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1 全 国 花 卉 产 业 发 展 规 划 ( 年 ) 国 家 林 业 局 二 〇 一 二 年 九 月

2 前 言 花 卉 业 既 是 美 丽 的 公 益 事 业, 又 是 新 兴 的 绿 色 朝 阳 产 业 发 展 花 卉 产 业 对 于 绿 化 美 化 环 境 调 整 产 业 结 构 增 加 农 民 收 入 扩 大 社 会 就 业 提 高 人 民 生 活 质 量 促 进 经 济 社 会 发 展 和 生 态 文 明 建 设 等 方 面, 都 具 有 重 要 作 用 改 革 开 放 以 来, 我 国 花 卉 产 业 得 到 迅 猛 发 展 据 统 计,2010 年 全 国 花 卉 种 植 面 积 万 公 顷, 销 售 额 近 亿 元, 分 别 是 2000 年 的 6.2 倍 和 5.4 倍 我 国 已 成 为 世 界 花 卉 生 产 大 国 2011 年, 国 家 林 业 局 将 花 卉 产 业 作 为 林 业 十 大 主 导 产 业 之 一 列 入 林 业 发 展 十 二 五 规 划 科 学 编 制 全 国 花 卉 产 业 发 展 规 划 ( 年 ) ( 以 下 简 称 规 划 ), 对 于 加 快 花 卉 产 业 发 展, 进 一 步 落 实 党 中 央 国 务 院 强 农 惠 农 政 策, 促 进 农 民 增 收 致 富, 培 育 新 的 经 济 增 长 点, 促 进 绿 色 增 长 具 有 重 要 意 义 依 据 中 华 人 民 共 和 国 种 子 法 和 中 华 人 民 共 和 国 植 物 新 品 种 保 护 条 例 等 法 律 法 规, 根 据 国 民 经 济 和 社 会 发 展 十 二 五 规 划 关 于 培 育 发 展 战 略 性 新 兴 产 业 的 要 求, 中 共 中 央 国 务 院 关 于 加 快 推 进 农 业 科 技 创 新 持 续 增 强 农 产 品 供 给 保 障 能 力 的 若 干 意 见 ( 中 发 [2012]1 号 ) 和 林 业 发 展 十 二 五 规 划 ( 林 规 发 [2011]194 号 ), 制 定 本 规 划 规 划 根 据 我 国 经 济 社 会 发 展 和 现 代 农 业 现 代 林 业 建 设 的 新 形 势, 在 全 面 系 统 调 查 研 究 的 基 础 上, 认 真 分 析 了 我 国 花 卉 产 业 发 展 的 现 状 问 题 需 求 和 潜 力 ; 遵 循 花 卉 产 业 与 经 济 社 会 协 调 发 展, 经 济 效 益 社 会 效 益 和 生 态 效 益 兼 顾 的 原 则, 明 确 提 出 了 新 时 期 我 国 花 卉 产 业 发 展 的 指 导 思 想 基 本 原 则 和 发 展 目 标, 确 定 了 全 国 花 卉 产 业

3 发 展 战 略 产 业 布 局 和 建 设 重 点, 提 出 了 实 施 规 划 的 主 要 政 策 和 保 障 措 施 规 划 作 为 指 导 全 国 花 卉 产 业 发 展 的 纲 领 性 文 件, 是 各 地 开 展 花 卉 工 作 的 重 要 依 据

4 目 录 第 一 章 发 展 现 状... 1 第 一 节 主 要 成 就... 1 第 二 节 主 要 问 题 及 原 因 分 析... 5 第 二 章 需 求 分 析... 7 第 一 节 发 展 形 势... 7 第 二 节 发 展 潜 力 第 三 章 发 展 思 路 第 一 节 指 导 思 想 第 二 节 基 本 原 则 第 三 节 发 展 目 标 第 四 节 产 业 布 局 第 四 章 发 展 战 略 第 一 节 花 卉 品 种 创 新 体 系 第 二 节 花 卉 技 术 研 发 推 广 体 系 第 三 节 花 卉 生 产 经 营 体 系 第 四 节 花 卉 市 场 和 流 通 体 系 第 五 节 花 卉 社 会 化 服 务 体 系 第 六 节 花 文 化 体 系... 30

5 第 五 章 建 设 重 点 第 六 章 保 障 措 施 附 表 ( 图 ): 表 1-1:2010 年 全 国 花 卉 产 业 基 本 情 况 统 计 表 表 1-2:2010 年 全 国 花 卉 产 销 情 况 统 计 表 表 1-3:2010 年 全 国 花 卉 生 产 经 营 实 体 情 况 表 表 1-4:2010 年 全 国 花 卉 保 护 地 栽 培 情 况 表 表 2:2015 年 全 国 花 卉 产 销 目 标 规 划 表 表 3: 全 国 花 卉 生 产 布 局 规 划 表 表 4: 国 家 花 卉 种 质 资 源 库 建 设 规 划 表 表 5: 国 家 重 点 花 卉 良 种 繁 育 生 产 示 范 基 地 规 划 表 表 6: 国 家 级 花 卉 市 场 和 国 家 级 花 卉 物 流 中 心 建 设 规 划 表 图 1: 中 国 花 卉 产 业 布 局 示 意 图 名 词 解 释... 55

6 第 一 章 发 展 现 状 改 革 开 放 以 来, 我 国 花 卉 业 经 历 了 恢 复 发 展 巩 固 提 高 和 调 整 转 型 的 发 展 阶 段 花 卉 产 业 从 无 到 有, 从 小 到 大, 正 在 由 传 统 单 一 的 花 卉 种 植 业 向 花 卉 加 工 业 和 花 卉 服 务 业 延 伸, 形 成 了 较 为 完 整 的 现 代 花 卉 产 业 链 第 一 节 主 要 成 就 进 入 21 世 纪 以 来, 我 国 花 卉 产 业 规 模 稳 步 发 展, 生 产 格 局 基 本 形 成, 科 技 创 新 得 到 加 强, 市 场 建 设 初 具 规 模, 花 文 化 日 趋 繁 荣, 对 外 合 作 不 断 扩 大, 对 于 绿 化 美 化 环 境 调 整 产 业 结 构 增 加 农 民 收 入 扩 大 社 会 就 业 提 高 人 民 生 活 质 量 促 进 经 济 社 会 发 展 和 生 态 文 明 建 设 等 发 挥 了 重 要 作 用 一 产 业 规 模 稳 步 发 展 据 统 计,2010 年, 全 国 花 卉 种 植 面 积 万 公 顷, 销 售 额 亿 元, 分 别 是 2000 年 的 6.2 倍 和 5.4 倍 江 苏 河 南 花 卉 种 植 面 积 超 过 10 万 公 顷, 分 别 达 到 万 公 顷 和 万 公 顷 ; 广 东 江 苏 的 花 卉 销 售 额 突 破 百 亿 元, 分 别 为 亿 元 和 亿 元, 实 现 了 历 史 性 跨 越 二 生 产 格 局 基 本 形 成 形 成 了 以 云 南 辽 宁 广 东 等 省 为 主 的 鲜 切 花 产 区, 以 广 东 福 建 云 南 等 省 为 主 的 盆 栽 植 物 产 区, 以 江 苏 浙 江 河 南 山 东 四 1

7 川 湖 南 安 徽 等 省 为 主 的 观 赏 苗 木 产 区, 以 广 东 福 建 四 川 浙 江 江 苏 等 省 为 主 的 盆 景 产 区, 以 上 海 云 南 广 东 等 省 ( 市 ) 为 主 的 花 卉 种 苗 产 区, 以 辽 宁 云 南 福 建 等 省 为 主 的 花 卉 种 球 产 区, 以 内 蒙 古 甘 肃 山 西 等 省 ( 区 ) 为 主 的 花 卉 种 子 产 区, 以 湖 南 四 川 河 南 河 北 山 东 重 庆 广 西 安 徽 等 省 ( 区 市 ) 为 主 的 食 用 药 用 花 卉 产 区, 以 黑 龙 江 云 南 新 疆 等 省 ( 区 ) 为 主 的 工 业 及 其 他 用 途 花 卉 产 区, 以 北 京 上 海 广 东 等 省 ( 市 ) 为 主 的 设 施 花 卉 产 区 同 时, 洛 阳 菏 泽 的 牡 丹, 大 理 楚 雄 金 华 的 茶 花, 长 春 的 君 子 兰, 漳 州 的 水 仙, 鄢 陵 北 碚 的 蜡 梅 等 特 色 花 卉 也 得 到 进 一 步 巩 固 和 发 展 三 科 技 创 新 得 到 加 强 据 不 完 全 统 计, 全 国 现 有 省 级 以 上 花 卉 科 研 机 构 100 多 个, 设 置 观 赏 园 艺 和 园 林 专 业 的 高 等 院 校 100 多 所, 花 卉 专 业 技 术 人 员 达 到 16 万 人 成 立 了 全 国 花 卉 标 准 化 技 术 委 员 会, 建 立 了 国 家 花 卉 工 程 技 术 研 究 中 心, 取 得 了 一 批 科 研 成 果 花 卉 新 品 种 选 育 及 商 品 化 栽 培 关 键 技 术 研 究 示 范 名 优 花 卉 矮 化 分 子 生 理 细 胞 学 调 控 机 制 与 微 型 化 生 产 技 术 等 项 目 获 得 国 家 科 技 进 步 二 等 奖 ; 获 得 国 家 植 物 新 品 种 权 保 护 的 观 赏 植 物 新 品 种 有 259 个, 其 中 由 我 国 自 主 培 育 的 有 中 国 红 月 季 风 华 绝 代 菊 花 等 四 市 场 建 设 初 具 规 模 据 统 计,2010 年 全 国 有 花 卉 市 场 2865 个 昆 明 国 际 花 卉 拍 卖 交 易 中 心 广 东 陈 村 花 卉 世 界 江 苏 武 进 夏 溪 花 木 市 场 等 已 经 成 为 全 国 具 有 代 表 性 的 专 业 花 卉 市 场 全 国 现 有 花 店 近 8 万 家, 网 络 花 店

8 多 家, 还 有 一 大 批 具 有 我 国 特 色 的 批 零 兼 营 花 店 分 布 在 各 大 批 发 市 场 随 着 产 业 发 展, 花 卉 营 销 手 段 不 断 出 新 : 北 京 世 纪 奥 桥 园 艺 中 心 浙 江 虹 越 园 艺 等 为 代 表 的 时 尚 花 卉 超 市 和 花 园 中 心 不 断 涌 现, 以 长 沙 都 市 花 乡 成 都 春 天 花 坊 等 为 代 表 的 连 锁 花 店 开 始 形 成, 网 络 花 店 鲜 花 速 递 和 花 卉 租 摆 等 新 型 零 售 业 态 不 断 出 现 五 花 文 化 日 趋 繁 荣 以 举 办 大 型 花 事 活 动 为 载 体, 不 断 挖 掘 花 文 化 内 涵, 将 花 卉 主 题 展 览 展 示 与 花 卉 产 业 园 区 建 设 休 闲 观 光 旅 游 相 结 合, 使 赏 花 为 主 题 的 旅 游 市 场 逐 年 扩 大, 极 大 地 促 进 了 产 业 链 的 延 伸 进 入 新 世 纪 以 来, 举 办 了 一 系 列 国 际 性 和 全 国 性 花 事 活 动, 主 要 有 : 沈 阳 西 安 世 界 园 艺 博 览 会, 广 州 亚 洲 杯 插 花 花 艺 大 赛, 重 庆 亚 太 兰 花 大 会, 广 东 顺 德 四 川 成 都 北 京 顺 义 和 山 东 潍 坊 中 国 花 卉 博 览 会, 沈 阳 和 西 安 中 国 杯 插 花 花 艺 大 赛 重 点 城 市 和 重 点 花 卉 产 区 举 办 了 形 式 多 样 内 容 丰 富 的 花 卉 主 题 活 动 六 对 外 合 作 不 断 扩 大 2010 年, 全 国 花 卉 出 口 4.63 亿 美 元, 是 2000 年 的 18 倍 云 南 广 东 福 建 已 成 为 主 要 出 口 花 卉 生 产 基 地, 产 品 销 往 日 本 荷 兰 韩 国 美 国 新 加 坡 及 泰 国 等 50 多 个 国 家 和 地 区 目 前, 正 在 开 拓 澳 洲 东 欧 东 盟 中 东 和 中 亚 等 花 卉 出 口 的 新 兴 市 场 中 国 花 卉 协 会 积 极 参 与 国 际 合 作, 先 后 成 为 国 际 园 艺 生 产 者 协 会 (AIPH) 世 界 月 季 协 会 联 盟 (WFRS) 国 际 茶 花 协 会 (ICS) 亚 洲 花 店 协 会 (AFA) 会 员 单 位, 国 际 地 位 不 断 提 高 通 过 中 国 花 卉 协 会 的 中 介 作 3

9 用, 吸 引 了 一 大 批 境 外 花 卉 企 业 落 户 国 内, 促 成 了 一 批 国 内 花 卉 企 业 到 国 外 投 资 兴 业 4

10 第 二 节 主 要 问 题 及 原 因 分 析 一 品 种 创 新 和 技 术 研 发 能 力 不 强 我 国 主 要 商 品 花 卉 品 种 栽 培 技 术 和 资 材 等 基 本 依 赖 进 口, 花 卉 种 质 资 源 保 护 不 力, 开 发 利 用 不 足, 科 研 教 学 与 生 产 脱 节 现 象 仍 然 存 在, 科 技 创 新 能 力 不 强, 科 技 成 果 转 化 率 较 低, 具 有 自 主 知 识 产 权 的 花 卉 新 品 种 和 新 技 术 较 少 二 产 品 质 量 和 产 业 效 益 不 高 我 国 花 卉 生 产 技 术 和 经 营 管 理 相 对 落 后, 专 业 化 标 准 化 规 模 化 程 度 较 低 ; 花 卉 产 品 质 量 不 高, 单 位 面 积 产 值 较 低 ; 产 品 出 口 量 较 小, 国 际 市 场 竞 争 力 较 弱 三 市 场 流 通 体 系 不 健 全 花 卉 市 场 布 局 不 合 理 管 理 不 规 范 和 服 务 不 到 位 等 问 题 依 然 突 出 ; 花 卉 物 流 装 备 技 术 落 后, 标 准 化 信 息 化 程 度 低, 花 卉 物 流 企 业 发 展 滞 后, 税 费 负 担 过 重 产 生 上 述 问 题 的 主 要 原 因 : 一 是 行 业 管 理 缺 位 花 卉 行 业 管 理 体 制 和 机 制 不 健 全, 国 家 和 地 方 政 府 部 门 大 多 没 有 专 门 的 花 卉 行 业 管 理 机 构 ; 花 卉 行 业 组 织 不 健 全, 无 专 职 人 员 无 经 费 保 障 无 办 公 场 所 现 象 突 出, 难 以 发 挥 应 有 作 用 ; 专 业 合 作 组 织 发 展 滞 后, 凝 聚 力 与 影 响 力 不 够 二 是 扶 持 政 策 缺 乏 对 花 卉 种 质 资 源 保 护 新 品 种 选 育 技 术 研 发 等 公 益 性 事 业 扶 持 不 够 ; 对 市 场 建 设 物 流 配 送 社 会 化 服 务 等 产 业 基 础 性 建 设 缺 乏 支 持 ; 对 花 卉 品 种 自 主 知 识 产 权 保 护 品 牌 创 建 5

11 龙 头 企 业 发 展 等 缺 乏 鼓 励 性 政 策 ; 行 业 投 融 资 和 保 险 体 系 缺 失 三 是 社 会 化 服 务 体 系 不 健 全 花 卉 统 计 渠 道 不 畅, 统 计 系 统 不 健 全, 统 计 数 据 不 准 确, 发 布 不 及 时 ; 质 量 监 督 和 检 验 检 疫 检 测 机 构 缺 乏 ; 花 卉 标 准 体 系 不 完 善 宣 传 贯 彻 执 行 不 到 位 ; 花 卉 认 证 工 作 尚 未 起 步 ; 全 国 性 花 卉 信 息 服 务 网 络 体 系 缺 乏, 生 产 供 应 与 市 场 需 求 信 息 不 对 称 6

12 第 二 章 需 求 分 析 第 一 节 发 展 形 势 从 国 际 上 看, 花 卉 生 产 潜 力 巨 大, 消 费 需 求 旺 盛 一 是 花 卉 产 业 已 经 成 为 最 具 活 力 的 产 业 之 一 根 据 国 际 园 艺 生 产 者 协 会 (AIPH) 和 国 际 花 卉 贸 易 联 盟 (Union Fleurs) 发 布 的 2011 年 国 际 花 卉 植 物 统 计 报 告,2010 年 全 球 盆 花 和 切 花 生 产 总 面 积 约 为 56 万 公 顷, 总 产 值 约 为 265 亿 欧 元, 继 续 保 持 增 长 势 头 二 是 花 卉 生 产 正 在 向 发 展 中 国 家 转 移 随 着 发 达 国 家 土 地 劳 动 力 等 生 产 成 本 的 增 加, 以 及 全 球 金 融 危 机 的 影 响, 花 卉 生 产 正 在 由 欧 美 等 发 达 国 家 向 劳 动 力 和 土 地 等 成 本 相 对 较 低 的 发 展 中 国 家 转 移, 而 欧 美 等 花 卉 产 业 发 达 国 家 不 断 向 种 子 种 苗 种 球 和 新 品 种 研 发 等 高 附 加 值 的 产 业 前 端 集 中 三 是 发 达 国 家 依 然 保 持 旺 盛 的 消 费 需 求, 中 国 印 度 俄 罗 斯 和 巴 西 等 新 兴 经 济 体 国 家 花 卉 消 费 潜 力 巨 大 从 国 内 看, 未 来 十 年 是 我 国 经 济 社 会 发 展 稳 步 推 进 的 时 期, 是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 关 键 时 期, 是 深 化 改 革 开 放 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 的 攻 坚 时 期, 也 是 全 面 开 创 现 代 花 卉 业 发 展 新 局 面 的 战 略 机 遇 期 一 建 设 森 林 城 市 园 林 城 市 和 宜 居 城 市, 需 要 把 花 卉 产 业 作 为 城 市 建 设 的 基 础 产 业 加 以 发 展 随 着 我 国 城 市 化 进 程 的 加 速 推 进 和 城 市 群 的 蓬 勃 兴 起, 加 强 城 市 绿 化 美 化, 完 善 城 市 生 态 功 能, 消 减 工 业 三 废 噪 音 污 染 钢 筋 水 泥 丛 林 和 热 岛 效 应 带 来 的 城 市 病, 建 设 森 林 城 市 园 林 城 市 和 宜 居 城 市, 成 为 市 民 的 普 遍 愿 望, 得 到 政 府 的 高 度 重 视 大 力 发 展 花 卉 产 7

13 业, 可 以 为 城 市 提 供 更 多 更 好 的 绿 化 美 化 材 料, 提 升 城 市 绿 化 美 化 水 平, 这 既 是 城 市 发 展 对 花 卉 产 业 的 要 求, 也 是 花 卉 产 业 发 展 的 重 要 机 遇 二 促 进 绿 色 增 长, 需 要 充 分 发 挥 花 卉 业 的 重 要 作 用 绿 色 增 长 是 资 源 节 约 环 境 友 好 人 与 自 然 和 谐 的 发 展 模 式, 是 低 排 放 低 能 耗 低 污 染 的 发 展 道 路, 体 现 着 科 学 发 展 和 可 持 续 发 展 的 理 念 花 卉 业 是 绿 色 产 业, 符 合 以 低 能 耗 低 排 放 低 污 染 为 基 础 的 低 碳 经 济 要 求, 通 过 技 术 创 新 制 度 创 新 和 发 展 理 念 转 变, 实 现 花 卉 生 产 经 营 模 式 现 代 化, 提 高 花 卉 业 能 源 利 用 效 率 和 创 建 清 洁 能 源 结 构, 可 以 为 我 国 发 展 绿 色 经 济 作 出 应 有 的 贡 献 三 培 育 战 略 性 新 兴 产 业, 需 要 发 挥 花 卉 产 业 带 动 能 力 强 的 优 势 国 家 林 业 局 将 花 卉 产 业 作 为 林 业 十 大 主 导 产 业 之 一 列 入 林 业 发 展 十 二 五 规 划, 奠 定 了 花 卉 产 业 作 为 林 业 战 略 性 新 兴 产 业 的 地 位 发 展 花 卉 产 业, 从 科 研 生 产 流 通 到 消 费, 产 业 链 条 长, 产 能 吸 收 能 力 强, 可 以 带 动 上 游 种 苗 种 球 种 子 产 业, 以 及 下 游 花 卉 加 工 业 花 卉 物 流 业 和 花 卉 服 务 业 的 发 展 ; 可 以 带 动 温 室 机 械 花 肥 花 药 花 器 花 材 等 相 关 产 业 和 支 持 产 业 的 发 展 ; 还 可 以 延 伸 到 休 闲 旅 游 医 疗 保 健 食 品 日 用 化 妆 品 等 领 域, 具 有 明 显 的 市 场 竞 争 优 势 和 广 阔 的 市 场 前 景 四 扩 大 国 内 需 求, 需 要 充 分 发 挥 花 卉 业 的 拉 动 作 用 在 全 球 经 济 持 续 低 迷 外 部 需 求 明 显 下 降 的 形 势 下, 必 须 加 速 转 8

14 型, 才 能 更 好 地 应 对 复 杂 的 国 际 环 境 ; 更 多 地 依 靠 国 内 需 求 特 别 是 消 费 需 求 的 拉 动, 才 能 保 持 我 国 经 济 平 稳 较 快 增 长 随 着 我 国 经 济 社 会 的 发 展, 温 饱 问 题 基 本 解 决, 人 们 不 再 仅 仅 满 足 于 衣 食 住 行 等 物 质 生 活 的 需 要, 而 是 越 来 越 追 求 更 加 丰 富 的 文 化 休 闲 等 精 神 生 活 与 花 卉 相 关 的 旅 游 观 光 休 闲 体 验 教 育 会 展 婚 庆 节 日 文 化 艺 术 等 活 动 蓬 勃 开 展, 越 来 越 受 到 人 们 的 青 睐, 花 卉 消 费 潜 力 日 益 明 显, 有 望 成 为 扩 大 国 内 需 求 的 新 兴 力 量 五 促 进 社 会 就 业 和 农 民 增 收, 需 要 发 挥 花 卉 产 业 比 较 效 益 高 的 优 势 花 卉 业 经 济 效 益 显 著, 属 于 劳 动 密 集 型 产 业, 每 一 个 花 卉 生 产 者, 又 需 要 有 若 干 人 为 其 提 供 产 前 产 中 产 后 服 务 发 展 花 卉 业, 可 以 为 农 村 剩 余 劳 动 力 和 城 市 下 岗 人 员 提 供 更 多 就 业 机 会, 促 进 社 会 稳 定 和 谐 实 践 证 明, 随 着 花 卉 业 的 发 展, 很 多 花 卉 产 区 农 民 通 过 直 接 生 产 花 卉 或 为 花 卉 生 产 提 供 服 务 等 渠 道, 增 加 了 经 济 收 入, 过 上 了 富 裕 生 活 六 推 动 文 化 繁 荣 发 展, 需 要 发 挥 花 文 化 源 远 流 长 和 底 蕴 深 厚 的 优 势 在 中 华 民 族 漫 长 的 发 展 过 程 中, 花 卉 与 人 类 生 活 的 关 系 不 断 密 切, 不 断 地 被 注 入 人 们 的 思 想 和 情 感, 不 断 地 被 融 进 文 化 与 生 活 的 内 容, 从 而 形 成 了 与 花 卉 相 关 的 文 化 现 象 和 以 花 卉 为 中 心 的 文 化 体 系, 形 成 了 中 国 花 文 化 中 国 花 文 化 源 远 流 长, 博 大 精 深, 是 中 华 民 族 文 化 的 重 要 组 成 部 分 继 承 传 统 花 文 化, 赋 予 时 代 特 色, 不 断 创 新 发 展, 满 9

15 足 时 代 需 求, 既 是 花 卉 产 业 发 展 的 需 要, 也 是 社 会 主 义 文 化 大 繁 荣 大 发 展 的 重 要 内 容 第 二 节 发 展 潜 力 我 国 发 展 花 卉 产 业 优 势 明 显 潜 力 巨 大, 主 要 体 现 在 资 源 消 费 就 业 生 产 力 和 花 文 化 等 方 面 一 花 卉 资 源 开 发 利 用 潜 力 巨 大 我 国 花 卉 种 质 资 源 丰 富, 是 很 多 名 贵 花 卉 的 世 界 起 源 中 心 和 野 生 花 卉 资 源 宝 库, 拥 有 高 等 植 物 近 3 万 种, 居 世 界 第 3 位, 仅 兰 科 植 物 就 有 170 余 属 1200 余 种, 其 中 特 有 种 达 500 种 左 右 ; 在 两 千 多 年 的 花 卉 栽 培 过 程 中, 我 国 培 育 出 了 数 千 个 花 卉 品 种 合 理 开 发 利 用 这 些 资 源, 可 以 培 育 出 具 有 特 殊 性 状 与 竞 争 力 的 花 卉 新 品 种 二 国 内 花 卉 消 费 潜 力 巨 大 一 方 面, 随 着 我 国 经 济 发 展, 城 市 化 进 程 加 快 和 城 市 群 的 兴 起, 城 市 园 林 建 设 对 花 卉 需 求 旺 盛 另 一 方 面, 人 民 生 活 水 平 日 益 提 高, 城 乡 居 民 消 费 层 次 和 消 费 结 构 不 断 升 级, 对 花 卉 需 求 日 趋 多 样 化, 为 花 卉 消 费 带 来 巨 大 的 增 长 空 间 据 统 计, 世 界 人 均 盆 花 和 鲜 切 花 年 消 费 额 约 20 美 元, 而 我 国 人 均 消 费 水 平 仅 0.5 美 元, 市 场 潜 力 很 大 三 生 产 力 提 升 空 间 很 大 据 统 计,2010 年 丹 麦 加 拿 大 荷 兰 瑞 士 芬 兰 等 国 的 切 花 和 盆 栽 植 物 每 公 顷 平 均 产 值 超 过 50 万 欧 元, 而 我 国 切 花 和 盆 栽 植 物 每 公 顷 产 值 不 到 3 万 欧 元, 具 有 较 大 提 升 空 间 ; 我 国 非 设 施 栽 培 产 品 产 值 提 升 空 间 更 大 10

16 四 解 决 社 会 就 业 优 势 明 显 花 卉 产 业 是 劳 动 和 技 术 密 集 型 产 业, 涉 及 部 门 多 领 域 广 链 条 长, 需 要 大 量 劳 动 力 参 与 花 卉 种 植 可 以 有 效 吸 纳 大 量 农 村 劳 动 力, 花 卉 加 工 营 销 服 务 等 可 以 有 效 提 供 城 乡 就 业 机 会 11

17 第 三 章 发 展 思 路 第 一 节 指 导 思 想 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 牢 固 树 立 强 管 理, 提 质 量, 惠 民 生 理 念, 以 发 展 现 代 花 卉 业 为 主 题, 以 加 快 转 变 花 卉 产 业 发 展 方 式 提 升 花 卉 产 业 质 量 效 益 为 主 线, 以 实 现 兴 花 富 民 为 目 标, 以 市 场 需 求 为 导 向, 加 强 政 府 宏 观 引 导, 坚 持 依 靠 科 技 进 步, 优 化 产 业 结 构, 做 强 花 卉 种 植 业, 发 展 花 卉 加 工 业, 培 育 花 卉 服 务 业, 着 力 构 建 全 国 花 卉 产 业 发 展 六 大 体 系, 为 建 设 生 态 文 明 和 促 进 社 会 和 谐 作 出 新 贡 献 专 栏 1 全 国 花 卉 产 业 发 展 六 大 体 系 全 国 花 卉 产 业 发 展 六 大 体 系 指 先 进 的 花 卉 品 种 创 新 体 系 完 善 的 花 卉 技 术 研 发 推 广 体 系 发 达 的 花 卉 生 产 经 营 体 系 高 效 的 花 卉 市 场 和 流 通 体 系 健 全 的 花 卉 社 会 化 服 务 体 系 和 繁 荣 的 花 文 化 体 系 第 二 节 基 本 原 则 坚 持 市 场 导 向 和 政 府 引 导 相 结 合 以 市 场 为 导 向, 充 分 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 基 础 性 作 用, 加 强 政 府 宏 观 引 导 和 调 控, 加 大 扶 持 力 度, 优 化 区 域 布 局, 调 整 产 业 结 构, 规 范 市 场 秩 序 坚 持 适 度 规 模 与 提 质 增 效 相 结 合 保 持 适 度 的 种 植 规 模, 以 12

18 提 质 增 效 为 目 标, 努 力 转 变 产 业 发 展 方 式, 由 数 量 扩 张 型 向 质 量 效 益 型 转 变 坚 持 科 教 兴 花 自 主 创 新 依 靠 科 技 进 步, 重 视 人 才 培 养, 加 强 品 种 创 新 和 技 术 创 新, 提 高 产 业 核 心 竞 争 力 坚 持 合 理 布 局 优 化 结 构 因 地 制 宜, 优 化 区 域 布 局, 加 快 产 业 集 聚, 结 合 城 市 群 发 展 和 新 农 村 建 设, 形 成 和 巩 固 高 效 花 卉 产 业 带 产 业 园 和 产 业 集 群, 延 长 产 业 链, 实 现 一 二 三 产 业 联 动, 提 高 产 品 附 加 值 坚 持 立 足 内 需 扩 大 外 销 立 足 国 内 市 场, 积 极 引 导 消 费, 不 断 扩 大 内 需 发 挥 比 较 优 势, 发 展 特 色 花 卉, 开 拓 新 兴 市 场, 提 高 国 际 市 场 份 额 坚 持 经 济 效 益 社 会 效 益 和 生 态 效 益 兼 顾 发 挥 花 卉 产 业 优 势, 增 加 经 济 效 益, 实 现 兴 花 富 民 ; 发 挥 花 文 化 优 势, 促 进 社 会 和 谐 ; 发 挥 绿 色 和 美 化 优 势, 改 善 人 居 环 境, 提 高 人 民 生 活 质 量 第 三 节 发 展 目 标 着 力 推 进 现 代 花 卉 业 建 设, 着 力 提 升 花 卉 质 量 效 益, 花 卉 品 种 创 新 和 技 术 研 发 能 力 显 著 增 强, 先 进 实 用 配 套 技 术 得 到 广 泛 应 用, 产 业 结 构 和 布 局 更 趋 合 理, 市 场 流 通 体 系 基 本 健 全, 花 文 化 体 系 初 步 构 成, 基 本 实 现 花 卉 生 产 标 准 化 经 营 规 模 化 发 展 区 域 化 服 务 专 业 化 我 国 现 代 花 卉 产 业 发 展 的 战 略 步 骤 分 两 步 走, 主 要 发 展 目 标 是 : 一 年 主 要 目 标 花 卉 种 植 总 面 积 稳 定 在 130 万 公 顷 左 右 ; 销 售 额 达 到 1700 亿 13

19 元, 总 出 口 额 10 亿 美 元 培 育 产 值 超 亿 元 花 卉 企 业 20 个 新 增 就 业 岗 位 150 万 个 现 有 花 卉 种 质 资 源 得 到 有 效 保 护, 主 要 商 品 花 卉 品 种 国 产 化 率 明 显 提 高 花 卉 标 准 体 系 基 本 健 全, 产 业 标 准 化 程 度 显 著 提 高 花 卉 信 息 指 导 和 社 会 化 服 务 得 到 加 强, 全 国 花 卉 信 息 网 络 初 步 形 成, 花 卉 供 求 信 息 网 络 和 价 格 指 数 体 系 基 本 建 立 建 立 国 家 重 点 花 文 化 示 范 基 地 50 个 重 点 培 育 全 国 综 合 性 和 专 业 性 花 卉 品 牌 展 会 10 个 二 年 主 要 目 标 种 植 面 积 保 持 基 本 稳 定, 产 业 结 构 更 趋 合 理 培 育 产 值 超 亿 元 花 卉 企 业 30 个 新 增 就 业 岗 位 300 万 个 现 有 花 卉 种 质 资 源 得 到 有 效 保 护, 主 要 商 品 花 卉 品 种 国 产 化 率 大 幅 提 高 花 卉 标 准 体 系 健 全, 产 业 标 准 化 程 度 大 幅 提 高 花 卉 产 业 基 本 实 现 信 息 化 管 理 建 立 国 家 重 点 花 文 化 示 范 基 地 50 个 14

20 专 栏 年 花 卉 产 业 发 展 主 要 指 标 指 标 属 性 面 积 ( 万 公 顷 ) 预 期 性 销 售 额 ( 亿 元 ) 预 期 性 出 口 额 ( 亿 美 元 ) 预 期 性 新 增 就 业 岗 位 ( 万 个 ) 预 期 性 产 值 超 亿 元 花 卉 企 业 ( 个 ) 预 期 性 国 家 重 点 花 文 化 示 范 基 地 ( 个 ) 预 期 性 注 : 年, 花 卉 生 产 面 积 继 续 稳 定 在 130 万 公 顷 左 右, 花 卉 生 产 用 地 逐 步 向 不 适 宜 粮 食 生 产 的 非 农 业 用 地 和 城 郊 转 移 进 一 步 贯 彻 强 管 理, 提 质 量, 惠 民 生 理 念, 紧 紧 围 绕 兴 花 富 民 目 标 和 发 展 现 代 花 卉 业 主 题, 着 力 转 变 花 卉 产 业 发 展 方 式, 稳 定 花 卉 种 植 业, 积 极 拓 展 花 卉 加 工 业 和 服 务 业, 提 升 花 卉 产 业 质 量 效 益, 提 高 花 卉 为 城 市 化 服 务 的 能 力 和 水 平, 为 城 乡 居 民 提 供 更 多 就 业 机 会 第 四 节 产 业 布 局 依 据 我 国 自 然 地 理 条 件 历 史 文 化 背 景 和 花 卉 产 业 发 展 现 状, 结 合 我 国 城 市 和 城 市 群 发 展 水 平 及 新 农 村 建 设, 参 照 相 关 规 划 将 全 国 划 分 为 华 北 东 北 华 东 华 南 西 南 西 北 和 青 藏 高 原 7 个 花 卉 产 业 发 展 区, 并 依 据 各 省 ( 区 市 ) 提 供 的 相 关 资 料, 确 定 各 区 域 发 展 重 点 一 生 产 布 局 ( 一 ) 华 北 花 卉 产 业 区 本 区 包 括 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 古 山 东 河 南 7 省 ( 区 市 ), 拥 有 京 津 冀 山 东 半 岛 和 中 原 等 3 个 城 市 群, 其 经 济 较 发 达, 科 技 创 新 能 力 强, 人 才 优 势 明 显, 有 较 为 完 善 的 花 卉 生 产 设 施, 花 卉 产 15

21 业 规 模 优 势 明 显 重 点 发 展 牡 丹 芍 药 等 特 色 花 卉, 红 掌 蝴 蝶 兰 竹 芋 等 高 档 盆 花 ; 鼓 励 发 展 国 槐 刺 槐 月 季 等 绿 化 观 赏 苗 木 和 观 赏 蕨 类 植 物, 菊 花 百 合 彩 色 马 蹄 莲 等 出 口 型 切 花, 辛 夷 山 茱 萸 玫 瑰 金 银 花 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉 ; 因 地 制 宜 发 展 麦 秆 菊 补 血 草 万 寿 菊 等 花 卉 种 子 ( 二 ) 东 北 花 卉 产 业 区 本 区 包 括 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 3 省, 拥 有 辽 中 南 哈 尔 滨 长 春 等 3 个 城 市 群, 其 经 济 较 发 达, 生 态 环 境 良 好, 区 域 花 卉 特 色 鲜 明, 长 春 君 子 兰 凌 源 鲜 切 花 等 在 国 内 外 有 较 高 的 知 名 度, 但 产 业 基 础 相 对 薄 弱 重 点 发 展 君 子 兰 等 特 色 盆 花, 唐 菖 蒲 百 合 彩 色 马 蹄 莲 等 花 卉 种 球 和 切 花 ; 鼓 励 发 展 万 寿 菊 等 工 业 用 花 卉 ; 因 地 制 宜 开 发 利 用 宿 根 性 野 生 花 卉 资 源 ( 三 ) 华 东 花 卉 产 业 区 本 区 包 括 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 江 西 湖 北 湖 南 7 省 ( 市 ), 拥 有 长 江 三 角 洲 长 江 中 游 长 株 潭 合 肥 等 4 个 城 市 群, 其 市 场 经 济 发 达, 民 营 资 本 雄 厚, 花 卉 产 业 基 础 良 好, 特 色 产 品 在 全 国 有 较 高 知 名 度, 是 我 国 花 卉 发 展 水 平 最 高 的 地 区 之 一 重 点 发 展 香 樟 桂 花 茶 花 玉 兰 龙 柏 樱 花 红 花 檵 木 等 绿 化 观 赏 苗 木, 国 兰 热 带 兰 凤 梨 等 高 档 盆 花 ; 鼓 励 发 展 石 蒜 香 石 竹 等 花 卉 种 球 种 苗 ; 因 地 制 宜 发 展 五 针 松 罗 汉 松 杜 鹃 等 盆 景 和 造 16

22 型 苗 木, 百 合 香 石 竹 非 洲 菊 杨 桐 等 切 花 切 枝, 金 边 瑞 香 观 赏 竹 和 蕨 类 等 特 色 植 物, 铁 皮 石 斛 杭 白 菊 玫 瑰 等 食 用 药 用 和 工 业 用 花 卉 ( 四 ) 华 南 花 卉 产 业 区 本 区 包 括 广 东 福 建 广 西 海 南 4 个 省 ( 区 ), 拥 有 珠 江 三 角 洲 海 峡 西 岸 等 两 个 城 市 群, 其 经 济 较 发 达, 生 态 环 境 良 好, 花 卉 生 产 经 营 水 平 较 高 市 场 营 销 能 力 强 对 外 商 贸 往 来 频 繁 产 业 竞 争 优 势 较 强, 在 全 国 居 领 先 地 位 重 点 发 展 天 南 星 科 竹 芋 科 龙 舌 兰 科 等 观 叶 植 物, 国 兰 等 高 档 盆 花, 棕 榈 科 等 热 带 亚 热 带 绿 化 观 赏 苗 木, 小 叶 榕 异 叶 南 洋 杉 苏 铁 等 出 口 盆 景 ; 鼓 励 发 展 热 带 兰 花, 散 尾 葵 富 贵 竹 等 切 叶 切 枝 ; 因 地 制 宜 发 展 水 仙 花 和 观 赏 蕨 类 植 物 ( 五 ) 西 南 花 卉 产 业 区 本 区 包 括 重 庆 四 川 贵 州 云 南 4 省 ( 市 ), 拥 有 成 渝 城 市 群, 其 自 然 资 源 丰 富, 气 候 类 型 多 样, 花 卉 产 业 基 础 较 好, 优 势 产 品 在 国 内 外 有 较 高 的 知 名 度 重 点 发 展 月 季 香 石 竹 百 合 等 鲜 切 花, 银 杏 桂 花 等 绿 化 观 赏 苗 木 ; 鼓 励 发 展 花 卉 种 子 ( 种 苗 种 球 ); 因 地 制 宜 开 发 利 用 杜 鹃 花 茶 花 和 国 兰 等 野 生 花 卉 资 源 ( 六 ) 西 北 花 卉 产 业 区 本 区 包 括 陕 西 甘 肃 宁 夏 新 疆 4 省 ( 区 ), 拥 有 关 中 城 市 群, 其 幅 原 辽 阔, 气 候 干 燥, 花 卉 业 起 步 较 晚, 产 业 基 础 薄 弱 17

23 重 点 发 展 百 合 大 丽 花 三 色 堇 等 花 卉 种 子 ( 种 苗 种 球 ); 鼓 励 发 展 唐 菖 蒲 百 合 等 切 花 ; 因 地 制 宜 发 展 红 瑞 木 丁 香 榆 叶 梅 等 绿 化 苗 木, 玫 瑰 薰 衣 草 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉 ( 七 ) 青 藏 高 原 花 卉 产 业 区 本 区 包 括 西 藏 青 海 两 省 ( 区 ), 其 气 候 类 型 独 特, 高 山 花 卉 资 源 丰 富, 但 开 发 利 用 不 够 重 点 发 展 百 合 唐 菖 蒲 郁 金 香 等 种 球 和 切 花, 高 山 杜 鹃 报 春 花 和 龙 胆 花 等 高 山 花 卉 ; 鼓 励 发 展 虎 头 兰 绣 球 花 大 百 合 花 等 盆 花 ; 因 地 制 宜 发 展 雪 莲 花 等 药 用 花 卉 二 市 场 布 局 ( 一 ) 花 卉 产 地 市 场 1. 太 原 : 重 点 辐 射 华 北 地 区 和 北 京 周 边 地 区, 以 批 发 开 花 植 物 花 卉 种 子 种 苗 种 球 为 主, 兼 营 盆 栽 切 花 观 赏 苗 木 2. 常 州 : 重 点 辐 射 华 东 地 区 和 长 江 三 角 洲 城 市 群, 以 销 售 苗 木 为 主, 兼 营 盆 花 与 切 花 等 3. 南 通 : 重 点 辐 射 华 东 地 区 和 长 江 三 角 洲 城 市 群, 以 销 售 苗 木 为 主, 兼 营 盆 花 与 盆 景 等 4. 杭 州 : 重 点 辐 射 华 东 地 区 和 长 江 三 角 洲 城 市 群, 以 销 售 暖 温 带 或 亚 热 带 绿 化 苗 木 为 主, 兼 营 盆 花 与 切 花 等 5. 合 肥 : 重 点 辐 射 华 东 地 区 和 长 江 三 角 洲 城 市 群, 以 销 售 暖 温 带 绿 化 苗 木 盆 景 为 主, 兼 营 盆 花 与 切 花 等 6. 漳 州 : 重 点 辐 射 华 南 地 区 和 海 峡 西 岸 城 市 群, 以 批 发 中 小 型 盆 18

24 景 盆 花 室 内 观 叶 植 物 和 组 织 出 口 为 主, 兼 营 切 花 和 热 带 亚 热 带 绿 化 苗 木 等 7. 潍 坊 : 重 点 辐 射 华 北 地 区 和 山 东 半 岛 城 市 群, 以 销 售 温 带 绿 化 苗 木 为 主, 兼 营 盆 景 与 盆 花 等 8. 许 昌 : 重 点 辐 射 华 北 地 区 和 中 原 城 市 群, 以 销 售 温 带 绿 化 苗 木 为 主, 兼 营 盆 花 与 切 花 等 9. 武 汉 : 重 点 辐 射 华 东 地 区 和 武 汉 城 市 群, 以 销 售 亚 热 带 绿 化 苗 木 盆 景 为 主, 兼 营 盆 栽 植 物 10. 长 沙 : 重 点 辐 射 华 东 地 区 和 长 株 潭 城 市 群, 以 销 售 暖 温 带 或 亚 热 带 绿 化 苗 木 为 主, 兼 营 盆 花 与 盆 景 等 11. 广 州 : 重 点 辐 射 华 南 地 区 和 珠 江 三 角 洲 城 市 群, 以 批 发 盆 花 室 内 观 叶 植 物 高 档 绿 化 苗 木 为 主, 兼 营 切 花 中 小 型 盆 景 和 热 带 绿 化 苗 木 等, 带 动 出 口 12. 成 都 : 重 点 辐 射 西 南 地 区 和 成 渝 城 市 群, 以 销 售 暖 温 带 绿 化 苗 木 为 主, 兼 营 盆 景 盆 花 与 切 花 等 13. 昆 明 : 重 点 辐 射 西 南 地 区, 以 批 发 鲜 切 花 为 主, 兼 营 绿 化 苗 木 盆 花 与 切 花 球 根 等, 带 动 出 口 ( 二 ) 花 卉 消 费 地 市 场 1. 北 京 : 华 北 地 区 和 京 津 冀 城 市 群 的 切 花 盆 花 等 花 卉 产 品 的 集 散 中 心, 北 京 地 区 的 物 流 配 送 中 心 2. 沈 阳 : 东 北 地 区 和 辽 中 南 城 市 群 的 盆 花 切 花 盆 景 等 花 卉 产 品 的 集 散 中 心, 沈 阳 地 区 的 物 流 配 送 中 心 19

25 3. 上 海 : 华 东 地 区 和 长 江 三 角 洲 城 市 群 的 切 花 盆 花 等 花 卉 产 品 的 集 散 中 心, 长 江 三 角 洲 地 区 的 物 流 配 送 中 心 4. 郑 州 : 中 部 地 区 和 中 原 城 市 群 的 绿 化 苗 木 盆 花 切 花 盆 景 等 花 卉 产 品 的 集 散 中 心 5. 武 汉 : 华 中 地 区 和 武 汉 城 市 群 的 绿 化 苗 木 盆 花 盆 景 切 花 等 绿 化 苗 木 花 卉 产 品 的 集 散 中 心 6. 广 州 : 华 南 地 区 和 珠 江 三 角 洲 城 市 群 的 盆 花 盆 景 切 花 等 花 卉 产 品 的 集 散 中 心, 珠 江 三 角 洲 地 区 的 物 流 配 送 中 心 7. 重 庆 : 西 南 地 区 和 成 渝 城 市 群 的 绿 化 观 赏 苗 木 集 散 中 心, 重 庆 市 及 周 边 地 区 的 物 流 配 送 中 心 8. 西 安 : 西 北 地 区 和 关 中 城 市 群 的 盆 花 盆 景 切 花 等 花 卉 产 品 的 集 散 中 心, 西 安 市 及 其 周 边 城 市 群 的 物 流 配 送 中 心 三 科 研 布 局 依 托 花 卉 相 关 院 校 和 科 研 院 所, 整 合 科 技 资 源, 鼓 励 科 研 联 盟, 促 进 产 学 研 结 合, 形 成 花 卉 科 研 协 作 网 络, 推 动 科 研 成 果 快 速 有 效 地 转 化 为 生 产 力, 在 全 国 建 设 12 个 花 卉 研 发 中 心 ( 一 ) 北 京 花 卉 研 发 中 心 以 温 带 观 赏 植 物 为 中 心, 开 展 应 用 基 础 研 究 与 产 业 技 术 开 发, 就 重 大 理 论 和 技 术 问 题 开 展 深 入 系 统 的 基 础 研 究, 针 对 涉 及 全 国 花 卉 产 业 链 整 体 效 益 的 问 题 开 展 联 合 攻 关, 包 括 市 场 物 流 信 息 标 准 品 种 保 护 花 艺 文 化 创 意 等 ( 二 ) 太 原 花 卉 研 发 中 心 20

26 以 盆 栽 切 花 植 物 为 重 点, 充 分 利 用 野 生 观 赏 植 物 基 因 资 源, 开 展 新 品 种 选 育 推 广 ( 三 ) 沈 阳 花 卉 研 发 中 心 以 寒 温 带 或 寒 带 观 赏 植 物 为 中 心, 特 别 是 针 对 耐 低 温 绿 化 苗 木 切 花 和 盆 花 的 资 源 利 用 品 种 培 育 规 模 化 生 产 经 营 等 方 面 的 关 键 性 问 题 开 展 研 究 ( 四 ) 上 海 花 卉 研 发 中 心 以 暖 温 带 观 赏 植 物 为 中 心, 研 发 产 业 化 技 术, 特 别 是 针 对 切 花 盆 花 种 苗 生 产 和 检 验 等 方 面 的 关 键 性 技 术 问 题 开 展 研 究, 针 对 涉 及 花 卉 市 场 物 流 零 售 花 艺 出 口 等 环 节 的 共 性 问 题 开 展 公 益 性 研 究 ( 五 ) 南 京 花 卉 研 发 中 心 针 对 观 赏 苗 木 切 花 和 盆 花 的 资 源 利 用 品 种 培 育 规 模 化 生 产 经 营 等 方 面 的 关 键 性 技 术 问 题 开 展 研 究, 重 点 研 究 球 根 花 卉 及 菊 花 品 种 产 品 市 场 物 流 出 口 等 方 面 的 问 题 ( 六 ) 杭 州 花 卉 研 发 中 心 以 暖 温 带 亚 热 带 观 赏 植 物 为 主, 特 别 是 针 对 绿 化 苗 木 和 盆 花 的 资 源 利 用 品 种 培 育 规 模 化 生 产 经 营 等 方 面 的 关 键 性 技 术 问 题 开 展 研 究 ( 七 ) 郑 州 花 卉 研 发 中 心 以 南 北 过 渡 带 观 赏 植 物 为 中 心, 特 别 是 针 对 南 花 北 移 东 花 西 送 和 具 有 地 方 特 色 花 卉 资 源 利 用 品 种 培 育 规 模 化 生 产 经 营 等 方 面 的 关 键 性 技 术 问 题 开 展 研 究 21

27 ( 八 ) 武 汉 花 卉 研 发 中 心 以 南 北 过 渡 带 观 赏 植 物 为 中 心, 主 要 针 对 花 坛 花 卉 蕙 兰 的 资 源 利 用 品 种 培 育 规 模 化 生 产 经 营 等 方 面 的 关 键 性 技 术 问 题 开 展 研 究 ( 九 ) 广 州 花 卉 研 发 中 心 以 热 带 亚 热 带 观 赏 植 物 为 中 心, 研 发 产 业 化 技 术, 特 别 是 针 对 盆 花 观 叶 植 物 切 花 绿 化 苗 木 的 规 模 化 生 产 经 营 等 方 面 的 关 键 性 技 术 问 题 开 展 研 究, 重 点 研 究 花 卉 市 场 物 流 出 口 等 环 节 的 共 性 问 题 ( 十 ) 海 口 花 卉 研 发 中 心 以 切 叶 热 带 观 赏 植 物 为 中 心, 特 别 是 针 对 东 南 亚 优 势 绿 化 苗 木 和 地 被 植 物 资 源 利 用 品 种 培 育 规 模 化 生 产 经 营 等 方 面 的 关 键 性 问 题 开 展 研 究 ( 十 一 ) 昆 明 花 卉 研 发 中 心 以 温 带 亚 热 带 热 带 观 赏 植 物 为 中 心, 特 别 是 针 对 切 花 和 盆 花 的 资 源 利 用 品 种 培 育 规 模 化 生 产 经 营 等 方 面 的 关 键 性 技 术 问 题 开 展 研 究, 重 点 研 究 切 花 产 品 的 市 场 物 流 出 口 等 环 节 的 共 性 问 题 ( 十 二 ) 西 安 花 卉 研 发 中 心 以 温 带 观 赏 植 物 为 中 心, 特 别 是 针 对 耐 低 温 干 旱 绿 化 苗 木 和 盆 花 资 源 利 用 品 种 培 育 规 模 化 生 产 经 营 等 方 面 的 关 键 性 技 术 问 题 开 展 研 究 22

28 第 四 章 发 展 战 略 根 据 经 济 社 会 发 展 需 求, 按 照 前 五 年 ( ) 后 五 年 ( ) 两 步 走 的 战 略 目 标, 着 力 构 建 花 卉 品 种 创 新 体 系, 健 全 花 卉 技 术 研 发 推 广 体 系, 提 升 花 卉 生 产 经 营 体 系, 完 善 花 卉 市 场 和 流 通 体 系, 创 新 花 卉 社 会 化 服 务 体 系, 繁 荣 花 文 化 体 系 第 一 节 花 卉 品 种 创 新 体 系 构 建 以 常 规 技 术 与 高 新 技 术 自 主 创 新 与 引 进 吸 收 国 家 级 与 省 ( 区 市 ) 级 科 研 教 学 机 构 相 结 合 的 花 卉 新 品 种 选 育 科 技 创 新 体 系 ; 构 建 以 企 业 为 主 体 产 学 研 相 结 合 的 育 繁 推 一 体 化 体 系, 促 进 科 技 成 果 向 现 实 生 产 力 转 化 ; 建 立 以 花 卉 种 质 资 源 保 护 为 重 点 的 公 共 财 政 扶 持 机 制, 形 成 政 策 与 资 金 扶 持 并 举, 促 进 花 卉 品 种 创 新 重 点 开 展 乡 土 观 赏 植 物 优 良 品 种 选 育 与 应 用 国 内 外 名 优 新 花 卉 品 种 的 引 种 与 推 广 传 统 名 花 品 种 改 良 与 质 量 提 升 优 势 商 品 花 卉 品 种 选 育 和 标 准 化 栽 培 花 卉 新 品 种 测 试 与 审 ( 认 ) 定 花 卉 重 要 功 能 基 因 挖 掘 与 现 代 育 种 技 术 平 台 建 设 等 一 花 卉 种 质 资 源 评 价 和 利 用 加 强 花 卉 种 质 资 源 的 保 护 与 开 发 利 用, 尤 其 要 加 强 中 国 特 有 的, 具 有 较 强 抗 旱 抗 寒 和 抗 病 能 力 的 花 卉 种 质 资 源 保 护, 以 应 对 全 球 气 候 变 化 的 威 胁 在 查 明 我 国 花 卉 种 质 资 源 的 基 础 上, 开 展 具 有 开 发 利 用 价 值 和 潜 在 利 用 价 值 的 主 要 花 卉 品 种 重 要 乡 土 花 卉 品 种 珍 稀 濒 危 花 卉 种 质 资 源 的 收 集 保 存 工 作 在 充 分 评 估 的 基 础 上, 合 理 收 集 和 23

29 引 进 国 外 新 优 奇 特 观 赏 植 物 种 质 资 源 建 立 国 家 花 卉 种 质 资 源 保 存 库 和 省 ( 区 市 ) 级 花 卉 种 质 资 源 保 存 库, 以 原 地 保 存 为 重 点, 原 地 保 存 与 异 地 保 存 相 结 合, 兼 顾 设 施 保 存, 建 立 健 全 全 国 花 卉 种 质 资 源 保 存 体 系, 遏 制 花 卉 种 质 资 源 的 流 失 根 据 花 卉 品 种 选 育 的 方 向 和 利 用 目 的, 进 行 科 学 的 鉴 定 和 评 价, 公 布 全 国 花 卉 种 质 资 源 重 点 保 护 目 录 建 设 国 家 花 卉 种 质 资 源 动 态 监 测 体 系, 定 期 更 新 及 提 供 可 供 利 用 的 花 卉 种 质 资 源 信 息 二 花 卉 品 种 创 新 根 据 市 场 需 求, 统 筹 布 局 区 域 协 作 优 势 互 补, 因 地 制 宜 地 组 织 开 展 花 卉 新 品 种 选 育 工 作 通 过 选 择 育 种 杂 交 育 种 辐 射 诱 变 育 种 航 天 诱 变 育 种 和 分 子 育 种 等 途 径, 培 育 新 优 特 花 卉 种 子 种 苗 和 种 球 三 花 卉 品 种 审 定 与 推 广 严 格 贯 彻 执 行 种 子 法, 制 订 和 完 善 花 卉 品 种 审 定 制 度 和 审 定 标 准, 加 强 国 家 级 和 省 ( 区 市 ) 级 花 卉 品 种 审 定 机 构 建 设 加 强 主 要 花 卉 品 种 的 区 域 试 验 和 审 定 工 作, 加 大 宣 传 推 广 力 度, 不 断 丰 富 和 提 高 花 卉 优 良 品 种 品 质 四 花 卉 新 品 种 登 录 和 品 种 权 保 护 在 保 持 现 有 的 梅 花 和 桂 花 国 际 品 种 登 录 权 威 的 同 时, 争 取 获 得 更 多 我 国 传 统 特 色 花 卉 的 国 际 品 种 登 录 权 建 立 和 完 善 花 卉 新 品 种 保 护 的 规 章 制 度, 鼓 励 企 业 和 个 人 积 极 申 请 品 种 权 保 护 依 法 打 击 品 种 侵 权 行 为, 改 善 品 种 创 新 环 境 24

30 第 二 节 花 卉 技 术 研 发 推 广 体 系 建 立 以 产 业 需 求 为 导 向 产 学 研 相 结 合 为 基 础 的 花 卉 技 术 研 发 体 系 ; 充 分 利 用 现 有 农 林 技 术 推 广 机 构, 逐 步 建 立 起 以 各 级 农 林 研 发 推 广 机 构 为 主 导, 农 村 花 卉 合 作 经 济 组 织 为 基 础, 花 卉 科 研 教 学 等 单 位 和 花 卉 企 业 广 泛 参 与 分 工 协 作 服 务 到 位 充 满 活 力 的 多 元 化 花 卉 技 术 推 广 体 系 一 花 卉 生 产 及 配 套 技 术 重 点 研 发 花 卉 繁 育 种 子 种 苗 生 产 及 配 套 生 产 关 键 技 术, 包 括 花 卉 育 种 高 新 技 术 花 卉 良 种 ( 种 子 种 苗 种 球 ) 产 业 化 快 繁 技 术 容 器 栽 培 技 术 设 施 化 商 品 花 卉 苗 木 栽 培 技 术, 花 卉 采 后 包 装 处 理 与 保 鲜 贮 运 技 术 等 二 专 用 设 施 设 备 与 资 材 生 产 技 术 开 展 花 卉 生 产 设 施 设 计 和 建 造 等 方 面 的 技 术 研 发, 推 进 花 卉 产 业 配 套 技 术 创 新 重 点 是 : 花 卉 生 产 基 质 花 肥 花 药 精 准 节 水 灌 溉 技 术 花 卉 专 用 资 材 生 产 技 术 花 卉 专 用 生 产 设 施 技 术 节 能 环 保 新 型 冷 链 物 流 技 术 等 配 套 技 术 研 创 三 花 卉 产 品 精 深 加 工 技 术 重 点 突 破 酶 工 程 生 物 工 程 现 代 发 酵 工 程 以 及 新 型 高 效 分 离 分 级 杀 菌 防 腐 保 鲜 干 燥 等 花 卉 产 品 精 细 加 工 技 术, 开 发 新 型 高 附 加 值 花 卉 工 业 产 品 和 医 药 中 间 体 功 能 性 健 康 食 品 和 配 料 等, 开 发 超 高 压 加 工 脉 冲 电 场 杀 菌 微 波 真 空 干 燥 超 微 粉 碎 等 新 型 加 工 设 备, 促 进 花 卉 加 工 业 的 技 术 进 步 和 产 业 升 级 25

31 四 花 卉 技 术 示 范 推 广 以 花 卉 基 地 和 花 卉 企 业 为 载 体 和 平 台, 以 推 广 花 卉 主 导 品 种 和 主 推 技 术 为 目 标, 以 实 施 主 体 培 训 为 手 段, 提 高 花 卉 新 品 种 转 化 率 和 花 农 对 科 技 的 吸 纳 能 力, 促 进 花 卉 知 识 技 术 信 息 服 务 进 村 入 户 第 三 节 花 卉 生 产 经 营 体 系 发 挥 花 卉 龙 头 企 业 的 带 动 作 用, 推 动 花 卉 产 业 集 群 化 发 展, 建 立 多 层 次 花 卉 生 产 经 营 协 调 发 展 体 系 一 现 代 花 卉 产 业 示 范 园 区 在 全 国 发 展 一 批 现 代 花 卉 产 业 示 范 园 区, 利 用 现 有 各 类 涉 农 产 业 科 技 创 业 示 范 等 园 区, 建 设 花 卉 产 业 功 能 区, 集 花 卉 种 子 ( 种 苗 种 球 ) 繁 育 基 地 高 档 花 卉 生 产 基 地 花 园 中 心 科 普 培 训 中 心 和 休 闲 观 光 等 于 一 体, 引 导 产 业 集 群 的 形 成 与 发 展 二 花 卉 龙 头 企 业 培 育 一 批 经 济 效 益 高 辐 射 带 动 能 力 强 发 展 势 头 和 产 品 市 场 前 景 好 的 企 业, 在 项 目 立 项 资 金 贷 款 租 金 税 费 技 术 支 持 人 才 引 进 等 方 面 重 点 给 予 扶 持, 鼓 励 企 业 申 请 专 利 注 册 商 标 争 创 品 牌, 培 育 特 色 产 品, 吸 引 有 资 金 实 力 的 各 类 企 业 进 入 花 卉 生 产 或 经 营 领 域, 带 动 规 模 化 生 产 标 准 化 种 植 集 约 化 经 营, 促 进 产 业 转 型 升 级 三 花 卉 产 业 结 构 调 整 种 植 结 构 在 积 极 发 展 传 统 特 色 花 卉 生 产 的 同 时, 坚 持 适 销 对 路 适 地 适 花, 不 断 更 新 品 种, 提 高 档 次, 增 加 产 品 附 加 值 在 品 26

32 种 上, 由 主 要 依 靠 引 进 品 种 向 以 具 有 自 主 知 识 产 权 品 种 为 主 转 变 发 展 花 卉 精 深 加 工 业 在 加 快 发 展 食 用 药 用 和 工 业 用 花 卉 基 地 的 同 时, 积 极 发 展 精 深 加 工 业, 瞄 准 健 康 养 生 美 容 养 颜 等 新 兴 潜 力 市 场, 开 发 以 花 卉 产 品 为 原 料 的 工 艺 食 品 化 妆 医 疗 保 健 品 等, 鼓 励 对 花 卉 产 品 进 行 精 深 加 工, 培 育 新 的 产 业 增 长 点 发 展 花 卉 相 关 产 业 支 持 发 展 具 有 地 方 特 色 与 优 势 的 产 业 领 域, 鼓 励 提 升 多 元 化 的 花 卉 休 闲 产 业, 构 建 完 善 的 花 卉 产 业 链 鼓 励 外 向 型 高 端 发 展 支 持 企 业 开 拓 国 际 市 场, 建 设 标 准 化 的 花 卉 产 品 出 口 基 地, 完 善 花 卉 产 品 出 口 的 配 套 服 务, 构 筑 花 卉 出 口 绿 色 通 道 四 花 卉 品 牌 战 略 加 快 建 设 区 域 和 企 业 花 卉 品 牌 体 系, 支 持 品 牌 营 销 推 广 鼓 励 地 方 政 府 和 龙 头 企 业 争 创 驰 ( 著 ) 名 商 标 申 请 地 理 产 品 标 志 等, 加 大 企 业 品 牌 和 产 品 品 牌 创 建 力 度, 支 持 现 代 花 卉 生 产 企 业 注 册 具 有 自 主 知 识 产 权 的 品 种 和 技 术, 加 强 花 卉 产 品 的 包 装 品 牌 设 计 与 售 后 服 务 第 四 节 花 卉 市 场 和 流 通 体 系 建 设 全 国 性 区 域 性 花 卉 产 品 市 场, 形 成 完 整 高 效 的 花 卉 市 场 体 系 ; 构 建 现 代 花 卉 物 流 配 送 网 络, 形 成 高 效 快 捷 的 花 卉 物 流 体 系 一 国 家 级 花 卉 市 场 根 据 资 源 区 位 交 通 市 场 信 息 等 特 点, 在 北 京 上 海 广 州 昆 明 等 地 培 育 一 批 国 家 级 花 卉 市 场, 以 科 技 创 新 和 机 制 创 新 为 依 托, 吸 引 国 内 外 大 型 花 卉 生 产 企 业 长 期 入 驻, 推 行 大 宗 花 卉 产 品 花 27

33 卉 精 品 拍 卖 远 程 交 易 等 现 代 交 易 模 式, 促 进 花 卉 产 品 流 通 二 省 级 重 点 花 卉 市 场 统 筹 整 合 各 省 ( 区 市 ) 现 有 花 卉 市 场 资 源, 重 点 建 设 和 规 范 发 展 集 批 发 和 零 售 于 一 体 的 花 卉 综 合 交 易 市 场, 满 足 本 地 及 周 边 地 区 的 花 卉 产 品 交 易 和 花 卉 消 费 需 求 三 花 卉 营 销 网 络 以 大 型 城 市 和 城 市 群 为 中 心, 支 持 发 展 各 种 形 式 的 花 卉 零 售 经 营 服 务 网 点 和 网 络 销 售, 满 足 广 大 群 众 不 同 层 次 的 花 卉 消 费 需 求, 引 导 和 鼓 励 在 大 型 超 市 酒 店 社 区 医 院 学 校 等 地 区 发 展 花 卉 零 售 店, 在 城 乡 结 合 区 域 或 绿 色 隔 离 区 域 发 展 品 牌 园 艺 中 心, 促 进 我 国 花 卉 零 售 业 态 多 样 化 发 展 鼓 励 各 种 花 卉 零 售 经 营 业 态 创 新, 包 括 花 卉 专 卖 店 品 牌 连 锁 店 花 卉 租 摆 服 务 站 园 艺 超 市 园 艺 产 品 展 销 中 心 花 卉 工 艺 坊 等, 建 立 健 全 具 有 中 国 特 色 的 花 卉 营 销 服 务 体 系 四 现 代 花 卉 交 易 模 式 探 索 现 代 交 易 模 式, 采 取 网 上 交 易 鲜 花 拍 卖 等 现 代 交 易 手 段, 促 进 花 卉 公 平 交 易, 确 保 产 销 双 方 权 益 利 用 现 代 信 息 技 术, 对 花 卉 的 保 鲜 包 装 检 疫 海 关 运 输 结 算 等 服 务 环 节 实 现 一 体 化 和 一 条 龙 服 务, 降 低 交 易 成 本 和 风 险, 提 高 服 务 效 率, 带 动 全 国 及 周 边 地 区 花 卉 产 业 的 发 展 五 现 代 花 卉 物 流 配 送 网 络 全 面 推 进 花 卉 物 流 与 服 务 体 系 的 标 准 化 管 理 与 专 业 化 规 范 化 发 展, 逐 步 建 立 健 全 花 卉 物 流 体 系 和 冷 链 运 输 系 统, 促 进 我 国 花 卉 产 品 28

34 安 全 高 效 便 捷 流 通 一 是 加 强 基 础 设 施 建 设 鼓 励 花 卉 生 产 和 物 流 企 业 加 强 保 鲜 冷 库 运 输 查 验 等 物 流 基 础 设 施 建 设, 国 家 和 地 方 政 府 对 花 卉 冷 藏 配 送 检 测 等 基 础 设 施 建 设 给 予 扶 持 二 是 加 快 花 卉 物 流 公 共 信 息 平 台 建 设, 支 持 物 流 企 业 利 用 先 进 信 息 技 术 提 高 科 学 管 理 水 平 三 是 积 极 培 育 大 型 花 卉 物 流 企 业, 支 持 中 小 物 流 企 业 特 别 是 小 微 企 业 专 业 化 特 色 化 发 展 第 五 节 花 卉 社 会 化 服 务 体 系 建 立 以 花 卉 行 业 协 会 和 经 济 合 作 组 织 为 主 体, 与 政 府 公 共 服 务 相 结 合 的 国 家 省 地 县 花 卉 服 务 网 络, 在 信 息 引 导 技 术 支 持 市 场 开 拓 人 员 培 训 质 量 检 测 检 疫 认 证 金 融 保 险 等 方 面 提 供 全 方 位 的 服 务 一 现 代 花 卉 信 息 化 平 台 进 一 步 完 善 花 卉 统 计 调 查 制 度 和 信 息 管 理 制 度, 建 立 科 学 的 花 卉 业 统 计 调 查 方 法 和 指 标 体 系 ; 加 强 花 卉 统 计 基 础 工 作, 开 展 花 卉 统 计 理 论 和 方 法 研 究 ; 积 极 推 动 地 方 花 卉 统 计 工 作, 充 分 发 挥 行 业 组 织 的 作 用 和 力 量, 促 进 花 卉 业 统 计 信 息 交 流, 建 立 健 全 共 享 机 制, 提 高 统 计 数 据 的 准 确 性 和 及 时 性 建 立 覆 盖 全 行 业 的 信 息 收 集 处 理 与 发 布 平 台, 开 展 全 国 花 卉 供 求 数 量 与 价 格 信 息 收 集 与 发 布 ; 加 强 花 卉 产 品 市 场 监 测 与 预 警 工 作, 降 低 突 发 事 件 对 产 业 的 不 利 影 响 ; 构 建 花 卉 产 业 信 息 咨 询 服 务 平 台, 建 立 网 络 智 库, 为 企 业 和 花 农 解 决 生 产 过 程 中 常 见 的 技 术 问 题 管 理 难 题 等 29

35 二 花 卉 标 准 和 认 证 健 全 以 质 量 为 核 心 的 生 产 采 后 包 装 储 藏 运 输 等 花 卉 标 准 化 体 系, 促 进 出 口 花 卉 产 品 质 量 标 准 与 国 际 接 轨 ; 完 善 花 卉 质 量 控 制 体 系, 加 强 质 量 检 验 检 测 ; 构 建 适 合 我 国 国 情 的 花 卉 认 证 体 系, 开 展 国 际 国 家 省 ( 区 市 ) 不 同 层 级 的 产 品 质 量 和 环 保 认 证 工 作 ; 建 立 花 卉 市 场 准 入 制 度, 加 大 市 场 监 管 力 度, 重 点 加 强 对 主 要 花 卉 零 售 和 批 发 市 场 经 营 的 监 管 三 花 卉 社 会 组 织 建 设 鼓 励 花 卉 重 点 产 区 政 府 设 立 花 卉 行 业 管 理 机 构, 制 定 花 卉 产 业 发 展 规 划, 制 定 并 组 织 实 施 促 进 产 业 发 展 的 各 项 政 策 措 施, 不 断 完 善 花 卉 产 业 管 理 与 服 务 职 能 ; 扶 持 发 展 行 业 组 织 和 各 类 专 业 经 济 合 作 组 织, 组 织 企 业 和 农 户 开 展 订 单 式 花 卉 生 产, 提 高 产 品 质 量, 增 强 市 场 竞 争 力, 有 效 带 动 农 户 持 续 增 收 四 花 卉 金 融 和 保 险 通 过 加 大 政 府 资 金 投 入, 扩 大 金 融 资 本, 引 入 民 间 资 本 工 商 资 本 外 资 资 本 等 形 式, 建 立 多 元 化 的 融 资 机 制, 建 立 切 实 可 行 的 资 金 支 持 体 系 ; 将 花 卉 纳 入 特 色 农 业 或 林 业 保 险 品 种 试 点, 积 极 发 展 多 形 式 多 渠 道 的 花 卉 商 业 经 济 保 险, 建 立 花 卉 保 险 服 务 网 络, 加 快 花 卉 业 保 险 体 系 建 设 第 六 节 花 文 化 体 系 继 承 和 发 扬 我 国 传 统 花 文 化, 适 应 社 会 发 展 需 求, 不 断 丰 富 花 文 化 内 涵, 将 花 文 化 融 入 生 态 文 化 和 谐 文 化 及 城 乡 发 展 之 中, 密 切 花 30

36 卉 与 人 们 生 活 的 内 在 联 系, 提 升 花 卉 产 品 的 内 在 价 值, 引 导 花 卉 消 费 一 花 文 化 艺 术 系 统 收 集 整 理 和 研 究 花 卉 诗 词 歌 赋 绘 画 戏 曲 等 花 卉 文 学 花 卉 栽 培 和 应 用 史 料, 深 入 挖 掘 我 国 传 统 名 花 的 人 格 化 寓 意 和 思 想 内 涵, 赋 予 时 代 精 神, 开 发 与 花 卉 相 关 的 图 书 出 版 物 以 及 影 视 戏 剧 音 乐 动 漫 等 产 品 积 极 支 持 发 展 一 批 高 水 平 的 插 花 花 艺 培 训 和 盆 景 造 形 植 物 生 产 企 业, 研 究 继 承 和 发 扬 我 国 传 统 插 花 盆 景 和 植 物 造 型 等 花 卉 艺 术, 组 织 开 展 境 内 外 交 流 等 活 动, 提 高 花 文 化 艺 术 水 平 二 花 文 化 示 范 基 地 利 用 现 有 城 市 公 园 植 物 园 等 公 共 资 源, 突 出 花 卉 元 素, 丰 富 花 文 化 内 涵, 赋 予 花 文 化 宣 传 科 普 教 育 等 功 能 ; 改 造 现 有 花 卉 生 产 基 地 主 题 公 园 园 艺 中 心 等, 强 化 花 文 化 功 能, 着 力 建 设 具 有 展 示 普 及 教 育 休 闲 旅 游 观 光 等 功 能 的 花 文 化 示 范 基 地 三 花 卉 会 展 节 庆 挖 掘 丰 富 和 发 展 中 华 传 统 民 俗 和 传 统 节 日 的 花 文 化 内 涵, 与 国 家 社 会 经 济 发 展 相 适 应, 合 理 布 局 和 办 好 中 国 花 卉 博 览 会 世 界 园 艺 博 览 会 等 全 国 性 国 际 性 大 型 展 会, 办 好 各 类 花 市 花 会 花 节 等 地 方 特 色 民 族 特 色 花 事 活 动, 促 进 城 乡 经 济 发 展, 丰 富 文 化 生 活, 引 导 花 卉 消 费 31

37 专 栏 3: 全 国 花 卉 产 业 发 展 六 大 体 系 构 成 及 主 要 内 容 花 卉 种 质 资 源 评 价 和 利 用 花 卉 品 种 创 新 建 设 国 家 花 卉 种 质 资 源 库 :90 个 重 点 开 发 花 卉 新 品 种 :350 个 花 卉 品 种 审 定 推 广 花 卉 新 品 种 登 录 与 品 种 权 保 护 花 卉 生 产 及 配 套 技 术 专 用 设 施 设 备 与 资 材 生 产 技 术 花 卉 产 品 精 深 加 工 技 术 花 卉 技 术 示 范 推 广 现 代 花 卉 产 业 示 范 园 区 花 卉 龙 头 企 业 建 设 国 家 重 点 花 卉 良 种 繁 育 示 范 基 地 :100 个 培 育 产 值 超 亿 元 花 卉 企 业 :50 个 花 卉 产 业 结 构 花 卉 品 牌 战 略 32

38 专 栏 3: 全 国 花 卉 产 业 发 展 六 大 体 系 构 成 及 主 要 内 容 ( 续 ) 国 家 级 花 卉 市 场 建 设 国 家 级 花 卉 市 场 :58 个 4 花 卉 市 场 和 流 通 体 系 省 级 重 点 花 卉 市 场 花 卉 营 销 网 络 全 国 花 卉 产 业 发 展 六 大 体 系 5 花 卉 社 会 化 服 务 体 系 现 代 花 卉 交 易 模 式 现 代 花 卉 物 流 配 送 网 络 现 代 花 卉 信 息 化 平 台 花 卉 标 准 和 认 证 花 卉 社 会 组 织 建 设 花 卉 金 融 和 保 险 建 设 国 家 级 花 卉 物 流 中 心 :14 个 制 修 订 花 卉 国 标 和 行 标 :50 个 建 设 国 家 级 花 卉 产 品 质 量 检 验 检 测 中 心 :7 个 花 文 化 艺 术 6 花 文 化 体 系 花 文 化 示 范 基 地 建 设 国 家 重 点 花 文 化 示 范 基 地 :100 个 花 卉 会 展 节 庆 33

39 第 五 章 建 设 重 点 一 主 要 花 卉 种 质 资 源 保 存 在 全 面 调 查 的 基 础 上, 对 我 国 特 有 花 卉 种 质 资 源 进 行 保 护, 依 托 现 有 花 卉 种 苗 基 地 和 科 研 单 位, 建 设 国 家 花 卉 种 质 资 源 库 90 个, 到 2015 年 建 立 40 个, 年 建 立 50 个 建 设 国 家 花 卉 种 质 资 源 数 据 库, 动 态 监 测 我 国 花 卉 种 质 资 源 消 长 情 况, 定 期 更 新 及 提 供 可 供 利 用 的 花 卉 种 质 资 源 信 息 二 花 卉 新 品 种 新 技 术 研 发 充 分 利 用 现 有 科 研 院 所 和 大 专 院 校 的 技 术 力 量, 在 北 京 沈 阳 上 海 南 京 杭 州 郑 州 武 汉 广 州 海 口 昆 明 和 西 安 设 立 花 卉 新 品 种 新 技 术 研 发 中 心, 形 成 全 国 性 的 花 卉 新 品 种 创 新 平 台, 开 发 培 育 具 有 自 主 知 识 产 权 和 市 场 竞 争 力 的 花 卉 新 品 种 350 个, 到 2015 年 培 育 150 个, 年 培 育 200 个 加 快 特 色 花 卉 关 键 技 术 花 卉 高 新 技 术 研 发 步 伐, 降 低 对 国 外 品 种 技 术 的 依 赖 程 度 三 国 家 重 点 花 卉 良 种 繁 育 生 产 示 范 基 地 建 设 依 托 现 有 重 点 花 卉 苗 木 示 范 基 地 和 龙 头 企 业, 在 全 国 重 点 花 卉 产 区 设 立 国 家 重 点 花 卉 良 种 繁 育 生 产 示 范 基 地 100 个, 到 2015 年 设 立 30 个, 年 设 立 70 个, 使 之 成 为 主 要 商 品 花 卉 新 品 种 新 技 术 的 推 广 基 地, 花 卉 良 种 繁 育 基 地, 花 卉 产 业 专 业 化 标 准 化 和 规 模 化 发 展 的 集 群 34

40 四 花 卉 质 量 检 测 和 标 准 认 证 在 东 北 片 区 中 部 片 区 西 南 片 区 华 东 片 区 华 南 片 区 华 中 片 区 和 华 北 片 区 选 择 适 宜 地 点, 建 设 国 家 级 花 卉 产 品 质 量 检 验 检 测 中 心 7 个, 覆 盖 重 点 花 卉 产 区 健 全 全 国 主 要 花 卉 标 准 体 系, 制 修 订 花 卉 国 家 和 行 业 标 准 50 项, 到 2015 年 完 成 20 项, 年 完 成 30 项 加 强 花 卉 认 证 工 作, 提 高 花 卉 产 品 质 量 五 国 家 级 花 卉 市 场 和 物 流 中 心 积 极 推 进 现 代 花 卉 交 易 市 场 建 设, 完 善 专 业 性 花 卉 物 流 体 系, 成 立 花 卉 市 场 流 通 行 业 组 织 在 主 要 花 卉 产 地 集 散 地 消 费 地 建 设 国 家 级 花 卉 市 场 58 个, 到 2015 年 建 设 34 个, 年 建 设 24 个 ; 国 家 级 花 卉 物 流 中 心 14 个, 到 2015 年 建 设 6 个, 年 建 设 8 个 六 全 国 花 卉 信 息 平 台 建 设 整 合 现 有 资 源, 在 重 点 产 区 设 置 信 息 采 集 点 和 信 息 员, 定 期 报 送 和 发 布 花 卉 供 求 信 息, 建 立 国 家 省 市 县 花 卉 信 息 化 管 理 网 络, 完 善 花 卉 统 计 系 统, 形 成 价 格 指 数 体 系 建 立 中 国 花 卉 电 子 博 物 馆, 面 向 大 众 普 及 花 卉 科 技 知 识, 弘 扬 花 文 化, 引 导 花 卉 消 费 七 国 家 重 点 花 文 化 示 范 基 地 建 设 以 文 化 创 意 产 业 基 地 花 卉 生 产 基 地 花 卉 市 场 和 园 艺 中 心 等 产 业 基 础 设 施 及 科 技 馆 博 物 馆 展 览 馆 公 园 植 物 园 教 育 培 训 新 闻 出 版 等 公 益 性 机 构 为 依 托, 开 发 与 花 卉 相 关 的 图 书 报 刊 影 视 戏 剧 音 乐 动 漫 等 产 品, 开 展 传 统 插 花 盆 景 和 植 物 造 型 等 花 卉 艺 术 比 35

41 赛 和 国 际 交 流 等 活 动, 推 广 以 植 物 栽 培 和 园 艺 操 作 活 动 为 特 点 的 园 艺 疗 法, 举 办 全 国 性 和 区 域 性 花 卉 展 会 节 庆 活 动, 发 展 以 赏 花 为 主 题 的 花 卉 旅 游 休 闲 和 观 光 活 动, 充 分 挖 掘 花 卉 的 展 示 观 光 休 闲 教 育 比 赛 等 功 能 全 国 共 设 立 国 家 重 点 花 文 化 示 范 基 地 100 个, 到 2015 年 设 立 50 个, 年 设 立 50 个 专 栏 年 花 卉 产 业 建 设 重 点 主 要 指 标 指 标 总 计 国 家 花 卉 种 质 资 源 库 ( 个 ) 花 卉 新 品 种 ( 个 ) 国 家 重 点 花 卉 良 种 繁 育 生 产 示 范 基 地 ( 个 ) 制 修 订 花 卉 国 标 和 行 标 ( 个 ) 国 家 级 花 卉 市 场 ( 个 ) 国 家 级 花 卉 物 流 中 心 ( 个 ) 国 家 重 点 花 文 化 示 范 基 地 ( 个 )

42 第 六 章 保 障 措 施 一 组 织 保 障 坚 持 市 场 机 制 的 基 础 作 用 与 政 府 的 主 导 作 用 相 结 合, 加 强 对 发 展 花 卉 产 业 工 作 的 领 导, 理 顺 关 系, 明 确 职 责 建 立 全 国 花 卉 行 业 管 理 职 能 部 门, 负 责 组 织 制 定 花 卉 法 规 政 策 规 划 和 标 准, 组 织 开 展 花 卉 统 计 分 析 和 市 场 预 警, 加 强 质 量 监 督 和 市 场 监 管 各 省 ( 区 市 ) 及 花 卉 产 业 重 点 县 ( 市 ) 要 建 立 健 全 花 卉 产 业 管 理 机 构 健 全 行 业 组 织, 充 分 发 挥 行 业 组 织 行 业 服 务 自 律 协 调 的 职 能, 发 挥 在 调 查 研 究 政 策 建 议 规 范 市 场 行 为 统 计 与 信 息 技 术 咨 询 人 才 培 训 等 方 面 的 中 介 作 用, 成 为 政 府 与 企 业 联 系 的 桥 梁 和 纽 带 大 力 发 展 新 型 的 花 农 合 作 经 济 组 织, 对 其 中 具 有 示 范 性 带 动 性 的 予 以 扶 持, 提 高 花 农 的 组 织 化 程 度, 解 决 千 家 万 户 小 生 产 与 千 变 万 化 大 市 场 之 间 的 矛 盾, 提 高 花 农 的 生 产 水 平 和 应 对 市 场 变 化 的 能 力 二 政 策 保 障 各 级 政 府 要 制 定 和 完 善 花 卉 产 业 促 进 政 策 措 施, 加 大 投 入 和 扶 持 力 度 重 点 扶 持 花 卉 种 质 资 源 保 护 新 品 种 选 育 技 术 研 发 等 公 益 性 事 业 ; 支 持 花 卉 优 良 品 种 繁 育 示 范 基 地 交 易 市 场 物 流 配 送 质 量 检 测 和 认 证 信 息 平 台 等 产 业 基 础 建 设, 制 定 花 卉 企 业 在 土 地 税 收 和 出 口 退 税 等 方 面 的 优 惠 政 策 ; 鼓 励 花 卉 品 种 自 主 知 识 产 权 保 护 品 牌 创 建 龙 头 企 业 发 展 现 代 产 业 园 区 建 设 结 合 农 田 基 本 建 设 农 业 综 合 开 发 小 型 水 利 建 设 林 业 产 业 培 植 扶 贫 开 发 以 工 代 赈 等 项 目, 重 点 支 持 花 卉 基 地 改 善 生 产 条 件, 37

43 加 强 基 础 设 施 建 设 三 资 金 保 障 在 资 金 筹 措 上, 坚 持 国 家 引 导, 企 业 农 民 合 作 组 织 自 筹 为 主, 其 他 社 会 投 资 渠 道 为 补 充, 充 分 发 挥 各 方 面 积 极 性 的 投 资 原 则, 采 取 政 府 引 导 市 场 运 作 的 模 式, 多 渠 道 宽 领 域 筹 措 资 金, 吸 引 各 类 资 金 不 断 投 入 到 花 卉 产 业 中 来, 形 成 中 央 支 持 地 方 配 套 企 业 自 筹 社 会 投 入 的 多 元 化 资 金 筹 措 机 制, 积 极 引 导 各 类 社 会 资 金 参 与 现 代 花 卉 业 发 展 一 是 争 取 政 策 性 项 目 利 用 现 有 渠 道, 整 合 各 类 资 金, 加 大 对 花 卉 产 业 的 支 持 力 度 将 花 卉 种 质 资 源 库 建 设 纳 入 国 家 预 算 内 基 本 建 设 投 资 林 木 种 苗 项 目 ; 将 花 卉 标 准 化 建 设 花 卉 新 品 种 创 新 建 设 等 纳 入 农 林 业 政 策 性 项 目 或 科 研 院 所 的 研 发 项 目, 给 予 专 项 经 费 支 持 ; 将 各 类 节 日 与 庆 典 用 花 纳 入 政 府 采 购 项 目, 以 此 带 动 和 引 导 花 卉 消 费 二 是 加 大 财 政 扶 持 力 度 各 级 政 府 要 加 大 对 花 卉 产 业 的 财 政 扶 持 力 度, 将 花 卉 产 业 的 发 展 列 为 财 政 支 持 的 重 点, 制 定 更 加 优 惠 完 善 有 效 的 财 政 政 策, 引 导 更 多 的 资 金 向 花 卉 业 倾 斜 将 花 卉 种 质 资 源 调 查 花 卉 标 准 制 定 等 纳 入 财 政 预 算 ; 将 国 家 重 点 花 卉 良 种 繁 育 生 产 示 范 基 地 纳 入 国 家 林 木 良 种 补 贴 资 金 重 点 扶 持 范 围, 重 点 支 持 新 优 特 花 卉 种 子 种 苗 种 球 的 研 发 生 产 ; 将 农 业 综 合 开 发 产 业 化 扶 持 农 业 专 业 合 作 经 济 组 织 林 业 项 目 贴 息 贷 款 等 扶 持 资 金 用 于 扶 持 花 卉 产 业 发 展 ; 利 用 国 家 农 机 购 置 补 贴 政 策, 鼓 励 花 农 和 小 微 企 业 积 极 采 用 花 卉 台 车 等 专 业 物 流 运 输 工 具 三 是 吸 收 社 会 资 金 花 卉 产 业 对 于 美 化 环 境 加 强 环 保 等 诸 多 方 面 均 有 积 极 有 意 义 的 作 用, 它 的 壮 大 和 发 展 可 以 给 社 会 以 最 好 最 直 接 38

44 的 回 报 要 鼓 励 和 吸 引 社 会 资 金 进 入 花 卉 产 业 四 是 协 调 银 行 贷 款 积 极 协 调 银 行 机 构, 把 花 卉 企 业 借 款 纳 入 支 农 贷 款, 并 在 贷 款 规 模 和 利 率 优 惠 方 面 给 予 大 力 支 持 同 时, 银 行 在 发 放 贷 款 的 过 程 中 应 充 分 考 虑 花 卉 企 业 的 实 际 情 况, 允 许 花 卉 企 业 以 土 地 租 赁 或 使 用 权 进 行 抵 押 在 借 鉴 农 作 物 种 植 保 险 的 基 础 上, 尽 快 建 立 花 卉 种 植 保 险, 以 有 效 提 高 花 卉 企 业 抗 风 险 能 力 四 科 技 人 才 保 障 加 强 自 主 创 新 加 大 自 主 研 发 力 度, 加 强 对 花 卉 产 业 发 展 中 的 关 键 薄 弱 环 节 进 行 技 术 攻 关, 整 合 全 国 各 类 科 技 资 源, 构 建 技 术 创 新 联 盟, 面 向 生 产 实 际, 开 展 科 学 研 究, 建 立 产 学 研 一 体 化 的 科 技 研 发 体 系, 研 发 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 品 种 和 技 术, 使 我 国 丰 富 的 花 卉 种 质 资 源 优 势 转 变 为 产 业 优 势 和 竞 争 优 势 加 强 实 用 新 技 术 的 示 范 推 广, 不 断 加 大 花 卉 新 技 术 的 引 进 消 化 吸 收 力 度 将 花 卉 技 术 纳 入 农 业 和 林 业 技 术 推 广 体 系, 在 重 点 花 卉 产 区 建 立 专 业 科 技 服 务 站, 加 大 实 用 技 术 推 广 力 度, 构 建 比 较 完 善 的 技 术 服 务 推 广 网 络, 提 高 企 业 及 花 农 的 科 技 水 平 有 条 件 的 地 区 要 借 鉴 科 技 企 业 孵 化 器 的 做 法, 建 立 花 卉 科 技 企 业 创 业 服 务 示 范 基 地, 培 育 和 扶 植 花 卉 高 新 技 术 中 小 企 业, 为 新 创 办 的 花 卉 科 技 型 中 小 企 业 提 供 物 理 空 间 和 基 础 设 施 等 一 系 列 服 务 支 持, 降 低 创 业 者 的 创 业 风 险 和 创 业 成 本, 提 高 创 业 成 功 率 支 持 高 校 开 展 与 花 卉 相 关 的 高 等 教 育 学 科 建 设 和 花 卉 职 业 教 育, 加 强 基 层 花 卉 从 业 人 员 培 训 ; 以 高 等 院 校 职 业 专 科 学 校 ( 院 ) 插 花 花 艺 学 校 等 为 依 托, 确 定 一 批 全 国 花 卉 教 育 培 训 中 心, 开 展 以 花 卉 园 39

45 艺 师 插 花 员 等 工 种 为 重 点 的 职 业 技 能 鉴 定 工 作 五 服 务 保 障 加 快 花 卉 产 业 信 息 化 进 程, 健 全 统 计 系 统, 建 立 信 息 采 集 更 新 管 理 机 制, 加 快 信 息 资 源 开 发, 提 高 信 息 化 服 务 水 平 将 花 卉 产 品 纳 入 农 产 品 运 输 绿 色 通 道, 享 受 政 策 优 惠 待 遇 不 断 完 善 属 地 报 关 口 岸 验 放 和 区 域 通 关 一 体 化 等 现 代 通 关 物 流 模 式 以 及 预 约 报 检 报 关 等 有 关 制 度, 进 一 步 落 实 诚 信 企 业 通 关 便 利 措 施 加 强 花 卉 融 资 和 保 险 服 务, 各 级 金 融 机 构 要 采 取 多 种 方 式 推 动 银 政 银 企 合 作, 开 发 适 合 花 卉 企 业 的 信 贷 产 品, 增 加 信 贷 投 入, 加 大 对 花 卉 龙 头 企 业 和 中 小 企 业 的 信 贷 支 持 力 度 进 一 步 建 立 和 完 善 对 花 卉 企 业 的 授 信 制 度, 创 新 金 融 服 务 简 化 贷 款 手 续 积 极 鼓 励 和 引 导 有 实 力 有 条 件 的 花 卉 企 业 上 市 融 资, 通 过 资 本 市 场 筹 措 资 金 逐 步 开 展 花 卉 种 植 户 小 额 贷 款 业 务, 努 力 帮 助 中 小 花 卉 企 业 和 花 农 解 决 融 资 难 的 问 题 规 范 和 引 导 民 间 借 贷, 合 法 开 展 民 间 融 资 活 动, 支 持 花 农 发 展 花 卉 产 业 探 索 建 立 花 卉 企 业 农 户 与 投 资 银 行 之 间 的 风 险 补 偿 和 分 担 机 制, 加 强 花 卉 产 业 保 险 服 务 40

46 附 表 ( 图 ): 一 花 卉 产 销 情 况 表 类 型 表 1-1:2010 年 全 国 花 卉 产 业 基 本 情 况 统 计 表 项 目 种 植 面 积 ( 公 顷 ) 销 售 量 单 位 销 售 量 销 售 额 ( 万 元 ) 出 口 额 ( 万 美 元 ) 合 计 一 鲜 切 花 万 支 其 中 : 鲜 切 花 万 支 鲜 切 叶 万 支 鲜 切 枝 万 支 二 盆 栽 植 物 类 万 盆 其 中 : 盆 栽 植 物 万 盆 盆 景 万 盆 花 坛 植 物 万 盆 三 观 赏 苗 木 万 株 四 食 用 与 药 用 花 卉 千 克 五 工 业 及 其 他 用 途 吨 六 草 坪 万 平 方 米 七 种 子 用 花 卉 千 克 八 种 苗 用 花 卉 万 株 九 种 球 用 花 卉 万 粒 十 干 燥 花 万 枝 说 明 :1. 所 有 数 据 保 留 两 位 小 数 ;2. 食 用 与 药 用 花 卉 计 算 干 重 ;3. 工 业 及 其 他 用 途 花 卉 计 算 鲜 重 二 花 卉 生 产 经 营 实 体 情 况 表 类 型 项 目 花 卉 市 场 ( 个 ) 花 卉 企 业 ( 个 ) 其 中, 大 中 型 企 业 ( 个 ) 花 农 ( 户 ) 从 业 人 员 ( 人 ) 其 中, 专 业 技 术 人 员 ( 人 ) 数 量 说 明 :1. 花 卉 大 中 型 企 业 是 指 种 植 面 积 在 3 公 顷 以 上 或 年 营 业 额 在 500 万 元 以 上 的 企 业 ; 2. 本 表 数 据 可 采 取 多 种 调 查 方 法, 资 料 来 源 可 多 渠 道 三 花 卉 保 护 地 栽 培 情 况 表 项 目 合 计 类 型 温 室 其 中, 节 能 日 光 温 室 大 ( 中 小 ) 棚 遮 荫 棚 面 积 ( 万 平 方 米 )

47 表 1-2:2010 年 全 国 花 卉 产 销 情 况 统 计 表 省 ( 区 市 ) 种 植 面 积 销 售 额 出 口 额 公 顷 万 元 万 美 元 合 计 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 古 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 东 广 西 海 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 西 藏 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆

48 地 区 表 1-3:2010 年 全 国 花 卉 生 产 经 营 实 体 情 况 表 花 卉 市 场 花 卉 企 业 花 农 从 业 人 员 小 计 大 中 型 企 业 小 计 专 业 技 术 人 员 个 个 个 户 人 人 合 计 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 古 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 东 广 西 海 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 西 藏 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆

49 表 1-4:2010 年 全 国 花 卉 保 护 地 栽 培 情 况 表 地 区 合 计 温 室 大 ( 中 小 ) 棚 遮 荫 棚 小 计 节 能 日 光 温 室 万 平 方 米 万 平 方 米 万 平 方 米 万 平 方 米 万 平 方 米 合 计 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 古 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 东 广 西 海 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 西 藏 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆

50 表 2:2015 年 全 国 花 卉 产 销 目 标 规 划 表 指 标 面 积 销 售 额 出 口 额 省 份 ( 万 平 方 米 ) ( 万 元 ) ( 万 美 元 ) 合 计 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 古 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 福 建 江 西 山 东 河 南 湖 北 湖 南 广 东 广 西 海 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 西 藏 陕 西 甘 肃 青 海 宁 夏 新 疆 注 :2015 年 全 国 花 卉 生 产 面 积 的 测 算 以 各 省 花 卉 协 会 提 供 的 预 测 为 基 础 2015 年 花 卉 销 售 额 以 2010 年 的 实 际 销 售 额 为 基 础, 按 照 未 来 五 年 的 花 卉 销 售 额 年 平 均 增 长 率 进 行 测 算 花 卉 销 售 额 年 平 均 增 长 率 是 在 综 合 考 虑 过 去 花 卉 产 业 增 长 情 况 未 来 五 年 经 济 社 会 发 展 形 势 及 花 卉 产 业 发 展 趋 势 的 基 础 上 求 得 的 45

51 华 北 产 业 区 表 3: 全 国 花 卉 生 产 布 局 规 划 表 区 域 省 ( 区 市 ) 重 点 发 展 鼓 励 发 展 因 地 制 宜 发 展 红 掌 蝴 蝶 兰 竹 芋 凤 梨 等 高 档 盆 花 和 观 叶 植 物, 百 合 菊 花 红 北 京 掌 等 为 主 的 切 花, 四 季 海 棠 凤 仙 矮 牵 牛 串 红 孔 雀 草 等 节 庆 布 置 茶 菊 万 寿 菊 玫 瑰 干 用 花 坛 花 卉, 月 季 菊 花 百 合 蝴 蝶 兰 观 赏 蕨 观 赏 苗 木 等 种 苗 燥 花 等 功 能 性 花 卉 加 工 ( 种 球 ) 天 津 蝴 蝶 兰 竹 芋 等 盆 花 和 观 叶 植 物, 矮 牵 牛 四 季 秋 海 棠 万 寿 菊 等 节 庆 布 置 用 花 坛 花 卉, 国 槐 绒 毛 白 蜡 栾 树 等 绿 化 苗 木 观 赏 蕨 类 河 北 山 西 内 蒙 古 山 东 河 南 百 合 非 洲 菊 月 季 等 切 花, 仙 客 来 红 掌 一 品 红 等 盆 花, 金 叶 榆 等 彩 叶 树 种 及 国 槐 等 乡 土 树 种, 金 银 花 色 素 万 寿 菊 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉 仙 客 来 红 掌 金 叶 榆 百 合 金 银 花 蝴 蝶 兰 红 掌 竹 芋 等 盆 花 与 观 叶 植 物, 百 合 菊 花 松 枝 等 切 花 开 花 植 物 生 产 花 卉 种 籽 切 叶, 白 皮 松 云 杉 油 松 等 绿 化 苗 木, 玫 瑰 菊 花 百 合 等 食 用 种 球 生 产 野 生 花 卉 资 源 药 用 与 工 业 用 花 卉, 百 合 三 色 堇 矮 牵 牛 等 花 卉 种 子 ( 种 球 ) 开 发 新 品 种 培 育 月 季 唐 菖 蒲 百 合 等 切 花, 仙 客 来 蝴 蝶 兰 一 品 红 等 盆 花, 丁 香 国 槐 榆 叶 梅 等 绿 化 苗 木, 万 寿 菊 薄 荷 薰 衣 草 等 工 业 用 花 开 发 适 用 于 干 花 生 产 的 野 卉 ; 重 点 支 持 研 发 具 有 抗 旱 抗 寒 节 水 的 野 生 花 卉 植 物 资 源, 花 卉, 生 花 卉 资 源 麦 秆 菊 补 血 草 万 寿 菊 等 花 卉 种 子 牡 丹 芍 药 梅 花 菊 花 月 季 等 传 统 花 卉, 月 季 香 石 竹 非 洲 菊 等 切 花 切 叶, 蝴 蝶 兰 红 掌 一 品 红 仙 客 来 杜 鹃 等 盆 花, 大 叶 女 贞 白 蜡 银 杏 等 绿 化 苗 木, 松 柏 类 果 树 类 等 盆 景, 玫 瑰 睡 莲 荷 花 金 银 花 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉 牡 丹 芍 药 仙 客 来 等 传 统 花 卉, 月 季 菊 花 百 合 等 切 花, 蝴 蝶 兰 石 榴 木 瓜 海 棠 等 盆 花, 雪 松 紫 叶 李 石 楠 等 绿 化 苗 木, 迎 春 松 柏 等 盆 景, 牡 丹 辛 夷 山 茱 萸 玫 瑰 金 银 花 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉, 牡 丹 芍 药 月 季 等 花 卉 种 苗 干 花 类 草 花 种 业 类 切 花 外 向 型 ( 出 口 ) 凤 梨 红 掌 国 兰 等 盆 花 鲜 切 花 红 掌 育 种 杓 兰 兜 兰 国 兰 开 发 观 赏 草 等 沂 州 海 棠 水 生 花 卉 楸 树 青 岛 百 合 五 莲 映 山 红 等 荷 花 桂 花 46

52 东 北 产 业 区 华 东 产 业 区 表 3: 全 国 花 卉 生 产 布 局 规 划 表 ( 续 ) 区 域 省 ( 区 市 ) 重 点 发 展 鼓 励 发 展 因 地 制 宜 发 展 辽 宁 月 季 唐 菖 蒲 百 合 等 切 花, 蝴 蝶 兰 君 子 兰 杜 鹃 花 等 盆 花, 唐 菖 蒲 百 合 彩 色 马 蹄 莲 等 花 卉 种 球 开 发 利 用 宿 根 花 卉 资 源 吉 林 君 子 兰 等 传 统 特 色 花 卉, 百 合 月 季 菊 花 等 切 花, 黑 松 白 桦 长 白 山 野 生 花 开 发 利 用 宿 根 花 卉 资 源 东 北 红 豆 杉 等 绿 化 苗 木, 万 寿 菊 等 工 业 用 花 卉 卉 黑 龙 江 蝴 蝶 兰 一 品 红 君 子 兰 等 盆 花, 白 桦 糖 槭 紫 丁 香 等 绿 化 苗 木, 开 发 利 用 宿 根 性 野 生 花 卉 万 寿 菊 月 见 草 水 飞 蓟 等 工 业 及 其 他 用 途 花 卉 资 源 香 石 竹 非 洲 菊 等 切 花, 蝴 蝶 兰 凤 梨 红 掌 等 高 档 盆 花, 矮 牵 牛 上 海 万 寿 菊 三 色 堇 等 花 坛 花 卉, 香 石 竹 菊 花 非 洲 菊 红 掌 凤 梨 观 赏 蕨 类 等 花 卉 种 苗 江 苏 浙 江 安 徽 江 西 非 洲 菊 郁 金 香 菊 花 等 切 花, 蝴 蝶 兰 凤 梨 杜 鹃 等 盆 花, 香 樟 雪 松 蜡 梅 等 绿 化 苗 木, 五 针 松 罗 汉 松 六 月 雪 等 树 木 盆 景, 银 杏 佛 手 菊 花 琼 花 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉 红 叶 石 楠 金 森 女 贞 金 叶 六 道 木 红 花 檵 木 等 优 新 花 灌 木 容 器 苗, 黄 杨 龙 柏 杜 鹃 红 枫 樱 花 玉 兰 茶 花 桂 花 五 针 松 观 赏 竹 等 传 统 优 势 花 木, 榉 树 香 樟 银 杏 楠 木 红 豆 杉 黄 山 栾 树 无 患 子 等 乡 土 乔 木 和 珍 贵 树 种, 杨 桐 柃 木 日 本 莽 草 等 出 口 为 主 的 切 叶, 非 洲 菊 百 合 鹤 望 兰 等 满 足 本 地 市 场 消 费 需 求 为 主 的 切 花, 以 及 国 兰 热 带 兰 杜 鹃 茶 花 佛 手 等 传 统 盆 栽 名 花, 铁 皮 石 斛 金 银 花 杭 白 菊 等 食 用 药 用 花 卉 重 点 发 展 徽 派 盆 景, 蜡 梅 国 兰 牡 丹 等 盆 花, 樟 树 桂 花 广 玉 兰 银 杏 等 绿 化 苗 木, 霍 山 石 斛 寒 菊 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉 瑞 香 等 传 统 特 色 花 卉, 月 季 非 洲 菊 等 切 花 切 叶, 富 贵 籽 杜 鹃 花 茶 梅 等 盆 花, 赤 楠 红 花 檵 木 榆 树 等 盆 景, 桂 花 香 樟 广 玉 兰 等 绿 化 苗 木, 甜 叶 菊 黄 栀 子 龙 牙 百 合 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉 开 发 利 用 榉 树 乌 桕 无 患 子 等 乡 土 树 种 开 发 利 用 野 生 花 卉 资 源 开 发 家 庭 园 艺 产 品 鼓 励 开 发 利 用 以 木 兰 科 植 物 为 主 的 野 生 花 卉 资 源 茶 花 荷 花 47

53 华 东 产 业 区 表 3: 全 国 花 卉 生 产 布 局 规 划 表 ( 续 ) 区 域 省 ( 区 市 ) 重 点 发 展 鼓 励 发 展 因 地 制 宜 发 展 一 串 红 矮 牵 牛 三 色 堇 湖 北 桂 花 香 樟 紫 薇 樱 花 银 杏 木 兰 属 含 笑 属 槭 树 属 等 绿 化 等 节 庆 布 置 用 花 坛 花 卉, 苗 木, 蝴 蝶 兰 红 掌 等 高 档 花 卉, 对 节 白 蜡 蚊 母 等 盆 景 金 银 花 桂 花 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉 华 南 产 业 区 湖 南 福 建 广 东 广 西 海 南 红 掌 杜 鹃 花 等 盆 花 与 观 叶 植 物, 香 樟 含 笑 属 桂 花 紫 薇 红 花 檵 木 杜 鹃 花 等 绿 化 苗 木, 红 花 檵 木 罗 汉 松 和 铺 地 柏 等 盆 景, 金 银 花 铁 皮 石 斛 和 黄 花 菜 等 食 用 药 用 花 卉 水 仙 花 国 兰 等 传 统 特 色 花 卉, 蝴 蝶 兰 杜 鹃 花 宝 贵 籽 仙 人 掌 虎 尾 兰 红 豆 杉 等 盆 栽 花 卉, 榕 树 类 海 枣 类 桂 花 类 等 绿 化 苗 木, 小 叶 榕 异 叶 南 洋 杉 苏 铁 等 盆 景, 金 线 莲 铁 皮 石 斛 茉 莉 花 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉, 鹤 望 兰 文 心 兰 赫 蕉 等 热 带 亚 热 带 切 花 切 枝, 蝴 蝶 兰 国 兰 仙 人 球 等 花 卉 种 苗 年 桔 等 传 统 特 色 花 卉, 蝴 蝶 兰 红 掌 凤 梨 国 兰 等 高 档 盆 花, 天 南 星 科 竹 芋 科 龙 舌 兰 科 等 观 叶 植 物, 棕 榈 科 樟 科 桑 科 等 热 带 亚 热 带 绿 化 苗 木, 福 建 茶 榆 树 等 树 木 盆 景, 月 季 百 合 姜 花 富 贵 竹 等 切 花 切 枝, 蝴 蝶 兰 杂 交 兰 ( 小 花 型 大 花 蕙 兰 ) 凤 梨 等 花 卉 种 苗 国 兰 蝴 蝶 兰 等 盆 花, 桂 花 香 樟 罗 汉 松 等 绿 化 苗 木, 罗 汉 松 小 叶 榕 福 建 茶 等 盆 景, 金 花 茶 茉 莉 花 石 斛 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉 石 斛 红 掌 散 尾 葵 文 心 兰 等 切 花 切 叶, 石 斛 万 带 兰 莫 氏 兰 金 钱 树 发 财 树 等 盆 栽 花 卉, 棕 榈 科 樟 科 苏 木 科 等 热 带 绿 化 苗 木, 香 草 兰 石 斛 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉 开 发 利 用 多 年 生 野 生 花 卉 资 源 杂 交 兰 红 掌 金 钱 树 马 拉 巴 栗 观 赏 蕨 等 盆 栽 花 卉, 秋 枫 福 建 山 樱 花 野 鸦 椿 等 乡 土 绿 化 苗 木 观 赏 蕨 类 开 发 利 用 以 山 茶 科 杜 鹃 花 科 兰 科 为 主 的 野 生 花 卉 资 源 开 发 利 用 以 兰 科 野 牡 丹 科 木 棉 科 樟 科 为 主 的 野 生 花 卉 资 源 菊 花 百 合 等 鲜 切 花, 高 山 杜 鹃 大 花 蕙 兰 等 盆 栽 花 卉 扁 桃 木 棉 银 杏 洋 紫 荆 等 特 色 花 木 品 种 48

54 西 南 产 业 区 表 3: 全 国 花 卉 生 产 布 局 规 划 表 ( 续 ) 区 域 省 ( 区 市 ) 重 点 发 展 鼓 励 发 展 因 地 制 宜 发 展 银 杏 香 樟 黄 葛 树 桂 花 紫 薇 黄 桷 兰 含 笑 梅 花 杜 鹃 蝴 蝶 兰 大 花 蕙 兰 红 掌 荷 花 牡 丹 玫 重 庆 玉 兰 木 荷 等 绿 化 苗 木, 菊 花 三 色 堇 孔 雀 草 一 品 红 茶 花 等 盆 花, 蜡 梅 等 切 花 瑰 国 兰 等 节 庆 布 置 用 花 坛 花 卉 西 北 产 业 区 四 川 贵 州 云 南 桂 花 紫 薇 银 杏 等 绿 化 苗 木, 金 弹 子 罗 汉 松 蜡 梅 等 盆 景, 金 银 花 萱 草 万 寿 菊 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉 香 樟 木 兰 桂 花 等 绿 化 苗 木, 瓶 兰 花 杜 鹃 火 棘 等 盆 花 ; 非 洲 菊 菊 花 八 角 金 盘 等 切 花 切 叶, 金 银 花 石 蒜 等 食 用 药 用 花 卉 兰 花 茶 花 杜 鹃 花 等 传 统 花 卉, 月 季 香 石 竹 百 合 非 洲 菊 洋 桔 梗 等 切 花 以 及 绣 球 花 帝 王 花 等 新 兴 切 花 切 叶, 大 花 蕙 兰 蝴 蝶 兰 国 兰 等 盆 花, 云 南 樱 花 拟 单 性 木 兰 大 果 人 面 子 董 棕 等 乡 土 绿 化 苗 木, 灯 盏 菊 除 虫 菊 万 寿 菊 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉, 菊 花 香 石 竹 月 季 百 合 火 鹤 花 等 种 苗 ( 种 球 ) 凤 梨 大 花 蕙 兰 蝴 蝶 兰 等 盆 花 及 蜡 梅 切 花 蝴 蝶 兰 康 乃 馨 栀 子 花 和 观 赏 蕨 类 开 发 利 用 以 杜 鹃 花 科 兰 科 木 兰 科 山 茶 科 报 春 花 科 龙 胆 科 和 观 赏 蕨 为 主 的 野 生 花 卉 资 源 陕 西 石 榴 国 槐 华 山 松 等 绿 化 苗 木, 国 兰 大 丽 花 等 盆 花 百 合 玉 簪 等 花 卉 甘 肃 月 季 唐 菖 蒲 百 合 等 切 花, 红 瑞 木 丁 香 榆 叶 梅 等 绿 化 苗 木, 芍 药 啤 酒 花 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉, 月 季 大 丽 花 百 合 仙 客 来 三 色 堇 等 花 卉 种 子 ( 种 苗 种 球 ) 百 合 大 丽 花 月 季 宁 夏 月 季 非 洲 菊 唐 菖 蒲 百 合 等 切 花, 蝴 蝶 兰 仙 客 来 竹 芋 等 盆 花, 云 杉 樟 子 松 油 松 金 叶 莸 等 绿 化 苗 木 香 石 竹 月 季 百 合 等 切 花 切 叶, 新 疆 玫 瑰 薰 衣 草 等 食 用 药 用 与 工 业 用 花 卉 红 掌 蝴 蝶 兰 一 品 红 等 盆 花, 郁 金 香 百 合 等 花 卉 种 球 野 生 杜 鹃 以 木 兰 科 杜 鹃 花 科 兰 科 报 春 花 科 等 为 主 的 野 生 花 卉 资 源 紫 斑 牡 丹 苦 水 玫 瑰 49

55 表 3: 全 国 花 卉 生 产 布 局 规 划 表 ( 续 ) 区 域 省 ( 区 市 ) 重 点 发 展 鼓 励 发 展 因 地 制 宜 发 展 青 藏 高 原 产 业 区 青 海 西 藏 百 合 唐 菖 蒲 月 季 香 石 竹 等 切 花, 仙 客 来 凤 仙 等 盆 花, 丁 香 榆 叶 梅 等 绿 化 苗 木 高 山 杜 鹃 报 春 花 和 龙 胆 花 等 高 山 冷 凉 花 卉 郁 金 香 金 露 梅 开 发 野 生 花 卉 资 源 西 藏 虎 头 兰 绣 球 花 大 百 合 花 等 盆 花, 月 季 香 石 竹 菊 花 等 切 花, 雪 莲 花 等 药 用 花 卉 注 : 重 点 发 展, 是 指 已 形 成 一 定 规 模, 且 发 展 前 景 良 好 的 种 类 ; 鼓 励 发 展, 是 指 目 前 虽 未 形 成 产 业 规 模, 但 具 有 发 展 潜 力 的 种 类 ; 因 地 制 宜 发 展, 是 指 在 局 部 地 区 有 发 展 优 势 的 当 地 特 色 种 类 50

56 表 4: 国 家 花 卉 种 质 资 源 库 建 设 规 划 表 现 有 规 划 区 域 数 量 数 量 全 国 2 90 主 要 花 卉 种 类 华 北 产 业 区 17 菊 花 月 季 百 合 蕨 类 仙 客 来 干 枝 梅 稽 山 牡 丹 铃 兰 杓 兰 国 兰 地 榆 金 银 花 牡 丹 蜡 梅 等, 蒙 古 莸 蒙 古 扁 桃 等 抗 旱 抗 寒 节 水 花 卉 东 北 产 业 区 6 百 合 杜 鹃 君 子 兰 紫 丁 香 野 生 花 卉 等 华 东 产 业 区 1 26 蜡 梅 中 国 水 仙 非 洲 菊 菊 花 梅 花 月 季 鸢 尾 芍 药 桂 花 杜 鹃 花 樱 花 玉 兰 国 兰 观 赏 竹 水 湿 生 植 物 茶 花 荷 花 桂 花 对 节 白 蜡 牡 丹 紫 薇 红 花 檵 木 金 银 花, 以 及 球 根 花 卉 等 华 南 产 业 区 1 17 多 浆 植 物 蝴 蝶 兰 及 其 近 缘 种 和 品 种 国 兰 水 仙 榕 树 榕 树 类 羊 蹄 甲 棕 榈 观 叶 植 物 红 掌 凤 梨 茉 莉 花 桂 花 金 花 茶 热 带 兰 花 蕨 类 植 物 等 西 南 产 业 区 13 蜡 梅 牡 丹 杜 鹃 花 野 生 杜 鹃 高 山 杜 鹃 木 兰 红 豆 杉 茶 花 国 兰 等 西 北 产 业 区 10 石 榴 花 秦 岭 蕙 兰 白 皮 松 大 丽 花 百 合 紫 斑 牡 丹 补 血 草 熏 衣 草 郁 金 香 等 青 藏 高 原 产 业 区 1 唐 菖 蒲 郁 金 香 51

57 表 5: 国 家 重 点 花 卉 良 种 繁 育 生 产 示 范 基 地 规 划 表 区 域 序 号 省 ( 区 市 ) 建 设 数 量 全 国 100 华 北 产 业 区 东 北 产 业 区 华 东 产 业 区 华 南 产 业 区 西 南 产 业 区 西 北 产 业 区 青 藏 高 原 产 业 区 1 北 京 4 2 天 津 1 3 河 北 3 4 山 西 4 5 内 蒙 古 2 6 山 东 5 7 河 南 4 8 辽 宁 2 9 吉 林 2 10 黑 龙 江 2 11 上 海 3 12 江 苏 6 13 浙 江 6 14 安 徽 2 15 江 西 3 16 湖 北 3 17 湖 南 4 18 福 建 4 19 广 东 6 20 广 西 3 21 海 南 2 22 重 庆 3 23 四 川 4 24 贵 州 4 25 云 南 6 26 陕 西 3 27 甘 肃 3 28 宁 夏 2 29 新 疆 2 30 青 海 2 31 西 藏 0 52

58 表 6: 国 家 级 花 卉 市 场 和 国 家 级 花 卉 物 流 中 心 建 设 规 划 表 区 域 序 号 省 ( 区 市 ) 合 计 产 地 市 场 消 费 地 市 场 物 流 中 心 全 国 华 北 产 业 区 东 北 产 业 区 华 东 产 业 区 华 南 产 业 区 西 南 产 业 区 西 北 产 业 区 青 藏 高 原 产 业 区 1 北 京 天 津 河 北 山 西 内 蒙 古 山 东 河 南 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 上 海 江 苏 浙 江 安 徽 江 西 湖 北 湖 南 福 建 广 东 广 西 海 南 重 庆 四 川 贵 州 云 南 陕 西 甘 肃 宁 夏 新 疆 青 海 西 藏