第 38 卷 第 4 期 暨 南 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 87 一 抗 战 时 期 云 南 商 业 的 凸 兴 和 商 人 组 织 的 激 增 清 末 民 初, 随 着 蒙 自 昆 明 腾 越 等 地 相 继 开 埠 通 商, 云 南 的 商 业 贸 易 渐 趋 繁 荣, 商 人

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1 2016 年 第 4 期 暨 南 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 总 第 207 期 No JinanJournal(PhilosophyandSocialSciences) SumNo.207 统 制 与 嬗 变 : 抗 战 时 期 云 南 商 会 的 组 织 演 进 述 论 赵 善 庆 ( 华 中 师 范 大 学 中 国 近 代 史 研 究 所, 湖 北 武 汉 ) [ 摘 要 ] 抗 战 爆 发 后, 云 南 作 为 西 南 大 后 方 之 一, 由 于 内 迁 和 滇 缅 战 局 的 转 变, 云 南 商 业 呈 现 出 繁 荣 的 景 象, 商 会 组 织 的 数 量 和 规 模 也 不 断 增 长, 组 织 规 范 性 也 不 断 得 到 加 强 在 战 局 不 断 转 变 的 形 势 下, 云 南 地 方 党 部 和 政 府 对 商 会 的 督 导 改 组 和 组 织 规 范 也 尤 为 重 视, 昆 明 下 关 等 主 要 地 区 的 商 会 组 织 有 显 著 变 动, 省 级 商 联 会 也 得 以 筹 组 商 会 组 织 与 时 俱 进 地 采 取 了 新 的 应 对 举 措, 从 而 能 够 适 应 形 势 发 展 的 需 要, 不 断 完 善 自 身 的 组 织 制 度, 使 商 会 的 职 能 更 好 地 服 务 于 战 时 统 制 的 需 要 [ 关 键 词 ] 昆 明 市 商 会 ; 下 关 商 会 ; 云 南 省 商 会 联 合 会 ; 组 织 演 进 ; 战 时 统 制 经 济 [ 中 图 分 类 号 ] K265 [ 文 献 标 识 码 ] A [ 文 章 编 号 ] (2016) 时 局 的 变 动, 是 影 响 商 业 发 展 和 商 人 组 织 演 变 的 基 本 环 境 因 素 全 面 抗 战 爆 发 以 后, 国 民 经 济 剧 烈 震 荡, 市 场 秩 序 面 临 失 序 危 险, 社 会 经 济 环 境 亟 须 整 顿 国 民 党 和 政 府 通 过 推 行 战 时 经 济 统 制 体 制, 加 强 对 商 会 的 督 导 与 管 控 云 南 作 为 西 南 大 后 方 之 一, 抗 战 爆 发 后, 由 于 内 迁 和 滇 缅 战 局 的 转 变, 云 南 商 业 呈 现 出 繁 荣 的 景 象, 商 会 组 织 的 数 量 和 规 模 也 不 断 增 长, 组 织 规 范 性 也 不 断 得 到 加 强 对 抗 战 时 期 商 会 组 织 的 演 变 问 题, 以 往 学 术 界 的 研 究 成 果 主 要 集 中 于 宏 观 问 题 的 探 讨, 1 而 对 战 时 区 域 商 会 发 展 演 变 的 具 体 实 态 鲜 有 提 及, 尤 其 是 对 抗 战 大 后 方 的 商 会 组 织 演 进, 缺 乏 深 入 的 探 究 2 本 文 以 抗 日 战 争 作 为 云 南 商 会 的 历 史 活 动 场 景, 以 商 会 档 案 为 主 体 史 料, 呈 现 抗 战 时 期 云 南 商 会 组 织 演 进 的 历 史 实 态 [ 收 稿 日 期 ] [ 作 者 简 介 ] 赵 善 庆 (1986 ), 男, 白 族, 云 南 大 理 人, 华 中 师 范 大 学 中 国 近 代 史 研 究 所 博 士 生, 主 要 从 事 中 国 近 现 代 社 会 经 济 史 研 究 [ 基 金 项 目 ] 教 育 部 人 文 社 会 科 学 重 点 研 究 基 地 重 大 项 目 近 现 代 长 江 中 下 游 重 要 城 市 商 会 资 料 整 理 与 研 究 ( 批 准 号 : 13JDD770012); 2015 年 华 中 师 范 大 学 优 秀 博 士 学 位 论 文 培 育 计 划 资 助 重 点 项 目 边 陲 地 带 的 团 体 形 塑 : 变 动 社 会 中 的 近 代 云 南 商 会 ( ) ( 项 目 编 号 :2015YBZD052) 1 蔡 勤 禹 : 抗 战 时 期 国 民 政 府 对 工 商 业 团 体 的 管 制, 河 北 师 范 大 学 学 报 1998 年 第 3 期 ; 姚 群 民 : 国 民 政 府 战 时 工 商 业 团 体 管 制 试 论, 见 陈 谦 平 主 编 : 中 华 民 国 史 新 论 ( 政 治 中 外 关 系 人 物 卷 ), 北 京 : 三 联 书 店 2003 年 版 ; 杨 焕 鹏 : 国 民 政 府 时 期 国 家 对 人 民 团 体 的 管 制, 载 东 方 论 坛 2004 年 第 5 期 ; 魏 文 享 : 商 人 团 体 与 抗 战 时 期 国 统 区 的 经 济 统 制, 载 中 国 经 济 史 研 究 2006 年 第 1 期 ; 朱 海 嘉 : 战 时 国 民 党 对 民 众 团 体 的 管 控 政 策 研 究 以 重 庆 市 党 政 联 席 会 议 为 中 心 的 考 察, 载 近 代 史 学 刊 ( 第 7 辑 ), 武 汉 : 华 中 师 范 大 学 出 版 社 2010 年 版 ; 郑 成 林 : 抗 战 时 期 国 民 党 对 商 会 的 管 理 与 控 制, 载 华 中 师 范 大 学 学 报 ( 人 文 社 会 科 学 版 )2011 年 第 6 期 ; 朱 海 嘉 : 抗 战 时 期 国 民 党 对 民 众 团 体 的 组 织 活 动 研 究 以 重 庆 市 为 例, 载 江 苏 社 会 科 学 2012 年 第 5 期 2 刘 菊 香 : 广 西 商 会 在 抗 日 战 争 中 的 作 用, 载 广 西 社 会 科 学 2003 年 第 2 期 ; 周 石 峰 : 国 权 与 商 利 : 抗 战 时 期 贵 阳 商 会 初 探, 载 浙 江 万 里 学 院 学 报 2007 年 第 6 期 ; 孙 利 霞 : 成 都 市 商 会 研 究, 四 川 大 学 2004 年 硕 士 学 位 论 文 ; 蒋 霞 : 近 代 广 西 商 会 述 论, 广 西 师 范 大 学 2000 年 硕 士 学 位 论 文 ; 蒋 婵 : 义 利 纠 葛 贵 阳 商 会 研 究 ( ), 贵 州 师 范 大 学 2009 年 硕 士 学 位 论 文 对 抗 战 时 期 的 云 南 商 会, 在 陈 征 平 云 南 早 期 工 业 化 进 程 研 究 周 智 生 商 人 与 近 代 中 国 西 南 边 疆 社 会 以 滇 西 北 为 中 心 和 罗 群 近 代 云 南 商 人 与 商 人 资 本 等 著 作 中 略 有 提 及, 但 尚 未 有 专 文 从 战 时 统 制 经 济 的 视 角 和 大 后 方 特 殊 的 社 会 经 济 环 境 中 去 探 讨

2 第 38 卷 第 4 期 暨 南 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 87 一 抗 战 时 期 云 南 商 业 的 凸 兴 和 商 人 组 织 的 激 增 清 末 民 初, 随 着 蒙 自 昆 明 腾 越 等 地 相 继 开 埠 通 商, 云 南 的 商 业 贸 易 渐 趋 繁 荣, 商 人 群 体 的 整 合 度 不 断 增 强, 新 式 商 人 组 织 渐 趋 兴 起 此 后, 由 于 西 南 军 阀 混 战, 商 业 一 度 衰 落 1937 年 全 面 抗 战 爆 发 后, 随 着 东 北 华 北 和 东 南 沿 海 地 区 大 片 国 土 的 沦 陷, 加 之 云 南 有 其 独 特 的 地 缘 优 势, 成 为 中 东 部 内 迁 机 构 优 先 考 虑 的 地 区 因 此, 在 抗 战 爆 发 后, 云 南 变 成 了 抗 战 的 大 后 方, 平 津 宁 沪 的 许 多 高 等 学 校 和 沿 海 各 地 的 工 商 企 业 纷 纷 迁 往 昆 明, 几 十 万 沦 陷 区 的 同 胞 逃 到 云 南 来 其 中 有 许 多 工 商 业 资 本 家 挟 巨 资 来 昆 明 开 办 工 厂 和 商 店 昆 明 一 时 百 业 俱 兴, 空 前 繁 荣 起 来 1 大 量 人 口 工 厂 企 业 商 业 学 校 被 迫 从 沿 海 各 省 先 后 迁 来 云 南 的 昆 明 及 其 地 方 各 州 县 1941 年 太 平 洋 战 争 爆 发 后, 数 十 万 军 队 和 2 万 多 美 国 盟 军 进 入 云 南 城 市 人 口 聚 增, 扩 大 了 经 济 经 营 范 围, 工 商 业 也 有 了 很 大 的 发 展 抗 战 时 期, 云 南 的 对 外 贸 易 达 到 了 空 前 的 繁 荣, 昆 明 成 为 我 国 对 外 贸 易 的 中 心 城 市 云 南 的 外 贸 从 1919 年 开 始 连 续 17 年 的 入 超 到 1936 年 一 跃 而 为 出 超, 而 且 出 超 数 额 逐 年 增 大, 到 1939 年 仅 仅 蒙 自 关 就 出 超 法 币 1290 余 万 元 年, 云 南 外 贸 出 口 万 美 元, 占 全 国 出 口 的 7 5%; 进 口 万 美 元, 占 全 国 进 口 的 4 5%, 创 历 史 最 高 水 平 3 可 见, 云 南 的 商 业 贸 易 又 进 入 一 个 新 的 发 展 阶 段, 甚 至 还 一 度 出 现 了 盛 极 一 时 的 景 象 抗 战 爆 发 后, 昆 明 成 为 战 时 大 后 方 战 略 物 资 及 进 出 口 贸 易 的 集 散 地, 其 枢 纽 地 位 极 为 重 要 在 政 府 的 重 视 下, 经 过 几 年 的 奋 力 建 设, 形 成 了 以 昆 明 为 中 心 的 交 通 网, 铁 道 公 路 和 河 流 都 从 这 一 点 上 放 射 出 去, 通 到 西 康 四 川 贵 州 广 西 以 及 国 外 4, 昆 明 的 节 点 作 用 更 为 突 出 昆 明 为 全 省 中 心, 进 口 货 物 到 昆 明 后, 再 销 向 各 地 抗 战 以 来, 昆 明 货 品 向 遍 及 滇 黔 川 三 省, 遍 及 滇 黔 川 康 四 省 又 遍 及 三 迤, 及 滇 池 沿 岸 各 县, 滇 池 沿 岸 各 县 之 销 量, 由 本 市 直 接 运 去, 可 达 本 市 之 各 个 区 域, 迤 东 各 县, 由 曲 靖 威 远 昭 通 转 去, 迤 西 各 县, 由 大 理 腾 越 转 去, 迤 南 各 县 由 蒙 自 个 旧 转 去 5 战 前 的 1936 年, 昆 明 有 商 号 3730 户, 战 时 商 业 迅 速 发 展, 除 原 有 的 行 业 外, 增 加 了 新 的 行 业 抗 战 时 期 通 过 滇 缅 公 路 上 的 商 车 就 达 2256 辆, 占 抗 战 后 方 总 商 车 辆 的 一 半 6 滇 越 铁 路 1939 年 车 货 运 量 为 32 万 吨, 为 通 车 时 的 3 倍 7 交 通 运 输 的 发 展, 直 接 促 使 战 时 汽 车 材 料 业 兴 起 抗 战 时 期, 昆 明 人 口 剧 增, 随 着 城 市 建 筑 业 的 发 展, 经 营 建 筑 五 金 的 商 店 也 迅 速 增 加 昆 明 电 工 电 料 业 发 展 到 58 户 8 据 1939 年 12 月 昆 明 市 商 会 统 计, 有 商 业 行 业 99 个, 有 批 发 商 50 余 户 9 下 关 在 滇 缅 公 路 通 车 后, 也 随 之 成 为 滇 西 物 资 转 运 枢 纽 和 集 散 中 心 本 地 和 外 地 商 人 纷 纷 来 下 关 经 商, 一 时 商 贾 云 集, 人 口 骤 增, 市 场 繁 荣, 商 帮 迅 速 发 展 鹤 庆 帮 在 抗 战 期 间 发 展 起 来 的 大 商 号 有 40~50 家 其 中 大 多 数 在 抗 战 前 只 有 几 千 几 万 半 开 资 本, 到 1945 年 发 展 到 几 十 万 百 万 几 百 万 资 本 以 永 昌 祥 锡 庆 祥 为 代 表 的 喜 洲 帮 进 一 步 发 展 为 四 大 家 八 中 家 十 二 小 家 的 格 局 下 关 除 各 帮 大 商 号 以 外, 还 有 1500 余 家 中 小 商 店, 经 营 50 多 种 小 行 业 瑏 瑠 此 外, 抗 战 时 期 内 地 商 人 到 边 疆 经 商 的 人 逐 渐 增 多, 促 进 了 边 疆 地 区 商 业 的 发 展 如 元 阳, 抗 战 时 期 进 入 该 地 区 的 汉 族 商 人 增 1 孔 庆 福 : 滇 越 铁 路 在 抗 战 中, 抗 战 时 期 西 南 的 交 通, 昆 明 : 云 南 人 民 出 版 社 1992 年 版, 第 384 页 2 时 事 问 题 研 究 会 编 : 抗 战 中 的 中 国 经 济, 抗 战 书 店 1940 年 版, 第 255 页 3 李 皀 主 编 : 云 南 近 代 经 济 史, 昆 明 : 云 南 民 族 出 版 社 1995 年 版, 第 517 页 4 吴 黎 雨 : 新 中 国 的 西 便 门, 旅 行 杂 志 1939 年 第 7 号, 第 3 页 5 丁 小 珊 : 边 疆 到 门 户 : 抗 战 时 期 云 南 城 市 发 展 研 究, 北 京 : 科 学 出 版 社 2014 年 版, 第 82 页 6 胡 文 义 : 滇 缅 公 路 的 运 输, 云 南 文 史 资 料 选 辑 ( 第 37 辑 ), 昆 明 : 云 南 人 民 出 版 社 1989 年 版, 第 52 页 7 翁 大 昭 : 抗 日 战 争 中 的 滇 越 铁 路, 云 南 文 史 资 料 选 辑 ( 第 37 辑 ), 昆 明 : 云 南 人 民 出 版 社 1989 年 版, 第 332 页 8 云 南 省 商 业 厅 史 志 委 员 会 编 撰 : 云 南 省 志 卷 14 商 业 志, 昆 明 : 云 南 人 民 出 版 社 1993 年 版, 第 15 页 9 云 南 省 商 业 厅 史 志 委 员 会 编 撰 : 云 南 省 志 卷 14 商 业 志, 昆 明 : 云 南 人 民 出 版 社 1993 年 版, 第 448 页 瑏 瑠 李 皀 主 编 : 云 南 近 代 经 济 史, 昆 明 : 云 南 民 族 出 版 社 1995 年 版, 第 508 页

3 88 赵 善 庆 : 统 制 与 嬗 变 : 抗 战 时 期 云 南 商 会 的 组 织 演 进 述 论 2016 年 4 月 多, 形 成 了 一 些 较 大 的 市 场, 市 场 上 出 现 百 货 火 柴 煤 油 手 表 等 商 品 1 沿 着 各 大 交 通 线, 形 成 了 以 昆 明 为 中 心 的 区 域 商 业 网 络 自 1929 年 云 南 地 区 各 县 市 依 照 部 颁 新 订 工 商 法 组 织 工 商 会 及 同 业 公 会 后, 昆 明 市 率 先 改 组 商 会 并 组 织 各 业 同 业 公 会, 省 城 附 近 及 商 业 较 盛 各 县, 也 陆 续 依 法 改 组 商 会 抗 战 时 期, 云 南 商 业 获 得 了 空 前 发 展 的 一 个 环 境, 云 南 各 地 区 的 商 人 组 织 规 模 和 数 量 都 明 显 剧 增 全 面 抗 战 爆 发 后, 政 府 需 要 动 员 民 众 来 支 持 抗 战, 并 协 助 其 稳 定 社 会 和 市 场 秩 序 1938 年 10 月, 国 民 党 政 府 颁 行 了 战 时 民 众 团 体 整 理 办 法, 加 强 对 工 商 业 团 体 的 数 量 和 质 量 的 改 造, 以 适 应 国 民 党 抗 战 建 国 的 需 要 2 据 统 计, 至 1938 年, 云 南 全 省 依 法 成 立 且 已 上 报 商 会 的 共 有 85 个 市 县, 未 成 立 的 有 20 余 县 到 1940 年 1 月 底, 云 南 省 共 成 立 商 会 67 个, 同 业 公 会 有 331 个 3 到 1942 年 止, 设 有 商 会 的 共 有 98 个 县, 未 经 组 织 成 立 的 有 10 余 县, 地 处 边 远 及 尚 未 建 县 的 设 治 局 不 能 组 织 成 立 的 计 有 19 个 县 局 当 时 设 有 商 会 的 县 有 : 马 关 石 屏 宣 威 江 川 巍 山 武 定 勐 腊 麻 栗 坡 保 山 罗 平 绥 江 广 南 腾 冲 盐 津 云 县 临 沧 晋 宁 路 南 江 城 曲 靖 南 华 凤 庆 沪 西 玉 溪 禄 丰 华 宁 昭 通 富 民 金 河 ( 今 属 金 平 ) 大 理 文 山 镇 雄 个 旧 盐 丰 ( 今 属 大 姚 ) 澄 江 永 胜 河 西 ( 今 属 通 海 ) 牟 定 西 畴 思 茅 墨 江 弥 渡 金 平 景 谷 丘 北 祥 云 广 通 ( 今 属 禄 丰 ) 建 水 富 宁 凤 仪 大 关 永 平 邓 川 宾 川 鹤 庆 镇 沅 德 钦 巧 家 晋 宁 峨 山 蒙 自 通 海 中 甸 陆 良 勐 海 华 坪 会 泽 丽 江 南 峤 ( 今 属 勐 海 ) 呈 贡 大 姚 普 洱 宜 良 禄 劝 龙 陵 楚 雄 维 西 鲁 甸 姚 安 彝 良 永 仁 兰 坪 洱 源 寻 甸 剑 川 云 龙 沾 益 元 江 镇 康 易 门 永 善 开 远 元 谋 安 宁 新 平 河 口 潞 西 勐 烈 ( 今 属 江 城 ) 4 省 商 联 会 成 立 后, 云 南 省 社 会 处 要 求 各 地 依 法 改 组 商 会 组 织, 委 员 会 制 一 律 改 为 理 监 事 制 到 1945 年 7 月 止 组 织 已 登 记 者 有 沾 益 晋 宁 会 泽 镇 南 蒙 自 曲 靖 平 彝 澄 江 牟 定 泸 西 大 姚 姚 安 宣 威 昭 通 建 水 武 定 富 民 陆 良 个 旧 石 屏 祥 云 广 通 盐 津 马 关 盐 兴 弥 渡 罗 平 凤 仪 弥 勒 鲁 甸 师 宗 宜 良 元 谋 楚 雄 江 川 墨 江 昆 明 市 昆 明 县 蒙 化 漾 濞 禄 丰 镇 越 大 理 呈 贡 玉 溪 昆 阳 开 远 思 茅 文 山 寻 甸 等 五 十 县 市 局 商 会 及 同 业 公 会 并 商 联 会 5 从 中 可 以 看 出, 由 于 战 局 的 影 响 和 内 迁 工 商 企 业 的 分 布 差 异, 战 时 云 南 各 地 区 的 商 业 发 展 是 极 不 平 衡 的, 商 会 组 织 的 新 增 地 在 布 局 上 有 明 显 的 地 域 差 异 二 战 时 昆 明 下 关 等 主 要 地 区 商 会 组 织 的 变 动 抗 战 时 期, 国 土 大 部 沦 陷, 云 南 以 有 利 的 战 略 地 位 而 成 为 抗 战 大 后 方 之 一 因 国 际 物 资 缺 乏, 加 上 法 币 贬 值, 云 南 地 区 商 人 握 货 在 手, 无 不 利 润 百 倍 6, 许 多 商 人 趁 机 囤 积 居 奇, 或 经 营 走 私 生 意, 云 南 商 人 及 其 团 体 组 织 都 获 得 了 一 个 很 好 的 商 业 环 境 为 适 应 抗 战 建 国 之 需 要, 国 民 党 和 政 府 开 始 施 行 经 济 统 制, 尤 其 是 在 大 后 方 的 各 省 市, 商 会 通 过 经 济 调 控 和 民 众 动 员 方 面 的 职 能 行 使, 在 国 民 党 和 政 府 施 政 体 系 中 的 地 位 不 断 得 到 提 升, 此 时, 政 府 对 商 会 的 组 织 和 职 能 的 影 响 力 也 空 前 增 强, 商 会 也 因 之 被 纳 入 统 制 经 济 的 实 施 体 制 之 中 在 此 背 景 下, 抗 战 时 期 云 南 各 地 区 的 商 会 组 织 不 仅 在 规 模 和 数 量 上 都 有 明 显 的 激 增, 而 且 各 主 要 县 市 的 商 会 在 组 织 架 构 和 职 能 上 也 有 一 些 拓 展 和 1 李 皀 主 编 : 云 南 近 代 经 济 史, 昆 明 : 云 南 民 族 出 版 社 1995 年 版, 第 510 页 2 战 时 民 众 团 体 整 理 办 法, 中 央 党 务 公 报 第 1 卷 第 7 期,1939 年 8 月 3 西 南 地 区 的 商 会 及 同 业 公 会 数 统 计 表, 中 华 民 国 统 计 简 编, 中 央 训 练 团 印 行,1941 年, 转 载 自 周 天 豹 凌 承 学 主 编 : 抗 日 战 争 时 期 西 南 经 济 发 展 概 述, 重 庆 : 西 南 师 范 大 学 出 版 社 1988 年 版, 第 252 页 4 云 南 全 省 商 会 一 览 表,1944 年, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏 ; 云 南 省 商 业 厅 史 志 委 员 会 编 撰 : 云 南 省 志 卷 14 商 业 志, 昆 明 : 云 南 人 民 出 版 社 1993 年 版, 第 页 5 云 南 省 志 编 纂 委 员 会 办 公 室 编 : 续 云 南 通 志 长 编 ( 下 册 ),1986 年, 第 204 页 6 中 国 人 民 解 放 军 西 南 服 务 团 研 究 室 : 昆 明 市 概 况 ( 内 部 资 料 ),1949 年, 第 61 页

4 第 38 卷 第 4 期 暨 南 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 89 变 动 ( 一 ) 战 时 昆 明 市 商 会 的 改 选 与 职 能 运 行 1931 年, 昆 明 市 商 会 正 式 成 立 后, 其 组 织 突 破 了 地 域 和 行 业 的 界 限, 对 20 世 纪 30 年 代 云 南 省 商 业 的 发 展 起 到 了 重 要 的 推 动 作 用 市 商 会 下 设 商 事 公 断 委 员 会, 专 门 负 责 商 务 纠 纷 的 仲 裁 和 调 解, 并 组 织 了 同 业 公 会, 到 抗 战 以 前, 已 达 85 个 1 按 照 会 章, 每 届 任 期 四 年, 第 一 届 任 期 届 满 后, 因 经 办 劝 募 救 国 捐 款 及 受 理 大 烟 倒 号 的 债 权 债 务 工 作 未 了, 呈 请 党 政 机 关 核 示 暂 缓 改 选, 延 至 1937 年 春 才 结 束, 在 任 期 届 满 两 年 的 中 期 也 未 改 选 半 数 全 面 抗 战 爆 发 前, 于 1937 年 4 月 召 开 第 二 届 代 表 大 会, 选 举 产 生 第 二 届 市 商 会, 周 守 正 等 十 五 人 当 选 执 委, 周 润 苍 等 七 人 当 选 候 补 执 委, 马 筱 春 等 七 人 当 选 监 委, 沈 献 之 等 三 人 当 选 候 补 监 委, 复 由 执 委 选 出 周 守 正 陈 德 斋 李 岐 山 赵 道 宽 周 芸 生 等 五 人 为 常 委, 又 由 常 委 选 举 周 守 正 为 主 席 监 委 七 人 中 推 选 何 劲 修 为 监 委 主 席 年 12 月 周 守 正 病 故 后, 推 选 陈 德 斋 继 任, 并 以 执 委 李 沛 阶 继 任 常 委 昆 明 市 商 会 在 第 二 届 任 期 满 两 年 的 中 期, 因 国 民 政 府 新 颁 修 正 商 会 法, 奉 党 政 机 关 命 令, 依 照 新 法 改 组 同 业 公 会, 故 未 改 选 半 数 年, 昆 明 市 为 了 配 合 大 后 方 经 济 建 设, 也 竭 力 推 动 商 会 组 织 建 设, 但 仍 有 少 数 商 人 尚 固 步 自 封, 未 经 登 记 入 会, 对 于 推 行 政 令 及 促 进 工 商 业 务 不 无 窒 碍 昆 明 市 商 会 经 讨 论, 拟 订 健 全 各 业 公 会 计 划, 要 求 全 市 商 号 总 登 记, 饬 令 分 别 加 入 公 会 其 计 划 中, 商 会 协 助 公 会 进 行 总 登 记, 并 成 立 各 业 公 会 联 合 办 事 处 召 集 各 业 公 会 负 责 人 会 议, 对 拒 绝 入 会 及 不 纳 会 费 会 员 分 别 予 以 警 告 及 议 罚 有 期 停 业 永 久 停 业 之 处 分 办 法 经 呈 报 主 管 官 署 批 准 实 行 4 昆 明 市 商 会 主 动 强 化 组 织 管 理, 也 是 为 应 对 战 时 的 各 类 复 杂 事 务 由 于 战 时 南 京 国 民 政 府 政 治 经 济 中 心 向 西 南 迁 移, 云 南 成 为 战 时 国 家 经 济 建 设 的 后 方 重 镇 之 一, 加 之 人 口 迅 速 膨 胀, 导 致 了 全 省 物 价 水 平 的 上 涨, 因 此, 战 时 昆 明 市 商 会 在 稳 定 物 价 和 维 护 市 场 秩 序 方 面 也 发 挥 了 重 要 的 作 用 如 在 1940 年 2 月 7 日, 昆 明 市 商 会 针 对 云 南 省 政 府 提 出 的 对 变 通 粮 食 管 理 办 法, 提 出 不 再 限 制 米 价 准 人 民 自 由 采 购 运 销, 各 机 关 等 整 数 食 米 仍 由 粮 管 会 供 应 一 案, 在 民 国 日 报 提 出 了 建 议 实 施 的 六 条 具 体 办 法, 由 于 其 措 施 内 容 不 仅 符 合 购 销 双 方 的 经 济 利 益, 而 且 具 有 较 强 的 可 操 作 性, 因 而 被 政 府 所 采 纳 并 实 施 此 外, 昆 明 市 商 会 还 协 助 云 南 省 物 价 调 整 委 员 会 对 如 何 平 抑 物 价 做 了 诸 多 行 之 有 效 的 工 作, 如 要 求 各 商 家 填 报 所 经 营 商 品 的 成 本 底 表, 以 为 有 关 决 策 部 门 确 定 不 同 商 品 的 合 理 售 价 提 供 依 据 ; 参 与 核 定 商 品 及 服 务 单 位 的 售 价 等 5 此 外, 昆 明 市 商 会 为 便 于 市 民 购 买 日 用 品 以 谋 调 平 物 价 起 见, 得 政 府 之 支 持, 组 织 一 大 规 模 消 费 合 作 社, 售 卖 一 切 日 用 必 需 品 具 体 筹 备 由 商 会 委 员 马 筱 春 担 任, 拟 定 章 程 及 核 办 事 宜 6 这 充 分 表 明, 国 民 党 和 政 府 认 识 到, 在 战 时 后 方 的 国 防 建 设 和 经 济 管 制 中, 商 会 在 协 助 政 府 施 政 方 面 居 于 重 要 地 位 1940 年 4 月, 昆 明 市 商 会 召 开 第 三 届 代 表 大 会 进 行 改 选, 严 燮 成 庾 恩 锡 黄 子 衡 黄 美 之 等 二 十 一 人 当 选 执 委, 董 澄 农 田 澜 泉 何 劲 修 等 十 一 人 当 选 监 委, 李 琢 庵 等 十 一 人 当 选 候 补 执 委, 高 文 卿 王 汉 声 等 五 人 当 选 候 补 监 委 ; 复 由 执 委 互 选 严 燮 成 周 润 苍 李 梦 白 赵 海 如 邓 和 凤 甘 汝 棠 等 六 人 为 常 委, 常 委 互 选 严 燮 成 任 主 席 后 因 执 委 中 杨 显 成 辞 职, 依 法 由 候 补 执 委 李 琢 庵 递 补 执 委, 后 又 增 选 他 为 常 委 7 第 三 届 任 期 满 两 年 改 选 半 数 时, 适 值 国 民 政 府 颁 布 非 常 时 期 人 民 团 体 管 制 方 案 和 民 众 团 体 组 织 法 规, 这 项 法 规 是 会 商 会 组 织 进 行 管 制 最 为 严 厉 的 一 项 法 令, 在 整 个 抗 战 1 京 滇 公 路 周 览 筹 备 会 云 南 分 会 编, 云 南 概 览,1937 年, 第 6 页 2 昆 明 市 商 会 第 二 届 理 事 会 议 议 事 纪 录,1937 年 4 月, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏 3 昆 明 市 商 会 第 二 届 第 十 一 次 常 委 会 议 纪 录,1938 年 12 月, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏 4 昆 明 市 商 会 拟 订 健 全 各 业 公 会 计 划, 国 际 劳 工 通 讯 第 7 卷 第 9 期,1940 年, 第 页 5 云 南 省 物 价 管 委 会 的 训 令 会 议 纪 录,1943 年, 档 号 : , 云 南 省 档 案 馆 藏 6 战 时 经 济 消 息 : 昆 明 市 商 会 筹 组 消 费 合 作 社, 经 济 动 员 第 3 卷 第 7 8 期,1939 年 8 月 3 日, 第 43 页 7 昆 明 市 商 会 改 选 第 三 届 理 监 事 纪 录,1940 年 4 月, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏

5 90 赵 善 庆 : 统 制 与 嬗 变 : 抗 战 时 期 云 南 商 会 的 组 织 演 进 述 论 2016 年 4 月 时 期, 它 是 确 定 政 府 管 理 同 业 公 会 及 实 行 同 业 统 制 的 法 律 依 据 1 于 是 又 按 照 新 的 法 规, 将 市 商 会 的 组 织 机 制 由 委 员 制 改 为 理 监 事 制, 并 召 开 会 员 代 表 大 会, 改 选 第 三 届 下 期 的 市 商 会 理 监 事 此 次 改 选 依 法 选 出 理 事 李 琢 庵 等 九 人, 监 事 李 岐 山 等 三 人, 复 由 理 事 互 选 严 燮 成 王 振 宇 黄 美 之 李 琢 庵 甘 汝 棠 等 五 人 为 常 务 理 事, 严 燮 成 为 理 事 长 1944 年 改 选 第 四 届 理 监 事, 周 润 苍 当 选 为 理 事 长 2 至 此, 昆 明 市 商 会 历 经 两 届 改 选, 完 成 了 在 抗 战 时 期 的 使 命 ( 二 ) 下 关 商 会 的 组 织 变 动 与 战 时 应 对 抗 战 时 期, 下 关 为 滇 缅 公 路 交 通 要 道, 商 业 迅 猛 发 展, 成 为 滇 西 工 商 业 重 镇, 下 关 商 会 及 所 属 各 行 业 同 业 公 会 也 迅 速 发 展 壮 大 在 战 时 经 济 统 制 体 制 下, 下 关 商 会 在 组 织 建 设 上 也 更 趋 完 善 下 关 商 会 的 理 监 事, 由 各 同 业 公 会 代 表 选 举 产 生 下 关 商 会 的 会 长 职 务, 主 要 由 喜 洲 鹤 庆 腾 冲 三 大 商 帮 大 商 号 的 经 理 轮 流 选 任 1941 年 7 月, 腾 冲 旅 榆 关 同 乡 会 就 选 举 事 宜 曾 致 函 下 关 商 会 : 下 关 商 会 已 届 期 满, 遵 章 于 七 月 二 十 二 日 即 应 改 选 下 关 商 会 主 席 职 务, 向 由 腾 榆 鹤 三 帮 轮 流 充 任 腾 帮 因 五 人 肯 出 工 负 责, 经 推 选 他 属 会 员 办 理 经 于 七 月 十 八 日 召 开 同 乡 会 公 决, 推 定 许 晋 廷 杨 育 贤 两 君 备 充 本 届 腾 帮 下 关 商 会 常 务 委 员, 以 备 届 时 接 办 本 届 会 务 3 如 喜 洲 商 帮 复 春 和 商 号 经 理 尹 辅 成, 腾 冲 商 帮 美 利 商 行 经 理 许 晋 廷 及 鹤 庆 商 帮 复 协 和 商 号 经 理 洪 振 武 等 先 后 担 任 过 下 关 商 会 会 长 1943 年 12 月, 社 会 部 颁 布 人 民 团 体 会 员 训 练 办 法, 以 期 推 动 会 员 的 训 练, 以 此 来 加 强 对 商 会 组 织 的 领 导 4 下 关 商 会 也 遵 照 法 令, 举 办 下 关 商 会 所 属 各 同 业 公 会 会 员 训 练 班, 由 下 关 商 会 具 体 负 责 实 施, 其 目 的 在 于 使 各 业 公 会 会 员 认 识 国 家 时 代, 熟 悉 民 权 运 用, 增 进 工 作 职 能, 改 善 生 活 习 惯, 健 全 团 体 组 织, 严 密 管 制 效 能 起 见 5 此 外, 下 关 商 会 还 制 定 了 加 强 工 商 团 体 管 制 实 施 计 划, 以 加 强 工 商 团 体 组 织, 协 助 政 府 推 行 限 制 物 价 工 资 为 主 要 任 务 6 为 了 保 证 战 时 商 旅 的 顺 利 通 行,1943 年, 云 南 省 商 联 会 致 电 下 关 商 会, 要 求 免 征 驮 捐 税, 指 出 大 理 防 空 部 查 抽 收 驮 捐 有 违 中 央 禁 令, 要 求 严 予 取 缔, 以 利 商 民 7 商 会 配 合 政 府 实 施 行 业 管 制, 保 障 商 旅 通 行 的 举 措, 增 强 了 政 府 行 政 的 效 能, 使 战 时 的 经 济 管 理 体 制 与 经 济 动 员 相 适 应 同 时, 商 会 在 面 对 战 局 不 断 转 变 的 特 殊 环 境 中 发 挥 其 自 治 职 能, 这 对 维 系 市 场 的 稳 定 具 有 举 足 轻 重 的 作 用 在 战 时 局 势 下, 下 关 商 会 为 了 应 对 时 局 变 动 所 需 而 积 极 筹 设 警 察 局, 以 确 保 商 业 秩 序 的 正 常 运 行 1941 年 12 月 31 日, 为 适 应 战 时 需 要, 云 南 省 警 务 处 李 鸿 谟 报 省 府 核 准 后 令 : 为 适 应 战 时 需 要, 扩 大 下 关 警 察 局 组 织, 委 任 高 竹 秋 为 筹 备 主 任 郑 继 煌 为 副 主 任, 并 会 同 大 理 凤 仪 两 县 长 暨 下 关 警 察 局 年 5 月 23 日, 高 竹 秋 郑 继 煌 给 省 务 处 呈 电 : 下 关 商 号 迂 闭, 市 面 萧 条, 恳 请 暂 缓 筹 设 警 察 局 5 月 27 日, 省 警 务 处 李 鸿 谟 电 示 : 下 关 迤 西 第 一 重 镇, 奉 上 峰 命 令, 积 极 筹 组 警 局, 事 在 必 行 乃 该 筹 备 主 任 等, 稍 受 边 区 战 局 之 影 响, 即 行 电 请 缓 办, 殊 有 未 合, 应 会 同 当 地 绅 商, 积 极 筹 备, 以 形 早 日 成 立, 用 维 治 安 所 请 暂 缓 进 行 之 处, 应 毋 庸 议 9 同 时, 下 关 商 会 向 云 南 警 务 处 呈 文, 提 出 了 筹 设 警 察 局 之 缘 由 : 缘 警 局 之 设, 系 为 地 方 维 治 安, 为 人 民 造 幸 福 而 下 关 又 为 迤 西 之 重 镇, 频 临 战 区, 警 局 之 组 设, 诚 属 迫 不 容 缓 本 会 应 宜 竭 忱 相 助, 以 期 速 成 瑏 瑠 7 月 6 日, 云 南 省 政 府 指 令 : 下 关 滇 西 重 镇, 警 局 之 筹 设, 无 论 平 时 战 时, 均 关 重 要, 应 饬 继 续 筹 设, 早 日 成 立 为 1 非 常 时 期 工 商 业 及 团 体 管 制 办 法,1941 年 6 月 17 日, 档 号 :173 95, 中 国 第 二 历 史 档 案 馆 藏 2 中 国 民 主 建 国 会 云 南 省 委 员 会 云 南 省 工 商 业 联 合 会 : 云 南 工 商 史 料 选 辑 ( 第 1 辑 ),1988 年, 第 229 页 3 腾 冲 旅 榆 关 同 乡 会 致 下 关 商 会 公 函,1941 年 7 月 20 日, 档 号 : , 大 理 州 档 案 馆 藏 4 秦 孝 仪 主 编 : 革 命 文 献 第 97 辑 抗 战 建 国 史 料 社 会 建 设 ( 二 ),1983 年, 第 360 页 5 下 关 商 会 所 属 各 同 业 公 会 会 员 训 练 实 施 报 告,1944 年 9 月 30 日, 档 号 : , 大 理 州 档 案 馆 藏 6 凤 仪 县 下 关 镇 三 十 二 年 度 加 强 工 商 团 体 管 制 实 施 计 划,1943 年, 档 号 : , 大 理 州 档 案 馆 藏 7 关 于 禁 收 驮 捐 税 的 快 邮 代 电,1943 年 6 月 11 日, 档 号 : , 大 理 州 档 案 馆 藏 8 向 天 明 : 中 华 民 国 时 期 大 理 警 察 机 构 概 况, 载 大 理 州 文 史 资 料 ( 第 六 辑 ),1989 年, 第 230 页 9 向 天 明 : 中 华 民 国 时 期 大 理 警 察 机 构 概 况, 载 大 理 州 文 史 资 料 ( 第 六 辑 ),1989 年, 第 230 页 瑏 瑠 下 关 商 会 关 于 筹 设 警 察 局 问 题 的 公 函,1942 年 5 月 16 日, 档 号 : , 大 理 州 档 案 馆 藏

6 第 38 卷 第 4 期 暨 南 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 91 尚 并 令 下 关 商 会 处 合 行 1942 年 10 月 13 日, 云 南 省 政 府 主 席 龙 云 训 令 : 下 关 警 局 所 需 经 费, 由 下 关 商 会 筹 还 下 关 为 滇 西 重 镇, 警 局 为 永 久 性 之 行 政 机 构, 勿 论 平 时 战 时, 均 关 重 要, 极 待 成 立 1 筹 办 期 间 所 需 薪 饷 公 费, 暂 由 省 库 垫 支, 后 由 商 会 筹 还 年 11 月, 云 南 省 警 务 处 颁 布 指 令, 准 允 下 关 商 会 出 面 筹 设, 指 出 成 立 下 关 警 局 之 起 因 系 省 政 府 有 鉴 于 时 势 之 需 要, 提 经 省 务 会 议 决 提 前 成 立 者 而 开 办 费 及 每 年 经 常 费, 规 定 番 由 贵 会 负 担, 经 敝 主 任 奉 委 到 关 筹 办 而 警 局 之 成 立, 又 刻 不 容 缓, 自 是 以 观, 贵 会 筹 款 之 责, 自 无 旁 贷 3 下 关 商 会 在 战 时 局 势 的 转 变 中, 筹 设 警 察 局 的 举 措 为 维 护 地 方 社 会 治 安 和 市 场 秩 序 提 供 了 保 障, 也 为 战 时 滇 西 地 区 商 业 的 发 展 提 供 了 良 好 的 社 会 环 境 在 战 时 经 济 统 制 体 制 下, 为 了 达 到 动 员 民 众 完 成 抗 战 建 国 为 目 的 的 大 后 方 建 设, 云 南 地 方 政 府 在 逐 步 建 构 和 完 善 自 身 行 政 体 系 的 同 时, 主 要 着 力 于 商 会 的 新 设 改 组 和 组 织 体 系 建 构, 对 商 人 团 体 的 管 制 改 组 和 整 理 已 纳 入 地 方 政 府 的 施 政 体 系 之 中 如 向 来 商 务 繁 盛 的 思 茅 县, 在 1943 年 的 年 度 施 政 计 划 中 就 认 识 到, 一 县 之 经 济 充 裕 与 否, 胥 视 商 务 之 兴 衰, 而 商 务 之 兴 衰, 端 赖 商 会 之 主 持 擘 划, 如 商 会 能 联 系 各 同 业 公 会, 以 推 进 业 务, 则 商 务 发 展, 经 济 充 裕, 始 克 达 到 目 的, 并 指 出 : 本 县 商 会, 虽 历 史 悠 久, 迄 今 已 成 立 三 十 余 年, 但 征 之 战 时 人 民 团 体 组 织, 仍 有 不 健 全 之 感, 亟 应 从 事 整 理 兹 经 遵 令 转 饬 改 组 为 理 监 事 制 推 举 商 界 之 有 名 望 者 为 理 监 事, 逐 一 分 别 整 理, 俾 其 内 部 健 全, 决 于 本 年 内 改 组 完 竣 具 报 4 当 然, 因 战 时 局 势 的 转 变 和 云 南 特 殊 的 历 史 环 境, 各 地 商 会 在 战 时 的 变 动 情 况 也 呈 现 一 些 殊 相 如 1940 年 日 军 在 海 防 登 陆, 国 民 党 政 府 炸 桥 毁 路, 封 锁 边 境 交 通 各 大 小 商 号 纷 纷 迁 散, 商 会 形 同 虚 设, 年 进 行 了 改 选, 但 其 组 织 发 挥 的 作 用 已 经 非 往 日 可 比 地 处 滇 西 门 户 的 腾 冲 在 1942 年 沦 陷 以 后, 大 小 商 号 也 纷 纷 遣 散,1945 年 腾 冲 光 复 后 商 会 组 织 也 才 陆 续 恢 复 6 而 在 边 疆 少 数 民 族 地 区, 商 会 的 改 组 进 程 也 相 较 迟 缓, 如 在 1942 年 6 月 云 南 省 建 设 厅 的 工 作 报 告 中 就 提 到 : 据 中 甸 县 呈 复 县 区 夷 多 汉 少, 无 法 组 织 商 会 又 车 里 华 坪 两 县 各 呈, 以 地 居 边 陲, 工 商 幼?, 请 免 组 织 各 同 业 公 会, 当 经 分 别 令 饬, 陆 续 倡 导 办 理 7 三 战 时 商 人 联 合 体 的 重 塑 : 云 南 省 商 会 联 合 会 的 筹 组 与 运 行 ( 一 ) 云 南 省 商 联 会 的 筹 组 云 南 自 1931 年 2 月 成 立 昆 明 市 商 会 以 后, 十 余 年 内 没 有 省 级 商 会 组 织 全 面 抗 战 爆 发 以 后, 云 南 的 战 略 地 位 尤 为 凸 显, 昆 明 市 及 省 内 各 地 区 因 交 通 之 发 展, 商 业 倍 加 繁 荣, 因 此, 省 内 商 界 同 仁 都 希 望 有 必 要 组 织 全 省 商 会 组 织 以 资 领 导, 以 应 战 时 之 需 要 与 此 同 时, 云 南 地 方 党 政 机 关 也 期 望 甚 佳 1941 年 7 月, 昆 明 市 商 会 奉 昆 明 市 党 部 转 社 会 部 令 饬 从 速 筹 组 省 商 联 会, 昆 明 市 商 会 奉 令 后, 经 开 会 决 议, 商 讨 形 成 两 项 办 法 : 1. 呈 请 市 党 部 转 请 省 党 部 将 现 有 县 商 会 名 表 抄 发 以 便 函 电 联 络 发 起 筹 组 ;2. 筹 备 期 间 经 费 呈 请 党 政 机 关 补 助 俾 便 推 进, 经 市 商 会 分 呈 检 示 旋 奉 市 党 部 呈 转, 省 党 部 抄 发 各 县 商 会 名 单 到 会 当 即 一 面 电 约 下 关 蒙 自 等 八 县 商 会 发 起, 并 分 电 各 县 商 会 一 致 参 加, 一 1 向 天 明 : 中 华 民 国 时 期 大 理 警 察 机 构 概 况, 载 大 理 州 文 史 资 料 ( 第 六 辑 ),1989 年, 第 231 页 2 大 理 市 史 志 编 纂 委 员 会 编 : 大 理 市 志, 北 京 : 中 华 书 局 1998 年 版, 第 661 页 3 下 关 警 察 局 筹 备 处 召 开 筹 备 会 议 的 通 知, 大 理 州 档 案 馆 藏, ,1942 年 12 月 24 日 4 思 茅 县 政 府 民 国 三 十 二 年 度 施 政 计 划, 载 民 国 时 期 西 南 边 疆 档 案 资 料 汇 编 ( 云 南 卷 ) 第 十 七 卷, 北 京 : 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2014 年 版, 第 49 页 5 黄 日 雄 : 河 口 商 会 起 源 及 两 次 改 组, 载 河 口 文 史 资 料 ( 第 三 辑 ),1996 年, 第 28 页 6 罗 佩 瑶 : 腾 冲 县 商 会, 载 腾 冲 文 史 资 料 选 辑 ( 第 一 辑 ),1991 年, 第 13 页 7 云 南 省 政 府 令 准 省 建 设 厅 呈 民 国 三 十 一 年 度 六 至 九 月 工 作 报 告 汇 编, 载 民 国 时 期 西 南 边 疆 档 案 资 料 汇 编 ( 云 南 卷 ) 第 三 十 三 卷, 北 京 : 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2014 年 版, 第 29 页

7 92 赵 善 庆 : 统 制 与 嬗 变 : 抗 战 时 期 云 南 商 会 的 组 织 演 进 述 论 2016 年 4 月 方 面 起 拟 筹 备 章 则 既 经 费 预 算 1 截 至 1942 年 2 月, 计 先 后 电 函 答 复 并 表 示 赞 同 者, 有 十 六 县 旋 即 因 滇 缅 抗 战 局 势 紧 张, 昆 明 市 被 敌 机 扰 乱 狂 炸, 济 灾 救 侨, 工 作 繁 重, 而 各 县 商 会 复 电 赞 同 者, 尚 未 达 全 省 三 分 之 二, 筹 组 工 作, 遂 未 趋 积 极 1942 年 3 月, 云 南 省 社 会 处 成 立 后, 昆 明 市 商 会 在 省 社 会 处 的 指 导 与 推 动 下, 着 手 进 行 筹 组 省 商 会 联 合 会 的 工 作 此 后,8 月 15 日 省 社 会 处 又 催 促 昆 明 市 商 会 积 极 督 饬 筹 组 工 作 同 时, 派 组 训 科 商 运 股 长 周 坤 到 会 督 导 与 协 助, 筹 组 工 作 又 向 积 极 方 向 迈 进 9 月 11 日, 昆 明 市 商 会 再 电 达 各 县 商 会 遵 限 组 织 完 成, 每 一 单 位, 即 日 各 派 代 表 一 人 至 二 人 持 同 委 托 书, 于 10 月 15 日 以 前 到 省 报 道, 以 便 召 开 全 省 代 表 大 会, 并 声 明 若 因 途 程 遥 远 赶 期 不 易, 可 委 托 驻 省 商 号 代 表 积 极 办 理 2 此 后, 云 南 省 社 会 处 就 各 县 市 代 表 中, 指 定 严 燮 成 邓 和 凤 甘 汝 棠 董 裕 如 赵 丽 川 李 琢 庵 王 振 宇 张 茂 廷 陈 德 齐 王 燮 和 刘 良 山 马 超 群 董 澄 农 周 润 苍 李 岳 嵩 侯 佩 卿 曹 星 北 张 福 彭 李 德 和 庾 晋 候 黄 子 衡 田 澜 泉 等 二 十 二 人 为 筹 备 委 员 负 责 筹 备, 并 电 催 各 县 代 表 先 期 报 到 此 时, 省 商 联 会 的 筹 备 工 作 已 日 臻 完 善 和 具 体 化 筹 备 会 于 10 月 19 日 开 始 办 公, 经 开 会 多 次, 各 项 事 宜 分 别 大 体 筹 备 就 绪 10 月 下 旬, 各 县 商 会 代 表 纷 纷 前 来 昆 明 报 到, 截 至 11 月 17 日, 共 到 商 会 单 位 八 十 二 个, 计 代 表 一 百 四 十 一 人, 已 足 法 定 人 数 1942 年 11 月 17 日, 云 南 省 商 会 联 合 会 成 立 大 会 在 昆 明 市 商 会 内 召 开, 云 南 省 内 64 个 市 县 的 商 会 派 代 表 参 加, 选 举 产 生 了 第 一 届 省 商 会 联 合 会 严 燮 成 周 润 苍 李 奂 若 甘 汝 棠 李 琢 庵 邓 和 凤 杨 耀 东 朱 又 安 罗 敬 持 张 茂 廷 刘 良 山 者 绪 昌 杜 谓 卿 田 澜 泉 张 福 彭 杜 暇 龄 孟 止 仁 王 振 宇 赵 丽 川 孙 耀 东 艾 志 诚 等 二 十 一 代 表 当 选 为 理 事, 庚 晋 候 陈 德 斋 黄 子 衡 董 澄 农 李 岳 嵩 孔 致 中 余 仲 斌 等 七 代 表 当 选 为 监 事, 由 理 事 中 互 选 严 燮 成 孙 耀 东 甘 汝 棠 王 振 宇 赵 丽 川 五 人 为 常 务 理 事, 全 体 理 事 就 当 选 的 常 务 理 事 中 票 选 严 燮 成 为 理 事 长, 监 事 中 票 选 陈 德 斋 为 常 务 监 事, 理 监 事 就 此 产 生 3 11 月 21 日, 各 理 监 事 宣 誓 就 职 至 此, 云 南 全 省 商 会 联 合 会 正 式 成 立, 会 址 仍 设 于 昆 明 市 福 照 街 昆 明 市 商 会 内 从 以 上 云 南 省 商 联 会 成 立 的 经 过 可 以 看 出, 在 抗 战 时 期, 国 民 党 和 政 府 对 云 南 地 方 的 控 制 力 逐 渐 增 强, 并 在 法 律 和 治 策 上 直 接 渗 透 到 商 会 的 职 责 范 围, 在 商 会 筹 组 中 政 府 已 处 于 领 导 和 主 动 的 地 位, 而 商 会 作 为 组 织 主 体 则 成 为 被 动 当 然, 从 商 联 会 筹 组 的 初 期 来 看, 由 于 滇 缅 战 局 的 转 变, 特 别 是 国 民 党 地 方 党 部 的 统 治 在 云 南 各 地 方 还 比 较 虚 弱, 所 以 诸 多 法 规 还 未 得 到 切 实 实 施, 被 凭 借 战 争 大 发 横 财 的 官 员 视 之 具 文, 地 方 官 员 也 以 各 种 借 口 拒 绝 执 行 4 所 以, 在 筹 组 动 员 的 初 期, 诸 多 县 商 会 并 未 积 极 响 应 和 答 复 ( 二 ) 云 南 省 商 联 会 的 组 织 运 行 机 制 云 南 省 商 会 联 合 会 成 立 后, 才 开 始 了 联 系 全 省 各 县 市 商 会 的 工 商 工 作 议 定 了 办 公 经 费 由 各 市 县 分 担, 为 避 免 机 构 重 叠 的 浪 费, 省 商 联 会 没 有 单 独 设 立 工 作 部 门, 而 是 由 省 商 联 会 的 工 作 人 员 分 别 加 入 到 市 商 会 原 设 的 各 科 办 理 省 商 联 会 的 工 作, 除 了 与 各 县 市 联 系 的 工 作 由 省 商 联 会 的 工 作 人 员 办 理 外, 对 昆 明 市 发 生 的 重 大 工 商 事 件, 则 由 省 商 联 会 和 昆 明 市 商 会 共 同 协 作, 合 力 办 理 5 在 章 程 中, 规 定 联 合 会 以 谋 工 商 业 及 对 外 贸 易 之 发 展 增 进 工 商 业 公 共 福 利 及 矫 正 共 同 业 务 上 之 弊 害 6 为 宗 旨, 主 要 事 务 包 括 : 筹 议 全 省 工 商 业 之 改 良 及 发 展 工 商 业 之 征 询 及 通 报 国 际 贸 易 之 介 绍 及 指 导 工 商 业 之 调 处 及 公 断 工 商 业 之 调 查 统 计 设 立 商 品 陈 列 所 工 商 职 业 学 校 或 其 他 公 共 1 云 南 全 省 商 会 联 合 会 筹 备 组 织 之 经 过,1942 年 11 月 17 日, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏 2 云 南 全 省 商 会 联 合 会 筹 备 组 织 之 经 过,1942 年 11 月 17 日, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏 3 云 南 全 省 商 会 联 合 会 筹 备 组 织 之 经 过,1942 年 11 月 17 日, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏 4 李 景 汉 : 对 于 昆 明 市 工 商 团 体 的 检 讨, 载 社 会 建 设 月 刊 1945 年 第 1 卷 第 4 期 5 中 国 民 主 建 国 会 云 南 省 委 员 会 云 南 省 工 商 业 联 合 会 : 云 南 工 商 史 料 选 辑 ( 第 1 辑 ),1988 年, 第 232 页 6 云 南 全 省 商 会 联 合 会 章 程,1942 年 11 月 17 日, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏

8 第 38 卷 第 4 期 暨 南 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 93 事 业 工 商 业 之 维 持 救 济 等 事 项 1 在 商 联 会 成 立 的 大 会 宣 言 中 对 成 立 目 的 有 明 确 的 阐 述, 以 工 商 为 经 济 之 枢 纽, 经 济 为 国 家 之 命 脉, 欲 谋 经 济 之 发 展, 须 求 工 商 业 之 健 全, 在 抗 战 建 国 之 关 键 时 期, 发 起 组 织 商 会 联 合 会, 俾 全 滇 各 级 商 人 团 体, 有 一 贯 之 系 统, 作 整 体 之 团 结, 上 以 便 党 国 之 提 挈, 下 以 利 百 业 之 改 进 宣 言 指 出, 商 联 会 要 努 力 奉 行 三 民 主 义, 加 强 国 民 经 济 建 设, 增 加 生 产 与 提 倡 国 货, 充 分 发 展 国 际 贸 易, 协 助 税 政 充 实 税 收 等 要 务 2 由 此 看 来, 云 南 省 商 联 会 的 成 立 与 政 府 强 化 工 商 团 体 管 制 的 意 旨 是 一 致 的, 商 联 会 也 将 协 助 施 政 作 为 核 心 事 务 昆 明 周 报 就 商 联 会 之 成 立 发 表 社 论, 谈 到 在 国 家 总 动 员 之 下, 工 商 团 体 所 负 责 人 较 大, 商 会 是 商 界 的 自 治 枢 纽, 对 上 要 协 助 政 府, 推 行 法 令, 对 下 要 帮 助 同 业, 陈 诉 衷 怀, 两 者 之 间, 有 时 也 免 不 掉 矛 盾, 商 会 就 须 得 设 法 消 除, 以 求 无 碍 于 国 计 民 生, 所 以 目 前 聚 焦 全 省 各 市 县 的 商 会 来 一 个 联 合 统 一 的 组 织, 其 意 义 实 在 非 常 深 远 3 由 此 不 难 看 出, 在 战 时 经 济 统 制 体 制 中, 商 会 在 政 府 与 各 同 业 之 间 担 负 着 双 重 责 任, 政 府 也 难 免 将 商 人 团 体 视 为 政 策 工 具, 商 会 则 需 在 维 护 商 利 方 面 求 得 平 衡 在 战 时 物 资 管 制 中, 云 南 省 商 联 会 的 成 立 正 适 应 了 战 时 经 济 统 制 体 制 的 需 要 在 章 程 中, 云 南 省 商 联 会 的 会 员 规 定 为 本 省 之 市 县 商 会 暨 商 业 繁 盛 市 镇 单 独 或 联 合 设 立 之 商 会, 并 以 各 会 员 举 派 代 表 的 方 式 出 席 商 联 会 大 会 4 此 时, 省 商 联 会 即 已 形 成 金 字 塔 式 的 层 级 架 构, 以 各 商 家 为 会 员 组 成 同 业 公 会 作 为 基 层 组 织, 各 县 市 商 会 作 为 中 层 组 织, 各 县 市 商 会 为 会 员 组 成 全 省 商 会 联 合 会, 这 样 一 种 组 织 网 络 管 理 体 系 在 协 助 政 府 战 时 物 资 管 制 办 法 中 获 得 了 较 好 的 效 果, 也 维 护 了 大 后 方 市 场 秩 序 的 有 效 运 行 1944 年 7 月, 为 了 对 花 纱 布 实 行 管 制, 云 南 省 商 联 会 训 令 昆 明 市 商 会 花 纱 布 关 系 军 民 服 用 需 要, 经 会 饬 主 管 机 关 积 极 增 产, 要 求 其 通 行 节 约 消 费, 庶 于 严 格 管 制 之 中, 以 克 收 供 应 无 匮 之 效 5 可 见 当 时 商 会 在 战 时 物 资 管 理 上 对 相 关 同 业 公 会 的 管 控 力 度 为 稳 定 物 价, 发 展 经 济, 云 南 省 商 会 联 合 会 在 其 就 职 宣 言 中 明 确 指 出 其 成 立 的 目 的 在 于 : ( 一 ) 调 整 工 商 业, 发 展 经 济 生 产 事 业 ( 二 ) 抢 运 物 资, 安 定 民 生 ( 三 ) 研 究 舒 畅 运 道, 以 济 战 时 交 通 ( 四 ) 协 助 政 府 管 制 物 价, 近 因 各 地 物 价 不 断 增 涨, 对 于 国 民 经 济 影 响 甚 大 本 会 有 辅 助 政 府 平 抑 物 价 之 责 6 由 此 可 见, 省 商 联 会 在 战 时 扮 演 了 发 展 经 济 稳 定 物 价 安 定 民 生 的 主 要 角 色, 并 发 挥 了 重 要 作 用 依 照 省 商 联 会 组 织 大 纲 的 相 关 规 定, 省 商 联 会 主 要 进 行 以 下 工 作 : 甲 关 于 工 商 业 之 改 良 及 发 展 ; 乙 关 于 工 商 业 之 征 询 及 通 告 等 ; 丙 关 于 国 际 贸 易 之 介 绍 及 指 导 等 ; 丁 关 于 工 商 业 之 调 度 及 公 断 等 ; 戊 关 于 工 商 业 之 维 持 救 济 ; 己 办 理 会 员 登 记 ; 庚 筹 募 省 商 联 会 基 金 7 云 南 省 商 会 联 合 会 自 正 式 成 立 以 后, 即 照 部 规 定 先 行 举 办 总 登 记, 令 饬 各 县 遵 办, 凡 采 取 委 员 制 者 一 律 须 改 组 为 理 监 事 制, 过 去 所 称 之 委 员 等 则 一 律 废 止, 不 得 沿 用, 经 办 理 总 登 记 后, 各 县 呈 报 之 县 商 会 为 数 不 少, 未 曾 普 遍 成 立, 故 为 发 展 商 人 团 体 促 使 普 遍 组 织, 计 先 后 曾 派 员 前 往 各 县 局 筹 组 8 就 商 会 的 职 能 而 言, 抗 战 时 期 因 国 民 党 和 政 府 对 云 南 地 方 的 渗 入, 中 央 对 云 南 的 管 控 能 力 不 断 加 强, 这 点 可 从 云 南 商 会 各 个 阶 段 的 章 程 中 得 到 体 现 如 在 1942 年 云 南 省 商 联 会 的 章 程 中 就 规 定, 商 会 负 责 主 管 官 署 交 办 的 有 关 工 商 业 事 项, 有 义 务 答 复 政 府 及 自 治 机 关 的 咨 询 在 商 联 会 的 经 费 规 定 上, 1 云 南 全 省 商 会 联 合 会 章 程,1942 年 11 月 17 日, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏 2 云 南 全 省 商 会 联 合 会 成 立 大 会 暨 理 监 事 宣 誓 就 职 宣 言,1942 年 11 月 21 日, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏 3 社 论 一 : 云 南 省 商 联 会 所 负 之 使 命, 载 昆 明 周 报 1942 年 第 14 期, 第 1 页 4 云 南 全 省 商 会 联 合 会 章 程,1942 年 11 月 17 日, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏 5 云 南 省 物 价 管 委 会 训 令,1944 年 7 月, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏 6 云 南 全 省 商 会 联 合 会 成 立 大 会 暨 理 监 事 宣 誓 就 职 宣 言,1942 年 11 月 21 日, 档 号 : , 昆 明 市 档 案 馆 藏 7 云 南 省 社 会 处 编 报 : 抗 战 期 中 之 云 南 社 会 行 政, 民 国 时 期 西 南 边 疆 档 案 资 料 汇 编 ( 云 南 卷 ) 第 四 十 一 卷, 北 京 : 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2014 年 版, 第 页 8 云 南 省 社 会 处 编 报 : 抗 战 期 中 之 云 南 社 会 行 政, 民 国 时 期 西 南 边 疆 档 案 资 料 汇 编 ( 云 南 卷 ) 第 四 十 一 卷, 北 京 : 社 会 科 学 文 献 出 版 社 2014 年 版, 第 页

9 94 赵 善 庆 : 统 制 与 嬗 变 : 抗 战 时 期 云 南 商 会 的 组 织 演 进 述 论 2016 年 4 月 章 程 中 规 定 事 业 费 由 会 员 代 表 大 会 议 决 经 地 方 主 管 官 署 核 准 筹 集 之, 这 说 明 商 联 会 的 事 业 发 展 费 用 基 本 是 在 政 府 允 准 的 基 础 上 自 行 筹 集 由 此 表 明, 在 国 民 党 和 政 府 对 云 南 地 方 统 治 力 加 强 的 政 治 环 境 中, 商 会 的 职 责 权 限 及 活 动 范 围 已 发 生 明 显 变 化, 商 会 组 织 的 职 能 运 行 已 被 纳 入 政 府 的 施 政 行 为 之 中 1945 年 12 月 1 日, 云 南 全 省 商 会 联 合 会 召 开 各 县 代 表 大 会, 选 举 第 二 届 理 监 事, 严 燮 成 等 十 五 人 当 选 为 理 事, 孙 耀 东 等 五 人 当 选 为 监 事 严 燮 成 连 任 理 事 长, 邓 和 凤 李 琢 庵 甘 汝 棠 苏 梓 农 四 人 为 常 务 理 事, 孙 耀 东 为 常 务 监 事 在 此 期 间, 云 南 省 商 联 会 还 创 办 出 版 了 一 份 商 友 周 刊, 由 常 务 理 事 甘 汝 棠 担 任 主 编, 并 聘 白 平 阶 为 编 辑, 编 辑 方 针 是 以 爱 国 主 义 为 中 心, 加 强 与 各 县 市 商 会 的 联 系, 发 挥 交 流 及 指 导 作 用, 内 部 发 行 到 各 县 级 商 会, 每 期 刊 载 包 括 各 县 市 商 会 的 会 务 活 动 市 场 商 情 商 业 知 识 社 论 重 要 时 事 及 文 艺 小 品 等 文 章 出 版 了 二 十 多 期 后, 因 人 事 调 动 而 停 刊 1 至 此, 云 南 省 商 联 会 的 各 级 组 织 也 完 成 了 在 抗 战 时 局 下 艰 难 曲 折 的 发 展 历 程 四 结 语 抗 战 时 期, 是 云 南 商 会 在 特 殊 历 史 条 件 下 发 展 演 变 的 一 个 阶 段, 因 此, 这 一 时 期 商 会 的 组 织 架 构 和 职 能 运 作 必 定 带 有 一 定 的 战 时 色 彩 在 抗 战 大 后 方 之 一 的 云 南, 昆 明 下 关 等 主 要 地 区 的 商 会 组 织 治 理 积 极 配 合 了 地 方 政 府 的 施 政 体 制, 省 级 商 联 会 的 筹 组 也 积 极 适 应 了 抗 战 的 需 要, 在 战 时 经 济 统 制 的 社 会 经 济 环 境 中, 云 南 商 会 的 组 织 发 生 了 较 为 显 著 的 变 动, 而 在 其 组 织 演 进 和 职 能 运 行 中 又 凸 显 了 其 为 战 时 统 制 经 济 服 务 的 需 要 在 抗 战 建 国 方 针 的 推 进 下, 云 南 商 会 也 承 载 着 特 定 的 时 代 使 命, 在 战 时 统 制 体 制 中 扮 演 着 重 要 的 角 色 云 南 商 会 在 抗 战 时 期 的 一 系 列 发 展, 也 从 从 一 个 侧 面 反 映 了 国 民 党 和 政 府 与 商 会 的 关 系 演 变 进 入 到 了 新 的 历 史 阶 段 由 于 抗 战 内 迁, 大 后 方 之 一 的 云 南 地 区 商 业 发 展 繁 盛 一 时, 商 会 和 同 业 公 会 的 组 织 数 量 规 模 快 速 增 加, 组 织 体 系 较 之 战 前 亦 较 为 健 全 在 战 局 不 断 转 变 的 形 势 下, 云 南 地 方 党 部 和 政 府 对 商 会 的 督 导 改 组 和 组 织 规 范 也 尤 为 重 视, 商 会 组 织 也 与 时 俱 进 地 采 取 了 新 的 应 对 举 措, 从 而 能 够 适 应 形 势 发 展 的 需 要, 不 断 完 善 自 身 的 组 织 制 度, 使 商 会 的 职 能 更 好 地 服 务 于 战 时 需 要 同 时, 商 会 也 被 纳 入 到 云 南 地 方 政 府 的 施 政 体 制 之 中, 有 效 地 配 合 了 战 时 国 民 党 和 政 府 对 西 南 边 疆 民 族 地 区 的 社 会 治 理 云 南 商 会 之 所 以 在 抗 战 时 期 能 够 得 到 快 速 发 展, 除 国 民 党 和 政 府 在 主 观 上 顺 应 形 势 的 变 化, 加 强 对 商 人 团 体 的 管 制 之 外, 抗 战 内 迁 和 战 时 局 势 的 转 变, 促 使 商 业 的 凸 兴, 并 在 各 方 面 给 西 南 大 后 方 带 来 新 的 气 象, 这 是 推 动 战 时 云 南 商 会 组 织 演 变 不 容 忽 视 的 客 观 因 素 另 外, 战 时 国 民 党 和 政 府 对 西 南 边 疆 地 区 实 施 的 相 关 新 举 措, 尤 其 是 中 央 势 力 对 之 前 相 对 独 立 的 云 南 地 方 实 力 派 的 渗 入, 对 促 进 云 南 地 区 商 会 在 战 时 的 演 变 也 产 生 了 重 要 的 影 响 具 体 而 言, 国 民 党 和 政 府 通 过 组 织 管 理 和 业 务 管 理 相 结 合 的 双 重 管 理 体 制, 2 促 使 战 时 云 南 地 区 的 商 会 和 同 业 公 会 在 数 量 及 组 织 的 规 范 性 上 都 有 了 加 强, 又 通 过 云 南 地 方 政 府 的 不 断 督 导, 尤 其 是 云 南 省 社 会 处 的 有 效 督 办 和 各 县 区 政 府 设 计 规 划 的 施 政 体 制, 政 府 部 门 与 商 会 组 织 间 建 立 起 了 经 常 性 的 沟 通 机 制 总 而 言 之, 在 抗 战 建 国 方 针 的 推 进 下, 云 南 商 会 也 赋 予 了 自 己 特 定 的 历 史 使 命, 扮 演 着 重 要 的 角 色 [ 责 任 编 辑 王 桃 责 任 校 对 李 晶 晶 ] 1 中 国 民 主 建 国 会 云 南 省 委 员 会 云 南 省 工 商 业 联 合 会 : 云 南 工 商 史 料 选 辑 ( 第 1 辑 ),1988 年, 第 页 2 郑 成 林 : 抗 战 时 期 国 民 党 对 商 会 的 管 理 与 控 制, 华 中 师 范 大 学 学 报 ( 人 文 社 会 科 学 版 )2011 年 第 6 期