CONTENTS 目 录 2010 年 第 12B 期 总 第 250 期 01 卷 首 语 FROM THE EDITOR 科 学 谋 划 抓 住 时 机 做 好 2011 年 辽 源 市 农 业 农 村 工 作 辽 源 市 农 业 委 员 会 A 动 态 版 块 /dong tai ban ku

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1 卷首语 PREFACE 科学谋划 抓住时机 参加座谈会的农业 牧业和农机等部 做好 2011 年辽源市农业农村工作 门领导和专家 近日 辽源市 在市农 科院 召开农业 农村工 作座 谈会 研究 2011 年工作 副市长王顺军出席会议并作讲话 辽源市农业委员会 的有利时机 大力发展棚膜蔬菜 当前 各级政府都非常重视 国家出台了 16 条政策 省政府出台了 19 条政策 近几 年城 市 座谈会上 县 区政府 分析 了今年农 业农村 经济 形势 交流 开发扩张 越来 越多 很多大 棚和 菜地 被占用 辽 源 现 在 的 蔬 菜 了 明年工作 意见 县 区各部门 负责同 志和 乡镇 村代 表 对 明 年 自给率非常低 夏天一般在 50% 冬季不到 20% 所以 发 展棚 工作提出了意见和建议 到会专家从技术层面对明年的备春耕 膜经济 解决 菜篮子 问题应该摆在重要议事日程 市农委按 生产提出了针对性建议 最后 王顺军副市长做了重要讲话 照省里要求 拿出 两个意 见 一 个是 辽源市 菜篮 子 市 长负 责 制 王顺军强调 关于明年的工作 的工作方案 另一个 辽源市人民政府关于进一步促进蔬菜生 一是要 按照国家关 于农 业发 展导向 政策走向 科学谋 化 产保证市场供应实施意见 关键是抓落实 各县区都应该制定 明年的农业农村工作 明年是十二五的第一年 是承上启下的 一个城市 菜 篮子 建设 发展规 划 合 理规划 新菜 地 保 护好 老 一年 农业农村工作一定要开好局 起好步 总体感觉明年农村 菜地 实行 菜地最 底保有量 要整合资金 有两 块 资 金 可 以 使 工作形势喜忧参半 一方面是基点高 辽源市农业连年丰收 粮 用 一个是 省里 每年 2 千万左 右的 棚膜 专 项 资 金 发 展 棚 模 蔬 食产量创出 31 亿斤的历史新高 农民收入连年增长 基数 非常 菜给各地的补贴 另一个是各地财政自己的新菜田基金 价调 高 领导期望值也高 农民期望值也高 另一方面 从外部环境 基金 土地出让金等 现在 农发行 农行 建行 城镇联社 农信 看不 乐观 国内 外宏观 经济 环境复杂多 变 近 期通货 膨 胀 增 长 联社都提出 要支持 棚膜 经济 开发 资 金还 是有 保 障的 关 键 是 快 明 年农业 生产 特别 是生产 成本肯定 会受很 大影 响 所 以请 怎么去引导 怎么鼓励 市里准备明年开设专项资金 对棚膜经 各 县区包括 乡镇要 充分 估计到 明年 农 村 农 业 工 作面 临 的 严峻 济实行贴息 补助 实 行政策引 导 还准备搞 一 个 先导 区 示 范 形 势和困难 工作压 力可能非 常大 要 认真 领会国家 农 业 农 村 区 准 备 在 农 科院 新 建 100 栋 大 棚 投 资 大 约 2000 万 左 右 明 政策 吃透精神 结合自身实际 谋化好明年农村和农业的新思 年一期准备建 50 栋 路 新举措 明年除了抓好常规农业之外 各个地方要有几个和 四是要抓住转变经济发展方式这一有利时机 加快发展现 往年不一样的亮点 这样才能确保粮食稳产 农民持续 增收 农 代农业 从 2009 年开始 整个经济都在转型 由单纯的 追求 速 村的和谐稳定 不断开创 三农 工作新局面 度向速度效益型转变 就农业而言 农业的发展也应该由主要 二是要抓住全党全社会关注水利建设的有利时机 搞 好以 依靠增加物资资源的消耗投入 转向主要依靠加快农业科技进 水利工程为重点的农业基础设施建设 联产承包后 我们的农 步 培育现代农业经济主体 完善农业产业体系 推进现代农业 业 基础设施 建设力 度不 够 农业抗旱 排涝 能力 不如以 前 特 别 示范区 加强农业资源的环境保护与建设等等 具体应该发展 是 今年 全 国旱 涝灾 害都比 较严重 国 家从来 没有 象今 年 这 样 一些因 地制宜 突出自己 特点 搞 一些示范 园区 如 良种繁育 重视以农田水利建设为重点的农田基本建设 党中央十七届五 牧业小区 订单农业 绿色农业 休闲农业 观光农业等 中全会有很多内容提到加强水利建设 加强农田基本建设 前 五是 要 抓 住 目 前 国 家 颁 布 实 施 的农 民 专 业 合 作 社 法 的 有 些 天中央开 了一个 关于今 冬明 春加 强 农田 水 利 基本 建 设 的 电 利时机 加快发展农村经济合作组织 全省目前依法登记的农 视会议 明年国家和省里将重点对中小河流进行治理 对中小 民专业合作组织有 8900 多 我 市登 记在册 的是 423 个 现 在是 水库包括塘坝除险加固加大投入 农田水利投入较大 靠本地 数量少 规模小 品种也比较单一 从目前看 农村专业合作社 财政不 足以 解决问题 需 要加 大争取资金 的力 度 争 取 近 一 两 能发挥很大的作用 一些能人组织一些合作组织 对规模经营 年时间把农业基础设施再加强 日前市里下发了 关于加强农 标准化生产 引领致富的作用是不可忽视的 国家之所以颁布 业基础设施建设意见 文件 准备利用三年左右的时间 使全市 这个法就 是要 保护 要引导 要加 强 要发 展 所以各 地要高 度 农田基本实现 做到旱 可灌 涝 可排 90%的增 产田改 造成 粮田 重视 树立一些典型 搞一些扶持 特别是要搞一些培训 这个目标 这个目标主要靠县区来完成 三是要抓住目前各级领导都重视蔬菜生产 保证市场 供应

2 CONTENTS 目 录 2010 年 第 12B 期 总 第 250 期 01 卷 首 语 FROM THE EDITOR 科 学 谋 划 抓 住 时 机 做 好 2011 年 辽 源 市 农 业 农 村 工 作 辽 源 市 农 业 委 员 会 A 动 态 版 块 /dong tai ban kuai 34 特 别 关 注 te bie guan zhu 主 管 吉 林 省 农 业 委 员 会 主 办 吉 林 省 新 农 村 建 设 办 公 室 编 辑 出 版 吉 林 农 业 杂 志 社 社 长 / 总 编 辑 宋 扬 副 总 编 辑 董 向 前 第 一 编 辑 部 主 编 : 李 军 编 辑 : 周 慧 陈 祥 丽 杨 玉 梅 金 会 翠 美 术 编 辑 : 张 立 敏 投 稿 邮 箱 第 二 编 辑 部 主 编 : 景 泉 副 主 编 : 沈 桐 金 融 中 心 主 任 : 唐 福 鹏 编 辑 部 主 任 : 宁 立 春 山 编 辑 : 马 洪 飞 沈 晓 晨 孙 昆 宏 金 少 帅 吴 畏 张 雪 萍 董 锡 联 朱 屹 红 记 者 部 主 任 : 沈 桐 副 主 任 : 谭 国 志 曲 洪 甲 记 者 : 张 晓 光 王 雪 刘 瑶 陈 真 真 阎 婧 姝 美 术 编 辑 : 张 丽 娜 宋 春 凤 网 络 编 辑 : 王 凤 广 告 运 营 中 心 总 经 理 : 董 副 总 经 理 : 陈 贵 娟 张 晓 航 广 告 部 : 李 玉 桐 全 国 外 埠 广 告 部 主 任 : 郭 维 晶 客 户 经 理 : 祖 淑 云 辛 云 刘 淑 娟 发 行 部 : 李 莉 陈 伟 光 电 话 : 专 家 热 线 时 政 聚 焦 shi zheng jǖ jiao 05 吉 林 省 启 动 2011 年 农 资 打 假 专 项 治 理 行 动 吉 林 省 农 委 06 农 业 产 业 化 迈 入 发 展 新 阶 段 06 五 大 体 系 推 动 合 作 社 快 速 发 展 07 市 场 信 息 工 作 提 升 农 业 发 展 软 实 力 07 吉 林 市 : 全 面 开 展 安 全 隐 患 排 查 治 理 顾 军 伊 红 英 08 壮 大 棚 膜 产 业 丰 富 居 民 菜 蓝 子 吉 林 市 棚 膜 蔬 菜 生 产 暨 园 区 建 设 现 场 会 圆 满 落 下 帷 幕 侯 丽 荣 09 以 三 化 建 设 促 进 站 所 整 体 升 位 吉 林 市 农 业 机 械 化 技 术 推 广 中 心 制 度 化 规 范 化 目 视 化 建 设 纪 实 于 若 丹 韩 文 信 11 加 强 农 经 体 系 建 设 提 高 三 农 服 务 水 平 刘 涛 王 清 风 时 政 要 闻 shi zheng yao wen 12 春 节 期 间, 请 到 这 里 赶 大 集 第 二 届 吉 林 冬 季 农 业 博 览 会 将 在 春 节 期 间 举 办 13 洮 南 市 注 重 三 个 贴 近 加 快 提 高 农 村 文 明 程 度 白 城 市 农 委 14 延 边 州 加 快 发 展 农 民 专 业 合 作 社 延 边 州 农 委 14 通 榆 县 积 极 推 进 泥 草 房 改 造 进 程 白 城 市 农 委 15 松 原 市 发 展 现 代 农 业 措 施 得 力 松 原 市 农 委 15 舒 兰 市 加 强 基 层 农 技 推 广 体 系 改 革 舒 兰 市 农 业 局 15 梨 树 县 农 业 局 开 展 软 环 境 建 设 企 业 走 访 活 动 四 平 市 农 委 宣 传 办 15 点 菜 式 培 训 给 农 民 冬 闲 充 电 白 城 市 农 委 16 农 民 创 业 热 情 高 参 观 考 察 得 实 效 和 龙 市 农 业 局 16 规 范 机 关 文 书 工 作 提 升 档 管 质 量 水 平 周 凤 江 吴 亚 军 34 佳 期 别 在 春 山 里 应 是 人 参 五 叶 齐 访 吉 林 农 业 大 学 中 药 材 学 院 教 授 新 农 村 热 线 专 家 田 义 新 周 慧 B 新 农 村 建 设 /xin nong chun jian she 科 学 发 展 福 泽 百 姓 吉 林 省 新 农 村 建 设 工 作 综 述 17 长 春 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 长 春 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 19 吉 林 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 吉 林 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 20 四 平 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 四 平 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 21 辽 源 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 辽 源 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 23 通 化 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 通 化 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 24 白 山 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 白 山 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 25 松 原 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 松 原 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 26 白 城 市 新 农 村 建 设 工 作 综 述 白 城 市 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 28 延 边 州 新 农 村 建 设 工 作 综 述 延 边 州 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室 29 长 白 山 管 委 会 新 农 村 建 设 工 作 综 述 长 白 山 管 委 会 新 农 村 建 设 领 导 小 组 办 公 室

3 目录 地方扫描 C di fang sao miao 31 吉林市菜豆家族又添新成员 吉林市农委 31 阳光工程 让桦甸农妇巧手织富 桦甸市农业局 31 桦甸市农业局举办首期 机防手 培训班 桦甸市农业局 31 桦甸市村级一事一议财政奖补工作实现 三 个强化 第三编辑部 法制专栏 /fa zhi zhuan lan 48 农民工遭遇工伤如何维权 周宝吉 49 结婚前给付的彩礼 离婚后应不应该返还 第四编辑部 李欣楠 51 夫妻一方得了精神病还能离婚吗 主任 闫崇德 徐志红 51 夫妻复婚后又离婚财产归谁 徐志红 投稿信箱 新闻部 学术部 通化市农委 健康月报 32 桦树镇 协会带领农户走上致富路 通化市农委 33 飞速发展的延边农机事业 33 和龙市农机维修工培训成绩显著 朴淳哲 33 敦化市农机局加大对农机企业创业扶持力度 杜建勋 王绍波 专家热线 jian kang yue bao 52 救死扶伤尽本分 医患关系情意长 沈晓晨 宋扬总编辑信箱 53 气温骤降 支气管炎来势凶猛 沈晓晨 非约勿投 53 长春市医保票据专递正式启用 董副总编辑信箱 长春市医保中心 马洪飞 张玲 王超 zhuan jia re xian 36 发挥自然优势 破解水源限制 大力发展东 北粳稻产业 严光彬 37 如何配制茄果类蔬菜育苗营养土 王学国 54 糖尿病患者冬季养生秘诀 沈晓晨 55 小儿长期咳嗽一定要警惕 梁立华 56 女性不孕 四成系 堵车 所致 57 三因制宜话养生 D 焦志玲 王克强 张守印 42 冬季畜禽传染病的综合防治措施 张守印 答疑案例 论文投稿 综合版块 /zong he ban kuai 农机百科 nong ji bai ke 创业就业 chuang ye jiu ye 58 应对物价上涨 吉林省失业保险金上调 省人社厅 58 返乡创业路更宽 记长春市圣泉春实业有限 责任公司董事长刘永辉 沈晓晨 刘德森 庄乃生 46 拖拉机省油小窍门 庄乃生 46 拖拉机使用与保养知识问答 省人社厅 庄乃生 48 采取有力措施 加强冬季农机安全生产管理 国内统一刊号 CN /S 国际标准刊号 ISSN 长春市宽城区就业服务局 部领取完毕 马洪飞 孙山 昆宏 张德杰 张树梅 王超 47 敦化市 为受灾有机户免费检验拖拉机 马洪飞 孙山 昆宏 杨志刚 王超 邮发代号 长春市宽城区就业服务局 61 社区帮扶 幼儿园 圆我创业梦 62 妇女创业小额贷款 成就我的 园艺场 E 广告经营许可证 (95)170 号 印刷 长春市泽成印刷厂 长春市宽城区就业服务局 山 化市大蒲柴河镇灾区农民所申报的补贴机具全 (全国各地邮局均可) 身家乡建设 马洪飞 孙昆宏 徐峰 杨志刚 王超 47 顶严寒 不辞辛劳 冒风雪 心系百姓 敦 杂志社地址 长春市和平大街 498 号 邮政编码 邮寄地址 长春市明德路邮政投递部 200 信箱 电子版代理 万方数据库 中国知网 龙源期刊网 邮局订阅 RMB 6.80 元 59 自强不息 创业不止 复员军人一腔热情投 60 创业楷模 激流勇进的刘玉祥 45 冬季使用拖拉机技巧 金融中心投稿 59 广开宣传渠道 为您答疑解惑 44 供求信息 发行 40 保护地蔬菜生产育苗技术 刘雅忱 杂志社邮箱 新闻及线索 王克强 41 冬季畜禽传染病发病特点 非约勿投 读者投诉专用 景泉主编信箱 38 规模养猪须注意防范副猪嗜血杆菌病 39 养殖肉兔需严防大肠杆菌病 发行代理 吉林省格林德曼图书文化传播有限公司 网址 建设 32 通沟村菜田基金建设项目启动中 用承包的土地抵债是否有效 32 出台特色村标准 通化县推进 2011 年新农村 临江市农业信息站 责任编辑 佟雪 佟喜蒙 郑佳彬 李 娜 周宝吉 桦甸市农业局 32 集安市开展良种补贴面积核实 主任 董 如有印装质量问题 可寄印厂退换 长春市宽城区就业服务局 版权声明 /Xiang tu wen hua 意授权本刊其作品 包括但不限于电子 文章凡经本刊选用 即视为作者同 乡土文化 版信息网络传播权 无线增值业务权 63 刀 作 笔 劈 开 悬 崖 峭 壁 油 作 画 绽 放 艺 术 奇 并且本刊有权或授权合作伙伴龙源等 葩 敦化 刀画 闫国成 64 民间传说与 闯关东 的历史 期刊网再使用 本刊向版权保护中心 李振峰 或其他机构 转交的稿费已包括上述 使用方式的稿费

4 CONTENTS 动态版块 时政聚焦 目录 Dong tai ban kuai 农信之光 品牌推广 77 九台农商行积极开展公众教育日宣传活动 吉林省格林德曼图书文化传播有限公司 吴超 吉林省英明文化传播有限公司 北方绿化 吉林省搜讯广告有限公司 77 德惠联社在全辖集中开展银行业公众教育服 bei fang lü hua 务日宣传活动 65 拯救野生虎 温家宝总理提出 三主张 协办单位 中国农业银行吉林省分行 吉林省农村信用社联合社 吉林九台农村商业银行 吉林省格林德曼图书文化传播有限公司 吉林省国世知识产权代理服务有限公司 北京文苑书香文化传媒有限公司 征稿启事 按照贴近农民生活 贴近农村现 实 贴近农业生产的原则 在广大读者 的呵护下 本刊内容得以不断充实和 走向细致 王中峰 吉林省林业厅信息中心 65 吉林省首届关注森林活动总结表彰大会召开 66 深冬暖风 四平市林业局帮扶活动记事 王世军 66 永远的田野 央视热播 呼唤生态意识 向 海助推生态文明协拍电视剧 刘伟 67 莫莫格保护区 还一片绿色在白城 赵日玲 67 和龙林业局棚户区改造惠民生 赵学斌 67 梨树县秋季植树造林取得良好成效 于和联 68 自筹资金早规划 预防虫害保丰年 高峻崇 68 转方式 调结构 带动林区发展 马洪飞 张栋 69 通化县升平林场产业发展初见成效 王秀兰 69 延边州林管局 十二 五 规划调研会召开 赵学斌 特 目前 本刊针对 农广天地 创业就业 别关注 法制专栏 乡土文化 北方绿化 健康月报 等栏目 欢迎广大读者投稿和提供新 闻线索 通过本刊 把您身边的人和 69 蛟河市筑牢秋冬季五道森林防火墙 F 自己的 吉林农业 杂志 新闻热线 电子邮箱 来信及问题反映请标明读者部收 学 术论文作品如有抄袭作者将被列入黑 到董副总编辑信箱或本人收 来稿者 请附详细通讯地址及邮编 以便邮寄 样刊 杂志邮购业务请标明期数和数 量并另附五元挂号费邮资 通过邮局 汇款 印刷质量问题投诉 新闻热线 行风投诉 张秀娟 79 德惠联社召开团委组建暨第一次团员大会 张丹 79 德惠联社面向社会公开服务践诺 王中锋 79 永吉联社 五字真功 做好旺季工作 郑成高 徐少义 于延武 71 依托区域亮点谋双赢 农行白城分行贷款 投放实现两个效益同步 张胜利 唐德录 72 农行白山分行积极营销靖宇核电项目 徐少义 王印堂 73 对农村金融体制改革的路径探讨 以阿拉 善盟为例 农发行专题 高景媛 王庆年 肖志强 田晶 75 农发行舒兰市支行积极行动起来投入到全员 健身活动中 肖志强 田晶 75 农发行延边州分行 三个注重 做好案件防控 工作 王纯 张世军 75 奖惩结合 把绩效考核贯穿于思想政治工作 之中 图们市农业发展银行思想政治工作又 有新举措 辽源市全面启动党政 机关 事业单位人员不良贷款清收工作 李辉 李强 孙世伟 82 吉林农联社辽源办事处召开第二次旺季工作 督进会 李强 孙世伟 82 辽源郊区联社积极开展 银行业公众教育服 务日 宣传活动 G 学术交流 /xue shu jiao liu 苏昶鑫 于鑫 孔宪伟 孔媛媛 刘新生 蒋万宝 李玉梅 马艳辉 陈刚 84 浅析吉林省农村卫生的现状及对策 常炎焱 85 强乡富民谋发展 丰泽而渔聚财源 刘波 86 北五味子栽培技术 张世军 袁伟鹏 杨树山 周常艳 87 论体验经济时代吉林查干湖旅游发展策略 宋凤雪 康万库 76 提高制度执行力 领导干部率先垂范是关键 76 洮南市农发行强化财会合规经营 郑成高 81 政府挂帅 措施到位 83 梨树县国有林业产业发展探讨 nong fa hang zhuan ti 75 农发行舒兰市支行认真学习党的十七届五中 全会精神 郑成高 80 柳河联社全面开展安全隐患排查工作 nong hang feng cai 法制热线 吴振忠 78 桦甸联社举行工会换届选举工作 名团员有了自己的 家 名单 时政新闻稿件请直接邮寄本刊 品 读者投诉及问题反映请直接投寄 吴振忠 78 阶梯式人才培养模式使优秀大学生脱颖而出 贾晓东 70 双辽支行农户小额贷款 贷 来农民增收 新闻中心 本刊欢迎附有图片新闻作 务直通 中小企业 业年金制度 并作重要讲话 本刊谢绝非电子文件来稿 读者 贾晓东 78 当地吸储 当地放贷 桦甸市农信社 信贷服 80 柳河联社召开职工代表大会讨论通过实行企 71 相贵双一行到辽源分行参加专题民主生活会 投稿说明 77 永吉联社积极开展 公众宣传日 活动 吉林农村金融 /jilinnongcunjinrong 农行风采 事 讲述给所有的读者朋友们 让我们 真诚相伴 打造出 属于广大农民朋友 nong xin zhi guang 商界精英 P89-96

5 动态版块 时政聚集 Dong tai ban kuai 农资是 农业 生产重 要 的 物 符合条件的生产经营主体进入 质基础和保障 在全省农资销售 农资市场 二是要严把农资产品 即将全面展开之际 12 月 17 日 市场准入关 对需要经过审定 全省农业系统农 资打假专项 行 审批 登记或许可的农资产品 动工作电视电话会 议在长春召 要加强产品的准入程序和条件 开 明确提出 2011 年我省农业系 管理 认真做好产品登记 审批 统农资打假专项行 动的主要 任 审定和备案等工作 严禁不符合 务和具体措施 省农委任克军主 市场准入条件的农资产品 进入 任 于文波副主任 刘丰艳副主 农资市场和农业生产领域 三要 任出席会议 2010 年 全省农业系统共出 严把农资产品质量市场准入关 会议现场 要建立健全农资生产环节与流 动执法人员 人次 检查农资生产经营单位 个次 整顿 通环节的质量监测制度和执法抽查制度 制定并组织实施农资质 市场 3404 个次 查处案件 748 件 查处违法农资 4224 吨 为农民 量年度抽检计划 挽回经济损失 万元 生产经营假劣农资行为得到有效遏制 农资市场进一步净化 任克军指出 目前我省的农资经营方式 市场竞争方式都发生 依法规范农资生产经营行为 各地要集中执法力量 全面开展 农资市场执法大检查行动 要重点查处无证经营 超范围经营 经 营与管理脱节的挂靠经营和不具备资格的经营行为 查处生产销 了明显变化 制售假劣农资的手段更加隐蔽 这就要求全省农业系 售过期 失效变质和国家禁用限用以及标签不全的农资产品行为 统要积极应对 及时跟进工作措施 要学会运用市场机制 打造诚 查处生产销售无登记证 批准文号 生产许可证 经营许可证 产品 信守法的农资经济秩序 2011 年 全省农资打假专项行动总的要求 质量合格证的农资产品行为 查处生产销售掺杂使假 以次充好等 是 认真落实科学发展观 以 保安全 促增收 优秩序 维权益 为主 假冒伪劣农资产品行为 查处生产销售假冒或仿冒他人产品商标 题 实施 全要素 全过程 全社会 相结合的综合监管措施 大力提 名称 包装的农资产品行为 查处假冒伪造或者买卖生产经营许可 高监管工作的针对性 灵活性和实效性 积极推动专项行动取得实 证 批准文号或者产品登记证 合格证的违法行为 查处伪造 涂改 效 为全省农业农村经济健康发展保驾护航 重点做好六项工作 产品生产经营单位名称 地址 有效期和有关质量标识的生产经营 明确专项行动的主要任务 主要有三项任务 一是组织开展农 行为 查处利用各种广告或媒体对农资产品质量 服务 功效 适用 资打假专项整治行动 要以种子 农药 肥料 农机等产品为重点 全面开展农资执法检查 重点打击生产经营假冒伪劣农资产品行 范围等作虚假宣传的行为 坚决严厉打击坑农害农行为 要按照案情没有搞清的不放过 为 二是组织开展打击侵犯农作物品种权专项整治行动 要以玉 假冒伪劣农资的源头和流向没有查明的不放过 制假售假案件没 米 水稻 大豆等主要农作品种为重点 加强品种真实性鉴定 重点 有依法处理的不放过 该移送司法机关没有移送的不放过 包庇纵 打击无证和 套牌 生产 销售授权品种的行为 三是组织开展打击 容参与制假售假的公职人员没有受到责任追究的不放过的 五不 侵犯农产品地理标志权专项整治行动 要以农产品生产基地 农产 放过 项原则 积极做好案件查办工作 对该曝光的产品要曝光 该 品批发市场和超市为重点 重点打击滥用 冒用 伪造农产品地理 撤销登记的要撤销 该处罚的企业要处罚 该严惩的犯罪分子要依 标志证书 产品名称 专用标志行为 法严惩 集中开展专项整治行动 整体行动大体分二个阶段进行 第一 积极营造打假护农良好环境 通过电视 广播 网络 报刊等多 阶段 从 2010 年 12 月至 2011 年 2 月 工作重点是 以入户检查的 种媒体在农资产品集散地 经营场所以及集中居住区设立宣传栏 方式 深入农资生产经营企业 检查许可条件及农资产品 做到检 以及群众喜闻乐见的送法下乡的形式 宣传农资法律法规 提高农 查企业 不漏户数 检查产品 不漏批次 切实排除安全隐患 打击 民群众维权意识和经营者的守法意识 动员组织广大人民群众投 侵犯农产品地理标志权专项行动要在这一阶段集中展开 第二阶 身到农资打假的行动中 震慑违法犯罪分子 为推进专项行动深入 段 从 2011 年 3 月到 5 月 各地要安排专门执法力量 深入村屯和 开展创造良好氛围 农户 对订单销售和入户直销的农资产品进行入户倒查 对走屯串 任克军要求各级农业部门要切实加强对专项治理行动的组织 乡流动销售农资的商贩依法强化管理 农产品地理标志专项行动 领导 部门之间要搞好工作配合 健全工作机制 提高执法能力 搞 工作也要积极做好专项整治的总结检查验收工作 好生产用种的宏观调控 严格农资市场准入 一是要严把市场生产经营主体准入关 各 地要严格执行行政审批和行政许可条件 严格对申请单位进行资 格和条件审查 对不符合规定条件的 坚决不发许可 坚决阻止不 于文波主持会议 会后 省农委将对全省农资打假专项行动进 行全面检查和督导 刘丰艳在会上对督导工作进行了部署 吉林省农委 供稿

6 动态版块 时政聚集 Dong tai ban kuai 农业产业化迈入发展新阶段 据农业部新闻办公室消息 十一五 期间 农业部会同全国农 业产业化联席会议各部门 坚持把农业产业化作为农业农村经济 生产能力 提升了产品科技含量和附加值 增强了农业核心竞争 力 工作中一件带全局性方向性的大事来抓 加大扶持力度 完善政策 标准化贯穿全产业链 农产品质量安全水平显著提升 龙头企 措施 解决突出问题 推动了农业产业化又好又快发展 预计 十一 业将标准化贯穿于原料生产 产品加工和市场流通全过程 积极开 五 末 全国各类农业产业化组织总数约 25 万个 带动农户 1.07 亿 展质量安全认证 落实质量安全责任制 建立 从田头到餐桌 的质 户 农户参与产业化经营年户均增收 2100 多元 分别比 十五 末 量控制与追溯体系 严格做到不符合质量安全标准的产品不上市 增长 84% 23%和 59% 目前 农业产业化发展逐步由数量扩张向质 十一五 期间 国家重点龙头企 上市产品主动接受质量安全监控 量提升转变 由松散型利益联结向紧密型利益联结转变 由单个龙 业累计投入 1100 多亿元建设标准化基地 自建生产基地达到 3500 头企业带动向龙头企业集群带动转变 万亩 目前 全国有 2 万多家龙头企业通过 ISO9000 HACCP 等质 产业化经营理念广泛引入 农业生产方式深刻转变 十一五 量认证 70%左右的国家重点龙头企业获得绿色或有机食品认证 时期 农业产业化组织数量大幅增加 龙头企业队伍迅速壮大 涉 利益分享机制更加完善 带动农民增收效果明显 各类农业产 及的领域基本涵盖了农业各行业 产业化经营理念得到普遍认同 业化组织在自身发展壮大的同时 注重发挥带农惠农作用 不断创 和广泛运用 对农业生产经营方式产生了深刻影响 农户从事农业 新和完善利益分享机制 通过保护价和加价收购农产品 利润返 生产由自发分散向有计划有组织的订单生产转变 龙头企业生产 还 股份分红等多种方式 与农户建立紧密型利益联结关系 让农 经营由注重加工流通向拓展产业链上下游多环节转变 政府指导 民共享农业产业化发展成果 目前 通过合同 合作 股份合作三种 农业发展由直接抓农业生产向政府调控市场 市场引导生产转变 较为紧 密的利益 联结方 式带 动农户 的 产 业 化 组 织数 占 总 数 的 预计 十一五 期末 参与产业化经营的农户超过农户总数的 40% 97.8% 农户参与产业化经营户均增收 2100 元左右 生产基地规模占农业生产总规模的 60%以上 龙头企业服务功能不断增强 农业社会化服务水平明显提高 龙头企业技术创新能力增强 农业科技水平大幅提高 十一 绝大多数龙头企业为农户提供生产资料 技术指导 市场信息 产 五 期间 龙头企业加大科研投入 引进和培养科技人才 加强科研 品收购 仓储运输和技能培训等系列化服务 有些企业为农户发展 合作 大力开发新产品新技术新工艺 加快科研成果的推广应用 生产提供贷款担保 还有一些企业资助农户参加农业保险 十一 有力地推动了农业科技水平的提高 五年来 国家重点龙头企业累 五 期间 龙头企业为基地农户提供生产资料垫付资金年均超 300 计投入科研经费近 700 亿元 90%以上建立了研发机构 60%以上 亿元 培训农民资金年均达 45 亿元 参与农业产业化经营的农民 获得省级以上科技奖励 龙头企业通过科技创新 提高了农业综合 市场意识 合作意识 经营能力都有明显提高 本刊记者整理 五大体系推动合作社快速发展 据农业部新闻办公室消息 十一五 期间 我国农民专业合作 品牌化 社发展势头良好 农民专业合作社总量迅速增长 业务领域不断拓 十一五 期间 各级农业部 为扶持农民专业合作社加快发展 展 日益成为增加农民收入的有效途径 成为现代农业发展新亮 门与各地各有关部门一道 共同着力打造五大体系 推动了合作社 点 预计到 十一五 末 全国农民专业合作社超过 35 万家 实有入 健康快速发展 一是推动地方立法 着力打造法律法规框架体系 社农户约 2800 万 约占全国农户总数的 10% 2007 年 农民专业合作社法 颁布实施以来 与法律相配套的 农 农民专业合作社广泛分布在种植 畜牧 农机 渔业 林业 民 农民 民专业合作社登记管理条例 农民专业合作社示范章程 间传统手工编织等各个产业 服务内容逐步向共同从事农业生产 一法一 专业合作社财务会计制度 试行 等法规相继出台实施 资料购买 农产品销售 储藏 加工等方面拓展 使农民成员更多地 条例一章程一制度 的法律制度框架体系基本确立 各地积极出台 参与到农业生产经营多环节利润的分享 入社农户的收入普遍比 地方法规 促进合作社发展 截至 十一五 末 共有 11 个省 市 出 非成员同业农户收入高出 20%以上 在产业合作的基础上 一些农 台地方法规 二是推动落实完善相关配套政策 着力打造政策扶持 民专业合作社积极开展信用 保险等方面的互助合作 同时 农民 体系 据统计 十一五 期间 有 28 个省 区 市 出台了促进和支 专业合作社正在成为率先推进农业标准化生产 品牌化经营的重 持农民专业合作社发展的专门政策文件 三是加大扶持力度 着力 要力量 据统计 目前全国已有 2.4 万家农民专业合作社通过了农 打造项目支持体系 中央财政累计安排合作社专项资金超过 13 亿 产品 三品一标 质量认证 2.56 万家合作社拥有注册商标 广大农 元 2007 年到 2009 年 全国省级财政对农民专业合作社的扶持资 户通过农民专业合作社 极大地推进了农业生产标准化和农产品 金累计已达 亿元 农业 发改 财政等 7 个部门联合印发 关

7 动态版块 时政聚集 Dong tai ban kuai 市场信息工作提升农业发展软实力 2010 年 农业市场信息系统扎实推进市场信息工作 方向明 储政策 同时 推动有关部门及时出台生猪收储调控政策 稳定了 确 措施到位 成效显著 为政府宏观调控农产品价格 满足城乡 生猪生产 利用与科研院校联系紧密的优势 开展粮食 棉花 食 居民消费需求和农业发展 农民增收提供了有力支撑 用植物油 食糖 猪肉等大宗农产品市场调控问题研究 编印价格 新一轮 菜篮子 工程全面启动 在其他部委大力支持下 健全 日报 周报 监测月报和季报等系列报告 为各级领导及有关部门 了 菜篮子 工作部门协调机制 落实了联席会议成员及联络员 研 决策提供支持 究制定了实施 菜篮子 工程的工作措施 形成了多部门齐抓共管 农产品生产 市场信息更加准确快捷 联合中央电视台相关 的局面 同时 在新闻媒体集中对新一轮 菜篮子 工程进行了广泛 栏目全天候滚屏播出农业部农产品批发价格指数等信息 给广大 宣传 营造了全社会 全民关注菜篮子工作的氛围 结合新一轮 菜 生产者 经营者提供了 风向标 和 温度计 针对蔬菜价格上涨 篮子 工程启动 组织了各地开展农产品产地批发市场发展规划研 农产品炒作等问题 联合举办 关于当前农产品市场运行情况 新 究和大中城市郊区 菜篮子 产业发展规划研究 充分发挥地方各 闻发布会和接受新闻媒体采访 正确引导社会舆论 围绕当前 三 级政府抓好 菜篮子 工作的积极性 主动性和创造性 农 领域的重要问题,跟踪监测网络媒体的舆论舆情动态和相关报 农产品产销衔接平台不断拓展 在全国各地举办了 14 场综 道,及时监测热点 了解网民呼声和群众意见 积极应对农产品市 合农业展会和 22 项行业性特色农业展会 活动 集中宣传推介 场不良信息 避免虚假信息危害农民利益 各地名特优新产品 引导消费者采购 协调相关单位组团赴德国 重大信息化项目顺利实施 农业农村信息化全面推进 今年 日本等 8 国参加了 11 个海外农业展会 向国外市场推介中国农 国家农业数据中心已建设完成 农业监测预警系统 农产品及农 产品 在发展会展经济的同时 积极开展农产品促销 形成了一年 资市场监管信息系统已投入使用 动物疫情防控系统等 10 多个 四季有对接 月月有展会的系列促销活动 与此同时 依托中国农 电子政务信息系统陆续上线运行 集农业部门户网站和其他 30 业信息网的 网上展厅 和 供求一站通 开展网上展销和网络促 多个专业网站为一体的国家农业门户网站群初步建成 切实增强 销 了各级农业部门决策管理的能力和水平 今年在 12 个省开展三 推动支农惠农政策进一步完善 主动沟通发改委 财政部 共 农综合信息服务平台建设 加快涉农资源整合 规范网络系统建 同研究制定 发布了 2010 年粮食最低收购价政策 推动启动小 设 切实提升信息服务能力和水平 为充分调动社会力量 先后与 麦 早籼稻 中晚籼稻和粳稻最低收购价执行预案 积极参与研究 中国移动 中国联通等电信运营商开展战略合作 重点开展 3G 等 马铃薯 青稞 花生等良种补贴政策 协调完善了农资综合补贴动 现代信息技术在农业生产经营领域的应用和涉农信息服务 为共 态调整机制 推动出台了玉米 大豆 油菜籽等重要农产品临时收 同推进农业农村信息化工作发挥了积极作用 本刊记者整理 于支持有条件的农民专业合作社承担国家有关涉农项目 的意见 提出适合合作社承担的国家涉农项目 都要将合 吉林市 全面开展安全隐患排查治理 文 / 顾军 伊红英 作社纳入申报范围并明确申报条件 四是强化示范引导和 人才培训 着力打造工作指导体系 启动了示范社建设行 近日 为深刻吸取商业大厦火灾事故教训 按照市委 市政府总体安排 动 以示范促规范 抓规范促发展 预计到 十一五 末 全 部署 市农委向全委系统发出 关于开展安全隐患排查治理行动的紧急通 国县级以上示范社将达 6 万家左右 人才培养提速升级 知 简称通知 决定从即日起至 12 月底在全委系统深入开展安全隐患排 将合作社人才培养纳入 国家中长期人才发展规划纲要 查治理行动 十一五 期间各类合作社人才培训将超过 通知 要求 委机关各处 室 和事业单位负责人要高度重视此次行 100 万人次 五是开展信息宣传和各项对接 着力打造服务 动 本着对人民群众生命财产高度负责的态度 以保障民生 维护稳定为目 体系 加强信息化建设 创办完善 中国农民专业合作社 标 切实落实好安全生产责任 强化措施 集中力量解决安全隐患整改 安 网 建立健全合作社信息统计系统 总结推广安徽等省实 全生产管理等问题 防范各类安全事故的发生 机关各处 室 各事业单位 施合作社信息化服务平台建设经验 广泛开展宣传 采取 要逐一排查安全隐患 特别是重点部位要制定严格的管理措施和防火应急 多种措施宣传法律精神 中央政策及典型经验 为合作社 预案 确保万无一失 组织开展消防安全培训和灭火应急疏散演练 提高发 发展营造良好的发展环境和舆论氛围 全力推进各项对 现 扑救火灾能力和组织人员疏散的能力 同时 要高度重视值班和应急值 接 与商务部 财政部联手启动 农超对接 推动 农校对 守工作 严格执行领导干部到岗带班和关键岗位 24 小时值班制度 要加强 接 探索 农企对接 新机制 据统计 通过 农超对接 将 对应急准备工作的检查 确保应急组织机构 救援队伍 装备物资等应急资 为合作社增加 10-15%的收入 由农业部直接引导支持开 源的落实 确保遇有突发事件及时有效的进行处置 展 农超对接 的合作社超过 2000 家 原力 / 文 吉林市农业委员会 供稿

8 动态版块 时政聚集 Dong tai ban kuai 壮大棚膜产业 丰富居民 菜蓝子 吉林市棚膜蔬菜生产暨园区建设现场会圆满落下帷幕 文 / 侯丽荣 要在产业基础好 农民积极性高 辐射带动 力强 近期内未纳入城市建设规划的地区 建设市级和县级棚膜蔬菜生产基地 力争 用 2 年的时间达到千公顷规模 实现全市 城乡蔬菜四季供应 2011 年 吉林市要设立 发展棚膜蔬菜生产专项资金 对 3 个市级 棚膜蔬菜生产基地园区实行以奖代补 县 市 乡两级政府也要设立专项资金 加大 对县级蔬菜基地和棚膜园区的支持力度 要强化科学指导 在规划布局上要引导各 地立足当前 着眼长远 既要考虑当前的农 民增收 产业发展 也要兼顾城市化 工业 吉林市棚膜蔬菜生产现场会 化进程 注重统筹城乡一体化发展 同时 要大力开拓市场 主动出击找市场 依托基 棚膜蔬菜建设工程 以来 吉林市把棚膜经 地办市场 强化主体闯市场 依靠龙头抢市 作 进一步动员广大基层干部群众发展壮 济作为农业农村经济发展的重要增长点 场 培育品牌打市场 各级党委 政府要把 大棚膜产业 丰富城乡居民 菜篮子 11 月 作为实现农业现代化的重要手段和有效途 思想统一到市委 市政府统筹推进新一轮 26 日 吉林市棚膜蔬菜生产暨园区建设现 径 加大行政推动 强化政策措施 加快棚 菜篮子 工程建设的新要求上来 系统谋 场会成功召开 各县 市 区分管农业工作 膜蔬菜生产发展和园区建设 到今年 10 月 划工作 全力抓好推进 迅速掀起棚膜经济 的副县 市 区长 农业局局长 分管副局 末 全市棚膜蔬菜面积达到 5.4 万亩 棚菜 发展新高潮 长 园艺特产科长 市直有关部门相关负责 产量达到 3.2 亿斤 全市棚膜规模达到 50 人 市 县 区 两级蔬菜基地的乡 镇 长 亩以上的蔬菜园区达到 16 个 为全 面总结 吉 林 市 棚膜 蔬 菜 生 产 工 会上 龙潭区江密峰镇 丰满区农业 局 磐石市宝山乡做经验介绍 启动了吉林 村主任 蔬菜种植业户及蔬菜经销商代表 会议强调 目前 吉林市蔬菜的结构性 市龙潭区冬季果蔬采摘节 舒兰市朝阳镇 和新闻媒体记者共 90 多人参加了会议 市 短缺现象非常突出 发展棚膜蔬菜生产有 新旭村万隆蔬菜种植专业合作社 丰满区 政府副市长仇福华出席会议并讲话 省农 着十分广阔的市场空间 今年中央 1 号文 小白山乡鸡冠山村绿兴蔬菜专业合作社负 委对此次会议高度重视 省园艺特产站站 件提出了 实施新一轮菜篮子工程 的要 责人分别与蔬菜 经销 商签订蔬菜 购销 合 长孙振天应邀出席会议 会议由市政府副 求 按照国家和省委 省政府的要求 吉林 同 龙潭区江密峰镇塘坊园区负责人代表 秘书长杨曾旭主持 会议提出 吉林市将用 市要推动全市棚膜经济发展实现历史性跨 市级蔬菜基 地宣读 发展绿色 蔬菜倡 议 两年时间 实现四季蔬菜供应 越 各县 市 区要建立责任制 加强统筹协 书 会议指出 2008 年 我省启动 百万亩 调 要加强布局规划 从今年开始 吉林市 作者单位 吉林市农委综合处

9 动态版块 时政聚焦 Dong tai ban kuai 以 三化 建设促进站所整体升位 吉林市农业机械化技术推广中心制度化 规范化 目视化建设纪实 文 / 于若丹 韩文信 吉林市农业机械化技术推广中心 以下简称农机中心 是市农 委下属事业单位 于 2007 年 4 月在原市农机研究所的基础上正式 过揭示板 示意图 流程图将农机中心整体工作和规章制度公布于 众 让人一目了然 提高了目视化水平 成立 内设综合 计划财务 信息 科研 推广等 5 个科 现有职工 43 三化 建设的成效 人 主要负责全市农业机械新技术 新机具的研究 试验 示范 推 广 落实国家 省农机补贴政策资金及农业机械技术成果交流和科 1. 三化 建设能够优环境 农机中心在执行考勤 办公区域环 普等项工作 近年来 农机中心作为市农委系统站所制度化 规范 境卫生管理等制度的同时 将办公区域卫生 办公桌面物品摆放 化 目视化建设 以下简称 三化 建设 试点单位 按照市农委的要 公共区域卫生 卫生间 员工着装 员工出勤管理变为常态化 员工 求 加强领导 开拓创新 先试先行 深化科学管理 着力做好节点 在践行这些规章制度的同时 也将保护环境 爱护环境 整治卫生 管理 过程控制 督察求效 三化 建设取得良好成效 站所建设整 变为自觉行动 农机中心领导干部执行制度率先垂范 身先士卒 体提升 服务 三农 能力显著增强 出色完成地完成了各工作任 每逢下雪天气 领导干部提前赶到单位 主动清理积雪 调动了员 务 起到了典型带动作用 工参与热情 现在办公楼内外每天地面清洁干净 提示板 示意图 三化 建设的状况 农机中心以制度化为基础 以目视化为媒介 以规范为手段 实现了强化站所建设的目的 整齐规范 办公用品摆放井然有序 员工着装庄重整洁 人与人关 系和谐融洽 员工视单位如家 增强对集体的荣誉感 认同感和归 属感 2. 三化 能够建设转作风 农机中心按照例会 廉政建设 学习 1.建立健全相关制度 农机中心结合本单位工作实际 着眼于 等制度要求 定期组织开展政治思想教育 业务培训学习 开展民 重要工作节点 从上班到下班 从个体到整体 从人员到财物 从学 主生活会 广泛征求意见 查找自身不足 进一步提高了员工的大 习到工作 从宏观到微观入手 不断充实完善 并注重制度的系统 局意识 发展意识 服务意识 树立了脚踏实地 求真务实的工作作 性 关联性 可操作性 起草了例会制度 固定资产管理制度 省水 风 增强了政治 思想 业务素质 加强了廉政建设和队伍建设 农 稻保护性耕作技术专项补贴资金使用管理制度等 18 项规章制度 机中心主要领导每年春节期间给员工放假 自己却带着家人在单 形成了较为完整 简约 实用的制度体系 位值班 员工们深受感动 形成了深厚的人性化 人文化 人情化的 2.规范工作程序 农机中心突出重点 细化工作流程 明晰工 工作氛围 员工们人人充满朝气 激情迸发 人心向上 作标准 理顺工作关系 界定工作职责 使每项重点工作不仅落实 3. 三化 建设能够出业绩 一是两大项目顺利推进 从 2008 年 责任人 而且责任人明确如何做好此项工作 在工作部署落实方 开始配合各县 区共向国家 省争取全程农机化示范区项目资金 面 做到有计划 有检查 有总结 在工作分解落实上 做到任务细 万元 吸引农民自筹资金 万元 新增大型农机具 化到每周 责任细化到科到人 在项目建设方面 坚持五个统一 即 1600 多台 实现水旱田全程农机化作业面积 41 万亩 水稻保护性 统一领导 统一培训 统一装备 统一补助 统一验收 强化了项目 耕作项目争取省政府投资 50 万元 落实 7 个示范区 实现作业示 建设的控制力 坚持五个一样 即执行技术方案一样 执行作业标 范面积 9450 亩 二是培树典型示范带动 树立了磐石市 永吉县两 准一样 执行建设进度一样 执行项目补助一样 执行管理制度一 个水旱田全程农机化示范区建设典型 树立了舒兰市农机推广站 样 强化了项目建设的执行能力 坚持五个到位 即责任到位 技术 水稻育插秧机械化典型 树立了舒兰市平安镇金星村 蛟河市新站 到位 机具到位 资金到位 管理到位 强化了项目建设的监督能 镇五家子村等 4 个农机合作社典型 通过这些典型带动了全市农 力 在资金财务管理方面 制定了财务请款 借款和财务报销程序 机推广工作的深入开展 三是宣传报导扎实开展 近年来 农机中 流程办理 政务 事务 服务行为有所规范 最大程度地减少了工作 心建立了市农业机械化信息网站 创办了 吉林市农机推广动态信 人员的主观随意性 减少了工作差错率 实现了单位管理规范化 息简报 加强了与电视 广播 报纸等新闻媒体的联系 先后在国 3.任务目标清晰 为使工作目标 规章制度入目入脑 时时提 家 省 市级报刊发表文章 150 余篇 利用农业科技下乡 科技大集 示警示 农机中心将工作职责 服务承诺 工作流程和各项制度制 等活动 共发放购机补贴宣传单 多份 技术资料 5000 多册 成揭示板 将市水稻保护性耕作项目建设 市重点农机化新技术示 科技光碟 3000 多张 四是农机培训求真务实 全市共召开新机具 范区基地建设 市农机化宣传培训工作等 2010 年重点工作制成示 新技术现场演示会 48 次 培训人数 6100 人次 举办培训班 22 期 意图 示意图上的数据实行动态管理 适时更新 将财务请款或借 培训农民技术人员 980 人次 劳动力转移培训 1106 人次 发放培 款程序和财务报销程序制成流程图 提示板 示意图 流程图内容 训资料 8600 册 发放宣传单 份 发放国家政策法律法规小 涉及整体的在办公楼走廊墙壁展示 涉及各科的在办公室展示 通 册子 1000 多本 科技光盘 1500 张 发放宣传单 1 万多份

10 动态版块 时政聚焦 Dong tai ban kuai 近年来 农机中心先后荣获全省农机推广 先进单位 吉林市 象 内见效果 进而保证每一项工作规范有序并取得实效 农机中 政府 平安文明示范单位 安全生产先进集体 市农委 先进单 心从人员管理 财物管理到业务管理 形成了较为全面系统的制度 位 先进党总支 等多项荣誉 在吉林省农机化补助专项资金 体系 并在工作实践中逐步丰富完善 为规范管理提供了依据 3.制度程序公开 是站所建设的有效抓手 公开是最好的监督 年度项目验收会上介绍了经验 受到了省项目领导组 的好评 今年 9 月 全省农机项目验收会议在吉林市召开 农机中 农机中心制定了办事程序流程图 公开办事依据 收费标准 办事 心作为唯一单位在会议上做了经验介绍 会后 全省九个市州农机 程序 办事要求 办事时限等群众关心关注的事项 自觉接受群众 三化 管理经验在全省 推广中心负责人到农机中心来参观学习 的监督 并把群众监督与组织监督有机结合起来 同时运用出勤打 农机系统得到广泛推广 卡机现代科技手段 形成监督合力和提高监督效率 有力地促进站 所建设的健康发展 三化 建设的启示 4.严格执行制度 是站所建设的重要保证 制度是由具体的人 三化 建设是一项长期的基础性工程 也是站所建设的载体 和抓手 来执行 用来约束具体人的 农机中心领导带头遵守制度 倡导在 制度面前人人平等 没有超越制度的特殊员工 彰显制度的公正 1.强化组织领导 是站所建前提条件 农机中心领导班子对站 性 严肃性 有效性 农机中心在执行考勤制度时 一名员工因经常 所建设高度重视 有种强烈的责任意识和求真务实的精神 能够作 迟到早退 农机中心依据制度予以处罚 结果公布于众后 当事人 为抓基层 打基础的重要工作 摆上议事日程 精心组织 周密安 受到教育和触动 对制度有了更深刻的认识 诚恳地接受了批评 排 务求实效 狠抓落实 农机中心领导班子成员牢固树立了正确 自愿接受处罚 并一改往日迟到早退的毛病 农机中心在去年年终 的制度观 在制度建设中实行一把手负责制 认真部署 靠前指挥 评先选优的过程中 按程序评选 一名勤勤恳恳的单位炊事员被评 定期调度 亲历亲为 为 三化 建设提供了有力的组织保障 为年度先进工作者 充分体现民意 得到员工的认可 形成公正公 2.健全规章制度 是站所建设的关键环节 俗话说 没有规矩 平 风清气正的工作氛围 作者简介 于若丹 吉林市农委副主任 韩文信 吉林市农 不成方圆 具体到一个单位 就是要出台一套完整的制度 用严 谨的制度来规范每一个部门 每一个人的行为 这样才能 外树形 委农业发展处副处长 2010 年 12 月吉林省农业系统宣传用稿统计表 地 区 名 单 称 位 发 吉 林 农 A 版 2 5 省 农 委 长 春 市 德 惠 市 榆 九 树 台 市 市 吉 林 桦 甸 永 吉 县 5 舒 四 兰 平 市 市 4 3 公 主 文 章 数 量 篇 吉 林 农 业 B 吉 林 农 5 市 4 1 市 2 岭 市 通 化 县 市 1 通 化 县 辉 南 县 柳 河 县 集 辽 安 源 市 市 东 丰 县 东 辽 县 1 白 山 市 1 临 靖 江 宇 市 县 松 原 市 前 郭 县 2 乾 白 安 城 县 市 5 洮 南 市 1 大 安 市 镇 赉 县 延 和 边 龙 州 市 县 他 业 1 1 伊 通 注 其他 指外省市及吉林省大专院校 地区 单位 名称排列顺序不分先后 版 2 2 市 图 表 1 辽 其 3 双 安 业 9 吉林农业 编辑部 报

11 动态版块 时政聚焦 Dong tai ban kuai 加强农经体系建设 提高 三农 服务水平 文 / 刘涛 王清风 农经体系建设关系到农村改革 发展和稳定的大局 为提高农 机构却都是全额拨款事业单位 工作手段与承担的工作任务不相 经管理部门服务 三农 工作水平 当前必须加强农经体系建设 吉 称 造成了有些农村政策落实不到位 农民利益维护不到位 农村 林省白城市近年来在加强农经体系建设方面进行了有益探索 有 矛盾处理不到位 影响了农村经济社会的和谐发展 些做法值得借鉴 一 主要做法与成效 一 建立健全了农经管理工作体系 目前 白城市所有县 市 区 和乡 镇 都设有农村经济管理机构 均为全额拨款事业单位 二 各级农经部门工作经费缺乏保障 农经管理部门承担相 当繁重的工作任务 确实需要有充足的工作经费作保障 但实际 上 各级农经部门除了工资经费以外 财政基本没有工作经费预 算 增加了村级组织负担 三 人员编制落实不到位问题 在全市现有的 506 名乡镇 三 农村税费改革以后 全市统一了农经机构的称谓 县级更名为农村 资 代理服务中心业务人员中 有 85 人为差额补助 59 人为农民身 经济管理局 机构级别由股级调整为副科级 市级农经机构改革 份 影响了乡镇 三资 代理服务中心业务人员工作的积极性 降低 科 站合署办公管理体制 建立了农村集体资产管理局 科级建制 了代理服务工作质量 隶属于市农委 乡 镇 级更名为农村 三资 代理服务中心 实行县 四 整体工作水平有待提高 主要是有的农经干部存在着传 乡双重管理 以县主管部门管理为主 县级农经管理部门负责乡镇 统思维贯性 满足于既有经验和成绩 开拓创新意识不够强 有的 农村 三资 代理服务中心的人事管理和业务指导 在各行政村设 疏于经常性学习 提升自身能力意识不够强 有的研究新情况不够 立了报账员队伍 初步建立了村级为民服务工作站 深 解决新问题办法不够多 甚至存在畏难情绪 缺乏处理复杂问 二 进一步明确了农经管理工作职能 工作职能由原来的 三 大管理 职能扩展为面向 三农 工作提供全方位的农经管理综合 服务 目前 全市各级农经管理部门主要承担农民负担监督管理 题的能力 三 加强农经体系建设的建议 农村集体 三资 管理 农村信访案件受理 强农惠农政策落实 农 一 理顺农经工作机构 按照农业部 关于加强农村经营管理 民专业合作社管理 政策性农业保险管理等工作职能 同时 市 县 农经发[2010]9 号 要求 各级政府要将农经机 体系建设的意见 两级农经部门还负责党委 政府设立的减轻农民负担领导小组办 构纳入行政序列管理 农经工作人员纳入公务员管理范畴 切实理 公室 农村综合改革领导小组办公室 农业保险领导小组办公室和 顺农经体系管理机制 按职责对等原则 要将市 县两级农经部门 农民专业合作社领导小组办公室的日常工作 称谓统一更名为市 县 农经局 市级机构规格调整为副局级 县 三 建设一支稳定的农经机构队伍 近年来 全市各级农经管 理部门注重加强农经机构队伍建设 目前 市 县 乡三级共有农经 级机构规格调整为正科级 乡级机构调整为副科级 二 落实农经业务人员编制及工作经费 各地要落实好农村 机构 81 个 其中市级 1 个 县级 5 个 乡级 75 个 全市设立市 县 综合改革中省编办核定的乡镇农经人员编制 每个乡镇 三资 代 乡三级农村审计机构 81 个 持证专兼职审计人员 525 名 全市成 理服务中心人员要充实到 7 人以上 要本着 多渠道解决 以财政 立县级农村土地承包纠纷调解仲裁机构 5 个 聘请仲裁员 71 名 保障为主 的原则 解决好乡镇 三资 代理服务中心工作经费紧缺 各级农经部门高度重视政治理论和业务知识的学习与培训 极大 问题 市 县两级农经部门工作经费要列入财政年度预算 地提升了农经队伍的整体素质 三 推行 农村审计监察一体化 的 三资 监管模式 要在市 四 全面推行了农村集体 三资 代理服务制 2002 年 白城市 县两级农经部门加挂 农经监察室 牌子 业务上受纪检监察部门 5 个县 市 区 的 75 个乡 镇 918 个行政村全部实施了村级财务 指导 建立 农村审计与监察一体化 的工作体制 以便于依法加强 会计代理制 2008 年 8 月份 由市纪委牵头在全市开展了农村 三 对农村集体 三资 的监督管理 为深入推进农村 三项制度 工作 项制度 工作 全面推行了农村集体 三资 代理服务制 进一步创 提供强有力的体制保障 努力实现为新农村建设优化发展环境的 新了农村 三资 管理体制与机制 为农村经济社会又好又快发展 工作目标 奠定了坚实基础 二 存在的主要问题 近些年来 在各级党委 政府的高度重视下 经过各级农经部门 四 建立农经部门创先争优的动力机制 各地按照 三个留 人 的要求 紧紧抓住巩固 完善 提高农村 三项制度 工作的有利 契机 积极主动与当地党委 政府进行沟通协调 切实解决好基层 农经队伍的编制 工资等相关待遇问题 同时 各级农经管理部门 的不懈努力 全市农经体系建设取得积极进展 但是 与新形势新任 要加强政行风建设 建立严格的考核制度 严肃奖惩与责任追究 务要求相比 仍存在一些实际问题 突出表现在以下四个方面 建立起创先争优动力机制 一 机构性质与工作职能严重脱节 我市市 县 乡三级农经 1.吉林省白城市牧草良种站 2.白城市农村集体资产管理局

12 动态版块 时政要闻 Dong tai ban kuai 春节期间 请到这里赶大集 第二届吉林冬季农业博览会将在春节期间举办 本刊记者 闫崇德 12 月 7 日 在第二届吉林冬季农业博览会暨净月潭新春大 辟一栋面积 5000 平方米的鲜切花温室 采 用设 施园艺先 进技 集新闻发布会上 长春市人民政府副秘书长史长友对第二届吉 术 种植和展销百合 玫瑰 郁金香 康乃馨 金鱼草等多种高档 林冬季农业博览会的情况作了通报 鲜切花品种 经省市政府研究决定 明年春节前后将在农博园举办第二 五 君子兰展销与种植相结合 展现长春市花独有风采 一 届吉林冬季农业博览会暨净月潭新春大集 日期从 2011 年 1 月 方面 君子兰展销区 面积扩大到 5000 平方米 吸引省内外君 子 18 日到 2 月 17 日 即虎年腊月十五到兔年正月十五 共一个月 兰业界精英云集这里 进行现场展示展销 另一方面 农博园新 时间 本次活动由省政府和长春市政府共同主办 省农委和吉林 建了君子兰种植基地 占地 1.5 万平方米 建有 11 栋君子兰种植 农大协办 市委宣传部 市总工会 市文化局 市旅游局 净月经 温室 省内外君子兰种植高手已在这里安家 发展产业 济开发区管委会 市妇联 市文联 市残联 市贸促会 会展办 和 长春农业博览园承办 二 文化活动妙趣横生 十项内容引人入胜 本次活动以 绿色与健康 文化与休闲 为主题 以 展示设 本次活动融合传统庙会的形式 突出传统文化元素的基调 施农业技术 扩大节庆商品交易 拓展冬季休闲空间 培育 传统 设计 10 大丰富多彩的文化娱乐板块 融艺术性 娱乐性于一体 文化庙会 为宗旨 围绕欢欢喜喜过大年 年前购物办年 大年访 努力培育具有鲜明地方特色 群众喜闻乐见 喜庆火爆热烈的传 亲 会友 郊游 元宵节观灯 猜谜 情人节交友 联谊等主题 全 统文化庙会 营造浓郁的 年文化 氛围 面打造集展示 观光 休闲 文化 旅游 购物于一体 年味浓郁 喜庆祥和 惠及民生的新春大集 一 展示内容丰富多彩 五大看点特色鲜明 本次活动总面积 18 万平方米 是第一届的 3 倍 除 6 万平 方米温室外 新开放 3 个室内展厅和室外展区 以及 2 栋现代化 温室和 11 栋君子兰种植温室 主要突出五大看点 一 节庆商品展销区展品琳琅满目 打造一站式购物天堂 活 一 推介长春市非物质文化项目 展现地域民俗文化底蕴 为宣传推介我市非物质文化遗产 弘扬地域民俗文化 本次活动 安排了黄龙戏 东北大鼓 剪纸 古筝及面塑 草编 评书 魔术 杂技等一批我市非物质文化项目和传统文娱曲艺节目表演 特 别是在开幕式 小年 正月初五 元宵节四个节点上 将各安排一 场专场演出 二 秧歌表演火爆热烈 处处彰显关东风情 为营造更加浓 郁的节庆氛围 活动将在现场组织四场秧歌巡游汇演 关东特色 动首次开放农博园 2 厅 4 厅和 5 厅三个室内展厅 展品类型丰富 的扭秧歌 踩高跷 跑旱船 大头人及舞狮 舞龙等精彩节目纷纷 品种齐全 届时百家卖百货 将组织上千种物美价廉的节庆商品 登场 届时也欢迎广大观众踊跃参与 满足广大市民 农民的节日购物需求 其中 2 号厅为经济型汽车 三 民间高手大赛不拘一格 男女老幼皆可参与 为增强本 及房源信息区 4 号厅为食品区 5 号厅为轻工商品区 各种商品应 次活动的互动性 将在现场举办民间高手大赛 设计跳绳 踢毽 有尽有 是广大市民 农民春节期间一站式购物的首选之地 转呼啦圈 街舞 卡拉 OK 等比赛项目 既活跃现场气氛 又促进 二 传统年货一条街勾起赶集乐趣 唤醒陈年记忆 从室内 展厅北侧到外展场 设有 200 多米的年货一条街 在这里设地 全民健身运动开展 现场观众可以随时报名参加 一试身手 四 冰雪娱乐体现北方特色 更让人忆起童年往事 活动将 摊 摆年货 展销烟花爆竹 春联 年画 灯笼 福字 窗花及山珍 在展馆区室外特意为小观众安排独具北方特色的冰雪嬉戏区 野味 冰糖葫芦 冻梨 冻柿子 粘豆包等传统年货 将再现昔日 设计抽冰猴 滑冰爬犁 堆雪人等游戏内容 给广大儿童开辟一 过年赶大集的热闹景象 唤起人们对传统过年习俗的回忆 个冬季户外活动的乐园 家长们也可以一起嬉戏玩耍 找回童年 三 高新设施农业展示区浓缩 现代农业精华 树立休闲观 的感觉 光农业的典范 与冬季室外冰天雪地形成鲜明对比 设在 6 万平 五 儿童杂耍突出趣味性 以传统玩具传承民族文化 为突 方米温室的高新设施农业展示区 将依托喜庆的彩化 先进的设 出传统庙会的特色 活动将在展馆 4 号厅设置儿童杂耍区 安排 施 高新的技术 温馨的环境 点缀油绿的菜 如梦的花 惹人的 戏剧木人 假面具 扑扑登 九连环 拨浪鼓 小车 刀矛 竹龙 空 果 灵动的鱼 扑鼻的香 文化的魂 打造一座令人叹为观止 流 竹 鬃人 糖人 面人等民间玩具 吸引孩子们参与 同时也把中 连忘返的现代农业大观园 国传统文化艺术传承下去 四 鲜切花展示园名品花卉争奇斗艳 令人赏心悦目 为了 给广大游客提供一个冬日赏花 以花会友的优美环境 活动将开 六 摄影作品征集大赛力求留住精彩瞬间 记录活动百态 大赛主要围绕本次活动的主题和见闻 面向现场观众征集摄影

13 动态版块 时政要闻 Dong tai ban kuai 洮南市注重 三个贴近 加快提高农村文明程度 在农村文化建设过程中 洮南市坚持做到 贴近实际 贴近生 书阅览为主 目前拥有读者遍布全乡各村屯 读者与文艺骨干共 活 贴近群众 三贴近 使洮南市文化建设找准了服务广大农民 同参与书屋和大院的活动 丰富了活动内容 发挥了大院为农民 的着力点 服务的作用 那金镇那金村文化大院以小剧团演出为主 他们常 一是按照省厅工作要求 洮南市积极开展送戏下乡活动 组 年坚持活动 为广大农民演出一些自编 自导 自演反映党的相关 织艺术团深入到乡镇 村屯 田间地头和老百姓家中 为农民送上 政策和地方经济发展的小节目 受到了当地农村群众的欢迎 永 了丰富多彩的文艺节目 在每次演出活动中 艺术团演职人员不 茂乡三段村利用在村部建设 1200 平方米的文化大院 内设活动 辞劳苦 克服了诸多困难 演出热情很高 所到之处受到了当地群 室和小广场 设施设备齐全 经常组织农民开展开展乒乓球比 众的热烈欢迎 2009 年以来 他们共组织送戏下乡 95 场 取得了 赛 象棋赛 卡拉 OK 歌唱比赛和大秧歌表演等文体娱乐活动 常 良好的社会效益 在下乡演出的同时 艺术团还积极开展 种文 年有 200 人参加各项活动 活动氛围浓厚 群众参与热情高 化 活动 对农村小剧团文艺爱好者进行培训 不厌其烦 地教唱 四 加强队伍建设 农村文化骨干素质提高快 随着乡村文体 腔 手把手地教动作 把艺术留在农村 交给农民 目前共培训农 活动的不断推进 文体队伍不断壮大 截止目前全市有文化骨干 村文艺爱好者近 400 人次 近 1500 人之多 在搞好文化活动的同时 积极参加各种培训活 二是随着农村经济和社会的进一步发展 农民求知 求富的 动 不断增强自身的文化水平和业务能力 例如在今年 5 月份 由 愿望越来越迫切 从 2007 年起 洮南市开始试点 农家书屋 建 市文体局举办的全市文化骨干班培训中 就有近 150 人前来参 设 在以建成的 140 家 农家书屋 中 已有近 70%的农家书屋达 加 在培训班上 他们不仅仅学到了更多方面的业务知识和业务 到了建设标准 并为它们购置了新的书桌 书椅 书架 书柜 电 技巧 也更多地了解到了当前国家的发展形势和国家对农村文化 视 影碟机和统一样式的图书借阅证等 目前 农家书屋 的建成 工作的扶持力度 使他们更加有信心做好农村文化工作 现在 已成为农民群众提高文化 科学致富的最重要帮手 进一步解决 受他们影响已有更多的农民朋友走近了文化活动中来 通过他们 了广大农村群众买书难 借书难 看书难的问题 的努力带动和积极组织 农村文化活动更加活跃 农村文明程度 三是培育典型 以点带面 充分利用农村文化阵地开展文化 和农民整体素质不断提高 丰富的文化活动在促进农村生产发 活动 近年来 洮南市采取示范推广 典型引路的工作思路 开展 展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主等方面发挥了重要 了文化大院试点工作 例如 向阳乡朝阳村文化大院成立于 1997 作用 年 最初 是由乡文化站长开办的 是全市第一家文化大院 以图 白城市农委 供稿 作品 开展评比奖励 满足摄影 发烧友的爱好 为他们提供宽 2600 多米赏灯长廊 悬挂 3000 多盏 各式 灯笼 并 在各 主要 门 领域 多视角 广题材的摄影空间 透过方寸镜头 记录活动期 口打造 大红灯笼高高挂 的喜庆场景 同时 活动将于开幕前 间的精彩场景 把一个个美好瞬间定格在永恒的记忆中 面向全市企事业单位和各城区 开发区广泛征集花灯 活动期 七 中小学生作文大赛打造社会实践 基地 丰富 中小学 间在农博园安排 4.4 万平方米的赏灯广场 以 锦绣盛世?魅力 生课余文化生活 围绕参会观展的见闻 体会等 分小学生 初 长春 为主题 划分 腾飞的工业发展 快速 的城市建设 蓬勃 中生 高中生三个档次征集作文 进行评比 既让现代社会的 的财轻事业 美丽的长春景观 繁荣的区域经济 五大板块 涵 青少年亲密接触绿色植物 切身了解农业科普知识 弘扬传统 盖全市各行各业特点 集中展示 1500 多盏宫灯 龙灯 跑马灯 文化 抒发青少年热爱生活 热爱劳动的情感 同时也丰富青 及现代彩灯等各式特色花灯 并开展评比 特别是 2 月 14 日 少年课余文化生活 至 17 日 也就是兔年元宵节期间 将在赏灯广场 以 正月 十 八 相亲会暨假面舞会新颖刺激 为单身男女提供浪漫温 五闹灯会 为主题 举办 闹元宵观花灯 有奖猜灯谜 活动 届 馨的交往机会 2 月 14 日是西方情人节 也是每年相亲会友的 时 农博园内将呈现灯在园中生 人在灯中游 人灯交融 流光 好日子 本次活动将在这一天举办相亲会暨假面舞会 为单身 溢彩的亮丽美景 把整个新春大集氛围推向高潮 男女提供展示自我 交友联谊的舞台 并通过新颖刺激的假面 舞会形式 为有情人牵线搭桥 给活动增添浪漫 温馨的色彩 十 冰雪旅游活动纳入全市旅游盘子 增加展会收益 本 次活动期间适逢长春冰雪节 为与冰雪节联动 推动全市旅游 九 花灯观赏及元宵节观灯猜谜活动 雅致闲情 助推新 经济发展 活动将组织周末自驾游 组团观光等旅游项目 动 春大集的高潮 这项活动力求打破我市近年来没有举办过大 员各民间团体和旅游团参观展会 既增强展会的社会影响 又 型灯展的局面 从新春大集开始 活动就会在展区主通道设置 使会展经济与旅游经济相结合 实现会展业和旅游业双赢

14 动态版块 时政要闻 Dong tai ban kuai 延边州加快发展农民专业合作社 为提高农民合作社理论水平 进一步普 合作社建设的基础上 逐步向专业农场过渡 及合作社法律法规 加快延边州农民专业 向农业生产集约化 专业化 规模化推进 合作社的发展 不断规范合作 社管 学员们要当好 排头兵 探索者 理 增强农民专业合作社 专业农场 为延边州农村发展 农业增效 农民增 党组织建设 充分发挥农民专业合作 收做出更大贡献 社在全州农村经济发展和农民增收 本次培训班由延边州农委 州财 中的作用 12 月 13 日 为期 10 天的农民 政局 州工商局联合举办 培训分五期 专业合作社培训班在延吉举行了开班仪 进行 计划培训 883 人次 培训对象有农民 式 延边州农委主任李宗钰出席开班仪式 专业合作社辅导员 农民专业合作社带头 李宗钰致辞中指出 发展农民专业合作社是 农业经营体制创新的需要 是优化农业产业结构 人员 农民专业合作社管理人员 培训的主要 培训班现场 内容有农民专业合作社的基本理论与实务 农 和农民增收的重要载体 是推进城镇化建设的有效措施 他强调 民专业合作社财务会计制度和扶持政策 农民专业合作社的登记 要努力增加入社农户数量 高标准地建好合作社 规范其运作 并 与管理 大力拓展市场 加强人才培养 同时要求 参加培训班的同志要自 始至终参加好这次培训 并结合自学 成为明白人和专家 李宗钰希望参加培训班的学员们要抓住 长吉图 开发开放的 历史机遇 以此为契机大力推进城镇化建设进程 在抓好农民专业 据了解 截止今年 10 月底 延边州注册登记的合作社达到 1702 个 新增 593 个 成员 人 其中农民成员 人 占农 户数的 11.1% 带动农户 户 辐射带动面达 29.2% 各类专业 农场已发展 100 多个 延边州农委 供稿 通榆县积极推进泥草房改造进程 为推进泥草房改造进程 今年 通榆县千方百计帮助困难户 解决改造过程中的资金难题 使当地 多户农民搬进了新居 刚刚搬进新房的兴隆山镇长胜村农民史艳华心情格外激动 她说 能住进宽敞明亮的新房 多亏了各级政府的帮忙 原来两间 土房 不行了 一直想盖没那能 力啊 这 回政 府有 这政策 2 间补 记农安县文才养殖专业合作社 2010 年 9 月 16 日 在农安县县委 畜牧局 农业局 科协等单 位领导及多名社员的一片祝福中 农安县首家肉兔产销农民专业 合作社 在伏龙泉镇东臻柴村 2 社挂牌成立 元 政府又给协调建筑队帮助赊款 外墙涂料都白给刷的 合作社是由养兔大户往文才牵头组织起来的 他是一个非常热 兴隆山镇在泥草房改造过程中 统一规划 统一标准 统一样 心的人 经常向其他零散养殖户无偿提供养殖技术 只要需要 他 式 同时根据不同村屯的特点制定了不同的改造措施 鼓励有条 还深入到养殖户家中免费给他们的兔子看病 现场传授养殖户防 件的改造户先改造 起到了以点带面的示范作用 疫技术 随着养殖户的壮大 往文才看到这种无组织保障的零散养 通榆县兴隆山镇副镇长田新军说 今年春天我们包村工作队 深入到农户家中根据农户的条件帮助制定不同的改造计划 镇政 府协调建筑队 经过相关部门的共同努力 兴隆山镇超额完成县 政府下达的泥草房改造任务 殖 不仅不能抵御市场风险 而且也不能把养兔业做大做强 经过 酝酿 决定成立农安县文才养殖专业合作社 有了合作社以后 销售再也 来自合作社的养殖户对记者说道 不用愁了 我们可以在合作社的帮扶与保障下 放心扩大规模 一 为把泥草房改造这项惠民政策落到实处 通榆县坚持以新建 心一意把兔子养好 刚刚 升任 社长的往文才也信心满满的对记 为主 多种改建形式为辅的多样化改造方式 同时积极帮助农户 者谈及合作社的未来 合作社以后将以 合作社 + 基地 + 养殖户 解决资金和劳力等实际困题 的模式来运转 为社员统一提供种兔 仔兔 饲料以及养殖技术和 先后出台了优惠政策 各乡镇为农户找施工队包工包料三年 还齐 为农民赊料 乡镇政府担保 联系信用社贷款 村里出资 长 胜村为砖平起脊出资 1000 元 带动农民改造的积极性 通过以上 方式加大了改造力度 加快了改造进程 今年通榆县泥草房改造任务为 户 其中 困难户 5000 户 经过相关部门的共同努力 该县超额完成 2600 多户泥草房改 造任务 超出任务 26.8% 白城市农委 供稿 统一防疫 统一回收销售的产销一体化 合作社还建立运作风险基 金 当市场价格低迷时 拿出来补足养殖户与合作社原来签订的收 购价格 保证养殖户时时有钱可赚 据悉 目前 农安县像往文才一样建立合作社 引领群众奔 钱 程的农村企业家还有很多 他们在不同的领域为当地农民增收 为 经济的发展尽显风采

15 动态版块 时政要闻 Dong tai ban kuai 松原市发展现代农业措施得力 2010 年 松原市将发展现代农业作为推进县域经济发展的突 破口 狠抓政策落实 加快园区建设 加大种植业调整和投入力度 不断提高科技含量 现代农业发展稳步推进 万亩 今年加大了农业生产资金和物质投入 全年投入资金 29.6 亿元 比去年增加 7.6% 底化肥投入 108 万标吨 比去年增加 8% 五是大力提高农业科技含量 年初 市农委确定了 30 个主导 一是抓任务和政策落实 2 月 3 日 市农委牵头筹备召开了全 品种和 10 项主推技术 并通过 科技之冬(春) 活动广泛开展科技 市农村工作会议 明确了今年农业与农村工作的总体思路和对策 培训 共举办培训班 3157 场 次 培训农民 54 万人次 开展科技 措施 在农村工作会议上 市政府与各县 区 政府签订了重点工作 大集 62 次 发放技术资料 65 万份 完成测土配方施肥 330 万亩 目标责任状 认真落实各项惠农政策 全市今年 11.2 亿元的粮食 玉米地膜覆盖面积 22.5 万亩 建设万亩高产示范田 38 个 同时,成 直补和农资综合补贴资金 以及去年 1.19 亿元的良种补贴资金 功承办了全国节水灌溉现场会和全省水稻生产暨水稻插秧现场 在三月末前全部发放到农民手中 会 成功筹备召开了全市秋季农业工作会议 全市节水灌溉现场会 二是积极抓好六大现代农业产业园区建设 重点抓了 六大现 和农业产业化现场会 今年 虽然全市遭受阶段性低温干旱和局部 代农业产业园区 建设 即 大洼现代农业产业园区 三岔河现代农 洪涝灾害的影响 但经过全市上下共同努力 粮食仍然获得大丰 业产业园 红光现代农业产业园区 八郎现代农业产业园区 三青 收 粮食产量可达到 745 万吨以上 创历史最高水平 山现代农业产业园区 让字现代农业产业园区 为促进全市现代农 松原市农委 供稿 业发展发挥了较强的引领和带动作用 园区已成为展示我市现代 农业产业经营发展的窗口 现代农业技术培训的重要基地和对外 交流合作的平台 三是加大了种植结构调整力度 全市玉米面积由去年的 58.5 万公顷增加到 60 万公顷 增加 2.6% 水田面积由去年的 10.5 万公 顷增加到 11.5 万公顷 增加 9.5% 高粱面积由去年的 3.7 万公顷增 加到 4.4 万公顷 增加 18.9% 全市无公害 绿色 有机农产品种植 面积达到 15.5 万公顷 占农作物总播种面积的 15% 四是进一步加大了投入力度 全市改造中低产田面积达到 6 万亩 超计划 1 万亩 稳产高产农田面积达到 780 万亩 超计划 30 梨树县农业局开展软环境建设企业走访活动 舒兰市加强基层农技推广体系改革 2010 年 12 月 4 日 舒兰市基层农技推广体系改革与建设示 范县项目技术指导员培训班在吉林省农业科技学院正式开班 吉林省科教处领导参加了开班仪式 舒兰市农业局副局长赵桂 兰做了动员讲话 此次培训班为期 4 天 参加的人员为舒兰市基 层示范县项目的 100 名农业技术指导员 本次培训内容涉及水稻三推二早一达标技术 水稻叶龄模 式栽培技术 玉米密植高产栽培技术 生物统计分析 配方施肥 棚膜经济 植保等方面的知识 培训教师授课贴近实践 内容新 颖 突出重点 培训学员听得认真 记得详细 此次培训班的成功举办 极大地提高了舒兰市农技推广人 员专业技术水平 为更好地开展冬春农业科技大培训奠定了坚 实的基础 舒兰市农业局 供稿 点菜式 培训给农民冬闲 充电 入冬以来 镇赉县积极给当地农民搭建科技致富平台 提高农 民群众的科技致富能力 这段时间 镇赉县农业 农机 牧业等多个部门的专家和技术 12 月 6 日 梨树县农业局局长陈敏带领相关部门 科室负 责同志 利用两天时间走访了本县辖区内佳绩肥业仓储有限公 司等十五家企业 通过与企业经营者的座谈 认真听取意见和建 议 了解企业的所思所盼 积极帮助协调解决企业在经营中遇到 的困难和问题 同时宣传本部门促进经济发展的优惠政策 服务 措施等 本次走访 不走形式 不走过场 注重质量 深得企业好 评 四平市农委宣传办 供稿 人员组成了讲师团 先后深入到各乡镇开展农业技术培训活动 讲 师团突出 适农 实用 易懂 感兴趣 这四个特点 采取边讲授 边 讨论的形式 向农民传授种养殖技术 专家们注重解决农民在实践 中遇到的疑难问题 改过去 灌输式 培训为如今的 点菜式 培训 镇赉县水稻办还把当地的水稻种植大户请到了培训班 通过 种植大户的现身说教 拉近了沟通距离 活跃了培训内容 增强了 稻农学科技的兴趣 白城市农委 供稿

16 动态版块 时政要闻 Dong tai ban kuai 农民创业热情高 参观考察得实效 12 月 14 日 和龙市农广校组织 2010 年农民创业培训 园艺特产专业班学员 到延边国贸农业科技文化园进行了参 引进了南方的椰子树 香蕉树等 为学员们营造出了四季常 绿 温暖如春的意境 在农业科技示范园里 创业培训学员对种植葡萄 草 观考察 听取了农业科技园园艺栽培和大棚管理负责人的详 莓 黄瓜 西红柿等无公害果蔬产生了浓厚的兴趣 他们向科 细介绍 延边国贸农业科技文化园成立于 2010 年 9 月 项目总 技园的专家请教种植方法 温度湿度 甚至棚架结构 蓄水面 投资 1.98 亿元 由民俗生活区和农业科技区两部分组成 创 积等 学员们纷纷表示 和龙市生产无公害果蔬具有很好的 业培训 学 员 参观 的 科 技 园 是 生 态农 业 园 的核 心 主 体 为 自然条件 这次的参观学习具有很强的科技示范作用 他们 6000 平方米的智能日光温室 取暖采用地源热泵 既易恢复 会将学到的先进技术和经验运用到今后的生产中 打响和龙 耕地原貌 又环保节能 科技园采用无土栽培 有机土栽培 市无公害果蔬的品牌 等技术种植的有机果蔬及花卉 不但有我们当地的品种 还 和龙市农业局 供稿 规范机关文书工作 提升档管质量水平 特约记者 周凤江 吴亚军 科学技术的不断发展 档案工作现代化机关文书规范化也提 为确保档案质量 为档案的形成奠定基础 必须有一套科学 出了更高的要求 机关文书与档案工作是具有紧密联系的两个不 统一的文书工作制度 使整个文书处理过程有统一的标准和要 同环节 因此 本文试就关于实现机关文书工作规范化和提高档 求 案质量这一问题 谈几点粗浅认识 一 机关文书工作的规范化 是从基础上保证档案质量 一是文件惧要关 要按文书立卷范围进行文件的收集 做到 收集文件有依据 即防止文件遗漏 又避免有文必档的弊端 同 时 要注意各种文件的收集 如局办公室会议记录 各种统计报表 文件是档案的前身 档案是文件的归宿 要提高档案质量 必 等 不得办理未经登记 编号和领导批示的文件 对外出开会带回 须首先从文书处理工作开始 文书处理要严格遵循国务院办公厅 来的文件材料要如数交给文书工作人员 登记后统一处理 二是 发布的国家行政机关文书处理办法的规定 在文件用纸 书写材 来文登记关 要严格执行登记制度做到当日拆封及时登记 准时 料 公文的拟制 文书立卷等方面统一思想规范 必须贯彻和遵循 分发 迅速传递 按时催办 认真处理 定期归档 保证所有外来文 以下几条基本原则 即集中统一管理原则 准确 周密 保证质量 件的齐全 三是打印 盖章 发文关 凡是发出的文件 包括各种报 原则 及时 迅速 讲究时效原则 是实现文书处理工作规范化的 表 在发文盖章时要留下两份 由文书人员存档 四是把好会议文 机制保证 为日后档案的形成和档案质量奠定了基础 件归档关 凡是在会议中形成的文件 由会议组织部门负责文件 二 文件制成的规范化 是从根本上提高档案质量 的收集 然后交文书部门统一思想立卷归档保存 五要坚持一半 时文书分类归卷 搞好平时文书分类归卷工作 不仅能及时掌握 档案能否发挥应有尽有的作用 主要取决于卷内文件的质 文书的运转及处理情况 做到分门别类地管好文件 消除文件的 量 为保证档案质量 延长档案寿命 使其能有效地提供利用 应 紊乱现象 方便平时查找利用 而且可以为文书立卷归档打下基 从以下几个方面来加强现行文件的制成质量 一要大力宣传提高 础 有利于提高档案质量 文件质量的重要性 提高有关人员把好文件质量关的自觉性 二 要严格要求 层层把关 凡是不符合行文规定的文件领导不签发 四 要实机关工作的规范化 必须提高文书人员素质 文书不盖章 文印室不打印 三是文件的书写和印刷要选择优质 提高文书工作人员素质 是实现机关文书工作规范化 向机 耐久的书写材料 禁止使用铅笔 圆珠笔 要使用规定的用纸 四 关工作现代化迈进的必要条件 随着机关办公不断向自动化方向 是领导签发文件要一律使用墨笔或钢笔 要签上姓名 日期 字迹 发展 机关文书工作人员必须既掌握文秘 档案专业知识 又能熟 要清楚 并注意签发位置 练使用微机等各种现代化办公设备 同时具有广博的知识和较高 三 文书处理过程的规范化 是从重要环节上提高档案质量 的写作水平 从根要上改进和提高机关文书工作和档案工作水 平 吴亚军就职于辉南县就业服务局

17 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 科学发展 福泽百姓 吉林省新农村建设工作综述 编者按 百业农为首 自社会主义新农村建设工作开展以来 吉林省农业农村工作坚持以党的十七大精神为指导 深入贯彻落 实科学发展观 全省广大农业干部职工 认真贯彻落实中央 省委省政府对农业农村工作的总体部署 紧紧围绕农业发展 农民增收 农村富裕的总体目标 统筹规划 精心组织 真抓实干 全力推动农业工作深入开展 全省新农村建设工作取得 了丰硕成果 11 月 12 日 全省社会主义新农村建设领导小组办公室主任会议在长春召开 省农委主任任克军在会上作了重要讲 为 2011 话 会上 九个市 州 及长白山管委会主要负责人做了工作汇报 为了更好地总结我省新农村建设所取得的成绩 年的新农村建设工作呈现一个借鉴和传承的平台 特将各地新农村工作情况辑于本栏目 长春市新农村建设工作综述 长春市新农村建设领导小组办公室 按照中央和省的总体部署 长春市社会主义新农村建设于 2006 年 8 月正式启动 一方面 我们紧跟省里部署 两年抓试点 两 年抓推进 今年配合省里 千村示范 万村提升 工程 重点抓好 93 以上 四是农村安居工程扎实推进 完成泥草房改造任务 户 五是农村社会保障和各项社会事业全面进步 三 省级示范村建设扎实推进 今年 是全省实施 千村示范 167 个省级示范村建设 另一方面 结合长春市实际 大力开展了 万村提升 工程的第一年 我市新农村建设 在全面打牢经济基础 市级领导联乡包村活动和乡容村貌综合整治行动 几年来 经过全 的前提下 狠抓 167 个省级示范村建设 充分发挥示范村引领带动 市上下的共同努力 我市新农村建设取得了初步成效 功能 推动全市新农村建设顺利展开 今年我市共获批省级补助资 一 新农村建设成效显著 今年我市继续以新农村建设统领农村工作全局 农业农村经 济克服了自然灾害频发和农产品市场异常波动的不利影响 保持 了良好发展态势 农村社会事业稳步推进 示范村建设项目全面完 成 农村环境面貌显著改观 金项目 167 个 其中整修道路项目 100 个 修建 公里 修边沟 项目 52 个 长度 35.5 公里 建文化广场项目 6 个 自来水工程项目 4 个 桥涵项目 4 个 清洁能源项目 1 个 共获得省级补助资金 3311 万元 四 乡容村貌综合整治成效喜人 从 2007 年开始 我市就把 治理农村环境作为新农村建设的重要载体牢牢抓在手上 整治力 一 农业农村经济平稳较快发展 粮食生产灾年喜获丰收 预 度一年比一年大 效果一年比一年好 今年 长春市委 市政府开展 测粮食产量在 200 亿斤左右 将创历史最高水平 预计全市实现一 了 奋战 150 天整治市容环境 行动 农村环境治理涵盖在内 市政 产增加值 亿元 同比增长 7% 农民人均收入 6200 元 同比增 府召开动员大会 各级指挥部跟踪调度 行动迅速 声势浩大 截止 长 10% 农产品加工业规模以上企业产值 820 亿元 同比增长 到目前 4 县市均已跨入省级卫生城行列 国家级卫生乡镇 1 个 25.1% 县域地区生产总值 1100 亿元 规模以上工业总产值 510 亿 省级卫生乡镇 32 个 在这次乡容村貌综合整治行动中 各地省级 元 全口径财政收入 44 亿元 工业固定资产投资 400 亿元 同比分 示范村都是排头兵 动手早 抓得实 亮点多 效果好 对全市农村 别增长 和 25 起到了良好表率作用 二 农民民生取得重大进展 一是各项惠农政策落实较好 今 五 市级领导联乡包村取得丰硕成果 去年我市首创了市级 年全市共落实粮食直补 农资综合直补 农机购置补贴 良种及重 领导联乡包村制度 市里挑选包括四大班子一把手在内的 20 位市 大技术补贴 22.7 亿元 已及时足额发放到农民手中 二是农业保 级领导联系 20 个镇 包保 20 个村 明确联包任务目标和到村工作 险工作稳妥推进 参保农户 万户 投保玉米 水稻 大豆三大 时间 联包关系一定三年不变 截止目前 包村市级领导到村工作 作物 60.7 万公顷 初步核定理赔户 24 万户 理赔面积 32 万公顷 累计达到 112 次 协助部门到村 165 次 争取建设项目 68 个 协调 预计赔付金额 万元 赔付率达到 40 三是农业投入品及 落实资金物资折合人民币 5573 万元 高广滨书记亲自到奢岭镇前 农产品质量安全监管工作全面加强 蔬菜国检平均合格率达到 城村视察牧业小区和水毁工程 协调资金 90 万元 用于建设道路

18 动 态 版 块 新 农 村 建 设 Dong tai ban kuai 边 沟 和 艺 术 围 栏 祝 业 精 主 任 利 用 土 地 挂 钩 政 策, 为 陈 家 店 村 争 取 2 平 方 公 里 建 设 预 留 地 崔 杰 市 长 为 米 沙 子 镇 协 调 解 决 了 300 公 顷 规 划 土 地 利 用 指 标, 协 调 解 决 了 高 速 公 路 出 口 建 设 问 题, 协 调 资 金 155 万 元 新 修 水 泥 路 5 公 里 张 元 富 主 席 协 调 交 通 局 落 实 修 村 村 通 公 路 资 金 60 万 元, 协 调 净 月 开 发 区 土 地 局 土 地 整 理 资 金 2800 万 元, 整 理 村 内 两 条 自 然 河 道 陈 巳 副 市 长 包 保 菜 园 子 镇 潮 沟 沿 村, 市 领 导 及 责 任 部 门 累 计 到 村 17 次, 协 助 潮 沟 沿 村 新 修 水 泥 路 6 公 里, 落 实 棚 膜 经 济 牧 业 小 区 和 清 洁 能 源 等 农 业 发 展 项 目 10 项 市 检 察 院 包 保 德 惠 市 朱 城 子 镇 良 种 场 村, 帮 助 协 调 资 金 100 万 元, 建 设 达 利 希 望 小 学 ; 协 助 解 决 资 金 42 万 元, 修 7 公 里 水 泥 路 ; 帮 助 良 种 场 村 建 一 座 面 积 8500 平 方 米 的 农 民 文 化 广 场 市 委 常 委 组 织 部 长 杨 子 明 帮 助 农 安 镇 群 众 村 协 调 资 金 修 建 3 公 里 村 路 ; 积 极 与 市 天 然 气 公 司 进 行 沟 通 协 调, 帮 助 六 马 架 屯 安 装 天 然 气, 共 铺 设 管 道 200 户, 已 有 60 户 投 入 使 用, 每 户 节 约 初 装 费 600 元 ; 协 调 农 安 县 水 利 局 为 群 众 村 温 家 岗 屯 安 装 自 来 水 200 户, 使 700 口 人 受 益, 目 前 群 众 村 全 村 百 姓 都 喝 上 了 自 来 水 ; 从 市 委 组 织 部 党 费 中 拨 付 5 万 元 用 于 维 修 村 部 市 委 常 委 副 市 长 郑 文 芝 为 九 台 市 任 家 村 解 决 资 金 30 万 元, 帮 助 村 里 建 设 了 占 地 8000 平 方 米, 集 农 民 活 动 健 身 娱 乐 卫 生 图 书 科 技 长 廊 农 资 超 市 等 功 能 于 一 体 的 综 合 性 文 化 活 动 中 心 ; 为 村 里 送 去 电 脑 音 响 等 设 备, 价 值 6 万 元 ; 送 戏 下 乡 慰 问 演 出 两 次, 丰 富 了 村 民 的 文 化 生 活 二 我 市 新 农 村 建 设 特 点 ( 一 ) 加 强 领 导, 提 高 新 农 村 建 设 工 作 摆 位 市 委 市 政 府 高 度 重 视 新 农 村 建 设, 切 实 把 帮 扶 工 作 和 乡 容 村 貌 综 合 整 治 列 入 重 要 议 事 日 程 召 开 市 委 常 委 会, 讨 论 市 级 领 导 联 乡 包 村 工 作, 召 开 政 府 常 务 会, 研 究 乡 容 村 貌 综 合 整 治 实 施 意 见 认 真 组 织 村 党 支 部 书 记 参 加 省 万 名 村 支 书 培 训 班 市 级 领 导 联 乡 包 村, 成 功 打 造 了 一 批 新 农 村 建 设 典 型, 实 现 了 城 乡 资 源 的 合 理 配 置, 搭 建 了 市 级 领 导 体 察 民 情 服 务 民 生 的 平 台 整 治 农 村 卫 生 环 境 是 今 年 我 市 新 农 村 建 设 的 重 头 戏, 李 树 国 副 书 记 陈 巳 副 市 长 挂 帅 抓 总, 分 县 城 和 乡 村 两 条 战 线 齐 头 并 进, 绿 化 美 化 彩 化 亮 化 多 管 齐 下, 农 村 面 貌 发 生 显 著 变 化 ( 二 ) 加 大 投 入, 提 升 农 村 基 础 设 施 建 设 水 平 我 市 各 地 注 重 整 合 资 源, 加 大 扶 持 力 度 普 遍 建 立 了 政 府 投 入 为 引 导, 农 户 投 入 为 主 体, 社 会 投 入 为 补 充 的 投 入 机 制 在 农 村 道 路 建 设 清 洁 能 源 发 展 农 业 基 础 设 施 改 水 改 厕 泥 草 房 改 造 牧 业 小 区 建 设 以 及 村 屯 绿 化 美 化 等 方 面, 策 划 包 装 一 批 项 目, 积 极 向 上 争 取 政 策 和 资 金 支 持 同 时, 各 地 都 安 排 一 定 额 度 新 农 村 建 设 专 项 资 金, 采 取 以 补 代 投 以 奖 代 投 等 补 助 办 法, 或 以 实 物 补 贴 的 形 式, 充 分 发 挥 政 府 资 金 的 导 向 作 用, 引 导 农 民 投 资 投 劳 建 设 家 园 据 统 计, 建 设 上 述 项 目, 包 括 争 取 上 级 扶 持 在 内, 今 年 我 市 各 级 投 入 新 农 村 建 设 资 金 10.5 亿 元 ( 三 ) 全 方 位 谋 划, 丰 富 新 农 村 建 设 内 涵 经 过 几 年 新 农 村 建 设 的 经 验 积 累, 全 市 上 下 形 成 广 泛 共 识 : 不 能 小 打 小 闹 要 有 长 远 眼 光, 不 能 留 遗 憾 要 对 历 史 负 责 因 此, 今 年 我 市 新 农 村 建 设 规 划 更 大 气, 项 目 设 计 更 加 注 重 适 用 和 美 观, 建 设 水 平 显 著 提 高 一 是 道 路 边 沟 围 墙 路 灯 广 场 和 绿 化 美 化 配 套 建 设, 全 面 彰 显 新 农 村 建 设 活 力 二 是 强 化 产 业 支 撑, 更 加 注 重 提 高 造 血 功 能 三 是 集 中 连 片 建 设 ( 四 ) 大 胆 创 新, 加 快 农 村 城 市 化 进 程 随 着 城 乡 建 设 用 地 增 减 挂 钩 政 策 的 逐 步 成 熟 完 善, 城 市 化 农 民 新 居 建 设 将 为 我 市 新 农 村 建 设 趟 出 一 条 新 路 三 年 末 及 明 年 工 作 安 排 ( 一 ) 认 真 编 制 新 农 村 建 设 十 二 五 规 划 十 二 五 期 间, 我 市 将 完 成 500 个 示 范 村 的 建 设 任 务, 在 建 设 进 度 上 走 在 全 省 前 列 抓 好 农 业 机 械 化 和 节 水 灌 溉, 提 高 农 业 现 代 化 水 平 ; 抓 好 农 村 富 民 工 程, 增 加 农 民 收 入 ; 增 加 财 政 投 入, 提 升 农 村 公 共 服 务 和 社 会 保 障 能 力 ; 抓 好 乡 村 环 境 治 理, 提 高 农 村 文 明 程 度 ; 抓 好 示 范 村 建 设, 提 升 新 农 村 建 设 水 平 ( 二 ) 坚 定 不 移 地 抓 好 省 级 示 范 村 建 设 明 年 我 们 长 春 市 将 在 整 体 推 进 和 集 中 连 片 建 设 上 取 得 突 破, 着 重 抓 好 80 个 省 级 示 范 村 的 整 村 推 进, 四 县 市 和 双 阳 区 各 抓 1 个 整 乡 推 进, 全 市 抓 好 3 个 城 区 的 整 区 推 进 ( 三 ) 乡 容 村 貌 综 合 整 治 再 上 新 台 阶 明 年 我 市 乡 容 村 貌 综 合 整 治 将 实 施 提 点 抓 线 带 面 战 略 提 点 就 是 抓 典 型, 上 水 平 4 个 县 城 要 巩 固 省 级 卫 生 城 创 建 成 果, 为 早 日 进 入 国 家 级 卫 生 城 奠 定 基 础 ; 乡 镇 政 府 所 在 地 要 加 快 基 础 设 施 改 造, 实 现 环 境 卫 生 管 理 常 态 化 制 度 化 ; 抓 出 一 批 村 级 典 型, 重 点 是 省 级 示 范 村 市 级 领 导 联 包 村 以 及 其 他 基 础 条 件 较 好 的 村, 使 之 在 省 内 拿 得 出 叫 得 响 抓 线 就 是 集 中 力 量 抓 好 六 线 两 环 整 治 102 国 道 101 省 道 长 吉 高 速 长 吉 南 线 长 ( 双 ) 青 线 长 白 线 和 机 场 周 边 主 城 区 周 边 村 屯 环 境, 使 之 全 部 达 到 省 级 示 范 村 标 准, 打 造 成 环 境 靓 丽 的 风 景 线 带 面 就 是 带 动 村 屯 的 全 面 整 治, 集 中 打 好 春 季 和 秋 季 两 个 环 境 整 治 战 役, 建 立 长 效 机 制, 全 面 提 升 全 市 农 村 环 境 卫 生 水 平 ( 四 ) 积 极 探 索 产 业 支 撑 新 农 村 建 设 的 新 路 子 产 业 支 撑, 是 新 农 村 建 设 长 远 发 展 的 希 望 所 在 明 年 我 们 长 春 市 将 在 城 乡 双 向 一 体 化 农 村 城 镇 化 乡 村 旅 游 和 现 代 农 业 上 继 续 积 极 探 索, 为 新 农 村 建 设 创 造 持 久 动 力

19 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 吉林市新农村建设工作综述 吉林市新农村建设领导小组办公室 2010 年 按照全省的统一部署 在做好 千村示范 万村提升 机制和体系 成立了专门的工作机构 设立了专项资金 建立了领 工作的同时 我市率先完成了 10 个样板村 50 个示范村 360 个提 导 部门 企业帮扶新农村建设制度实行了城管下乡制度 推行了 升村的新农村建设任务 一年来 在省新农村的大力支持和指导 农村环境集中整治活动 落实了部门责任制 分类制定考核和激励 下 经全市上下共同努力 我市新农村建设取得阶段性成果 约束办法 市社会主义新农村建设领导小组办公室对各县 市 区 一 2010 年新农村建设取得阶段性成果 一 领导高度重视 将新农村建设纳入重要日程 几年来 吉 林市委 市政府都从全局的角度重视三农工作 坚持把新农村建设 党委 政府的新农村工作每年进行一次综合考评 对组织领导 资 金投入 建设成效等方面进行综合评价 实行激励约束政策 考评 结果由市委组织部备案 综合考评结果作为评价使用党政主要领 导干部的重要参考 作为三农工作的统领 特别是去年全省新农村建设现场会后 更是 五 抓好灾后重建 建设新型农村社区 今年 我市遭受了历 将新农村工作作为一把手工程 提出举全市之力大力推进 2009 史上罕见的特大自然灾害 倒塌房屋 户 损坏房屋 年 12 月 29 日 我市成功召开了由市县乡村四级干部共 1000 余人 户 根据我市受灾情况 结合新农村建设契机 我们按新农村建设 参加的新农村建设工作启动大会 启动实施了 千村示范 万村提 要求 在永吉县口前镇 桦甸市常山镇 蛟河市漂河镇 丰满区旺起 升 等新农村建设七大工程 会议进一步统一了思想 明确了任务 镇和前二道乡规划建设了 5 个新型农村社区 共建设楼房 35 栋 落实了责任 使我市新农村建设走上了快速发展 协调推进的轨 可集中 2065 户农民集中居住 截止目前 5 个集中居住小区已全部 道 一年来 市委常委会 市政府常务会共 12 次听取新农村建设情 竣工 部分农民已陆续入住 况 研究新农村建设工作 市委 政府分管领导召开新农村建设专 二 下步工作 题会议 3 次 工作调度会 4 次 新农村建设现场会 2 次 二 加大资金投入 保障新农村建设快速推进 新农村建设 资金投入是关键 我们采取市级财政补贴一块 县 市 区财政配套 一块 项目资金整合一块 部门企业帮扶一块 村集体投入一块的 2011 年 我市新农村建设重点是高标准完成 3 个农村新型社 区建设 全面完成 50 个新农村示范村 360 个提升村建设任务 一 建设好 3 个农民集中居住示范社区 按照长吉一体化发 综合办法 积极筹措新农村建设资金 在市政府的强力推动下 全 展战略要求 加快城镇化进程 采取先行先试办法 打破村社界限 市各地都采取不同方式 加大对新农村建设的投入力度 取得了明 集中建设新型农村社区 继续探索农业工业化 农村城镇化 村屯 显成效 截止到 10 月底 各级各部门共为新农村建设投入基础设 社区化 农民市民化的发展之路 一是在永吉县岔路河镇郊 以恒 施 公益事业和产业项目建设资金 含实物折现 18.4 亿元 一是加 成号村为主 将 1900 多户农民集中起来 建设农民集中居住示范 大专项资金投入 今年 省 市 县三级政府为新农村建设投入资金 社区 二是围绕吉林市北部工业区 化工循环区 建设 在龙潭区金 实物折现 总额 4.27 亿元 包括灾后房屋重建补助资金 全部按 珠乡再建设一个建筑面积 25 万平米 可容纳 8 个村 3000 多户农 照新农村标准建设 二是加大帮扶资金投入 目前 省 市 县 市 民集中居住的社区 三是围绕现代农业发展 在昌邑区孤店子镇大 区 三级帮扶部门帮扶新农村建设资金总额为 1859 万元 三是加 荒地村建设农民集中居住社区 大集体资金和整合政策资金的投入 新农村建设中 乡 村及农民 二 建设 50 个新农村示范村 一是重点建设好 5 个灾后重建 共投资 含实物折现 万元 占总投资的 25.6% 其中 乡 村 示范村 在永吉县口前镇 桦甸市常山镇 丰满区旺起镇 二道乡 级投入基础设施建设资金 万元 农民自筹资金 3711 万元 蛟河市漂河镇等灾后重建小区 重点进行基础设施和社会公益事 三 抓好样板村建设 强化示范引领作用 为更好发挥新农村 业配套建设 整治社区环境 规范社区管理 建设成高标准的新农 建设示范村的示范带动作用 推进新农村建设又好又快发展 我市 村建设示范社区 二是重点建设好 3 个社区化管理城中村 按新农 在实施新农村建设 千村示范 万村提升 工程中 我们集中精力 按 村建设标准 建设船营区欢喜乡欢喜新村 丰满区江南乡建华新 高于全省新农村建设标准 重点规划建设了 10 个新农村 样板村 村 永庆新村等 3 个新城中村集中居住社区 三是重点建设好 4 个 这 10 个 样板村 产业特色明显 村集体经济发达 农民生活富裕 特色产业示范村 选择蛟河市黄松甸镇伟光村等 4 建设特色产业 基础设施完善 公益事业配套 村屯环境整洁 民主管理规范 鲜明 主导产业突出 资源区位优势明显 民俗文化丰厚的村 建设 四 建立工作机制 形成新农村建设工作合力 长效机制的建 新农村特色产业示范村 立 是新农村建设扎实推进的根本保障 几年来 经过不断探索和 三 抓好 360 个提升村建设 重点是沿三线一环 公路线 铁 学习 我们陆续建立了新农村建设工作推进机制 专项资金投入机 路线 旅游线和城市周边 选择 50 个有一定建设基础的提升村 深 制 部门企业帮扶工作机制 农村环境整治与管理长效机制 部门 入开展以 四清四改两化 为主要内容的环境整治行动 各提升村 责任分工协作机制 综合考评奖惩机制等一系列推进新农村建设 要按照新农村建设要求 全面达到省级新农村建设标准

20 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 四平市新农村建设工作综述 四平市新农村建设领导小组办公室 四平作为农业大市 在推进新农村建设中 按照中央 20 字工 作方针的要求 坚持 因地制宜 重点突出 分类指导 典型示范 递 次推进 的原则 以建设现代农业为重点 以增加农民收入为核心 格局 主要做到 四个好 一是把村级班子建好 二是把典型群体 树好 三是把扶持政策用好 四是把外部环境创好 二 以农民增收为核心 用产业结构大调整构筑经济发展新 以提高农业综合生产能力为支撑 以深化农村改革为动力 以加强 优势 一是优化农业结构 做大养殖产业 二是确保粮食稳定增产 农村基层党组织建设为保证 突出项目拉动 城市带动 城乡统筹 努力提高粮食综合生产能力 三是实施专业生产 做强绿特产业 和谐发展 努力把全市农村建设成为农业兴 农村新 农民富 乡风 四是加快农民转移 做实劳务产业 好 班子强的社会主义新农村 全市新农村建设发展情况 在市委 市政府强力推动下 我市新农村建设取得了巨大成 三 创新经营机制 用生产方式大改善催生跨越发展新动力 主要加快 四化 进程 一是加快农村产业化进程 二是加快农业标 准化进程 三是加快生产合作化进程 四是加快村民自治化进程 四 加快综合发展 用公益事业大进步展示农村生活新面貌 重点推进 五改五进 改路 改房 改水 改灶 改厕 固定电话进农 就 一 全市农村生产及经济效益明显提高 粮食生产稳定发展 村 实现农村通信户户通 有线电视进农村 把先进文化和快捷信 2006 年 全市粮食作物播种面积 万亩 占农作物总播种面 息传到千家万户 网络技术进农村 充分利用农业信息平台的作 积 万亩的 89.53% 粮食总产 亿斤 2010 年全市粮食 用 合作医疗进农村 整合资源 降低收费标准 使农民享受基本医 作物播种面积达到 万亩 占全市农作物播种面积 1334 万 疗服务 社会保障进农村 全力解决农村贫困人口的最低生活标 亩的 91.2% 与 2006 年相比增加 万亩,在遭受严重洪涝灾害 准 的情况 下 粮 食总 产预计 达到 176 亿斤 与 2006 年相 比提 高 五 坚持标本兼治 用社会风气大转变营造和谐发展新局面 41.4% 农民人均收入大幅提高 我市全面贯彻落实各项支农惠农 抓住一个根本 建设 四型农村 抓住一个根本就是紧紧抓住提高 政策 努力克服金融危机 干旱灾害及生猪价格下降对农民收入的 农民素质这个根本 以培养新型务工农民和产业农民 提高农民科 影响 实现了农民收入平稳较快增长 2006 年 我市农民人均纯收 技致富能力 市场竞争能力和自主发展能力为目标 以农村实用技 入 元 2009 年达到 6338 元 增加 元 增长 74.07% 术 务工技能培训为主要内容 通过实施农民知识化工程 使 18 岁 二 各级试点村 推进村和示范村建设不断发展 覆盖面不断 以上 45 岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握了 1 至 2 门实用农 扩大 四平市管辖 70 个乡镇 1159 个行政村 2006 年以来到 2010 业技术或务工职业技能 建设四型农村 一是建设稳定型农村 二 年 全市先后确定省 市 县 乡四级试点村镇 推进村 示范村 502 是建设民主型农村 三是建设法制型农村 四是建设文明型农村 个 资金投入逐年增加 在省级新农村建设专项资金的带动下 市 六 科学制定规划 保证新农村建设正确的发展方向 2006 县 乡 村财政资金逐年加大对新农村建设的投入 农民积极参与 年 市委 市政府制定了 四平市 年社会主义新农村建 新农村建设 主动建设自己的家园 到 2010 年 省级新农村专项资 设实施纲要 对全市 十一五 时期新农村建设做出总体部署 各 金投入我市 8476 万元 市 县两级财政投入 6648 万元 农民积极 县 市 区 结合实际 制定了 实施纲要 各试点村 推进村 示范 投工投劳 总投资累计达 20 亿元 基础设施建设进一步完善 村容 村从实际出发 编制了村屯规划和方案 省级试点村镇还聘请县级 村貌有较大改观 通过坚持不懈地努力 实现了房变新 路变硬 院 以上有资质的规划设计单位 对新农村建设进行了总体规划 建设 变净 村变绿 景变美 夜变亮 经济变发达 生活变安康 思想变先 规划 经济发展规划和建设实施方案的编制工作 进 村风变文明等十大变化 全市在新农村建设中采取的措施 一 推进组织创新 创建顺畅发展新环境 市委 市政府对新 农村建设工作高度重视 成立了由市委书记 市长为组长 主管书 七 建立帮扶机制 启动村企共建 吸纳社会力量 合力帮扶 八 树立典型 强化宣传教育 发挥带动作用 几年来 市新农 村建设工作办公室编发新农村建设简报 56 期 各县 市 区 共出 简报 200 余期 印发宣传材料 5 万余份 宣传全市新农村建设 总 结推广先进典型 督促和推进各地新农村建设工作 记 常务副市长 主管市长 主管副秘书长为副组长 市直 37 个部 九 加强督导检查 评比奖励 激发建设热情 几年来 我们认 门主要负责同志为成员的新农村建设领导小组 根据市领导和部 真执行 半月报 定期调度制度 及时组织力量 深入实际 定期检 门领导的调整 及时调整领导小组成员 领导小组下设办公室 负 查 加强指导 重点加强对工作进度和质量的跟踪检查 检查规定 责全市新农村建设的日常工作 各县 市 区 和乡镇都成立了由书 制定落实情况 项目启动建设情况 各项政策配套和资金投入使用 记任组长的领导小组 形成了三级领导指挥协调体系 做到了一把 情况 总体建设存在的问题和具体完善的措施等 定期调度各乡镇 手亲自抓 分管领导坐阵抓 其他领导协同抓 部门配合抓的工作 新农村建设的进展情况 协调市直相关部门开展工作 对不尊重实

21 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 辽源市新农村建设工作综述 辽源市新农村建设领导小组办公室 一 新农村建设取得的成绩 2006 年开展新农村建设以来 在省新农办指导下 在省直帮扶 部门大力支持下 我们坚持统筹城乡发展 实行市带县 城帮乡 注 乡村环境卫生得到改善 通过 四清四改 和环境整治 修 建标准厕所 5600 个 改造围墙 20.7 万米 修排水沟 28 万米 新建 垃圾站点 198 个 绿化植树 502 万株 安装路灯 423 盏 使过去 脏 乱 差 小山村变成了干净整洁的新村庄 重产业强县富民 突出农村民生改善 加强组织领导 加大投入力 夯实了试点村和推进村的产业基础 依托龙头企业 建设 度 创新政策机制 强化共建合力 新农村建设步伐明显加快 农村 专业村 45 个 专业屯 211 个 牧业小区发展到 156 个 建设科技示 经济社会发生了深刻变化 呈现出农村经济快速发展 社会事业全 范园 56 个 全市发展新型合作经济组织 268 个 农村经纪人达到 3 面进步 乡村面貌焕然一新 农民生活水平显著提高的可喜局面 万余人 据点调分析 试点村和推进村的农民人均收入均高于非试 通过试点 推进为示范提升奠定了基础 年累 点村和推进村 20%以上 计培育 6 个试点镇 97 个试点村 年累计培育 197 个 培育了一批先进典型 先后培育了东辽县朝阳村 三树 推进村 四年累计培育典型达到 6 个镇 294 个村 去年 全省新农 村 凌镇村 东丰县的苗胜村 合力村 良纯村 龙山区苇塘村等一 村建设现场会暨 千村示范 万村提升 动员大会后 我们从 294 个 批综合性典型 接受了国家 省领导检查和视察 为我市新农村建 村中选择基础好的 62 个村推荐为省级示范村 设起到了示范引领作用 农村基础设施得到加强 全市试点和推进村新建村村通 我市新农村建设工作得到国家 省领导高度重视和关注 公路 3100 多公里 新建农村卫生所 60 个 农民夜校 33 个 农家书 2006 年 8 月 原中共中央政治局常委 国家副主席曾庆红到我市检 屋等文化活动场所 68 个 通过安全饮水工程建设 新建自来水工 查新农村建设 2006 年 11 月中央党校在我市召开了建设社会主义 程 136 处 解决了 5 万人畜饮水 通过农村泥草房改造工程建设 新农村暨 东丰实践 高层理论研讨会 中央党校 中组部 中央政 改造泥草房 4366 户 策研究室 国务院政策研究室 国家发改委 建设部 财政部等部委 际 不尊重农民意愿 搞形式主义的现象 予以坚决制止 对侵占挪 是引导主体投入 四是号召全社会的投入 用建设资金等违法行为 予以严肃处理 下一步新农村工作的想法和建议 一 突出 一核三带 战略 按照市委 市政府农村经济社会 一核三带 发展战略 紧紧围绕这一战略 实施 百村示范 千村提 升 工程 将 一核三带 所辖的村屯打造成自身发展功能全 辐射 四 强力推进环境整治 建立健全长效机制 农村环境的整治 是新农村建设的重要内容 良好的人居环境是建设新农村目标之 一 按照 四清 四改 两建 两化 新农村环境整治内容和标准 加 大环境整治的力度 力争在两年内使我市的农村人居环境有一个 较大的改观 把 118 个示范村建成环境优美 乡风文明的示范村 使农村环境整治常态化 带动作用强的高标准示范村 有效配置资源 将国家和省有关农村 五 抓好典型 以点带面 项目资金集中投放 集中整合 加大帮扶部门 企业以及社会帮扶 六 组织开展生态文明村和星级文明户创建活动 大力弘扬 投入的力度 突出生产发展 提高农民经济收入 调整产业结构 抓 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 好一乡一业 一村一品的发展 进一步加强基础设施和公益性服务 加强社会主义思想道德建设 深入持久地开展群众性精神文明创 设施的建设 集中重点打造 一核三带 新活动 加大农村科学技术普及力度 扎实开展文明村镇 星级文 二 科学规划 一张蓝图绘到底 规划是新农村建设的基础和 前提 目前 有规划不实施 没规划盲目建设的问题还是比较突出 的 我们要强化规划的制定和监督指导 一是因地制宜 分类指导 明户 信用村和信用户等创新活动 倡导新风 反对陋习 反对迷 信 倡导文明 反对愚昧 建立科学 健康文明的生活方式 七 建立奖优罚劣机制 建立一整套行之有效的奖惩机制 一 防止规划滞后 二是相互衔接 统筹协调 避免覆盖不全 拾一漏 方面 把区域内的新农村建设作为考核各级党委 政府工作的重要 十 三是按照 保护 利用 加强 完善 的原则 提高品位标准 四是 内容 选拔任用各级干部 把其在新农村建设的贡献 做为一个重 保证执行刚性 做到一张蓝图绘到底 确保落到实处 要的衡量标准 另一方面千方百计地调动广大农民的积极性 把广 三 加大投入 千方百计解决新农村建设资金 资金的短缺是 大农民充分发动和组织起来 对干的好的 多给物资和资金 不搞 制约新农村发展的最大瓶颈 新农村建设资金主要来源是国家和 平均主义 干出成效 即使基础再差 再偏远 政府也给予优先支 省涉农项目建设资金 在国家和省资金的引领下 吸引各方面资金 持 相反不予以考虑 鼓励干的好 惩罚不干的 的投入 一是加强地方政府配套资金 二是村级集体量力投入 三

22 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 司局及省有关部门的领导出席了会议 认为我市新农村建设工作 在农民主体作用发挥上 新农村建设之初 在全省率先建立了 为经济欠发达地区新农村建设提供了发展模式 2009 年 10 月 29 新农村建设理事会和监事会 调动了广大农民建设新农村积极性 日至 30 日 全省新农村建设现场会暨启动 千村示范 万村提升 和主动性 东辽县安石镇朝阳村农民金京素到日本打工回来看到 工程动员大会在我市召开 省委 省政府主要领导 省直部门和市 家乡变化主动捐款 1 万元 全市农民直接投入资金和实物折现 3 州 县 市 区 主要领导 分管领导及新农村办主任 部分乡镇党 委书记等 620 多人参加了会议 原省委书记王珉亲自作出批示 认 为辽源的新农村建设思路清晰 切合实际 可看 可学 可在全省推 广 亿多元 三 今后工作思路和想法 一 今后新农村建设思路和任务目标 我市新农村建设的总 二 主要做法 我市新农村建设工作之所以取得一定成绩 得到各级领导的 认可 主要是 思路科学 目标明确 机制有力 具有辽源特色 体思路是 深入贯彻落实科学发展观 围绕经济发展和民生改善 探索创新 横向上以示范村为重点 纵向上镇 村 屯同步推进 组 织实施 十镇推进 百村示范 千屯提升 工程 构筑纵横协调推进 的新格局 任务目标 按照全市启动 十镇推进 百村示范 千屯提 在行政推动上 新农村建设伊始 我们就明确了市县乡共建 升 工程动员大会的部署要求 高标准规划建设 深入开展 四清四 部门联动 主抓靠县 行动在村 主体农民 实惠到户的工作思路 改两化 综合整治 力争经过 3 至 5 年的发展 使 十镇 成为各具 规划先行 产业支撑 分类指导 梯次推进 点面结合的建设原则 特色的精品城镇 区域性经济文化中心和辐射带动周边的小城市 一年突破 三年见效 五年大变样 的阶段性目标 走平坦路 住安 使 百村 建设形成 双环四线 内环 以城区为中心 沿外环线布 全房 上卫生厕 喝干净水 用清洁能源的建设标准 党委领导 政 局 外环 以辽源市为中心 东丰 东辽两县布局 四线 即四白 府主导 农民主体 社会参与的推进机制 303 国道线 伊辽高速公路线 东那线 辽西线 立体交叉 广泛覆 在推进机制建设上 我们把新农村建设纳入县 乡领导班子 领导干部的年度工作目标责任制 由组织部门进行考核 对工作突 出的单位和个人进行表彰 调动了县区 镇建设新农村的积极性 建立了新农村建设考核评比机制 并在我市逐步推开 盖 内外呼应 点线面结合的格局 使 千屯 建设成为人与自然相 和谐的生态型人居村屯 二 采取措施 为确保 十百千 工程顺利实施 采取打造 八 个一批 的措施 即统筹规划一批农民新村 坚持 20 年不落后 50 在产业发展上 发挥工业经济对农村经济的支撑作用 发挥现 年仍适用的原则 高标准规划 百村 建设 重点建设一批农村社 代农业对农村的拉动作用 发挥城市对农村经济的带动作用 整合 区 努力把重点示范村建设成为服务功能完善的 微型小城镇 集 资源 集中人力 物力 财力 实施 工程 即 1 万台袜机进农 中打造一批产业强村 推进规模化 专业化 集约化经营 鼓励建设 村 10 万农村劳动力转移 建设 200 个农业产业园区 发展 100 户 一批农民新区 鼓励集中建设居民区 改变农村居住分散 浪费土 农产品加工龙头企业和 100 个农家乐旅游点 积极推进农村经济 地的面貌 重点奖补一批示范村 今年市里设立新农村建设专项资 发展 夯实建设新农村的物质基础 金 200 万元 东丰 东辽两县财政每年各出资 100 万元 龙山 西安 在全社会参与新农村建设上 新农村建设伊始就召开了新农 两区财政每年出资 50 万元 开发区财政每年出资 10 万元 重点用 村建设试点村镇帮扶对接工作动员大会 创建了一名市领导联系 于示范村建设项目的奖补 定点帮扶一批示范村 市 县 乡三级明 一个市直部门帮 一个城乡共建单位扶 配备一名县区领导和一名 确帮扶领导干部 部门单位和企业 对 100 个示范村实行重点帮 乡镇领导 五个一 的领导联系 部门包扶 工作组指导的帮建机 扶 绿化美化一批示范村屯 继续实施 绿化美化村屯 创建绿色家 制 确定 28 名市级领导 60 个市直部门帮扶市级试点村镇开展新 园 活动 对示范村 沿四白 303 国道 伊辽高速 辽西线 东那线的 农村建设工作 同时组织驻辽源 6 家银行 中省直 7 家企业参与新 村屯进行绿化美化 实现村在林中 房在树中 人在绿中 全市村屯 农村建设 每户企业帮扶一个试点村镇 绿化覆盖率要达到 30% 培养树立一批先进典型 着力培育产业特 在农村精神文明建设上 大力发展东丰农民画 东辽农民剪纸 色型 农村社区型 民族风情型 农民新居型 清洁能源型等各类新 等农村文化产业 不仅丰富了农民的文化生活 还促进了农民增 农村示范典型 并在各种新闻媒体广为宣传 发挥示范带动作用 收 上接 23 页 二 立足新起点 科学谋划新农村建设 二五 时期新农村建设的核心 二是把握 十二五 时期新农村建 设的突破点 三是把握 十二五 时期新农村建设的重点 党的十七届五中全会对 十二五 进行了战略规划 提出推 二 继续强化新时期新农村建设的工作措施 一是继续强 进农业现代化 加快社会主义新农村建设的目标 在新的形势 化新农村建设的组织领导 广泛开展宣传工作 二是强化农村基 下 我们必须立足新的历史起点 认清形势 把握重点 继续采取 础设施建设和公共服务 加快民生发展 三是继续强化县域经济 得力措施 真抓实干 奋力推进新农村建设 实现更高更远的发 发展措施 拓宽农民增收致富渠道 四是继续强化 千村示范 建 展目标 设工程 加快整体推进建设进程 五是继续强化包保帮扶工作 一 准确把握新时期新农村建设的主要目标 一是把握 十 建立长效投入机制

23 动态版块 新农村建设 Dong tai ban kuai 通化市新农村建设工作综述 通化市新农村建设领导小组办公室 一 十一五 新农村建设成果和基本做法 十一五 期间 按照中央和省委 省政府关于新农村建设的总 体要求和部署 通化市把新农村建设作为解决 三农 问题的总抓 地启动新农村建设 55%的行政村已达到新农村建设阶段性标准 我们的主要措施是 一是抓领导 新农村建设之初 我们组织开展了深入调研 召 手 把建设好新农村作为党和政府惠农的德政工程 围绕 二十字 开县 乡 村和有关部门座谈会 理论研讨会 规划论证会 确定了 方针发展目标 创新和完善工作机制 积极推进新农村建设 取得 高起点规划 高标准运作 高水平建设 的新农村建设总原则 制 了可喜的阶段性成果 各项事业实现健康快速发展 一 农村经济实现持续发展 预计到今年年底 全市农村经济 定了新农村建设总体规划和工作方案 基础工作完成后 我们主动 向市委 市政府主要领导和主管领导汇报 用细致的工作和积极的 总收入实现 154 亿元 比 2005 年增加 58 亿元 年均递增 9.8% 农 态度 吸住领导的目光 引导领导的思路 争得领导的重视 同时 民 人均 纯 收 入 达 到 6042 元 比 2005 年 增 加 2715 元 年 递 增 及时成立了新农村建设领导小组 启动了党委 人大 政府和政协 12.7% 七个县 市 区 的 GDP 和财政收入增幅都在 20%以上增 四个班子齐心合力抓新农村建设的工作机制 长 全口径财政收入全部超过 3 亿元 2009 年梅河口市 GDP 居全 二是抓队伍 我们通化市新农村建设能够取得明显成效 主要 省第 4 位 通化县第 10 位 同比晋升 4 位 集安市第 15 位 同比晋 措施之一就是打造了一支高素质的干部队伍 到目前 全市基层办 升 3 位 辉南县第 24 位 同比晋升 1 位 柳河县第 35 位 同比晋升 公室专职工作人员达到 210 人 为提高干部工作能力和水平 我们 3 位 制定了办公室工作细则 新农村建设档案管理办法 每年都组织召 二 农村基础设施不断完善 市委 市政府从解决水 电 气 开新农村建设干部培训会 新农村建设现场会 经验交流会 采取 路等农民最关心 最需要 最受益的基本要求入手 加大建设和投 以会代训的方式 提升干部素质 真正打造出一支知农业懂农村爱 入力度 初步形成工农联结 以城带乡 城乡互动 共同发展的格 农民的干部队伍 局 五年来 新农村建设累计启 动建 设项 目 8481 项 年 递增 三是抓协调 新农村建设是一项长期的系统工程 需要组织和 25.20% 累计投资 78.1 亿元 年递增 24.1% 初步解决了农业生产 动员全社会力量 上下一致 团结一心 齐抓共建 我们根据新农村 和农民生活的最基本问题 建设总体部署 主动协调领导小组成员单位开展工作 发挥作用 三 民生事业进一步发展 从 2006 年起我市连续实施 民生 村 共同研究制定了 通化市新农村建设领导包保帮扶工作方案 建设 工程 农村各方面建设全面推进 一些民生问题已得到了有 企共建新农村工作方案 组织市直 124 个部门和单位对省级示范 效的解决 农村教育 卫生 文化 社会保障等事业全面进步 农村 村进行帮扶 县 市 区 共有 160 个部门和单位参与新农村建设 合作医疗 安居工程 泥草房改造 广播电视 体育健身等基础设施 四是抓宣传 我们在 通化日报 开设了新农村建设专栏 在通 建设全面加强 化电视台和广播电台开设了专题节目 在 7 个县 市 区 和 78 个 四 农村环境建设取得重大突破 五年来 市委连续实施农村 乡镇 街 开辟了新农村建设工作经验信息交流网 新农村建设信 清洁文明工程 全市各地开展了农村环境综合整治工作 重点治理 吉林农 息覆盖面达到 100% 组织县 市 区 与 新长征 杂志社 脏 乱 差 清理 三小五堆 搬走柴草垛 清理畜禽散养 加强村屯 业 和 吉林农业报 开辟了新农村建设信息渠道 通过宣传 全市 美化绿化 全市清洁文明工程达标村 720 个 上下形成了抓新农村建设的良好氛围 五 村级组织建设得到加强 农村基层领导班子建设进一步 五是抓督查 新农村建设工作任务下达后 我们注重发挥办公 加强 农村党员干部队伍素质大幅度提高 党组织和党员干部的作 室职能作用 开展经常性督查指导工作 市新农村办随时进行工作 用明显增强 村民自治组织健全 民主选举公正 民主决策规范有 指导 每季度调度一次新农村建设工作进展情况 对重点建设项目 序 民主监督行之有效 村务公开率达到 100% 完成 五五 普法宣 和使用省专项资金项目 每年都组织两次专门检查 对农村环境建 传教育 进一步完善农村人民调解委员会组织 建成农村社会治安 设 采取明察暗访方式进行督查 防控体系 农村技防设置建设覆盖面达到 70% 农村各类案件发案 率明显减少 群众安全感增强 大学生村官配置率达到 34% 六 整体推进取得显著成效 2006 年以来 我们积极探索具有 六是抓考评 我们把考评工作作为一种常态管理办法 每年都 制定新农村建设考评办法 与市委农办 文明办 爱卫办和两办督 查室等部门组成考评组 对各地工作进行验收 通化特色的 军民共建型 自然生态型 自力更生型 项目拉动型 经过五年的努力 我市新农村建设得到省委 省政府领导和省 环境优美型 依托企业型 旅游兴业型 异地重建型 劳务富村型 新农村办的高度评价 全省新农村建设试点工作现场会 全省新农 产业兴村型等 10 个新农村建设模式 围绕 10 个类型特色 建设了 村建设农村环境整体推进现场会 全省新农村环境建设经验交流 一批集产业 生态 旅游 观光 民俗等为一体的 明星村 作为当 会 全省农委系统主任工作会暨新农村建设现场学习会 相继在我 地新农村建设的亮点和样板 到目前 全市 989 个行政村不同程度 市召开 推介了我市新农村建设的经验和作法 下转 22 页

CONTENTS A 主管 目录 01 动态版块 卷首语 2010 年第 7B 期 总第 245 期 FROM THE EDITOR 在希望的田野上 东辽县农业局局长 霍向龙 /dong tai ban kuai 22 特别关注 05 资讯 te bie guan zhu INFORMATION 吉

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