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1 宁 波 市 十 二 五 时 期 文 化 发 展 规 划 中 共 宁 波 市 委 办 公 厅 宁 波 市 人 民 政 府 办 公 厅 2011 年 6 月

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3 目 录 前 言... 1 一 现 实 基 础 和 发 展 环 境... 1 ( 一 ) 主 要 成 就... 1 ( 二 ) 发 展 环 境... 3 二 指 导 思 想 和 发 展 目 标... 5 ( 一 ) 指 导 思 想... 5 ( 二 ) 基 本 原 则... 6 ( 三 ) 发 展 目 标... 7 三 先 进 文 化 引 领... 8 ( 一 ) 深 化 理 论 武 装 工 作... 9 ( 二 ) 构 建 公 民 道 德 体 系... 9 ( 三 ) 强 化 精 神 文 明 创 建 ( 四 ) 提 炼 弘 扬 宁 波 精 神 四 文 化 民 生 建 设 ( 一 ) 加 强 公 共 文 化 设 施 建 设 ( 二 ) 实 施 公 共 文 化 惠 民 工 程 ( 三 ) 开 展 群 众 性 文 化 活 动 ( 四 ) 加 强 文 化 遗 产 保 护 和 利 用 五 新 闻 传 媒 发 展 ( 一 ) 提 高 舆 论 引 导 能 力... 14

4 ( 二 ) 壮 大 现 代 传 媒 集 团 ( 三 ) 培 育 发 展 新 兴 媒 体 六 文 化 产 品 创 作 ( 一 ) 大 力 扶 持 原 创 ( 二 ) 深 入 实 施 文 化 精 品 工 程 ( 三 ) 提 高 全 民 文 化 艺 术 素 质 七 文 化 体 制 改 革 ( 一 ) 深 化 文 化 管 理 体 制 改 革 ( 二 ) 深 化 文 化 企 事 业 单 位 改 革 ( 三 ) 深 化 文 化 投 融 资 体 制 改 革 八 文 化 产 业 升 级 ( 一 ) 优 化 产 业 结 构 ( 二 ) 构 建 产 业 发 展 平 台 ( 三 ) 培 育 规 范 文 化 市 场 ( 四 ) 加 快 文 化 和 科 技 及 相 关 产 业 融 合 九 对 外 文 化 交 流 ( 一 ) 加 强 对 外 文 化 交 流 ( 二 ) 扩 大 对 外 文 化 贸 易 ( 三 ) 深 入 实 施 文 化 走 出 去 战 略 十 文 化 人 才 支 撑 ( 一 ) 强 化 高 层 次 文 化 人 才 培 养 ( 二 ) 完 善 人 才 激 励 机 制... 27

5 ( 三 ) 加 强 基 层 文 化 队 伍 建 设 十 一 文 化 发 展 政 策 ( 一 ) 政 府 投 入 政 策 ( 二 ) 文 化 经 济 政 策 ( 三 ) 金 融 支 持 政 策 ( 四 ) 文 化 贸 易 政 策 十 二 规 划 实 施 保 障 ( 一 ) 强 化 组 织 领 导 ( 二 ) 强 化 项 目 支 撑 ( 三 ) 强 化 机 制 保 障 结 束 语... 33

6 前 言 文 化 是 民 族 凝 聚 力 和 创 造 力 的 重 要 源 泉, 是 综 合 国 力 竞 争 的 重 要 因 素, 是 经 济 社 会 发 展 的 重 要 支 撑 根 据 宁 波 市 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要, 编 制 宁 波 市 十 二 五 时 期 文 化 发 展 规 划, 确 定 未 来 五 年 宁 波 市 文 化 发 展 的 指 导 思 想 方 针 原 则 和 目 标 任 务, 努 力 实 现 宁 波 经 济 建 设 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 全 面 协 调 发 展 一 现 实 基 础 和 发 展 环 境 ( 一 ) 主 要 成 就 十 一 五 时 期 是 我 市 发 展 史 上 极 不 平 凡 的 五 年, 也 是 我 市 文 化 建 设 取 得 重 要 突 破 和 重 要 成 果 的 五 年 五 年 来, 在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下, 全 市 宣 传 思 想 文 化 战 线 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 按 照 高 举 旗 帜 围 绕 大 局 服 务 人 民 改 革 创 新 的 总 要 求, 大 力 实 施 文 化 建 设 六 大 战 略, 积 极 推 动 文 化 大 市 建 设, 全 市 文 化 建 设 呈 现 出 繁 荣 发 展 的 良 好 态 势, 为 深 化 改 革 开 放 推 动 经 济 发 展 促 进 社 会 和 谐 提 升 城 市 形 象 提 供 了 强 有 力 的 思 想 文 化 支 持 五 年 来, 先 进 文 化 引 领 广 泛 深 入, 始 终 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 建 设 放 在 首 位, 广 大 人 民 群 众 团 结 奋 斗 的 共 同 思 想 基 础 进 一 步 夯 实 精 神 文 明 建 设 成 效 显 著, 成 功 蝉 联 全 国 文 明 城 市, 连 续 三 次 荣 获 全 国 最 具 幸 福 感 城 市 称 号 公 共 文 化 惠 民 成 效 明 显, 覆 盖 城 乡 惠 及 全 民 的 公 共 文 化 服 务 体 系 进 一 步 健 全, 全 市 所 有 乡 镇 ( 街 道 ) 建 立 了 文 化 1

7 站,92% 以 上 的 行 政 村 建 有 文 化 活 动 场 所, 城 乡 十 五 分 钟 文 化 活 动 圈 基 本 形 成 重 点 文 化 设 施 建 设 有 序 推 进, 建 成 了 宁 波 书 城 宁 波 博 物 馆 宁 波 帮 博 物 馆 等 一 批 重 点 文 化 设 施, 宁 波 文 化 广 场 和 丰 创 意 广 场 等 重 点 文 化 项 目 建 设 顺 利 推 进 文 化 品 牌 不 断 提 升, 创 作 生 产 出 一 大 批 艺 术 质 量 高 社 会 影 响 大 群 众 喜 闻 乐 见 的 文 艺 精 品, 一 批 重 大 节 庆 和 群 众 文 化 活 动 的 影 响 力 不 断 扩 大 文 化 体 制 改 革 深 入 推 进, 经 营 性 文 化 单 位 转 企 改 制 任 务 基 本 完 成, 文 化 管 理 体 制 和 运 行 机 制 不 断 创 新 文 化 产 业 加 快 发 展, 规 模 总 量 持 续 扩 大, 文 化 产 品 和 服 务 更 加 丰 富 文 化 传 播 能 力 不 断 增 强, 舆 论 引 导 工 作 有 序 开 展, 对 外 宣 传 和 文 化 交 流 工 作 深 入 推 进 文 化 人 才 支 撑 切 实 加 强, 完 善 六 个 一 批 人 才 培 养 工 程, 培 育 和 造 就 了 一 支 文 化 领 军 人 才 队 伍 和 一 批 文 化 名 人 文 化 经 营 人 才 和 学 术 带 头 人 专 栏 1 十 一 五 期 间 文 化 创 新 亮 点 主 题 教 育 活 动 深 入 开 展 组 织 开 展 党 的 十 七 大 精 神 科 学 发 展 观 改 革 开 放 30 周 年 庆 祝 新 中 国 成 立 60 周 年 等 系 列 主 题 教 育 活 动, 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 日 益 深 入 人 心, 建 设 中 国 特 色 社 会 主 义 的 共 同 理 想 进 一 步 巩 固 理 论 宣 传 品 牌 逐 步 形 成 组 织 理 论 宣 传 普 及 周 活 动, 建 成 150 余 家 市 级 理 论 宣 传 普 及 点, 培 育 了 以 宁 波 论 坛 宁 波 社 科 讲 坛 天 一 讲 堂 微 型 党 课 四 大 宣 讲 载 体 为 重 点 的 理 论 宣 传 品 牌 微 型 党 课 教 育 活 动 深 入 人 心 组 织 开 展 党 员 人 人 上 讲 台 微 型 党 课 教 育 活 动 6.8 万 余 场 次, 被 中 国 政 研 会 评 为 全 国 思 想 政 治 工 作 创 新 榜. 实 践 榜 榜 首, 同 时 被 中 宣 部 编 入 宣 传 思 想 工 作 案 例 选 编 宁 波 通 史 编 纂 发 行 为 首 部 对 宁 波 7000 年 历 史 进 行 系 统 梳 理 和 阐 述 的 学 术 著 作, 是 浙 江 省 首 部 多 卷 本 地 区 性 通 史 全 民 读 书 月 活 动 扎 实 推 进 全 市 累 计 开 展 群 众 性 读 书 活 动 1000 余 项, 吸 引 了 200 多 万 人 次 参 与, 有 效 地 推 动 了 我 市 学 习 型 社 会 建 设 文 明 城 市 创 建 迈 上 新 台 阶 切 实 做 好 群 众 性 精 神 文 明 创 建 工 作, 扎 实 推 进 文 明 宁 波 系 列 主 题 活 动, 倡 导 文 明 新 风 尚, 成 功 蝉 联 全 国 文 明 城 市 2

8 文 艺 精 品 创 作 成 绩 斐 然 有 9 件 作 品 获 全 国 五 个 一 工 程 奖 27 件 作 品 获 省 五 个 一 工 程 奖, 有 50 余 件 作 品 获 全 国 常 设 性 文 艺 奖 项, 其 中 十 里 红 妆 女 儿 梦 歌 舞 剧 在 国 内 外 多 个 地 方 巡 演, 并 登 上 国 家 大 剧 院 演 出, 是 浙 江 省 首 个 走 进 国 家 大 剧 院 歌 剧 院 的 剧 目 创 新 基 层 公 共 文 化 服 务 运 行 机 制 实 施 天 天 演 文 化 惠 民 工 程, 共 惠 及 群 众 120 余 万 人 次, 其 中 95% 的 演 出 深 入 各 乡 镇 ( 街 道 ) 和 行 政 村 ( 社 区 ), 覆 盖 率 达 到 100% 国 助 民 办 模 式 逐 步 推 广 引 导 社 会 力 量 捐 助 和 兴 办 公 益 文 化 事 业, 兴 建 了 十 里 红 妆 博 物 馆 金 轮 艺 术 馆 张 德 和 根 雕 艺 术 馆 紫 林 坊 艺 术 馆 等 一 批 博 物 馆 和 艺 术 馆, 有 效 推 动 了 公 益 性 文 化 事 业 的 发 展 新 闻 精 品 再 创 新 高 有 13 件 作 品 获 中 国 新 闻 奖, 其 中 2 件 作 品 获 一 等 奖, 为 我 市 建 设 现 代 化 国 际 港 口 城 市 构 建 和 谐 社 会 营 造 良 好 舆 论 氛 围 重 大 主 题 外 宣 大 力 推 进 先 后 组 织 120 多 个 重 大 主 题 的 宣 传 报 道, 共 邀 请 海 内 外 记 者 余 名, 发 稿 12 万 余 篇 ( 条 ); 确 定 书 藏 古 今 港 通 天 下 为 宁 波 城 市 形 象 口 号, 城 市 影 响 力 进 一 步 提 高, 城 市 知 名 度 进 一 步 扩 大 文 化 产 业 发 展 专 项 资 金 设 立 安 排 3000 万 元 文 化 产 业 发 展 专 项 资 金 以 贴 息 补 助 奖 励 政 府 采 购 等 办 法, 共 扶 持 49 个 文 化 产 业 项 目, 表 彰 20 个 市 级 文 化 产 业 示 范 基 地, 有 效 地 促 进 了 我 市 文 化 产 业 快 速 发 展, 文 化 产 业 增 加 值 由 2005 年 的 90.8 亿 元 增 加 到 2009 年 的 亿 元, 增 长 了 56.2% 新 闻 发 言 人 制 度 逐 步 完 善 在 全 省 率 先 制 定 出 台 关 于 建 立 党 委 新 闻 发 言 人 制 度 的 试 行 意 见, 全 市 共 设 立 110 多 位 新 闻 发 言 人, 形 成 党 委 新 闻 发 言 人 政 府 新 闻 发 言 人 网 络 发 言 人 互 补 互 动 的 新 闻 信 息 发 布 格 局 网 络 文 化 创 新 发 展 进 一 步 建 立 健 全 领 导 干 部 定 期 与 党 员 群 众 开 展 网 上 对 话 交 流 长 效 机 制, 切 实 加 强 政 府 部 门 网 上 发 言 人 制 度 建 设, 创 办 网 络 文 化 节, 在 全 省 率 先 发 布 宁 波 市 网 络 发 展 状 况 报 告 文 化 人 才 培 养 成 效 明 显 共 有 三 批 103 人 入 选 全 市 宣 传 文 化 系 统 六 个 一 批 人 才 工 程, 其 中 13 人 成 为 省 宣 传 文 化 系 统 五 个 一 批 人 才,1 人 成 为 中 宣 部 四 个 一 批 人 才,1 人 荣 获 首 批 宁 波 市 杰 出 人 才 称 号, 有 多 个 领 域 的 专 业 人 才 获 得 长 江 韬 奋 奖 金 话 筒 奖 鲁 迅 文 学 奖 等 国 家 级 奖 项 ( 二 ) 发 展 环 境 今 后 五 年, 是 宁 波 推 动 科 学 发 展 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 实 现 经 济 社 会 转 型 的 关 键 时 期, 也 是 推 动 我 市 文 化 大 发 展 大 繁 荣 实 现 文 化 跨 越 式 发 展 的 重 要 阶 段 3

9 从 国 际 看, 世 界 多 极 化 发 展 趋 势 日 益 明 显, 以 西 方 为 中 心 的 格 局 正 在 发 生 新 的 变 化 伴 随 着 我 国 国 际 地 位 的 提 升, 世 界 更 加 关 注 中 国, 也 更 加 关 注 中 国 的 文 化, 这 为 扩 大 中 国 文 化 的 影 响 提 供 了 重 要 契 机 同 时, 世 界 范 围 内 各 种 思 想 文 化 交 流 交 融 交 锋 更 加 明 显, 迫 切 要 求 我 们 加 快 文 化 发 展 步 伐, 提 升 文 化 软 实 力 和 竞 争 力 从 国 内 看, 经 过 30 多 年 的 改 革 开 放, 我 国 经 济 快 速 健 康 发 展, 综 合 国 力 日 益 增 强, 人 民 生 活 不 断 改 善, 为 文 化 改 革 发 展 提 供 了 坚 实 的 物 质 基 础 和 宝 贵 的 精 神 资 源 特 别 是 伴 随 着 经 济 发 展 和 社 会 进 步, 我 国 文 化 正 迎 来 一 个 繁 荣 发 展 的 黄 金 期 近 年 来, 党 中 央 把 文 化 建 设 摆 上 更 加 突 出 的 位 置, 提 出 了 一 系 列 符 合 时 代 要 求 的 新 的 文 化 发 展 理 念, 作 出 了 一 系 列 关 系 文 化 建 设 全 局 的 重 大 部 署, 从 体 制 创 新 政 策 扶 持 经 费 投 入 基 本 建 设 等 方 面, 给 予 强 有 力 的 领 导 和 全 方 位 的 推 动, 党 的 十 七 届 五 中 全 会 明 确 提 出 推 动 文 化 产 业 成 为 国 民 经 济 的 支 柱 性 产 业 同 时, 随 着 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 不 断 完 善 和 全 面 建 设 小 康 社 会 进 程 的 加 快, 迫 切 要 求 我 们 构 建 适 应 市 场 经 济 要 求 的 文 化 体 制 机 制, 加 快 文 化 事 业 和 产 业 的 发 展, 更 好 地 推 动 文 化 建 设 和 经 济 建 设 政 治 建 设 社 会 建 设 协 调 发 展 从 我 市 看, 市 委 十 一 届 十 一 次 全 会 明 确 了 今 后 五 年 的 经 济 社 会 发 展 的 总 体 方 向, 作 出 了 加 快 打 造 国 际 强 港, 加 快 构 筑 现 代 都 市, 加 快 推 进 产 业 升 级, 加 快 创 建 智 慧 城 市, 加 快 建 设 生 态 文 明, 加 快 提 升 生 活 品 质 的 六 个 加 快 重 大 战 略 部 署, 提 出 十 二 五 时 期 要 实 现 科 学 发 展 走 在 全 省 全 国 前 列, 惠 及 全 市 人 民 的 小 康 社 会 全 面 建 成, 建 设 现 代 化 国 际 港 口 城 市 率 先 基 本 实 现 现 代 化 的 基 础 更 加 牢 固 的 总 体 目 标 十 二 五 时 期 我 市 将 处 于 人 均 生 产 总 值 1 万 美 元 向 2 万 美 元 的 发 展 阶 段, 4

10 经 济 社 会 发 展 处 于 改 革 攻 坚 和 转 型 升 级 的 关 键 时 期, 经 济 发 展 方 式 转 变 加 快, 文 化 与 经 济 科 技 金 融 旅 游 的 融 合 加 深, 文 化 在 促 进 经 济 社 会 发 展 中 的 重 要 作 用 日 益 突 显 同 时, 我 市 人 民 群 众 文 化 消 费 日 趋 旺 盛, 呈 现 高 品 位 高 质 量 个 性 化 发 展 趋 势, 这 对 加 快 文 化 发 展 不 断 提 高 文 化 产 品 和 服 务 的 供 给 能 力 提 出 了 更 高 的 要 求 但 我 们 也 要 清 醒 地 看 到, 我 市 文 化 建 设 也 存 在 一 些 薄 弱 环 节 : 我 市 文 化 与 经 济 社 会 发 展 不 相 协 调, 文 化 发 展 相 对 滞 后 于 经 济 社 会 发 展 ; 区 域 文 化 资 源 整 合 不 够, 区 域 之 间 城 乡 之 间 文 化 发 展 仍 然 不 平 衡 ; 文 化 产 业 的 结 构 不 尽 合 理, 文 化 市 场 培 育 与 发 展 有 待 加 强, 对 全 市 国 民 经 济 发 展 的 贡 献 还 不 够 大 ; 文 化 的 生 产 与 供 给 能 力 相 对 不 足, 文 化 消 费 观 念 不 强 ; 文 化 人 才 总 量 层 次 结 构 仍 有 差 距 ; 文 化 自 觉 意 识 有 待 进 一 步 加 强 我 们 要 高 度 重 视 这 些 问 题, 切 实 把 思 想 和 认 识 统 一 到 中 央 对 文 化 改 革 发 展 的 形 势 判 断 上 来, 进 一 步 增 强 推 进 文 化 科 学 发 展 的 自 觉 性 和 坚 定 性, 把 握 文 化 发 展 规 律, 加 快 文 化 改 革 创 新, 更 加 自 觉 更 加 主 动 地 推 动 我 市 文 化 大 发 展 大 繁 荣 二 指 导 思 想 和 发 展 目 标 ( 一 ) 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 紧 紧 围 绕 科 学 发 展 的 主 题 和 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 主 线, 按 照 市 委 六 个 加 快 的 重 大 战 略 部 署, 深 入 实 施 文 化 建 设 六 大 战 略 和 文 化 发 展 1235 工 程, 加 快 文 化 体 制 机 制 改 革 创 新, 加 快 构 建 公 共 文 化 服 务 体 系, 加 快 发 展 文 化 产 业, 加 强 对 文 化 产 品 创 作 生 产 的 引 导, 不 断 增 强 我 市 文 化 软 实 力 和 综 合 竞 争 5

11 力, 为 全 面 建 成 惠 及 全 市 人 民 的 小 康 社 会 和 现 代 化 国 际 港 口 城 市, 率 先 基 本 实 现 现 代 化 提 供 强 有 力 的 思 想 保 证 精 神 动 力 舆 论 支 持 和 文 化 条 件 ( 二 ) 基 本 原 则 1 坚 持 正 确 导 向 坚 持 马 克 思 主 义 在 意 识 形 态 领 域 的 指 导 地 位, 坚 持 党 对 文 化 工 作 的 领 导, 坚 持 用 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 引 领 多 样 化 的 思 想 观 念 和 社 会 思 潮, 坚 持 思 想 性 知 识 性 艺 术 性 观 赏 性 相 统 一, 坚 决 抵 制 低 俗 庸 俗 媚 俗 之 风, 牢 牢 把 握 社 会 主 义 先 进 文 化 的 前 进 方 向 2 坚 持 科 学 发 展 自 觉 把 科 学 发 展 理 念 贯 穿 到 文 化 建 设 的 各 个 方 面 各 个 环 节, 始 终 坚 持 以 发 展 为 主 题, 把 发 展 作 为 第 一 要 务, 用 发 展 的 办 法 解 决 前 进 中 的 问 题, 遵 循 文 化 发 展 规 律, 既 积 极 为 宁 波 经 济 建 设 和 转 型 升 级 服 务, 又 努 力 实 现 文 化 自 身 的 繁 荣 发 展 3 坚 持 以 人 为 本 以 满 足 全 市 人 民 群 众 精 神 文 化 需 求 为 出 发 点 和 落 脚 点, 坚 持 文 化 发 展 为 了 人 民 发 展 依 靠 人 民 发 展 成 果 由 人 民 共 享, 切 实 提 高 公 共 文 化 服 务 能 力, 加 强 文 化 产 品 供 给, 着 力 保 障 人 民 群 众 的 基 本 文 化 权 益, 不 断 满 足 人 民 群 众 多 样 化 的 精 神 文 化 需 求 4 坚 持 改 革 创 新 进 一 步 增 强 改 革 创 新 意 识, 以 新 的 思 路 新 的 举 措 新 的 办 法, 推 动 文 化 体 制 改 革 在 重 点 领 域 关 键 环 节 取 得 新 的 突 破, 激 发 全 社 会 的 文 6

12 化 创 造 活 力, 不 断 推 出 文 化 创 新 成 果, 推 进 文 化 与 经 济 科 技 金 融 旅 游 的 融 合 发 展 5 坚 持 协 调 发 展 立 足 全 局 着 眼 长 远, 正 确 认 识 和 妥 善 处 理 涉 及 文 化 改 革 发 展 中 的 各 种 重 大 关 系, 统 筹 体 制 改 革 和 文 化 发 展, 统 筹 文 化 事 业 与 文 化 产 业, 统 筹 经 济 效 益 和 社 会 效 益, 统 筹 发 挥 政 府 作 用 和 调 动 全 社 会 参 与 文 化 建 设 的 积 极 性, 努 力 促 进 文 化 全 面 协 调 可 持 续 发 展 6 坚 持 项 目 带 动 积 极 实 施 重 大 项 目 带 动 战 略, 建 立 以 规 划 为 龙 头 的 项 目 生 成 机 制, 完 善 项 目 服 务 机 制, 强 化 项 目 建 设 和 管 理, 形 成 不 断 续 建 一 批 新 建 一 批 储 备 一 批 的 文 化 项 目 滚 动 发 展 良 好 局 面 ( 三 ) 发 展 目 标 十 二 五 时 期 宁 波 文 化 发 展 的 总 体 目 标 是 : 宁 波 文 化 软 实 力 在 全 省 和 国 内 同 类 城 市 位 居 前 列, 文 化 在 城 市 综 合 竞 争 力 中 的 地 位 和 作 用 更 加 突 出, 实 现 文 化 大 市 向 文 化 强 市 跨 越 文 化 凝 聚 力 进 一 步 增 强 建 立 和 完 善 具 有 时 代 特 征 和 实 践 特 色 的 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系, 提 升 市 民 思 想 道 德 文 化 素 质, 培 育 现 代 人 文 精 神, 建 设 宁 波 和 谐 文 化 和 现 代 文 明 社 会, 努 力 实 现 全 国 文 明 城 市 三 连 冠 文 化 服 务 力 进 一 步 增 强 文 化 基 础 设 施 建 设 不 断 推 进, 设 备 先 进 网 络 健 全 运 行 高 效 惠 及 全 民 的 公 共 文 化 服 务 体 系 全 面 形 成, 人 民 群 众 的 基 本 文 化 权 益 和 多 样 化 精 神 文 化 需 求 得 到 充 分 保 障 7

13 文 化 竞 争 力 进 一 步 增 强 文 化 资 源 优 势 向 产 业 优 势 和 发 展 优 势 的 转 化 取 得 明 显 成 效, 形 成 一 批 骨 干 文 化 企 业 集 群, 全 市 文 化 产 业 增 加 值 占 全 市 地 区 生 产 总 值 的 比 重 达 5% 以 上, 文 化 产 业 成 为 我 市 国 民 经 济 的 支 柱 性 产 业, 努 力 把 我 市 打 造 成 为 长 三 角 南 翼 重 要 的 文 化 创 意 产 业 集 聚 地 和 文 化 交 流 中 心 文 化 传 播 力 进 一 步 增 强 广 播 电 视 网 出 版 发 行 网 电 影 院 线 文 艺 演 出 院 线 等 现 代 文 化 传 播 网 络 良 性 运 行, 全 市 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 文 化 市 场 体 系 基 本 形 成, 一 批 骨 干 文 化 企 业 跨 区 域 跨 行 业 跨 所 有 制 发 展, 一 批 文 化 精 品 力 作 走 向 全 国, 走 向 世 界 文 化 创 新 力 进 一 步 增 强 充 满 活 力 的 文 化 创 新 体 制 进 一 步 形 成, 文 化 产 业 发 展 活 力 和 核 心 竞 争 力 明 显 增 强, 数 字 网 络 技 术 广 泛 应 用 在 文 化 领 域, 文 化 科 技 含 量 大 幅 提 升, 一 批 原 创 设 计 形 式 新 颖 影 响 广 泛 的 文 化 创 意 成 果 和 一 批 全 国 领 先 世 界 知 名 的 自 主 文 化 品 牌 逐 步 形 成 文 化 保 障 力 进 一 步 增 强 文 化 自 信 心 和 自 觉 意 识 明 显 增 强, 推 动 文 化 建 设 的 体 制 机 制 要 素 保 障 不 断 完 善, 文 化 的 投 入 不 断 增 加, 文 化 人 才 培 养 力 度 不 断 加 大, 造 就 一 批 文 化 领 域 创 新 型 复 合 型 外 向 型 科 技 型 的 新 型 人 才, 为 推 动 宁 波 市 文 化 大 发 展 大 繁 荣 提 供 有 力 人 才 支 撑 三 先 进 文 化 引 领 坚 持 用 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 引 领 多 样 化 的 社 会 思 潮, 坚 持 用 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 武 装 全 党 教 育 人 民, 不 断 巩 固 全 市 人 民 团 结 奋 斗 的 共 同 思 想 基 础 8

14 ( 一 ) 深 化 理 论 武 装 工 作 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 贯 穿 于 文 化 建 设 的 各 个 方 面, 深 化 中 国 特 色 社 会 主 义 理 想 信 念 教 育 和 爱 国 主 义 教 育, 在 全 社 会 形 成 统 一 的 指 导 思 想 共 同 的 理 想 信 念 和 强 大 的 精 神 动 力 坚 持 以 党 委 ( 党 组 ) 中 心 组 学 习 为 龙 头, 以 县 局 级 以 上 领 导 干 部 为 重 点, 以 党 校 培 训 教 育 为 主 阵 地, 充 分 发 挥 宁 波 论 坛 社 科 讲 坛 天 一 讲 堂 微 型 党 课 等 作 用, 加 强 对 党 员 干 部 的 教 育 培 训 认 真 组 织 编 写 通 俗 理 论 读 物, 不 断 深 化 广 大 干 部 群 众 对 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 的 认 识 大 力 开 展 学 习 型 党 组 织 建 设, 推 动 学 习 型 社 会 建 设 重 视 加 强 对 学 生 特 别 是 大 学 生 的 理 论 教 育, 大 力 推 动 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 进 课 堂 进 教 材 进 头 脑 进 一 步 繁 荣 哲 学 社 会 科 学, 加 快 建 设 五 个 一 批 工 程, 积 极 开 展 理 论 宣 传 普 及 周 和 社 科 普 及 月 活 动, 深 入 推 进 我 市 经 济 社 会 发 展 中 的 重 大 理 论 和 实 践 问 题 研 究, 形 成 一 批 有 较 高 学 术 价 值 和 社 会 效 益 的 研 究 成 果 健 全 和 完 善 激 励 机 制, 组 织 开 展 哲 学 社 会 科 学 优 秀 研 究 成 果 的 评 奖 和 社 科 成 果 的 推 广 应 用 ( 二 ) 构 建 公 民 道 德 体 系 贯 彻 落 实 公 民 道 德 建 设 实 施 纲 要, 努 力 建 设 与 社 会 主 义 市 场 经 济 相 适 应 与 社 会 主 义 法 律 规 范 相 协 调 与 中 华 民 族 传 统 美 德 相 承 接 的 思 想 道 德 体 系 弘 扬 以 爱 国 主 义 为 核 心 的 民 族 精 神 和 以 改 革 创 新 为 核 心 的 时 代 精 神, 使 全 市 人 民 始 终 保 持 昂 扬 向 上 的 精 神 状 态 加 强 社 会 公 德 职 业 道 德 和 家 庭 美 德 教 育, 在 全 社 会 形 成 良 好 的 社 会 风 尚 和 公 共 秩 序 深 化 爱 国 主 义 教 育, 加 强 爱 国 主 义 教 育 基 地 建 设, 提 升 教 育 与 服 务 功 能, 充 分 发 挥 爱 国 主 义 教 育 基 地 教 育 人 引 导 人 陶 冶 人 的 重 要 作 用 加 强 9

15 现 代 公 民 意 识 教 育, 牢 固 树 立 爱 国 守 法 诚 信 知 礼 的 思 想 观 念 切 实 加 强 未 成 年 人 思 想 道 德 教 育, 紧 紧 抓 住 学 校 家 庭 社 会 三 个 重 要 环 节, 推 进 未 成 年 人 校 外 活 动 场 所 建 设, 构 建 青 少 年 思 想 道 德 教 育 网 络, 全 面 提 高 未 成 年 人 思 想 道 德 素 质 ( 三 ) 强 化 精 神 文 明 创 建 积 极 开 展 文 明 创 建 活 动, 使 城 乡 环 境 面 貌 有 较 大 改 观 社 会 服 务 水 平 有 显 著 改 善 公 民 文 明 素 质 和 社 会 现 代 文 明 程 度 有 明 显 提 高 动 员 全 社 会 力 量 深 入 开 展 文 明 城 市 创 建, 不 断 提 升 创 建 水 平, 力 争 实 现 全 国 文 明 城 市 三 连 冠 的 目 标 广 泛 开 展 文 明 行 业 创 建 活 动, 及 时 总 结 窗 口 单 位 和 服 务 性 行 业 开 展 规 范 化 服 务 达 标 活 动 的 经 验, 推 行 优 质 规 范 服 务 认 真 抓 好 以 高 标 准 文 明 社 区 为 典 范 的 文 明 社 区 创 建 活 动, 为 全 面 提 升 城 市 文 明 程 度 夯 实 基 础 继 续 抓 好 文 明 企 业 文 明 机 关 文 明 单 位 等 群 众 性 精 神 文 明 创 建 活 动 专 栏 2 争 创 全 国 文 明 城 市 三 连 冠 的 重 点 工 作 大 力 实 施 文 明 素 质 提 升 行 动 深 入 推 进 做 文 明 有 礼 的 宁 波 人 道 德 模 范 学 习 宣 传 表 彰 全 民 阅 读 活 动 我 们 的 节 日 主 题 活 动, 着 力 提 升 市 民 文 明 素 质, 培 育 文 明 社 会 风 尚 大 力 实 施 城 市 环 境 优 化 行 动 以 创 优 美 环 境 创 优 良 秩 序 创 优 质 服 务 为 重 点, 大 力 开 展 市 容 市 貌 综 合 整 治 和 文 明 施 工 主 题 活 动, 深 入 推 进 文 明 交 通 行 动 计 划 和 文 明 集 贸 市 场 创 建 活 动, 提 升 中 心 城 区 品 位 和 群 众 生 活 品 质 大 力 实 施 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 推 进 行 动 以 促 进 未 成 年 人 成 长 成 才 健 康 幸 福 为 目 标, 强 力 推 进 社 会 文 化 环 境 净 化 工 作, 广 泛 开 展 做 一 个 有 道 德 的 人 主 题 实 践 活 动 和 深 入 实 施 春 泥 计 划, 进 一 步 加 强 和 改 进 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 大 力 实 施 社 会 关 爱 倡 导 行 动 以 大 力 倡 导 良 好 社 会 风 尚 为 重 点, 积 极 推 进 社 会 志 愿 服 务, 广 泛 开 展 爱 心 慈 善 活 动, 积 极 开 展 特 殊 群 体 关 爱 行 动, 着 力 打 造 宁 波 爱 心 城 市 品 牌 大 力 实 施 基 层 文 明 创 建 提 质 行 动 以 利 民 惠 民 提 升 形 象 以 文 化 人 为 基 本 要 求, 进 一 步 创 新 文 明 社 区 考 评 机 制, 进 一 步 深 化 城 乡 结 对 共 建 文 明 活 动, 10

16 着 力 深 化 文 明 城 区 文 明 社 区 文 明 街 道 文 明 单 位 文 明 窗 口 等 基 层 文 明 创 建 活 动 大 力 实 施 城 市 公 共 文 明 促 进 行 动 以 城 市 公 共 文 明 指 数 测 评 为 主 要 手 段, 进 一 步 研 究 完 善 日 常 巡 查 集 中 测 评 和 第 三 方 社 会 调 查 机 构 相 互 交 叉 相 互 补 充 的 测 评 工 作 方 式, 进 一 步 推 进 城 市 科 学 管 理 依 法 管 理 和 有 效 管 理, 不 断 促 进 市 民 公 共 文 明 素 质 城 市 公 共 管 理 水 平 和 社 会 公 共 服 务 质 量 的 提 高 ( 四 ) 提 炼 弘 扬 宁 波 精 神 深 化 对 宁 波 精 神 的 研 究, 不 断 提 炼 和 丰 富 诚 信 务 实 开 放 创 新 的 宁 波 精 神 内 涵 充 分 运 用 现 代 传 媒 与 信 息 网 络 技 术 等 多 种 方 式, 广 泛 宣 传 和 弘 扬 宁 波 精 神, 切 实 增 强 渗 透 力 和 影 响 力, 激 发 全 市 人 民 的 创 业 热 情 和 创 新 活 力, 使 宁 波 精 神 成 为 市 民 的 自 觉 行 动 和 现 代 化 建 设 的 强 劲 动 力 积 极 倡 导 家 园 意 识, 开 展 关 心 公 共 事 务 关 注 生 态 文 明 关 怀 困 难 群 体 的 活 动, 不 断 提 高 全 体 市 民 家 园 认 同 感 坚 持 以 人 为 本, 尊 重 人 理 解 人 关 心 人, 切 实 解 决 不 同 社 会 群 体 的 思 想 问 题 和 实 际 问 题 积 极 实 施 民 心 工 程, 开 展 关 爱 行 动 家 园 关 怀 等 活 动 给 困 难 群 体 以 更 多 的 关 怀, 保 障 其 合 法 权 益 不 断 改 善 市 民 的 生 活 质 量 和 生 存 环 境, 促 进 和 谐 社 会 建 设 四 文 化 民 生 建 设 按 照 体 现 公 益 性 基 本 性 均 等 性 便 利 性 的 要 求, 坚 持 政 府 主 导, 加 大 投 入 力 度, 推 进 文 化 育 民 工 程 建 设, 加 强 公 共 文 化 基 础 设 施 建 设, 促 进 基 本 公 共 文 化 服 务 均 衡 化, 不 断 提 升 人 民 群 众 文 化 生 活 品 质 ( 一 ) 加 强 公 共 文 化 设 施 建 设 实 施 标 志 性 文 化 设 施 提 升 计 划, 建 成 宁 波 文 化 广 场 宁 波 中 国 港 口 博 物 馆 十 里 红 妆 博 物 馆, 改 建 宁 波 市 艺 术 剧 院 ( 凤 凰 剧 场 ), 完 成 天 一 阁 博 物 馆 陈 列 改 造 保 国 寺 古 建 筑 博 物 馆 整 体 提 升 工 程, 积 极 推 动 宁 波 历 史 纪 念 馆 市 文 艺 之 家 和 社 科 中 心 等 文 化 设 施 的 规 划 建 设 积 极 11

17 推 进 三 江 六 岸 提 升 工 程, 进 一 步 提 升 三 江 口 核 心 区 品 质 完 善 十 五 分 钟 文 化 活 动 圈 建 设, 加 快 乡 镇 ( 街 道 ) 综 合 文 化 站 和 基 层 文 化 阵 地 建 设, 做 到 功 能 布 局 和 设 备 配 套 齐 全 力 争 到 十 二 五 末, 所 有 县 ( 市 ) 区 建 成 省 级 以 上 文 化 先 进 县, 每 万 人 拥 有 公 共 文 化 设 施 面 积 达 到 3000 平 方 米, 所 有 县 级 及 县 以 上 文 化 馆 图 书 馆 全 部 达 到 国 家 一 级 标 准, 基 层 文 化 宫 覆 盖 率 达 到 90% 专 栏 3 重 点 建 设 的 市 级 公 共 文 化 设 施 月 湖 ( 西 区 ) 历 史 文 化 街 区 保 护 与 更 新 项 目 : 总 投 资 65 亿 元, 十 二 五 期 间 投 资 34 亿 元, 建 设 规 模 约 55 万 平 方 米, 培 育 和 引 进 文 化 旅 游, 工 艺 美 术 品 收 藏 展 示 交 易, 创 意 设 计 等 各 种 业 态, 打 造 成 集 创 意 文 化 产 业 传 统 文 化 产 业 和 都 市 休 闲 文 化 旅 游 为 一 体 的 具 有 城 市 标 志 性 意 义 的 特 色 文 化 街 区 宁 波 文 化 广 场 : 总 投 资 30 亿 元, 十 二 五 期 间 投 资 23 亿 元, 规 划 面 积 240 亩, 总 建 筑 面 积 32 万 平 方 米, 建 成 集 文 化 娱 乐 影 音 艺 术 创 意 沙 龙 科 普 培 训 为 一 体 的 大 型 公 益 性 城 市 公 共 文 化 平 台 宁 波 中 国 港 口 博 物 馆 : 总 投 资 4 亿 元, 十 二 五 期 间 投 资 4 亿 元, 占 地 40 亩, 建 筑 面 积 4 万 平 方 米, 集 历 史 展 示 科 学 教 育 学 术 交 流 水 下 考 古 为 一 体 的 科 学 博 物 馆 宁 波 艺 术 剧 院 ( 凤 凰 剧 场 ) 改 造 项 目 : 总 投 资 2.74 亿 元, 十 二 五 期 间 投 资 2.74 亿 元, 规 划 面 积 17 亩, 建 筑 面 积 2.56 万 平 方 米, 含 市 群 艺 馆 艺 术 剧 院 艺 术 研 究 所 和 江 东 区 文 化 馆 保 国 寺 古 建 筑 博 物 馆 陈 列 整 体 改 造 提 升 项 目 : 总 投 资 1.59 亿 元, 十 二 五 期 间 投 资 1.59 亿 元, 保 国 寺 整 体 改 造 提 升, 建 筑 面 积 7000 平 方 米 天 一 阁 博 物 馆 整 体 陈 列 改 造 工 程 : 总 投 资 近 0.5 亿 元, 十 二 五 期 间 投 资 近 0.5 亿 元, 整 体 陈 列 改 造 提 升, 改 造 面 积 6000 平 方 米 ( 二 ) 实 施 公 共 文 化 惠 民 工 程 构 建 全 民 文 化 服 务 体 系, 实 现 服 务 内 容 菜 单 式 提 供 群 众 自 主 选 择 服 务 内 容 群 众 民 主 评 价 服 务 质 量 服 务 全 程 数 字 化 管 理 兴 建 公 共 电 子 阅 览 室, 加 快 文 化 信 息 资 源 共 享 工 程 建 设, 做 好 博 物 馆 图 书 馆 文 化 馆 纪 念 馆 美 术 馆 等 公 益 性 文 化 设 施 向 公 众 免 费 开 放 工 作, 大 力 推 12

18 广 天 天 演 文 化 惠 民 工 程 运 作 模 式, 不 断 提 高 公 共 文 化 服 务 的 能 力 和 水 平 实 施 外 来 务 工 人 员 文 化 服 务 工 程, 增 强 企 业 文 化 意 识 和 人 文 关 怀 精 神, 鼓 励 和 支 持 企 业 工 业 园 区 建 设 职 工 书 屋 俱 乐 部 职 工 之 家 等 文 化 阵 地 创 新 公 共 文 化 服 务 形 式, 引 进 社 会 力 量 参 与 公 益 性 文 化 场 馆 的 管 理, 提 升 公 共 文 化 场 馆 管 理 的 专 业 性 科 学 性 和 有 效 性 推 动 大 型 公 共 文 化 场 馆 后 勤 服 务 社 会 化, 推 动 经 营 性 文 化 场 馆 实 行 连 锁 经 营 和 联 盟 合 作 ( 三 ) 开 展 群 众 性 文 化 活 动 广 泛 动 员 社 会 力 量, 组 织 开 展 丰 富 多 彩 的 群 众 性 文 化 活 动 重 点 办 好 宁 波 国 际 港 口 文 化 节 宁 波 海 上 丝 绸 之 路 文 化 节 宁 波 网 络 文 化 节 海 外 宁 波 文 化 周 国 际 河 姆 渡 文 化 节 中 国 宁 海 徐 霞 客 开 游 节 中 国 象 山 开 渔 节 中 国 雪 窦 山 弥 勒 文 化 节 中 国 梁 祝 爱 情 节 中 华 慈 孝 节 等 有 重 大 影 响 的 节 庆 活 动 大 力 开 展 文 化 展 演 汇 演 活 动, 组 织 开 展 万 场 电 影 千 场 戏 全 民 读 书 月 和 举 办 农 民 文 化 艺 术 节 农 民 ( 外 来 务 工 人 员 ) 电 影 节 社 区 文 化 艺 术 节 音 乐 舞 蹈 节 等 文 化 活 动, 组 织 城 乡 之 间 的 文 化 走 亲 活 动, 重 点 培 育 100 个 活 动 特 色 项 目 和 10 个 以 上 重 点 文 化 活 动 品 牌, 打 造 天 然 舞 台 天 一 讲 堂 群 星 课 堂 等 文 化 服 务 品 牌 关 心 偏 远 农 村 城 乡 低 收 入 人 群 老 年 人 残 疾 人 青 少 年 外 来 务 工 人 员 等 特 殊 群 体 的 精 神 文 化 生 活, 保 障 他 们 的 基 本 文 化 权 益 ( 四 ) 加 强 文 化 遗 产 保 护 和 利 用 推 进 文 物 保 护 和 名 城 保 护, 开 展 近 现 代 城 市 基 本 设 施 工 业 遗 产 名 人 故 居 涉 台 文 物 等 专 题 性 文 物 保 护, 实 施 月 湖 西 区 南 塘 河 永 寿 13

19 街 历 史 文 化 街 区 保 护 整 治 工 程, 抢 救 保 护 莲 桥 街 秀 水 街 等 历 史 地 段 重 要 文 物 建 筑 和 特 色 传 统 民 居 群 建 设 以 上 林 湖 越 窑 遗 址 为 中 心 的 越 窑 青 瓷 展 陈 保 护 体 系, 开 展 海 上 丝 绸 之 路 相 关 考 古 水 下 考 古 调 查 及 河 姆 渡 遗 址 保 护 和 象 山 国 家 级 海 洋 渔 文 化 生 态 保 护 区 建 设 等 工 作 开 展 国 家 等 级 博 物 馆 创 建, 促 进 民 办 博 物 馆 发 展, 实 现 市 县 两 级 国 有 博 物 馆 全 覆 盖, 提 升 文 化 遗 产 保 护 和 利 用 水 平 加 强 非 物 质 文 化 遗 产 保 护 与 传 承, 完 善 非 物 质 文 化 遗 产 代 表 性 项 目 传 承 人 和 传 承 基 地 三 位 一 体 保 护 体 系 正 确 处 理 保 护 传 承 利 用 发 展 的 关 系, 鼓 励 具 有 市 场 前 景 的 文 化 遗 产 资 源, 在 与 产 业 和 市 场 的 结 合 中 实 现 传 承 和 可 持 续 发 展 到 2015 年, 全 市 各 级 文 保 单 位 ( 点 ) 达 到 1800 处, 博 物 馆 纪 念 馆 对 外 开 放 的 文 化 遗 产 场 所 总 数 达 150 个 五 新 闻 传 媒 发 展 牢 牢 把 握 正 确 舆 论 导 向, 强 化 新 闻 品 牌 建 设, 着 力 构 建 科 学 有 效 的 舆 论 引 导 机 制 和 技 术 先 进 覆 盖 广 泛 影 响 力 强 的 现 代 传 播 体 系, 形 成 有 利 于 核 心 价 值 体 系 建 设 的 舆 论 强 势 ( 一 ) 提 高 舆 论 引 导 能 力 坚 持 党 管 媒 体, 始 终 把 坚 持 正 确 舆 论 导 向 放 在 首 位, 弘 扬 积 极 健 康 向 上 的 主 流 舆 论, 构 建 定 位 明 确 特 色 鲜 明 功 能 互 补 覆 盖 广 泛 的 舆 论 引 导 新 格 局 强 化 新 闻 媒 体 的 社 会 责 任, 使 之 成 为 宣 传 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 重 要 力 量 充 分 发 挥 党 报 党 刊 广 播 电 视 新 闻 网 站 在 舆 论 引 导 中 的 核 心 作 用, 发 挥 不 同 媒 体 多 层 次 多 角 度 引 导 舆 论 的 特 色 和 优 势, 进 一 步 发 挥 网 络 媒 体 手 机 媒 体 等 新 兴 媒 体 的 影 响 力, 牢 牢 把 握 舆 论 主 导 权 进 一 步 建 立 和 完 善 新 闻 发 布 制 度 重 大 突 发 事 件 报 道 工 作 机 14

20 制 重 大 舆 情 监 测 研 判 制 度 和 广 播 电 视 安 全 播 出 监 管 制 度, 在 市 直 主 要 部 门 和 各 县 ( 市 ) 区 建 立 网 络 发 言 人 制 度, 推 进 党 委 政 府 新 闻 发 言 人 制 度 建 设 加 强 网 络 民 主 政 治 建 设, 推 进 宁 波 网 络 问 政, 构 建 充 满 活 力 和 谐 有 序 的 网 络 民 主 平 台 加 快 广 电 数 字 化 步 伐, 把 数 字 电 视 的 设 立 和 建 设 纳 入 城 区 住 宅 区 的 总 体 规 划, 将 数 字 电 视 建 成 重 要 的 信 息 传 播 及 文 化 发 展 平 台, 建 立 有 线 数 字 电 视 服 务 平 台, 在 十 二 五 时 期 内 完 成 全 大 市 数 字 电 视 整 体 转 换 任 务 ( 二 ) 壮 大 现 代 传 媒 集 团 积 极 推 动 媒 体 优 化 重 组, 鼓 励 和 支 持 宁 波 日 报 报 业 集 团 和 宁 波 广 电 集 团 在 国 内 跨 地 域 跨 行 业 跨 媒 体 发 展 经 营, 支 持 报 业 广 播 电 视 出 版 互 联 网 等 不 同 业 态 媒 体 之 间 的 重 组 合 作, 努 力 打 造 在 国 内 有 广 泛 影 响 力 的 综 合 性 文 化 传 媒 集 团 推 动 宁 波 日 报 报 业 集 团 实 施 全 媒 体 数 字 化 战 略, 组 建 和 完 善 全 业 态 全 介 质 传 播 体 系, 支 持 宁 波 出 版 发 行 集 团 建 设 出 版 智 能 化 数 据 库 和 全 媒 体 复 合 出 版 平 台 构 建 传 输 快 捷 覆 盖 广 泛 的 现 代 传 播 体 系, 扶 持 建 设 全 市 连 锁 经 营 覆 盖 城 乡 的 出 版 物 发 行 网 络, 扶 持 建 设 覆 盖 全 市 的 层 次 多 样 的 数 字 电 影 院 线 和 演 出 院 线 按 照 政 府 引 导 企 业 主 体 市 场 运 作 互 惠 共 赢 的 原 则, 从 巩 固 舆 论 阵 地 维 护 文 化 和 信 息 安 全 促 进 社 会 稳 定 推 进 广 电 网 络 事 业 产 业 做 大 做 强 的 角 度 出 发, 统 筹 兼 顾 各 方 利 益, 加 快 推 进 广 电 网 络 的 整 合 有 序 推 进 我 市 电 信 网 互 联 网 与 广 播 电 视 网 三 网 融 合, 到 2015 年 前 实 现 广 播 电 视 节 目 制 作 及 播 出 的 数 字 化 和 网 络 化 15

21 ( 三 ) 培 育 发 展 新 兴 媒 体 加 大 对 重 点 网 站 的 扶 持 力 度, 按 照 打 造 主 流 媒 体 的 要 求, 推 动 中 国 宁 波 网 等 重 点 新 闻 网 站 改 制 和 上 市, 努 力 把 中 国 宁 波 网 建 设 成 为 在 全 国 有 较 大 影 响 力 的 新 闻 网 站 促 进 传 统 媒 体 和 新 兴 媒 体 的 融 合 发 展, 支 持 我 市 主 流 媒 体 积 极 发 展 手 机 网 站 手 机 报 刊 移 动 电 视 网 络 广 播 和 网 络 电 视 等 新 兴 传 播 载 体, 扩 大 手 机 电 视 移 动 电 视 等 新 媒 体 对 轨 道 交 通 和 楼 宇 的 有 效 覆 盖 建 设 全 市 互 联 网 舆 情 信 息 系 统 导 控 工 程, 加 强 网 上 舆 情 发 现 预 警 协 同 应 急 处 置, 确 保 网 上 传 播 有 序 有 效 加 强 完 善 行 政 监 管 与 行 业 自 律 相 结 合 的 互 联 网 管 理 体 系, 强 化 网 络 监 管 技 术 手 段, 健 全 网 站 编 辑 从 业 认 证 体 系, 深 入 开 展 网 络 净 化 行 动, 加 强 网 上 信 息 监 管, 探 索 对 即 时 通 讯 互 动 栏 目 音 视 频 等 网 络 新 业 务 的 科 学 化 管 理 推 进 中 国 宁 波 网 以 互 建 链 接 内 容 供 应 技 术 合 作 等 方 式 与 国 内 外 知 名 网 络 媒 体 合 作, 提 升 网 络 媒 体 的 对 外 传 播 能 力 六 文 化 产 品 创 作 不 断 激 发 文 化 创 造 力, 提 升 文 化 产 品 质 量, 推 动 创 作 生 产 更 多 无 愧 于 时 代 无 愧 于 人 民 的 文 化 精 品, 最 大 限 度 地 发 挥 文 化 引 导 社 会 教 育 人 民 推 动 发 展 的 重 要 功 能, 最 大 限 度 地 满 足 人 民 群 众 多 样 化 多 层 次 多 方 面 的 精 神 文 化 需 求 ( 一 ) 大 力 扶 持 原 创 适 应 群 众 文 化 需 求 的 新 变 化 新 要 求, 弘 扬 主 旋 律, 提 倡 多 样 化, 努 力 提 高 我 市 文 化 产 品 的 创 新 能 力, 使 社 会 文 化 生 活 更 加 丰 富 多 彩 加 强 对 原 创 性 社 科 文 学 戏 剧 音 乐 美 术 舞 蹈 曲 艺 广 播 影 视 书 法 摄 影 民 间 文 艺 的 扶 持 和 创 新 型 人 才 的 培 养, 推 动 原 创 性 文 化 作 16

22 品 的 产 业 化, 建 立 以 文 化 产 品 生 产 单 位 和 个 人 为 主 体 以 优 秀 文 化 作 品 的 市 场 化 和 传 播 为 重 点 以 完 备 的 产 业 链 条 为 依 托 的 文 化 创 新 机 制 充 分 发 掘 互 联 网 的 文 化 功 能 和 创 造 活 力, 实 施 网 络 文 化 精 品 工 程, 鼓 励 创 作 生 产 有 宁 波 特 色 的 网 络 文 学 网 络 音 乐 和 健 康 向 上 的 网 络 动 漫 游 戏 等 网 络 文 化 产 品, 培 育 特 色 文 化 网 站, 引 导 网 络 文 化 发 展 坚 持 尊 重 差 异 包 容 多 样, 努 力 营 造 有 利 于 优 秀 文 化 产 品 竞 相 涌 现 的 良 好 环 境, 最 大 限 度 地 焕 发 广 大 文 化 工 作 者 的 创 造 力 ( 二 ) 深 入 实 施 文 化 精 品 工 程 加 强 对 文 化 产 品 创 作 生 产 的 引 导, 真 正 从 群 众 需 要 出 发, 继 承 和 发 扬 中 华 文 化 优 良 传 统, 吸 收 借 鉴 世 界 有 益 文 化 成 果, 推 出 更 多 深 受 群 众 喜 爱 思 想 性 艺 术 性 观 赏 性 相 统 一 的 精 品 力 作 引 导 广 大 文 化 工 作 者 和 文 化 单 位 自 觉 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系, 坚 持 社 会 主 义 先 进 文 化 前 进 方 向, 坚 决 抵 制 庸 俗 低 俗 媚 俗 之 风 进 一 步 创 新 文 艺 精 品 创 作 生 产 机 制, 加 大 文 艺 精 品 重 点 项 目 的 扶 持 力 度, 扶 持 具 有 竞 争 优 势 的 文 艺 团 体, 引 导 社 会 力 量 参 与 文 艺 精 品 创 作 生 产, 提 高 文 艺 精 品 创 作 生 产 的 社 会 化 组 织 化 市 场 化 程 度 运 用 现 代 营 销 手 段, 加 大 宣 传 推 广 力 度, 争 取 在 十 二 五 期 间, 有 多 部 作 品 获 全 国 五 个 一 工 程 奖, 一 批 作 品 获 全 国 常 设 性 文 艺 大 奖 加 强 和 改 进 文 艺 评 论, 倡 导 积 极 正 确 创 作 思 想, 传 播 社 会 主 流 价 值 取 向, 着 力 增 强 文 艺 评 论 的 针 对 性 和 说 服 力 ( 三 ) 提 高 全 民 文 化 艺 术 素 质 积 极 培 养 全 民 热 爱 文 学 艺 术 参 与 文 化 活 动 的 高 雅 情 趣 各 乡 镇 ( 街 道 ) 农 村 ( 社 区 ) 企 事 业 单 位 机 关 和 学 校 要 积 极 开 展 群 众 喜 闻 乐 见 的 业 余 读 书 摄 影 书 画 合 唱 舞 蹈 及 各 类 民 间 文 化 活 动, 引 导 17

23 鼓 励 安 排 干 部 职 工 和 居 民 群 众 观 看 文 艺 演 出 参 观 各 类 展 馆 各 级 文 化 部 门 和 文 艺 团 体 要 组 织 开 展 高 雅 艺 术 进 机 关 进 校 园 进 企 业 优 秀 文 艺 精 品 基 层 巡 演 三 下 乡 文 化 进 社 区 等 活 动, 为 广 大 人 民 群 众 提 供 免 费 的 文 艺 演 出 艺 术 讲 座 和 文 艺 创 作 辅 导, 市 级 主 要 剧 场 举 办 高 雅 艺 术 演 出 不 少 于 500 场, 不 断 提 高 群 众 的 文 学 艺 术 欣 赏 水 平 各 级 各 类 学 校 要 加 强 对 学 生 文 化 艺 术 素 质 教 育, 开 设 专 门 课 程, 开 展 文 艺 活 动, 提 高 文 化 艺 术 素 质 七 文 化 体 制 改 革 坚 持 以 改 革 创 新 为 强 大 动 力, 按 照 加 大 力 度 加 快 进 度 巩 固 提 高 重 点 突 破 全 面 推 进 的 要 求, 切 实 深 化 我 市 文 化 体 制 改 革, 破 解 文 化 发 展 难 题, 转 变 发 展 方 式, 进 一 步 解 放 和 发 展 文 化 生 产 力 ( 一 ) 深 化 文 化 管 理 体 制 改 革 加 快 转 变 政 府 职 能, 进 一 步 理 顺 文 化 行 政 管 理 部 门 与 文 化 企 事 业 单 位 中 介 组 织 的 关 系, 切 实 履 行 政 策 调 节 市 场 监 管 社 会 管 理 公 共 服 务 等 职 能 坚 持 党 管 意 识 形 态 党 管 舆 论 导 向 党 管 新 闻 媒 体 党 管 干 部 不 动 摇, 把 加 强 公 共 服 务 和 提 供 丰 富 的 公 共 文 化 产 品 作 为 文 化 工 作 的 重 点, 通 过 体 制 机 制 创 新, 基 本 形 成 完 善 的 文 化 工 作 宏 观 管 理 体 系, 统 一 开 放 竞 争 有 序 的 现 代 文 化 市 场 体 系, 体 现 文 化 工 作 特 点 适 应 法 制 建 设 总 体 要 求 的 政 策 法 规 体 系 建 立 健 全 国 有 经 营 性 文 化 资 产 监 管 体 系, 加 强 对 文 化 资 产 和 经 营 收 益 的 管 理, 科 学 制 订 考 核 指 标 体 系, 确 保 国 有 文 化 资 产 保 值 增 值 推 进 文 化 行 政 审 批 制 度 改 革, 进 一 步 简 化 创 办 文 化 企 业 举 办 文 化 活 动 开 展 文 化 对 外 合 作 交 流 等 方 面 的 文 化 行 政 审 批 事 项 建 立 公 共 文 化 项 目 可 行 性 分 析 与 评 估 体 系, 逐 步 推 行 重 大 18

24 公 共 文 化 投 资 项 目 的 专 家 认 证 制 度 社 会 公 示 制 度 和 听 证 制 度 进 一 步 完 善 文 化 市 场 综 合 执 法 机 制, 强 化 对 文 化 市 场 的 监 督 管 理, 切 实 提 高 市 场 监 管 效 率 和 依 法 行 政 水 平, 确 保 文 化 市 场 健 康 有 序 发 展 ( 二 ) 深 化 文 化 企 事 业 单 位 改 革 坚 持 增 加 投 入 转 换 机 制 增 强 活 力 改 善 服 务 的 方 针, 推 进 公 益 性 文 化 单 位 改 革, 不 断 增 强 活 力, 切 实 提 高 服 务 群 众 的 能 力 和 水 平 坚 持 创 新 体 制 转 换 机 制 面 向 市 场 壮 大 实 力 的 方 针, 紧 紧 抓 住 转 企 改 制 这 个 中 心 环 节, 推 进 国 有 经 营 性 文 化 单 位 改 革, 按 照 建 立 现 代 企 业 制 度 的 要 求, 完 善 法 人 治 理 结 构, 加 快 培 育 合 格 的 文 化 市 场 主 体, 建 立 与 市 场 接 轨 的 体 制 机 制, 切 实 解 决 文 化 企 业 和 文 化 产 业 发 展 的 动 力 机 制 问 题 坚 持 政 府 扶 持 转 换 机 制 面 向 市 场 增 强 活 力 的 方 针, 按 照 区 别 对 待 分 类 指 导 的 原 则, 扎 实 推 进 市 县 两 级 国 有 文 艺 院 团 改 革, 积 极 推 动 演 艺 业 资 源 整 合, 形 成 面 向 市 场 富 有 活 力 的 体 制 机 制 在 重 点 突 破 巩 固 提 高 的 同 时, 协 调 推 进 非 时 政 类 报 刊 出 版 单 位 改 革 党 报 发 行 体 制 改 革 文 化 事 业 单 位 内 部 改 革 等 文 化 领 域 各 个 方 面 的 改 革 要 在 转 企 改 制 的 基 础 上, 推 动 股 份 制 改 造, 建 立 现 代 产 权 制 度 大 力 支 持 民 营 资 本 参 与 国 有 文 化 企 业 的 股 份 制 改 造, 提 高 国 有 文 化 企 业 规 模 实 力 和 综 合 竞 争 力, 打 造 一 批 有 实 力 和 影 响 力 的 文 化 企 业 和 企 业 集 团, 形 成 一 批 文 化 产 业 领 域 的 领 军 企 业, 使 之 成 为 文 化 市 场 上 的 主 导 力 量 和 文 化 产 业 的 战 略 投 资 者 ( 三 ) 深 化 文 化 投 融 资 体 制 改 革 放 宽 文 化 市 场 准 入 条 件, 制 定 宁 波 民 间 资 本 投 资 发 展 文 化 产 业 指 导 目 录, 充 分 发 挥 市 场 配 置 文 化 资 源 要 素 的 作 用, 激 发 民 间 资 本 在 文 19

25 化 领 域 的 创 造 活 力, 充 分 调 动 全 社 会 参 与 文 化 建 设 的 积 极 性 鼓 励 有 实 力 的 企 业 团 体 个 人 依 法 发 起 组 建 各 类 文 化 产 业 投 资 公 司 和 文 化 产 业 投 资 基 金 鼓 励 和 支 持 民 营 资 本 参 与 文 化 企 业 的 跨 地 区 跨 行 业 跨 所 有 制 兼 并 重 组, 培 育 一 批 具 有 竞 争 力 的 大 型 文 化 企 业 集 团 鼓 励 风 险 资 本 对 文 化 创 意 企 业 进 行 投 资, 探 索 建 立 战 略 投 资 者 有 效 退 出 机 制 鼓 励 社 会 力 量 积 极 参 与 公 益 性 文 化 建 设, 部 分 公 益 性 文 化 活 动 可 面 向 社 会 进 行 公 开 招 标 鼓 励 社 会 力 量 捐 助 建 设 公 共 文 化 设 施, 或 自 建 面 向 公 众 开 放 非 赢 利 性 的 图 书 馆 博 物 馆 等 文 化 设 施 八 文 化 产 业 升 级 顺 应 现 代 信 息 科 技 迅 猛 发 展 和 广 泛 应 用 新 趋 势, 认 真 落 实 国 家 文 化 产 业 振 兴 规 划, 积 极 实 施 重 大 文 化 产 业 项 目 带 动 战 略, 推 进 文 化 产 业 结 构 调 整, 培 育 新 的 文 化 业 态, 提 高 文 化 产 业 规 模 化 集 约 化 专 业 化 水 平, 推 动 文 化 产 业 成 为 国 民 经 济 支 柱 性 产 业 ( 一 ) 优 化 产 业 结 构 以 创 新 文 化 品 牌 推 动 转 型 升 级 为 重 点, 提 高 文 化 产 业 集 中 度 和 关 联 度, 提 升 文 化 产 业 的 科 技 含 量 和 传 统 产 业 的 文 化 含 量, 推 动 文 化 产 业 实 现 跨 越 式 发 展 重 点 发 展 如 下 优 势 产 业 : 现 代 传 媒 业 通 过 资 本 运 作 资 源 整 合 产 业 链 拓 展 等 手 段, 运 用 高 新 技 术 改 造 等 方 式 做 大 做 强 现 代 传 媒 业, 宁 波 日 报 报 业 集 团 宁 波 广 电 集 团 通 过 结 构 调 整 机 制 创 新 强 化 管 理 等 方 式, 导 入 现 代 企 业 制 度, 积 极 创 造 条 件 将 部 分 优 质 经 营 性 资 产 整 合 上 市, 不 断 提 升 竞 争 力 动 漫 游 戏 业 制 订 我 市 动 漫 游 戏 产 业 发 展 的 中 长 期 规 划 和 扶 持 政 策, 鼓 励 创 造 具 有 中 国 风 格 和 国 际 影 响 的 动 漫 游 戏 品 牌, 积 极 开 拓 国 20

26 内 外 市 场, 开 发 动 漫 画 3G 游 戏 虚 拟 演 播 室 等 高 增 长 率 的 产 业, 形 成 创 作 生 产 和 销 售 环 环 相 扣 的 产 业 链, 建 成 具 有 全 国 影 响 规 模 较 大 的 原 创 动 漫 制 作 基 地 出 版 发 行 业 整 合 出 版 发 行 资 源, 创 新 出 版 体 制 和 机 制, 把 宁 波 出 版 发 行 集 团 建 成 多 媒 体 经 营 编 印 发 和 产 供 销 一 体 化 的 大 型 集 团 加 大 发 行 网 络 建 设 力 度, 发 展 若 干 家 较 大 规 模 的 出 版 物 销 售 连 锁 企 业, 促 进 大 型 书 城 特 色 书 店 便 民 书 店 等 业 态 的 合 理 布 局, 提 高 市 场 竞 争 能 力 利 用 高 新 数 字 技 术, 推 动 印 刷 产 业 不 断 升 级, 实 现 传 统 印 刷 业 向 高 新 特 精 专 的 转 变, 打 造 现 代 印 刷 之 都 影 视 制 作 业 大 力 支 持 影 视 创 作, 发 展 影 视 内 容 产 业, 提 升 电 视 剧 非 新 闻 类 电 视 节 目 和 电 影 动 画 片 的 生 产 能 力, 扩 大 影 视 制 作 发 行 播 映 和 后 期 产 品 开 发 加 快 宁 波 影 视 文 化 产 业 园 区 ( 象 山 ) 建 设, 推 动 影 视 制 作 企 业 集 聚, 建 成 影 视 文 化 和 生 态 休 闲 旅 游 相 结 合 的 国 家 级 影 视 基 地 文 化 旅 游 业 促 进 文 化 与 旅 游 相 结 合, 以 文 化 提 升 旅 游 的 内 涵, 以 旅 游 扩 大 文 化 的 传 播 和 消 费, 着 力 打 造 文 化 旅 游 系 列 活 动 品 牌, 扶 持 具 有 宁 波 特 色 的 文 化 旅 游 项 目 鼓 励 对 演 艺 与 旅 游 资 源 整 合, 在 知 名 旅 游 景 区 打 造 高 品 质 有 特 色 的 演 艺 精 品 深 度 开 发 文 化 旅 游 工 艺 品, 提 升 品 位, 拓 宽 市 场 文 化 创 意 业 大 力 扶 持 原 创 性 工 业 设 计 动 漫 设 计 平 面 设 计 建 筑 设 计 时 装 设 计 广 告 设 计 产 品 外 观 设 计 等 艺 术 设 计 产 业, 加 强 与 海 内 外 设 计 界 的 广 泛 合 作, 引 进 国 内 外 一 流 设 计 大 师 在 宁 波 设 立 创 作 21

27 基 地, 形 成 国 内 一 流 的 以 轻 工 业 产 品 设 计 为 特 色 的 工 业 设 计 和 文 化 创 意 基 地 文 化 制 造 业 推 动 具 有 传 统 优 势 的 文 化 制 造 业 提 高 自 主 创 新 能 力, 延 伸 产 业 链, 实 现 企 业 转 型 升 级, 加 快 培 育 文 具 制 造 乐 器 制 品 文 化 礼 品 舞 台 设 备 工 艺 美 术 等 一 批 自 主 品 牌, 努 力 把 宁 波 打 造 成 为 国 内 外 有 较 大 影 响 力 和 知 名 度 的 文 化 制 造 基 地 和 文 化 贸 易 中 心 文 化 会 展 业 发 展 各 类 综 合 和 专 业 文 化 会 展 活 动, 重 点 支 持 覆 盖 全 国 并 具 有 国 际 影 响 的 文 化 会 展 活 动, 重 点 发 展 专 业 化 特 色 化 文 化 会 展 活 动 鼓 励 本 市 文 化 企 业 参 加 国 内 外 文 化 会 展 活 动, 开 拓 国 内 外 市 场, 积 极 举 办 具 有 国 际 知 名 度 的 重 大 会 展, 加 强 展 会 节 演 赛 的 有 机 结 合, 延 伸 会 展 产 业 链, 逐 步 建 立 大 会 展 格 局 ( 二 ) 构 建 产 业 发 展 平 台 做 大 做 强 一 批 现 有 基 础 好 实 力 较 雄 厚 的 文 化 企 业, 优 选 一 批 有 较 大 发 展 潜 力 和 市 场 空 间 的 文 化 产 业 项 目, 确 认 和 催 生 一 批 文 化 产 业 示 范 基 地, 进 行 集 约 化 创 作 生 产 与 营 销, 形 成 有 特 色 的 文 化 产 业 集 群 重 点 打 造 河 姆 渡 生 态 文 化 产 业 园 区 溪 口 文 化 旅 游 产 业 园 区 宁 海 民 俗 文 化 产 业 园 区 宁 波 影 视 文 化 产 业 园 区 鄞 州 文 化 创 意 产 业 园 区 宁 波 文 化 广 场 月 湖 历 史 文 化 街 区 东 外 滩 文 化 创 意 街 区 慈 城 历 史 文 化 街 区 高 新 区 文 化 创 意 产 业 园 区 等 十 大 文 化 产 业 集 聚 区 编 制 并 完 善 文 化 产 业 投 资 目 录, 建 立 完 善 文 化 产 业 统 计 指 标 体 系, 形 成 科 学 严 谨 的 制 度 化 保 障 机 制, 推 动 文 化 产 业 健 康 稳 步 发 展 22

28 专栏 4 十二五 时期宁波市文化发展集聚区 三 培育规范文化市场 探索通过中外合资 股份合作 集团化运作等模式兴办文化企业 在符合我市文化发展规划的前提下 鼓励拥有先进经营理念和成熟管理 经验的国内外文化企业集团 来宁波兴办大型文化企业 培育组建各类 文化中介组织 鼓励文化中介机构向规模化 网络化 品牌化 规范化 方向发展 加快发展文化经纪人队伍 推行演出经纪人制度 确定艺术 品经营人才和各类文艺专业人才职业资格标准 积极发挥行业协会作 用 提供信息 交流 培训 咨询 招商引资等服务 推动行业良性竞 争 维护市场秩序与公平交易 大力培育文化消费 探索建立面向终端 23

29 消 费 者 的 文 化 消 费 补 贴 机 制, 到 2015 年, 居 民 文 化 娱 乐 消 费 占 消 费 支 出 的 比 重 达 到 6% ( 四 ) 加 快 文 化 和 科 技 及 相 关 产 业 融 合 推 进 文 化 科 技 创 新, 研 发 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 技 术 和 共 性 关 键 技 术 实 施 文 化 数 字 化 建 设 工 程, 推 动 文 化 资 源 文 化 生 产 文 化 传 播 和 文 化 消 费 的 数 字 化, 培 育 新 的 文 化 业 态 鼓 励 发 展 以 各 类 设 计 为 核 心 的 文 化 创 意 产 业, 用 文 化 提 升 品 牌 价 值, 提 高 物 质 产 品 的 文 化 含 量 和 附 加 值, 实 现 文 化 产 业 与 制 造 信 息 物 流 建 筑 包 装 等 产 业 的 对 接, 促 进 文 化 与 科 技 金 融 以 及 国 民 经 济 各 行 业 相 融 合 发 展 红 色 旅 游, 开 发 旅 游 文 化 产 品 和 服 务, 丰 富 旅 游 文 化 内 涵, 推 动 文 化 产 业 和 旅 游 业 的 深 度 融 合 专 栏 5 文 化 数 字 化 建 设 工 程 文 化 数 字 科 技 创 新 : 实 施 一 批 科 技 创 新 工 程, 攻 克 一 批 重 大 基 础 性 共 性 关 键 技 术, 推 广 一 批 高 新 技 术 成 果, 提 升 文 化 产 业 技 术 与 装 备 水 平 文 化 资 源 数 字 化 : 制 作 数 字 文 化 地 图, 加 快 数 字 图 书 馆 数 字 博 物 馆 数 字 美 术 馆 建 设 文 化 生 产 数 字 化 : 大 力 发 展 以 网 络 游 戏 数 字 影 视 数 字 动 漫 数 字 出 版 数 字 影 音 数 字 学 习 移 动 内 容 内 容 软 件 为 主 的 数 字 内 容 产 业 发 展 数 字 影 视 制 作, 加 快 电 视 节 目 制 播 高 清 化 发 展 数 字 出 版, 建 立 数 字 内 容 转 换 加 工 和 投 送 平 台, 形 成 覆 盖 网 络 出 版 手 机 出 版 以 及 适 用 于 各 种 终 端 的 数 字 出 版 内 容 供 给 体 系 发 展 动 漫 网 络 游 戏 3D 和 4D 影 视 等 文 化 新 业 态 文 化 传 播 数 字 化 : 加 快 有 线 电 视 网 络 数 字 化 双 向 化 改 造, 加 强 下 一 代 广 播 电 视 网 建 设, 加 快 移 动 多 媒 体 广 播 电 视 覆 盖, 加 快 推 进 出 版 物 发 行 数 字 化 改 造 加 快 城 镇 数 字 影 院 建 设 文 化 消 费 数 字 化 : 加 强 立 体 视 觉 技 术 与 设 备 的 研 发 应 用, 扶 持 立 体 视 觉 产 业 发 展 加 快 数 字 化 教 材 和 互 动 教 育 平 台 建 设, 制 定 适 用 数 字 教 材 的 移 动 终 端 及 通 用 格 式 标 准, 开 展 电 子 书 包 实 验, 发 展 各 类 电 子 阅 读 器 24

30 九 对 外 文 化 交 流 实 施 文 化 形 象 展 示 工 程, 充 分 利 用 我 市 丰 富 的 文 化 资 源, 大 力 拓 展 对 外 文 化 交 流 和 传 播 渠 道, 增 进 与 国 内 国 际 城 市 间 文 化 交 流 创 新 文 化 走 出 去 的 形 式 和 手 段, 积 极 扩 大 对 外 文 化 贸 易, 推 动 我 市 文 化 产 品 走 出 国 门 ( 一 ) 加 强 对 外 文 化 交 流 加 强 与 国 内 外 各 城 市 各 地 区 的 文 化 和 学 术 交 流, 通 过 各 类 文 化 学 术 研 讨 等 活 动, 有 计 划 地 引 进 境 内 外 文 化 交 流 项 目 来 甬 展 演 借 助 国 外 著 名 的 电 影 节 电 视 节 艺 术 节 书 展 博 览 会 等 平 台, 积 极 推 介 宁 波 文 化 产 品 和 服 务 充 分 发 挥 文 化 领 域 专 家 学 者 的 作 用, 研 究 和 传 播 宁 波 文 化 发 挥 海 内 外 宁 波 帮 的 优 势, 推 动 文 化 领 域 的 交 流 与 合 作, 积 极 引 进 国 内 外 文 化 团 队 来 宁 波 访 演 商 演 展 览 等 各 类 文 化 交 流 项 目, 形 成 每 年 都 有 高 规 格 高 质 量 的 全 国 性 和 国 际 性 学 术 研 讨 交 流 活 动 精 心 组 织 一 批 文 化 活 动, 着 力 打 造 在 国 内 外 具 有 较 大 影 响 的 文 化 活 动 品 牌, 增 强 宁 波 文 化 的 辐 射 力 和 影 响 力 坚 持 把 引 进 优 秀 文 化 艺 术 精 品 同 繁 荣 我 市 文 化 市 场, 提 高 人 民 群 众 的 文 化 素 养 相 结 合, 吸 收 外 来 文 化 精 华 和 先 进 管 理 经 验, 让 世 界 优 秀 文 化 走 进 宁 波, 让 宁 波 文 化 走 向 世 界 ( 二 ) 扩 大 对 外 文 化 贸 易 落 实 国 家 鼓 励 和 支 持 文 化 产 品 和 服 务 出 口 的 优 惠 政 策, 在 市 场 开 拓 技 术 创 新 海 关 通 关 等 方 面 给 予 支 持 制 定 文 化 出 口 重 点 企 业 和 项 目 目 录, 形 成 鼓 励 支 持 文 化 产 品 和 服 务 出 口 的 长 效 机 制 重 点 扶 持 具 有 宁 波 特 色 的 文 化 艺 术 展 览 电 影 电 视 剧 动 画 片 网 络 游 戏 出 版 物 等 产 品 和 服 务 的 出 口, 抓 好 国 际 营 销 网 络 建 设 支 持 动 漫 网 络 25

31 游 戏 电 子 出 版 物 等 文 化 产 品 进 入 国 际 市 场 鼓 励 文 化 企 业 通 过 独 资 合 资 控 股 参 股 等 多 种 形 式, 在 国 外 兴 办 文 化 实 体, 建 立 文 化 产 品 营 销 网 点, 实 现 落 地 经 营 积 极 组 织 参 加 有 重 大 影 响 的 文 化 产 业 博 览 交 易 会 等 重 点 文 化 会 展, 通 过 展 会 来 展 示 我 市 文 化 企 业 产 品, 推 动 文 化 产 品 和 服 务 出 口 支 持 文 化 企 业 参 加 境 外 图 书 展 影 视 展 艺 术 节 等 大 型 展 会 和 文 化 活 动 ( 三 ) 深 入 实 施 文 化 走 出 去 战 略 加 强 城 市 形 象 对 外 传 播, 运 用 新 闻 宣 传 社 会 宣 传 文 化 宣 传 和 广 告 宣 传 等 多 种 传 播 方 式, 着 力 推 进 书 藏 古 今 港 通 天 下 的 城 市 形 象 主 题 口 号 的 深 度 传 播, 充 分 扩 大 宁 波 的 对 外 影 响 丰 富 和 扩 充 现 有 的 对 外 交 流 资 源, 优 选 对 外 文 化 交 流 项 目, 分 门 别 类 进 行 包 装, 使 之 成 为 宁 波 的 城 市 名 片, 每 年 有 选 择 地 确 定 一 批 重 点 项 目 适 时 组 织 推 介 活 动 做 好 灯 下 亮 外 宣 工 作, 进 一 步 优 化 涉 外 窗 口 单 位 外 宣 品 陈 列 布 局, 积 极 调 整 外 宣 品 发 送 的 形 式 和 渠 道, 不 断 提 升 外 宣 品 制 作 质 量 深 化 宁 波 文 化 周 活 动 和 连 线 浙 江 走 进 宁 波 等 对 外 文 化 交 流 活 动, 不 断 提 升 新 闻 交 流 和 文 化 交 流 品 牌 的 层 次 和 水 平 十 文 化 人 才 支 撑 强 化 人 才 是 第 一 资 源 的 观 念, 重 视 文 化 人 才 的 引 进 培 养 和 成 长, 营 造 良 好 的 文 化 人 才 发 展 环 境, 优 化 文 化 人 才 资 源 配 置, 促 进 文 化 人 才 集 聚 ( 一 ) 强 化 高 层 次 文 化 人 才 培 养 坚 持 党 管 人 才 原 则, 多 层 次 多 渠 道 培 养 引 进 高 层 次 文 化 人 才 深 入 实 施 文 化 人 才 支 撑 战 略, 创 新 人 才 队 伍 建 设 机 制, 有 效 落 实 人 26

32 才 政 策, 进 一 步 优 化 人 才 成 长 的 环 境 着 力 实 施 六 个 一 批 人 才 文 化 创 新 团 队 和 文 艺 家 工 作 室 等 人 才 建 设 载 体 工 程, 努 力 建 设 一 批 以 领 军 人 物 为 核 心 团 队 协 作 为 基 础 平 台 建 设 为 依 托 持 续 创 新 为 动 力 推 动 发 展 为 目 标 的 宣 传 文 化 人 才 群 体 十 二 五 期 间, 培 养 100 名 省 内 领 先 在 全 国 有 一 定 影 响 的 领 军 型 拔 尖 人 才,300 名 优 秀 民 间 文 艺 人 才 ; 培 育 形 成 20 个 文 化 创 新 团 队 和 20 个 文 艺 家 工 作 室, 力 争 有 2 个 以 上 团 队 进 入 国 家 省 级 文 化 创 新 团 队 行 列 加 大 对 宣 传 思 想 文 化 系 统 干 部 队 伍 轮 训 力 度, 建 设 一 支 高 素 质 的 宣 传 文 化 人 才 队 伍 专 栏 6 首 批 宁 波 市 文 化 创 新 团 队 和 文 艺 家 工 作 室 创 新 团 队 : 宁 波 市 歌 舞 团 文 化 经 营 创 新 团 队 宁 波 市 戏 曲 艺 术 创 新 团 队 宁 波 报 业 印 刷 产 业 发 展 创 新 团 队 如 意 鸟 有 声 杂 志 浙 东 地 域 文 化 创 作 研 究 创 新 团 队 宁 波 广 播 影 视 艺 术 创 作 创 新 团 队 宁 波 大 剧 院 演 艺 市 场 经 营 创 新 团 队 余 姚 姚 剧 ( 非 物 质 文 化 遗 产 ) 传 承 创 新 团 队 文 艺 家 工 作 室 : 艾 伟 工 作 室 褚 佩 荣 工 作 室 张 建 军 工 作 室 何 业 琦 工 作 室 叶 文 夫 工 作 室 ( 二 ) 完 善 人 才 激 励 机 制 健 全 文 化 人 才 市 场 化 配 置 机 制, 加 大 对 优 秀 文 化 人 才 的 激 励 力 度, 对 文 化 建 设 有 突 出 贡 献 的 人 才 要 按 照 行 政 奖 励 的 有 关 规 定 给 予 奖 励 创 27

33 新 激 励 机 制, 扩 大 资 本 知 识 产 权 技 术 管 理 等 要 素 参 与 分 配 的 范 围 和 额 度, 激 发 文 化 工 作 者 的 积 极 性 和 创 造 力 对 引 进 的 领 军 型 和 拔 尖 文 化 人 才, 实 行 一 事 一 议 制 度, 在 户 籍 住 房 职 称 薪 酬 待 遇 家 属 对 口 推 荐 就 业 等 方 面 给 予 倾 斜, 使 国 内 外 优 秀 文 化 人 才 向 宁 波 集 聚 建 立 文 化 人 才 荣 誉 制 度, 加 大 激 励 力 度, 表 彰 奖 励 作 出 突 出 贡 献 的 文 化 工 作 者, 营 造 尊 重 创 造 尊 重 文 化 尊 重 人 才 的 良 好 社 会 环 境 ( 三 ) 加 强 基 层 文 化 队 伍 建 设 重 视 基 层 文 化 队 伍 建 设, 鼓 励 大 学 生 到 基 层 文 化 站 点 工 作 切 实 解 决 基 层 文 化 工 作 者 的 具 体 困 难 和 问 题, 落 实 公 共 文 化 事 业 单 位 尤 其 是 基 层 综 合 文 化 站 的 人 员 编 制, 确 保 基 层 综 合 文 化 站 队 伍 的 稳 定 给 予 民 间 文 化 人 才 中 初 级 专 业 技 术 资 格 申 报 政 策 倾 斜, 鼓 励 民 间 技 艺 大 师 收 徒 授 业, 传 承 民 族 优 秀 文 化 深 入 实 施 农 村 文 化 队 伍 素 质 提 升 工 程, 对 全 市 群 众 文 化 骨 干 和 乡 镇 文 化 员 村 级 文 化 管 理 员 分 层 次 进 行 全 员 培 训 根 据 发 展 文 化 产 业 的 需 要, 加 强 文 化 企 业 经 营 管 理 人 才 培 养, 加 快 建 设 一 支 高 素 质 创 新 型 复 合 型 外 向 型 科 技 型 的 文 化 企 业 经 营 管 理 人 才 队 伍 十 一 文 化 发 展 政 策 ( 一 ) 政 府 投 入 政 策 十 二 五 时 期 财 政 的 文 化 投 入 占 财 政 支 出 比 重 要 高 于 十 一 五 时 期, 各 级 财 政 文 化 支 出 增 长 要 高 于 财 政 经 常 性 收 入 增 长 幅 度, 建 立 健 全 同 全 市 财 力 相 匹 配 同 人 民 群 众 文 化 需 求 相 适 应 的 政 府 投 入 保 障 机 制 建 立 公 共 文 化 服 务 体 系 经 费 保 障 机 制, 以 农 村 和 基 层 为 重 点, 优 先 安 排 涉 及 广 大 人 民 群 众 切 身 利 益 的 文 化 项 目, 重 点 保 障 基 层 公 共 文 化 机 构 正 常 运 转 和 开 展 基 本 公 共 文 化 服 务 所 需 经 费, 加 强 基 层 文 化 人 才 培 28

34 养 落 实 从 城 市 住 房 开 发 投 资 中 提 取 1% 用 于 社 区 公 共 文 化 设 施 的 政 策, 进 一 步 完 善 城 市 社 区 文 化 设 施 文 化 建 设 用 地 要 纳 入 各 地 土 地 利 用 总 体 规 划 和 城 乡 规 划 编 制 之 中, 公 共 文 化 设 施 土 地 按 划 拨 方 式 供 地 并 优 先 安 排, 符 合 法 定 条 件 的 重 点 文 化 企 业 和 文 化 产 业 园 区 用 地 可 采 取 划 拨 出 让 租 赁 有 偿 使 用 等 方 式 取 得 逐 年 增 加 市 级 文 化 产 业 发 展 专 项 资 金 规 模, 支 持 战 略 性 先 导 性 带 动 性 和 成 长 性 文 化 产 业 项 目 建 设 ( 二 ) 文 化 经 济 政 策 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 文 化 体 制 改 革 中 经 营 性 文 化 事 业 转 制 为 企 业 和 支 持 文 化 产 业 发 展 的 两 个 规 定 的 通 知 ( 国 办 发 号 ) 对 文 化 产 业 发 展 的 税 收 优 惠 政 策, 认 真 落 实 各 项 文 化 产 业 发 展 专 项 扶 持 政 策, 研 究 制 定 支 持 文 化 强 市 建 设 和 引 导 民 间 资 本 发 展 文 化 产 业 的 配 套 政 策 措 施, 加 大 对 文 化 企 业 发 展 的 支 持 和 扶 持 力 度 鼓 励 运 用 现 代 科 技 手 段 改 造 传 统 文 化 产 业, 把 文 化 科 技 研 发 纳 入 全 市 科 技 创 新 体 系, 制 定 文 化 产 业 支 撑 技 术 的 类 别 和 范 围 鼓 励 和 支 持 文 化 企 业 参 与 发 展 总 部 经 济, 推 动 文 化 企 业 做 大 做 强 对 重 点 文 化 产 业 园 区 ( 区 块 ) 文 化 创 意 街 区 和 重 点 文 化 企 业 采 取 一 园 ( 企 ) 一 策 政 策, 促 进 文 化 产 业 集 群 化 发 展 ( 三 ) 金 融 支 持 政 策 认 真 贯 彻 中 央 九 部 委 关 于 金 融 支 持 文 化 产 业 振 兴 和 发 展 繁 荣 的 指 导 意 见 精 神, 制 订 出 台 我 市 金 融 支 持 文 化 产 业 发 展 繁 荣 的 实 施 意 见, 加 大 对 文 化 产 业 的 信 贷 支 持 力 度 针 对 文 化 企 业 特 点, 创 新 贷 款 融 资 模 式 信 贷 产 品 和 服 务 方 式, 扩 大 信 贷 投 放 规 模, 并 在 国 家 允 许 的 贷 款 利 率 浮 动 幅 度 范 围 内 给 予 文 化 企 业 一 定 的 利 率 优 惠 支 持 符 合 条 件 的 文 化 29

35 企 业 上 市 融 资 和 通 过 债 券 市 场 融 资, 积 极 开 展 优 质 民 营 文 化 企 业 的 上 市 辅 导 和 推 荐 工 作, 支 持 一 批 具 有 自 主 创 新 能 力 发 展 前 景 好 的 民 营 文 化 企 业 在 主 板 或 创 业 板 上 市 融 资, 争 取 在 十 二 五 期 间 有 6 8 家 文 化 企 业 上 市 ( 四 ) 文 化 贸 易 政 策 加 大 已 有 支 持 对 外 文 化 贸 易 各 项 优 惠 政 策 的 落 实 力 度, 支 持 文 化 企 业 走 出 去 采 取 贷 款 贴 息 项 目 支 持 活 动 奖 励 保 费 补 助 等 方 式, 支 持 文 化 企 业 在 海 外 投 资 投 标 收 购 营 销 参 展 和 宣 传 等 市 场 开 拓 活 动 依 法 完 善 对 文 化 企 业 的 出 境 出 口 审 批 政 策, 减 少 出 境 出 口 审 批 程 序 依 法 放 宽 与 外 方 合 作 生 产 文 化 产 品 的 审 查 程 序 和 标 准 加 强 文 化 企 业 和 文 化 产 品 在 进 出 口 环 节 的 知 识 产 权 保 护, 维 护 权 利 人 的 合 法 权 益 实 行 版 权 行 政 执 法 和 司 法 保 护 的 有 效 衔 接, 严 厉 打 击 各 类 侵 权 盗 版 行 为, 增 强 全 社 会 的 版 权 保 护 意 识 专 栏 7 支 持 文 化 发 展 的 相 关 政 策 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 文 化 体 制 改 革 中 经 营 性 文 化 事 业 单 位 转 制 为 企 业 和 支 持 文 化 企 业 发 展 两 个 规 定 的 通 知 文 化 事 业 建 设 费 国 务 院 关 于 鼓 励 和 引 导 民 间 投 资 健 康 发 展 的 若 干 意 见 中 央 九 部 委 关 于 金 融 支 持 文 化 产 业 振 兴 和 发 展 繁 荣 的 指 导 意 见 财 政 部 国 家 税 务 总 局 关 于 扶 持 动 漫 产 业 发 展 有 关 税 收 政 策 文 化 产 品 和 服 务 出 口 退 税 及 相 关 优 惠 政 策 宁 波 市 委 市 人 民 政 府 关 于 推 动 文 化 大 发 展 大 繁 荣 的 若 干 意 见 宁 波 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 鼓 励 和 引 导 民 间 投 资 健 康 发 展 的 若 干 意 见 宁 波 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 加 快 软 件 产 业 发 展 的 意 见 宁 波 市 人 民 政 府 关 于 加 快 总 部 经 济 发 展 的 实 施 意 见 宁 波 市 人 民 政 府 关 于 加 快 工 业 设 计 产 业 发 展 的 若 干 意 见 宁 波 市 政 府 办 公 厅 关 于 支 持 国 有 文 化 单 位 改 革 试 点 的 若 干 政 策 意 见 宁 波 市 宣 传 文 化 杰 出 人 才 评 选 奖 励 办 法 30

36 十 二 规 划 实 施 保 障 ( 一 ) 强 化 组 织 领 导 各 级 党 委 政 府 要 从 全 局 和 战 略 高 度, 充 分 认 识 文 化 建 设 的 地 位 和 作 用, 切 实 把 文 化 改 革 发 展 摆 在 全 局 工 作 的 重 要 位 置, 纳 入 重 要 议 事 日 程, 纳 入 经 济 社 会 发 展 总 体 规 划, 纳 入 评 价 地 区 发 展 水 平 发 展 质 量 和 领 导 干 部 工 作 实 绩 的 重 要 内 容 坚 持 和 完 善 党 委 统 一 领 导 政 府 组 织 实 施 宣 传 部 门 协 调 指 导 行 政 主 管 部 门 具 体 落 实 有 关 部 门 密 切 配 合 的 领 导 体 制 和 工 作 机 制, 形 成 推 进 文 化 发 展 的 工 作 合 力 各 级 文 化 建 设 领 导 小 组 要 切 实 发 挥 好 统 筹 协 调 作 用, 党 委 宣 传 部 门 要 加 强 协 调 指 导 各 级 人 大 政 协 要 加 强 对 文 化 建 设 工 作 的 督 促 检 查 各 地 各 部 门 要 落 实 责 任 制 订 实 施 计 划, 推 动 文 化 发 展 规 划 的 顺 利 实 施, 为 我 市 文 化 改 革 发 展 提 供 强 有 力 的 支 持 ( 二 ) 强 化 项 目 支 撑 积 极 实 施 项 目 带 动 战 略, 以 实 施 宁 波 市 文 化 发 展 1235 工 程 为 抓 手, 推 进 一 批 大 平 台 大 项 目 建 设 建 立 健 全 重 大 项 目 推 进 机 制, 科 学 编 制 年 度 文 化 项 目 建 设 计 划, 分 解 落 实 任 务 目 标 建 立 健 全 相 关 制 度, 完 善 项 目 生 成 培 育 机 制, 实 行 项 目 动 态 管 理 专 栏 8 宁 波 市 文 化 发 展 1235 工 程 打 造 10 个 文 化 发 展 集 聚 区 : 重 点 打 造 好 河 姆 渡 生 态 文 化 产 业 园 区 溪 口 文 化 旅 游 产 业 园 区 宁 海 民 俗 文 化 产 业 园 区 宁 波 影 视 文 化 产 业 园 区 鄞 州 文 化 创 意 产 业 园 区 宁 波 文 化 广 场 月 湖 历 史 文 化 街 区 东 外 滩 文 化 创 意 街 区 慈 城 历 史 文 化 街 区 高 新 区 文 化 创 意 产 业 园 区 等 十 大 文 化 产 业 集 聚 区, 大 力 推 进 文 化 产 业 价 值 链 的 培 育 延 伸 和 整 合 集 聚, 进 一 步 增 强 重 点 文 化 产 业 区 块 的 特 色 优 势 综 合 竞 争 力 和 集 聚 辐 射 能 力, 形 成 文 化 产 业 集 群 发 展 31

37 培 育 20 个 重 点 文 化 品 牌 : 重 点 培 育 20 个 文 化 活 动 和 产 品 品 牌, 形 成 一 批 具 有 宁 波 特 色 的 文 化 品 牌, 进 一 步 扩 大 宁 波 城 市 的 影 响 力, 进 一 步 提 升 宁 波 文 化 企 业 ( 产 品 ) 的 市 场 竞 争 力 建 设 30 个 重 点 文 化 项 目 : 重 点 建 设 文 化 项 目 30 个, 总 投 资 亿 元, 十 二 五 期 间 投 资 亿 元, 积 极 实 施 项 目 带 动 战 略, 充 分 发 挥 重 点 园 区 项 目 品 牌 企 业 的 示 范 引 领 和 辐 射 作 用, 促 进 我 市 文 化 又 好 又 快 发 展 扶 持 50 家 重 点 文 化 企 业 : 着 力 打 造 并 扶 持 文 化 企 业 五 十 强, 积 极 推 动 6-8 家 文 化 企 业 上 市, 做 大 做 强 我 市 文 化 领 域 的 龙 头 和 骨 干 企 业, 加 快 推 动 文 化 产 业 成 为 我 市 国 民 经 济 支 柱 产 业 ( 三 ) 强 化 机 制 保 障 创 新 规 划 的 实 施 机 制, 综 合 运 用 经 济 行 政 等 手 段, 将 规 划 落 实 到 年 度 计 划 和 财 政 预 算 之 中, 确 保 文 化 发 展 规 划 各 项 目 标 的 实 现 制 定 出 台 文 化 强 县 考 核 评 价 指 标 体 系, 每 年 实 行 专 项 考 核 建 立 文 化 发 展 1235 工 程 对 口 联 系 制 度 联 络 员 会 议 制 度 进 展 情 况 定 期 上 报 制 度, 全 面 动 态 准 确 掌 握 工 程 的 实 施 情 况 积 极 做 好 规 划 宣 传, 将 文 化 发 展 规 划 的 主 要 内 容 通 过 媒 体 向 社 会 公 告, 营 造 良 好 的 规 划 实 施 氛 围 加 大 规 划 实 施 的 协 调 监 督 管 理, 对 规 划 纲 要 实 施 情 况 进 行 跟 踪 分 析, 做 好 中 期 评 估 运 用 法 律 手 段 保 障 规 划 的 执 行 和 实 施, 规 划 中 确 定 的 约 束 性 指 标, 要 纳 入 经 济 社 会 发 展 综 合 评 价 和 绩 效 考 核 体 系, 提 高 规 划 的 权 威 性 和 实 施 的 强 制 力 与 约 束 力 32

38 结 束 语 十 二 五 时 期 文 化 发 展 规 划 是 十 二 五 期 间 乃 至 更 长 时 期 宁 波 文 化 发 展 的 行 动 纲 领, 是 推 进 我 市 文 化 发 展 和 安 排 重 大 项 目 建 设 的 基 本 依 据 各 地 要 参 照 本 规 划, 编 制 本 地 区 文 化 发 展 规 划, 切 实 抓 好 贯 彻 落 实 面 向 未 来, 我 们 站 在 一 个 新 的 历 史 起 点 上 我 们 要 高 举 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 伟 大 旗 帜, 在 科 学 发 展 观 的 引 领 下, 进 一 步 增 强 历 史 责 任 感 和 紧 迫 感, 全 面 推 动 我 市 文 化 大 发 展 大 繁 荣, 努 力 实 现 由 文 化 大 市 向 文 化 强 市 的 跨 越! 33

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