国家、省、市促进经济发展优惠政策汇编

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1 目 录 一 审 批 代 办 类... 1 ㈠ 新 余 市 建 设 项 目 网 上 并 联 审 批 简 介...1 ㈡ 建 设 项 目 并 联 审 批 申 报 资 料 辅 导 目 录...2 ㈢ 并 联 审 批 流 程 图...7 ㈣ 新 余 市 中 介 超 市 办 事 流 程 图...9 ㈤ 项 目 代 办 流 程 图...10 ㈥ 政 府 投 资 类 项 目 代 办 流 程 图...11 二 税 费 优 惠 奖 励 类 ㈠ 国 务 院 关 于 税 收 等 优 惠 政 策 相 关 事 项 的 通 知 ( 国 发 号 )...15 ㈡ 近 期 出 台 的 有 关 涉 企 收 费 优 惠 政 策 节 选...16 ㈢ 新 余 市 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 新 型 工 业 化 考 评 的 意 见...18 三 稳 增 长 促 发 展 类 ㈠ 江 西 省 政 府 促 进 经 济 平 稳 健 康 发 展 的 22 条 措 施...28 ㈡ 新 余 市 人 民 政 府 关 于 促 进 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 的 若 干 意 见 ( 余 府 发 号 )...34 ㈢ 新 余 市 人 民 政 府 关 于 加 快 全 市 建 筑 产 业 发 展 的 若 干 意 见 ( 余 府 发 号 )...38 ㈣ 矿 产 资 源 型 企 业 发 展 座 谈 会 议 纪 要...46 四 创 新 创 业 类 ㈠ 江 西 省 人 民 政 府 关 于 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 若 干 政 策 措 施 的 实 施 意 见 ( 赣 府 发 号 )...51 ㈡ 新 余 市 鼓 励 企 业 科 技 创 新 政 策 节 选...64 五 融 资 支 持 类 ㈠ 财 园 出 口 科 技 信 贷 通 有 关 政 策 节 选...66 ㈡ 江 西 省 财 政 惠 农 信 贷 通 融 资 试 点 实 施 方 案...68 ㈢ 新 余 市 工 业 项 目 贷 款 贴 息 管 理 办 法

2 一 审 批 代 办 类 ㈠ 新 余 市 建 设 项 目 网 上 并 联 审 批 简 介 2013 年 12 月 9 日, 新 余 市 人 民 政 府 印 发 新 余 市 建 设 工 程 项 目 优 化 审 批 流 程 暂 行 方 案 的 通 知 ( 余 府 发 [2013]33 号 文 件 ), 建 设 项 目 网 上 并 联 审 批 系 统 于 2013 年 12 月 13 日 上 线 试 运 行 核 心 解 决 的 问 题 是, 审 批 过 程 中 多 个 部 门 互 为 前 置 部 门 之 间 信 息 不 通 畅 审 批 时 间 过 长 等 问 题 建 设 工 程 项 目 并 联 审 批 系 统 行 政 审 批 时 限 为 30 个 工 作 日, 加 上 审 批 前 期 工 作 专 家 咨 询 技 术 评 审 公 示 公 告 等 辅 导 期 时 间 为 45 个 工 作 日, 总 共 不 超 过 75 个 工 作 日 整 个 系 统 划 分 为 立 项 审 批 用 地 审 批 规 划 报 建 施 工 许 可 4 个 阶 段, 每 个 阶 段 都 确 定 1 个 牵 头 单 位, 同 时 限 定 审 批 时 间, 立 项 审 批 阶 段 由 市 发 改 委 牵 头 用 地 审 批 阶 段 由 市 国 土 资 源 局 牵 头 规 划 报 建 阶 段 由 市 规 划 局 牵 头 施 工 许 可 阶 段 由 市 住 建 委 牵 头 如 果 审 批 项 目 为 房 地 产 项 目, 规 划 报 建 阶 段 由 市 房 管 局 牵 头 负 责 企 业 办 事 人 员 在 某 个 阶 段 只 需 到 牵 头 部 门 递 交 材 料, 牵 头 部 门 负 责 收 件, 抄 告 相 关 部 门, 实 施 并 联 审 批 每 个 阶 段 办 理 前, 均 可 在 窗 口 为 项 目 单 位 提 供 报 建 咨 询 和 申 报 辅 导 服 务, 各 部 门 按 照 整 合 流 程 一 门 受 理 并 联 审 批 信 息 共 享 限 时 办 结 的 并 联 审 批 新 模 式, 审 批 时 限 大 幅 压 缩, 审 批 效 率 大 幅 提 高 1

3 ㈡ 建 设 项 目 并 联 审 批 申 报 资 料 辅 导 目 录 审 批 阶 段 立 项 审 批 阶 段 审 批 部 门 和 事 项 发 改 : 政 府 审 批 类 项 目 发 改 : 企 业 核 准 类 项 目 发 改 : 企 业 备 案 类 项 目 国 土 : 建 设 用 地 预 审 需 辅 导 的 申 报 资 料 1 用 地 预 审 意 见 ; 2 有 资 质 的 机 构 编 制 的 节 能 评 估 文 件 或 节 能 登 记 表 ; 3 环 境 批 复 ; 4 有 相 应 资 质 的 工 程 咨 询 机 构 编 制 的 项 目 建 议 书 文 本 ; 5 规 划 选 址 意 见 书 ; 6 有 相 应 资 质 的 工 程 咨 询 机 构 编 制 的 可 行 性 研 究 报 告 文 本 1 规 划 选 址 意 见 书 ; 2 用 地 预 审 意 见 ; 3 有 相 应 资 质 的 工 程 咨 询 机 构 编 制 的 可 行 性 研 究 报 告 文 本 项 目 备 案 申 请 文 件 1 项 目 建 议 书 的 批 复 文 件 建 设 项 目 核 准 机 关 的 告 知 意 见 或 备 案 批 准 文 件 ; 2 县 ( 区 ) 国 土 资 源 局 建 设 项 目 用 地 审 查 意 见 ; 3 涉 及 占 用 耕 地 的, 需 提 供 该 建 设 项 目 补 充 耕 地 项 目 验 收 或 立 项 批 复 ; 如 涉 及 异 地 补 充 的, 需 另 附 占 补 平 衡 协 议 ; 4 用 红 线 标 明 用 地 位 置 的 1:1 万 土 地 利 用 现 状 图 ( 第 二 次 土 地 调 查 变 更 成 果 ) 县 级 以 上 土 地 利 用 总 体 规 划 图 及 相 关 图 件, 按 权 属 分 类 的 土 地 分 类 面 积 汇 总 表 界 址 点 坐 标 成 果 表 MAPGIS 格 式 的 线 文 件 ( 西 安 80 坐 标 系 ); 5 地 质 灾 害 危 险 性 评 估 相 关 材 料 ( 直 接 审 批 可 行 性 研 究 报 告 的 审 批 类 建 设 项 目 与 需 核 准 的 建 设 项 目 不 需 提 供, 项 目 单 位 应 当 在 用 地 预 审 完 成 后 申 请 用 地 审 批 前, 依 据 相 关 法 律 法 规 的 规 定 办 理 ); 6 建 设 项 目 压 覆 矿 产 资 源 评 估 备 案 材 料 ( 直 接 审 批 可 行 性 研 究 报 告 的 审 批 类 建 设 项 目 与 需 核 准 的 建 设 项 目 不 需 提 供, 项 目 单 位 应 当 在 用 地 预 审 完 成 后 申 请 用 地 审 批 前, 依 据 相 关 法 律 法 规 的 规 定 办 理 ); 7 建 设 项 目 用 地 的 执 法 监 察 查 验 意 见 ; 8 可 行 性 研 究 报 告 ( 包 括 用 地 平 面 布 置 图 ) 2

4 环 保 : 权 限 内 环 境 影 响 评 价 文 件 审 批 ( 含 变 更 ) 规 划 : 建 设 项 目 选 址 意 见 书 国 土 : 国 有 土 地 使 用 权 划 拨 1 环 境 影 响 评 价 文 件 ( 送 审 稿 ); 2 已 经 挂 网 公 示 的 环 评 全 文 本 (PDF 文 件 格 式 ) 1 申 请 类 材 料 : 申 请 函 原 件 1 份 包 含 项 目 性 质 用 地 规 模 建 设 规 模 选 址 意 向 等 情 况 的 说 明, 用 地 单 位 盖 公 章 2 身 份 证 明 类 材 料 :(1) 申 请 人 身 份 证 明 复 印 件 1 份 1 申 请 人 是 自 然 人 的, 应 当 提 交 本 人 有 效 身 份 证 明 ;2 申 请 人 是 法 人 或 其 他 组 织 的, 应 当 提 交 :A 中 华 人 民 共 和 国 组 织 机 构 代 码 证 或 其 他 有 效 证 明 文 件, 企 业 法 人 还 应 当 提 交 企 业 法 人 经 营 执 照 ;B 法 人 法 定 代 表 人 或 其 他 组 织 主 要 负 责 人 身 份 证 明 (2) 授 权 委 托 书 原 件 1 份 1 有 授 权 委 托 时 应 当 提 供 本 项 资 料, 应 当 明 确 代 理 权 限 ;2 申 请 人 是 法 人 的, 加 盖 建 设 单 位 公 章 (3) 代 理 人 身 份 证 明 复 印 件 1 份, 有 委 托 代 理 时 应 当 提 供 本 项 3 现 状 实 测 与 所 在 区 域 控 规 坐 标 一 致 的 地 形 图 及 电 子 报 批 文 件 原 件 1 份 1 图 纸 比 例 1/500;2 实 测 现 状 地 形 图 标 绘 有 拟 建 项 目 用 地 范 围 拟 建 设 项 目 用 地 面 积 和 拟 选 址 界 点 坐 标 ;3 实 测 现 状 地 形 图 需 叠 加 周 边 历 史 用 地 情 况 规 划 道 路 规 划 水 系 高 压 线 路 及 名 胜 古 迹 等 信 息 ;4 涉 及 相 关 地 块 土 地 权 属 的, 提 供 相 关 地 块 的 地 籍 坐 标 4 拟 建 项 目 平 面 布 置 图 反 映 拟 选 址 范 围 的 界 线 及 拐 点 坐 标 建 筑 的 总 平 面 布 局 经 济 技 术 指 标 等 原 件 1 份 5 市 人 民 政 府, 上 级 主 管 部 门 或 相 关 部 门 的 批 准 文 件 ( 对 环 境 有 影 响 的 项 目 需 提 供 环 境 影 响 评 价 报 告 及 环 保 部 门 的 审 查 意 见 ; 涉 及 安 全 影 响 的 项 目 需 提 供 安 全 部 门 的 审 查 意 见 ) 复 印 件 1 份 6 属 于 审 批 制 投 资 管 理 的 建 设 项 目, 提 交 项 目 建 议 书 及 批 准 文 件 ; 属 于 核 准 制 投 资 管 理 的 建 设 项 目, 提 交 核 准 机 关 的 告 知 意 见 或 者 准 予 开 展 前 期 工 作 的 文 件 原 件 1 份 7 区 域 性 的 重 大 建 设 项 目 环 境 影 响 较 大 的 建 设 项 目 跨 行 政 区 域 的 建 设 项 目 需 要 对 城 乡 规 划 进 行 调 整 的 建 设 项 目, 以 及 其 他 需 编 制 建 设 项 目 选 址 论 证 报 告 的 建 设 项 目, 还 应 当 提 交 建 设 项 目 选 址 论 证 报 告 以 及 专 家 论 证 意 见 原 件 1 份 8 国 土 部 门 建 设 用 地 预 审 意 见 复 印 件 1 份 9 提 供 建 设 单 位 盖 章 确 认 的 现 场 照 片 原 件 1 份 彩 色 A4 大 小, 并 附 有 拍 摄 日 期 10 属 于 道 路 及 轨 道 交 通 工 程 等 市 政 工 程 用 地 的, 提 供 规 划 方 案 审 查 意 见 附 图 审 查 意 见 复 印 件 1 份, 附 图 原 件 1 份 1 建 设 用 地 规 划 许 可 证 ; 2 属 新 增 建 设 用 地 的, 提 供 新 增 建 设 用 地 批 复 和 征 收 土 地 协 议 书 ; 属 存 量 国 有 土 地 的, 提 供 收 回 土 地 合 同 书 和 原 国 有 土 地 使 用 证 3

5 用 地 审 批 阶 段 国 土 : 国 有 土 地 使 用 权 公 开 出 让 规 划 : 建 设 用 地 规 划 许 可 ( 划 拨 类 用 地 ) 规 划 : 建 设 用 地 规 划 许 可 ( 出 让 类 用 地 ) 1 规 划 部 门 的 规 划 意 见 及 用 地 红 线 图 ; 2 属 新 增 建 设 用 地 的, 提 供 新 增 建 设 用 地 批 复 和 征 收 土 地 协 议 书 ; 属 存 量 国 有 土 地 的, 提 供 收 回 土 地 合 同 书 和 原 国 有 土 地 使 用 证 ; 3 市 政 府 批 准 土 地 出 让 方 案 的 抄 告 单 或 会 议 纪 要 1 申 请 类 材 料 : 申 请 函 原 件 1 份 ( 须 有 土 地 取 得 方 式 用 地 项 目 名 称 用 地 位 置 用 地 性 质 用 地 面 积 建 设 规 模 等 情 况 说 明 ) 用 地 单 位 须 盖 公 章 2 身 份 证 明 类 材 料 :(1) 申 请 人 身 份 证 明 复 印 件 1 份 1 申 请 人 是 自 然 人 的, 应 当 提 交 本 人 有 效 身 份 证 明 ;2 申 请 人 是 法 人 或 其 他 组 织 的, 应 当 提 交 :A 中 华 人 民 共 和 国 组 织 机 构 代 码 证 或 其 他 有 效 证 明 文 件, 企 业 法 人 还 应 当 提 交 企 业 法 人 经 营 执 照 ;B 法 人 法 定 代 表 人 或 其 他 组 织 主 要 负 责 人 身 份 证 明 (2) 授 权 委 托 书 原 件 1 份 1 有 授 权 委 托 时 应 当 提 供 本 项 资 料, 应 当 明 确 代 理 权 限 ;2 申 请 人 是 法 人 的, 加 盖 建 设 单 位 公 章 (3) 代 理 人 身 份 证 明 复 印 件 1 份, 有 委 托 代 理 时 应 当 提 供 本 项 3 建 设 项 目 批 准 核 准 或 者 备 案 文 件 复 印 件 1 份 4 需 要 核 发 选 址 意 见 书 的, 提 供 选 址 意 见 书 及 附 件 附 图 复 印 件 1 份 5 市 人 民 政 府, 上 级 主 管 部 门 或 相 关 部 门 的 批 准 文 件 复 印 件 1 份 ( 对 环 境 有 影 响 的 项 目 需 提 供 环 境 影 响 评 价 报 告 及 环 保 部 门 的 审 查 意 见 ; 涉 及 安 全 影 响 的 项 目 需 提 供 安 全 部 门 的 审 查 意 见 ) 6 国 土 资 源 主 管 部 门 对 建 设 项 目 用 地 的 预 审 意 见 或 者 其 它 相 关 文 件 7 现 状 实 测 与 所 在 区 域 控 规 坐 标 一 致 的 地 形 图 及 电 子 报 批 文 件 原 件 1 份 1 图 纸 比 例 1/500;2 实 测 现 状 地 形 图 标 绘 有 拟 建 项 目 用 地 范 围 拟 建 设 项 目 用 地 面 积 和 拟 选 址 界 点 坐 标 ;3 实 测 现 状 地 形 图 需 叠 加 周 边 历 史 用 地 情 况 规 划 道 路 规 划 水 系 高 压 线 路 及 名 胜 古 迹 等 信 息 8 属 于 已 批 规 划 方 案 的 项 目, 提 供 经 批 准 的 规 划 方 案 图 纸 ( 原 件 1 份, 含 电 子 文 件 ) 及 批 准 文 件 ( 复 印 件 1 份 ) 9 属 于 道 路 及 轨 道 交 通 工 程 等 市 政 工 程 用 地 的, 提 供 规 划 方 案 审 查 意 见 附 图 审 查 意 见 复 印 件 1 份, 附 图 原 件 1 份 1 申 请 类 材 料 : 申 请 函 原 件 1 份 ( 须 有 土 地 取 得 方 式 用 地 项 目 名 称 用 地 位 置 用 地 性 质 用 地 面 积 建 设 规 模 等 情 况 说 明 ) 用 地 单 位 须 盖 公 章 2 身 份 证 明 类 材 料 :(1) 申 请 人 身 份 证 明 复 印 件 1 份 1 申 请 人 是 自 然 人 的, 应 当 提 交 本 人 有 效 身 份 证 明 ;2 申 请 人 是 法 人 或 其 他 组 织 的, 应 当 提 交 :A 中 华 人 民 共 和 国 组 织 机 构 代 码 证 或 其 他 有 效 证 明 文 件, 企 业 法 人 还 应 当 提 交 企 业 法 人 经 营 执 照 ;B 法 人 法 定 代 表 人 或 其 他 组 织 主 要 负 责 人 身 份 证 明 (2) 授 权 委 托 书 原 件 1 份 1 有 授 权 委 托 时 应 当 提 供 本 项 资 料, 应 当 明 确 代 理 权 限 ;2 申 请 人 是 法 人 的, 加 盖 建 设 单 位 公 章 (3) 代 理 人 身 份 证 明 复 印 件 1 份, 有 委 托 代 理 时 应 当 提 供 本 项 3 建 设 项 目 批 准 核 准 或 者 备 案 文 件 复 印 件 1 份 4 国 有 土 地 使 用 权 出 让 合 同 及 相 关 土 地 出 让 材 料 ( 包 含 市 政 府 抄 告 单 出 让 公 告 成 交 确 认 书 公 证 书 规 划 条 件 及 红 线 土 地 证 等 ) 复 印 件, 红 线 2 份, 其 余 资 料 各 1 份 4

6 规 划 报 建 阶 段 房 管 : 物 业 管 理 用 房 审 查 ( 房 地 产 项 目 ) 规 划 : 建 设 工 程 规 划 许 可 气 象 : 防 雷 装 置 设 计 审 核 5 现 状 实 测 与 所 在 区 域 控 规 坐 标 一 致 的 地 形 图 及 电 子 报 批 文 件 原 件 1 份 1 图 纸 比 例 1/500;2 实 测 现 状 地 形 图 标 绘 有 拟 建 项 目 用 地 范 围 拟 建 设 项 目 用 地 面 积 和 拟 选 址 界 点 坐 标 ;3 实 测 现 状 地 形 图 需 叠 加 周 边 历 史 用 地 情 况 规 划 道 路 规 划 水 系 高 压 线 路 及 名 胜 古 迹 等 信 息 6 属 于 已 批 规 划 方 案 的 项 目, 提 供 经 批 准 的 规 划 方 案 图 纸 ( 原 件 1 份, 含 电 子 文 件 ) 及 批 准 文 件 ( 复 印 件 1 份 ) 1 项 目 规 划 总 平 面 图 ; 2 物 业 用 房 平 立 面 图 1 申 请 报 告 ; 2 立 项 批 文 ; 3 建 设 用 地 规 划 许 可 证 ; 4 国 有 土 地 使 用 权 出 让 合 同 ; 5 规 划 总 平 面 图 ; 6 国 有 土 地 使 用 权 证 ; 7 已 批 准 的 规 划 方 案 及 方 案 批 准 通 知 书 1 防 雷 装 置 设 计 审 核 申 报 表 ; 2 防 雷 装 置 设 计 审 核 申 请 书 ; 3 总 规 划 平 面 图 4 设 计 单 位 和 人 员 的 资 质 证 和 资 格 证 书 ; 5 防 雷 装 置 初 步 设 计 / 施 工 图 设 计 说 明 书 初 步 设 计 / 施 工 图 设 计 图 纸 及 相 关 资 料 6 设 计 中 所 采 用 的 防 雷 产 品 相 关 资 料 ; 7 经 当 地 气 象 主 管 机 构 认 可 的 防 雷 专 业 技 术 机 构 出 具 的 防 雷 装 置 设 计 技 术 评 价 报 告 水 务 : 城 市 民 用 建 项 目 给 水 系 统 设 计 方 案 筑 给 水 工 程 审 批 城 管 : 环 卫 设 施 设 环 卫 设 施 设 计 图 纸 计 方 案 审 核 城 管 : 绿 化 景 观 工 绿 化 景 观 工 程 设 计 方 案 程 联 审 城 管 : 市 政 污 ( 雨 ) 市 政 污 ( 雨 ) 排 水 工 程 设 计 方 案 排 水 工 程 联 审 人 防 : 1 项 目 设 计 规 划 方 案 及 相 关 图 纸 ; 5

7 施 工 许 可 阶 段 修 建 防 空 地 下 室 工 程 项 目 人 防 : 人 防 工 程 易 地 建 设 项 目 城 管 : 城 市 建 筑 垃 圾 处 置 核 准 消 防 : 建 设 工 程 消 防 设 计 审 核 住 建 : 施 工 许 可 证 核 发 2 9 层 及 9 层 以 下 建 筑 的 基 础 埋 深 说 明 ( 需 由 设 计 单 位 出 具 ) 1 项 目 人 防 工 程 易 地 建 设 的 请 示 ; 2 9 层 及 9 层 以 下 建 筑 的 基 础 埋 深 说 明 ( 需 由 设 计 单 位 出 具 ); 3 因 地 质 条 件 或 者 地 下 管 道 密 集 等 原 因 不 能 修 建 人 防 工 程 的 项 目, 需 由 有 资 质 的 勘 探 部 门 或 者 相 关 单 位 出 具 勘 探 说 明 和 项 目 地 下 管 线 说 明, 并 提 供 勘 探 部 门 和 相 关 单 位 的 资 质 复 印 件 一 份 1 建 设 工 程 规 划 许 可 证 ; 2 工 程 规 划 设 计 方 案 等 计 量 建 筑 垃 圾 的 图 纸 资 料 ; 3 建 筑 垃 圾 运 输 企 业 行 业 资 格 证 ; 4 建 筑 垃 圾 处 置 计 划 书 1 建 设 工 程 消 防 设 计 审 核 申 报 表 或 建 设 工 程 消 防 设 计 备 案 申 报 表 ; 2 消 防 设 计 文 件 ( 含 图 纸 ) 1 建 筑 工 程 施 工 许 可 证 申 请 表 ( 一 式 两 份, 双 方 各 持 一 份 ); 2 土 地 证 ( 复 印 件, 核 原 件 ); 3 建 设 用 地 规 划 许 可 证 建 设 工 程 规 划 许 可 证 ( 复 印 件, 核 原 件 ); 4 中 标 通 知 书 招 标 人 招 标 备 案 表 招 投 标 情 况 书 面 报 告 ; 5 施 工 合 同 监 理 合 同 ; 6 施 工 图 设 计 审 查 合 格 书 备 案 表 ; 7 施 工 企 业 编 制 的 施 工 组 织 设 计 文 本, 并 按 照 规 定 办 理 了 质 量 监 督 注 册 登 记 表 安 全 监 督 登 记 表 ; 8 建 设 工 程 现 场 勘 验 事 项 表 ; 9 建 设 资 金 落 实 证 明 ( 建 设 工 期 不 足 一 年 的, 到 位 资 金 原 则 上 不 得 少 于 工 程 合 同 价 的 50%, 建 设 工 期 超 过 一 年 的, 到 位 资 金 原 则 上 不 得 少 于 工 程 合 同 价 的 30% 建 设 单 位 应 当 提 供 银 行 出 具 的 到 位 资 金 证 明 ); 10 新 余 市 民 用 建 筑 节 能 设 计 审 查 备 案 表 ; 11 新 余 市 建 设 领 域 缴 纳 农 民 工 工 资 保 障 金 一 览 表 新 余 市 行 政 服 务 中 心 建 设 项 目 一 站 式 收 费 审 核 把 关 表 ; 12 建 设 工 程 项 目 管 理 人 员 持 证 上 岗 情 况 表 ( 国 有 资 金 的 项 目 需 押 证, 非 国 有 资 金 投 资 的 项 目 只 登 记 不 押 证 ) 6

8 ㈢ 并 联 审 批 流 程 图 1 立 项 审 批 阶 段 (5 个 工 作 日 ) 2 用 地 审 批 阶 段 牵 头 单 位 : 发 改 委 (6 个 工 作 日 ) 牵 头 单 位 : 国 土 资 源 局 (7 个 工 作 日 ) 发 改 委 : 招 投 标 有 关 事 项 核 准 规 划 局 : 建 设 用 地 规 划 许 可 证 ( 第 3 日 ) 政 府 投 资 类 项 目 审 批 发 改 委 : 项 目 建 议 书 批 复 ( 或 开 展 前 期 工 作 的 函 )( 第 3 日 ) 规 划 局 : 选 址 意 见 书 ( 第 5 日 ) 环 保 局 : 环 境 影 响 评 价 审 批 文 件 ( 第 5 日 ) 国 土 局 : 用 地 预 审 意 见 ( 第 5 日 ) 发 改 委 : 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 审 查 ( 第 5 日 ) 发 改 委 : 审 批 初 步 设 计 发 改 委 : 审 批 可 行 性 研 究 报 告 ( 第 6 日 ) 划 拨 类 项 目 国 土 局 : 国 有 建 设 用 地 划 拨 决 定 书 ( 第 5 日 ) 规 划 局 : 修 建 性 详 细 规 划 及 规 划 方 案 ( 不 计 入 审 批 时 间 ) 国 土 局 : 建 设 用 地 批 准 书 ( 牵 头 单 位 : 国 土 局 ) ( 第 7 日 ) 发 改 委 : 统 一 收 件 企 业 投 资 类 项 目 核 准 发 改 委 : 开 展 前 期 工 作 的 函 ( 第 3 日 ) 规 划 局 : 选 址 意 见 书 或 规 划 意 见 ( 第 5 日 ) 环 保 局 : 环 境 影 响 评 价 审 批 文 件 ( 第 5 日 ) 国 土 局 : 用 地 预 审 意 见 ( 第 5 日 ) 发 改 委 : 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 审 查 ( 第 5 日 ) 发 改 委 : 招 投 标 事 项 核 准 发 改 委 : 核 准 项 目 申 请 报 告 ( 第 6 日 ) 反 馈 项 目 建 设 单 位, 进 入 下 一 阶 段 国 土 局 ( 牵 头 ): 统 一 收 件 公 开 出 让 类 项 目 国 土 局 : 签 订 国 有 土 地 使 用 权 出 让 合 同 ( 第 1 日 ) 规 划 局 : 建 设 用 地 规 划 许 可 证 ( 第 4 日 ) 规 划 局 : 修 建 性 详 细 规 划 及 规 划 方 案 ( 不 计 审 批 时 间 ) 反 馈 项 目 建 设 单 位, 进 入 下 一 阶 段 企 业 投 资 类 项 目 备 案 发 改 委 : 项 目 备 案 ( 第 3 日 ) 发 改 委 : 招 投 标 事 项 核 准 注 :1 基 本 建 设 类 项 目 由 市 发 改 委 牵 头, 技 术 改 造 类 项 目 由 市 工 信 委 按 原 有 线 下 流 程 办 理 ( 审 批 时 间 严 格 参 照 本 流 程 时 间 ) 2 在 立 项 阶 段 涉 及 国 家 安 全 文 物 港 口 河 道 水 利 供 水 排 水 城 市 环 卫 基 础 设 施 园 林 绿 化 水 土 保 持 防 震 防 雷 非 煤 矿 山 建 设 项 目 和 危 险 化 学 品 建 设 项 目 安 全 设 立 条 件 评 价 等 事 项 的, 由 牵 头 部 门 组 织 征 求 相 关 部 门 的 审 查 意 见, 涉 及 到 重 大 固 定 资 产 投 资 项 目 的 还 要 进 行 社 会 稳 定 风 险 评 估, 确 需 审 批 的, 列 入 本 阶 段 进 行 并 联 审 批 规 划 局 : 选 址 意 见 书 或 规 划 意 见 ( 第 5 日 ) 环 保 局 : 环 境 影 响 评 价 审 批 文 件 ( 第 5 日 ) 国 土 局 : 用 地 预 审 意 见 ( 第 5 日 ) 发 改 委 : 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 审 查 ( 第 5 日 ) 注 : 初 步 设 计 审 批 与 招 投 标 有 关 事 项 核 准 不 影 响 进 入 下 一 阶 段 时 间, 确 属 立 项 审 批 阶 段, 均 由 市 发 改 委 负 责, 建 议 在 流 程 外 完 成 7 协 议 出 让 类 项 目 国 土 局 : 建 设 用 地 批 准 书 ( 牵 头 单 位 : 国 土 局 ) ( 第 7 日 ) 国 土 局 : 签 订 国 有 土 地 使 用 权 出 让 合 同 ( 第 1 日 ) 规 划 局 : 建 设 用 地 规 划 许 可 证 ( 第 4 日 ) 规 划 局 : 修 建 性 详 细 规 划 及 规 划 方 案 ( 不 计 审 批 时 间 ) 国 土 局 : 建 设 用 地 批 准 书 ( 牵 头 单 位 : 国 土 局 ) ( 第 7 日 )

9 3 规 划 报 建 阶 段 4 施 工 许 可 阶 段 牵 头 单 位 : 规 划 局 或 房 管 局 (12 个 工 作 日 ) 牵 头 单 位 : 住 建 委 (5 个 工 作 日 ) 房 地 产 项 目 房 管 局 ( 牵 头 ): 统 一 收 件 联 合 审 批 : 规 划 国 土 房 管 人 防 水 务 住 建 消 防 城 管 气 象 等 部 门 ( 第 9 日 ) 财 政 局 : 政 府 投 资 项 目 施 工 图 预 算 评 审 ( 不 计 入 审 批 时 间 ) 规 划 局 : 建 设 工 程 设 计 方 案 初 审 ( 第 9 日 ) 消 防 支 队 : 消 防 设 计 审 查 ( 第 4 日 ) 企 业 投 资 类 项 目 非 房 地 产 项 目 规 划 局 ( 牵 头 ): 统 一 收 件 消 防 支 队 : 消 防 设 计 审 查 ( 不 计 入 审 批 时 间 ) 人 防 办 : 办 理 防 空 地 下 室 审 核 ( 第 9 日 ) 气 象 局 : 防 雷 装 置 设 计 审 查 ( 第 9 日 ) 住 建 委 : 超 限 高 层 建 筑 工 程 抗 震 设 防 审 批 ( 第 9 日 ) 城 管 : 城 市 建 筑 垃 圾 处 理 核 准 ( 第 4 日 ) 住 建 委 : 建 设 工 程 招 投 标 情 况 书 面 报 告 备 案 ( 第 4 日 ) 住 建 委 : 建 设 工 程 施 工 监 理 合 同 备 案 ( 第 4 日 ) 住 建 委 : 施 工 图 审 查 结 果 备 案 ( 第 4 日 ) 政 府 投 资 类 项 目 规 划 局 ( 牵 头 ): 统 一 收 城 管 执 法 局 : 城 市 环 卫 基 础 设 施 设 计 审 查 ( 第 9 日 ) 规 划 局 : 征 求 涉 及 相 关 部 门 意 见 ( 第 9 日 ) 规 划 局 : 建 设 工 程 设 计 方 案 审 核 ( 第 9 日 ) 住 建 委 : 超 限 高 层 建 筑 工 程 抗 震 设 防 审 批 ( 第 9 日 ) 规 划 局 : 发 放 建 设 工 程 规 划 许 可 证 ( 第 12 日 ) 住 建 委 ( 牵 头 ): 统 一 收 费 收 件 住 建 委 : 民 用 建 筑 节 能 审 查 结 果 备 案 ( 第 4 日 ) 住 建 委 : 质 量 监 督 注 册 登 记 表 安 全 监 督 注 册 登 记 表 ( 第 4 日 ) 住 建 委 : 注 册 建 造 师 监 理 工 程 师 五 大 员 押 证 上 岗 ( 第 4 日 ) 住 建 委 : 现 场 勘 验 ( 第 4 日 ) 住 建 委 : 发 放 施 工 许 可 证 ( 第 5 日 ) 件 交 通 运 输 局 : 施 工 图 设 计 审 查 备 案 ( 第 9 日 ) 注 :1 房 地 产 开 发 项 目 由 房 管 局 牵 头, 其 它 项 目 由 规 划 局 牵 头 2 在 规 划 报 建 阶 段 涉 及 国 家 安 全 卫 生 环 卫 教 育 文 物 铁 路 航 空 控 高 水 利 交 通 民 族 宗 教 园 林 绿 化 供 水 防 震 非 煤 矿 山 建 设 项 目 和 危 险 化 学 品 建 设 项 目 安 全 设 立 条 件 评 价 等 事 项 的, 确 需 审 批 的, 由 牵 头 部 门 依 法 组 织 相 关 部 门 实 行 并 联 审 批 注 :1 政 府 投 资 类 项 目 需 财 政 局 进 行 施 工 图 预 算 评 审, 其 他 项 目 不 需 审 批 ;2 在 施 工 许 可 阶 段 涉 及 国 家 安 全 文 物 河 道 供 水 排 水 城 市 环 卫 基 础 设 施 园 林 绿 化 水 土 保 持 防 震 防 雷 非 煤 矿 山 建 设 项 目 和 危 险 化 学 品 建 设 项 目 安 全 设 立 条 件 评 价 等 事 项, 由 牵 头 部 门 组 织 征 求 相 关 部 门 的 审 查 意 见, 列 入 本 阶 段 审 批 事 项 实 行 并 联 审 批 8

10 ㈣ 新 余 市 中 介 超 市 办 事 流 程 图 委 托 方 现 场 咨 询 洽 谈 非 政 府 投 资 项 目 可 直 接 与 中 介 机 构 签 订 服 务 合 同 委 托 方 根 据 洽 谈 结 果, 确 定 服 务 价 格 和 服 务 时 限 等, 填 写 摇 号 选 取 中 介 机 构 委 托 书 中 介 超 市 审 核 确 认 后 发 布 摇 号 选 取 通 告 符 合 条 件 的 中 介 机 构 开 始 报 名, 填 写 中 介 机 构 参 加 摇 号 选 取 报 名 申 请 书 摇 号 选 取 中 介 机 构, 由 委 托 方 开 启 摇 号 机 摇 出 一 个 号 码, 该 号 码 代 表 的 中 介 机 构 即 为 中 选 中 介 机 构 中 介 超 市 出 具 中 选 通 知 书, 并 在 中 介 超 市 网 站 发 布 中 选 结 果 公 示 若 中 选 中 介 机 构 因 特 殊 原 因 放 弃 中 选 的, 在 摇 号 选 取 后 2 个 工 作 日 内 提 交 自 愿 放 弃 中 选 申 请 书, 由 中 介 超 市 重 新 组 织 摇 号 选 取 委 托 方 与 中 选 中 介 机 构 签 订 服 务 合 同 9

11 ㈤ 项 目 代 办 流 程 图 项 目 单 位 申 请 代 办 ( 填 写 申 请 表 ) 服 务 窗 口 审 核 后 受 理 ( 出 具 受 理 单 ), 双 方 签 订 委 托 代 办 协 议 确 定 代 办 员, 填 写 项 目 交 办 单 代 办 员 了 解 项 目 情 况, 填 写 代 办 登 记 表 建 立 代 办 服 务 工 作 日 志, 全 面 开 展 代 办 工 作 代 办 员 协 助 委 托 人 准 备 审 批 事 项 申 报 材 料, 将 申 报 材 料 递 交 相 关 审 批 服 务 窗 口 办 理 代 办 员 跟 踪 督 促 相 关 审 批 服 务 窗 口 按 有 关 要 求 做 好 审 批 服 务 工 作 因 项 目 自 身 原 因 或 委 托 方 要 求 终 止 代 办, 移 交 相 关 资 料, 填 写 终 止 代 办 单 完 成 代 办 任 务 后, 填 写 办 结 单, 资 料 归 档 10

12 ㈥ 政 府 投 资 类 项 目 代 办 流 程 图 项 目 业 主 代 办 中 心 受 理, 签 订 代 办 代 理 受 理 单 协 助 业 主 办 理 中 介 机 构 材 料 代 办 中 心 全 程 代 办 并 联 审 批 阶 段 立 项 审 批 阶 段 立 项 阶 段 所 需 中 介 机 构 提 供 材 料 1 项 目 建 议 书 2 项 目 可 行 性 研 究 报 告 3 初 步 设 计 及 概 算 文 件 4 项 目 环 境 影 响 评 估 报 告 5 项 目 节 能 评 估 报 告 6 建 设 项 目 规 划 文 本 与 其 他 材 料 ( 附 件 1) 一 起 送 至 发 改 委 窗 口 发 改 委 窗 口 统 一 收 件 发 改 委 : 开 具 项 目 受 理 通 知 书, 即 办 ( 6 个 规 划 局 : 选 环 保 局 : 环 国 土 局 : 用 发 改 委 : 固 工 址 意 见 书 境 影 响 评 地 预 审 意 定 资 产 投 资 作 日 ) ( 5 个 工 作 日 ) 价 审 批 文 件 (5 个 工 作 日 ) 见 (5 个 工 作 日 ) 项 目 节 能 审 查 (5 个 工 作 日 ) 发 改 委 : 审 批 可 行 性 研 究 报 告 发 改 委 : 招 投 标 事 项 核 准 审 批 初 步 设 计 反 馈 建 设 项 目 单 位 进 入 下 一 个 阶 段 11

13 用 地 审 批 阶 段 ( 7 用 地 审 批 阶 段 所 需 中 介 机 构 提 供 材 料 1 修 建 性 详 细 规 划 或 规 划 方 案 2 土 地 勘 测 与 其 他 材 料 ( 附 件 2) 一 起 送 至 国 土 窗 口 国 土 局 窗 口 统 一 收 件 个 工 作 日 ) 规 划 局 : 建 设 用 地 规 划 许 可 证 国 土 局 : 国 有 建 设 用 地 划 拨 决 规 划 局 : 修 建 性 详 细 规 划 及 规 划 方 案 ( 不 国 土 局 : 建 设 用 地 批 准 书 (5 个 工 (3 个 工 定 书 (5 计 入 审 批 作 日 ) 作 日 ) 个 工 作 日 ) 方 案 ) 规 反 馈 建 设 项 目 单 位 进 入 下 一 个 阶 段 划 报 建 阶 段 ( 12 个 工 作 日 ) 规 划 报 建 阶 段 所 需 中 介 机 构 提 供 材 料 1 人 防 设 计 方 案 2 白 蚁 防 治 方 案 3 环 卫 设 施 设 计 方 案 4 防 雷 装 置 设 计 方 案 5 建 筑 施 工 图 设 计 6 建 筑 施 工 图 审 查 报 告 7 给 水 系 统 设 计 方 案 8 市 政 及 排 水 系 统 设 计 方 案 9 环 境 景 观 初 步 设 计 方 案 与 其 他 材 料 ( 附 件 3) 一 起 送 至 规 划 局 窗 口 规 划 局 : 建 设 工 程 设 计 方 案 审 规 划 局 窗 口 统 一 收 件 住 建 委 : 超 限 高 层 建 筑 工 程 抗 震 设 防 审 交 通 运 输 局 : 施 工 图 设 计 审 查 核 (9 个 工 批 (9 个 工 备 案 (9 个 作 日 ) 作 日 ) 工 作 日 ) 发 放 建 设 工 程 规 12 划 许 可 证

14 施 工 许 可 阶 段 所 需 中 介 机 构 提 供 材 料 与 其 他 材 料 ( 附 件 4) 一 起 送 至 住 建 委 窗 口 住 建 委 窗 口 统 一 收 件 1 工 程 监 理 代 理 2 工 程 招 标 代 理 3 政 府 投 资 基 本 建 设 项 目 施 预 算 审 查 报 告 4 建 设 工 程 消 防 设 计 图 工 许 5 建 设 工 程 消 防 设 计 图 审 查 报 告 可 阶 段 财 政 局 : 城 管 : 消 防 支 住 建 委 : 住 建 委 : 住 建 委 : 住 建 委 : 住 建 委 : 住 建 委 : 注 住 建 委 : ( 政 府 城 市 队 : 建 设 建 设 施 工 民 用 质 量 册 建 现 5 个 工 作 日 ) 投 资 项 目 施 工 图 预 算 评 审 建 筑 垃 圾 处 理 核 准 ( 4 个 工 消 防 设 计 审 查 ( 4 个 工 作 工 程 招 投 标 情 况 书 面 报 告 备 工 程 施 工 监 理 合 同 备 案 图 审 查 结 果 备 案 ( 4 个 工 建 筑 节 能 审 查 结 果 备 案 ( 4 监 督 注 册 登 记 表 安 全 监 督 造 师 监 理 工 程 师 五 大 员 场 勘 验 ( 4 个 工 作 ( 不 作 日 ) 案 ( 4 作 个 工 注 册 押 证 日 ) 计 入 日 ) ( 4 个 工 日 ) 作 登 记 上 岗 审 批 个 工 作 日 ) 表 (4 ( 4 时 作 日 ) 个 工 个 工 间 ) 日 ) 作 日 ) 作 日 ) 发 放 施 工 许 可 证 13

15 竣 工 验 收 阶 段 ( 竣 工 验 收 阶 段 所 需 中 介 机 构 提 供 材 料 1 消 防 设 施 检 测 报 告 2 竣 工 规 划 核 实 与 其 他 材 料 ( 附 件 5) 一 起 送 至 住 建 委 窗 口 住 建 委 窗 口 统 一 收 件 6 个 工 作 日 ) 3 水 土 保 持 方 案 4 防 雷 装 置 竣 工 验 收 5 政 府 投 资 项 目 竣 工 财 务 决 算 审 查 报 告 6 政 府 投 资 建 设 项 目 审 计 住 建 气 房 人 消 水 规 城 国 财 环 委 : 象 : 管 : 防 : 防 : 务 : 划 : 管 : 土 : 政 : 保 : 景 防 雷 白 蚁 防 空 建 设 水 土 建 设 城 市 用 地 政 府 建 设 观 装 置 防 治 地 下 工 程 保 持 工 程 环 卫 许 可 投 资 项 目 排 水 验 收 工 程 室 验 消 防 设 施 规 划 基 础 验 收 项 目 竣 工 验 收 验 收 收 验 收 验 收 验 收 设 施 竣 工 环 境 ( 5 ( 5 ( 5 ( 5 ( 5 ( 5 验 收 ( 5 财 务 保 护 ( 5 个 工 个 工 个 工 个 工 个 工 个 工 ( 5 个 工 决 算 验 收 个 工 作 作 作 作 作 作 个 工 作 批 复 ( 不 作 日 ) 日 ) 日 ) 日 ) 日 ) 日 ) 作 日 )) ( 不 计 入 日 ) 日 ) 计 入 审 批 审 批 时 时 间 ) 反 馈 业 主 单 位, 流 程 结 束 (36 个 工 作 日 ) 14

16 二 税 费 优 惠 奖 励 类 ㈠ 国 务 院 关 于 税 收 等 优 惠 政 策 相 关 事 项 的 通 知 ( 国 发 号 ) 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 现 就 国 务 院 关 于 清 理 规 范 税 收 等 优 惠 政 策 的 通 知 ( 国 发 号 ) 中 涉 及 的 相 关 事 项 通 知 如 下 : 一 国 家 统 一 制 定 的 税 收 等 优 惠 政 策, 要 逐 项 落 实 到 位 二 各 地 区 各 部 门 已 经 出 台 的 优 惠 政 策, 有 规 定 期 限 的, 按 规 定 期 限 执 行 ; 没 有 规 定 期 限 又 确 需 调 整 的, 由 地 方 政 府 和 相 关 部 门 按 照 把 握 节 奏 确 保 稳 妥 的 原 则 设 立 过 渡 期, 在 过 渡 期 内 继 续 执 行 三 各 地 与 企 业 已 签 订 合 同 中 的 优 惠 政 策, 继 续 有 效 ; 对 已 兑 现 的 部 分, 不 溯 及 既 往 四 各 地 区 各 部 门 今 后 制 定 出 台 新 的 优 惠 政 策, 除 法 律 行 政 法 规 已 有 规 定 事 项 外, 涉 及 税 收 或 中 央 批 准 设 立 的 非 税 收 入 的, 应 报 国 务 院 批 准 后 执 行 ; 其 他 由 地 方 政 府 和 相 关 部 门 批 准 后 执 行, 其 中 安 排 支 出 一 般 不 得 与 企 业 缴 纳 的 税 收 或 非 税 收 入 挂 钩 五 国 务 院 关 于 清 理 规 范 税 收 等 优 惠 政 策 的 通 知 ( 国 发 号 ) 规 定 的 专 项 清 理 工 作, 待 今 后 另 行 部 署 后 再 进 行 2015 年 5 月 10 日 15

17 ㈡ 近 期 出 台 的 有 关 涉 企 收 费 优 惠 政 策 节 选 为 减 轻 企 业 负 担, 促 进 经 济 发 展, 今 年 以 来 国 家 省 市 在 收 费 政 策 方 面 为 企 业 出 台 了 一 系 列 收 费 优 惠 政 策 : 1 降 低 我 省 高 速 公 路 货 运 车 辆 通 行 费 标 准 按 省 委 省 政 府 促 进 经 济 平 稳 健 康 发 展 的 若 干 措 施 的 要 求, 为 降 低 企 业 物 流 成 本, 对 持 有 赣 通 卡 的 货 运 车 辆 通 行 我 省 高 速 公 路, 车 辆 通 行 费 优 惠 标 准 在 现 行 基 础 上 ( 储 值 卡 优 惠 5% 记 账 卡 优 惠 2%), 再 增 加 2 个 百 分 点 ; 对 通 行 我 省 高 速 公 路 合 法 装 载 的 国 际 标 准 集 装 箱 车 辆, 计 费 标 准 由 每 车 公 里 1.6 元 降 至 1.15 元 2 取 消 停 征 和 免 征 一 批 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 为 进 一 步 减 轻 企 业 特 别 是 小 微 企 业 负 担, 按 省 财 政 厅 省 发 改 委 赣 财 综 [2015]34 号 文 件 规 定 : ⑴ 取 消 12 项 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 从 2015 年 1 月 1 日 和 4 月 1 日 起, 分 别 取 消 国 土 资 源 部 门 的 征 地 管 理 费, 人 保 部 门 的 保 存 人 事 关 系 及 档 案 费 专 业 技 术 人 员 继 续 教 育 培 训 收 费 技 工 交 流 服 务 收 费, 住 房 城 乡 建 设 部 门 的 执 业 资 格 继 续 教 育 收 费 造 价 员 资 格 考 试 费 及 造 价 工 程 师 造 价 员 继 续 教 育 收 费, 交 通 部 门 的 船 舶 过 闸 费 营 业 性 道 路 运 输 驾 驶 员 培 训 和 从 业 资 格 考 试 收 费, 新 闻 出 版 部 门 的 印 刷 经 营 许 可 证 工 本 费, 商 务 部 门 的 纺 织 品 原 产 地 证 明 书 费 发 改 部 门 的 价 格 16

18 认 证 收 费, 财 政 部 门 的 会 计 电 算 化 考 试 报 名 费 考 试 软 盘 成 本 费 合 格 证 书 工 本 费 等 12 项 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 ⑵ 暂 停 征 收 7 项 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 从 2015 年 1 月 1 日 起, 暂 停 征 收 国 土 资 源 部 门 的 石 油 ( 天 然 气 ) 勘 查 开 采 登 记 费 矿 产 资 源 勘 查 登 记 费 采 矿 登 记 费, 工 商 行 政 管 理 部 门 的 企 业 注 册 登 记 费 个 体 工 商 户 注 册 登 记 费, 质 量 监 督 检 验 检 疫 部 门 的 工 业 产 品 许 可 证 审 查 费 出 口 商 品 检 验 检 疫 费 ⑶ 对 小 微 企 业 免 征 47 项 行 政 事 业 性 收 费 从 2015 年 1 月 1 日 起, 对 小 微 企 业 免 征 土 地 登 记 费 房 屋 登 记 费 国 内 植 物 检 疫 费 动 物 及 动 物 产 品 检 疫 费 组 织 机 构 代 码 证 书 收 费 环 境 监 测 服 务 费 森 林 植 物 检 疫 费 林 权 勘 测 费 林 权 证 工 本 费 已 生 产 药 品 登 记 费 新 药 审 批 费 等 42 项 中 央 级 设 立 的 行 政 事 业 性 收 费 ; 从 2015 年 4 月 1 日 起, 对 小 微 企 业 免 征 劳 动 能 力 鉴 定 费 异 地 绿 化 费 货 物 港 务 费 人 防 工 程 使 用 费 铁 路 护 路 联 防 费 5 项 省 级 设 立 的 行 政 事 业 性 收 费 17

19 ㈢ 新 余 市 人 民 政 府 关 于 加 快 推 进 新 型 工 业 化 考 评 的 意 见 ( 余 府 发 号 ) 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 管 委 会, 市 政 府 各 部 门, 市 直 各 单 位 : 一 考 评 原 则 略 二 考 评 对 象 ( 一 ) 工 业 园 区 ( 二 ) 工 商 注 册 税 收 解 缴 关 系 在 新 余 辖 区 的 工 业 企 业 除 市 场 开 拓 奖 外, 参 评 企 业 必 须 在 新 余 辖 区 有 生 产 制 造 基 地, 其 产 品 符 合 国 家 产 业 政 策, 企 业 信 用 等 级 BB 以 上 以 下 企 业 不 参 与 考 评 : 1. 企 业 使 用 的 生 产 工 艺 或 主 导 产 品 列 入 国 家 淘 汰 落 后 生 产 工 艺 装 备 和 产 品 指 导 目 录 的, 或 列 入 国 家 产 业 结 构 调 整 目 录 限 制 类 的 2. 在 廉 政 建 设 或 反 腐 败 工 作 社 会 治 安 综 合 治 理 环 境 保 护 安 全 生 产 节 能 减 排 税 收 缴 纳 等 方 面 存 在 违 法 违 规 行 为 的 企 业 3. 国 有 垄 断 性 或 特 许 经 营 类 企 业 可 参 评 诚 信 经 营 科 技 创 新 新 入 规 和 上 市 方 面 的 奖 励, 不 参 与 其 他 奖 项 考 评 三 奖 项 设 置 为 表 彰 奖 励 在 我 市 工 业 发 展 中 有 突 出 贡 献 和 典 范 作 用 的 工 业 园 区 和 优 强 企 业, 设 置 园 区 发 展 提 升 奖 发 展 贡 献 奖 18

20 项 目 推 进 奖 科 技 创 新 奖 市 场 开 发 奖 诚 信 经 营 奖 等 奖 项 ( 一 ) 园 区 发 展 提 升 奖 园 区 发 展 提 升 奖 表 彰 在 全 市 工 业 园 区 考 核 评 价 中 表 现 优 秀 的 园 区 考 评 依 据 为 新 余 市 工 业 园 区 考 核 评 价 办 法 ( 余 园 区 办 字 号 ), 考 评 的 主 要 内 容 为 规 模 效 益 产 业 集 聚 技 术 创 新 资 源 能 源 节 约 生 态 建 设 工 作 服 务 等 方 面 奖 励 标 准 为 : 根 据 考 评 得 分 情 况, 对 得 分 75 分 ( 含 ) 以 上 的 园 区, 分 档 次 进 行 奖 励 1. 国 家 级 工 业 园 区, 按 考 评 实 际 得 分 计 算 奖 金, 每 分 奖 励 3 万 元, 总 数 精 确 到 万 元 2. 省 级 工 业 园 区, 按 考 评 实 际 得 分 计 算 奖 金, 每 分 奖 励 1 万 元, 总 数 精 确 到 万 元 3. 其 他 工 业 平 台, 按 考 评 实 际 得 分 计 算 奖 金, 每 分 奖 励 0.75 万 元, 总 数 精 确 到 万 元 ( 二 ) 发 展 贡 献 奖 发 展 贡 献 奖 表 彰 奖 励 对 全 市 工 业 经 济 引 领 带 动 作 用 强, 在 经 济 效 益 社 会 效 益 和 生 态 效 益 贡 献 突 出 的 企 业 奖 励 标 准 为 : 1. 对 当 年 上 交 税 金 总 额 2000 万 元 ( 含 ) 以 上, 且 同 比 有 增 长 的 企 业 进 行 奖 励 2000 万 元 ( 含 )-5000 万 元 的, 奖 励 10 万 元 ;5000 万 元 ( 含 )-1 亿 元 的, 奖 励 20 万 元 ;1 亿 元 ( 含 )-2 亿 元 的, 奖 励 30 万 元 ;2 亿 元 ( 含 )-5 亿 元 的, 奖 励 40 万 元 ; 19

21 5 亿 元 ( 含 )-10 亿 元 的, 奖 励 60 万 元 ;10 亿 元 ( 含 ) 以 上 的, 奖 励 80 万 元 2. 当 年 新 入 规 模 以 上 工 业 企 业 的, 一 次 性 奖 励 5 万 元 3. 对 企 业 劳 动 就 业 劳 动 关 系 社 会 保 险 人 才 培 养 引 进 和 企 业 文 化 等 社 会 贡 献 进 行 综 合 考 评 ( 考 评 细 则 见 附 表 ), 按 得 分 高 低 评 定 一 等 奖 2 名, 各 奖 励 20 万 元 ; 二 等 奖 4 名, 各 奖 励 10 万 元 ; 三 等 奖 6 名, 各 奖 励 5 万 元 获 奖 企 业 考 评 得 分 不 能 低 于 80 分 本 款 与 第 ⑴ 款 获 奖 企 业 重 叠 的 按 就 高 不 就 低 原 则 只 奖 一 项 ( 三 ) 项 目 推 进 奖 项 目 推 进 奖 表 彰 项 目 投 资 大 建 设 速 度 快 综 合 效 益 好 的 企 业, 所 建 项 目 为 固 定 资 产 投 资 3000 万 元 ( 含 ) 以 上, 已 办 理 立 项 或 备 案, 项 目 建 设 进 度 符 合 立 项 文 件 建 设 年 限 要 求, 完 成 年 度 投 资 计 划 的 工 业 项 目 获 奖 项 目 如 已 享 受 省 市 贷 款 贴 息 等 资 金 支 持 的, 只 授 予 奖 牌 奖 励 标 准 为 : 1. 固 定 资 产 投 资 3000 万 元 ( 含 )-5000 万 元 的 项 目, 投 产 当 年 奖 励 5 万 元 ; 当 年 开 工 当 年 竣 工 投 产 的, 奖 励 10 万 元 2. 固 定 资 产 投 资 5000 万 元 ( 含 )-1 亿 元 的 项 目, 完 成 年 度 投 资 计 划 尚 未 投 产 的, 奖 励 5 万 元 ; 当 年 投 产 的, 奖 励 10 万 元 ; 当 年 开 工 当 年 竣 工 投 产 的, 奖 励 20 万 元 3. 固 定 资 产 投 资 1 亿 元 ( 含 ) 以 上 的 项 目, 完 成 年 度 投 资 计 划 尚 未 投 产 的, 奖 励 10 万 元 ; 当 年 投 产 的, 奖 励 20 万 元 ; 20

22 当 年 开 工 当 年 竣 工 投 产 的, 奖 励 40 万 元 ( 四 ) 科 技 创 新 奖 科 技 创 新 奖 表 彰 在 创 新 能 力 建 设 技 术 研 发 品 牌 创 建 及 产 学 研 合 作 工 作 中 取 得 重 大 突 破 的 企 业 获 奖 企 业 ( 含 项 目 ) 已 由 市 相 关 职 能 部 门 通 过 项 目 支 持 或 现 金 等 方 式 进 行 过 奖 励 的, 只 授 予 奖 牌 奖 励 标 准 为 : 1. 凡 获 得 国 家 级 省 级 以 上 科 学 技 术 奖 的 企 业, 根 据 不 同 的 获 奖 等 级, 按 上 级 奖 励 金 额 给 予 企 业 100% 的 匹 配 奖 励 2. 经 国 家 有 关 部 门 认 定 为 国 家 实 验 室 国 家 工 程 实 验 室 国 家 重 点 实 验 室 国 家 工 程 研 究 中 心 国 家 工 程 技 术 研 究 中 心 国 家 级 企 业 技 术 中 心 国 家 级 质 检 中 心 等 国 家 级 研 发 机 构 的 企 业, 一 次 性 奖 励 50 万 元 ( 资 金 或 设 备 ); 经 省 有 关 部 门 认 定 为 省 级 企 业 技 术 中 心 省 级 重 点 实 验 室 省 级 工 程 技 术 研 究 中 心 省 级 工 程 研 究 中 心 省 级 质 检 中 心 的 企 业, 一 次 性 奖 励 10 万 元 ; 设 立 企 业 工 业 设 计 中 心 的, 经 认 定 后 一 次 性 奖 励 5 万 元, 其 中 申 报 获 批 为 国 家 级 的, 一 次 性 奖 励 20 万 元 3. 对 当 年 荣 获 中 国 驰 名 商 标 的 企 业 一 次 性 奖 励 20 万 元 ; 荣 获 省 著 名 商 标 和 省 名 牌 产 品 的 企 业 一 次 性 奖 励 5 万 元, 荣 获 市 知 名 商 标 的 企 业 一 次 性 奖 励 2 万 元 ; 荣 获 国 家 或 省 级 新 产 品 ( 含 重 点 新 产 品 ) 证 书 的 企 业 分 别 一 次 性 奖 励 10 万 元 2 万 元 21

23 4. 鼓 励 企 业 参 与 标 准 化 制 定 活 动, 凡 作 为 第 一 起 草 者 参 与 制 定 国 家 ( 行 业 ) 标 准 的 单 位, 标 准 发 布 后 一 次 性 奖 励 5 万 元, 对 非 第 一 起 草 者 的 主 要 参 与 企 业 一 次 性 奖 励 1 万 元 5. 鼓 励 企 业 实 施 专 利 对 实 施 发 明 和 实 用 新 型 专 利 且 取 得 良 好 经 济 效 益 的 企 业 给 予 奖 励, 经 评 审 取 得 前 5 名 的 发 明 专 利 实 施 企 业, 每 户 给 予 一 次 性 奖 励 5 万 元 ; 经 评 审 取 得 前 5 名 的 实 用 新 型 专 利 实 施 企 业, 每 户 给 予 一 次 性 奖 励 2 万 元 6. 对 通 过 高 新 技 术 企 业 认 定 的 企 业, 给 予 一 次 性 奖 励 8 万 元 7. 获 得 国 家 省 级 认 定 的 科 技 创 新 服 务 中 心 ( 包 括 民 营 科 技 园 农 业 科 技 示 范 园 孵 化 器 生 产 力 促 进 中 心 等 科 技 服 务 机 构 ), 分 别 一 次 性 奖 励 10 万 元 5 万 元 8. 对 获 得 国 家 科 技 型 中 小 企 业 创 新 基 金 资 助 项 目 的 中 小 微 企 业, 一 次 性 奖 励 5 万 元 9. 对 当 年 获 省 级 认 定 专 精 特 新 中 小 企 业 的, 一 次 性 奖 励 5 万 元 ( 五 ) 市 场 开 发 奖 市 场 开 发 奖 表 彰 在 资 本 市 场 开 拓 和 产 品 市 场 开 拓 方 面 具 有 突 出 贡 献 的 企 业 资 本 市 场 开 拓 方 面 的 奖 励 对 象 为 加 快 推 动 企 业 上 市, 并 取 得 重 大 进 展 的 企 业 ; 产 品 市 场 开 拓 方 面 的 奖 励 对 象 为 产 品 出 口 同 比 增 长 的 生 产 型 自 营 出 口 企 业 及 代 理 本 市 产 品 出 口 的 流 通 企 业 22

24 1. 资 本 市 场 开 拓 类 企 业 奖 励 标 准 为 :1 完 成 股 份 制 改 造 的, 奖 励 20 万 元 ;2 在 江 西 证 监 局 辅 导 备 案 的, 奖 励 50 万 元 ;3 向 证 监 会 提 交 上 市 申 请 并 受 理 的, 奖 励 30 万 元 ;4 在 区 域 性 股 权 交 易 中 心 挂 牌 的, 奖 励 1 万 元, 挂 牌 并 成 功 融 资 的, 奖 励 2 万 元 2. 产 品 出 口 类 企 业 奖 励 标 准 为 : 当 年 出 口 额 2000 万 美 元 ( 含 )-5000 万 美 元 的, 奖 励 6 万 元 ; 5000 万 美 元 ( 含 )-1 亿 美 元 的, 奖 励 10 万 元 ;1 亿 美 元 ( 含 )-5 亿 美 元 的, 奖 励 12 万 元 ; 年 出 口 额 5 亿 美 元 ( 含 ) 以 上 的, 奖 励 20 万 元 ( 六 ) 诚 信 经 营 奖 企 业 诚 信 经 营 奖 表 彰 在 诚 信 经 营 方 面 表 现 突 出 的 企 业 参 评 企 业 为 规 模 以 上 工 业 企 业, 须 在 新 余 市 内 注 册 且 经 营 满 三 年 ( 含 ) 以 上 奖 励 名 额 不 超 过 20 个, 对 获 奖 企 业 只 授 予 奖 牌 评 选 诚 信 经 营 奖 的 企 业 应 具 备 以 下 条 件 : 1. 制 定 和 完 善 诚 信 经 营 管 理 制 度, 遵 守 商 业 职 业 道 德 准 则, 有 较 强 的 诚 信 经 营 理 念 和 信 用 风 险 意 识, 积 极 履 行 社 会 责 任, 开 展 形 式 多 样 的 社 会 责 任 活 动, 保 护 环 境 资 源 热 心 公 益 事 业, 社 会 效 益 和 经 济 效 益 同 步 增 长, 在 社 会 和 行 业 中 有 较 高 影 响 力 ; 2. 诚 实 守 信 文 明 经 营, 遵 守 国 家 相 关 法 律 法 规, 企 业 及 其 法 定 代 表 人 无 违 法 犯 罪 记 录, 无 因 债 务 纠 纷 被 起 诉 或 消 费 者 投 诉 并 败 诉 的 情 况 ; 23

25 3. 企 业 无 恶 意 拖 欠 逃 废 金 融 机 构 债 务 和 拒 不 承 担 担 保 责 任 的 行 为, 无 在 金 融 机 构 透 支 和 无 理 拒 付 票 据 的 行 为 ; 4. 自 觉 照 章 纳 税, 无 偷 逃 骗 抗 税 以 及 欠 税 行 为, 且 无 税 务 行 政 处 罚 记 录 ; 5. 企 业 严 格 执 行 国 家 价 格 质 量 药 监 卫 生 安 全 生 产 环 境 保 护 等 相 关 法 律 法 规 规 定, 无 价 格 欺 诈 质 量 问 题 生 产 安 全 或 环 境 污 染 事 故 ; 6. 维 护 职 工 合 法 权 益, 促 进 劳 动 关 系 和 谐, 积 极 参 加 社 会 保 险, 不 欠 缴 社 会 保 险 金, 不 拖 欠 职 工 工 资, 未 参 加 社 会 保 险 的 企 业 不 能 参 评 ; 7. 必 须 在 新 余 市 企 业 信 用 与 金 融 服 务 一 体 化 信 息 系 统 中 获 得 A 级 以 上 四 考 评 程 序 考 评 工 作 由 市 加 快 推 进 新 型 工 业 化 领 导 小 组 统 筹 协 调, 市 加 快 推 进 新 型 工 业 化 领 导 小 组 办 公 室 ( 以 下 简 称 市 新 工 办 ) 设 在 市 工 信 委, 负 责 牵 头 组 织 实 施 以 下 略 具 体 考 评 程 序 如 下 : ( 一 ) 组 织 申 报 每 年 年 初, 由 市 新 工 办 下 发 考 评 申 报 通 知, 县 ( 区 ) 及 有 关 单 位 对 照 考 评 意 见, 组 织 园 区 和 企 业 申 报 于 每 年 2 月 底 前 将 申 报 材 料 报 送 市 新 工 办 ( 二 ) 考 核 评 审 市 新 工 办 在 申 报 截 止 后 5 个 工 作 日 内, 组 织 召 开 考 评 工 作 协 调 会, 按 职 能 分 工 将 有 关 申 报 材 料 分 发 24

26 到 相 关 部 门 有 关 部 门 各 自 负 责 对 申 报 材 料 采 取 听 询 查 访 等 方 法 进 行 考 核, 在 5 个 工 作 日 内 拟 定 表 彰 奖 励 名 单 报 市 新 工 办 ( 三 ) 逐 级 审 定 市 新 工 办 负 责 将 考 评 工 作 组 拟 定 的 奖 励 名 单 集 中 征 求 市 直 相 关 部 门 和 县 ( 区 ) 政 府 管 委 会 意 见 后, 报 市 委 市 政 府 审 定, 并 确 定 有 关 奖 励 事 项 五 表 彰 奖 励 市 委 市 政 府 每 年 召 开 一 次 表 彰 奖 励 大 会, 集 中 表 彰 奖 励 获 奖 园 区 和 企 业, 采 取 授 予 荣 誉 现 金 奖 励 政 策 支 持 智 力 扶 持 配 套 装 备 等 形 式 进 行 奖 励 具 体 奖 励 方 式 为 : ( 一 ) 授 予 荣 誉 对 获 奖 园 区 和 企 业 颁 发 奖 牌, 在 同 一 类 奖 项 中 获 多 项 奖 励 的, 只 授 一 个 奖 牌 ( 二 ) 政 策 支 持 获 奖 企 业 需 贷 款 担 保 的, 由 市 或 县 ( 区 ) 国 有 担 保 机 构 优 先 予 以 担 保, 并 按 最 低 标 准 收 取 担 保 费 及 其 他 相 关 费 用 ; 各 级 各 部 门 对 获 奖 企 业 在 融 资 服 务 员 工 招 聘 要 素 保 障 项 目 申 报 资 金 扶 持 等 方 面 优 先 予 以 支 持 ; 对 获 奖 企 业 及 其 负 责 人, 在 其 他 各 类 评 优 评 先 活 动 中 优 先 推 荐 或 选 定 ( 三 ) 资 金 奖 励 市 级 财 政 奖 励 资 金 采 取 现 金 奖 励 智 力 扶 持 配 套 装 备 和 科 技 项 目 扶 持 四 种 方 式 兑 现 智 力 扶 持 是 组 织 获 奖 企 业 负 责 人 或 管 理 人 员 到 国 内 知 名 高 校 或 出 国 ( 境 ) 学 习 培 训, 配 套 装 备 是 为 新 入 规 企 业 发 放 电 脑 等 办 公 设 25

27 备 科 技 项 目 扶 持 是 针 对 科 技 创 新 奖 设 置 的 奖 励 方 式 获 市 级 财 政 奖 励 资 金 5 万 元 以 上 的, 可 选 择 现 金 奖 励 或 智 力 扶 持 ; 获 市 级 财 政 奖 励 资 金 5 万 元 ( 含 ) 以 下 的, 只 能 选 择 智 力 扶 持 ( 四 ) 广 泛 宣 传 在 每 年 的 表 彰 奖 励 大 会 召 开 前 后, 在 电 台 电 视 台 报 纸 等 新 闻 媒 体 对 获 奖 者 集 中 宣 传 报 道, 并 组 织 新 闻 媒 体 对 获 奖 企 业 进 行 专 题 报 道, 扩 大 受 表 彰 企 业 的 社 会 影 响 力, 树 立 企 业 良 好 形 象 六 相 关 事 项 ( 一 ) 本 考 评 意 见 所 涉 及 各 奖 项 的 考 核 数 据, 以 市 财 政 局 市 统 计 局 市 国 税 局 市 地 税 局 新 余 海 关 等 单 位 提 供 的 数 据 为 准 ( 二 ) 本 考 评 意 见 中 的 本 年 度 或 当 年, 是 指 对 园 区 或 企 业 业 绩 进 行 采 集 考 核 的 自 然 年 度 ( 三 ) 上 交 税 金 总 额 是 指 企 业 当 年 上 交 国 税 和 地 税 的 全 部 入 库 税 收 总 和 ( 含 免 抵 调 税 款, 剔 除 财 政 退 库 部 分 ) 欠 税 企 业 不 纳 入 本 意 见 的 奖 励 评 选 范 围 ( 四 ) 对 获 两 个 ( 含 ) 以 上 奖 项 的 企 业, 同 时 颁 发 各 奖 项 奖 牌 除 科 技 创 新 奖 和 新 入 规 企 业 奖 励 外, 其 余 奖 项 奖 金 按 就 高 不 就 低 原 则 只 奖 励 一 项 如 企 业 所 获 奖 项 含 已 贴 息 或 已 奖 励 的, 则 剔 除 后 再 按 就 高 不 就 低 原 则 安 排 奖 金 ( 五 ) 工 业 园 区 的 奖 励 资 金 由 市 财 政 支 付 ; 获 奖 企 业 的 奖 金, 其 税 收 交 在 市 本 级 的 由 市 财 政 支 付 ; 其 他 获 奖 企 业 的 26

28 奖 金, 市 财 政 支 付 50%, 受 益 财 政 配 套 50% 企 业 已 享 受 受 益 财 政 奖 励 政 策, 且 奖 励 金 额 高 于 ( 等 于 ) 本 次 考 评 配 套 奖 金 的, 受 益 财 政 不 再 配 套 ; 奖 励 金 额 低 于 本 次 考 评 配 套 奖 金 的, 补 足 差 额 部 分 ( 六 ) 市 财 政 奖 励 资 金 的 安 排 根 据 职 能 归 属 原 则, 分 块 承 担 市 财 政 局 根 据 表 彰 决 定, 统 一 列 支 拨 付 奖 励 资 金, 由 市 新 工 办 按 不 同 的 奖 励 方 式 予 以 兑 现 县 ( 区 ) 配 套 奖 励 资 金 必 须 落 实 到 位, 兑 现 方 式 由 县 ( 区 ) 自 行 确 定 ( 七 ) 工 业 园 区 奖 励 资 金 必 须 用 于 园 区 基 础 设 施 建 设 或 产 业 集 群 平 台 建 设 选 择 现 金 奖 励 的 国 有 及 国 有 控 股 企 业, 所 得 奖 金 主 要 用 于 奖 励 企 业 领 导 班 子 成 员 及 其 他 有 功 人 员 其 中 奖 励 给 企 业 主 要 负 责 人 及 具 体 经 办 人 的 奖 励 金 额 不 得 低 于 总 奖 金 的 60%, 具 体 奖 金 分 配 由 获 奖 企 业 自 定 ( 八 ) 对 于 弄 虚 作 假, 骗 取 奖 励 的 园 区 和 企 业 将 予 以 通 报, 追 回 拨 付 的 奖 励, 并 予 以 追 责 ( 九 ) 本 考 评 意 见 自 印 发 之 日 起 施 行 新 余 市 加 快 推 进 新 型 工 业 化 考 评 意 见 ( 余 府 发 号 ) 自 行 废 止 27

29 三 稳 增 长 促 发 展 类 ㈠ 江 西 省 政 府 促 进 经 济 平 稳 健 康 发 展 的 22 条 措 施 为 认 真 贯 彻 落 实 党 中 央 国 务 院 关 于 稳 增 长 的 一 系 列 决 策 部 署, 促 进 全 省 经 济 平 稳 健 康 发 展,5 月 12 日, 江 西 省 政 府 出 台 一 系 列 促 进 经 济 平 稳 健 康 发 展 的 若 干 措 施 据 了 解, 此 次 江 西 出 台 的 若 干 措 施 共 有 22 条, 包 括 帮 扶 实 体 经 济 积 极 扩 大 投 资 促 进 转 型 升 级 鼓 励 创 新 创 业 等 四 个 方 面, 具 体 措 施 如 下 : 一 降 低 企 业 用 能 成 本 下 调 工 商 业 电 价, 实 现 工 商 业 用 电 同 价 下 调 非 居 民 用 气 价 格, 实 现 工 商 业 用 气 同 价 二 降 低 失 业 保 险 费 率 全 省 失 业 保 险 缴 费 比 例 从 3% 降 至 2%, 其 中 用 人 单 位 缴 纳 的 失 业 保 险 缴 费 比 例 从 2% 降 至 1.5%, 职 工 个 人 缴 纳 的 失 业 保 险 缴 费 比 例 从 1% 降 至 0.5% 将 失 业 保 险 基 金 支 持 企 业 稳 岗 政 策 实 施 范 围 扩 大 到 所 有 符 合 条 件 的 企 业, 按 该 企 业 及 其 职 工 上 年 度 实 际 缴 纳 失 业 保 险 费 总 额 的 50% 给 予 稳 岗 补 贴, 所 需 资 金 从 失 业 保 险 基 金 中 列 支 稳 岗 补 贴 主 要 用 于 职 工 生 活 补 助 缴 纳 社 会 保 险 费 转 岗 培 训 技 能 提 升 培 训 等 相 关 支 出 三 降 低 企 业 物 流 成 本 对 持 有 赣 通 卡 的 货 运 车 辆 通 行 我 省 高 速 公 路, 车 辆 通 行 费 优 惠 标 准 在 现 行 基 础 上 ( 储 值 卡 28

30 优 惠 5% 记 账 卡 优 惠 2%), 再 增 加 2 个 百 分 点 ( 暂 定 执 行 一 年 ) 对 通 行 我 省 高 速 公 路 合 法 装 载 的 国 际 标 准 集 装 箱 车 辆, 计 费 标 准 由 每 车 每 公 里 1.6 元 降 至 1.15 元 推 进 物 流 企 业 ( 个 体 运 输 业 户 ) 普 货 道 路 运 输 车 辆 省 内 异 地 年 审 四 减 少 涉 企 收 费 实 施 经 营 服 务 性 收 费 清 单 制 度, 凡 没 有 法 律 法 规 依 据 且 未 按 规 定 批 准 越 权 设 立 的 涉 企 收 费 基 金 项 目 一 律 取 消, 凡 没 有 法 律 法 规 依 据 的 行 政 审 批 中 介 服 务 及 收 费 全 部 取 消, 收 费 项 目 清 减 率 达 到 70% 左 右 五 加 强 信 贷 支 持 扩 大 信 贷 规 模, 争 取 全 年 新 增 贷 款 2500 亿 元 以 上 优 化 信 贷 结 构, 确 保 今 年 制 造 业 贷 款 增 速 和 增 量 高 于 去 年 全 年 财 园 信 贷 通 发 放 贷 款 300 亿 元, 财 政 惠 农 信 贷 通 发 放 贷 款 100 亿 元 将 工 业 园 区 外 的 农 业 林 业 龙 头 企 业 纳 入 财 园 信 贷 通 支 持 范 围 建 立 企 业 融 资 定 向 对 接 机 制, 切 实 保 障 有 市 场 有 订 单 有 效 益 企 业 的 融 资 需 求 8 月 底 前, 尚 未 建 立 地 方 政 府 倒 贷 机 制 的 市 县 ( 区 ) 要 通 过 设 立 倒 贷 基 金 或 财 政 控 股 融 资 担 保 公 司 等 方 式 建 立 倒 贷 机 制 全 面 推 进 市 县 ( 区 ) 组 建 政 府 性 担 保 机 构 六 支 持 企 业 上 市 融 资 省 财 政 安 排 资 金 对 在 新 三 板 成 功 挂 牌 的 省 内 企 业 每 户 一 次 性 补 助 50 万 元, 对 在 上 海 深 圳 及 境 外 证 券 交 易 所 上 市 的 省 内 企 业 每 户 一 次 性 补 助 500 万 元, 上 市 企 业 所 在 地 政 府 也 要 给 予 适 当 补 助 七 扶 持 工 业 企 业 发 展 加 大 工 业 企 业 增 产 增 效 奖 励 力 29

31 度, 重 点 对 新 增 用 电 量 较 大 的 战 略 性 新 兴 产 业 企 业 和 行 业 优 强 企 业 给 予 奖 励 调 整 峰 谷 分 时 电 价 政 策, 落 实 今 年 亿 度 直 供 电 交 易 合 同, 减 轻 企 业 电 费 负 担 八 鼓 励 企 业 壮 大 规 模 对 新 增 纳 入 统 计 范 围 的 规 模 以 上 工 业 企 业 和 限 额 以 上 商 贸 流 通 企 业, 给 予 财 政 资 金 奖 励 九 推 进 重 大 项 目 建 设 今 年 重 点 协 调 推 进 88 个 事 关 全 局 和 长 远 发 展 带 动 作 用 大 的 重 大 项 目 对 按 期 保 质 保 量 完 成 建 设 任 务 的 参 建 单 位 予 以 表 彰 鼓 励, 将 拖 延 工 期 不 讲 诚 信 的 参 建 单 位 列 入 信 誉 评 价 黑 名 单 对 省 重 大 项 目 调 度 会 明 确 的 项 目 用 地, 确 保 10 个 工 作 日 内 完 成 用 地 审 核 对 未 能 列 入 省 重 大 项 目 调 度 会, 且 各 设 区 市 省 直 管 试 点 县 ( 市 ) 年 度 新 增 建 设 用 地 计 划 确 实 无 法 保 障 的 重 大 项 目, 按 照 集 约 节 约 的 原 则, 由 省 统 筹 解 决 用 地 十 提 高 项 目 审 批 效 率 除 规 划 选 址 用 地 预 审 仍 作 为 项 目 核 准 的 前 置 审 批 之 外, 其 他 审 批 事 项 与 项 目 核 准 实 行 并 联 审 批 凡 省 级 核 准 的 投 资 项 目, 企 业 通 过 全 省 网 上 并 联 审 批 系 统 申 报, 并 在 30 个 工 作 日 内 完 成 项 目 审 批 十 一 加 快 财 政 预 算 执 行 进 度 中 央 预 算 内 基 建 投 资 和 各 项 财 政 补 助 资 金 要 在 收 到 文 件 之 日 起 20 个 工 作 日 内 下 达 建 立 健 全 财 政 预 算 支 出 进 度 通 报 制 度, 各 市 县 ( 区 ) 要 加 快 财 政 预 算 执 行 进 度, 坚 决 杜 绝 资 金 滞 留 十 二 加 快 农 村 危 旧 房 改 造 进 度 在 国 家 下 达 今 年 农 村 30

32 危 旧 房 改 造 计 划 任 务 的 基 础 上, 提 前 实 施 13 万 户 左 右 农 村 危 旧 房 改 造 任 务 省 财 政 安 排 15.2 亿 元, 对 提 前 实 施 的 改 造 任 务, 中 央 和 省 财 政 补 助 部 分 由 省 财 政 先 行 统 一 垫 付 ; 新 增 县 财 政 配 套 补 助 1.6 亿 元, 由 县 财 政 先 行 垫 付 十 三 加 大 污 水 处 理 设 施 和 管 网 建 设 力 度 统 筹 安 排 财 政 性 资 金 5 亿 元, 重 点 支 持 环 鄱 阳 湖 和 重 点 流 域 的 污 水 处 理 厂 的 管 网 配 套 和 运 营 达 标 省 财 政 安 排 1.92 亿 元, 对 百 强 中 心 镇 污 水 处 理 及 管 网 项 目 进 行 奖 补 鼓 励 支 持 设 区 市 自 行 开 展 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设 试 点, 通 过 政 府 和 社 会 资 本 合 作 发 行 专 项 债 券 等 方 式, 加 快 推 进 城 市 地 下 综 合 管 廊 建 设 十 四 支 持 光 伏 发 电 项 目 建 设 确 保 今 年 新 增 60 万 千 瓦 光 伏 发 电 项 目 在 5 月 底 前 全 部 开 工 支 持 企 业 采 取 租 赁 荒 山 荒 坡 的 方 式 建 设 光 伏 电 站, 降 低 企 业 投 入 成 本 十 五 加 快 实 施 互 联 网 + 行 动 出 台 江 西 省 互 联 网 + 行 动 计 划, 设 立 省 级 专 项 引 导 基 金, 重 点 支 持 互 联 网 基 础 设 施 提 升 公 共 平 台 建 设 重 点 项 目 孵 化 初 创 企 业 补 助 商 业 模 式 创 新 等 十 六 培 育 消 费 热 点 对 组 织 境 外 及 省 外 包 机 专 列 来 赣 的 旅 游 企 业 进 行 奖 励 将 养 老 服 务 设 施 用 地 纳 入 土 地 利 用 总 体 规 划 和 年 度 国 有 建 设 用 地 供 应 计 划, 优 先 安 排 保 障 供 应 设 立 首 期 15 亿 元 的 养 老 产 业 发 展 基 金, 支 持 养 老 产 业 发 展 31

33 十 七 促 进 住 房 消 费 全 面 落 实 国 家 稳 定 房 地 产 市 场 的 各 项 政 策 加 大 棚 户 区 改 造 力 度, 争 取 国 开 行 贷 款 150 亿 元 以 上, 确 保 年 内 完 成 16.3 万 户 改 造 任 务 推 行 保 障 房 建 设 以 购 代 建 以 租 代 建 政 策 提 高 住 房 公 积 金 贷 款 额 度, 放 宽 公 积 金 提 取 条 件, 实 施 提 贷 并 举 政 策, 推 行 全 省 个 人 住 房 公 积 金 异 地 个 人 住 房 贷 款 一 体 化 政 策, 确 保 符 合 条 件 的 职 工 购 房 应 贷 尽 贷, 力 争 上 半 年 全 省 住 房 公 积 金 个 贷 率 达 到 70% 以 上 年 底 达 到 90% 以 上 十 八 扩 大 外 贸 出 口 扩 大 省 级 外 贸 发 展 基 金 规 模, 对 今 年 省 产 品 出 口 前 50 位 且 保 持 增 长 的 企 业 每 家 奖 励 50 万 元 对 出 口 企 业 境 外 参 展 产 品 认 证 短 期 出 口 信 用 保 险 产 品 升 级 和 技 术 改 造 等 费 用, 给 予 相 应 支 持 十 九 强 化 招 商 引 资 工 作 以 产 业 集 群 和 产 业 链 招 商 为 重 点, 在 全 省 组 建 30 个 重 点 产 业 招 商 小 分 队, 多 层 次 多 形 式 开 展 招 商 活 动, 确 保 每 个 月 举 办 1 次 以 上 较 大 规 模 的 对 外 招 商 活 动 狠 抓 招 商 引 资 签 约 项 目 落 地, 认 真 落 实 近 日 国 务 院 下 发 的 关 于 税 收 等 优 惠 政 策 相 关 事 项 的 通 知 ( 国 发 号 ) 精 神, 保 持 相 关 政 策 的 连 续 性 稳 定 性 二 十 鼓 励 创 新 创 业 创 新 体 制 机 制, 加 快 科 技 服 务 业 和 众 创 空 间 发 展, 促 进 大 众 创 新 创 业 支 持 高 校 科 研 院 所 等 专 业 技 术 人 员 在 职 和 离 岗 创 业, 对 经 同 意 离 岗 的 可 在 3 年 内 保 留 人 事 关 系 科 研 院 所 在 编 在 岗 科 技 人 员 在 按 要 求 完 成 32

34 岗 位 职 责 任 务 的 前 提 下, 可 依 法 利 用 本 人 及 所 在 研 发 团 队 的 科 技 成 果 在 岗 创 新 创 业 大 力 发 展 小 额 担 保 贷 款, 提 高 贴 息 贷 款 额 度, 其 中 个 人 最 高 10 万 元 合 伙 企 业 最 高 50 万 元 劳 动 密 集 型 小 企 业 ( 含 促 进 就 业 基 地 等 ) 最 高 400 万 元 各 市 县 ( 区 ) 要 落 实 对 劳 动 密 集 型 小 企 业 按 25% 促 进 就 业 基 地 按 75% 比 例 配 套 的 贴 息 资 金 二 十 一 加 快 推 进 商 事 制 度 改 革 放 宽 新 注 册 企 业 场 所 登 记 条 件 限 制, 加 快 推 进 一 址 多 照 集 群 注 册 等 改 革 鼓 励 地 方 盘 活 闲 置 厂 房, 提 供 低 成 本 的 创 业 场 所 建 设 全 省 三 证 合 一 登 记 统 一 信 息 平 台, 年 内 实 现 一 证 一 号 开 通 创 业 咨 询 一 点 通 服 务 平 台, 为 创 业 提 供 一 站 式 全 程 咨 询 服 务 二 十 二 支 持 创 新 创 业 园 区 和 标 准 厂 房 建 设 在 国 家 级 省 级 工 业 园 区 和 产 业 基 地 建 设 一 批 创 新 创 业 园 区, 鼓 励 新 建 统 一 规 划 功 能 配 套 的 标 准 厂 房, 省 财 政 每 平 方 米 补 助 100 元, 市 县 财 政 每 平 方 米 配 套 补 助 50 元 对 项 目 所 涉 及 的 行 政 事 业 性 收 费 全 免, 服 务 性 收 费 按 最 低 标 准 减 半 33

35 ㈡ 新 余 市 人 民 政 府 关 于 促 进 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 的 若 干 意 见 ( 余 府 发 号 ) 一 放 开 住 房 购 买 限 制 在 全 市 范 围 内 购 买 住 房, 不 限 制 购 买 套 数, 不 需 要 提 供 家 庭 住 房 情 况 查 询 档 案 对 境 外 机 构 和 个 人 购 房 不 再 实 行 限 购 性 规 定 鼓 励 农 村 转 移 劳 动 力 大 学 毕 业 生 及 引 进 的 各 类 专 业 人 才 市 外 人 员 来 本 市 购 买 住 房 购 买 商 品 住 房 的, 可 凭 合 法 购 房 手 续 办 理 申 请 落 户 购 车 上 牌 申 办 驾 照 等, 并 享 受 本 地 居 民 购 房 同 等 待 遇 二 实 行 税 收 优 惠 政 策 个 人 将 购 买 2 年 以 上 ( 含 2 年, 购 买 房 屋 满 2 年 的 时 间 认 定, 以 个 人 购 买 住 房 并 经 过 备 案 的 购 房 合 同 所 约 定 的 办 证 期 限 为 时 间 节 点 计 算 ) 的 普 通 住 房 对 外 销 售 的, 免 征 营 业 税 对 个 人 首 次 购 买 普 通 住 房 减 半 征 收 契 税, 对 个 人 首 次 购 买 90 m2 以 下 的 普 通 商 品 房 按 1% 的 契 税 征 收, 首 套 住 房 的 认 定 以 购 房 所 在 地 商 品 住 房 查 询 结 果 为 准 实 行 货 币 化 安 置 的 被 征 收 人 重 新 购 置 房 屋, 成 交 价 在 货 币 补 偿 额 以 内 的, 免 征 契 税 ; 超 过 货 币 补 偿 额 的, 对 差 价 部 分 按 规 定 征 收 契 税 三 加 大 金 融 支 持 力 度 认 真 贯 彻 落 实 中 国 人 民 银 行 中 国 银 行 业 监 督 管 理 委 员 会 关 于 进 一 步 做 好 住 房 金 融 服 务 工 作 的 通 知, 落 实 好 各 类 优 惠 政 策 对 于 贷 款 购 买 首 套 普 通 自 住 房 的 家 庭, 贷 款 最 低 首 付 款 比 例 为 30%, 贷 款 利 率 不 低 于 贷 款 基 准 利 率 的 0.7 倍 ; 对 拥 有 1 套 住 房 且 已 结 清 相 应 34

36 购 房 贷 款 的 家 庭, 为 改 善 居 住 条 件 再 次 申 请 贷 款 购 买 普 通 商 品 住 房, 执 行 首 套 房 贷 政 策 四 加 大 住 房 公 积 金 支 持 职 工 购 房 力 度 加 快 释 放 住 房 公 积 金 存 量 资 金, 应 贷 尽 贷, 用 足 用 好 住 房 公 积 金 ( 一 ) 降 低 贷 款 首 付 比 例, 最 低 首 付 比 例 由 30% 下 降 为 20% ( 二 ) 推 进 公 积 金 异 地 贷 款 业 务, 异 地 缴 存 公 积 金 职 工 在 新 余 购 房 可 申 请 公 积 金 贷 款 ( 三 ) 提 高 贷 款 额 度 和 贷 款 年 限 公 积 金 贷 款 最 高 额 度 从 30 万 元 提 高 到 50 万 元, 贷 款 最 高 年 限 从 20 年 提 高 到 30 年 ( 四 ) 调 整 贷 款 首 套 房 的 认 定 方 式, 对 已 结 清 相 应 购 房 贷 款 的 家 庭, 执 行 首 套 房 贷 款 政 策 ( 五 ) 放 宽 精 装 房 贷 款, 购 买 精 装 房 按 合 同 总 价 计 算 贷 款 额 度 ( 六 ) 实 施 商 业 按 揭 贷 款 每 年 提 取 公 积 金 还 贷, 取 消 还 贷 提 取 额 度 不 超 过 当 年 应 还 贷 款 本 息 总 额 的 限 定 ( 七 ) 放 宽 公 积 金 支 付 房 租, 职 工 及 配 偶 无 自 住 房 且 租 赁 住 房 即 可 提 取 公 积 金 支 付 房 租 ( 八 ) 放 宽 直 系 亲 属 提 取 公 积 金, 职 工 购 房 偿 还 住 房 贷 款 可 提 取 其 直 系 亲 属 公 积 金 ( 九 ) 改 进 公 积 金 使 用 方 式, 职 工 购 房 可 先 提 取 公 积 金, 再 申 请 公 积 金 贷 款 五 合 理 安 排 土 地 供 应, 优 化 住 房 结 构 针 对 我 市 前 几 年 房 地 产 开 发 土 地 放 量 过 大 商 品 房 库 存 量 较 多 的 实 际 情 况, 适 时 调 整 房 地 产 开 发 土 地 供 应 总 量 结 构 布 局 和 时 序, 合 理 把 握 土 地 供 应 节 奏 对 于 在 建 商 品 住 房 项 目, 在 不 改 变 用 地 性 质 和 容 积 率 等 必 要 规 划 条 件 并 征 求 小 区 业 主 同 意 的 35

37 前 提 下, 允 许 房 地 产 开 发 企 业 适 当 调 整 套 型 结 构 引 导 未 开 发 房 地 产 用 地 转 型 利 用 于 新 兴 产 业 养 老 产 业 文 化 产 业 体 育 产 业 等 项 目 的 开 发 建 设 六 加 强 房 地 产 开 发 配 套 建 设, 重 视 提 质 发 展 坚 持 以 人 为 本 因 地 制 宜 区 域 配 套 节 能 省 地 的 原 则, 统 筹 规 划 房 地 产 开 发 项 目 配 套 设 施 的 建 设 管 理, 完 善 教 育 医 疗 卫 生 养 老 交 通 购 物 市 政 公 用 设 施 等 配 套 设 施, 提 升 项 目 品 质, 实 现 社 会 效 益 经 济 效 益 和 环 境 效 益 相 协 调 七 大 力 推 进 公 共 租 赁 住 房 以 购 以 租 代 建 一 是 在 本 市 存 量 商 品 住 房 ( 含 二 手 商 品 住 房 ) 中 购 买, 作 为 当 年 公 共 租 赁 住 房 重 要 房 源 二 是 在 本 市 房 屋 租 赁 市 场 上 租 赁 商 品 住 房 安 置 住 房 等, 作 为 当 年 公 共 租 赁 住 房 房 源 八 规 范 对 房 地 产 企 业 的 收 费 行 为 除 法 律 法 规 明 确 收 费 项 目 外, 禁 止 其 他 任 何 收 费 项 目 和 搭 车 收 费 项 目 取 消 商 品 房 合 同 退 房 交 易 手 续 费 6 元 /m2, 房 产 预 测 绘 费 元 /m2 九 优 化 政 务 服 务 及 房 产 交 易 环 境 进 一 步 提 高 房 地 产 开 发 行 政 审 批 效 率, 对 符 合 相 关 规 定 的 项 目, 限 期 完 成 项 目 审 批 ( 联 审 联 验 ) 规 划 许 可 土 地 使 用 施 工 许 可 预 售 许 可 等 审 批 程 序, 提 高 行 政 审 批 效 率 新 建 商 品 房 申 请 预 售 不 再 需 要 投 资 咨 询 评 估 报 告, 预 售 商 品 房 投 资 情 况 以 形 象 进 度 为 准, 认 定 标 准 为 : 多 层 房 屋 建 筑 主 体 工 程 封 顶 ; 高 层 ( 含 36

38 小 高 层 ) 房 屋 建 筑 完 成 地 上 层 数 的 50% 规 范 房 产 交 易 行 为, 从 源 头 上 防 范 房 产 交 易 引 发 的 争 议 商 品 房 交 易 一 律 使 用 国 家 统 一 制 定 的 范 本 合 同, 严 禁 开 发 商 自 行 印 制 合 同, 严 禁 更 改 范 本 合 同 规 定 的 内 容 十 正 确 引 导 媒 体 舆 论 加 大 正 面 宣 传 力 度, 鼓 励 城 乡 居 民 合 理 住 房 消 费, 引 导 改 善 型 住 房 需 求, 引 导 房 地 产 开 发 企 业 主 动 应 对 市 场 变 化, 采 取 灵 活 措 施 促 进 市 场 交 易, 增 强 市 场 信 心, 形 成 促 进 房 地 产 市 场 平 稳 健 康 发 展 的 舆 论 氛 围 37

39 ㈢ 新 余 市 人 民 政 府 关 于 加 快 全 市 建 筑 产 业 发 展 的 若 干 意 见 ( 余 府 发 号 ) 各 县 ( 区 ) 人 民 政 府 管 委 会, 市 政 府 各 部 门, 市 直 各 单 位 : 为 进 一 步 促 进 我 市 建 筑 业 转 型 发 展 升 级 实 现 健 康 持 续 发 展, 根 据 住 房 城 乡 建 设 部 关 于 推 进 建 筑 业 发 展 和 改 革 的 若 干 意 见 ( 建 市 号 ) 和 江 西 省 人 民 政 府 关 于 加 快 建 筑 产 业 发 展 的 若 干 意 见 ( 赣 府 发 号 ) 精 神, 现 就 加 快 我 市 建 筑 产 业 发 展 提 出 如 下 意 见 : 一 指 导 思 想 略 二 目 标 任 务 到 2015 年, 全 市 建 筑 业 总 产 值 力 争 达 到 150 亿 元 形 成 以 1 2 家 特 级 资 质 建 筑 业 企 业 为 龙 头,15 家 以 上 一 级 资 质 建 筑 业 企 业 为 骨 干, 一 大 批 二 级 三 级 资 质 建 筑 业 企 业 以 及 劳 务 分 包 企 业 为 基 础 的 金 字 塔 型 市 场 结 构 同 时, 建 筑 工 程 质 量 和 安 全 生 产 管 理 体 系 规 范 有 序, 建 设 工 程 质 量 全 面 提 高, 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 技 术 得 到 广 泛 应 用 三 政 策 措 施 ( 一 ) 推 进 企 业 改 革, 加 快 建 筑 业 产 业 结 构 调 整 与 升 级 略 ( 二 ) 加 强 政 策 扶 持, 做 大 做 强 全 市 建 筑 产 业 1. 加 强 信 用 管 理, 规 范 建 设 主 体 市 场 行 为 深 化 信 用 38

40 体 系 建 设, 逐 步 建 立 建 设 市 场 信 息 管 理 平 台 组 织 开 展 新 余 市 优 秀 建 筑 业 企 业 评 比, 逐 步 开 展 建 筑 业 企 业 及 相 关 执 业 人 员 综 合 信 用 等 级 评 定 工 作 2. 规 范 各 类 收 费, 减 轻 企 业 负 担 认 真 执 行 国 家 省 市 有 关 税 收 规 费 规 定, 严 格 执 行 履 约 保 证 金 缴 纳 标 准 对 诚 信 度 高 的 企 业, 可 采 取 以 信 用 担 保 取 代 工 程 履 约 保 证 金 方 式 建 立 工 程 项 目 履 约 保 函 额 度 浮 动 机 制, 根 据 企 业 的 行 业 信 用 评 价 情 况, 对 保 函 额 度 适 当 进 行 调 整 3. 优 化 建 筑 行 业 组 织 结 构 建 设 行 政 主 管 部 门 要 按 照 培 育 扶 持 特 级 一 级 企 业, 发 展 二 级 企 业, 从 严 控 制 新 批 三 级 企 业 的 原 则 开 展 企 业 资 质 管 理 工 作, 合 理 调 控 企 业 数 量 比 例 和 类 别 鼓 励 支 持 三 级 建 筑 业 企 业 通 过 改 组 联 合 兼 并 股 份 合 作 等 多 种 形 式 提 升 资 质 等 级 4. 帮 助 企 业 提 高 资 质 等 级 建 设 行 政 主 管 部 门 要 加 强 对 建 筑 业 企 业 的 政 策 指 导, 主 动 上 门 服 务, 及 时 协 调 解 决 和 反 映 企 业 在 资 质 申 报 升 级 过 程 中 遇 到 的 困 难 与 问 题 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 要 按 照 省 里 相 关 文 件 精 神 积 极 做 好 建 筑 业 专 业 技 术 职 称 工 作, 促 进 建 筑 业 专 业 技 术 人 才 队 伍 建 设, 满 足 企 业 资 质 升 级 对 技 术 人 才 的 需 要 5. 制 定 鼓 励 措 施 ⑴ 落 实 奖 励 政 策 由 各 级 财 政 安 排 专 项 资 金, 奖 励 资 金 由 收 益 财 政 按 税 收 归 属 比 例 兑 现, 按 照 以 下 奖 励 : 39

41 1 对 总 承 包 企 业 主 项 资 质 当 年 度 一 级 升 特 级 的 奖 励 50 万 元 二 级 升 一 级 的 奖 励 20 万 元, 三 级 升 二 级 的 奖 励 5 万 元, 对 专 业 承 包 企 业 主 项 资 质 当 年 度 二 级 升 一 级 的 奖 励 10 万 元 三 级 升 二 级 的 奖 励 3 万 元 2 建 筑 业 企 业 在 市 内 承 接 工 程 的, 企 业 所 得 税 征 收 方 式 鉴 定 为 查 账 征 收 的 按 月 ( 季 ) 营 业 收 入 的 0.8% 预 缴, 鉴 定 为 核 定 征 收 的 按 月 ( 季 ) 营 业 收 入 的 2.5% 预 缴, 年 终 进 行 汇 算 清 缴 3 对 本 市 建 筑 业 企 业 获 得 鲁 班 奖 等 国 家 级 优 质 工 程 奖 的 承 建 企 业, 给 予 50 万 元 一 次 性 奖 励 ; 对 获 得 杜 鹃 花 奖 等 省 级 优 质 工 程 奖 的 承 建 企 业, 给 予 10 万 元 一 次 性 奖 励 ; 对 获 得 新 余 市 优 良 工 程 奖 的 承 建 企 业, 给 予 2 万 元 一 次 性 奖 励 若 某 一 项 工 程 多 次 获 奖, 以 最 高 奖 计 奖 ⑵ 对 企 业 所 得 税 试 行 查 账 征 收 方 式 的 建 筑 业 企 业 在 省 外 市 外 承 接 工 程 的, 按 照 合 理 的 税 收 负 担 原 则 按 月 ( 季 ) 预 缴 企 业 所 得 税, 年 终 终 了 后 按 照 实 现 的 利 润 进 行 汇 算 清 缴, 多 退 少 补 ⑶ 鼓 励 企 业 加 强 人 才 培 养 引 进 与 科 技 创 新 对 本 地 建 筑 企 业 培 养 或 引 进 高 级 工 程 师 行 业 专 家 或 技 能 人 才, 享 受 我 市 人 才 队 伍 建 设 相 关 政 策 积 极 研 究 开 发 和 推 广 应 用 建 筑 业 新 技 术 新 工 艺 新 材 料 新 设 备, 积 极 实 施 建 筑 业 带 动 建 材 业 战 略, 大 力 发 展 新 型 建 材 的 企 业, 经 考 核 评 定 后 由 40

42 市 人 民 政 府 授 予 建 筑 企 业 人 才 引 进 先 进 企 业 建 筑 企 业 科 技 进 步 先 进 企 业 称 号, 并 给 予 表 彰 和 奖 励 建 设 行 政 行 政 主 管 部 门 和 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 要 做 好 建 筑 企 业 人 才 培 养 计 划, 在 专 业 技 术 人 员 职 称 晋 升 时 做 好 服 务 工 作 6. 努 力 拓 展 外 埠 市 场 引 导 和 鼓 励 建 筑 业 企 业 更 新 经 营 理 念, 在 巩 固 提 高 本 地 市 场 占 有 率 的 同 时, 千 方 百 计 开 拓 外 地 建 筑 市 场 由 市 建 设 行 政 主 管 部 门 牵 头, 市 政 府 各 驻 外 办 事 机 构 市 建 筑 业 协 会 参 与, 依 托 省 政 府 或 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 区 域 性 的 专 门 办 事 机 构, 全 面 加 强 与 当 地 相 关 部 门 和 建 筑 业 协 会 的 协 作 关 系, 构 建 建 筑 市 场 的 区 域 间 合 作 平 台, 并 通 过 信 息 服 务 平 台 等 载 体 及 时 发 布 国 内 重 点 区 域 建 筑 市 场 的 需 求 动 态, 为 我 市 建 筑 业 企 业 参 与 公 平 竞 争 开 拓 外 地 市 场 牵 线 搭 桥 力 争 在 2015 年 外 地 市 场 比 例 达 到 总 产 值 的 50% 7. 引 导 企 业 加 强 管 理 引 导 和 扶 持 建 筑 业 企 业 推 行 现 代 化 企 业 管 理 模 式, 提 高 企 业 管 理 水 平 各 建 筑 业 企 业 要 提 高 项 目 管 理 的 标 准 化 信 息 化 程 度, 推 广 项 目 法 管 理 模 式, 强 化 对 项 目 的 监 控 和 管 理 8. 推 动 建 筑 业 工 业 化 发 展 支 持 建 筑 业 企 业 加 强 住 宅 产 业 化 基 地 建 设, 强 化 技 术 创 新, 发 展 产 业 集 群, 提 高 建 筑 业 工 业 化 程 度 属 于 高 新 技 术 产 业 的 住 宅 产 业 化 ( 装 配 式 工 业 化 建 筑 业 产 业 ), 享 受 高 新 技 术 产 业 政 策 41

43 9. 支 持 企 业 拓 展 经 营 领 域 扶 持 和 引 导 本 市 优 秀 建 筑 业 企 业 进 入 我 市 城 市 基 础 设 施 投 资 棚 户 区 改 造 工 程 领 域, 拓 宽 企 业 经 营 渠 道 各 基 础 设 施 和 棚 改 项 目 投 资 单 位 建 设 单 位 要 积 极 支 持 本 土 建 筑 业 及 相 关 产 业 发 展 10. 改 革 用 工 制 度, 维 护 农 民 工 权 益 引 导 和 鼓 励 建 筑 企 业 进 行 建 筑 用 工 制 度 改 革, 逐 步 形 成 以 企 业 自 有 核 心 劳 动 力 为 主 以 劳 务 输 入 为 补 充 调 节 的 合 同 制 用 工 体 制, 在 该 行 业 内 全 面 推 行 简 易 劳 动 合 同, 坚 持 先 签 合 同 后 进 场, 建 立 职 工 名 册 考 勤 制 度 工 资 发 放 等 管 理 台 账, 逐 步 推 行 农 民 工 实 名 制 信 息 化 管 理, 实 施 建 筑 领 域 职 工 工 资 月 ( 季 ) 报 送 制 度 各 有 关 职 能 单 位 要 按 照 新 余 市 农 民 工 工 资 保 障 办 法 的 规 定 进 一 步 规 范 农 民 工 工 资 保 障 金 的 收 取 支 付 和 管 理 建 筑 企 业 依 法 为 农 民 工 办 理 社 会 保 险 ( 三 ) 坚 持 质 量 兴 业 科 技 兴 业 1. 坚 持 质 量 兴 业 品 牌 经 营 鼓 励 企 业 争 创 国 优 省 优 和 市 优 工 程, 创 建 标 准 化 示 范 工 地 标 准 化 示 范 工 程 2. 推 广 建 筑 节 能 应 用 以 建 设 国 家 新 能 源 科 技 城 为 契 机, 加 大 绿 色 建 筑 和 新 能 源 建 筑 应 用 推 广 力 度, 完 善 并 实 施 相 应 的 技 术 标 准 奖 励 政 策 和 行 政 保 障 政 策, 推 动 新 能 源 在 建 筑 领 域 规 模 化 高 水 平 应 用 3. 强 化 科 技 创 新 支 持 企 业 开 发 应 用 各 种 新 技 术 新 产 品 新 材 料, 加 快 技 术 进 步 设 备 更 新 和 科 技 成 果 的 转 化 42

44 与 应 用, 不 断 提 升 我 市 建 筑 业 的 整 体 技 术 水 平 积 极 实 施 建 筑 业 各 类 科 技 示 范 工 程, 开 发 具 有 自 主 知 识 产 权 的 专 利 和 专 有 技 术, 制 定 具 有 自 身 特 点 的 企 业 技 术 标 准 和 施 工 工 法 ; 鼓 励 企 业 与 高 等 院 校 科 研 院 所 加 强 科 技 合 作, 增 强 企 业 自 主 创 新 能 力 ; 鼓 励 企 业 广 泛 运 用 节 能 环 保 等 新 技 术 新 工 艺 和 新 材 料, 不 断 提 高 建 筑 业 企 业 的 科 技 含 量 4. 加 强 人 才 队 伍 建 设 鼓 励 企 业 加 大 人 力 资 源 开 发 力 度, 加 强 以 企 业 家 为 核 心 的 经 营 管 理 人 才 和 工 程 技 术 人 才 队 伍 建 设 市 建 设 行 政 主 管 部 门 牵 头 组 织 企 业 与 高 等 院 校 职 业 技 术 院 校 合 作, 充 分 发 挥 建 筑 类 专 业 优 势, 加 大 多 渠 道 多 形 式 培 养 人 才 的 力 度 支 持 企 业 加 强 职 业 教 育 培 训, 增 加 经 费 投 入, 职 工 培 训 教 育 经 费 支 出 按 照 国 家 相 关 政 策 执 行 通 过 加 大 教 育 培 训 力 度, 提 高 农 村 进 城 务 工 人 员 的 实 际 操 作 技 能 和 安 全 防 范 意 识 ( 四 ) 坚 持 监 管 服 务 并 重, 促 进 建 筑 业 持 续 健 康 发 展 1. 严 格 招 投 标 市 场 监 督 按 照 公 开 公 平 公 正 择 优 的 原 则, 完 善 投 标 报 价 评 标 定 标 办 法, 加 强 对 建 设 工 程 招 投 标 全 过 程 监 督 加 强 监 管, 规 范 工 程 咨 询 监 理 招 投 标 代 理 服 务 质 量 检 测 等 各 类 中 介 机 构 的 市 场 行 为 加 强 建 筑 业 企 业 施 工 现 场 管 理, 对 施 工 现 场 项 目 部 关 键 岗 位 人 员 实 行 实 名 考 核 制 度, 严 厉 打 击 和 惩 处 资 质 挂 靠 转 包 违 法 分 包 等 行 为 43

45 2. 强 化 质 量 安 全 监 管 要 高 度 重 视 质 量 安 全 工 作, 严 格 落 实 安 全 生 产 责 任 制, 切 实 解 决 建 设 工 程 质 量 安 全 监 督 机 构 队 伍 人 员 编 制 不 够 专 业 技 术 人 才 缺 乏 工 作 经 费 和 技 术 装 备 不 足 的 问 题, 为 推 进 建 筑 工 程 监 督 工 作 规 范 化 和 工 程 监 管 信 息 化 提 供 保 障 市 建 设 行 政 主 管 部 门 要 加 强 对 建 筑 工 程 安 全 防 护 文 明 施 工 措 施 费 用 使 用 管 理 的 监 督 检 查, 保 证 安 全 生 产 投 入 ; 要 督 促 企 业 严 格 执 行 有 关 建 筑 工 程 规 范 和 标 准, 大 力 推 行 建 筑 施 工 安 全 质 量 标 准 化 对 出 现 工 程 质 量 问 题 或 发 生 安 全 事 故 的 企 业 和 个 人 要 依 法 依 规 严 肃 处 理 各 类 建 筑 工 程 项 目 依 法 纳 入 建 设 行 政 主 管 部 门 统 一 监 管, 确 保 在 工 程 监 管 工 作 中 不 出 现 盲 区 3. 加 快 构 建 建 筑 行 业 信 用 体 系 建 立 健 全 信 用 警 示 制 度 和 失 信 惩 戒 机 制, 加 强 对 严 重 失 信 企 业 和 个 人 的 监 管 与 制 约 建 立 对 建 筑 业 诚 信 企 业 的 激 励 机 制, 在 项 目 报 建 审 批 中, 符 合 新 余 市 农 民 工 工 作 保 证 办 法 所 列 减 交 条 件 的 建 筑 业 企 业 可 以 减 交 农 民 工 工 资 保 障 金, 在 招 标 评 标 活 动 中 诚 信 企 业 分 等 级 予 以 加 分 ; 在 资 质 监 管 评 优 评 奖 信 贷 授 信 等 各 个 方 面, 对 诚 信 企 业 予 以 鼓 励 和 支 持, 形 成 企 业 诚 信 光 荣 和 守 信 受 益 的 良 好 氛 围 4. 切 实 维 护 农 民 工 合 法 权 益 建 立 防 范 和 化 解 工 程 风 险 防 范 建 设 领 域 拖 欠 工 程 款 和 农 民 工 工 资 的 长 效 机 制 加 强 建 设 工 程 结 算 管 理, 严 格 执 行 建 设 工 程 价 款 结 算 暂 行 办 44

46 法 ( 财 建 号 ) 要 求 期 限 完 成 竣 工 结 算, 遏 制 竣 工 不 结 算 等 恶 意 拖 欠 工 程 款 行 为 5. 充 分 发 挥 行 业 协 会 作 用 发 挥 建 筑 行 业 协 会 在 行 业 发 展 自 律 维 权 等 方 面 的 作 用 行 业 协 会 要 加 强 自 身 建 设, 建 立 与 建 筑 业 发 展 相 适 应 的 协 调 机 制 和 服 务 体 系, 搭 建 政 府 与 企 业 企 业 与 企 业 的 互 动 平 台, 加 强 与 国 内 省 内 同 行 及 相 关 机 构 的 联 系, 积 极 推 动 行 业 发 展 改 革 和 企 业 维 权 自 律 四 本 意 见 自 2015 年 1 月 1 日 至 2016 年 12 月 31 日 施 行, 各 县 ( 区 ) 参 照 本 意 见 执 行 新 余 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 扶 持 建 筑 业 产 业 做 大 做 强 的 实 施 意 见 ( 余 府 办 发 号 ) 自 2014 年 12 月 31 日 废 止 45

47 ㈣ 矿 产 资 源 型 企 业 发 展 座 谈 会 议 纪 要 2015 年 4 月 30 日, 市 政 府 召 开 矿 产 资 源 型 企 业 发 展 座 谈 会 议, 市 委 副 书 记 市 长 董 晓 健 出 席 会 议, 市 委 常 委 常 务 副 市 长 胡 高 平 主 持 会 议, 市 委 常 委 副 市 长 吴 隽, 副 市 长 贺 为 华, 市 政 府 秘 书 长 喻 国 杰, 市 政 府 副 秘 书 长 邓 浩 参 加 会 议 会 议 听 取 了 矿 产 资 源 型 企 业 代 表 各 县 ( 区 ) 政 府 管 委 会 和 市 直 有 关 单 位 工 作 情 况 汇 报, 对 加 快 促 进 矿 产 资 源 型 企 业 发 展 进 行 了 研 究 讨 论 现 将 有 关 情 况 纪 要 如 下 : 一 会 议 认 为, 略 二 会 议 确 定 : ( 一 ) 明 确 主 管 部 门 和 责 任 部 门 各 县 ( 区 ) 政 府 管 委 会 要 切 实 履 行 发 展 矿 产 资 源 型 经 济 的 主 体 责 任, 及 时 研 究 协 调 解 决 企 业 发 展 过 程 中 的 困 难 和 问 题 市 工 信 委 为 全 市 矿 产 资 源 型 企 行 业 牵 头 部 门, 负 责 调 度 矿 产 资 源 型 企 业 经 济 运 行 情 况, 积 极 协 调 解 决 企 业 发 展 中 的 困 难 和 问 题 市 国 土 资 源 局 市 安 监 局 市 环 保 局 市 水 务 局 市 公 安 局 市 林 业 局 市 市 场 监 管 局 等 部 门, 要 充 分 发 挥 职 能 作 用, 落 实 部 门 责 任, 加 强 协 调 配 合, 全 力 促 进 企 业 健 康 稳 定 发 展 ( 二 ) 严 格 落 实 国 家 省 市 有 关 优 惠 政 策 各 县 ( 区 ) 政 府 管 委 会 及 市 直 相 关 部 门 要 严 格 落 实 2015 年 4 月 8 日 国 务 院 常 务 会 议 精 神, 自 2015 年 5 月 1 日 起, 依 法 适 当 下 调 铁 矿 石 资 源 税 征 收 比 例, 减 按 规 定 税 额 的 40% 征 收 增 值 46

48 税 营 业 税 及 附 加 企 业 所 得 税 资 源 税 等 征 收 要 严 格 按 照 财 政 部 和 税 务 总 局 规 定 征 收, 不 得 随 意 或 变 相 提 高 标 准 同 时, 根 据 产 品 市 场 价 格 和 成 本, 调 整 所 得 税 征 收 比 例, 成 本 高 于 市 场 价 格 时, 要 免 征 所 得 税 2015 年 4 月 17 日, 省 国 土 资 源 厅 印 发 了 全 力 服 务 保 发 展 稳 增 长 若 干 措 施, 对 矿 产 资 源 型 企 业 制 定 了 帮 扶 政 策, 如 减 免 矿 产 资 源 补 偿 费 暂 停 部 分 重 点 矿 种 的 矿 山 地 质 环 境 恢 复 治 理 保 证 金 存 储 取 消 暂 停 免 征 相 关 行 政 事 业 性 收 费 等 政 策 各 县 ( 区 ) 政 府 管 委 会 市 直 有 关 部 门 要 严 格 执 行 到 位 ( 三 ) 关 于 行 政 审 批 问 题 根 据 市 深 化 改 革 创 新 要 求, 我 市 各 行 业 协 会 商 会 及 民 办 非 企 业 单 位 将 在 2015 年 6 月 底 前 完 全 与 行 政 事 业 单 位 脱 钩 市 行 管 委 市 发 改 委 等 市 直 相 关 部 门 加 强 对 中 介 机 构 的 监 督 管 理, 进 一 步 规 范 各 类 中 介 机 构 的 收 费 项 目 及 标 准, 适 当 降 低 收 费 标 准, 依 法 放 开 中 介 服 务 市 场, 加 快 引 进 各 类 中 介 机 构, 形 成 有 效 的 市 场 竞 争 机 制 市 国 土 资 源 局 市 安 监 局 市 环 保 局 市 水 务 局 市 公 安 局 市 林 业 局 市 市 场 监 管 局 等 部 门, 要 进 一 步 简 化 审 批 程 序, 提 高 办 事 效 率, 对 国 家 省 审 批 事 项, 对 口 部 门 要 积 极 与 上 级 主 管 部 门 沟 通 协 调, 促 进 项 目 的 审 批 ; 对 市 级 审 批 事 项, 实 行 绿 色 通 道, 压 缩 审 批 时 间 ( 四 ) 关 于 火 工 产 品 问 题 由 市 公 安 局 牵 头, 要 进 一 步 规 范 火 工 产 品 价 格, 严 禁 利 用 火 工 产 品 捆 绑 不 合 理 收 费 47

49 同 时, 参 照 周 边 县 ( 市 区 ) 火 工 产 品 供 应 方 式 成 本 ( 含 押 运 费 装 卸 费 等 ), 适 当 降 低 火 工 产 品 价 格, 对 条 件 成 熟 的 企 业 试 行 火 工 产 品 直 供 ( 五 ) 关 于 矿 产 资 源 型 企 业 税 费 问 题 各 县 ( 区 ) 政 府 管 委 会 要 根 据 当 前 企 业 生 产 经 营 状 况, 在 国 家 规 定 范 围 内, 合 理 降 低 企 业 税 负, 取 消 不 合 理 收 费, 杜 绝 乱 收 费, 切 实 减 轻 企 业 负 担 各 县 ( 区 ) 政 府 管 委 会 要 根 据 当 前 市 场 行 情, 尽 快 制 定 既 符 合 国 家 政 策, 又 能 够 促 进 企 业 生 产 的 新 的 税 费 征 收 标 准 ( 六 ) 关 于 停 产 整 顿 问 题 各 县 ( 区 ) 政 府 管 委 会 要 严 格 落 实 企 业 宁 静 日 等 一 系 列 涉 企 检 查 制 度, 除 安 全 检 查 外, 任 何 部 门 不 得 随 意 到 矿 产 企 业 检 查, 不 能 随 意 对 矿 产 企 业 实 施 停 工 停 产 对 企 业 下 达 停 产 通 知 要 严 格 执 行 报 批 制 度 ( 七 ) 关 于 五 山 保 护 问 题 由 市 规 划 局 牵 头, 尽 快 编 制 和 出 台 五 山 保 护 详 细 规 划, 科 学 划 定 生 态 红 线, 明 确 保 护 区 禁 采 区 限 采 区 和 合 理 利 用 区 域, 加 快 整 顿 整 改 进 程, 实 行 差 别 化 管 理, 对 五 山 保 护 区 范 围 内 矿 山 企 业 不 能 长 期 一 刀 切 式 地 进 行 停 产 整 顿, 对 依 法 合 规 的 矿 山 企 业 要 尽 快 恢 复 生 产 ( 八 ) 关 于 矿 产 资 源 型 企 业 享 受 平 等 待 遇 问 题 矿 产 资 源 型 企 业 与 其 他 企 业 享 受 同 等 待 遇, 从 事 煤 炭 黑 色 金 属 48

50 有 色 金 属 非 金 属 等 矿 产 采 选 的 资 源 类 企 业, 可 参 与 工 业 企 业 评 先 评 优 ( 九 ) 关 于 矿 产 资 源 型 企 业 融 资 问 题 由 市 政 府 金 融 办 市 财 政 局 牵 头, 为 企 业 搭 建 起 银 企 合 作 的 平 台, 协 调 金 融 机 构 为 我 市 矿 产 企 业 发 展 提 供 信 贷 支 持, 指 导 企 业 充 分 利 用 财 园 信 贷 通 科 贷 通 等 方 式, 有 效 解 决 企 业 资 金 紧 张 问 题 ( 十 ) 关 于 优 化 发 展 环 境 问 题 由 市 公 安 局 牵 头, 各 县 ( 区 ) 政 府 管 委 会 配 合, 近 期 开 展 一 次 专 项 整 治 活 动, 依 法 严 厉 打 击 强 装 强 卸 盗 采 矿 产 索 取 保 护 费 和 提 成 费 等 不 法 行 为, 切 实 净 化 矿 产 企 业 周 边 环 境, 维 护 好 企 业 的 合 法 权 益 由 企 业 所 在 地 乡 ( 镇 ) 人 民 政 府 负 责, 坚 决 制 止 企 业 所 在 地 村 委 强 行 索 要 赞 助 等 行 为, 妥 善 处 理 企 业 与 周 边 群 众 在 资 源 开 发 和 环 境 保 护 等 方 面 引 发 的 矛 盾 纠 纷 三 会 议 强 调, 矿 产 资 源 行 业 处 在 整 个 社 会 产 业 链 的 最 前 端, 可 为 国 民 经 济 和 社 会 发 展 提 供 最 基 本 的 物 质 基 础, 是 十 分 重 要 的 基 础 产 业 促 进 矿 业 经 济 持 续 健 康 发 展, 对 保 持 我 市 经 济 社 会 平 稳 运 行 具 有 重 要 的 基 础 性 作 用 各 地 各 部 门 必 须 提 高 思 想 认 识, 进 一 步 增 强 责 任 感 和 使 命 感, 下 更 大 的 决 心 花 更 大 的 力 气 用 更 有 效 的 措 施, 帮 助 矿 产 企 业 加 快 复 工 复 产, 推 动 矿 业 经 济 持 续 健 康 发 展 矿 产 资 源 型 企 业 要 充 分 发 挥 主 体 作 用, 加 快 推 动 企 转 型 升 级 ; 要 加 快 建 立 现 49

51 代 企 业 制 度, 着 力 优 化 采 矿 工 艺, 加 快 推 进 矿 产 资 源 精 深 加 工, 积 极 推 进 矿 产 企 业 联 合 重 组, 做 大 企 业 规 模 ; 要 把 安 全 生 产 当 做 企 业 发 展 的 生 命 线, 及 时 消 除 安 全 隐 患, 有 效 防 止 事 故 发 生 要 高 度 重 视 环 境 保 护 工 作, 在 保 护 中 利 用, 促 进 生 态 保 护 与 经 济 发 展 共 赢 50

52 四 创 新 创 业 类 ㈠ 江 西 省 人 民 政 府 关 于 大 力 推 进 大 众 创 业 万 众 创 新 若 干 政 策 措 施 的 实 施 意 见 ( 赣 府 发 号 ) 一 降 低 准 入 门 槛 ( 一 ) 营 造 宽 松 便 捷 的 准 入 环 境 加 大 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 等 改 革 力 度, 消 除 对 市 场 主 体 不 合 理 的 束 缚 和 羁 绊 落 实 注 册 资 本 登 记 制 度 改 革, 放 宽 新 注 册 企 业 场 所 登 记 条 件 限 制, 试 行 电 子 商 务 秘 书 企 业 登 记 注 册 推 动 一 址 多 照 集 群 注 册 等 住 所 登 记 改 革, 分 行 业 分 业 态 释 放 住 所 资 源 加 快 实 施 工 商 营 业 执 照 组 织 机 构 代 码 证 和 税 务 登 记 证 三 证 合 一 一 照 一 码, 简 化 工 作 流 程 允 许 创 业 者 依 法 将 家 庭 住 所 租 借 房 临 时 商 业 用 房 等 作 为 创 业 经 营 场 所 建 设 创 业 咨 询 一 点 通 服 务 平 台 依 托 企 业 信 用 信 息 公 示 系 统 建 立 小 微 企 业 名 录, 增 强 创 业 企 业 信 息 透 明 度 ( 省 工 商 局 牵 头, 省 发 改 委 省 人 社 厅 省 审 改 办 省 国 税 局 省 地 税 局 等 有 关 部 门 配 合 ) ( 二 ) 维 护 公 平 竞 争 市 场 秩 序 进 一 步 转 变 政 府 职 能, 增 加 公 共 产 品 和 服 务 供 给, 为 创 业 者 提 供 更 多 机 会 逐 步 清 理 并 废 除 妨 碍 创 业 发 展 的 制 度 和 规 定, 打 破 地 方 保 护 主 义 建 立 统 一 透 明 有 序 规 范 的 市 场 环 境 依 法 反 垄 断 和 反 不 正 51

53 当 竞 争, 消 除 不 利 于 创 业 创 新 发 展 的 垄 断 协 议 和 滥 用 市 场 支 配 地 位 以 及 其 他 不 正 当 竞 争 行 为 把 创 业 主 体 信 用 与 市 场 准 入 享 受 优 惠 政 策 挂 钩 ( 省 工 商 局 省 发 改 委 牵 头, 人 行 南 昌 中 心 支 行 省 国 税 局 省 地 税 局 等 有 关 部 门 配 合 ) ( 三 ) 推 动 个 体 工 商 户 转 型 为 企 业 对 个 体 工 商 户 转 型 为 企 业 的, 在 不 违 反 法 律 法 规 的 前 提 下, 简 化 有 关 办 理 手 续 对 转 型 后 企 业 参 加 失 业 保 险 符 合 条 件 的, 按 规 定 给 予 稳 岗 补 贴 对 转 型 后 企 业 在 政 策 性 担 保 贷 款 上 给 予 倾 斜 支 持 加 强 创 业 培 训 辅 导, 提 高 初 创 企 业 活 跃 度 ( 省 工 商 局 牵 头, 省 地 税 局 省 人 社 厅 省 财 政 厅 省 政 府 金 融 办 等 有 关 部 门 配 合 ) ( 四 ) 减 免 有 关 行 政 事 业 性 收 费 服 务 性 收 费 进 一 步 规 范 全 省 涉 企 行 政 事 业 性 收 费 项 目 并 制 定 目 录, 不 在 目 录 内 的 行 政 事 业 性 收 费 项 目 一 律 不 得 收 取 落 实 创 业 负 担 举 报 反 馈 机 制 对 初 创 企 业 免 收 登 记 类 证 照 类 管 理 类 行 政 事 业 性 收 费 事 业 单 位 服 务 性 收 费, 以 及 依 法 开 展 的 各 类 行 政 审 批 前 置 性 强 制 性 评 估 检 测 论 证 等 专 业 服 务 性 收 费, 对 初 创 企 业 可 按 不 高 于 物 价 主 管 部 门 核 定 标 准 的 50% 收 取 ( 省 财 政 厅 牵 头, 省 发 改 委 等 有 关 部 门 配 合 ) 二 激 发 主 体 活 力 ( 五 ) 提 高 科 研 技 术 人 员 创 业 创 新 积 极 性 完 善 高 校 科 研 院 所 等 事 业 单 位 专 业 技 术 人 员 在 职 创 业 离 岗 创 业 有 关 政 策 对 离 岗 创 业 的, 经 原 单 位 同 意, 可 在 3 年 内 保 留 人 事 52