编 委 会 顾 问 主 任 副 主 任 成 员 主 编 副 主 编 责 任 编 辑 特 邀 责 任 编 辑 编 辑 周 建 琨 / 市 委 书 记 曾 永 涛 / 市 委 副 书 记 市 人 民 政 府 市 长 张 力 / 市 人 大 常 委 会 主 任 韦 林 / 市 政 协 主 席 胡 吉 宏

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1 山 花 为 何 这 样 红 安 顺 市 群 众 性 精 神 文 明 创 建 工 作 回 眸 (2012 ) 安 顺 市 精 神 文 明 建 设 指 导 委 员 会 编

2 编 委 会 顾 问 主 任 副 主 任 成 员 主 编 副 主 编 责 任 编 辑 特 邀 责 任 编 辑 编 辑 周 建 琨 / 市 委 书 记 曾 永 涛 / 市 委 副 书 记 市 人 民 政 府 市 长 张 力 / 市 人 大 常 委 会 主 任 韦 林 / 市 政 协 主 席 胡 吉 宏 / 市 委 副 书 记 赵 贡 桥 / 市 委 常 委 市 人 民 政 府 常 务 副 市 长 陈 好 理 / 市 委 常 委 市 人 民 政 府 副 市 长 杨 晓 曼 / 市 委 常 委 市 委 宣 传 部 部 长 梁 正 志 / 市 委 宣 传 部 常 务 副 部 长 邓 勇 / 市 委 宣 传 部 副 部 长 市 文 明 办 主 任 市 创 建 办 主 任 郑 汝 林 / 市 委 宣 传 部 副 部 长 市 委 外 宣 办 ( 市 政 府 新 闻 办 ) 主 任 佟 建 安 / 市 委 宣 传 部 副 部 长 市 社 科 联 主 席 金 涛 / 市 委 宣 传 部 副 部 长 张 惠 元 / 市 委 讲 师 团 团 长 姚 晓 英 / 市 文 联 主 席 高 守 应 / 市 社 科 联 党 组 书 记 常 务 副 主 席 邓 勇 张 惠 元 姚 晓 英 高 守 应 高 开 鹏 刘 珏 白 波 吴 开 红 涂 艳 梅 陈 黔 生 李 昌 伦 谭 文 庆 伍 永 勇 黄 兴 刚 刘 连 斌 赵 荣 隽 付 侃 李 霞

3 图书在版编目 ＣＩＰ 数据 目录 mulu 山花为何这样红 : 安顺市群众性精神文明创建工作 回眸 : 2012 / 安顺市精神文明建设指导委员会编. -- 贵阳 : 贵州人民出版社,.12 ISBN 定 价 38.00元 Ⅰ. ①山 Ⅱ. ①安 Ⅲ. ①社会主义精神文明建设 概况 安顺市 2012 Ⅳ. ①D648 版本图书馆CIP数据核字(2015)第003453号 序 / 创建永远在路上 / 周建琨 山花为何这样红 安顺市群众性精神文明创建工作回眸 2012 文明城市创建 002 喜看山花烂漫时 安顺市创建文明城市工作纪实 / 安顺市文明办 安顺市创建办 010 创建全省文明城区 建设幸福美丽西秀 / 朱海啸 胡栋梁 编 者 安顺市精神文明建设指导委员会 责任编辑 黄 冰 杨 礼 装帧设计 丹 丽 出版发行 贵州人民出版社 社 贵州省贵阳市观山湖区中天会展城会展东路SOHO办公区 址 贵州出版集团大楼 邮编 印 刷 恒美印务 广州 恒美印务有限公司 开 本 16开 印 张 18 字 数 300千字 版 次 2015年12月第1版 印 次 2015年12月第1次印刷 书 号 ISBN 定 价 38.00元 015 紫气东来云霞蔚 文明创建谱新篇 / 梁忠和 杨正美 021 关岭自治县文明县城创建工作调研报告 / 关岭自治县创建办 028 文明行动 促 美丽乡村 / 普定县创建办 032 党委政府当 导演 人民群众唱 主角 谈谈在文明创建工作中践行党的群众路线 / 赵楚江 036 文明新风拂面来 / 王 萍 042 文明花开满院香 镇宁自治县人民法院精神文明创建工作小记 / 潘 忠 046 文明创建结硕果 黔税谱华章 / 张彪良 张玉福 曾 浩 051 安顺市城市建设与管理情况调研报告 / 安顺市民政局 060 对西秀区历史文化旅游街区建设的思考 / 罗凌峰 版权所有 翻印必究

4 065 深化群众走访 和谐警民关系 / 安顺市公安局 147 乡曲 / 李发雯 071 建设生态安顺之我见以落叶 草渣等天然有机物循环利用为例 / 龙乾新 152 大寨村 / 陈 霰 074 做好森林防火 保护生态建设成果 / 侯贻菊 154 乡村速写 / 罗 众 080 青春之花在传播文明中绽放 / 纳 梅 158 大美双堡 昂首前行 / 周文俊 082 紫云志愿服务体制机制建设调研报告 / 紫云自治县文明办 163 石板井印象 / 姚启超 美丽乡村创建 道德建设 090 安顺市活力小镇美丽乡村如雨后春笋 / 唐佐英 黔中西秀 美丽乡村入画来 西秀区 四在农家 美丽乡村 创建活动巡礼 / 陈 琦 崇德向善 最美家庭 安顺市 明礼知耻 崇德向善在家庭 主题活动掠影 / 安顺市妇联 176 城镇化与美丽乡村 谈谈村落的文化生态环境建设 / 韦明顶 盛开是每朵花儿的心愿 明礼知耻 崇德向善 教育手记 / 龙 涛 180 关爱他人 立人达人 安顺市 仁 文化建设调研报告 / 安顺市文明办 185 坚守正道 勇于担当 安顺市 义 文化建设调研报告 / 安顺市文明办 活力小镇美丽乡村的 西秀样板 / 潘发成 封 腾 109 关岭美丽乡村创建工作调研报告 / 林国英 118 创建美丽乡村夯实小康基础 普定县美丽乡村创建现状与思考 / 普定县 四在农家 办 191 以诚为要 诚促发展 安顺市 诚 文化建设调研报告 / 安顺市文明办 126 建设美丽乡村增加农民收入 / 安顺市农业委员会 197 安顺市西秀区鲍家屯村 孝 文化建设调研 / 侯春菊 130 天龙村群众性精神文明创建展新颜 / 杨天勇 205 坚守让她们更显美丽 / 刘现虹 135 猴场乡以村为主开展创建的做法和成效 / 普定县创建办 209 我的母亲 / 李贵毅 142 对农村精神文明创建活动的几点思考 / 秦盛荣

5 序 未成年人教育 212 未成年人思想道德现状调查及思考 以安顺地区为例 / 刘金新 218 安顺市留守儿童心理健康状况调查研究 / 安顺市文明办 226 安顺市第八小学 敬 文化建设调研报告 / 王辉伦 庄忠琼 232 引导青少年培育和践行社会主义核心价值观的思考 / 关岭自治县创建办 239 镇宁自治县民族寄宿制中学未成年人思想道德建设调研报告 / 镇宁自治县民族寄宿制中学 243 安顺市农村留守儿童感恩意识教育的调查 / 陈碧妹 250 后记 创建永远在路上 中共安顺市委书记 市文明委主任 周建琨 党的十八大以来 全市广大干部群众在市委 市政府的坚强领导下 围绕总 目标 坚持主基调 万众一心 砥砺奋进 为全市提速发展 后发赶超 同步小 康凝聚了强大的精神动力 经过艰苦奋斗 今年初 安顺市荣获 全国文明城市 提名城市 荣誉称号 成绩来之不易 凝聚了全市人民的聪明才智和辛勤汗水 习近平总书记指出 实现中华民族伟大复兴的梦 物质财富要极大丰富 精 神财富也要极大丰富 文明城市创建是精神文明建设的重要载体 我们要把学 习贯彻习近平总书记的重要讲话精神作为全市精神文明建设的重大政治任务 锲 而不舍地抓好贯彻落实 坚持以创带建 把创建为民 创建靠民 创建惠民作为 创建工作的基本要求 坚持以德育人 把培育和践行社会主义核心价值观作为创 建工作的根本任务 坚持建管并举 把塑造城市高品位作为创建工作的重要内容 坚持以人为本 把解决群众关心问题作为推进创建的出发点落脚点 坚持齐抓共管 把文明创建工作作为各级党委政府的德政工程 市文明委编辑的 山花为何这样红安顺市群众性精神文明创建工作回眸 9

6 2012 一书 是我市精神文明创建工作取得阶段性成果的重要体现 该书以群众性精神文明创建为主题 选取文明城市创建 美丽乡村创建 道德 建设和未成年人教育四个专题 立足创建工作实际 面向广大基层干部群众 是近几年来我市各条战线上干部群众合力共建幸福美好家园的生动写照 创建工作永远在路上 当前 我市学习贯彻党的十八届五中全会 省委十一 届六次全会精神高潮迭起 希望全市各级领导干部要加强学习 多出理论成果 要整合资源 持续发力 深入开展精神文明创建活动 为实现安顺创建全国文 明城市目标而努力奋斗 为提速发展走新路 建设秀美新安顺作出更大的贡献 2015 年 12 月 10 文明城市创建

7 安顺市创建文明城市工作纪实 安顺市文明办 安顺市创建办 顺以创建全国文明城市为目标 以群众性精神文明创建活动为载体 以 整脏治乱 专项行动 满意在安顺 主题活动和 多彩贵州文明行动 为抓手 以提升市民素质 规范城市秩序 优化城市环境为突破口 拉开了党政推动 部门齐抓 广大市民和社 会各界广泛参与的创建工作序幕 全市人民在市委市政府带领下 站在全市经济社会 文明城市创建 喜看山花烂漫时 发展赶超跨越的战略高度 着力在完善城镇基础设施 提高城镇综合管理能力 提升 城市文明程度上下工夫 有力推动了安顺经济社会提速发展 奋力赶超 2012 年以来 安顺基础设施建设投入 150 余亿元 推动了各项市政设施逐步完善 奇特之城 辉映远古文明 打通城市 断头路 近 20 条 城区公厕全部实现水冲式升级改造 星级厕所比例达 70% 以上 县区 五个一 工程完成率达 95% 乡镇 六个一 工程完成率达 93% 四 安顺 是一个奇特的城市 追溯历史 远古先民在黔中大地燃起第一堆篝火 点 亮了 亚洲文明之灯 照亮了安顺的奇山异水 迈开了文明的脚步 仁者乐山 智者乐水 安顺人既是 仁者 也是 智者 因为他们既爱山 也爱水 并且把贵州黄金旅游线上的好山好水奉献给世人 至刚的山和至柔的水造就了惊世骇俗的黄果树大瀑布 养育了至性至情的安顺人 孕育了安顺籍美学家刘纲纪教授所说的 刚健 质朴 奇诡 的安顺本土文化 奇山 异水间 各民族共生繁荣 多元文化绚烂多彩 千百年来的历史变迁和文化传承 在 这里凿下了文明演进的丰富形态 可谓山花烂漫 风景特异 斗转星移 今天 安顺从历史深处走来 各族人民在市委市政府的领导下 踊跃 参与 积极行动 内强素质 外修硬件 建章立制 勇于创新 在远古文明的辉映下 踏上了文明创建新征程 在农家 美丽乡村 创建覆盖近 861 个村 变化来得真真切切 现在的安顺 初春有簇簇樱花 盛夏有皎白玉兰 中秋有芬芳桂香 冬日有青松 香樟 街道干净整洁 车辆停放有序 交通秩序井然 市民出行方便 城市绿化 美化 亮化出现了新的面貌 现在的安顺 城内城外都是景 黄果树的和谐家园 格凸河的新景观 城东的苗 岭屯堡 城北的虹山湖 城西的多彩万象城 城南的后花园 让人流连忘返 现 在 的 安 顺 城 区 空 气 质 量 优 良 率 达 100% 集 中 式 饮 用 水 源 地 水 质 达 标 率 100% 城区绿地面积达 万平方米 公园绿地面积达 万平方米 绿地率 和绿化覆盖率分别达 30.35% 34.39% 人均公园绿地面积 6.84 平方米 现在的安顺 外来游客誉为 大氧吧 冬暖夏凉 风清气爽 绿树荫荫 白鹭 双双 不用空调 不见雾霾 成了宜居 宜游 宜业的美丽山城 东风化雨 催生崭新风景 安顺文明城市创建 正呈现山花烂漫 多姿多彩的局面 整脏治乱 满意 中国优秀旅游城市 多种经济成分共生繁荣改革试验区 黔中经济区 核心区 国家航空产业基地 国家新型城镇化试点城市 改革开放以来 安顺赢得了崭新的定位 东风化雨知时节 安顺人决心趁势而上 在新的历史时期创 建出新的城市文明 创建也是生产力 2012 年 2 月 时任中共安顺市委副书记 市长周建琨在 三 创 工作调研座谈会上如是说 开展文明城市 卫生城市 环保模范城市 园林城市 双拥模范城创建活动 对 于实现安顺经济社会稳中求进 进中求快 改革创新 与全省全国同步全面建成小康 社会 具有重要助推作用 002 按照 远近结合 互相依托 互为铺垫 增强信心 携手创建 的工作要求 安 美如画的云峰景区 003

8 市直 省驻安各有关单位和各 志愿服务 我们的节日 构筑精神高地道德大讲堂 明礼知耻 崇德向善 县党委政府负责人为成员的文 等一系列创建活动 在全市范围内迅速 广泛 热烈地展开 明城市创建工作领导小组 设 文明城市创建产生了强大的辐射带动作用 立了市创建工作办公室 作为 四在农家 美丽乡村 热火朝天地开展 给安顺广大农村和农民 带来物质上 市文明办管理的副县级事业单 的富有 精神上的富足 黄果树的提档 升级 彰显了现代旅游的文明走势 风靡全城的 双阅读 体现了 大手 牵 小手 的亲密 道德讲堂总堂的开讲 让全国知名学者走进安顺 从名家视角解析道德构成 帮 助安顺人顺气 静思 效贤 明礼知耻 崇德向善 位 完善的工作机制 为优化 安顺创建工作奠定了坚实基础 如今 谈及安顺文明城市 创建工作 有句话经常被提起 建教管同推进 脏乱差齐改 文明之树日渐茁壮 换来了累累硕果 善 从最初的 整脏治乱 2012 年以来 安顺获得全国文明城市提名城市 第三届全国未成年人思想道德建 到如今全社会共同参与的文明 设先进城市 贵州省文明城市 贵州省园林城市 西秀区 平坝区 普定县获得全省 城市创建工作 安顺始终在发 文明城市称号 镇宁自治县 关岭自治县 紫云自治县获得贵州省创建文明城市工作 力 不遗余力 先进城市 文明城市创建 在贵州 多彩贵州文明行动 百万市民行礼仪 未成年人思想道德建设 2012 年 3 月 30 日我市召开新一轮创建启动大会 投 入 500 余 万 元 与 上 海 南京等地设计单位完成 10 多项 党政发力 全面推进出成果 规划方案并全面实施 全面推 行 门前三包 责任制 环卫 几年间 安顺的创建工作取得了长足发展 创建范围也从最初的 三创 拓展到 保洁时间从原来的下午 6 点延 如今的 五创 深化到安顺经济 政治 文化 社会 生态等领域 渗透到安顺改 长到夜间 12 点 加强施工工地 革发展的强劲脉搏里 管理 取缔了 马路市场 和 前进的每一步 都离不开市委 市政府的坚强领导 占道摊点 安顺的城市管理尤其注重部门联动 群众参与 在管理中完善服务 在 市委书记周建琨指示 创建工作是市委 市政府的重要工作 是涉及全社会一 服务中深化管理 实现了管理工作社会效应的优化升级 项非常重要的系统工程 各单位 各部门 各行业 所有的干部群众必须从经济发展 安顺还在加强城市精细化管理方面进行着诸多有益探索 和社会进步的战略高度去认识 去行动 建立数字化城市管理平台和智能公交系统 实施城市管理数字化 精细化 标准化 市委副书记 市长曾永涛表示 创建工作是推进经济社会加快发展的一个抓手 一个平台 绝不能走过场做样子 具体到工作推进中 市委常委 副市长陈好理强调 抓创建与抓 GDP 同等重要 市委常委 市委宣传部长杨晓曼要求 创建工作必须走向新常态 市委常委会 市政府常务会多次专题研究创建工作 把创建工作与经济社会发展 同安排 同部署 同推进 四大班子领导多次开展调研和现场办公 帮助解决实际问题 通过构建科学高效的领导机制 安顺目前已建立市委书记 市人大主任 市政协 004 安顺市荣获 全国文明城市提名城市 称号 主席为顾问 市长为组长 市委常委和市人大 市政府 市政协分管领导为副组长 深入实施 垃圾不落地 工作 投入 300 万元购置环卫设备 增招环卫工人 300 余人 将城区背街小巷 城中村统一纳入清扫保洁服务范围 实施环卫机械化作业 采取联合执法与日常巡查监管 集中整治与长效管理相结合的方法 开展占道经 营 铺面延伸 野广告 扬尘污染 工地噪音扰民 经营性燃煤炉灶等为重点的专项整治 加大工业园区环境综合整治力度 推动 多彩贵州文明行动 进园区 虹山湖景观整治工程是全市文明创建工作中的一个代表作 2012 年 4 月启动以来 现已整治完成并开放的面积达 51.2 公顷 2 期工程已完成建设 60% 建设进度 三期工 005

9 每天傍晚时分 激动人心的水幕电影和音乐喷泉准时上演 冲天水柱在激光照射下 新姿 建成区人均公共绿地面积达 3.5 平方米 城市血脉越来越畅通 安顺母亲河贯城河河道 7000 多米河道得到疏浚 引 千入虹 工程向虹山湖注水 极大提高城区河道的过洪能力 如今的贯城河宛如一条 仿似火树银花 如梦似幻 行走在这座城市 身边的变化无处不在 碧绿的玉带绕城穿过 成为安顺城区一道亮丽风景 路越来越好走 中心城区主次干道 白改黑 总投资 1.55 亿 全长 公里 城市 流动名片 越来越闪亮 推行公交网络化建设 改建公交站台 154 座 新 改造面积 平方米 新增高速公路通车里程 47 公里 集中连片特困地区农村公 建 18 座 改建后的公交站台配套建设 LED 显示屏与监控器 方便乘客出行的同时 路改造 1100 公里 新建成通村油路 408 公里 安普城市快速干道建成通车 二环路全 为广大市民提供完善的公交信息服务 线贯通 贵黄城市快速干道开工建设 景区越来越靓丽 2013 年 11 月 黄果树 半边街 生态治理美化工程 开工建设 年 4 月投入使用 总投资约 5000 万元 环境布局越来越科学 市体育中心建设进展顺利 西部新区 新火车站片区基础 美丽乡村 越来越靓丽 一建四改治八乱 五有四化三提高 和 六项行动 计划 的实施 让农村村容村貌极大改善 清清流水穿桥过 山青水秀好风光 遍布全市的美丽乡村 它们与城市同行 和城市一起美丽 资源整合越来越优化 黄果树龙宫生态文化旅游度假区 项目 规划总面 设施建设步伐加快 城区 7 个客运站场整体搬迁 14 个农贸市场摆脱 脏乱差 服 积 200 平方公里 建设面积 2000 万平方米 含黄果树生态旅游城 黄果树星级酒店群 务质量明显改善 黄果树民族文化产业园 龙宫五星级度假酒店 ( 村 ) 龙文化主题小镇 黄龙湖综合 绿化越来越扩展 安顺城区已形成以塔山为中心的 十字形 林荫大道 黄果树 大街 二环路生态景观走廊 以山体公园绿化建设为重点 塔山 金钟山等变成一座 座 城市盆景 若飞公园 虹湖游园 驼宝山 多彩万象城等广场 新增绿地展现 文明城市创建 程正在启动 广场 栈道 水幕电影和音乐喷泉 更为虹山湖平添一份梦幻与瑰丽 性旅游服务区 生态型游赏区等多个项目 两大 5A 级国家风景名胜区交相辉映 焕 发出新的光彩 安顺风景正好 文明之魂 最美犹看安顺人 教化一方群众 提升这土地上生活的人的整体素质 是一种更深层次的创建 安 顺通过科学 系统地解析传统文化与时代精神 培育弘扬社会主义核心价值观 抓好 抓实道德教化 着力提升广大市民的文明素养 目前全市共建道德讲堂 2473 个 其中 市级道德讲堂总堂 2 个 县级道德讲堂 总堂 9 个 乡镇 办事处 道德讲堂 86 个 行政村道德讲堂 1007 个 社区 居委会 道德讲堂 135 个 文明单位道德讲堂 92 个 学校道德讲堂 1142 个 实现了道德讲堂市 县 乡 村和学校 文明单位全覆盖 优良的道德品质非一日养成 宣传教育更需要持续给力 几年来 安顺在各主流 新闻媒体相继开设 创建 我们一起行动 明礼知耻 崇德向善 最美安顺人 等专题栏目 建立 多彩贵州文明行动 不文明行为曝光台 开展 我身边的好人好 事 和 不文明行为 即时拍 最美精神 美丽安顺 摄影大赛等活动 开展了 讲 文明树新风 图说我们的价值观 等公益广告宣传 深入推进志愿服务制度化 在 美丽安顺人 爱心传递 志愿服务总队成立联合 006 市委书记周建琨慰问环卫工人 会的基础上 注册志愿者 8 万余人 开展了 弘扬生态文明 保护山川河流 植 007

10 安顺文明城市创建工作依然任重道远 因此 市委 市政府要求 文明城市创建 洁家园 等一系列保护生态 要一届接着一届干 以保持工作的连续性 要认真对照各项创建指标体系 抓时间 环境 美化城市的志愿服务 赶进度 加速城市绿化 亮化 美化及文化体育 公共卫生 公共安全等市政设施建 活动 设和环境美化工程 一系列宣传教育活动的 文明城市创建 树造林 绿色出行 清 创建工作无止境 创建永远在路上 陆续开展 提高了安顺人城 市主人翁意识 更催生了一 大批 最美安顺人 点亮 了引领安顺人向道德前行的 盏盏 明灯 爱心传递志愿服务队 西秀区东街办事处东街 社区党支部书记李继英 34 年来一直坚守在最基层的岗位上 和社区的群众结下了深厚的情谊 用热情的态度和 扎实的工作 赢来了群众对党和政府的信任和依赖 肖兴英 远近闻名的 雷锋妈妈 最美安顺人 和 道德模范 十三年如 一日 行善积德 助养了被遗弃的 60 余名残孤弃儿 张邺 身残志坚的创业者和助人为乐的身边好人 38 岁的他自幼患有小儿麻痹 靠着自己的努力 热心帮助和自己一样身有残疾的人解决就业生存问题 让他们重拾 生活信心 自食其力 活得更有尊严 吕林祥 安顺市交警支队直属二大队交通协警 坚守平凡岗位 不管是刮风下雨 还是日晒雨淋 都坚守在管辖的路段维持交通秩序 在妻子被诊断出癌症后 尽心照顾 不离不弃 如今 居住在这个城市的每个人 在文明理念的指引下 文明榜样的感召下 文 明教育的熏陶下 产生了可喜变化 这是文明创建所出现的最深层次的变化 这是文 明主体的升华 创建工作无止境 我们永远在路上 回顾安顺文明城市创建历程 工作卓有成效 但同时仍有部分指标达不到创建要 求 还有不少差距 刚性指标尚有硬伤 软性指标亟待硬化 基础设施尚有残缺 动态管理亟待加强 宣传布点尚需谋划 创建氛围还不浓厚 问卷测评尚存变数 民意倾向亟待疏导 这 008 是市委书记周建琨在 年全市创建工作领导小组会议上的点评 009

11 建设幸福美丽西秀 动 努力营造廉洁高效的政务环境 民主公正的法治环境 规范守信的市场环境 健康 向上的人文环境 有利于青少年健康成长的社会文化环境 舒适便利的生活环境 安全 稳定的治安环境 可持续发展的生态环境 扎实有效的创建活动 确保实现全省文明城 朱海啸 胡栋梁 区创建目标 文明城市创建 创建全省文明城区 载体丰富 西秀区从观念 形式 方法 手段上不断创新 选好合适的载体 用好对路的方法 吸引更多的群众参与 更好地激发起人们崇德向善的道德自觉 让精神文明之花开 西秀区作为安顺市中心城区 积极响应市委 市政府的号召 勇于担当 敢于担当 主动肩负起率先推进文明进程的义务和责任 在全市走前列 做表率 在市委 市政 放得更加绚丽 一是组织开展 明礼知耻 崇德向善 十进主题实践活动 广泛开 展 明五礼知五耻 教育 举办百万市民学礼仪 四赛一评 活动 家庭礼仪风采 府的坚强领导下 在市文明委的大力指导下 精神文明建设不断推陈出新 取得成效 文明礼仪进商家展示大赛等 努力构筑 精神高地 培育和践行 富强 民主 文明 八年不懈创建路 大美西秀初长成 二是开展 行礼守礼 文明劝导 志愿服务示范活动 以 行礼守礼 文明劝导 和谐 自由 平等 公正 法治 爱国 敬业 诚信 友善 的社会主义核心价值观 为主题多次开展志愿服务培训 在每月的第一个星期五 组织开展志愿服务示范活 动 对市民的不文明行为进行劝导 通过一言一行传递文明 倡导文明 践行文明 目标明确 创建之初 区委 区政府制定了文明创建长期 中期 短期规划 明确提出 年成功创建全省文明城区的工作目标 全区上下统一思想 各级各部门凝聚共识 区 乡 村三级联动 对照文明城市测评体系的考核标准 各司其职 各负其责 形成合力, 强化机制保障 加强监督管理 严格责任追究 以更加坚定的决心 更加扎实的作风 更加有力的措施 全力实施市容市貌改观 城市管理水平提升 市民生活质量改善 三 大工程 举全区之力扎实开展创建工作进机关 进校园 进家庭 进农村 社区 活 三是开展典型推介评选活动 大力弘扬 开放创新 团结奋进 的贵州时代精神 共推出区级身边好人 187 人 荣获历届全国道德模范候选提名 2 人 历届全省道德 模范 4 人 候选提名 3 人 好人榜 上榜好人 3 人 贵州好人榜 上榜好人 25 人 最美安顺人 10 人 肖兴英被评为第三届全省道德模范 全省最美女性之 最美妈妈 张邺获第五届全国自强模范称号并代表贵州进京接受表彰 得到国家领导人接见 四是加快建设 道德讲堂 聘请安顺学院教授及西秀社会文化名人 专家 学者 等志愿者 作为西秀区精神文明建设宣讲员 以区委党校 乡村学校少年宫 部分 区直机关 驻区企业为重点 在各级文明单位 乡 镇 办事处 新型社区 村 居 建设 道德讲堂 充分发挥其教育培训 典型示范引领 道德传播 阵地建设的 作用 五是加强未成年人思想道德建设 组织开展 小手牵大手 活动 梦 我 的梦 诗文书画演讲大赛 双阅读 祖国好 家乡美 我们的节日 向 国旗敬礼 做一个有道德的人 网上签名寄语等活动 双阅读 祖国好 家 乡美 活动成为我区未成年人思想道德建设的重要品牌 在全市乃至全省都有较强 的影响 六是开展文明餐桌行动 按照厉行节约 反对浪费的原则 在区行政中心 机关食堂 各乡 镇 办事处 新型社区 各中小学校食堂及餐饮业广泛开展文明 餐桌行动 引导广大干部群众 广大师生践行公民道德规范 培养勤俭节约良好习 惯 享受 勤俭节约 文明用餐 的快乐 弘扬中华民族优良传统 提高全民素质 树立绿色环保理念 七是开展 我们的节日 活动 以春节 清明节 端午节 中 秋节 重阳节等 我们的节日 为重点 不断丰富传统节日的文化内涵 如在 我 们的节日 清明 提倡公祭悼念 家庭追思 网上祭英烈等祭扫方式 通过敬献 010 活力小镇旧州镇 鲜花 种草种树 清洗墓碑 敬一杯酒 重温一次先烈事迹等文明环保的方式来缅 011

12 官至关口公路和屯堡大道 逐 踏青和放风筝等传统民俗活动 步完善农村公路管理养护体系 培育健康文明的节日生活方式 完成辖区农村公路 GPS 数据采 措施有力 集工作 启动建设通村油 水泥 领导重视 齐抓共管 将创 路建设 598 公里 全面完工 431 建工作纳入全区经济社会发展总 体目标 成立由区人民政府区长 任组长 区委 区人大 区政协 文明城市创建 怀先烈 追思先人 倡导郊游 公里 在建 167 公里 宜游西秀既是城市也 是公园 领导为顾问的西秀区创建工作领 建成若飞公园 虹山湖大 导小组 区委常委会 区长办公 型水幕电影 驼宝山市民广场 会 17 次研究创建工作中的重大 完成城区南北大街建筑景观整 事项 四大班子领导多次听取汇 报 亲临一线督查和解决创建工作中存在的问题 将创建工作作为 一把手 工程 治一期工程 虹山湖一期整治 工程 启动虹山湖二期景观整治 中心城区空气质量优良率达 100% 集中式饮用水 明确全区各级各部门党政一把手亲自抓 负总责 把创建指标列入区级各部门 各乡 源地水质达标率 100% 培育安顺城市 后花园 建设国家级湿地公园 鲍家屯村迎春服饰大赛 市委常委 市政府常务副市长赵贡桥就两城区交通环境整治工作进行调研 镇办事处及新型社区的年度工作目标和考核内容 签订目标责任书 根据责任分解 宜居西秀完善城市功能 唱好民生大戏 量化指标具体开展工作 加快南水路棚户区改造 投入市政资金 1 亿多元 实施城区路灯节能改造 路灯 形式多样 宣传面广 利用平面 电视 广播 网络 户外大型广告 LED 显示屏 实现智能化管理 亮灯率超 98% 投入环卫资金 4900 万元 清扫保洁面积扩大到 16.6 灯箱广告等常规主流媒体 利用虹山湖水幕电影 创建工作文化长廊 手机信息平台 万平方米 数字化城市管理模式在全省推广 投入 11 亿多元全力加快省级示范小城 数字化城市管理城管通 便民信息栏等相关载体 组成立体宣传平台 进行多方位宣 镇旧州镇 市级示范小城镇七眼桥镇 大西桥镇 轿子山镇 区级示范小城镇蔡官镇 传 在西秀新闻频道开办 文明西秀 拍客行动 专栏 制作开放了 西秀创建 网页 岩腊乡等小城镇建设 开通了 文明西秀 官方微信公众平台 制作 讲文明树新风 公益广告 打造 道 完成城乡最低生活保障提标工作 提标幅度均在 10% 以上 完成城镇新增就业 德模范一条街 大力开展创建宣传工作进机关 进企业 进学校 进社区 进家庭 人 新增创业户 836 户 转移农村劳动力就业 1.27 万人 创建充分就业社区 42 使创建工作家喻户晓 深入人心 为创建工作提供了有力的思想保证和舆论支持 营 个 成立全省首家就业和社会保障服务中心 城镇登记失业率为 3.04% 投资 4.6 亿 造了浓厚的创建氛围 元建成西秀高级中学并投入使用 压缩全区党政机关 5% 行政经费用于实施教育 9+3 督查考核科学化 规范化 进一步完善领导责任制 联席会议制 举报公示制等 计划 4+2 教育突破工程及学前三年行动计划加快推进 全面实施 贵州模式 相关制度 采取明察暗访 现场检查和群众满意率测评的方式 月查季评 对检查中 营养改善计划 完成 500 户小康房建设 基本建成保障房 8998 套 被评为省级 住房 发现的问题责成有关部门限期整改 聘请全区 766 名党代表 人大代表 政协委员作 保障示范县 为创建监督员 社会监督机制 责任追究机制 激励奖惩机制进一步建立健全完善 宜业西秀产城互动促转型升级 实现创建督查工作的经常化 制度化和规范化 基本上达到了规范管理的预期目标 新建 续建项目 837 个 实施省 市重大项目和重点工程 51 个 完成投资 亿元 争取上级项目补助资金 亿元 区内外各类金融机构发放贷款 200 亿元 为项目 创建惠及百姓 文明改善生活 建设提供了有力保障 共有 1 个产业园区 3 个城市综合体 3 个示范小城镇 2 个高 效农业示范园和 1 个旅游景区纳入全省 5 个 100 工程 引导和支持企业加快节能 012 宜行西秀路网越织越密 技改 淘汰落后产能企业 3 户 淘汰落后产能 2 万吨 主要污染物排放总量控制在目 启动南出口和东出口改造 建成体育路 横二号路通车 加快北四号路 北二环 标范围 路 贵黄大道等路网建设 宁谷至岩腊 安大厂至木山堡公路建成通车 开工建设蔡 把 5 个 100 工程 作为实施工业化 城镇化 农业现代化 旅游产业化 四化 013

13 梁忠和 文明创建谱新篇 杨正美 文明城市创建 紫气东来云霞蔚 近年来 紫云自治县围绕 两加一推 主基调和 四化同步 主战略 以创建优 美环境 优良秩序 优质服务为目标 紧紧围绕提升紫云形象和实施 三化一县 战 略部署 把创建文明城市作为全面贯彻落实党的十八大精神的重要举措 统筹推进经 济建设 政治建设 社会建设 文化建设 生态文明建设 今年 紫云自治县结合党的群众路线教育实践活动 按照 贵州文明城市测评体 系 要求 以提高城乡文明程度和群众文明素质为根本 创新机制 探索载体 着力 虹山湖夜景 打造廉洁高效的政务环境 民主公正的法制环境 公平诚信的市场环境 健康向上的 战略的具体抓手 建设 安顺 青岛共建产业园 加快管元小商品市场改造 推进 人文环境 有利于青少年成长的社会环境 舒适便利的生活环境 安全稳定的社会环 国际佳缘 燕安城市综合体建设 初步形成新城市中心 境和可持续发展的生态环境 促进紫云政治 经济 文化和社会全面进步 协调发展 实现农牧渔业总产值 24.2 亿元 增长 7.07% 粮食作物种植面积 万亩 粮食 年成功创建省级文明城市 产量 万吨 蔬菜 果树 茶叶 中药材种植面积分别达到 万亩 10.7 万亩 8.7 万亩 2 万亩 收购烤烟 万担 粮经种植比例调整为 动员部署 创建大戏掀帷幕 与文明同行 共绘全国文明城区蓝图 近年来 紫云自治县文明城市创建工作在县委 县政府的正确领导和全县人民的 文明城市创建工作是一项永无止境的惠民工程 民心工程 只有起点 没有终点 西秀区将继续按照 全国文明城区 的创建标准 动员和引导更多的市民参与到文明 城区创建中来 进一步巩固创建成果 深化创建内涵 拓展创建领域 提高创建水平 为全面建设小康社会 共享文明成果作出新的贡献 共同努力下 城市空间不断拓展 城市基础设施日趋完善 城市功能逐步提升 城市 环境明显改善 在 2012 年 2013 年全省 多彩贵州文明行动 年度综合考核中 连 续两年获得了全省 88 个县区前 10 名的好成绩 按照省文明委文明城市考核方案规定 年紫云自治县可以越过创建省级卫生城市的门槛直接申报创建省级文明城市 这 对于紫云来说 是一次难得的机遇 紫云自治县委 县政府紧紧抓住这一难得的机遇 作者单位 西秀区创建办 明确提出 力争 年成功创建省级文明城市 促进紫云政治 经济 文化和社会 全面进步 协调发展 这一目标确定后 立即成立了以县委书记徐德祥 县委副书记 县长郭昌华为组长 县四大班子副县级以上领导为副组长 相关单位主要负责人为成员的 创建省级文明 城市工作领导小组 下设综合协调组 资料收集组 宣传组 市政建设和市容市貌 整治工作组 督促检查组和未成年人思想道德建设资料收集组 各项工作迅速开展起 014 来 015

14 单位千方百计筹措资金 确保文明城市创建重点工程 重点活动 重点工作顺利开展 室胜利召开了 开弓没有回头箭 我们一定要举全县之力 集全民之智 力争 同时 建立创建工作定期汇报和通报制度 督促工作落实 通过现场观摩 专题 年紫云扛到 省级文明城市 这张牌子 县委主要领导在动员大会上斩钉截铁地表 督办 工作视察 明察暗访等形式 推动工作落实 发挥媒体的舆论监督作用 公开 明了县委 县政府的决心 极大地鼓舞了全县 37 万人民攻坚克难的信心 一场创建 曝光 督促整改 定期开展行业 街道 社区公共文明指数测评活动 及时发现问题 省级文明城市的大戏精彩上演 改进工作 将各乡镇 县直各部门 一把手 作为创建工作的第一责任人 负责对本地 县创建办及时制定了 紫云自治县创建省级文明城市实施方案 并将测评体系 本部门的创建工作 对照文明城市测评体系的要求 层层分解任务 落实责任 严格 任务分解到各级各部门单位 各级各部门也进一步制定和完善本部门的创建工作方案 考核 一抓到底 将创建工作纳入年度工作绩效考核内容 纳入文明单位考评内容 做到目标明确 任务具体 措施落实 社区居委会把文明创建作为重要工作来抓 积 实行 一票否决 极组织协调辖区单位开展创建活动 把创建任务落实到社区每个单位 每个家庭 为进一步统一思想 提高广大干部群众对创建文明城市的知晓率和参与率 紫云 自治县在报刊 电视 网站等新闻媒体上开辟专题专栏 全方位 多角度地宣传创建 文明城市创建 在精心筹备后 4 月 30 日 全县创建省级文明城市动员大会在松山宾馆五楼会议 为确保从头做好各项软件资料 当年 4 月初 县创建省级文明城市领导小组办公 室还组织县创建办和环管站工作人员 到安顺市西秀区 取经 实地考察学习先进 做法和经验 省级文明城市的目的 意义和举措 宣传各级各部门各单位的好做法 好经验 好效果 及时报道创建工作动态 播放公益广告 营造人人关心创建 人人参与创建的舆论氛 多措并举 提升素质抓根本 围 各乡镇 各部门单位 特别是社区 临街单位 窗口单位 通过设置大型公益广告 建宣传栏 出黑板报 贴宣传画等形式 营造浓厚的创建氛围 县财政部门也积极主动为文明城市创建工作提供必要的经费保障 各级各部门各 要创建省级文明城市 必须从根本上提高广大市民的素质 为此 紫云自治县以 形式多样的创建活动为载体 多管齐下 狠抓根本 在全县上下深入贯彻落实 公民道德建设实施纲要 全面提高公民的文明道德 素质 开展 双阅读 活动 以点带面 实现 双阅读 活动进机关 进学校 进社区 进农村 进家庭 进一步提高市民素质 开展公民道德普及活动 引导公民养成文明 健康的行为举止 树立积极向上的城市新风 开展 百万市民行礼仪 守礼仪 活动 将活动由 学 转 行 由 行 转 守 精心策划活动项目 创新活动载体 丰富活动内容 发挥典型示范 强化辐射带动 使知礼仪 行礼仪 守礼仪蔚然成风 形成自觉 抓好 道德模范 我评议我身边好人 评选推荐工作 开展向道德模范 文明礼仪标兵等先进典型学习的活动 深入开展 多彩贵州 美丽紫云文明行动 不断深化 诚信紫云 建设 组织 开展 共铸诚信 主题教育活动 继续开展 讲诚信守信用 百城万店无假货 和 质 量万里行 等诚信创建活动 用好 道德讲堂 推进全民诚信道德实践活动 切实加强 平安紫云 建设 深入开展普法工作 提高干部群众法制意识和依法 办事的自觉性 加大社会治安 交通秩序 市场秩序的整治力度 严厉打击黄 赌 毒等社会丑恶现象 提高窗口行业服务水平 以公共服务行业为重点 继续开展好群众满意度测评 不 满意问题征集 等活动 016 交警向市民发放文明交通宣传手册 扎实推进 文明交通行动计划 开展文明交通宣传教育活动 关爱生命 文 017

15 加强未成年人思想道德建设 开展民族精神和革命传统教育 广泛开展 四在农 紫堰农贸市场 临时农贸市场 西门菜市 格凸大道 外环大道 城墙路 教场路等 城区大街小巷 农贸市场的车辆乱停乱放 占道经营 户外广告 环境卫生等问题进 家 美丽乡村 明礼知耻 崇德向善 祖国好 家乡美 讲文明 树新风 行了集中清理和整顿 据统计 截至 年 4 月 2 日 共清理和整治占道办酒 12 户 我们的节日苗族四月八 主题系列活动 加强校园周边环境整治 营造有利于 长期占道经营和铺面延伸商家共 800 余户 临时流动摊点和商贩 130 人 处罚乱停乱放 青少年健康成长的社会文化环境 违规停放和逆线行驶的车辆 38 辆 清理户外破旧广告 小广告 野广告 800 余幅 大力弘扬奉献 友爱 互助 进步的志愿精神 推行志愿者注册制度 组织开展 各类志愿服务行动 加强志愿服务阵地建设 在全社会形成助人为乐 互帮互助的道 德风尚 文明城市创建 明出行 主题活动 加强公共交通设施建设和管理 打造文明示范路段 责成 4 家部门限期对其环境卫生进行整改 同时 针对摩托车事故高发的严峻形势 县委 县政府高度重视 经过多次调研 与协调 决定由县公安局整合警力在全县范围内全力开展摩托车专项整治行动 由交 深入开展基层文明创建活动 推进文明机关创建 文明单位创建 文明村镇创建 警大队 巡特警大队 12 乡镇派出所共同参与 分别在 209 省道沿线 城区及各乡镇 文明社区创建活动 推出一批精神文明建设先进单位和个人 推动城乡精神文明建设 集贸市场大力开展摩托车违法行为查处工作 据不完全统计 自年初以来 共查处摩 互动共进 整体提高 托车各类交通违法行为 起 暂扣摩托车 4520 辆 查处盗抢车辆 150 余辆 报废 441 辆 督促挂牌 1295 辆 行政拘留 7 人 辖区共发生道路涉摩事故 11 起 死亡 6 人 受伤 13 人 财产损失 2200 元 与 2013 年同期相比 事故起数下降 51.1% 死亡 重拳出击 整治城区脏乱差 人数下降 40% 受伤人数下降 65.7% 财产损失下降 55.1% 受理盗抢摩托车案件下 近年来 紫云自治县城区占道操办酒席 占道经营 占道堆放建筑材料 杂物和 降 47% 摩托车专项整治工作的有效推进 实现了道路交通管理 五降一升 的好成效 敞放鞭炮等现象较为突出 严重影响城市市容市貌 给城区居民生产生活带来严重不 对净化道路交通环境和提高人民群众安全感满意度起到了积极的推进作用 赢得了群 便 为切实做好创建省级文明城市各项工作 还市民一个舒适 整洁 有序的城市环 众的好评 境 该县住房和城乡建设局 县公安局 县创建办联合颁布了 关于严禁占道操办酒 席 占道经营 占道堆放建筑材料的公告 雷厉风行地在城区开展 百日整治行动 夯实基础 城市功能大改善 重拳出击 脏乱差 为确保本次专项整治行动顺利开展 该县成立了禁止城区占道操办酒席 占道经 公共基础设施建设 是创建省级文明城市必不可少的 硬指标 为完善公共基 营 占道堆放建筑材料 杂物和敞放鞭炮等专项行动整治领导小组 3 月 24 日 县委 础设施 优化公共环境 进一步改善城乡环境面貌 紫云按照城市的发展定位和总体 常委 县人民政府副县长骆建光 规划 加快基础设施建设 配套完善城市功能 突出抓好停车场 公共厕所 农贸市场 召集县创建办 县公安局 县城 园林绿化和环卫设施建设 提升城市品位 改变城市形象 管大队 县交警大队 县工商局 同时 集中精力抓好县级 五个一 工程和乡镇 六个一 工程建设 提升城市 县环保局 县运管所 县卫生局 综合承载功能 近年来已经圆满完成了新城区大道亮化工程和老城区油路铺设工程 县环卫站等 9 家职能部门召开紧 完成了格凸大道人行道 花园街 大圆盘改造和城南松林公园 污水处理厂 垃圾填 急会议 迅速安排部署全县脏 埋场等城市基础设施建设 乱 差百日整治工作 全面打响 了创建省级文明城市攻坚战 据悉 年 在县创建办 的牵头下 由 9 家职能部门共抽 紫云自治县迎宾大道 018 出的 45 人组成的工作组联合对 随着宏泰 紫黄 金星 紫阳 东阳 银城 双城 紫临门 紫云壹号 消防小 区 金星小区 金惠小区 格凸中央公园等房地产的开发 紫云城市规模进一步扩大 城市发展能力和辐射能力进一步增强 城镇基础设施总量大幅度提高 城镇环境明显 改善 紫云自治县还加大环境污染综合治理 提高水污染 大气污染 扬尘污染 垃圾 019

16 平 实施城市 绿化 亮化 美 关岭自治县文明县城创建工作调研报告 化 工程 加强城市绿化管理和 关岭自治县创建办 植被管护 为市民营造了一个优 文明城市创建 废渣污染 噪音污染等的治理水 美舒适的环境 为扎实推进新农村建设 紫 云自治县按照计划完成了村庄整 治工作 209 省道及格凸河沿线 建筑景观整治工作成效显著 涌 格凸河镇示范小城镇新区 现出了坝羊乡大坡村 宗地乡湾 塘村 水塘镇猫场村等一批 生 产发展 生活宽裕 乡风文明 村容整洁 管理民主 的社会主义新农村 农村面貌 2012 年以来 关岭自治县省级文明县城创建工作牢固树立 以人为本 这个理念 重点突出 加强城市建设管理 提高市民综合素质 两大难题 紧紧围绕 提高县城文 明程度 提高市民文明素质 提高群众生活质量 三大目标 通过相关部门和全体市民 的大力支持和积极配合 城市整体形象明显改善 市民综合素质明显提高 为 年 创建省级文明县城工作先进县城工作夯实了基础 发生了巨大变化 而今的紫云县城 背街小巷焕然一新 大圆盘周围华灯四射 松林公园歌舞升平 人行道上新铺设的盲道 为盲人出行提供了方便 新建的公厕内也专门设置了残疾人 坐便器 街道两旁商铺规整 各类车辆摆放整齐 随处可见的文明公约 让市民记于心 践于行 人均拥有公共体育设施 人均住宅建筑面积 人均拥有道路平均面积 公共 设施维护 主干道设施 街巷基础设施 广场游园建设管理 城市整体形象 这些 创建省级文明城市的 硬指标 正成为印证紫云城市建设和文明进程的标尺 作者单位 紫云自治县创建办 一 省级文明县城创建及 创文 工作的总体形势 省级文明县城创建是反映城市物质文明 政治文明 精神文明 生态文明协调发 展的综合性荣誉称号 是十分重要的无形资产和战略资源 是含金量较高的城市品牌 省级文明县城每三年评选表彰一次 实行届期制 依据 每年测评 三年总评 的原 则进行实地明查暗访 测评体系涵盖较广 包括政务 法治 市场 人文 文化 生活 社会 生态环境建设和群众性精神文明创建活动 共有 9 大测评项目 105 项测评内容 324 项测评标准 省级文明县城工作先进县城是省级文明县城的前奏 创建省级文明县城工作先进 县城实质上是在更高层次 更高水平上推动城市发展 是贯彻落实科学发展观的具体 实践 是一项顺民意 得民心的惠民工程 做好 创文 工作 党委政府可以树形象 百姓可以得实惠 企业可以赢商机 经济可以激活力 发展可以添动力 城市可以增 实力 全省各地都十分重视 创文 工作 将其纳入城市发展战略全力组织实施 我 县作为欠发达城市 开展创建省级文明城市工作 有利于提高广大干部群众的文明素 质 进一步增进共识 提振信心 增强加快实施新战略 实现新跨越的精神动力 有 利于提升城市形象 优化发展环境 扩大我县的知名度和影响力 吸引项目 资金 技术和人才来关创业 有利于完善城市功能 改善人居环境 营造良好秩序 提供优 质便捷服务 提高群众生活质量和幸福指数 有利于引导各级党委 政府转变职能 改进作风 提高能力 更好地承担起领导全县改革发展的重任 创建省级文明县城工 020 作先进县城 不仅关系我县下一步省级文明县城创建 更关系到城市的未来发展 关 021

17 三 市场环境公平诚信 积极开展 百城万店无假货 活动 确定县城滨河中 路为 百城万店无假货 活动示范街 设立消费者投诉点 市场公告栏 开通网上投 诉举报电话 对经营者开展普遍宣传动员活动 与经营者签订 经营者自律和行政监 文明城市创建 举产生 督责任书 向社会作出承诺不售假 不欺诈 公平交易 自觉接受社会监督 引导所有经营者自觉依规经营 电话运行良好 2012 年来共受理申诉 86 件 结案率 100% 四 人文环境健康向上 一是群众性文化活动经常开展 二是健全和完善了县 乡 村三级文化网点布局 三是文化市场管理有序 四是 四进社区 三下乡 活动较好地开展 五是大力发展广播电视事业 六是体育活动经常性开展 五 社会环境不断优化 开展文明上网活动 建立查处 黑网吧 联动机制 定期开展 网吧及校园周边环境整治 工作督促检查 防范淫秽 违法等有害信息在 网吧传播 加强对图书 音像等出版物的监管 积极开展阅读促进文明创建工作 开 世界山地桥梁之最坝陵河大桥 展文明陪伴每个家庭健康生活为主题的 双阅读 活动 六 生活环境舒适便利 一是突出加强以交通为重点的基础设施建设 全县实 系到每个市民的切身利益 现了 100% 的乡镇 街道 通村道路硬化 二是 2012 年来全县投资 2.82 亿元进行市政 基础设施建设 三是配套完善农村硬件设施 ; 四是认真开展城区环境卫生 市容市貌 二 创建省级文明县城工作先进县的基础条件 交通秩序 治安秩序和市场经济秩序专项集中整治行动 ; 五是狠抓绿化 亮化 美化 工程 六是社会保障体系进一步完善 三年来 我县紧紧围绕 两加一推 主基调 大力推进工业化 城镇化 农业现 七 社会大局安全稳定 启动县城数字化管理 实现县城精细化管理 对县城 代化和旅游产业化 四化 同步发展 着力在加快经济转型 统筹城乡发展 全面改 管理的违法违规行为进行实时监管 全面实施食品卫生监督量化分级管理 覆盖率达 善民生等方面下工夫 全县经济社会平稳较快发展 促进了经济建设 政治建设 文 87% 以上 建立健全了突发公共事件应急指挥体系和信息报送制度 社区居委会普遍 化建设和社会建设全面协调健康可持续发展 创建全省文明县城工作先进县城取得了 建立治安联防并充分发挥作用 显著成效 八大环境明显提升 城乡面貌明显改观 市民素质明显提升 城市品位味 八 生态环境可持续发展 多彩贵州文明行动 工作在省 市 2013 年度考 明显提高 得到了社会各界和全县人民的一致好评 也为全县经济社会又好又快发展 核中都实现了增比进位目标 一是切实发展教育 实现了人均教育投入 700 元 并逐 提供了强大的精神动力和环境支撑 年呈增长态势 二是抓好科技兴县工作 林 果 牧 烟 茶 药等工作均取得了新 一 政务环境廉洁高效 行政行为规范 实行科学民主决策机制 办事程序进 进展 三是高度重视环保工作 2013 年环评执行率达 100% 饮用水源地水质达标率 一步简化 办事更加公开透明 廉政建设进一步加强 群众满意率达 100% 廉洁高 100% 生活垃圾无害化处理率达 85% 空气污染指数为 0 区城水域功能区水质达标 效的政务环境已初步形成 率为 100% 节能减排任务完成 100% 二 法制环境民主公正 积极推进 六五 普法 不断加强领导干部 公务员 青少年 企业经营管理人员和农民的法制教育 全民法制宣传教育普及率达 90% 法 三 扎实有效的工作方法 律援助机构健全 设立 法律服务热线和法律援助中心 2012 年以来承办各 022 类法律援助案件 458 件 城区 3 个社区居委会成员均由社区成员代表大会民主直接选 关岭自治县创建全省文明县城工作先进县城以精神文明建设 多彩贵州文明行动 023

18 齐抓共管中形成合力 在优化载体中务求实效 扎实抓好文明县城创建工作 一 强化组织领导 落实目标责任 一是成立由县委书记 县人大常委会主任 三 强化宣传引领 营造创建氛围 多渠道 多形式大力开展创建宣传工作 充分发动群众 引导群众支持和参与 制作发放创建宣传资料 12 万份 通过手机短 县政协主席任顾问 县委副书记 县人民政府县长任组长 县委副书记 县委常委 信平台发送创建宣传短信 10 万余条次 撰写和编辑信息简报 1348 篇 利用电信 邮政 副县级以上领导同志任副组长的创建工作领导小组 领导小组下设 1 个办公室和 10 人行 信用联社 农行 移动 联通 出租车队等单位 LED 显示屏 大力宣传文明 个工作组 办公室设在县创建办 成立了全省文明县城工作先进县城 省卫生县城 县城工作先进县城创建及志愿服务等活动 在县电视台设立 曝光台 曝光不文明 省园林县城 国家环保模范城市 全省双拥模范县等 5 个创建工作指挥部 二是 2013 年 行为 监督不文明现象 设立 创建 我们一起行动 专栏 在县人民政府网设立精 在全市率先将县创建办编制 7 名人员全部配齐配强 并明确职责 确保有人组织 有 神文明创建 多彩贵州文明行动 四在农家 美丽乡村 专栏 弘扬文明创建 人协调 有人办事 推进了创建工作持续深入有序开展 三是制定完善工作方案 将 工作 传递正能量 在安顺日报刊登 创建 我们在行动 专版 并通过贵州日报 创建指标细化到县直各部门 单位 及各乡镇 街道, 列入年度工作目标和考核内容 贵州民族报 安顺日报 黔中早报等刊登关岭创建信息 60 余条 切实为创建省级文 明确作为县乡两级 一把手 工程 各乡镇 县直单位 一把手 亲自抓 负总责 明县城工作先进县城营造良好宣传氛围 四 强化精细化管理 深入推进文明创建工作 2012 年以来 创建办坚持以县 分管领导具体抓 形成齐抓共管的工作格局 二 加大经费投入 深入推进文明县城创建 2012 年以来 共投入创建经费 城管理的精细化促进 多彩贵州文明行动 工作 有序推进文明县城工作先进县城创建 3.73 亿元 投入 3400 万元建成长 2.65 公里 宽 25 米的关索大道 投入 2300 万元建成 针对省市对我县检查中发现的难点问题 细化目标任务 强化部门职能 加大督查督办 2 万余平方米的民族文化广场 投入 5000 万元改造老城区 含背街小巷路面改造 亮 推动创建工作有序开展 2012 年度全省 整脏治乱 考核中 我县从 2011 年的第 62 化工程等 投入 1433 万元实施雨水 污水管线整治工程 疏通排水管线 21 千米 位上升到第 31 位 实现增比进位 31 位 2013 年度 多彩贵州文明行动 工作考核并 投入 500 万元修建停车场 3 个 新增停车位 300 余个 有效缓解县城区车辆堵塞难题 列第 24 位, 实现增比进位 7 位 实现增比进位的目标 为创建省级文明县城工作先进 投入 600 万元购置环卫设施 县城新增了果皮箱 790 个 移动式垃圾箱 140 个 路灯 县城工作奠定坚实基础 1376 盏 扫地车 2 辆 洒水车 3 辆 垃圾清收车 3 辆 勾臂车 9 辆 督查车 1 辆 高 024 塑 投入 5000 万元新建关岭县人民医院和增设内部设备 一是严格落实 门前三包 责任 各相关部门与沿街商铺签订 门前三包 责任 空作业车 1 辆 投入 2000 万元 新建垃圾填埋场所 1 个 日处理生活垃圾可达 120 吨 书 4229 份 对沿街商铺 音响叫卖 摆摊占道 店铺延伸等不文明行为进行治理 有效满足县城区及部分乡镇垃圾填埋需求 改善生态环境 投入 300 万元推动 多彩 其中教育 音响叫卖 20 余户 治理违规占道经营 1179 户次 规劝教育 1122 户次 贵州文明行动 工作顺利开展 投入 4150 万元推动 四在农家 美丽乡村 建设 罚没 57 户 整洁的关岭坝陵大道 文明城市创建 未成年人思想道德建设为抓手 在加强领导中全面推进 在健全机制中持续深化 在 投入 5500 万元新建 1 个农贸市 二是大力开展野广告治理 组建 野广告 清理队伍 从疏导入手 在县城范围 场 投入 6388 万元新建 1 个客 内的住宅小区 文明巷道内增设 创建 广告栏 增加 创建 橱窗和告示牌 在县 运站 县城公厕升级改造投入资 电视台开辟 创建 广告栏目 形成全方位的宣传攻势 公安 工商 住建 卫生等 金 约 53 万 元 投 入 600 万 元 部门联合组织专项整治 加强错时巡查 对 牛皮癣 制造者严罚 按规划和标准先 实施县城区主干道绿化景观工 抓样板街 示范街 然后由线到面全面展开 全面清除 野广告 有效遏制 野广告 程 在主干道形成以三角梅为主 泛滥现象 美化县城环境 的花带 在县城山头形成以柏树 三是交通道路及管网设施逐步完善 在县城施划和补画斑马线 停车线等标识标 大苗为主的绿色屏障 城市绿化 线 3.5 万余米 对主街道及背街小巷破损路面 边沟进行改造 建成社会公益停车场 3 个 率 从 12% 提 升 到 16% 城 市 生 在县城区域新安装路灯 1376 盏 态环境得到极大改善 投入 96 四是农贸市场管理不断加强 针对老农贸市场人流量大 设施陈旧等问题 县住 万元制作关岭体育馆广场文化雕 建局重点对农贸市场及周边街道进行管理 专门成立一支 20 人的城管中队设点开展 025

19 建立完善农贸市场清洁管理制度 安排 6 名环卫工人开展 24 小时保洁 为每个摊点 配置了一个垃圾篓 促进各类摊点的自我管理 形成行业文明约定 共同创建文明市场 展示范活动 大力开展 明礼知耻 崇德向善 进校园 进家庭 进机关等十进活动 明五礼知五耻 大力弘扬 仁 义 诚 敬 孝 反对 懒 贪 奢 浮 愚 有效推动文明创建工作的顺利开展 五是交通秩序更加安全有序 大力开展 高速公路文明大道 创建活动 在沪昆 高速关岭段设立大型户外宣传广告牌 6 处 组织高速公路沿线乡镇 街道 开展清除 违法加水点和取缔非法摆摊点工作 有效遏制违法加水和摆摊现象 广泛开展文明交 通宣传活动 设立文明交通宣传标语 10 幅 查处违规运输车辆 台 次 处 罚 台 处予警告教育的 1596 台 教育整改及行政处罚机动车侵占人行道行为约 文明城市创建 管理 县住建局每月集中全县城管 环卫队伍 对老农贸市场进行全面清洗与整顿 四 工作启示 全县在创建全省文明县城的工作中 积累了一些成功的做法和经验 我们将在今 后的工作中继续坚持 并不断完善 一 强化领导是前提 300 余起 六是以 属地管理 督查指导 促进文明创建工作 强化落实 属地管理 原 则 要求各乡镇加强辖区内的环境卫生 公共服务工作 明确乡镇党政班子专人负责 把创建工作列入 一把手 工程 纳入全县经济社会发展总体目标规划 明确全 县各级各部门党政一把手亲自抓 负总责 分管领导具体抓负实责 把创建工作放到 对群众关心的热点和难点问题进行全面整治 关索 花江 坡贡 永宁 断桥 顶云 重要位置 是创建工作的前提 沙营等乡镇 街道 还专门安排资金 购置移动垃圾箱 牵引车 进一步提高了文明 二 加大投入是保障 创建工作水平 七是以精神文明建设促进文明创建工作 弘扬社会正气 传递社会正能量 积极 组织群众广泛参与精神文明创建活动 提高市民素质 促进全县文明创建工作开展 积极配合中央 省 市文明办道德模范评选 我推荐 我评议身边好人 推荐等活动 上报 推荐身边好人好事 63 件 入选在文明网 好人榜 候选人 3 人 贵州文明网 好 人榜 入选 1 人 推动在群众中形成学习 关爱 崇尚 争当模范的良好氛围 深入 开展道德领域活动 一手抓教育 一手抓法制 更加注重中小学生 我的梦 教育 网 三年来 投入 3.7 亿元加强县城软硬件设施建设 创建全省文明县城经费逐年增加 极大地调动了各部门单位的工作积极性 是创建工作不断取得突破的有力保障 三 部门配合是基础 创建全省文明县城是一项联系面广 牵涉部门多 关联到千家万户的社会联系工 程 需要户户支持 人人参与 更离不开各职能部门 单位 的积极参与 主动配合 相互支持 齐心协力地抓好各项工作任务的落实 形成创建合力 为创建工作达到目 标奠定坚实基础 络签名寄语 活动 以 小手牵大手 推动创建工作开展 大力开展 讲文明 树 新风 公益广告活动 形成全社 会文明风尚 广泛开展学雷锋志 愿服务活动 以 最美安顺人 爱心传递 志愿服务关岭支队为 标杆 全面推进志愿服务工作 形成人人参与的创建工作局面 深入开展 万名市民行礼仪 活 动 举办全县文明礼仪展示大赛 引导广大干部群众争做文明有礼 关岭人 大力开展 构筑精神高 文明村镇创建展示牌 026 地道德大讲堂活动 在各级文 明单位 乡村学校少年宫定期开 027

20 一 乡村现状 一 乡村经济社会状况 普定县创建办 随着经济的快速增长 城乡差距的问题也在凸现 从全县来看 无论从经济总量 文明城市创建 文明行动 促 美丽乡村 还是人口 主要集聚在城镇 二元结构明显 尽管近年来城乡统筹工作取得了一定的 成绩 但是城乡统筹发展的形势依然严峻 任务依然艰巨 主要表现在以下几个方面 一是区域发展不平衡 南片区与北片区是比较明显的对比 二是农村基础设施相对落 十八大报告指出 建设生态文明 是关系人民福祉 关乎民族未来的长远大计 后 全县 317 个村居 合并后为 172 个村居 多而散 建设成本大 农村基础条件 面对资源约束趋紧 环境污染严重 生态系统退化的严峻形势 必须树立尊重自然 依然相当薄弱 脏 乱 差 现象依然存在 有新房没新村 是全县目前普遍现象 顺应自然 保护自然的生态文明理念 把生态文明建设放在突出地位 融入经济建设 近些年来 农村建设得到很大发展 农民居住环境得到很大改善 大多数群众建起了 政治建设 文化建设 社会建设各方面和全过程 努力建设美丽 实现中华民族永续 新房 但乡村的特色也在建设中逐步褪去 有新房没新村 也失去了乡村原有的特色 发展 许多村还存在喝水困难或饮用不安全水的情况 三是城乡居民收入差距大 虽然近几 多彩贵州文明行动 是按照贵州省为深化拓展 巩固提高 整脏治乱 专项行 年对乡村加大了扶持力度 乡村发展有很大起色 但由于低收入群体受到观念滞后 动和 满意在贵州 主题活动工作成果 加大统筹推进力度 提升文明创建水平 是 学历不高等多种因素的综合制约 导致了我县低收入农户群体在一定时期内将动态的 我省开展 四在农家 创建工作的深化与提升 是美丽乡村建设目标的最通俗 同时 长期存在 低收入群体增收任务依旧十分紧迫 仍是今后一段时期统筹城乡发展的重 也是最深刻的表达 是 乡风文明身心美 和 宜居 宜业 宜游 美丽乡村建设的 要工作 四是村级集体经济十分薄弱 村集体经济年收入基本为 无 空壳村普遍 体现 立足于 富乐学美 四在农家这一创建特色 以生态环境提升 乡村经济发展 存在 全县村集体增收面临的困难和问题仍是目前面临的重大难点 发展村级集体经 人居环境优良 文明素质提升为终极创建目标 多彩贵州文明行动 目标是加快环 济是目前当务之急 五是农村公共服务 社会保障依然薄弱 城乡教育资源分布不均 境治理 提升广大群众文明素质为目标 全面打造美丽乡村 建设小康社会 农村优秀师资过度流向城市 城乡医疗卫生资源配置仍不合理 农村医疗网点少 水 平低 设施差的问题普遍存在 二 乡村环境卫生状况 近年来 随着经济的发展和人们生活水平的提高 乡村生活垃圾量逐年增加 乡 村生活垃圾基本没有收集 清运系统, 垃圾收集 清运处理问题成为制约乡村环境卫 生水平的关键 由于县域经济和村集体经济困难的原因 村收集 乡清运 县处理的 垃圾收集清运处理系统一直是制约乡村环境治理的最大困难 美丽乡村建设从环境卫 生开始刻不容缓 八乱治理 是建设美丽乡村的基础 是需要群众全面参与创建的 重点工作 也是目前建设美丽乡村最大的难点 乡村绝大部分空闲院地缺乏管理 乱堆乱放柴草 树枝 杂物 倾倒生活垃圾 脏 乱 差 现象严重 乱堆乱放现象 影响村容村貌 还影响交通环境和交通秩序 目前从全县乡村普遍来看 河流 沟渠污染情况正在加剧 乡村村寨周边小河 水沟 几乎都成为乡村生活垃圾倾倒点 有的已成为垃圾山 垃圾河 进入雨季后 这些垃 028 普定县马官镇循环农业示范园区花卉种植基地 圾将直接被水冲入让我们引以为骄傲的夜郎湖中 没有基本的环卫设施 近年来乡村 029

21 村规划 舍得花钱做有用的规划 以先进的理念指导 多彩贵州文明行动 和 四在农 一幢幢漂亮别致的小楼映衬在乡村的田野里 但几乎没有一个村是有规划的 都是各 家 美丽乡村 工作开展 指导 美丽乡村 建设 以科学的规划引领 多彩贵州文明 自为政建设 有新房没新村 环卫设施滞后 公路 河流沟渠等公共地就成为了 行动 和 四在农家 美丽乡村 创建工作 促进文明行动在美丽乡村建设中实践 美 乡村生活垃圾的集中地 在调查中 在村寨附近的公路 河流几乎都是垃圾倾倒点 丽乡村创建在文明行动中升华 成堆成片的生活垃圾堆放在公路两旁 小河里 触目惊心 文明城市创建 人民生活水平总体来说得到了空前的提高 乡村群众居住条件发生了翻天覆地的变化 四要加强组织建设 建立健全创建组织体系 建立健全有效的沟通协调机制 在 上级党委的领导下 创新农村党的基层组织设置形式 加强农村基层领导班子建设 二 多彩贵州文明行动 和 四在农家 美丽乡村 的目标和建议 不断增强农村党员队伍生机活力 要加强农村基层党风廉政建设 大力加强党同群众 的密切联系 以充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用 全面推进 多 四在农家 美丽乡村 建设是促进农民增收 提高农民生活质量的重要途径 多 彩贵州文明行动 的目标就是建设美丽乡村 打造生态家园 展示乡村风情 推进城 乡和谐发展 促进农民增收 提升乡村广大人民群众文明素养 更好地满足农民群众 日益增长的物质文化生活需求 这两项创建活动是当前农村工作的载体和抓手 彩贵州文明行动 和 四在农家 美丽乡村 工作在乡村取得实效 使之成为农村精 神文明创建工作的支点和亮点 五要营造舆论氛围 要大力宣传 多彩贵州文明行动 和 四在农家 美丽乡村 的重要意义 大力宣传党委 政府对实施 多彩贵州文明行动 的重视和决策部署 一要落实责任 多彩贵州文明行动 是今后很长一段时期美丽乡村建设的重要 大力宣传工作的进展过程和在工作开展中涌现的生动故事以及涌现出的先进人物 典 工作内容 党委政府一定要把 多彩贵州文明行动 作为 四在农家 美丽乡村 建 型事迹和好经验 好做法 教育和引导农民主动参与到 多彩贵州文明行动 和 四 设的前提摆上重要位置 坚持党政一把手亲自抓 切实担负起 多彩贵州文明行动 在农家 美丽乡村 中来 形成全社会关心 支持和参与的良好氛围 工作推进的领导责任 把 多彩贵州文明行动 与建设 四在农家 美丽乡村 有机 六要统筹发展 加快发展乡村特色经济 大力发展生态高效农业 充分利用生态 结合起来 努力将农村建设成为宜居 宜业 宜游的文明生态家园 让广大乡村群众 优势和种植优势 推进特色产业发展 加快推进公共服务基础设施配套 完善服务功能 过上真正意义上的文明生活 同时 广大干部要带着责任 带着深厚感情做好 多彩 推进 多彩贵州文明行动 和 四在农家 美丽乡村 创建工作 重点抓好整脏治乱 贵州文明行动 工作 强化服务意识 不折不扣地落实好各项强农惠民政策 推动 多 大力实施农村环境卫生整治 营造良好的生态环境 推进乡村旅游业的发展 促进乡 彩贵州文明行动 工作 加快乡村环境治理 为 四在农家 美丽乡村 建设奠定良 村广大群众增收致富 使 多彩贵州文明行动 工作成为 四在农家 美丽乡村 建 好基础 设的有力推手和动力 二要加大政策扶持 政府要充分发挥主导作用 制定出台关于 多彩贵州文明行动 工作的政策措施和推进表 对加快发展现代农业产业调整 加快培育新型农民 加大 扶持力度 切实增加财政投入 在美丽乡村创建 文明村镇创建 乡村基础设施建设等方面 财政 要安排专项资金 充分发挥公共 财政投入对 多彩贵州文明行动 工作的支撑 引导和保障作用 同时要积极拓展融资渠道 引导 金融机构增加投入 引导社会资 金 村民自己的资金参与建设 030 普定县城关镇柴新村 三要强化规划引领 做好乡 031

22 人民群众唱 主角 谈谈在文明创建工作中践行党的群众路线 赵楚江 多彩贵州文明行动 四在农家 美丽乡村 等活动 这些活动 充分调动群众 的参与热情 让老百姓唱主角 由于充分发动群众 让广大市民在文明创建活动中唱 主 角 从而在全市上下持续不断地掀起了文明创建的热潮 创建工作取得了积极成果 近年来 我市先后获得全国未成年人思想道德工作先进城市 全省创建文明城市工作 文明城市创建 党委政府当 导演 先进城市 省级卫生城市 省级园林城市 全国文明城市提名城市等称号 按照 安顺市创建全国文明城市 国家卫生城市 国家环保模范城市 国家园林 城市的实施意见 我市力争 2020 年获得全国文明城市称号 2015 年启动申报国家 习近平总书记在 年 10 月 8 日召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上 卫生城市工作 力争 2017 年获得国家卫生城市称号 力争 2015 年建成国家环境保护 的讲话中指出 让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准 群众意 模范城市 力争 2017 年获得国家园林城市称号 我市创建工作时间紧 任务重 要 见是一把最好的尺子 文明创建工作也要践行群众路线 要让老百姓唱 主角 如期达到既定目标 就要在创建工作中坚持走群众路线 进一步发动群众 真正让群 中央文明办颁布了新修订的 全国文明城市测评体系 新版测评体系内容明显 瘦 众在文明创建活动中唱 主角 身 测评方法更加务实 群众评价权重进一步提高 增加了老百姓的发言权 这是 在文明创建工作中践行群众路线的一个重要表现 2010 年 1 月 我市启动了创建全国文明城市 国家卫生城市 国家环保城市工作 2012 年 3 月又启动了创建国家园林城市工作 文明创建工作启动以来 我市先后组织 文明创建是一项覆盖面广 涉及范围大 关联程度高的社会综合系统工程 既需 要党和政府强有力的领导 更离不开群众的参与和支持 在创建实践中要坚持走群众 路线 才能让人民群众由旁观者变为守望者 才能得到人民群众坚定不移的支持 文明创建要服务群众 群众的眼睛是雪亮的 搞形式 走过场 摆花架子 做表 实施了 百万市民学礼仪 百万市民行礼仪 我身边的好人 满意在安顺 面文章 是注定得不到群众的支持和认可的 只有将创建成果由人民共享作为出发点 等主题活动 2012 年以来 我市组织开展了 明礼知耻 崇德向善 主题实践活动 和落脚点 让文明创建成果更好地惠及普通市民 群众才能由衷地拥护和赞成 比如 创建活动中环境秩序的整治 要立足于百姓生活的方便舒适 社会治安的治理 要重 在提高市民的安全感 生态环境的改善 要重在提升城市的宜居水平 只有真正关心 群众的愿望和期盼 解决好群众反映的热点 难点问题 提高群众生活质量和幸福指数 才能让群众在参与文明创建中受到熏陶 获得教育 得到提高 才能实现文明素质的 提升 文明创建要深入群众 文明创建必须深入群众 了解他们的愿望 从群众最关 心的事做起 抓住群众在思想 道德 文化领域的利益诉求 才能有的放矢 才能 使创建工作取得成效 才能得到广大人民群众的支持和欢迎 多做贴心事 多些换 位思考 多为群众解决实际困难 用文明的执法 实现文明的效应 只有群众赞成 支持 满意 才能打下文明创建的坚实基础 创建工作才能取得成功 文明创建要相信群众 群众是推动文明创建的主体 只有千百万市民万众一心 众志成城 才能推动各项工作的顺利开展和深入推进 在开展各项活动时 应当充分 发动群众 相信群众 发挥群众的首创精神 多一些正面引导 少一些强制行动 尤 其要激发群众的主动性 让群众在积极作为和行动中 改掉陈规陋习 养成文明习惯 只有充分相信群众 尊重群众 才能广泛调动广大群众的参与热情 使群众自觉自愿 地加入到精神文明建设的队伍中来 从而使精神文明建设有了广泛的群众基础和不竭 032 安顺市精神文明创建工作推进大会 的力量源泉 033

23 市内重要地段 公共场所等制作 在的效果 文明创建说到底 就是做人的工作 是面向群众的工作 不论是道德讲堂 户外宣传广告 灯箱广告 墙体 建设 志愿者服务 文明餐桌行动 讲文明 树新风 公益广告宣传活动 还是评 标语等 组织干部职工 志愿者 队伍 少年小交警等义务宣传员 是鼓励和鞭策 都只有充分依靠群众的智慧和力量 充分调动广大群众的主动性 积 上街发放宣传资料和纠正不文明 极性和创造性 才能始终贴近生活 贴近实际 才能收到实实在在的效果 行为 开展专板宣传 让文明创 选最美人物 身边好人等工作的对象是群众 主体也是群众 不管是教育和引导 还 党委政府要搭建好平台 搭建好群众参与文明创建的各种平台 比如 开设道德 党委政府要制定激励机制 讲堂 以社会公德教育 职业道德教育 家庭美德教育 个人品德教育为主要内容 在抓好城市硬件设施建设 抓好 用身边人讲身边事 用身边事教育身边人的方式 大力倡导遵纪守法 明礼诚信 健 城市精细化管理和市民素质提升 康文明的社会风尚 使先进的道德理念内化于心 外化于行 营造 讲道德 做好人 的同时 要注重群众参与文明创 强大动力和主体力量 只有真正把群众发动起来 让群众参与进来 才能取得实实在 宣传等多种宣传方式和途径 在 文明城市创建 文明创建要依靠群众 在文明创建工作中 人民群众的参与与支持始终是创建的 树新风 的浓厚氛围 加强公共文化服务体系建设 建管并重 加强对文化站 留守 建的激励机制建设 激发群众的 儿童之家 农家书屋等公共文化服务体系建设 筑牢文明宣传阵地 按照为了群众 主人翁意识 让每一个市民都投 面向群众 服务群众的原则 建立健全管理维护 免费开放 活动组织等制度 着力 身到文明创建工作中来 让广大 提高文化设施的使用率和开放度 切实改变基层文化设施落后 群众文化生活匮乏的 群众当主人 作主体 唱 主角 现象 组织开展丰富多彩的文化娱乐活动 宣传正确的人生观 价值观 弘扬中华传 形成合力 成为文明创建的重要 统美德 传递时代正能量 开展星级文明户评选活动 根据农村实际 制定星级户评 力量 比如 建立市民举报不文 选标准 方法和程序 设置道德星 致富星 计生星 卫生星 科技星 文化星等十 明行为给予奖励的长效机制 建立宣传和表彰在文明创建中涌现出来的好人好事长效 让群众在文明创建活动中唱 主角 并不是说让群众自发地开展各种文明创建 建宣传进社区 进单位 进乡镇 活动 放弃党委政府的职能作用 在文明创建工作中 党委 政府的职能是当好 导 进学校 通过广泛宣传 扩大文 演 搭建好平台 加强对群众精神文明创建活动的引导 让群众按照文明创建的 剧 明创建的知晓率和参与率 让文 本 来 演出 明创建家喻户晓 个星级 根据农户表现 通过 自评 互评 审查等方式 对 市委常委 市委秘书长山林参与 当一天环卫工人 活动 志愿者文明行动 机制等 总而言之 在文明创建工作中践行党的群众路线 就是既要发挥党委政府的职能 星级文明户进行授 星 表彰 作用 又要发挥市民群众的主体作用 党委政府当 导演 人民群众唱 主角 对星级文明户进行动态管理 这样 文明创建工作才能得到广大市民的支持 才能一步一步实现既定的创建目标 每半年进行一次调整 进行加 作者单位 安顺市政府发展研究中心 星 撤 星 活动 总而 言之 党委政府要搭建各种平 台 让 讲文明 树新风 在 全市成为常态 营造 文明无 处不在 的浓郁氛围 中央文明办二局局长涂更新到安顺调研 市委常委 市委宣传部部 长杨晓曼陪同 034 党委政府要加强引导 运 用媒体宣传 广告宣传和街头 035

24 王 萍 每个霞光初现的清晨 上班 上学 行走的路上 我们与文明不期而遇 湿润清 新的空气 绿树掩映的街道 脚步匆匆的行人 迎面微笑 车流川息的红绿灯前 驻 足等待 每个日暮西沉的黄昏 下班 放学 回家的归途 我们与文明再次邂逅 万家灯 火的城市 宽敞整洁的广场 成群结队的市民 翩翩起舞 凉风习习的虹山湖畔 散 步慢行 生活的细节 孕育着文明 文明的践行 让生活的每一天充满惬意 最美妈妈 肖兴英 身残志坚教师毛正燕 留守儿童 大家长 黄勇 一个 个 最美安顺人 凝聚榜样力量 催人奋进 最美少女 赵雅艺 扶贫济困党员汪朝阳 见义勇为吴端友 一位位 道德 模范 写就平凡赞歌 令人敬仰 一言一行 彰显着文明 文明的熏陶 让更多安顺人崇德向善 城乡面貌日新月异 生活环境越来越美 整脏治乱 旧风陋俗越来越远 见贤思齐 亲善友好随处可见 干事创业 发展活力强劲迸发 回眸自 2012 年以来安顺精神 文明建设的一幕幕 社会主义核心价值观正深入贯彻到工作的方方面面 生活的点点 滴滴 凝聚社会正能量 倡导时代新风尚 安顺精神文明建设 如火如荼 呈现出百 花齐放 竞相争艳的生动局面 文明芬芳之气 香满黔中腹地 美丽城乡展现和谐新颜 去虹山湖走走 早起晨练 夜晚散步 虹山湖是安顺人常来常往的 会客厅 新路开通了 走那边 省时间 新路陆续开通 老路持续升级 改变着安顺人 的出行速度 走 看看风景 吃吃农家乐 城郊 乡村的热闹 是安顺人休闲的选择 生长的城市 变化实实在在 熟悉的地方 有风景 完善硬件是精神文明建设的前提和基础 近年来 西秀区已投入资金 40 余亿元 036 文明城市创建 文明新风拂面来 先后完成城区 15 条道路 白改黑 改造工程 建成驼宝山市民广场等 ; 开发区今年共 安顺贯城河夜景 计施划近 1000 个停车泊位 ; 平坝县先后投资 5 亿多元 完成了迎宾大道二期等一批城 区主干道的改造 ; 普定县今年将加大投入 新建停车场和科学规划泊车位 新建县城 第二农贸市场 推进综合性科技场馆建设 ; 关岭自治县 2012 年以来 共投入经费 3.2 亿元 建成长 2.65 公里 宽 25 米的关索大道 建成 2 万平方米的民族文化广场 新 增停车位 300 余个 新建了农贸市场和客运站等设施 ; 紫云自治县近三年来投资 5600 万元 完成城区管网改造 油路恢复 垃圾填埋场 污水处理厂等重大项目建设 松 林公园 城北休闲广场等已建成投入使用 ; 黄果树风景名胜区自 2012 年以来 通过多 渠道共投入约 50 亿元用于黄果树升级版的打造 ; 龙宫风景名胜区扩建了中心景区 漩 塘景区两个停车场 增设垃圾箱 50 个 垃圾斗车 12 个 升级改造垃圾池 30 个 巨大投入的背后 是可喜的成效 莲花大道 讲义大道 二环路 贵安大道 屯 堡大道 人行天桥 地下通道 打通 断头路 等一大批城市基础设施的相继投用 道路宽畅整洁 路网逐步完善 群众出行快捷方便 ; 多彩万象旅游城 万绿城城市综 合体 大型汽车影院 水幕电影 大润发 肯德基的运营入驻 高楼鳞次栉比 市民 生活丰富多彩 虹山湖一期景观建成 木栈广场 亲水平台 观景亭 人工岛 夜间 霓虹 以 万亩田园出胜景 百里邢江入画廊 为图景 打造邢江河国家级湿地公园 若飞公园 驼宝山广场等一批新增公园绿地次第开放 市委大院 市委党校 家运天城 畔山龙庭等 20 余家园林式单位和小区相继涌现 让每位市民 抬头见绿 起步闻香 宜居安顺 绿色家园 的愿景掷地有声 小城镇 连接着城市与乡村 是精神文明建设的前沿阵地 近年来 安顺市以点 037

25 从小照顾高位截瘫的养父 用稚嫩肩膀撑起了几经磨难的家 人们赞美她 最美少女 个百分点 乡镇建成区面积从 2011 年的 公顷增加到 2013 年的 公顷 城 不是因她容颜清秀 而是她的心灵至真至诚 镇新增就业 万人 新增创业户 4600 户 创业带动就业 人 新增小微企业 2597 家 旧州 大西桥 七眼桥 轿子山 夏云 乐平 天龙 白岩 马官 宋旗 幺铺 大山 江龙 水塘 永宁 15 座特色鲜明的小城镇如雨后春笋般迅速崛起 在黔中城 市版图上形成了集和谐家园 产业乐园 山水田园 世外桃源于一体的示范带 乡村 承载着乡愁 是精神文明建设的重要领域 近年来 我市进一步丰富 富 学 乐 美 内涵 通过抓点 带线 扩面 四在农家 美丽乡村 创建工作取得 只想赶快救人 没想那么多 吴端友 是关岭自治县花江镇云庄村一名普普 通通的农民 危难之时 他不顾个人安危 跳下高崖 全力救起 4 名落水儿童 人们 说他是见义勇为的英雄 一个个闪光的名字 仿佛一座座闪亮的灯塔 照亮着每一个人内心最柔软的地方 呼唤起无穷的力量 一项项主题鲜明 内涵丰富的思想道德建设活动一浪高过一浪 如同江河涨潮 奔向波澜壮阔的大洋大海 近年来 安顺紧抓社会主义核心价值体系建设 大力加强公民思想道德建设 举 了初步成效 涌现出了石板井 浪塘 石头寨 滑石哨 桃子 青庄 鲍屯 大寨 办 最美安顺人 明礼知耻 崇德向善 道德模范 好人榜 贵州好人榜 大坝 大黑等一批美丽乡村创建典型 市级重点培育的鲍屯 青庄 大寨 桃子等示 贵州省美德少年评选 发现和树立先进典型 举行颁奖礼 报告会 现场交流会 激 范小康寨 小康路 小康水 小康房 小康电 小康讯 小康寨六项行动计划全面推进 励广大干部群众学先进 赶先进 争先进 通过大家谈 媒体访 巡回讲 播撒道德 望得见山 看得见水 记得住乡愁 在安顺 这句话不再是对诗意栖居的美丽构想 阳光 倡导良好风尚 打造 道德模范一条街 展示道德模范的光辉形象 教育和 引导广大市民向道德模范看齐 而是悦享自然的真实写照 在 2015 年 10 月 15 日习近平总书记主持召开的文艺工作座谈会上 作协副主席 做道德建设的实践者 推动者和 上海市作协副主席叶辛提到西秀区旧州镇浪塘村生态污水处理系统 环保洁净 引起 引领者 形成了崇尚 学习 践 了习总书记的关注 一时间 浪塘美名远播 一下子成为贵州各地 美丽乡村 建设 行 争当模范的浓厚氛围 关注的焦点 吸引了许多地州市前来 取经 学习 浪塘生态污水处理系统 并不复杂 生活污水进入沉淀池 再相继进入湿地床 以 身边人讲身边事 身边 人讲自己事 身边事教身边人 通过沙石隔离和植物吸收对污水进行过滤 净化后 就能达到国家卫生标准 排入邢 为形式的 道德讲堂 开展 百万 江河中 村里人都自觉地把污水倒在排水沟里 然后过滤处理 村民冯桂年说 市民行礼仪 十大文明礼仪标 现在的村子没有了污水 没有了臭味 空气很清爽 兵 百城万店无假货 放心 不光市民感受到了城乡的变化 动物也爱上了安顺 沿着邢江河蜿蜒曲折的河道 超市 放心市场 文明集市 两岸绿树成荫 河水静静流淌 清澈而透亮 林间不时传来声声鸟鸣 野生脊椎动物 等一系列活动 让文明潜移默化 鱼 鸟 哺乳动物藏匿其中 国家Ⅱ级保护野生动物红隼 虎纹蛙在这里繁衍生息 渗透到安顺人的一言一行 原本生活在东南亚印度 尼泊尔 越南等国家的水禽钳嘴鹳也 飞跃重洋 移居于此 人与动物 人与自然和谐相处 是安顺一道独特风景线 文明城市创建 带线以线带面推进小城镇建设 2013 年 安顺城镇化率提高到 39.5% 年均增长 1.5 市人大主任张力参加志愿者服务活动 城市因阅读而美丽 因阅 读而文明 做读好书家长 带好读书孩子 做读书教师 美丽安顺人闪耀道德光芒 引读书学生 做读书志愿者 陪伴读书好孩子 双阅读 038 我的孩子都姓 民 他们得到国家 政府 社会各方面的爱和帮助, 他们是 步入第 10 个年头 参与的学校达 社会大家庭的孩子 西秀区的肖兴英 自 1997 年起 为 60 多个患有智障 盲残 40 余所 2 万多名中小学生和 1.2 聋哑 癫痫 脑瘫 兔唇 软骨症等疾病又被遗弃的孤残孩子们 当了 17 年的妈妈 万余名家长参与活动 带动了社 人们称她 最美妈妈 区和家庭的阅读 单位和职工的 以后 我不管去哪里读书 我会带上爸爸 我会永远陪着他 15 岁的赵雅艺 阅读 农村留守儿童和志愿者的 市委常委 市纪委书记斯洪东 市委常委 市委组织部部长朱桂云参 与 当一天环卫工人 活动 039

26 春节元宵闹花灯 清明缅怀革命先烈寄哀思 端午挂香囊喝雄黄酒 四月八 六 月六 吃新节包粽粑 吃新米 载歌载舞 中秋团圆庆丰收 虹山听音乐 重阳尊老敬老 的市民开始审视自己的行为 做一个文明的人 一个为城市守护文明的人 积极回应群众关切 推动移风易俗 倡导 登高远游 我们的节日 主题活动内容不断丰富 规模不断扩大, 弘扬了中华传 时代新风尚 是精神文明建设的重要任务之一 统美德, 传承了民族传统 丰富了群众精神生活 一年四季 全市广大群众在喜悦祥 普定县猫洞乡和谐村 村民杨进生家办白 和中过着 爱国节日 文化节日 仁爱节日 传承节日 欢快节日 喜事 堂屋墙壁张贴一大张黄色通知 为了 在人潮拥挤的路口 有人劝你遵守交通规则 安全出行 在宁静闲适的虹山湖边有 发展 反对浪费 本村红白喜事的菜品以 四 人劝你勿丢垃圾 勿洗衣物 在违规接纳未成年人的网吧 你看到他们监督规劝 为未 钵宴 为标准 酒上村民正宗烤米酒 烟要 成年人搭建起一道 保护网 在半程马拉松 在黄果树瀑布节 在书博会 你都能看 吃自取 这是该村为杜绝农村红白喜事大操大 到他们忙碌的身影 他们有一个共同的名字 美丽安顺人爱心传递 志愿服务 办 奢侈浪费 成立红白喜事服务组 定下的 者 他们用热情和不计回报温暖着安顺的角角落落 新村规 送人玫瑰 手留余香 如今 我市城乡志愿服务队伍蓬勃发展 140 余支志愿服务队 文明城市创建 阅读 全市爱书 读书 尚书的阅读习惯蔚然成风 无独有偶 西秀区旧州镇把士村通过召开 8 万余名志愿者 初步形成了遍布全市的志愿服务网络 志愿服务队模范带动作用日 村民大会 广泛征求群众意见 成立了红白理 益凸显 事会 加强对村民行为的管理 婚丧办酒的铺 文明礼仪读本深受群众喜爱 张场面不复存在 大操大办 滥办酒席现象得到全面治理 村民群众直言 轻松了 美丽新风尚指引文明新方向 不知从何时起 安顺新人结婚迎亲 兴起了一股 砸鸡蛋 的风俗 迎接到新娘 返回新房的路上 遇桥 遇路口 迎亲队伍便会朝新郎新娘砸鸡蛋 寓意着砸掉 霉 运 顺心顺意 作为贯穿安顺南北的大桥 虹山湖大坝路段是许多迎亲队伍 必经之路 也是 约 定俗成 的砸蛋点 每逢节庆假日 周末或民俗 好日子 虹山湖就会成为烂鸡蛋 的重灾区 蛋壳 蛋黄 蛋液散落到处 腥臭气味 四处漫延 周边的住户 过往行 人 避之不及 深受其苦 相关部门迅速行动 从加强宣传教育 规范约束 社会监督入手 采取有力措施 提倡健康文明新婚俗 引导人们告别旧风陋俗 向浪费粮食 影响市容市貌的行为说 不 相关部门举措频频 西秀区开展不文明婚庆行为专项整治 明文规定 严禁接亲途 中 在虹山湖周边 人行天桥 河道 城市道路等地砸鸡蛋和随意燃放烟花爆竹 对违 针对横穿马路交通陋习 深入开展教育 从校园到企业 从机关到商户 广泛宣 传文明交通行为 培育文明交通新风 并通过媒体进行监督 曝光 影响交通秩序的 乱穿马路行为明显减少 针对餐饮浪费 结合 八项规定 开展 光盘行动 提倡 反对浪费 节俭 用餐 在餐馆 在酒楼 按人按需点餐 打包剩余菜品 不再是 吝啬之举 而 是文明新时尚 春风化雨 润物无声 一项项措施 一条条规定 一步步改变 形成强大合力 推动着安顺在物质 精神双文明的路上铿锵前行 正当文明花开艳 我市精神文明建设的每一项成就 每一份进步 都凝聚着安 顺人民建设美好家园 构筑 精神高地 的信心和努力 当文明之花四季常开 百 花争艳成为常态 安顺后发赶超 同步小康梦越发清晰可见 作者单位 安顺日报社 反规定者 最高处以 5000 元罚款 监督执法动真碰硬 专项整治小组 长期不定时到虹山湖堤坝上来回巡看 10 月 11 日 一支婚车队伍在虹山湖砸鸡蛋 遭到整治小组制止 并对该迎亲队伍进行曝光 罚款 并通过媒体向安顺市民致歉 市民开始思考改变 11 月即将新婚的市民宋先生 早早向亲朋好友打了招呼 拒 040 绝在迎亲中砸鸡蛋 游街 用文明行为迎接人生新篇 像宋先生一样 越来越多 041

27 镇宁自治县人民法院精神文明创建工作小记 潘 忠 和谐 自由 平等 公正 法治 爱国 敬业 诚信 友善 为主要内容的社会 主义核心价值观贯穿精神文明创建全过程 在为当事人服务上按需施策 多方借 力开创工作新路径 在院机关及人民法庭配备少数民族法官及工作人员 方便为 只懂少数民族语言的当事人答疑解惑 健全立案信访窗口 打造文明服务平台 文明城市创建 文明花开满院香 实现诉讼引导 案件查询 材料接转 答疑解惑等 一站式 服务 派驻社区法官 工业园区法官 乡村法官 让法官深入基层接地气 为群众提供法律咨询服务 聘请 两代表一委员 作为法院工作联络员和监督员 建立代表委员监督指导工 如果说黄果树风景名胜区是一座美丽的花园 那么 坐落在世界著名黄果树大瀑 作长效机制 举行 公众开放日 活动 敞开大门让公众走进法院 零距离接触 布旁边的镇宁法院则是花园外一朵芬芳四溢的牡丹花 院内院外环境干净整洁 司 法官 了解审判 感受司法公开与公正 加大巡回审理力度 构建诉讼与非诉讼 法文明气息洋溢弥漫 是群众对镇宁法院开展精神文明创建工作的有口有口皆碑 机制相结合 化解社会矛盾 引导当事人通过合法途径维护合法权益 加强外宣 2012 年镇宁法院获县文明委表彰为 文明示范窗口 2013 年获市委 市政府表彰为 攻势 印制便民服务手册 宣传卡片等发放到全县家家户户 为群众提供诉讼便利 年度 全市文明单位 年获省文明委表彰为 2012 年度 全 完善各项审判方式和管理方式 提高审判质效 树立良好公正的司法形象 达到 省精神文明创建工作先进单位 精神文明创建工作年年有创新 步步上台阶 为审 法律效果 社会效果和政治效果的高度统一 便民利民惠民措施的落实 促进了 判实务工作奠定了坚实的基础 也把 树立法院形象 弘扬司法文明 推向了一个崭 家庭和美 邻里和睦 乡村和谐 新的舞台 营造学习氛围培养文明风尚 提升队伍素质打造文明团队 镇宁法院树立 全员学习 自觉学习 终身学习 理念 采取 请进来 和 走 镇宁法院坚持 从严治院 公信立院 文明建院 科技强院 方针 按照优美环境 出去 的方法 强化干警业务学习和技能培训的双赢 请进来 旨在与贵州财经 建设 学习型单位建设 勤俭节约活动 学雷锋活动 我们的节日活动 志愿服务活动 学院共建 创司法实践与法律政策研究基地 借助法学院丰富的教学资源加强院 文化体育活动 文明风尚传播 文明礼貌培育以及参与帮促共建等内容积极开展工作 校合作 达到前沿法学理论与基层司法实践的密切对接 邀请贵州师范大学教授向 研制出台 镇宁自治县人民法院精神文明创建工作管理体系 明确 班长抓班子 班 干警开展职业心态调整 心理健康教育 压力管理释放 提高幸福指数等方面的心 子带队伍 队伍促创建 工作目标 探索实行各职位岗位权力清单制和 无缝隙 监督 理学 EAP 系列讲座 实现资源共享 联手贵州民族大学进行法律研讨 撰写 瀑乡 制度 促进法官清正 法院清明 司法清廉 开展 五堂 建设活动 以 道德讲堂 法文化足印 一书并公开出版发行 成为镇宁自治县法文化以书籍为载体的首例 走 筑牢精神高地 以 法律讲堂 育化干警气神 以 文化讲堂 拓展知识视野 以 廉 出去 旨在组织审判骨干到先进法院学习取经开眼界 提高自身知识水平和工作能 政讲堂 树立风清气正 以 人生讲堂 实现目标价值 建立健全民主集中制原则 坚 力 推行 外出培训人员授课制度 外出参培人员回单位后将所学知识传授给大家 持求真务实民主生活会制度和理论联系实际 密切联系群众 批评与自我批评工作规则 带动全院整体素质提高 开展 法官论坛 活动 针对审判实务中遇到的疑难问题 按照党性强 作风实 纪律严 效能高的标准 全院干警树立了良好的道德操守 求真 进行探析 扎实推进 积德榜 活动 让全院干警做到人人修善德 养良习 明事 务实 超常推进 团队共荣意识 队伍素质全面提升 文明团队朝气蓬勃 理 辨是非 更好地为审判执行工作服务 镇宁法院 积德榜 推介的见义勇为好 干警罗万金 轮椅上的法官 熊朝臣 英年早逝法官罗郁 长期扎根边远法庭 23 拓展服务渠道坚持文明建院 年的审判员黄生权 敬业奉献法庭女庭长杨红等 被县委宣传部作为典型事例进行 宣传 倡导文明健康生活方式 落实卫生防疫制度 定期不定期对各庭室卫生环境 042 镇宁法院紧紧围绕 为大局服务 为人民司法 工作主题 将 富强 民主 文明 进行检查和督促 适时开展各种知识竞赛 文艺晚会 棋牌球类比赛等丰富多彩 043

28 回审判点 15 个 就近就地就便开庭审理相邻纠纷等案件 118 件 接待群众咨询 来 习意识和奉献意识 访 1856 人次 文明建院育新风 矢志不渝铸法魂 镇宁法院把精神文明创建与审判执行业务工 繁荣法院文化培育文明细胞 作同安排 同部署 同落实 同考核 为构建平安和谐文明秀美新镇宁做出了积极贡献 文明城市创建 健康向上的文体活动 制度措施的制定落实 大大增强了广大干警的文明意识 学 赢得了社会各界的广泛赞誉 镇宁法院坚持精神文明 物质文明和政治文明一起抓 突出以精神文化铸魂 以 行为文化塑形 以物质文化强基 以制度文化固本 从一楼到五楼 每道楼层都有鲜 作者单位 镇宁自治县人民法院 明的主题文化 一楼创设警醒文化区 内涵包括廉洁勤政 进退节度 礼让和美 二 楼创设品质文化区 内涵包括择善 惜时 淡定 宽容 和谐 感恩 三楼创设现代 精神文化区 内涵包括学习 创新 开拓 进取 敬业 奉献 四楼创设传统美德文 化区 内涵包括忠 诚 信 孝 礼 义 廉 耻八项基本道德 五楼创设风采文化 区 内涵包括 1951 年建院至今 64 年来 存放在院史荣誉室里的各类奖旗 奖杯 证书 奖牌 同时 在每道楼层的楼梯转角处还创设了以法槌 法鼎 天平为主要内容的法 器文化区和以 八项规定 六条禁令 十严禁 十不准 为主要内容的 制度文化区 在每位干警办公室门侧还挂有自己的人生格言 工作信条 廉政警句及 个人愿景的 人生坐标镜 以随时激励自己 提醒自己 方便干警互相监督和群众 监督 这些内容是法院走廊文化的重要组成部分 传递了法治正能量 传播了法院好 声音 在潜移默化中繁荣了法院文化 培育了干警文明细胞 履行审判职能实践文明司法 镇宁法院坚持 司法为民 公正司法 的指导思想 努力让人民群众在每一个司 法案件中都感受到公平正义 仅 年 全院受理各类案件 1731 件 审结 1715 件 结案率为 99.1% 收结案数同比分别上升 26.1% 和 25.4% 其中 刑事案件 177 件 审 结 176 件 收结案数同比分别上升 6% 结案率为 99.44% 当庭宣判 61 件 一审服判 息诉率 87% 受理刑事附带民事诉讼案件 12 件 审结 12 件 结案率为 100% 受理 各类民商事案件 999 件 审结 987 件 结案率为 98.8% 收结案数同比分别上升 32% 和 31% 审结的民事案件中 调解 撤诉结案 605 件 调撤率为 61.3% 受理各类行 政案件 205 件 其中 行政诉讼案件 11 件 行政非诉讼案件 194 件 审结 205 件 结案率为 100% 收结案同比均上升 47.5% 受理执行案件 350 件 执结 347 件 执结 率 99.1% 收结案数同比分别上升 12.1% 和 11.6% 标的实际到位率达 90% 司法救 044 助特困当事人 31 人 救助金额 元 依法减 缓 免诉讼费 元 设立巡 045

29 张彪良 张玉福 黔税谱华章 曾 浩 色 地域特点和时代特征的黔税文化品牌 市局党组引入文化管理理念 制定下发了 安 顺市国家税务局关于推进黔税文化建设的意见 确立了 自动自发 卓越奉献 的安 顺国税精神 人为本 业为基 的安顺国税核心价值理念和 和谐共生 全面发展 的安顺国税共同愿景 近年来 积极打造和谐共进的团队文化 公平正义的廉政文化 文明城市创建 文明创建结硕果 优质高效的服务文化 精细科学的管理文化 并以文艺汇演 文化活动周 黔税论坛等 活动为载体 开展各种文化活动 丰富了干部职工的精神文化生活 展示了国税人朝气 蓬勃 开拓进取的精神风貌 全市国税系统普遍组织成立了书法 摄影等各种兴趣小组 2012 年以来 安顺市国税局认真贯彻 两手抓 两手都要硬 的工作方针 牢记 并适时开展各种文体活动 培养干部职工积极向上的生活情趣 激发了工作斗志和热情 为国聚财 为民收税 的神圣使命 坚持组织收入主业与精神文明建设齐抓共管 把廉政教育与奇石艺术有机融为一体 提炼编印了 清风石韵安顺国税廉政奇石画 积极构建群众性精神文明建设新格局 提升了精神文明创建层次 促进了干部队伍建 册 使干部在欣赏到奇石之美的同时受到廉政教育 提高了廉政文化的层次和品位 设和黔税事业的全面和谐发展 市局机关 普定县局还分别谱写了反映自身精神风貌的歌曲 黔中税歌 和 穿洞故里 国税人 普遍传唱 使国税文化理念深入人心 注重机制建设提升创建质量 在文化建设的过程中 我们还积极组织开展扶贫帮困 爱心助残 抗震救灾等社 会公益活动 用爱心体现文明 如在税收宣传月期间 我们积极组织市局机关和两城 注重机制建设 坚持把精神文明创建工作融入到和谐社会建设中 经过几年的努力 区干部职工参加义务献血活动 在全国助残日 扶贫日组织干部踊跃捐款 2012 年以 建立起了一套科学有效 组织有力的精神文明创建机制 一是建立健全领导机制 层层 来 市局机关先后与多个村结成扶贫对子 年 市局结对帮扶镇宁县简嘎乡磨德 成立了由 一把手 任组长的精神文明建设工作领导小组 切实加强对精神文明建设工 村 组织驻村干部们进村入户走访调研 在吃透县情 乡情 村情的基础上 引导群 作的领导 形成了 上下联动 分步齐抓 的系统创建思路和工作格局 二是建立健全 众积极参与科学制定适合本村发展的规划 帮助编制了 磨德村村级规划 关于 工作机制 坚持文明创建工作例会制度 积极加强与地方对口部门的协调联系 主动争 解决磨德村机耕道建设所需资金的报告 关于解决磨德村磨德组群众人畜饮水困 取工作支持 适时召开精神文明建设工作会议 定期研究部署阶段性工作的重点和措施 难所需资金的报告 关于帮助解决抗旱灌溉抽水机的申请 关于立项建设扁 做到文明创建工作与税收工作同计划 同落实 同考核 同奖惩 推进了文明创建工作 脚小型水库的建议 等规划和报告 同时 努力协调项目 先后到市扶贫办 市林业局 的健康发展 三是建立健全监督机制 在建立预警机制强化内部监督的同时 主动向社 县林业局 县水利局等部门协调人畜饮水 机耕道 果树种植等项目 通过这些活动 会公开办税制度 相关办税程序和各项服务承诺 建立特邀监察员和行风监督员队伍 的开展 进一步提高了干部的群众观念和服务意识 开创了精神文明创建的新领域 特别是党的群众路线教育实践活动开展以来 深入基层群众开展税务干部大走访 换 推动了和谐社会建设 位大体验活动 广泛听取社会各界的意见和建议 虚心接受社会监督 寻找薄弱环节 积极落实整改 整顿行风树形象 促进文明创建活动 四是建立健全保障机制 坚持面 注重教育培训打造文明团队 向基层 面向征管的原则 健全和落实基层最低经费保障线制度 加大对基层的投入 完善各县区局食堂 健身房 图书室建设 基层干部工作 学习 生活条件和环境有了 明显改善 也为开展文明创建活动提供了良好的条件 知识凝聚力量 教育推进文明 为造就一支政治合格 业务精湛 作风优良 纪 律严明的国税队伍 我们在完善党组中心组学习 加强领导班子能力建设的同时 从 思想教育入手 坚持不懈地开展各种思想教育活动 在干部职工中大力弘扬爱国主义 注重文化建局提升文明层级 集体主义和社会主义精神 积极倡导 为税清廉 文明执法 诚信服务 团结协作 敬业奉献 的职业道德风尚 引导干部保持旺盛的斗志和坚韧的品格 有力地推动了 046 文化衍生文明 文明创造文化 为全面推进税务文化建设 构建起具有鲜明行业特 精神文明创建活动的深入开展 047

30 发等税收优惠政策 4 年减免各类税收 30 多亿元 有力地支持了安顺经济社会发展 牢固树立终身学习 团队学习 全程学习的理念 建立起分级管理 分类管理 分层推 以服务基层为重 以开展群众路线教育实践活动为契机 深入基层调研 20 余次 进的教育培训工作新机制 大力实施干部岗位技能培训 加强对基层一线征管人员的培 充分征求基层干部群众意见 初步建立起市局机关科室信息共享机制 有效遏制基层 训力度 开展集中学 分散学 在岗学 广泛开展 技能练兵 岗位达标 业务能手 重复报送资料等问题 精文减会 认真落实两个减负 服务基层能力进一步提升 竞赛活动 坚持学习工作一体化 积极鼓励干部参加律师 注册税务师和注册会计师等 以服务税户为本 在全省国税系统率先建立税法援助中心和市级国地税联合纳税 资格考试 良好的学习氛围激发了干部的学习热情 干部整体综合素质进一步提高 近 人学校 以镇宁县局为试点 率先推行国地税共驻同一个大厅 率先在全省建立安顺 年来 全市国税系统共举办各类业务培训班 99 期 脱产培训干部 6184 人次 建立起 4 开发区局率先在全省建立县级局纳税服务官方微博 微信 纳税服务步入 双微 时代 个专业 52 人的市级人才库 32 名干部进入省局人才库 4 名干部进入总局人才库 在 开发纳税服务规范 一键通 软件在全省国税系统推广运用 并先后被 贵州日报 贵 总局 省局组织的多次业务考试中名列前茅 市局机关党委被市委宣传部授予 全市第 州都市报 新华网地方频道等媒体宣传报道 在全市推行 前后台办税服务 模式 一批学习型党组织示范点 光荣称号 结合便民办税行动 通过全面梳理办税流程 工作环节 将 12 类 59 项审批业务集中 广泛开展岗位技能竞赛 组织演讲会 读书会 知识竞赛 文化辩论赛等活动 048 到办税服务厅办理 实现了 走进一个门 来到一个窗 办结一件事 据不完全统计 提升干部职工为国聚财 为民收税的战斗力和执行力 坚持善待严管 倾情带队 从 目前已简并 65 项业务流程 减少 126 个业务环节 实现 5 大类 36 种事项的 免填单 关心群众的切身利益出发 健全完善干部职工探访 慰问 体检等制度 采取各种切 服务 并于 7 月起在两城区试运行 同城通办 有关涉税业务 方便了纳税人就近办 实有效的措施 帮助解决实际困难 满足合理要求 解除后顾之忧 体现人文关怀 税 有效解决了服务纳税人 最后一公里 问题 积极推广 全国县级税务机关纳税 体现组织的温暖和关爱 增强组织凝聚力 充分调动干部职工的工作热情 开展以 认 服务规范 建立优质便捷的纳税服务体系 有效解决了服务规范零散 服务标准不 识自我 规划自我 立足本职 提升自我 为主题的 年新录用公务员入职仪式 一 办税程序繁琐 办税效率不高等问题 纳税人报送资料减少 39% 以上 办税环节 暨培训座谈会 引导和帮助新录用公务员做好职业规划 树立正确的世界观 人生观 减少 62% 即办事项达 73% 纳税人到税务机关办税次数平均减少 47 平均每户办 和良好的职业道德观 税时间缩减 34 注重优化服务塑造文明形象 注重规范执法营造文明环境 服务 是国税工作的永恒主题 也是精神文明创建的重要内容之一 近年来 全 文明城市创建 在人才强税战略的指引下 我们稳步推进学习型税务机关创建工作 积极引导干部 社会呼唤法治 法治彰显文明 严格执法 公正执法是时代的要求 发展的需要 市国税系统坚持在优质服务中打造品牌 凝聚人气 激发干部队伍的使命感 增强纳 文明的展现 为此 我们坚持把精神文明创建与推进依法治税紧密结合起来 充分发 税人的信赖感 在征纳双方良性互动中提升服务水平 树立 三个服务 意识 以服 挥精神文明建设在推进依法治税 服务地方经济社会发展的促进作用 一是坚持 依 务大局为本 认真落实国发 2 号和黔党发 15 号文件 主动作为 争取省局出台支持 法治税 应收尽收 的组织收入原则和 好 大 快 的指导思想 努力做到严征管 安顺经济社会发展的意见 围绕经济社会发展大局 主动向地方党政提出意见建议 强稽查 促进度 提质量 连年超额完成组织收入任务 全市税收收入从 2008 年的 建言献策 积极向省局和总局汇报 争取重视与支持 促进一批长期未能解决的税收 亿元增加到 年的 亿元 年均增长 税收职能作用得到了较好 征管问题得以解决 如普定电厂二期工程由于注册贵阳 税收长期外流 经协调该企 发挥 为安顺经济社会发展做出了积极贡献 二是继续深化税收征管改革 扎实开展 业重新在普定办理税务登记手续 当年入库税收 700 多万元 认真落实扶持民族特色 营改增 工作 制定实施了特色有效的煤炭 发电 制药等八大行业分类管理办法 产业发展试点政策 选定了 17 户蜡染设计制作企业作为试点 推动民族特色产业做 采取 抓瓶颈 强宣传 突难点 促规范 等新举措强化所得税管理 促进税收执法 大做强 积极向省局争取 将安顺烟草公司企业所得税地方分成部分留在安顺 妥善 强化了税收监控管理 管理创新硕果累累 2006 年以来 全市系统获创新项目一 二 解决跨地域电站贵州北盘江电力股份有限公司马马崖发电厂所涉及安顺和黔西南 等奖各 3 个 三等奖 2 个 组织奖 1 个 三是强化执法监督 规范执法行为 加强税 税收分配等问题 坚决落实国家支持经济结构调整 支持小微企业 新一轮西部大开 收执法检查和执法监察 完善落实税收执法责任制及过错责任追究制 强化税收征管 049

31 行政 统一全市税收执法自由裁量权执行标准 开展行政审批事项清理 取消市级行 安顺市城市建设与管理情况调研报告 政审批 1 项 下放审批权两项 强化执法督查 开展税收政策 税收收入专项督查 安顺市民政局 认真落实 三个及时跟进 成立税法援助中心 维护纳税人合法权益 文明城市创建 制定 21 项管理重点 8 个方面的堵漏增收措施 抓好重点 难点税源管理 推进依法 辛勤的汗水和扎实的工作换来了精神文明创建的累累硕果 普定县局先后被授予 全国税务系统先进集体 光荣称号 市局党组被省委党的建工作领导小组授予 党 建工作先进党组 荣誉称号 市局机关被评为全国文明单位 下属 7 个县 区局被评 为全省文明单位 1 个集体被命名为 全国青年文明号 3 个单位获得 全国巾帼 近年来 我市城市社区建设与管理工作在安顺市委 市人民政府的高度重视及省 文明岗 荣誉称号 市局及普定县局被命名为首批省级廉政文化示范点 其余县 区 民政厅的帮助指导下 认真贯彻落实科学发展观 以促进社会公平正义 增进人民福 局分别被命名为市 县廉政文化示范点 36 名个人获省局以上 先进个人 表彰 实 祉为出发点和落脚点 不断发展基层民主 努力改进社区治理方式 着力构建充满活 现了精神文明创建的 满堂红 力 富有成效 更加开放的基层群众自治和社区建设体制机制 以城市社区为基本单 元 以各类社区服务设施为依托 以社区全体居民 驻社区单位为对象 以公共服务 作者单位 安顺市国家税务局 志愿服务 便民利民服务为主要内容 以满足社区居民生产生活需求 提高社区居民 生活质量为目标 初步构建了由党委统一领导 政府主导支持 社会多元参与的服务 网络及运行机制 一 基本情况 一 我市城市社区建设工作自 2001 年在西秀区启动至今 经历了 14 年的发展 历程 目前 全市共有社区 居委会 140 个 其中 地缘社区 79 个 单位社区 29 个 050 绿色小区 美丽家园 051

32 经过第九届村 居 委会换届选 3. 探索专业化志愿者服务队伍建设取得成效 凤凰社区和马槽社区招募 400 余名 举后 全市共有社区居委会干部 医疗 法律 教育 文化 护理 家政等专业化志愿者 建立志愿者服务队伍 推行 736 人 平均每个社区 5 人 共 人民群众对专业志愿者的 点单式服务 让群众感到服务内容更加符合自身需要 选举产生社区居民代表 5408 人 安顺街道 4. 社区群众的精神文化生活显著增多 每天到群众文化活动中心 图书网络中心 平 均 每 个 社 区 38.6 人 其 中 科普中心 法律援助服务站开展活动的人民群众达数百人次 由安顺著名文化学者主 妇 女 代 表 2401 人 占 44% 大 讲的凤凰社区 道德讲堂 和马槽社区 五福讲堂 获得群众喜爱与好评 凤凰社 专文化程度的 30 人 占 22% 区举办的 践行党的宗旨 坚持群众路线 共创五彩凤凰 宣誓活动和马槽社区举办 比上届高 3.7 个百分点 本科以 的 廉政文化进社区图片展 参加活动人数达千余名 上学历的 4 人 占 3% 比上届 5. 干部作风得到加强 每个新型社区服务范围和服务人口均相当于两个街道办事 高 2.3 个百分点 居委会主任平 处 而每个社区的干部不及一个街道办事处的八分之一 投入创建的资金不到发达地 均年龄 40 岁 比上届低 5 岁 区创建一个社区服务中心的十分之一 然而 西秀区新型社区的广大党员干部牢记党 二 截止 年 5 月底 全市建设城市社区综合服务站 人行道清洗工程 价的生活服务 获得一致好评 的宗旨 坚持 服务 忠诚 务实 创新 奋进 常态化地 白加黑 五加二 用实际行动和优异成绩 彰显了 西部之秀 奋起若飞 的西秀精神 103 个 覆 盖 了 73.5% 的 城 市 6. 人民群众的满意度显著提高 通过开展弘扬真善美 传递正能量活动 采取进 社区 其中 400 平方米以上的 居入户 警民恳谈 社区听证 志愿者服务 网络收集等多种形式 热忱关心每一个 6 个 仅占 4.3% 社区服务站工 家庭的幸福 倾情救助每一个困难人员的期盼 真情关爱每一个孤独的空巢老人 真 作人员 335 人 平均每个服务站 心帮助每一名失业人员的再就业和每一名特殊人群的回归 涌现出一批热心社区建设 3 人 配套建立社区日间照料工作站 39 个 床位数 74 张 三 培育和发展了一批社区志愿者服务队伍 社区管理服务工作基础平台初步 文明城市创建 乡 镇 所在地社区居委会 32 个 的先进人物和典型事例 通过对群众反映突出的社会治安 小区环境 群众文化 证 件办理等方面的突出问题重点治理 人民群众安全感和满意度进一步增强 搭建 组织开展了社区公益性服务 十一五 期末 全市有城市社区志愿者组织 通过建立文化志愿者服务队 创办民生文化讲堂五福讲堂 创建居民对志愿 个 在城市社区注册的志愿者人数 1125 人 2012 年 全市建社区志愿者组织 616 个 者的 点单服务 和志愿者奉献爱心积分制 向 两新 组织派驻党建联络员 成立新 志愿者人数 3080 人 开展志愿服务 8140 人次 2013 年 全市建城乡社区志愿者队伍 型社区市场化服务协会以马槽社区服务中心为平台和以雅家洁家政服务公司为龙头 1126 个 较上年增长 510 个 人均服务时间城市 12 小时 农村 4 小时 社区自愿服 的安顺市家政协会 开创居家养老生活物资配送和上门服务等服务 进一步提升了社区 务及互助服务工作扎实开展并取得成效 居民对社区服务的满意率 四 城市和谐社区示范创建活动取得初步成效 1. 公共服务 零距离 零障碍 零重复 基本实现 在政府职能部门职能下沉中 二 主要做法 涉及人民群众日常生活最为直接和普遍的民政 计划生育 社会保障 人口户籍等事务 052 已经可以在社区服务大厅一次办结 基本实现了新型社区 15 分钟服务圈 和 一站式 十四年来 全市各级各有关部门认真贯彻党的十七 十八大及中共中央办公厅 服务 西秀区三个新型社区开通的社区网站 随时向社区群众传递服务信息 接受群 国务院办公厅 关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见 中办发 众网上咨询 质询和监督 号 贵州省委办公厅 省人民政府办公厅转发省民政厅关于加强全省城 2. 市场化服务改革取得突破 西秀区凤凰社区和马槽社区搭建平台并引进企业开 市社区建设的意见 黔党办发 号 及 中共贵州省委办公厅 贵州省人 展的日间照料 居家养老 家政陪护 平价超市 商品配送等快捷 方便 放心 廉 民政府办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见 黔党发 053

33 增加支出 万元 年 市级财政投入 万元 比 2013 年增加 万元 市发 号 精神 按照 完善城市居民自治 建设管理有序 文明祥和的新 第九届村 居 换届选举结束后 各县 区 结合 四千工程 的实施 对社区干部 型社区 的总体要求 主要抓了以下工作 报酬及运转经费相应提高 一 不断加大经费投入 社区干部报酬及运转经费得到落实并逐步形成长效机 二 抓项目落实 协调出台本地区社区服务体系建设规划和扶持政策措施 落 制 从 2005 年起 市 县两级财政将社区干部报酬及办公经费纳入财政预算 并明 实社区服务中心站建设年度任务 提高社区综合服务设施覆盖率 社区基础设施建设 确西秀区 开发区每个社区居委会定补 5 人 其余社区居委会和乡镇居委会原则上定 不断完善 加强社区服务中心 站 建设 城市社区已初步形成了街道 社区两级服 补 4 人 西秀区 开发区两城区社区居委会干部报酬提到月人均不少于 500 元 其余 务网络 开展了 一站式 服务 县城社区居委会干部报酬每月人均不少于 400 元 乡镇居委会干部报酬每月人均不少 安顺市政府 2013 年下发 关于成立安顺市城乡社区建设协调领导小组的通知 市 于 300 元 社区居委会办公经费 西秀区 开发区两城区每个社区年 4000 元 其余县 县 区 街道 乡镇 社区建设工作指导机构全面建立 将城乡社区建设工作纳入 安 城每个社区年 3000 元 乡镇居委会年 2000 元 按 4 6 比例由市 县 区 财政支付 顺市民政事业发展十二五规划 编制 安顺市城乡社区服务体系建设规划 年 7 月 又明确对两城区居民小组长每人每月给予 100 元的岗位报酬 所需资金 2015 并结合省市全面推进小康社会建设要求组织实施 加强社区服务中心 站 建设 市区两级财政各承担 50% 从 2008 年元月起 对全市社区居委会干部保底报酬在原 城市社区已初步形成了街道 社区两级服务网络 开展了 一站式 服务 目前 全市 来的基础上又相应增加 100 元 ;2012 年 经市委常委会研究同意 将社区居委会办公 已有乡镇社区服务中心 53 个 占乡镇总数的 61% 城乡社区服务站 952 个 其中城市 经费提高到 元 社区居委会干部生活补贴标准提高到人均每月 1000 元 所需经 103 个 城市社区服务站覆盖了 73.5% 的城市社区 农村 849 个 农村社区服务站覆盖 费从 2012 年起纳入市 县两级财政预算 由市 县财政按 4:6 比例分担 2013 年 市 了全市 72.5% 的行政村 提高了社区综合服务设施覆盖率 级预算 万元社区干部报酬及运转经费 市级财政 2013 年比 2012 年 万元 文明城市创建 号 以及安顺市委 市人民政府 关于加强和改进社区建设工作的意见 安 三 对创建工作实行以奖代补 提高县区创建积极性 2013 年以来 积极争取 市人民政府支持 每年拿出 100 万元福利彩票公益金 对上年通过省级示范创建达标 验收的县区和当年申报创建的县区予以奖励和支持 共兑现奖励金 235 万元 四 服务范围进一步拓宽 服务内容不断拓展 重点开展了面向各类弱势群体 和优抚对象的社会救助 社会福利和优抚保障服务 面向普通社区居民的便民利民服 务 面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务 面向社区企事业单位和机关团 体的社会化服务等 公安 文化 卫生等工作逐步进入社区 西秀区在城区已初步形 成了街道 社区两级社区服务网络 初步形成了 一站式 服务以及民政优抚 家政 医疗 再就业 中介等多种服务项目的社区服务体系 社区便民利民服务网络初步形成 2005 年以来 市 县两级民政部门在全市 34 个城市社区开展了 万家社区图书室援 建和万家社区读书活动 帮助社区建立社区图书室 使社区居民的认同感和归宿感 得到较大增强 五 大力开展和谐社区示范单位创建工作 先进典型不断凸现 根据 民政部 关于开展 建设和谐社区示范单位 创建活动的通知 和 省民政厅关于转发民政部 关于开展 建设和谐社区示范单位 创建活动的通知 要求 积极推进以 居民自治 管理有序 服务完善 治安良好 环境优美 文明祥和 为主要内容的和谐社区建设 一批先进示范单位和个人先后受到表彰命名 2007 年命名首批市级建设和谐社区示范 054 市领导陈好理 周云 杨晓曼带队现场整治交通秩序 单位 6 个 建设和谐社区示范社区 11 个 2009 年西秀区南街办事处获 全国和谐社 055

34 发挥了积极作用 收到了较好效果 得到了省民政厅 市委 市政府的充分肯定和广 市级示范社区标准 16 个社区达到 五新 社区标准 2013 年 西秀区全国和谐社 大群众的赞扬 市村务公开民主管理和城乡社区建设领导小组已行文确定将西秀区社 区示范城区创建工作通过省级评估并被推荐申报全国和谐社区示范城区 市级命 区建设的新模式 作为 年我市城镇基层管理体制改革的一个重要内容在全市各 名城市和谐社区示范街道办事处 6 个, 县 ( 区 ) 创建并命名和谐社区示范社区 68 个 县区进行总结推广 到 年 全市创建并获命名 全国和谐社区示范城区 1 个 西秀区 全国和 谐社区示范社区 2 个 西秀区南街办事处塔西社区 东关办事处虹轴北社区 省 三 存在的困难和问题 级 和谐社区建设示范县 和 居务公开民主管理示范县 1 个 西秀区 省级 和 谐社区建设达标县 和 居务公开民主管理达标县 1 个 平坝县 通过行政指导 和社会共同参与相结合 出现了西秀区南街办事处及南街办事处塔西社区 普定县城 关镇文明社区等一批社区功能比较完善的国家级 省级社区建设示范街道和示范社区 我市社区社会管理工作虽取得了一定成绩 但也存在不少困难和问题 主要表现 在以下几个方面 一 社区居委会干部队伍建设有待加强 在当前 社区建设和社区工作的主体 西秀区塔西社区 普定县文明社区被评为全国减灾示范社区 北街办事处的 112 社区 只能是社区居委会 社区居委会干部队伍的思想 素质和状况 在很大程度上决定着 被评为 全国学习型家庭创建示范社区 东关办事处虹轴社区被国家残联命名为 特 社区建设和社区工作的水平 但是 客观地说 当前社区居委会干部队伍状况 总体 奥活动示范社区 关岭自治县被评为 全国社区红十字服务示范县 上并不能令人满意 从全市第九届村 居 委换届选举情况看 全市居委会成员大专 六 积极探索社区建设新模式 推进城镇基层管理体制改革 为适应经济社会 文化程度的 30 人 占 22% 仅比上届高 3.7 个百分点 本科以上学历的 4 人 仅占 3% 发展 更好地为城镇居民提供更加优质快捷的服务 以西秀区为重点, 以创新型社区 比上届高 2.3 个百分点 居委会主任平均年龄 40 岁 比上届低 5 岁 干部年龄偏大 为抓手 不断丰富和谐社区创建的内容 素质偏低 工作积极性不高等情况较为普遍 对社区建设的推进和社区工作水平的提 结合三个创新型社区服务中心的新建和四个加强型社区的改建 统一标准和要求 高形成了很大的制约 社区居委会干部队伍整体水准不高 主要原因有两点 一是居 开展和谐社区创建 一是规范建设 打造特色 三个创新型社区根据各自的区域特点 委会干部的待遇虽经几次提标后仍然较为偏低 居委会干部的收入水平接近于低收入 明确创建主题 新太社区创建主题为 和谐新太 凤凰社区创建主题为 五彩凤凰 水平的职工 难以吸引高素质人员加入社区工作队伍 也与社区居委会干部的工作性 马槽社区的创建主题为 五福马槽 四个加强型社区从本辖区实际出发 各具特色 质 工作价值和工作量严重背离 二是社区居委会干部队伍的准入机制不健全 这是 开展和谐社区建设 其立足点均从服务于民的角度出发 开展主题鲜明 内容丰富的 社区居委会干部队素质状况不佳的主要原因 由于社区居委会干部的待遇不高 不足 文化体育活动和便民利民的各项服务 创新构建了社区 两委一站 工作模式 科学 以吸引高素质人才的加入 加之没有一个严格规范的准入机制 社区工作队伍的素质 界定了社区工作站和居委会的工作职责 建立健全了社区组织体系 完善了 社区民 自然难以保证 情分析会制度 居务公开实施办法 居委会财务管理规定 等民主管理制度 056 文明城市创建 区街道办事处 目前西秀区辖区内有 4 个街道达到示范街道的标准 18 个社区达到 二 社区建设投入的来源渠道不宽不畅 当前 对社区建设投入来源主渠道问题 创新建构了社区居委会与社区工作人员 选聘结合 模式 大力推行了社区工作者述 各级关于社区建设的指导文件中提出了一个 资源共享 共驻共建 的模式 没有实 职考核评议工作 建立社区工作者的服务承诺和考评监督制度 创新建立 项目管理 质的政策支撑 各县区在实践中有主要通过开展社区有偿服务来补充社区建设经费不 购买服务 行业管理 社区社会化服务工作机制 创新开展网格化社区建设工作 创 足 但一方面是社区内单位和居民缺乏参与社区建设的主动性和积极性 另一方面是 建了西秀区社区服务信息网和社区事务管理数据库 建立社区网格管理服务综合信息 社区内没有多少资源可以共建共享 真正意义上的 资源共享 共驻共建 难以实现 网络平台 创新开展了社区管理服务进企业工作 成立了 企业管理服务站 为企 而社区建设需要投入的大部分项目 如社区居委会成员的报酬 运转经费和办公用房 业和职工设立了 服务信箱 和 服务卡 大力开展了社区志愿者服务 为居民提 社区警务室 社区图书室 社区康复中心 社区老人活动室 社区体育场地 社区小 供了法律咨询 健康咨询 家教服务等社区服务 积极探索社区资源共享共用模式 公园 社区小广场 爱心超市等 应该纳入政府公共财政投入的领域 我市在城镇化 建立了资源共享的运作体系 创建了一批功能齐全 管理有序 服务完善的和谐 ( 文明 ) 建设中 社区建设项目上没有统一的规划和财政投入 部门的分散投入中存在严重的 示范社区 在服务居民 方便群众 促进和谐 化解矛盾 推动基层社会管理等方面 浪费和流失现象 表现为财政支出的结构不尽合理 一些明显属于公共财政的领域投 057

35 二 加强领导, 齐抓共管 把城乡社区建设作为 一把手 工程摆在重要位置 三 社区建设运行机制不够健全 机关事业单位和企业没有与当地居委会形成 下大力气抓实 抓好 将社区服务体系建设纳入地方经济和社会发展规划 纳入城乡 社区管理共同体 居委会辖区管理是一种松散式的游离关系 大量 单位人 转为 社 建设规划和土地利用总体规划 对社区公共服务设施建设用地要予以保障 将城乡社 会人 之后仍游离于社区管理之外 社区资源共享还停留在较低水平 居民参与社区 区建设工作纳入各级党委 政府工作目标管理和年度工作考核 考核结果作为领导班 建设的程度还不高 县 区 及基层党委 政府应加强与驻社区单位的协调 沟通 子和领导干部综合考核评价的重要内容 使驻社区单位能积极配合社区开展工作 实现驻社区单位与社区的资源共享 三 加大社区建设体系建设资金投入 将社区服务体系建设经费及工作经费纳 四 社区基础设施建设投入不足, 社区服务业发展较慢 全市 140 个社区 居 入同级财政预算 落实好社区服务设施建设经费 社区服务人员报酬 社区服务工作 委会 90% 的社区无自有产权办公用房, 全市仍有 30% 以上社区均没有建立社区服务 经费 社区服务信息化建设经费等 切实解决社区服务的困难和问题 建立社区服务 中心及社区服务站 按省规划 十二五 期末 要 在全省 70% 的乡镇建设社区综合 人员报酬自然增长机制 充分调动社区干部开展社区建设工作的主动性和积极性 服务中心 90% 的城市社区和 1/3 的行政村建立社区综合服务站 社区综合服务设施 的服务功能覆盖 90% 的城市社区和 60% 的行政村 的建设目标上存在较大差距 四 健全完善体制机制 健全完善社区服务体系建设联席会议制度 在市政府 的领导下 制定分项目标任务分解落实方案 明确部门分工任务 统筹协调社区服务 五 社区服务业的规模 内容 档次水平尚不适应社区居民的需求 随着城市 体系建设中的重大问题 研究落实重大问题和重点工作 使相关职能部门在社区建设 建设的发展 人民生活水平的提高 城市居民对社区服务的需求也越来越高 信赖度 工作中立足本职 各司其职 工作互补 形成综合协调的整合机制 从财力 物力和 也越来越强 我市目前社区服务的规模 内容 档次与社区居民需求之间还有较大差距 政策予以倾斜 支持社区建设工作 六 社区职能行政化 社区自治权难以落实 当前社区与政府的关系在一定程 文明城市创建 入严重不足 如社区服务中心及社区综合服务站建设等 五 制定和落实有关优惠政策 财政 金融 工商 物价 规划 建设 国土 度上存在着由法定的指导与被指导关系异化为领导与被领导关系 办事处可以给社区 民政部门等部门 研究制定公用事业收费 用工保险 工商和社会组织登记等优惠政 居委会下达任务 可以对其工作的成效进行考核 相关部门在工作中 检查多 指导 策 认真执行税收优惠政策 按照普遍服务原则 运用市场准入 资格认定 价格调节 少 社区居委会由法定的群众自治体变成了政府部门的 腿 和 脚 据调查 财税优惠等政策 促进社区服务业发展 目前居委会所承担的工作有 9 大类近百项 其中包括计划生育 低保调查 社会治安 再就业 民政帮困 民间纠纷调解 宣传教育 迎接各类考核评比 代为收款收费等 社区成了办事处及乡镇完成行政任务的下属工作部门 大量的行政工作委托给社区居 委会 使其难以有更多的精力完成 城市居委会组织法 所赋予的职责 五 建议 一 加强法规制度建设 贯彻落实 中华人民共和国村民委员会组织法 和 新修正颁布的 贵州省实施 < 中华人民共和国村民委员会组织法 > 办法 和 贵州 省村民委员会选举办法 完善配套制度 严格执行 城市居住区规划设计规范 GB 国家标准 科学规划配置社区综合服务设施和社区基础商业网点 并 严格用途管理 新建住宅小区和旧城区连片改造居民区要加强建设规划和土地出让的 前置审查 由建设单位配套建设社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施 研 究制定城乡社区服务标准化设置体系及管理办法 社区公共服务目录及准入制度 社 058 区社会组织培育等方面的法规制度 形成相对完善的社区服务法律法规和制度体系 059