CONTENTS 目 录 2010 年 第 12B 期 总 第 250 期 01 卷 首 语 FROM THE EDITOR 科 学 谋 划 抓 住 时 机 做 好 2011 年 辽 源 市 农 业 农 村 工 作 辽 源 市 农 业 委 员 会 A 动 态 版 块 /dong tai ban ku

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1 卷首语 PREFACE 科学谋划 抓住时机 参加座谈会的农业 牧业和农机等部 做好 2011 年辽源市农业农村工作 门领导和专家 近日 辽源市 在市农 科院 召开农业 农村工 作座 谈会 研究 2011 年工作 副市长王顺军出席会议并作讲话 辽源市农业委员会 的有利时机 大力发展棚膜蔬菜 当前 各级政府都非常重视 国家出台了 16 条政策 省政府出台了 19 条政策 近几 年城 市 座谈会上 县 区政府 分析 了今年农 业农村 经济 形势 交流 开发扩张 越来 越多 很多大 棚和 菜地 被占用 辽 源 现 在 的 蔬 菜 了 明年工作 意见 县 区各部门 负责同 志和 乡镇 村代 表 对 明 年 自给率非常低 夏天一般在 50% 冬季不到 20% 所以 发 展棚 工作提出了意见和建议 到会专家从技术层面对明年的备春耕 膜经济 解决 菜篮子 问题应该摆在重要议事日程 市农委按 生产提出了针对性建议 最后 王顺军副市长做了重要讲话 照省里要求 拿出 两个意 见 一 个是 辽源市 菜篮 子 市 长负 责 制 王顺军强调 关于明年的工作 的工作方案 另一个 辽源市人民政府关于进一步促进蔬菜生 一是要 按照国家关 于农 业发 展导向 政策走向 科学谋 化 产保证市场供应实施意见 关键是抓落实 各县区都应该制定 明年的农业农村工作 明年是十二五的第一年 是承上启下的 一个城市 菜 篮子 建设 发展规 划 合 理规划 新菜 地 保 护好 老 一年 农业农村工作一定要开好局 起好步 总体感觉明年农村 菜地 实行 菜地最 底保有量 要整合资金 有两 块 资 金 可 以 使 工作形势喜忧参半 一方面是基点高 辽源市农业连年丰收 粮 用 一个是 省里 每年 2 千万左 右的 棚膜 专 项 资 金 发 展 棚 模 蔬 食产量创出 31 亿斤的历史新高 农民收入连年增长 基数 非常 菜给各地的补贴 另一个是各地财政自己的新菜田基金 价调 高 领导期望值也高 农民期望值也高 另一方面 从外部环境 基金 土地出让金等 现在 农发行 农行 建行 城镇联社 农信 看不 乐观 国内 外宏观 经济 环境复杂多 变 近 期通货 膨 胀 增 长 联社都提出 要支持 棚膜 经济 开发 资 金还 是有 保 障的 关 键 是 快 明 年农业 生产 特别 是生产 成本肯定 会受很 大影 响 所 以请 怎么去引导 怎么鼓励 市里准备明年开设专项资金 对棚膜经 各 县区包括 乡镇要 充分 估计到 明年 农 村 农 业 工 作面 临 的 严峻 济实行贴息 补助 实 行政策引 导 还准备搞 一 个 先导 区 示 范 形 势和困难 工作压 力可能非 常大 要 认真 领会国家 农 业 农 村 区 准 备 在 农 科院 新 建 100 栋 大 棚 投 资 大 约 2000 万 左 右 明 政策 吃透精神 结合自身实际 谋化好明年农村和农业的新思 年一期准备建 50 栋 路 新举措 明年除了抓好常规农业之外 各个地方要有几个和 四是要抓住转变经济发展方式这一有利时机 加快发展现 往年不一样的亮点 这样才能确保粮食稳产 农民持续 增收 农 代农业 从 2009 年开始 整个经济都在转型 由单纯的 追求 速 村的和谐稳定 不断开创 三农 工作新局面 度向速度效益型转变 就农业而言 农业的发展也应该由主要 二是要抓住全党全社会关注水利建设的有利时机 搞 好以 依靠增加物资资源的消耗投入 转向主要依靠加快农业科技进 水利工程为重点的农业基础设施建设 联产承包后 我们的农 步 培育现代农业经济主体 完善农业产业体系 推进现代农业 业 基础设施 建设力 度不 够 农业抗旱 排涝 能力 不如以 前 特 别 示范区 加强农业资源的环境保护与建设等等 具体应该发展 是 今年 全 国旱 涝灾 害都比 较严重 国 家从来 没有 象今 年 这 样 一些因 地制宜 突出自己 特点 搞 一些示范 园区 如 良种繁育 重视以农田水利建设为重点的农田基本建设 党中央十七届五 牧业小区 订单农业 绿色农业 休闲农业 观光农业等 中全会有很多内容提到加强水利建设 加强农田基本建设 前 五是 要 抓 住 目 前 国 家 颁 布 实 施 的农 民 专 业 合 作 社 法 的 有 些 天中央开 了一个 关于今 冬明 春加 强 农田 水 利 基本 建 设 的 电 利时机 加快发展农村经济合作组织 全省目前依法登记的农 视会议 明年国家和省里将重点对中小河流进行治理 对中小 民专业合作组织有 8900 多 我 市登 记在册 的是 423 个 现 在是 水库包括塘坝除险加固加大投入 农田水利投入较大 靠本地 数量少 规模小 品种也比较单一 从目前看 农村专业合作社 财政不 足以 解决问题 需 要加 大争取资金 的力 度 争 取 近 一 两 能发挥很大的作用 一些能人组织一些合作组织 对规模经营 年时间把农业基础设施再加强 日前市里下发了 关于加强农 标准化生产 引领致富的作用是不可忽视的 国家之所以颁布 业基础设施建设意见 文件 准备利用三年左右的时间 使全市 这个法就 是要 保护 要引导 要加 强 要发 展 所以各 地要高 度 农田基本实现 做到旱 可灌 涝 可排 90%的增 产田改 造成 粮田 重视 树立一些典型 搞一些扶持 特别是要搞一些培训 这个目标 这个目标主要靠县区来完成 三是要抓住目前各级领导都重视蔬菜生产 保证市场 供应

2 CONTENTS 目 录 2010 年 第 12B 期 总 第 250 期 01 卷 首 语 FROM THE EDITOR 科 学 谋 划 抓 住 时 机 做 好 2011 年 辽 源 市 农 业 农 村 工 作 辽 源 市 农 业 委 员 会 A 动 态 版 块 /dong tai ban kuai 34 特 别 关 注 te bie guan zhu 主 管 吉 林 省 农 业 委 员 会 主 办 吉 林 省 新 农 村 建 设 办 公 室 编 辑 出 版 吉 林 农 业 杂 志 社 社 长 / 总 编 辑 宋 扬 副 总 编 辑 董 向 前 第 一 编 辑 部 主 编 : 李 军 编 辑 : 周 慧 陈 祥 丽 杨 玉 梅 金 会 翠 美 术 编 辑 : 张 立 敏 投 稿 邮 箱 :[email protected] 第 二 编 辑 部 主 编 : 景 泉 副 主 编 : 沈 桐 金 融 中 心 主 任 : 唐 福 鹏 编 辑 部 主 任 : 宁 立 春 山 编 辑 : 马 洪 飞 沈 晓 晨 孙 昆 宏 金 少 帅 吴 畏 张 雪 萍 董 锡 联 朱 屹 红 记 者 部 主 任 : 沈 桐 副 主 任 : 谭 国 志 曲 洪 甲 记 者 : 张 晓 光 王 雪 刘 瑶 陈 真 真 阎 婧 姝 美 术 编 辑 : 张 丽 娜 宋 春 凤 网 络 编 辑 : 王 凤 广 告 运 营 中 心 总 经 理 : 董 副 总 经 理 : 陈 贵 娟 张 晓 航 广 告 部 : 李 玉 桐 全 国 外 埠 广 告 部 主 任 : 郭 维 晶 客 户 经 理 : 祖 淑 云 辛 云 刘 淑 娟 发 行 部 : 李 莉 陈 伟 光 电 话 : 专 家 热 线 时 政 聚 焦 shi zheng jǖ jiao 05 吉 林 省 启 动 2011 年 农 资 打 假 专 项 治 理 行 动 吉 林 省 农 委 06 农 业 产 业 化 迈 入 发 展 新 阶 段 06 五 大 体 系 推 动 合 作 社 快 速 发 展 07 市 场 信 息 工 作 提 升 农 业 发 展 软 实 力 07 吉 林 市 : 全 面 开 展 安 全 隐 患 排 查 治 理 顾 军 伊 红 英 08 壮 大 棚 膜 产 业 丰 富 居 民 菜 蓝 子 吉 林 市 棚 膜 蔬 菜 生 产 暨 园 区 建 设 现 场 会 圆 满 落 下 帷 幕 侯 丽 荣 09 以 三 化 建 设 促 进 站 所 整 体 升 位 吉 林 市 农 业 机 械 化 技 术 推 广 中 心 制 度 化 规 范 化 目 视 化 建 设 纪 实 于 若 丹 韩 文 信 11 加 强 农 经 体 系 建 设 提 高 三 农 服 务 水 平 刘 涛 王 清 风 时 政 要 闻 shi zheng yao wen 12 春 节 期 间, 请 到 这 里 赶 大 集 第 二 届 吉 林 冬 季 农 业 博 览 会 将 在 春 节 期 间 举 办 13 洮 南 市 注 重 三 个 贴 近 加 快 提 高 农 村 文 明 程 度 白 城 市 农 委 14 延 边 州 加 快 发 展 农 民 专 业 合 作 社 延 边 州 农 委 14 通 榆 县 积 极 推 进 泥 草 房 改 造 进 程 白 城 市 农 委 15 松 原 市 发 展 现 代 农 业 措 施 得 力 松 原 市 农 委 15 舒 兰 市 加 强 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 舒 兰 市 农 业 局 15 梨 树 县 农 业 局 开 展 软 环 境 建 设 企 业 走 访 活 动 四 平 市 农 委 宣 传 办 15 点 菜 式 培 训 给 农 民 冬 闲 充 电 白 城 市 农 委 16 农 民 创 业 热 情 高 参 观 考 察 得 实 效 和 龙 市 农 业 局 16 规 范 机 关 文 书 工 作 提 升 档 管 质 量 水 平 周 凤 江 吴 亚 军 34 佳 期 别 在 春 山 里 应 是 人 参 五 叶 齐 访 吉 林 农 业 大 学 中 药 材 学 院 教 授 新 农 村 热 线 专 家 田 义 新 周 慧 B 新 农 村 建 设 /xin nong chun jian she 科 学 发 展 福 泽 百 姓 吉 林 省 新 农 村 建 设 工 作 综 述 17 长 春 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 长 春 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 19 吉 林 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 吉 林 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 20 四 平 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 四 平 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 21 辽 源 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 辽 源 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 23 通 化 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 通 化 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 24 白 山 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 白 山 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 25 松 原 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 松 原 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 26 白 城 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 白 城 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 28 延 边 州 新 农 村 建 设 工 作 综 述 延 边 州 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 29 长 白 山 管 委 会 新 农 村 建 设 工 作 综 述 长 白 山 管 委 会 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室

3 目录 地方扫描 C di fang sao miao 31 吉林市菜豆家族又添新成员 吉林市农委 31 阳光工程 让桦甸农妇巧手织富 桦甸市农业局 31 桦甸市农业局举办首期 机防手 培训班 桦甸市农业局 31 桦甸市村级一事一议财政奖补工作实现 三 个强化 第三编辑部 法制专栏 /fa zhi zhuan lan 48 农民工遭遇工伤如何维权 周宝吉 49 结婚前给付的彩礼 离婚后应不应该返还 第四编辑部 李欣楠 51 夫妻一方得了精神病还能离婚吗 主任 闫崇德 徐志红 51 夫妻复婚后又离婚财产归谁 徐志红 投稿信箱 新闻部 @163.com 学术部 [email protected] 通化市农委 健康月报 32 桦树镇 协会带领农户走上致富路 通化市农委 33 飞速发展的延边农机事业 33 和龙市农机维修工培训成绩显著 朴淳哲 33 敦化市农机局加大对农机企业创业扶持力度 杜建勋 王绍波 专家热线 jian kang yue bao 52 救死扶伤尽本分 医患关系情意长 沈晓晨 宋扬总编辑信箱 53 气温骤降 支气管炎来势凶猛 沈晓晨 [email protected] 非约勿投 53 长春市医保票据专递正式启用 董副总编辑信箱 长春市医保中心 马洪飞 张玲 王超 zhuan jia re xian 36 发挥自然优势 破解水源限制 大力发展东 北粳稻产业 严光彬 37 如何配制茄果类蔬菜育苗营养土 王学国 54 糖尿病患者冬季养生秘诀 沈晓晨 55 小儿长期咳嗽一定要警惕 梁立华 56 女性不孕 四成系 堵车 所致 57 三因制宜话养生 D 焦志玲 王克强 张守印 42 冬季畜禽传染病的综合防治措施 张守印 答疑案例 论文投稿 [email protected] 综合版块 /zong he ban kuai 农机百科 nong ji bai ke 创业就业 chuang ye jiu ye 58 应对物价上涨 吉林省失业保险金上调 省人社厅 58 返乡创业路更宽 记长春市圣泉春实业有限 责任公司董事长刘永辉 沈晓晨 刘德森 庄乃生 46 拖拉机省油小窍门 庄乃生 46 拖拉机使用与保养知识问答 省人社厅 庄乃生 48 采取有力措施 加强冬季农机安全生产管理 国内统一刊号 CN /S 国际标准刊号 ISSN 长春市宽城区就业服务局 部领取完毕 马洪飞 孙山 昆宏 张德杰 张树梅 王超 47 敦化市 为受灾有机户免费检验拖拉机 马洪飞 孙山 昆宏 杨志刚 王超 邮发代号 长春市宽城区就业服务局 61 社区帮扶 幼儿园 圆我创业梦 62 妇女创业小额贷款 成就我的 园艺场 E 广告经营许可证 (95)170 号 印刷 长春市泽成印刷厂 长春市宽城区就业服务局 山 化市大蒲柴河镇灾区农民所申报的补贴机具全 (全国各地邮局均可) 身家乡建设 马洪飞 孙昆宏 徐峰 杨志刚 王超 47 顶严寒 不辞辛劳 冒风雪 心系百姓 敦 杂志社地址 长春市和平大街 498 号 邮政编码 邮寄地址 长春市明德路邮政投递部 200 信箱 电子版代理 万方数据库 中国知网 龙源期刊网 邮局订阅 RMB 6.80 元 59 自强不息 创业不止 复员军人一腔热情投 60 创业楷模 激流勇进的刘玉祥 45 冬季使用拖拉机技巧 金融中心投稿 [email protected] 59 广开宣传渠道 为您答疑解惑 44 供求信息 [email protected] 发行 [email protected] 40 保护地蔬菜生产育苗技术 刘雅忱 杂志社邮箱 [email protected] 新闻及线索 [email protected] 王克强 41 冬季畜禽传染病发病特点 [email protected] 非约勿投 读者投诉专用 景泉主编信箱 38 规模养猪须注意防范副猪嗜血杆菌病 39 养殖肉兔需严防大肠杆菌病 发行代理 吉林省格林德曼图书文化传播有限公司 网址 建设 32 通沟村菜田基金建设项目启动中 用承包的土地抵债是否有效 32 出台特色村标准 通化县推进 2011 年新农村 临江市农业信息站 责任编辑 佟雪 佟喜蒙 郑佳彬 李 娜 周宝吉 桦甸市农业局 32 集安市开展良种补贴面积核实 主任 董 如有印装质量问题 可寄印厂退换 长春市宽城区就业服务局 版权声明 /Xiang tu wen hua 意授权本刊其作品 包括但不限于电子 文章凡经本刊选用 即视为作者同 乡土文化 版信息网络传播权 无线增值业务权 63 刀 作 笔 劈 开 悬 崖 峭 壁 油 作 画 绽 放 艺 术 奇 并且本刊有权或授权合作伙伴龙源等 葩 敦化 刀画 闫国成 64 民间传说与 闯关东 的历史 期刊网再使用 本刊向版权保护中心 李振峰 或其他机构 转交的稿费已包括上述 使用方式的稿费

4 CONTENTS 动态版块 时政聚焦 目录 Dong tai ban kuai 农信之光 品牌推广 77 九台农商行积极开展公众教育日宣传活动 吉林省格林德曼图书文化传播有限公司 吴超 吉林省英明文化传播有限公司 北方绿化 吉林省搜讯广告有限公司 77 德惠联社在全辖集中开展银行业公众教育服 bei fang lü hua 务日宣传活动 65 拯救野生虎 温家宝总理提出 三主张 协办单位 中国农业银行吉林省分行 吉林省农村信用社联合社 吉林九台农村商业银行 吉林省格林德曼图书文化传播有限公司 吉林省国世知识产权代理服务有限公司 北京文苑书香文化传媒有限公司 征稿启事 按照贴近农民生活 贴近农村现 实 贴近农业生产的原则 在广大读者 的呵护下 本刊内容得以不断充实和 走向细致 王中峰 吉林省林业厅信息中心 65 吉林省首届关注森林活动总结表彰大会召开 66 深冬暖风 四平市林业局帮扶活动记事 王世军 66 永远的田野 央视热播 呼唤生态意识 向 海助推生态文明协拍电视剧 刘伟 67 莫莫格保护区 还一片绿色在白城 赵日玲 67 和龙林业局棚户区改造惠民生 赵学斌 67 梨树县秋季植树造林取得良好成效 于和联 68 自筹资金早规划 预防虫害保丰年 高峻崇 68 转方式 调结构 带动林区发展 马洪飞 张栋 69 通化县升平林场产业发展初见成效 王秀兰 69 延边州林管局 十二 五 规划调研会召开 赵学斌 特 目前 本刊针对 农广天地 创业就业 别关注 法制专栏 乡土文化 北方绿化 健康月报 等栏目 欢迎广大读者投稿和提供新 闻线索 通过本刊 把您身边的人和 69 蛟河市筑牢秋冬季五道森林防火墙 F 自己的 吉林农业 杂志 新闻热线 电子邮箱 @163.com 来信及问题反映请标明读者部收 学 术论文作品如有抄袭作者将被列入黑 到董副总编辑信箱或本人收 来稿者 请附详细通讯地址及邮编 以便邮寄 样刊 杂志邮购业务请标明期数和数 量并另附五元挂号费邮资 通过邮局 汇款 印刷质量问题投诉 新闻热线 行风投诉 张秀娟 79 德惠联社召开团委组建暨第一次团员大会 张丹 79 德惠联社面向社会公开服务践诺 王中锋 79 永吉联社 五字真功 做好旺季工作 郑成高 徐少义 于延武 71 依托区域亮点谋双赢 农行白城分行贷款 投放实现两个效益同步 张胜利 唐德录 72 农行白山分行积极营销靖宇核电项目 徐少义 王印堂 73 对农村金融体制改革的路径探讨 以阿拉 善盟为例 农发行专题 高景媛 王庆年 肖志强 田晶 75 农发行舒兰市支行积极行动起来投入到全员 健身活动中 肖志强 田晶 75 农发行延边州分行 三个注重 做好案件防控 工作 王纯 张世军 75 奖惩结合 把绩效考核贯穿于思想政治工作 之中 图们市农业发展银行思想政治工作又 有新举措 辽源市全面启动党政 机关 事业单位人员不良贷款清收工作 李辉 李强 孙世伟 82 吉林农联社辽源办事处召开第二次旺季工作 督进会 李强 孙世伟 82 辽源郊区联社积极开展 银行业公众教育服 务日 宣传活动 G 学术交流 /xue shu jiao liu 苏昶鑫 于鑫 孔宪伟 孔媛媛 刘新生 蒋万宝 李玉梅 马艳辉 陈刚 84 浅析吉林省农村卫生的现状及对策 常炎焱 85 强乡富民谋发展 丰泽而渔聚财源 刘波 86 北五味子栽培技术 张世军 袁伟鹏 杨树山 周常艳 87 论体验经济时代吉林查干湖旅游发展策略 宋凤雪 康万库 76 提高制度执行力 领导干部率先垂范是关键 76 洮南市农发行强化财会合规经营 郑成高 81 政府挂帅 措施到位 83 梨树县国有林业产业发展探讨 nong fa hang zhuan ti 75 农发行舒兰市支行认真学习党的十七届五中 全会精神 郑成高 80 柳河联社全面开展安全隐患排查工作 nong hang feng cai 法制热线 吴振忠 78 桦甸联社举行工会换届选举工作 名团员有了自己的 家 名单 时政新闻稿件请直接邮寄本刊 品 读者投诉及问题反映请直接投寄 吴振忠 78 阶梯式人才培养模式使优秀大学生脱颖而出 贾晓东 70 双辽支行农户小额贷款 贷 来农民增收 新闻中心 本刊欢迎附有图片新闻作 务直通 中小企业 业年金制度 并作重要讲话 本刊谢绝非电子文件来稿 读者 贾晓东 78 当地吸储 当地放贷 桦甸市农信社 信贷服 80 柳河联社召开职工代表大会讨论通过实行企 71 相贵双一行到辽源分行参加专题民主生活会 投稿说明 77 永吉联社积极开展 公众宣传日 活动 吉林农村金融 /jilinnongcunjinrong 农行风采 事 讲述给所有的读者朋友们 让我们 真诚相伴 打造出 属于广大农民朋友 nong xin zhi guang 商界精英 P89-96

5 动态版块 时政聚集 Dong tai ban kuai 农资是 农业 生产重 要 的 物 符合条件的生产经营主体进入 质基础和保障 在全省农资销售 农资市场 二是要严把农资产品 即将全面展开之际 12 月 17 日 市场准入关 对需要经过审定 全省农业系统农 资打假专项 行 审批 登记或许可的农资产品 动工作电视电话会 议在长春召 要加强产品的准入程序和条件 开 明确提出 2011 年我省农业系 管理 认真做好产品登记 审批 统农资打假专项行 动的主要 任 审定和备案等工作 严禁不符合 务和具体措施 省农委任克军主 市场准入条件的农资产品 进入 任 于文波副主任 刘丰艳副主 农资市场和农业生产领域 三要 任出席会议 2010 年 全省农业系统共出 严把农资产品质量市场准入关 会议现场 要建立健全农资生产环节与流 动执法人员 人次 检查农资生产经营单位 个次 整顿 通环节的质量监测制度和执法抽查制度 制定并组织实施农资质 市场 3404 个次 查处案件 748 件 查处违法农资 4224 吨 为农民 量年度抽检计划 挽回经济损失 万元 生产经营假劣农资行为得到有效遏制 农资市场进一步净化 任克军指出 目前我省的农资经营方式 市场竞争方式都发生 依法规范农资生产经营行为 各地要集中执法力量 全面开展 农资市场执法大检查行动 要重点查处无证经营 超范围经营 经 营与管理脱节的挂靠经营和不具备资格的经营行为 查处生产销 了明显变化 制售假劣农资的手段更加隐蔽 这就要求全省农业系 售过期 失效变质和国家禁用限用以及标签不全的农资产品行为 统要积极应对 及时跟进工作措施 要学会运用市场机制 打造诚 查处生产销售无登记证 批准文号 生产许可证 经营许可证 产品 信守法的农资经济秩序 2011 年 全省农资打假专项行动总的要求 质量合格证的农资产品行为 查处生产销售掺杂使假 以次充好等 是 认真落实科学发展观 以 保安全 促增收 优秩序 维权益 为主 假冒伪劣农资产品行为 查处生产销售假冒或仿冒他人产品商标 题 实施 全要素 全过程 全社会 相结合的综合监管措施 大力提 名称 包装的农资产品行为 查处假冒伪造或者买卖生产经营许可 高监管工作的针对性 灵活性和实效性 积极推动专项行动取得实 证 批准文号或者产品登记证 合格证的违法行为 查处伪造 涂改 效 为全省农业农村经济健康发展保驾护航 重点做好六项工作 产品生产经营单位名称 地址 有效期和有关质量标识的生产经营 明确专项行动的主要任务 主要有三项任务 一是组织开展农 行为 查处利用各种广告或媒体对农资产品质量 服务 功效 适用 资打假专项整治行动 要以种子 农药 肥料 农机等产品为重点 全面开展农资执法检查 重点打击生产经营假冒伪劣农资产品行 范围等作虚假宣传的行为 坚决严厉打击坑农害农行为 要按照案情没有搞清的不放过 为 二是组织开展打击侵犯农作物品种权专项整治行动 要以玉 假冒伪劣农资的源头和流向没有查明的不放过 制假售假案件没 米 水稻 大豆等主要农作品种为重点 加强品种真实性鉴定 重点 有依法处理的不放过 该移送司法机关没有移送的不放过 包庇纵 打击无证和 套牌 生产 销售授权品种的行为 三是组织开展打击 容参与制假售假的公职人员没有受到责任追究的不放过的 五不 侵犯农产品地理标志权专项整治行动 要以农产品生产基地 农产 放过 项原则 积极做好案件查办工作 对该曝光的产品要曝光 该 品批发市场和超市为重点 重点打击滥用 冒用 伪造农产品地理 撤销登记的要撤销 该处罚的企业要处罚 该严惩的犯罪分子要依 标志证书 产品名称 专用标志行为 法严惩 集中开展专项整治行动 整体行动大体分二个阶段进行 第一 积极营造打假护农良好环境 通过电视 广播 网络 报刊等多 阶段 从 2010 年 12 月至 2011 年 2 月 工作重点是 以入户检查的 种媒体在农资产品集散地 经营场所以及集中居住区设立宣传栏 方式 深入农资生产经营企业 检查许可条件及农资产品 做到检 以及群众喜闻乐见的送法下乡的形式 宣传农资法律法规 提高农 查企业 不漏户数 检查产品 不漏批次 切实排除安全隐患 打击 民群众维权意识和经营者的守法意识 动员组织广大人民群众投 侵犯农产品地理标志权专项行动要在这一阶段集中展开 第二阶 身到农资打假的行动中 震慑违法犯罪分子 为推进专项行动深入 段 从 2011 年 3 月到 5 月 各地要安排专门执法力量 深入村屯和 开展创造良好氛围 农户 对订单销售和入户直销的农资产品进行入户倒查 对走屯串 任克军要求各级农业部门要切实加强对专项治理行动的组织 乡流动销售农资的商贩依法强化管理 农产品地理标志专项行动 领导 部门之间要搞好工作配合 健全工作机制 提高执法能力 搞 工作也要积极做好专项整治的总结检查验收工作 好生产用种的宏观调控 严格农资市场准入 一是要严把市场生产经营主体准入关 各 地要严格执行行政审批和行政许可条件 严格对申请单位进行资 格和条件审查 对不符合规定条件的 坚决不发许可 坚决阻止不 于文波主持会议 会后 省农委将对全省农资打假专项行动进 行全面检查和督导 刘丰艳在会上对督导工作进行了部署 吉林省农委 供稿

6 动态版块 时政聚集 Dong tai ban kuai 农业产业化迈入发展新阶段 据农业部新闻办公室消息 十一五 期间 农业部会同全国农 业产业化联席会议各部门 坚持把农业产业化作为农业农村经济 生产能力 提升了产品科技含量和附加值 增强了农业核心竞争 力 工作中一件带全局性方向性的大事来抓 加大扶持力度 完善政策 标准化贯穿全产业链 农产品质量安全水平显著提升 龙头企 措施 解决突出问题 推动了农业产业化又好又快发展 预计 十一 业将标准化贯穿于原料生产 产品加工和市场流通全过程 积极开 五 末 全国各类农业产业化组织总数约 25 万个 带动农户 1.07 亿 展质量安全认证 落实质量安全责任制 建立 从田头到餐桌 的质 户 农户参与产业化经营年户均增收 2100 多元 分别比 十五 末 量控制与追溯体系 严格做到不符合质量安全标准的产品不上市 增长 84% 23%和 59% 目前 农业产业化发展逐步由数量扩张向质 十一五 期间 国家重点龙头企 上市产品主动接受质量安全监控 量提升转变 由松散型利益联结向紧密型利益联结转变 由单个龙 业累计投入 1100 多亿元建设标准化基地 自建生产基地达到 3500 头企业带动向龙头企业集群带动转变 万亩 目前 全国有 2 万多家龙头企业通过 ISO9000 HACCP 等质 产业化经营理念广泛引入 农业生产方式深刻转变 十一五 量认证 70%左右的国家重点龙头企业获得绿色或有机食品认证 时期 农业产业化组织数量大幅增加 龙头企业队伍迅速壮大 涉 利益分享机制更加完善 带动农民增收效果明显 各类农业产 及的领域基本涵盖了农业各行业 产业化经营理念得到普遍认同 业化组织在自身发展壮大的同时 注重发挥带农惠农作用 不断创 和广泛运用 对农业生产经营方式产生了深刻影响 农户从事农业 新和完善利益分享机制 通过保护价和加价收购农产品 利润返 生产由自发分散向有计划有组织的订单生产转变 龙头企业生产 还 股份分红等多种方式 与农户建立紧密型利益联结关系 让农 经营由注重加工流通向拓展产业链上下游多环节转变 政府指导 民共享农业产业化发展成果 目前 通过合同 合作 股份合作三种 农业发展由直接抓农业生产向政府调控市场 市场引导生产转变 较为紧 密的利益 联结方 式带 动农户 的 产 业 化 组 织数 占 总 数 的 预计 十一五 期末 参与产业化经营的农户超过农户总数的 40% 97.8% 农户参与产业化经营户均增收 2100 元左右 生产基地规模占农业生产总规模的 60%以上 龙头企业服务功能不断增强 农业社会化服务水平明显提高 龙头企业技术创新能力增强 农业科技水平大幅提高 十一 绝大多数龙头企业为农户提供生产资料 技术指导 市场信息 产 五 期间 龙头企业加大科研投入 引进和培养科技人才 加强科研 品收购 仓储运输和技能培训等系列化服务 有些企业为农户发展 合作 大力开发新产品新技术新工艺 加快科研成果的推广应用 生产提供贷款担保 还有一些企业资助农户参加农业保险 十一 有力地推动了农业科技水平的提高 五年来 国家重点龙头企业累 五 期间 龙头企业为基地农户提供生产资料垫付资金年均超 300 计投入科研经费近 700 亿元 90%以上建立了研发机构 60%以上 亿元 培训农民资金年均达 45 亿元 参与农业产业化经营的农民 获得省级以上科技奖励 龙头企业通过科技创新 提高了农业综合 市场意识 合作意识 经营能力都有明显提高 本刊记者整理 五大体系推动合作社快速发展 据农业部新闻办公室消息 十一五 期间 我国农民专业合作 品牌化 社发展势头良好 农民专业合作社总量迅速增长 业务领域不断拓 十一五 期间 各级农业部 为扶持农民专业合作社加快发展 展 日益成为增加农民收入的有效途径 成为现代农业发展新亮 门与各地各有关部门一道 共同着力打造五大体系 推动了合作社 点 预计到 十一五 末 全国农民专业合作社超过 35 万家 实有入 健康快速发展 一是推动地方立法 着力打造法律法规框架体系 社农户约 2800 万 约占全国农户总数的 10% 2007 年 农民专业合作社法 颁布实施以来 与法律相配套的 农 农民专业合作社广泛分布在种植 畜牧 农机 渔业 林业 民 农民 民专业合作社登记管理条例 农民专业合作社示范章程 间传统手工编织等各个产业 服务内容逐步向共同从事农业生产 一法一 专业合作社财务会计制度 试行 等法规相继出台实施 资料购买 农产品销售 储藏 加工等方面拓展 使农民成员更多地 条例一章程一制度 的法律制度框架体系基本确立 各地积极出台 参与到农业生产经营多环节利润的分享 入社农户的收入普遍比 地方法规 促进合作社发展 截至 十一五 末 共有 11 个省 市 出 非成员同业农户收入高出 20%以上 在产业合作的基础上 一些农 台地方法规 二是推动落实完善相关配套政策 着力打造政策扶持 民专业合作社积极开展信用 保险等方面的互助合作 同时 农民 体系 据统计 十一五 期间 有 28 个省 区 市 出台了促进和支 专业合作社正在成为率先推进农业标准化生产 品牌化经营的重 持农民专业合作社发展的专门政策文件 三是加大扶持力度 着力 要力量 据统计 目前全国已有 2.4 万家农民专业合作社通过了农 打造项目支持体系 中央财政累计安排合作社专项资金超过 13 亿 产品 三品一标 质量认证 2.56 万家合作社拥有注册商标 广大农 元 2007 年到 2009 年 全国省级财政对农民专业合作社的扶持资 户通过农民专业合作社 极大地推进了农业生产标准化和农产品 金累计已达 亿元 农业 发改 财政等 7 个部门联合印发 关

7 动态版块 时政聚集 Dong tai ban kuai 市场信息工作提升农业发展软实力 2010 年 农业市场信息系统扎实推进市场信息工作 方向明 储政策 同时 推动有关部门及时出台生猪收储调控政策 稳定了 确 措施到位 成效显著 为政府宏观调控农产品价格 满足城乡 生猪生产 利用与科研院校联系紧密的优势 开展粮食 棉花 食 居民消费需求和农业发展 农民增收提供了有力支撑 用植物油 食糖 猪肉等大宗农产品市场调控问题研究 编印价格 新一轮 菜篮子 工程全面启动 在其他部委大力支持下 健全 日报 周报 监测月报和季报等系列报告 为各级领导及有关部门 了 菜篮子 工作部门协调机制 落实了联席会议成员及联络员 研 决策提供支持 究制定了实施 菜篮子 工程的工作措施 形成了多部门齐抓共管 农产品生产 市场信息更加准确快捷 联合中央电视台相关 的局面 同时 在新闻媒体集中对新一轮 菜篮子 工程进行了广泛 栏目全天候滚屏播出农业部农产品批发价格指数等信息 给广大 宣传 营造了全社会 全民关注菜篮子工作的氛围 结合新一轮 菜 生产者 经营者提供了 风向标 和 温度计 针对蔬菜价格上涨 篮子 工程启动 组织了各地开展农产品产地批发市场发展规划研 农产品炒作等问题 联合举办 关于当前农产品市场运行情况 新 究和大中城市郊区 菜篮子 产业发展规划研究 充分发挥地方各 闻发布会和接受新闻媒体采访 正确引导社会舆论 围绕当前 三 级政府抓好 菜篮子 工作的积极性 主动性和创造性 农 领域的重要问题,跟踪监测网络媒体的舆论舆情动态和相关报 农产品产销衔接平台不断拓展 在全国各地举办了 14 场综 道,及时监测热点 了解网民呼声和群众意见 积极应对农产品市 合农业展会和 22 项行业性特色农业展会 活动 集中宣传推介 场不良信息 避免虚假信息危害农民利益 各地名特优新产品 引导消费者采购 协调相关单位组团赴德国 重大信息化项目顺利实施 农业农村信息化全面推进 今年 日本等 8 国参加了 11 个海外农业展会 向国外市场推介中国农 国家农业数据中心已建设完成 农业监测预警系统 农产品及农 产品 在发展会展经济的同时 积极开展农产品促销 形成了一年 资市场监管信息系统已投入使用 动物疫情防控系统等 10 多个 四季有对接 月月有展会的系列促销活动 与此同时 依托中国农 电子政务信息系统陆续上线运行 集农业部门户网站和其他 30 业信息网的 网上展厅 和 供求一站通 开展网上展销和网络促 多个专业网站为一体的国家农业门户网站群初步建成 切实增强 销 了各级农业部门决策管理的能力和水平 今年在 12 个省开展三 推动支农惠农政策进一步完善 主动沟通发改委 财政部 共 农综合信息服务平台建设 加快涉农资源整合 规范网络系统建 同研究制定 发布了 2010 年粮食最低收购价政策 推动启动小 设 切实提升信息服务能力和水平 为充分调动社会力量 先后与 麦 早籼稻 中晚籼稻和粳稻最低收购价执行预案 积极参与研究 中国移动 中国联通等电信运营商开展战略合作 重点开展 3G 等 马铃薯 青稞 花生等良种补贴政策 协调完善了农资综合补贴动 现代信息技术在农业生产经营领域的应用和涉农信息服务 为共 态调整机制 推动出台了玉米 大豆 油菜籽等重要农产品临时收 同推进农业农村信息化工作发挥了积极作用 本刊记者整理 于支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目 的意见 提出适合合作社承担的国家涉农项目 都要将合 吉林市 全面开展安全隐患排查治理 文 / 顾军 伊红英 作社纳入申报范围并明确申报条件 四是强化示范引导和 人才培训 着力打造工作指导体系 启动了示范社建设行 近日 为深刻吸取商业大厦火灾事故教训 按照市委 市政府总体安排 动 以示范促规范 抓规范促发展 预计到 十一五 末 全 部署 市农委向全委系统发出 关于开展安全隐患排查治理行动的紧急通 国县级以上示范社将达 6 万家左右 人才培养提速升级 知 简称通知 决定从即日起至 12 月底在全委系统深入开展安全隐患排 将合作社人才培养纳入 国家中长期人才发展规划纲要 查治理行动 十一五 期间各类合作社人才培训将超过 通知 要求 委机关各处 室 和事业单位负责人要高度重视此次行 100 万人次 五是开展信息宣传和各项对接 着力打造服务 动 本着对人民群众生命财产高度负责的态度 以保障民生 维护稳定为目 体系 加强信息化建设 创办完善 中国农民专业合作社 标 切实落实好安全生产责任 强化措施 集中力量解决安全隐患整改 安 网 建立健全合作社信息统计系统 总结推广安徽等省实 全生产管理等问题 防范各类安全事故的发生 机关各处 室 各事业单位 施合作社信息化服务平台建设经验 广泛开展宣传 采取 要逐一排查安全隐患 特别是重点部位要制定严格的管理措施和防火应急 多种措施宣传法律精神 中央政策及典型经验 为合作社 预案 确保万无一失 组织开展消防安全培训和灭火应急疏散演练 提高发 发展营造良好的发展环境和舆论氛围 全力推进各项对 现 扑救火灾能力和组织人员疏散的能力 同时 要高度重视值班和应急值 接 与商务部 财政部联手启动 农超对接 推动 农校对 守工作 严格执行领导干部到岗带班和关键岗位 24 小时值班制度 要加强 接 探索 农企对接 新机制 据统计 通过 农超对接 将 对应急准备工作的检查 确保应急组织机构 救援队伍 装备物资等应急资 为合作社增加 10-15%的收入 由农业部直接引导支持开 源的落实 确保遇有突发事件及时有效的进行处置 展 农超对接 的合作社超过 2000 家 原力 / 文 吉林市农业委员会 供稿

8 动态版块 时政聚集 Dong tai ban kuai 壮大棚膜产业 丰富居民 菜蓝子 吉林市棚膜蔬菜生产暨园区建设现场会圆满落下帷幕 文 / 侯丽荣 要在产业基础好 农民积极性高 辐射带动 力强 近期内未纳入城市建设规划的地区 建设市级和县级棚膜蔬菜生产基地 力争 用 2 年的时间达到千公顷规模 实现全市 城乡蔬菜四季供应 2011 年 吉林市要设立 发展棚膜蔬菜生产专项资金 对 3 个市级 棚膜蔬菜生产基地园区实行以奖代补 县 市 乡两级政府也要设立专项资金 加大 对县级蔬菜基地和棚膜园区的支持力度 要强化科学指导 在规划布局上要引导各 地立足当前 着眼长远 既要考虑当前的农 民增收 产业发展 也要兼顾城市化 工业 吉林市棚膜蔬菜生产现场会 化进程 注重统筹城乡一体化发展 同时 要大力开拓市场 主动出击找市场 依托基 棚膜蔬菜建设工程 以来 吉林市把棚膜经 地办市场 强化主体闯市场 依靠龙头抢市 作 进一步动员广大基层干部群众发展壮 济作为农业农村经济发展的重要增长点 场 培育品牌打市场 各级党委 政府要把 大棚膜产业 丰富城乡居民 菜篮子 11 月 作为实现农业现代化的重要手段和有效途 思想统一到市委 市政府统筹推进新一轮 26 日 吉林市棚膜蔬菜生产暨园区建设现 径 加大行政推动 强化政策措施 加快棚 菜篮子 工程建设的新要求上来 系统谋 场会成功召开 各县 市 区分管农业工作 膜蔬菜生产发展和园区建设 到今年 10 月 划工作 全力抓好推进 迅速掀起棚膜经济 的副县 市 区长 农业局局长 分管副局 末 全市棚膜蔬菜面积达到 5.4 万亩 棚菜 发展新高潮 长 园艺特产科长 市直有关部门相关负责 产量达到 3.2 亿斤 全市棚膜规模达到 50 人 市 县 区 两级蔬菜基地的乡 镇 长 亩以上的蔬菜园区达到 16 个 为全 面总结 吉 林 市 棚膜 蔬 菜 生 产 工 会上 龙潭区江密峰镇 丰满区农业 局 磐石市宝山乡做经验介绍 启动了吉林 村主任 蔬菜种植业户及蔬菜经销商代表 会议强调 目前 吉林市蔬菜的结构性 市龙潭区冬季果蔬采摘节 舒兰市朝阳镇 和新闻媒体记者共 90 多人参加了会议 市 短缺现象非常突出 发展棚膜蔬菜生产有 新旭村万隆蔬菜种植专业合作社 丰满区 政府副市长仇福华出席会议并讲话 省农 着十分广阔的市场空间 今年中央 1 号文 小白山乡鸡冠山村绿兴蔬菜专业合作社负 委对此次会议高度重视 省园艺特产站站 件提出了 实施新一轮菜篮子工程 的要 责人分别与蔬菜 经销 商签订蔬菜 购销 合 长孙振天应邀出席会议 会议由市政府副 求 按照国家和省委 省政府的要求 吉林 同 龙潭区江密峰镇塘坊园区负责人代表 秘书长杨曾旭主持 会议提出 吉林市将用 市要推动全市棚膜经济发展实现历史性跨 市级蔬菜基 地宣读 发展绿色 蔬菜倡 议 两年时间 实现四季蔬菜供应 越 各县 市 区要建立责任制 加强统筹协 书 会议指出 2008 年 我省启动 百万亩 调 要加强布局规划 从今年开始 吉林市 作者单位 吉林市农委综合处

9 动态版块 时政聚焦 Dong tai ban kuai 以 三化 建设促进站所整体升位 吉林市农业机械化技术推广中心制度化 规范化 目视化建设纪实 文 / 于若丹 韩文信 吉林市农业机械化技术推广中心 以下简称农机中心 是市农 委下属事业单位 于 2007 年 4 月在原市农机研究所的基础上正式 过揭示板 示意图 流程图将农机中心整体工作和规章制度公布于 众 让人一目了然 提高了目视化水平 成立 内设综合 计划财务 信息 科研 推广等 5 个科 现有职工 43 三化 建设的成效 人 主要负责全市农业机械新技术 新机具的研究 试验 示范 推 广 落实国家 省农机补贴政策资金及农业机械技术成果交流和科 1. 三化 建设能够优环境 农机中心在执行考勤 办公区域环 普等项工作 近年来 农机中心作为市农委系统站所制度化 规范 境卫生管理等制度的同时 将办公区域卫生 办公桌面物品摆放 化 目视化建设 以下简称 三化 建设 试点单位 按照市农委的要 公共区域卫生 卫生间 员工着装 员工出勤管理变为常态化 员工 求 加强领导 开拓创新 先试先行 深化科学管理 着力做好节点 在践行这些规章制度的同时 也将保护环境 爱护环境 整治卫生 管理 过程控制 督察求效 三化 建设取得良好成效 站所建设整 变为自觉行动 农机中心领导干部执行制度率先垂范 身先士卒 体提升 服务 三农 能力显著增强 出色完成地完成了各工作任 每逢下雪天气 领导干部提前赶到单位 主动清理积雪 调动了员 务 起到了典型带动作用 工参与热情 现在办公楼内外每天地面清洁干净 提示板 示意图 三化 建设的状况 农机中心以制度化为基础 以目视化为媒介 以规范为手段 实现了强化站所建设的目的 整齐规范 办公用品摆放井然有序 员工着装庄重整洁 人与人关 系和谐融洽 员工视单位如家 增强对集体的荣誉感 认同感和归 属感 2. 三化 能够建设转作风 农机中心按照例会 廉政建设 学习 1.建立健全相关制度 农机中心结合本单位工作实际 着眼于 等制度要求 定期组织开展政治思想教育 业务培训学习 开展民 重要工作节点 从上班到下班 从个体到整体 从人员到财物 从学 主生活会 广泛征求意见 查找自身不足 进一步提高了员工的大 习到工作 从宏观到微观入手 不断充实完善 并注重制度的系统 局意识 发展意识 服务意识 树立了脚踏实地 求真务实的工作作 性 关联性 可操作性 起草了例会制度 固定资产管理制度 省水 风 增强了政治 思想 业务素质 加强了廉政建设和队伍建设 农 稻保护性耕作技术专项补贴资金使用管理制度等 18 项规章制度 机中心主要领导每年春节期间给员工放假 自己却带着家人在单 形成了较为完整 简约 实用的制度体系 位值班 员工们深受感动 形成了深厚的人性化 人文化 人情化的 2.规范工作程序 农机中心突出重点 细化工作流程 明晰工 工作氛围 员工们人人充满朝气 激情迸发 人心向上 作标准 理顺工作关系 界定工作职责 使每项重点工作不仅落实 3. 三化 建设能够出业绩 一是两大项目顺利推进 从 2008 年 责任人 而且责任人明确如何做好此项工作 在工作部署落实方 开始配合各县 区共向国家 省争取全程农机化示范区项目资金 面 做到有计划 有检查 有总结 在工作分解落实上 做到任务细 万元 吸引农民自筹资金 万元 新增大型农机具 化到每周 责任细化到科到人 在项目建设方面 坚持五个统一 即 1600 多台 实现水旱田全程农机化作业面积 41 万亩 水稻保护性 统一领导 统一培训 统一装备 统一补助 统一验收 强化了项目 耕作项目争取省政府投资 50 万元 落实 7 个示范区 实现作业示 建设的控制力 坚持五个一样 即执行技术方案一样 执行作业标 范面积 9450 亩 二是培树典型示范带动 树立了磐石市 永吉县两 准一样 执行建设进度一样 执行项目补助一样 执行管理制度一 个水旱田全程农机化示范区建设典型 树立了舒兰市农机推广站 样 强化了项目建设的执行能力 坚持五个到位 即责任到位 技术 水稻育插秧机械化典型 树立了舒兰市平安镇金星村 蛟河市新站 到位 机具到位 资金到位 管理到位 强化了项目建设的监督能 镇五家子村等 4 个农机合作社典型 通过这些典型带动了全市农 力 在资金财务管理方面 制定了财务请款 借款和财务报销程序 机推广工作的深入开展 三是宣传报导扎实开展 近年来 农机中 流程办理 政务 事务 服务行为有所规范 最大程度地减少了工作 心建立了市农业机械化信息网站 创办了 吉林市农机推广动态信 人员的主观随意性 减少了工作差错率 实现了单位管理规范化 息简报 加强了与电视 广播 报纸等新闻媒体的联系 先后在国 3.任务目标清晰 为使工作目标 规章制度入目入脑 时时提 家 省 市级报刊发表文章 150 余篇 利用农业科技下乡 科技大集 示警示 农机中心将工作职责 服务承诺 工作流程和各项制度制 等活动 共发放购机补贴宣传单 多份 技术资料 5000 多册 成揭示板 将市水稻保护性耕作项目建设 市重点农机化新技术示 科技光碟 3000 多张 四是农机培训求真务实 全市共召开新机具 范区基地建设 市农机化宣传培训工作等 2010 年重点工作制成示 新技术现场演示会 48 次 培训人数 6100 人次 举办培训班 22 期 意图 示意图上的数据实行动态管理 适时更新 将财务请款或借 培训农民技术人员 980 人次 劳动力转移培训 1106 人次 发放培 款程序和财务报销程序制成流程图 提示板 示意图 流程图内容 训资料 8600 册 发放宣传单 份 发放国家政策法律法规小 涉及整体的在办公楼走廊墙壁展示 涉及各科的在办公室展示 通 册子 1000 多本 科技光盘 1500 张 发放宣传单 1 万多份

10 动态版块 时政聚焦 Dong tai ban kuai 近年来 农机中心先后荣获全省农机推广 先进单位 吉林市 象 内见效果 进而保证每一项工作规范有序并取得实效 农机中 政府 平安文明示范单位 安全生产先进集体 市农委 先进单 心从人员管理 财物管理到业务管理 形成了较为全面系统的制度 位 先进党总支 等多项荣誉 在吉林省农机化补助专项资金 体系 并在工作实践中逐步丰富完善 为规范管理提供了依据 3.制度程序公开 是站所建设的有效抓手 公开是最好的监督 年度项目验收会上介绍了经验 受到了省项目领导组 的好评 今年 9 月 全省农机项目验收会议在吉林市召开 农机中 农机中心制定了办事程序流程图 公开办事依据 收费标准 办事 心作为唯一单位在会议上做了经验介绍 会后 全省九个市州农机 程序 办事要求 办事时限等群众关心关注的事项 自觉接受群众 三化 管理经验在全省 推广中心负责人到农机中心来参观学习 的监督 并把群众监督与组织监督有机结合起来 同时运用出勤打 农机系统得到广泛推广 卡机现代科技手段 形成监督合力和提高监督效率 有力地促进站 所建设的健康发展 三化 建设的启示 4.严格执行制度 是站所建设的重要保证 制度是由具体的人 三化 建设是一项长期的基础性工程 也是站所建设的载体 和抓手 来执行 用来约束具体人的 农机中心领导带头遵守制度 倡导在 制度面前人人平等 没有超越制度的特殊员工 彰显制度的公正 1.强化组织领导 是站所建前提条件 农机中心领导班子对站 性 严肃性 有效性 农机中心在执行考勤制度时 一名员工因经常 所建设高度重视 有种强烈的责任意识和求真务实的精神 能够作 迟到早退 农机中心依据制度予以处罚 结果公布于众后 当事人 为抓基层 打基础的重要工作 摆上议事日程 精心组织 周密安 受到教育和触动 对制度有了更深刻的认识 诚恳地接受了批评 排 务求实效 狠抓落实 农机中心领导班子成员牢固树立了正确 自愿接受处罚 并一改往日迟到早退的毛病 农机中心在去年年终 的制度观 在制度建设中实行一把手负责制 认真部署 靠前指挥 评先选优的过程中 按程序评选 一名勤勤恳恳的单位炊事员被评 定期调度 亲历亲为 为 三化 建设提供了有力的组织保障 为年度先进工作者 充分体现民意 得到员工的认可 形成公正公 2.健全规章制度 是站所建设的关键环节 俗话说 没有规矩 平 风清气正的工作氛围 作者简介 于若丹 吉林市农委副主任 韩文信 吉林市农 不成方圆 具体到一个单位 就是要出台一套完整的制度 用严 谨的制度来规范每一个部门 每一个人的行为 这样才能 外树形 委农业发展处副处长 2010 年 12 月吉林省农业系统宣传用稿统计表 地 区 名 单 称 位 发 吉 林 农 A 版 2 5 省 农 委 长 春 市 德 惠 市 榆 九 树 台 市 市 吉 林 桦 甸 永 吉 县 5 舒 四 兰 平 市 市 4 3 公 主 文 章 数 量 篇 吉 林 农 业 B 吉 林 农 5 市 4 1 市 2 岭 市 通 化 县 市 1 通 化 县 辉 南 县 柳 河 县 集 辽 安 源 市 市 东 丰 县 东 辽 县 1 白 山 市 1 临 靖 江 宇 市 县 松 原 市 前 郭 县 2 乾 白 安 城 县 市 5 洮 南 市 1 大 安 市 镇 赉 县 延 和 边 龙 州 市 县 他 业 1 1 伊 通 注 其他 指外省市及吉林省大专院校 地区 单位 名称排列顺序不分先后 版 2 2 市 图 表 1 辽 其 3 双 安 业 9 吉林农业 编辑部 报

11 动态版块 时政聚焦 Dong tai ban kuai 加强农经体系建设 提高 三农 服务水平 文 / 刘涛 王清风 农经体系建设关系到农村改革 发展和稳定的大局 为提高农 机构却都是全额拨款事业单位 工作手段与承担的工作任务不相 经管理部门服务 三农 工作水平 当前必须加强农经体系建设 吉 称 造成了有些农村政策落实不到位 农民利益维护不到位 农村 林省白城市近年来在加强农经体系建设方面进行了有益探索 有 矛盾处理不到位 影响了农村经济社会的和谐发展 些做法值得借鉴 一 主要做法与成效 一 建立健全了农经管理工作体系 目前 白城市所有县 市 区 和乡 镇 都设有农村经济管理机构 均为全额拨款事业单位 二 各级农经部门工作经费缺乏保障 农经管理部门承担相 当繁重的工作任务 确实需要有充足的工作经费作保障 但实际 上 各级农经部门除了工资经费以外 财政基本没有工作经费预 算 增加了村级组织负担 三 人员编制落实不到位问题 在全市现有的 506 名乡镇 三 农村税费改革以后 全市统一了农经机构的称谓 县级更名为农村 资 代理服务中心业务人员中 有 85 人为差额补助 59 人为农民身 经济管理局 机构级别由股级调整为副科级 市级农经机构改革 份 影响了乡镇 三资 代理服务中心业务人员工作的积极性 降低 科 站合署办公管理体制 建立了农村集体资产管理局 科级建制 了代理服务工作质量 隶属于市农委 乡 镇 级更名为农村 三资 代理服务中心 实行县 四 整体工作水平有待提高 主要是有的农经干部存在着传 乡双重管理 以县主管部门管理为主 县级农经管理部门负责乡镇 统思维贯性 满足于既有经验和成绩 开拓创新意识不够强 有的 农村 三资 代理服务中心的人事管理和业务指导 在各行政村设 疏于经常性学习 提升自身能力意识不够强 有的研究新情况不够 立了报账员队伍 初步建立了村级为民服务工作站 深 解决新问题办法不够多 甚至存在畏难情绪 缺乏处理复杂问 二 进一步明确了农经管理工作职能 工作职能由原来的 三 大管理 职能扩展为面向 三农 工作提供全方位的农经管理综合 服务 目前 全市各级农经管理部门主要承担农民负担监督管理 题的能力 三 加强农经体系建设的建议 农村集体 三资 管理 农村信访案件受理 强农惠农政策落实 农 一 理顺农经工作机构 按照农业部 关于加强农村经营管理 民专业合作社管理 政策性农业保险管理等工作职能 同时 市 县 农经发[2010]9 号 要求 各级政府要将农经机 体系建设的意见 两级农经部门还负责党委 政府设立的减轻农民负担领导小组办 构纳入行政序列管理 农经工作人员纳入公务员管理范畴 切实理 公室 农村综合改革领导小组办公室 农业保险领导小组办公室和 顺农经体系管理机制 按职责对等原则 要将市 县两级农经部门 农民专业合作社领导小组办公室的日常工作 称谓统一更名为市 县 农经局 市级机构规格调整为副局级 县 三 建设一支稳定的农经机构队伍 近年来 全市各级农经管 理部门注重加强农经机构队伍建设 目前 市 县 乡三级共有农经 级机构规格调整为正科级 乡级机构调整为副科级 二 落实农经业务人员编制及工作经费 各地要落实好农村 机构 81 个 其中市级 1 个 县级 5 个 乡级 75 个 全市设立市 县 综合改革中省编办核定的乡镇农经人员编制 每个乡镇 三资 代 乡三级农村审计机构 81 个 持证专兼职审计人员 525 名 全市成 理服务中心人员要充实到 7 人以上 要本着 多渠道解决 以财政 立县级农村土地承包纠纷调解仲裁机构 5 个 聘请仲裁员 71 名 保障为主 的原则 解决好乡镇 三资 代理服务中心工作经费紧缺 各级农经部门高度重视政治理论和业务知识的学习与培训 极大 问题 市 县两级农经部门工作经费要列入财政年度预算 地提升了农经队伍的整体素质 三 推行 农村审计监察一体化 的 三资 监管模式 要在市 四 全面推行了农村集体 三资 代理服务制 2002 年 白城市 县两级农经部门加挂 农经监察室 牌子 业务上受纪检监察部门 5 个县 市 区 的 75 个乡 镇 918 个行政村全部实施了村级财务 指导 建立 农村审计与监察一体化 的工作体制 以便于依法加强 会计代理制 2008 年 8 月份 由市纪委牵头在全市开展了农村 三 对农村集体 三资 的监督管理 为深入推进农村 三项制度 工作 项制度 工作 全面推行了农村集体 三资 代理服务制 进一步创 提供强有力的体制保障 努力实现为新农村建设优化发展环境的 新了农村 三资 管理体制与机制 为农村经济社会又好又快发展 工作目标 奠定了坚实基础 二 存在的主要问题 近些年来 在各级党委 政府的高度重视下 经过各级农经部门 四 建立农经部门创先争优的动力机制 各地按照 三个留 人 的要求 紧紧抓住巩固 完善 提高农村 三项制度 工作的有利 契机 积极主动与当地党委 政府进行沟通协调 切实解决好基层 农经队伍的编制 工资等相关待遇问题 同时 各级农经管理部门 的不懈努力 全市农经体系建设取得积极进展 但是 与新形势新任 要加强政行风建设 建立严格的考核制度 严肃奖惩与责任追究 务要求相比 仍存在一些实际问题 突出表现在以下四个方面 建立起创先争优动力机制 一 机构性质与工作职能严重脱节 我市市 县 乡三级农经 1.吉林省白城市牧草良种站 2.白城市农村集体资产管理局

12 动态版块 时政要闻 Dong tai ban kuai 春节期间 请到这里赶大集 第二届吉林冬季农业博览会将在春节期间举办 本刊记者 闫崇德 12 月 7 日 在第二届吉林冬季农业博览会暨净月潭新春大 辟一栋面积 5000 平方米的鲜切花温室 采 用设 施园艺先 进技 集新闻发布会上 长春市人民政府副秘书长史长友对第二届吉 术 种植和展销百合 玫瑰 郁金香 康乃馨 金鱼草等多种高档 林冬季农业博览会的情况作了通报 鲜切花品种 经省市政府研究决定 明年春节前后将在农博园举办第二 五 君子兰展销与种植相结合 展现长春市花独有风采 一 届吉林冬季农业博览会暨净月潭新春大集 日期从 2011 年 1 月 方面 君子兰展销区 面积扩大到 5000 平方米 吸引省内外君 子 18 日到 2 月 17 日 即虎年腊月十五到兔年正月十五 共一个月 兰业界精英云集这里 进行现场展示展销 另一方面 农博园新 时间 本次活动由省政府和长春市政府共同主办 省农委和吉林 建了君子兰种植基地 占地 1.5 万平方米 建有 11 栋君子兰种植 农大协办 市委宣传部 市总工会 市文化局 市旅游局 净月经 温室 省内外君子兰种植高手已在这里安家 发展产业 济开发区管委会 市妇联 市文联 市残联 市贸促会 会展办 和 长春农业博览园承办 二 文化活动妙趣横生 十项内容引人入胜 本次活动以 绿色与健康 文化与休闲 为主题 以 展示设 本次活动融合传统庙会的形式 突出传统文化元素的基调 施农业技术 扩大节庆商品交易 拓展冬季休闲空间 培育 传统 设计 10 大丰富多彩的文化娱乐板块 融艺术性 娱乐性于一体 文化庙会 为宗旨 围绕欢欢喜喜过大年 年前购物办年 大年访 努力培育具有鲜明地方特色 群众喜闻乐见 喜庆火爆热烈的传 亲 会友 郊游 元宵节观灯 猜谜 情人节交友 联谊等主题 全 统文化庙会 营造浓郁的 年文化 氛围 面打造集展示 观光 休闲 文化 旅游 购物于一体 年味浓郁 喜庆祥和 惠及民生的新春大集 一 展示内容丰富多彩 五大看点特色鲜明 本次活动总面积 18 万平方米 是第一届的 3 倍 除 6 万平 方米温室外 新开放 3 个室内展厅和室外展区 以及 2 栋现代化 温室和 11 栋君子兰种植温室 主要突出五大看点 一 节庆商品展销区展品琳琅满目 打造一站式购物天堂 活 一 推介长春市非物质文化项目 展现地域民俗文化底蕴 为宣传推介我市非物质文化遗产 弘扬地域民俗文化 本次活动 安排了黄龙戏 东北大鼓 剪纸 古筝及面塑 草编 评书 魔术 杂技等一批我市非物质文化项目和传统文娱曲艺节目表演 特 别是在开幕式 小年 正月初五 元宵节四个节点上 将各安排一 场专场演出 二 秧歌表演火爆热烈 处处彰显关东风情 为营造更加浓 郁的节庆氛围 活动将在现场组织四场秧歌巡游汇演 关东特色 动首次开放农博园 2 厅 4 厅和 5 厅三个室内展厅 展品类型丰富 的扭秧歌 踩高跷 跑旱船 大头人及舞狮 舞龙等精彩节目纷纷 品种齐全 届时百家卖百货 将组织上千种物美价廉的节庆商品 登场 届时也欢迎广大观众踊跃参与 满足广大市民 农民的节日购物需求 其中 2 号厅为经济型汽车 三 民间高手大赛不拘一格 男女老幼皆可参与 为增强本 及房源信息区 4 号厅为食品区 5 号厅为轻工商品区 各种商品应 次活动的互动性 将在现场举办民间高手大赛 设计跳绳 踢毽 有尽有 是广大市民 农民春节期间一站式购物的首选之地 转呼啦圈 街舞 卡拉 OK 等比赛项目 既活跃现场气氛 又促进 二 传统年货一条街勾起赶集乐趣 唤醒陈年记忆 从室内 展厅北侧到外展场 设有 200 多米的年货一条街 在这里设地 全民健身运动开展 现场观众可以随时报名参加 一试身手 四 冰雪娱乐体现北方特色 更让人忆起童年往事 活动将 摊 摆年货 展销烟花爆竹 春联 年画 灯笼 福字 窗花及山珍 在展馆区室外特意为小观众安排独具北方特色的冰雪嬉戏区 野味 冰糖葫芦 冻梨 冻柿子 粘豆包等传统年货 将再现昔日 设计抽冰猴 滑冰爬犁 堆雪人等游戏内容 给广大儿童开辟一 过年赶大集的热闹景象 唤起人们对传统过年习俗的回忆 个冬季户外活动的乐园 家长们也可以一起嬉戏玩耍 找回童年 三 高新设施农业展示区浓缩 现代农业精华 树立休闲观 的感觉 光农业的典范 与冬季室外冰天雪地形成鲜明对比 设在 6 万平 五 儿童杂耍突出趣味性 以传统玩具传承民族文化 为突 方米温室的高新设施农业展示区 将依托喜庆的彩化 先进的设 出传统庙会的特色 活动将在展馆 4 号厅设置儿童杂耍区 安排 施 高新的技术 温馨的环境 点缀油绿的菜 如梦的花 惹人的 戏剧木人 假面具 扑扑登 九连环 拨浪鼓 小车 刀矛 竹龙 空 果 灵动的鱼 扑鼻的香 文化的魂 打造一座令人叹为观止 流 竹 鬃人 糖人 面人等民间玩具 吸引孩子们参与 同时也把中 连忘返的现代农业大观园 国传统文化艺术传承下去 四 鲜切花展示园名品花卉争奇斗艳 令人赏心悦目 为了 给广大游客提供一个冬日赏花 以花会友的优美环境 活动将开 六 摄影作品征集大赛力求留住精彩瞬间 记录活动百态 大赛主要围绕本次活动的主题和见闻 面向现场观众征集摄影

13 动态版块 时政要闻 Dong tai ban kuai 洮南市注重 三个贴近 加快提高农村文明程度 在农村文化建设过程中 洮南市坚持做到 贴近实际 贴近生 书阅览为主 目前拥有读者遍布全乡各村屯 读者与文艺骨干共 活 贴近群众 三贴近 使洮南市文化建设找准了服务广大农民 同参与书屋和大院的活动 丰富了活动内容 发挥了大院为农民 的着力点 服务的作用 那金镇那金村文化大院以小剧团演出为主 他们常 一是按照省厅工作要求 洮南市积极开展送戏下乡活动 组 年坚持活动 为广大农民演出一些自编 自导 自演反映党的相关 织艺术团深入到乡镇 村屯 田间地头和老百姓家中 为农民送上 政策和地方经济发展的小节目 受到了当地农村群众的欢迎 永 了丰富多彩的文艺节目 在每次演出活动中 艺术团演职人员不 茂乡三段村利用在村部建设 1200 平方米的文化大院 内设活动 辞劳苦 克服了诸多困难 演出热情很高 所到之处受到了当地群 室和小广场 设施设备齐全 经常组织农民开展开展乒乓球比 众的热烈欢迎 2009 年以来 他们共组织送戏下乡 95 场 取得了 赛 象棋赛 卡拉 OK 歌唱比赛和大秧歌表演等文体娱乐活动 常 良好的社会效益 在下乡演出的同时 艺术团还积极开展 种文 年有 200 人参加各项活动 活动氛围浓厚 群众参与热情高 化 活动 对农村小剧团文艺爱好者进行培训 不厌其烦 地教唱 四 加强队伍建设 农村文化骨干素质提高快 随着乡村文体 腔 手把手地教动作 把艺术留在农村 交给农民 目前共培训农 活动的不断推进 文体队伍不断壮大 截止目前全市有文化骨干 村文艺爱好者近 400 人次 近 1500 人之多 在搞好文化活动的同时 积极参加各种培训活 二是随着农村经济和社会的进一步发展 农民求知 求富的 动 不断增强自身的文化水平和业务能力 例如在今年 5 月份 由 愿望越来越迫切 从 2007 年起 洮南市开始试点 农家书屋 建 市文体局举办的全市文化骨干班培训中 就有近 150 人前来参 设 在以建成的 140 家 农家书屋 中 已有近 70%的农家书屋达 加 在培训班上 他们不仅仅学到了更多方面的业务知识和业务 到了建设标准 并为它们购置了新的书桌 书椅 书架 书柜 电 技巧 也更多地了解到了当前国家的发展形势和国家对农村文化 视 影碟机和统一样式的图书借阅证等 目前 农家书屋 的建成 工作的扶持力度 使他们更加有信心做好农村文化工作 现在 已成为农民群众提高文化 科学致富的最重要帮手 进一步解决 受他们影响已有更多的农民朋友走近了文化活动中来 通过他们 了广大农村群众买书难 借书难 看书难的问题 的努力带动和积极组织 农村文化活动更加活跃 农村文明程度 三是培育典型 以点带面 充分利用农村文化阵地开展文化 和农民整体素质不断提高 丰富的文化活动在促进农村生产发 活动 近年来 洮南市采取示范推广 典型引路的工作思路 开展 展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主等方面发挥了重要 了文化大院试点工作 例如 向阳乡朝阳村文化大院成立于 1997 作用 年 最初 是由乡文化站长开办的 是全市第一家文化大院 以图 白城市农委 供稿 作品 开展评比奖励 满足摄影 发烧友的爱好 为他们提供宽 2600 多米赏灯长廊 悬挂 3000 多盏 各式 灯笼 并 在各 主要 门 领域 多视角 广题材的摄影空间 透过方寸镜头 记录活动期 口打造 大红灯笼高高挂 的喜庆场景 同时 活动将于开幕前 间的精彩场景 把一个个美好瞬间定格在永恒的记忆中 面向全市企事业单位和各城区 开发区广泛征集花灯 活动期 七 中小学生作文大赛打造社会实践 基地 丰富 中小学 间在农博园安排 4.4 万平方米的赏灯广场 以 锦绣盛世?魅力 生课余文化生活 围绕参会观展的见闻 体会等 分小学生 初 长春 为主题 划分 腾飞的工业发展 快速 的城市建设 蓬勃 中生 高中生三个档次征集作文 进行评比 既让现代社会的 的财轻事业 美丽的长春景观 繁荣的区域经济 五大板块 涵 青少年亲密接触绿色植物 切身了解农业科普知识 弘扬传统 盖全市各行各业特点 集中展示 1500 多盏宫灯 龙灯 跑马灯 文化 抒发青少年热爱生活 热爱劳动的情感 同时也丰富青 及现代彩灯等各式特色花灯 并开展评比 特别是 2 月 14 日 少年课余文化生活 至 17 日 也就是兔年元宵节期间 将在赏灯广场 以 正月 十 八 相亲会暨假面舞会新颖刺激 为单身男女提供浪漫温 五闹灯会 为主题 举办 闹元宵观花灯 有奖猜灯谜 活动 届 馨的交往机会 2 月 14 日是西方情人节 也是每年相亲会友的 时 农博园内将呈现灯在园中生 人在灯中游 人灯交融 流光 好日子 本次活动将在这一天举办相亲会暨假面舞会 为单身 溢彩的亮丽美景 把整个新春大集氛围推向高潮 男女提供展示自我 交友联谊的舞台 并通过新颖刺激的假面 舞会形式 为有情人牵线搭桥 给活动增添浪漫 温馨的色彩 十 冰雪旅游活动纳入全市旅游盘子 增加展会收益 本 次活动期间适逢长春冰雪节 为与冰雪节联动 推动全市旅游 九 花灯观赏及元宵节观灯猜谜活动 雅致闲情 助推新 经济发展 活动将组织周末自驾游 组团观光等旅游项目 动 春大集的高潮 这项活动力求打破我市近年来没有举办过大 员各民间团体和旅游团参观展会 既增强展会的社会影响 又 型灯展的局面 从新春大集开始 活动就会在展区主通道设置 使会展经济与旅游经济相结合 实现会展业和旅游业双赢

14 动态版块 时政要闻 Dong tai ban kuai 延边州加快发展农民专业合作社 为提高农民合作社理论水平 进一步普 合作社建设的基础上 逐步向专业农场过渡 及合作社法律法规 加快延边州农民专业 向农业生产集约化 专业化 规模化推进 合作社的发展 不断规范合作 社管 学员们要当好 排头兵 探索者 理 增强农民专业合作社 专业农场 为延边州农村发展 农业增效 农民增 党组织建设 充分发挥农民专业合作 收做出更大贡献 社在全州农村经济发展和农民增收 本次培训班由延边州农委 州财 中的作用 12 月 13 日 为期 10 天的农民 政局 州工商局联合举办 培训分五期 专业合作社培训班在延吉举行了开班仪 进行 计划培训 883 人次 培训对象有农民 式 延边州农委主任李宗钰出席开班仪式 专业合作社辅导员 农民专业合作社带头 李宗钰致辞中指出 发展农民专业合作社是 农业经营体制创新的需要 是优化农业产业结构 人员 农民专业合作社管理人员 培训的主要 培训班现场 内容有农民专业合作社的基本理论与实务 农 和农民增收的重要载体 是推进城镇化建设的有效措施 他强调 民专业合作社财务会计制度和扶持政策 农民专业合作社的登记 要努力增加入社农户数量 高标准地建好合作社 规范其运作 并 与管理 大力拓展市场 加强人才培养 同时要求 参加培训班的同志要自 始至终参加好这次培训 并结合自学 成为明白人和专家 李宗钰希望参加培训班的学员们要抓住 长吉图 开发开放的 历史机遇 以此为契机大力推进城镇化建设进程 在抓好农民专业 据了解 截止今年 10 月底 延边州注册登记的合作社达到 1702 个 新增 593 个 成员 人 其中农民成员 人 占农 户数的 11.1% 带动农户 户 辐射带动面达 29.2% 各类专业 农场已发展 100 多个 延边州农委 供稿 通榆县积极推进泥草房改造进程 为推进泥草房改造进程 今年 通榆县千方百计帮助困难户 解决改造过程中的资金难题 使当地 多户农民搬进了新居 刚刚搬进新房的兴隆山镇长胜村农民史艳华心情格外激动 她说 能住进宽敞明亮的新房 多亏了各级政府的帮忙 原来两间 土房 不行了 一直想盖没那能 力啊 这 回政 府有 这政策 2 间补 记农安县文才养殖专业合作社 2010 年 9 月 16 日 在农安县县委 畜牧局 农业局 科协等单 位领导及多名社员的一片祝福中 农安县首家肉兔产销农民专业 合作社 在伏龙泉镇东臻柴村 2 社挂牌成立 元 政府又给协调建筑队帮助赊款 外墙涂料都白给刷的 合作社是由养兔大户往文才牵头组织起来的 他是一个非常热 兴隆山镇在泥草房改造过程中 统一规划 统一标准 统一样 心的人 经常向其他零散养殖户无偿提供养殖技术 只要需要 他 式 同时根据不同村屯的特点制定了不同的改造措施 鼓励有条 还深入到养殖户家中免费给他们的兔子看病 现场传授养殖户防 件的改造户先改造 起到了以点带面的示范作用 疫技术 随着养殖户的壮大 往文才看到这种无组织保障的零散养 通榆县兴隆山镇副镇长田新军说 今年春天我们包村工作队 深入到农户家中根据农户的条件帮助制定不同的改造计划 镇政 府协调建筑队 经过相关部门的共同努力 兴隆山镇超额完成县 政府下达的泥草房改造任务 殖 不仅不能抵御市场风险 而且也不能把养兔业做大做强 经过 酝酿 决定成立农安县文才养殖专业合作社 有了合作社以后 销售再也 来自合作社的养殖户对记者说道 不用愁了 我们可以在合作社的帮扶与保障下 放心扩大规模 一 为把泥草房改造这项惠民政策落到实处 通榆县坚持以新建 心一意把兔子养好 刚刚 升任 社长的往文才也信心满满的对记 为主 多种改建形式为辅的多样化改造方式 同时积极帮助农户 者谈及合作社的未来 合作社以后将以 合作社 + 基地 + 养殖户 解决资金和劳力等实际困题 的模式来运转 为社员统一提供种兔 仔兔 饲料以及养殖技术和 先后出台了优惠政策 各乡镇为农户找施工队包工包料三年 还齐 为农民赊料 乡镇政府担保 联系信用社贷款 村里出资 长 胜村为砖平起脊出资 1000 元 带动农民改造的积极性 通过以上 方式加大了改造力度 加快了改造进程 今年通榆县泥草房改造任务为 户 其中 困难户 5000 户 经过相关部门的共同努力 该县超额完成 2600 多户泥草房改 造任务 超出任务 26.8% 白城市农委 供稿 统一防疫 统一回收销售的产销一体化 合作社还建立运作风险基 金 当市场价格低迷时 拿出来补足养殖户与合作社原来签订的收 购价格 保证养殖户时时有钱可赚 据悉 目前 农安县像往文才一样建立合作社 引领群众奔 钱 程的农村企业家还有很多 他们在不同的领域为当地农民增收 为 经济的发展尽显风采

15 动态版块 时政要闻 Dong tai ban kuai 松原市发展现代农业措施得力 2010 年 松原市将发展现代农业作为推进县域经济发展的突 破口 狠抓政策落实 加快园区建设 加大种植业调整和投入力度 不断提高科技含量 现代农业发展稳步推进 万亩 今年加大了农业生产资金和物质投入 全年投入资金 29.6 亿元 比去年增加 7.6% 底化肥投入 108 万标吨 比去年增加 8% 五是大力提高农业科技含量 年初 市农委确定了 30 个主导 一是抓任务和政策落实 2 月 3 日 市农委牵头筹备召开了全 品种和 10 项主推技术 并通过 科技之冬(春) 活动广泛开展科技 市农村工作会议 明确了今年农业与农村工作的总体思路和对策 培训 共举办培训班 3157 场 次 培训农民 54 万人次 开展科技 措施 在农村工作会议上 市政府与各县 区 政府签订了重点工作 大集 62 次 发放技术资料 65 万份 完成测土配方施肥 330 万亩 目标责任状 认真落实各项惠农政策 全市今年 11.2 亿元的粮食 玉米地膜覆盖面积 22.5 万亩 建设万亩高产示范田 38 个 同时,成 直补和农资综合补贴资金 以及去年 1.19 亿元的良种补贴资金 功承办了全国节水灌溉现场会和全省水稻生产暨水稻插秧现场 在三月末前全部发放到农民手中 会 成功筹备召开了全市秋季农业工作会议 全市节水灌溉现场会 二是积极抓好六大现代农业产业园区建设 重点抓了 六大现 和农业产业化现场会 今年 虽然全市遭受阶段性低温干旱和局部 代农业产业园区 建设 即 大洼现代农业产业园区 三岔河现代农 洪涝灾害的影响 但经过全市上下共同努力 粮食仍然获得大丰 业产业园 红光现代农业产业园区 八郎现代农业产业园区 三青 收 粮食产量可达到 745 万吨以上 创历史最高水平 山现代农业产业园区 让字现代农业产业园区 为促进全市现代农 松原市农委 供稿 业发展发挥了较强的引领和带动作用 园区已成为展示我市现代 农业产业经营发展的窗口 现代农业技术培训的重要基地和对外 交流合作的平台 三是加大了种植结构调整力度 全市玉米面积由去年的 58.5 万公顷增加到 60 万公顷 增加 2.6% 水田面积由去年的 10.5 万公 顷增加到 11.5 万公顷 增加 9.5% 高粱面积由去年的 3.7 万公顷增 加到 4.4 万公顷 增加 18.9% 全市无公害 绿色 有机农产品种植 面积达到 15.5 万公顷 占农作物总播种面积的 15% 四是进一步加大了投入力度 全市改造中低产田面积达到 6 万亩 超计划 1 万亩 稳产高产农田面积达到 780 万亩 超计划 30 梨树县农业局开展软环境建设企业走访活动 舒兰市加强基层农技推广体系改革 2010 年 12 月 4 日 舒兰市基层农技推广体系改革与建设示 范县项目技术指导员培训班在吉林省农业科技学院正式开班 吉林省科教处领导参加了开班仪式 舒兰市农业局副局长赵桂 兰做了动员讲话 此次培训班为期 4 天 参加的人员为舒兰市基 层示范县项目的 100 名农业技术指导员 本次培训内容涉及水稻三推二早一达标技术 水稻叶龄模 式栽培技术 玉米密植高产栽培技术 生物统计分析 配方施肥 棚膜经济 植保等方面的知识 培训教师授课贴近实践 内容新 颖 突出重点 培训学员听得认真 记得详细 此次培训班的成功举办 极大地提高了舒兰市农技推广人 员专业技术水平 为更好地开展冬春农业科技大培训奠定了坚 实的基础 舒兰市农业局 供稿 点菜式 培训给农民冬闲 充电 入冬以来 镇赉县积极给当地农民搭建科技致富平台 提高农 民群众的科技致富能力 这段时间 镇赉县农业 农机 牧业等多个部门的专家和技术 12 月 6 日 梨树县农业局局长陈敏带领相关部门 科室负 责同志 利用两天时间走访了本县辖区内佳绩肥业仓储有限公 司等十五家企业 通过与企业经营者的座谈 认真听取意见和建 议 了解企业的所思所盼 积极帮助协调解决企业在经营中遇到 的困难和问题 同时宣传本部门促进经济发展的优惠政策 服务 措施等 本次走访 不走形式 不走过场 注重质量 深得企业好 评 四平市农委宣传办 供稿 人员组成了讲师团 先后深入到各乡镇开展农业技术培训活动 讲 师团突出 适农 实用 易懂 感兴趣 这四个特点 采取边讲授 边 讨论的形式 向农民传授种养殖技术 专家们注重解决农民在实践 中遇到的疑难问题 改过去 灌输式 培训为如今的 点菜式 培训 镇赉县水稻办还把当地的水稻种植大户请到了培训班 通过 种植大户的现身说教 拉近了沟通距离 活跃了培训内容 增强了 稻农学科技的兴趣 白城市农委 供稿

16 动态版块 时政要闻 Dong tai ban kuai 农民创业热情高 参观考察得实效 12 月 14 日 和龙市农广校组织 2010 年农民创业培训 园艺特产专业班学员 到延边国贸农业科技文化园进行了参 引进了南方的椰子树 香蕉树等 为学员们营造出了四季常 绿 温暖如春的意境 在农业科技示范园里 创业培训学员对种植葡萄 草 观考察 听取了农业科技园园艺栽培和大棚管理负责人的详 莓 黄瓜 西红柿等无公害果蔬产生了浓厚的兴趣 他们向科 细介绍 延边国贸农业科技文化园成立于 2010 年 9 月 项目总 技园的专家请教种植方法 温度湿度 甚至棚架结构 蓄水面 投资 1.98 亿元 由民俗生活区和农业科技区两部分组成 创 积等 学员们纷纷表示 和龙市生产无公害果蔬具有很好的 业培训 学 员 参观 的 科 技 园 是 生 态农 业 园 的核 心 主 体 为 自然条件 这次的参观学习具有很强的科技示范作用 他们 6000 平方米的智能日光温室 取暖采用地源热泵 既易恢复 会将学到的先进技术和经验运用到今后的生产中 打响和龙 耕地原貌 又环保节能 科技园采用无土栽培 有机土栽培 市无公害果蔬的品牌 等技术种植的有机果蔬及花卉 不但有我们当地的品种 还 和龙市农业局 供稿 规范机关文书工作 提升档管质量水平 特约记者 周凤江 吴亚军 科学技术的不断发展 档案工作现代化机关文书规范化也提 为确保档案质量 为档案的形成奠定基础 必须有一套科学 出了更高的要求 机关文书与档案工作是具有紧密联系的两个不 统一的文书工作制度 使整个文书处理过程有统一的标准和要 同环节 因此 本文试就关于实现机关文书工作规范化和提高档 求 案质量这一问题 谈几点粗浅认识 一 机关文书工作的规范化 是从基础上保证档案质量 一是文件惧要关 要按文书立卷范围进行文件的收集 做到 收集文件有依据 即防止文件遗漏 又避免有文必档的弊端 同 时 要注意各种文件的收集 如局办公室会议记录 各种统计报表 文件是档案的前身 档案是文件的归宿 要提高档案质量 必 等 不得办理未经登记 编号和领导批示的文件 对外出开会带回 须首先从文书处理工作开始 文书处理要严格遵循国务院办公厅 来的文件材料要如数交给文书工作人员 登记后统一处理 二是 发布的国家行政机关文书处理办法的规定 在文件用纸 书写材 来文登记关 要严格执行登记制度做到当日拆封及时登记 准时 料 公文的拟制 文书立卷等方面统一思想规范 必须贯彻和遵循 分发 迅速传递 按时催办 认真处理 定期归档 保证所有外来文 以下几条基本原则 即集中统一管理原则 准确 周密 保证质量 件的齐全 三是打印 盖章 发文关 凡是发出的文件 包括各种报 原则 及时 迅速 讲究时效原则 是实现文书处理工作规范化的 表 在发文盖章时要留下两份 由文书人员存档 四是把好会议文 机制保证 为日后档案的形成和档案质量奠定了基础 件归档关 凡是在会议中形成的文件 由会议组织部门负责文件 二 文件制成的规范化 是从根本上提高档案质量 的收集 然后交文书部门统一思想立卷归档保存 五要坚持一半 时文书分类归卷 搞好平时文书分类归卷工作 不仅能及时掌握 档案能否发挥应有尽有的作用 主要取决于卷内文件的质 文书的运转及处理情况 做到分门别类地管好文件 消除文件的 量 为保证档案质量 延长档案寿命 使其能有效地提供利用 应 紊乱现象 方便平时查找利用 而且可以为文书立卷归档打下基 从以下几个方面来加强现行文件的制成质量 一要大力宣传提高 础 有利于提高档案质量 文件质量的重要性 提高有关人员把好文件质量关的自觉性 二 要严格要求 层层把关 凡是不符合行文规定的文件领导不签发 四 要实机关工作的规范化 必须提高文书人员素质 文书不盖章 文印室不打印 三是文件的书写和印刷要选择优质 提高文书工作人员素质 是实现机关文书工作规范化 向机 耐久的书写材料 禁止使用铅笔 圆珠笔 要使用规定的用纸 四 关工作现代化迈进的必要条件 随着机关办公不断向自动化方向 是领导签发文件要一律使用墨笔或钢笔 要签上姓名 日期 字迹 发展 机关文书工作人员必须既掌握文秘 档案专业知识 又能熟 要清楚 并注意签发位置 练使用微机等各种现代化办公设备 同时具有广博的知识和较高 三 文书处理过程的规范化 是从重要环节上提高档案质量 的写作水平 从根要上改进和提高机关文书工作和档案工作水 平 吴亚军就职于辉南县就业服务局

17 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 科学发展 福泽百姓 吉林省新农村建设工作综述 编者按 百业农为首 自社会主义新农村建设工作开展以来 吉林省农业农村工作坚持以党的十七大精神为指导 深入贯彻落 实科学发展观 全省广大农业干部职工 认真贯彻落实中央 省委省政府对农业农村工作的总体部署 紧紧围绕农业发展 农民增收 农村富裕的总体目标 统筹规划 精心组织 真抓实干 全力推动农业工作深入开展 全省新农村建设工作取得 了丰硕成果 11 月 12 日 全省社会主义新农村建设领导小组办公室主任会议在长春召开 省农委主任任克军在会上作了重要讲 为 2011 话 会上 九个市 州 及长白山管委会主要负责人做了工作汇报 为了更好地总结我省新农村建设所取得的成绩 年的新农村建设工作呈现一个借鉴和传承的平台 特将各地新农村工作情况辑于本栏目 长春市新农村建设工作综述 长春市新农村建设领导小组办公室 按照中央和省的总体部署 长春市社会主义新农村建设于 2006 年 8 月正式启动 一方面 我们紧跟省里部署 两年抓试点 两 年抓推进 今年配合省里 千村示范 万村提升 工程 重点抓好 93 以上 四是农村安居工程扎实推进 完成泥草房改造任务 户 五是农村社会保障和各项社会事业全面进步 三 省级示范村建设扎实推进 今年 是全省实施 千村示范 167 个省级示范村建设 另一方面 结合长春市实际 大力开展了 万村提升 工程的第一年 我市新农村建设 在全面打牢经济基础 市级领导联乡包村活动和乡容村貌综合整治行动 几年来 经过全 的前提下 狠抓 167 个省级示范村建设 充分发挥示范村引领带动 市上下的共同努力 我市新农村建设取得了初步成效 功能 推动全市新农村建设顺利展开 今年我市共获批省级补助资 一 新农村建设成效显著 今年我市继续以新农村建设统领农村工作全局 农业农村经 济克服了自然灾害频发和农产品市场异常波动的不利影响 保持 了良好发展态势 农村社会事业稳步推进 示范村建设项目全面完 成 农村环境面貌显著改观 金项目 167 个 其中整修道路项目 100 个 修建 公里 修边沟 项目 52 个 长度 35.5 公里 建文化广场项目 6 个 自来水工程项目 4 个 桥涵项目 4 个 清洁能源项目 1 个 共获得省级补助资金 3311 万元 四 乡容村貌综合整治成效喜人 从 2007 年开始 我市就把 治理农村环境作为新农村建设的重要载体牢牢抓在手上 整治力 一 农业农村经济平稳较快发展 粮食生产灾年喜获丰收 预 度一年比一年大 效果一年比一年好 今年 长春市委 市政府开展 测粮食产量在 200 亿斤左右 将创历史最高水平 预计全市实现一 了 奋战 150 天整治市容环境 行动 农村环境治理涵盖在内 市政 产增加值 亿元 同比增长 7% 农民人均收入 6200 元 同比增 府召开动员大会 各级指挥部跟踪调度 行动迅速 声势浩大 截止 长 10% 农产品加工业规模以上企业产值 820 亿元 同比增长 到目前 4 县市均已跨入省级卫生城行列 国家级卫生乡镇 1 个 25.1% 县域地区生产总值 1100 亿元 规模以上工业总产值 510 亿 省级卫生乡镇 32 个 在这次乡容村貌综合整治行动中 各地省级 元 全口径财政收入 44 亿元 工业固定资产投资 400 亿元 同比分 示范村都是排头兵 动手早 抓得实 亮点多 效果好 对全市农村 别增长 和 25 起到了良好表率作用 二 农民民生取得重大进展 一是各项惠农政策落实较好 今 五 市级领导联乡包村取得丰硕成果 去年我市首创了市级 年全市共落实粮食直补 农资综合直补 农机购置补贴 良种及重 领导联乡包村制度 市里挑选包括四大班子一把手在内的 20 位市 大技术补贴 22.7 亿元 已及时足额发放到农民手中 二是农业保 级领导联系 20 个镇 包保 20 个村 明确联包任务目标和到村工作 险工作稳妥推进 参保农户 万户 投保玉米 水稻 大豆三大 时间 联包关系一定三年不变 截止目前 包村市级领导到村工作 作物 60.7 万公顷 初步核定理赔户 24 万户 理赔面积 32 万公顷 累计达到 112 次 协助部门到村 165 次 争取建设项目 68 个 协调 预计赔付金额 万元 赔付率达到 40 三是农业投入品及 落实资金物资折合人民币 5573 万元 高广滨书记亲自到奢岭镇前 农产品质量安全监管工作全面加强 蔬菜国检平均合格率达到 城村视察牧业小区和水毁工程 协调资金 90 万元 用于建设道路

18 动 态 版 块 新 农 村 建 设 Dong tai ban kuai 边 沟 和 艺 术 围 栏 祝 业 精 主 任 利 用 土 地 挂 钩 政 策, 为 陈 家 店 村 争 取 2 平 方 公 里 建 设 预 留 地 崔 杰 市 长 为 米 沙 子 镇 协 调 解 决 了 300 公 顷 规 划 土 地 利 用 指 标, 协 调 解 决 了 高 速 公 路 出 口 建 设 问 题, 协 调 资 金 155 万 元 新 修 水 泥 路 5 公 里 张 元 富 主 席 协 调 交 通 局 落 实 修 村 村 通 公 路 资 金 60 万 元, 协 调 净 月 开 发 区 土 地 局 土 地 整 理 资 金 2800 万 元, 整 理 村 内 两 条 自 然 河 道 陈 巳 副 市 长 包 保 菜 园 子 镇 潮 沟 沿 村, 市 领 导 及 责 任 部 门 累 计 到 村 17 次, 协 助 潮 沟 沿 村 新 修 水 泥 路 6 公 里, 落 实 棚 膜 经 济 牧 业 小 区 和 清 洁 能 源 等 农 业 发 展 项 目 10 项 市 检 察 院 包 保 德 惠 市 朱 城 子 镇 良 种 场 村, 帮 助 协 调 资 金 100 万 元, 建 设 达 利 希 望 小 学 ; 协 助 解 决 资 金 42 万 元, 修 7 公 里 水 泥 路 ; 帮 助 良 种 场 村 建 一 座 面 积 8500 平 方 米 的 农 民 文 化 广 场 市 委 常 委 组 织 部 长 杨 子 明 帮 助 农 安 镇 群 众 村 协 调 资 金 修 建 3 公 里 村 路 ; 积 极 与 市 天 然 气 公 司 进 行 沟 通 协 调, 帮 助 六 马 架 屯 安 装 天 然 气, 共 铺 设 管 道 200 户, 已 有 60 户 投 入 使 用, 每 户 节 约 初 装 费 600 元 ; 协 调 农 安 县 水 利 局 为 群 众 村 温 家 岗 屯 安 装 自 来 水 200 户, 使 700 口 人 受 益, 目 前 群 众 村 全 村 百 姓 都 喝 上 了 自 来 水 ; 从 市 委 组 织 部 党 费 中 拨 付 5 万 元 用 于 维 修 村 部 市 委 常 委 副 市 长 郑 文 芝 为 九 台 市 任 家 村 解 决 资 金 30 万 元, 帮 助 村 里 建 设 了 占 地 8000 平 方 米, 集 农 民 活 动 健 身 娱 乐 卫 生 图 书 科 技 长 廊 农 资 超 市 等 功 能 于 一 体 的 综 合 性 文 化 活 动 中 心 ; 为 村 里 送 去 电 脑 音 响 等 设 备, 价 值 6 万 元 ; 送 戏 下 乡 慰 问 演 出 两 次, 丰 富 了 村 民 的 文 化 生 活 二 我 市 新 农 村 建 设 特 点 ( 一 ) 加 强 领 导, 提 高 新 农 村 建 设 工 作 摆 位 市 委 市 政 府 高 度 重 视 新 农 村 建 设, 切 实 把 帮 扶 工 作 和 乡 容 村 貌 综 合 整 治 列 入 重 要 议 事 日 程 召 开 市 委 常 委 会, 讨 论 市 级 领 导 联 乡 包 村 工 作, 召 开 政 府 常 务 会, 研 究 乡 容 村 貌 综 合 整 治 实 施 意 见 认 真 组 织 村 党 支 部 书 记 参 加 省 万 名 村 支 书 培 训 班 市 级 领 导 联 乡 包 村, 成 功 打 造 了 一 批 新 农 村 建 设 典 型, 实 现 了 城 乡 资 源 的 合 理 配 置, 搭 建 了 市 级 领 导 体 察 民 情 服 务 民 生 的 平 台 整 治 农 村 卫 生 环 境 是 今 年 我 市 新 农 村 建 设 的 重 头 戏, 李 树 国 副 书 记 陈 巳 副 市 长 挂 帅 抓 总, 分 县 城 和 乡 村 两 条 战 线 齐 头 并 进, 绿 化 美 化 彩 化 亮 化 多 管 齐 下, 农 村 面 貌 发 生 显 著 变 化 ( 二 ) 加 大 投 入, 提 升 农 村 基 础 设 施 建 设 水 平 我 市 各 地 注 重 整 合 资 源, 加 大 扶 持 力 度 普 遍 建 立 了 政 府 投 入 为 引 导, 农 户 投 入 为 主 体, 社 会 投 入 为 补 充 的 投 入 机 制 在 农 村 道 路 建 设 清 洁 能 源 发 展 农 业 基 础 设 施 改 水 改 厕 泥 草 房 改 造 牧 业 小 区 建 设 以 及 村 屯 绿 化 美 化 等 方 面, 策 划 包 装 一 批 项 目, 积 极 向 上 争 取 政 策 和 资 金 支 持 同 时, 各 地 都 安 排 一 定 额 度 新 农 村 建 设 专 项 资 金, 采 取 以 补 代 投 以 奖 代 投 等 补 助 办 法, 或 以 实 物 补 贴 的 形 式, 充 分 发 挥 政 府 资 金 的 导 向 作 用, 引 导 农 民 投 资 投 劳 建 设 家 园 据 统 计, 建 设 上 述 项 目, 包 括 争 取 上 级 扶 持 在 内, 今 年 我 市 各 级 投 入 新 农 村 建 设 资 金 10.5 亿 元 ( 三 ) 全 方 位 谋 划, 丰 富 新 农 村 建 设 内 涵 经 过 几 年 新 农 村 建 设 的 经 验 积 累, 全 市 上 下 形 成 广 泛 共 识 : 不 能 小 打 小 闹 要 有 长 远 眼 光, 不 能 留 遗 憾 要 对 历 史 负 责 因 此, 今 年 我 市 新 农 村 建 设 规 划 更 大 气, 项 目 设 计 更 加 注 重 适 用 和 美 观, 建 设 水 平 显 著 提 高 一 是 道 路 边 沟 围 墙 路 灯 广 场 和 绿 化 美 化 配 套 建 设, 全 面 彰 显 新 农 村 建 设 活 力 二 是 强 化 产 业 支 撑, 更 加 注 重 提 高 造 血 功 能 三 是 集 中 连 片 建 设 ( 四 ) 大 胆 创 新, 加 快 农 村 城 市 化 进 程 随 着 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 政 策 的 逐 步 成 熟 完 善, 城 市 化 农 民 新 居 建 设 将 为 我 市 新 农 村 建 设 趟 出 一 条 新 路 三 年 末 及 明 年 工 作 安 排 ( 一 ) 认 真 编 制 新 农 村 建 设 十 二 五 规 划 十 二 五 期 间, 我 市 将 完 成 500 个 示 范 村 的 建 设 任 务, 在 建 设 进 度 上 走 在 全 省 前 列 抓 好 农 业 机 械 化 和 节 水 灌 溉, 提 高 农 业 现 代 化 水 平 ; 抓 好 农 村 富 民 工 程, 增 加 农 民 收 入 ; 增 加 财 政 投 入, 提 升 农 村 公 共 服 务 和 社 会 保 障 能 力 ; 抓 好 乡 村 环 境 治 理, 提 高 农 村 文 明 程 度 ; 抓 好 示 范 村 建 设, 提 升 新 农 村 建 设 水 平 ( 二 ) 坚 定 不 移 地 抓 好 省 级 示 范 村 建 设 明 年 我 们 长 春 市 将 在 整 体 推 进 和 集 中 连 片 建 设 上 取 得 突 破, 着 重 抓 好 80 个 省 级 示 范 村 的 整 村 推 进, 四 县 市 和 双 阳 区 各 抓 1 个 整 乡 推 进, 全 市 抓 好 3 个 城 区 的 整 区 推 进 ( 三 ) 乡 容 村 貌 综 合 整 治 再 上 新 台 阶 明 年 我 市 乡 容 村 貌 综 合 整 治 将 实 施 提 点 抓 线 带 面 战 略 提 点 就 是 抓 典 型, 上 水 平 4 个 县 城 要 巩 固 省 级 卫 生 城 创 建 成 果, 为 早 日 进 入 国 家 级 卫 生 城 奠 定 基 础 ; 乡 镇 政 府 所 在 地 要 加 快 基 础 设 施 改 造, 实 现 环 境 卫 生 管 理 常 态 化 制 度 化 ; 抓 出 一 批 村 级 典 型, 重 点 是 省 级 示 范 村 市 级 领 导 联 包 村 以 及 其 他 基 础 条 件 较 好 的 村, 使 之 在 省 内 拿 得 出 叫 得 响 抓 线 就 是 集 中 力 量 抓 好 六 线 两 环 整 治 102 国 道 101 省 道 长 吉 高 速 长 吉 南 线 长 ( 双 ) 青 线 长 白 线 和 机 场 周 边 主 城 区 周 边 村 屯 环 境, 使 之 全 部 达 到 省 级 示 范 村 标 准, 打 造 成 环 境 靓 丽 的 风 景 线 带 面 就 是 带 动 村 屯 的 全 面 整 治, 集 中 打 好 春 季 和 秋 季 两 个 环 境 整 治 战 役, 建 立 长 效 机 制, 全 面 提 升 全 市 农 村 环 境 卫 生 水 平 ( 四 ) 积 极 探 索 产 业 支 撑 新 农 村 建 设 的 新 路 子 产 业 支 撑, 是 新 农 村 建 设 长 远 发 展 的 希 望 所 在 明 年 我 们 长 春 市 将 在 城 乡 双 向 一 体 化 农 村 城 镇 化 乡 村 旅 游 和 现 代 农 业 上 继 续 积 极 探 索, 为 新 农 村 建 设 创 造 持 久 动 力

19 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 吉林市新农村建设工作综述 吉林市新农村建设领导小组办公室 2010 年 按照全省的统一部署 在做好 千村示范 万村提升 机制和体系 成立了专门的工作机构 设立了专项资金 建立了领 工作的同时 我市率先完成了 10 个样板村 50 个示范村 360 个提 导 部门 企业帮扶新农村建设制度实行了城管下乡制度 推行了 升村的新农村建设任务 一年来 在省新农村的大力支持和指导 农村环境集中整治活动 落实了部门责任制 分类制定考核和激励 下 经全市上下共同努力 我市新农村建设取得阶段性成果 约束办法 市社会主义新农村建设领导小组办公室对各县 市 区 一 2010 年新农村建设取得阶段性成果 一 领导高度重视 将新农村建设纳入重要日程 几年来 吉 林市委 市政府都从全局的角度重视三农工作 坚持把新农村建设 党委 政府的新农村工作每年进行一次综合考评 对组织领导 资 金投入 建设成效等方面进行综合评价 实行激励约束政策 考评 结果由市委组织部备案 综合考评结果作为评价使用党政主要领 导干部的重要参考 作为三农工作的统领 特别是去年全省新农村建设现场会后 更是 五 抓好灾后重建 建设新型农村社区 今年 我市遭受了历 将新农村工作作为一把手工程 提出举全市之力大力推进 2009 史上罕见的特大自然灾害 倒塌房屋 户 损坏房屋 年 12 月 29 日 我市成功召开了由市县乡村四级干部共 1000 余人 户 根据我市受灾情况 结合新农村建设契机 我们按新农村建设 参加的新农村建设工作启动大会 启动实施了 千村示范 万村提 要求 在永吉县口前镇 桦甸市常山镇 蛟河市漂河镇 丰满区旺起 升 等新农村建设七大工程 会议进一步统一了思想 明确了任务 镇和前二道乡规划建设了 5 个新型农村社区 共建设楼房 35 栋 落实了责任 使我市新农村建设走上了快速发展 协调推进的轨 可集中 2065 户农民集中居住 截止目前 5 个集中居住小区已全部 道 一年来 市委常委会 市政府常务会共 12 次听取新农村建设情 竣工 部分农民已陆续入住 况 研究新农村建设工作 市委 政府分管领导召开新农村建设专 二 下步工作 题会议 3 次 工作调度会 4 次 新农村建设现场会 2 次 二 加大资金投入 保障新农村建设快速推进 新农村建设 资金投入是关键 我们采取市级财政补贴一块 县 市 区财政配套 一块 项目资金整合一块 部门企业帮扶一块 村集体投入一块的 2011 年 我市新农村建设重点是高标准完成 3 个农村新型社 区建设 全面完成 50 个新农村示范村 360 个提升村建设任务 一 建设好 3 个农民集中居住示范社区 按照长吉一体化发 综合办法 积极筹措新农村建设资金 在市政府的强力推动下 全 展战略要求 加快城镇化进程 采取先行先试办法 打破村社界限 市各地都采取不同方式 加大对新农村建设的投入力度 取得了明 集中建设新型农村社区 继续探索农业工业化 农村城镇化 村屯 显成效 截止到 10 月底 各级各部门共为新农村建设投入基础设 社区化 农民市民化的发展之路 一是在永吉县岔路河镇郊 以恒 施 公益事业和产业项目建设资金 含实物折现 18.4 亿元 一是加 成号村为主 将 1900 多户农民集中起来 建设农民集中居住示范 大专项资金投入 今年 省 市 县三级政府为新农村建设投入资金 社区 二是围绕吉林市北部工业区 化工循环区 建设 在龙潭区金 实物折现 总额 4.27 亿元 包括灾后房屋重建补助资金 全部按 珠乡再建设一个建筑面积 25 万平米 可容纳 8 个村 3000 多户农 照新农村标准建设 二是加大帮扶资金投入 目前 省 市 县 市 民集中居住的社区 三是围绕现代农业发展 在昌邑区孤店子镇大 区 三级帮扶部门帮扶新农村建设资金总额为 1859 万元 三是加 荒地村建设农民集中居住社区 大集体资金和整合政策资金的投入 新农村建设中 乡 村及农民 二 建设 50 个新农村示范村 一是重点建设好 5 个灾后重建 共投资 含实物折现 万元 占总投资的 25.6% 其中 乡 村 示范村 在永吉县口前镇 桦甸市常山镇 丰满区旺起镇 二道乡 级投入基础设施建设资金 万元 农民自筹资金 3711 万元 蛟河市漂河镇等灾后重建小区 重点进行基础设施和社会公益事 三 抓好样板村建设 强化示范引领作用 为更好发挥新农村 业配套建设 整治社区环境 规范社区管理 建设成高标准的新农 建设示范村的示范带动作用 推进新农村建设又好又快发展 我市 村建设示范社区 二是重点建设好 3 个社区化管理城中村 按新农 在实施新农村建设 千村示范 万村提升 工程中 我们集中精力 按 村建设标准 建设船营区欢喜乡欢喜新村 丰满区江南乡建华新 高于全省新农村建设标准 重点规划建设了 10 个新农村 样板村 村 永庆新村等 3 个新城中村集中居住社区 三是重点建设好 4 个 这 10 个 样板村 产业特色明显 村集体经济发达 农民生活富裕 特色产业示范村 选择蛟河市黄松甸镇伟光村等 4 建设特色产业 基础设施完善 公益事业配套 村屯环境整洁 民主管理规范 鲜明 主导产业突出 资源区位优势明显 民俗文化丰厚的村 建设 四 建立工作机制 形成新农村建设工作合力 长效机制的建 新农村特色产业示范村 立 是新农村建设扎实推进的根本保障 几年来 经过不断探索和 三 抓好 360 个提升村建设 重点是沿三线一环 公路线 铁 学习 我们陆续建立了新农村建设工作推进机制 专项资金投入机 路线 旅游线和城市周边 选择 50 个有一定建设基础的提升村 深 制 部门企业帮扶工作机制 农村环境整治与管理长效机制 部门 入开展以 四清四改两化 为主要内容的环境整治行动 各提升村 责任分工协作机制 综合考评奖惩机制等一系列推进新农村建设 要按照新农村建设要求 全面达到省级新农村建设标准

20 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 四平市新农村建设工作综述 四平市新农村建设领导小组办公室 四平作为农业大市 在推进新农村建设中 按照中央 20 字工 作方针的要求 坚持 因地制宜 重点突出 分类指导 典型示范 递 次推进 的原则 以建设现代农业为重点 以增加农民收入为核心 格局 主要做到 四个好 一是把村级班子建好 二是把典型群体 树好 三是把扶持政策用好 四是把外部环境创好 二 以农民增收为核心 用产业结构大调整构筑经济发展新 以提高农业综合生产能力为支撑 以深化农村改革为动力 以加强 优势 一是优化农业结构 做大养殖产业 二是确保粮食稳定增产 农村基层党组织建设为保证 突出项目拉动 城市带动 城乡统筹 努力提高粮食综合生产能力 三是实施专业生产 做强绿特产业 和谐发展 努力把全市农村建设成为农业兴 农村新 农民富 乡风 四是加快农民转移 做实劳务产业 好 班子强的社会主义新农村 全市新农村建设发展情况 在市委 市政府强力推动下 我市新农村建设取得了巨大成 三 创新经营机制 用生产方式大改善催生跨越发展新动力 主要加快 四化 进程 一是加快农村产业化进程 二是加快农业标 准化进程 三是加快生产合作化进程 四是加快村民自治化进程 四 加快综合发展 用公益事业大进步展示农村生活新面貌 重点推进 五改五进 改路 改房 改水 改灶 改厕 固定电话进农 就 一 全市农村生产及经济效益明显提高 粮食生产稳定发展 村 实现农村通信户户通 有线电视进农村 把先进文化和快捷信 2006 年 全市粮食作物播种面积 万亩 占农作物总播种面 息传到千家万户 网络技术进农村 充分利用农业信息平台的作 积 万亩的 89.53% 粮食总产 亿斤 2010 年全市粮食 用 合作医疗进农村 整合资源 降低收费标准 使农民享受基本医 作物播种面积达到 万亩 占全市农作物播种面积 1334 万 疗服务 社会保障进农村 全力解决农村贫困人口的最低生活标 亩的 91.2% 与 2006 年相比增加 万亩,在遭受严重洪涝灾害 准 的情况 下 粮 食总 产预计 达到 176 亿斤 与 2006 年相 比提 高 五 坚持标本兼治 用社会风气大转变营造和谐发展新局面 41.4% 农民人均收入大幅提高 我市全面贯彻落实各项支农惠农 抓住一个根本 建设 四型农村 抓住一个根本就是紧紧抓住提高 政策 努力克服金融危机 干旱灾害及生猪价格下降对农民收入的 农民素质这个根本 以培养新型务工农民和产业农民 提高农民科 影响 实现了农民收入平稳较快增长 2006 年 我市农民人均纯收 技致富能力 市场竞争能力和自主发展能力为目标 以农村实用技 入 元 2009 年达到 6338 元 增加 元 增长 74.07% 术 务工技能培训为主要内容 通过实施农民知识化工程 使 18 岁 二 各级试点村 推进村和示范村建设不断发展 覆盖面不断 以上 45 岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握了 1 至 2 门实用农 扩大 四平市管辖 70 个乡镇 1159 个行政村 2006 年以来到 2010 业技术或务工职业技能 建设四型农村 一是建设稳定型农村 二 年 全市先后确定省 市 县 乡四级试点村镇 推进村 示范村 502 是建设民主型农村 三是建设法制型农村 四是建设文明型农村 个 资金投入逐年增加 在省级新农村建设专项资金的带动下 市 六 科学制定规划 保证新农村建设正确的发展方向 2006 县 乡 村财政资金逐年加大对新农村建设的投入 农民积极参与 年 市委 市政府制定了 四平市 年社会主义新农村建 新农村建设 主动建设自己的家园 到 2010 年 省级新农村专项资 设实施纲要 对全市 十一五 时期新农村建设做出总体部署 各 金投入我市 8476 万元 市 县两级财政投入 6648 万元 农民积极 县 市 区 结合实际 制定了 实施纲要 各试点村 推进村 示范 投工投劳 总投资累计达 20 亿元 基础设施建设进一步完善 村容 村从实际出发 编制了村屯规划和方案 省级试点村镇还聘请县级 村貌有较大改观 通过坚持不懈地努力 实现了房变新 路变硬 院 以上有资质的规划设计单位 对新农村建设进行了总体规划 建设 变净 村变绿 景变美 夜变亮 经济变发达 生活变安康 思想变先 规划 经济发展规划和建设实施方案的编制工作 进 村风变文明等十大变化 全市在新农村建设中采取的措施 一 推进组织创新 创建顺畅发展新环境 市委 市政府对新 农村建设工作高度重视 成立了由市委书记 市长为组长 主管书 七 建立帮扶机制 启动村企共建 吸纳社会力量 合力帮扶 八 树立典型 强化宣传教育 发挥带动作用 几年来 市新农 村建设工作办公室编发新农村建设简报 56 期 各县 市 区 共出 简报 200 余期 印发宣传材料 5 万余份 宣传全市新农村建设 总 结推广先进典型 督促和推进各地新农村建设工作 记 常务副市长 主管市长 主管副秘书长为副组长 市直 37 个部 九 加强督导检查 评比奖励 激发建设热情 几年来 我们认 门主要负责同志为成员的新农村建设领导小组 根据市领导和部 真执行 半月报 定期调度制度 及时组织力量 深入实际 定期检 门领导的调整 及时调整领导小组成员 领导小组下设办公室 负 查 加强指导 重点加强对工作进度和质量的跟踪检查 检查规定 责全市新农村建设的日常工作 各县 市 区 和乡镇都成立了由书 制定落实情况 项目启动建设情况 各项政策配套和资金投入使用 记任组长的领导小组 形成了三级领导指挥协调体系 做到了一把 情况 总体建设存在的问题和具体完善的措施等 定期调度各乡镇 手亲自抓 分管领导坐阵抓 其他领导协同抓 部门配合抓的工作 新农村建设的进展情况 协调市直相关部门开展工作 对不尊重实

21 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 辽源市新农村建设工作综述 辽源市新农村建设领导小组办公室 一 新农村建设取得的成绩 2006 年开展新农村建设以来 在省新农办指导下 在省直帮扶 部门大力支持下 我们坚持统筹城乡发展 实行市带县 城帮乡 注 乡村环境卫生得到改善 通过 四清四改 和环境整治 修 建标准厕所 5600 个 改造围墙 20.7 万米 修排水沟 28 万米 新建 垃圾站点 198 个 绿化植树 502 万株 安装路灯 423 盏 使过去 脏 乱 差 小山村变成了干净整洁的新村庄 重产业强县富民 突出农村民生改善 加强组织领导 加大投入力 夯实了试点村和推进村的产业基础 依托龙头企业 建设 度 创新政策机制 强化共建合力 新农村建设步伐明显加快 农村 专业村 45 个 专业屯 211 个 牧业小区发展到 156 个 建设科技示 经济社会发生了深刻变化 呈现出农村经济快速发展 社会事业全 范园 56 个 全市发展新型合作经济组织 268 个 农村经纪人达到 3 面进步 乡村面貌焕然一新 农民生活水平显著提高的可喜局面 万余人 据点调分析 试点村和推进村的农民人均收入均高于非试 通过试点 推进为示范提升奠定了基础 年累 点村和推进村 20%以上 计培育 6 个试点镇 97 个试点村 年累计培育 197 个 培育了一批先进典型 先后培育了东辽县朝阳村 三树 推进村 四年累计培育典型达到 6 个镇 294 个村 去年 全省新农 村 凌镇村 东丰县的苗胜村 合力村 良纯村 龙山区苇塘村等一 村建设现场会暨 千村示范 万村提升 动员大会后 我们从 294 个 批综合性典型 接受了国家 省领导检查和视察 为我市新农村建 村中选择基础好的 62 个村推荐为省级示范村 设起到了示范引领作用 农村基础设施得到加强 全市试点和推进村新建村村通 我市新农村建设工作得到国家 省领导高度重视和关注 公路 3100 多公里 新建农村卫生所 60 个 农民夜校 33 个 农家书 2006 年 8 月 原中共中央政治局常委 国家副主席曾庆红到我市检 屋等文化活动场所 68 个 通过安全饮水工程建设 新建自来水工 查新农村建设 2006 年 11 月中央党校在我市召开了建设社会主义 程 136 处 解决了 5 万人畜饮水 通过农村泥草房改造工程建设 新农村暨 东丰实践 高层理论研讨会 中央党校 中组部 中央政 改造泥草房 4366 户 策研究室 国务院政策研究室 国家发改委 建设部 财政部等部委 际 不尊重农民意愿 搞形式主义的现象 予以坚决制止 对侵占挪 是引导主体投入 四是号召全社会的投入 用建设资金等违法行为 予以严肃处理 下一步新农村工作的想法和建议 一 突出 一核三带 战略 按照市委 市政府农村经济社会 一核三带 发展战略 紧紧围绕这一战略 实施 百村示范 千村提 升 工程 将 一核三带 所辖的村屯打造成自身发展功能全 辐射 四 强力推进环境整治 建立健全长效机制 农村环境的整治 是新农村建设的重要内容 良好的人居环境是建设新农村目标之 一 按照 四清 四改 两建 两化 新农村环境整治内容和标准 加 大环境整治的力度 力争在两年内使我市的农村人居环境有一个 较大的改观 把 118 个示范村建成环境优美 乡风文明的示范村 使农村环境整治常态化 带动作用强的高标准示范村 有效配置资源 将国家和省有关农村 五 抓好典型 以点带面 项目资金集中投放 集中整合 加大帮扶部门 企业以及社会帮扶 六 组织开展生态文明村和星级文明户创建活动 大力弘扬 投入的力度 突出生产发展 提高农民经济收入 调整产业结构 抓 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 好一乡一业 一村一品的发展 进一步加强基础设施和公益性服务 加强社会主义思想道德建设 深入持久地开展群众性精神文明创 设施的建设 集中重点打造 一核三带 新活动 加大农村科学技术普及力度 扎实开展文明村镇 星级文 二 科学规划 一张蓝图绘到底 规划是新农村建设的基础和 前提 目前 有规划不实施 没规划盲目建设的问题还是比较突出 的 我们要强化规划的制定和监督指导 一是因地制宜 分类指导 明户 信用村和信用户等创新活动 倡导新风 反对陋习 反对迷 信 倡导文明 反对愚昧 建立科学 健康文明的生活方式 七 建立奖优罚劣机制 建立一整套行之有效的奖惩机制 一 防止规划滞后 二是相互衔接 统筹协调 避免覆盖不全 拾一漏 方面 把区域内的新农村建设作为考核各级党委 政府工作的重要 十 三是按照 保护 利用 加强 完善 的原则 提高品位标准 四是 内容 选拔任用各级干部 把其在新农村建设的贡献 做为一个重 保证执行刚性 做到一张蓝图绘到底 确保落到实处 要的衡量标准 另一方面千方百计地调动广大农民的积极性 把广 三 加大投入 千方百计解决新农村建设资金 资金的短缺是 大农民充分发动和组织起来 对干的好的 多给物资和资金 不搞 制约新农村发展的最大瓶颈 新农村建设资金主要来源是国家和 平均主义 干出成效 即使基础再差 再偏远 政府也给予优先支 省涉农项目建设资金 在国家和省资金的引领下 吸引各方面资金 持 相反不予以考虑 鼓励干的好 惩罚不干的 的投入 一是加强地方政府配套资金 二是村级集体量力投入 三

22 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 司局及省有关部门的领导出席了会议 认为我市新农村建设工作 在农民主体作用发挥上 新农村建设之初 在全省率先建立了 为经济欠发达地区新农村建设提供了发展模式 2009 年 10 月 29 新农村建设理事会和监事会 调动了广大农民建设新农村积极性 日至 30 日 全省新农村建设现场会暨启动 千村示范 万村提升 和主动性 东辽县安石镇朝阳村农民金京素到日本打工回来看到 工程动员大会在我市召开 省委 省政府主要领导 省直部门和市 家乡变化主动捐款 1 万元 全市农民直接投入资金和实物折现 3 州 县 市 区 主要领导 分管领导及新农村办主任 部分乡镇党 委书记等 620 多人参加了会议 原省委书记王珉亲自作出批示 认 为辽源的新农村建设思路清晰 切合实际 可看 可学 可在全省推 广 亿多元 三 今后工作思路和想法 一 今后新农村建设思路和任务目标 我市新农村建设的总 二 主要做法 我市新农村建设工作之所以取得一定成绩 得到各级领导的 认可 主要是 思路科学 目标明确 机制有力 具有辽源特色 体思路是 深入贯彻落实科学发展观 围绕经济发展和民生改善 探索创新 横向上以示范村为重点 纵向上镇 村 屯同步推进 组 织实施 十镇推进 百村示范 千屯提升 工程 构筑纵横协调推进 的新格局 任务目标 按照全市启动 十镇推进 百村示范 千屯提 在行政推动上 新农村建设伊始 我们就明确了市县乡共建 升 工程动员大会的部署要求 高标准规划建设 深入开展 四清四 部门联动 主抓靠县 行动在村 主体农民 实惠到户的工作思路 改两化 综合整治 力争经过 3 至 5 年的发展 使 十镇 成为各具 规划先行 产业支撑 分类指导 梯次推进 点面结合的建设原则 特色的精品城镇 区域性经济文化中心和辐射带动周边的小城市 一年突破 三年见效 五年大变样 的阶段性目标 走平坦路 住安 使 百村 建设形成 双环四线 内环 以城区为中心 沿外环线布 全房 上卫生厕 喝干净水 用清洁能源的建设标准 党委领导 政 局 外环 以辽源市为中心 东丰 东辽两县布局 四线 即四白 府主导 农民主体 社会参与的推进机制 303 国道线 伊辽高速公路线 东那线 辽西线 立体交叉 广泛覆 在推进机制建设上 我们把新农村建设纳入县 乡领导班子 领导干部的年度工作目标责任制 由组织部门进行考核 对工作突 出的单位和个人进行表彰 调动了县区 镇建设新农村的积极性 建立了新农村建设考核评比机制 并在我市逐步推开 盖 内外呼应 点线面结合的格局 使 千屯 建设成为人与自然相 和谐的生态型人居村屯 二 采取措施 为确保 十百千 工程顺利实施 采取打造 八 个一批 的措施 即统筹规划一批农民新村 坚持 20 年不落后 50 在产业发展上 发挥工业经济对农村经济的支撑作用 发挥现 年仍适用的原则 高标准规划 百村 建设 重点建设一批农村社 代农业对农村的拉动作用 发挥城市对农村经济的带动作用 整合 区 努力把重点示范村建设成为服务功能完善的 微型小城镇 集 资源 集中人力 物力 财力 实施 工程 即 1 万台袜机进农 中打造一批产业强村 推进规模化 专业化 集约化经营 鼓励建设 村 10 万农村劳动力转移 建设 200 个农业产业园区 发展 100 户 一批农民新区 鼓励集中建设居民区 改变农村居住分散 浪费土 农产品加工龙头企业和 100 个农家乐旅游点 积极推进农村经济 地的面貌 重点奖补一批示范村 今年市里设立新农村建设专项资 发展 夯实建设新农村的物质基础 金 200 万元 东丰 东辽两县财政每年各出资 100 万元 龙山 西安 在全社会参与新农村建设上 新农村建设伊始就召开了新农 两区财政每年出资 50 万元 开发区财政每年出资 10 万元 重点用 村建设试点村镇帮扶对接工作动员大会 创建了一名市领导联系 于示范村建设项目的奖补 定点帮扶一批示范村 市 县 乡三级明 一个市直部门帮 一个城乡共建单位扶 配备一名县区领导和一名 确帮扶领导干部 部门单位和企业 对 100 个示范村实行重点帮 乡镇领导 五个一 的领导联系 部门包扶 工作组指导的帮建机 扶 绿化美化一批示范村屯 继续实施 绿化美化村屯 创建绿色家 制 确定 28 名市级领导 60 个市直部门帮扶市级试点村镇开展新 园 活动 对示范村 沿四白 303 国道 伊辽高速 辽西线 东那线的 农村建设工作 同时组织驻辽源 6 家银行 中省直 7 家企业参与新 村屯进行绿化美化 实现村在林中 房在树中 人在绿中 全市村屯 农村建设 每户企业帮扶一个试点村镇 绿化覆盖率要达到 30% 培养树立一批先进典型 着力培育产业特 在农村精神文明建设上 大力发展东丰农民画 东辽农民剪纸 色型 农村社区型 民族风情型 农民新居型 清洁能源型等各类新 等农村文化产业 不仅丰富了农民的文化生活 还促进了农民增 农村示范典型 并在各种新闻媒体广为宣传 发挥示范带动作用 收 上接 23 页 二 立足新起点 科学谋划新农村建设 二五 时期新农村建设的核心 二是把握 十二五 时期新农村建 设的突破点 三是把握 十二五 时期新农村建设的重点 党的十七届五中全会对 十二五 进行了战略规划 提出推 二 继续强化新时期新农村建设的工作措施 一是继续强 进农业现代化 加快社会主义新农村建设的目标 在新的形势 化新农村建设的组织领导 广泛开展宣传工作 二是强化农村基 下 我们必须立足新的历史起点 认清形势 把握重点 继续采取 础设施建设和公共服务 加快民生发展 三是继续强化县域经济 得力措施 真抓实干 奋力推进新农村建设 实现更高更远的发 发展措施 拓宽农民增收致富渠道 四是继续强化 千村示范 建 展目标 设工程 加快整体推进建设进程 五是继续强化包保帮扶工作 一 准确把握新时期新农村建设的主要目标 一是把握 十 建立长效投入机制

23 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 通化市新农村建设工作综述 通化市新农村建设领导小组办公室 一 十一五 新农村建设成果和基本做法 十一五 期间 按照中央和省委 省政府关于新农村建设的总 体要求和部署 通化市把新农村建设作为解决 三农 问题的总抓 地启动新农村建设 55%的行政村已达到新农村建设阶段性标准 我们的主要措施是 一是抓领导 新农村建设之初 我们组织开展了深入调研 召 手 把建设好新农村作为党和政府惠农的德政工程 围绕 二十字 开县 乡 村和有关部门座谈会 理论研讨会 规划论证会 确定了 方针发展目标 创新和完善工作机制 积极推进新农村建设 取得 高起点规划 高标准运作 高水平建设 的新农村建设总原则 制 了可喜的阶段性成果 各项事业实现健康快速发展 一 农村经济实现持续发展 预计到今年年底 全市农村经济 定了新农村建设总体规划和工作方案 基础工作完成后 我们主动 向市委 市政府主要领导和主管领导汇报 用细致的工作和积极的 总收入实现 154 亿元 比 2005 年增加 58 亿元 年均递增 9.8% 农 态度 吸住领导的目光 引导领导的思路 争得领导的重视 同时 民 人均 纯 收 入 达 到 6042 元 比 2005 年 增 加 2715 元 年 递 增 及时成立了新农村建设领导小组 启动了党委 人大 政府和政协 12.7% 七个县 市 区 的 GDP 和财政收入增幅都在 20%以上增 四个班子齐心合力抓新农村建设的工作机制 长 全口径财政收入全部超过 3 亿元 2009 年梅河口市 GDP 居全 二是抓队伍 我们通化市新农村建设能够取得明显成效 主要 省第 4 位 通化县第 10 位 同比晋升 4 位 集安市第 15 位 同比晋 措施之一就是打造了一支高素质的干部队伍 到目前 全市基层办 升 3 位 辉南县第 24 位 同比晋升 1 位 柳河县第 35 位 同比晋升 公室专职工作人员达到 210 人 为提高干部工作能力和水平 我们 3 位 制定了办公室工作细则 新农村建设档案管理办法 每年都组织召 二 农村基础设施不断完善 市委 市政府从解决水 电 气 开新农村建设干部培训会 新农村建设现场会 经验交流会 采取 路等农民最关心 最需要 最受益的基本要求入手 加大建设和投 以会代训的方式 提升干部素质 真正打造出一支知农业懂农村爱 入力度 初步形成工农联结 以城带乡 城乡互动 共同发展的格 农民的干部队伍 局 五年来 新农村建设累计启 动建 设项 目 8481 项 年 递增 三是抓协调 新农村建设是一项长期的系统工程 需要组织和 25.20% 累计投资 78.1 亿元 年递增 24.1% 初步解决了农业生产 动员全社会力量 上下一致 团结一心 齐抓共建 我们根据新农村 和农民生活的最基本问题 建设总体部署 主动协调领导小组成员单位开展工作 发挥作用 三 民生事业进一步发展 从 2006 年起我市连续实施 民生 村 共同研究制定了 通化市新农村建设领导包保帮扶工作方案 建设 工程 农村各方面建设全面推进 一些民生问题已得到了有 企共建新农村工作方案 组织市直 124 个部门和单位对省级示范 效的解决 农村教育 卫生 文化 社会保障等事业全面进步 农村 村进行帮扶 县 市 区 共有 160 个部门和单位参与新农村建设 合作医疗 安居工程 泥草房改造 广播电视 体育健身等基础设施 四是抓宣传 我们在 通化日报 开设了新农村建设专栏 在通 建设全面加强 化电视台和广播电台开设了专题节目 在 7 个县 市 区 和 78 个 四 农村环境建设取得重大突破 五年来 市委连续实施农村 乡镇 街 开辟了新农村建设工作经验信息交流网 新农村建设信 清洁文明工程 全市各地开展了农村环境综合整治工作 重点治理 吉林农 息覆盖面达到 100% 组织县 市 区 与 新长征 杂志社 脏 乱 差 清理 三小五堆 搬走柴草垛 清理畜禽散养 加强村屯 业 和 吉林农业报 开辟了新农村建设信息渠道 通过宣传 全市 美化绿化 全市清洁文明工程达标村 720 个 上下形成了抓新农村建设的良好氛围 五 村级组织建设得到加强 农村基层领导班子建设进一步 五是抓督查 新农村建设工作任务下达后 我们注重发挥办公 加强 农村党员干部队伍素质大幅度提高 党组织和党员干部的作 室职能作用 开展经常性督查指导工作 市新农村办随时进行工作 用明显增强 村民自治组织健全 民主选举公正 民主决策规范有 指导 每季度调度一次新农村建设工作进展情况 对重点建设项目 序 民主监督行之有效 村务公开率达到 100% 完成 五五 普法宣 和使用省专项资金项目 每年都组织两次专门检查 对农村环境建 传教育 进一步完善农村人民调解委员会组织 建成农村社会治安 设 采取明察暗访方式进行督查 防控体系 农村技防设置建设覆盖面达到 70% 农村各类案件发案 率明显减少 群众安全感增强 大学生村官配置率达到 34% 六 整体推进取得显著成效 2006 年以来 我们积极探索具有 六是抓考评 我们把考评工作作为一种常态管理办法 每年都 制定新农村建设考评办法 与市委农办 文明办 爱卫办和两办督 查室等部门组成考评组 对各地工作进行验收 通化特色的 军民共建型 自然生态型 自力更生型 项目拉动型 经过五年的努力 我市新农村建设得到省委 省政府领导和省 环境优美型 依托企业型 旅游兴业型 异地重建型 劳务富村型 新农村办的高度评价 全省新农村建设试点工作现场会 全省新农 产业兴村型等 10 个新农村建设模式 围绕 10 个类型特色 建设了 村建设农村环境整体推进现场会 全省新农村环境建设经验交流 一批集产业 生态 旅游 观光 民俗等为一体的 明星村 作为当 会 全省农委系统主任工作会暨新农村建设现场学习会 相继在我 地新农村建设的亮点和样板 到目前 全市 989 个行政村不同程度 市召开 推介了我市新农村建设的经验和作法 下转 22 页

24 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 白山市新农村建设工作综述 白山市新农村建设领导小组办公室 自党中央提出建设社会主义新农村重大任务以来 截止目前 农村基础建设工程 大力推广 一村一品 一乡一业 和 多乡一业 全市近五年间累计投入新农村建设资金 亿元 其中发展生 的发展模式 重点发展参 蛙 菌 药 菜 果等特色产业 加快上述 产投入资金 亿元 农业农村基础设施建设投入资金 亿 产业基地建设 元 社会公益事业建设投入资金 4.63 亿元 落实新农村建设产业 在产业化经营上 全市重点实施了农业产业化的 双十双百 发展项目 3529 个 落实农村基础设施建设项目 2415 个 落实社会 惠农工程 新培育了 20 个 1000 亩以上的产业化规模基地 农业产 公益事业建设项目 1272 个 全市新农村建设工作取得了可喜的阶 业化产值今年预计可达到 100 亿元 段性成果 一 周密部署 扎实有序推进新农村建设工作 三 强化帮扶 促进农村社会事业协调发展 为整合社会力量 调动全社会力量共同参与白山的新农村建 一是在工作部署上 我们紧紧围绕省新农村办的工作部署 遵 设 白山市委 市政府广辟渠道 组织和动员社会各界力量积极参 循新农村建设的内在规律 结合市情 确定了我市新农村建设工作 与新农村建设帮扶工作 先后选择了 112 个市直部门 省属企事业 的不同时期 不同发展阶段的侧重点 制定新农村建设规划和相关 单位 与试点村 示范村 结成帮扶对子 并将帮扶工作任务完成的 文件 为全市社会主义新农村建设提供了政策依据和工作方向 市 好坏纳入机关绩效考核体系中 年末进行总体考评 同时 积极鼓 委 市政府每年多次组织召开全市新农村建设专题工作会议 对全 励民企 民营资本进入农村 实施 民企系三农 共建新农村 光彩 市新农村建设重点工作进行周密部署 组织落实了市级领导帮扶 行动 号召省属森工局积极参与新农村建设 实施了林农一体 共 责任制和部门帮扶机制 全市所有副市级以上领导都有新农村建 建新农村活动 明确要求各帮扶单位要拿出一定的人力 物力 财 设的包保任务 强化对新农村建设工作的宣传 为建设新农村营造 力对新农村建设给予大力扶持 确保取得实际成效 全市共投入新 良好的社会氛围 加强对各县 市 区 新农村建设的考核 农村建设帮扶扶资金 9385 万元 其中 省级试点村 推进村及示范 二是在试点建设上 我们本着扩点增面 分类指导的原则 围 绕 20 字 方针确定了不同类型 不同发展层次的试点村 明确了 村共投入 6369 万元 市县级试点村投入 3016 万元 农村各项社会公益事业取得积极发展 新修农村道路里程达 各试点村的建设方向 现全市共有试点村 156 个 占全市村总数的 1698 公里 修建边沟 1023 公里 修建各类围墙达 23.6 万延长米 31% 其中省级试点村 25 个 我市长白县还被列为全省新农村建设 饮水工程中已完工 141 处 可解决 万农村人口吃水难问题 整体推进试点县 今年 按照全省 千村示范 万村提升 工程要求 新建农村信息站 408 个 广播电视 村村通工程 覆盖率达 95% 建 我们又在全市范围内确定了 100 个示范村 其中省级示范村 58 农村沼气池 2256 个 秸杆气化站 5 座 新建农民培训中心 182 个 个 市级示范村 42 个 实施 百村示范 村村提升 工程 对 100 个 农民文化活动广场 135 个 同时 我们计划再用 2 年时间 建立起 示范村进行重点建设 以县为中心 乡为纽带 村为基础 设施齐全 功能完备 服务优良 三是在组织领导上 全市自上而下地建立了领导机构 成立了 的三级医疗卫生网络 农民参合率达到 100% 积极抓好农民养老 专职办公室 切实加强了对新农村建设的领导 特别是考虑到新农 保险制度的推行和建立 尽快建立起农村社会的保障体系 实现应 村建设涉及各个领域 需要动员全社会力量共同参与 白山市新农 保纳入低保 100% 村建设领导小组在成立之初 就确立了由市委书记 市长任组长 政府全部副市长都出任副组长的组织领导体系 极大地提高了各 地 各部门对新农村建设工作的认识程度 这些举措都极大地增强 了各地 各部门党政班子尤其是一把手对新农村建设的重视程度 二 突出特色 大力发展农村经济 建设社会主义新农村 首要任务就是发展生产 就是要立足白 九山 山特色抓好生产发展 白山是以特产业为主的山区大农业 半水半分田 的地貌特征 决定了我们要把发展农村经济的点子敲 在 特产名城 的建设上 我们提出做大做强四大产业板块 即矿泉 水产业板块 绿色食品产业板块 医药产业板块和山区特色牧业板 块 启动实施六大建设工程 即特色产区建设工程 龙头企业建设 工程 山区牧业建设工程 绿色产业建设工程 市场开发建设工程 四 加强整治 改善农村生产生活环境 围绕白山创建 国家级旅游城 国家级卫生城 国家级园 林城 和宜居城市 我市结合新农村建设村容整洁的具体要求 以 主次干路沿线和景点周边村庄为重点 集中实施了村容村貌整治 工作 积极搞好农村环境综合整治 治理农村脏乱差 深入推进农 村 四清四改 加强绿化 美化 亮化 净化工作 全市基本完成 四清四改 工作任务的村数已达 157 个 五 塑造新型农民 推动农村物质 精神 政治文明建设向纵深 发展 白山农村首要的问题不是落后 而是人的素质提高 我们始终 把提高农民素质作为新农村建设工作中一个重要的 下转 30 页

25 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 松原市新农村建设工作综述 松原市新农村建设领导小组办公室 松原市新农村建设一直以来都在市委 市政府高度重视下进 时机 突出抓了村级 两委 班子建设 配齐配强了村级班子成员 行 到 2010 年 全市共抓了 117 个示范村 一个整体推进县 352 个 两委 的创造力 凝聚力 强化了新农村建设第一线的领导力量 试点村镇和推进村 其中 试点村 87 个 试点镇 10 个 推进村 255 战斗力显著提高 已经成为建设社会主义新农村的领导核心 全市 个 先后共投资 53.8 亿元 建设了生产性 基础设施和公益性项目 重点村和示范村各类新型经济组织发展较快 已成为引导农民致 1814 个 新农村建设工作已步入良性发展轨道 富的重要力量 2010 年 全市农机合作社 养牛协会 瓜菜协会等新 一 过去主要做法和工作成果 一是抓生产发展提升农村经济实力 近几年 各地把生产发展 型经营组织发展到 1300 多个 带动农户 15 万户 二 新农村建设工作的几点体会 作为新农村建设的首要任务来抓 在棚菜生产 精品畜牧业 绿色 一 推进新农村建设必须有完善的制度和组织保障机制 有机食品 劳务输出 农村新型合作组织创新等方面都有突破 试 二 推进新农村建设必须拓宽增收渠道抓主导产业升级 点村镇 推进村 示范村都力争做强做大自己的支柱产业 努力形 三 推进新农村建设必须整合社会资源建立帮扶机制 成一村一品 一乡一业的产业化格局 农业产业化经营已初具规 四 推进新农村建设必须要有新思路探索建设新模式 模 龙头企业达到 40 个 连结农户 多户 有支柱产业的村占 到了 50% 试点村 推进村中新型经济组织达到 516 个 带动农户 户 有效地增加了农民收入 三 2011 年工作安排 一 总体思路 2011 年我市新农村建设主要围绕 千村示范 万村提升 工程实施 以科学发展观为统领 坚持 工业反哺农业 二是建村镇基础设施发展社会事业 到 2010 年 全市泥草房 城市支持农村 的方针 按照进一步建立和完善政府主导 农民主 改造完成 14.5 万户 建新式农居 6972 户 安装太阳能 5732 户 建 体 社会主动参与的运行机制 以发展现代农业为核心 以培育新 设使用清洁能源的 户 新修农村道路 公里 新建村部 产业 培养新农民 创建新组织为目标 全面提升社会主义新农村 232 个 新建垃圾点 5901 个 新建厕所 个 绿化美化面积 建设整体水平 万平方米 新修文化广场面积 92 万平方米 安全饮水达标 二 主要目标 2011 年 全市计划建设项目 300 个 完成投资 率 97% 安装有线电视的村 856 个 广播电视入户率 95% 新型农 四改 的村 300 个 农村社区达到 170 个 建 12 亿元 完成 四清 村合作医疗覆盖率 90% 基础设施和公益事业的发展 改善了农民 新式农居 1000 户 十二五 期间 新增 100 个示范村 使示范村总 的生产生活条件 丰富了农民的业余文化生活 数达到 200 个以上 全市 80%的村都有自己的主导产业 示范村主 三是抓村屯环境治理改变村容村貌 近几年 我们下大力量抓 导产业覆盖面要达到 100% 80%以上的村和 100%的示范村要完成 村屯整治 努力改变农村居住环境 全市通过开展村屯整治活动 四清四改 达到 五有 的标准 村屯面貌有了很大改观 据统计 全市已有 599 个村屯进行了围墙 院落改造 清理村屯巷路 668 万延长米 清理排水沟 万延长 三 重点工作 1.突出发展农村经济和民生改善 抓好 百镇推进 千村示范 米 设立村屯卫生保洁队 661 个 完成环境整治 四清 四改 清 万村提升 工程建设 继续抓好 117 个示范村项目建设 科学规 理围墙院落 清理垃圾粪便 清理边沟污泥 清理乱堆乱建 改水 划 合理布局 确保工作目标全面完成 改路 改厕 改灶 标准的村 1071 个 四是抓精神文明建设村风民风有了新气象 通过加强农村基 2.突出基础设施建设 加快社会事业发展 构筑城乡一体的新 型公共服务体系 加强农村道路 水利设施 饮水工程等农村基础 层组织建设和农村精神文明宣传教育活动 推进村干部依法行政 设施建设 完善电力 通讯等公共设施建设 要扎实做好通自来水 依法办事的意识得到提高 村务 财务公开等民主作风得到加强 通硬化公路 通电 通信息 通广播电视 通电话等 六通 工作 村民的文化素质和道德修养明显提高 健康文明的生活方式逐步 形成 并逐渐形成了讲究科学种田的良好风气 五是推广社区建设提升基层组织服务功能 近年来 为了统筹 3.提升主导产业和特色产业 培育发展新型产业 构筑结构合 理的新型产业支撑体系 到 2011 年末 全市 40%的村都有自己的 主导产业 示范村主导产业覆盖面要达到 60% 城乡发展 推进农村城镇化进程 提高农村社区服务功能 我市在 4.突出人居环境建设 整体推进村屯环境整治 构筑可持续发 抓农村社区试点工作基础上 在四县两区推广社区服务建设 大大 展的新型农村生态建设体系 到年末 50%以上的村和 80%的示范 调动了农村各级组织的积极性和创造性 使一些基础好的村充分 村要完成 四清四改 达到 五有 的标准 示范村村屯绿化覆盖率 利用自有积累资金 合理使用项目专项资金 用好用活社会和部门 达到 50%以上 帮扶资金 有效地促进了农村社区服务功能建设 全市已建社区 122 个 建设文化休闲广场 114 个 建设活动室 147 个 为新农村建 5 突出精神文明 民主法制和党的建设 健全农村基层组织 提高农民素质 构筑和谐稳定的新型农村社会管理体系 设增添了新亮点 今年 各级党委和政府还利用村委会换届的有利

26 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 白城市新农村建设工作综述 白城市新农村建设领导小组办公室 2006 年新农 村建 设工作 启动以 来 市 委 市 政 府 把 新 农 村 完成村屯绿化工程整治 876 个 绿色通道工程整治 493 公里 农 建 设作 为全 市农业农村 工作 的中 心 任务 按 照 省 里 的 安 排 部 防林 荒山荒地造林 低质低产林改造整地 20.4 万亩 春季一次 署 精心组织 周密安排 稳步推进 性绿化村屯 955 个 占应绿化村屯的 39.4% 一 五年来的工作成效 五是管理水平显著提高 2008 年 全市 918 个行政村开展了 三资 清查工作 通过 三资 清查 共清理出资金 1.69 亿元 资 一是农村经济快速发展 通过实施三大灌区 二大土地整 产 9.67 亿元 资源 万公顷 全市 75 个乡镇均成立乡镇 三 理 节水井灌 工程和 科技 推动 产业带 动 市 场拉动战略 全市 资 代理 服务 中心 将 村级 财务 纳入乡 镇农 经站 管理 实 行 联 农村经 济快 速发 展 种植 结构 进一 步优化 粮食 生 产 能 力 显 著 签会审 村级财务管理实现了现代化 程序化和规范化 对村 提高 粮食生产能力由 2005 年的 45.6 亿斤提高到 70 亿斤 确 级 三重一大 事项 严格 按照 六步 工作法 实行 民主 定事 定了玉米 水稻 葵花 辣椒 蓖麻 绿豆 奶牛 肉禽 水产 林业 制度理财 群众评官 实现了村级事务管理的民主化 今年 针 生态 等十 个农业 重点产业 目前 全 市农 产品 加工企 业 发 展 到 对农村筹资筹劳事难议 议难成 成难行的实际 我市开展了村 1102 户 比 2005 年末增加 307 户 预计销售收入达到 110 亿元 级公益事业建设 一事一议 财政奖补试点工作 目前 全市 16 比 2005 年末增加 80 亿元 实现利税 13.5 亿元 比 2005 年末 增 个试点乡镇 92 个村已开展了一事一议项目 188 个 项目预算总 加 9.4 亿元 2008 年以来 市委 市政府把农业园区作为发展现 额 万元 受益农户 7.9 万户 受 益人 口 24 万人 开展 村 代 农业的 载体 凭借招 商引 资和 项目建设的 平台 各地 采 取 项 两委 班子 勤廉双述 活动 实行公开承诺 述职述廉 群众评 目资金扶持 龙头企业领建 民间投资自建等形式 大力兴建大 议 基层民主气氛日益浓厚 干群关系更加和谐 管理水平得到 棚 养殖 加工 贸易等四类农业园区 142 个 农民收入持续增 了显著提高 长 农 民人 均纯收 入 由 2005 年 的 2827 元提 高 到 5300 元 全 市 农村经济总收入由 2005 年的 62 亿元提高到 94 亿元 二是基础设施逐步完善 切实加强农村道路建设 五年来 二 采取的主要措施 一是强化组织领导 市 县两级分别成立了以市 县两级党 全市累计修建村级道路 5264 公里 行政村村村通等级公路比率 政主要 领导为 组长 分管 领导为 副组 长 相 关部门 主 要 领导 为 由 76.2%提高到 90% 有效缓解了农民行路难问题 实施了安全 成员的新农村建设领导小组 市人大组织召开了社会主义新农 饮水工程 人畜安全饮水普及率由 33%提高到 95% 使人畜饮水 村试点村帮 扶措施 落实 会 市 县两级 政府定期 召 开 会 议研 究 问题得到了根本性解决 全市新打和更新抗旱水源井 6996 眼 布署新农村建设的重大问题 每季度召开一次新农村建设调度 旱田全程灌溉面积增加到 450 万亩 2009 年起 大安 镇赉两县 工作会议 每年召开一次全市新农村建设总结表彰大会 每年 市 启动土地开发整理项目 完成土地开发整理 62 万亩 秋季组织 一次 联合评 比检 查 比 经济发 展 看 谁支 柱 产 业 发 展 三是社会事业稳步推进 建设校舍 卫生院 福利院和村部 快 比 基础设 施 看 谁短时 间内 变化 大 比环 境面 貌 看 谁整治 等 47.5 万平方米 农村社会事业基础设施建设达标率由 37%提 效果好 以此达到相互学习 相互交流 相互促进的目的 市 县 高到 42% 提高农民素质 以职业技能培训为载体 积极开展 两级政府每 年都把 新农 村建 设工作 列 为 市 政 府 重点 工 作 目 标 绿色证书 蓝色证书 和 阳光工程 等农民职业技能专项培 责任制的重点考核内容 年底对县 (市 区 ) 各 责任部门 阶段性 训 累计培训农民 11 万余人次 通过专业培训 外出参观 考 工作任务完成情况进行全面考核 考核结果在全市新农村建设 察 讲座等不同形式 共培训推进村 示范村村支两委 2000 余人 总结表 彰大会上 予以通 报 并作 为评价县 市 区 和部门 工作 次 建立农家书屋 355 个 建设体育健身休闲场所 99 个 安装 的重要依据 市 县两级人大 政协每年都要对全市新农村建设 农 村 有 线 电 视 15.9 万 户 农 村 有 线 电 视 入 村 率 由 8% 提 高 到 中的 泥 草 房 改 造 村 屯 道 路 硬 化 环 境 卫 生 整 治 村 屯 绿 化 美 50 加强卫生体系建设 改造村级卫生室 300 所 新型农村合 化 社会事业基础设施建设等项目重点工作进行督导检查 作医疗覆盖率达到 100% 二是落实部门责任 为使新农村建设任务落到实处 市 县 四是村屯面貌明显改观 为了彻底改变农村 脏 乱 差 的 两级党委 政府按照行业归属 把新农村建设的各项任务 分解 局面 实现 村 容整洁 的目 标 在 全市范 围内 开展 了 四清 四 落实到发改 交通 林业 卫生 文体 广电等具体责任部门 各 改 两化 活动 目前 全市改造农村泥草房 万户 农村住 责任部门切实履行工作职责 对泥草房改造 村屯道路硬化 村 房砖瓦化率由 22%提高到 67 清理柴草垛 粪堆 垃圾 200 万 屯绿化美化 环境卫生整治 文体设施建设 有线电视入户等承 立方米 改造围墙 198 万延长米 改厨 改厕 改圈 3.4 万个 今 建任务 制定详细的建设规划和推进措施 年 全市开展了 举市三年大造林 加快治理荒漠化 竞赛活动 三是建立帮扶制度 建立了新农村示范村建设领导联系

27 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 部门帮扶 企业援建制度 一定三年不变 市 县两级党委 政府 7420 万元 启动建设项目 1308 个 用点上的经验 指导和推进 班子成员及人大 政协主要领导分别联系一个示范村 市直 含 面上 工作 形成 了点面 结合 以点 带面 滚 动发 展 整体推进 的 中省直 各部门 各大专院校及科研院 所 驻白各部队按 照与 局面 分管领导相对应 部门实力强弱相搭配的原则组成帮扶工 作组 分别进行帮扶 同时每个示范村选定 1 户实力较强的工业企业 三 下一步工作打算 或农业产业化龙头企业帮助援建 同时 市 县两级还在牵头帮 按照全 省 千 村示范 万村提 升 工 程 建 设 要 求 继 续 实行 扶部门中选派一名中层以上干部作为试点村镇的指导员 同时 示范 村 领 导联系 和部 门 企业帮扶 制度 加快 推进泥草房 改 兼任联络员 具体 负责帮扶工 作的 指导和 协调 今年 全市 96 造 村屯道 路硬 化 环 境卫生 整治 村屯 绿化美 化 社会事 业基 个省级示范村 共明确了帮扶领导 122 人 帮扶部门及企业 573 础设施建设步伐 明年 全市农村住房砖瓦化达到 80% 村村通 个 五年来 省 市 县三级帮扶部门及企业共投入资金 物资等 等级公路达到 95% 村屯绿化和卫生整治达标率达到 60% 农村 1 亿元 对加快示范村建设进程起到了显著的作用 社会事业基础设施建设综合达标率达到 55% 到 2015 年 农村 四是坚持试点先行 五年来 全市先后启动省 市 县三级 住房砖瓦化率达到 99% 村屯道路硬化率达 到 100% 村 屯绿化 新农村建设试点村镇 推进村和示范村 303 个 以环境卫生整 达标和卫生整治达标率达到 99% 农村社会事业基础设施建设 治 泥草房改 造 基 础设施建 设 产业 项目 引进为 重点 在全 市 综合达标率达到 80% 在抓好示范村建设的基础上 在我市开 范围内掀起新农村建设高潮 特别是着力抓好示范村的项目建 展 样板村 创建活动 即各县 市 区 党委 政府主要领导和分 设 积极动员镇村两级 帮扶部门采取垫付建设资金 赊借建设 管领导 分别 抓出一 个村 容整洁 房屋 亮丽 环境 优美 设 施齐 物资等措施 项目建设取得了突破性进展 全市推进村 示范村 全的高标准样板村 并把其列为检查考核的重要内容 累计投入资金 86.3 亿元 其中争取省新农村建设专项启动资金 上接 28 页 设的同时 进一步研究制定建设专业农场 促进土 地流转相关扶持政策 在巩固提高试点工作的基础上 大力发展 离 推广清洁能源 六是健全五项机制 新农村建设 示范提升 工程任务艰巨 专业农场 2012 年 全州超过 30 公顷的规模经营者要发展到 600 责任重大 必须强化措施 狠抓落实 一要建立健全新农村建设工 个以上 其中 生产规模化 集约化 管理规范化的各类专业农场 作协调机制 加强领导 坚持党政主要领导亲自抓 分管领导直接 要发展到 50 个以上 流转土地面积大幅增加 抓 相关部门协同配合抓的工作机制 加强工作机构建设 配齐人 四是加强农村基础设施建设 加强示范村基础设施建设 加 员 保证经费 搞好督查 领导小组成员单位明确分工和责任 相 大争取项目资金的工作力度 认真研究中央政策 谋划一批农田 互沟通 相互支持 形成建设新农村的整体合力 二要整合资金 水利 电网改造 生态改善等新农村建设的重点项目 争取国家支 建立和完善投入稳定增长的长效机制 今年州政府将安排新农村 持 把完善示范村服务功能作为公共服务向农村延伸的桥梁 抓 建设资金 县 市 也安排了新农村建设专项资金 采取资金整合 住省里将科技信息 文化体育等公共资源优先向示范村延伸 水 捆绑使用等措施 向推进村镇倾斜 提高资金使用效率 积极引导 电 路等基础设施优先向示范村集中 社会保障和社会福利体系 民间资本 企业资金 社会力量开发农村特色产业和社会事业 鼓 重点向示范村倾斜的有利契机 谋划一批农村公共服务和社会事 励党政机关 人民团体和社会各界支持新农村建设 三要落实责 业项目 争取省里的财力支持 要引导和鼓励社会资金投向农村 任 完善帮扶机制 继续实行州及县 市 两级领导联系 部门 企 基础设施建设 提高示范村的承载能力 创建基础设施完善 社会 业帮扶机制 每个帮扶单位选派一名工作能力强的科局级干部担 服务健全 文化生活丰富的农村新型社区 明年全州计划示在范 任驻村指导员 深入基层 联系群众 在规划编制 项目落实 资金 村中 新修防渗水渠 14 公里 小流域治理工程 15 条 新修乡村水 投入 教育农民 多办实事等方面加强指导 真抓实干 四要营造 泥路 500 公里 改水 106 个村 新增大中型农业机械 320 台 新建 新农村建设良好氛围 健全宣传培训机制 按照省 州新农村建设 村部 72 个 农村文化活动室 59 个 农村健身场所 61 个 要求 采取多种行之有效的形式 加大培训力度 不断提高农村基 五是大力开展农村环境卫生整治活动 从今年起 在三年里 层干部和农民的整体素质 努力培养造就新型农民 充分发挥州 要将全州 1000 多个村的环境卫生整治纳入农村工作的重点 一 及县 市 新农办和新闻媒体的作用 通过各种形式 培养和总结 是开展环境整治月活动 每年 6 月到 9 月 以公路线 铁路线 旅 典型 大力宣传新农村建设的先进事迹和典型经验 扎实推进全 游线三线的集中整治为重点 开展 四清 四改 两化 等多种形 州社会主义新农村建设 五要建立督查考核机制 各县市 各帮扶 式的环境治理活动 二是强化管理 建立长效机制 建立村内卫 部门定期报送工作计划和工作进程 明确工作任务和推进时限 生垃圾清运管理队伍 实现环境卫生定责管理 集中建设村屯垃 州委州政府督查部门定期开展督查 及时通报工作进展情况 将 圾无害化处理场点 推广粪尿分集式卫生厕所 三是健全制度 示范提升 工程纳入政府绩效考核范畴 各级党委和政府主管领 加强检查 建立和完善环境卫生管理制度 督查检查制度和奖罚 导深入调研 及时 全面掌握工作中的新问题和新情况 州及各县 制度 督促和指导村屯环境整治工作 四是加大绿化 美化力度 市每年要召开经验交流会议 认真搞好总结表彰 开展 绿化美化村屯 创建绿化标准乡镇 活动 加快农村人畜分

28 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 延边州新农村建设工作综述 延边州新农村建设领导小组办公室 自 2006 年开展新农村建设以来 延边州委 州政府高度重 五 推动土地流转 加快城乡一体化进程 视 把新农村建设作为全州重点工作之一 作为全面建设农村小 六 整合资金和项目 强化示范村建设 康社会和推进城镇化的战略举措 并按照中央和省里的部署 紧 七 突出环境治理 改善农民生产生活条件 密结合我州实际 明确制定工作目标 任务 原则和措施 推动新 八 综合协调 发挥新农办的职能作用 农村建设不断深入 九 培育典型 强化工作指导力度 一 新农村建设取得的成效 五年来 全州通过强化主导 带动主体 积极帮扶 合力推进 示范提升 重点建设了 313 个村 占行政村总数的 30% 带动发展 了 569 个村 占 54.5% 新农村建设工作取得了明显成效 一 产业发展农民增收步伐进一步加快 预计今年全州粮食 十 搞好宣传培训 营造良好社会氛围 十一 抗灾自救 重建家园 三 下步工作打算 实践证明 新农村建设是一项长期艰巨的历史任务 按照十 七届五中全会和省 州农村工作会的要求 今后一个时期 新农村 产量能达到 98 万吨 实现农村经济总收入 86 亿元 同比增长 建设着力点在于 城乡发展一体化 重点在于 发展现代农业 10% 农民人均纯收入 5600 元 同比增长 8.2% 其中已经建设的 切入点在于 改善村容村貌 根据省里的部署和我州实际 明后 试点 推进村 示范村农民人均纯收入达到 6328 元 比全州平均 两年我州将全力推进新农村建设 示范提升 工程 不断加快我州 水平高 13% 在这些村中 已基本形成特色产业格局的村 222 个 现代农业和城乡一体化步伐 开创新农村建设新局面 占 71.2% 其中 依靠产业富村的 121 个 旅游强村的 28 个 劳务 兴村的 49 个 二 农村民生建设进一步强化 五年来 我们通过各种渠道 一是科学规划 坚持规划先行 实施分类推进 引导农村人口 向城镇 中心村集中 加快城镇化建设步伐 今年我们已经完成 了示范村的目标定位 明确了要建成什么样的村 发挥怎样的示 整合资金 亿元 启动建设项目 1939 个 完成了 2032 公里乡 范作用 分类推进示范村建设 在已经完成 示范提升 工程三年 村道路硬化工程 242 个村的安全饮水改造工程 新建 270 个村 分步实施规划的基础上 今年底全面完成 120 个村建设规划编制 部 94 个文化站 119 个卫生所和 41 所标准化初中校舍 新建垃 和修编工作 明年以县市为单位制定和修订村落布局规划 科学 圾点 1673 个 卫生厕所 个 实施千名教师支援农村教育工 分析城镇化进程中各类乡镇 村庄的功能定位与发展方向 在布 程 累计向农村支援教师 854 名 享受农村低保人数达到 局规划的引导下 因地制宜地推进合村并屯 异地搬迁 引导人口 人 新型合作医疗覆盖率 98.4% 广播电视入户率 99% 转移和产业集聚 编制农村住房建设规划 引导新建住房向城镇 三 农民主体意识进一步增强 围绕新农村建设和发展现代 和示范村集聚 农业 加大对农民的培训力度 举办培训班 5075 期 累计培训农 二是建设现代农业产业基地 把产业集聚作为切入点 加快 民 万人次 通过政策宣传 典型引路 参观学习等多种形 推进农业产业化 信息化 标准化 组织化 专业化和农民技能化 式 转变了基层干部和农民的思想观念 激发了创业增收 建设家 进程 不断提高现代农业发展水平 今年 在示范村中建设绿色 园的热情 水稻基地 22 个 食用菌基地 15 个 中药材基地 10 个 使专业村 四 基层组织建设进一步加强 建立了以提高素质 增强党 屯建设取得重大进展 围绕发展水稻 黄牛 蜂 人参 五味子 食 性为目标的村级干部教育培训长效机制 基层党组织和党员作用 一乡一业 用菌 烟叶等七大特色产业 着力构建 一村一品 得到进一步发挥 注重和加强了农村法治建设和精神文明建设 产业格局 按照全省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划的思 为建设和谐乡村奠定了基础 路 大力发展优质粮食产业 精品畜牧业 食用菌 棚膜经济和旅 二 主要做法 在实践中 我们坚持城镇化发展方向 注重发展特色产业 突 游休闲农业 建设高产 优质 高效现代农业示范园区 到 2012 年 全州畜牧业 牛 猪 羊 禽分别发展到 110 万头 100 万头 60 万只 1300 万只 养蜂 23 万群 养鹿 7 万头 标准化牧业小区达 出改善民生 加强农村环境治理 推动土地流转 努力构建城乡一 到 500 个 食用菌规模达到 10 亿袋 按照一区一品的发展模式 体化框架 新农村建设步伐明显加快 建设 120 个百亩以上的棚膜经济种植小区 8 个专业市场 棚膜 一 科学谋划 加强组织领导 经济产业规模达到 2.5 万亩 最终实现 10 万亩的发展目标 利用 二 明确职能 健全工作机构 延边生态 民俗 特色资源等优势 依托延龙图 敦化 珲春等主要 三 筹措资金 加大投入 城市 打造旅游休闲农业基地 四 整合力量 落实帮扶责任制 三是推进土地规模经营 我们在抓住示范村建 下转 27 页

29 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 长白山管委会新农村建设工作综述 长白山管委会新农村建设领导小组办公室 长白山管委会成立以来 基础设施有很大改善 群众居住条件 明显改善 几年来 长白山管委会把 千村示范 万村提升 工程作 二 加强宣传 形成考核机制 推进社会主义新农村建设的龙头工程和有效载体 整合各方资源 通过悬挂横幅 张贴标语 发放宣传手册 及时召开新农村工 不断加大推进力度 整治工作取得了较大的成效 池北区二道村 作会议 村委会议 全体村民大会 加大新农村建设宣传力度 营造 池西区东参村 西参村相继被确定为新农村建设示范村后 我区新 良好氛围 让新农村观念深入民心 把新农村建设工作和村干部岗 农办紧紧抓住这一难得的发展机遇 严格按照新农村建设 二十 位目标责任制考核相持钩 充分发挥各村整治新农村建设的主力 字 方针 确定了 农业强基 项目搭台 产业富民 和谐共建 的工 军作用 做到人人有责任 个个有担子 作思路 经过统筹规划 强化措施 创新机制 狠抓落实 使全区经 济社会实现跨越式发展 新农村建设取得了可喜成绩 一 加强组织领导 全面开展新农村建设工作 为了更好地完成好社会主义新农村建设工作 管委会多次召 三 编制规划 加大项目建设力度 一 统筹规划 编制好长白山管委会新农村建设的总体规划 和建设方案 创造性的结合长白山管委会保护开发总体规划 提出 各村的规划内容 以规划指导各村的新农村建设 开专题会议全面落实区内的新农村建设工作任务 并成立了 长白 二 项目建设进展顺利 池北区二道村共完成牧业小区 村部 山管委会社会主义新农村建设工作领导小组 组长由管委会副主 建设 农民夜校 信息服务站 村道建设等建设项目 共建设完成大 任丁之慧担任 各涉农部门的主要领导为主要成员 下设了社会主 棚式猪舍 200 平方米 饲料间 150 平方米 羊舍 鸡舍 100 平方米 义新农村建设工作办公室 并制定了 长白山管委会社会主义新农 其他 80 平方米 建设二道村村道建设长度为 0.7 公里 总投资 380 村建设工作实施方案 同时 二道村 东参村和西参村也相继成立 多万元 池西区将于 2011 年 完成东参村村部建设 2012 年完成防 了由党支部书记为组长 其他村委为成员的工作小组 明确工作职 洪堤主体工程建设 增强防洪能力 保障群众生命财产安全 现已 责 确保我区新农村建设工作顺利开展 完成路面硬化 公里 西参村杜鹃小区回迁户 18 户 1170 平 按照 生产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的 方米 东参村 412 户 平方米 新建自来水管道 4900 余米 解 20 字方针 来全面整治我区农村的环境卫生 这三个村的环境卫 决了广大群众反映强烈的吃水难 水质差的问题 改造村级综合服 生形象 不仅涉及到新农村的建设工作 更涉及到管委会的城市面 务中心 150 平方米 配齐了完善的内部设施 即将启动绿化硬化村 貌和旅游形象 从 2007 年开始 我们认真做好了以下三件事 一是 级活动广场 600 平方米 建设功能齐全的农民体育健身场 改善村容村貌 对村内进行了划片管理 每一片设立一个垃圾点 并由村里出费用 每周分两次将垃圾清运到垃圾处理场 以确保村 四 强化村民自治意识 为新农村建设打下组织基础 民的生活垃圾得到及时的处理 同时认真落实有关 四清四改 工 强化村民自治意识 建立健全完善的村民管理机制 一是从加 作内容 制定了环境综合整治工作制度 将各村的环境综合整治工 强两委班子建设入手 利用是村组织换届选举的机会 管委会组织 作以制度化的形式开展下去 二是强化村民的卫生习惯和意识 经 各村严格按照村级组织换届选举工作要求 全面推行履职承诺 竞 过召开村民大会 村小组会议 将各村有关清理围墙院落 清理垃 职演说 保证了村两委班子的选举圆满完成 在公平 公正 公开的 圾 清理乱堆乱建 清理边沟的 四清 工作任务落实下去 并给村 基础上选举出能代表村民意愿的村班子 同时 又积极开展村民代 民详细介绍和说明环境卫生工作的意义和重要性 要求村民要养 表制度 村党员 双线 管理机制 以积极发挥党员 村民作用 建立 成良好的卫生习惯和环保意识 三是加强督促检查 各村两委班子 村干部岗位责任制 充分调动干部工作的积极性和主动性 增强两 成员 每人分一片 每人每周在责任区内要督促检查二次 发现 四 委班子的战斗力和凝聚力 二是从落实村民自治入手 进一步完善 清 工作不到位或没有做的村民 及时进行纠正教育和劝说 共购 党员议事 村民议事和财务政务公开及公示制度 让村民真正享有 置垃圾运输车 1 辆 增设垃圾箱 30 个 聘请保洁员 对垃圾实行统 村务管理的知情权 参与权 管理权和监督权 同时完善村规民约 一集中处理 拆除露天厕所 10 个 同时加强养殖场户环保监督工 使之成为各村全体干部群众共同遵守的行为规范 三是从规范村 作 对于排污不达标的养殖场户 积极联系环保部门加强技术指导 级财务管理入手 调整民主理财小组 通过民主选举 成立由多个 和服务 保证达标排放 减少污染 保障群众的根本利益 经过一段 层面的群众组成的理财小组 对全村所有收入 支出情况实行先审 时间的环境整治工作 现长白山管委会农村的环境大为改善 乱堆 计 后入帐 再公开的理财方式 使财务管理真正实现民主化 规范 乱放和垃圾成堆的现象不见了 取而代之是村民自觉 良好的文明 化和制度化 以此还干部一个清白 给群众一个明白 有效改善干 卫生行为 群关系

30 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 六 下一步工作思路 在今后的新农村建设工作中 我们主要做好以下工作 一 以我区的农民精神文明建设为抓手 全面营造新农村建 设氛围 新农村建设是一个庞大的系统工程 需要全民参与 农民 素质的提高 会加快新农村的建设步伐 为此 我们要不断加强对 农民深入宣传党的基本路线和农村基本政策,开展 群众互动 活 动和 政策 科技送到门 活动 加强农民道德规范建设 广泛征求 农民群众意见 逐步形成明确具体的切实本村实际的家庭美德和 社会公德规范 并制定详细的实施方案 从孝敬父母抓起 开展评 选好儿女 好婆媳 好夫妻等项活动 提倡尊老敬老 夫妻互敬互 爱 科学育儿教子的社会风气,动员和组织党团员 青少年为鳏寡 老人 军烈属及其他贫困农户提供各种帮助 形成邻里互助 团结 友爱的风尚 共创新农村建设的和谐 互助 文明的新风尚 积极开 展各种类型的文明和谐家庭创建竞赛活动 抓好二道村内基础设 施建设 开展文化娱乐活动 二 以新农村建设为契机 促进农民思想和工作变革 一是培 育职业农民 当前我区农民已经分化为务农的农民 外出务工和弃 农经商的农民 因此我们要针对我区农民的实际需求和各村的优 势 加大农村劳动力的转移培训 使部分农民成为产业工人 鼓励 五 推动就业 增加农民收入 新农村建设的基础是推动农民就业率 持续增加农民经济收 入 我们把这项工作做为衡量工作业绩的标准 年初 我们制定了 500 名农民就业计划 通过农村劳动力转移再就业阳光工程培训 全民创业 把务农为生的传统农民培育成新型的 集科技 信息一 体化的农民 二是发展现代农业 通过争取吉林省的 一村一品 项 目支持 大力发展长白山特色种植和养殖业 以及长白山管委会的 经济合作组织 积极发展现代农业 三 以发展各项社会事业为关键 夯实农村群众基础 对村内 就地就近寻找就业岗位 一年的努力 农民从事养殖 种植 旅游纪 主要道路铺设水泥路面和休闲娱乐场所 建设高标准的村卫生所 念品加工 或到企业上班等多种就业形式 新 再 就业农民达 870 使村民小病不出村 解决村民看病贵的问题 余人 全区农民就业率达到 80% 农民人均收入达到 6000 余元 完 四 以发展农村产业为核心 让农民从新农村建设中得到实 成了全年的就业和增收计划 我们从抓特色产业入手 从根本上构 惠 大力发展农村产业化 使农民不断得到增收 确保农民的生活质 筑农业增效 农民增收 农村发展的长效机制 我们培植畜牧养殖 量逐步提高 今后我们要以梅花鹿养殖 生猪养殖 森林猪养殖为主 大户 成立了一家养猪专业合作社 培植种养殖大户 2 户 建标准 的养殖业和以无公害蔬菜 药材为主的种植业中进行发展 大力发 化圈舍 25 间 种养殖产业规模逐步扩大 效益稳步提高 为农民持 展 一村一品 工程 抓住长白山旅游资源 长白山生态特色品牌 逐 续增收奠定了坚实基础 步形成特色产业区 畜禽养殖区 无公害蔬菜生产区等农村产业 上接 24 页 抓手 一是加强对村党支部书记的培训 实现五年 改善 发展生产 解决农民最直接 最受益的热点问题 哪一项也 轮训两次的目标 不断提升综合素质 二是注重加强了对农民的 离不开资金 资金 物质上的严重缺乏 是制约社会主义新农村 培训 三是实施了农民教育引导工程 建设的主要瓶颈 三是农村基础设施建设和公益事业建设多年 总之 我市的新农村建设工作可以说是严格按照规划 部 来欠帐太多 只能靠今后漫长的点滴积累 逐步改善 今后 我们 署 一步步扎实有序地推进 实现了全市新农村建设工作长期有 要继续加倍努力 紧紧围绕全省新农村建设 千村示范 万村提 规划目标牵引 短期有重点任务压肩 时时有具体工作要做的高 升 工程意见要求 继续全力组织实施我市 百村示范 村村提 压紧逼态势 新农村建设阶段性成果显著 升 工程 一是继续强化基础设施建设 不断推进村内道路 安全 在看到我市新农村建设取得可喜的阶段性成果同时 我们 饮水 供电 清洁能源等建设覆盖面的进一步扩大 二是加快社 也发现了全市新农村建设所面临的一些制约新农村发展的实在 会事业的发展 促进农村教育 广播电视 信息通讯 文化体育 问题 一是部分农民等靠的思想依然存在 特别是表现在农村综 医疗卫生 人口计生 消防安全 科技普及和社会保障事业惠及 合环境整治工作上 自我建设 自我提高 加快改善提升农村生 更多百姓 三是着力抓好产业支撑 努力推进 一村一品 产业格 产生活条件和人居环境的自身主体作用还没能充分发挥出来 局深入发展 四是推进示范村建设要取得新突破 争取 2011 全 二是个别干部对新农村建设工作还存在畏难情绪 新农村建设 十二五 期末 市有 70 个以上的村率先达到省级示范村标准 涉及面广 任务量大 实施工作中遇到的困难多 加之搞建设 搞 实现 260 个村跨入省级示范村标准要求行列

31 动态版块 地方扫描 Dong tai ban kuai 吉林市菜豆家族又添新成员 近日 吉林市农业科学院园艺所培育的菜豆新品种 九架豆 12 号 通过吉林省农作物品种审定委员会蔬菜专业委员会审定 据悉 九架豆 12 号 属中早熟品种 种子椭圆形 浅粉色底带褐色花 纹 株高 260 厘米左右 花冠旗瓣 翼瓣均为白色 花苞叶较小 始花节位 平均 1 2 节 嫩荚绿色 直宽形 荚面平滑 每荚含种子 5 8 粒 具有较强 的抗菜豆锈病及炭疽病能力 对比实验显示该品种主要优点是植株生长 培训班现场 势强 分支性强 单株结荚数多 结荚节位低且基部结荚数多 花期集中 嫩芽后长速度快 品质优 商品形状好 抗病性强 熟性早 桦甸市农业局举办首期 机防手 培训班 经两年区域试验测试各项性状表现良好 特别是平均公顷产量为 千克 比对照品种增产 12.9% 在两年生产试验中平均公顷产量为 12 月 2 日 桦甸市农业局举办全市首期农作物病 千克 比对照品种增产 10.8% 产量方面优势较为突出 虫害专业化从业人员 简称机防手 培训班 全市共有 九架豆 12 号 的成功培育 丰富了吉林市菜豆品种 为农民在蔬菜 种植的品种方面提供了一个新的选择 100 余名农民专业合作组织带头人和种植大户参加本 吉林市农委 供稿 次培训 培训班上 吉林省农技推广总站药械科科长任 文艺 药政科副科长刘东华 桦甸市农药管理站站长周 阳光工程 让桦甸农妇巧手织富 洪波分别就科学使用农药 植保机械对施药效果影响 农药真假鉴定 作物病虫害识别与防治等知识进行了 细致讲解 从 11 月 26 日 始 桦 据了解 由于农民的不科学使用 农药有效利用率 甸市农广校依托阳光工 仅为 20 30% 使用后大部分农药不仅仅造成了农户 程 专门聘请吉林省草编 的直接经济损失 更造成了地下水 土壤 大气和农作 协会邹文艳老师深入到受 物污染 严重危及人类健康 这次 机防手 的培训对于 灾较重的常山镇 二道甸 提高农民科学施药用药水准 改变传统施药观念 提升 子镇 横道河子乡等乡镇 农产品质量安全水平和保护生态环境都具有十分重要 巡回举办草编生产技术培 训班 全市累计有 200 多 名喜爱草编的农妇参加学 的意义 学员们观看老师现场操作 习 同时 培训班还回收产品 受到农民热烈欢迎 2010 年 7 月底 桦甸市遭遇了历史罕见的特大洪灾 部分乡镇 桦甸市农业局 供稿 说 捐钱捐物 解一时之忧 掌握一门手艺 却受益一辈子 我们做草编不动火 不冒烟 坐在炕头编草编 轻轻松松把钱赚 据了解 利用田间废弃物 玉米皮 编制生活用品 工艺品等 农户损失严重 社会各界纷纷伸出援手 帮助农户共渡难关 桦甸 只需要剪刀 尺和模具等简单工具 投资成本不足 20 元 同时不需 市农广校抢抓农闲时间 对灾区农妇开展实用草编技术培训 增强 要电 油等动力 在农村有广阔的发展空间和前景 农民自身造血能力 重新开创美好生活 正如一位农妇在学习后所 桦甸市农业局 供稿 桦甸市村级一事一议财政奖补工作实现 三个强化 年初以来 桦甸市按照上级有关要求 认真启动实施村级公益 事业建设一事一议财政奖补试点工作 经过近一年的努力 通过采 取三个强化的工作措施 使得全市一事一议筹资筹劳工作成果显 规范议事项目 规范议事程序 规范审批程序 规范筹资筹劳标 准及议事次数和规范财务行为 三是强化监督检查 严格履行对项目复审把关职责 对超出 著 截止 11 月底 已建设项目 171 个 实际总投资 1603 万元 其中 议事适用范围 违反民主议事程序 超过限额标准的议事项目 农民实际投资 万元 农民投劳折资 万元 属于明确规定由各级财政支出的项目 禁止列入一事一议筹资 一是强化宣传发动 通过广泛宣传使工作人员和试点乡村干 筹劳的范围 凡是群众意见较大 反映较强烈的 都认真组织专 部对文件内容读懂吃透 充分认识到 一事一议 对开展乡村公益 门力量进行重点审计 对审计过程中发现的问题 按有关规定严 事业建设重要意义 同时 还利用印发宣传资料 以会代培等形式 肃处理 对因违反一事一议程序而引发涉农事件和恶性案件的 当面向农民朋友讲解一事一议筹资筹劳有关规章制度 按有关政策规定实行农民负担 一票否决 并追究党政一把手 二是强化规范管理 在实际工作中 认真做到 五个规范 即 分管领导和有关责任人的责任 桦甸市农业局 供稿

32 动态版块 地方扫描 Dong tai ban kuai 出台特色村标准 通化县推进 通化县出台特色村标准推进 2011 年新农村建设 一有一处造型 年新农村建设 生动 色彩鲜明 凸显特色的村标 二有一处展示产业项目的长廊 三 通沟村菜田基金建设项目启动中 有一处富有魅力 可供观赏的产业或风景亮点 四有一条体现产业特 近年来 集安市政府非常重视 菜篮子 工程建设 把 菜 色的娱乐 餐饮 销售商业街 五有一处展示产业文化的表演场地 少 篮子 工程作为 服务城市 富裕农民 一项重要产业来抓 通 数民族比较多的地方 要着力建设民俗村 民俗村要达到五有 一有一 过抓好 菜篮子 基地建设 实施 放心菜 工程 促进了全市 处体现民族特点的村标 二有一处民俗文化的展示室 三有一条体现 菜篮子 产业的健康发展 全市蔬菜 水果产品数量足 品种 民族风情的娱乐 餐饮 销售商业街 四有一处富有魅力 可供观赏的 多 质量好 安全有保障 较好地满足了全市城乡人民生活水 民俗风景亮点 五有一处展示民俗文化的表演场地 凡是新建 修复环 平日益提高的需要 境建设项目 都要围绕民俗 特色建设 通化县农业局 供稿 发展设施农业 建设棚膜蔬菜工程 已成为当地农村经济 发展的必经之路 但当地自筹资金困难 缺少必要的政策扶持 集安市开展良种补贴面积核实 为了鼓励农民使用优良品种 加快农作物良种推广步伐 促进农 业稳定发展和农民持续增收 通化市将按照 稳定面积 提高单产 优 化结构 改善品质 的原则 对生产中使用水稻 玉米 大豆良种的农 民按照国家相关政策给予补贴 实行谁种谁享受补贴的原则 补贴资 金直接发放给农民 据了解 今年 通化市共申报农作物良种补贴面积 亩 将 按照中央确定的水稻每亩 15 元 玉米和大豆每亩 10 元的补贴标准 良种补贴资金 元 补贴的方式采取现金直接补贴的方式 实 行良种推介 农民自愿购种 补贴资金按核定的良种水稻种植面积通 过 一卡通 发放给种植户 补贴的种植面积由农户据实申报 村委会 登记 核实 公示后上报镇人民政府 镇政府汇总审核后上报市农业 局和市财政局 再由市农业局和市财政局汇总审核后确定 通化市农委 供稿 桦树镇 协会带领农户走上致富路 临江市桦树镇杨木顶子村晚李协会以当地资源为发展优势 打 造特色品牌 扩大规模 积极发挥协会的带动作用 使一部分农户走 上了致富路 过上了幸福生活 桦树镇杨木顶子村晚李协会自组建以来 始终坚持以自然资源 打造品牌 壮大经济实力 带动全村农户致富的发展方向 几年来 他 们是这样想 也是这样做的 曾多次聘请农大教授实地对农户进行指 导和培训 并注册晚李品牌 统一包装统一销售 合力开拓市场 实现 了协会带动农户 132 户 全村晚李收入达 200 万元左右 日前 新的晚李苗木基地已正式破土动工建设 该基地共占地 1.7 万平方米 基地主要集发展晚李 小水李 中药材 培育苗木 以及 观光旅游于一身 该基地建成后将带动更多的农户走上致富之路 临江市农业信息站 供稿 和资金投入 在此背景下 本项目所涉及街道 村领导及广大 村民呼声极高 曾多次提出建议和要求 争取菜田建设基金扶 持 扩大当地棚膜蔬菜建设规模 加快彻底摆脱贫困的步伐 提高新菜地建设基金使用效益 促进集安市 菜篮子 工程建 设 特申请 2010 年菜田基金 60 万元用于通胜街道通沟村建 日光温室 以积极发展标准化菜篮子生产基地 促进菜篮子工 程产业发展 发展区域经济 促进地区振兴发展 集安市通胜街道通沟村新菜地建设项目 涉及通沟村 1 9 组 项目区总面积 3.99 公顷 建设规模 3.99 公顷 总投 资 万元 申请 2010 年集安全部菜田基金 60 万元 其 余部分由建设单位自筹 按照项目区地形以及工程建设标准 共建大小不一日光温室 36 栋 日光温室设计的基本原理 是 蓄热保温 是以太阳能 浅层地热能 生物质能为能源 以建筑保温绝热围护结构为基 础 温室内设置太阳能蓄热栽培层架 前采光屋面覆盖透明的 塑料薄膜 白天集太阳光能于温室内蓄热载体 夜间温度下降 时 覆盖防水防火绝热保温被 建筑结构是轻钢保温结构 建 筑设计使用年限是 15 年 保温墙体采用 370mm 红砖砌筑 棚 膜采用减雾塑料薄膜 厚度 0.012mm 保温被采用防水防火绝 热保温被 结合当地的实际情况 需打 7 眼井 方便灌溉和管 理 为了满足出行 便于田间作业与田间管理 同时满足农业 机械化生产的需要 还需建设田间道路若干条 建设工期为一 年 由 2011 年 4 月至 10 月 11 月投入生产 此项目建成后可以改善农业生产条件和农田生态环境 提高耕地质量 不断提高农业综合生产能力 增加耕地效益 提高收入 使暖棚经济由过去的传统建设方式向新式高科技 节能方向发展 有效的控制农药 化肥施用量 提高质量安全 系数 建设无公害蔬菜标准化生产示范基地约 3.99 公顷 建 设日光温室 36 栋 年净产值约 90 万元 辐射带动周边无公 害蔬菜生产规模 为集安市的经济再添一笔重彩 通化市农委 供稿

33 动态版块 地方扫描 Dong tai ban kuai 飞速发展的延边农机事业 本刊记者 马洪飞 通讯员 张玲 王超 截至今年底 全州拖拉机保有量发展到 台 比 2005 年 增长了 15% 农机总动力由 2005 年的 97 万千瓦增加到 148 万千 和龙市农机维修工培训成绩显著 瓦 增幅达 53% 农机资产总值由 2005 年的 7.9 亿元增加到 15.2 文 / 朴淳哲 亿元 增幅达 92.4% 农机经营总收入达 亿元 比 2005 年增 2010 年 12 月 14 日 和龙市农机化学校举办了 阳光工 长 91.2% 十一五 期间 全州农业机械化事业飞速发展 农机 程 第四期培训班 培训时间为期 7 天 培训对象为对农机维 总量大幅增长 经济实力显著增强 资金投入大幅增加 经营效益 修感兴趣的农机化专业合作社社员 农机大户农民等 和龙 和机械化水平大幅提高 市农业局 农机管理总站的负责人 55 名参训农民参加了此 今年 全州实现机械化耕地 万亩 机械播种 万亩 机 次培训班的开班仪式 械插秧 25.2 万亩 机械收获 万亩 分别比 2005 年增长 86% 此次农机维修专业培训以理论知识和实际操作相结合 162% 664% 321% 主要粮食作物耕 种 收综合机械化水平达到 69% 的方式来开展 通过这次阳光工程农机维修专业培训班 将 比 2005 年提高 21 个百分点 全州水稻插秧机达 1706 台 稻麦联合 有效解决当前农民购买新型农业机械后不会用 用不好的问 收获机达 515 台 玉米收获机达 420 台 分别比 2005 年增加 675% 题 让更多农民 买得起 用得好 出效益 钵苗插秧机 多功能烘干 578% 1390% 同时 完成了多功能节能炉 和龙市农机管理总站 供稿 试制和推广 机 玉米收获机等 150 项新机具 新技术的应用 五年来 全州农业机械化事业资金总投入达到 8.7 亿元 创历 史新高 共争取国家农机购置补贴和项目资金 亿元 拉动社 会投入资金 5.5 亿多元 至今年 全州农机总动力占农业总动力的 比重达到了 95%以上 基本取代了人畜力 成为农业生产的主要 敦化市农机局加大对农机企业 创业扶持力度 文 / 杜建勋 王绍波 生产力 农业机械的种类逐渐增多 科技含量大幅提升 正向节能 型 环保型 多功能型和大型复式机械发展 农机增长方式由重数 全民创业活动开展以来 敦化市农机局认真贯彻敦化市全 量向重质量 速度和效益转变 农机总量的全面增长和发展结构 民创业会议精神 加大对敦化市民主机修厂技术和政策扶持力 的优化 基本改变了农机结构单一和机械动力占比小的落后局 度 帮助企业解决实际困难 为企业提供创业保障 面 为促进农业现代化打下了坚实的基础 计划 通过实施 二 三 四工程 四个一工程 全 一是积极引导 促进企业做大做强 在农机局的积极引导 帮扶下 经过多年来的创业发展 民主机修厂现已形成集科研 州各县市分产业或种植结构确立了农机化示范区 目前 我州已 生产 制造 修理 服务为一体的具有一定规模的综合性农机生 经建设示范区 22 个 其中敦化市 龙井市被省政府确定为国家级 产企业 农机化示范县 敦化市 龙井市 和龙市 汪清 4 个县市被确定为 二是加强技术支持 在农机局科研部门的大力支持下 民主 省级水田全程机械化示范县市 通过示范区和项目带动 引导农 机修厂成功研制出多种先进 适用农机具 同时引导 帮助其完 民发展农业机械化 走农业机械化致富之路 创造了新的投资和 成申请各种相关农机产品鉴定 产品立项 国家专利等有利于企 经营机制 提高了社会效益和经济效益 业产品发展的材料 该企业现有设备 50 多台 套 主要研制开 经过五年的发展 全州建立起了比较完善的农机社会化服务 发耕作 播种 收获三大类 30 余种农业机械 其中 2BT-2 型精 体系 农业机械化的范围日益扩大 截至今年 全州已形成了市 密播种机和 4G 系列割晒机获得了国家实用新型专利 主导产 县 乡 村三级农机社会化服务网络 已经由粮食作物向经济作 品旋耕机 玉米大豆精量播种机 大豆割晒机三个系列产品均通 物 由大田农业向设施农业 由种植业向畜牧业 养殖业 农副产 过了省级鉴定 取得了农业机械推广许可证书 并进入国家农机 品加工业全面发展 由产中向产前 产后延伸 由机收 机耕 机播 购置补贴目录 为敦化市及其他县市的农业机械化生产提供了 服务向收获 秸秆还田和农田水利基本建设等新的领域扩展 发 可靠的机具保障 展空间不断扩大 到目前 全州已经成立农机化合作社 380 个 发 三是大力支持企业参与农机购置补贴项目 利用国家政策促 展建设农机化专业农场 60 个 入社农户户均增加收入 7600 元 进企业迅速发展 2010 年民主机修厂享受国家农机购置补贴资金 全州农机合作社和专业农场的蓬勃发展 服务产业化步伐明显加 189 万元 销售国家补贴机具共计 1013 台 其中耕整地机械 914 快 极大地促进了全州土地流转 推动了农村产业化 城镇化建 台套 播种机 99 台套 销售机具数量与 2009 年相比增加了 55% 设 占全市农机购置补贴资金的 3.83% 延边州农机局 供稿 延边州农机局 供稿

34 动态版块 特别关注 Dong tai ban kuai 佳期别在春山里 应是人参五叶齐 访吉林农业大学中药材学院教授 新农村热线专家田义新 本刊记者 周慧 等 百草之王 的称号是从满语中翻译而来的 满族人把人参称 达 是首领 头人的意思 作 奥尔厚达 奥尔厚 是草类总称 译成汉语即 百草之王 人们称人参为 百草之王 主要是以其 本身价值来论的 在清代一株质量最佳的老山参 野生参谓之山 参 可以大大超过同等重量的黄金价格 清帝乾隆在 咏人参 中称赞它是 一穗垂如天竺丹 据理化分析 人参中含有人参皂苷 挥发油 人参酸 包括硬 吉林农业大学中药材学院教授 新农村热线专家田义新 质酸 软质酸 亚油酸 甾醇 植物固醇 此外还有许多有机物 和无机物 如磷酸 磷 钾 钙 镁 锰 酵素 醣类 树脂 淀粉 苦 田义新教授 硕士生导师 现在吉林农业大学中药材 味脂 以及维生素 A B1 B2 C 等 人参有野生和人工培植两种 学院工作 担任药用植物栽培教研室主任 主要从事药用 虽然功能大小有所不同 但都是中药中的珍品 有其他药品所不 植物栽培 加工及生物技术方面教学与科研工作 田教授 能比拟的特殊疗效 古人说 人参可以使人延年益寿 返老还童 是吉林省西洋参协会理事 中国自然资源学会天然药物资 甚至长生不老 起死回生 这当然是夸张的说法 但它确有强壮 源专业委员会会员 吉林省中药现代化产业化协会会员 大补 兴奋之功能 经过中医多年的临床实验 人参能够补血养 吉林省人参协会会员 吉林省 新农村热线 专家 气 固津生液 调节神经 开心明目 益智安神 降低血糖 健胃 利 尿等 对于治疗久病衰弱的患者 非常有效 主治神经衰弱症 各 田教授长期致力于药用植物 尤其是人参的研究工作 主持 参与 人参采收 初加工 贮藏过程中共性技术研究 参地短期 轮作制研究 改进红参加工工艺研究 等国家或我省的课题研 究 出版刊发大量的文章或相关书籍 是名副其实的 人参专家 田教授详细地为我们介绍了人参的相关知识及我省的人参产业 发展情况 人参 俗称 棒槌 属五加科多年生草本植物 是我国重要特 产之一 也是驰名中外的珍贵药材 被人们称为 百草之王 属东 北 三宝 之一 在我国 有关人参的历史传说很多 文学作品和民间故事中 都有大量描写 红楼梦 中王夫人翻箱倒柜找人参 是人们所熟 悉的故事 在人参的故乡 东北 有关人参神话般的有趣故事 更多 出版部门已将它辑录出版 在这些故事里 人参常常作为 正义和善良的化身 有时是一个穿红肚兜 聪明伶俐的小男孩 有 时是一个头簪红花 身着绿袄的美丽姑娘 有时又是一个童颜鹤 发的慈祥老人 有时还是射出一缕豪光的北斗星 这些故事不知 流传了多少年 依然是娓娓动听 引人入胜 尽管这些传说不一 都反映了人们对人参的了解 喜爱和珍视 人参在古代有许多别 名和雅号 如 神草 王精 地精 土精 黄精 血参 人衔 人微等 种神经类疾病 植物性神经失调 性神经衰弱 智力减退 贫血 糖 尿病 胃病 肝病 以及心血管系统的疾病等 此外 适量久服 还 可以使人增加对各种致病因子的抵抗力 对人体并不产生副作用 和损害 人参不仅入药有其特殊的疗效 而且经济价值极高 经过加 工后的成品山参 比同等重量的黄金价格还要高 0.5 公斤以上的 大山参 虽不能象古人所说的 价值连城 在当今世界上也是无 价之宝 人工栽培的人参 园参 价格虽不如山参 但也相当高 贵 出口 1 吨成品参能换回外汇几十万美元 农民若种 1 亩人参 每年收入可达数千元 约为种粮食收入数倍至十数倍 我国的人参出口市场主要集中在日本 欧美 东南亚及台湾 香港 韩国也是人参的主要消费市场之一 近年来进口我国人参 的数量有所增加 但以本国生产为主 人参在日本主要用于两个 方面 一是汉方药制剂 这是人参最主要的使用方向 二是以口服 液为代表的健康食品 欧美是中国人参的另一主要出口市场 人参及以人参为主的 制成品在欧美天然药物市场已成为名列前十位的主要品种 作为 天然强壮滋补药在消费者当中有很高知名度 韩国市场虽然目前对我国人参出口的意义不大 但却有很多 值得我们借鉴之处 首先是人参在食品中广泛使用 特别是鲜参

35 动 态 版 块 特 别 关 注 Dong tai ban kuai 的 消 费 形 成 一 个 很 大 的 市 场 其 次 是 目 前 韩 国 正 下 大 力 气 扶 植 高 丽 参 国 际 市 场 的 开 拓, 以 强 大 的 科 研 开 发 系 统 为 后 盾, 构 成 人 参 系 列 产 品 研 发 网 络, 使 理 论 研 究 与 应 用 开 发 密 切 结 合, 采 用 名 牌 高 价 取 胜 的 战 略 从 产 品 加 工 角 度 来 看, 除 一 部 分 人 参 作 为 汉 方 制 剂 外, 其 余 部 分 主 要 作 为 滋 补 保 健 食 品 人 参 安 全 性 的 论 证 及 服 用 剂 量 的 确 定, 为 人 参 从 需 医 生 开 处 方 的 药 品, 走 向 了 人 们 可 以 自 己 购 买 的 大 众 保 健 滋 补 品 从 消 费 群 体 来 看, 随 着 人 们 生 活 水 平 的 提 高, 人 参 的 消 费 逐 渐 走 向 寻 常 百 姓, 从 过 去 只 被 当 作 礼 品 到 现 在 将 其 作 为 日 常 保 健 品 服 用 我 省 人 参 产 量 占 全 国 的 85% 占 全 世 界 的 70%,2009 年 出 口 数 量 2698 吨, 创 汇 3964 万 美 元 美 国 加 拿 大 日 本 等 发 达 国 家 把 人 参 作 为 食 品 应 用, 特 别 是 韩 国 人 参 90% 以 上 是 通 过 食 品 形 式 消 费 的,2010 年, 我 国 正 式 批 准 了 人 参 作 为 食 品 的 试 点 工 作 因 此, 从 消 费 市 场 来 看, 人 参 产 业 有 广 阔 的 市 场 前 景 田 教 授 认 为 我 省 的 人 参 产 业, 应 当 按 照 吉 林 省 政 府 文 件 精 神, 认 真 打 造 长 白 山 人 参 品 牌, 并 以 此 品 牌 为 前 提, 在 如 下 几 个 方 面 进 行 改 进 和 科 技 创 新 1. 推 广 参 粮 轮 作 和 林 下 仿 生 态 栽 培 的 可 持 续 发 展 生 产 模 式 我 省 的 栽 参 技 术 总 体 上 看 是 先 进 的 科 学 的 低 农 药 残 留 栽 参 技 术 的 普 及 推 广 基 本 上 控 制 了 人 参 地 部 分 病 害 的 发 生 发 展 这 些 技 术 体 系 可 以 在 参 粮 轮 作 技 术 体 系 当 中 应 用 农 田 栽 参 存 在 病 害 重 产 量 低 问 题 的 主 要 原 因 是 土 壤 中 有 害 病 菌 较 新 林 土 高 出 几 倍, 有 机 质 含 量 低, 土 壤 板 结 度 提 高, 不 利 于 人 参 ( 西 洋 参 ) 的 生 长 应 用 生 物 菌 肥 和 玉 米 秸 杆 发 酵 改 良 土 壤, 人 参 与 玉 米 轮 作 等 技 术 体 系 已 经 初 步 解 决 了 上 述 问 题 2. 加 强 新 品 种 选 育 研 究, 提 高 人 参 规 范 化 种 植 水 平 人 参 生 产 品 种 混 杂 的 问 题 十 分 严 重, 优 良 种 质 资 源 很 少 人 参 生 产 企 业 应 率 先 执 行 国 家 标 准, 即 种 子 千 粒 重 全 面 达 到 27g 以 上 ; 要 根 据 加 工 红 参 生 晒 参 保 鲜 参 等 不 同 加 工 品 种, 从 根 型 上 进 行 品 种 选 育 或 提 纯 复 壮, 建 立 优 质 种 源 基 地 ; 要 引 进 有 关 生 物 技 术 等, 培 育 抗 逆 性 强 优 质 高 产 的 人 参 新 品 种 3. 改 进 红 参 加 工 工 艺, 提 高 人 参 加 工 质 量 研 究 改 进 红 参 加 工 工 艺, 提 高 红 参 质 量, 经 济 效 益 自 然 可 观 4. 应 用 高 新 技 术, 开 发 人 参 ( 西 洋 参 ) 系 列 功 能 保 健 食 品 ( 药 品 ) 人 参 ( 西 洋 参 ) 对 多 种 疾 病 具 有 良 好 的 预 防 保 健 和 治 疗 效 果, 特 别 是 在 抗 疲 劳 抗 衰 老 预 防 癌 症 和 心 血 管 疾 病 方 面 更 具 有 独 特 的 作 用 人 参 ( 西 洋 参 ) 系 列 保 健 产 品 较 多, 但 保 健 功 能 针 对 性 不 强, 科 技 含 量 较 低 服 用 不 方 便 吸 收 效 果 较 差 建 议 采 用 高 科 技 手 段, 如 发 酵 工 程 技 术 等, 开 发 保 健 功 能 针 对 性 强 吸 收 好 见 效 快 的 人 参 ( 西 洋 参 ) 功 能 性 保 健 产 品, 变 人 参 ( 西 洋 参 ) 的 原 料 产 品 为 高 科 技 产 品, 提 高 人 参 ( 西 洋 参 ) 的 附 加 值 5. 全 面 提 升 人 参 ( 西 洋 参 ) 产 品 包 装 档 次 一 流 产 品 二 流 包 装 是 我 国 人 参 产 品 的 真 实 写 照, 包 装 差 严 重 影 响 了 我 国 人 参 产 品 的 声 誉 用 新 材 料 全 面 提 高 人 参 包 装 档 次 是 提 升 人 参 品 牌 的 重 要 措 施, 应 尽 快 开 展 人 参 包 装 新 材 料 的 研 究, 推 动 参 制 品 礼 品 包 装 化 发 展 趋 势 6. 改 进 人 参 ( 西 洋 参 ) 产 品 营 销 手 段 人 参 在 中 国 已 有 很 长 的 应 用 历 史, 人 参 的 功 能 在 人 们 心 目 中 已 成 定 势 参 制 品 不 适 合 在 功 能 上 大 做 文 章 参 类 保 健 品 要 想 从 众 多 的 产 品 中 突 出 自 己, 在 宣 传 时 要 跳 出 功 能 的 怪 圈, 在 其 它 方 面 找 突 破 口, 突 出 产 品 与 众 不 同 的 地 方 另 外 个 性 化 的 包 装, 也 是 对 自 己 产 品 的 一 种 宣 传, 针 对 不 同 的 消 费 人 群, 采 用 不 同 的 包 装 风 格, 既 富 人 情 味, 又 能 满 足 人 们 不 同 的 消 费 个 性 近 日 省 政 府 出 台 了 关 于 振 兴 人 参 产 业 的 意 见, 提 出 了 把 人 参 产 业 发 展 成 战 略 性 新 兴 产 业, 推 进 经 济 结 构 调 整, 促 进 实 现 科 学 发 展 加 快 振 兴 富 民 强 省 的 目 标 2010 年 9 月 20 日, 全 省 振 兴 人 参 产 业 工 作 会 议 在 长 春 召 开, 提 出 以 更 加 科 学 的 态 度 深 入 实 施 优 质 人 参 资 源 培 育 和 高 端 产 品 开 发 工 程, 推 进 人 参 种 植 规 范 化 质 量 标 准 化 加 工 精 深 话 产 业 集 约 化 和 效 益 最 大 化 一 大 批 人 参 专 家 面 临 更 大 责 任, 为 振 兴 吉 林 省 的 人 参 产 业 做 出 更 大 的 贡 献! 地 址 : 长 春 市 亚 泰 大 街 金 业 大 厦 南 超 高 压 小 区 5032 号 邮 编 : 电 话 :

36 12316 专家热线 Zhuan jia re xian 主办单位 吉林农业杂志社 协办单位 新农村热线专家组 庄乃生 梁琦 专家委员会主任 专家委员会成员 王克强 王学国 王 开 王立娟 刘雅忱 刘清河 刘晓龙 按姓氏笔画排列 周慧 马洪飞 联系电话 电子邮箱 责任编辑 发挥自然优势 破解水源限制 大力发展东北粳稻产业 新农村热线 水稻专家 严光彬 一 世界水稻 生产情况简介 截 止 到 2008 粮食安全和稳定亚洲社会 都具有举足轻重的作用 二 中国水稻生产简介 我国目前共有 31 个省 市 自治区种植水稻 其中近 1000 万 年 全世界至少有 114 个国家生产水稻 总种植面积已达到 15.9 亿 亩以上种植面积的有湖南 江西 黑龙江 安徽 江苏 广西 四川 公顷 其中年种植面积超过 100 万公顷的国家有中国 印度 印度 湖北 广东 云南 浙江 福建 贵州 吉林 辽宁 重庆 河南等 17 个 尼西亚 日本 韩国 孟加拉国 巴基斯坦 缅甸 泰国 越南 菲律 省市 宾 尼日利亚 巴西 美国等 24 个 种植面积最大的是印度 2008 年 1949 年新中国成立时 我国的水稻种植面积为 亿亩 总 曾达到 4400 万公 顷 6.6 亿亩 约占 世界 水稻 总 种植 面 积 的 产 亿吨 平均单产每 667 平方米 公斤 60 年后的 % 其次是中国 2008 年水稻种植面积为 万公顷 4.4 亿 年水稻种植面积为 4.45 亿亩 总产 1.95 亿吨 平均每 667 平方米 亩 约占世界水稻总面积的 18.6% 439 公斤 比解放初期分别增长 15.3% 301.2%和 248.1% 目前的水 由于受种植面积和气候等因素的影响 世界稻谷总产量的年度 间变化幅度较大 2008 年全世界稻谷总产量是 万吨 其中 稻总产与解放初比虽然增加了 3 倍 但如果 1949 年的人口为 4 亿 计 目前人口是 13 亿的时 人均稻谷拥有量并没有增加 90%以上产自亚洲 在亚洲各产稻国中 中国和印度的稻谷总产量最 解放后水稻种植面积最大的年份是 1976 年 亿亩 总产 高 分别为 万吨和 万吨 占世界稻谷总产量的 28.2% 最多的年份 1997 年 亿斤 单产最高的年份是 2009 年每 667 和 21.6% 也就是说 世界稻谷总产量的一半产自中国和印度 平方米 439 公斤 从每 10 年的水稻面积 总产和单产的比较看 面 世界水稻平均单产年度间虽有一定变化 但比总产量年度间 积从 1976 年开始持续减少的趋势 主要原因在工业和城市建设占 变化要小的多 2008 年平均单产是每公顷 吨 约合每 667 平 用土地外 还在于南方有些省份的双季稻改单季稻有直接关系 虽 方米 公斤 单产水平最高的国家是澳大利亚 全国平均为每 然面积减少 由于科学技术的进步对水稻单产大副提高 单产对于 公顷 11.3 吨 其次是美国 每公顷平均为 7.7 吨 单产水平较高的 水稻总产的贡献率大副提升 总产的减少幅度有所减缓 但是全国 还有中国 日本和韩国 每公顷平均单产分别为 6.61 吨 6.89 吨和 平均单产从 年的 10 年间只提高 3.8% 如面积继续减 7.39 吨 少时 单产的提高速度很难弥补总产减少的幅度 再加上人口增加 水稻是中国最重要的粮食作物之一 稻米历来是中国人民的 后的消费量 我国水稻生产面临极大挑战 主食 中国水稻种植面积不足粮食作物总种植面积的 30% 但稻谷 产量却占粮食总产量的 40%左右 每隔 10 年水稻面积 总产和单产的比较 年度 中国是世界上最大的水稻生产国 常年稻谷总产量约占世界 面积 前 10 年比 总产 前 10 年比 公斤/ 前 10 年 比 亿亩 % 亿吨 % 亩 % 稻谷总产量的 30%左右 中国也是亚洲水稻单产最高的国家之一 平均单产仅次于韩国和日本 居第三位 年以后 中国成为水稻净出口国 1998 年以后 成为世界第四 大稻米出口国 到 2008 年出口 76 万吨 降至第六 对于稳定世界 稻米市场发挥了作用 年之前中国一直是水稻进出口国 但进口量大于出口量 由此可见 发展水稻生产对于促进国民经济发展 保障中国的

37 12316 专家热线 Zhuan jia re xian 如何配制茄果类蔬菜育苗营养土 吉林省蔬菜花卉科学研究院 王学国 二 营养土的养分含量 配制茄果类蔬菜育苗用的营养土 必须要富含一定量的有机 质 才能保证苗期对营养的需求 一般有机质含量在 17%左右 全 氮含量控制在 0.8%上下 速效氮含量大于 毫克 / 千克 速 效磷含量大于 毫克 / 千克 速效钾含量大于 100 毫克 / 千克 土壤 PH 值控制在 之间 三 营养土的配制方法 田土 腐熟草炭 草木灰 有机肥 =4 1.播种床营养土的配制 5 成 3 4 成 1 成 1 2 成 此外适量加入 0.5%过磷酸钙浸出液 2.移苗时营养土的配制 主要是以营养方或营养钵移苗为主 优化茄果类蔬菜育苗营养土的配制方法 是培育壮苗的基础 不同的育苗形式 其营养土的配制要求也不尽相同 因此 依据当 地自然条件 科学地配制育苗营养土 应该注重以下几个方面 田土 腐熟草炭 有机肥 =4 5 成 3 4 成 2 成 此外每立方 米营养土中加入复合肥 1 千克左右 3.穴盘育苗基质的配制 茄果类蔬菜穴盘育苗单株营养面积 一 营养土的配制原则 小 每个穴孔盛装的基质量很少 所以要选择肥沃疏松 透气性好 1.营养土配制要坚而不硬 松而不散 要因地制宜 就地取材 弱酸性基质 现在多选用草炭和珍珠岩 基质材料的配制比例为草 2.禁用菜园土来替代营养土 否则易造成秧苗营养不良 引起 炭 珍珠岩 =3 1 配制基质时每立方米基质可以加入三元复合 死苗 僵苗 以及苗期病害的发生 同时一定是 3 年内没有种过茄 3.田土以肥沃的大田沙壤土为好 肥 1 千克左右 基质与肥料混合拌匀后装盘播种 四 营养土的毒土配制 果类蔬菜 或玉米田里没有打过除草剂 或所含草籽不能过多的田 1.杀菌毒土 草炭等按比例混拌 土 营养土一定要经过晒干及过筛后 再将田土 1.1 五代合剂消毒 即用等量的五氯硝基苯和代森锌的混合物 4.配制营养土所用的有机肥 必须要充分腐熟 避免生粪引起 秧苗烧根或将粪肥中的腐生线虫 地蛆等地下害虫带入育苗土内 5.营养土过酸要加入石灰或草木灰 过碱加酸类物质进行中 和 按每平方米播种床用 7 8 克 与 15 千克细土均匀混合成毒土后使 用 播种前将 1/3 的药土撒在床上作为垫土 将种子播在上面 将余 下 2/3 药土作为覆土盖在种子上 可以有效防治苗期猝倒病 1.2 用 70 敌克松药粉 0.5 千克拌细土 20 千克 用量按每平 6.营养土配好后要用药剂配制 毒土 以防治苗期病害 方米加药粉 5 克计算 混匀后撒在营养土表面 播种 下转 38 页 三 我国粳稻生产简介 宜粳稻生产 东北粳稻以产量高 米质优 商品量大 享誉全国 东 世界水稻面积中籼稻占 92.8% 粳稻占 7.2% 稻谷总产中籼稻 北稻米外销势头强劲增长 在凸显稳定粮食市场重要作用的同时 占 87.8% 粳稻占 12.2% 中国水稻面积中籼稻占 73% 粳稻占 27% 也促进了东北粳稻生产的发展 2009 年东北三省粳稻面积 稻谷总产中籼稻占 70% 粳稻占 30% 商品稻谷中籼稻占 60% 粳 万亩 产量 517 亿斤 分别占全国的 46.7% 41.8% 在东北为代表的 稻占 40% 我国 60 左右居民口粮消费以稻米为主 80 以上的稻 北方粳稻 江苏为代表的南方粳稻和云南为代表的高原粳稻的三 谷用作口粮消费 粳稻更是几乎全部作为口粮使用 大优势产区中东北粳稻遥遥领先 种植粳稻 也成为东北稻区农民 近 20 年我国人均年消费粳米从 35 斤增加到 60 多斤 特别是 增收的重要途径之一 中东部经济发达地区 粳米消费量增加趋势明显 这表明 随着生 随着粳米消费的全国性局面的形成 2003 年以来粳米价格一路 活水平的提高 无论城乡 不分南北 吃粳米的人越来越多 粳米消 上扬 近两年的粳米价格更是人们的预想之外 由于粳稻价格的飙 费需求快速增长是大势所趋 国家的稳定看粮食 粮食的稳定看稻 升 近几年全国性发展粳稻的局面已经形成 今后我国进一步扩大 米 稻米的稳定看粳米 满足我国粳米消费增长的需求 必须立足 粳稻生产 无论面积还是单产 都有潜力可挖 南方稻区来说主要是 国内 全世界生产粳稻的国家不到 10 个 粳米国际贸易量仅 50 亿 选育适合的品种 就可以大面积扩大粳稻种植面积 东北来说只要 斤左右 主要出口国为美国 埃及 澳大利亚等 主要进口国和地区 破解了水源的制约 粳稻面积仍有千万亩的扩展空间 只要科技的 为日本 韩国及台湾地区 可见 靠进口调剂的余地几乎没有 进一步发展和落实 粳稻单产仍有几十甚至上百斤的提升可能 大 东北粳稻在全国粳稻生产供应中举足轻重 东北气候条件适 力发展粳稻生产 是国之所需 民之所盼 势之所迫 路之所在

38 12316 专家热线 Zhuan jia re xian 规模养猪须注意防范副猪嗜血杆菌病 新农村热线 畜牧专家 王克强 验和监测的情况看 在患肺炎的病猪体 从鼻腔流出浆液性或粘稠的分泌物 被毛 内分离出猪副嗜血杆菌的比率越来越 粗乱 四肢无力或跛行 生长不良 有的成 高 这与支原体肺炎的日趋流行有关 为僵猪 直至衰褐而死亡 也与病毒性肺炎的发生有关 另外 象 新农村热线 畜牧专家 王克强 由于副猪嗜血杆菌病的流行特点仅限 圆环病毒病 非典型猪瘟 轮状病毒病 地方性和局部 往往不被人们认识和重视 等一些免疫抑制疾病的存在 也是致使 同时它的发生的症状与某些疾病在临床上 本病发生流行的重要原因 很难区分 在诊疗中容易误诊或贻误治疗时 副猪嗜血杆菌是导致高发病率和 机 因此正确的诊断和积极有效地防范措施 高死亡率的全身性疾病 不同年龄 性 是控制本病关键 与其他疾病的防治方法一 别 品种的都有发病死亡的病例 但以 样 要采取预防为主的综合性防治措施 1.在发生流行的地方 可以有计划的安 猪副嗜血杆菌病又称多发性纤维素性 断奶后到育成前这个时间段最为严重 本 浆膜炎和关节炎 也称格拉泽氏病 是由猪 病的发生没有严格的季节性 但以气温变 排猪副嗜血杆菌多价灭活苗的免疫接种 副嗜血杆菌引起 的一种可通 过多 种途径 化频繁和季节转换时较为多发 种公猪和繁殖母猪用猪副嗜血杆菌多价灭 主要是呼吸道 传播的传染性疾病 猪副 猪副猪嗜血杆菌病临床症状取决于所 活苗免疫可以有效保护仔猪早期发病 并 嗜血杆菌是一种常在菌 在自然环境中普 感染的部位 基本的临床表现包括精神沉 降低重复感染的可能性 给母猪预防注射 遍存在 即使在健康的猪群当中也能发现 郁 食欲减退或废绝 呼吸困难 关节肿胀 的时间应在产前 30 天进行首免 产前半个 本病在我省的部分地区呈地方性流行 有 跛行 皮肤及可视黏膜发绀 站立和行走困 月加强免疫一次 凡受本病严重威胁的猪 的已造成较严重的经济损失 当前一些地 难 各系统衰竭而死亡 母猪发病时可引起 场 仔猪也要进行免疫 一般安排在 7 日龄 方流行的所谓 高热综合症 这种混合感染 流产 公猪主要以纤维素样关节炎和渗出性 到 30 日龄内进行 每次注射一毫升 最好 中 本病占有一定的比例 浆膜炎为主 病猪死亡时体表瘀血发紫 腹 首免后过 15 天再重复免疫一次 本病的发生与饲养管理 疾病防治 应 腔内有大量黄色腹水 肠系膜上有大量纤维 激因素等都有密切的关系 当猪群中存在 素渗出和附着 尤其是肝脏整个被黄白色的 经常清理猪舍 空舍时用 2%氢氧化钠 烧 繁殖呼吸综合症 流感或地方性肺炎等呼 被膜所包住 肺脏有水肿和气肿的变化 碱 溶液喷洒猪圈地面和墙壁 再用清水冲 2.实行和坚持科学的消毒制度及方法 吸系统疾病的情况下 该病易于发生 当环 急性病例往往首先发生于膘情良好的 净 带猪消毒选用有机氯 碘制剂 复合酚 境差 养殖密度 通风换气 温湿度等 断 猪 病猪发热 精神沉郁 食 石灰乳 过氧乙酸等消毒剂 有计划地安排 水等情况下本病更容易发生 饲养条件不 欲下降 呼吸困难 腹式呼吸 严重者呈犬 消杀 通过严格的消毒来营造良好的养殖 良时本病多发 断奶 转群 运输等一些应 坐姿势 皮肤为红紫色 耳尖发紫 眼睑皮 条件和环境 激的影响也是常见的诱发因素 下水肿 行走缓慢或不愿站立 各关节明显 3.加强饲养管理 保证适宜的温湿度 猪副嗜血杆菌常作为继发的病原伴随 肿大 共济失调 临死前侧卧或四肢呈划水 实行全家喂养 营养均衡 积极采取抗应激 其他主要病原混合感染 尤其是地方性猪 样等神经症状 有时会无任何典型症状而 措施 避免和降低高温 寒冷 噪声 换料 肺炎 喘气病 胸膜肺 炎 猪巴氏 杆菌病 突然死亡 拥挤 通风 运输等因素的影响 必要时使 猪肺疫 因此 本病原只有在与其他病毒 或细菌协同时才能引发疾病 从实验室检 慢性病例多见于育成猪或育肥期间的 猪 主要表现是食欲下降 咳嗽 呼吸困难 用抗应激药物 如电解多维 延胡索酸 维 生素 C 等 当猪群中发现疑似或确证病例时 要 上接 37 页 后按常规盖土 可防治苗期 猝倒病 立枯病等病害 1.3 在播种前把盖种子的土壤和金雷 多米尔均匀混合 用量为每平方米加入金 2.1 在苗床填营养土前 每平方米用 及时隔离病猪 并对症治疗 治疗选用敏感 ２.５ 敌百虫粉 ５ 克加细土 千克 的广谱抗生素 如泰乐菌素 多西环素 强 撒入苗床 用以防治蝼蛄 蚯蚓和鼠害 力霉素 卡那霉素 壮观霉素 氟甲砜霉素 2.2 用 50 敌百虫可湿性粉剂 10 克 和土霉素制剂 在整个治疗过程中要注意 雷多米尔 6 克 然后将 1/3 毒土铺到苗床 先用少量水将敌百虫化开 然后与 0.5 千 全身的整体对症措施 抗菌消炎 强心利 上 剩余的 2/3 药土均匀地盖到种子上 防 克炒香的玉米面或麦麸等拌匀制成毒饵 尿 镇痛解热等 尤其是针对呼吸和循环系 治苗期病害效果也很显著 以小堆形式散落在播种床或移苗床或营养 统出现的障碍要尽早解决 这可以大大减 钵表面上诱杀害虫 轻病情的严重程度和降低死亡率 2.杀虫毒土

39 12316 专家热线 Zhuan jia re xian 养殖肉兔需严防大肠杆菌病 新农村热线 畜牧专家 王克强 肉兔大肠杆菌病也叫兔菌痢 肠毒症和粘液性肠炎 是一种条 低毒 无刺激气味的含碘制剂 季铵盐类制剂 有机氯等 并且要经 件性 细菌性传染病 具有群发 多发 高致死等特点 它是由特定血 常更换 交替使用 空舍时应用火焰或 2%的氢氧化钠 火碱 溶液 清型的致病性大肠杆菌 在肉兔体内迅速增殖及其产生的毒素引起 施行彻底消毒 当发生疾病时 还要重点安排消毒工作 的仔兔 幼兔肠道传染病 以剧烈腹泻引起严重脱水 电解质紊乱 加强饲养管理也是预防疾病的主要措施 如母兔在怀孕期和 酸中毒 衰竭死亡为主要特征 病原菌在自然环境中有较强的抵抗 哺乳期 应保持圈舍清洁 干燥 通风 每周应消毒 1 2 次 母兔的 力 通常能存活数周到数月 一般的化学消毒剂都能将其迅速杀灭 饲料不宜随意更换 同时注意饲料和饮水卫生质量 决不能喂霉变 兔的大肠杆菌病一年四季均可发生 尤以冬春季节多发 不同 饲料 母兔在分娩时选择用 0.05%高锰酸钾溶液 0.2%新洁尔灭溶 品种 年龄 性别的兔子都可感染 但以断奶前后的仔兔和二 三月 液或煤酚皂溶液消毒环境 兔笼 产仔箱以及母兔外生殖器 哺乳 龄的幼兔发病率和死亡率较高 大肠杆菌是兔子肠道内的常在菌 期保证母兔乳房清洁卫生 有条件的用酒精在局部擦拭消毒 避免 在健康的情况下一般不会引起发病 当家兔抵抗力降低 或因温湿 污染 新生仔兔注意保温保暖 为了减少交叉传染的机会 应实行 度 饲料 饮水 饲养环境和方式等应激因素出现影响时 致病性大 母仔分养 仔兔要及时吃到初乳 并保证充足和按时 断奶换料的 肠杆菌在适宜的条件下会快速繁殖并侵染危害患兔肠道和其他组 幼兔施行循序渐进 不要突然更改 当出现消化系统疾病 兔球虫 织器官 引起一系列病理变化和临床症状 这就是发病 之后病兔 病和其他疾病的仔兔 应即时隔离治疗 仔兔断乳时其饲料中按预 体内的致病菌随粪便排出 污染环境 笼舍 用具 饲料 饮水 又成 防量添加阿莫西林 诺氟沙星等药物 很多养兔户实践中发现 早 为新的传染源进行传播并形成流行 期喂服大蒜汁 大蒜泥等 能有效防止仔兔大肠杆菌病的发生 肉兔感染发病后 常表现精神萎顿 低头耷耳 眼睛半闭 生长 其他方面诸如控制流动人员 谢绝参观 工作人员进入兔舍要 发育缓慢或停滞 急剧消瘦 皮肤弹力减退 口腔 眼角 鼻孔分泌 更衣换鞋 洗手消毒 从外地引进的兔子应隔离观察 天 确 物增多 耳 鼻及腹下皮肤颜色发绀呈青紫色 食欲减退或废绝 但 定健康后再混群饲养 对清扫的粪便要堆积发酵 防止病源扩散 饮水量显著增加 体温正常或降低 耳部及四肢发凉 出现磨牙呻 舍内保持通风干燥 努力降低空气中氨气的浓度 严防鼠 猫 犬及 吟和不同程度的贫血 下痢 病兔初期排出的粪便中混有白色粘膜 其他动物进入兔舍 夏天注意防蚊蝇等吸血昆虫 避免成为疾病的 并有特殊腥臭味 随病情发展 排出粘稠的 黄绿变化 带有黏液的 传播媒介等等 细小干粪或不成形粪便 当出现水样粪便或失禁时 很快发生死 亡 一般病程不超过一周 鉴于肉兔大肠杆菌病的危害严重 做好预防工作是十分重要 对于已经发生肉兔大肠杆菌病的患兔 在隔离条件下进行对 症治疗 治疗的原则是抗菌消炎 止痢补液 敏感药物可以选择 庆 大霉素 卡那霉素 新霉素 氯霉素 乙酰甲喹 磺胺脒 诺氟沙星 的 首先是认真做好菌苗的免疫接种 这是控制规模养兔预防大肠 环丙沙星等 使用方法可根据病情需要采取口服和注射等方式 止 杆菌病发生 传播和流行的关键措施 繁殖母兔在配种前 仔兔断 泻药物可以用次硝酸铋 次碳酸铋 鞣酸蛋白 活性炭等 防止腹胀 乳前后 20 日龄左右 须接种兔大肠杆菌三价灭活菌苗 仔兔应在 灌服鱼石脂 克辽林 为了避免因脱水引起的电解质紊乱 酸中毒 首免后的半个月时 再加强一次免疫 就可以大大减少该病的发 可用口服补液盐每日滴口 或者腹腔注射葡萄糖生理盐水 碳酸氢 生 除了免疫接种外 严格的消毒制度也是防治本病的重要手段 钠 氯化钾和维生素 C 在治疗过程中一定注意防寒保暖和保证充 要定期或不定期对环境 兔舍 兔笼和用具消毒 消毒剂选择高效 足清洁的饮水 一般一个疗程 3 4 天便可痊愈 上接 40 页 种子发芽的最适温度为 最高温度 最高温度为 最低温度为 不高于 18 从破 35 最低温度 15 幼苗期生长最适温度为 最高 心到定植前 7 10 天 进行低温锻炼白天瓜苗要保持在 20 温度为 最低温度为 夜间 不 25 夜间在 有利于雌花分化且降低雌花节位 高于 18 度 从破心到定植前 7 10 天 白天要保持在 20 6.西瓜 育苗时间是在定植前 天左右开始 25 夜间在 有利于雌花分化且降低雌花节位 定 种子发芽的最适温度为 最高温度 40 最低温 植前 7 10 天进行低温锻炼 为提高黄瓜秧苗的适应能力和成 度 10 幼苗期生 长最适 温度 为白 天 夜间 18 活率 一般白天在 夜间 l0 12 ~20 最高温度为 最低温度为 不高于 5.甜瓜 育苗时间是在定植前 天左右开始 18 从破心到定植前 7 10 天 进行低温锻炼白天瓜苗要保 种子发芽的最适温度为 最高温度 35 最低温 持在 夜间在 有利于雌花分化且降低 度 15 幼苗期生长最适温度为白天 夜间 18 ~20 雌花节位

40 12316 专家热线 Zhuan jia re xian 保护地蔬菜生产育苗技术 新农村热线 高级农艺师 刘雅忱 育苗设施建设 电热线加温来提高苗床温度 温床的主要 优点是土壤温度能满足番茄生长发育的需 要 设备简单 使用方便 可以提高幼苗质 新农村热线 高 级农艺师 刘雅忱 等果类蔬菜育苗的时间了 只有培育出健 量 缩短育苗时间 壮的菜苗 才是蔬菜丰产丰收的基础 那么 3.温室育苗 是早春栽培主要的育苗方 如何培育出壮苗呢 选择好育苗设施 掌握 法 冬季温室内的温度较高 易于培育出适 近几 年我省 保 护 地 得到 了 很 快 的 发 好不同品种育苗温度是关键问题 下面给 龄壮苗 是低温期主要的育苗方式 主要用 展 特别是远郊的农民纷纷加入保护的蔬 出育苗设施及不同品种的苗期温度 供大 来培育番茄 茄子 辣椒等苗龄期长又提早 菜生产的队伍里来 丰富了城市菜篮子和 家参考 生产的蔬菜 它的主要缺点是投资较大 育 市民的餐桌 又快到一年一度的保护地生 目前 生产上常用的育苗方式主要有 产的时候了 特别是黄瓜 番茄 辣椒 茄子 冷床育苗 温床育苗 温室育苗和塑料棚育 苗等 苗的成本比较高 4.塑料棚育苗 由于其简单易行 经济 可操作性强 是目前广大农村普遍采用的 1.冷床育苗 冷床育苗也叫阳畦育苗 育苗方法 塑料薄膜由于能透过紫外光 昼 如何培养育苗土 是利用太阳能来提高床温的一种保护地育 夜温差较大 对培育壮苗有利 可防止幼苗 育苗土的配制原则是坚而不硬 苗方式 由土框 透明覆盖物塑料薄膜或玻 徒长 松而不散 并要因地制宜 就地取材 播种用的床土最好是在头年秋季准备 璃 草帘等组成 具体选择哪种育苗方式 可根据你的 2.温床育苗 是在冷床的基础上 利用 床底铺设酿热物作为人工补充热源或利用 好 生产条件 环境 经济状况 技术水平 生产 习惯来具体决定 1. 一般的床土 配方是 田土 4 5 份 腐熟的马粪或草炭 3 4 份 小灰 不同品种蔬菜对温度的要求 份 腐熟好的有机肥 份 2.或 田土 4 份 腐熟马粪 3 份 草 碳土 3 份 3.或 田土 5 份 腐熟农家肥 3 份 过筛炉灰 2 份 注意事项 1.田土以肥沃的大田沙壤土为好 同时一定要是 2 3 年内没有种过相 同蔬菜的地块 2. 要使用玉米田的土要在 2 年内 没有打过除草剂的田土 3.床土都要过筛清除杂质后 再按 配方比例混拌均匀后使用 4.为确保育苗土中有效营养成分 每立方米床土中还应加入 1 千克磷酸 二氢钾 1 千克的二胺 每立方米床土 中 还 要 加 入 克 多 菌 灵 200 克的地正丹对育苗土进行灭菌消毒防 虫 预防苗期病虫害 如有条件最好加 入 15 克 特瑞菌 可使苗快速生根苗 齐苗壮 辣椒 育苗时间是在定植前 天左右开始 种 子 发 芽 适 宜 温 为 低 于 易徒长 温度过低 容易形成小老苗或花芽 发育不良 以后会产生落花落果和畸形果 另外 番茄催芽最好是采用变温催芽方法 15 不易发芽 低于 10 或超过 35 发芽 具体方法是 将浸种处理后的种子 白天放 停止 辣椒播种后 床内温度白天要保持 在 的温度条件下 小时 25 30,夜间保持在 经 5 7 天 夜间放在 的温度条件下 12 6 苗可出齐 小时 如此反复 直至出芽 催芽期间每天用 幼苗期的适温白天为 夜间 清水投洗种子 1 2 次 经变温锻炼的种子 为 低于 15 植株生长缓慢 幼苗 故能提高番茄秧苗的抗寒能力 使种子发芽 出齐 后需 要通 风降温 白天 要保 持 23 粗壮 加快生长发育 使开花结果期提早 25 夜间保持 在移苗前 5 天进 行幼苗锻炼 以提高幼苗的抗逆性 2. 番茄 育苗时间是在定植前 天左右开始 3. 茄子 育苗时间是在定植前 天左右开始 种子发芽的最适温度为 最 高温度 40 最低温度 15 幼苗期生长最 种子发芽适宜温度 条件下 适温度为 最高温度为 催芽 温度高于 35 则发芽受到影响 低于 最低温度为 适宜的昼夜温度为 11 则不发芽 当种子萌动露白时 将温度 白天 最高 夜间 13 降到 22,使芽健壮 幼苗期昼夜温差为 白 15 不高于 20 天 最 高 夜间 不要高于 18 温度过高 幼苗容 4.黄瓜 育苗时间是在定植前天 天左右开始 下转 39 页

41 12316 专家热线 Zhuan jia re xian 冬季畜禽传染病发病特点 新农村热线 张守印 现正值冬季 气温低 天气寒冷 昼夜温差大 致使动物肌体容 易受凉 抵抗力下降 呼吸道黏膜的屏障作用降低 从而易诱发某 些传染病 冬季常见动物传染病的发病特点如下 一 禽传染病 在冬季容易发生的禽类传染病有高致病性禽流感 鸡新城疫 鸡传染性鼻炎 鸡传染性支气管炎等 1.高致病性禽流感是由 A 型禽流行性感冒病毒引起的一种禽 类的烈性传染病 也是人畜共患传染病 通过呼吸道 消化道以及 候鸟迁徙等方式传播 由于高致病性禽流感病毒对温度比较敏感 传播 进入冬季以后 养殖户为了保暖 禽舍通风很少 导致有害气 体增多 呼吸道黏膜的屏障作用降低 从而易发此病 通常表现为流鼻汁 咳嗽 喷嚏等呼吸道症状 产蛋鸡的产蛋 量明显减少 产软壳蛋 畸形蛋 二 猪传染病 在冬季容易发生的猪传染病有猪肺疫 猪气喘病 猪流感等 1.猪肺疫是由多杀性巴氏杆菌引起的猪的一种急性 热性传 染病 通过消化道或呼吸道传染 由于冬季寒冷 昼夜温差大 猪群 免疫力下降 加之饲养环境差而引发 通常表现为病畜不食 间有呕吐 体温升高达 精神 随温度升高 病毒存活时间变短 冬季较寒冷 适合高致病性禽流 沉郁 静卧不动 强迫驱赶发尖叫声 步态僵硬 短时站立 又迅速 感病毒的存活 且冬季禽舍通风状况较差 空气不流通 致使禽舍 卧下 结膜充血 两眼清亮有神 粪干结 病后期可能发生腹泻 皮 内病毒数量增多 再者紫外线对病毒有杀灭作用 而冬季光照时间 肤潮红发紫 指压暂时褪色 亚急性型皮肤会出现疹块 慢性型表 短且弱 影响紫外线对病毒的杀灭作用 从而导致高致病性禽流感 现皮肤坏死 关节炎 高发 2. 猪气喘病是由肺炎支原体病毒引起的猪的慢性传染病 又 通常表现为鸡群突然暴发 发病急 常无明显症状而突然死 称猪支原体肺炎 经呼吸道传播 由于冬季天气寒冷 猪场纷纷加 亡 体温升高至 43 羽毛松乱 伴有咳嗽 啰 音和呼吸困难 甚至 强保温工作 但由于猪舍密闭性过高 使空气流通受到影响 从而 可闻尖叫声 眼睑水肿 鸡冠 肉髯发绀 或呈紫黑色 或见有坏死 导致猪气喘病发病率上升 眼结膜发炎 眼 鼻腔有较多浆液性或黏液性或黏脓性分泌物 病 通常表现为突然发作 精神委靡不振 呼吸次数剧增 呼吸困 鸡腿部鳞片有红色或紫黑色出血 传播快 致死率高 水禽一般不 难 严重者张口喘气 有明显的腹式呼吸 咳嗽次数少而低沉 有时 发病 也会发生痉挛性阵咳 2.鸡新城疫是由新城疫病毒引起的一种鸡的急性 高度接触 3.猪流感是由 A 型猪流感病毒引起的猪呼吸系统疾病 主要 性传染病 通过呼吸道和消化道接触感染 冬季防疫时 多为饮水 通过呼吸道 消化道传播 冬季天气寒冷 圈舍阴暗潮湿 猪体衰 防疫 所以造成大批鸡群防疫过后抗体水平却不均匀 由于养殖条 弱 抵抗力降低以及遭冷风侵袭等是导致该病发生的诱因 件原因 养殖户做免疫时主要靠经验推算 所以常出现该免疫时错 过最佳时间 加上养殖密度高 消毒不严格 一棚发病 很快传染整 个养殖小区 通常表现为突然发病 无特征性症状而死亡 精神沉郁 食欲 减退或消失 渴欲增加 羽毛松乱无光泽 病鸡垂头缩颈 翅下垂 鸡冠和肉髯发绀 眼半闭或全闭 呆立不动 慢性型表现神经症状 跛行 共济失调等 3.鸡传染性鼻炎是由副鸡嗜血杆菌引起的一种鸡的急性呼吸 道疾病 该病主要经呼吸道传染 也可通过污染的饲料和饮水经消 通常表现为病猪体温升高 呼吸急促 高热 流泪 鼻液增多 咳嗽 极少死亡 一般 6 7 天后康复 三 牛的传染病 在冬季容易发生的牛传染病有牛口蹄疫 牛巴氏杆菌病等 1. 牛口蹄疫是由牛口蹄疫病毒引起的牛的急性接触性传染 病 以接触传染为主 经空气也可以传播 通常经消化道感染 由于 冬季气候骤变 温差大 舍内空气流通不好 消毒不彻底 畜群拥挤 等原因诱发此病 化道传播 鸡群接种鸡痘疫苗引起全身反应也常常是传染性鼻炎 通常表现为病畜在硬地行走时跛行 呆立流涎 唇部 舌面 齿 的诱因 冬季天气寒冷潮湿 禽舍通风较差 导致氨气过大 是该病 龈 蹄踵 鼻颈 乳房等部位出现水泡 后期水泡破溃 结痂 幼畜死 的诱因 亡率高 通常表现为病鸡频繁摇头 打喷嚏 随病情发展出现气喘 咳 嗽 张口呼吸 流大量鼻汁 鼻腔和鼻窦卡他性炎症 4. 鸡传染性支气管炎是由传染性支气管炎病毒引起的鸡的一 种急性 高度接触性传染病 主要通过呼吸道排出病毒 通过飞沫 2. 牛巴氏杆菌病是由多杀性巴士杆菌引起的牛的一种急性 热性 败血性传染病 主要经消化道传染 其次通过飞沫经呼吸道 传染 由于冬季气温寒冷骤变 饲养环境差而引发 通常表现为病畜体温升高达 离群垂头站立或卧底

42 12316 专家热线 Zhuan jia re xian 冬季畜禽传染病的综合防治措施 新农村热线 张守印 二 加强防疫 控制疫病的发生 针对冬季畜禽传染病的发病特点 为 有效地防止这些疫病的发生 应做好以下 1.建立健全疫病防治体系 坚持 预 几点 防为主 防重于治 的原则 合理制定冬季 一 做好防冻保暖工作 提高畜禽机 的防疫计划 2.坚持 自繁自养 的原则 防止外来 体的抵抗力 1.维修栏舍 各畜禽养殖场(户)要对 疫病传入 外购家畜必须经当地兽医部门 畜禽舍及设施全面检修 堵塞漏洞 关好 严格检疫后 隔离饲养一个月 经观察无 门窗 防止冷风进入 病后才能混群饲养 2.确保供电 供水设施的正常使用 3.做好免疫工作 免疫注射是防止畜 3.采取保暖防冻措施 一是用塑料薄 禽 传染病的关键措施之一 一是要保证 膜将畜禽门窗覆盖 以保温御寒 通风孔 所有畜禽接受免疫 不漏畜 确保免疫率 应距地面 1.5 米以上 以保持室温的相对 达到 100% 二是建立好免疫档案 确保畜 稳定 二是加厚垫草 用垫草改善畜禽周 禽在免疫期内安全过冬 三是要做好抗体 围小气候 垫草不仅能改善水泥地面的冷 监测 保证免疫质量 对免疫不合格的畜 硬环境 而且可以吸湿除潮 其保温效果 禽及时补免或加强免疫 三 加强消毒 搞好环境卫生 减少病 甚至优于隔热地面 三是采取加温措施 可以利用保温灯 木炭等升温 四是适应增加畜禽饲养密度 在不 影响和舍内卫生的条件下 适当加大舍内畜禽密度增加热源 有数 据表明 当猪由单养变成群养时 其舍温可上升 1 5 摄氏度 五是 最好供给畜禽 40 左右的温水 帮助畜禽御寒 切忌不要用冰冻 水喂畜禽 六是控制通风 由于通风会带走大量热量 不利于畜舍 湿度的保持 因此应对通风换气加以控制 防止气流过大 通风换 气宜在中午前后进行 原体对畜群和畜舍的污染 1.坚持每天对畜禽棚舍 场道消毒一次 每周 1 2 次全面消 毒 保持良好的卫生环境 2.进场必须更换衣服鞋帽 进出棚舍坚持用消毒液洗手 用具 要每天进行消毒 3.消毒药可用 浓度过氧乙酸 喷雾灵 百 毒杀 3%烧碱溶液等 的喷雾灵可饮水消毒 效果较好 4.保持畜 禽 舍干燥 清洁 使家畜健康生长发育 四 严格管理 5.保持饲料 饮水清洁卫生 防止饲喂霉变 变质的饲料和脏 各场 户 要关好大门 相互间不要串门 非饲养人员不准进场 水 严禁饲喂泔脚 谨防 病从口入 6.适时调整配合日粮 冬季气温低 畜禽类为抵御寒冷侵袭而 采食量增大 因此在日粮配制上 要适当增加能量饲料降低蛋白质 棚 严禁商贩随意进入畜舍 五 还要坚持不混养原则 即家禽不能与猪一起混养 不能与水禽混养 不能与野禽混 饲料的比例 同时要满足畜禽对各种维生素和矿物质的需要 养 不能与鸟类混养 不起 被毛粗乱 鼻颈干燥 食欲减退 呼吸促迫 咳嗽 流出泡沫样 腔 鼻孔流出红色带泡沫的液体 病程极短 多于数分钟至几小时 鼻液 有时出血 病程为 3 7 天 病死率高达 80% 内死亡 死尸迅速腐败膨胀 可视粘膜充血呈暗紫色 四 羊传染病 在冬季容易发生的羊传染病有羊快疫 羊传染性胸膜肺炎等 1.羊快疫是由腐败梭菌引起的一种羊的急性传染病 主要经 2.羊传染性胸膜肺炎是有支原体病毒引起一种高度接触性传 染病 经呼吸道传播 由于冬季天气寒冷 舍内通风不好 空气中病 菌增多 羊群因寒冷而聚堆 加之营养不良而引发 通常表现为病畜体温高达 以上 精神极度沉郁 食欲 消化道传染 由于冬季天气突变 寒冷 温差大 雨雪天或羊食了冰 废绝 呼吸急促而有痛苦的嘶叫 数小时出现肺炎症状 呼吸困难 冷带霜的饲料而诱发 咳嗽 流浆液性带血的鼻液 叩诊呈浊音 听诊有捻发音和罗音 后 通常表现为无临床症状突然死亡 有的表现为不愿行走 运动 失调 腹痛腹泻 磨牙抽搐 最后衰弱昏迷 体温升高到 41 口 期由于胸腔渗出液增多 呼吸极度困难 黏膜高度发绀 目光呆滞 呻吟哀鸣 最后窒息而死

43 12316 专 家 热 线 Zhuan jia re xian 造 成 机 油 变 质, 影 响 润 滑 性 能 答 疑 案 例 1. 九 台 王 先 生 问 : 变 速 箱 里 的 油 是 齿 轮 油 还 是 机 油? 为 什 么 不 得 用 机 油 代 替 齿 轮 油? 庄 乃 生 答 : 变 速 箱 里 的 油 是 齿 轮 油 与 齿 轮 油 相 比, 机 油 的 黏 度 低, 抗 磨 性 和 耐 负 荷 能 力 也 较 弱, 用 机 油 代 替 齿 轮 油 后, 传 动 系 齿 轮 不 易 挂 带 油 膜, 润 滑 效 果 变 差, 会 造 成 传 动 轴 的 早 期 磨 损 所 以 不 得 用 机 油 代 替 齿 轮 油 7. 前 郭 李 先 生 问 : 现 在 农 民 用 的 斜 坑 排 列 的 抛 秧 盘 能 用 插 秧 机 插 秧 吗? 庄 乃 生 答 : 不 能 老 插 秧 机 只 能 插 平 盘 ( 简 塑 盘 ), 但 新 型 插 秧 机 是 可 以 插 抛 秧 盘 的, 只 不 过 是 这 种 抛 秧 盘 是 专 用 的, 学 名 叫 钵 体 苗 机 插 盘, 其 效 果 和 抛 秧 盘 差 不 多 8. 农 安 刘 先 生 问 : 购 买 背 负 式 玉 米 收 获 机 要 考 虑 什 么? 庄 乃 生 答 : 背 负 式 玉 米 收 获 机 有 许 多 优 点, 可 以 充 分 利 用 现 有 动 力, 一 机 多 用, 成 本 低 但 在 购 买 时 一 定 要 注 意 你 拖 拉 机 的 功 率 是 否 满 足 配 套 动 力 的 范 围, 否 则 会 出 现 功 率 不 足, 拉 不 动 或 作 业 效 果 不 理 想 的 状 况 注 意 正 常 情 况 下, 应 选 择 2~3 档 能 正 常 作 业 的 比 较 合 适 有 些 背 负 式 玉 米 收 获 机 只 能 用 1 档 作 业, 这 样 效 率 太 低 另 外 就 是 要 考 虑 机 具 作 业 效 果 和 机 具 的 可 靠 性 2. 敦 化 刘 先 生 问 : 冬 季 蓄 电 池 缺 水 要 加 电 解 液 还 是 加 蒸 馏 水? 庄 乃 生 答 : 这 要 根 据 整 蓄 电 池 电 解 液 的 比 重 来 决 定 一 般 情 况 下, 整 蓄 电 池 电 解 液 的 比 重 夏 季 1.25~1.26, 冬 季 为 1.28~1.29 所 以 要 在 保 持 正 确 比 重 的 情 况 下, 来 决 定 是 加 水 还 是 加 电 解 液 3. 延 吉 李 先 生 问 : 三 轮 农 用 汽 车 驾 驶 证 能 开 小 四 轮 拖 拉 机 吗? 庄 乃 生 答 : 不 能 小 型 方 向 盘 式 拖 拉 机, 发 动 机 功 率 不 足 14.7 千 瓦 的, 驾 驶 证 准 驾 机 型 代 号 为 H; 三 轮 农 用 运 输 车 是 C4 4. 梨 树 王 女 士 问 : 冬 季 拖 拉 机 冷 却 水 必 须 放 掉 吗? 庄 乃 生 答 : 冬 季 车 过 夜 露 天 存 放 或 长 期 不 用 时, 拖 拉 机 冷 却 系 统 里 的 水 到 0 以 下 时 就 要 结 冰 使 体 积 膨 胀, 会 把 散 热 器 水 箱 水 套 气 缸 盖 胀 裂 有 些 驾 驶 员 停 车 后 往 往 忽 略 放 掉 冷 却 水, 造 成 车 冻 裂, 特 别 是 天 暖 时 车 长 期 不 用, 忘 记 放 掉 冷 却 水, 到 了 天 冷 时 也 没 想 起 放 水, 往 往 就 会 发 生 冻 裂, 因 此, 驾 驶 员 要 养 成 冬 季 停 车 放 水 的 习 惯 5. 四 平 周 先 生 问 : 拖 拉 机 年 审 有 哪 些 内 容? 是 否 可 延 期? 庄 乃 生 答 :(1) 驾 驶 证 有 无 涂 改 伪 造 损 坏 等 现 象 ; 照 片 与 本 人 近 貌 是 否 相 符 ; 有 无 未 经 处 理 的 违 章 肇 事 (2) 身 体 是 否 有 妨 碍 安 全 驾 驶 的 变 异 (3) 对 驾 驶 员 进 行 安 全 驾 驶 遵 章 守 法 教 育 和 驾 驶 理 论 操 作 技 术 学 习 (4) 根 据 情 况 对 驾 驶 员 进 行 理 论 或 操 作 技 术 考 核 如 果 驾 驶 员 因 故 不 能 按 时 参 加 年 度 审 验, 应 事 先 向 农 机 监 理 机 构 申 请 延 期 审 验, 经 批 准 可 在 规 定 的 期 限 内 予 以 补 审 审 验 延 期 最 长 不 超 过 三 个 月 驾 驶 员 违 章 肇 事 未 结 案 的 不 予 审 验 6. 通 化 刘 先 生 问 : 可 以 用 煤 油 稀 释 机 油 降 低 粘 度 吗? 庄 乃 生 答 : 冬 季 低 温 时, 机 油 粘 度 增 大, 从 而 影 响 流 通 和 润 滑 性 能, 导 致 运 转 件 之 间 的 摩 擦 增 大, 使 发 动 机 的 启 动 困 难 为 此 要 换 用 粘 度 较 小 的 冬 季 发 动 机 润 滑 油, 有 的 驾 驶 员 采 取 用 煤 油 稀 释 机 油 的 办 法 降 低 粘 度 这 样 做 是 不 可 取 的, 因 两 种 油 的 成 分 不 同 会 9. 榆 树 赵 先 生 问 : 母 猪 不 打 圈 子, 注 射 激 素 后 很 快 就 发 情 了, 请 问 是 否 可 以 立 即 配 种? 王 克 强 答 : 对 生 殖 生 理 异 常 的 母 猪 ( 非 病 理 性 ), 合 理 地 应 用 促 性 腺 激 素, 是 通 过 调 整 内 分 泌 的 方 法 促 使 母 猪 的 发 情 排 卵 等 生 殖 活 动 趋 于 正 常 化 的 一 种 手 段, 这 在 临 床 上 是 普 遍 被 应 用 的, 也 叫 人 工 诱 导 发 情 技 术 常 用 的 激 素 有 孕 马 血 清 绒 毛 膜 促 性 腺 激 素 等, 市 场 供 应 的 商 品 有 三 合 激 素 和 促 排 三 号 等 在 使 用 这 类 激 素 之 后, 母 猪 通 常 很 快 表 现 发 情, 但 这 是 药 物 的 作 用, 不 要 立 即 参 配, 待 下 一 发 情 周 期 时 间 自 主 出 现 发 情 症 候 时 再 适 时 配 种 10. 抚 松 李 先 生 问 : 一 百 多 只 绒 山 羊, 三 天 时 间 内 一 半 以 上 四 肢 关 节 出 现 肿 胀, 腿 瘸 发 烧 磨 牙 不 爱 倒 刍, 请 问 是 什 么 病? 应 该 怎 样 治 疗 才 有 效? 王 克 强 答 : 根 据 症 状 和 发 病 流 行 特 点, 可 以 诊 断 为 羊 链 球 菌 病, 这 是 常 见 的 细 菌 性 传 染 病 为 了 避 免 更 多 的 羊 只 感 染, 首 先 要 将 病 羊 隔 离, 对 羊 舍 及 环 境 进 行 消 毒, 健 康 羊 群 在 饲 料 中 添 加 磺 胺 类 药 物 预 防 性 投 药 对 病 羊 采 用 敏 感 抗 生 素 大 剂 量 注 射 的 方 法 治 疗 如 青 霉 素 头 孢 类 药 物 林 可 霉 素 等, 同 时 佐 以 地 塞 米 松 磷 酸 钠 来 抗 炎 性 渗 出 和 促 进 吸 收, 每 日 一 次, 连 用 3~4 天 对 于 关 节 肿 胀 严 重 的, 应 用 饱 和 硫 酸 镁 溶 液 在 局 部 热 敷, 每 天 两 次 早 期 治 疗, 通 常 一 个 疗 程 即 可 治 愈 11. 公 主 岭 陶 家 镇 的 吕 先 生 问 : 种 玉 米 用 有 机 肥, 不 用 化 肥 行 吗? 刘 振 刚 答 : 有 机 肥 的 优 点 是 有 机 质 含 量 高, 营 养 全 面, 肥 效 期 长, 全 量 养 分 含 量 高, 具 有 培 肥 地 力 改 善 农 作 物 品 质 的 作 用 缺 点 是 速 效 养 分 含 量 低, 见 效 慢 化 肥 的 优 点 是 速 效 养 分 含 量 高, 养 分 释 放 速 度 快, 见 效 快, 是 农 作 物 获 得 高 产 的 必 要 保 证 缺 点 是 肥 效 期 短, 养 分 单 一 科 学 施 肥 提 倡 有 机 肥 与 化 肥 配 合 施 用, 以 有 机 促 无 机, 有 机 无 机 相 结 合, 既 保 证 农 作 物 产 量, 又 做 到 培 肥 地 力 有 机 肥 代 替 不 了 化 肥, 化 肥 也 代 替 不 了 有 机 肥

44 12316 专 家 热 线 Zhuan jia re xian 供 求 信 息 出 售 信 息 牲 畜 类 张 祖 辉 出 售 野 鸡 400 只,60 元 / 笙 吉 林 省 四 平 市 双 辽 市 茂 林 镇 只, 付 先 生 出 售 泥 鳅 种 苗 500 万 尾, 笙 吉 林 省 白 城 市 镇 赉 县 五 棵 树 0.1 元 / 尾, 镇 徐 家 村 赵 国 权 出 售 母 猪 20 笙 吉 林 省 四 平 市 公 主 岭 市 桑 树 头,3000 元 / 头, 台 镇 刘 航 出 售 笨 鸡 300 只,80 元 笙 吉 林 省 九 台 市 苇 子 沟 镇 新 开 / 只, 村 善 显 德 出 售 野 山 鸡 400 只,80 笙 吉 林 省 四 平 市 梨 树 县 孟 家 岭 元 / 只, 镇 潘 家 沟 村 范 红 伟 出 售 母 猪 5 笙 吉 林 省 白 城 市 洮 南 市 二 龙 乡 头,2500 元 / 头, 马 刚 出 售 牛 88 头,25 万 元, 笙 吉 林 省 长 春 市 农 安 县 万 顺 乡 农 机 类 笙 吉 林 省 松 原 市 宁 江 区 毛 都 站 镇 木 头 村 张 云 峰 出 售 解 放 悍 威 车 一 辆,13 万 元, 笙 吉 林 省 长 春 市 双 阳 区 太 平 镇 小 河 子 村 刘 双 出 售 五 征 全 家 福 三 轮 车 1 辆,7500 元, 笙 吉 林 省 松 原 市 扶 余 县 肖 家 乡 白 面 铺 村 张 金 龙 出 售 解 放 ( 农 机 车 )1 台,55000 元, 作 物 类 笙 吉 林 省 松 原 市 前 郭 尔 罗 斯 蒙 古 族 自 治 县 大 山 乡 大 山 屯 史 殿 富 出 售 1 台 北 京 168 翻 斗 车 铁 笤 帚 草 斤, 翻 斗 车 8000 元 笤 帚 草 1.1 元 / 斤, 笙 吉 林 省 白 山 市 抚 松 县 东 岗 镇 果 松 村 付 丽 华 出 售 灵 芝 10 万 斤,20 元 / 斤, 笙 吉 林 省 白 城 市 通 榆 县 瞻 榆 镇 沈 先 生 出 售 玉 米 50 吨,0.8 元 / 斤, 笙 吉 林 省 榆 树 市 泗 河 镇 于 海 涛 出 售 小 米 50 吨, 2.5 元 / 斤, 笙 吉 林 省 松 原 市 长 岭 县 长 岭 镇 落 实 村 郑 海 石 出 售 葵 花 籽 6000 斤,2.6 元 / 斤, 笙 吉 林 省 榆 树 市 泗 河 镇 珍 区 村 齐 浩 然 出 售 高 梁 50 吨,0.95 元 / 斤, 求 购 信 息 笪 吉 林 省 松 原 市 宁 江 区 毛 都 站 镇 木 头 村 沈 井 军 求 购 红 毛 猪 20 头,240 元 / 头, 笪 吉 林 省 延 边 市 延 吉 市 于 先 生 求 购 榛 子 1 吨,10 元 / 斤, 笪 吉 林 省 吉 林 市 丰 满 区 江 南 乡 建 华 村 刘 洋 求 购 玉 米 秸 秆 3000 捆,0.8 元 / 捆, 永 吉 尚 先 生 来 电 话 问 : 现 在 林 改 是 怎 么 规 定 的? 村 里 的 林 地 应 不 应 该 分? 王 立 娟 答 : 这 次 林 改 指 的 是 集 体 所 有 的 林 地, 不 包 括 国 有 林, 将 集 体 所 有 的 林 地 按 各 家 各 户 的 户 口 人 数 分 林 到 户 各 村 都 要 制 定 林 改 方 案, 林 改 方 案 必 须 大 多 数 村 民 同 意 才 能 通 过 但 先 期 已 经 承 包, 承 包 手 续 齐 全, 承 包 期 没 到 的 还 执 行 原 来 的 合 同 13. 白 城 贺 先 生 问 : 三 十 年 前, 我 家 花 钱 承 包 了 村 里 的 树 地, 说 是 永 久 性 的, 现 在 又 一 垧 地 收 20 元 钱, 合 理 吗? 王 立 娟 答 : 此 次 林 改, 承 包 合 同 没 到 期 的, 继 续 执 行 原 来 的 合 同, 不 参 加 林 改, 也 不 用 交 钱, 但 是 需 要 实 测 林 地 面 积, 换 发 全 国 统 一 的 林 权 证, 应 该 收 取 换 证 成 本 费 14. 德 惠 的 尹 先 生 问 : 我 们 小 队 的 树, 村 里 没 有 经 过 村 民 同 意 就 卖 给 个 人 了 我 们 有 没 有 权 利 阻 拦 个 人 放 树? 王 立 娟 答 : 村 里 没 经 过 村 民 同 意, 把 树 卖 给 个 人, 这 种 做 法 是 不 符 合 政 策 规 定 的 村 民 是 否 有 权 阻 拦 放 树, 关 键 是 看 什 么 时 候 买 的 有 没 有 采 伐 许 可 证 如 果 是 多 年 以 前 买 的, 而 且 采 伐 手 续 齐 全, 没 权 阻 拦 放 树 ; 如 果 是 林 改 期 间 买 的, 没 有 采 伐 许 可 证, 村 民 有 权 阻 拦 其 放 树 15. 辽 源 刘 女 士 问 : 村 里 林 改, 有 户 口 的 都 给 钱, 我 父 母 去 敬 老 院 了 就 不 给 钱, 这 样 做 合 理 吗? 王 立 娟 答 : 这 次 林 改, 关 键 是 看 户 口 在 不 在 村 里, 户 在 人 不 在 ( 如 上 学 参 军 打 工 等 ) 的 林 改 有 份, 人 在 户 不 在 的 分 不 到, 主 要 依 据 户 口 人 数 16. 永 吉 的 朱 女 士 问 : 村 里 林 改, 把 我 家 菜 地 收 上 去 了, 合 理 吗? 王 立 娟 答 : 这 个 问 题 关 键 是 看 你 家 的 菜 地 是 不 是 在 林 地 里 开 的, 如 果 是 在 林 地 里 开 的, 这 次 林 改 收 回 是 符 合 政 策 规 定 的 17. 榆 树 孙 先 生 问 : 我 家 1985 年 承 包 了 林 地, 签 了 合 同, 到 2015 年 合 同 到 期,2008 年 村 里 把 地 收 回 去 重 新 承 包 别 人 了, 合 理 吗? 王 立 娟 答 : 已 经 承 包 的 林 地, 合 同 期 没 到, 正 常 情 况 下 村 里 没 权 单 方 取 消 合 同, 收 回 林 地 重 新 发 包 给 他 人 如 果 你 没 有 违 反 合 同 规 定, 也 没 有 改 变 林 地 用 途 的 话, 你 可 以 依 法 维 护 自 己 的 合 法 权 益 18. 永 吉 廉 先 生 问 :1998 年 往 出 承 包 的 林 地, 合 同 规 定,3 年 内 必 须 还 林, 现 在 对 方 一 直 没 还 林, 该 怎 么 办? 王 立 娟 答 : 国 家 土 地 法 规 定, 不 允 许 随 意 改 变 土 地 用 途, 林 地 必 须 还 林, 林 地 承 包 出 去 十 几 年 一 直 没 还 林, 肯 定 是 违 法 的 你 可 以 要 求 他 按 合 同 规 定 还 林, 不 还 林 你 可 依 法 维 护 自 己 的 利 益

45 责任编辑 孙巅 昆 宏 电 话 冬季使用拖拉机技巧 新农村热线 庄乃生 发动机冻裂 放水时打开水箱盖 并转动曲轴数圈 启 动 冬季启动前先用 80 左右的热水提高发动机温度 并打 开放水开关 待 40 左右的热水流出时 再加入开水进行起 动 第一次不能加开水 以免因机体骤热而被激裂 在预热机体 的同时 还应将停车后放出的油底壳内的机油 用炭火或热水 加温后再注入油底壳 并摇转曲轴若干圈 使机油泵油到各运 动表面然后启动 若不加热水预热而强行起动 或起动着火后 再加水 都会引起发动机损坏 机油不加温会使摩擦部位润滑 不好启动 起动后应空 不良而增加磨损 同时曲轴转动也困难 吉林省地处我国北方寒冷地区 冬季气温低对拖拉机的性能 转几分钟 遮上水箱保温帘 使水温高于 40 机油压力正常后 及寿命影响极大 因此 要使拖拉机冬季使用少出故障延长寿命 才可起步 起步后要低速行驶 以预热变速箱和后桥壳内机油 掌握好冬季正确使用和保养尤为重要 下面介绍一些冬季使用维 水温达到 60 方可负荷作业 行 驶 护拖拉机的技术要点 用 油 冬季路面积雪后 轮胎的附着性变差 易打滑 车速要适当 使用的燃油 润滑油和润滑脂必须符合质量标准的冬季用油 放慢 尽量保持匀速行驶 避免急刹车 以免侧滑 一但发生侧 选用 选用柴油时 应使其凝固点低于当地最低温 5 左右 冬季 滑 应在减速的同时 将方向盘向后轮滑动的方向转动 逐渐校 柴油机机油粘度大 给起动和润滑带来困难 应更换成冬季用的 正 爬坡时不要中途换挡 以免操作不当下滑 下坡不要摘挡滑 机油 使用前 要检查油底壳内机油的数量 应不少于油标尺刻度 行 不要制动 下线 大型拖拉机上的机油滤清器的转换开关 冬季转到 冬 的 位置 使用时要时刻注意机油压力 控制在规定范围内 不宜过高 或过低 以免磨损 造成机件损坏 用 水 1 加水 记住如果要加冷却水 一定要在启动前加 并且 制 动 冬季要特别加强制动器的保养和检查 以免路面积雪和结 冰时因制动产生事故 在下坡时 应利用发动机牵阻作用控制 车速 确需制动时 应采取间歇制动或点刹的办法 上坡时避 免减挡换挡 冰雪路上不可滑行 必须采取预见性制动措施 要向水箱内加注 80 左右的热水 不要先启动后加冷水 原因 尽量利用发动机阻力作用减速 必须采取行车制动器时 应断 是车启动后 发动机机体温度急剧上升 燃烧室瞬时温度可达 续轻踏制动踏板 不可一脚踏死 同时 应加强对转向系的检 100 以上 若此时向水箱内骤加冷水 容易使机体 缸套或缸 查 保持其技术状态良好 不得有行驶跑偏和偏刹现象 盖等因骤冷而产生裂纹 变形或损坏 2 放水 作业结束后不要急于放水 冬季气温低 室外温 蓄电池保养 冬季适当增大蓄电池电解液的比重 冬季为 ,注 度一般低于 0 如果刚熄火就放掉冷却水 此时由于机体温 意保温和对蓄电池进行必要的补充充电 要防止蓄电池硫化 度很高 与外界温差大 会因冷却速度过快而造成水箱 发动 拖拉机长期停放时 应将蓄电池拆下来 倒出电解液 外表面 机零件等开裂 因此 应让发动机怠速运转几分钟 待机体温 用蒸馏水擦洗干净 充足电 放在干净且比较温暖的室内 以 度降到 后才放掉冷却水 放水要放净 否则会造成 防硫化和冻裂

46 农机百科 Nong ji bai ke 拖拉机省油小窍门 新农村热线 庄乃生 个加速供油的过程 无意中浪费了燃油 因不正确的刹车不但会增 加机件的磨损 而且还会增加动力消耗 增加油耗 同时还要尽量 避免急刹车 这就要求驾驶员对前方路况及早作出判断 提前收 同样的拖拉机 由于驾驶员驾驶技巧不同 耗油量就不一样 因此 掌握正确的驾驶节油技术 对于降低油耗 降低农业生产成 本意义重大 下面具体介绍一些常用的驾驶节油技术 油 靠车的惯性滑行一段路程后踩刹车 4.负荷 实践证明,负荷在 85%左右最省油 最经济,避免 大马拉小车 1.启动 或 小马拉大车 现象,以免浪费油料 避免长期超负荷作业 长期 保持电气系统 起动机构性能完好 冬天冷启动时 柴油机的 超负荷运行会出现供油量与转速不匹配 供油量持续过大现象 大 暖机时间不要过长 一旦怠速稳定就可以起步 不要长时间怠速运 量燃油没有充足的时间与空气雾化混合 可导致燃油燃烧不充分 转发动机,停车要立即熄火 不要在启动后猛轰油门 如果启动后 满负荷作业 如小型拖拉的牵引力二般在 300 公斤力左右 被牵引 加大油门 油量瞬间加大 而发动机转速不能瞬间同步提高上去 农具的阻力大致在这个范围时 发动机的有效功率最大 机组生产 势必会导致大量未燃烧的燃油排出 增加耗油 率高 亩耗油低 2.起步和挂挡 5.其他 挂档应在柴油机的扭矩达到最大时 提前挂档会引起敲缸 挂 做好作业前机车的技术保养 确保技术状态良好 拖拉机作 档太慢又会造成扭矩的浪费 这两种情况都会使油耗增加 选择正 业 选择行走路线很重要 要尽量减少田头空行程 减少无故停车 确合理的挡位 工作时应选择中 大油门 以发动机不冒黑烟为准 次数 同时还要做到不出现重耕和漏耕 根据土壤状况作业速度又 行驶中 档位选择的省油原则是 就高不就低 只要柴油机转速达 不允许太高 可采用高档小油门操作 经常使发动机水温保持在 到 就要及时挂入高档 高档位 低转速 对节油有利上坡之前要 80 度左右,防止跑偏 此外 要定期检查轮胎气压 胎压过低会引起 换入低速档 禁止在上坡的中途换档 滚动阻力增加 造成油耗上升 胎压过高则会加速轮胎的磨损 经 3.制动 常清洗空气滤清器 不要用布或其他东西包裹空气滤清器 保持滤 拖拉机在行驶时尽量少用刹车 因为制动后再起步行驶有一 清器进气流畅 以减少进气阻力 拖拉机使用与保养知识问答 新农村热线 庄乃生 1.为什么拖拉机挂挡时打齿 透明塑料作外壳的蓄电池 从壳外就可看到内部液面高度 外壳 挂挡打齿主要是由于离合器分离不彻底处于半联动状态造 上有上下二条标线 液面高度只要在这二条标线之间可以 用不 成的 可能的原因是离合器踏板自由行程偏大 离合器摩擦片发 透明塑料作外壳的蓄电池 检查时要拧开加液盖 用眼睛观察并 生变形 分离杠杆与分离轴承的接触点不在同一平面上等 解决 估计液面高度 通常情况下 电解液液面高度应高出极板 10 到 方法是调整离合器踏板自由行程至规定值 校正或更换离合器摩 15 厘米 发现液面高度太低时应加蒸馏水补足 如若电解液是流 擦片总成 根据磨损程度调整或者更换分离杠杆 并且调整到离 出的 则应添加电解液 否则会影响电解液比重 合器间隙至规定值 3.差速器起什么作用 如何使用 2.蓄电池何时加水 蓄电池内的电解液随着充电时的被分解和自然蒸发会减少 差速器的作用是传递动力 同时在拖拉机转向时 使两个驱 动轮以不同转速转动 从而达到转向的目的 差速锁一般只有在 极板因此露出液面 露出部分会被硫化 使蓄电池容量变小 即使 一侧驱动轮严重打滑或需要通过某一障碍时 才允许接合差速 添加电解液后再将其淹没 被硫化部分极板也难以恢复 因此及 锁 当拖拉机通过打滑地段或越过障碍地段后 应立即分离差速 时检查蓄电池内液面高度和适时加注蒸馏水或电解液非常必要 锁 以免造成拖拉机转向困难或不能转向 一般情况下夏季每周检查一次 冬季每二周检查一次 如果用半

47 农机百科 Nong ji bai ke 采取有力措施 加强冬季农机安全生产管理 本刊记者 马洪飞 孙山 昆宏 进入冬季以来 由于道路冰雪覆盖 天冷路滑 不安全因素逐 渐增多 农机冬季安全生产形势不容乐观 为有效防止农机群死群 通讯员 徐峰 杨志刚 王超 重大事故应急处理预案准备 并将严格执行农机事故责任倒查制 追究辖区责任人责任 伤事故发生 确保农民生命财产安全 敦化市农机局采取有力措 加大对乡村 由市农机监理部门组织全市农机监理外勤精干力量 施 加大冬季农机安全生产管理力度 认真开展农机安全生产隐患 集市 学校 人多车多等重点路段的巡查 执法力度 坚决将事故隐患 排查整治活动 提前打响农机春运安全生产前奏 消灭在萌芽状态 同时 结合拖拉机年度检验上门服务的有利时机 加 结合当前火灾 交通事故频发的严峻态势 该局认真总结经验 悬 大农机法律法规的宣教力度 利用农机信息网设置安全常识栏目 教训 以预防为主 杜绝事故为原则 要求全市广大农机监理人员 挂宣传条幅 发放宣传单 组办农机驾驶员培训班等积极开展各种宣 奋战一线 加大路检路查力度 严厉打击农机无牌无证驾驶 酒后 教活动 进一步提高广大农机驾驶员的安全行车意识 入冬以来 该市 驾驶 客货混载 违法载人等违法行为 坚决遏制群死群伤农机事 开展农机法律法规宣传 21 场次 共出动农机监理执法人员近千人次 故 确保今冬农机生产安全形势稳定 为此 该局召开专项会议 下 农机安全隐患排查整治 1020 起 检验拖拉机 3100 台 培训驾驶员 600 发通知 认真部署当前安全生产管理各项措施 随时做好启动农机 人 处罚违法驾驶 130 人 通讯员单位 敦化市委宣传部 顶严寒 不辞辛劳 冒风雪 心系百姓 敦化市大蒲柴河镇灾区农民所申报的补贴机具全部领取完毕 本刊记者 马洪飞 孙山 昆宏 通讯员 张德杰 张树梅 王超 敦化市大蒲柴河镇农民申购补贴 随着农机购置补贴力度的加大 差 入冬后亮天晚 黑天早 该镇距市内路途较远 往返时间比较 农机具数量高于往年 广大农民充分享受着国家惠农政策给大家带来 长 开拖拉机要走三个半小时 针对这种状况 该站就提前做好各 对于仅有两名农机工作人员的大 的好处 由于申购机具数量的增加 项手续 组织购机户早走 早到 争取让购机户提取机具后平平安 蒲柴河镇农机站来说 无疑加大了农机购置补贴工作量和机具发放难 安的早点回家 在领取补贴车的过程中 该站尽量做到不让购机户 大多数农民忙于灾 度 特别是在今年敦化 7 28 特大洪涝灾害发生后 多花一分钱 多走一步冤枉路 多浪费一点时间 提前替老百姓想 后重建和秋收无暇顾及机具领取事宜 造成入冬后还有大量补贴车 好 想全每一件事 在农户办结领取机具相关手续后 不管天有多 另一方是机具经销商 辆 机具没有发放 一方是农民兄弟的切身利益 冷 雨 雪多大 总是认真帮助农户调试好机具并挂接牢靠后 千叮 怎么办 大蒲柴河农机站克服 的利益 再加上整个农机全局整体工作 咛 万嘱咐要注意安全后才 放 他们走 目前 该镇农民所申报的补贴机具全部领取完毕 并全部安全 诸多不利因素 全力以赴抓紧组织购机农户进行机具领取工作 由于大蒲柴镇地处偏远 加之入冬以后降雪频繁 该镇通往市 到家 在敦化市 2010 年第二批购置补贴机具发放中 该站组织农 内的主要交通干道 201 国道时常处于冰封的状态 路远 路况 户领取各类机具达 152 台 套 (通讯员单位 敦化市委宣传部) 修 整 机拖 器拉 机 手 们 在 敦化市 为受灾有机户免费检验拖拉机 本刊记者 马洪飞 孙山 昆宏 今年 敦化市遭 遇特大洪水灾害 全市多个乡镇村屯农民的房屋 土地 拖拉机等 被损毁 财产损失严重 通讯员 杨志刚 王超 计核实 对所有受灾严重的有机户拖拉机进行了造册登记 二是对受灾有机户给予年度检验费免缴政策 针对有机户实 际受灾情况 该站积极向市农机局和州农机监理所上级主管部门 在受灾群众中 有机户所占比例很大 为切实解决有机户的实际 汇报请示 为受灾有机户争取检验费免缴政策 经过批准 全市有 困难 减轻农民负担 该市农机监理站按照市农机局的工作部署 积 7 个乡镇的有机户享受了检验费免缴政策 在有机户享受优惠政 极组织乡镇农机监理人员 采取措施 为有机户免费检验拖拉机 受 策的同时 该站积极组织监理人员进村入户为有机户拖拉机进行 到有机户好评 一是深入农户家中仔细核实灾情 各乡镇农机监理 检验 截止目前 已为受灾有机户免费检验拖拉机 1500 台 人员会同乡镇政府 民政等部门 逐村逐户对灾民受灾情况进行统 (通讯员单位 敦化市委宣传部)

48 Fa 通化县人民法院 吉林常春律师事务所 北京大成律师事务所长春分所 吉林吉人卓识律师事务所 吉林宇德律师事务所 吉林中吉律师事务所 吉林法徽律师事务所 法制专栏 zhi zhuan lan 责任编辑 孙巅 昆 宏 电话 农民工遭遇工伤如何维权 吉林常春律师事务所 周宝吉律师 以下简 其次 根据 吉林省农民工参加工伤保险试行办法 称 试行办法 第二条 第五条之规定 招用农民工并在本省行政 区域内从事生产经营活动的各类企业 以下称用人单位 应当按 照 试行办法 的规定参加工伤保险 缴纳工伤保险费 农民工本 人不缴费 参加工伤保险的农民工受到事故伤害或患职业病后 应当在参保地进行工伤认定并在参保地市州级劳动鉴定委员会 进行劳动能力鉴定 认定为工伤的 在参保地依法享受工伤保险 待遇 再次 根据 试行办法 第十条之规定 经劳动保障行政部门 一 工伤医疗待 认定为工伤的农民工 享受以下工伤保险待遇 遇 包括治疗工伤的医疗费 康复性治疗费 辅助器具配置费 住 吉林常春律师事务所 周宝吉律师 院伙食补助费 外地就医所需交通 食宿费 二 伤残待遇 包括 一次性伤残补助金 伤残津贴 生活护理费 一次性工伤医疗补助 金和伤残就业补助金 三 工伤停工留薪期内 原工资福利待遇 案情简介 不变 四 工亡待遇 包括丧葬补助金 供养亲属抚恤金和一次性 工亡补助金 吴某 男 40 岁 家住吉林省公主岭市怀德镇 2008 年夏天 吴 最后 根据 试行办法 第六条 第七条之规定 用人单位在注 某在长春市某建筑工地做瓦工 施工时因脚手架损坏 不幸从楼 册地和生产经营地均未参加工伤保险的 农民工受到事故伤害或 上坠落 工友将其送至医院 被诊断为右腿股骨 髌骨粉碎性骨 患职业病后 应当向生产经营所在地统筹地区的劳动保障行政部 折 包工头赵某为其垫付了 元的医疗费用 之后便不再露 门申请工伤认定 并在生产经营地的市州级劳动鉴定委员会进行 面也不再支付任何费用 家属只得四处借款以支付吴某的医疗费 劳动能力鉴定 认定为工伤的 由用人单位支付农民工在生产经 用 花费了近 2 万元后 再也无力承担吴某的治疗费用了 不得已 营地应当享受的工伤保险待遇 用人单位将工程或者生产经营权 找到吴某所在工地的施工单位 希望施工单位能够为吴某的工伤 发包给不具备用工主体资格的组织或自然人 该组织或自然人招 承担责任 但施工单位坚称吴某是包工头赵某雇佣的 不是施工 用的农民工工伤保险责任 由具备主体资格的发包单位承担 单位的职工 与施工单位不存在劳动关系 其所遭受的人身伤害 综上 吴某所受到的人身伤害 是其在建筑工地工作过程中 应当由包工头赵某进行赔偿 施工单位不承担任何责任 吴某及 因工作原因所导致的 完全符合认定工伤的法定条件 应当依法 家属一筹莫展 后经人指点到律师事务所进行咨询 了解吴某能 认定为工伤 并有权享受相应的工伤保险待遇 由于包工头赵某 否要求赔偿 要怎样做才能维护自己的合法权益 并不具备用工主体资格 吴某可以要求施工单位承担相应的工伤 保险责任 至于吴某能够享受到的工伤保险待遇项目及数额 则 律师答疑 要根据吴某人身所受伤害的具体情况进行确定 接下来 吴某应 该依法向劳动保障行政部门提出工伤认定申请 并要求进行劳动 首先 根据 中华人民共和国工伤保险条例 第十四条第一项 能力鉴定 经依法认定为工伤后 吴某可以就工伤保险待遇的给 之规定 职工在工作时间和工作场所内 因工作原因受到事故伤 付与包工头赵某及施工单位进行协商 协商不成的话 吴某可以 害的 应当认定为工伤 向有管辖权的劳动争议仲裁委员会申请仲裁

49 Fa 法制专栏 zhi zhuan lan 结婚前给付的彩礼 离婚后应不应该返还 吉林常春律师事务所 周宝吉律师 案情简介 原告 反诉被告 刘某与被告 反诉原告 李某 2008 年 4 月经 题的解释 二 第十条之规定 当事人请求返还按照习俗给付的 彩礼的 如果查明属于以下情形 人民法院应当予以支持 一 双 方未办理结婚登记手续的 二 双方办理结婚登记手续但确未共 人介绍相识 于 2008 年 7 月订婚 订婚时被告李某按照当地习俗 同生活的 三 婚前给付并导致给付人生活困难的 适用前款第 给付原告刘某彩礼现金 3 万元 金戒指 1 枚 金项链 1 条 金耳环 1 二 三 项的规定 应当以双方离婚为条件 由此可见 当事人 对及化妆品 1 套 2008 年 9 月 原告刘某与被告李某自愿到婚姻登 请求返还按照习俗给付的彩礼 只有符合上述三种情形之一时 才 记机关办理结婚登记并举行了婚礼 由于结婚后双方经常因生活 能得到法院的支持 琐事发生争吵 感情日渐不合 2009 年 6 月 原告刘某在与被告李 从本案来看 原 被告双方已经办理了结婚登记 并共同生活 某又一次激烈争吵后 一气之下搬回娘家生活 并向被告李某提出 近一年 不符合上述第 一 二 项情形 但由于法院判决准予原 离婚 被告李某同意离婚 但却要求原告刘某返还订婚时给付的彩 被告双方离婚 被告李某当初给付彩礼后又难以维持当地群众的 礼 遭到原告刘某拒绝 2009 年 8 月 原告刘某向法院提起诉讼 要 一般生活水平 属于上述第 三 项即 婚前给付并导致给付人生活 求判决其与被告李某离婚 被告李某应诉后提出反诉 要求判决其 困难的 情形之列 同时又考虑到双方已共同生活近一年的事实 与原告刘某离婚 并以给付彩礼导致其家庭生活困难为由 要求原 本着保护双方合法权益的原则 法院判决原告刘某酌情返还收受 告刘某返还全部彩礼 法院经审理后查明 原 被告双方夫妻感情 的彩礼人民币 2 万元 完全符合司法解释的精神 该判决无疑是正 确已破裂 无法继续共同生活 而被告李某当初给付原告刘某的彩 确的 礼均是其从亲戚朋友处借来的 给付彩礼后被告李某难以维持当 律师提示 地群众的一般生活水平 遂判决准予原 被告双方离婚 原告刘某 酌情返还收受的彩礼人民币 2 万元 一审判决后 双方均未提出上 诉 谈婚论嫁时给付彩礼 是我国自古以来就有的习俗 在封建社 会中 一方一旦给付另一方彩礼 一般不得再要求对方返还 在我 律师答疑 国农村 至今仍有不少人也是如此认识的 而在当前的民主法制环 境下 离婚后婚前所收彩礼应否返还 一方面要考量当事人请求返 彩礼是未婚男女以结婚为目的 由一方给付另一方的财物 对 还彩礼是否具有正当理由 即是否符合上述三种法定情形 另一方 于彩礼给付问题 中华人民共和国婚姻法 第三条虽然有 禁止借 面 还要把握自愿 公平 诚实信用等民法基本原则 充分考虑实际 婚姻索取财物 的规定 但是对于社会生活中大量存在的按照传统 情况 以免失之公允 甚至引发恶性冲突事件 当事人要求对方返 习俗给付彩礼的行为 我国婚姻法的态度是既不加以提倡也不绝 还按照习俗给付的彩礼时 应当尽量通过协商方式加以解决 协商 对禁止 而对于离婚后彩礼应否返还问题 则是以不返还彩礼为原 不成时 则可以向人民法院提起诉讼 但如果想得到法律的保护 则 以返还彩礼为例外 就必须提供证据证明存在上述三种法定情形之一 否则是得不到 最高人民法院关于适用 < 中华人民共和国婚姻法 > 若干问 法院支持的 工伤保险手续 缴纳工伤保险费 农民工可以向有管辖权的劳 小贴士 动监察机构举报 万一在打工过程中不幸发生工伤事故 农民 工更要学会拿起法律武器 积极维护自己的合法权益 吉林省农民工参加工伤保险试行办法 已经于 2006 年 10 月 1 日起施行 招用农民工并在吉林省行政区域内从事生 产经营活动的各类企业 都应当按照 吉林省农民工参加工伤 保险试行办法 的规定参加工伤保险 缴纳工伤保险费 而农 民工本人不需要缴费 农民工一定要加强维权意识 积极要求 用人单位为自己参保 如果用人单位未按规定为农民工办理 作者简介 周宝吉 吉林常春律师事务所律师 电话 吉林常春律师事务所 长春市解放大路 585 号

50 Fa 法制专栏 zhi zhuan lan 用承包的土地抵债是否有效 北京市大成律师事务所长春分所 李欣楠律师 案情介绍 程某与楚某同系甲 和国农村土地承包法 第四条之规定 农村土地归农民集体所有 农村土地承包后 土地的所有权性质不变 承包地不得买卖 从上 述规定可以看出 土地承包经营权与土地所有权是不同的 经 村村民 二家比邻因 营权不具有所有权所具备的占有 使用 收益和处分这四项权 此关系较好 程某头 能中的处分权 承包土地的农户只有承包经营权 没有土地所 脑灵活靠跑运输家境 有权 不能通过买卖 抵押 转让等方式对土地所有权进行处 比较富裕 楚某看到 分 我国相关土地法律 法规这样规定的目的在于保护承包土 后也想买车做运输 地农民的合法权益及农村土地的合理使用 如果把农村土地规 但楚某经济并不宽 定为可以抵押或者偿债的财产 即在农村土地上设立一项抵押 裕 便找程某商量借 权 在抵押权实现时将有可能导致土地承包经营权人丧失这项 三万元钱 程某听完楚某 重要的权利 甚至可能永久失去土地 从而沦为失地农民 对于 的想法后表示可以 但同时提 社会稳定和保障农民利益造成严重危害 我国 物权法 对此也作 出要求楚某用其承 包的土地 作担 出了明确的禁止性规定 同时 最高人民法院 关于审理涉及农村 保 如到期不能还钱 楚某的承包地归程某所有 楚某对此表示同 承包方 土地承包纠纷案件适用法律问题的解释 第十五条规定 意 二人商定后还签订了一份借款协议 双方约定 程某借给楚某 以其土地承包经营权进行抵押或者偿还债务的 应当认定无效 对 人民币三万元 期限一年 到期楚某不能按时还钱 程某可以要求 因此造成的损失 当事人有过错的 应当承担相应的民事责任 因 楚某无条件偿还全部借款 如楚某无财产偿还 楚某承包的 4.5 亩 此 农民以自己承包的土地或土地承包经营权抵押 还债的 都属 土地归程某所有 协议签订后 程某将钱如约借给楚某 楚某用此 于无效的行为 所签订的抵债 抵押协议内容也属无效 本案中法 款购买了一辆农用车跑运输 后楚某因驾车肇事将人撞伤 车辆被 院的认定是正确的 虽然二人约定以地抵债条款无效 但楚某与程 法院依法扣押并拍卖用以赔偿受害人的经济损失 借款到期后程 某之间的借贷关系仍然成立 程某仍可向楚某主张偿还欠款 故程 某遂要求楚某归还借款 楚某无法归还 程某在多次催要未果的情 某另行起诉向楚某主张债权 通过上述案例 我们需要向广大的农 况下 将楚某告上法庭 请求判令楚某的 4.5 亩土地归自己所有 民朋友提醒的是 并不是任何双方认可的约定都是合法 有效的 法院经审理后认定 农民以承包的土地抵押或者还债 属于无效行 在行使法律赋予的权利的同时 同样不能违反法律的强制性规定 为 判决驳回了程某的诉讼请求 否则法律是不予保护的 律师说法 本案涉及的问题是农民承包的土地能否抵押或者偿债的问 中华人民共 题 依照 中华人民共和国土地管理法 第八条二款 作者 北京市大成律师事务所长春分所执业律师 李欣楠 联系电话 地址 长春市人民大街 7457 号 金士百大厦七楼

51 Fa 法制专栏 zhi zhuan lan 夫妻一方得了精神病还能离婚吗 吉林宇德律师事务所 徐志红律师 又重病住院 因此不同意原先的离婚要求 分歧 观点一 认为王先生不能提出离婚 因为李女士精神病病情 加重 生活已经无法自理 她已经是无民事行为能力人 所以 王 先生不能离婚 观点二 认为王先生可以离婚 因为李女士精神病病情加重 而且久治不愈 应视为夫妻感情确已破裂 应当准予离婚 评析 在离婚诉讼中 是否准予离婚法定理由是我国 婚姻法 第 32 条的规定 感情确已破裂 调解无效 但具体到本案 则应分析被 案例 王先生与李女士同在某公司工作 确立恋爱关系 在此期间 告的精神病对婚姻的影响 最高人民法院对此的司法解释规定 婚前隐瞒了精神病 婚后经治不愈 或者婚前知道对方患有精神 病而与其结婚 或一方在夫妻共同生活期间患精神病 久治不愈 李女士因受惊吓而被送到某精神病医院住院治疗 后被诊断为轻 的 视为夫妻感情确已破裂 一方坚决要求离婚 经调解无效 可 度精神病 王先生决定与李女士登记结婚时 双方父母均表示反 依法准予离婚 这一司法解释的意见在新修订的婚姻法中虽然没 对 公司领导提醒王先生慎重行事 王先生仍执意与李女士结婚 有明文规定 但是这种精神在司法实践中还是普遍应用的 在本 婚后李女士精神病时常发作 多次住院治疗未见好转 尤其是生 案中 原先已知悉被告是精神病患者 但在婚后 被告多次住院治 育子女后 李女士病情加重 达到生活无法自理的程度 结婚 5 年 疗 均未治愈 在长达 5 年的夫妻生活中 被告多数时间在休病 后 王先生见妻子治愈无望 便诉至法院请求离婚 李女士的父母 假 且后来生活不能自理 二人间难以建立起真挚的夫妻感情 因 认为 被告的疾病范先生在婚前就已知晓 且双方父母及单位领 此 可以认定夫妻感情确已破裂 若经调解无效 法院应当判决离 导已做充分提醒 但王先生仍执意结婚 现双方已育有子女 被告 婚 夫妻复婚后又离婚财产归谁 评析 笔者同意第二种意见 理由是 尽管赵某与杜某离 婚后仅几个月又复婚了 配偶也没有变化 但从法律上 吉林宇德律师事务所 徐志红律师 案情 看 这 6 万元存款即从 2005 年 1 月离婚时所有权因调 解离婚已转移给杜某所有 成为了杜某的婚前个人财 产 根据 婚姻法 第 16 条规定 一方的婚前财产 婚后未作特别约 2005 年 6 月 赵某起诉与其妻杜某离婚 经法庭调解 双方自 定的 为夫妻一方的财产 离婚后仍归一方所有 最高人民法院 关 愿离婚 婚后 6 万元存款全归杜某所有 离婚后 赵某与杜某仍在 婚姻法 于适用 婚姻法 若干问题的解释 一 第 19 条明确规定 一套房屋分室而居 同年 6 月俩人又复婚 复婚后仅 2 个月 赵某 第 16 条规定为夫妻一方所有的财产 不因婚姻关系的延续而转化 又因夫妻感情再度破裂起诉离婚 为夫妻共同财产 但当事人另有约定的除外 赵某与杜某虽然离 分歧 审理中 针对 6 万元存款分割存在两种意见 第一种意见认 为 赵某与杜某离婚后仅几个月又复婚 且俩人仍在一套房屋分室 婚后仅几个月又复了婚 且俩人仍在一套房屋里分室而居 但复婚 以后的婚姻关系存续期间没有将这 6 万元存款约定为共同财产 因此 赵某无权分得该存款一半 3 万元 而居 该存款应属复婚后夫妻共同财产 赵某有权分得存款一半 3 万元 第二种意见认为 赵某与杜某 2005 年 1 月离婚时 6 万元存 款即归杜某所有 尽管俩人离婚后仅几个月又复婚 该存款已属杜 某婚前个人财产 赵某已无权分得该存款一半 3 万元 作者简介 徐志红 资深律师 法学教师 电话 吉林宇德律师事务所地址 南湖大路天骄大厦

52 健康月报 Jian kang yue bao 责任编辑 沈晓晨 电话 邮箱 救死扶伤尽本分 医患关系情意长 本刊记者 沈晓晨 在长春 市骨 伤医 院 311 病 室 里 有 这 样 长春市骨伤医院 骨科中心疗区 主治医生 刘明遥 众多医生的配合下 王树才得到了很好的医治 能这么快的恢复健 康 再重新担当起家庭的重任 这是大家都很开心见到的结果 一位病人 王树才 男 对于长春市骨伤医院此次给王树才减免医疗费用共 今年 53 岁 见到他时 元 王树才的感激尽表现在他那朴实的 谢谢医院 当中了 而医院 他很 高 兴 的对 我 们 说 却认为面对如此困难的家庭 伸出援手是医院的责任 所以就不会 我明天就能出院了 计较医院的得失 比起生命 一切都显得那么的平淡 在医患关系 能 看 出 他 是个 很 朴 实 如此紧张的社会 长春市骨伤医院的做法可以为医患关系树立了 的人 他自己也说 我 新的榜样 也不太会说话 就是很感谢长春骨伤医院 这的医生和护士对我都 非常好 很照顾我的 短短的几句话就能看出他对骨伤医院浓厚 的感情与感激 在与他的聊天中 我们了解到王树才是一名环卫工人 家中非 常贫困 妻子双目失明 儿子刚 19 岁毕业在家尚无工作 整个家都 是王树才自己支撑着的 可不幸却雪上加霜般的降临了 2010 年 11 月 27 日王树才刚清扫完路上的积雪 在回家的路上 脚底一滑摔倒 了 这一摔王树才可就不敢动了 家中唯一的顶梁柱倒了 不光是 日后的日子没有着落 就是眼前的看病费用也是实在拿不出来啊 长春骨伤医院得知此事之后 在 29 日就让王树才住进了医 王树才在病床上接受采访 院 并对其进行了及时的诊治与治疗 王树才被确诊为左股骨颈骨 折 面对王树才如此困难的家境 医院决定对其进行免费的救治 这个消息也如雪中送炭般的给王树才一家送去了温暖 经过医生的努力和护士人员的精心照料在手术后一周王树才 便可以下地了 现在住院已经两周了 看神情王树才已经恢复的很 特色科室 股骨头坏死专科 长春骨伤医院是我省股骨头坏死专业课题科研和临床基地 好了 一提到明天就能够出院 他就和我说真的是特别感谢骨伤医 为广大骨病患友提供了权威的就医保障和彻底的康复机会 在临 院 要不这往后的日子可真么办呢 床运用长春中医堂骨病研究院院长 股骨头坏死专病专家武秀教 据了解给王树才主治的医生刘明遥 是骨科中心疗区的主治 授研创的获 国家科学进步奖 的 五位一体疗法 以纯中药制剂 医生 医学硕士 全国肢体残疾康复专业委员会创伤骨科学组成 补肾壮骨 活血通络法 辨证施治 并根据病情 配合药物介入疗 员 毕业于吉林大学医学系 在沈阳华康骨科医院从事骨科工作多 法 药物导向疗法 远红外线药物离子渗透法 加强气血运行法等 年 并在北医三院进修深造 积累了丰富的骨科临床经验 曾在第 五位一体的系列中医药对症高效疗法辨证施治 标志着我国在运 一军医大学珠江医院进修手足显微外科 擅长手足显微外科手术 用中医药治疗股骨头坏死这一技术领域里已领先于国际同类医学 断指再植 四肢创伤各种皮瓣转移术等技术 在骨伤医院的支持和 前沿 同时开展人工股骨头置换 常规手术等医疗项目

53 健康月报 Jian kang yue bao 气 温 骤 降 支 气 管 炎 来 势 凶 猛 本刊记者 沈晓晨 表现为咳嗽 咳痰 气喘及反复呼吸道感染 慢性支气管炎与急性 支气管炎的主要差异在慢性支气管炎是慢性咳嗽 咳痰或伴有喘 息 每年发作持续 3 个月 连续 2 年或以上者 二 支气管炎的病因 支气管炎的发作是多种因素长期互相作用的结果 病毒和细 菌所引起的感染是慢性支气管炎继发感染和加剧病变发展的重要 因素 粉尘 大气污染 刺激性烟雾 长期吸烟的慢性刺激是主要病 因之一 气候寒冷 过敏因素也是发病的诱因 机体抵抗力减弱 呼 中日联谊医院 呼吸内科主任医师 李立教授 随着气温一日寒与一日 各家医院的呼吸科也成了病人集中 吸道局部防御功能降低 是引发慢性支气管炎的内因 慢性支气管炎发病缓慢 病程较长 反复发作逐渐加重 主要 症状是咳嗽 咳痰 喘息或气短 尤以清晨或夜间为重 痰量增多 的热门诊室 支气管炎是严重危害人们健康的常见病和多发病 尤 当并发肺气肿时 除有咳 痰 喘等症状外 逐渐出现呼吸困难 起 以老年人多见 50 岁以上者高达 15%左右 慢性支气管炎是指气 初仅在劳动时气促 随着病情发展 以后静息时也感气短 管 支气管粘膜及其周围组织的慢性非特异性炎症 秋冬季节为发 三 支气管病的预防 病高峰 对此问题记者采访了中日联谊医院呼吸科主任医师李立 教授 李立教授非常热心的讲解了很多关于支气管炎的相关问题 一 支气管炎的分类 1.急性支气管炎 在气候变化和寒冷季节 注意及时添减衣服 避免受凉感冒 预防流感 注意观察病情变化 掌握发病规律 以便事先采取措施 如果病人出现呼吸困难 嘴唇 指甲发紫 下肢浮肿 神志恍惚 嗜 睡 要及时送医院治疗 急性支气管炎的主要症状为咳嗽 症状类似感冒 一般拍胸片 加强体育锻炼 增强体质 提高耐寒能力和机体抵抗力 冬天 坚持用冷水洗脸 洗手 睡前按摩脚心 手心 都有一定帮助 即可确诊 保持良好的家庭环境卫生 室内空气流通新鲜 有一定湿度 2.慢性支气管炎 慢性支气管炎多数起病很隐蔽 开始症状除轻咳之外并无特 殊 所以不易被病人所注意 部分患者起病之前先有急性上呼吸道 控制和消除各种有害气体和烟尘 戒除吸烟的习惯 注意保暖 温馨提示 慢性支气管炎对烟尤其过敏 所以尽量避免吸烟 感染如急性咽喉炎 感冒 急性支气管炎等病史 且起初多在寒冷 吸烟者最好戒烟 家中有生火做饭的人家也尽量避免被烟直接呛 季节发病 以后症状即持续 反复发作 慢性支气管炎的主要临床 到 以免加重病情 长春市医保票据专递正式启用 12 月 1 日 长春市医保票据专递业务正式施行 困绕多年的 帐处理 企业需要每月往返医保中心取票据两趟 医保大厅访问量问题 得到了有效缓解 一位企业在医保大厅排 为切实减轻企业负担 提高工作效率 吉林银行和邮政部门 长春市白天办公用车会少 队领取缴费通知单的同志风趣地说 给予了大力支持 为参保单位开展了医保缴费票据和征缴通知单 一半 这回一年不来医保都行啦 免费邮递业务 利用邮政部门的高速行打和邮件自动封装设备 随着医保政策深入人心 我市医保基本实现了全覆盖 截止 二个小时即可实现票据的封装 二天内参保单位就可收到 长春 10 月末 我市城镇职工基本医疗保险参保人数达到 152 万 城镇 医保票据专递 为保证投递和企业缴费的准确性 医保中心还 居民基本医疗保险人数达到 239 万人 工伤保险参保人数达到 开通了医保远程应答系统 80 条中继线的 医保人工应 98 万人 生育保险参保人数达到 96 万人 参保单位达到 1.8 万 答电话 数字查 询系 统 医 保网站 和 户 每月征缴资金 1.8 万笔 总金额达到数亿元,医保大厅日访问 短信平台 对参保单位缴费查询 银行缴费和票据传递全程跟踪 人数达到 3000 余人 三个险种每月产生 5.4 万张缴费票据,1.8 万 医保大厅排队的现象将得到有效缓解 张征缴通知单和 1.8 万张各家银行的到帐通知单 做 1.8 万笔到 长春市医保中心 供稿

54 健康月报 Jian kang yue bao 糖尿病患者 冬季养生秘诀 本刊记者 沈晓晨 养结构也越合理 所以冬天进食黑色食品不但符合中医理论 而且 从现代营养学的角度来看也非常科学合理 糖尿病患者多因素体脾虚或过食肥甘厚腻 导致脾胃运化失 王秀阁 医学硕士 长春中医药大学附属医院内 司 酿成痰湿内热而致病 东北地区冬季漫长 气候异常寒冷 因此 分泌科教授 主任医师 硕士研究生导师 医务科科 人们乐于吃一些温辣性质的食物 如羊肉火锅之类 对正常人来说 长 国家第三批名老中医师带徒学员 现任中华中医 本也无可厚非 但对于糖尿病患者来说 则易于助湿生痰 不利于 药学会内科分会糖尿病专业委员会委员 吉林省中医 血糖的控制及症状的缓解 故患者要忌食肥甘厚腻及辛辣刺激之 学会糖尿病专业委员会副主任委员兼秘书长 吉林省 品 戒烟酒 严格控制糖类食物及碳水化合物的摄入量 可多食苦 医师协会内分泌代谢病分会常务委员 吉林省中西医 瓜等降糖的食物 口渴喜饮者 可用麦冬 百合等煎水代茶饮 亦可 结合学会糖尿病专业委员会委员 吉林省医学会糖尿 常进食有滋补肝肾 补气养血等功效之品 如党参 熟地黄等 以达 病专业委员会委员 长春市医学会医疗事故技术鉴定 到滋阴固本 益气扶正的目的 因糖尿病患者忌食含糖类食物 易 专家库成员 导致身体营养失调 可多进食无糖高钙奶粉等含蛋白质丰富的食 物 此外 超市里的许多食品 在包装上标示 无糖 可配料表上却 列有 麦芽糖 等成分 有的超市工作人员还宣称 无蔗糖食品就是 糖尿病的发生与季节的关系非常密切 在一般情况下 冬季 的血糖要比春秋两季高 而夏季是一年中血糖最低的季节 而我们 无糖食品 面对这种名曰无糖 实则含糖的 甜蜜陷阱 广大糖尿 病患者亦要仔细甄别 东北地区 冬季时间特别长 天气变化也比较剧烈 因此 糖尿病最 由于东北地区纬度较高 冬季日照时间较短 因此大多数家庭 容易在冬季复发或加重 应特别注意保健才行 那么 进入到这样 都习惯于只吃两顿饭 尤其是在农村 这种状况比较普遍 对于糖 一个天寒地冻 漫天飘雪的季节里 广大的糖尿病患者应该如何养 尿病患者来说 这对血糖控制是很不利的 因为不管是口服药还是 生保健呢 下面我就以下几个方面阐述糖尿病患者冬季该如何养 肌注胰岛素都是严格按照一日三餐来制定的治疗方案 用餐时间 生 及次数的变化肯定会影响到血糖的控制 甚至会发生低血糖意外 冬季草枯树干 鸟徙兽藏 是万物休养生息的季节 史记 云: 夫春生夏长 秋收冬藏 此天道之大经也 冬季养生 我们自然要 天人合一 顺天而行 既要借助自然之势 顺天而 藏 还要主动出 建议糖尿病患者家庭一日三餐 以免因为用餐次数的改变影响疾 病的治疗 黄帝内经 素问 宣明五气篇 中提出 久卧伤气 久坐伤肉 击 借天而 补 达到养生祛病 延年益寿的目的 糖尿病患者 或 意思是说 长时间的不运动会对机体健康有影响 会生病 这是因 因过食膏粱厚味 致体内痰湿壅盛而发病 或因年老气阴两虚 挟 为脾主肌肉 四肢 久坐则脾气不健 胃纳欠佳 水谷精微难以运化 瘀挟痰湿而发病 尤以后者为多见 那么 冬季里糖尿病患者在饮 传输 从而气血生化不足 导致人体皮肉失于滋养 使肌肉松弛 四 食上就应顺应自然 顺应自身机体的变化 多食滋阴补肾之品 而 肢倦怠 机体软弱无力 尤其到了冬季 万物封藏 人也懒于活动 少食膏粱厚味 化湿生痰之物 冬月人体的阳气随着自然界的转化 习惯于蜗居在室内享受温暖 但是坚持餐后运动锻炼的糖尿病患 而潜藏于内 养生应顺其自然界闭藏之规律 补肾藏精 养精蓄锐 者血糖会有显著的降低 症状也有很明显的改善 因此患者朋友可 可食用具有滋养阴液 生津润燥功效的食物 如银耳 木耳 梨 牛 以选择一些如慢跑 散步 气功 广播操 太极拳等缓慢柔和 肌肉 奶 鸡蛋 葡萄 白菜等 中药可选用白参 沙参 天门冬 鳖甲 龟 能协调放松 全身能得到活动的项目 由于冬天气温低 晨练时间 板 冬虫夏草等 冬季五行属肾 肾主藏精 冬天补肾最为适宜 在 不宜太早 一般应在太阳升起稍高后再进行 活动前应做好充分准 与自然界五色配属中 黑色入肾 所以冬季食物应选择黑色食品 备 如因雨雪天气不能进行室外运动 可以选择进行室内健身走 如黑米 黑豆 黑芝麻 黑木耳 黑枣 黑菇 桑椹 魔芋 乌骨鸡 乌 如赤足原地走 原地提足走 旋身慢步走 踮脚退步走 强力登楼走 贼鱼 甲鱼 海带 紫菜等 现代研究表明 食品的颜色与其营养价 等 值的关系极为密切 食品的天然色素越深 其营养含量越丰富 营 糖尿病患者一定要爱护自己的足部 这个说法很多人都知

55 健康月报 Jian kang yue bao 小儿长期咳嗽一定要警惕 文 / 梁立华 系列的过敏性炎症 支气管哮喘 过敏性鼻炎.过敏性结膜炎等 就是粘膜发生的慢性过敏性炎症 如有此 类炎 症 存 在 粘 膜 屏 障 功 能 下 降 细 菌 和 病 毒 就 容 易侵入 这样就加重了粘膜的破坏 所以即出现了 感冒 后喘 息咳嗽加重的情况 实际上此类疾病是综合因素造成的 但最 主要的原因是过敏原 诱发因素是感染或接触大量的过敏原 由于家 长对 此 类 疾 病 认 识不 够 延 误 了治 疗 长 时 间 就 会 导致气 管的变形 狭 窄 重 塑 肺功 能下降 最 后导致 不可逆 性 的改变 影响孩子的正常学习及生活 降低孩子的生活质量 所以 必须及早给予正确.系统.规范化的综合治疗 使患儿 自由呼吸 和常人一样生活 如果您的孩子反复咳嗽 建议 到专科门诊明确一下病 因 医生简介 梁立华 及时采取正确的治疗 以免延误病情 使家长抱恨终生 肺功能检测的意义 副主任医师 1983 年毕业于白求恩医科大学医学 系 毕业后一直从事儿内科的临床工作 对内科的常见 肺功能检测对呼吸系统疾病是一种不可缺少的检测 手段 病多发病有比较丰富的临床经验 2003 年 7 月 年 可以判定疾病的严重程度 治疗疗效的判定 推测疾病的预后 7 月在北京首都儿科研究所进修呼吸和哮喘一年 2004 特别对哮喘 慢性咳嗽 胸闷 反复呼吸道感染等的患儿具有重 年以来致力于儿科哮喘病 过敏性疾病 以及反复不愈 要的临床意义 的慢性咳嗽的临床治疗及研究 针对个体化治疗 取得 过敏原检测的意义 了良好的效果 达到了国内的先进水平 得到了广大患 者的赞誉和认可 随着经济的发展人们生活水平不断提高 空气污染日渐加 重 哮喘 变异性哮喘 过敏性鼻炎 过敏性结膜炎 过敏性皮炎 等逐年增加 过敏原检测就是识别引起这些疾病的危险因 素 很多患儿长期反复咳嗽 胸闷 同时抠鼻子 揉眼睛等 用 让人们知道这些危险因素 从而远离这些因素 避免这些疾病 抗生素治疗欠佳 病程可达一个月以上 这些疾病的很 大一部 的发生 所以 当人们患有此类疾病时 识别和远离这些过敏原 分原因是由于过敏因素造成的 是非常必要的 有些患儿由于食入或接触某些过敏物质 引起机体内的一 道 比如秋冬季节 人们喜欢睡前用热水泡洗双脚 这可促进全身 人体情绪出现很大的波动 而情绪与糖尿病患者有着密切而微妙 气血运行 御寒健身 且有助于睡眠 但糖尿病患者因为自身气血 的内在联系 情绪波动时交感神经兴奋 不但可促使肝脏中的糖原 瘀滞 不能营养四肢 足趾会有麻木感 足部不能很好地感知水温 释放进入血液 使血糖水平升高 而且还可以导致心脑血管局部痉 避开外来伤害 所以在用过热的水取暖时往往易被烫伤 另外 冬 挛 使得局部血液循环障碍 进而引发心脑血管意外的发生 所以 天气温过低 足部因寒冷感觉更加迟钝 如发生外伤 一些患者往 糖尿病人应学会控制情绪 避免负性情绪波动 保持情绪稳定 才 往不能及时发现 进而发展为糖尿病足 因此说糖尿病患者的脚比 能有利于更好的控制病情 较 娇贵 需要时刻用心保护 最后 要保持情绪稳定 中医讲 怒则气上 喜则气缓 悲 忧 总之 冬季是糖尿病病情加重和发生并发症较多的季节 在冬 季来临之时 糖尿病人更应增强自我保健意识 在医生指导下进行 则气消 恐则气下 惊则气乱 思则气结 意思就是说 七情无论哪 有效治疗的同时 在日常生活中 要切实做好自我保健 积极配合 一情太过 都会对人体产生不利的影响 过度的喜 怒和悲伤 会使 治疗 以平安渡过严冬

56 健康月报 Jian kang yue bao 四成系 堵 车 所致 女性不孕 导丝再通术和气囊导管再通术等先进技术所取代 患者在极小创 伤下即可完成复杂的手术 手术效果也十分满意 问 那应该选择什么方法来治疗不孕不育 答 微创技术是治疗不孕不育的首选 女性月经不调 子宫畸形 卵巢功能不健全 多囊卵巢综合症 输卵管堵塞都能导致女性不孕 尤其是由于输卵管的堵塞引起的 不孕 占不孕女性较大比重 目前临床治疗不孕症 已有多种手段 如中药调理 物理治疗 手术治疗 中西医结合及试管婴儿等 但由 于不孕原因的复杂性 采用单一的治疗方法都是不科学的 例如 中药调理 其主要作用是调节内分泌紊乱和免疫方面 但对于引发 不孕的器质性病变 女性输卵管不通则无能为力 张凤英 长春都市丽人医院妇科主任 从事妇科医疗十 五年 在妇科常见病与多发病诊治方面积累了丰富的经 验 熟练掌握宫腹腔镜微创技术的临床运用 在长春妇 科医院中享有很高的名声 近年来 微创技术在不孕不育治疗上的显著成绩已经得到了 同行和患者的高度认可 并取得了突破性的进步 目前治疗输卵管 堵塞性不孕成功率极高的新技术 宫腹腔镜联合美国 COOK 导丝复通术 这项技术因在临床运用上取得了显著效果 被学术界 誉为检查和治疗输卵管阻塞性不孕的 金标准 它能集宫腔镜 腹 腔镜技术优势于一身 医生可以在腔镜视频成像系统的监视下 利 近年来 不孕不育症有着逐年上升的趋势 据了解 我国约有 用宫腔镜输卵管导丝介入 直接观察到子宫与输卵管连接处的情 10%的家庭因种种原因不能生育自己的孩子 使多少家庭失去本 况 对近端的输卵管粘连 伞端闭锁等病症进行分解和拨离 彻底 属于自己的天伦之乐 这固然和现代环境的工业污染 工作节奏的 疏通整个输卵管 微创技术创口小 痛苦少 恢复快 已为众多患者 日益加快有联系 但也和患者自身的体质因素关系密切 据专家介 带来生育的希望 绍 不孕症有很多原因可以造成 病因病理较为复杂 常见的病因 长春都市丽人医院自 2009 年引进女性不孕诊疗的国际 黄金 有 输卵管阻塞 积水 盆腔炎 子宫发育不良 子宫肌瘤 继发不 标准 宫腹腔镜联合美国 COOK 导丝技术以来 对女性不孕 孕 以及较复杂的内分泌失调 血中泌乳素过高等等 现就女性不 症诊断的准确率和治愈率得到了大幅度的提高 开辟了东北地区 孕问题记者向都市丽人妇科专家张凤英主任咨询如下问题 不孕不育诊疗的新时代 截至目前为止 成功助孕人数已经突破 问 女性不孕症的原因 答 女性不孕 四成系 堵车 所致 1000 人 作为长春都市丽人医院的资深不孕症专家 张凤英主任见证 近年来的临床实践表明 女性生殖器官的粘连阻塞等疾患 己 了都市丽人医院在融合先进技术的发展中不断成长 接诊的不孕 成为女性不孕最常见的原因之一 如输卵管阻塞就约占整个不孕 症患者中 选择 宫腹腔镜联合美国 COOK 导丝复通术 进而治愈 的 宫腔粘连约占 10 这些看似简单却易被忽视的 的不孕症患者已经越来越多 临床的高治愈率给予了广大女性患 病因 有必要引起不孕夫妇的充分认识 输卵管在女性生育功能方 者极大的信心 张主任说 每个女人都有做妈妈的权利 我希望有 面起着重要的作用 它位于精子通过和精卵结合以及受精卵运行 更多的不孕症患者能建立起治愈的信心 我们临床医生都在用实 的 要塞 具有 一夫当关 万夫莫开 的特殊地位 际行动向患者证明 宫腹腔镜联合美国 COOK 导丝复通术正在帮 近年来 由于性传播疾病 宫腔感染 子宫内膜异位等疾患不 助越来越多的女性不孕患者 让她们看见生育希望的曙光 据了 断增加 各种炎症引起输卵管局部组织增生进而发生粘连和阻塞 解 自临床上被认为 治疗女性不孕症的金标准 的腹腔镜和宫腔 也十分常见 而一旦发生输卵管阻塞 即使卵子已经受精 也无法 镜技术问世后 女性不孕症的检查和诊断便成为了易事 它最大的 进入子宫 便不能受孕 如果停留在输卵管内发育 则可能成为危 优点在于医生能一目了然 清楚直观地发现女性不孕原因 并对症 险的宫外孕 施治 同时作为微创手术 腹腔镜手术可将创伤减到最低限度 在 由此可见 输卵管阻塞对已婚待孕妇女的危害是不可小视的 麻药之下 手术无需开腹 安全 无痛苦 恢复快 随着医学科学的发展 输卵管疏通技术也在不断提高 既往的宫腔 健康热线 内注液 宫内注气 宫腔镜或开腹术直视下的检查治疗 由于存在 医院地址 长春市朝阳区建设街 766 号 建设街与西安大路 过敏 并发感染 血管损伤等缺陷 已逐渐被内窥镜 介入性 B 超 交汇 火车站乘 路建设街站下车即是 医院网址

57 健康月报 Jian kang yue bao 三因制宜话养生 根源于肾 所以寒邪最易中伤肾阳 故若欲御寒 首当养肾 那么 养精保肾 节房事 食药粥 补肾源 填补精髓 适当运动 强肾健 身 我国传统医学认为 起居作息与健康长寿有密切关系 古代 养生家根据昼夜阳阳的变化规律 制定了 十二时辰养生法 因 较复杂 不赘诉 总之晚 11 时至凌晨 5 时宜养元气 精气 二十四 节气到来前后要注意保健 尤其是一些慢性病人 老年人和体质 虚弱的人更要提高警惕 例如 慢性支气管炎 冠心病等病人在 白露 节气后 病情逐渐加重 一年之中寒冷的冬季是死亡的高 峰 所以老年人在冬季更要注意防寒 对症服些药物 身体虚弱 的可吃些能补充人体正气的药物 以增强患者抗病能力 预防疾 病 注意自身调养 根据气候变化合理养生 因地制宜即根据不同的地区地理特点 来考虑养生用药的原 则 即为因地制宜 不同地区 由于地势高低 气候条件 及生活习 惯各异 人的生理活动 和病变特点 也不尽相同 所以治疗养生 用药要根据当地环境和生活习惯而有所变化 我国西北高原地 区 气候寒冷 干燥少雨 其民依山而居 经常处在风寒的环境当 长春市中医院心内科副主任医师 焦志玲 中 寒多伤阳 所以病虚者多阳气虚亏 治当温补为主 东南地区 滨海傍水 平原沼泽较多 地势低洼 温热多雨 热多伤阴 故阴虚 中医养生是中国传统文化的瑰宝 中医养生保健方法对于防 者多为阴血不足 治当滋阴为先 在实际生活中 人们为了改善 病治病具有无可替代的作用 养生是以培养生机 预防疾病 争 体质 减少疾病 形成的地区性饮食习性特点 来弥补一些地区性 取健康长寿为目的 中医养生有食养 药养 针灸 按摩 气功等 的体质差异 比如西北地区的高原人们的食品 以肉类 乳制品居 丰富多样的养生之道 而怎样养生才适合自己 科学的说应三因 多 大多偏于温补 东南沿海人们吃的水产品居多 其性多为滋 制宜 润 多食鱼类 同一外感寒症 西北严寒地区 必须用辛温解表药 三因制宜 即因时因地因人制宜 是指治疗 养生要根据季 重剂 常用麻桂 东南温热地区 用辛温解表药量较轻 多用荆防 节 地区以及人体的性质 性别 年龄等不同而制定适宜的方法 这也是地理区域不同的缘故 所以治病 养生须因地制宜 当一 时令气候 地理环境 尤其是患者个体体质因素 对疾病的影响更 个人居住地域改变 体质也会随着改变 所以不可同日而语 大 需要把这些方面的因素考虑进去 对具体的情况具体分析 区 别对待 才能制定出适宜的方法 因人制宜即不同体质养生方法各异 体质 即身体素质 是指人体秉承先天 指父母 遗传 受后天 因时制宜 四时气候的变化 对人体的生理功能 病理变化均 多种因素影响 所形成的与自然 社会环境相适应的功能和形态 产生一定的影响 根据不同时令气候特点 来考虑用药的原则 即 上相对稳定的固有特性 它反映机体内阴阳双方的力量变化 而 为因时制宜 人体的健康状况 体制差异与环境气候的变化有着 这种变化是由脏腑功能的胜衰所决定的 并以气血为基础 密切的关系 我国古代养生学家崇尚 天人合一 的思想 常常利 祖国医学一贯重视对体质的研究 两千多年前的 黄帝内经 用四季气候转变特点来调养自己的身体 中医认为 天地是个大 里 就对体质学说进行了深入的探讨 指出由于地域环境和气候不 宇宙 人身是个小宇宙 天人是相通的 人无时无刻不受天地的影 同 人群生活习惯不同 所以会形成不同的体质 易患不同的病症 响 所以中医养生强调天人一体 养生的方法随着四时的气候变 既然人的体质不同 那么无论在保健养生还是疾病的治疗方面都 化 寒热温凉 做适当的调整 黄帝内经 言 春夏养阳 秋冬养 不可能雷同 每一种体质的人群都有其独特的原则和方法 甚至于 阴 就是根据这个道理 因为人的生理变化与自然界气候变化息 可以细分到一人一法 这就是中医重要的理论 因人制宜 息相关 自然界万物一年四季都是经历生长收藏的过程 一年四 东汉著名医学家张仲景继承 黄帝内经 有关体质学说的理 季 春夏属阳主生长 秋冬属阴主收藏 生活在自然界的人 希望 论 并以人体正气胜衰 结合实践 创造了辨证施治的理论 中医 健康长寿 就必须顺应这个自然规律 春夏养阳是指春夏两季气 所称的 辨证论治 简单的解释就是个体或疾病发展出来的症状 候由温渐热 阳气生发 人体腠理疏松开泄 要保养人体的阳气 表现 通过 望 闻 问 切 四诊 对搜集到的各项诊察结果予以 所以要夜卧早起 增加户外活动 舒畅人体阳气 秋冬养阴是指秋 归纳分类成各种 证型 再按照证型属性予以药性适合的中药 冬季节气候由凉变寒 阴盛阳衰 人体腠理致密 阳气内敛 要注 加以治疗 以达到对症下药 获得疗效 临床治病虽是医师的专 意保养体内的阴精 所以要早卧晚起 等阳光出来后再活动 早春 业 但是一般民众从在运用各种养生药膳等养生方法时 也应初 乍暖还寒 宜春捂秋冻 春风吹过 夹有沙尘 易诱发呼吸道疾病 步了解当时的体质及身体症候 方能改善身体情况 但是 倘若 夏天暑多兼湿 故暑天治病要注意解暑化湿 秋天气候干燥 外感 已呈现疾病状态 建议应先与医师讨论病情 不宜自行诊断用药 秋燥 则宜辛凉润燥 冬天寒为阴邪 易伤阳气 由于人身之阳气 或偏方治疗

58 创业就业 Chuang ye jiu ye 主办单位 吉林农业杂志社 协办单位 吉林省人力资源和社会保障厅 创业网 东北站 顾问 刘德琨 责任编辑 沈晓晨 投稿 热线 应对物价上涨 吉林省失业保险金上调 记者从吉林省人力资源和社会保障 厅获悉 为贯彻落 实省 准的 70% 是当地现行城镇居民最低生活保障标准的 188.2% 委九 届十次 全会 精神 进一步 提高 社会保障水 平 应 对 物 价 上 提高幅度为 36.7% 提高 154 元 最 低档 失业 保险金 标准 为 340 涨对失业领金人员生活的影响 省人力资源和社会保障厅 遵循 元 是当地现行最低工资标准的 50% 平均 是当地现行 城镇 居 失业保险金标准应低于当地最低工资标准 高于城镇居民最 民 最低 生 活 保障 标 准 的 188.9% 提 高 幅 度 约 54.5 % 提 高 120 低 生活保 障标 准 的 原则 经 省政 府审 定 2011 年 1 月 1 日起 元 全省平均提高幅度为 52.9% 平均提高 124 元 我省最高档失业保险金标准为 574 元 是当地现行最低工资标 省人社厅 供稿 返乡创业路更宽 记长春市圣泉春实业有限责任公司董事长刘永辉 本刊记者 沈晓晨 通讯员 刘德森 今年 37 岁的刘永辉 家住农安县靠山镇后岭村 1997 年毕 业于长春市农业学校畜牧专业 他怀着对家乡热土的一份赤诚 业链 安置富余劳动力近百人 为当地农民带出一条致富路 为了打造绿色 有机食品 积极开发农作物种植园区 刘永 之情 毅然放弃了城里的一份稳定工作 凭借所学的一技之长 辉力推自然 生态 健康产业链 公司去年与农民订单种植农作 回乡自主创业 物 70 公顷 为了鼓励农民种植有机农作物的积极性 无偿为农 创业艰难 起步更难 1998 年 刘永辉自筹资金 10 万元 从 民每公顷提供农家肥 10 车 还免费为农民提供优良种子 并将 伊通 黑龙江 内蒙 购进饲 料利用率 高 出肉 率高的夏 洛克 西 肥 种送到农民家中 在农技方面 刘永辉亲临现场随时进行指 门塔尔品种仔牛 20 头进行育肥 经过精心喂养 当年获利 1 万 导 让农民掌握技术 学到本领 经比对 农民种植有机农作物 多元 实践告 诉刘 永辉 要想发 牛 财 必须 走自繁 自养 这条 比单一种植农作物的收成翻了一番还多 农民得到了实惠 种 路 于是刘永辉进行自繁自养和购买仔牛育肥相结合的办 法来 植面积迅速扩大 同时也促进了公司标准化基地的规模发展 提高经济效益 经过几年的努力 养牛基地初具规模 终于使自 己走上了养牛致富道路 刘永辉 觉得 单 一 的 种 植 业 无 法 让 农 民更 快 致 富 于 是 他 采取多 业并举 谋求 更大 的发展 以 酿 酒 为 主 向 其 他 产 业链 延 发展才是硬道理 要想把养牛做大做强 必须走综合开 发 伸 大力发展畜牧业和农副产品深加工项目 经过刘永辉不懈 的路子 2006 年 刘永辉加大了资金投入 承包 30 亩耕地 开办 努力 现 已 存 栏黄 牛 160 多 头 生 猪 年 出 栏 2000 余 头 有 机 小 酒坊 利用耕地进行粮食生产 生产的粮食用来烧酒 酒糟和作 米 200 多吨 其中 红石砬 有机小米还认定为中国有机产品 物秸杆用作养牛饲料 牛粪再进行还田 良性的循环 养殖企业 产品销往全国各地 目前正在积极推进地理标志保护工作 如 出现了喜人的好势头 今农产 品有品牌 有 商标 有包 装 已走 出乡 镇 进入了城 市商 有发展才有希望 2006 年 刘永辉组建长春市圣泉春实业 场超市 有 限责 任公 司 公司 坐落 在农 安县边陲靠 山镇 圣水泉 村 占 地 如今 刘永辉 成 为 拥 有 百 万 元 资 产 企 业家 他 用 自 己的 智 面积 3.2 万平方米 拥有固定资产 150 万元 东邻松花江畔 南 慧和不懈努力打造致富产业链 面对 未来的发展 刘永辉计划 靠饮马河岸边 有着得天独厚 的特殊地理位置 刘永辉带领公 通过实施 品牌 战略 优化培 育本 地主导 产业 向自 然 和 生 态要 司一班人 依托 资源 优势 构 建生 态产 业 组建 集农业开 发 农 效益 更快更好地促进企业发展 带动农民发家致富 作 物种 植 农 产品加 工酿 造 畜 牧业养 殖为 一体 的新型 农 业 产 通讯员单位 农安县靠山镇农机站

59 创业就业 Chuang ye jiu ye 广开宣传渠道 为您答疑解惑 热线专注民生服务 近三个月以来 省本级 热线咨询员与吉林人民广播 和社保补贴及劳动合同法相关条款等多方面的疑难问题 每期 交 通广 播 长 春人民 广播 经济 广播等多家 电台 合作 为 全 省 百 节目都获得 了听众 朋友 的高 度关注 热线 电话 异常 繁 忙 由 于 姓打造了专为广大群众答疑解惑的民生服务栏目 为广大听众 节目时间 限制 咨询员无法 为更 多听 众解答 疑难 如 果 您 有就 解答有关就业 社会保险及劳动关系等方面政策咨询 业 社会 保障 和劳动 关系等方 面的疑 难问 题 欢迎 您 直 接 拨 打 省本级咨询员做客直播间共接听了 300 多名听众 的来电 进行咨询 我们将竭诚为您服务 解答了关于养老 医疗 失业 生育 工伤保险等参保缴费 待遇 省人社厅 供稿 自强不息 创业不止 复员军人一腔热情投身家乡建设 复员军人丛万德 男 1963 年出生 现住兰家镇邵家村小倪家 运输行业 通过几年的客户关系网的积累 逐渐形成了自己的经营 屯 1980 年初中毕业后积极响应国家号召入伍参军 服役于哈尔 网 从赔钱到赚更多的钱这一系列的转变 让他坚信这一行业大有 滨市 23 军 69 师 205 团 2 营 4 连野战部队 在部队服役期间能严 可发展的空间 于是 2007 年 他多方筹措资金 60 万元赴山东采购 格要求自己 刻苦训练 多次获得部队嘉奖 曾获得 投弹能手 了一台挖沟机 并组建了自己的工程运输队 射击标兵 等多项奖章 三年服役生活的熏陶与磨练使他养成了 坚忍不拔的性格和踏实肯干的作风 1983 年退役后 丛万德怀着一腔热情投身于家乡的发展建设 这几十年走过的道路 使他从一名退伍军人 一名普通的农 民 到今天有了自己的事业 这是与党和国家一直对农村 农业 农 民给予高度关注和优惠策分不开的 中 当时他远赴哈尔滨五棵树学习先进的种植技术 引进优良的蔬 今后丛万德以发展家乡的农牧业为重点目标 主要从两方面 菜水果品种 经过 3 年辛勤劳作 取得了丰厚的回报 同时也为自 开展 一是引进新型母猪养殖法 开一牧业养殖场 用这一技术养 已赚得了一些资金 随着改革开放的进一步深入 党和政府给予农 殖母猪 每头猪每天只要投入 4 斤玉米面即可达到可观的经济效 民更多的优惠政策 他也努力发展多项产业经营 1992 年丛万德 益 二是开发大棚栽培技术 种殖各种菌类蔬菜 三是在资金允许 筹措资金开办了五香花生米加工作坊 对外进行批发零售 从此也 的情况下 开办苯板保温材料加工厂 让自己的事业达到一个顶 成为他的人生的第二个转折点 开始了加工 生产产品的经营模 峰 式 1992 年通过各种渠道了解到钢铁回收生意能有发展 丛万德 又承揽了废钢压块业务 丛万德是一名退伍军人 他坚信我在经营事业的同时 也在经 营着自己的人生 为国家的发展 为自己的事业 为这个社会尽自 己的一份绵薄之力 长春市宽城区就业服务局 供稿 1995 年随着钢铁市场的滑坡 丛万德又开发了新的项目 他把 木材削片技术引进长春 为采购到专业化机器 他亲自到敦化与厂 家洽谈 投资 10 余万元开办了本村第一个木材削片加工厂 安排 剩余劳动力 40 余人 每日产量达到 60 吨 直接供应给锦州港等港 口 木浆原料远销南韩及日本 1999 年丛万德又选择了食品 酒水批发项目 从多种品牌到专 项经营 渐渐有了自己的市场 成了金士百啤酒的代理商 垄断了 兰家范围内的各大超市 饭店及小型批发点等一百多家 并与多家 销售商达成长期的客户关系 每年的销售量远高于合同目标 为自 己 也为厂家赚了可观的利润 2000 年初 长春市开始了对周边城镇的规划与建设 工程建设 成了灸手的经营项目 2004 年丛万德购买了翻斗车 加入了工程

60 创 业 就 业 Chuang ye jiu ye 创 业 楷 模 : 激 流 勇 进 的 刘 玉 祥 只 有 雄 鹰 才 能 展 翅 飞 翔, 只 有 奋 发 进 取 的 人, 才 能 在 改 革 的 大 潮 中 激 流 勇 进, 而 立 于 不 败 之 地, 成 为 我 们 时 代 创 业 的 先 锋 和 楷 模 他, 今 年 刚 满 47 岁, 白 净 的 脸 膛, 带 着 一 副 眼 镜, 更 显 出 一 副 学 者 企 业 家 的 风 范, 他 就 是 本 文 的 主 人, 天 安 社 区 辖 区 的 居 民, 现 为 长 春 市 通 伊 电 器 有 限 公 司 总 经 理 总 工 程 师 的 刘 玉 祥 2004 年 从 长 春 变 压 器 股 份 有 限 公 司 附 件 厂 下 岗 面 对 这 样 的 变 化, 初 期 他 也 曾 意 志 消 沉 并 且 一 天 到 晚 无 所 世 事, 面 对 繁 华 都 市 的 生 活 节 奏 而 思 绪 万 千, 情 绪 一 度 十 分 低 落 然 而, 改 革 的 号 角 社 会 前 进 的 步 伐, 也 在 时 刻 督 促 人 们 积 极 向 上 奋 发 进 取 党 的 富 民 政 策 各 地 创 业 的 先 进 人 物 的 光 荣 事 迹 和 成 功 经 验 也 在 时 刻 激 励 鞭 策 着 他 要 振 作 要 奋 斗! 有 句 话 说 的 好 : 是 龙 就 不 能 盘 着, 是 凤 就 不 能 趴 着, 是 鹰 就 应 该 展 开 双 翅 在 共 和 国 这 片 蔚 蓝 的 天 空 飞 翔 这 时 的 刘 玉 祥 那 种 不 甘 寂 寞 不 服 输 的 性 格 也 展 现 出 来 了 他 暗 暗 发 誓 : 我 一 定 要 干 出 一 番 事 业, 创 建 属 于 自 己 的 天 地, 才 无 愧 于 自 己, 才 能 对 社 会 有 所 奉 献, 成 为 真 正 有 用 的 人! 万 事 开 头 难 真 正 要 干 出 一 番 事 业, 不 是 想 干 就 能 干 成 的, 常 言 说 的 好 万 事 开 头 难 首 先 最 大 的 难 题 就 是 干 什 么, 选 什 么 项 目, 这 是 最 关 键 的 问 题, 也 是 最 难 解 决 的 问 题 因 为 只 有 选 对 好 的 项 目, 才 能 站 稳 市 场, 立 于 不 败 之 地 经 过 考 察 和 实 际 论 证, 他 了 解 到 变 压 器 厂 所 用 的 变 压 器 配 件 是 从 外 地 进 货, 成 本 和 费 用 都 非 常 高 当 时 他 就 想 我 何 不 利 用 在 变 压 器 厂 工 作 过 的 优 势 自 己 办 厂 生 产 这 种 产 品, 既 有 销 路 又 能 保 证 质 量, 前 景 肯 定 不 错 2006 年 初, 他 在 天 安 社 区 的 帮 助 下 申 请 小 额 担 保 贷 款 2 万 元, 自 己 又 和 亲 友 筹 措 了 一 部 分 资 金 用 于 购 买 生 产 机 械 设 备, 并 聘 用 一 部 分 专 业 技 术 人 员 和 工 人, 在 青 年 路 新 月 村 附 近 建 起 几 百 米 的 厂 房 带 领 大 家 干 了 起 来 正 当 他 准 备 大 干 一 场 的 时 候, 出 乎 预 料 的 情 况 出 现 了 变 压 器 厂 决 定 自 己 加 工 生 产 变 压 器 零 配 件, 而 不 再 购 买 刘 玉 祥 他 们 厂 里 的 产 品 生 意 不 景 气 效 益 也 不 好, 这 个 打 击 对 于 刘 玉 祥 来 说 太 大 了, 真 是 从 头 泼 了 一 盆 冷 水 下 来 购 买 机 器 设 配 和 建 立 厂 房 的 资 金 都 还 没 有 收 回 来, 使 他 本 来 就 很 瘦 弱 的 身 材 似 乎 更 瘦 了 有 着 大 学 学 历, 身 为 党 员 的 刘 玉 祥 从 来 也 没 有 经 历 过 这 样 的 痛 苦 是 接 着 干 还 是 就 此 放 弃, 面 临 无 比 艰 难 的 困 境, 他 感 到 很 绝 望 这 时, 永 不 言 败 永 不 服 输 的 性 格 在 刘 玉 祥 的 身 上 又 一 次 体 现 出 来 他 在 想 : 我 难 道 真 的 要 跟 命 运 妥 协 吗? 有 一 首 歌 中 唱 得 好 再 也 不 能 这 样 活!, 我 不 能 消 沉 下 去, 要 振 做 起 来, 从 头 再 来, 而 且 干 就 要 干 出 个 样 子 来, 要 做 展 翅 飞 翔 的 雄 鹰 相 信 在 商 海 中 遨 游 的 自 己 一 定 会 柳 暗 花 明 又 一 春! 柳 暗 花 明 又 一 春 经 过 一 番 激 烈 的 思 想 斗 争, 他 决 定 走 出 家 门 口, 到 外 地 进 行 考 察 在 去 南 方 之 前, 他 想 方 设 法 还 清 筹 措 的 资 金 和 贷 款, 以 便 轻 装 上 路 没 有 后 顾 之 忧 他 先 来 到 苏 州 一 个 生 产 类 似 产 品 的 厂 家 打 工, 利 用 一 切 可 利 用 的 时 间 来 充 电 学 习, 为 今 后 的 创 业 之 路 打 下 良 好 的 基 础 众 所 周 知, 给 别 人 打 工 就 免 不 了 吃 辛 苦, 付 出 的 艰 辛 只 有 打 工 者 本 人 才 能 知 晓 打 工 期 间 主 要 是 学 习 别 人 工 厂 的 经 营 理 念 和 生 产 经 验, 了 解 市 场 信 息 掌 握 需 求 方 向 这 次 的 打 工 经 历 让 刘 玉 祥 感 到 外 面 的 世 界 实 在 是 太 精 彩 了 为 此 付 出 的 艰 辛 和 汗 水 非 常 值 得, 对 自 已 的 教 育 和 启 发 真 是 太 大 了 在 学 习 考 察 过 程 中, 他 发 现 一 个 非 常 有 前 景 的 项 目 当 时 南 方 市 场 上 对 于 钢 厂 使 用 变 压 器 的 关 键 部 件 水 冷 却 器 和 风 冷 却 器 的 需 求 量 非 常 大, 但 国 内 生 产 厂 家 却 极 少, 根 本 满 足 不 了 市 场 上 的 需 求, 在 一 定 程 度 上 可 以 算 是 个 冷 门 货 他 觉 得 应 该 牢 牢 地 把 握 住 这 样 的 机 遇, 而 且 现 在 政 府 在 大 力 扶 持 下 岗 失 业 人 员 创 业, 各 项 优 惠 政 策 陆 续 出 台, 我 何 乐 而 不 为 呢! 于 是 他 辞 去 苏 州 的 工 作, 毅 然 回 到 东 北 老 家 进 行 第 二 次 创 业, 成 立 公 司 专 门 生 产 特 种 钢 厂 变 压 器 上 必 不 可 少 的 水 冷 却 器 和 风 冷 却 器 由 于 原 厂 所 在 地 正 在 大 规 模 拆 迁, 他 决 定 异 地 办 厂 经 过 协 调 有 关 部 门, 在 长 春 大 房 身 机 场 附 近 选 择 了 现 在 的 厂 址, 自 筹 资 金 20 万 元 建 起 了 长 春 通 伊 电 器 有 限 公 司, 现 在 已 建 起 1000 多 平 方 米 的 厂 房 及 办 公 室, 并 聘 请 一 名 高 级 工 程 师 和 有 经 验 的 专 业 技 术 人 才, 还 录 用 了 8 名 下 岗 失 业 人 员 他 既 是 总 经 理 又 是 销 售 员, 既 跑 原 材 料 又 跑 销 路, 奔 波 于 用 户 厂 家 之 间, 成 了 里 里 外 外 真 正 的 一 把 手 由 于 他 们 公 司 生 产 的 产 品 质 量 好 信 誉 佳, 在 用 户 当 中 赢 得 了 一 片 赞 誉 现 在, 他 们 的 产 品 供 不 应 求, 被 评 为 质 量 信 得 过 产 品, 已 经 远 销 到 云 南 河 北 等 地 创 业 难 守 业 更 难 创 业 难 守 业 更 难 这 是 人 们 常 常 说 的 一 句 话, 刘 玉 祥 把 这 句 话 常 常 记 在 心 中 一 个 好 的 企 业 最 根 本 的 是 要 抓 好 经 营 管 理 为 完 善 企 业 管 理 机 质, 他 采 用 四 种 方 式 进 行 管 理, 一 是 采 取 以 销 定 产 的 方 式 进 行 生 产 经 营 就 是 用 户 厂 家 来 亲 自 订 货, 根 据 订 货 的 数 量 进 行 生 产 从 生 产 环 节 上 堵 住 了 滞 销 品 种 的 积 压, 加 快 资 金 回 笼, 增 进 经 济 效 益 二 是 严 把 质 量 关 质 量 就 是 企 业 的 生 命, 必 须 把 好 质 量 关 为 此, 他 和 另 外 一 名 高 级 工 程 师 亲 自 主 抓 产 品 的 质 量 他 也 经 常 和 工 人 们 研 究 产 品 质 量, 不 合 格 的 产 品 坚 决 不 准 出 厂, 使 产 品 质 量 有 了 保 证 三 是 尊 重 知 识 尊 重 人 材 几 年 来, 他 们 公 司 之 所 以 发 展 较 快, 主 要 得 益 于 刘 玉 祥 经 营 理 念 不 断 更 新, 他 聘 请 了 高 级 工 程 师 1 名 专 业 技 术 人 员 5 名 专 业 技 工 6 名, 这 些 人 全 是 刘 玉 祥 的 得 力 助 手 和 干 将 从 企 业 人 员 的 素 质 来 看, 这 是 一 个 特 别 能 战 斗 且 能 打 能 拼 久 经 考 验 的 战 斗 集 体 刘 玉 祥 经 常 与 技 术 人 员 切 磋 技 艺, 经 过 反

61 创业就业 Chuang ye jiu ye 社 区帮 扶 幼 儿园 圆 我创业 梦 在我最 困难 的 时 候 是 兴 业街 道 劳 动 保 障 事 务 所 先 后 两 提供国家政 策资金 扶持 使广 大 下 岗 失 业 人 员 真 正 享 受到 实 次 帮我 圆了我 的创 业梦 让我这 名下 岗失 业工人 开创 了 自 己 惠 有力推进就业再就业工作 双利社区自主创业者陈镛正是 的事业 说起社区帮扶下岗失业人员创业 双利社区金苹果幼 他们要扶持的对象 儿园负责人陈镛颇为感慨 今 年 40 岁 的 陈 镛 是 兴 业 街 道 双 利 社区 居 民 1998 年 由 于 在兴业街道劳动保障事务所的大力支持和扶持下 陈镛创 办幼儿园不仅简化了办园手续 还给予了多方面的下岗职工自 企业效益不好而下岗 没有拿到一分钱补贴的她不得不自己谋 主创业优惠政策 2002 年 3 月 陈镛的金苹果幼儿园正式成立 生路 下岗后 她曾一度迷茫 不知道做什么好 连续几年 陈镛 她凭借在幼儿园的高水平幼儿教育和对顾客的诚意 幼儿园的 一直在为温饱奔波着 甚至到外地挖掘商机 这样的忙碌生活 生意一天比一天红火起来 陈镛的生活也渐渐平稳下来 可是 一直持续着 2002 年 善于发现商机的陈镛发现一个现象 随 在 2005 年 幼 儿 园 由 于 流 动 资 金 紧 张 规 模 又小 来 托 管 的 孩 着生活 水平 的提 高 人们 的工 作步 伐越来越 紧凑 一 些 年 轻 家 子也是越来越少了 几乎赚不到利润 2010 年 4 月 陈镛在百般 庭很难照顾到家里的孩子 并且现在的年轻家长对幼儿教育要 斟酌之后 决 定扩大 幼儿园 规模 在德 惠建 立金 苹果 幼 儿 园 黄 求也很高 但是目前的幼儿园普遍存在教学质量不高的问题 家分园 可是资金的筹集又一次成为了她创业的最大难题 于 失业后不甘沉默的陈镛怎么能放过这个机会 成立一家教学质 是 陈镛 又一 次来到 了双利社 区劳动 保障 服务 站 希 望 社 区 能 量较高的幼儿园的想法逐渐在陈镛脑中形成 陈镛想 凭借自 帮助她贷款渡过难关 双利社区劳动保障服务站在得知她的情 己 22 年的幼教经验创办一家幼儿园应该不是问题 但是事情 况后 立即上报给兴业街道劳动保障事务所 兴业街道劳动保 的发展远不像她想的那么顺利 俗话说 凡事说起来容易 做起 障服务事 务所 十分 重视 积 极的 与上 级领导 及银 行联 系 帮 助 来难啊 没有 创业经验 的陈镛 处处 碰钉子 时时 遇红 灯 创 她申请创业贷款 并且帮助她准备贷款的一切手续 劳动保障 办启动资金就是个最大的 拦路虎 开办幼儿园的事情一拖再 所所长陈秀 英得 知企业 在贷 款 过 程 中 没 有 找 到适 合 的 担 保 拖 这样的状况一度使得陈镛想要放弃 想老老实实的过日子 人 陈所长 发动 街道 办 事 处 四 个 科 长 为 她 提 供担 保 20 万 元 一个 偶然的 机 会 陈 镛 到 社 区 办 事 无 意 中 与 社 区 劳 动 保 2010 年 5 月 在兴业街道劳动保障事务所和双利社区劳动保障 障服务站站长陈秀芳说起了自己的难处 陈站长不仅仔细的听 服务站的共同努力下 陈镛的贷款 申请 被批准 贷款 金额 达 20 她倾诉 还更加深入的记录了她的情况 在陈镛看来一 次普普 万元人民币 得到贷款的陈镛终于可以大展身手 没有后顾之 通 通的谈 心就 此结束了 但 是没 过几日 陈镛 接到 兴业 办 事 处 忧的继续扩展自己的事业 劳动 保障 事务所 打来的电 话 通知 她到事务 所来一 趟 商 讨 有 如今 陈 镛在德惠一 间堡 购买 的 4000 平方米左 右的 土地 关开办幼儿园的相关事宜 原来 在陈镛离开社区之后 双利社 建立的 金苹 果幼儿 园 黄 家 分 园 现 有 180 名幼 儿 在 园 幼儿 教 区劳动 保障 服务站 及时把陈 镛的创 业 想 法 和 目 前 的 难 处 上 报 师 10 名 生活教师 6 名 陈镛还积极帮助其他下岗职工 再就 给了兴业街道劳动保障事务所 兴业街道劳动保障事务所联系 业 聘请下岗职工和大中专毕业生来幼儿园工作 区民政 局帮 助她办 理了 幼儿 园手续 就业 是民生之本,安邦 陈镛激 动的 说 感 谢 兴业 街 道 劳动 保 障 事 务 所 和 双 利 社 之策 帮助下岗职工再就业 自主创业是我们兴业街道劳动保 区劳动 保障服 务站 全体 工作人 员帮 助我 贷 到 政 府 这 笔 政 策 性 障事务所义不容辞的责任 一直以来 为积极开展 十百 千创 资金 及时解决了我的困难 我将用这笔资金扩大经营规模 通 业帮扶活动 同时大力鼓励扶持下岗失业人员自谋职业 自主 过自主创业增加收入 也要为双利社区的居民群众提供方便快 创 业 实 现多渠 道就 业 兴 业街道 劳动 保障 事务所 在充 分 宣 传 捷的服务 带动更多的失业人员通过创业促进就业 和执行国家有关就业再就业扶持政策的基础上 全方位帮助下 长春市宽城区就业服务局 供稿 岗失业人员解决在创业过程中遇到的资金短缺问题 为其创业 复试验与研究大大改善了产品的性能 四是为政府分忧解难 现在刘玉祥正带领他的团队迈向新的台阶 回忆自己走过 他的公司现有员工 18 人 其中有 5 名是家境贫寒的下岗失业 的路 总结过去的经验 他并不满足 最近 他来到天安社区找 人员 刘玉祥觉得自己的事业成功了 离不开政府的大力支持 到劳动保障服务站的工作人员再次申请小额贷款 经过详细了 和帮助 因此他也要为政府分忧解难 现在几名下岗工人每月 解情况后 社区帮助他申请贷款 8 万元 刘玉祥准备扩大经营 可以领到千元以上的工资 而且逢年过节公司还有福利待遇 规模大干一场 攀向新的高峰 这使他们的生活有了一定保障 长春市宽城区就业服务局 供稿

62 创业就业 Chuang ye jiu ye 妇女创业小额贷款 成就我的 园艺场 2010 年 6 月 18 日 在长春市宽城区北部兰家镇工业园区内 感到长春市君子兰等花卉品种培育基地较少 技术不全面 自己何 一座 长春市鹿奇花苑园艺场 在这里正式挂牌成立 这座占地达 不利用自身优势来经营销售君子兰花呢 她顿时觉得心头一亮 将 1260 多平方米的集生产 培育君子兰为一体的基地 花卉主要销 这个想法告诉了劳动保障服务站的同志 大家也都觉得这个想法 往广东 四川 北京 厦门等地 销售前景良好 客源稳定 这座园艺 很不错 既然主意已定 天安社区劳动保障服务站的同志陪同李学 场的主人就是李学坤 用李学坤的话说 如果没有街道和社区的帮 坤一起跑场地 经过一番努力终于在宽城区兰家镇工业园区内找 助 如果没有天安社区帮忙贷款 我的 园艺场 是无法成功的 到并协调好了场地 同时街道为帮助她招聘了 8 名员工 其中有 3 李学坤 女 44 岁 满族 是兴业街道天安社区居民 长春市锅 名农民工 5 名专业人才 这 5 名专业人员既懂技术又会管理 现 炉附件厂失业职工 他的爱人在多年前也已经下岗 在外打工收入 在可以说是万事俱备只欠东风了 可要干事业并不是那么容易 对 微薄 家中的孩子正在读高中 生活十分困难 未来的路怎么走 生 于李学坤来说那就是资金问题了 这就是困扰她的最大难题了 活的压力让李学坤觉得找不到人生的方向了 她总觉得生活无望 一度意志消沉 每天在家里发呆 感到很苦恼 她想尽办法多方筹措 也没有太大的收获 说收效甚微是最恰 当的了 她又来到了天安社区劳动保障服务站找到工作人员说明 这种困惑 彷徨缠绕了李学坤很久 然而李学坤是个有想法的 来意 详细咨询长春市下岗失业人员小额贷款的相关规定 以及后 女人 她感到随着改革开放的不断深入 党的富民政策 各级党委 来相继出台的长春市妇联 2010 年新出台的妇女创业小额贷款政 和政府的民生政策不断的贯彻落实 各地改革开放 成功企业家的 策 社区的同志热情接待 耐心解答并帮她联系兴业街道办事处等 创业经验使李学坤受益匪浅 她想我不能就这样继续下去 要振作 相关单位 协助她走出困境 帮她圆创业之梦 起来 干一番事业 只有这样才能使自己的生活更充实 色彩更丰 富 一个人要有所作为才能无愧于人生 她跟据本企业的情况和实际需要决定向劳动保障事务所提出 申请贷款 30 万元 这个额度是经过计算最终做出的 事务所在得 有了想干事业的决心这还不够 关键是想干什么 这时她想到 知李学坤的情况后 积极帮助她解决贷款事宜 经过李学坤的努 了社区 常听人说 有什么困难都可以找社区 她来到社区说明自 力 街道 社区同志的帮助和支持 现在她的企业贷款事宜相关部 己的来意后 劳动保障服务站的同志帮她分析了当前的就业形势 门正在审核中 据了解近日就可批复 有了资金她就可以在这个事 自身特点 并为她积极寻找创业项目 了解到李学坤平时酷爱养 业上更好的努力 奋斗 花 尤其是君子兰花 所以社区的同志陪她首先对长春市的君子兰 及其他花卉市场进行调查 了解市场信息及需求 经过调查李学坤 我们相信 李学坤这位女强人一定会把她自己的事业做大 做 强 攀向新的高峰 长春市宽城区就业服务局 供稿

63 乡土文化 Xiang tu wen hua 刀作笔 劈开悬崖峭壁 油作画 绽放艺术奇葩 敦化 刀画 文 / 闫国成 刀画艺术于 20 世纪 80 年代创始于敦化 作为敦化 独特的文化品牌 近年来 悄然浮出水面 随着其影响力 的不断扩大 逐步揭开了神秘的面纱 敦化也被命名为 中国刀画艺术之乡 上世纪七十年代 敦化民间艺人把对自然的爱 融入到刀尖 独创 了刀画 刀画构图神奇 讲究气势 使人身临其境 奇妙之处令人拍案 叫绝 具有雅俗共赏之妙 刀画以自制钢刀为主要工具 以海绵 油画 为辅助工具 刀笔结合 采用油画颜料 通过刀具在画布上的运动与色 料在画布上被削减达到塑造形体的立体效果 其创作方法吸收了国画 和油画等绘画艺术之精华 既展现出国画的苍劲古朴 又呈现了油画 反映景物感和立体感等艺术效果 画中的山川更是雄伟秀丽 气韵磅 礴 意境深远 坚实的岩壑 飞动的流泉 变幻的烟云 与人物 树木 村 舍共同构筑着和谐的自然景观 日本籍国画大师谢春林赞叹说 刀画 以刀绘画代替笔绘画 这是绘画史上的一种新创举 吉林省敦化市刀 画艺术学校校长闫国成等大师们共同努力历经 30 余年 不断积累 沉 淀 刀画已由一种民间艺术步入到现代艺术殿堂 敦化依托独特的文化资源 将刀画产业不断做大做强 敦化市刀 画艺术学校校长闫国成多年苦心专研 他的作品已经走出国门 2009 年底 他受到了国务委员刘延东等党和国家领导人的亲切 接见 一位领导亲切的教导说 办好文化产业 创意产业 特色品牌 衬托着宁静 栩栩如生的雪景 并有机会将这些新创意产品带出国门 作为国礼与各国交流 2010 年 5 月 28 日 闫国成的刀画作品被东北亚五国首脑会议选 中 省委文化代表团与省长王儒林为团长的吉林省代表团参加了韩国 举行的东北亚地区首脑会议 即第十二届艺术展 刀画作为国礼赠送 给五国领导人 并获得特殊创意奖 为国画产业的发展营造了良好的 国际氛围 许多收藏爱好者也把目光投向刀画 在全国十多个城市创办了敦 化刀画画廊 在国内最的大的书画交易市场 大芬村 建立了销售站 形成了一条文化产业链 经过多年的努力 敦化的刀画产业已经初步 形成规模 先后培训下岗再就业职工 农村剩余劳动力 残疾人 2100 多人 极大缓解了政府压力 年收入实现 1000 多万元 拓宽了弱势群 体的致富渠道 其影响遍及日本 韩国等东北亚及东南亚一带 每年的 刀画艺术节都会吸引大批国内外宾客 下岗职工李建国 带领全家从事刀画创作 被人们称为 刀画之 家 李建国是一家大石头镇的菜农 1995 年他在安图带钢厂找到一份 工作 2002 年他下岗待业 在困惑当中 他开始从事刀画收购工作 他 逐渐对到刀画产生了浓厚的兴趣 开始在敦化刀画艺术学校学习刀画 创作 通过近半年的学习和名师指点 他创作的刀画已经可以上市销 售 在他的带动下 他的三个姐姐和一个哥哥 还有儿子 侄子等亲人 先后学习刀画 一家人都重新找到了生活的希望 从民间艺术走上艺术殿堂 刀画发展历程中所每走一步都凝聚着 刀画人的心血 体现刀画人对艺术的追求情结 刀画艺术在敦化这片 隐约在山间的村舍 书写着人与自然的和谐 文化沃土上方兴未艾 这一艺术瑰宝必将绽放更加璀璨的光芒 作者单位 敦化市刀画艺术学校

64 乡土文化 Xiang tu wen hua 龙迁葬云 后秃尾龙见 年即丰 每见云雾毕集 土人习而 知之 因构祠祀之 比照山东地区早期的 秃尾巴老李 故事 东北地区 的 秃尾巴老李 故事增加了一个重要的情节 即 闯关 东 的内容 巧合的是 文登及胶东地区 恰恰是山东人 闯关东 比较早 比较多的地区之一 历史上 山东人 闯 关东 惯于走水路 航线虽然便捷 但风险也较大 龙在当 地既然是水神 他们便经常祈求 秃尾巴老李 的保佑 山东人 闯关东 前期 大多由山东进抵东北的辽宁 秃尾巴老李 作为闯关东的 保护神 南部地区 因而 民间传说与 闯关东 的历史 文 / 李振峰 闯关东 作为 2008 年央视一套黄金时段的开年大戏 该剧中 最初是保佑山东人平安渡过渤海 但在公元 清咸丰年 无论是人物命运的悲欢离合 无论是生活场景还是民俗以及时代 间 年以后 山东人较多地涌入黑龙江一带 相应地 秃尾巴老李 背景 都象磁铁一般牢牢地吸引住了人们的视线 闯关东 这种民 作为水神的主要功能就演变为保佑山东人平安渡过黑龙江 于是 族行为是中华民族特定历史背景下被迫进行的民族大迁移 关东 就产生了 秃尾巴老李 与小白龙大战黑龙江的情节 这个情节的 路上的闯荡需要经历一次次的波折磨难 概述了山东人闯东北的 核心 是 秃尾巴老李 在山东老乡的帮助下 战胜小白龙 成为黑 辛酸心路历程 再现了当年山东人 闯关东 的悲壮历史 龙江的水神 保佑山东人平安渡江 关于闯关东的历史在中国有很多民间传说 将传说与历史经 值得指出的是 清代的东北地广人稀 气候环境恶劣 清人姚 常奇妙地纠缠在一起 历史因传说的渲染而平添了几分神秘 传说 元之 竹叶亭杂记 卷三记载 吉林多雨 盖其地多山 重岚酿湿 则因历史的铺垫而有了坚实的现实基础 增添很多韵味 在山东和 密雾蒸阴 晴暄和朗之天 岁不得多见也 伯都讷多风 常以三四月 东北三省地区广泛流传的 秃尾巴老李 传说 因为其脍炙人口 所 起 大木拔折 屋瓦飞空 砰轰若千军万马之奔 汹涌若拔地掀天之 以老幼皆能讲述一二 但殊不知 这则看似普通的民间故事中其实 浪 令人神慑心悸 四月以后则止 三姓多雪 雪时无花无片 如四 隐藏着 闯关东 的真实历史 两 半斤之絮团漫天而降 深及丈或七八足常事也 从内容来看 绝大多数的 秃尾巴老李 故事版本都有如下三 大情节 1.山东某地一户普通的李姓人家 妻子不明不白地怀孕 生下 一条小龙 被父亲砍断了一截尾巴 故人称 秃尾巴老李 2. 秃尾巴老李 下了关东 战胜小白龙 成了黑龙江的水神 保 佑人们四季平安 五谷丰登 3. 秃尾巴老李 想念生母 每年回老家一趟 每次回来都带来 一场风雨 在这样的自然环境下 山东人不知道要付出多少心血才能开 垦出几亩荒地 争得一块生存空间 数以千计的人葬身沼泽 丧命 兽腹 倒毙荒山野岭 当人们遇到艰难险阻时 便寄希望于 秃尾巴 老李 此时的 秃尾巴老李 不仅能保佑山东人平安渡海 还保佑 山东人在东北发家致富 山东人不仅把 秃尾巴老李 奉为保护神 而且在它身上还赋 秃尾巴老李 每年都要回 予了很多 闯关东 人的生活特征 例如 山东老家给母亲过生日 具体的时间各地传说不一 这实际上与山 在第一个故事情节里 东北地区流传的 秃尾巴老李 故事 大 东人 闯关东 的形式有关 杨宾 柳编纪略 卷三说 闯关东 的山 秃尾巴老李 身上总是 多说 秃尾巴老李 是 闯关东 的山东人 东人 每岁三四月间往 九十月间归 即是说绝大多数的山东人 打着浓重的山东人印记 秃尾巴老李 故事最早的发源地在山东文登及胶东 据调查 一带 以后才传入东北地区 光绪二十三年 1897 年 李祖年编修 的 文登县志 录有一则较早的 秃尾巴老李 故事 县南柘阳山有龙母庙 相传山下郭姓妻汲水河涯 感而有孕 闯关东 都是采取这种 候鸟式 的方式来回迁徙 因而 秃尾巴 老李 也就每年回老家一趟 山东人 闯关东 回老家 或乘船渡 海 或走陆路 秃尾巴老李 回家也或走 旱路 或走 水路 时至今日 闯关东 早已经成为历史的陈迹 但作为一段悲壮 的移民史诗 它在文化上不可能没有丝毫的印记 历史的细节是丰 三年不产 忽一夜雷雨大作 电光绕室 孕虽免 无儿胞之形 后每 富的 传说的线条是粗疏的 但在历史和传说之间 我们总能找到 夜有物就乳 状如巨蛇 攀梁上 有鳞角 怪之 以告郭 郭候其来 些许的对应 在这样的意义上 秃尾巴老李 故事中暗含着 闯关 飞刃击之 腾跃而去 似中其尾 后其妻死 葬山下 一日云雾四塞 东 的历史片段 作为一段传说的史诗 它还将长久地回荡在人们 乡人遥望 一龙旋绕山顶 及晴 见冢移山上 土高数尺 人以为神 的记忆里

65 主办单位 吉林农业杂志社 协办单位 吉林省林业厅 拯救野生虎 温家宝总理提出 三主张 2010 年 11 月 23 日 中国国务院总理温家 宝在圣 彼得 堡出 席 保护老虎国际论坛 政府首脑会议并发表讲话 其他野生动物的生存发生冲突的时候 人类应当对自己的行为 和习惯作出改变 承担起保护它们的义务 温家宝 总理 演讲 保 护野 生虎 是 一 个 涉 及 生 态 环 境 和 野 温家宝 总理 告诉与 会人士 在 中 国 野 生 虎 栖 息 地 已经 得 生动物保护的紧迫问题 接着 温总理向人们列举了这样令人 到有效恢复和改善 野生虎种群已显现逐步扩大趋势 中国总 过去 100 年 里 由 于 人 口增 加 人 类 活 动 范 围 扩 惊醒的 数字 理传递的这一消息 让人们看到保护野生老虎的进步和希望 大和生态环境破坏 全球野生虎从大约 10 万只下降到目前不 面向未 来 温 家 宝 总 理阐 述 了 中国 拯 救 野 生 虎 的 三点 主 足 3500 只, 已经到了濒临灭绝的危险边缘 更为严重的是 目 张 主动 约束人 类自身行 为 使人 类的发展 与自然 生 态 系统 相 前仍然存在野生虎栖息地不断缩小 盗猎活动猖獗等问题 协调 妥善 解决 野生虎分布 区人 民生活 问题 使他们 自 觉 地 支 讲台上 神情 凝重的温家 宝 总 理 大声 疾 呼 野 生 虎 一 旦 灭 持并参与到 野生虎 保护 行动 中去 全面加 强国 际合 作 形 成 保 绝,不仅是老虎的灾难,也是人类的灾难 现在已经到了调整人 护野生虎的合力 类行为 更好地保护野生动物的时候了 当人类发展与老虎及 吉林省林业厅信息中心 供稿 吉林省首届关注森林活动总结表彰大会召开 查 授予珲春市和通化县 吉林省森林城市 称 12 月 2 日上午 吉林省首届关注森林活 号 组委会联合省教育厅 共青团吉林省委在 动总结表彰大会在吉林省宾馆隆重召开 会议对吉林省关注森林活动进行总 全省范围内开展了生态文明教育基地命 结 表彰先进 并对明年活动作出安 名评选活动 经专家组评审 决定授予 排部署 吉林省政协常务副主席林 汪清林业局金沟岭实验林场 集安市科 炎志 全国政协委员孟宪来 国家林 学技术馆 天桥岭林业局张家店紫杉产 业局宣传办副主任叶智等出席会议 业园区 朱雀山国家森林公园 红石国 并讲话 来自全省各市 州 政协人 家森林公园杨靖宇密营 5 家单位 吉林 口资源环境委员会 绿化委员会 广播影 省生态文明教育基地 称号 为面向全社会 视局 新闻工作者协会 新闻媒体 社会各 尤其是广大青少年开展生态科普和生态道 德教育开辟了示范窗口 储备了教育基地 界获奖嘉宾和全省林业系统的 300 名代表 参加了会议 省林业厅厅长张德新为获奖代表颁奖 组委会组织专家组 从众多林业宣传 这次大会 进一步地提升了关注森林活动 的层次 为继往开来 与时俱进 再接再厉 将关 作品中评选出 39 件新闻作品和 36 件文化艺术作品 分别授予 关 注森林活动更广泛 更深入 更持久地开展下去增强了信心 鼓足 注森林新闻奖 和 关注森林文化艺术奖 组委会开展了吉林省森 了干劲 今后 吉林省关注森林组委会将充分发挥各部门合力 动 林城市创建活动 活动开展以来 各个城市参与热情很高 有多个 员全社会力量 深入持久地开展好综合性的社会宣传实践活动 将 单位提出申报省级森林城市 并开展了形式多样的城市绿化美化 吉林省关注森林活动打造成具有广泛社会影响力的知名的宣传品 行动 组委会组织专家组 通过对符合条件的申报城市进行实地核 牌 为促进人与自然和谐做出新的更大贡献

66 林业产业 Lin ye chan ye 深冬暖风 四平市林业局帮扶活动记事 文 / 王世军 12 月 9 日 四平市林业局主要负责同志率有关工作人员与铁 社区绿化 责成植树造林科和绿化办搞好绿化设计 无偿提供苗木 东区政府包保责任人到市委 市政府开展的 社区行动计划 帮扶 和技术服务 明年春季组织局机关和社区居民开展义务植树 力争 对象 四平市铁东区四马路街木兰社区开展对接帮扶活动 把木兰社区打造成标准一流的精品绿化社区 三是落实贫困户包 市林业局负责同志向社区主任详细了解了社区的现状和存在 保责任 对社区内的 18 户贫困户 贫困党员和贫困学生 市林业局 的困难 到社区实地察看了巷道建设 绿化情况和原社区办公楼的 全部包保 并由局领导带队 ６ 个直属单位负责具体帮扶 四是搞 状况 与街道办和社区负责同志商议了原社区办公楼维修改造事 好巷道建设 对影响居民出行的巷道 市林业局负责重新修建 五 宜 还带领街道办的同志到曙光社区进行了参观学习 市林业局负 是由街道办负责制定原社区办公楼改造方案 市林业局帮助建设 责同志表示, 社区行动计划 是市委 市政府交给各部门的一项政 便民一站式服务大厅 六是解决办公设备问题 对社区电脑等陈旧 治任务,市林业局要不折不扣地抓好落实 充分发挥林业部门的优 老化的办公设备立即更换 新购置 2 台电脑,帮助社区解决办公的 势 帮助木兰社区把社区建设好 管理好 一是保持与社区的紧密 燃眉之急 通过实施 社区行动计划 进一步提升林业干部职工爱 联系 责成机关党委和办公室为责任部门 具体负责包保各项事 民 亲民 利民的思想素质和服务水平 为实现市委提出的富民优 宜 并准备选派后备干部到社区挂职 帮助社区搞建设 二是抓好 先战略宏伟目标贡献力量 永远的田野 央视热播 呼唤生态意识 向海助推生态文明协拍电视剧 文 / 刘伟 来村民们肆意进行滥砍乱伐和盲目开荒 对保护区的生态构成直 接的威胁 一场疾风暴雨的到来 使得生态极其脆弱的望海村遭受 了灭顶之灾 天灾的惩罚使人们顿悟 于是村长黄榆开始行动 身 患重病的他想在告别这个世界之前 带领自己的乡亲们尽最大能 力地恢复生态 保住先祖们留下的这片家园 在黄榆的努力下 全 村乡亲开始修补因人祸带来的损伤 重新走上人与自然和谐相处 的道路 在走上这条道路的过程中 还伴以 化解仇恨 完成爱情 的美丽故事 演员张延喂丹顶鹤 培养感情 永远的田野 传达的是农民关注自然 保护自然的信息 但它 不仅仅是 农民的田野 而是我们大家共同的 田野 共同的生存 11 月 29 日 在吉林向海国家级自然保护区拍摄 取景的农村 题材 26 集电视剧 永远的田野 在央视一套黄金时段开播 吉林向海国家级自然保护区以其美在自然 贵在原始 风光秀 之地 永远的田野 剧组回访向海 丽 生态良好的湿地风光 世界少有的丹顶鹤和蒙古黄榆等许多珍 12 月 11 日 电视剧 永远的田野 制片人丛丽 导演阚小龙 编 稀野生动植物 以及沙丘榆林 湖泊水域 蒲草苇荡 湿地草原 舞 剧冯延飞等一行 30 余人走进向海 冯延飞说 是因为电视剧 永远 鹤翩跹 百鸟翔集 渔歌唱晚 天人合一等独特的生态景观受到 永 的田野 正在央视一套热播 让剧组有了回访向海的决定 回来看 远的田野 剧组的青睐 被确定为 永远的田野 拍摄景地 剧中多 看拍摄基地 看看这里的老乡 丛丽说 2007 年秋季 永远的田野 次出现大片的黄榆林 翩翩起舞的丹顶鹤 人与自然和谐的美丽画 剧组在向海生活和奋斗了两个多月 也度过了难忘的两个月 故地 面 不仅打动着很多观众的心 还令这部拍摄于自然 颂扬自然 贡 重游 特别亲切 虽然眼下是白雪皑皑 但更显向海的婀娜多姿 望 献于自然的电视剧提升到推进生态文明建设的更高层次 着天空中翱翔的丹顶鹤 人群中不断传出欢呼声和相机的 咔咔 永远的田野 是 田野 系列三部曲终结篇 该系列的前两部 为 希望的田野 美丽的田野 该剧讲述了一个人与自然的故 事 望海村座落在东北美丽的向海自然保护区的近旁 由于经年以 声 丛丽说 丹顶鹤的队伍又多了不少年轻的面孔 保护区管理局 局长赵俊介绍 近三年来 向海保护区又新繁育丹顶鹤 40 余只 向海国家自然保护区管理局 供稿

67 林业产业 Lin ye chan ye 莫莫格保护区 还一片绿色在白城 文 / 赵日玲 白城市 举市三年大造林 加快治理荒漠化 是一项功在当代 全体干部职工真抓实干 艰苦奋斗 开动脑筋 想尽办法 在时间 利在千秋的活动 不仅能从根本上改善全市人民生产和居住环境 紧 任务重 难度大的情况下 完成了 3 万亩退耕还林还草建设计 提升全区的生态地位 更能为全省西部生态屏障建设奠定坚实的 划和更新改造造林绿化工程以及部分保护站点绿化工程 不仅解 基础 作为省林业系统的一个直属单位和从事湿地保护事业的一 决了多年湿地被占用的问题 也使重要鸟类的迁徙通路有了安全 个部门 我们以此次活动为契机 加快湿地退耕还林还草工程建 保证 更为吉林西部生态屏障建设 防止白城的荒漠化做出了我们 设 成立了领导小组 建立分工负责制 领导小组组长由局长担任 的贡献 通过退耕还林还草恢复建设 保证了湿地的完整性 有效 负责总协调 总指挥 副组长由党委成员担任 负责各片区的具体 地制止了侵占湿地的违法行为 在今年春秋两季破坏湿地易发期 协调和指挥 没有出现一起私开乱垦现象的发生 结束了历史以来湿地保护中 在营造建设中 班子成员深入现场 靠前指挥 解决实际问题 的一大难题 莫莫格国家级自然保护区管理局 和龙林业局棚户区改造惠民生 文 / 赵学斌 和龙林业局历经两年多的艰苦努力 的新楼房 和林的社会主义新林 连片开发的林业棚户区改造工程 全局规 区建设也将翻开崭新的一页 截 划合理 配套设施一流 小区环境优美 室 至目前 和林共完成棚户区住宅 内宽敞明亮 几代林业职工的楼房梦终于 楼 33 栋 2451 户 面积 15 万平方 变成了现实 米 新建成的三个小区在和龙市 林业棚户区 不仅是历史留下的产物 将是规模最大 设施完备 环境一 也成为建设社会主义新林区所面临一项重 流 配套服务齐全的高标准居住 大课题 职工的期盼 和谐发展的理念 都 小区 使棚户区改造工程成为局党政一班人认真 对待 迫在眉睫的问题 省委书记孙政才到和龙林业局调研新林区建 设情况 悬壶济世惠民生 棚改尽吹 和谐风 和龙林业局的棚户区改造工程历 门的大力帮助和扶持 有全局上下齐心协 伴随着金秋收获的喜悦 和林 1400 多 时两年 终于画上了一个圆满的句号 成就 力和林百姓的生活将会越来越好的 和林 户棚改职工将彻底告别低矮破旧 阴冷潮 了几代林业工人的住房梦 我们坚信有国 的明天也一定会更加绚烂多姿 湿的旧平房 陆续搬进整洁明亮 宽敞优雅 家惠民政策的指导和推动 有省 州有关部 梨树县秋季植树造林取得良好成效 文 / 于和联 和龙林业局 活率 一行行翠绿的云杉 挺拔的白杨点 缀着乡 村的街道 以往秋风瑟瑟 一片萧 条的景象已成为过去 四绿工程是以改善 城乡生态环境为目标 以植树造林为重 点 深入开展绿色城市 绿色村镇 绿色通 为进一步贯彻落实 一核三带 富民 的成效 道 绿色屏障的建设活动 截至目前,已完 优先战略 全面实施 四绿工程 建设 梨 根据当前天气特点 梨树县林业部门 成 2 个乡镇政府所在地 172 个村屯的绿 树县林业部门抓住当前有利时机 迅速掀 充分结合村屯绿化工程 合理安排造林地 化工程 此外 绿色通道 绿色屏障工程也 起秋季植树造林高潮 目前已取得了良好 块 并加强技术指导 大大提高了造林成 在有序进行中 梨树县林业局

68 林业产业 Lin ye chan ye 自筹资金早规划 预防虫害保丰年 文 / 高峻崇 桦 甸 市 林业 局 发 现 本 市 花 布 灯 蛾 害 虫明 年 有 暴发 成 灾 趋 一举措 实 施 之 后 截 止到 11 月 23 日 桦 甸 市 花 布 灯 蛾 发 生区 势 后 局 党 委 高 度 重 视 反 应 迅 速 在 第 一 时 间 召 集 各 林 场 场 共出动 6000 余人次 顶风雪 冒严寒 克服山高 路险等重重困 长 迅 速研 究制 定当前 花布 灯蛾 害 虫 防 控对 策 和 具体 防 控 措 难 上山收集虫苞 半个多月时间 防治面积 6342 公顷 共收集 施 确定花布灯蛾害虫发生区各林场在幼虫下树后捕捉虫苞 花布灯蛾幼 虫虫 苞 公 斤 按 8.0 元 / 公斤 收购 价格 广泛发动林场职工和当地群众上山收集虫苞并实施有偿收购 总计支付当地群众害虫收购款 万元 经实际测算 每公 最大限度减少林分中花布灯蛾幼虫种群密度 坚决避免明年春 斤幼 虫为 10 万 头 共 计消 灭花布 灯蛾 幼虫 亿头 有效 地 夏花布灯蛾灾害大发生 避免了花布灯蛾灾害明年严重发生 桦甸市林业局在局里资金十 分紧张的情况下 先期筹集投 桦甸市地局子林场利用翻斗车和挖沟机将 公斤花布 入害虫收购资金 30 万元 下拨到虫害发生区各林场 不足部分 灯蛾 虫苞集中在 事先 挖好 的深坑 中 上 面覆 盖生石 灰 最 后 用 由林场投入 以林场为单位组织发动林业职工和当地群众上山 土将花布灯蛾虫苞全部掩埋 收集花布灯蛾幼虫虫苞 由林场专职人员验收 捡斤 付款 这 转方式 调结构 带动林区发展 本刊记者 马洪飞 通讯员 张栋 核每一笔支出 做到了专户存储 单独建账 单独核算 封闭运行 保证了工程资金的安全 工程实施后 该局的木材产量从原来的 立方米调减至 现在的 立方米 在木材采伐过程中 严格执行采伐管理制度 和规定 实行 采伐前公示和小班作业卡 及 一木一检 一锯一卡 等制度 真正做到了木材产量调减到位 采伐不超限额 严格按照 工程实施方案规定的管护人数配齐管护人员 基层单位成立了森 林资源管护监督检查站 该局与每名管护人员签订了森林资源管 护责任承包合同书 同时制订相关制度和办法 并对其管护情况定 期跟踪检查 确保国有森林资源的安全 依托天保工程森林资源 承包户喜看林下参 妥善安置和分流富余人员 该局于 2003 年进行富余职工一次 性安置 2004 年实行整体转制 至今累计 2535 人符合条件 完成转 制和一次性安置工作 天然林资源保护工程是一项庞大的 复杂的社会性系统工程 全方位 多渠道宣传天保工程的重要意义 不断加强与辖区内 自 1999 年天保工程实施以来 辉南森林经营局精心组织 积极施 村镇 村民的沟通 协调好与社区的关系 积极引导当地群众从事 工 辖区内生态环境明显改善 林区社会经济得到长足发展 工程 旅游服务工作 扶持社区发展与旅游相关的产业 让他们分享到生 进展顺利 取得了显著的阶段性成效 态建设与发展的成果 争取他们的支持与配合 实现社区共管 为 辉南森经局国有总经营面积 公顷 林业用地总面积 公顷 非林业用地面积 125 公顷 有林地面积 公顷 活 生态环境保护创造了良好的周边发展环境 据了解 该局现已形成林药型 林禽型 林游型 林管型等林下 立木总蓄积 立方米 森林覆盖率 92.75% 下属 9 个基层单 经济开发模式 取得了近期得利 长期得林 远近结合 以短养长 位 工程实施之初 该局成立了天保工程管理领导小组 制订了 辉 协调发展的产业化效应 天保工程的实施带动了生态产业的发展 森林管护检查验收 南森林经营局天保工程森林管护管理办法 林区经济由过去单一的木材采伐转向以生态旅游 矿产资源开发 办法 等十二个管理办法 二个技术规定 从而确保工程的顺利实 多种经营等多元化产业经济结构 生态旅游业快速发展 旅游收入 施 逐年大幅递增 从 1998 年的 49 万元到 2009 年的 万元 增 严格执行 严管林 慎用钱 质为先 方针 在工程资金使用与 管理上 严格管理 慎重支出 对基层单位实行报账制管理 认真审 长了 26 倍 社会效益达到了 9000 多万元 极大地带动了区域经济 的快速发展 通讯员单位 辉南森林经营局

69 林业产业 Lin ye chan ye 文 王秀兰 通化县升平林场以改善民生 富场裕 民为目标 以产业发展为重点 把棚膜经济 长直接抓 产业办具体负责 制定发展措 牌成立了升平林场食用菌批发部 由于价 施 并付诸实施 格机制灵活 调整及时准确 目前运行状态 作为产业发展的切入点 克服资金紧缺 技 在生产上加强技术管理 为了做好食 良好 术空白等诸多困难 投资 20 多万元发展食 用菌种植项目 采取了走出去 请进来的办 用菌种植 其中金针菇 3 万袋 香菇 2 万 法 场长带队先后多次到食用菌产业发展 棒 现已产鲜香菇 5000 余斤 销售收入 2 较好的集安 白山 辽宁鞍山 河北平泉等 通化县林业局把保障改善民生纳入首 万余元 金针菇正在出菇 预计产出效益在 地进行参观考察学习 然后对相关人员进 要工作日程 多方筹措资金实施 棚改 工 9 万元以上 其主要措施是 在观念上实现 行专业培训达 20 余天 同时又外骋专业技 程 改善了林业职工的生活条件 根本转变 县林业局多次召开产业发展专 术人员进行技术指导 并签订有 题会议 使升平林场的班子成员深刻认识 偿服务的技术指导合同 使生产 到发展林业产业关系到林场的生存 职工 发展得到技术的支撑 食用菌种植项目初见成效 让职工们对 产业发展增加了信心 充满了希望 蛟河市筑牢秋冬季 五道森林防火墙 的生活 关系到林业现代化建设 思想观念 在销售上实行目标管理 成 的转变是产业发展的源动力 他们结合本 立销售机构 建立销售网络 与销 场实际多方考察 认为大泉乡新设村大棚 售人员签订合同 按销售额提成 经济前景看好 便租了三个大棚 并选定了 在抓好本地市场及周边市 县市 首长负责制 与乡(镇 场)负责人签订森林防火 食用菌种植项目 作为产业发展的着力点 场的同时 为了直接面对消费者 责任状 建立乡 村 社三级干部包山场 三包 为了实现产业管理的科学化 规范化 由场 扩大宣传面 在快大茂东市场挂 责任制 真正实现了山有人看 林有人护 责有 一是筑牢防火责任墙 实行森林防火行政 人担 延边州林管局 十二 五 规划调 研会召开 公约 入户张贴上墙 更新彩杆 2000 多根,制做 彩旗 2500 余面 制作 虎威威 防火知识展板 40 套 宣传条幅 200 条 制做刷新宣传碑 牌 40 信等多种形式广泛开展森林防火宣传 11 月 30 日, 延 边州 三是筑牢物资储备墙 总投资 19.7 万元 林管 局 十 二 五 规 划 调 统一核查 检修 及时增添森林防火设施 设备 研会在和龙林业局召开 在平川林场增设一处中继台 最大限度地解决 州林管局集团公司总裁 通讯盲区问题 为所有场站基地台各配发一台 刘 怀 监 事 会 主 席 李 明 大电流快速充电器 确保停电时备用电瓶不亏 勋 副 总 裁 李瑞 森 焦 作 电 新增灭火机 15 台 维修灭火机 30 台 新增 平及和龙林业局 白河林 扑火服 140 套 制作袖标 200 个 业局 八家子林业局 和 四是筑牢火源管理墙 组建护林防火巡查 龙人造板有限公司负责 十二 五 延边州林管局 规划调研会现场 调研会上 和龙林业 局 白河林业局 八家子林业局 和龙人造板有限公司负责人分别做了工作汇报 汇报结束后 州林管局 集团公司总裁刘怀 回顾了 十一五 期间延边林业所取 得的成绩 对制定延边林业 十二五 规划提出了具体要求,刘怀在讲话中强调 明年是 十二五 规划的起点也是延边林业发展的节点 各企业要认真研究 精心 组织 抓好落实 明确 三转一提升 主题实践活动载体 为林业经济向林区经济 转变打下坚实的基础 采取电台播发公益广告 制作高标准塑封联防 块 在市森防办安装移动手机短信平台群发短 文 / 赵学斌 人参加了会议 二是筑牢宣传教育墙 总投资 18.8 万元 队 对森林重点地段加大巡查密度 开展清山及 火灾应急处置演练 严厉查处野外违章用火 高 火险时段市防火指挥部及时发布高森林火险警 报 派出工作组深入林区督查森林防火工作 五是筑牢人防监控墙 严格执行森林防火 人员 车辆 24 小时值班制度 节假日及戒严期 内实行领导带班值班制度 随时处置各类突发 事件

70 吉林农村金融 农行风采 Ji lin nong cun jin rong 双辽支行农户小额贷款 贷 来农民增收 文 / 徐少义 于延武 2009 年以来 农行吉林省双辽支行强化 三农 服务 积 极 五大优势特色产业 根据 三农 工作实际 该行还通过扩大农 抢占农村市场 采取多种担保模式 有效发放农户小额贷款 实 户小额贷款额度区间 科学确定贷款利率 合理确定贷款 期限 现了自身经营效益的高回报和风险的全覆盖 截至今年 10 月 按 照风 险与收益 对等原 则 在遵 循资金的 安全 性 盈 利 性 和 流 末 该 行累 计发 放农户 小额 贷款 户 金额 万元 余 动性的基础上 重点考虑贷款风险度 参考同业市场价格 资金 额 万元 累 计实 现利息收 入 3309 万元 占该行 各项 收入 成本 各 项费 用 业务综合 收益 贡献率 等指 标 最 终 确 定 农户 小 的 75% 同时强化风险管控措施 农户小额贷款到期收回率达 额 贷款价 格 如 农户 小额贷款 年 利 率 执 行 同 期 基 准 利 率上 浮 99%以上 不良率仅为 0.2% 50% 低于同业 30 个百分点 受到农户的普遍欢迎 建立考核奖 服务 三农 工作开展以来 双辽支行深度挖掘面向 三农 惩机制 层层建立考核台帐 该行对每个网点建立台帐 整体考 的有效金融需求 从发放农户小额贷款入手 全力开展服务 三 核 细化评分 网点对每名客户经理设立台帐 对客户经理实行 农 工作 并强化资源整合 两年来共调整经营不力的网点负责 工效挂钩 将农户小额贷款的累放额 到期贷款的回收额 贷款 人 4 人 撤并网点 1 个 将 3 个储蓄所升格为分理处 合并前台 手 续的合 规性等 作为考核 内 容 并 将 考 核 结 果 与 个 人 收入 挂 岗位 5 个 精简中后台人员 10 人 同时加大网点改造和设备布 钩 目前 该行的农户小额贷款已覆盖全市 19 个乡镇 190 个自 放力度 提供 便捷服 务平 台 共 装修改 造 营 业 网 点 4 个 增 设 然村 户均增收 1.5 万元 ATM4 台 投入电脑 打印机 扫描仪等电子机具 50 余台 为全 力发放农户小额贷款创造条件 双辽 市地处 辽 吉 蒙 三省 交界 区 属欠 发 达 地区 但 农 牧 风险控制理念的落实需要健全的制度来保证 为此 双 辽 支 行一 方面根据 自身经 营实际 区域 信用环境 客 户 从 事 生 产 经营的行业特点 网点管贷能力等确定转授权额度 另一方面 业特点鲜明 对此 该行以所辖网点为依托 确定每个网点服务 三 严格执行 三包一挂 制度 谨防员工道德风险和操作风险 三 农 半 径 和 服 务 对 象 每 个 网 点 实 行 新 老 客 户 经 理 搭 配 由 农 客户 经理 必须做 实做 细贷 前调查 工作 通 过 对 客 户 的明 查 2-3 人 组 成 客 户 经 理 组 经 常 深 入 村 屯 对 种 养 大 户 农 机 大 暗 访 真正 掌握 客户 的经营 能力 和信誉程度 尽 量 避 免 信 息不 户 个体工商 户 多种 经营户 农村 运输 户等中 高端客户 群体 对称导致的信用风险 同时注重加强贷后管理 定期组织人员 作为农户小额贷款发放对象 因地制宜 推广多种贷款模式 对 对存量贷款进行全面梳理和风险排查 对有风险的贷款逐户制 村风朴实 信誉度好的村 推广 农行 + 信用村 + 农户 的贷款 定清收方案 及时进行督导清收 落实管户责任 近两年来 通 模式 对符合标准的专业合作社 采取整体授予一定信用额度 过农 户小 额贷款 的发放 该 行重新 抢占了农 村市 场 截 至 今年 推广 农 行 + 专 业 合 作 社 + 农 户 的 贷 款 模 式 对 农 业 产 业 化 10 月末 该 行存 贷款 余 额分 别 达 到 万 元 万 元 龙头企业辐射带动农户 如博来德工贸集团公司等企业 与农户 存量和增量市场份额均居当地四大行首位 有力支持了全市农 产 品供求 链 之 间 所 需 资 金 推 广 农 行 + 公 司 + 农 户 贷 款 模 业生产 农民增收 农村经济的发展 受到各级政府和广大农民 式 培育形成了 粮食种植 蔬菜 牛羊饲 养 规模养 猪 果类 群众的称赞

71 吉林农村金融 农行风采 Ji lin nong cun jin rong 依托区域亮点谋双赢 农行白城分行贷款投放实现两个效益同步 文 / 张胜利 年初以来 农行吉林白城分行上下以科学发展观为统领 紧紧 支持白城畜牧业的发展 该行创新担保方式 采取了 农户三户联 围绕白城市委提出的构建 五大基地 突出抓好 六大建设 的重 保 国家公职人员保证担保 担保公司担保 等方式 为养殖户 点工作和中心任务 在当地经济发展中找准服务切入点 通过有效 和畜牧业加工企业提供资金支持 目前畜牧业贷款余额达 1.5 亿元 服务 分享经济发展成果 持续增加有效资产总量 经过不懈努力 其中法人类 1.2 亿元 个人类 0.3 亿元 累计投放非农户个人贷款 在信贷资产总量稳步攀升的背景下 信贷资产质量持续好转 信贷 1.06 亿元 主要是通过个人助业贷款 个人住房贷款 个人汽车贷 结构得到优化 客户基础进一步巩固 法人信贷 个人信贷和农户 款 一般消费贷款等业务品种 用以满足城市中个体经营户 小企业 信贷全面推进 实现了良好的社会效益和经济效益 成为支持地方 主的生产经营资金周转以及普通居民的购房 购车等消费需求 在市委市政府继续实施投资拉动 项目带动 发展壮大优势支柱 经济发展的助推器 结合国家宏观经济政策和白城市经济发展的实际需求 农行 产业 加强粮食生产基地建设等措施的引领下 农行白城分行将通过 几年来一直坚持推行以涉农涉电行业为主 狠抓优质大客户和农 持续扩大客户 紧抓信息源头 抓住优质大项目 大客户这一营销重点 户不放松 积极介入中小企业信贷业务 大力发展非农个人贷款业 带着 保有量 做大优质客户群 强势跟进营销 农业银行将带着爱心 务这一信贷发展思路 做到了城市业务和 三农 业务统筹兼顾 批 在白城市党政部门和上 感情服务以支柱产业为主的白城市经济发展 发业务与零售业务同步发展 截至 11 月 20 日 农行各项贷款当年 级行的领导下 通过上下联动 继续将以涉农涉电行业为主 狠抓优质 累计投放 亿元 大客户和农户不放松 积极介入中小企业信贷业务 大力发展非农个 累计投放法人贷款 1,000 万元以上的客户 13 户 贷款主要投向 不断提升服务地方经济水平 人贷款业务这一信贷发展方向 了风电行业 农业产业化龙头企业以及当地支柱性产业 投放小企 根据市委 市政府的工作部署 该行已将开发区二次创业列入 业贷款 5 户 累计投放贷款 1,379 万元 发放农户贷款 3 亿元 其中 信贷支持的重点 在给予裕丰米业 道君药业信贷支持的基础上 农户小额贷款 2.9 亿元 农村个人生产经营贷款 0.1 亿元 发行惠农 正密切关注多邦药业恢复生产的过程 在适当时机继续给予必要 卡总量超过 17 万张 这是农行近两年专门为农户新开发的两个 三 的支持 在服务大三农的同时 积极介入吉林省政府主导的哈达山 农 业务品种 这种与惠农卡捆绑 灵活便捷的创新品种的推广 使 水利建设项目 引嫩入白 供水工程和大安灌区等农业水利工程 三农 服务取得实质突破 其中农村个人生产经营贷款额度为 5 的项目资金融通 通过扶持当地兴修水利 除旱魃 让惠农的阳光 100 万元 较好的满足了农村种养大户 多种经营户的资金需求 为 普照 让白城 八百里瀚海 早日变桑田 相贵双一行到辽源分行参加专题民主生活会并作重要讲话 文 / 唐德录 11 月 30 日 省分行党委委员 纪委书记相贵双一行到辽源分 行参加反腐倡廉专题民主生活会并作重要讲话 量 不能走盲目发展的老路 同时要强化风险控制 在加快发展中严 控案件的发生 积极营造合规操作 合规经营氛围 辽源分行近年来 在认真听取了辽源分行党委成员各自的专题发言后 相贵双 未发生案件和重大责任性事故 但也有简单的违规问题 各级干部 同志作重要讲话 他首先对辽源分行党委班子成员能够按照 两个 员工绝不能掉以轻心 要重点防控营业单位的自办业务等违规操作 规定 要求 不断强化廉洁自律意识 在业务转型中转变工作作风 问题 把案件隐患消灭在萌芽状态 五是要加强党 行风建设 要从 共性 个性问题找得准 开诚布公开展批评与自我批评等予以了充 分肯定 并就辽源分行近几年工作取得的成绩给予了高度评价 领导干部做起 带头开拓市场 带头营销客户 领导干部不仅要当好 教练员 更要当好 运动员 在客户公关等涉及经营发展的重大 针对下一步工作 相贵双同志强调 一是要根据辽源市实际情 事宜面前 提倡领导干部亲历亲为 为员工做表率 领导干部要不断 况 谋划好未来三年发展规划 二是要进一步发扬优良作风 继续加 提高自身素质 树立全新经营理念 带好队伍 要认真落实好党 行 快发展步伐 巩固发展成果 以市场份额论业绩 要在发展中转变思 风责任制 进一步加大党 行风考核机制建设 六是要努力提高员工 想观念 克服畏难情绪 要在发展中发现问题 切实解决问题 三是 队伍素质 教育员工树立先进管理理念和企业文化核心理念 通过 要不断完善绩效考评体系建设 对条线如何考核问题要重点研究 加大培训力度等有效方式 培育员工成为岗位能手 引领员工树立 把员工对农行的贡献度与工资待遇直接挂钩 纳入绩效考核体系 终身学习观念和意识 要注重年轻干部的培养 制定符合干部发展 四是要狠抓资产质量和案件防控两条生命线 要高度关注资产质 锻炼的人才培养规划 为年轻干部提供发展平台

72 吉林农村金融 农行风采 Ji lin nong cun jin rong 农行白山分行积极营销靖宇核电项目 文 / 徐少义 王印堂 农行吉林省白山分行紧紧依靠省分行和地方党政部门强有力 有关部门汇报了核电营销进展情况, 取得了大力支持 2009 年 11 的支持,实施高端营销靖宇赤松核电工程项目取得重大突破 日前, 月份以来, 白山分行就积极与吉林省投资集团新能源投资公司高 核电项目筹备处已在农行开立了核电厂址土地收储资金专户,该 层接触 沟通 与省中电投股份公司取得联系,与项目公司接触 达 土地收储资金总金额为 1.63 亿元,由农行发放到补偿户手中 设计 成了大件运输路项目落户农行的初步意向 同时 解决了合作的关 总长 53 公里 含应急疏散路 总投资额 20 多亿元的大件运输路 键问题 建设项目已经初步达成落户农行意向 大件运输路的信贷融资需 求也由农行牵头组织 正在论证中 靖宇赤松核电项目土地收储资金专户最终落到哪家银行 地 方党政部门起决定性作用 营销期间 白山分行主动向白山市常务 靖宇赤松核电项目工程投资约 820 亿元 拟建工作始于 1986 副市长和政府秘书长汇报 请求支持 又与靖宇县委 县政府主要 年 定于 2011 年开工建设 2016 年第一台核电机组建成发电 目前 领导 主管核电项目的副县长多次接洽 商谈 土地收储资金专 项目进展顺利 为充分发挥金融服务功能 促进其持续快速发展 户最终落户农行 前不久 吉林省常务副省长竺延风到抚松县举行 白山分行及时向省分行汇报并取得支持 省分行采取高端切入的 核电项目论证会时 当地政府仅邀请农行一家参与论证 竺延风副 方式,多次派工作组与该行一道深入到项目公司进行调查和推进 省长对农行支持地方经济发展的行为给予了高度赞扬 要求核电 及时召开 项目推进与金融服务座谈会 确定以靖宇赤松核电项 项目实施时要首先考虑与农行合作 目的综合服务方案 实施整体金融服务策略 同时按照核电项目工 白山分行为了满足靖宇赤松核电项目建设多方面融资需求 程进度和精细化施工要求对营销服务机制进行改造 以适应靖宇 积极创新服务品种 筹划在赤松布放 ATM 和租赁网点 申请成立 赤松核电建设发展要求 形成服务效率更高的分层次营销服务模 二级支行 为项目临建和实施提供网点渠道 利用政府提供的补偿 式 并专门组成核电项目营销组织 对靖宇赤松核电项目实行省 农户清单 由辖属靖宇支行负责 通过乡政府做补偿户工作 并鼓 市行直营 进一步提升了金融服务的功能和效率 励补偿农户通过农行提供的惠农卡 借记卡等领取补偿金 动员补 吉林省分行主持全面工作的沙龙云副行长及时向总行领导及 偿农户将不动资金直接办成定期存款 吉林农业 杂志由吉林省农业委员会主管 吉林省新农村建设办公室主办 吉林农业 杂志社编辑出版的半月刊 为 中国学术期刊(光盘版) 吉林省一级自然科学期刊 国内统一刊号 CN /S 全国公开发行 为中国知网入网期刊 全文收录期刊 中国核心期刊 遴选 数据库来源期刊 龙源期刊网 万方数据库及维普网收录期刊 北方著名农业期刊 为了适应国家文化体制改革的需要 以传媒市场为基本经营战略 以服务大众为核心发展目标 本刊上下半月 2010 年进行全面改版 上半月时政版扩版为 版 下半月扩版为 版 加大动态信息和时政及焦点话题的内容 办 刊指导思想是更好看 更有趣 更实用 为了加强论文版块的管理 提高本刊的综合质量 我刊在原论文版块的基础上 应广大读者的要求 适度增加科普学 术版块 为广大农业科学工作者提供展示学识的舞台 本刊学术论文部专门负责稿件的审核 作者来稿一般一周内审核后 由组稿编辑通知作者编审结果 本刊设学术不端查询系统 对涉嫌严重抄袭的作品一律退稿 并建立作者诚信档案 对学 术不严肃的作者作黑名单处理 作者投稿请直接投稿至本刊论文指定电子信箱,对投稿给私人的稿件一律不处理 不承担 任何责任 对通过初步审核的稿件 本刊将根据稿件的技术分类转至本刊学术审查委员会由专家进行最后审核 根据作品 所占版面适度收取专家审评费用 对未及时缴纳专家审评费用的作品 本刊将不予发表 投稿地址 长春市和平大街 498 号 吉林农业杂志社编辑部 邮编 网址 电话 宋春凤 [email protected] 电子投稿 杨玉梅 [email protected] 董 周 慧 [email protected] [email protected] 马洪飞 [email protected] 金会翠 [email protected] 张立敏 [email protected] 陈祥丽 [email protected]

73 吉林农村金融 农行风采 Ji lin nong cun jin rong 对农村金融体制改革的路径探讨 高景媛 王庆年 以阿拉善盟为例 内蒙古工业大学管理学院 内蒙古 呼和浩特 摘要 二元经济下 三农 问题的解决是实现阿拉善盟经济社 转型 逐步与商业银行接轨 把农村信用社改革成为服务 三农 的 会可持续发展的关键,在农村金融改革和深化中,政府主导的支农 社区性地方金融机构 在当前组建 统一法人 体制中 经过五年的 三驾马车(农业银行 农业发展银行 农村信用社)占据重要位置,但 产权模式探索 农村信用社改革试点工作取得了不斐得成绩 主要 是也存在若干问题 因此,这就需要在选择农村金融体制改革的路 表现在以下几个方面 径时,重点把握目前农牧区融资和农牧民对金融服务的需求,不断 一是在管理体制上确定了地方省级政府管理农村信用社 并 提高以政府为主导的农村金融资源配置的效率, 从而在制度上建 承担经营风险责任 通过改革 农村信用社行业管理职责比较顺利 立和地方经济发展相适应 符合农牧区经济发展需要 以竞争为基 地移交给省级政府 明确了地方政府的责任 各级地方政府积极支 础的现代农村金融服务体系 持农村信用社改革 关键词 农村融体制 改革 路径 二是 支农 有效信贷投放大幅度提高 在改进服务方式和支 持 三农 发展方面作出了积极贡献 存款规模扩大 市场意识进一 从 1996 年国务院出台 关于农村金融体制改革的决定 至今 步增强 支持和服务 三农 的信贷投入数量明显增加 截至 2010 的 14 年里 阿拉善盟农村金融已取得了长足发展 金融体制改革 年 9 月末 阿拉善盟农村信用社各项存款余额为 万元 比 也取得了阶段性成果 但是 农村金融体制改革任重而道远 期间 年初增加 万元 增长 进一步增强了信用社的资金 出现的许多问题仍需要我们认真研究并加以解决 实力 有力的支持了农牧业生产 农牧民生活和农牧区经济的发 一 阿拉善盟农村金融体制改革的历程 阿拉善盟农村金融体制的改革 主要是农村信用社的改革 农 村信用社是阿拉善盟金融体系的重要组成部分 其改革主要经历 了以下阶段 一 1996 年农村信用社与农业银行脱钩 展 为 三农 服务和建设社会主义新农村 新牧区打下了坚实的基 础 各项贷款余额 万元 比年初增加 万元 增长了 61.78% 三是资产质量进一步改善 由于取得了中央银行的专项票据 支持 使农村信用社的历史包袱得到了一定程度的化解 资产质量 当时 农村合作性 商业性和政策性金融机构都有不同程度的 有所改善 截至 2010 年 9 月末 阿拉善盟农村信用社不良贷款余 发展 在促进农业和农村经济发展中发挥了重要作用 但是 由于 额 3137 万元 占各项贷款的 0.80% 比 2002 年末下降了 26.5 个百 各类金融机构相互间的关系没有理顺 没有建立起合理的管理体 分点 进一步提高了信贷资产质量 制和良好的运行机制 农村金融体制还不能够适应农村经济发展 四是经营效益明显好转 在财税部门对农村信用社所得税和 的需要 相当多的农村信用合社失去了合作性质 背离了主要为农 营业税的政策扶持下 为农村信用社节约成本 较少税负 提高效 民服务的发展方向 中国农业银行领导管理农村信用社的体制 与 益起到了积极的作用 农村信用社连续两年实现盈利 且盈利水平 其自身改革成为商业银行在诸多关系上难以理顺 中国农业发展 逐年提升 银行营业机构设置不适应业务发展需要 支持农村经济开发的能 五是资本充足率显著提高 通过农村信用社自身的努力 增资 力较弱 因此 国务院决定要进一步深化农村金融体制改革 从 扩股工作成效显著 股金数额迅速增长 资本实力明显增强 截至 1996 年开始 中国农业银行不再领导管理农村信用社 改由县联 2010 年 9 月末 阿拉善盟农村信用社股本 金总额 由 2002 年 的 社负责对农村信用社的业务管理 中国人民银行承担对农村信用 万元 增加到了 万元 资本净额为 万元 比 社的金融监督管理 农村信用社与中国农业银行要在平等自愿的 2002 年末增长 % 资本充足率为 12.4% 比 2002 年末增加 基础上 继续发展业务往来 共同支持农村经济发展 个百分点 这次农村金融体制改革直接涉及到农村经济的发展和广大农民的 切身利益 政策性强 影响面广 对增加农产品生产和供应 提高农 民的收入 以及抑制通货膨胀都具有十分重要的意义 二 2003 年 7 月农村信用社实行统一法人体制改革 至此 阿拉善盟的农村金融市场上形成了以农村信用社为主 村镇银行为辅 小额贷款公司和资金互助社为补充的金融格局 二 阿拉善盟农村金融体制改革中的问题 从表面上看 阿拉善盟农村金融体制在功能上是很完善的 各 2003 年开始的农村信用社试点改革 重点是以其全部法人财 种性质的金融机构各司其职 但是从实质来看却是缺失的 金融机 产依法自主经营 自我约束 自我发展 自担风险为目标 推进以县 构的组织和分布不够合理 现行的农村金融体系安排仍不能适应 (市 区)为单位的农村信用社 统一法人 建设 这也是促进农村信 农村市场的需要 表现大致如下 用社可持续发展的关键所在 通过多种有效的产权模式的探索 确 定农村信用社改革要实现由合作制向股份合作制 股份制的战略 一 农村金融机构数量较少 呈现出垄断的特征 随着市场竞争的日益激烈 国有商业银行纷纷撤离农牧区转

74 吉林农村金融 农行风采 Ji lin nong cun jin rong 向城市地区 农村信用合作社几乎成了农村金融市场中唯一一家 开展存款业务的作法是不可取的 商业银行应勇于开拓农村市场 正规的金融机构 中国邮政储蓄银行的营业网点又十分有限 同 为将来在农村地区的发展奠定良好的根基 建议由地方政府作为 时 由于包袱过重 政策性的金融机构也日趋减少 保险公司和银 中间人 敦促农户和商业银行机构进行广泛的合作 商业银行向农 行机构的分布比例在城市已占到了 95%以上 另外 金融业准入的 村地区的优质客户或是国家鼓励的农村产业发放贷款 所发放的 门槛极高 并且对有些行业还做了限制性的规定 直接造成了农村 商业贷款要在中央银行进行登记备案 将贷款的详细情况登记在 金融机构很是稀缺 出现了农村信用社几乎独占农村市场的局面 册 防止商业银行发生道德风险 二 金融机构的供需矛盾 农村资金的需求具有季节性 短期性和小额化的特点 造成了金 二 进一步深化农村信用社改革 1.深化产权制度改革 完善农村信用社法人治理结构 今后一 融机构的农村贷款成本比较大 再加上风险和利润的原因使商业银 段时期 应将工作重点转向建立合理 科学 有效的法人治理结构 农村经济发展出现严重的资 行不愿意向农村的客户发放贷款 目前 一是结合当地实际 合理确定入股起点 积极吸收种养殖大户 私 金短缺 在缺乏有效的融资渠道的情况下 农村对金融机构的需求大 营业主 企业法人等有能力 有愿望参与农村信用社管理的投资人 于金融机构的供给 随着金融机构撤离农村 加剧了农村金融机构的 入股 提高农村信用社的决策和管理能力 二是按照现代企业制度 不能 供需矛盾 同时 政策性金融机构对农村的支持政策也极为有限 的要求 健全法人治理结构 明确职责分工 形成决策 执行 监督 满足农村经济发展对资金的极大需求 并且由于农业保险需要的资 相互制衡的治理结构 三是进一步加强制度建设 科学合理地制定 保险公司对农村的保险业务几乎处 金量大 周期比较长 风险比较大 有关工作程序和议事规则 增加决策透明度 提高运行效率 四是 于后退阶段 因而 农村经济的发展很难取得较大的进步 加强人民银行 银监局的监管力度 最终形成银行业外部监管 系 农村金融市场竞争不充分 三 农村金融体系发展的严重滞后性 金融垄断的出现必然会导致竞争的不充分 农村金融机构的 统内自律管理与机构自身内控约束的管理体系 2.转换经营机制 提高经营管理水平 对采取不同产权模式 金融产品较为单一 金融机构不能开发更合理的金融产品来吸引 选择不同组织形式的农村信用社 (包括农村信用社改制的银行类 顾客 也不能满足农牧区的需求 另外 金融机构不开展跨地区的 金融机构) 应把握有利时机 制定出激励有效 约束严格 权责明 金融活动 致使农村金融市场出现严重的 人情交易 形成了农 晰 奖惩分明的内部控制制度 首先 改革劳动用工制度 推行全员 村金融机构的资产配置不合理 给自身增加了严重的包袱 从而抑 考核 竞争上岗 岗位轮换等制度 逐步形成优胜劣汰 能进能出 制了农村金融机构的进一步发展 能上能下的用工机制 其次 完善薪酬体系 加大收入分配的正向 四 农村资金大量流失 农村资金循环出现断链的现象 农村有大量的闲散资金 许多金融机构在农村设立营业网点 主要目的就是开展存款业务以获得可贷资金 国有商业银行每年 从农村吸收的存款非常可观 将这些资金贷给经济效益好的地方 获取高额利润 致使资金大量外流 同时 农牧民有了闲置资金时 激励 促进业务发展 并重视和加强风险控制制度建设 对信贷决 策要实行严格的问责制 第三 加大在职培训力度 加快人员知识 更新 提高农村信用社人员素质 三 适当降低农村金融的准入门槛 应实行 低门槛 严监管 的原则 积极引导和鼓励在农村设立 也大多是选择储蓄 而不是去投资 如购买保险 发展农村地区的 村镇银行 小额贷款公司 资金互助社等 监管部门可以适当降低 投资项目 当资金出现短缺的时候 又多是向亲朋好友借钱 而不 准入门槛 而在对农村金融机构的日常监管上加大力度 落实审慎 是通过银行获取短期贷款 这样有形成了一个资金恶性循环的循 性监管要求 这样既解决了农村市场的信贷需求 又培育了富有竞 环链 加速了农村资金的大量外流 因此 由于农村金融资源流入 争性的金融市场 并有利于各金融机构提高服务水平和金融产品 与流出严重失衡 形成了区域经济发展的资金 瓶颈 的创新 五 民间借贷日益活跃 目前 阿拉善盟的民间借贷日益活跃 民间融资有着风险高 四 加强民间融资的管理 一方面 国家应进一步制定民间融资的约束法律 力求使融资 盲目性的特点 大多数资金短缺者向有资金者拆借或是借助于高 方式规范化 融资规模标准化 法律地位合法化 以防范民间融资 利贷 而乡镇企业由于资本实力有限 很难从银行中获得能满足自 的金融联动风险 另一方面 建议由县级以上的财政部门组织实施 己的贷款 在急需资金时 他们的首选也是通过民间进行融资 广 融资工作 并与资金的借 贷双方签订融资合同 明确责任 事后报 泛的民间借贷造就了 地下金融 和 地下经济 很有可能引发金 同级的人民银行进行备案 融风险 六 金融体系中的其他部分发展较滞后 五 加速发展农业保险 建立由政府主导的政策性农业保险制度 可以通过政府的适 目前 在阿拉善盟金融体系中 银行业和保险业发展还算比较 度补贴的政策优惠 吸引和鼓励社会各方力量投资设立农业保险 快 但是证券业和信托业的发展基本上处于初始阶段 在地方经济 机构 在农业保险实施方式上可采取强制保险和自愿保险相结合 中不能发挥很好的作用 特别是相对于落后的农村经济来说 局限 的方式 以降低道德风险和逆向选择 即对关系到国计民生的农作 性更大 物保险实施强制保险 其他险种则可实行自愿保险 在险种设置 三 对阿拉善盟农村金融体制改革的建议 一 鼓励和引导商业银行发放农业贷款 农牧区有优质的客户 也有很广阔的市场前景 仅在农村地区 上 要注意针对农民不同层次的保险需求 不断开发适合农民需要 的险种 并提高保险的服务质量 尤其要改善理赔状况 以此提升 保险在农民心中的形象 加快农村保险业的发展

75 吉林农村金融 农发行专题 Ji lin nong cun jin rong 农发行舒兰市支行认真学习党的十七届五中全会精神 文 / 肖志强 田晶 话及全会工作报告 温家宝总理所作的 中共中央关于制定国民经济和社会发展 农发行延边州分行 三个 注重 做好案件防控工作 第十二个五年规划建议的说明 并就下一步学习贯彻全会精神 做好年终工作 文 / 王纯 张世军 近日 舒兰市支行召开了全体职工大会 会议传达了胡锦涛同志在全党深入 开展学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话和中央纪委第五次全会上的讲 进行了安排部署 要把学习贯彻全会精神与创先争优活动结合起来 努力营造学 先进 赶先进 创先进 人人争当先进的浓厚工作氛围 要把学习贯彻全会精神与 服务三农 联系起来 并号召党员干部发挥带头作用 做到先学一步 学深一些 为职工做出表率 希望大家认真研读全会文件 深刻领会精神实质 把精神吃透 弄懂 贯穿于胸 增强主动性 紧迫感 责任感 确保秋粮收购工作的顺利开展 为推进反腐倡廉建设 遏制违规违纪案件发 生 农发行延边州分行充分发挥基础平台作用 以 三个注重 创新形式和载体 组织全辖 8 个县 市 支行做好案件防控工作 一是注重针对性 抓好 一把手 工程 将警示 教育纳入 党风廉政建设责任制量化管理 考核 农发行舒兰市支行 与支行签订 党风廉政建设责任书 四无 创建 积极行动起来投入到全员健身活动中 工作承诺书 定期考核 推行 一票否决 制 加强 文 / 肖志强 田晶 强制度执行力 二是注重灵活性 组织全辖观看 天天快乐 好 为贯彻落实 全民健身条例 并按照省行提出 天天健身 对重点岗位 重点业务的监督管理和风险排查 增 总 省行典型案件视频通报 每月一次观看警示教 体魄 好生活 的核心理念 本着引导员工积极参加体育锻炼 不断提高科学健身 育光碟 开展廉政宣誓和 廉政准则 知识测试等 意识 养成良好的体育锻炼习惯 造就健康生活 愉快工作的良好氛围 支行专题 结合基层实际 参观警示教育基地 开展职业道德 立会部署了此项工作 成立了健身活动领导组织 制定了年度活动计划 重新装修 教育 建立银企廉政共建机制 下发反腐倡廉调研 了健身房 乒乓球室 台球室 并购置一批体育用品及附属设施 努力为广大干部 课题 开展廉政文化进家庭活动等 拓宽教育内 职工营造一个全新的健身环境 让职工可以在工作之余享受生活 快乐健身 拥有 涵 警钟长鸣 三是注重实效性 以 内控与案防制 健康的体魄 才能以更好的精神状态投入到工作当中 为了检验一年来的健身成 度执行年 活动为抓手 加强法律法规和规章制度 果 支行又于近期组织了乒乓球 台球比赛 经过激烈的角逐 共有 4 组 12 个人取 的学习 规范业务操作 加强督导检查 强化纪检 得奖项 经过这次活动 极大地愉悦了职工的身心健康 给大家的工作增加了动 审计监督 针对不良行为 违规违章及案件苗头及 力 职工表示 希望能经常参与此类活动 投身到全员健身活动当中 时采取预防措施 未雨绸缪 奖惩结合 把绩效考核贯穿于思想政治工作之中 图们市农业发展银行思想政治工作又有新举措 文 / 康万库 思想政治工作是党的优良传统和政治优势 是经济工作和其 精神 做到奖惩结合 把绩效考核贯穿于思想政治工作之中 按照 他一切工作的生命线 鉴于此认识 几年来 特别近两年来 图们市 岗位绩效考核办法对员工的当月工作进行考核 并根据考核结果 农业发展银行党支部始终把思想政治工作摆在重要位置 兑现奖惩 员工获得相应的绩效奖励工资 一年来 图们市农发行 2010 年 农业发展银行总行出台了 关于改进和加强思想政治 根据员工各岗位工作量的多少 员工每月甚至每天的工作尽职情 工作的意见 吉林省分行又做出了 转发总行党委 关于改进和加 况进行集体评价考核 力求体现同工不同酬 干好干坏不一样和有 强思想政治工作的意见 的通知 精神 依据上级行党委的要求 图 为者有位 有为者多得 在增量工资岗位系数分配上 增量系数并 们市农业发展银行党支部结合本行实际 积极谋划 统一思想 凝 没有一次性地落实到各岗位中 除了按岗定系数外 设立机动奖励 聚共识 将思想政治工作与全行各项工作同部署 同落实 同总结 系数 采取每月即时考评兑现 比如说 对于员工本月工作业务量 2010 年以来 图们市农业发展银行根据上级行党委的要求 修 改和制定了思想政治工作相关制度 诸如 思想政治工作细则 谈心走访 职工思想动态分析制度 党支部中心组学习制度 制度 等 今年初 根据吉林省分行 吉农发银发 号 文件 增多了 工作表现突出或者是在上级行组织培训成绩优秀等有突 出表现 经过行务会例会讨论认定 并在当月的职工大会上由行长 亲自讲评兑现 这一办法的实施 得到了全行干部职工的充分认 可 有效地调动了员工的工作积极性

76 吉林农村金融 农发行专题 Ji lin nong cun jin rong 提高制度执行力 领导干部率先垂范是关键 中国农业发展银行珲春市支行 张世军 当前 农发行扎实推进 制度执行年 活动 强化员工职业道德 以执行力做基础 领导干部带头是关键 首先 领导干部要树立制 意识 风险意识 法律意识和纪律意识教育 使干部职工制度执行 度面前人人平等 认真学习 严格执行各项制度规定 自觉做贯彻 力和内控管理水平得到大幅提升 然而 同时也存在个别员工甚至 落实制度的表率 其次 制度的执行 领导干部 独善其身 是远远 领导干部对待制度的学习和执行存在畏难情绪 急功近利 甚至急 不够的 还有责任和义务循循善诱 抓好班子 带好队伍 引导党员 于求成搞形式主义 那么 如何避免这种现象呢 俗语说 风成于 干部树立正确的世界观 人生观 价值观 增强廉洁自律 执行规章 上 俗形于下 笔者认为 领导干部率先垂范是关键 制度的自觉性 真正把各项制度规定落到实处 带头学习提高认识 认识是行动的先导和前进的动力 农发行 带头接受监督 不受监督的行为必然导致错误 党员领导干部 各项制度规定是总结无数实践经验和惨痛教训而得出的结论 甚 贯彻执行制度规定 自律是基础 他律是保证 要努力做到自律和 至付出了鲜血和生命的代价 因此 党员领导干部要有正确的认 他律相结合 带头接受监督 首先 领导干部要主动接受来自各方 合规经营年 活动 识 首先 要内化于心 以开展 制度执行年 面的监督 一方面 虚心听取 接受各种意见 做到闻过则喜 闻过 提高执行力活动为契机 农发行各级领导干部必须站在这一思想 则省 有则改之 无则加勉 另一方面 要在关键环节上强化监督 高度来认识 并将各项制度规定视为内部 法律 严格遵照执行 这 做到真正愿意接受监督 把自己的一切从政行为特别是决策权 用 样才能真正形成用制度规范行为 按制度履职做事 靠制度管人的 人权 用钱权等置于组织和群众的监督之下 其次 加强监督 执行 有效机制 其次 要外化于形 合规经营意识的提高 有赖于每个员 监督 维护监督是领导干部的重要政治责任 农发行各级领导干部 工特别是领导干部风险意识的增强和执行制度习惯的养成 因此 要带头抓好监督工作 强化督促指导 切实维护监督的权威 坚决 各级领导干部应注重从道德修养和工作习惯入手 使内控与案防 摒弃监督可有可无的观念 一方面 在重点监督现行制度执行的同 制度执行意识内化为行为准则 让制度文化成为内心自觉的 法 时 还要进一步规范和完善内部监督制约机制 及时发现和解决有 官 消除 特权意识 把学习制度当作一种追求 一种境界 把执 章不循 违规操作等突出问题 用制度保证监督工作的开展 另一 行制度看作一种责任 一种能力 在遵章守纪 履行职责过程中升 方面 要敢于坚持原则 在重大原则问题上旗帜鲜明 以对组织 对 华自己的人格魅力 影响 带动身边的人 员工高度负责的态度重视监督 抓好监督 积极支持监督部门开展 带头贯彻落实 制度的生命在于落实 遵章守纪 合规经营 是 工作 洮南市农发行强化财会合规经营 文 / 袁伟鹏 2010 年 该行按照银监部门要求 积极开展合规文化建设 认真履行合规风险管理职责 进一步强化了合规经营意识 规范 了经营行为 内控水平明显提高 主要做法 一 细化分工 强化认识 针对综合业务会计应用系统数据 查 消除风险隐患 三 常态教育 培养意识 要去遵守或符合这个合格的 规 就必须有一种氛围和机制 使从业人员不是被动的 而是主动地 去遵守这个 规 就要将合规教育常态化 常抓不懈 该行年初 集中 业务覆盖面大的特点 该行进一步明确和细化人员分工 以来着重培养干部职工四种意识 一是合规办事意识 坚决剔除 要求干部职工树立全行一盘棋思想 同时增加学习频次 组织学 凭感觉办事 凭经验办事 凭习惯办事的陋习 二是责任意识 应 习测试等方式提高员工财会业务理论知识水平 使员工熟练掌 本着对事业负责 对同志负责 对自己负责 认真执行规章制度 握财会业务操作规程 提高业务操作水平 处理业务要认真审核各项要素 三是监督意识 员工互相之间不 二 抓住契机 排查隐患 以开展 遵章守纪 合规经营 专题 能盲目信任 干部和员工之间的信任必须建立在遵章守纪 按章 教育活动为契机 进一步加大制度落实力度 进一步细化会计业 办事的基础上 在处理问题的时候一定要形成自觉监督的意识 务操作规程和重控物品的管理要求 严格按照制度规定和操作 养成相互监督的习惯 这样才能使自己少犯错误 才能监督别人 程序进行规范操作 做到有章必循 该行组织员工学习相关规章 不犯错误 四是保密意识 要做好银行内部发展的保密工作 更 制度及有关案例剖析 加强警示教育 深化员工对风险防控意义 要做好为客户保密工作 和要求的理解 认真开展案件排查工作 逐笔业务进行分析检

77 吉林农村金融 农信之光 Ji lin nong cun jin rong 九台农商行积极开展公众教育日宣传活动 文 / 吴超 卡 自助银行 电子银行 基金报销代销 个人贷款等业务品种基本 按照上 级监 管 部门及 省市 联 特征和主要风险点 防范 ATM 网站诈骗等社会上假借金融机构 社的有关部 之名犯罪等 同时 九台农商行还在自 署 为向 公 众 建网站上开辟了 金融消费者教育专 普及金融知 栏 进一步拓宽了宣传渠道 取得了较 识 进 一步 提 好的宣传效果 升广大人民群众的 据不完全统计 活动当天全行累计 金融安全意识 11 月 发出宣传折页 余份 解答群众咨 28 日 九台农商行在全辖 询 290 余条 通过此次宣传 增进了人 各支行集中开展了 2010 年公众教育日 宣传活动 民群众对银行业金融机构的了解 消 在各活动现场 九台农商行采取了悬挂宣传条 除了公众对银行的误会 对公众远离 幅 设置咨询柜台 张贴宣传海报 现场派发传单 现场答疑解惑等 非法集资等伪金融活动起到了一定提醒作用 公共教育日结束后 宣传形式 全方位地向群众宣讲银行业金融知识 宣传内容包括 下一步九台农商行将结合自身实际 利用两周时间走进社区和厂 银行业金融机构在社会经济生活中的功能和作用 银行理财 银行 矿 开展持续宣传活动 巩固此次宣传成果 德惠联社在全辖集中开展银行业公众教育服务日宣传活动 文 / 王中峰 为进一步加大宣传力度 更好地在社会各界中树立农村信用 是印发条幅 在全辖各营业网点及有集市的乡镇市场内悬挂宣传 社企业形象 按照银监部门和省联社要求 11 月 28 日 银行业公众 条幅 50 条以上 五是印发宣传品 统一印制宣传单 年画 挂历等 教育服务日期间 德惠联社结合工作实际 采取多种方式进行宣 宣传品 主要宣传内容结合 法企共建 活动 以提高贷户还款意 传 识 增强信用观念为重点 利用收 放款的旺季 信贷人员走访农户 一是群发短信 10 月 28 日活动日期间 与移动公司联系 在德 惠市内群发短信 10 万条 主要向客户宣传相关金融知识和金融风 的有利时机 派发传单 六是设置专职宣传员 在营业大厅内和集 市派发传单 解惑答疑 为群众提供面对面的服务 险提示 二是充分利用新闻媒体 以打造良好信用环境为重点 在 德惠联社将以此次活动为契机 进行为期半个月的持续宣传 11 月 25 日至 2010 年末期间 在德惠电视台黄金时间段播出相关 在使广大群众了解和掌握金融知识的同时 也在社会各界中着力 金融法律知识和农村信用社新业务 新形象 三是设置流动宣传 树立德惠联社企业形象 为旺季期间到逾期贷款的发放和回收工 车 组织流动宣传车在德惠市内和有集市的乡镇进行流动宣传 四 作打造良好的舆论氛围 永吉联社积极开展 公众宣传日 活动 文 / 贾晓东 按照 吉林银监局 2010 年吉林省银行业公众教育日活动 了解 多一份财富保障 积累良好信用记录 助您享受美好生 方案 及省 市联社的文件精神和要求 永吉联社于 11 月 28 日 活 等条幅 16 幅 以此达到一目了然的视觉效果 三是散发宣 在辖区内各网点积极开展 公众宣传日 活动 一是设置便民咨 传单 联社在口前分社显要的位置散发宣传单 3000 余份 同时 询台 为了让更多的过往人群能够更好地了解此次宣传的内容 各社还在网点内张贴海报和设置展架 对前来办业务的客户进 和相关金融知识 永吉联社设置了便民咨询台 并安排 10 名工 行宣传 通过以上三种方式 进一步地加大了宣传力度 从而达 作人员负责对过往的人群提出的问题进行 答疑解惑 二是悬 到提高风险意识 保护个人财产 对金融产品分析风险和理性 挂条幅 为了更好地加强宣传 永吉联社制作印有 多一份金融 投资的宣传目的和效果

78 吉林农村金融 农信之光 Ji lin nong cun jin rong 当地吸储 当地放贷 桦甸市农信社 信贷服务直通 中小企业 文 / 吴振忠 桦甸市东逸粮食购销有限公司负责人张占武从桦甸市农村信 用合作联社拿到了二百万元的贷款 他一身轻松 说这次从提出贷 款申请到拿到钱只用了 15 天 比过去快一个月的时间 缩 为他办理贷款的桦甸市农信社贷款营销中心的王志海说 短办事时限 用当地百姓的钱支持当地发展 是我们农信社根据中 央 1 号文件和桦甸市委 市政府的有关精神 对今年工作提出的内 属独立部门 并通过公开竞聘的方式 为这几个部门配备了服务能 力强 业务水平高 政策运用好的主要负责人 短短几个月来 他们直接深入企业 了解企业发展动向 销售 情况 资金需求 并根据资金需求的急迫程度 指导企业进行快速 贷款 来自桦甸市农信社的数字显示 今年他们的贷款营销服务中 心已为当地 22 家中小企业提供了 4584 万元贷款 此外 又为桦甸 在要求 为此 他们在今年年初推出了针对中小企业的 信贷服务直通 车 按照桦甸市农信社的解释 这种直通车的服务模式是由客户 向信用社提出贷款申请 营销员进行前期调查 业务 风险部门进 行审查 按审批权限审批通过后 手续齐全即可发放贷款 与推出这种服务举措同步 桦甸市农信社还从人员准备上进 行了大动作 今年年初 他们适应发展需要 新组建了存款营销服 市丰泰油页岩综合开发有限公司发放 5800 万元的社团贷款 为企 业发展提供了保障 桦甸市农信社负责人说 他们提供的这些贷款 主要来源于对 我们也完善了一些政 当地资金的吸储 而在吸纳民间资本方面 策 又出台了一些新办法 目的就一个 吸收存款主要用于当地发 放当地贷款 多吸引存款才能更好地支持当地企业发展 务中心 贷款营销服务中心 并把政务大厅储蓄所升级为农信社直 阶梯式人才培养模式使优秀大学生脱颖而出 桦甸市农村信用合作联社 吴振忠 为充分发挥大学潜在的能力和资源 制定了 进基层 聘机 关 竞高管 的阶梯式人才综合培训模式 为大学生快速成长搭梯 垫步 构建了发挥潜能 展示才华的激励平台 使部分优秀大学生 脱颖而出 桦甸联社举行工会换届选举工作 进基层 大学生被录用后 根据基层网点人员设置情况 将其 文 / 张秀娟 分配到基层一线岗位 然后利用 2 3 年的时间 使其在基层从掌 握储蓄基础知识到农贷 信贷 会计等不同重要岗位进行历练 并 逐渐培养成岗位能手 聘机关 当大学生的基础知识和工作技能都得到很好的锻 12 月 15 日 桦甸联社召开第二届职工代表大会第一次 全体会议 选举产生桦甸市农村信用社第二届工会委员会 委员 炼后 选择机关重要科室做为其更加快速成长的竞聘舞台 让人人 会上 参会职工代表表决通过了 桦甸市农村信用合作 都有竞聘机会 并通过竞聘走进机关重要科室进行深度锤炼 进而 联社第二届职工代表大会选举办法 并选举产生了工会委 不断培养其综合管理和协调能力 员 9 人 其中 主席 1 人 副主席 1 人 女工委员 3 人 经费 竞高管 通过前两个阶梯的综合培训和锤练 按照基层一线 高管的选拔程序 使部分特别优秀的大学生走上基层主任 副主任 等领导岗位 来逐步展示其人生价值 审查委员 3 人 最后 当选的工会委员一致表示 要紧紧围绕省联社党 委和工会委员会开展各项工作 坚持民主决策 坚持维护广 截至目前 这些优秀大学生中先后有 2 名走上基层社主任岗 大员工的合法利益 悉心倾听一线员工心声 积极汇聚民 位 1 名成为基层副主任 4 名正在机关重要科室锻炼 16 名在基层 意 履职尽责 扎实工作 真正担负起党组织和广大员工赋 社重要岗位工作 这种人才培养方式 不仅激发了大学生的工作热 予的重任 为吉林农信的又好又快发展 构建稳定 和谐 积 情 而且使全辖涌现出以老带新 新老团结互助 共同提高 和谐友 极向上的浓厚氛围 爱的良好工作氛围

79 吉林农村金融 农信之光 Ji lin nong cun jin rong 德惠联社召开团委组建暨第一次团员大会 文 / 张丹 为健全团组织 德惠联社按照上级联社要求 于 2010 年 12 月 程中与时俱进 三是让先锋模范作用在岗位上闪光 四是让先锋模范 15 日召开了共青团德惠市农村信用合作联社委员会暨第一次团员 作用在合规经营上得到具体体现 五是团组织要在凝聚员工上有新 全辖 37 名团员参会 10 名青年代表列席会议 大会 作为 此次大会 选举产生了共青团德惠市农村信用合作联社第一届 本次大会得到了德惠联社党委的高度重视和大力支持 党委书 记 理事长王亚清同志 党委副书记张晓东同志参加了此次会议 王 委员会 委员会召开第一次全体会议 选举产生了团委书记 1 人 副 书记 1 人 组织委员 1 人 宣传委员 1 人 文体委员 1 人 亚清理事长在会上做讲话 他说 团委的成立 是德惠联社团员青年 德惠联社团委的成立 能够更好地把青年吸引和团结在团组织 政治生活中的一件大事 是德惠联社建立健全共青团组织的一项重 周围 团结到科学发展上来 能够更好地关心青年成长 竭诚服务青 要举措 德惠联社实现科学发展 就必须最大限度地把广大青年动员 年 从而使德惠联社全体青年员工提高自身素质 完善人格品质 积 和组织起来 积极投身到工作中去 充分发挥先锋模范作用 一是让 极投身到农村金融事业上来 先锋模范作用在艰苦的环境中升华 二是让先锋模范作用在学习过 德惠联社面向社会 公开服务践诺 文 / 王中锋 永吉联社 五字真功 做好旺季工作 文 / 贾晓东 为切实地推进旺季工作顺利地向前开展 永吉联社采 取 五字真功 形式全面做好旺季工作 一是突出 早 为 使全辖更好地备战旺季工作 切实取得成效 永吉联社及 诚信久远 合作共赢 为了更好地服务广大客户 推进城乡经 时地下发了 永吉联社四季度业务工作指导意见 永吉 济健康 快速发展 德惠联社有诺必践 在 2010 年 7 月份公开服务 联社关于四季度工作政策的说明 等文件 为开展旺季工 承诺的基础上 王亚清理事长在德惠市金融系统中率先面向社会 作指明了方向 确保旺季工作顺利地开展 二是倡导 勤 公开服务践诺 他说 2010 年 德惠市农村信用社始终坚持 立足 在旺季工作中 全辖不仅取消了双休日时间 而且还要求 三农 面向社区 服务城乡 的宗旨 认真落实科学发展观 切实转 内外勤员工要做好相互配合 形成整体合力 外勤工作人 变增长方式 不断创新信贷品种 加大信贷支农力度 大力推广企 员要主动深入一线农户家中 做好到期贷款的预约服务和 业文化 规范员工服务行为 纵深开展法企共建 竭诚打造信用环 催收工作 三是行动 快 在旺季工作指导意见下 各社要 境 有力支持县域经济发展 结合本社的实际情况 迅速地行动起来 全身心地投入到 德惠市农村信用社在工作中 始终忠于职守 有诺必践 以对 事业高度负责的态度 认真履行做出的每项承诺 工作践诺 大力吸收存款 积极发放贷款 真诚服务 三农 支 旺季紧张的工作中来 确保旺季工作各项指标都能取得圆 满的成效 四是勤于 导 联社按照年初领导和中层科长 包社的要求 在深入各社进行督导检查工作中 对于基层 持德惠市地方经济发展 截至目前 全辖各项存款余额 33.1 亿元 社存在的问题和不足要及时地进行反馈 以此采取有力措 各项贷款余额 22.9 亿元 其中农业贷款 17.2 亿元 贷款覆盖面达 施加以解决 五是侧重 调 联社在督导过程中 还要具体 到 71% 地深入到农户家中 了解农户对贷款业务品种和生产资金 服务践诺 保证营业时间 保证室内外环境干净整洁 员工仪 的需求 以此为明年的春贷投放工作打下坚实的基础 表端正 态度和蔼温馨 礼貌迎送 微笑问答 竭诚服务 保证支付 的现金无残损币 无假币 无短款 常年开展人民币残损币兑换工 作 认真执行各项业务收费标准 同时 联社营业部全年 365 天 24 小面额货币下乡活动 全力满足广大城乡居民对小面额货币的需 小时办理储蓄业务 求 同时 不断创新信贷品种 继续加大信贷支农工作力度 更好地 作风践诺 加强党风廉政建设和职业道德建设 做到廉洁自 支持县域经济发展 律 秉公办事 坚决杜绝以权 以贷谋私和吃 拿 卡 要等不正风 德惠联社通过在德惠电视台公开服务践诺 着力打造诚信农 气 不强制保险 不以物顶贷 严查违规违纪行为 着力打造农信合 信 和谐农信 用真情打动客户 维护客户 吸引客户 争取客户 构 规文化 建客户交流平台 在更好地推进业务发展的同时 也树立了农信企 创新践诺 根据城乡经济发展的新变化 新需求 及时开展送 业形象

80 吉林农村金融 农信之光 Ji lin nong cun jin rong 柳河联社召开职工代表大会讨论通过实行企业年金制度 文 / 郑成高 根据省联社关于推进企业年金工作的精神 2010 年 11 月 30 日 柳河联社在二楼会议室召开第一届第一次职工代表大会 重点 柳河联社全面开展 安全隐患排查工作 讨论 研究 吉林省农村信用社联合社企业年金方案 有关事项 首 文 / 郑成高 先 通过视频录像观摩学习了中国人寿保险公司讲师关于企业年 金方面知识 让职工代表对企业年金有了一个初步的认识 是个人 根据吉林省政府和省联社关于开展安全隐患排查治理工作 养老保障体系的一个有效补充 其次 集中学习了 吉林省农村信 的通知要求 柳河联社积极行动 采取多项措施 全面 彻底地开 用社联合社企业年金实施方案 的具体内容 并对疑难问题进行解 展营业机构的安全隐患排查大行动 遏制事故隐患 保障安全和 答 为了丰富吉林农信干部员工的养老体系 强化在职员工的激励 谐运营 一是成立组织 强化领导 坚持 谁主管 谁负责 的原 机制 在吉林农信系统内自愿实行企业年金制度 在全省范围内广 则 成立了以理事长为组长 主管主任为副组长 安全保卫人员 泛征集职工意见 希望各位代表认真思考和权利利弊进行表决 然 为成员的领导组织 加强对安全隐患排查工作的领导 二是深入 后 职工代表对企业年金问题进行广泛讨论 研究 在充分考虑到 基层 实地排查 安全保卫人员深入各信用社 储蓄所 对金库 在职员工的利益的基础上 进行了投票表决 各位代表以高度的责 枪支弹药和守库 押运及营业期间安全 档案库 票据室 备品室 任感和对全体员工负责的精神投上了宝贵的选票 通过表决 以绝 管理情况进行排查 对存在的隐患及时堵塞和补救 三是安防设 大多数票通过了柳河联社实施企业年金制度和没有通过有岗不在 施 重点排查 这次安全隐患排查工作 重点对各营业网点安全 职员工年金制度的事宜 并形成两个柳河联社职工代表大会决议 消防设施情况进行排查 要求严格遵守安全 消防部门的有关规 定 对不达标的设施及时进行更新和完善 及时配齐配足安防及 消除设施 硬件设施部设到位 四是加强防范 强化意识 通过各 32 名团员有了自己的 家 柳河县农村信用合作联社 郑成高 2010 年 12 月 14 日下午 在召开完团员大会后 柳河县 农村信用合作联社团委正式成立了 所辖 32 名团员终于有 了自己的 家 为了更好地发挥吉林农信广大团员的青年突击队作用 为吉林农信各级党组织培养后备力量 根据吉林省联社党委 关于筹建县级联社团委的通知要求 柳河联社严格按照 团 章 的相关规定 在经过省联社和县联社党委同意的情况下 认真组织筹划 并落实实施 召开了一届一次团员大会 正式 成立了柳河联社团委 推选产生团委会成员 书记 副书记 组织委员 宣传委员和文体委员共 5 人 推选省联社团代表 1 人 将全部 32 名团员按所处区域不同 划分为三个支部 团 员大会后 各支部又分别召开了支部会议 选举产生了支部 书记 组织委员和宣传委员共 9 人 从此后 柳河联社结束了多年来团员们游离于组织的历 史 真正建立起了自己的 家 也有了一个广大青年团员们 学习党政方针 国家政策和组织活动的地方 有效凝聚年青 人的心气 培养献身吉林农信的信心和勇气 必将推进吉林 农信事业的健康发展 类突发事件处置预案的演练 进一步提高员工的自救能力和应 急处置能力 做到从警示到警醒到警惕 充分发挥干部员工安全 工作主观能动作用 实现安全防范能力更大程度提高 做到防患 于未然 五是提高警惕 长治久安 通过这次安全隐患排查工作 的开展 将集中排查治理与日常工作相结合 既要重点排查治理 各类事故隐患 消除当前威胁安全生产突出问题 又要进一步推 进内部安全防范基础设施和制度建设 真正建立起加大安全投 入 宁可花钱买平安 不能花钱买教训的长效机制 上接 81 页 依法起诉 强制还款 截止 2011 年 1 月 31 日 未做出任何还款承诺 又不配合扣薪还贷措施赖债不还 的 由信用社向当地法院提起诉讼 依法起诉不良贷款 同 时 将相关人员名单递交到人民银行 银监局 向金融机构通 报 将其列入不良信用客户 全员参与 奖励清收 农村信用社本着 资金取之于民用 之于民 的原则 将清收回的资金全部投放当地 支持地方经 济建设和发展 同时 办事处将协同市政府在集中清收工作 结束后 召开全市集中清收不良贷款总结表彰大会 对在全 市不良贷款工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励 至此 由政府挂帅 县联社主角 信用社主体 办事处督导 的全市集中清收党政机关 事业单位工作人员自贷及担保不 良贷款工作已经全面启动 截至目前已经初见成效 许多单 位和个人纷纷找信用社商谈还款事宜

81 吉林农村金融 农信之光 Ji lin nong cun jin rong 政府挂帅 措施到位 辽源市全面启动党政机关 事业单位人员不良贷款清收工作 文 / 李辉 李强 孙世伟 为了清收盘活不良贷款 提高资金使用效率 壮大支农实力 收党政机关 事业单位人员在农村信用社自贷及担保不良贷款的 增强公民尤其是党政机关 事业单位工作人员诚信意识 辽源办事 通知 市委常委 常委副市长作了动员讲话 讲话中指出 一些党 处以清收党政机关 事业单位工作人员自贷及担保不良贷款为突 政机关和事业单位工作人员诚信意识不强 大局观念淡化 依仗社 破口 积极主动向市委 市政府汇报情况 经过多次沟通协调 在办 会关系得过且过 心存侥幸 赖债不换 甚至阻碍司法执行 是腐败 事处坚持不懈的努力及多方协商下 辽源市委 辽源市政府办公室 行为的一种表现 对待这种现象和行为必须要动真招 下猛药 出 下发了 关于清收党政机关 事业单位人员在农村信用社自贷及担 重拳 切实扭转和改变这种不利的局面 清收不良贷款关系到经济 辽办发 号 文件 保不良贷款的通知 通知 中明确了清 社会的稳定和发展 也是改善社会信用环境的客观需求 讲话强 收的主体是信用社 清收的主角是县联社 辽源办事处对整个清收 调 信用社是这次清收工作的主体 要切实担当责任 清收工作是 工作进行具体安排部署 同时要求各级政府及相关部门要积极配 政府行为 公检法等部门要履职尽责 组织人事部门要依据有关要 合农村信用社开展好清收工作 对在农村信用社有自贷及担保不 求对拒不还贷人员实行扣薪还贷 还要将此项工作的落实情况列 良贷款的党政机关 事业单位工作人员 要采取得力措施 加大清 入干部年末考核工作的具体内容 对因工作失职导致本区域没有 收力度 确保清收工作取得实效 为农村信用社健康发展和振兴全 完成清收任务或出现重大问题的 要坚决执行问责制 要求各级政 市经济建设多做贡献 府和相关部门切实加强领导 成立组织 制定方案 落实责任 明确 一 摸清底数 明确目标 为了全面摸清全辖自贷及担保不良贷款底数 办事处要求各 分工 要求 12 月 10 日前分别召开动员部署会 将市委 市政府的 相关要求和措施传达到每名涉及不良贷款的工作人员 三是召开信用社内部分析会 在调查摸底的基础上 全面分析 县级联社及信用社在真实反映不良贷款占用形态的基础上 重点 贷款使用人 介绍人 经办人的具体情况 逐笔研究具体清收措施 对辖内涉及党政机关 事业单位工作人员自贷及担保不良贷款重 为下一步有针对性地开展清收工作奠定了基础 各农村信用社也 新进行调查核实 经过调查核实自贷及担保不良贷款 815 笔 1341 都积极行动起来 除了正常的宣传之外 还通过发放公开信和下发 人 8,432 万元 其中 自贷 424 笔 371 人 3,292 万元 担保 391 笔 催收通知书以及将欠款人名单提供给欠款人单位领导等多种形 970 人 5,140 万元 与此同时 各单位将自贷及担保不良贷款人员 式 进一步加大了对外宣传的工作力度 办事处还要求各联社将两 详细信息登记造册 及时提供给涉贷人员的单位领导 增强了清收 办下发的文件和市委常委 常务副市长的动员讲话复印给每一位 工作的针对性和主动性 信贷人员 作为与贷户见面催收的政策依据 从而在整个社会营造 二 召开会议 广泛宣传 为了保证清收工作取得明显效果 办事处积极主动协调开好 三个会 进一步统一相关人员的思想认识 为清收工作取得最后 胜利奠定基础 一是召开市 县 区 政府和各部门协调会 办事处积极主动向 市委 市政府汇报不良贷款情况 得到了市委 市政府的高度重视 了良好的清收舆论氛围 三 多种方式 全力清收 此次清收的时间为 2010 年 12 月 1 日至 2011 年 1 月 31 日 清收工作采取责任 教育 行政 经济 法律和奖励等多种手段 实 行集中清收与舆论监督相结合的方法 统一部署 分级负责 分步 实施 两办下发了文件 并成立了由市政府副秘书长为组长的清收工作 责任清收 实行问责 各农村信用社对内部员工已经认责的涉 领导小组 同时 市政府会同办事处积极主动协调 多次召开市 县 及党政机关 事业单位工作人员的不良贷款 要求必须在全市清收 区 政府和各部门协调会 研究清收工作的方法措施 统一了思想 认识 明确了目标要求 的时间内保证收回 否则依据省联社的风险问责制严肃处理 说服教育 督促还款 向辖区内所涉及的借款人和担保人发放 二是召开市县二级动员会 对集中清收工作进行全面安排部 贷款催收通知书 限定其中 2011 年 1 月 31 日前还清贷款 同时将 署 12 月 6 日 市政府召开了 全市集中清收党政机关 事业单位 催收通知书抄送其所在单位 由所在单位签收回执 所涉及的借款 人员在农村信用社自贷及担保不良贷款动员会 清收工作领导小 人和担保人所在单位领导要找相关人员谈话 督促其作出还款承 组成员 各县 区 常务副县 区 长 市县 区 各部门主要领导 县 诺 明确还款方式及时间 级联社班子成员及部分信用社主任共 120 余人参加了会议 省联 协议承诺 扣薪还款 截止 2011 年 1 月 31 日 对仍未还清或 社王艾君副主任 合规风险部王占富总经理应邀参加了会议 会议 未达到相关贷款保全要求的 从 2011 年 2 月份开始 扣收其工资 由市政府副秘书长主持 市政法委副书记 监察局长宣读 关于清 性收入的 50%用于偿还贷款 直至本息全部还清 下转 80 页

82 吉林农村金融 农信之光 Ji lin nong cun jin rong 吉林农联社辽源办事处召开第二次旺季工作督进会 文 / 李强 孙世伟 为了进一步推进全市农村信用社旺季工作的开展 把握工作重点 确保年末取得良好的经营成果 12 月 7 日 辽源办事处召开了 第二次 旺季工作督进会议 办事处中层以上人员 各县级联社班子成员及全 市到期贷款回收排名后三位的信用社主任参加了会议 首先 各县级联社就当前旺季工作进展情况 年末经营指标预测 存在的问题及下步工作打算等进行了汇报 其次 是排名后三位的信用 社主任分别说明了到期贷款进展缓慢的原因及下步采取的措施办法 办事处就到期贷款回收 不良贷款清收及风险排查等工作进行了 详细的安排和部署 第一 克服一切困难 全力回收到期贷款 坚持实事求是原则 坚决 杜绝一切违规收贷行为 到期贷款的回收必须保证真实 坚决禁止以贷 11 月 28 日 辽源市郊区农村信用联社组织人员 在市繁华路段 开展宣传活动 图为工作人员现场分 发宣传折页 并向过往市民讲解银行金融业知识 收贷 以贷收息 违规倒贷 虚报数据等违规行为 如发生上述问题 一经 查实 严肃处理 要求各单位不等 不靠 不要 向内挖潜 要立足于现有 政策 结合实际 按照省联社要求 针对不同的客户 制定切实可行的清 收办法 通过自身努力 使到期贷款应收尽收 对于非农到期贷款年末未 收回的 明年 1 月份要逐笔说明原因 要加强监测考核 督进到期贷款回 收进度 从 11 月末开始 办事处对全市信用社到期贷款回收 不良贷款 清收以及利息收入等情况按旬进行排名监测 对于每旬排名后三名的信 用社主任及联社主管领导要向办事处分管领导说明情况 连续两旬排名 后三名信用社主任及联社一把手要向办事处主要领导说明情况 第二 抓住有利时机 努力多清收不良贷款 各联社要充分发挥资 产保全部的作用 重点清收跨区跨片等情况繁杂的不良贷款 要充分发 挥信用社情况熟的优势 对于本区域内的不良贷款要上下结合好 不能 相互推诿 要把握政府帮助清收的有利时机 全力清收党政机关和事业 单位人员自贷及担保形成的不良贷款 第三 高度重视 认真做好风险排查工作 要求县级联社一把手要 切实负起责任 并作为风险排查工作第一责任人 确保排查工作及时推 进 顺利开展 要保证排查到位 不走过场 不留死角 对于查干花案例 和自查发现的问题 要认真总结经验教训 深刻反省 进一步完善相关 内控制度 堵塞内部管理上的漏洞 不折不扣地执行重要人员岗位轮换 制度 办事处最后强调 今年的旺季工作要做到 一个坚持 四个保证 即在坚持实事求是的前提下 全市要保证实现利润 9,100 万元 保证不 良贷款清收 3.5 亿元 不良率控制在 32%以下 保证到期贷款回收率 80% 90% 保证安全经营无事故 一是认真做好党政机关 事业单位人 员不良贷款集中清收工作 各联社一把手要亲自抓 要把握住重点环 节 要明确工作目标 保证明年 1 月末前完成清收任务的 30%以上 二 是加强内控制度的执行与检查 要实行理事长负责制 要重点关注偏远 社 对于发现的问题要严格问责 三是加强工作作风建设 坚持下乡制 度 联社副职每周下乡两次以上 理事长要至少一次 四是各联社要结 合自身实际 认真谋划好明年工作重点及工作思路 辽源郊区联社 积极开展 银行业公众教育 服务日 宣传活动 为进一步提高社会公众对银行业务知识的了解 提升信用社金融服务水平 根据人民银行长春支行及省 联社统一部署 辽源郊区联社正式启动 银行业公众教 育服务日 宣传活动 此次活动以 多一份金融了解 多 一份财富保障 为主题 通过开展一系列金融知识宣传 活动 全面推进社会金融服务体系建设工作 为确保宣传工作收到实效 郊区联社采取了多项 措施 一是成立宣传活动领导小组 围绕金融服务宣传 精心部署 统筹安排 做好宣传动员工作 二是通过在各 基层营业网点悬挂宣传横幅 张贴宣传海报 设立宣传 展板等方式力求扩大宣传效果 三是 11 月 28 日 组织 工作人员利用周末时 间在市人民大街 繁华路口设 立银行业金 融知识咨询 台 向过往市 民散发宣传折页 余 份 现 场 为 市民解答疑难 使宣传工作收到实效 通过开展宣传活动 不仅吸引了社会对银行业金 融服务体系建设的关注 同时也加深了公众对金融风险 的了解 推动了银行业金融服务健康有序发展

83 论文专版 学术交流 Lun wen zhuan ban 梨树县国有林业产业发展探讨 文 / 苏昶鑫[1] 于鑫[2] 孔宪伟[3] 孔媛媛[1] 刘新生[4] 蒋万宝[5] 李玉梅[6] 马艳辉[7] 陈刚[5] 几年来 梨树县林业产业发展已初步形成以森林资源培育 木材 算 是企业 又没有真正实行企业化管理 林场又没有自主经营权 不 加工 林地经济 矿产资源开发利用 野生动物繁殖与饲养 生态旅游 能自行决策 比如职工就是进入社保交费也面临是事业单位还是企业 为主导的林业产业 涌现出一批大型企业 如梨树县永成木业有限公 单位的问题 二者社保保费差额很大 国有林场定性不确定 身份 边 司 四平天源提子葡萄有限公司 各类林业产业组织也得到了较好的 缘化 极大的影响了国有林场的生存和发展 使林场的事业发展陷入 发展 目前全县林业产业组织已发展到了 9 个 如葡萄协会 果树协 两难境地 会 旭丰林业专业合作社等 1.5 思想僵化 开拓力度不大 对产业化发展认识不足 影响全县 经过多年的总结 梨树县的林业产业还存在许多问题 国有林业产业发展的原因固然很多 但人们思想上的僵化与守旧 对 1.全县国有林业产业发展面临的主要问题 国有林业产业发展认识存在问题 可以说是一个重要原因 满足于一 全县国有林业产业的发展现状 无论从规模和效益上来说 都是 时温饱生活 不思进取 不愿出力 怕有风险 宁可过着较为贫困的生 较差的 不用说与发达地区的林业产业相比 就是和本市内的相邻区 县(市)相比 也是落后的 前几年也陆陆续续搞了一些项目 结果都是 以亏损失败而告终 活也不愿冒风险投资搞项目求发展 2.促进我县国有林业产业化建设的意见和建议 2.1 解放思想 改变观念 强化产业发展意识 要想改变国有林业 1.1 规模不大 结构不优 资源不均衡 效益不高 从规模上说 龙 产业发展现状 实现国有林业产业又好又快的发展 林业人思想问题 头企业 规模企业处于空白状态 除了国有林场的木材生产 营林生产 必须要解决 不能只单单解放提高领导者的思想认识 还要彻底解决 以外 没有年产值过 10 万元的企业或项目 从结构上说国有林场还是 全县林业人的思想问题 发展林业产业是林业体系建设的一项重要内 以木材生产为主要产业 职工以种植业为主 产业结构十分单一 死板 容 是增强国有林场经济实力和职工增加经济收入的主要途径 因此 没有活力 各国有林场之间资源不均衡 包括人力资源 森林资源 矿 提高认识 要使全县的林业人上下一心共谋发展 是林业产业发展的 产资源等 各林场之间林业产业发展不平衡 经济状况 职工收入差距 前提和基础 较大 以上种种原因致使全县国有林业产业发展不快 效益不高 2.2 制定规划 选准项目 突出重点 持续发展 在国有林业产业发 1.2 林业的资源优势还没有转化为经济优势 国有林业有着巨大 展上首先要制定一个切实可行的规划 选准项目 选好项目 根据吉林 的资源优势 全县国有林林地面积 公顷 占全县幅员面积的 省林业厅吉林省财政厅 关于 2010 年吉林省产业发展专项资金申报 10.9% 森林有天然林 人工林 经济林 在这片广袤的林地林木中蕴藏 的通知 精神 结合我县实际 向吉林省林业厅申报了梨树县年产 着巨大的产业发展潜力 木材生产 林地 林下经济生产 种植 养殖 1000 吨葡萄汁饮料 文冠果生物能源林基地建设 梨树县平欧榛高产 矿产开发利用 生物能源开发利用 野生动物驯养繁殖及加工利用 林 经济林推广三个项目 另外在 十二五 期间申报建设以下几个项目 木种苗花卉 森林生态旅游等资源 需要我们去开发利用 造福人民 一是林下经济培育项目 投资 5000 万元 二是上三台大孤山自然保护 振兴县域经济 可目前这么巨大的资源优势我们没有将其充分利用转 区项目投资 2050 万元 三是与白城金塔集团合作林下种植辣椒项目 化 在此基础上还要加大招商引资工作力度 扶持和培养一批现有民营林 1.3 林业产业发展十分缓慢 严重滞后 体制不健全 改革开放以 业产业 如木材加工 林果类 养殖 种殖 矿产类 使他们成为龙头企 来 特别是近几年以来 全社会各行各业发展十分迅猛 唯独林业仍然 业 带动推动国有林业产业发展 使林业产业建设在全县快速形成规 停留在市场经济的板凳上睡大觉 产业发展十分缓慢 远远的落在全 模 实现全县林业产业的持续发展 社会的后面 在管理体制上没有改革创新 仍停留在平均主义 大锅饭 的状态 大大的限制了国有林业产业的发展 2.3 建立完善国有林业产业化经营体制及管理机制 提高国有林 业产业经营效益 建立一套全新的国有林业企业化经营体制和管理制 1.4 国有林业发展包袱沉重 林业职工生活困难 国有林场性质不 度 以适应目前市场竞争环境 国有林业产业经营体制要从目前国有 明 管理体制不顺 机制不活 造成国有林场发展包袱沉重和职工生活 林场事业单位企业化管理的旧体制剥离出来 成立有限责任公司 使 困难 首先是因为国有林场性质不明确 是事业 还是企业 多年以来 国有林业产业企业真正成为实行自主经营 自负盈亏 自我发展的企 国有林场的中心任务已从以培育经营管护森林为主 转向林业生态建 业法人 实行市场运作 设为主 其性质属实为事业单位 但在目前的单位性质划分上 国有林 1. 梨树县森林病虫防治检疫站 2. 通化县快大茂镇镇政府林 场为事业单位 但实行企业化管理 是一个 事不事 企不企 工不 业站 3. 梨树县森林防火指挥部 4. 梨树县四棵树乡林业站 5. 梨 工 农不农 的性质 影响了对国有林场相关政策的制定和落实 是 树县泉眼岭林业工作站 6. 四平市石岭林场 7. 梨树县林业设计大 事业单位享受不到事业待遇 林场必须支出的事业费没有纳入财政预 队

84 论文专版 学术交流 Lun wen zhuan ban 浅析吉林省农村卫生的现状及对策 文 / 常炎焱 2.要积极推进乡 镇 卫生院运行机制的改革 加强农村卫生专业 技术人才的培养 提高医院工作人员的技术水平 由于农村物质生活 条件相对落后 各县 市 医疗专业技术人员大多集中在县城 而乡村 所占的比例较低 他们的职业是医生 身份是农民 许多人到了退休年 龄或其他原因无法继续从事医疗工作 生活就失去了保障 而这部分 人却是乡村医疗卫生战线的骨干力量 各地农村医疗专业人才的缺 失,导致医护人员青黄不接 人才缺乏和断层十分突出 再加上对现有 在编医护人员和乡村医生培训 提高的措施不到位 医疗卫生人才匮 吉林省正致力于提高广大农民的健康素质 并把它作为全面建设 乏和人员素质低的局面没有得到改善 所以应进一步深化运行机制和 社会主义新农村的重要内容 各县市基本上完善了医疗卫生基础设施 人事制度改革 注重引进资金 招揽人员 改善本地区的医疗条件和医 建设 基本上能够满足广大农民群众的需要 一些地方虽然更新了医 疗水平 更好的为农民群众服务 疗设备 但还不能完全满足农村卫生单位所需 各县市加大了卫生行 3.建立农村卫生医疗人才流入机制 抓好从业人员培训 制定宽松 业执法力度 强化了各部门对农村卫生系统的建设和管理职能 基本 的人才政策 使农村的环境有利于人才的流入 每年对农村的医护人 上能满足广大农民的需要 全省新农合平均参合率已经达到 82.72% 员进行培训 提高医护人员的专业知识和实践经验 逐步改善农村医 但是依然存在着亟待解决的问题 护人员的工作环境和生活环境 使优秀医疗人才愿意留在农村 扎根 吉林省农村基层卫生的现状 一是有些乡镇卫生院医疗卫生基础 设施薄弱 农村社区医疗卫生服务站房屋破旧 极大多数基层卫生院 于农村 帮助农村提高医疗水平 进一步提高农村医护人员的整体素 质 房屋简陋 年久失修 特别是医疗设备陈旧老化 简陋不全 难以达到 4.要加强农村合作医疗制度的宣传 积极稳妥的推进和全面实行 正常医疗保健的要求 相当一部分农村社区卫生服务站只有 老三 农村新型合作医疗制度 增强农民的互助共济意识 把建立新型农村 样 即一个听诊器 一个血压器 一个体温计 医疗卫生改革步伐缓 合作医疗制度作为维护农民健康权益 提高农民综合素质 切实解决 慢 无法满足农民日常看病需求 特别是特重大疾病 不能很快确诊 三农 问题 建设社会主义新农村的一项重要措施 切实摆上工作日 以至延误了最佳看病时间 导致农民由于疾病不能及时救治而死亡的 程 提高认识 加强领导 组织好各方面力量 积极支持这项工作 进一 现象普遍存在 步解决好贫困农民的看病就医问题 建立和完善农村医疗救助制度 二是农村医疗卫生人才匮乏 医务人员整体素质低 专业技术水 做好与新型农村合作医疗制度的衔接 进一步完善相关政策措施 明 平不高 各县 市 医疗专业技术人员大多集中在城镇 而乡村所占的 确救助范围 提高救助水平 重点解决好农村五保户和贫困家庭的问 比例较低 绝大多数乡村医疗专业技术人员也是由赤脚医生成长起来 题 在帮助救助对象参加合作医疗的同时 对个人负担医疗费用过重 的半农半医的乡村医生 他们的职业是医生 身份是农民 许多人到了 难以承担的部分 应给予适当补助 针对农村贫困人口家庭收入低 生 退休年龄或其他原因无法继续从事医疗工作 生活就失去了保障 而 活困难大的实际 在新型农村合作医疗试点工作中对农村救助对象应 这部分人却是乡村医疗卫生战线的骨干力量 给予更多的政策优惠 通过新型农村合作医疗与医疗救助的协调互 三是村级卫生医疗机构和乡医负担重 由于乡村医疗机构的骨干 力量是乡村医生 他们行医上级不给拨款 所以直接导致村级医疗机 构和乡村医生负担较重 村级卫生机构没有村集体经济的投入 房屋 药品 设施都是乡村医生个人投资 还要支付工作人员工资 而各级政 府对乡医从事的公共卫生和预防保健工作没有任何补助 同时由于在 行医中 多数农民赊账 导致没有直接的经济回报 资金周转困难等 在一定程度上影响了乡医开展医疗 预防保健工作的积极性 努力改变农村卫生落后状况的对策如下 1.加大投入 完善基础设施建设 为病人创造舒适的就医环境 使 各个县市的卫生部门医疗设备得到补充 多增加农民常发病的检查设 备 以及非重大病症的诊疗设备 使农村医疗部门做到小病能根治 大 病能诊断 加快农村医疗卫生基础设施建设步伐 补 共同解决贫困农民看病就医难的突出问题 吉林省卫生厅

85 论文专版 学术交流 Lun wen zhuan ban 强乡富民谋发展 丰泽而渔聚财源 通化市东昌区江东乡发展纪实 文 / 刘波 2009 年 江东乡坚持 先丰泽而后渔 先生财后聚财 的工作方针 把乡域财源建设作为总揽全乡经济工作全局的着力点 创新思路 多 圈村实行股份制合作等农业产业化项目 实现了农民增收 财政增强 的目标 措并举 通过 借助外力 启动内力 激发活力 减轻压力 等途径培植 1.4 突出资金筹措和载体建设 为财源建设提供动力支持 一是基 壮大镇域财源 加强财税调控 2009 年 完成全口径财政收入 2248 万 础设施建设项目有新突破 在横道村投资了 42 万元建成了 2 处联通 元 农村经济总收入完成 万元 跃入通化市甲级经济强乡行列 塔 解决通讯难的问题 建设水泥路 5 公里 河堤 2.3 公里 桥梁 7 座 1.财源建设基本情况 完成银厂三组 六组安全饮水工程 共铺设管道 5000 延长米 建水井 2009 年 江东乡引进企业 39 户 资金约 万元 完成全年任 6 眼 解决 100 户 300 多人的人畜安全饮水问题 二是环境综合整治 务数的 199% 其中 生产型企业 8 户 经营性企业 28 户 建筑型企业 2 项目有新改善 进行村屯绿化美化 完成乡路绿化 3 公里 左安村完成 户 养殖型企业 1 户 新引进投资在 500 万元以上的农产品加工型龙 生物工程 300 米 砌筑边沟 300 延长米 全乡沼气池完成 49 个 完成 头企业 1 户 新增农民经济合作化组织 1 个 新发展市级农业产业化 改厕 75 个 保安村安装太阳能热水器 10 户 全乡完成中低产田改造 龙头企业 1 户 300 亩 1.1 加快重点项目建设 持续拉动经济发展 江东乡围绕 资源优 2.财源建设工作展望 势上项目 研究市场定项目 培育企业抓项目 选拔能人做项目 的方 对于今后的财源建设工作 江东乡的基本思路是 不断强化农业 针 建立了项目储备库 初步形成了一批操作性强 可持续发展 有市 基础财源 壮大工业骨干财源 做强以商贸为主导的第三产业 进一步 场竞争力的产业项目 通过项目拉动 产业集群和块状经济得到了快 提高财源效能 力争用 3 年时间形成结构合理 梯次分明 布局均衡 速发展 拓展了民营企业的发展空间 增强了乡村企业的整体竞争力 稳定可靠 后劲充足 长期受益的镇域财源体系 具体目标是 2009 年实施重点项目 31 项 总投资 万元 包括产业项目 10 项 投入资金 8680 万元 基础设施建设项目 8 项 投入资金 万 元 环境综合整治项目 13 项 投入资金 万元 1.2 抓好江东乡特色产业园建设 打造江东经济发展平台 江东乡 特色产业园作为江东乡经济发展平台 是以加工类企业为主的特色产 业园 在招商引资工作中 坚持内资 外资 民资并重 上争 下引 内 2.1 到 2010 年 财政收入超过 3470 万元 比 2007 年增加 1460 万 元 增长 72.6% 年均递增 20%以上 2.2 以本级财源为重点 财政规模进一步扩大 到 2010 年 本级财 政收入超过 2290 万元 年均递增 30%以上 2.3 全乡财政综合实力进一步增强 人均财政收入由目前的 190 元提高到 2010 年的 416 元以上 联 外招并举 制定优惠政策 多方招引财源建设资金 目前园区一期 3.存在问题 工程已投入资金 90 万元 场地平整回填土方 6 万立方米 平整土地 江东乡财源建设存在的问题 主要体现在三个方面 一是支柱产 90 亩 修建 8 米宽水泥路 560 延长米 二期工程采取了乡政府 村集 业不强 基础财源不旺 二是财源结构不平衡 发展潜力不强 三是招 体 引进企业共同投入的办法 筹集资金 300 万元 收储土地 300 亩 商引资和项目建设步伐不够快 财源增长点不多 现平整挖方 4 万立方米 平整填方 4 万立方米 园区 1.35 公里环型水 4.对策和建议 泥路路基正在建设当中 截止目前 园区已引进企业 6 户 4.1 加强对财源建设工作的领导 确定财源建设工作目标 建立以 1.3 围绕创税农业上项目 培植农业支柱财源 积极转变思路 以 党委书记为组长 涉及发展相关部门主要领导为成员的江东乡培植财 工业化的理念来谋划农业 以农业产业结构调整为基础 突出推进农 源工作领导小组 建立财源督导机制 副科级以上领导包保重点财源 业产业化 以拉长农业产业链条 着力壮大了以胜利村星兴实业股份 建设项目 认真制定财源建设规划 对确定的食品 建材 制药和造纸 有限公司改造 贵隆房地产开发公司 二道沟综合改造项目 东来乡鹿 等重点财源建设项目 各包保责任人和相关部门要制定出具体的项目

86 论文专版 学术交流 Lun wen zhuan ban 北五味子栽培技术 文 / 杨树山[1] 周常艳[2] 1.选地 度至幼苗出土后揭去 为防止立枯病或其他土壤传染性病害 在播种 选 择 地 势 平 坦 湿 覆土后喷 倍 50%代森铵水剂 润 水源方便 半阴(背阴 3.定植 坡) 排水好的微酸性或中 育苗一年后定植 在春季萌芽前 4 月下旬至 5 月上旬进行按行株距 性疏松肥沃的沙土地块 2m 1m 米挖直径 50cm 深 30cm 圆坑 施腐熟农肥 1 2kg 栽后踏 耙地时施入农家肥 每亩 实 浇透水 施农家肥 kg,为减少病虫害 还要施入呋喃丹 10kg 多菌灵 4.田间管理 5kg 然后做床 即可播种 当枝条长到 35cm 时应及时搭架 架材可采用 cm 高的水 2.育苗 每道线距离 60cm 泥柱 6m 间距横拉三道架线 水泥柱埋 60 80cm 深 2.1 硬枝扦插育苗 在 4 月上旬树液流动后 选 1 年生枝条 剪成 架式以立架为好 便于作业和通风透光 春 夏 秋三季均可修剪 以4月 10xcm 长小段用二号生根粉 100ppm 浸泡 6 小时 然后清水清洗后扦 上旬为宜剪去枯枝 包括上年密果枝 根部基生枝 膛枝 重叠枝 病枝 短 插在床土中 床土用河沙与山坡土按 3:1 配比混合作扦插基质 做成 通风透光 增产 五味子喜肥 每 截触地枝 使五味子枝条空间分布合理 宽 1.5 2m 高 15 20cm 的扦插床 底部铺农用电热线 插条与床面 年追施 1 2 次 第一次为土地解冻后 第二次在开花后 一般每株施硫酸 成 45 插后扣塑料薄膜 棚内温度控制在 相对湿度 90% 铵 g 在植株周围开 15 20cm 环形沟,施肥后盖土 以上 床面含水量 20% 45 天萌芽率达 87% 2.2 实生苗育苗 12 月中下旬用清水泡种子 3 4 天 每天换水一 5.病虫害防治 黑斑病一般发生在 6 月上旬 用 50%代森锰锌可湿性粉剂喷施 次 然后按 1:3 的比例将湿种子与洗净的细河沙混合在一起 放入木 叶枯病每年 5 月下旬至 7 月上旬发病 发病初期可用 50%托布津和 箱中存放 温度保持在 0 5 河沙湿度通常掌握在用手握紧成团不 3%井岗霉素交替喷雾 卷叶蝇 7 8 月幼虫危害 初龄幼虫食叶肉 3 滴水程度(也可冻藏) 经过 天层积处理 播种前半个月将种子 龄后吐丝卷叶取食 影响果实发育 甚至脱落 用 20%溴氰菊酯或 5% 从沙中筛出用清水浸泡 3 4 天 每天换一次水 种子捞出后保持一定 来福灵喷施 2 4 次 湿度 置于 条件下催芽 10 天后大部分种子的种皮裂开或露 6.采收加工 出胚芽 即可播种 露地直播可春播(5 月上旬)和秋播(土地结冻前) 播 北五味子三年开始结果 9 11 月果实变紫红色时采收 晴天晒 前做长 10m 宽 1.2m 高 25cm 的苗床 采用条播法 即在床面上按 干 若阴雨天用微火烘干 干后除去果柄杂质 排除黑粒 装袋保存 晾 20 25cm 的行距 开沟深 2 3cm 的浅沟 每床播种子 g 覆 干后紫红色有光泽 绉皱明显 手握有弹性 放手恢复原状 2cm 厚细土 用木磙镇压 浇透水 床面盖一层稻草或草帘保持土地湿 建设规划 做到齐抓共管 通力协作 层层目标明确的财源建设局面 1. 吉林省舒兰市开原农业站 2. 吉林省舒兰市新安农业站 力培育制造业 稳定发展房地产开发和建筑业 对重大产业发展实行决策民主化 公开化 从而营造一个民主的发展 4.4 优化投资环境 搞好项目引资工作 培育新的经济增长点 确 环境 同时 不断增加乡级财政投入 发挥财政资金在产业发展中的引 立把江东乡建成东昌区甚至在整个通化市投资环境最好的乡镇之一 导作用 加大支出结构调整力度 理顺财政开支渠道 做好财政收支计 的工作目标 从而吸引更多的外部资金注入 拓宽财源建设投入的筹 划 重新确定和调整支出范围和结构 资渠道 工作中 我们一是要进一步解放思想 转变观念 努力破除一 4.2 不断增强工业实力 夯实基础财源 工业项目的发展是全乡基 切不利于项目建设和生产力发展的思想观念 二是要提高服务质量 础财源充足的基本保障 只有加大项目引进和建设力度 才能实现工 把项目建设摆到经济工作的重要战略位置上 建立工作目标责任制 业项目对财源建设的强大支撑 工作中 我们要认真做好各支柱产业 重点组织抓规划 抓投入 抓服务 抓落实 切实做到权限到位 管理高 发展规划 产业论证争取得到各级各部门政策资金扶持 确保实施建 效 促进项目建设和招商引资工作实现新突破 三是要搞好引资项目 立在科学可行的基础上 形成产业优势 发挥集聚效应 尽可能避免在 的研究 组织有关部门 企业科学论证 提出一批有吸引力的招商引资 建设中出现偏失 项目 建立招商引资项目库 向投资者公布招商项目 四是要积极做好 4.3 持续加快第二产业发展 努力增加可持续发展财源 目前我乡 项目包装宣传及申报 审批 立项等招商引资基础工作 积极参加各类 存在财源结构明显不平衡 工业经济不发达 可持续财源缺失的问题 招商引资活动 形成政府搭台 企业唱戏 社会各届人士积极参与的局 我们要在招商引资和项目建设过程中 合理利用现有资源 本着 宁缺 面 多渠道 多形式推进项目建设的新格局 勿滥 筛小取大 统筹兼顾 的建设原则 着重吸引生产加工型企业 大 吉林省通化市东昌区财政局

87 论文专版 学术交流 Lun wen zhuan ban 文 / 宋凤雪 摘要 体验经济是继农业经济 工业经济 服务经济之后的第四个 馆 游客服务中心等项目 发展阶段 体验经济的到来为旅游业带来了新的机遇 同时也带来了 旅游项目逐年增多 投资 3373 万元 先后建成了妙音寺 鸿 新的挑战 旅游业如何在新的环境下为顾客提供满意的体验受到了众 鹄公园 查干卓尔大草原 赛马场 购置游船 建游船码头 成吉思汗纪 多学者和业界的关注 文章旨在探讨体验经济时代旅游企业如何结合 念召 查干湖体育中心项目 自身特点为游客设计出符合其要求的体验 并主要以查干湖地区为例 加以分析 期望研究结果能为旅游从业人员提供有益信息 对旅游主 管部门有一定的参考价值 关键词 体验经济 旅游体验 查干湖 环境建设 近年来用于造林绿化投资 299 万元 造林 35 公 顷 植树 15.8 万株 旅游活动 2002 年以来连续四年成功举办了 中国 查干湖 冰雪捕鱼旅游节 中国 查干湖蒙古族民俗旅游节 1.3 查干湖发展体验旅游的条件分析 自 20 世纪 90 年代以来 经济全球化与信息化迅猛发展 世界企 资源条件分析 自然景观 查干湖旅游区中有全国十大淡水湖之一查干湖 总面 业开始掀起新一轮的管理变革浪潮 其中诞生了许多新的管理理念 体验经济理论正是众多理论中的一种 体验经济一说最早出现于阿尔 积 420 多平方公里 湖面南北长 37 公里 东西平均宽 17 公里 湖岸线 文 托夫勒 1970 年写的 未来的冲击 一书 他认为经济发展在经历了 蜿蜒曲折 这里自然风光优美 是天然的观光旅游场所 农业经济 工业经济 服务经济等浪潮后 体验经济将是最新的发展浪 潮 而实践也证明了 当一个人的休闲时间 不包括睡眠时间 超过他 的工作时间时 物质需要不再是主导需要 取而代之的是精神 情感 需要 就如人们更喜欢逛街的过程 而不是真正的在乎买到什么样的 商品 现在人们所需要的正是各式各样的体验 旅游因其自身特性 天生就是一种体验 人们已经不满足于 上车 睡觉 下车看庙 走到景点拍拍照 的旅游模式 而是希望获得视觉 味 人文景观 查干湖旅游区有闻名世界的查干湖冬捕 查干湖特色 全鱼宴 成吉思汗纪念召等 民族风俗 因查干湖旅游区性质是蒙古族自治区 所以当地有着 浓烈的特色蒙古族风情 如蒙古族舞蹈与体育经济活动等 宗教风情 在历史上 曾建有妙音寺和福兴寺 是方圆数百里范围 内的宗教文化中心 目前已经完成了妙音寺的重建 目标是把查干湖 地区建成信仰朝圣的地方 觉 嗅觉 听觉等全方位的参与或体验 这就使得旅游走在了体验经济 这些旅游资源得天独厚 都极具开发价值 的最前沿 旅游体验也因此应运而生 多种旅游体验理论及分析方法 ASEB 现状分析 充斥其中 本文写作的主要目的就是想以查干湖旅游区为例 进行旅 表 1.1 查干湖旅游区的 ASEB 分析 游体验设计 希望能为如何使旅游在体验经济环境下迸发出更大的魅 力 创造更多财富这个问题起到抛砖引玉的作用 活动 优势 自然 景观 1.查干湖体验旅游设计 体验 利益 原生 态 安静 舒 适 放松 身心 空气 清新 完全 放 松 锻炼 身体 风景 迷人 融入 远离 城市 查干 湖冬 捕 不可 复制 性 民风 淳 朴 逃避 压力 美味 鱼宴 较强 景点 观光 壮观 的捕 鱼 进行 水上 观光 1.1 查干湖概况 乘竹 筏 人文 景观 查干湖隶属于吉林省松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县 距离县城 民俗 文化 节 冰雪 旅游 节 50 公里左右 查干湖蒙语为查干淖尔 意为白色圣洁的湖 查干湖总 面积 420 多平方公里 湖面南北长 37 公里 东西平均宽 17 公里 是中 民族 风俗 国第七大淡水湖 也是吉林省最大的内陆湖泊和国家级自然保护区 民族 歌舞 民族 服饰 宗教 风情 现在查干湖有鱼类 15 科 68 种 常年产鲜鱼 5000 吨 其中 胖头鱼 是 我国唯一获得绿色 有机双认证的淡水鱼 查干湖有鸟类 15 目 34 科 环境 妙音 寺拜 佛 特色 民 族风 情 休闲 娱乐 自驾 车出 游 感受 到 古朴 的 开阔 眼界 较方 便 生活 旅游 过程 中 感觉 体 验仅 仅 民俗项 目游 造成 的垃 圾 是浅 尝 辄止 客参与 度不 没及 时清 理 没有 尽 兴的 感 够 没 有达 觉 到预期 的效 喇嘛 诵经 劣势 116 种 其中有国家一级保护的丹顶鹤 白头鹤等 5 种 但是大多数都 是候鸟 春秋两季较多 1.2 查干湖旅游发展现状 查干湖是天然的旅游度假胜地 十五 期间 2002 年至 2005 年查 一些 活动 只 是被 动的 参与 没能 够全 身 心浸 入其 中 旅游 购物 纪 念品 没有 代表 性 人多 景点 游览 时 间过 短 公共 交通 拥 果 挤 干湖旅游度假区共接待游客 127 万人次 旅游综合收入 万元 旅游基础设施建设 总投资 6247 万元 完成了红星牧场至度假 机遇 区 26 公里旅游公路 新庙至度假区 14 公里的旅游公路 索恩图大街 查干卓尔大路及查干卓尔大桥 2 万平方米的查干卓尔多功能广场 两 个微波塔及程控电话 新庙泡护岸工程及码头等旅游基础设施建设 接待服务 设施日趋完善 投资 7405 万元 建设了开发区管 委会办公楼 查干湖大酒店 生态渔业园区 民俗区 博物馆 查干湖宾 水上 冰 上 活动 项目 较多 景点 开发 保 有特 色 护较 好 服务 热 情周 到 当地居 民收 民俗 资源 有 待进 一步 挖掘 交通 及基 础 安全 保 障措 施 极的开 发游 开发 夜间 游 乐项 目 设施 正在 改 到位 乐项 目 体验 的 生动 性 没明确 的体 不足 验主题 说 益 更 加积 善 威胁 景观 可游 乐 项目 过少 知名 度不 够 民俗 活动 接 触性 较差 不清体 验的 内容 注 分类仅针对 活动 这一项

88 论文专版 学术交流 Lun wen zhuan ban 为了更好的运用 ASEB 栅格分析法进行分析 笔者查阅了查干 项目 建议将现有产品做如下改进 提供钓鱼竿等钓鱼设施 来这里 湖旅游区游客密集的旅游景点和场所的游客意见簿 通过归纳总结 的游客不需要带任何工具 只需要到这里享受自我体验 且提供钓鱼 整理加工 教学 游客可以在这里进行现场学习 研究结果及分析 基于表 1.1 的调查结果显示 查干湖旅游区在 基于对查干湖的上述分析 结合已学过的管理学的相关理论 笔 体验性旅游活动上具有一定的优势 游客对这里原生态 迷人的风景 者提出以下几种新旅游产品 特别是查干湖独特的渔业感触颇深 同时对查干湖旅游区内的蒙古 2.3 教育型旅游产品 民俗风情也很感兴趣 所以 查干湖旅游区的主要优势是 优美的自然风光 独特的人 文景观 特殊的民族风俗 和神秘的宗教风情 主要的劣势 体验活动过于表面 没有深层次的体验 尽管自驾 车出游比较方便 但是公交系统比较薄弱 主要的机遇 随着基础设施建设资金投入的增加和知名度的不 断上升 查干湖旅游区会有更多的发展空间 主要的威胁 没有明确的管理体系 主题体验不明显 在设计查干湖旅游区体验性旅游的时候要考虑到以上各个方 面 要巩固优势 避免劣势 抓住机遇 消除威胁 妙音寺博物馆游 查干湖有着悠久的历史和灿烂的文明 湖 边的清山头早在一万三千余年前的旧石器时代晚期就有古人类居 住 辽代自圣宗皇帝起至天祚皇帝 每年春季都到查干湖巡幸 狩猎 举行 头鱼宴 和 头鹅宴 对于历史感兴趣的游客在博物馆里会大 有收获 生态科考游 查干湖湿地属于自然保护区 有限制的发展科 考旅游能增加旅游者的知识 旅游不再是被动的接受旅游方式 而是 可以通过游客的主动参与 使游客获得更多的知识 到少数民族家里体验生活 通过 ASEB 分析可以看出 游客 有很大的兴趣想要体验一种不同的生活方式 以加强自己的体验 所 2.分类型旅游产品设计 以 安排游客到少数民族家里进行体验正满足了游客的需求 让游客 根据体验的分类设计旅游产品 其中娱乐型和逃避型旅游产品 住进蒙古包 喝上马奶酒 吃上奶干 晚上和朋友一起来个篝火晚会 是查干湖旅游区现有的 笔者在其基础上进行了一些改进 而教育型 自己烤全羊 让游客真正的体会和弄清楚异地的生活是怎样的 既娱 和审美型旅游产品是笔者设计出来的 乐了身心又增长了见识 2.1 娱乐型旅游产品 查干湖渔场游 查干湖渔业是查干湖支柱产业之一 查干湖 2.4 审美旅游产品 查干湖冬捕游 查干湖冬季冰雪捕鱼 从每年的 12 月中旬 胖头鱼在获得 AA 级绿色 有机双认证的基础上 2006 年又获 中国 开网至次年 1 月中旬收网 鲜鱼产量可达 100 余万公斤 数九寒天 名牌农产品 的称号 查干湖捕鱼通常是一网上万公斤的鱼 2006 年 近千人作业 几十辆机动车昼夜运输 每天数万公斤鲜鱼破冰而出 查干湖创下单网冰下捕捞 万公斤的吉尼斯世界记录 其规模堪称全国之最 世界奇观 定会给游客带来审美的视觉体验 现有旅游产品 游客在渔场参观捕鱼场景 品尝鲜鱼要到渔场外 宗教朝圣游 查干湖旅游区有妙音寺等藏传佛教胜地 通过 的饭店 建议将现有产品做如下改进 在渔场内设饭店 游客可以一 开发宗教仪式 配备讲解和配套的宗教旅游购物开发 将旅游者带入 边品尝鲜鱼一边欣赏风景 而且游客可以自己在渔场内捕鱼 然后交 一个神秘的审美体验中 由饭店烹饪 这样顾客对于渔场的体验就不是仅仅停留在风景的表 面 而是加入了游客自身的参与 牧场休闲游 现有旅游产品 牧场未向游客开放 游客只能 乘车途经牧场时 欣赏美景 建议将现有产品做如下改进 游客可以 进入牧场 可以在广阔的草原上骑车 纵马或者是徒步旅游 为了搭建一个完整的 舞台 光有主题型体验产品是不够的 要 给游客一个全程的体验 利用现代技术 在网络上建立一个虚拟的 圣水湖畔 这样一方面可以收到游客的反馈改进体验设计 另一方 面也是对游客体验的一种延伸 3.结语与讨论 水上休闲游 现有旅游产品 夏天 游客乘游船穿梭于水中 体验经济是世界经济发展到一定阶段的产物 体验旅游必然随 欣赏美丽的风景 冬天 没有娱乐项目 建议将现有产品做如下改进 之兴起 加大旅游产品体验的开发是旅游业发展的必然要求 体验经 夏天 游客可以自己驾着竹筏在水中欣赏美景 而不再是被动地在游 济的到来对旅游产品的开发与创新提出了新的要求 船上欣赏 冬天 开发冰场 提供冰刀 雪爬犁等滑冰用具 放着优美 的音乐 让游客在滑冰运动的同时 有美的享受 本文首先着重分析了什么是体验经济并介绍了体验经济兴起的 原因 接着总结体验经济的特性 然后从旅游与体验的关系入手 分 2.2 逃避型旅游产品 析得出旅游本身就是一种体验的结论 从而区分了传统旅游和体验 湖中游泳 查干湖水面平静 不起波澜 近岸处水深不及一 旅游的区别 本文的重点部分就是根据 B 约瑟夫 派恩 詹姆斯 H 米 且水质没有受到污染 适宜游泳 在这里游客可以忘记城市的喧 吉尔摩所提出的体验的四种类型 娱乐体验 教育体验 审美体验 逃 嚣而完全的沉浸其中 避体验 及 ASEB 栅格分析法对查干湖旅游区这个实例进行分析 对 现有旅游产品 游客自发的在湖中游泳 旅游开发商并没有设计 项目 建议将现有产品做如下改进 在这里开发游泳场 沙滩 让游客 体验旅游的研究近年来已逐渐引起人们的重视 本文只是以查干湖 旅游区作为一个尝试 希望能起到抛砖引玉的作用 在这里享受正规的游泳设施 湖中钓鱼 通过钓鱼活动使游客暂时忘记自我 逃避压力 放松身心 重新找回信心和活力 现有旅游产品 游客自发的在湖中钓鱼 旅游开发商并没有设计 宋凤雪 男 吉林松原人 现就读于英国伯明翰大学 研 究方向 经济管理

89 商界精英 Shang jia jing ying 选天下良种 富一方百姓 记松原市长岭县四季青种业有限公司 本刊记者 张晓光 四季青种业坐落于富饶美丽的吉林省产粮大县长岭 是以 回报为农户服务 用完善的农技推广体系为农村服务 2010 年 种子为主导 农药 液肥 抗重茬制剂 农机为配套 集开发 实 四季青种业作为国家农业部科技培训工程的合作伙伴 长岭 验 推广 销售为一体的种业实体 种业成立以来 以农民的需 县唯一种子企业 将一如既往的贯彻以人为本 以质取信的经 求为经营导向 以农民利益最大化为经营目标 秉着诚信为本 营方针 以为农户谋福祉为己任 的经营理念 急农民之所急 想农民之所想 真正把服务三农 作为种业的最高目标 立志打造四季青的百年基业 四季青种业 2006 年挂牌成立 至今已走过第五个年头了 鉴于长岭县各地区差异较大 四季青种业为了方便广大农 户 保证每年品种最全 质量最好 总经理石砦先生更是走遍 全国各大种子培育基地 为农民朋友们挑选了优质良种 保证 从成立开始 我们就一直秉承着四季青集团公司品种全 质量 每年所售品种特征及生理习性适合我们长岭地区 且为国审 优 重信誉 讲诚信的传统经营理念 本着以农业科技为核心 省审 超强抗旱 超强抗病 超级高产 超好稳产的优质品种 以市场需求和服务为导向 选天下良种 富一方百姓 努力打 以备大家选择 并从种子 农药的源头就进行了重点选择 在 贴心的服务 为四季青 造长岭种业的第一品牌 优质的品种 根本上就保证了种子 农药的质量 这就解决了咱们农民朋友 对农户的承诺 五年来经过四季青人无私的奉献及潜心经营 的后顾之忧 大大增加了咱们抗击风险的能力 而且我们的技 被岭城农民誉为 百姓的选种专家 在松原地区连续两年 术力量雄厚 并在全县各乡 镇设立了分支网点 直接面向农 唯一获得 消费者满意单位 称号的种业 唯一消费者无投诉 户答疑解问 同时为了方便广大农户 我们更是准备了工作 中 企业 四季青种业现有员工 20 余人 其中高级农艺师 2 名 车 穿梭于各村 屯之间 以给农民贴心的关怀 并且每年定期 级农艺师 1 名 各大专院校毕业生 5 余人 科技人员 10 余人 到各村 屯进行技术指导 信息咨询 以帮助咱们农户开阔视 及相关的检验检测设备 营业面积 180 平方米 仓储能力 300 野 博采众长 今天大家所看到的就是其中的一部分 我们四 吨 季青种业就是讲诚信 讲产品质量 讲优质服务 并且说到做 在 2009 年 本种业所销售国审 省审品种在大灾之年的高 到 这是任何种子企业所不具备的 最重要的就是我们至力于 产 稳产表现 充分证明了四季青以科技为导向的方针政策是 打造四季青的百年基业 与长岭人民共铸辉煌 种业将依托中 农民丰收的有力保障 农民朋友的支持和厚爱更使四季青种 国农业科学院 中国农业大学 吉林省农科院 吉林省农业大 业插上了腾飞的双翼 在岭城大地上展翅翱翔 进入种子市场 学等国家科研院所 借助其科技力量帮助咱们农民朋友选好 五年来 四季青所代理 买断的品种覆盖了长岭县 22 个乡镇 种 选良种 种好地 并且与吉林育强种业 吉林宏泽农业公 233 个行政村屯 并且建立了百余个直销网点及店中店等 种 司 吉林平安种业 北京奥瑞金种业 四平红嘴种业 辽宁东亚 业注重产品质量 推广品牌战略 对所售品种实施全程质量监 种业 公主岭科泰种业 内蒙古大民种业集团 黑龙江富尔集 控 以 品牌 + 技术 + 服务 的综合优势 打造长岭种业超一流 团 亚洲最大抗重茬基地秦皇岛禾苗公司等中国五十强企业 用丰厚的 的服务品牌 同时用多元化的优质良种为农民服务 稳产保驾护航 联手打造种业航母 为农民兄弟的高产

90 商界精英 Shang jia jing ying 情系三农 感动中国 李成伟,吉林人民的骄傲 本刊记者 阎婧姝 经济师 也是一位精通业务 善于谋事 十分敬业 勇 于创新 有很强的组织能力的基层农经工作者 更是 一位善于解决农村热点 难点问题的优秀基层科研型 农经站长 他是践行科学发展观的典范 是农经系统 科学创新的一面旗帜 因此 经考试考核 李成伟被公 主岭市确定为一名后备干部 李成伟在平凡的岗位上 做出了不平凡的 业绩 书写了一部感动中国的诗歌 2002 年税改至今 由于农村土地升值 农民邻里 矛盾剧增 他成功调处矛盾 180 件 该乡迎新村五组 农民闫济民上访 5 年 没有结果 找到李成伟后问题 没有李站 马上得到解决 闫济民边流泪边对记者说 长 我们早都上吊了 是李站长给了我第二次生命 该乡新桥村七屯村民刘百春拉着记者的手边哭边说 是李站长太正直了 为我解决了多年冤案 李成伟 依法 依政策公平 公正解决农民土地矛盾问题 深深 的感动这个乡的群众 农民送来感恩锦旗多面 被群 2010 年 9 月 公主岭市环岭乡农村经济管理站站长李成伟 被 时 众称为 主持公平 正义的好站长 成为远近闻名的 代功勋 感动中国年度人物 组委会评为 第七届感动中国年度人 断案清官 他为打造和谐社会 做出了应有贡献 他 物 国庆节前夕 李成伟应邀进京光荣地出席了在北京全国人大会议 不图名 不图利 只求为人民服务 把有限的生命投入 中心举行的 时代功勋 第七届感动中国年度人物 颁奖大会 荣膺 到为人民服务当中 金质奖章一枚 奖牌一块 会议期间 全国人大常委会十一届副委员长 遏制腐败是大事要事 李成伟认为遏制农村腐败 周铁农等国家领导人亲切接见了这位来自吉林农村的 三农 事业领 的根源之一 在于把住资金入口关 他经过调查研究 军人物 并与之合影留念 全国人大常委会 国家部委等 9 位领导人和 提出了各村单据入账前 应由乡镇农经站先进行超前 著名经济学家为李成伟亲笔题词 赞扬他的成就 勉励他继续为共和 审计 违法违纪的单据坚决不能入账 符合要求的加 国农经事业多做贡献 盖超前审计章方可入账 经过实践 当年全乡节支招 其后 多家媒体跟踪报道了李成伟的模范事迹 一时间 情系农经 待费 10 万元 李成伟在吉林日报发表了 堵住一张 的李成伟 中国农村经济管理 前沿理论 专家 情系 三农 的百姓公 嘴 节支 10 万元 的报道 报纸配发了评论文章 他又 仆等称谓繁见诸报端 网站 李成伟的形象出现在中共中央刊物 求 写了 超前审计好处多 的论文 在国家级和省级报刊 是 地方版 红旗画刊 上 电视荧屏上 他的声音出现在广播里 上登载 由于对全国农村具有普遍指导意义 这篇论 有人问 一介小小的农经站站长 何以荣膺如此殊荣 农经站虽小 李成伟的职务虽低 可他的作为很大 因为他关注和 文发行全国 近年 他以敏锐的政治眼光 发现本乡每个村都 有农机大户 购置了一些大型农用机械 闲置在家里 解决的是农民的大事 是社会的大问题 李成伟自己也说 百姓的事 风吹雨淋生了锈 怎么能让这些机械发挥应有的作 无小事 为民解忧 为党播爱 是我的神圣职责 他的同事说 山不在 用 他进行深入的调查研究 决定进行土地集约化探 高 有仙则名 水不在深 有龙则灵 李成伟为农民做事 做的是难做的 索 在本乡火炬村发现农民魏刚家购置了 32 台农用 事 他善于为党分忧 为民解忧 机械 他找到魏刚 讲机械化的好处 帮助做群众的工 1966 年 李成伟生于公主岭农村 1987 年大专毕业后被分配到环 作 最后魏刚以每年 7500 元 / 垧承包价格 承包了本 岭乡农经站工作 先后任出纳员 总会计 副站长 站长 他是一位高级 村 210 垧地 正赶上大旱 他用机械喷灌 把损失降到

91 商界精英 Shang jia jing ying 最低程度 大灾之年获得小丰收 农民土地包出有时间了 可以 外出打工 挣得可观的经济收入 年底这个村人均纯收入一万余 元 火炬村民有钱了 开始集资修水泥路 装路灯 修围墙 今天 的火炬已有的农民住进了别墅式的新房 全村成为四平市新农 村建设的旗帜 这一试点的成功 为农村生产方式的转变 怎样 通过土地集约化 实现农业机械化指明了科学之路 为 三农 做 出了突出贡献 为此他撰写了 发挥职能作用 通过土地集约化 实现农业机械化 的研究报告 由于观点新 论据充分被选入 中 国改革发展与创新文选 中 发行全国 他这一创举震动了全国 产生了巨大的经济效益 提高了农民的人均纯收入 如何破解村委会债务链 他做了科学的尝试 他首先找到了 债务形成的 8 个原因 随后又找到了破解债务的 11 种办法 环 岭乡有 8 个行政村 村级债务高达 1380 万元 他带领农经站的 同志们用这些办法 破解债务 865 万元 其中该乡孤榆村实现了 无债务村 为全国农村如何破解村级债务链指明了方向 提供了 经验 说明破解村级债务链 不是非得国家给钱不可 他发表了 积极化解不良债务 促进农村和谐稳定 的论文 获得了国家有 关部门颁发的 5 个特等奖 对全国农村具有普遍的指导意义 受到了领导和专家的充分肯定和赞扬 土地流转 是造成乡村邻里矛盾的重要原因 如何变散乱流 转为科学有序流转 李成伟领导的农经站作了科学探索 在屯 村 乡建立土地流转台帐 农民流转实行登记制 流转时 分地台 帐面积 流转面积和实测面积要一致 精确登记 通过实践基本 没有因土地流转造成的上访 他把这一做法 著有 土地流转应 科学有序 在国家级报刊发表 并被转载其他刊物刊登 反腐倡廉 年年抓 年年有 如何从源头根治 他在本乡进行 实践 并指出 村级资金应把住入帐关 资产应把住公开透明关 资源应把住公开竞标关 三年的实践发现没有一起经济案件 取 得了很好的效果 他发表了 浅谈怎样从源头根治农村腐败 的 论文 这科研成果被国内各大刊物广泛转载 李成伟是中国农村经济管理 前沿理论 的创立者 创新者 之一 20 年来 他刻苦研究农村经济 撰写发表了 91 篇对农村 经济改革和管理具有指导意义的国家级论文 在省级以上正式 刊物和党报上发表各类学术论文 258 篇 为改革开放后的农村 经济管理 点燃了一盏盏明灯 为农村经济管理工作步入科学 化 正规化 法治化 民主和透明化 做出了不可磨灭的贡献 他 先后荣获各部委和国家权威部门颁发的荣誉证书百余个 荣获 共和国功勋人物 共和国重大学术创新特别贡献荣誉勋章 世界杰出华人 等几十枚勋章 被中国学术发展科学研究院聘 为客座教授 选为学部委员 还被世界华人文化名人协会聘为副 秘 书长 并且 他 的业 绩 及 寄语 已 编 入 百 年 中 华 名 人 台 历 2011 他被广大农民和农村干部亲切地称为 咱农民自己的理 论家 这些在全国广大农村具有普遍指导意义的政论性 政策性 论文及调研报告的发表和在全国广为传播 说明李成伟具有深 厚的理论功底和政策水平 对农村现行经济政策和经济管理工 作的推进和发展做出了突出的贡献

92 商界精英 Shang jia jing ying 本刊记者 曲洪甲 吉林省壮亿种业有限公司坐落于中国玉米黄金带公主 内蒙古自治区建立了完善的销售网络 在东北三省已经拥有 岭市 连接黑龙江 内蒙古 辽宁 吉林的主要粮食产区的通 200 多个种子销售客户 年销售高粱种子 100 万公斤 立足吉 道 是集科研 生产 销售于一体的民营科技企业 林 面向全国 走向世界 以科研为基础 做出成果 选出人 吉林省壮亿种业有限公司注册资金 500 万元 固定资产 才 使育种 繁育 推广一体化 使公司成为高粱育种和商品 400 万元 总资产 1500 万元以上 吉林省壮亿种业有限公司 提供的龙头企业 到 2015 年 建立玉米 高粱两大杂交种子 具备了天时 地利 人和 现有张凤昌等四位知名育种专家 的生产线 使其产种量能够供应吉林省高粱所需种子的四分 试验田 15 公顷 晾晒场 2000 多平方米 库房 1500 平方米 之一到二分之一 玉米种子的销售量达到三十分之一 所供 除此之外还有先进的实验设备 大型种子加工器械等 企业 应的种子确保能为吉林省增产百亿斤粮食做出更大的贡献 已建成了技术力量雄厚的科研体系 农业科技咨询体系和市 年增产 5 亿到 8 亿斤粮食 场开发体系 拥有玉米和高粱品种资源数千份 并有多个玉 吉林省壮亿种业有限公司本着 立足三农 服务三农 造 米及高粱品种正在参加吉林省品种区域试验 已育成了一批 福农民 的宗旨 以科技为主导 以诚信为根本 视质量为生 经吉林省农作物品种审定委员会审定通过的高粱品种 凤杂 命 互利双赢 和谐发展 打造属于自己的企业品牌文化 坚 4 号 凤杂 8 号 并已申请国家知识产权保护 其中 凤杂 持不懈地为广大农民提供心满意足的品牌品种 4 号 在内蒙古 新疆等地已通过认定 2010 年 凤杂 4 号 凤杂 8 号 已推广播种面积 120 万亩 粮食增产 2.5 亿斤 为 吉林省壮亿种业有限公司暨高科作物育种研究所竭诚 合作 欢迎各种业朋友前来交流 农民增加收入 3 亿元以上 新育成玉米新品种 凤育 1 号 凤育 2 号 凤育 7 号 凤育 18 和 A017 正在试验 示 范中 吉林省壮亿种业有限公司在黑龙江省 辽宁省 吉林省 地址 吉林省公主岭市省农科院南大门对过 张凤昌 总经理 郭晓英 销售经理 电话 电话

93 商界精英 Shang jia jing ying 本刊记者 曲洪甲 吉林省屹邦畜牧业科技有限公司始建于 2008 年 它位于国家森林公园净月潭南 环境优美 公司占地面积 4.5 万 侧的双阳区奢岭街道九三村境内 四周青松翠柏环绕 平方米 建成猪舍 14 栋 建筑面积 平方米 以种猪育成 销售为主 集合特种猪 养殖 饲料加工等 现在主要种猪品种以新美系大白 杜洛克为主 力争到 2010 年末 建成种母猪存栏 2000 头 年出栏 头的生产规模 在种猪繁育基地 建有产房舍 妊娠舍 保育舍 普通舍 并设有采精室 冷藏室 资料室等功能室 猪舍内设有监控系 统 实行 24 小时录像监控 并可对重点 部位进行远程监控 采用计算机管理方 式 对所有种猪按耳号建立独立档案 全程记录免疫 生长情况 为保证饲料 品质 提高种猪繁育能力及抗病能力 公司还建设了专门的饲料加工厂 建有 日产能 300 吨的粮食烘干塔一座 采用 一流的饲料配方 利用大型饲料加工设备 生产自用及外销型饲料 即降低了 成本 保证了饲料品质 又为广大养殖户提供了方便 公司坚持 科学技术是第一生产力 的思想 注重吸收任用具有高学历 高 水平的专业人才 走专业化 产业化 科学化的经营之路 公司自成立以来 坚 持以市场需求为导向 依托科研成果 走企业化 规模化经营之路 虽然还在建 设期间 但已得到省市各级领导及主管部门的高度重视 多次接待来自社会各 届人员的参观学习 目前公司已被列入省 区重点扶持项目

94 商界精英 Shang jia jing ying 将朝阳企业做大做强 记前郭灌区国营红旗农场 本刊记者 张晓光 二 工业园区入驻企业情况 红旗工业园区成立至今 落户园区的域外企业有 14 户 其中 投资亿元以上项目有 5 个 共引进域外资金 12.9 亿元 固定资产投资 10.1 亿元 实现产值 6.3 亿元 税金 1,900 万 元 解决红旗农场及周边乡镇 600 余人就业 创社会效益近 千万元 一 辽源金刚水泥集团松原分公司 主要生产 2007 年 4 月投资兴建 2009 年 3 月份正式生产 万厦牌散装 袋装多种标号水泥 项目总投资 2 亿元 占地面 积 12.8 万平方米 建筑面积 平方米 年设计生产水泥 产值 17 税金 万吨 09 年生产水泥 60 万吨 243 万元 红旗农场党委书记 徐培森 产值 22 万元 2010 年预计实现产量 75 万吨 883 万元 利润 万元 上缴税金 万元 目前实现产量 43 万吨 产 前郭灌区国营红旗农场始建于 1950 年 是吉林省农垦企 业建场时间最早 规模较大的一个以农业为基础 以工业为重 值 万元 创利润 万元 上缴税金 679 万元 二 松原市同晟商品混凝土有限公司 点 农 牧 工 商综合经营全面发展的国有农垦企业 全场现 同晟商品混凝土有限公司 100 万立方米商品混凝土及 有资产总额 10,417 万元 其中固定资产 2,839 万元 2010 年实 水泥制品项目总投资 2.5 亿元 占地 平方米 建筑面 现社会生产总值 万元 依据现有的条件和资源优势 积 3 万平方米 主要建设四条商混生产线及彩砖 砖块生产 县委 县政府 2003 年确定成立红旗工业园区 园区地处图乌 车间 建设规模为年产商品混凝土 100 万立方米 年产水泥 公路西侧 距前郭和松原市区 15 公里 地势平坦 自然环境优 制品 40 万立方米 该项目于 2009 年 8 月开工建设 2010 年 水电资源充足 交通十分便利 越 3 月正式投产 目前第二条生产线正在安装调试 已购入泵车 一 农业基本情况 2 台 地泵一座 车载泵一台 罐车 30 台 已完成投资 1.8 亿 总场下设 7 个水田分场 2 个旱田分场 拥有从农职工 元 2711 人 耕地 公顷 按照高产 优质 高效 生态 安全农 三 未来发展方向 业的要求 我场积极发展现代农业和提高农业综合生产能力 一 建设现代农业水稻标准粮田示范工程 通过改造田 调优种植结构 水稻全部实行了良种化 主推品种是吉粳 88 间水源工程 排灌渠系 修建田间道路 桥 涵等 进一步完善 占总面积的 80%以上 旱田经济作物花生面积达到 678 公顷 农田基础设施 改善农田生产生态环境 建设标准良田 占总面积的 25 % 玉米 353 公顷 占总面积 13 % 其它作物 亩 建设核心示范区 3000 亩 良种覆盖率达 100% 水 240 公顷 占 9 % 今年 我场粮食总产量 吨 其中 稻产量 15,085 吨 花生产量 1,356 吨 玉米产量 1,236 吨 在落实超级稻 双增一百 科技服务活动中, 我场建立了 行政部门 + 科研推广单位 + 核心农户 的推广机制 实施了 主导品种 + 主推技术 + 主体培训 的组装配套 实现了 核 心区 + 示范区 + 辐射区 的网络布局 9 月 28 日 农业部组织 二 实施现代农业节水灌溉示范工程 按照高标准 高 质量 高效益的原则 建设节水灌溉示范区 12,000 亩 三 实施农场公路建设工程 把道路硬化建设作为主攻 方向 全面提高全场路网的通达程度和通行能力 四 实施农场饮水安全工程 重点解决饮水安全问题 放心水 确保职工群众喝上 安全水 有关专家对吉林省承担的超级稻 双增一百 进行现场测产验 五 实施全场棚户区改造工程 按照建设社会主义新农 收 专家组在听取有关情况汇报后 现场踏查了我场的超级稻 村的标准 利用泥草房改造,垦区危旧房改造的契机 充分调 万亩示范方 经专家组实测平均亩产达 公斤 超级稻产 动职工的建房积极性 科学布局 统一规划 高标准 高质量 量在特殊气候条件下再创新高 亩增产 44.3 公斤 亩增收 124 建设 将 480 户危旧房建设成富有地方特点 安全 节能 环 元 水稻价格按 2.8 元 / 公斤计算 全场职工增收 万 保型住房 改变场容场貌 我场今年还承担了省 元 此外 市 灌区局的五个部分新品种 试验种植项目 六 完善医疗卫生 社会保障服务体系 提高职工医院 提高服务质量 医疗队伍水平 购置先进的医疗仪器

95 商界精英 Shang jia jing ying 团结奋战 众志成城抗洪灾 记劝农山镇联丰村抗洪抢险事迹 本刊记者 曲洪甲 7 月 27 日 天降暴雨 一直持续到 28 日中午 连续 10 几 个小时的强降雨 使劝农河河水暴涨 同时联丰村水库也发生 险情 面对突如其来的暴雨袭击 村党支部立即采取应急措 支队的官兵们正在一个个奋勇向前 冲锋舟一遍一遍的往返 于洪水线上 一批有一批的群众被转移到了安全地带 关注民生 主力军 施 在第一时间向镇党委 政府报告险情 同时在古占华书记 险情发生后 为了妥善安置灾民 古占华及时召开两委会 的带领下 村支部一班人及时赶赴抗洪第一线 开始了联丰村 议 研究灾民衣食住行的难题 决定都是守家在地的群众 有 抗洪抢险的序曲 亲戚的投亲 有朋友的靠友 没有地方居住的就地在村部和村 堤坝安全 守护神 小学安排食宿问题 当晚 镇人武部长薛俊华和民政助理李刚 刚刚 水库水位上涨了 当他听到值班干部战威的汇报时 送来了救灾物资 使广大灾民得到了妥善的安置 第二天 洪 是凌晨 3 点 35 分 他一面向王金辉镇长 主管农业的副镇长 打 水退了许多 多数受灾群众陆续回到的自己的家 开始了抗灾 两 电话 一面通知村两委班子成员赶赴险情现场 10 分钟不到 自救 而在古占华的心里 还有一个难题没有解决 那就是 8 望着不断上涨的洪水 委班子成员就都到了水库的大坝上 他的 他随即召开了村两委班子会 户倒塌房屋的群众怎么办 于是 他边说边拿出电话 王 心比谁都急 战威 你要密切关注水位 议 号召村上的干部为这 8 户村民捐款 解决眼前的难题 在 他急切的询问着 我正往这赶呢 大约 镇长 你什么时间能到 他的带动下 村两委班子成员纷纷解囊 共捐款 2500 元 为倒 10 分钟吧 10 分钟后 王镇长和镇水利站的宋站长赶到了大坝 塌房屋的 8 户群众送去了大米 白面 豆油等生活日用品 解 看到实际情况 王镇长经请示上级防汛部门的同意 对宋站长说 决了他们的燃眉之急 随即 古占华又通过镇政府联系镇卫生 古占华的心里松了一口气 突然 他 马上开闸泄洪 闸门打开了 院防疫站的同志深入到受灾的三个社入户进行消毒防疫 确 他刚一 的电话响了 什么 什么 你说什么 现在什么情况了 保汛情之后不发生疫情 下窑 李塘 撂电话 就急切的对王镇长说 不好了 下游的小大屯 抗洪抢险取得了阶段性的胜利 但是战斗还没有结束 如 王秀艳 你和 坊都被洪水困住了 战威 你继续留守 看好水库 今 以古占华为首的联丰村党支部正奋战在灾后道路 桥涵的 王辉和房忠江去小大屯 古占 我上下窑 有什么事情电话联系 重建 受灾群众的抗灾自救当中 他们将以高昂的斗志 奋战 于此同时 华急切的说 王镇长已经把情况报告给了镇党委赵书 的精神 去迎接更大的挑战 他们也用自己的实际行动诠释了 记 同时通报给了包村领导鲍福江 共产党人的高尚情怀 群众利益 贴心人 此时的下窑社代替往时光滑的水泥路的是一片汪洋 白 茫茫的水漫无边际的流淌着 洪水的水势正在不断上涨 李广 平队长正在组织村民进行转移 古占华不由分说 立即淌着齐 还有 腰深的泥水向屯里走去 他边走边向李队长了解情况 现 多少人没有转移 房屋有没有倒塌的 有没有人员伤亡 在还没有人员伤亡 只是水越来越大 再不转移就出不来了 一阵警报声打断 呀 李队长急切的说 在这紧急危关的时刻 了两个人的谈话 百余名武警官兵带着冲锋舟赶到了现场 原 来 镇党委赵书记在得知联丰村的险情后 立即及时向二道区 防汛指挥部汇报了情况 市防汛指挥部及时调动了长春市武 警支队的官兵赶到了 望着这些熟悉的身影 古占华的眼睛湿 润了 长长地出了一口气 眼望着一个个坐上冲锋舟疲惫的人 民群众得到安全转移 古占华的心落了地 与此同时 小大屯的汛情也不容乐观 整个屯子已经被洪 水围困 镇包村干部石海纯 于卫国 邵兴东等同志和段队长 正一趟趟的进进出出 转移着被洪水围困的群众 据小大屯社 孔祥录老师讲 凌晨 5 点多 他发现屯子进水了 就立即组织 群众转移 现在已经转移了大部分群众了 此时 长春市武警

96 商界精英 Shang jia jing ying 根植大地 服务三农 记农安县潮君花生种植专业合作社 本刊记者 曲洪甲 2.选用良种 根据市场需求 加工企业要求 无病区选用 高产加工型品种 目前最合我县种植的是优质高产加工型品 油 种天府 18 号 该品种果型好 蛋白质含量高 达到 26.4% 亚比 2.50 符合加工出口要求 区试亩产达到 公斤 国家保护已公告 2005 年通过四川品种审定 3.适时早播 覆摸栽培在 3 月中下旬 麦行套作在麦收前 不超过 30 天播种为宜 早小春豌豆 胡豆 油菜茬 25 天左右 口花生 前作收后抢时播种 播前将种子带壳晒种 2 3 天 剥 壳后剔出油 烂 霉 秕籽 然后将种子分成二级 选籽粒大小 均匀 颜色正常的为一级 秕 小粒作为二级 播种时先播一 级种子 后播二级种子 便于将弱苗培育成壮苗 可用花生种 衣剂 包衣播种 对防止鼠害和前期地下害虫 保证 为解决农民种植花生产量低 品种退化 农药残留偏高 市 出苗整齐 实现增产具有良好的效果 场售价偏低 花生种植收益小等诸多问题 由田广军等人 按照 剥壳前进行果选 剔除虫 烂 芽 霉果 用花生种衣剂拌 入社自由 退社自愿 利益共享 风险共担 民主管理 民主决策 种 能有效的防治地下害虫为害 保证花生苗期出苗整齐 幼 的原则 不改变农村土地基本制度 不改变家庭承包经营权 不 苗健壮 比不拌种增产 5.6% 15.6% 增产效果显著 改变土地农业用途 充分尊重群众意愿于 2010 年 9 月 23 日成 立农安县潮君花生种植专业合作社 合作社投资 54 万元 由五户组成 统一提供花生良种 专 用化肥 高效低毒低残留农药 统一田间管理 统一收获入库 保证了花生产品质量 以 合作社 + 基地 + 农户 的模式进行 规范化的管理 农民以土地经营权加入合作社 由合作社进行 统一经营 运作 使合作社形成了巨大的产品供应能力 增加了 市场竞争能力 农民通过保底分配和盈余分红 提高了土地收 益 实现了农民 合作社双赢局面 花生要高产 必须在合理轮作 选用良种的基础上 重点抓 好地膜覆盖 适时早播 垄作栽培 合理密植 配方施肥 防治病 害等措施 喜生茬忌连作 1.合理轮作 花生换地如上肥 就是出暴 土 连作主要存在一是病虫草害有累加作用 二是矿质营养成 分减少或严重不足 而且连作对根瘤发育不好 植株矮小 荚果 小而不饱和虫烂果多 一般连作一年减产 10% 连作两年减产 20% 30% 合作社运行以来 取得了良好的效益 打算 2011 年将投 入 100 万左右 购买各种农机设备进行花生基地农田水利建 设 现有符合绿色标准要求的花生生产基地 400 亩 引进和推 带动当地农民一起致富 广了红沙 白沙 黑沙等品种