2015第四期

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1 标 准 联 通 一 带 一 路 行 动 计 划 ( ) ) ) 发 布 前, 推 进 一 带 一 路 建 设 工 作 领 导 小 组 日 办 公 室 发 布 了 标 准 联 通 一 带 一 路 行 动 计 划 ( ) ( 以 下 简 称 行 动 计 划 ) 根 据 推 动 共 建 丝 绸 之 路 经 济 带 和 21 世 纪 海 上 丝 绸 之 路 的 愿 景 与 行 动 确 定 的 标 准 化 工 作 任 务, 行 动 计 划 将 着 力 在 十 个 方 面 开 展 工 作 一 是 加 快 制 定 和 实 施 中 国 标 准 走 出 去 工 作 专 项 规 划, 助 推 国 际 装 备 和 产 能 制 造 合 作 二 是 以 东 盟 中 亚 海 湾 等 沿 线 重 点 国 家 和 地 区 为 方 向, 以 中 蒙 俄 等 国 际 经 济 走 廊 为 重 点, 深 化 标 准 化 互 利 合 作, 推 进 标 准 互 认 三 是 聚 焦 沿 线 国 家 共 同 的 重 点 关 切, 在 电 力 铁 路 海 洋 航 空 航 天 等 基 础 设 施 领 域, 节 能 环 保 新 一 代 信 息 技 术 智 能 交 通 高 端 装 备 制 造 生 物 新 能 源 新 材 料 等 新 兴 产 业 领 域, 以 及 中 医 药 烟 花 爆 竹 茶 叶 纺 织 制 鞋 等 传 统 产 业 领 域, 推 动 共 同 制 定 国 际 标 准 四 是 在 设 施 联 通 能 源 资 源 合 作 动 植 物 检 验 检 疫 和 提 升 双 边 经 济 贸 易 水 平 等 方 面, 组 织 翻 译 500 项 急 需 的 中 国 国 家 行 业 标 准 外 文 版 五 是 梳 理 分 析 沿 线 重 点 国 家 大 宗 进 出 口 商 品 类 别, 开 展 大 宗 进 出 口 商 品 标 准 比 对 分 析, 加 强 面 向 企 业 的 标 准 化 服 务 六 是 在 水 稻 甘 蔗 茶 叶 和 果 蔬 等 特 色 农 产 品 领 域, 逐 步 开 展 东 盟 农 业 标 准 化 示 范 区 建 设 七 是 面 向 东 盟 中 亚 海 湾 和 非 洲 等 国 家, 推 进 与 沿 线 国 家 和 地 区 标 准 化 专 家 交 流 及 能 力 建 设, 加 强 标 准 化 文 化 交 流 八 是 在 电 力 电 子 设 备 防 爆 设 备 家 用 电 器 数 字 电 视 广 播 半 导 体 照 明 中 医 药 海 洋 技 术 TD-LTE 信 息 通 信 等 领 域, 支 持 一 批 由 相 关 行 业 协 会 产 业 联 盟 科 研 机 构 高 等 院 校 和 企 业 等 牵 头 组 织, 面 向 东 盟 俄 罗 斯 中 亚 中 东 欧 等 重 点 国 家 和 区 域 开 展 的 标 准 化 互 联 互 通 项 目, 研 究 建 立 标 准 化 合 作 沟 通 机 制 九 是 加 强 沿 线 重 点 国 家 和 区 域 标 准 化 研 究, 组 织 开 展 面 向 阿 拉 伯 国 家 中 亚 蒙 俄 东 盟 欧 洲 北 美 等 重 点 国 家 和 区 域 的 标 准 化 法 律 法 规 标 准 化 体 系 发 展 战 略 及 重 点 领 域 相 关 标 准 研 究, 建 立 标 准 化 智 库 体 系 十 是 支 持 各 地 发 挥 地 缘 优 势 语 言 文 化 和 特 色 产 业 优 势, 全 方 位 开 展 特 色 标 准 化 合 作 标 准 化 对 一 带 一 路 建 设 具 有 基 础 和 支 撑 作 用 全 面 深 化 与 沿 线 国 家 和 地 区 在 标 准 化 方 面 的 双 多 边 务 实 合 作 和 互 联 互 通, 积 极 推 进 标 准 互 认, 有 利 于 我 国 标 准 的 海 外 推 广 应 用, 推 动 中 国 标 准 走 出 去, 有 利 于 提 升 标 准 国 际 化 水 平, 有 利 于 更 好 地 支 撑 服 务 我 国 产 业 产 品 技 术 工 程 等 走 出 去 ( 来 源 : 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 )

2 我 国 消 费 品 技 术 指 标 71% 严 于 或 与 欧 盟 标 准 一 致 04 编 委 会 主 任 孙 秀 文 编 委 会 副 主 任 郭 金 发 韩 晓 东 编 委 会 委 员 杨 光 王 心 宇 刘 岩 峰 杨 明 王 成 杰 王 曼 主 编 郭 金 发 副 主 编 杨 光 王 曼 编 辑 刘 慧 明 梁 锋 宋 宗 亮 丁 玉 维 我 国 将 开 展 绿 色 设 计 示 范 企 业 创 建 和 出 台 评 价 标 准 09 首 批 烟 花 爆 竹 国 际 标 准 即 将 发 布 10 海 外 购 物 热 倒 逼 国 标 升 级 毒 跑 道 事 件 绝 非 偶 然 新 国 标 迫 在 眉 睫 首 批 11 项 温 室 气 体 管 理 国 家 标 准 发 布 主 管 单 位 : 吉 林 省 质 量 技 术 监 督 局 主 办 单 位 : 吉 林 省 标 准 研 究 院 吉 林 WTO/TBT 通 报 咨 询 中 心 邮 编 : 地 址 : 长 春 市 南 湖 大 路 1088 号 电 话 : 传 真 : 电 邮 :jlastm@126.com 印 刷 : 长 春 市 永 安 印 务 有 限 公 司 出 版 日 期 :2015 年 12 月 30 日 吉 林 省 连 续 性 内 部 资 料 出 版 物 出 版 登 记 证 第 0143 号 准 印 证 第 JN 号 吉 林 省 标 准 研 究 院 的 创 新 发 展 战 略 研 究 人 参 产 业 标 准 现 状 分 析 国 家 标 准 委 召 开 区 域 标 准 化 研 究 中 心 工 作 座 谈 会

3 目 明 年 起 调 整 进 出 口 关 税 中 韩 中 澳 大 降 税 可 期 07 美 国 对 华 国 企 出 口 限 制 越 来 越 严 双 反 案 件 应 诉 难 获 优 惠 税 率 22 录 一 带 一 路 各 国 认 证 认 可 标 准 不 一 我 国 出 口 受 影 响 17 美 国 拟 订 立 婴 儿 弹 椅 及 儿 童 折 叠 椅 安 全 标 准 25 欧 盟 公 布 最 新 玩 具 安 全 标 准 清 单 并 引 入 新 标 准 26 ( 总 第 三 十 九 期 ) 本 刊 是 吉 林 省 质 量 技 术 监 督 局 主 管, 由 吉 林 省 标 准 研 究 院 吉 林 欧 盟 刊 登 最 新 一 般 产 品 安 全 标 准 清 单 26 WTO/TBT 通 报 咨 询 中 心 主 办 的 综 合 性 科 技 刊 物 标 准 与 WTO 面 向 全 省 质 日 本 经 济 产 业 省 发 布 推 进 中 小 企 业 研 发 与 标 准 化 的 一 体 化 27 量 监 督 系 统 政 府 相 关 部 门 外 经 贸 系 统 出 口 产 品 生 产 企 业 ; 旨 在 发 挥 标 准 化 研 究 机 构 在 技 术 性 贸 易 壁 垒 日 本 经 济 产 业 省 发 表 工 业 标 准 化 事 业 奖 获 奖 名 单 28 与 标 准 研 究 等 方 面 的 技 术 与 资 源 优 势, 使 出 口 产 品 生 产 加 工 与 营 销 的 日 本 经 济 产 业 省 最 新 制 修 订 的 JIS 标 准 29 日 本 经 济 产 业 省 公 开 征 集 2016 年 标 准 化 课 题 30 企 业 了 解 国 内 外 技 术 法 规 标 准 技 术 性 贸 易 壁 垒 等 方 面 的 信 息, 以 应 对 国 内 外 市 场 的 种 种 限 制, 保 护 其 合 法 权 益, 在 全 球 经 济 一 体 化 中 获 得 更 大 的 发 展 本 刊 所 有 文 字 和 图 示 均 保 留 全 部 版 权, 未 经 书 面 同 意, 不 得 进 行 任 最 新 通 报 20 最 新 预 警 38 何 形 式 的 复 制 本 刊 部 分 图 文 资 料 来 自 公 开 渠 道, 请 有 关 所 有 权 人 在 文 稿 见 刊 30 日 内 与 本 刊 编 辑 部 联 系

4 我 国 消 费 品 技 术 指 标 71% 严 于 或 与 欧 盟 标 准 一 致 国 产 消 费 品 安 全 标 准 不 输 国 外 在 一 些 消 费 者 的 印 象 中, 国 外 消 费 品 就 是 品 质 好 标 准 高 的 代 名 词 那 么, 我 国 生 产 的 消 费 品 真 的 与 国 外 产 品 在 安 全 性 上 有 很 大 差 距 吗? 国 家 标 准 委 日 前 发 布 的 首 批 消 费 品 安 全 国 内 外 标 准 对 比 结 果 显 示, 我 国 消 费 品 安 全 标 准 与 国 际 标 准 和 国 外 标 准 相 比, 总 体 水 平 并 不 低, 消 费 者 大 可 不 必 厚 此 薄 彼 日 前, 国 家 标 准 委 发 布 了 首 批 消 费 品 安 全 国 内 外 标 准 对 比 结 果 结 果 显 示, 我 国 消 费 品 安 全 标 准 与 国 际 标 准 和 国 外 标 准 相 比, 总 体 水 平 并 不 低, 与 欧 美 日 等 发 达 国 家 和 地 区 处 于 同 一 梯 队, 部 分 消 费 品 安 全 标 准 指 标 高 于 国 际 标 准 和 国 外 标 准, 处 于 世 界 前 列 多 数 产 品 标 准 严 于 国 际 国 外 我 国 消 费 品 安 全 技 术 要 求 与 乴 4 乴 乴

5 测 试 方 法 标 准 与 国 际 标 准 的 一 致 性 程 度 高 国 家 标 准 委 工 业 二 部 主 任 戴 红 表 示, 我 们 现 在 的 水 平 是 与 国 际 标 准 等 同, 未 来 要 达 到 引 领 国 家 标 准 委 此 次 首 批 进 行 的 标 准 对 比, 按 照 消 费 者 接 触 紧 密 程 度 社 会 关 注 度 产 品 安 全 风 险 和 行 业 发 展 规 模, 选 择 了 儿 童 用 品 纺 织 服 装 家 用 电 器 首 饰 家 具 烟 花 爆 竹 插 头 插 座 消 费 品 基 础 通 用 标 准 等 12 个 重 点 领 域, 与 770 余 项 国 际 国 外 法 规 标 准 3816 项 技 术 指 标 进 行 了 对 比 在 对 比 的 3816 项 技 术 指 标 中, 我 国 有 2299 项 严 于 国 际 标 准 和 国 外 标 准,728 项 与 国 际 标 准 和 国 外 标 准 一 致,529 项 宽 于 国 际 标 准 和 国 外 标 准,260 项 与 国 际 标 准 和 国 外 标 准 存 在 差 异 71% 的 指 标 严 于 或 与 欧 盟 相 关 指 令 与 协 调 标 准 一 致 ;74% 的 指 标 严 于 或 与 美 国 相 关 法 律 法 规 与 标 准 一 致 ;90% 的 指 标 严 于 或 与 日 本 加 拿 大 的 相 关 法 律 法 规 与 标 准 一 致 近 年 来, 很 多 消 费 者 选 择 购 买 进 口 纸 尿 裤, 并 认 为 国 外 产 品 质 量 更 好, 标 准 更 高 此 次 进 行 的 纸 制 品 领 域 国 内 外 安 全 及 相 关 标 准 对 比 研 究, 涉 及 纸 巾 纸 卫 生 纸 卫 生 巾 纸 尿 裤 湿 纸 巾 等 7 种 主 要 的 日 用 消 费 类 纸 制 品, 共 对 比 22 个 安 全 指 标, 涉 及 50 个 检 测 方 法 对 比 范 围 包 括 美 国 英 国 日 本 欧 盟 在 内 的 10 个 国 家 和 地 区, 及 ISO 美 国 纸 浆 与 造 纸 工 业 技 术 协 会 和 欧 洲 非 织 造 布 协 会 等 4 个 标 准 组 织 和 相 关 协 会 标 准 30 项 承 担 对 比 研 究 工 作 的 全 国 造 纸 工 业 标 准 化 技 术 委 员 会 认 为, 我 国 纸 制 品 标 准 体 系 由 基 础 安 全 标 准 生 产 管 理 标 准 产 品 标 准 测 试 方 法 标 准 共 同 组 成, 其 中, 我 国 标 准 体 系 中 的 生 产 管 理 标 准 是 其 他 标 准 体 系 中 所 没 有 的 在 安 全 指 标 方 面, 我 国 纸 制 品 对 卫 生 指 标 进 行 了 严 格 规 定, 比 国 外 一 些 要 求 更 为 严 格 同 样 的 情 况 还 有 烟 花 爆 竹 国 外 烟 花 爆 竹 标 准 体 系 较 为 简 单, 仅 针 对 烟 花 爆 竹 产 品 制 定 相 关 标 准, 如 欧 盟 烟 花 爆 竹 标 准 主 要 对 术 语 级 别 与 品 种 标 签 测 试 方 法 结 构 和 性 能 等 方 面 进 行 规 定 ; 美 国 则 主 要 对 术 语 产 品 设 计 性 能 标 签 等 进 行 了 规 定, 同 时 以 附 录 形 式 规 定 了 禁 限 用 化 学 成 分 警 名 标 签 运 输 要 求 试 验 方 法 等 而 我 国 烟 花 爆 竹 标 准 体 系 较 为 健 全, 不 仅 包 含 产 品 标 准, 而 且 在 原 辅 材 料 生 产 操 作 过 程 生 产 厂 房 设 施 包 装 燃 放 测 试 方 法 储 存 运 输 等 各 环 节 和 领 域, 都 以 国 家 标 准 行 业 标 准 的 形 式 做 出 规 定, 包 括 工 程 设 计 标 准 系 列 生 产 ( 经 营 ) 标 准 系 列 产 品 质 量 标 准 系 列 焰 火 燃 放 标 准 系 列 4 个 标 准 子 体 系 同 标 准 不 同 源 于 消 费 环 境 不 家 电 是 消 费 者 非 常 关 注 的 产 品, 也 是 每 个 家 庭 消 费 支 出 中 占 比 较 大 的 领 域, 因 而 对 比 中 纳 入 了 较 多 品 类 的 家 电 产 品, 包 括 乴 5乴 乴 乴 乴 电 熨 斗 吸 尘 器 电 热 毯 按 摩 器 具 储 水 式 热 水 器 微 波 炉 等 19 类 产 品 承 担 国 内 外 家 用 电 器 安 全 及 相 关 标 准 对 比 工 作 的 全 国 家 用 电 器 标 准 化 技 术 委 员 会 认 为, 近 年 来 随 着 中 国 家 用 电 器 制 造 技 术 产 品 和 市 场 的 不 断 发 展, 我 国 在 采 标 基 础 上 结 合 自 身 用 电 环 境 特 点, 提 出 了 部 分 国 家 差 异, 以 保 证 电 器 产 品 的 安 全 使 用 国 家 之 间 在 家 用 电 器 领 域 有 差 异 的 原 因, 并 非 是 技 术 指 标, 而 是 应 用 环 境 的 差 别 所 致, 包 括 : 一 是 为 了 与 国 内 法 规 已 有 标 准 保 持 一 致 性 ; 二 是 基 于 使 用 环 境 ( 用 电 用 水 环 境 地 理 气 候 等 ) 的 差 异 ; 三 是 基 于 习 惯 沿 革 或 已 有 经 过 验 证 的 安 全 实 践 的 差 异 ; 四 是 基 于 产 品 特 性 的 差 异 作 为 纺 织 品 的 最 大 消 费 市 场 和 生 产 国, 我 国 纺 织 服 装 领 域 安 全 标 准 体 系 已 经 形 成, 与 国 外 无 实 质 性 差 异, 总 体 水 平 大 致 相 当 相 比 之 下, 国 外 更 注 重 从 危 害 因 素 出 发 制 定 覆 盖 面 宽 泛 的 技 术 法 规 要 求, 即 某 一 类 产 品 的 安 全 要 求 分 散 于 多 个 法 规 或 标 准 中, 较 为 分 散 零 乱 我 国 主 要 针 对 某 一 类 较 具 体 的 产 品, 对 相 关 安 全 性 要 素 进 行 全 面 考 虑, 因 而 围 绕 某 一 类 产 品 的 安 全 技 术 指 标 体 系 会 更 加 系 统 和 全 面 我 国 首 饰 领 域 的 标 准 发 展 起 步 虽 然 较 欧 美 国 家 晚, 但 发 展 速 度 快, 覆 盖 子 领 域 全 从 具 体 技 术 指 标 对 比 结 果 看, 我 国 首 饰 领 域 的 安 全 标 准 从 化 学 危 害 和 2015 年 第 4 期

6 物 理 危 害 的 角 度 分 别 制 定 了 相 关 要 求, 在 所 对 比 的 国 家 和 地 区 中 处 于 中 等 偏 上 水 平 例 如, 化 学 危 害 中 的 镍 释 放 量 重 金 属 溶 出 量 总 镉 量 3 项 技 术 指 标 物 理 危 害 中 对 功 能 性 尖 点 的 要 求 与 所 对 比 的 国 家 和 地 区 基 本 一 致 总 铅 量 的 技 术 指 标 在 所 对 比 的 国 家 和 地 区 中 处 于 中 间 水 平 儿 童 首 饰 总 铅 的 要 求 低 于 美 国, 高 于 欧 盟 ( 英 国 ) 和 加 拿 大 的 要 求 ; 成 人 首 饰 低 于 欧 盟 ( 英 国 ) 的 要 求, 高 于 美 国 的 规 定 差 距 一 些 领 域 与 发 达 国 家 仍 有 部 分 领 域 我 国 已 基 本 达 到 国 际 标 准, 但 与 发 达 国 家 还 存 在 一 定 差 距 例 如, 家 具 领 域 从 技 术 指 标 上 看, 目 前 接 近 80% 的 家 具 安 全 相 关 ISO( 国 际 标 准 化 组 织 ) 标 准 已 被 我 国 转 化, 可 以 说 我 国 家 具 安 全 相 关 标 准 技 术 达 到 国 际 平 均 水 平 然 而 具 体 指 标 上, 我 国 标 准 与 发 达 国 家 技 术 法 规 和 标 准 仍 存 在 差 距 这 一 方 面 是 由 于 我 国 家 具 标 准 化 工 作 起 步 晚, 需 要 一 定 的 发 展 过 程 ; 另 一 方 面 也 是 由 于 各 个 国 家 和 地 区 产 业 发 展 和 相 应 的 标 准 化 发 展 侧 重 不 同, 比 如 美 国 英 国 都 比 较 侧 重 软 体 家 具 阻 燃 性 标 准, 德 国 则 更 注 重 家 具 五 金 件 标 准 因 此, 我 国 在 完 善 家 具 标 准 体 系 方 面, 将 尽 快 补 充 家 具 安 全 相 关 顶 层 通 用 标 准, 完 善 家 具 产 品 的 机 械 与 物 理 性 能 阻 燃 性 能 有 害 物 质 等 安 全 要 求, 配 套 制 定 相 应 的 会 等 相 关 方 面, 共 同 参 与 了 国 内 检 测 方 法 标 准 外 儿 童 用 品 安 全 相 关 标 准 对 比 同 样 被 列 入 对 比 范 围 的 家 工 作, 选 取 了 玩 具 童 装 童 鞋 和 用 插 头 插 座 产 品 领 域 也 存 在 类 童 车 ( 儿 童 自 行 车 儿 童 三 轮 车 似 现 象 对 比 发 现, 我 国 家 用 插 儿 童 推 车 和 婴 儿 学 步 车 )4 大 类 头 插 座 标 准 主 要 安 全 技 术 指 标 共 7 小 类 产 品 在 安 全 监 管 体 制 与 IEC( 国 际 电 工 委 员 会 ) 国 际 标 方 面, 欧 盟 美 国 法 律 体 系 的 不 准 一 致 但 个 别 技 术 指 标 上, 如 同 导 致 面 对 潜 在 危 害 的 做 法 不 插 座 保 护 门 插 头 插 销 的 绝 缘 护 同 在 标 准 化 机 制 和 标 准 体 系 套 延 长 线 插 座 的 配 线 线 径 等, 方 面, 欧 盟 美 国 的 法 律 法 规 体 各 国 家 用 插 头 插 座 产 品 安 全 标 系 与 标 准 体 系 有 着 非 常 协 调 的 准 的 侧 重 点 有 所 差 异 欧 洲 国 互 动 关 系 通 过 对 比, 我 国 还 缺 家 的 电 压 较 高, 所 以 其 家 用 插 头 少 儿 童 用 品 的 专 门 法 规 体 系 和 插 座 标 准 更 加 重 视 防 触 电 绝 缘 统 一 的 标 准 体 系, 缺 少 统 一 的 产 材 料 的 耐 高 压 等 电 气 要 求 ; 而 美 品 使 用 销 售 过 程 中 的 信 息 采 集 国 由 于 采 用 的 供 电 电 压 较 低, 但 与 通 报 系 统 电 流 较 大, 所 以 美 国 家 用 插 头 插 专 家 指 出,ISO 国 际 标 准 以 座 标 准 更 重 视 绝 缘 材 料 的 耐 燃 基 础 标 准 为 主, 产 品 的 性 能 指 标 性 等 性 能 与 这 些 国 家 和 地 区 和 引 用 的 试 验 方 法 标 准 主 要 由 各 具 特 色 的 技 术 指 标 相 比, 我 国 企 业 自 行 制 定, 而 我 国 的 童 装 家 用 插 头 插 座 标 准 技 术 要 求 略 童 鞋 领 域 是 以 产 品 标 准 为 主 形 低 成 标 准 体 系, 方 法 标 准 也 多 是 等 儿 童 用 品 是 非 常 敏 感 的 消 同 或 修 改 采 用 国 际 标 准 因 此, 费 产 品 全 国 玩 具 标 准 化 技 术 达 到 的 国 际 标 准 还 只 是 入 门 委 员 会 全 国 服 装 标 准 化 技 术 委 级 水 平 ( 来 源 : 经 济 日 报 ) 员 会 全 国 制 鞋 标 准 化 技 术 委 员 乴 6 乴 乴

7 明 年 起 调 整 进 出 口 关 税 中 韩 中 澳 大 降 税 可 期 月 9 日, 财 政 部 发 布 消 12息, 从 2016 年 1 月 1 日 起 调 整 我 国 进 出 口 关 税 对 于 国 内 需 求 较 大 的 婴 儿 奶 粉 箱 包 服 装 太 阳 镜 等 进 口 商 品 的 关 税 将 采 取 措 施 适 当 降 低, 同 时 适 度 扩 大 日 用 消 费 品 的 降 税 范 围 不 过, 这 些 商 品 主 要 是 采 取 以 暂 定 税 率 方 式 降 低 进 口 关 税, 而 并 非 直 接 调 整 税 率 对 此, 业 内 人 士 认 为, 拓 展 日 用 品 降 关 税 范 围, 或 许 会 影 响 部 分 进 口 相 关 产 品 的 价 格 变 化, 可 能 进 一 步 引 导 中 国 消 费 回 流, 促 进 内 需 发 展 值 得 关 注 的 是, 商 务 部 也 在 12 月 9 日 宣 布, 中 华 人 民 共 和 国 政 府 与 大 韩 民 国 政 府 自 由 贸 易 协 定 与 中 华 人 民 共 和 国 政 府 和 澳 大 利 亚 政 府 自 由 贸 易 协 定 将 于 12 月 20 日 同 时 生 效, 并 第 一 次 降 税,2016 年 1 月 1 日 第 二 次 降 税, 内 容 上 涵 盖 货 物 服 务 投 资 等 十 几 个 领 域 分 析 人 士 指 出, 这 意 味 着 未 来 我 国 消 费 者 购 买 韩 国 澳 大 利 亚 进 口 商 品 将 更 优 惠 日 用 消 费 品 降 税 在 2016 年 再 扩 围 为 丰 富 国 内 消 费 者 购 物 选 择, 适 应 国 内 消 费 升 级 需 求, 财 政 部 表 示 将 在 2016 年 将 适 度 扩 大 日 用 消 费 品 降 税 范 围, 以 暂 定 税 率 方 式 降 低 以 往 进 口 关 税 税 率 相 对 较 高 进 口 需 求 弹 性 较 大 的 商 品, 包 括 婴 儿 奶 粉 箱 包 服 装 围 巾 毯 子 真 空 保 温 杯 太 阳 镜 等 商 品 均 在 降 税 范 围 此 次 降 税 是 根 据 2015 年 4 月 28 日 国 务 院 常 务 会 议 决 定, 为 完 善 消 费 品 进 出 口 政 策, 丰 富 国 内 消 费 者 购 物 选 择, 对 国 内 消 费 者 需 求 大 的 部 分 日 用 消 费 品 开 展 的 降 低 进 口 关 税 试 点 分 析 人 士 表 示, 在 2016 年 很 多 名 牌 服 装 箱 包 的 进 口 税 率 将 明 显 下 降 以 服 装 为 例, 毛 制 棉 制 的 男 女 式 大 衣 由 之 前 16% 的 最 惠 国 税 率 降 至 8% 的 2016 年 暂 定 税 率 毛 制 男 女 西 服 套 装 进 口 税 率 由 17.5% 降 至 10%, 毛 制 男 女 上 衣 由 16% 降 至 8% 此 外, 多 种 鞋 类 的 税 率 也 由 24% 降 至 12%, 部 分 衣 箱 手 提 包 税 率 由 20% 降 乴 7乴 乴 乴 乴 至 10%, 毛 皮 衣 服 也 由 23% 降 至 10% 此 外, 备 受 关 注 的 婴 儿 奶 粉 也 在 明 年 的 降 税 范 围 之 内 其 中 乳 蛋 白 部 分 水 解 配 方 乳 蛋 白 深 度 水 解 配 方 氨 基 酸 配 方 无 乳 糖 配 方 特 殊 婴 幼 儿 奶 粉 的 进 口 税 率 由 20% 大 幅 降 至 5%; 供 婴 幼 儿 食 用 的 零 售 包 装 配 方 奶 粉 也 由 15% 降 至 5% 另 外, 其 他 供 婴 幼 儿 食 用 的 零 售 包 装 食 品 业 税 率 降 低, 由 15% 降 至 5% 实 际 上, 今 年 6 月 1 日 起, 财 政 部 已 经 公 告 以 暂 定 税 率 方 式 降 低 护 肤 品 西 装 短 统 靴 纸 尿 裤 等 产 品 的 进 口 关 税, 其 中 毛 皮 衣 服 从 23% 降 到 10%, 纺 织 材 料 制 鞋 面 的 运 动 鞋 靴 从 24% 降 到 12%, 护 肤 品 从 5% 降 到 2%, 纸 尿 裤 从 7.5% 降 到 2%, 平 均 降 幅 超 过 50% 此 后, 包 括 雅 诗 兰 黛 欧 莱 雅 资 生 堂 爱 茉 莉 太 平 洋 等 在 内 的 外 资 化 妆 品 公 司 都 表 示 响 应 中 国 降 低 进 口 关 税 的 政 策, 并 陆 续 调 整 了 相 关 进 口 产 品 在 华 销 售 的 价 格 2015 年 第 4 期

8 与 今 年 6 月 份 的 降 税 相 似, 由 于 本 轮 降 税 也 只 针 对 进 口 商 品 从 贸 易 渠 道 入 境 时 所 征 关 税, 与 从 邮 递 渠 道 或 者 个 人 随 身 携 带 入 境 时 所 征 行 邮 税 没 有 关 系, 因 此 海 淘 商 品 的 价 格 并 不 会 受 影 响 对 于 明 年 税 率 相 对 较 高 进 口 需 求 弹 性 较 大 日 用 品 关 税 降 税 范 围 扩 大, 上 海 财 经 大 学 公 共 经 济 与 管 理 学 院 教 授 刘 小 兵 谈 到, 这 或 会 引 起 新 一 轮 相 关 进 口 产 品 价 格 的 下 降, 并 且 根 据 不 同 的 竞 争 关 系 情 况, 可 能 还 会 将 价 格 下 降 传 导 到 相 关 国 内 产 品 至 于 是 否 会 对 消 费 回 流 起 到 作 用 起 到 多 大 的 作 用, 刘 小 兵 认 为, 这 还 是 要 看 具 体 的 降 税 幅 度 此 外, 商 家 考 虑 到 利 润 市 场 供 求 平 台 促 销 等 诸 多 方 面 的 影 响, 进 口 关 税 只 是 很 小 的 一 部 分 税 可 期 中 韩 中 澳 贸 易 产 品 进 口 关 12 月 9 日, 商 务 部 宣 布 中 华 人 民 共 和 国 政 府 与 大 韩 民 国 政 府 自 由 贸 易 协 定 与 中 华 人 民 共 和 国 政 府 和 澳 大 利 亚 政 府 自 由 贸 易 协 定 将 于 12 月 20 日 同 时 生 效, 并 第 一 次 降 税,2016 年 1 月 1 日 第 二 次 降 税 中 韩 贸 易 协 定 生 效 后, 双 方 超 过 90% 的 产 品 在 过 渡 期 后 进 入 到 零 关 税 时 代 中 韩 自 贸 协 定 是 迄 今 为 止 中 国 对 外 签 署 的 涉 及 国 别 贸 易 额 最 大 的 自 贸 协 定, 同 时 也 是 中 国 迄 今 为 止 涉 及 领 域 最 多 的 自 贸 协 定 中 韩 自 贸 协 定 草 签 文 本 有 22 章, 覆 盖 17 个 领 域, 不 仅 涉 及 货 物 贸 易, 而 且 包 括 服 务 贸 易 和 投 资 在 开 放 水 平 方 面, 中 韩 双 方 货 物 贸 易 自 由 化 比 例 均 超 过 税 目 90% 贸 易 额 85% 同 时, 双 方 承 诺 在 协 定 签 署 生 效 后 将 以 负 面 清 单 模 式 继 续 开 展 服 务 贸 易 谈 判, 并 基 于 准 入 前 国 民 待 遇 和 负 面 清 单 模 式 开 展 投 资 谈 判 中 韩 建 交 以 来, 贸 易 额 已 接 近 3000 亿 美 元 全 球 前 四 大 货 物 贸 易 国 中 国 美 国 欧 盟 日 本 之 间 并 没 有 自 由 贸 易 协 定, 同 时 中 国 是 世 界 第 一 大 货 物 贸 易 国 家, 韩 国 是 第 九 大 货 物 贸 易 国 家 国 务 院 发 展 研 究 中 心 对 外 经 济 部 主 任 许 宏 强 表 示, 作 为 世 界 上 最 大 的 贸 易 国 和 第 九 大 贸 易 国 签 署 的 这 个 中 韩 自 贸 协 定, 可 以 说 是 一 个 贸 易 额 和 综 合 水 平 贸 易 规 模 和 自 由 化 程 度 等 最 高 的 自 贸 协 定, 所 以 这 个 中 韩 自 贸 协 定 不 仅 对 于 中 韩 两 国, 而 且 对 世 界 也 是 影 响 非 常 大 的 中 韩 自 贸 区 的 建 立 将 会 极 大 刺 激 双 边 贸 易, 专 家 预 计 五 年 内 双 方 的 贸 易 规 模 就 会 突 破 4000 亿 美 元 目 前 双 边 贸 易 规 模 已 经 达 到 3000 亿 美 元 乴 8 乴 乴 在 中 澳 自 贸 协 定 方 面, 内 容 上 涵 盖 货 物 服 务 投 资 等 十 几 个 领 域, 是 我 国 与 其 他 国 家 迄 今 已 商 签 的 贸 易 投 资 自 由 化 整 体 水 平 最 高 的 自 贸 协 定 之 一 其 中 在 货 物 领 域, 根 据 双 方 协 定, 双 方 各 有 占 出 口 贸 易 额 85.4% 的 产 品 将 在 协 定 生 效 时 立 即 实 现 零 关 税 减 税 过 渡 期 后, 澳 大 利 亚 最 终 实 现 零 关 税 的 税 目 占 比 和 贸 易 额 占 比 将 达 到 100%; 中 国 实 现 零 关 税 的 税 目 占 比 和 贸 易 额 占 比 将 分 别 达 到 96.8% 和 97% 分 析 人 士 指 出, 中 澳 自 贸 协 定 的 生 效, 将 大 大 促 使 澳 洲 进 口 中 国 产 品 的 优 惠, 并 俘 获 中 国 消 费 者 的 消 费 热 情 澳 大 利 亚 当 地 媒 体 称, 在 即 将 过 去 的 2015 年, 中 国 游 客 在 澳 大 利 亚 的 消 费 总 额 达 到 了 77 亿 澳 元 ( 约 合 359 亿 元 人 民 币, 增 长 速 度 是 所 有 访 澳 外 国 游 客 支 出 增 速 的 三 倍 还 多, 在 截 至 今 年 9 月 的 12 个 月 中, 中 国 游 客 的 支 出 同 比 增 长 了 43% 可 见 中 国 消 费 者 对 澳 洲 产 品 的 青 睐 ( 来 源 : 中 国 联 合 商 报 )

9 国 内 标 准 最 新 动 态 我 国 将 开 展 绿 色 设 计 示 范 企 业 创 建 和 出 台 评 价 标 准 从 上 周 五 到 今 天, 北 京 已 经 一 周 没 有 看 见 太 阳 了 当 然, 雾 霾 天 气 的 出 现 是 多 种 因 素 综 合 作 用 的 结 果, 但 起 码 从 一 个 侧 面 证 明, 发 展 绿 色 设 计 与 制 造, 推 广 绿 色 产 品 十 分 必 要 日 前, 工 信 部 节 能 与 综 合 利 用 司 环 保 处 处 长 雷 文 在 2015 绿 色 设 计 与 制 造 技 术 及 标 准 国 际 交 流 会 开 幕 式 上, 以 最 近 北 京 的 天 气 为 例, 阐 述 了 发 展 绿 色 制 造 的 必 要 性 和 紧 迫 性 该 交 流 会 由 中 国 标 准 化 研 究 院 等 单 位 联 合 主 办, 来 自 质 检 总 局 工 信 部 国 家 标 准 委 欧 盟 以 及 中 国 标 准 化 研 究 院 中 国 电 子 信 息 产 业 发 展 研 究 院 欧 洲 标 准 化 委 员 会 清 华 大 学 浙 江 大 学 和 部 分 企 业 的 代 表 专 家, 围 绕 绿 色 设 计 基 础 理 论 方 法 和 工 具 国 际 绿 色 设 计 与 制 造 技 术 发 展 绿 色 设 计 与 制 造 标 准 化 发 展 绿 色 设 计 与 制 造 产 品 监 管 机 制 及 贸 易 发 展 等 议 题 各 抒 己 见 畅 所 欲 言 十 八 届 五 中 全 会 提 出 要 在 十 三 五 规 划 中 坚 持 绿 色 的 发 展 理 念 中 共 中 央 国 务 院 印 发 的 生 态 文 明 体 制 改 革 总 体 方 案 要 求 建 立 统 一 的 绿 色 产 品 体 系, 将 目 前 分 头 设 立 的 环 保 节 能 节 水 循 环 低 碳 再 生 有 机 等 产 品 统 一 整 合 为 绿 色 产 品, 建 立 统 一 的 绿 色 产 品 标 准 认 证 标 识 等 体 系 国 务 院 发 布 的 中 国 制 造 2025 也 提 出 要 积 极 构 建 绿 色 制 造 体 系, 支 持 企 业 开 发 绿 色 产 品, 推 行 生 态 设 计, 引 导 绿 色 生 产 和 绿 色 消 费 ; 壮 大 绿 色 企 业, 支 持 企 业 实 施 绿 色 战 略 绿 色 标 准 绿 色 管 理 和 绿 色 生 产 ; 强 化 绿 色 监 管, 健 全 节 能 环 保 法 规 标 准 体 系, 开 展 绿 色 评 价 乴 9乴 乴 乴 乴 与 会 人 士 一 致 认 为, 党 中 央 国 务 院 的 一 系 列 重 要 部 署 将 使 得 绿 色 设 计 与 产 品 在 我 国 即 将 迎 来 新 的 发 展 机 遇, 从 全 生 命 周 期 出 发, 推 进 产 品 绿 色 设 计, 建 立 绿 色 设 计 产 品 评 价 标 准, 大 规 模 推 广 绿 色 设 计 产 品, 对 于 引 领 绿 色 消 费 和 生 活 具 有 重 要 意 义, 而 构 建 完 善 的 绿 色 制 造 ( 设 计 ) 与 绿 色 产 品 的 标 准 体 系, 对 推 动 绿 色 制 造 的 发 展 具 有 基 础 性 和 指 导 性 作 用 启 动 创 建 工 作 发 展 中 国 家 科 学 院 院 士 世 界 绿 色 设 计 组 织 绿 色 设 计 研 究 院 院 长 牛 文 元 教 授 认 为,21 世 纪 是 绿 色 世 纪, 由 自 然 的 绿 色 到 经 济 的 绿 色 到 社 会 的 绿 色 到 心 灵 的 绿 色,4 者 的 总 和 成 为 推 动 绿 色 设 计 的 基 本 思 考 绿 色 设 计 是 绿 色 制 造 绿 色 流 通 绿 色 消 费 绿 色 标 准 的 基 础 和 源 头, 它 决 定 着 全 生 命 周 期 的 资 源 消 耗 和 环 境 响 应 创 新 是 绿 色 设 计 绿 色 制 造 绿 色 标 准 的 灵 魂 充 分 认 识 绿 色 设 2015 年 第 4 期

10 计 的 创 新 与 提 升, 是 推 进 大 众 创 新 万 众 创 业 的 关 键 性 动 力, 是 最 大 程 度 获 取 可 持 续 能 力 落 实 绿 色 发 展 的 必 然 选 择, 是 提 升 国 际 竞 争 力 应 对 全 球 挑 战 的 全 新 战 略 举 措 当 前, 提 供 绿 色 产 品 已 经 成 为 国 际 潮 流 和 趋 势, 加 快 推 进 产 品 绿 色 设 计, 开 发 制 造 符 合 国 际 市 场 需 求 的 绿 色 产 品, 有 利 于 提 升 产 品 的 绿 色 竞 争 力, 形 成 国 际 竞 争 新 优 势 工 信 部 节 能 与 综 合 利 用 司 司 长 高 云 虎 表 示, 以 企 业 为 主 体 推 行 绿 色 设 计 开 发 绿 色 产 品, 是 落 实 生 态 文 明 建 设 战 略 部 署 加 快 推 进 实 施 绿 色 制 造 的 重 要 抓 手 据 介 绍,2014 年 起, 工 信 部 开 始 在 重 点 工 业 行 业 开 展 绿 色 设 计 示 范 企 业 创 建, 已 经 发 布 首 批 41 家 试 点 企 业 名 单, 第 二 批 试 点 企 业 正 在 申 报 示 范 企 业 创 建 的 出 发 点 和 落 脚 点 是 生 态 ( 绿 色 ) 设 计 产 品, 基 本 思 路 是 探 索 建 立 工 业 产 品 生 态 设 计 的 激 励 机 制 和 推 行 模 式, 引 导 污 染 防 治 从 末 端 治 理 向 全 生 命 周 期 控 制 转 变 雷 文 透 露, 工 信 部 希 望 经 过 2~3 年 试 点, 在 每 个 行 业 树 立 1~2 家 示 范 企 业, 从 而 探 索 建 立 不 同 行 业 和 产 品 的 生 态 ( 绿 色 ) 设 计 评 价 体 系, 总 结 示 范 企 业 推 进 模 式 和 成 功 经 验 在 全 行 业 推 广, 最 终 完 成 创 建 百 家 生 态 ( 绿 色 ) 设 计 示 范 企 业 的 目 标 制 定 评 价 标 准 在 开 展 绿 色 设 计 示 范 企 业 创 建 的 同 时, 工 信 部 还 授 权 中 国 标 准 化 研 究 院 作 为 绿 色 设 计 产 品 评 价 试 点 单 位, 牵 头 组 织 绿 色 设 计 产 品 评 价 试 点 工 作, 建 立 联 合 各 行 业 机 构 的 工 作 机 制 开 展 生 态 ( 绿 色 ) 产 品 评 价 试 点 的 主 体 是 企 业, 它 与 示 范 企 业 创 建 工 作 相 互 延 续 相 互 支 撑, 试 点 中 将 加 快 绿 色 设 计 产 品 评 价 标 准 制 定 雷 文 说 制 定 绿 色 产 品 评 价 标 准, 正 是 我 国 正 在 构 建 的 绿 色 产 品 标 准 体 系 中 的 重 要 一 环 近 年 来 中 国 标 准 化 研 究 院 在 生 态 设 计 方 面 开 展 了 大 量 的 基 础 研 究 工 作, 包 括 建 立 生 态 ( 绿 色 ) 设 计 标 准 体 系 制 定 生 态 设 计 产 品 评 价 系 列 国 家 标 准 制 定 生 态 ( 绿 色 ) 设 计 产 品 评 价 试 点 实 施 方 案 和 生 态 设 计 示 范 企 业 实 施 方 案 等, 支 撑 工 信 部 建 立 了 生 态 ( 绿 色 ) 分 院 院 长 林 翎 说 设 计 产 品 评 价 制 度 体 系 中 国 标 准 化 研 究 院 资 环 乴 10 乴 乴 据 了 解, 由 国 家 标 准 委 牵 头 我 国 目 前 正 在 加 快 绿 色 设 计 节 能 环 保 节 水 应 对 气 候 变 化 循 环 经 济 生 态 文 明 等 方 面 重 要 标 准 的 研 制 工 作, 完 善 绿 色 发 展 标 准 体 系, 完 善 产 品 从 设 计 制 造 使 用 回 收 到 再 制 造 的 全 生 命 周 期 绿 色 标 准, 支 持 各 方 共 同 参 与 国 际 国 家 和 团 体 标 准 的 制 修 订, 加 强 与 国 际 标 准 的 对 接 互 认 我 们 拟 依 据 标 准 评 价 发 布 一 批 绿 色 产 品 名 录, 力 争 到 2020 年, 制 定 发 布 百 项 绿 色 设 计 产 品 评 价 标 准, 开 发 推 广 万 种 绿 色 产 品, 以 点 带 面, 推 动 建 立 绿 色 生 产 方 式 和 消 费 模 式 高 云 虎 说 ( 来 源 : 中 国 质 量 报 ) 首 批 烟 花 爆 竹 国 际 标 准 即 将 发 布 近 日, 国 际 标 准 化 组 织 烟 花 爆 竹 技 术 委 员 会 (ISO/TC264) 第 四 次 年 会 及 小 组 会 在 南 非 比 勒 陀 利 亚 举 行 小 组 会 议 审 定 通 过 了 9 个 烟 花 爆 竹 标 准 草 案, 完 成 了 所 有 技 术 性 修 改, 经 编 辑 性 修 改 后 将 于 2016 年 正 式 发 布, 这 是 烟 花 爆 竹 领 域 首 批 发 布 的 国 际 标 准 ISO/TC 264 成 立 于 2012 年, 其 主 要 任 务 是 制 订 烟 花 爆 竹 ISO 标 准, 秘 书 处 设 在 湖 南 浏 阳 的 国 家 烟 花 爆 竹 产 品 质 量 监 督 检 验 中 心 现 任 主 席 为 湖 南 出 入 境 检 验 检 疫 局 花 炮 中 心 主 任 专 家 谭 爱 喜 在 会 议 中, 谭 爱 喜 作 为 主 持 人, 有 效 把 握 了 会 议 的 节 奏 和 主 动 权, 为 中 国 代 表 团 争 取 了 最 大 利 益 中 国 代 表 团 代 表 之 一 湖 南 检 验 检 疫 局 花 炮 中 心 副 主 任 张 光 辉 介 绍, 在 中 国 代 表 团 的 积 极 争 取 下, 相 关 标 准 在 烟 花 分 类 分 级 技 术 指 标 等 方 面 都 充 分 体 现 了 中 国 利 益, 有 利 于 推 动 湖 南 烟 花 扩 大 出 口 比 如 白 药 双 响 炮, 以 前 欧 美 没 有 这 个 类 别 所 以 我 们 无 法 出 口, 在 中 方 努 力 下 将 这 个 类 别 增 加 进 国 际 标 准 中 去 了, 出 口 大 门 也 就 打 开 了 谭 爱 喜 介 绍 : 虽 然 ISO 标 准 不 具 有 强 制 性, 但 在 对 外 商 贸 谈 判 中 可 以 作 为 谈 判 依 据 和 基 础, 为 应 对 欧 美 发 达 国 家 在 烟 花 领 域 可 能 提 出 的 技 术 贸

11 易 措 施 提 供 了 有 效 武 器 而 且 很 多 没 有 烟 花 标 准 的 国 家, 可 以 直 接 采 用 ISO 标 准 会 议 还 对 中 国 代 表 团 提 交 的 烟 花 用 烟 火 药 剂 违 禁 药 物 检 测 方 法 大 型 焰 火 燃 放 通 则 两 个 标 准 提 案 进 行 了 讨 论, 与 会 专 家 一 致 认 为 两 个 提 案 意 义 重 大, 能 填 补 目 前 ISO 标 准 的 空 白, 并 同 意 提 交 进 行 网 上 投 票 其 中, 烟 花 用 烟 火 药 剂 违 禁 药 物 检 测 方 法 首 次 提 出 了 国 际 统 一 的 烟 花 违 禁 药 物 检 测 方 法 及 规 范, 能 有 效 避 免 因 各 国 检 测 方 法 不 一 导 致 不 同 结 果 或 互 不 认 可 的 情 况 ; 大 型 焰 火 燃 放 通 则 首 次 提 出 了 焰 火 燃 放 的 安 全 技 术 指 导 和 规 范 ( 来 源 : 中 国 国 门 时 报 ) 海 外 购 物 热 倒 逼 国 标 升 级 摘 要 : 在 刚 过 去 的 双 11, 进 口 商 品 受 到 国 内 消 费 者 的 追 捧 中 国 人 海 外 购 物 热, 不 仅 在 倒 逼 国 内 制 造 业 提 质 升 级, 也 是 在 倒 逼 国 家 标 准 加 快 升 级 毫 无 意 外, 在 刚 过 去 的 双 11, 进 口 商 品 受 到 国 内 消 费 者 的 追 捧 据 报 道, 双 11 当 天, 天 猫 进 口 牛 奶 售 出 300 个 集 装 箱 美 国 好 奇 纸 尿 裤 售 出 80 万 包 与 网 上 购 买 进 口 商 品 热 一 致, 去 年 我 国 公 民 境 外 消 费 额 首 次 突 破 1 万 亿 元, 超 1 亿 国 际 扫 客 海 外 扫 货 明 知 许 多 洋 货 也 是 中 国 造, 消 费 者 为 何 仍 买 买 买? 道 理 明 摆 着, 海 外 商 品 质 量 价 格 都 更 有 优 势 比 如 日 本 的 马 桶 电 饭 煲, 功 能 贴 心 经 久 耐 用, 可 见 贵 有 贵 的 道 理 而 商 务 部 数 据 则 显 示, 手 表 箱 包 服 装 酒 电 子 这 五 类 产 品 的 20 个 品 牌 高 端 消 费 品, 中 国 内 地 市 场 价 格 比 香 港 要 高 45% 左 右, 比 美 国 高 51% 你 说 消 费 者 会 怎 么 选? 许 多 人 跑 到 海 外 旅 游, 累 得 半 死 还 要 往 国 内 带 各 种 商 品, 不 会 是 吃 饱 了 撑 的 1 万 亿 的 消 费, 能 创 造 大 量 税 收 和 就 业 岗 位 现 在 的 问 题 是, 如 何 把 这 部 分 购 买 力 实 现 本 土 化? 近 日, 李 克 强 总 理 强 调, 不 能 限 制 大 家 出 国 买 东 西, 更 不 能 把 国 门 关 起 来 面 对 国 内 消 费 升 级, 用 高 关 税 制 造 消 费 壁 垒, 明 显 不 可 行 也 有 不 少 人 说, 海 外 购 物 热 潮 有 利 于 倒 逼 中 国 制 造 加 快 产 业 升 级 这 话 没 错 只 有 迎 头 赶 上, 才 不 会 被 国 外 商 品 步 步 蚕 食 乴 11 乴 乴 乴 乴 但 如 何 推 动 中 国 制 造 提 质 升 级 呢? 我 认 为 有 一 点 非 常 重 要, 就 是 全 面 升 级 国 家 标 准, 对 国 内 产 品 提 出 更 高 的 生 产 标 准 要 求 为 什 么 中 国 制 造 的 服 装 箱 包 电 子 产 品, 投 放 海 外 市 场 的 比 国 内 的 质 量 明 显 要 好? 原 因 就 在 于, 这 是 按 照 国 外 生 产 质 量 标 准 制 造 的 按 规 定, 国 内 产 品 只 要 符 合 国 标 就 可 以 了 但 我 们 看 到, 许 多 产 品 的 国 标 不 仅 低 于 国 际 标 准, 甚 至 低 于 地 方 标 准 和 厂 家 自 己 的 生 产 标 准 这 样 的 话, 国 外 品 牌 在 中 国 当 然 乐 于 按 照 中 国 标 准 执 行, 而 国 内 产 品 也 没 有 动 力 提 高 自 身 质 量 以 迎 合 消 费 需 求 例 如, 同 样 是 不 锈 钢 制 品, 采 用 304 不 锈 钢 和 201 不 锈 钢, 质 量 当 然 不 一 样 但 如 果 采 用 201 不 锈 钢 就 符 合 国 标, 或 者 根 本 就 没 有 相 关 规 定, 厂 家 就 不 会 积 极 地 更 新 换 代 从 这 个 角 度 来 讲, 中 国 人 海 外 购 物 热, 不 仅 在 倒 逼 国 内 制 造 业 提 质 升 级, 也 是 在 倒 逼 国 家 标 准 加 快 升 级 对 此, 相 关 部 门 不 能 袖 手 旁 观, 无 动 于 衷 只 有 国 内 产 品 都 能 像 欧 美 国 家 那 样, 执 行 高 标 准, 加 以 严 格 监 管, 提 高 品 牌 认 可 度, 海 外 购 物 热 才 可 能 逐 渐 降 温 ( 来 源 : 国 家 标 准 查 询 网 ) 毒 跑 道 事 件 绝 非 偶 然 新 国 标 迫 在 眉 睫 近 日, 多 地 出 现 的 毒 跑 道 伤 害 学 生 健 康 的 事 件, 塑 胶 跑 道 散 发 异 味, 影 响 学 生 健 康 媒 体 调 查 发 现 校 园 跑 道 建 设 不 仅 存 在 有 毒 成 分 超 标 涉 嫌 造 假 的 检 测 报 告 等 问 题, 同 时 暴 露 出 抽 签 的 竞 标 形 式 层 层 转 包 的 利 益 链 条 和 业 内 缺 乏 监 督 的 行 业 潜 规 则 有 毒 跑 道 事 件 目 前 仍 在 各 地 发 酵 事 件 回 顾 : 多 地 校 园 塑 胶 跑 道 被 疑 有 毒 苏 州 深 圳 南 京 等 地 的 多 名 小 学 生 陆 续 出 现 了 流 鼻 血 头 晕 起 红 疹 等 症 状, 深 圳 市 一 小 学 遭 遇 了 一 场 毒 跑 道 危 机 孩 子 陆 续 出 现 流 鼻 血 肚 子 痛 呕 吐 咳 嗽 症 状 11 月 初, 深 圳 又 有 两 所 小 学 的 塑 胶 跑 道 样 品 均 被 检 出 甲 苯 二 甲 苯 含 量 超 标 2015 年 第 4 期

12 针 对 毒 跑 道 事 件, 教 育 部 表 示, 立 即 停 用 有 问 题 的 跑 道, 将 根 据 专 业 机 构 的 检 测 结 果 采 取 相 应 措 施 我 国 塑 胶 跑 道 标 准 制 定 负 责 人 全 国 体 育 标 准 化 技 术 委 员 会 设 施 设 备 分 技 术 委 员 会 秘 书 长 的 刘 海 鹏 表 示, 相 关 报 道 揭 开 了 部 分 国 内 塑 胶 跑 道 市 场 金 玉 其 外 败 絮 其 中 的 行 业 乱 象, 塑 胶 跑 道 国 家 检 测 标 准 将 开 始 进 行 修 订 有 毒 塑 胶 跑 道 的 出 现 大 致 有 三 个 原 因 : 首 先, 塑 胶 跑 道 行 业 恶 性 竞 争 严 重, 低 价 竞 标 使 得 塑 胶 跑 道 成 本 被 严 重 压 低, 有 毒 催 干 剂 塑 化 剂 被 广 泛 使 用 于 跑 道 施 工 中 ; 其 次, 学 校 以 及 招 标 单 位 缺 乏 有 效 监 管, 跑 道 工 程 被 层 层 转 包, 挂 羊 头 卖 狗 肉 的 转 包 乱 象 成 为 了 导 致 行 业 不 健 康 的 毒 瘤 ; 第 三, 检 测 塑 胶 跑 道 质 量 的 国 家 标 准 中 对 于 有 毒 催 干 剂 塑 化 剂 的 检 测 标 准 仍 然 是 一 个 空 白, 这 让 有 毒 塑 胶 跑 道 肆 虐 校 园 而 难 以 被 检 测 发 现, 暴 露 了 教 育 质 监 环 保 住 建 体 育 等 相 关 部 门 的 监 管 缺 位 现 有 国 家 层 面 的 两 部 监 测 标 准 均 不 具 有 强 制 性, 一 些 地 方 有 标 准 不 执 行, 一 些 地 方 跑 道 工 程 层 层 转 包 施 工 方 无 资 质 没 人 管, 使 用 三 无 材 料 无 人 管, 送 检 产 品 和 成 品 两 张 皮 无 人 管, 直 至 最 终 酿 成 损 害 学 生 的 事 故 其 次, 层 层 转 包 唯 价 低 者 得, 这 是 当 前 一 些 校 园 塑 胶 跑 道 招 标 时 频 频 上 演 的 怪 现 状 为 了 压 低 塑 胶 跑 道 价 格, 有 些 投 标 公 司 请 第 三 方 评 估 公 司 帮 忙 砍 价, 从 砍 掉 的 部 分 中 按 比 例 提 成 作 为 第 三 方 的 佣 金 在 低 价 恶 性 竞 争 下, 一 些 企 业 不 惜 用 低 于 成 本 的 竞 标 价 抢 占 市 场, 然 后 转 包 下 去 如 此 一 来, 劣 币 驱 逐 良 币, 正 规 企 业 难 中 标, 施 工 企 业 再 从 跑 道 施 工 上 动 手 脚 挤 出 利 润 改 变 目 前 校 园 塑 胶 跑 道 低 价 恶 性 竞 争 监 管 习 惯 性 失 守 才 是 治 本 之 策 在 招 投 标 时, 必 须 抛 弃 唯 低 价 评 标 标 准, 更 多 注 重 质 量 标 准 要 求, 确 保 诚 信 守 法 的 正 规 企 业 中 标, 挤 掉 无 良 企 业 的 生 存 空 间 同 时 从 完 善 施 工 验 收 等 环 节 的 监 督 机 制 入 手, 形 成 对 校 园 基 础 设 施 建 设 层 层 把 关 责 任 到 人 的 质 量 保 障 机 制 多 管 齐 下, 才 能 彻 底 铲 除 毒 跑 道 的 滋 生 土 壤, 还 校 园 安 宁 健 康 那 么, 塑 胶 跑 道 可 能 包 含 哪 些 有 毒 物 质 呢? 据 了 解 到, 塑 胶 跑 道 中 的 二 异 氰 酸 酯 可 以 说 是 剧 毒 类 的 物 质 了, 它 具 有 强 烈 的 刺 激 性 气 味, 对 皮 肤 眼 睛 和 呼 吸 道 有 强 烈 刺 激 作 用 它 的 蒸 气 被 吸 入 后, 会 引 起 支 气 管 炎 支 气 管 肺 炎 和 肺 水 肿 ; 与 皮 肤 接 触 后, 可 引 起 皮 炎, 与 眼 睛 接 触 可 引 起 严 重 刺 激 作 用, 如 果 不 加 以 治 疗, 可 能 导 致 永 久 性 损 伤 特 别 是 对 二 异 氰 酸 酯 过 敏 的 人, 在 接 触 后, 会 出 现 气 喘 呼 吸 困 难 和 咳 嗽 等 症 状 严 重 的 话 可 引 发 眼 红 肿 和 化 学 性 灼 伤, 也 能 破 坏 鼻 粘 膜 上 呼 吸 道 粘 膜, 甚 至 有 可 能 导 致 化 学 损 伤 研 究 表 明, 二 异 氰 酸 酯 对 人 体 的 造 血 功 能 有 伤 害, 部 分 二 异 氰 酸 酯 从 业 人 员 的 血 小 板 会 减 少 据 了 解, 日 本 当 地 中 小 学 的 运 动 场 多 以 沙 质 跑 道 为 主 日 本 学 校 表 示, 塑 胶 跑 道 虽 然 先 进, 但 毕 竟 是 使 用 化 学 原 料 制 作 而 成 的, 对 人 体 有 害 的 化 学 成 分 很 多, 这 些 有 害 的 气 体 会 散 发 到 空 气 中 学 生 们 经 常 在 跑 道 上 运 动, 呼 吸 这 些 对 人 体 有 害 的 气 体, 会 对 健 康 产 生 不 良 影 响 正 是 基 于 对 学 生 身 体 健 康 的 考 虑, 日 本 中 小 学 原 则 上 也 不 赞 成 修 建 塑 胶 跑 道 我 国 要 像 日 本 那 样 改 用 沙 质 跑 道 并 不 现 实, 所 以, 目 前 来 看, 制 订 新 的 塑 胶 跑 道 国 家 标 准 迫 在 眉 睫 好 消 息 是, 目 前 教 育 部 正 在 会 同 有 关 部 门 对 媒 体 和 群 众 反 映 的 有 毒 的 塑 胶 跑 道 进 行 调 查 核 实 同 时 中 小 学 场 地 标 准 GB19851 也 在 修 订 中 其 实, 教 育 部 对 塑 胶 跑 道 使 用 有 明 确 要 求 2005 年, 教 育 部 协 同 国 家 标 准 委 员 会 制 定 的 中 小 学 场 地 标 准 GB19851 对 运 动 场 地 铺 设 面 层 有 具 体 规 定 过 了 10 年, 许 多 条 件 都 发 生 了 变 化, 教 育 部 正 在 修 订 完 善 该 项 标 准, 总 之, 要 通 过 多 种 措 施, 严 防 此 类 事 件 不 再 发 生, 确 保 学 生 的 健 康 和 安 全 有 毒 的 塑 料 跑 道, 虽 然 是 有 关 企 业 的 质 量 问 题, 但 在 跑 道 锻 炼 和 活 动 的 学 生 却 是 受 害 者 教 育 管 理 部 门 和 学 校 绝 不 能 袖 手 旁 观, 必 须 采 取 应 对 措 施, 通 过 多 种 措 施, 严 防 此 类 事 件 再 度 发 生, 确 保 学 生 的 健 康 和 安 全 对 教 育 行 政 部 门 和 学 校 在 体 育 场 馆 建 设 过 程 乴 12 乴 乴

13 中, 徇 私 舞 弊, 玩 忽 职 守, 造 成 体 育 场 地 设 施 不 合 格, 质 量 标 准 降 低, 甚 至 出 现 有 毒 的 情 况, 要 严 肃 查 处 相 关 责 任 人, 绝 不 手 软 全 国 范 围 内 检 测 出 有 毒 塑 胶 跑 道 绝 非 偶 然, 而 是 一 直 以 来 塑 胶 跑 道 行 业 恶 性 竞 争 监 管 缺 位 标 准 缺 失 的 必 然 恶 果! 在 此 我 们 还 是 要 呼 吁, 一 方 面, 相 关 部 门 对 在 建 和 已 建 的 校 园 塑 胶 跑 道 要 严 格 检 测, 尤 其 是 对 不 在 国 标 范 围 内 的 有 毒 物 质 是 否 被 使 用, 并 向 家 长 社 会 公 布 检 测 报 告 ; 另 一 方 面, 各 地 塑 胶 跑 道 进 校 园 的 步 伐 应 当 停 一 停, 等 待 检 测 标 准 监 管 制 度 完 善 后 再 继 续 推 广 ( 来 源 : 中 国 质 量 报 ) 首 批 11 项 温 室 气 体 管 理 国 家 标 准 发 布 11 月 19 日, 国 家 标 准 委 批 准 发 布 了 首 批 包 括 工 业 企 业 温 室 气 体 排 放 核 算 和 报 告 通 则 以 及 发 电 钢 铁 民 航 化 工 水 泥 等 10 个 重 点 行 业 温 室 气 体 排 放 管 理 的 11 项 国 家 标 准 标 准 对 企 业 温 室 气 体 排 放 算 什 么 怎 么 算 提 出 统 一 要 求, 将 为 降 低 企 业 碳 减 排 成 本 建 立 全 国 统 一 的 碳 排 放 交 易 市 场 提 供 技 术 支 撑 新 标 准 将 于 明 年 6 月 1 日 起 实 施 据 介 绍, 工 业 企 业 温 室 气 体 排 放 核 算 和 报 告 通 则 规 定 了 工 业 企 业 温 室 气 体 排 放 核 算 与 报 告 的 基 本 原 则 工 作 流 程 核 算 边 界 核 算 步 骤 与 方 法 质 量 保 证 报 告 内 容 6 项 内 容 其 中 核 算 边 界 包 括 了 企 业 的 主 要 生 产 辅 助 生 产 附 属 生 产 等 3 大 系 统 ; 核 算 范 围 包 括 企 业 生 产 的 燃 料 燃 烧 排 放, 过 程 排 放 以 及 购 入 和 输 出 的 电 力 热 力 产 生 的 排 放 ; 核 算 方 法 分 为 计 算 与 实 测 两 类, 并 给 出 了 选 择 核 算 方 法 的 参 考 因 素, 方 便 企 业 使 用 发 电 钢 铁 镁 冶 炼 平 板 玻 璃 水 泥 陶 瓷 民 航 7 项 温 室 气 体 排 放 核 算 和 报 告 要 求 的 国 家 标 准, 则 主 要 规 定 了 企 业 二 氧 化 碳 排 放 的 核 算 要 求, 并 对 温 室 气 体 核 算 范 围 作 出 明 确 的 界 定 除 化 石 燃 料 燃 烧 企 业 购 入 电 力 等 产 生 的 二 氧 化 碳 排 放 外, 发 电 企 业 还 包 括 脱 硫 过 程 产 生 的 二 氧 化 碳 排 放 ; 钢 铁 企 业 还 包 括 外 购 含 碳 原 料 和 熔 剂 的 分 解 氧 化 产 生 的 二 氧 化 碳 排 放 以 及 固 碳 产 品 隐 含 的 排 放 在 电 网 化 工 铝 冶 炼 3 项 温 室 气 体 排 放 核 算 和 报 告 要 求 国 家 标 准 中, 除 规 定 二 氧 化 碳 排 放 核 算 外, 还 包 括 其 他 温 室 气 体 排 放 核 算 乴 13 乴 乴 乴 乴 据 介 绍,10 项 温 室 气 体 排 放 核 算 与 报 告 国 家 标 准, 是 国 家 发 改 委 从 24 个 行 业 中 选 择 10 个 重 点 行 业, 委 托 秘 书 处 设 在 中 国 标 准 化 研 究 院 的 全 国 碳 排 放 管 理 标 准 化 技 术 委 员 会 制 定 的 新 标 准 充 分 吸 纳 了 我 国 碳 排 放 权 交 易 试 点 经 验, 同 时 参 考 了 有 关 国 际 标 准, 有 效 解 决 了 温 室 气 体 排 放 标 准 缺 失 核 算 方 法 不 统 一 等 问 题, 实 现 了 我 国 温 室 气 体 管 理 国 家 标 准 从 无 到 有 的 重 大 突 破 将 对 推 动 我 国 实 施 低 碳 发 展 战 略, 实 现 我 国 碳 排 放 总 量 控 制, 达 成 减 排 目 标 践 行 绿 色 发 展 和 促 进 生 态 文 明 建 设 发 挥 积 极 作 用 国 家 发 改 委 气 候 司 副 司 长 蒋 兆 理 在 发 布 会 上 表 示, 首 批 温 室 气 体 管 理 国 家 标 准 的 发 布 是 我 国 推 动 碳 排 放 管 理 规 范 化 制 度 化 的 里 程 碑 事 件 国 家 发 改 委 将 继 续 就 重 点 排 放 行 业 提 出 更 多 的 国 家 标 准 项 目, 进 一 步 完 善 低 碳 产 品 标 准 体 系 国 家 标 准 委 副 主 任 殷 明 汉 在 发 布 会 上 强 调, 首 批 温 室 气 体 管 理 国 家 标 准 为 加 快 建 立 全 国 统 一 的 碳 排 放 交 易 市 场 奠 定 基 础, 国 家 标 准 委 将 围 绕 建 立 全 国 统 一 的 碳 排 放 交 易 市 场 的 需 求, 积 极 部 署 相 关 标 准 的 研 究 制 定 ( 来 源 : 中 国 质 量 报 ) 2015 年 第 4 期

14 吉 林 省 标 准 研 究 院 的 创 新 发 展 战 略 研 究 吉 林 省 标 准 研 究 院 张 红 杰 摘 要 : 通 过 分 析 吉 林 省 标 准 研 究 院 发 展 现 状 面 临 形 势 及 面 临 机 遇 挑 战, 提 出 标 准 化 工 作 改 革 发 展 的 思 路 及 具 体 措 施 关 键 词 : 吉 林 省 ; 标 准 化 ; 创 新 ; 发 展 1 吉 林 省 标 准 研 究 院 现 状 吉 林 省 标 准 研 究 院 ( 以 下 简 称 我 院 ) 成 立 于 1979 年, 隶 属 于 吉 林 省 质 量 技 术 监 督 局, 属 省 级 社 会 公 益 性 事 业 单 位, 是 集 标 准 的 采 集 研 究 研 发 和 咨 询 服 务 为 一 体 的 公 益 性 服 务 的 技 术 基 础 类 研 究 机 构 主 要 从 事 开 展 标 准 文 献 提 供 利 用 和 标 准 制 修 订 企 业 标 准 立 项 查 新 产 品 标 准 水 平 认 证 以 及 定 期 定 向 定 题 跟 踪 服 务 等 工 作 ; 负 责 管 理 全 省 组 织 机 构 代 码 工 作 及 代 码 应 用 系 统 的 开 发 推 广 和 咨 询 服 务 工 作 ; 开 展 全 省 商 品 条 码 系 统 成 员 发 展 和 续 展 工 作, 同 时 开 展 全 省 商 品 条 码 质 量 的 监 督 检 测 胶 片 制 作 条 码 印 刷 企 业 的 资 格 认 可 及 企 业 文 化 设 计 工 作 ; 承 担 国 家 WTO/TBT 吉 林 通 报 咨 询 中 心 工 作, 面 向 全 省 各 界, 特 别 是 出 势 口 企 业 广 泛 开 展 国 外 技 术 法 规 2.1 国 家 已 经 把 标 准 化 提 标 准 和 合 格 评 定 程 序 标 志 标 签 升 到 一 个 新 的 战 略 高 度, 标 准 化 制 度 等 的 通 报 咨 询 工 作 是 中 工 作 迎 来 了 前 所 未 有 的 春 天 国 计 量 出 版 社 和 中 国 标 准 出 版 党 和 国 家 对 标 准 化 事 业 高 社 设 在 吉 林 省 的 发 行 机 构, 省 内 度 重 视, 国 务 院 常 务 会 议 指 出, 唯 一 一 家 专 业 从 事 标 准 图 书 资 推 动 中 国 经 济 迈 向 中 高 端 水 平, 料 服 务 的 机 构 ; 面 向 企 业 开 展 提 高 产 品 和 服 务 标 准 是 关 键 IS09000\QS9000 质 量 管 理 体 系 十 八 届 三 中 全 会 更 是 建 国 以 来 IS 环 境 管 理 体 系 和 第 一 次 把 标 准 上 升 到 国 家 法 律 OHSAS18000 职 业 安 全 卫 生 管 理 规 划 和 政 策 层 面 标 准 化 已 成 体 系 认 证 的 咨 询 服 务 工 作 ; 此 为 促 进 中 国 经 济 提 质 增 效 升 级 外, 开 展 标 准 化 科 研 企 业 质 量 的 关 键 要 素 之 一 新 的 时 期, 我 管 理 等 工 作 近 年 来, 通 过 改 革 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 服 务 吉 创 新, 加 快 发 展, 面 向 市 场, 服 务 林 振 兴 发 展, 标 准 具 有 更 加 重 要 社 会, 各 项 工 作 与 时 俱 进, 在 我 的 作 用 加 快 创 新 发 展, 推 进 体 省 经 济 社 会 发 展 中 发 挥 了 标 准 制 机 制 转 型 和 产 业 结 构 优 化 升 化 工 作 的 技 术 基 础 和 技 术 保 障 级, 需 要 发 挥 标 准 的 规 制 和 门 槛 作 用 作 用 ; 加 快 统 筹 发 展, 推 进 农 业 2 标 准 化 研 究 面 临 的 新 形 乴 14 乴 乴 现 代 化 和 新 型 城 镇 化, 需 要 发 挥

15 标 准 的 基 础 作 用 ; 加 快 开 放 发 展, 推 进 长 吉 图 战 略, 融 入 一 带 一 路 建 设, 需 要 发 挥 标 准 的 引 领 作 用 ; 加 快 绿 色 发 展, 推 进 生 态 文 明 建 设, 加 强 生 态 环 境 保 护 和 资 源 利 用 转 化, 需 要 发 挥 标 准 的 制 衡 作 用 ; 加 快 安 全 发 展, 推 进 法 治 吉 林 建 设, 加 强 社 会 治 理 创 新, 需 要 发 挥 标 准 的 规 范 作 用 标 准 支 撑 传 统 产 业 向 技 术 先 进 资 源 节 约 绿 色 环 保 方 向 发 展, 提 高 经 济 运 行 质 量 和 效 益, 促 进 经 济 增 长 与 结 构 质 量 效 益 相 统 一, 已 经 成 为 全 国 各 界 的 共 识 社 会 各 界 对 标 准 作 用 的 认 识 越 来 越 深 刻, 标 准 化 工 作 被 寄 予 厚 望 随 着 我 国 经 济 从 传 统 的 第 一 二 产 业 拓 展 到 一 二 三 产 业 并 举 的 发 展, 标 准 化 服 务 需 求 也 已 经 广 泛 拓 展 到 第 三 产 业, 甚 至 发 展 现 代 服 务 业 和 提 高 社 会 公 共 管 理 能 力 对 标 准 服 务 的 需 求 更 强 烈 这 些 发 展 形 势 都 要 求 我 院 必 须 以 改 革 的 精 神, 以 创 新 为 内 生 动 力, 不 断 拓 展 服 务 领 域, 提 高 服 务 水 平 2.2 我 院 的 标 准 化 服 务 能 力 和 水 平 所 面 临 的 挑 战 和 机 遇 标 准 研 制 方 面, 我 院 在 新 型 工 业 化 信 息 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 领 域 标 准 研 制 能 力 尚 显 不 足, 缺 少 专 业 水 平 ; 存 在 标 准 适 应 性 评 价 标 准 实 施 效 果 评 价 方 面 的 研 制 空 白 ; 标 准 研 制 与 政 府 关 注 的 热 点 领 域 结 合 的 紧 密 程 度 有 待 提 高 在 标 准 化 社 会 服 务 方 面, 宣 传 力 度 和 社 会 认 知 度 仍 需 进 一 步 加 大, 服 务 市 场 开 发 能 力 尚 需 加 强, 为 支 柱 产 业 大 型 企 业 开 发 标 准 体 系 为 中 小 企 业 开 展 打 包 托 管 服 务 等 特 色 定 向 服 务 经 验 有 待 提 高 ; 地 方 产 业 集 聚 区 及 高 新 园 区 标 准 化 服 务 等 深 层 次 标 准 技 术 服 务 方 面 亟 需 进 一 步 打 开 局 面 ; 行 政 标 准 化 服 务 领 域 有 待 开 展 在 基 础 资 源 建 设 方 面, 标 准 信 息 网 服 务 面 临 市 场 需 求 定 制 化 和 扩 展 性 服 务 的 挑 战, 需 改 变 目 前 服 务 内 容 单 一 的 现 状, 提 高 社 会 影 响 力 ; 在 标 准 化 主 体 活 动 方 面, 全 国 及 地 方 专 业 标 准 化 技 术 委 员 会 活 动 及 国 行 标 制 修 订 标 准 化 活 动 参 与 度 不 够 ; 在 标 准 化 人 才 方 面, 专 业 领 域 标 准 化 人 才 缺 少, 需 要 加 大 人 才 培 养 和 储 备 力 度 的 思 路 2.3 标 准 化 工 作 改 革 发 展 紧 扣 党 中 央 国 务 院 对 标 准 化 提 出 的 更 高 要 求 及 国 务 院 关 于 深 化 标 准 化 工 作 改 革 方 案 和 国 家 标 准 化 体 系 建 设 发 展 规 划 ( 年 ) 战 略 布 局, 系 统 研 究 分 析 新 时 期 标 准 化 工 作 的 新 要 求, 借 鉴 兄 弟 单 位 先 进 经 验, 不 断 提 高 社 会 标 准 化 服 务 需 求 的 判 断 能 力, 抓 准 需 求, 提 高 在 标 准 化 科 研 标 准 研 制 标 准 贯 彻 实 施 等 各 个 方 面 的 参 与 度, 全 方 位 刷 存 在 感, 开 拓 创 新 环 境 和 提 升 拓 展 能 力, 加 强 吉 林 省 标 准 研 究 院 的 标 准 化 综 合 服 务 能 力 和 创 新 能 力, 不 断 满 足 社 会 发 展 对 我 院 的 需 要, 实 现 我 院 的 可 持 续 发 展 3 改 革 发 展 的 具 体 措 施 3.1 重 视 科 研, 加 大 科 研 投 乴 15 乴 乴 乴 乴 入, 提 高 专 业 能 力 加 强 科 研 人 才 培 养 及 优 秀 人 才 引 进, 优 化 研 发 团 队 结 构 及 提 高 科 研 人 员 素 质 不 断 提 高 对 当 前 热 点 领 域 的 关 注 度, 开 展 标 准 体 系 建 设 研 究, 设 立 储 备 项 目, 提 前 研 发, 给 予 储 备 上 的 资 金 及 政 策 支 持 紧 扣 国 家 及 本 省 规 划 中 的 标 准 化 需 求, 分 行 业 寻 找 服 务 空 间 固 化 成 果, 把 研 究 成 果 转 化 为 标 准 提 案 或 服 务 产 品 依 托 东 北 亚 标 准 化 ( 吉 林 ) 研 究 中 心, 深 入 开 展 标 准 化 立 法 标 准 化 战 略 与 规 划 标 准 化 重 点 领 域 市 场 准 入 相 关 的 标 准 信 息 大 宗 贸 易 产 品 的 标 准 比 对 自 贸 区 标 准 化 等 研 究 工 作, 加 强 多 双 边 交 流 并 探 索 合 作, 推 动 标 准 互 认 3.2 创 新 思 维, 多 角 度 谋 划 创 新 服 务 产 品, 打 造 标 准 化 特 色 服 务 产 品, 提 高 市 场 核 心 竞 争 力 ; 创 新 服 务 组 织, 积 极 申 请 承 担 国 家 及 地 方 标 准 化 技 术 委 员 会 秘 书 处 建 立 标 准 化 孵 化 中 心, 培 养 具 有 专 业 素 质 的 标 准 化 人 才 配 合 省 质 监 局 标 准 化 处 承 担 标 准 化 战 略 中 技 术 性 及 事 务 性 工 作 等 方 面, 逐 渐 拓 展 服 务 领 域, 成 立 专 项 领 域 研 究 中 心 不 断 创 新 管 理 制 度, 建 立 完 善 的 工 作 考 核 评 价 激 励 机 制, 充 分 调 动 研 究 人 员 积 极 能 动 性, 不 断 挖 掘 潜 能, 促 进 人 才 综 合 素 质 的 提 高 与 第 一 二 三 产 业 建 立 工 作 协 调 机 制, 争 取 行 政 支 持, 提 高 在 我 省 的 城 市 建 设 社 会 管 理 政 府 采 购 环 境 战 略 新 兴 产 业 特 色 资 源 产 业 农 业 2015 年 第 4 期

16 现 代 服 务 业 等 重 点 领 域 标 准 制 定 与 实 施 中 的 参 与 度, 为 中 小 企 业 及 产 业 集 群 服 务, 不 断 提 升 发 展 空 间, 增 强 实 力 服 务 市 场 3.3 提 高 敏 锐 度, 努 力 拓 展 做 好 标 准 化 顶 层 设 计, 开 展 前 瞻 性 研 究 一 是 围 绕 政 府 关 注 的 热 点 领 域 搭 建 标 准 化 技 术 平 台, 根 据 自 身 条 件, 争 取 承 担 国 家 及 地 方 标 准 化 技 术 委 员 会 ( 分 委 员 会 ) 秘 书 处 许 多 兄 弟 单 位 已 经 积 极 开 展 该 项 工 作, 如 广 东 省 成 立 了 太 阳 能 标 准 化 技 术 委 员 会 天 津 成 立 了 养 老 服 务 标 准 化 技 术 委 员 会 福 建 成 立 了 服 务 业 标 准 化 技 术 委 员 会 广 东 上 海 安 徽 等 成 立 了 物 流 信 息 标 准 化 技 术 委 员 会 等 二 是 牵 头 成 立 产 业 标 准 联 盟, 形 成 政 府 引 导 部 门 推 动 企 业 抱 团 技 术 机 构 支 撑 的 标 准 化 行 之 有 效 的 新 模 式 如 深 圳 标 准 技 术 研 究 院 联 合 成 立 了 LED 产 业 标 准 联 盟 贵 金 属 及 珠 宝 玉 石 饰 品 企 业 标 准 联 盟 电 子 商 务 企 业 标 准 联 盟 新 能 源 标 准 与 知 识 产 权 联 盟 等, 推 动 了 企 业 参 与 行 业 标 准 国 家 标 准 国 际 标 准 的 制 定, 抢 占 了 相 关 行 业 标 准 话 语 权 三 是 推 动 标 准 化 个 案 服 务, 以 技 术 成 果 产 品 化 商 品 化 市 场 化 为 目 标, 帮 助 企 业 进 行 以 技 术 应 用 研 究 新 产 品 开 发 实 现 产 业 化 为 中 心 的 技 术 标 准 研 制 和 解 决 方 案 服 务 ; 向 企 业 解 读 标 准 化 政 策, 组 织 落 实 各 类 标 准 孵 化 项 目, 为 行 业 管 理 部 门 在 标 准 化 领 域 政 策 规 划 及 政 策 落 实 提 供 支 撑 服 务 四 是 大 有 可 为 的 领 域 有 所 作 为 围 积 极 参 与 承 接 标 准 化 行 政 部 门 绕 一 带 一 路 建 设 的 标 准 化 需 规 划 中 的 标 准 化 工 作 如 : 组 织 求, 开 展 东 北 亚 区 域 标 准 化 研 推 进 各 类 标 准 化 试 点 示 范 工 程 究, 积 极 开 展 大 宗 商 品 标 准 比 对 建 设, 促 进 新 技 术 新 成 果 的 产 分 析 研 究, 加 大 标 准 互 认 工 作 力 业 化 应 用 和 推 广, 建 立 标 准 化 试 度, 深 化 与 东 北 亚 各 国 在 经 贸 点 示 范 工 程 平 台 及 开 展 实 施 效 科 技 合 作 框 架 内 的 标 准 化 合 作, 果 评 价 工 作 为 我 省 开 放 型 经 济 的 发 展 提 供 围 绕 国 家 及 吉 林 省 社 技 术 支 撑 加 强 关 键 领 域 关 键 会 热 点 及 重 点 领 域 开 展 标 准 化 标 准 的 适 应 性 及 实 施 效 果 研 究, 工 作 保 证 标 准 的 市 场 适 应 性, 更 好 地 围 绕 吉 林 省 人 民 政 府 关 于 为 生 产 贸 易 科 研 和 消 费 者 服 贯 彻 质 量 发 展 纲 要 实 施 质 量 强 务 提 升 标 准 化 信 息 平 台 综 合 省 战 略 的 意 见, 在 品 牌 建 设 诚 服 务 能 力 : 充 分 利 用 我 院 拥 有 丰 信 体 系 建 设 社 会 责 任 3 个 方 面 富 完 整 权 威 的 标 准 信 息 组 织 开 展 标 准 化 研 究 与 第 三 方 服 务 机 构 代 码 信 息 产 品 信 息 技 术 工 作 围 绕 大 力 发 展 现 代 服 务 性 贸 易 措 施 信 息 等, 在 做 好 公 益 业 社 会 管 理 与 公 共 服 务 创 新, 信 息 服 务 平 台 的 基 础 上, 整 合 科 开 展 标 准 化 研 究 与 服 务 工 作 : 重 技 论 文 知 识 产 权 等 信 息 资 源, 点 在 知 识 产 权 文 化 旅 游 教 同 时 关 联 发 布 政 策 法 规 技 术 标 育 物 业 管 理 家 装 交 通 民 政 准 技 术 性 贸 易 措 施 产 品 的 关 服 务 ( 和 谐 社 区 居 家 养 老 ) 节 系 信 息, 向 商 务 平 台 探 索 能 减 排 环 境 电 子 政 ( 商 ) 务 等 参 考 文 献 方 面 与 相 关 部 门 合 作, 开 展 系 列 [1] 顾 长 青. 浅 论 地 方 标 准 化 研 究 院 的 标 准 制 修 订, 特 别 是 在 可 持 续 发 转 型 发 展. 中 国 标 准 化,2013(9). 展 标 准 化 教 育 服 务 标 准 化 养 [2] 林 京. 福 建 省 标 准 化 研 究 院 发 展 老 服 务 标 准 化 等 当 前 急 需 而 且 战 略 研 究. 情 报 探 索,2012(11). 乴 16 乴 乴

17 一 带 一 路 各 国 认 证 认 可 标 准 不 一 我 国 出 口 受 影 响 务 部 公 布 的 最 新 数 据 商 显 示, 今 年 1 至 7 月, 我 国 对 一 带 一 路 沿 线 国 家 外 贸 增 长 较 快, 比 如, 对 印 度 泰 国 越 南 等 出 口 增 幅 分 别 为 9.8% 16.3% 和 12.5% 相 比 之 下, 另 一 组 数 据 也 同 样 令 人 关 注, 对 俄 罗 斯 巴 西 等 新 兴 市 场 出 口 分 别 下 降 36.1% 和 9.6% 是 什 么 导 致 了 对 俄 罗 斯 等 国 出 口 的 大 幅 下 降? 具 体 原 因 可 能 比 较 复 杂, 但 至 少 有 一 点 可 以 肯 定, 双 方 经 贸 合 作 机 制 不 够 顺 畅, 受 到 认 证 认 可 等 技 术 性 贸 易 措 施 的 影 响 准 不 一 我 对 俄 出 口 下 降 因 认 证 标 从 国 家 认 监 委 获 悉, 近 年 来 频 频 发 生 一 带 一 路 沿 线 国 家 对 我 出 口 货 物 加 严 设 限 情 况, 比 如 近 期 发 生 多 起 我 输 往 俄 罗 斯 水 产 品 滞 港 事 件, 造 成 我 出 口 企 业 的 重 大 损 失, 反 映 出 在 认 证 注 册 程 序 上 急 需 加 强 协 调 一 带 一 路 沿 线 数 十 个 国 家 的 认 证 认 可 发 展 不 均 衡, 标 准 多 元, 法 规 各 异 由 于 尚 未 形 成 检 验 检 测 认 证 互 认 格 局, 各 国 检 验 检 测 认 证 制 度 和 监 管 体 系 各 不 相 同, 双 边 贸 易 时 需 多 次 重 复 检 验 检 测 认 证 例 如, 俄 罗 斯 作 为 丝 绸 之 路 经 济 带 的 重 要 国 家, 2013 年 中 国 成 为 俄 罗 斯 的 主 要 贸 易 伙 伴 国, 双 边 贸 易 额 达 888 亿 美 元 俄 罗 斯 于 1995 年 颁 布 产 品 及 认 证 服 务 法 联 邦 法 律, 实 行 产 品 强 制 认 证 制 度 根 据 此 法 律, 商 品 如 果 属 于 强 制 认 证 范 围, 无 论 是 在 俄 罗 斯 生 产 的, 还 是 进 口 的, 都 应 通 过 认 证 并 领 取 俄 罗 斯 国 家 标 准 合 格 证 书 (GOST 合 格 证 ) 但 同 时, 俄 罗 斯 目 前 实 施 的 项 标 准 中, 仍 有 约 70% 的 标 准 与 国 际 标 准 不 一 致, 对 已 通 过 国 际 上 通 行 标 准 认 证 的 产 品 进 行 重 复 测 试 这 样 的 例 子 不 止 俄 罗 斯, 海 上 丝 绸 之 路 的 印 度 尼 西 亚 SNI 标 志 认 证 也 是 如 此 企 业 不 通 过 相 关 认 证, 就 无 法 进 入 印 尼 市 场 由 于 目 前 一 带 一 路 尚 未 形 成 大 区 域 大 合 作 的 发 展 格 局, 迫 切 需 要 建 立 检 验 检 测 认 证 制 度 检 验 检 测 认 证 市 场 和 检 验 检 测 认 证 能 力 的 区 域 化 互 认 模 式 和 评 价 技 术, 为 一 带 一 路 自 由 贸 易 区 的 发 展 提 供 科 技 服 务 支 撑 经 济 体 多 边 互 认 体 系 已 覆 盖 95% 认 证 认 可 缘 何 如 此 重 要? 其 实, 它 所 扮 演 的 角 色, 就 是 要 发 乴 17 乴 乴 乴 乴 挥 质 量 基 础 在 国 际 贸 易 中 的 规 则 作 用 国 家 认 监 委 相 关 负 责 人 表 示, 作 为 我 国 最 早 从 国 际 上 引 入 的 先 进 管 理 制 度 之 一, 认 证 认 可 一 开 始 就 扮 演 着 与 国 际 接 轨 按 国 际 规 则 办 事 的 历 史 使 命 自 上 世 纪 改 革 开 放 之 初, 我 国 开 始 在 电 子 电 器 产 品 领 域 按 照 国 际 标 准 开 展 产 品 认 证, 并 迅 速 推 广 到 工 农 业 服 务 业 各 领 域, 逐 渐 建 立 并 运 行 了 产 品 认 证 管 理 体 系 认 证 人 员 认 证 实 验 室 认 可 认 证 机 构 认 可 等 多 种 认 证 认 可 制 度, 为 推 动 我 国 企 业 质 量 进 步 提 升 产 品 质 量 水 平 促 进 对 外 贸 易, 发 挥 了 重 要 作 用 2001 年 8 月, 党 中 央 国 务 院 审 时 度 势, 从 适 应 入 世 新 形 势 的 战 略 全 局 出 发, 决 定 在 组 建 国 家 质 检 总 局 的 同 时, 成 立 国 家 认 监 委, 统 一 管 理 监 督 和 综 合 协 调 全 国 认 证 认 可 工 作, 并 承 诺 入 世 后 按 照 WTO[ 微 博 ] 规 则, 建 立 统 一 的 认 证 认 可 和 合 格 评 定 体 系 在 中 国 入 世 议 定 书 和 工 作 组 报 告 中, 就 有 23 项 直 接 涉 及 认 证 认 可 等 合 格 评 定 内 容 该 负 责 人 说 统 计 显 示, 目 前, 认 证 认 可 多 边 互 认 体 系 已 覆 盖 占 全 球 经 2015 年 第 4 期

18 济 总 量 95% 以 上 的 经 济 体, 为 全 球 数 万 亿 美 元 的 商 品 及 服 务 贸 易 带 来 便 利, 并 直 接 创 造 了 几 千 亿 美 元 的 产 值, 对 全 球 经 济 贸 易 发 展 产 生 了 深 远 影 响 加 强 沿 线 国 家 认 证 认 可 双 多 边 合 作, 对 于 促 进 政 策 沟 通 贸 易 畅 通 设 施 连 通 人 心 相 通 都 具 有 重 要 意 义, 在 一 带 一 路 建 设 中 更 是 发 挥 着 先 行 军 的 作 用 以 中 国 铁 路 为 例, 今 年 年 初, 中 国 公 司 承 建 的 肯 尼 亚 蒙 巴 萨 至 内 罗 毕 铁 路 正 式 开 工, 这 条 铁 路 将 承 担 肯 尼 亚 乌 干 达 卢 旺 达 布 隆 迪 刚 果 ( 金 ) 和 南 苏 丹 等 6 国 的 货 物 运 输 任 务 铁 路 建 成 后, 将 促 进 东 非 现 代 化 铁 路 网 的 形 成 和 东 非 地 区 经 济 发 展, 为 东 非 一 体 化 提 供 基 础 设 施 保 障 而 作 为 一 条 采 用 中 国 标 准 中 国 资 金 中 国 技 术 中 国 管 理 中 国 机 电 设 备 建 造 的 国 际 干 线 铁 路, 该 项 目 在 建 设 过 程 中, 主 动 引 入 中 铁 检 验 认 证 中 心 开 发 的 CRCC 认 证, 把 中 国 标 准 同 地 方 法 律 法 规 地 方 需 求 等 属 地 化 要 求 相 结 合, 使 中 国 标 准 在 非 洲 落 地 生 根, 为 中 国 铁 路 标 准 在 东 非 乃 至 整 个 非 洲 的 推 广 应 用 奠 定 了 基 础 可 合 作 沿 线 30 国 与 我 展 开 认 证 认 截 至 2014 年 年 底, 我 国 已 经 与 一 带 一 路 沿 线 国 家 建 立 了 认 证 认 可 合 作 机 制 或 签 署 合 作 协 议 的, 包 括 俄 罗 斯 蒙 古 越 南 马 来 西 亚 新 加 坡 沙 特 以 色 列 乌 兹 别 克 斯 坦 巴 基 斯 坦 等 10 国 ; 建 立 了 合 作 渠 道 的, 包 括 哈 萨 克 斯 坦 印 度 印 尼 波 兰 捷 克 等 20 国 此 外, 国 家 认 检 验 检 测 认 证 都 非 常 重 视 参 与 监 委 还 与 上 海 合 作 组 织 东 盟 国 际 标 准 的 制 定, 抢 夺 话 语 权 海 湾 合 作 组 织 等 建 立 了 认 证 认 而 推 动 一 带 一 路 认 证 认 可 结 可 多 边 合 作 机 制 也 就 是 说, 迄 果 的 国 际 互 认, 要 求 我 们 一 方 面 今 我 国 已 经 与 一 带 一 路 沿 线 要 紧 密 跟 踪 研 究 和 引 进 相 关 国 65 个 国 家 中 的 将 近 半 数, 在 认 证 际 标 准 化 组 织 和 发 达 国 家 标 准 认 可 方 面 建 立 了 合 作 关 系 化 组 织 的 有 关 标 准 文 件 和 技 术, 而 以 认 可 的 多 边 互 认 体 系 不 断 完 善 和 改 进 我 国 的 认 证 认 为 例, 在 一 带 一 路 沿 线 国 家 可 标 准 化 体 系 同 时 要 开 展 一 中, 有 28 个 国 家 加 入 了 国 际 认 可 带 一 路 国 家 和 地 区 认 证 认 可 标 论 坛 (IAF) 和 国 际 实 验 室 认 可 合 准 与 我 国 的 差 异 性 分 析 和 互 认 作 组 织 (ILAC) 的 认 可 多 边 互 认 评 价 关 键 技 术 研 究, 建 立 认 证 认 框 架, 为 各 国 在 认 证 检 验 检 可 结 果 互 认 合 作 模 式 测 验 证 等 领 域 的 相 互 承 认 奠 定 另 外, 也 要 在 资 源 节 约 型 社 了 基 础, 覆 盖 大 部 分 多 双 边 贸 易 会 环 境 友 好 型 社 会 新 兴 产 业 领 域, 惠 及 各 国 企 业 及 其 产 品 和 资 源 综 合 利 用 等 高 新 技 术 产 目 前, 我 国 与 沿 线 国 家 在 认 业 形 成 认 证 认 可 技 术 标 准 体 系 证 认 可 领 域 的 合 作 还 远 远 不 能 储 备, 力 争 使 我 国 研 制 的 自 主 知 满 足 实 际 需 要 一 方 面, 至 今 还 识 产 权 的 标 准 技 术 规 范 成 为 国 有 30 多 个 沿 线 国 家 没 有 与 我 国 际 标 准 或 影 响 相 关 国 际 标 准, 提 建 立 合 作 机 制, 存 在 技 术 壁 垒 繁 升 我 国 在 认 证 认 可 领 域 的 国 际 多 合 格 评 定 程 序 苛 严 贸 易 管 声 望 和 权 威 性, 增 强 我 国 认 证 认 制 措 施 不 透 明 等 问 题, 制 约 双 多 可 在 国 际 贸 易 中 的 地 位 和 有 效 边 经 贸 关 系 进 一 步 发 展 另 一 性 方 面, 我 国 认 证 认 可 法 律 法 规 体 同 时 还 要 以 相 互 交 流 融 合 系 还 不 完 善, 亟 待 补 充 和 升 级, 为 纽 带, 做 好 认 证 认 可 制 度 扩 机 构 市 场 化 程 度 有 待 提 升, 行 业 充 随 着 国 际 自 由 贸 易 区 的 发 过 度 分 散, 还 缺 乏 大 型 龙 头 机 构 展, 区 域 性 互 认 组 织 不 断 发 展, 引 领, 碎 片 化 现 象 严 重, 业 务 认 证 认 可 体 系 区 域 化 成 为 认 证 国 际 化 步 伐 的 力 度 不 够, 进 程 缓 认 可 国 际 化 的 新 特 征, 同 时 也 是 慢, 各 类 新 兴 领 域 补 位 不 足, 研 提 高 国 际 竞 争 力 调 节 市 场 经 济 发 滞 后 运 行 不 可 或 缺 的 手 段 公 平 贸 易 认 证 制 度 尚 未 建 目 前, 中 国 的 认 证 认 可 体 系 立 框 架 基 本 形 成, 各 类 认 证 认 可 活 在 一 带 一 路 战 略 中, 我 国 动 在 五 位 一 体 总 体 布 局 中 均 今 后 在 认 证 认 可 方 面 应 该 如 何 发 挥 着 各 自 的 独 特 作 用 但 目 加 以 应 对? 首 先, 还 是 要 以 国 际 前 我 国 尚 未 建 立 可 持 续 认 证 清 互 认 为 发 展 方 向, 做 好 认 证 认 可 真 认 证 公 平 贸 易 认 证 低 碳 认 标 准 和 技 术 储 备 标 准 和 指 南 证 生 物 质 能 认 证 新 兴 家 电 准 作 为 认 证 认 可 国 际 互 认 和 国 际 入 要 求 生 态 纺 织 品 认 证 等 新 的 贸 易 的 基 础, 发 挥 着 保 障 市 场 经 认 证 制 度 ( 来 源 : 法 制 网 ) 济 有 效 安 全 运 行 的 作 用 国 外 乴 18 乴 乴

19 国 家 标 准 委 召 开 区 域 标 准 化 研 究 中 心 工 作 座 谈 会 年 12 月 23 日 上 2015午, 国 家 标 准 委 在 质 检 总 局 召 开 了 区 域 标 准 化 研 究 中 心 工 作 座 谈 会,6 个 已 批 复 的 区 域 标 准 研 究 中 心 和 7 个 省 ( 市 ) 级 标 准 院 代 表 参 加 了 本 次 会 议 国 家 标 准 委 田 世 宏 主 任 郭 辉 副 主 任 和 国 标 委 国 际 部 李 玉 冰 主 任 出 席 了 本 次 会 议 会 议 首 先 由 各 区 域 中 心 代 表 汇 报 2015 年 工 作 重 点 及 2016 年 的 工 作 计 划 吉 林 东 北 亚 标 准 研 究 中 心 汇 报 了 本 年 度 承 担 的 国 家 标 准 委 下 达 的 任 务 完 成 的 区 域 标 准 化 研 究, 以 及 中 心 服 务 地 方 产 业 发 展 做 出 的 贡 献, 获 得 了 国 家 标 准 委 的 肯 定 区 域 中 心 代 表 发 言 后, 由 新 疆 院 内 蒙 古 院 北 京 院 山 东 院 厦 门 院 等 各 标 准 院 代 表 轮 流 汇 报 了 各 自 的 标 准 化 工 作 开 展 情 况 接 下 来 是 会 议 总 结, 国 标 委 郭 辉 副 主 任 首 先 肯 定 了 各 区 域 中 心 本 年 度 的 亮 点 工 作, 同 时 也 指 出 了 各 区 域 中 心 发 展 不 平 衡 定 位 不 清 晰 改 革 创 新 乏 力 等 问 题, 提 出 了 区 域 中 心 的 功 能 定 位 要 准 区 域 中 心 的 研 究 实 力 要 强 区 域 中 心 的 改 革 创 新 要 活 区 域 中 心 的 支 撑 服 务 要 实 四 点 原 则 和 要 求, 要 求 各 区 域 中 心 发 挥 好 区 域 中 心 优 势, 助 力 国 家 战 略 发 展, 支 撑 标 准 化 顶 端 设 计 服 务 企 业 标 准 化 提 升 发 挥 区 域 中 心 的 智 库 作 用 最 后, 田 世 宏 主 任 做 了 重 要 讲 话, 对 各 中 心 的 未 来 工 作 提 出 了 明 确 的 要 求 第 一 是 区 域 中 心 要 找 准 定 位, 要 立 足 地 方, 服 务 全 国, 面 向 国 际, 拓 展 视 野 乴 19 乴 乴 乴 乴 要 发 挥 中 心 的 智 库 作 用 研 究 作 用 和 平 台 作 用 第 二 是 要 明 确 工 作 重 点, 一 定 要 围 绕 国 际 发 展, 要 结 合 国 内 需 求, 加 大 对 区 域 标 准 化 动 态 的 研 究, 让 中 心 的 研 究 成 果 成 为 国 家 和 产 业 的 决 策 参 考 第 三 是 要 强 化 中 心 的 管 理, 要 明 确 区 域 中 心 的 申 请 审 批 流 程 和 条 件 要 求, 要 有 科 学 的 方 法 和 严 格 的 制 度, 做 好 区 域 中 心 宏 观 建 设 规 划, 落 实 区 域 中 心 绩 效 考 核, 完 善 区 域 中 心 退 出 机 制, 敦 促 区 域 中 心 发 挥 实 际 作 用 最 后 是 强 调 各 中 心 应 加 强 能 力 建 设, 完 善 人 才 的 培 养 和 选 拔 机 制, 提 升 标 准 中 心 的 信 息 化 水 平 要 求 现 有 的 中 心 一 定 要 管 理 好, 运 行 好, 多 出 成 果, 真 正 无 愧 于 区 域 中 心 这 个 平 台, 真 正 的 让 区 域 中 心 成 为 国 际 标 准 化 工 作 的 急 先 锋, 为 国 家 发 展 做 出 更 大 的 贡 献 本 次 座 谈 会 为 各 区 域 中 心 未 来 发 展 指 明 了 方 向, 吉 林 东 北 亚 中 心 将 认 真 学 习 国 家 标 准 委 各 位 领 导 的 讲 话 精 神, 提 升 国 际 标 准 化 工 作 水 平, 力 争 为 我 国 和 我 省 的 标 准 化 发 展 做 出 更 大 的 贡 献 ( 吉 林 省 标 准 研 究 院 许 柏 报 道 ) 2015 年 第 4 期

20 通 报 最 新 通 报 Tong Bao 环 境 保 护 G/TBT/N/USA/ 通 报 成 员 : 美 国 如 可 能, 列 出 涉 及 的 地 方 政 府 名 称 ( 3.2 条 和 7.2 条 ): 2. 负 责 机 构 : 环 保 署 (EPA) [1065] 3. 通 报 依 据 条 款 : 覆 盖 的 产 品 : 固 定 压 燃 (CI) 内 燃 机 压 燃 式 活 塞 内 燃 机 ( 柴 油 机 或 半 柴 油 机 ) 环 境 保 护, 空 气 质 量 ICS: HS: 8408 HS 编 码 :8408 ICS 编 码 : 通 报 标 题 : 固 定 压 燃 (CI) 内 燃 机 性 能 标 准 (8 页, 英 语 ) 语 言 : 英 语 页 数 :8 6. 内 容 简 述 : 环 保 署 (EPA) 提 出 修 订 固 定 压 燃 (CI) 内 燃 机 性 能 标 准, 允 许 生 产 商 设 计 发 动 机, 以 便 操 作 者 在 操 作 发 动 机 或 设 备 必 须 保 护 人 类 生 命 的 紧 急 情 况 下 可 以 临 时 忽 略 涉 及 固 定 压 燃 (CI) 内 燃 机 排 放 控 制 制 度 的 , 性 能 说 明, 并 要 求 在 此 紧 急 情 况 ICS 编 码 : 下 执 行 1 级 排 放 标 准 EPA 还 提 5. 通 报 标 题 : 某 些 化 学 物 质 重 出 修 订 位 于 遥 远 的 阿 拉 斯 加 地 要 新 用 途 规 则 区 的 某 些 固 定 压 燃 (CI) 内 燃 机 语 言 : 英 语 性 能 标 准 页 数 :18 7. 目 标 与 理 由 : 保 护 环 境 6. 内 容 简 述 : 根 据 有 毒 物 质 管 8. 相 关 文 件 : 2015 年 11 月 6 日 理 法 (TSCA), 环 保 署 (EPA) 现 提 出 联 邦 纪 事 (FR) 第 80 卷 第 须 经 生 产 前 通 知 (PMNs) 的 30 种 页 ; 联 邦 法 规 法 典 (CFR) 第 40 编 化 学 物 质 的 重 要 新 用 途 规 则 第 60 部 分 批 准 时 公 布 在 联 邦 (SNURs) 其 中 9 种 化 学 物 质 须 纪 事 经 TSCA 第 5(e) 条 规 定 的 EPA 认 9. 拟 批 准 日 期 : 待 定 可 令 本 措 施 就 法 规 提 案 指 定 拟 生 效 日 期 : 待 定 的 重 要 新 用 途 活 动 要 求 从 事 生 10. 意 见 反 馈 截 止 日 期 : 2015/ 产 ( 包 括 进 口 ) 或 加 工 这 30 种 化 12/21 学 物 质 的 人 员 至 少 在 活 动 开 始 之 前 90 天 通 报 EPA 要 求 的 通 报 G/TBT/N/USA/1035 给 EPA 提 供 机 会 评 估 预 定 用 途, 如 必 要, 可 在 开 始 之 前 禁 止 或 限 1. 通 报 成 员 : 美 国 制 该 项 活 动 如 可 能, 列 出 涉 及 的 地 方 政 府 名 7. 目 标 与 理 由 : 保 护 环 境 称 ( 3.2 条 和 7.2 条 ): 8. 相 关 文 件 : 2015 年 10 月 2 日 2. 负 责 机 构 : 环 保 署 (EPA) 联 邦 纪 事 (FR) 第 80 卷 第 [1053] 页 ; 联 邦 法 规 法 典 (CFR) 第 40 编 3. 通 报 依 据 条 款 :2.9.2 第 9 和 721 部 分 批 准 时 公 布 在 4. 覆 盖 的 产 品 : 化 学 物 质 环 联 邦 纪 事 境 保 护, 化 工 产 品 乴 20 乴 乴 ICS: 9. 拟 批 准 日 期 : 待 定

21 拟 生 效 日 期 : 待 定 10. 意 见 反 馈 截 止 日 期 : 2015/ 11/02 G/TBT/N/EU/ 通 报 成 员 : 欧 盟 如 可 能, 列 出 涉 及 的 地 方 政 府 名 称 ( 3.2 条 和 7.2 条 ): 2. 负 责 机 构 : 欧 盟 委 员 会 3. 通 报 依 据 条 款 : 覆 盖 的 产 品 : 危 险 物 质 ICS 编 码 : 通 报 标 题 : 欧 盟 委 员 会 法 规 草 案, 为 了 适 应 科 技 进 步 修 订 欧 洲 议 会 和 理 事 会 法 规 (EC) No1272/2008 关 于 物 质 和 混 合 物 的 分 类 标 签 和 包 装 (4 页 + 附 录 10 页, 英 语 ) 语 言 : 英 语 页 数 :4 页 + 附 录 10 页 6. 内 容 简 述 : 为 适 应 法 规 (EC) No 1272/2008 关 于 物 质 和 混 合 物 的 分 类 标 签 和 包 装 (CLP 法 规 ) 的 技 术 进 步, 本 提 案 草 案 第 9 版 旨 在 修 订 CLP 法 规 附 录 VI, 以 包 括 属 于 统 一 分 类 的 47 种 物 质 的 最 新 分 类 和 包 括 新 的 统 一 分 类 提 案 还 删 除 了 包 含 统 一 分 类 清 单 的 表 3.2 及 基 于 理 事 会 指 令 67/548/EEC 附 录 VI 规 定 标 准 的 危 险 物 质 标 签, 由 于 指 令 67/ 548/EEC 已 于 2015 年 6 月 1 日 撤 销 7. 目 标 与 理 由 : 保 护 人 类 健 康 和 环 境, 确 保 欧 盟 内 部 市 场 的 正 确 机 制 8. 相 关 文 件 : 法 规 (EC)No1272/ 2008 关 于 物 质 和 混 合 物 的 分 类 标 签 和 包 装 及 修 订 和 废 止 指 令 67/548/EEC 和 1999/45/EC, 并 修 订 法 规 (EC)No1907/2006 (OJL353, ,p.1): lex.europa.eu/ LexUriServ/LexUriServ.do?uri= OJ:L:2008:353:0001:1355:EN: PDF 9. 拟 批 准 日 期 :2016 年 2 季 度 拟 生 效 日 期 : 在 欧 盟 官 方 公 报 上 公 布 之 后 20 天 10. 意 见 反 馈 截 止 日 期 : 通 报 之 后 60 天 G/TBT/N/USA/ 通 报 成 员 : 美 国 如 可 能, 列 出 涉 及 的 地 方 政 府 名 称 ( 3.2 条 和 7.2 条 ): 2. 负 责 机 构 : 能 源 部 (DOE) 能 效 与 可 再 生 能 源 办 公 室 (OEERE) [1068] 3. 通 报 依 据 条 款 : 覆 盖 的 产 品 : 外 部 电 源 环 境 保 护 其 它 家 用 及 商 用 设 备 ICS: ICS 编 码 : 通 报 标 题 : 能 源 节 约 计 划 : 依 照 外 部 电 源 (EPS) 备 件 法 案 2014 免 除 外 部 电 源 (7 页, 英 语 ) 语 言 : 英 语 页 数 :7 6. 内 容 简 述 : 美 国 能 源 部 (DOE) 现 提 出 将 外 部 电 源 (EPS) 备 件 法 案 2014 的 规 定 编 入 法 典, 该 法 案 免 除 生 产 商 作 为 备 品 或 备 件 生 产 的 某 些 外 部 电 源 (EPS) 的 能 源 节 约 标 准 为 与 法 案 保 持 一 致, 能 源 部 (DOE) 现 提 出 作 为 备 品 或 备 件 出 售 的 不 符 合 相 关 能 源 节 约 标 准 的 免 除 EPS 总 数 量 的 年 度 报 告 要 求 7. 目 标 与 理 由 : 保 护 环 境 8. 相 关 文 件 : 联 邦 纪 事 (FR) 第 乴 21 乴 乴 乴 乴 80 卷 第 页,2015 年 11 月 18 日 ; 联 邦 法 规 法 典 (CFR) 第 10 编 第 429 和 430 部 分 批 准 时 公 布 在 联 邦 纪 事 9. 拟 批 准 日 期 : 待 定 拟 生 效 日 期 : 待 定 10. 意 见 反 馈 截 止 日 期 : 2015/ 12/18 G/TBT/N/USA/ 通 报 成 员 : 美 国 如 可 能, 列 出 涉 及 的 地 方 政 府 名 称 ( 3.2 条 和 7.2 条 ): 2. 负 责 机 构 : 能 源 部 (DOE) 能 效 与 可 再 生 能 源 办 公 室 (OEERE) [1070] 3. 通 报 依 据 条 款 : 覆 盖 的 产 品 : 中 央 空 调 环 境 保 护 通 风 机 风 扇 空 调 ICS: HS: ICS 编 码 : 通 报 标 题 : 能 源 节 约 计 划 : 执 行 中 央 空 调 地 区 标 准 (18 页, 英 语 ) 语 言 : 英 语 页 数 :18 6. 内 容 简 述 : 美 国 能 源 部 (DOE) 现 根 据 能 源 政 策 与 节 约 法 案 1975(EPCA) 的 授 权, 提 出 中 央 空 调 地 区 标 准 执 行 要 求 7. 目 标 与 理 由 : 保 护 环 境 8. 相 关 文 件 : 联 邦 纪 事 (FR) 第 80 卷 第 页,2015 年 11 月 19 日 ; 联 邦 法 规 法 典 (CFR) 第 10 编 第 429 和 430 部 分 批 准 时 公 布 在 联 邦 纪 事 9. 拟 批 准 日 期 : 待 定 拟 生 效 日 期 : 待 定 10. 意 见 反 馈 截 止 日 期 : 2016/ 01/ 年 第 4 期

22 美 国 对 华 国 企 出 口 限 制 越 来 越 严 双 反 案 件 应 诉 难 获 优 惠 税 率 来 越 多 的 国 有 企 业 开 越 始 感 受 到 美 国 商 务 部 在 反 倾 销 反 补 贴 案 件 中 的 严 格 与 武 断 这 种 严 格 体 现 在, 只 要 是 国 有 控 股 参 股 的 企 业, 不 管 是 否 应 诉, 在 美 国 发 起 的 上 述 反 倾 销 反 补 贴 案 件 中, 都 很 难 再 获 得 较 低 单 独 优 惠 税 率, 而 是 一 律 按 照 最 高 税 率 执 行 北 京 高 朋 律 师 事 务 所 高 级 合 伙 人 张 毅 表 示, 这 一 趋 势 源 自 2013 年, 当 时 美 国 贸 易 法 院 裁 决 美 国 商 务 部 应 对 优 惠 税 率 企 业 进 行 严 格 审 查, 此 后,2014 年, 73 家 国 有 企 业 受 到 上 述 不 公 平 对 待, 而 到 今 年, 这 一 趋 势 变 得 更 加 严 格, 以 前 是 国 有 控 股 企 业, 现 在 是 国 有 参 股, 甚 至 是 国 有 表 兄 弟 企 业, 都 需 要 受 到 严 格 的 审 查 和 限 制 目 前, 已 经 有 包 括 轮 胎 钢 铁 在 内 的 多 个 行 业 企 业 受 到 影 响, 仅 以 轮 胎 为 例, 每 年 中 国 对 美 国 商 务 部 也 武 断 表 示, 因 为 美 国 的 轮 胎 出 口 金 额 高 达 30 余 你 们 是 国 有 企 业, 你 们 的 行 为 受 亿 美 元, 可 谓 影 响 巨 大 近 两 年 到 了 政 府 的 约 束 来, 美 国 也 频 频 对 中 国 轮 胎 企 业 就 因 为 这 一 简 单 国 有 持 股 发 起 了 反 倾 销 反 补 贴 调 查, 就 的 身 份, 双 钱 虽 然 进 行 了 应 诉, 在 去 年, 美 国 先 后 对 中 国 出 口 的 但 没 有 拿 到 单 独 税 率, 最 终 裁 决 新 充 气 非 道 路 用 轮 胎 (OTR) 和 轿 结 果 按 照 当 时 的 最 高 税 率 执 行 车 和 轻 卡 轮 胎 (PCR) 发 起 了 复 审 不 过, 当 时 的 终 裁 裁 定 有 一 和 调 查, 十 几 家 国 有 企 业 即 使 应 点 让 孙 泳 记 忆 深 刻, 即 双 钱 是 诉, 其 税 率 都 按 最 高 的 80% 执 国 有 控 股 企 业, 国 有 股 占 比 达 到 行 显 然, 这 对 我 们 是 非 常 不 公 了 66%, 超 过 了 50%, 所 以 不 能 享 平 的 身 处 OTR 和 PCR 两 个 案 件 受 单 独 税 率, 如 果 双 钱 的 国 有 持 中 的 双 钱 公 司 法 律 总 监 孙 泳 表 股 小 于 50%, 就 可 以 被 认 定 为 受 示 市 场 影 响 的 企 业, 获 得 单 独 优 惠 美 对 华 国 企 出 口 限 制 越 来 税 率 越 严 事 实 也 确 实 如 此, 此 案 中 同 孙 泳 表 示, 在 2014 年 年 初 样 参 与 应 诉 的 贵 州 轮 胎 公 司, 由 的 OTR 第 五 次 反 倾 销 行 政 复 审 案 于 国 有 股 占 比 只 有 36%, 没 有 超 中, 美 国 商 务 部 对 双 钱 公 司 认 可 过 50%, 最 终 获 得 了 单 独 优 惠 税 的 反 倾 销 率 为 百 分 之 零 点 零 零 率 几, 几 乎 为 零, 实 地 核 查 进 一 步 但 是, 这 一 情 况 在 OTR 案 后 确 认 了 情 况 属 实, 但 即 便 如 此, 乴 22 乴 乴 不 到 10 个 月 就 发 生 了 改 变, 美 国

23 对 华 出 口 的 国 有 企 业 限 制 开 始 变 得 更 加 严 格 在 美 国 对 华 轿 车 和 轻 卡 轮 胎 (PCR) 发 起 反 倾 销 调 查 中,17 家 应 诉 企 业 被 拒 绝 给 予 单 独 税 率, 这 17 家 企 业 中, 只 有 6 家 企 业 有 国 有 股 的 成 分, 其 他 11 家 企 业 因 为 没 有 相 反 证 据 证 明 不 受 政 府 约 束 或 影 响, 也 没 有 获 得 单 独 税 率 的 资 格 孙 泳 指 出, PCR 案 件 的 无 损 害 裁 定 及 抗 辩 我 都 在 现 场, 我 们 的 律 师 准 备 了 详 细 的 素 材 和 抗 辩 理 由, 但 是 最 终 仍 然 是 这 个 处 罚 结 果 这 一 次, 美 国 商 务 部 的 态 度 是 只 要 是 国 有 企 业, 无 论 参 股 比 例 是 多 少, 都 不 能 再 拿 到 单 独 税 率 不 仅 如 此,11 家 企 业 因 为 没 有 相 反 证 据 证 明 不 受 政 府 约 束 或 影 响 也 开 始 受 到 美 国 越 来 越 严 苛 的 贸 易 法 律 的 限 制 这 意 味 着, 美 国 商 务 部 门 对 华 出 口 企 业 的 限 制 开 始 变 得 越 来 越 严 格 孙 泳 表 示, 从 这 些 案 件 来 看, 美 国 已 经 不 再 从 市 场 的 角 度 出 发 客 观 地 来 使 用 反 倾 销 这 一 贸 易 工 具 对 出 口 企 业 来 说, 企 业 到 某 一 个 国 域 参 与 经 济 活 动, 其 权 利 义 务 受 到 该 国 法 律 的 保 护 和 约 束, 但 是 现 在 已 经 看 不 到 立 法 者 依 法 维 护 权 利 的 状 态 在 孙 泳 看 来, 双 钱 虽 然 是 国 有 控 股 企 业, 但 同 样 也 是 上 市 公 司, 拥 有 市 场 化 的 法 人 治 理 机 制, 股 东 只 是 按 照 股 权 占 比 来 承 担 相 应 的 权 利 和 义 务, 同 时 按 照 我 国 证 券 法 的 规 定, 有 累 计 投 票 制 以 及 小 股 东 保 护 的 机 制, 美 国 不 应 该 以 国 有 的 视 角 来 歧 视 双 钱, 这 种 做 法 是 没 有 说 服 力 的 同 时, 双 钱 出 口 美 国 这 么 多 年, 从 来 没 有 变 更 过 企 业 的 名 字, 没 有 变 更 过 国 有 控 股 的 属 性, 但 现 在 却 遭 遇 到 不 一 样 的 对 待, 只 能 说 明 美 国 法 律 变 得 越 来 越 不 稳 定 寻 求 WTO 上 诉 之 路 对 于 双 钱 类 国 有 企 业 的 遭 遇, 中 国 商 务 部 门 对 此 表 示 高 度 重 视, 就 在 一 个 月 前 的 商 务 部 例 行 发 布 会 上, 沈 丹 阳 就 表 示 : 美 方 罔 顾 中 国 的 具 体 国 情 和 相 关 世 贸 判 例, 拒 绝 中 国 国 有 企 业 的 分 别 税 率 申 请, 而 适 用 全 国 统 一 税 率, 构 成 了 对 中 国 国 有 企 业 和 经 济 体 制 的 歧 视 和 限 制 不 仅 如 此, 商 务 部 就 美 国 在 对 中 国 反 倾 销 调 查 程 序 中 适 用 的 部 分 做 法 已 经 向 WTO 争 端 解 决 机 构 起 诉 (DS471), 并 且 设 立 了 专 家 组 预 计 该 案 将 最 快 于 2016 年 6 月 公 布 专 家 组 报 告 除 非 中 方 或 者 美 方 任 何 一 方 上 诉, 否 则 专 家 组 报 告 就 是 终 审 报 告 如 果 上 诉, 上 诉 报 告 预 计 最 快 将 于 2016 年 年 底 做 出 一 旦 美 国 被 WTO 裁 决 违 法, 美 国 就 必 须 撤 销 被 认 定 违 法 的 法 律 和 措 施 张 毅 表 示 在 张 毅 看 来, 由 于 有 欧 盟 胜 诉 案 例 在 先, 中 国 胜 诉 的 概 率 还 是 非 常 大 的, 因 此, 张 毅 建 议 更 多 的 中 国 企 业 应 该 行 动 起 来, 加 乴 23 乴 乴 乴 乴 入 到 WTO 的 本 次 案 件 中 来, 借 助 国 家 的 力 量 来 维 护 企 业 的 权 利 和 利 益 正 是 在 这 一 背 景 之 下, 双 钱 也 加 入 了 借 助 国 家 力 量 进 行 WTO 上 诉 的 道 路 孙 泳 表 示, 考 虑 到 美 国 商 务 部 在 适 用 的 法 律 和 实 践 做 法 方 面 都 违 反 了 WTO 的 规 则, 我 们 已 经 积 极 向 商 务 部 进 行 了 反 映, 希 望 商 务 部 作 为 政 府 部 门 向 WTO 争 端 解 决 机 构 起 诉 美 国 在 反 倾 销 调 查 中 所 存 在 的 问 题 可 喜 的 是, 在 双 钱 公 司 通 过 高 朋 律 师 事 务 所 向 商 务 部 递 交 了 请 求 之 后, 中 国 商 务 部 将 新 充 气 非 道 路 用 轮 胎 (OTR) 的 第 五 次 行 政 复 审 的 裁 决 也 纳 入 了 起 诉 的 证 据 材 料 范 围 这 意 味 着, 一 旦 WTO 就 DS471 判 决 中 国 胜 诉, 美 国 必 须 撤 销 或 者 修 改 新 充 气 非 道 路 用 轮 胎 案 (OTR) 第 五 次 行 政 复 审 中 对 于 单 独 税 率 的 错 误 认 定, 双 钱 将 在 该 案 中 获 得 单 独 优 惠 税 率 不 过, 由 于 时 间 关 系,DS471 尚 未 包 括 对 华 轿 车 和 轻 卡 轮 胎 案, 但 是, 一 旦 WTO 就 DS471 判 决 中 国 胜 诉, 美 国 虽 然 不 需 要 直 接 修 改 对 华 轿 车 和 轻 卡 轮 胎 案 的 终 裁, 但 是 一 旦 该 案 行 政 复 审, 在 复 审 中, 美 方 则 需 要 考 虑 给 予 双 钱 等 国 有 企 业 单 独 优 惠 税 率 同 时, 如 果 美 国 将 来 对 于 中 国 TBR 等 其 他 轮 胎 产 品 进 行 调 查, 只 要 是 在 WTO 裁 决 作 出 之 后, 美 国 也 需 要 作 出 同 样 考 虑 不 仅 如 此, 在 借 助 WTO 争 端 2015 年 第 4 期

24 解 决 机 制 的 政 府 层 面 的 诉 讼 之 外, 双 钱 公 司 同 时 还 向 美 国 贸 易 法 院 提 出 了 行 政 诉 讼, 希 望 通 过 美 国 法 律 来 认 定 此 前 的 行 政 裁 决 是 不 合 法 的 胜 诉 可 能 性 值 得 注 意 的 是, 美 国 商 务 部 给 予 我 国 国 企 越 来 越 严 格 的 限 制 政 策, 源 自 2013 年 美 国 国 际 贸 易 法 院 对 金 刚 石 锯 片 案 (Diamond Sawblade) 的 上 诉 裁 定, 该 裁 定 认 定, 国 家 控 股 的 企 业 无 法 获 得 单 独 税 率 地 位 金 刚 石 锯 片 案 (Diamond Sawblade), 美 国 商 务 部 一 开 始 给 予 部 分 中 国 应 诉 企 业 单 独 税 率 的 裁 定, 但 是, 却 遭 到 了 美 国 国 际 贸 易 法 院 的 两 次 驳 回, 美 国 国 际 贸 易 法 院 认 为, 美 国 商 务 部 没 有 在 之 前 的 调 查 中 充 分 分 析 这 些 应 诉 企 业 由 中 国 政 府 控 制 的 实 体 中 国 钢 铁 科 研 集 团 有 限 公 司 ( 中 钢 科 研 ) 控 股 这 一 情 况 在 此 之 后, 美 国 商 务 部 最 终 认 定 中 钢 科 研 有 能 力 通 过 行 使 股 东 权 而 影 响 应 诉 企 业 管 理 层 的 选 任 而 控 股 股 东 会 通 过 对 管 理 层 的 选 任 来 实 际 或 潜 在 地 控 制 公 司 运 营, 这 是 认 定 公 司 能 否 独 立 自 主 地 进 行 出 口 活 动, 从 而 符 合 单 独 税 率 标 准 的 关 键 因 素 由 此, 美 国 商 务 部 改 变 了 原 来 的 裁 定, 认 定 这 些 应 诉 企 业 未 能 证 明 其 事 实 上 不 受 中 国 政 府 控 制 张 毅 表 示, 在 金 刚 石 锯 片 案 之 前 的 美 国 反 倾 销 实 践 中, 被 强 制 应 诉 的 中 国 企 业 不 论 是 否 为 国 有 企 业, 均 可 获 得 单 独 税 率 地 位 但 是 遵 循 金 刚 石 锯 片 案 中 的 裁 决, 中 国 由 政 府 控 制 实 体 控 股 的 企 业 将 很 难 有 获 得 单 独 税 率 地 位 的 机 会 这 也 就 是 为 什 么 双 钱 集 团 尽 管 在 之 前 的 原 审 和 历 次 行 政 复 审 中 都 获 得 了 单 独 税 率 地 位, 但 是 在 金 刚 石 锯 片 案 后 的 本 次 行 政 复 审 中 未 被 给 予 单 独 税 率 地 位, 原 因 就 是 依 据 了 该 案 中 的 裁 决 不 过, 美 国 贸 易 法 院 的 判 断 并 非 不 能 改 变, 途 径 就 是 要 通 过 WTO 的 裁 决 来 使 美 国 修 改 其 国 内 法 律 和 判 例 而 且, 这 是 有 先 例 可 循 的 2011 年 7 月, 世 贸 组 织 曾 经 裁 定 欧 盟 针 对 中 国 螺 丝 螺 母 螺 栓 等 碳 钢 紧 固 件 实 施 的 反 倾 销 措 施 违 反 了 世 贸 组 织 规 则, 这 些 规 则 包 括 单 独 税 率 待 遇 国 内 产 业 认 定 正 常 价 值 和 出 口 价 格 的 公 平 比 较 等 方 面, 在 此 之 后, 乴 24 乴 乴 欧 盟 修 改 了 相 应 的 法 律, 包 括 巴 西 墨 西 哥 的 反 倾 销 案 件 也 据 此 进 行 了 修 正, 并 修 改 了 自 己 的 法 律, 对 应 诉 企 业 来 说, 不 但 可 以 按 照 胜 诉 后 的 单 独 优 惠 税 率 来 执 行, 多 征 收 的 税 也 返 还 了 企 业 张 毅 称, 由 于 上 述 欧 盟 案 件 中,WTO 已 经 裁 决 欧 盟 拒 绝 给 予 中 国 企 业 单 独 税 率 待 遇 问 题 违 反 WTO 规 则, 因 此 中 国 诉 美 的 DS471 案 胜 诉 的 把 握 也 非 常 大 考 虑 到 更 多 的 企 业 利 益, 张 毅 建 议 企 业 应 该 更 多 地 参 与 到 WTO 争 端 解 决 机 制 里 中 国 企 业 可 以 通 过 请 求 中 国 政 府 ( 商 务 部 ) 在 WTO 起 诉 外 国 相 关 法 律 和 实 践 措 施 违 反 世 贸 组 织 规 则 来 迫 使 外 国 政 府 修 改 相 关 法 律 和 改 变 实 践 做 法, 从 而 最 终 达 到 获 得 公 平 合 理 待 遇 的 机 会, 这 也 是 更 高 层 次 利 用 世 贸 规 则 来 维 护 自 身 权 益 的 最 好 体 现 ( 来 源 : 中 国 经 营 报 )