低 ) 交 付 成 果 完 成 时 间 增 强 观 测 能 力 拓 展 通 讯 基 础 设 施 和 程 序, 以 填 补 观 测 空 白, 改 善 资 料 可 获 得 性 减 少 空 白 >2019 扩 展 测 量 和 观 测 清 单 更 新 的 清 单 >2019 规 格 指 导, 相 互 比 对 统 一 传 感 器 规 格 促 进 高 能 粒 子 测 量, 为 测 量 的 相 互 校 准 2018 的 程 序 和 相 互 比 对 制 定 最 佳 实 践 同 意 地 基 空 间 天 气 监 视 的 质 量 标 准 ( 若 相 关, 则 现 有 标 准 或 新 条 款 将 纳 入 CIMO 指 南 ) 观 测 质 量 标 准 > 促 进 资 料 管 理 标 准 化 和 交 换 目 标 : 通 过 开 放 共 享 国 际 公 认 的 标 准 和 利 用 WMO 信 息 系 统 (WIS) 的 协 调 程 序, 改 善 空 间 天 气 资 料 和 信 息 的 收 集 交 换 和 交 付 ; 大 部 分 空 间 天 气 资 料 面 临 的 一 个 主 要 挑 战 是 严 格 的 时 效 限 制 首 批 优 先 行 动 交 付 成 果 完 成 时 间 明 确 在 WIS 上 进 行 常 规 交 换 的 基 础 资 料 和 产 品 清 单, 用 恰 当 的 发 现 元 数 据 描 述, 在 WIS 上 注 册 并 公 开 ( 与 IPET-MDRD 一 起 ) 将 空 间 天 气 服 务 中 心 注 册 为 WIS 中 的 资 料 收 集 或 制 作 中 心 (DCPC) 或 国 家 中 心 (NC)( 与 IPET-WISC 一 起 ) 空 间 天 气 资 料 和 产 品 集 合, 它 们 在 WIS 上 近 实 时 环 境 下 可 搜 寻 并 在 全 球 提 供 更 多 空 间 天 气 服 务 中 心 被 指 定 为 DCPC 或 NC 2016/ /2017 其 他 行 动 ( 长 期 或 优 先 级 别 低 ) 交 付 成 果 完 成 时 间 调 查 包 括 RINEX/GTEX 等 新 格 式 的 适 用 性 和 优 势, 以 促 进 空 间 天 气 资 料 和 产 品 的 交 换 建 议 的 格 式 得 到 实 施 2017 调 查 通 用 警 示 协 议 (CAP) 等 新 协 议 的 适 用 性 和 优 势 建 议 的 规 程 评 价 空 间 天 气 分 析 和 预 报 方 法, 促 进 完 善 的 研 究 模 式 过 渡 到 业 务 及 与 气 候 / 天 气 建 模 的 协 调 效 应 目 标 :

10 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 10 确 保 空 间 天 气 分 析 建 模 和 预 报 方 法 允 许 业 务 性 服 务 在 最 科 学 的 基 础 上 交 付 ; 促 进 技 术 和 科 学 成 果 由 理 论 研 究 转 化 为 业 务 实 践 ; 促 进 空 间 天 气 和 气 象 / 气 候 组 织 及 活 动 之 间 的 协 同, 推 动 空 间 天 气 对 天 气 和 气 候 过 程 的 影 响 的 认 识 为 实 现 该 目 标, 需 要 支 持 发 展 业 务 化 资 料 同 化 和 预 测 性 的 模 式, 从 先 进 的 天 气 和 气 候 预 测 能 力 中 受 益, 并 开 展 集 体 倡 议 以 进 行 模 式 耦 合 和 评 估 研 究 性 和 业 务 性 空 间 天 气 团 体 间 的 对 话 应 受 到 鼓 励, 以 定 期 评 估 可 能 成 熟 的 方 法 和 服 务 用 于 业 务 也 应 鼓 励 空 间 天 气 和 气 象 / 气 候 群 体 间 的 对 话 首 批 优 先 行 动 交 付 成 果 完 成 时 间 分 享 空 间 天 气 模 式 在 日 常 预 报 活 动 中 使 用 方 面 的 经 验 教 训 定 义 技 术 评 分 和 其 他 检 验 方 法 来 评 估 现 有 研 究 模 式 对 以 用 户 为 中 心 服 务 的 潜 在 价 值 空 间 天 气 预 报 良 好 实 践 手 册 对 现 有 模 式 的 客 观 评 价 其 他 行 动 ( 长 期 或 优 先 级 别 低 ) 交 付 成 果 完 成 时 间 研 究 空 间 天 气 对 基 本 气 候 变 量 影 响 研 讨 会 评 估 整 体 大 气 模 式 ( 从 地 表 到 热 层 顶 端 ) 与 其 他 空 间 天 气 模 式 一 起 使 用 时 的 效 益 提 高 了 对 空 间 天 气 和 气 候 间 联 系 的 理 解 整 体 大 气 模 式 的 影 响 评 估 日 - 地 系 统 模 式 改 善 预 报 技 能 的 资 料 同 化 能 力 研 讨 会 数 值 预 测 模 式 中 可 用 资 料 的 使 用 指 南 协 调 行 动, 确 保 联 合 国 系 统 内 外 在 业 务 性 空 间 天 气 相 关 活 动 上 的 沟 通 基 于 科 学 且 有 权 威 性 建 立 高 级 别 有 效 的 协 调 机 制, 把 有 更 广 泛 战 略 的 技 术 活 动 和 WMO 计 划 的 实 施 联 系 起 来, 这 一 点 非 常 重 要 需 要 定 期 沟 通 来 加 以 巩 固, 目 的 如 下 : 提 高 所 有 会 员 对 空 间 天 气 服 务 重 要 性 的 认 识 和 理 解, 寻 求 关 于 成 功 和 限 制 因 素 的 反 馈 ; 证 明 协 调 行 动 的 效 益, 以 优 化 资 源 并 提 供 更 可 靠 的 空 间 天 气 信 息 ; 提 高 WMO 空 间 天 气 活 动 的 受 关 注 程 度, 保 持 与 外 部 伙 伴 的 信 息 交 互, 以 确 保 各 方 努 力 相 辅 相 成 ; 告 知 社 会 关 于 空 间 天 气 信 息 和 服 务 的 能 力, 以 及 这 些 服 务 的 最 新 局 限 性 虽 然 COPUOS 为 在 联 合 国 系 统 内 战 略 级 别 上 的 交 流 提 供 了 良 好 的 平 台, 但 是 与 空 间 天 气 科 学 和 业 务 群 体 及 与 关 键 用 户 群 的 对 话 最 好 在 特 定 会 议 上 进 行 典 型 示 例 是 美 国 举 办 的 一 年 一 度 的 空 间 天 气 研

11 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 11 讨 会 和 欧 洲 举 办 的 欧 洲 空 间 天 气 周, 期 间 主 办 了 小 组 讨 论 和 用 户 交 互 等 一 系 列 活 动 可 与 两 者 相 比 的 是 亚 洲 的 一 项 新 兴 倡 议 亚 洲 大 洋 洲 空 间 天 气 联 盟 (AOSWA) 首 批 优 先 行 动 交 付 成 果 完 成 时 间 向 COPUOS 不 断 通 报 WMO 空 间 天 气 计 划 和 需 要 动 员 WMO 大 家 庭 以 外 的 努 力 才 能 应 对 的 挑 战 各 类 报 告 每 年 在 美 国 欧 洲 和 亚 洲 的 年 度 空 间 天 气 研 讨 会 上 做 报 告 口 头 报 告 或 专 家 组 讨 论 每 年 找 出 能 证 明 WMO 协 调 空 间 天 气 活 动 效 益 的 案 例 案 例 研 究 报 告 为 WMO 大 会 (Cg-18) 提 供 2019 年 以 后 空 间 天 气 活 动 的 草 案 计 划 ( 如 在 空 间 天 气 监 视 计 划 内 ) 草 案 计 划 2019 其 他 行 动 ( 长 期 或 优 先 级 别 低 ) 交 付 成 果 完 成 时 间 与 COSPAR 就 该 计 划 与 COSPAR 路 线 图 实 施 的 交 互 进 行 协 调 反 馈 每 年 在 区 协 会 议 或 相 关 技 术 大 会 上 讨 论 空 间 天 气 服 务 的 区 域 实 施 问 题 在 RA 会 议 或 技 术 大 会 上 提 交 口 头 报 告 RA 会 议 时 4 组 织 和 执 行 4.1 根 据 WMO 战 略 重 点 和 活 动 安 排 活 动 下 表 总 结 了 空 间 天 气 活 动 的 安 排, 含 有 2015 年 5 月 经 WMO 第 十 七 次 大 会 通 过 的 年 WMO 战 略 计 划 的 七 个 关 键 重 点 年 WMO 战 略 计 划 的 关 键 重 点 空 间 天 气 四 年 计 划 的 相 关 活 动 提 高 针 对 从 热 带 到 极 地 的 高 影 响 气 象 水 文 和 相 关 环 境 灾 害 的 基 于 影 响 的 预 报 和 多 灾 种 早 期 预 警 的 精 度 和 有 效 性, 从 而 促 进 减 少 灾 害 风 险 抗 御 和 预 防 方 面 的 国 际 努 力, 特 别 是 响 应 与 人 口 日 益 暴 露 相 关 的 风 险 ; 全 球 气 候 服 务 框 架 (GFCS) 下 落 实 气 候 服 务, 特 别 在 缺 乏 这 些 服 务 的 国 家 : (1) 建 立 区 域 气 候 中 心 ;(2) 确 定 用 户 对 气 候 产 品 的 需 求 ;(3) 开 发 气 候 服 务 信 息 系 统 ; (4) 推 进 次 季 节 到 季 节 的 预 报 技 能 ; 通 过 全 面 实 施 WIGOS 和 WIS, 加 强 全 球 观 测 提 高 全 球 准 备 应 对 空 间 天 气 灾 害 的 能 力 ( 如 Cg-16 所 要 求 ) 有 利 于 减 少 灾 害 风 险 恢 复 力 和 预 防 方 面 的 国 际 努 力 空 间 天 气 与 陆 地 气 候 的 交 互 需 要 调 查 准 备 将 空 间 天 气 监 视 纳 入 WIGOS 和 WIS 该

12 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 12 系 统, 以 获 得 稳 健 规 范 整 合 准 确 有 质 量 保 证 的 相 关 地 球 系 统 观 测 资 料, 从 而 支 持 所 有 WMO 优 先 事 项 和 预 期 结 果 ; 提 高 NMHS 提 供 可 持 续 高 品 质 服 务 的 能 力, 以 支 持 全 球 空 中 交 通 管 理 的 安 全 高 效 和 规 律, 并 适 当 考 虑 环 境 因 素 :(1) 加 速 执 行 ICAO/ WMO 能 力 和 资 格 标 准 以 及 质 量 管 理 系 统 ;(2) 应 对 与 2013 至 2028 年 全 球 空 中 导 航 计 划 新 出 现 的 要 求 和 相 关 的 挑 战, 特 别 是 关 于 ICAO 模 块 一 升 级 ;(3) 通 过 改 进 成 本 回 收 机 制 和 合 适 的 服 务 交 付 框 架 商 业 模 式, 加 强 航 空 气 象 服 务 提 供 的 可 持 续 性 和 竞 争 力 ; 改 善 在 极 地 和 高 山 地 区 及 之 外 的 业 务 气 象 和 水 文 监 测 和 预 测 服 务, 通 过 :(1) 全 球 冰 冻 圈 监 视 网 的 业 务 化 ;(2) 更 好 地 了 解 全 球 天 气 和 气 候 模 式 在 这 些 地 区 变 化 的 含 义 ;(3) 推 动 全 球 综 合 极 地 预 报 系 统 下 的 极 地 预 测 ; 通 过 开 发 和 提 高 人 力 资 源 能 力 技 术 和 体 制 能 力 和 基 础 设 施 来 加 强 NMHS 自 身 提 供 服 务 的 能 力, 特 别 在 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 以 及 小 岛 屿 发 展 中 国 家 ; 基 于 WMO 结 构 工 作 安 排 和 预 算 编 制 的 战 略 审 查, 通 过 采 取 持 续 的 改 进 措 施 和 建 议, 提 高 WMO 的 效 率 和 效 益 活 动 应 EC-60 要 求, 已 积 极 参 与 滚 动 需 求 评 审 的 空 间 天 气 应 用 领 域 为 响 应 ICAO 需 求, 不 断 出 现 的 航 空 空 间 天 气 服 务 的 需 求 和 挑 战 正 在 得 到 优 先 解 决 由 于 极 地 地 磁 场 结 构 特 殊, 空 间 天 气 事 件 在 极 地 尤 其 严 峻, 因 此 预 测 地 磁 和 电 离 干 扰 及 高 能 粒 子 影 响 ( 有 时 以 极 光 的 形 式 出 现 ) 非 常 重 要 针 对 空 间 天 气 服 务 交 付 的 能 力 建 设 为 确 保 运 行 有 效 性, 提 案 中 的 机 构 将 把 常 设 工 作 结 构 精 简 为 一 个 跨 计 划 协 调 组, 与 相 关 委 员 会 区 协 伙 伴 和 用 户 代 表 联 系 起 来 WMO 有 关 空 间 天 气 的 活 动 由 WMO 空 间 计 划 牵 头, 它 是 一 项 跨 部 门 计 划 截 至 2015 年, 这 些 活 动 已 经 纳 入 以 下 一 系 列 WMO 计 划 和 项 目 从 WIGOS 来 看, 空 间 天 气 完 全 纳 入 滚 动 需 求 评 审 (RRR) 中 空 间 天 气 被 视 为 RRR 过 程 中 的 一 个 WMO 6 应 用 领 域 : 空 间 天 气 需 求 已 在 OSCAR/ 需 求 资 料 库 中 被 定 义 且 记 录 下 来 ; 指 导 声 明 中 记 录 了 观 测 系 统 目 前 空 白 的 评 估 ; 全 球 观 测 系 统 演 进 发 展 实 施 计 划 (EGOS-IP) 7 中 用 一 章 和 若 干 行 动 来 讨 论 空 间 天 气 监 视 观 测 仪 器 和 方 法 计 划 (IMOP) 刚 刚 完 成 了 新 版 仪 器 和 观 测 方 法 指 南 (CIMO 指 南 ) 新 版 第 三 部 分 空 基 观 测 探 讨 了 从 太 空 对 空 间 天 气 的 观 测 无 线 电 频 率 协 调 指 导 小 组 (SG-RFC) 根 据 ICTSW 的 意 见, 已 经 开 始 考 虑 微 波 领 域 空 间 天 气 监 视 的 频 率 分 配 问 题 对 WIS 而 言, ICTSW 和 ISES 内 部 正 在 进 行 试 点 项 目, 评 估 如 何 利 用 WIS 交 换 空 间 天 气 预 报 产 品 ( 地 磁 活 动 太 阳 耀 斑 和 太 阳 高 能 粒 子 ) 航 空 气 象 计 划 内, ICTSW 支 持 航 空 气 象 部 门 审 议 ICAO 针 对 提 供 给 全 球 空 中 导 航 的 空 间 天 气 服 务 的 运 行 概 念, 并 对 未 来 机 构 有 效 实 现 WMO 协 调 的 业 务 性 空 间 天 气 服 务 交 付 提 供 指 导 ICAO 经 由 ICTSW 6 7 见 : 见 第 7 章 :

13 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 13 承 认 WMO 是 空 间 天 气 问 题 上 技 术 建 议 的 来 源 WMO 持 续 活 跃 的 参 与 至 关 重 要, 正 如 所 预 期 的 那 样, ICAO 公 约 附 录 3 将 强 制 要 求 于 2018 年 前 为 民 航 业 提 供 此 种 空 间 天 气 服 务 空 间 天 气 培 训, 纳 入 WMO-CGMS 卫 星 气 象 教 育 与 培 训 虚 拟 实 验 室 (VLab) 的 培 训 战 略 内 ( 与 COSPAR 合 作 ) 4.2 工 作 结 构 为 了 在 四 年 计 划 下 处 理 所 有 活 动 域, 下 列 领 域 需 要 专 家 参 与 : 空 间 天 气 基 本 系 统, 包 括 关 于 观 测 方 法 和 网 络 资 料 管 理 和 交 换 资 料 中 心 和 空 间 气 候 学 的 问 题 ; 空 间 天 气 科 学, 包 括 关 于 建 模 模 式 评 估 和 检 验 与 气 候 的 交 互 及 理 论 研 究 转 化 为 业 务 实 践 的 问 题 ; 空 间 天 气 应 用, 包 括 需 求 评 估 服 务 交 付 能 力 建 设 和 用 户 交 互 该 提 案 旨 在 紧 密 结 合 当 前 的 WMO 技 术 委 员 会 结 构 密 切 联 系 相 关 外 部 伙 伴, 并 增 加 多 领 域 的 空 间 天 气 专 家 的 参 与 应 避 免 团 队 赘 余, 带 来 不 必 要 的 日 常 开 支 和 报 告 界 面 因 此 提 议 用 空 间 天 气 信 息 系 统 和 服 务 跨 计 划 组 (IPT-SWISS) 来 代 替 当 前 的 ICTSW, 前 者 将 继 续 ICTSW 的 工 作, 与 技 术 委 员 会 以 ISES 为 代 表 的 空 间 天 气 服 务 提 供 商 群 体 和 用 户 代 表 密 切 合 作 IPT-SWISS 应 在 技 术 委 员 会 和 区 协 内 协 调 空 间 天 气 相 关 活 动 IPT-SWISS 成 员 包 括 :CBS CAeM, 以 及 如 仪 器 和 观 测 方 法 委 员 会 (CIMO) 和 大 气 科 学 委 员 会 (CAS) 等 其 他 相 关 技 术 委 员 会 提 名 的 空 间 天 气 专 家 ; 区 协 提 名 的 联 络 人 ;ISES 的 一 位 代 表 可 以 邀 请 主 要 伙 伴 和 利 益 攸 关 方 作 为 准 会 员, 他 们 不 用 向 WMO 支 付 费 用 IPT-SWISS 将 向 CBS 和 CAeM 报 告, 后 两 者 将 同 意 建 立 协 调 机 制 以 对 IPT- SWISS 进 行 联 合 监 督 附 录 2 包 含 职 责 范 围 草 案 IPT-SWISS 将 从 其 成 员 中 指 定 专 家, 以 帮 助 相 关 技 术 委 员 会 的 相 关 专 家 组 IPT-SWISS 将 酌 情 形 成 临 时 特 设 任 务 组, 解 决 需 要 特 定 技 能 的 专 题 在 4.3 中 所 说 的 与 ISES 合 作 安 排 工 作 的 背 景 下, 一 些 临 时 特 设 任 务 组 可 与 ISES 共 同 建 立, 并 得 到 ISES 专 家 的 支 持

14 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 14 基 本 系 统 委 员 会 (CBS) 航 空 气 象 学 委 员 会 (CAeM) IPT-SWISS 空 间 天 气 信 息 系 统 和 服 务 跨 计 划 组 ISES 国 际 空 间 环 境 服 务 组 织 区 协 联 络 人 参 与 WMO 技 术 委 员 会 相 关 小 组 特 设 任 务 组 CBS IPET-OSDE, IPET-WIFI, SG-RFC, ICG-WIGOS/TT OPAG-ISS, OPAG-PWS CIMO CAeM ET-ASC, ET-GOV ET-ETC, ET-ISA CAS 例 如, ICAO 事 务 能 力 建 设 模 式 检 验 产 品 门 户 OSCAR 更 新 图 2: 拟 议 的 空 间 天 气 组 织 架 构 预 计 CAeM 和 CBS 在 EC-68 后 会 通 过 其 主 席 相 互 咨 询, 决 定 IPT-SWISS 提 名, 以 期 在 2017 年 初 建 立 该 小 组 在 之 前 ICTSW 将 一 直 运 作 暂 定 于 2016 年 第 四 季 度 举 办 ICTSW 最 后 一 次 会 议, 会 议 将 在 考 虑 大 会 执 行 理 事 会 和 CBS-CAeM 咨 询 结 果 的 基 础 上 更 新 行 动 计 划 与 ISES 的 伙 伴 关 系 4.3 伙 伴 关 系 和 用 户 参 与 已 通 过 函 电 往 来 与 ISES 共 同 准 备 工 作 安 排, 以 将 合 作 正 式 化 ISES 发 起 和 促 进 了 WMO 空 间 天 气 活 动 通 过 该 项 安 排,ISES 和 WMO 声 明 密 切 合 作 的 意 图, 以 推 动 改 善 和 协 调 WMO 会 员 和 ISES 中 心 提 供 的 运 行 性 空 间 天 气 服 务 值 得 一 提 的 是,ISES 和 WMO 将 : 不 断 向 对 方 通 报 涉 及 共 同 利 益 的 所 有 工 作 计 划 活 动 和 出 版 物 ;

15 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 15 促 进 空 间 天 气 服 务 的 规 范 化, 尤 其 针 对 用 以 支 持 ICAO 的 服 务 ( 通 过 CAeM 的 适 当 机 构 提 供 ), 并 促 进 发 展 最 佳 实 践, 如 应 急 预 警 实 践 ; 促 进 业 务 性 空 间 天 气 监 视 资 料 管 理 产 品 生 成 和 发 布 的 标 准 化, 酌 情 借 鉴 相 关 国 际 标 准, 如 WMO 和 / 或 ICSU 标 准 ; 提 高 公 众 对 空 间 天 气 及 其 影 响 的 认 识, 支 持 对 空 间 天 气 极 端 事 件 的 准 备 ; 对 当 前 服 务 和 空 间 天 气 服 务 的 需 求 进 行 联 合 调 查 ; 促 进 空 间 天 气 科 学 知 识 转 变 为 可 以 提 供 给 社 会 的 业 务 服 务 ISES 和 WMO 将 通 过 联 合 技 术 会 议 和 研 讨 会, 以 及 协 调 一 致 的 沟 通 和 宣 传 行 动 开 展 这 些 活 动 ISES 和 WMO 的 代 表 将 受 邀 分 别 参 与 ( 无 投 票 权 )WMO 执 行 理 事 会 或 ISES 年 度 会 议 的 讨 论, 也 可 酌 情 参 与 探 讨 共 同 利 益 问 题 的 工 作 组 其 他 伙 伴 和 用 户 组 织 WMO 和 ISES 将 支 持 联 合 空 间 天 气 服 务 提 供 机 构 伙 伴 和 关 键 用 户 的 倡 议 : 如,ITU GNSS 国 际 委 员 会 (ICG) 8, 或 北 美 电 力 可 靠 性 公 司 (NERC) 主 要 伙 伴 或 重 要 潜 在 或 实 际 用 户 群 体 的 代 表 也 可 受 邀 以 准 会 员 的 身 份 参 与 IPT-SWISS 就 ITU 而 言, 应 阐 明, 关 系 是 两 面 的 : 由 于 电 离 层 的 空 间 天 气 干 扰 影 响 无 线 电 通 信 和 无 线 电 导 航 中 的 无 线 电 波 的 传 播,ITU-R/SG-3 9 可 能 是 这 些 用 户 群 体 的 代 理 ; 由 于 空 间 天 气 监 视 部 分 依 赖 于 被 动 或 主 动 的 空 基 或 地 基 对 微 波 频 段 的 测 量 ( 这 可 能 需 要 频 率 分 配 和 保 护 ), 空 间 天 气 界 的 利 益 作 为 无 线 电 频 率 协 调 讨 论 的 一 部 分 必 须 在 ITU-R/SG-7 10 得 到 代 表 WMO 参 与 的 讨 论 由 CBS 无 线 电 频 率 协 调 领 导 小 组 (SG-RFC) 牵 头 2015 年 11 月, 世 界 无 线 电 通 信 大 会 (WRC) 通 过 了 关 于 频 谱 需 求 和 空 间 天 气 传 感 器 保 护 的 决 议 657, 为 未 来 WRC 会 议 就 空 间 天 气 频 率 要 求 的 讨 论 设 置 了 未 来 方 向, 以 对 无 线 电 规 则 施 以 适 当 的 确 认 和 保 护, 而 不 对 现 有 服 务 附 加 限 制 4.4 资 源 和 效 益 该 行 动 计 划 是 当 前 ICTSW 实 施 活 动 的 延 续, 但 必 要 时 须 进 行 重 大 拓 展, 从 示 范 阶 段 转 变 为 切 实 实 施, 从 而 在 几 个 应 用 领 域 实 现 有 实 际 效 益 的 突 破 资 源 会 员 通 过 其 空 间 天 气 专 家 以 及 秘 书 处 给 予 支 持 下 参 与, 最 好 提 供 一 名 全 职 人 员, 这 些 条 件 对 计 划 成 功 至 关 重 要 鉴 于 秘 书 处 人 力 资 源 紧 缺, 使 用 从 会 员 借 调 的 专 家 和 外 部 咨 询 可 以 实 现 最 低 程 度 的 支 持 照 此 假 设, 每 年 花 费 在 当 前 四 年 计 划 活 动 上 的 资 金 估 计 为 24 万 瑞 郎 表 1: 每 年 用 以 支 持 计 划 所 需 资 源 的 临 时 估 算 支 出 类 型 年 成 本 8 GNSS 国 际 委 员 会 : 9 ITU- 无 线 电 - 通 信 部 门 无 线 电 传 播 第 3 学 习 组 10 ITU- 无 线 电 - 通 信 部 门 科 学 服 务 第 7 学 习 组

16 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 16 ( 瑞 郎 ) 合 格 专 家 每 年 参 与 IPT-SWISS 和 相 关 工 作 组 的 一 次 会 议 IPT-SWISS 会 员 参 与 WMO 技 术 委 员 会 相 关 机 构 与 外 部 伙 伴 联 络 沟 通 行 动, 制 定 或 翻 译 培 训 材 料 一 次 研 讨 会 为 支 持 秘 书 处 的 借 调 人 员 提 供 的 咨 询 和 财 务 支 持 总 计 根 据 第 十 七 财 期 常 规 预 算 计 划 推 算, 常 规 预 算 (WMO 空 间 计 划, 还 可 能 加 上 航 空 气 象 学 计 划 ) 中 分 配 给 空 间 天 气 活 动 的 非 人 力 资 源 仍 然 很 少, 需 要 利 用 以 下 预 算 外 资 源 : 会 员 的 实 物 出 资 ( 如, 翻 译 培 训 材 料, 人 员 借 调 或 参 与 会 议 但 WMO 不 提 供 经 费 ); 活 动 合 办 ( 如 COSPAR 支 持 的 培 训 研 讨 会 ); 如 EC-66 中 所 述, 自 愿 向 空 间 天 气 信 托 基 金 捐 款 表 2: 资 源 细 分 ( 暂 定 ) 年 度 资 源 清 单 ( 暂 定 ) ( 瑞 郎 ) 常 规 预 算 (WMO 空 间 计 划 ) 实 物 捐 赠 活 动 合 办 自 愿 向 空 间 天 气 信 托 基 金 捐 款 总 计 表 2 是 暂 定 的 年 度 资 源 细 分 预 计 运 行 国 家 空 间 天 气 计 划 的 WMO 会 员 将 首 先 倾 向 于 给 空 间 天 气 信 托 基 金 捐 款, 鉴 于 通 过 资 料 交 换 最 佳 实 践 分 享 和 行 动 优 化 来 利 用 国 内 活 动 可 以 给 各 会 员 带 来 效 益, 这 些 效 益 可 能 远 远 大 于 各 会 员 的 捐 款 价 值 效 益 该 活 动 计 划 实 施 后, 观 测 更 精 确, 可 靠 性 更 大, 给 用 户 提 供 的 预 报 和 预 警 更 加 准 确 及 时, 因 此 会 给 会 员 带 来 巨 大 效 益 一 旦 空 间 天 气 服 务 达 到 成 熟 阶 段, 就 可 以 给 信 息 提 供 者 带 来 收 益 ( 如, 针 对

17 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 17 ICAO 所 需 服 务 的 成 本 回 收 机 制 给 电 网 电 信 或 GNSS 运 营 者 的 警 报 服 务 ) 来 自 WMO 空 间 天 气 活 动 的 潜 在 效 益 已 在 年 完 成 的 报 告 中 说 明 5 结 论 ICTSW 在 第 十 六 财 期 ( ) 取 得 的 早 期 成 就 证 明 了 可 以 从 WMO 参 与 空 间 天 气 中 受 益 的 活 动 领 域 广 阔, 并 展 示 了 WMO 在 该 领 域 有 能 力 取 得 突 破, 在 国 际 空 间 天 气 界 中 的 作 用 得 到 了 认 可 鉴 于 航 空 业 对 空 间 天 气 服 务 提 出 了 新 需 求, 其 他 部 门 的 需 求 也 不 断 增 长, 因 此 建 议 WMO 在 第 十 七 财 期 ( ) 及 以 后 能 更 直 接 地 参 与, 以 便 为 全 球 性 的 可 靠 空 间 天 气 服 务 能 力 搭 建 可 持 续 的 基 础 当 前 计 划 确 认 了 一 系 列 高 优 先 级 的 活 动, 这 些 活 动 在 四 年 的 时 间 框 架 内 被 认 为 是 十 分 必 要 切 实 可 行 的, 将 带 来 清 晰 实 际 的 交 付 成 果 其 他 可 取 的 行 动 也 得 以 确 认, 如 果 时 间 和 资 源 允 许, 也 会 开 展 此 外, 建 议 那 些 目 前 在 该 领 域 最 先 进 的 WMO 会 员 通 过 专 家 在 技 术 上 参 与 计 划, 并 通 过 向 空 间 天 气 信 托 基 金 捐 献 适 当 款 项 在 经 济 上 参 与 计 划, 领 导 计 划 的 实 施, 从 而 向 其 他 可 能 不 熟 悉 空 间 天 气 的 会 员 展 示 该 活 动 的 效 益 计 划 的 活 动 与 WMO 第 十 七 财 务 期 的 一 些 战 略 重 点 相 一 致 11 WMO 在 空 间 天 气 中 的 潜 在 作 用,WMO,SP-5,TD-1482,2008

18 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 18 附 录 1: 空 间 天 气 领 域 的 主 要 国 际 倡 议 下 文 简 要 介 绍 一 些 全 球 倡 议 和 区 域 倡 议 全 球 倡 议 分 别 关 注 业 务 问 题 (ISES CGMS ICAO/IAVWOPSG) 政 策 (COPUOS) 研 究 和 教 育 (COSPAR ILWS ISWI SCOSTEP) ISES ISES 始 建 于 1962 年, 是 一 个 全 球 空 间 天 气 服 务 提 供 机 构 的 协 作 网 络 其 宗 旨 是 改 善 并 协 调 业 务 性 空 间 天 气 服 务 ISES 会 员 贡 献 资 料 和 预 报, 并 提 供 广 泛 的 服 务, 包 括 : 太 阳 磁 层 和 电 离 层 状 况 的 预 报 预 警 和 警 报 ; 空 间 环 境 资 料 ; 以 客 户 为 本 的 事 件 分 析 ; 太 阳 活 动 周 期 的 长 期 预 测 ISES 目 前 包 括 16 个 区 域 预 警 中 心,4 个 副 预 警 中 心 和 一 个 协 作 专 家 中 心 ISES 是 国 际 科 学 理 事 会 世 界 数 据 系 统 (ICSU-WDS) 的 一 个 网 络 会 员, 并 与 WMO 密 切 合 作 CGMS 气 象 卫 星 协 调 组 织 (CGMS) 是 卫 星 运 行 者 的 技 术 协 调 机 构, 主 要 关 注 天 气 和 气 候 卫 星 计 划 以 响 应 WMO 需 求 2014 年,CGMS 决 定 把 与 空 间 天 气 监 控 有 关 的 目 标 纳 入 其 多 年 高 级 别 重 点 计 划, 并 同 意 CGMS 空 间 天 气 活 动 的 职 责 范 围 预 计 CGMS 将 很 快 扩 大 活 动 范 围, 进 行 空 间 天 气 变 量 的 空 基 观 测 ICAO METP 国 际 民 用 航 空 组 织 (ICAO) 正 通 过 其 MET 专 家 组 (METP) 气 象 信 息 与 服 务 开 发 工 作 组 (MISD) 应 对 空 间 天 气 问 题 MISD 正 在 开 发 运 行 概 念, 并 咨 询 WMO 以 确 定 业 务 空 间 天 气 服 务 的 需 求, 旨 在 将 这 些 服 务 纳 入 ICAO 公 约 附 录 3 的 修 订 案 中 2014 年 7 月 的 WMO/CAeM-Met 联 合 专 业 会 议 确 认 了 这 一 目 标, 并 认 为 一 些 问 题 需 要 进 一 步 考 虑, 包 括 作 用 定 义 需 求 能 力 全 球 和 区 域 预 报 中 心 总 数 指 定 过 程 治 理 成 本 回 收 原 则 能 力 标 准 和 授 权 时 限 COPUOS 自 2013 年 起, 联 合 国 大 会 的 和 平 利 用 外 层 空 间 委 员 会 (COPUOS) 已 经 开 始 在 科 学 和 技 术 次 委 员 会 (STSC) 中 研 讨 空 间 天 气 问 题, 以 空 间 资 产 和 活 动 的 长 期 可 持 续 性 为 背 景 委 员 会 呼 吁 加 强 国 际 协 调, 监 测 空 间 环 境, 并 支 持 WMO 采 取 的 初 始 行 动 2015 年 建 立 了 空 间 天 气 专 家 组 研 究 和 教 育 : COSPAR ILWS ISWI SCOSTEP 国 际 科 学 理 事 会 (ICSU) 的 空 间 研 究 委 员 会 (COSPAR) 有 一 个 常 设 的 空 间 天 气 专 家 组 与 ILWS( 简 介 见 下 ) 合 作, 委 员 会 在 2014 年 制 定 了 路 线 图, 旨 在 改 善 对 空 间 天 气 过 程 的 理 解, 支 持 空 间 天 气 服 12 务 的 发 展 路 线 图 建 议 的 行 动 涉 及 :(i) 保 持 现 有 基 本 能 力 ;(ii) 发 展 建 模 能 力 研 究 或 资 料 基 础 设 施 ;(iii) 部 署 新 的 或 额 外 的 仪 器 路 线 图 认 可 了 WMO 空 间 天 气 活 动 此 外,2012 年 WMO 和 COSPAR 签 署 了 谅 解 备 忘 录, 以 在 WMO-CGMS 卫 星 气 象 学 教 育 和 培 训 虚 拟 实 验 室 (VLab) 和 COSPAR 之 间 建 立 培 训 和 能 力 建 设 的 伙 伴 关 系 COSPAR 在 该 框 架 下 资 助 发 展 中 国 家 的 空 间 天 气 培 训 事 件 国 际 与 日 共 存 计 划 (ILWS) 旨 在 促 进 空 间 研 究, 理 解 日 - 地 系 统 作 为 一 个 整 体 的 管 理 过 程 12 理 解 空 间 天 气 以 保 护 社 会 :COSPAR 和 ILWS 制 定 的 全 球 路 线 图,Schrijver, C. 等, 空 间 研 究 进 展 55(2015),pp

19 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 19 国 际 空 间 天 气 倡 议 (ISWI) 由 COPUOS 发 起, 旨 在 形 成 对 近 地 空 间 天 气 的 科 学 理 解 ISWI 正 向 全 球 分 配 地 基 监 测 仪 器, 主 办 研 讨 会 和 培 训 班, 并 促 进 联 合 研 究 ICSU 的 日 地 物 理 学 科 学 委 员 会 (SCOSTEP) 管 理 国 际 跨 学 科 科 学 计 划, 促 进 日 地 物 理 学 发 展 还 有 一 些 参 与 特 定 领 域 的 科 学 组 织, 如 国 际 无 线 电 科 学 联 盟 (URSI) 13, 国 际 天 文 联 合 会 (IAU) 14 或 国 际 地 磁 学 和 高 空 大 气 学 协 会 (IAGA) 15 区 域 倡 议 欧 盟 通 过 COST 行 动 框 架 ( 欧 洲 科 学 与 技 术 合 作 ) 16 和 第 七 框 架 计 划 (FP7) 支 持 了 一 些 空 间 天 气 相 关 的 项 目 这 促 成 了 一 些 空 间 天 气 资 料 服 务 机 构 的 建 立, 如 SEPserver 17 ESPAS 18 HELIO 19 和 AFFECTS 20 欧 洲 太 空 总 署 (ESA) 于 2009 年 发 起 了 空 间 态 势 感 知 (SSA) 可 选 计 划, 有 14 个 会 员 国 参 与 21 该 计 划 有 三 大 要 素, 其 中 一 个 致 力 于 空 间 天 气, 并 旨 在 于 欧 洲 实 施 空 间 天 气 监 测 和 信 息 服 务, 以 支 持 航 天 器 运 行 及 其 他 应 用 亚 洲 - 大 洋 洲 空 间 天 气 联 盟 (AOSWA) 目 前 包 括 13 个 国 家 的 组 织 联 盟 建 于 2010 年, 旨 在 鼓 励 亚 洲 - 大 洋 洲 区 域 内 与 空 间 天 气 相 关 或 对 空 间 天 气 感 兴 趣 的 机 构 互 相 合 作 信 息 共 享 13 国 际 无 线 电 科 学 联 盟 : 14 国 际 天 文 联 合 会 : 15 国 际 地 磁 学 和 高 空 大 气 学 协 会 : 16 COST 724 于 ,COST ES0803 于 该 服 务 器 包 含 太 阳 高 能 粒 子 事 件 的 资 料 18 促 进 电 子 科 学 的 近 地 空 间 资 料 基 础 设 施 19 太 阳 物 理 学 综 合 实 验 室 20 确 保 太 空 通 信 的 高 级 预 报 21 ESA/SSA 参 与 国 家 包 括 : 奥 地 利 比 利 时 捷 克 共 和 国 丹 麦 芬 兰 德 国 意 大 利 卢 森 堡 挪 威 波 兰 罗 马 尼 亚 瑞 典 瑞 士 和 英 国

20 空 间 天 气 四 年 计 划 , DRAFT 2.1, p. 20 附 录 2: IPT-SWISS 职 责 范 围 草 案 范 围 空 间 天 气 信 息 系 统 和 服 务 跨 计 划 小 组 (IPT-SWISS) 的 职 责 是 协 调 WMO 计 划 内 的 空 间 天 气 活 动, 保 持 与 代 表 机 构 及 其 相 关 子 机 构 的 联 系, 维 系 与 伙 伴 组 织 的 联 络, 并 向 WMO 会 员 提 供 指 导 IPT-SWISS 在 基 本 系 统 委 员 会 (CBS) 和 航 空 气 象 学 委 员 会 (CAeM) 下 建 立, 这 两 个 机 构 将 通 过 其 主 席 以 相 互 磋 商 的 方 式 开 展 联 合 监 督 主 要 任 务 (a) 通 过 审 议 空 基 和 地 基 观 测 需 求 协 调 空 基 传 感 器 规 格 和 空 间 天 气 监 视 监 控 计 划 来 整 合 空 间 天 气 监 视 ; (b) 通 过 WMO 信 息 系 统 (WIS) 使 空 间 天 气 资 料 交 换 和 交 付 标 准 化 并 强 化 ; (c) 与 航 空 业 和 其 他 应 用 部 门 协 调 制 定 SPW 最 佳 实 践, 以 便 用 于 最 终 产 品 和 服 务, 包 括 质 量 保 障 指 导 方 针 和 应 急 预 警 程 序 等 ; (d) 鼓 励 研 究 性 和 业 务 性 空 间 天 气 群 体 之 间 的 对 话 ; (e) 组 织 面 向 WMO 会 员 和 空 间 天 气 潜 在 用 户 的 能 力 建 设 培 训 和 宣 传 活 动 ; (f) 给 WMO 会 员 和 空 间 天 气 相 关 计 划 提 供 指 导, 并 采 取 CBS 和 CAeM 要 求 的 适 当 行 动 组 成 IPT-SWISS 的 组 成 人 员 是 : 相 关 技 术 委 员 会 提 名 的 成 员 区 协 提 名 的 联 络 人 以 及 包 括 ISES 代 表 其 他 伙 伴 或 主 要 应 用 领 域 用 户 在 内 的 准 会 员 IPT-SWISS 会 员 应 来 自 多 个 领 域, 拥 有 必 须 的 专 业 技 能 来 解 决 WMO 内 部 的 空 间 天 气 问 题, 并 帮 助 WMO 技 术 委 员 会 相 关 专 家 组 或 其 他 小 组, 包 括 : 基 本 系 统 委 员 会 (CBS) 22 ; 航 空 气 象 学 委 员 会 (CAeM) 23 ; 仪 器 和 观 测 方 法 委 员 会 (CIMO); 大 气 科 学 委 员 会 (CAS) IPT-SWISS 将 在 特 定 时 间 范 围 内 酌 情 组 建 临 时 特 设 小 组, 关 注 需 要 特 定 领 域 知 识 的 专 题 22 如 以 下 几 方 面 的 跨 计 划 专 家 组 : 观 测 系 统 设 计 和 演 进 (IPET-OSDE) WIGOS 框 架 实 施 (IPET-WIFI) 资 料 表 示 维 护 监 控 (IPET-DRMM) 元 数 据 和 资 料 表 示 发 展 (ET-MDRD), 或 无 线 电 频 率 协 调 指 导 小 组 (SG- RFC) 23 如 以 下 几 方 面 的 专 家 组 : 航 空 科 学 和 气 候 (ET-ASC) 航 空 业 信 息 和 服 务 (ET-ISA) 教 育 培 训 和 能 力 (ET-ETC)