2015年度报告

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1 2015 年 度 报 告

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3 目 录 2 世 界 银 行 集 团 2015 年 成 果 概 况 2 世 界 银 行 集 团 行 长 兼 执 董 会 主 席 致 辞 8 执 董 会 致 辞 11 消 除 极 端 贫 困 促 进 共 享 繁 荣 12 管 理 业 务 风 险 与 资 源, 实 现 目 标 15 应 对 最 艰 难 的 发 展 挑 战 16 促 进 增 长 就 业 与 私 营 部 门 发 展 18 投 资 关 键 基 础 设 施 20 应 对 气 候 变 化, 保 护 自 然 资 源 22 促 进 包 容 性 发 展, 创 造 全 民 机 遇 24 增 强 韧 性 管 理 风 险 29 地 区 业 务 概 况 54 国 际 复 兴 银 行 与 国 际 开 发 协 会 的 作 用 和 资 金 来 源 60 结 果 承 诺 主 要 栏 目 10 IBRD 和 IDA: 我 们 的 职 员 26 发 展 多 样 性 : 世 界 银 行 的 全 球 参 与 27 可 持 续 开 展 业 务 28 确 保 问 责, 加 强 运 营 主 要 表 格 57 IBRD 和 IDA:2015 财 年 情 况 和 数 据 ~2015 财 年 业 务 概 要 ~2015 财 年 世 界 银 行 贷 款 情 况 ( 按 主 题 和 部 门 划 分 ) 本 年 报 覆 盖 的 时 间 跨 度 为 2014 年 7 月 1 日 至 2015 年 6 月 30 日 本 年 度 报 告 ( 以 下 简 称 年 报 ) 由 国 际 复 兴 开 发 银 行 (IBRD) 和 国 际 开 发 协 会 (IDA)( 合 称 世 界 银 行 ) 的 执 董 们 根 据 这 两 个 机 构 的 相 关 附 则 联 合 编 写 世 界 银 行 集 团 行 长 兼 执 董 会 主 席 金 墉 博 士 向 世 界 银 行 理 事 会 提 交 了 本 年 报 及 两 个 附 件, 即 行 政 预 算 和 经 审 计 的 财 务 报 表 国 际 金 融 公 司 (IFC) 多 边 投 资 担 保 机 构 (MIGA) 和 国 际 投 资 争 端 解 决 中 心 (ICSID)3 个 机 构 将 单 独 发 行 各 自 的 年 报 除 另 有 说 明, 本 年 报 中 涉 及 的 所 有 美 元 数 额 均 为 现 值 美 元 由 于 四 舍 五 入, 一 些 表 中 的 数 据 相 加 之 和 不 一 定 等 于 总 计 数 额, 一 些 数 字 的 百 分 比 相 加 之 和 不 一 定 等 于 100% 本 报 告 中 的 术 语 世 界 银 行 和 银 行 特 指 IBRD 和 IDA 世 界 银 行 集 团 和 银 行 集 团 包 括 IBRD IDA IFC 和 MIGA 4 个 机 构

4 1,350亿美元 4,000亿美元 全球发展社会每年提供 2013年汇款 Ⴤ త ᠒ 7,780亿美元 ᄊ ࠒ ڎ ڈ 官方发展援助必须促进与 利用新的发展资源 2013年外商直接投资 䉰 㲹 ښ ѳ ߕ ᥋ ᝠ 为开发这些资源 各国必须建 立有效的税收体制与政府机 构 改善公共支出 త ນ 䉰 ᄊ ᠫ 㥑 ᚸ ڱ ࠒ ڎ ԧ ᥋ ᚸ 䬔 䘔 ᆁ ᠫ ນ ᚸ ᠫ ᄊ 为开发这些资源 各国必须改善 商业环境 发展本地资本市场 降低投资风险 త Ի ၹ ນ ᥋ ᆁ 㲹 䉰

5 2015 年 后 发 展 议 程 融 资 千 年 发 展 目 标 即 将 于 年 底 到 期,2015 年 必 将 成 为 实 现 全 球 发 展 愿 景 的 关 键 之 年 新 的 2015 年 后 发 展 议 程 正 在 制 定 之 中 : 可 持 续 发 展 目 标 鼓 励 各 国 消 除 贫 困, 促 进 社 会 经 济 可 持 续 发 展, 推 动 新 战 略 的 制 定, 更 大 程 度 地 激 励 各 国 提 高 治 理 水 平, 从 而 使 穷 人 拥 有 更 多 成 果 机 遇 然 而, 一 成 不 变 的 业 务 模 式 无 法 筹 集 实 现 这 些 目 标 所 需 的 资 金 官 方 发 展 援 助 仍 然 会 是 最 贫 困 国 家 外 部 公 共 融 资 的 重 要 渠 道 但 是, 未 来 这 数 十 亿 美 元 官 方 发 展 援 助 资 金 的 使 用 必 须 更 加 具 有 战 略 性, 必 须 能 够 撬 动 数 万 亿 美 元 的 公 共 部 门 私 营 部 门 国 内 国 际 等 各 类 资 本 和 能 力 的 投 资 若 要 获 得 这 数 万 亿 美 元 投 资, 便 需 要 动 员 额 外 的 国 内 公 共 部 门 资 金 可 持 续 发 展 投 资 的 最 主 要 资 金 来 源, 以 及 额 外 的 私 营 部 门 投 融 资 额 外 融 资 的 最 大 潜 在 来 源 世 界 银 行 与 其 他 多 边 开 发 银 行 利 用 自 身 独 特 的 业 务 模 式 整 合 资 金 政 策 建 议 及 知 识, 与 各 国 政 府 共 同 推 动 可 持 续 发 展 通 过 合 作, 世 行 等 多 边 开 发 机 构 以 多 种 方 式 全 面 改 善 各 国 国 内 发 展 环 境, 包 括 : 提 供 政 策 咨 询 与 援 助 以 提 高 公 共 机 构 能 力, 加 大 国 内 资 源 动 员 力 度 ; 使 用 股 东 国 捐 资 及 金 融 市 场 融 资 ; 以 及 促 进 对 发 展 中 经 济 体 的 投 资 和 吸 引 私 营 部 门 资 本 等 实 现 可 持 续 发 展 目 标 需 要 融 资, 但 更 需 要 世 界 以 新 的 思 维 和 新 的 方 法 来 承 担 新 的 责 任, 从 而 应 对 全 球 发 展 所 面 临 的 复 杂 且 多 样 的 挑 战 未 来 15 年 需 要 所 有 人 付 出 最 大 的 努 力 2015 年 度 世 界 银 行 年 报 本 年 报 主 要 包 括 世 界 银 行 集 团 国 际 复 兴 开 发 银 行 和 国 际 开 发 协 会 两 大 机 构 如 何 与 成 员 国 开 展 合 作, 以 实 现 2030 年 前 消 除 极 端 贫 困 的 目 标, 促 进 共 同 繁 荣 和 支 持 全 球 可 持 续 发 展 议 程 报 告 中 包 含 的 下 述 网 站 和 链 接 可 提 供 更 多 信 息 2015 年 度 报 告 :worldbank.org/annualreport 公 司 业 绩 记 分 卡 :worldbank.org/corporatescorecard 世 界 银 行 取 得 的 成 果 : worldbank.org/results 世 界 银 行 公 开 数 据 :data.worldbank.org 公 司 责 任 :worldbank.org/corporateresponsibility 2015 年 概 述 1

6 世 界 银 行 集 团 2015 年 成 果 概 况 世 界 银 行 集 团 行 长 兼 执 董 会 主 席 致 辞 这 是 全 球 发 展 最 重 要 的 一 年 国 际 社 会 在 2015 年 所 作 决 定 将 对 全 球 是 否 有 能 力 实 现 2030 年 前 消 除 绝 对 贫 困 的 目 标 产 生 深 远 影 响 当 前, 近 10 亿 人 每 天 生 活 费 不 足 1.25 美 元 这 是 一 个 惊 人 的 数 字, 但 同 时 也 要 认 识 到 全 球 极 端 贫 困 率 已 在 过 去 25 年 下 降 三 分 之 二 25 年 间, 许 多 国 家 成 功 取 得 了 原 本 看 似 不 可 能 的 成 绩 2030 年 前 消 除 绝 对 贫 困 的 任 务 是 艰 难 的, 但 却 是 完 全 可 能 完 成 的 几 十 年 来, 世 界 银 行 集 团 的 主 要 机 构 国 际 复 兴 开 发 银 行 (IBRD) 国 际 开 发 协 会 (IDA) 国 际 金 融 公 司 (IFC) 以 及 多 边 投 资 担 保 机 构 (MIGA) 已 提 炼 并 分 析 出 全 球 减 贫 事 业 的 经 验 通 过 学 习 这 些 经 验, 我 们 知 道 怎 样 做 能 够 促 进 发 展 以 及 在 某 些 情 况 下 怎 样 做 无 法 促 进 发 展, 继 而 归 纳 出 有 效 的 发 展 模 式 事 实 证 明, 增 长 投 资 和 保 障 战 略 取 得 的 收 益 最 大 我 们 必 须 促 进 强 劲 可 持 续 和 包 容 性 经 济 增 长 ; 我 们 必 须 投 资 于 民 特 别 是 投 资 医 疗 与 教 育 ; 我 们 必 须 构 建 社 会 安 全 网 络, 保 障 人 民 群 众 不 因 自 然 灾 害 和 流 行 疾 病 致 贫 我 们 也 知 道, 世 界 银 行 这 一 机 构 需 要 更 好 地 响 应 中 低 收 入 国 家 不 断 变 化 的 需 求 在 这 个 融 资 已 变 得 很 容 易 的 世 界, 我 们 必 须 要 强 调 自 身 最 大 优 势, 即 能 够 将 我 们 丰 富 的 知 识 和 创 新 型 融 资 紧 密 结 合, 从 而 去 实 施 能 够 对 穷 人 发 挥 最 大 作 用 的 项 目 我 们 的 目 标 是 帮 助 各 国 将 全 球 经 验 转 变 为 实 际 能 力, 解 决 它 们 最 困 难 的 问 题 今 年, 世 界 银 行 集 团 向 其 成 员 和 私 营 企 业 承 诺 大 约 600 亿 美 元 的 贷 款 赠 款 股 权 投 资 和 担 保 IBRD 承 诺 资 金 总 额 235 亿 美 元, 总 金 额 达 到 全 球 金 融 危 机 期 间 峰 值 以 外 的 历 年 最 高 世 行 针 对 最 贫 困 国 家 的 资 金 支 持 窗 口 IDA 承 诺 资 金 190 亿 美 元, 是 增 资 周 期 中 表 现 最 为 强 劲 的 一 年 在 我 们 意 志 坚 定 甘 于 奉 献 的 职 员 的 努 力 下, 我 们 已 经 有 能 力 进 一 步 提 升 业 绩, 确 保 我 们 的 发 展 知 识 和 经 验 能 够 更 容 易 在 全 球 推 广 世 界 银 行 集 团

7 世 界 所 需 发 展 融 资 将 由 数 十 亿 美 元 扩 大 至 数 万 亿 美 元 包 括 高 等 收 入 中 等 收 入 及 低 收 入 国 家 的 融 资 资 源 世 界 银 行 集 团 的 努 力 对 于 吸 引 私 营 部 门 对 新 兴 市 场 和 脆 弱 国 家 的 投 资 至 关 重 要 主 要 负 责 私 营 部 门 发 展 的 国 际 金 融 公 司 和 多 边 投 资 担 保 机 构 正 在 大 力 推 动 相 关 工 作 今 年, 国 际 金 融 公 司 为 私 营 部 门 发 展 提 供 资 金 177 亿 美 元, 其 中 约 71 亿 美 元 来 自 投 资 伙 伴 多 边 投 资 担 保 机 构 为 急 需 的 基 础 设 施 项 目 等 各 类 投 资 提 供 政 治 风 险 和 信 用 增 级 担 保 28 亿 美 元 近 10 亿 极 端 贫 困 人 口 希 望 获 得 改 善 生 活 水 平 的 平 等 机 会, 他 们 指 望 着 政 策 和 项 目 能 给 他 们 这 样 的 机 会 国 家 政 府 必 须 要 抓 住 这 一 时 机 我 们 的 私 营 部 门 伙 伴 必 须 探 索 新 的 投 资 世 界 银 行 集 团 我 们 的 多 边 开 发 银 行 伙 伴 我 们 的 新 伙 伴 必 须 要 信 念 坚 定, 一 同 努 力, 万 不 能 错 失 此 次 机 会 通 过 合 作, 我 们 能 够 促 进 包 容 可 持 续 的 发 展, 也 能 为 穷 人 和 弱 势 群 体 提 供 机 遇 我 们 可 以 成 为 消 除 极 端 贫 困 的 那 一 代 人 世 界 银 行 集 团 行 长 兼 执 董 会 主 席 金 墉 博 士 共 同 努 力, 我 们 可 以 促 进 包 容 可 持 续 的 发 展, 可 以 为 穷 人 和 弱 势 群 体 提 供 机 遇 我 们 可 以 成 为 消 除 极 端 贫 困 的 那 一 代 人 2015 年 成 果 概 况 3

8 全 球 承 诺 过 去 1 年, 由 于 更 加 注 重 于 更 快 速 地 实 现 发 展 成 果, 提 高 与 客 户 国 和 合 作 伙 伴 合 作 的 相 关 性, 以 及 将 全 球 解 决 方 案 应 用 于 解 决 当 地 挑 战, 世 行 对 发 展 中 国 家 保 持 强 有 力 的 支 持 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 海 100 亿 美 元 600 亿 美 元 共 向 成 员 国 和 私 营 部 门 提 供 了 600 亿 美 元 的 贷 款 赠 款 股 权 投 资 和 担 保 包 括 多 区 域 和 全 球 项 目 各 地 区 的 具 体 情 况 体 现 了 世 行 的 国 别 分 类 世 界 银 行 集 团

9 欧 洲 和 中 亚 100 亿 美 元 东 亚 和 太 平 洋 90 亿 美 元 150 亿 美 元 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 50 亿 美 元 中 东 和 北 非 110 亿 美 元 南 亚 2015 年 成 果 概 况 5

10 我 们 的 影 响 世 界 银 行 集 团 整 个 机 构 利 用 其 优 势 专 业 知 识 和 资 源, 帮 助 各 国 和 其 他 合 作 伙 伴, 通 过 推 动 经 济 增 长 扩 大 包 容 性 和 确 保 可 持 续 性, 实 现 真 正 的 发 展 影 响 推 动 经 济 增 长 IBRD/IDA 27,700 公 里 修 建 和 翻 修 了 27,700 公 里 的 公 路 4900 万 4900 万 人 口 和 微 型 小 型 和 中 型 公 司 获 得 了 金 融 服 务 IFC 250 万 提 供 了 250 万 个 就 业 机 会 2.37 亿 2.37 亿 人 实 现 了 电 话 连 接 MIGA 100,325 个 提 供 了 100,325 个 就 业 机 会 147 亿 MIGA 客 户 国 发 放 了 147 亿 美 元 新 商 业 贷 款 扩 大 包 容 性 IBRD/IDA 1.23 亿 1.23 亿 人 获 得 健 康 营 养 和 人 口 服 务 1450 万 1450 万 人 受 益 于 社 会 安 全 网 项 目 IFC 340 万 支 持 了 340 万 名 农 民 350 万 350 万 名 学 生 获 得 了 教 育 支 持 MIGA 2180 万 2180 万 人 获 得 了 电 力 供 应 1.42 亿 1.42 亿 人 用 上 了 交 通 工 具 确 保 可 持 续 性 IBRD/IDA 4100 万 每 年 通 过 特 别 气 候 工 具 减 少 相 当 于 4100 万 吨 二 氧 化 碳 的 排 放 34 个 34 个 国 家 的 公 共 财 政 管 理 系 统 得 到 了 加 强 IFC 970 万 有 望 减 少 970 万 公 吨 的 温 室 气 体 排 放 195 亿 IFC 客 户 国 创 造 了 195 亿 美 元 的 政 府 收 入 MIGA 400 万 400 万 人 获 得 了 清 洁 水 源 30 亿 MIGA 客 户 国 创 造 了 30 亿 美 元 的 政 府 收 入 世 界 银 行 集 团

11 世 界 银 行 集 团 的 机 构 世 界 银 行 集 团 是 发 展 中 国 家 资 金 与 知 识 的 全 球 最 大 来 源 之 一, 包 括 致 力 于 减 少 贫 困 扩 大 共 享 繁 荣 与 促 进 可 持 续 发 展 的 五 个 内 部 机 构 国 际 复 兴 开 发 银 行 (IBRD) 向 中 等 收 入 国 家 和 信 用 良 好 的 低 收 入 国 家 政 府 提 供 贷 款 国 际 开 发 协 会 (IDA) 向 最 贫 困 国 家 的 政 府 提 供 无 息 贷 款 信 贷 和 赠 款 国 际 金 融 公 司 (IFC) 提 供 贷 款 股 权 和 咨 询 服 务, 以 拉 动 发 展 中 国 家 的 私 营 部 门 投 资 多 边 投 资 担 保 机 构 (MIGA) 对 非 商 业 风 险 引 起 的 损 失 提 供 政 治 风 险 保 险 或 担 保, 以 促 进 国 外 投 资 者 对 发 展 中 国 家 的 投 资 国 际 投 资 争 端 解 决 中 心 (ICSID) 对 投 资 纠 纷 提 供 国 际 调 解 和 仲 裁 世 界 银 行 集 团 为 合 作 伙 伴 提 供 资 金 概 况 财 年 ( 百 万 美 元 ) 世 界 银 行 集 团 承 诺 额 a 56,424 51,221 50,232 58,190 59,776 支 付 额 b 42,028 42,390 40,570 44,398 44,582 IBRD 承 诺 额 26,737 20,582 15,249 18,604 23,528 支 付 额 21,879 19,777 16,030 18,761 19,012 IDA 承 诺 额 16,269 14,753 16,298 22,239 18,966 支 付 额 10,282 11,061 11,228 13,432 12,905 IFC 承 诺 额 c 7,491 9,241 11,008 9,967 10,539 支 付 额 6,715 7,981 9,971 8,904 9,264 MIGA 总 发 放 额 2,099 2,657 2,781 3,155 2,828 受 援 国 实 施 的 信 托 基 金 承 诺 额 3,828 3,988 4,897 4,225 3,914 支 付 额 3,152 3,571 3,341 3,301 3,401 a. 包 括 IBRD IDA IFC 受 援 国 实 施 的 信 托 基 金 承 诺 额 MIGA 担 保 资 金 总 额 受 援 国 实 施 的 信 托 基 金 承 诺 额 包 括 所 有 由 受 援 国 实 施 的 赠 款 因 此, 由 于 世 行 集 团 记 分 卡 仅 包 括 一 部 分 信 托 资 金, 世 行 集 团 的 承 诺 资 金 总 额 与 世 行 集 团 公 司 记 分 卡 公 布 的 资 金 总 额 不 相 等 b. 包 括 IBRD IDA IFC 和 受 援 国 实 施 的 信 托 基 金 的 拨 付 金 额 c. IFC 自 己 账 户 的 长 期 承 诺 额, 不 包 括 短 期 融 资 或 从 其 他 投 资 方 筹 集 的 资 金 2015 年 成 果 概 况 7

12 执 董 会 致 辞 世 行 执 董 会 共 有 25 位 常 驻 执 董, 代 表 世 行 188 个 成 员 国 执 董 按 照 理 事 会 的 授 权, 负 责 世 行 日 常 业 务 世 界 银 行 包 括 国 际 复 兴 开 发 银 行 (IBRD) 和 国 际 开 发 协 会 (IDA) 两 个 机 构 执 董 负 责 选 举 行 长, 行 长 同 时 担 任 执 董 会 主 席 本 届 执 董 会 任 期 为 2014 年 11 月 至 2016 年 10 月 执 董 在 指 导 世 行 集 团 一 般 业 务 和 战 略 方 向 的 政 策 制 定 方 面 发 挥 重 要 作 用, 他 们 的 意 见 代 表 成 员 国 对 世 行 所 发 挥 作 用 的 看 法 执 董 负 责 审 议 行 长 提 交 的 国 际 复 兴 开 发 银 行 (IBRD) 和 国 际 开 发 协 会 (IDA) 的 贷 款 信 贷 和 担 保 建 议 新 政 策 行 政 预 算 和 其 他 财 务 事 务 并 做 出 决 策, 负 责 讨 论 国 别 援 助 战 略 框 架 世 行 管 理 层 和 执 董 会 审 议 和 指 导 世 行 集 团 对 一 个 国 家 发 展 规 划 提 供 支 持 的 核 心 工 具, 以 及 向 理 事 会 提 交 财 务 审 计 报 告 行 政 预 算 报 告 及 有 关 世 行 整 个 财 年 业 务 结 果 的 世 行 年 度 报 告 执 董 参 加 世 行 的 一 个 或 多 个 常 务 委 员 会, 包 括 审 计 委 员 会 预 算 委 员 会 发 展 效 益 委 员 会 治 理 和 行 政 事 务 委 员 会 以 及 人 事 委 员 会 这 些 委 员 会 通 过 对 世 行 的 政 策 和 实 践 进 行 深 入 的 审 议, 帮 助 执 董 会 执 行 监 督 职 能 执 董 会 还 设 有 指 导 委 员 会 指 导 委 员 会 负 责 讨 论 执 董 会 的 战 略 工 作 规 划 执 董 定 期 访 问 成 员 国, 获 取 该 国 经 济 和 社 会 发 展 挑 战 的 第 一 手 信 息, 考 察 IBRD 和 IDA 支 持 的 项 目, 与 当 地 政 府 官 员 会 谈, 听 取 他 们 对 与 世 行 集 团 合 作 的 评 价 2015 年, 执 董 团 访 问 了 埃 塞 俄 比 亚 哈 萨 克 斯 坦 肯 尼 亚 马 拉 维 塔 吉 克 斯 坦 及 乌 兹 别 克 斯 坦 执 董 会 通 过 各 委 员 会 与 世 行 独 立 检 查 小 组 及 独 立 评 估 局 (IEG) 定 期 审 议 世 行 集 团 各 项 活 动 的 有 效 性 独 立 评 估 局 直 接 向 执 董 会 报 告 2015 年 世 行 执 董 会 的 主 要 成 就 2015 财 年, 世 行 各 委 员 会 的 主 要 工 作 如 下 : 审 计 委 员 会 与 管 理 层 就 采 取 何 种 措 施 提 高 世 界 银 行 的 财 务 可 持 续 性 和 贷 款 能 力 进 行 了 广 泛 的 磋 商 ; 预 算 委 员 会 支 持 世 行 实 施 新 的 预 算 流 程, 并 对 支 出 审 议 提 供 了 指 导 意 见 发 展 效 益 委 员 会 参 与 了 保 障 与 采 购 政 策 结 果 规 划 贷 款 等 世 行 重 要 工 具 的 审 议 8 世 界 银 行 2015 年 度 报 告

13 前 排 就 座 ( 从 左 至 右 ): Hervé de Villeroché, 法 国 ; Patrizio Pagano, 意 大 利 ; Subhash Chandra Garg, 印 度 ; Merza Hasan (Dean), 科 威 特 ; Rionald Silaban, 印 度 尼 西 亚 ; Masahiro Kan, 日 本 ; Gwen Hines, 英 国 ; Nasir Mahmood Khosa, 巴 基 斯 坦 后 排 站 立 ( 从 左 至 右 ): Jose A. Rojas R., 委 内 瑞 拉, RB; Frank Heemskerk, 荷 兰 ; Ursula Müller, 德 国 ; Jörg Frieden, 瑞 士 ; Louis Rene Peter Larose, 塞 舌 尔 ; Franciscus Godts, 比 利 时 ; 陈 诗 新, 中 国 ; Alister Smith, 加 拿 大 ; Satu Santala, 芬 兰 ; Ana Dias Lourenco, 安 哥 拉 ; Khalid Alkhudairy, 沙 特 阿 拉 伯 ; Sung-Soo Eun, 韩 国 ; Alex Foxley, 智 利 ; Antonio Silveira, 巴 西 ; Mohamed Sikieh Kayad, 吉 布 提 ; Andrei Lushin, 俄 罗 斯 联 邦 缺 席 : Matthew McGuire, 美 国 治 理 和 行 政 事 务 委 员 会 的 重 要 工 作 涉 及 世 行 2015 年 股 权 审 议 人 事 委 员 会 审 议 了 世 界 银 行 战 略 实 施 相 关 的 多 项 举 措, 包 括 世 行 集 团 职 员 绩 效 全 球 流 动 和 合 同 结 构 等 内 容 执 董 会 的 主 要 工 作 是 实 现 可 持 续 减 贫 和 共 享 繁 荣 的 目 标 为 做 好 这 一 工 作,2015 财 年 执 董 会 会 同 管 理 层 与 联 合 国 二 十 国 集 团 等 伙 伴 共 同 应 对 气 候 变 化 埃 博 拉 疫 情 等 挑 战, 并 就 2015 年 后 发 展 议 程 可 持 续 发 展 目 标 成 立 全 球 基 础 设 施 基 金 及 全 球 环 境 基 金 增 资 等 问 题 开 展 了 合 作 执 董 会 采 用 多 种 手 段 监 督 指 导 管 理 层 实 现 银 行 目 标 按 照 上 一 财 年 批 准 通 过 的 世 行 集 团 战 略,2015 财 年 执 董 会 讨 论 了 世 行 集 团 公 司 记 分 卡 战 略 规 划 政 策 和 采 购 框 架 多 样 性 与 包 容 性 预 算 及 支 出 审 议 等 问 题 同 时, 执 董 会 探 讨 了 世 行 集 团 重 要 的 运 营 工 具, 包 括 新 的 国 别 合 作 模 式 结 果 规 划 型 贷 款 区 域 升 级 营 商 南 南 知 识 交 流 采 矿 业 以 及 石 油 价 格 波 动 的 影 响 等 执 董 会 审 议 了 2015 年 世 界 发 展 报 告 思 维 社 会 与 行 为 产 生 的 影 响 和 效 果, 并 认 真 探 讨 了 围 绕 互 联 网 促 发 展 编 写 2016 年 世 界 发 展 报 告 的 概 念 此 外, 执 董 会 批 准 了 布 基 纳 法 索 印 度 利 比 里 亚 尼 泊 尔 巴 基 斯 坦 所 罗 门 群 岛 乌 克 兰 约 旦 河 西 岸 和 加 沙 地 区 的 几 个 危 机 和 紧 急 应 对 项 目 执 董 会 同 样 欢 迎 独 立 评 估 局 就 世 行 集 团 业 绩 成 果 进 行 审 议, 欢 迎 检 查 小 组 对 埃 塞 俄 比 亚 印 度 肯 尼 亚 尼 日 利 亚 巴 拉 圭 和 乌 兹 别 克 斯 坦 做 出 报 告 执 董 会 还 讨 论 了 理 事 会 在 年 会 和 春 季 会 议 上 讨 论 的 几 个 文 件, 包 括 十 亿 至 万 亿 : 发 展 融 资 变 革 后 2015 发 展 融 资 : 多 边 发 展 融 资 世 行 集 团 性 别 平 等 议 程 实 施 更 新 报 告 在 不 平 等 世 界 促 进 共 享 繁 荣 : 世 行 集 团 的 主 要 挑 战 和 作 用 及 2014/2015 全 球 监 测 报 告 : 消 除 贫 穷 与 共 享 繁 荣 概 览 总 而 言 之,2015 财 年, 执 董 会 共 批 准 近 425 亿 美 元 的 资 金, 包 括 约 235 亿 美 元 的 IBRD 贷 款 与 约 190 亿 美 元 的 IDA 资 金 执 董 们 还 审 议 了 39 个 国 别 合 作 伙 伴 战 略 框 架 执 董 会 批 准 2016 财 年 世 界 银 行 行 政 预 算 25 亿 美 元 简 介 9

14 IBRD 和 IDA: 我 们 的 职 员 IBRD 与 IDA 共 有 正 式 职 员 11,933 人 ( 表 1), 来 自 172 个 国 家, 在 全 球 136 个 国 家 工 作 世 行 职 员 以 任 何 标 准 衡 量 都 是 全 球 性 的 团 队 世 行 职 员 多 样 的 背 景 和 丰 富 的 经 验 一 直 是 客 户 国 寻 求 的 产 品 和 服 务 的 质 量 标 志 世 行 的 足 迹 遍 布 全 球, 目 前 有 40% 的 职 员 在 美 国 总 部 以 外 的 地 区 工 作 就 多 元 性 而 言, 发 展 中 国 家 职 员 占 比 为 61%, 在 管 理 人 员 中 占 比 42% 女 性 职 员 占 比 为 52%, 在 管 理 人 员 中 占 比 38% 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 国 家 和 加 勒 比 国 家 的 职 员 占 比 为 15%, 在 管 理 人 员 中 占 比 12% 人 力 资 源 局 (HR) 的 职 员 支 持 世 行 在 正 确 的 时 间 聘 用 拥 有 合 适 技 能 的 合 适 人 才 人 力 资 源 战 略 的 核 心 工 作 围 绕 以 下 五 个 目 标 开 展 : 形 成 强 调 绩 效 和 责 任 感 的 文 化 氛 围 提 高 组 织 效 率 打 造 人 员 多 样 而 包 容 的 工 作 团 队 为 职 员 创 造 职 业 发 展 机 会 保 障 人 力 资 源 提 供 出 色 的 业 务 驱 动 型 服 务 过 去 1 年, 世 行 在 绩 效 与 人 才 管 理 战 略 性 职 员 规 划 与 职 业 发 展, 及 全 球 流 动 性 框 架 与 薪 酬 方 面 取 得 了 巨 大 进 展, 世 行 职 员 的 就 业 价 值 得 以 提 高 未 来, 机 构 合 同 结 构 将 不 断 适 应 银 行 的 业 务 需 求, 确 保 具 备 能 够 实 现 消 除 极 端 贫 困 促 进 共 享 繁 荣 目 标 的 机 构 能 力 为 提 高 对 客 户 国 的 交 付 能 力 和 应 对 能 力, 世 行 在 不 断 进 行 内 部 调 整 在 世 行 结 构 转 变 为 新 的 全 球 实 践 结 构 的 过 程 中, 人 力 资 源 局 也 在 对 职 员 配 置 进 行 了 相 应 的 调 整 中 发 挥 了 关 键 作 用 表 1 世 行 职 员 总 数 * 全 职 人 员 总 数 11,933 管 理 人 员 503 技 术 人 员 8,462 行 政 人 员 2,968 短 期 咨 询 专 家 ( 估 算 数 ) 4,262 国 别 代 表 处 127 总 部 卫 星 办 公 室 8 美 国 总 部 以 外 的 职 员 40% 首 席 代 表 / 经 理 96% * 截 至 2015 年 6 月 30 日 10 世 界 银 行 2015 年 度 报 告

15 尼 日 利 亚 Arne Hoel 摄 / 世 界 银 行 消 除 极 端 贫 困 促 进 共 享 繁 荣 世 行 集 团 全 部 工 作 都 是 围 绕 两 大 目 标 开 展 : 可 持 续 地 消 除 极 端 贫 困 2030 年 前 将 全 球 极 端 贫 困 人 口 降 低 至 3% 和 促 进 共 享 繁 荣 提 高 各 国 收 入 最 低 40% 人 口 的 收 入 这 两 个 目 标 必 须 同 时 推 进 方 能 持 续 取 得 切 实 成 绩 仅 仅 使 人 们 脱 离 极 端 贫 困 线 还 不 够, 还 要 确 保 他 们 的 财 富 和 收 入 不 断 增 加, 获 得 改 善 生 活 条 件 的 机 会, 永 远 摆 脱 贫 穷 和 被 边 缘 化 的 生 活 全 球 近 10 亿 人 每 天 生 活 费 不 足 1.25 美 元 因 此, 有 人 认 为 消 除 极 端 贫 困, 特 别 是 要 在 15 年 内 消 除 极 端 贫 困 是 不 可 能 的 但 是, 过 去 多 年 的 成 功 经 验 和 失 败 教 训 证 明 这 一 目 标 是 有 可 能 实 现 的 这 项 目 标 将 充 满 挑 战, 一 成 不 变 的 做 法 无 法 实 现 因 此, 推 动 可 持 续 和 包 容 的 增 长, 加 大 投 资 以 推 动 创 造 更 多 更 好 的 就 业, 发 展 高 质 量 的 教 育 医 疗 与 现 代 基 础 设 施, 并 保 障 更 公 平 机 会, 发 展 有 效 的 社 会 保 障 和 劳 动 体 制 从 而 保 证 最 脆 弱 的 群 体 在 出 现 经 济 冲 击 或 自 然 灾 害 的 同 时 得 以 生 存 是 非 常 重 要 的 世 行 集 团 一 直 是 为 全 球 最 贫 穷 人 口 创 造 可 持 续 增 长 包 容 的 机 会 和 更 大 的 繁 荣, 努 力 在 一 代 人 的 时 间 内 消 除 贫 困 的 历 史 性 机 遇 的 忠 诚 伙 伴 2015 年 概 述 11

16 管 理 业 务 风 险 与 资 源, 实 现 目 标 实 现 这 些 宏 伟 目 标 要 求 世 行 集 团 努 力 成 为 全 球 最 好 的 理 念 知 识 和 发 展 经 验 的 来 源 正 因 如 此, 世 行 集 团 于 2014 年 7 月 1 日 推 出 了 的 新 业 务 模 式 在 新 的 模 式 中, 世 行 各 国 的 工 作 团 队 仍 然 是 与 客 户 进 行 沟 通 的 最 主 要 渠 道, 负 责 制 定 国 别 和 区 域 战 略, 选 择 国 别 项 目, 确 保 项 目 整 合 公 共 部 门 和 私 营 部 门 方 案, 符 合 各 国 实 际 情 况, 并 对 政 治 经 济 负 责 为 支 持 国 别 项 目 并 利 用 最 佳 发 展 知 识, 世 行 集 团 创 立 了 全 球 实 践 和 跨 部 门 解 决 方 案 全 球 实 践 可 为 客 户 提 供 世 界 顶 尖 综 合 的 以 实 证 为 基 础 的 解 决 方 案, 应 对 最 为 复 杂 的 挑 战 跨 部 门 解 决 方 案 关 注 的 是 解 决 专 业 领 域 的 挑 战 通 过 采 取 这 些 新 的 措 施, 世 行 集 团 能 够 找 到 并 提 供 基 于 国 别 需 求 的 解 决 方 案, 实 现 全 球 最 佳 的 专 业 知 识 与 国 别 知 识 的 结 合, 制 定 跨 部 门 解 决 方 案 这 些 解 决 方 案 涉 及 公 共 部 门, 也 涉 及 私 营 部 门, 能 够 获 取 知 识 也 能 利 用 知 识, 还 有 助 于 打 造 全 球 领 导 力 由 于 应 对 发 展 挑 战 问 题 的 解 决 方 案 很 少 只 涉 及 一 个 问 题, 因 此 新 方 案 的 最 主 要 特 征 便 是 跨 部 门 的 合 作 此 外, 世 行 的 技 术 团 队 是 真 正 意 义 上 的 全 球 性 团 队, 因 为 职 员 能 够 在 各 地 区 都 能 轻 松 适 应 目 前, 世 行 还 在 采 取 其 他 一 些 改 革 措 施 以 明 确 责 任 和 简 化 程 序 在 实 施 的 第 一 年, 新 模 式 便 推 动 世 行 集 团 的 各 项 工 作 取 得 重 要 进 步 当 然, 最 终 衡 量 工 作 是 否 取 得 成 功 的 标 准 是 客 户 国 能 否 实 现 解 决 方 案 预 期 的 发 展 成 果 为 衡 量 是 否 达 到 预 期 目 标, 管 理 层 通 过 内 部 问 责 机 制 实 时 客 户 反 馈 国 别 项 目 中 期 评 估 和 记 录 世 行 目 标 绩 效 的 世 行 集 团 公 司 计 分 卡 来 对 有 效 性 进 行 监 督 ( 见 worldbank.org/corporatescorecard.) 对 帮 助 客 户 实 现 目 标 同 样 重 要 的 是 世 行 集 团 与 国 家 新 的 合 作 方 法 新 的 合 作 方 法 更 为 系 统 循 证, 更 有 选 择 性 并 能 够 更 紧 密 地 帮 助 成 员 国 实 现 可 持 续 消 除 极 端 贫 困 和 促 进 共 享 繁 荣 的 目 标 在 客 户 国 通 过 国 家 战 略 和 与 社 会 及 利 益 相 关 方 磋 商 而 制 定 的 发 展 目 标 的 基 础 上, 世 行 IFC 和 MIGA 共 同 负 责 制 定 国 别 伙 伴 框 架 这 一 框 架 包 括 一 系 列 用 于 协 助 客 户 国 实 现 其 发 展 目 标 的 干 预 措 施 和 解 决 方 案 框 架 的 基 础 和 信 息 来 源 是 系 统 性 国 别 诊 断 (SCD), 这 种 诊 断 可 以 识 别 出 哪 些 领 域 的 进 步 可 以 对 实 现 国 家 目 标 产 生 最 大 影 响 截 至 本 财 年 年 底, 已 规 划 系 统 性 国 别 诊 断 37 个, 涵 盖 所 有 地 区 ( 见 worldbank.org/en/projects-operations/ country-strategies#3.) 各 国 的 发 展 目 标 系 统 性 国 别 诊 断 识 别 的 重 点 以 及 世 行 集 团 的 比 较 优 12 世 界 银 行 2015 年 度 报 告

17 势 决 定 了 每 个 国 家 的 发 展 项 目 这 种 国 别 合 作 方 式 由 绩 效 和 学 习 评 价 (PLR) 以 及 完 成 与 学 习 评 价 (CLR) 支 撑 绩 效 和 学 习 评 价 能 够 识 别 经 验, 进 行 中 期 修 正 完 成 与 学 习 评 价 是 指 整 个 项 目 周 期 内 的 学 习 两 个 评 价 都 能 够 充 实 世 行 集 团 知 识 库, 增 强 未 来 项 目 开 发 的 有 效 性 管 理 风 险 实 现 目 标 只 有 在 强 有 力 的 风 险 管 理 文 化 和 框 架 中, 客 户 服 务 才 能 得 以 改 善 正 是 因 为 有 了 这 样 有 力 的 管 理 文 化 与 框 架, 世 行 集 团 的 名 誉 和 财 务 可 持 续 性 才 能 在 不 稳 定 性 和 挑 战 性 日 益 增 加 的 情 况 下 得 以 保 护, 而 客 户 服 务 的 改 善 最 终 将 能 帮 助 世 行 集 团 实 现 自 己 的 目 标 世 行 集 团 的 做 法 是 在 实 现 目 标 的 过 程 中 既 能 积 极 承 担 风 险, 又 能 小 心 管 理 风 险, 要 确 保 风 险 能 够 充 分 评 估 衡 量 监 督 和 报 告 从 而 在 必 要 的 情 况 下 及 时 采 取 修 正 措 施, 降 低 风 险 影 响 在 情 况 发 生 变 化, 出 现 新 的 风 险 时, 这 一 过 程 将 继 续 发 展 世 行 集 团 面 临 一 系 列 发 展 影 响 环 境 和 社 会 保 障 廉 政 和 财 务 管 理 的 风 险 世 行 通 过 特 定 的 风 险 评 级 定 期 监 督 系 统 以 及 客 户 合 作 来 管 理 这 些 风 险 世 行 还 利 用 符 合 集 团 目 标 的 行 业 领 先 措 施 和 标 准 管 理 金 融 和 业 务 运 营 等 其 他 方 面 的 风 险 世 行 集 团 也 面 临 很 多 外 部 挑 战, 包 括 影 响 收 入 的 低 利 率 环 境 ; 低 油 价 对 部 分 客 户 国 的 影 响 ; 影 响 世 行 集 团 在 部 分 地 区 业 务 的 紧 张 的 地 缘 政 治 局 势 ; 一 些 发 展 中 国 家 经 济 放 缓 的 风 险 以 及 增 加 货 币 波 动 性 和 新 型 市 场 经 济 体 资 本 流 入 波 动 性 的 发 达 市 场 政 策 的 正 常 化 最 后, 世 行 集 团 还 不 断 面 临 新 的 业 务 运 营 风 险, 包 括 日 益 严 峻 的 数 据 和 信 息 安 全 漏 洞 的 威 胁 以 及 影 响 世 行 业 务 连 续 性 和 职 员 人 身 安 全 的 外 部 事 件 世 行 集 团 既 是 发 展 机 构 也 是 金 融 机 构, 在 当 前 形 势 下 它 还 面 临 着 特 殊 的 挑 战 2015 年 发 展 融 资 倡 议, 可 持 续 发 展 目 标 和 气 候 变 化 将 影 响 未 来 几 年 的 发 展 议 程 新 的 多 边 开 发 机 构 的 成 立 为 创 造 性 的 伙 伴 关 系 开 辟 了 新 的 机 遇 也 带 来 了 新 的 挑 战, 这 些 都 要 求 对 世 行 集 团 的 财 务 结 构 进 行 全 面 的 思 考 这 些 挑 战 是 在 主 要 内 设 机 构 进 行 改 革 和 外 部 环 境 出 现 不 确 定 的 形 势 下 发 生 的 虽 然 内 部 改 革 不 断 稳 定, 但 是 改 革 对 职 员 和 项 目 交 付 的 影 响 仍 然 需 要 慎 重 管 理 预 算 有 效 性 和 确 保 财 务 可 持 续 的 资 源 也 将 成 为 确 保 稳 定 性 的 关 键 因 素 世 行 集 团 预 算 有 效 性 财 年 规 划 期 间, 世 行 集 团 将 根 据 业 务 模 型 内 设 机 构 财 务 可 持 续 的 推 动 力 以 及 不 同 客 户 群 体 的 需 要 扩 大 并 改 善 客 户 服 务 通 过 加 强 服 务 协 调 而 实 现 业 务 选 择 和 提 高 效 率 将 贯 穿 改 善 服 务 始 终 富 有 挑 战 但 仍 充 满 机 遇 的 全 球 形 势 以 及 虽 在 改 善 但 仍 有 局 限 的 世 行 集 团 财 务 状 况 也 将 影 响 未 来 不 断 扩 大 的 客 户 服 务 此 外, 强 有 力 的 业 务 模 型, 伙 伴 关 系 和 资 源 管 理 将 成 为 世 行 集 团 财 务 可 持 续 的 关 键 2015 年 概 述 13

18 世 行 集 团 通 过 简 化 的 W 型 流 程 按 照 相 应 资 源 进 行 战 略 规 划 预 算 编 制 和 绩 效 评 估 W 字 符 中 的 五 个 点 代 表 这 一 流 程 的 具 体 决 策 点 : 第 1 点 : 第 2 点 : 第 3 点 : 高 级 管 理 层 制 定 世 行 集 团 战 略 规 划 重 点 副 行 长 局 级 管 理 层 审 议 并 回 应 集 团 重 点 高 级 管 理 层 优 化 重 点 指 导, 确 定 项 目 以 及 世 行 集 团 各 内 设 机 构 三 年 局 级 预 算 第 4 点 : 第 5 点 : 副 行 长 局 级 管 理 层 按 照 确 定 的 重 点 和 预 算 制 定 工 作 计 划 和 职 员 规 划 最 终 资 金 决 策 确 定 未 来 三 个 财 年 规 划 董 事 会 确 定 并 正 式 批 准 副 行 长 局 预 算 和 工 作 计 划 节 约 资 金, 增 加 资 源 世 行 集 团 在 本 财 年 完 成 了 支 出 审 议, 以 加 强 财 务 资 源, 创 造 发 展 空 间, 实 现 向 股 东 国 做 出 的 确 保 机 构 财 务 可 持 续 性 的 目 标 审 议 发 现 三 年 来 共 节 约 4.04 亿 美 元 支 出, 相 当 于 世 行 集 团 总 支 出 的 8%( 表 2) 由 于 近 四 分 之 三 的 节 约 来 自 一 般 服 务 和 行 政 成 本 的 降 低, 包 括 不 动 产 国 别 管 理 单 位 一 线 办 公 室 和 行 政 管 理 支 持 有 效 性 的 提 高, 对 客 户 服 务 的 影 响 很 小 表 2 世 行 集 团 支 出 审 议 结 果 百 万 美 元 日 期 方 式 节 约 估 算 2014 年 1 月 直 接 节 约 ( 通 过 出 差 奖 金 和 福 利 ) 年 5 月 世 行 集 团 范 围 内 ( 包 括 企 业 采 购 短 期 顾 问 价 格 及 信 息 技 术 合 同 重 新 谈 判 ) 年 9 月 财 务 技 术 和 企 业 ( 包 括 信 息 技 术 服 务 升 级 和 其 他 机 构 治 理 与 管 理 单 位 节 约 ) 年 10 月 董 事 会 管 理 预 算 ( 包 括 独 立 评 估 局 ) 年 1 月 业 务 ( 包 括 国 别 管 理 团 队 整 合 房 产 节 约 分 析 与 咨 询 服 务 效 率 提 高 ) 年 1 月 全 集 团 额 外 节 约 ( 包 括 全 球 航 线 合 同 与 营 业 税 免 除 ) 48 总 节 约 估 算 世 界 银 行 2015 年 度 报 告

19 孟 加 拉 Ismail Ferdous 摄 / 世 界 银 行 BANGLADESH Ismail Ferdous/World Bank 应 对 最 艰 难 的 发 展 挑 战 没 有 一 份 可 持 续 消 除 极 端 贫 困 和 促 进 共 享 繁 荣 的 蓝 图 可 以 适 用 所 有 国 家 针 对 最 不 富 裕 群 体 的 战 略 必 须 根 据 各 国 情 况 最 新 的 数 据 分 析 及 对 象 的 需 求 量 身 制 定 世 行 集 团 通 过 多 种 方 式 与 国 家 合 作 应 对 挑 战, 包 括 资 助 对 当 地 有 变 革 性 影 响 的 项 目, 收 集 分 析 必 要 的 关 键 数 据 和 证 据 以 确 保 项 目 能 够 服 务 最 贫 困 和 最 脆 弱 的 人 群, 帮 助 政 府 制 定 更 包 容, 更 有 效 的 政 策, 使 所 有 人 获 益 您 在 下 文 会 看 到, 世 行 的 工 作 遍 布 交 叉 而 复 杂 的 领 域, 包 括 提 高 农 业 生 产 率 与 能 源 灌 溉 和 联 通 市 场 的 基 础 设 施 建 设 ; 促 进 自 由 贸 易 为 穷 人 提 供 更 多 进 入 市 场 的 机 会, 帮 助 中 低 收 入 国 的 企 业 家 发 展 并 创 造 就 业 ; 投 资 医 疗 和 教 育, 特 别 是 针 对 妇 女 和 儿 童 的 医 疗 与 教 育 服 务 ; 实 施 社 会 保 障, 提 供 社 会 保 险, 防 范 并 保 护 自 然 灾 害 和 流 行 疾 病 的 影 响 通 过 在 这 些 领 域 的 工 作, 世 行 为 发 展 中 国 家 应 对 最 艰 难 的 全 球 和 地 区 发 展 挑 战 提 供 解 决 方 案 下 文 中, 世 界 银 行 及 其 简 称 银 行 仅 代 表 国 际 复 兴 开 发 银 行 (IBRD) 与 国 家 开 发 协 会 (IDA) 世 界 银 行 集 团 与 其 缩 写 银 行 集 团 代 表 国 际 复 兴 开 发 银 行 (IBRD) 国 际 开 发 协 会 (IDA) 国 际 金 融 公 司 (IFC) 与 国 际 投 资 担 保 机 构 (MIGA) 集 体 工 作 2015 年 概 述 15

20 促 进 增 长 就 业 与 私 营 部 门 发 展 全 球 各 国 政 府 和 私 营 部 门 都 在 寻 求 更 有 效 的 方 式 改 善 投 资 环 境, 提 高 竞 争 力, 促 进 大 规 模 高 价 值 的 贸 易, 推 动 创 新 与 创 业, 这 些 目 标 便 是 成 功 增 长 战 略 的 全 部 要 素 对 于 那 些 希 望 发 展 有 活 力 有 韧 性 的 经 济, 扩 大 市 场 机 遇, 促 进 私 营 部 门 发 展 的 国 家 而 言, 世 界 银 行 可 以 成 为 它 们 可 信 赖 的 伙 伴 通 过 与 IFC 和 MIGA 开 展 合 作, 世 界 银 行 可 以 为 推 动 实 现 可 持 续 增 长 提 供 综 合 性 解 决 方 案 经 济 增 长 并 不 会 自 动 就 带 来 相 应 的 就 业 增 长, 而 就 业 无 疑 是 实 现 可 持 续 消 除 贫 困 与 促 进 共 享 繁 荣 目 标 的 核 心 就 业 是 贫 穷 和 弱 势 群 体 脱 贫 的 主 要 途 径 然 而,10 亿 多 工 作 年 龄 的 人 口 却 没 有 成 为 正 式 的 劳 动 力, 其 中 多 数 是 妇 女, 她 们 即 使 是 在 工 作, 也 常 常 是 非 正 式 保 障 少 报 酬 低 的 行 业, 同 时 还 要 做 没 有 报 酬 的 护 理 工 作 另 外, 全 球 2 亿 人 没 有 工 作, 包 括,7,500 万 年 轻 人 截 至 2030 年, 若 要 保 证 就 业 率 稳 定, 满 足 人 口 增 长 需 求, 全 球 还 需 要 额 外 6 亿 份 工 作 2015 财 年, 银 行 开 始 通 过 新 的 整 体 政 府 方 法 推 动 就 业, 并 与 私 营 部 门 紧 密 合 作 银 行 的 目 标 是 帮 助 设 计 并 实 施 全 面 综 合 强 度 大, 涵 盖 客 户 国 所 有 相 关 领 域 的 就 业 战 略, 促 进 各 国 了 解 能 够 最 有 效 可 持 续 创 造 好 工 作 的 政 策 与 行 动 首 先, 银 行 在 15 个 国 家 开 发 并 试 点 了 识 别 就 业 限 制 和 机 会 的 跨 部 门 就 业 诊 断 工 具 银 行 希 望 通 过 该 工 具 使 决 策 者 民 间 社 会 和 私 营 部 门 掌 握 相 关 知 识, 能 够 抓 住 机 会 创 造 更 多 更 好 更 包 容 的 工 作 2014 年, 银 行 还 与 其 他 伙 伴 合 作 成 立 了 青 年 就 业 联 盟 来 解 决 年 轻 人 失 业 问 题 政 府 还 可 以 通 过 减 少 官 僚 和 法 律 障 碍, 促 进 由 私 营 部 门 推 动 的 包 容 性 增 长 最 重 要 的 是 要 使 决 策 者 有 能 力 营 造 有 利 于 创 造 就 业 的 适 当 环 境 世 界 银 行 集 团 通 过 与 捐 款 国 合 作 伙 伴 国 际 组 织 的 合 作 投 资 三 大 领 域, 即 充 分 及 时 的 数 据 收 集 跨 部 门 的 诊 断 工 具 与 基 于 国 别 经 验 的 实 践 知 识 的 成 功 传 播 银 行 集 团 在 客 户 国 支 持 的 营 商 环 境 改 善 项 目 包 括 950 万 美 元 的 东 非 共 同 体 投 资 环 境 项 目, 主 要 用 于 改 善 商 业 法 律 和 监 管 框 架, 增 强 实 施 东 非 共 同 市 场 协 议 的 能 力, 促 进 域 内 贸 易 和 投 资 在 印 度, 财 年 的 430 万 美 元 的 营 商 便 利 项 目 用 于 支 持 政 府 宏 伟 的 计 划, 即 减 少 过 度 的 官 僚 主 义 与 寻 租 机 会, 提 高 政 府 与 私 营 部 门 交 往 的 透 明 度 和 可 预 见 性, 加 强 对 破 产 程 序 等 事 项 的 监 管 以 维 护 更 大 的 经 济 价 值 世 界 银 行 也 在 为 克 罗 地 亚 复 兴 开 发 银 行 提 供 担 保, 帮 助 其 将 私 营 部 门 融 资 项 目 由 5,000 万 欧 元 提 高 到 2.5 亿 欧 元, 支 持 为 中 小 型 出 口 商 和 外 汇 收 入 等 全 球 金 融 危 机 爆 发 以 来 融 资 手 段 有 16 世 界 银 行 2015 年 度 报 告

21 限 的 群 体 提 供 贷 款 世 界 银 行,MIGA 和 IFC 携 手 与 政 府 和 私 营 部 门 合 作, 建 立 强 韧 和 包 容 的 金 融 体 系, 发 展 本 地 资 本 市 场 就 业 的 关 键 是 为 中 小 企 业 提 供 融 资, 因 为 中 小 企 业 能 够 创 造 五 分 之 四 的 就 业 银 行 集 团 与 各 国 合 作, 探 索 创 新 手 段 为 本 地 企 业 释 放 资 金 来 源 例 如,2014 年, 利 比 里 亚 在 IFC 的 帮 助 之 下 开 始 登 记 抵 押 物 从 而 使 可 流 动 资 产 证 券 化, 使 农 民 与 企 业 家 能 够 使 用 流 动 性 资 产 作 为 抵 押 借 贷 在 不 到 一 年 的 时 间 里, 且 其 中 多 数 时 间 利 比 里 亚 受 到 埃 博 拉 危 机 冲 击 的 情 况 下, 利 比 里 亚 注 册 的 贷 款 到 达 2.27 亿 美 元 上 一 次 金 融 危 机 表 明, 金 融 抗 风 险 能 力 的 国 际 标 准 需 要 加 强 世 界 银 行 在 不 断 为 加 强 这 些 标 准, 帮 助 客 户 适 应 这 些 标 准 而 努 力 2015 财 年, 银 行 与 国 际 货 币 基 金 组 织 一 道 开 展 了 10 个 金 融 部 门 评 估 项 目 审 议, 帮 助 各 国 发 现 并 纠 正 各 自 金 融 体 系 的 脆 弱 之 处 打 击 洗 钱 和 恐 怖 主 义 融 资, 腐 败 所 得 资 产 追 回 等 也 是 对 银 行 的 工 作 十 分 重 要 2015 财 年, 银 行 与 20 多 个 国 家 合 作 共 同 针 对 这 些 领 域 开 展 国 家 风 险 评 估, 并 设 计 了 降 低 潜 在 脆 弱 性 的 战 略 农 业 是 增 长 的 关 键 组 成 部 分 预 计 未 来 15 年 全 球 的 粮 食 需 求 将 进 一 步 增 加, 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 将 增 加 约 60%, 南 亚 地 区 将 增 长 约 30% 贫 穷 的 农 民 需 要 更 好 地 与 市 场 对 接 从 而 从 粮 食 需 求 增 长 中 受 益 例 如, 提 高 女 性 农 业 工 人 生 产 力 将 是 一 项 重 点 工 作 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 一 半 的 农 业 劳 动 力 是 女 性, 但 是 由 于 她 们 的 生 产 力 投 入 较 低, 女 性 农 业 劳 动 力 耕 作 的 土 地 生 产 率 要 低 20%-30% 同 时, 由 于 多 数 世 界 最 贫 困 的 人 口 居 住 在 农 村 地 区, 提 高 农 业 收 入 是 而 且 也 可 以 成 为 减 贫 的 主 要 推 动 力 例 如, 在 农 业 增 长 的 驱 动 之 下, 埃 塞 俄 比 亚 贫 困 人 口 比 例 由 2000 年 的 44% 降 低 至 2011 年 的 30%, 下 降 近 三 分 之 一 2015 财 年, 世 界 银 行 新 的 农 业 承 诺 资 金 总 计 30 亿 美 元 银 行 帮 助 贫 困 农 民 种 植 更 多 安 全 和 更 有 营 养 的 粮 食, 养 活 自 己 并 向 市 场 销 售, 从 而 提 高 农 民 收 入, 减 少 饥 饿 的 发 生 这 些 努 力 帮 助 了 农 民 与 市 场 对 接, 在 农 业 加 工 中 创 造 就 业, 支 持 采 取 创 新 手 段 应 对 变 化 的 气 候, 提 高 产 量 也 门 Foad Al Harazi 摄 / 世 界 银 行 2015 年 概 述 17

22 投 资 关 键 基 础 设 施 能 源 水 利 交 通 信 息 基 础 行 业 的 基 础 设 施 对 于 促 进 增 长 机 会 和 减 少 贫 困 至 关 重 要 例 如, 为 缺 少 能 源 的 11 亿 人 提 供 可 负 担 可 靠 可 持 续 的 能 源, 为 使 用 木 材 和 其 他 生 物 质 能 作 为 家 庭 能 源 的 29 亿 人 提 供 现 代 化 的 烹 饪 方 案 都 是 对 可 持 续 消 除 贫 困 和 促 进 共 享 繁 荣 极 其 重 要 的 能 源 贫 困 是 一 大 顽 疾, 特 别 是 在 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 和 南 亚 等 高 能 源 赤 字 的 地 区 世 界 银 行 集 团 三 分 之 二 的 能 源 资 金 都 面 向 这 些 地 区 撒 哈 拉 沙 漠 以 南 非 洲 地 区 人 口 约 10 亿, 每 年 消 耗 的 电 力 却 只 有 145 太 瓦 时, 仅 相 当 于 每 人 每 天 使 用 1 个 白 织 灯 三 小 时 的 用 电 量 银 行 集 团 的 能 源 方 向 强 调 扩 大 现 代 能 源 服 务 的 使 用, 加 速 能 源 增 效 与 可 再 生 能 源 的 扩 大 2015 财 年 的 能 源 投 资 强 调 清 洁 可 再 生 能 源 的 发 电 和 配 电 例 如, 为 摩 洛 哥 集 中 式 太 阳 能 发 电 厂 第 二 阶 段 提 供 的 4 亿 美 元 融 资 用 来 支 持 政 府 降 低 对 进 口 化 石 燃 料 依 赖 的 战 略 IDA 的 2 亿 美 元 信 贷 支 持 区 域 电 力 输 送 网 络 建 设, 使 冈 比 亚 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 和 塞 内 加 尔 等 西 非 地 区 国 家 开 展 电 力 贸 易 电 力 输 送 网 络 将 使 这 些 国 家 能 够 使 用 水 电 与 天 然 气 等 更 加 可 持 续 成 本 效 益 更 高 的 能 源 资 源 世 行 提 出 了 终 止 石 油 开 采 地 燃 烧 废 气 的 传 统 做 法 的 新 倡 议, 从 而 能 够 将 这 些 废 弃 资 源 转 为 能 源, 同 时 保 护 了 环 境 银 行 集 团 的 能 源 投 资 可 以 帮 助 所 有 人 都 用 得 起 电 肯 尼 亚 的 电 力 现 代 化 项 目 将 改 善 国 际 能 源 设 施 的 财 务 可 行 性, 扩 大 能 源 基 础 设 施, 使 63 万 肯 尼 亚 人 用 上 电, 让 现 有 的 消 费 者 获 得 更 好 的 服 务 城 市 弱 势 群 体 比 例 快 速 上 升 同 时, 虽 然 全 球 主 要 贫 困 人 口 生 活 在 农 村 地 区, 但 是 城 市 人 口 预 计 将 在 未 来 15 年 增 长 20 亿 这 些 新 的 城 市 居 民 需 要 有 买 的 起 的 住 房 交 通 和 环 境 卫 生, 需 要 生 活 在 宜 居 有 抗 风 险 力 不 受 灾 害 与 气 候 变 化 影 响 就 业 和 机 会 公 平 的 环 境 中 18 世 界 银 行 2015 年 度 报 告

23 吉 尔 吉 斯 Dmitry Motinov 摄 / 世 界 银 行 越 南 十 年 城 市 升 级 项 目 的 完 成 是 2015 财 年 的 一 项 突 出 成 就 这 一 项 目 改 善 了 750 万 居 民 的 生 活, 包 括 生 活 在 芹 苴 海 防 胡 志 明 市 和 南 定 省 200 个 低 收 入 社 区 的 200 万 人 的 生 活, 更 好 地 连 接 了 水 与 污 水 管 道, 并 改 善 了 道 路 下 水 道 湖 泊 和 桥 梁 受 影 响 的 社 区 帮 助 设 计 并 实 施 了 地 方 项 目 目 前,24 亿 人 缺 少 公 共 卫 生 服 务, 至 少 有 6.63 亿 人 缺 少 安 全 的 饮 用 水 截 至 2015 年, 约 18 亿 人 将 生 活 在 水 绝 对 短 缺 的 地 区 2015 财 年, 银 行 承 诺 提 供 34 亿 美 元 用 于 扩 大 供 水 公 共 卫 生 与 农 业 用 水 改 良 服 务, 帮 助 管 理 日 益 缺 乏 的 水 资 源 例 如, 缅 甸 综 合 了 农 业 水 利 交 通 和 灾 害 风 险 管 理 的 1 亿 美 元 项 目 将 使 数 百 万 依 靠 伊 洛 瓦 底 江 可 持 续 管 理 的 穷 人 受 益 此 外, 渴 能 等 倡 议 也 反 映 出 对 水 资 源 管 理 跨 部 门 属 性 的 认 识 有 所 提 高 渴 能 倡 议 帮 助 各 国 更 好 地 整 合 水 资 源 和 能 源 资 源 规 划 与 能 源 和 水 一 样, 交 通 和 信 息 通 信 技 术 (ICT) 也 是 经 济 和 社 会 发 展, 联 通 人 民 与 工 作 市 场 与 社 会 的 中 心 交 通 和 信 息 技 术 也 是 全 球 道 路 安 全 气 候 变 化 可 持 续 发 展 目 标 与 发 展 融 资 的 核 心 内 容 然 而, 可 及 性 可 负 担 性 与 可 持 续 性 方 面 的 关 键 挑 战 依 然 存 在 当 前,10 亿 人 仍 然 没 有 一 条 全 天 候 道 路 可 以 通 行,30 亿 人 没 有 互 联 网 可 以 使 用 过 高 的 成 本 驱 使 最 底 层 的 40% 人 口 无 法 获 得 实 体 与 虚 体 的 互 联 互 通 同 时, 交 通 产 生 的 温 室 气 体 占 全 部 温 室 气 体 排 放 的 23%; 交 通 事 故 造 成 每 年 130 万 人 死 亡,5000 万 人 口 受 伤, 其 中 90% 都 是 中 低 收 入 国 家 人 口 ; 城 市 拥 堵 削 减 全 球 GDP8% 以 上 交 通 贷 款 占 银 行 总 积 极 投 资 组 合 的 21%, 世 界 银 行 四 分 之 三 的 项 目 都 包 含 信 息 通 信 技 术 因 素 为 建 立 更 安 全 更 清 洁 和 更 负 担 得 起 的 交 通 运 输 系 统, 银 行 在 巴 西 实 施 了 郊 区 轨 道 和 地 铁 项 目 ; 在 中 国 武 汉 将 公 共 汽 车 乘 车 率 提 高 了 40%; 帮 助 印 度 提 高 道 路 安 全 性 并 改 善 了 道 路 网 在 巴 西 圣 保 罗 大 城 市 区, 城 市 流 动 性 项 目 的 实 施 为 15 万 低 收 入 家 庭 创 造 了 额 外 250 万 的 就 业 机 会 信 息 通 信 技 术 和 数 据 管 理 帮 助 更 好 地 映 射 出 出 行 方 式 和 使 用 者 需 求, 推 动 全 民 参 与, 并 提 高 交 通 质 量 扩 大 宽 带 的 使 用 也 十 分 重 要 例 如, 银 行 已 经 帮 助 莫 桑 比 克 将 其 互 联 网 使 用 人 数 扩 大 一 倍, 由 2011 年 的 35% 提 高 到 了 2014 年 的 75% 过 去 20 年, 银 行 集 团 在 公 共 部 门 和 私 营 部 门 合 作 (PPP) 领 域 为 客 户 提 供 资 金 越 来 越 多, 也 为 客 户 了 解 PPP 及 其 对 基 础 设 施 与 服 务 交 付, 特 别 是 对 新 兴 市 场 基 础 设 施 与 服 务 交 付 产 生 影 响 提 出 了 很 多 建 议 作 为 公 共 部 门 与 私 营 部 门 提 供 公 共 资 产 或 服 务 的 长 期 合 同,PPP 能 够 将 私 营 部 门 的 专 长 和 能 力 与 政 府 的 公 共 政 策 目 标 项 匹 配, 从 而 促 进 发 展 银 行 集 团 支 持 整 个 PPP 项 目 周 期 的 工 作, 特 别 注 重 开 展 合 作 加 强 全 球 对 PPP 的 了 解, 注 重 支 持 项 目 的 选 择 与 排 序 及 专 业 知 识 的 汇 集 2015 财 年, 银 行 集 团 与 其 他 多 边 开 发 伙 伴 合 作, 共 同 设 立 了 PPP 知 识 研 究 室, 开 发 了 包 括 PPP 与 私 营 基 础 设 施 相 关 定 量 和 定 性 知 识 的 网 站 银 行 集 团 同 时 推 出 了 大 众 开 放 在 线 课 程 (MOOC) 向 观 众 介 绍 PPP 案 例, 并 举 办 了 南 亚 PPP 与 PPP 透 明 度 与 问 责 的 系 列 网 络 研 讨 会 银 行 集 团 与 加 纳 约 旦 肯 尼 亚 科 索 沃 坦 桑 尼 亚 越 南 和 赞 比 亚 接 触, 制 定 适 当 的 法 律 监 管 与 机 构 框 架, 并 在 中 亚 与 南 亚 之 间 开 发 了 重 要 区 域 电 力 传 输 线 项 目 2015 年 概 述 19

24 应 对 气 候 变 化, 保 护 自 然 资 源 从 森 林 到 旱 地, 从 沿 海 红 树 林 到 海 洋 深 处, 从 蓄 水 层 到 臭 氧 层, 经 济 持 续 发 展 和 人 类 生 活 改 善 所 必 须 的 自 然 资 本 面 临 着 前 所 未 有 的 威 胁 与 此 同 时, 健 康 富 有 成 效 的 生 态 系 统 是 支 持 发 展 的 骨 干 力 量 它 们 支 撑 着 数 亿 农 村 家 庭, 提 供 我 们 所 有 人 赖 以 生 存 的 空 气 水 和 土 壤, 带 来 巨 额 税 收 收 入, 并 形 成 应 对 极 端 事 件 和 气 候 变 化 的 宝 贵 缓 冲 相 反, 生 态 退 化 地 区 会 永 远 贫 穷, 各 种 风 险 加 剧, 各 类 污 染 每 年 夺 取 约 900 万 人 的 生 命 在 各 项 业 务 中, 世 界 银 行 集 团 都 尽 力 加 强 自 然 资 源 管 理 能 力, 降 低 污 染 负 担, 保 障 粮 食 安 全, 帮 助 各 国 做 出 以 足 够 信 息 为 基 础 的 可 持 续 发 展 决 定 然 而, 气 候 变 化 这 一 大 挑 战 超 越 了 所 有 其 他 挑 战 气 候 变 化 是 人 类 和 星 球 最 根 本 的 威 胁, 必 须 加 以 解 决, 否 则 无 法 实 现 消 除 极 端 贫 困 的 目 标 在 气 候 变 化 领 域, 世 行 支 持 清 洁 发 展 路 径, 关 注 以 下 五 大 领 域 : 建 设 低 碳 气 候 韧 性 型 城 市 ; 促 进 气 候 智 能 型 农 业, 培 育 森 林 ; 加 快 提 高 能 效 和 可 再 生 能 源 投 资 ; 支 持 消 除 化 石 燃 料 补 贴 的 行 动 ; 发 展 碳 定 价, 为 促 进 减 排 制 定 正 确 的 价 格 银 行 集 团 一 直 是 在 2015 年 12 月 巴 黎 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 缔 约 方 大 会 达 成 雄 心 勃 勃 的 协 议 的 积 极 倡 导 者 由 于 穷 人 和 最 脆 弱 的 人 群 反 而 会 受 到 最 严 重 的 气 候 变 化 影 响, 目 前 IDA 所 有 的 业 务 都 是 根 据 短 期 和 长 期 的 气 候 与 灾 害 风 险 进 行 筛 选 银 行 最 近 支 持 的 项 目 包 括 自 2007 年 起 在 尼 泊 尔 成 立 的 1,000 多 个 小 型 水 力 发 电 厂, 这 些 发 电 厂 为 全 国 52 个 地 区 提 供 清 洁 可 再 生 的 能 源 卢 旺 达 的 一 个 项 目 为 20 多 万 个 家 庭 150 万 人 发 放 了 80 万 个 荧 光 灯 泡, 这 些 荧 光 灯 泡 的 能 效 比 白 炽 灯 泡 效 能 高 75% 以 上 为 中 国 能 源 能 效 融 资 项 目 提 供 的 4 亿 美 元 贷 款 旨 在 鼓 励 中 国 商 业 银 行 为 能 效 项 目 提 供 资 金 预 计 这 些 项 目 将 每 年 减 少 210 万 吨 标 准 煤 的 消 耗 与 510 万 吨 二 氧 化 碳 的 排 放 世 界 银 行 司 库 也 通 过 其 绿 色 债 券 项 目 等 倡 议 参 与 应 对 气 候 问 题 绿 色 债 券 项 目 支 持 气 候 相 关 的 项 目, 提 高 能 效, 发 展 可 再 生 能 源 2008 年 至 2015 年 6 月 30 日 之 间,IBRD 作 为 全 球 最 大 的 绿 色 债 券 发 行 者 之 一 发 行 了 超 过 84 亿 美 元 的 18 种 货 币 债 券, 支 持 了 26 个 成 员 国 的 80 个 项 目 在 2015 财 年, 银 行 完 成 了 36 笔 新 的 交 易, 较 上 次 交 易 增 加 6 起 其 中, 最 为 突 出 的 是 规 模 最 大 的 6 亿 美 元 基 准 交 易,30 年 以 欧 元 计 价 的 期 限 最 长 的 绿 色 债 券 交 易, 以 及 为 亚 洲 欧 洲 和 美 国 的 零 售 投 资 者 提 供 的 超 过 5.35 亿 美 元 的 股 票 关 联 债 券 如 果 气 温 提 高 超 过 2 摄 氏 度, 气 候 变 化 将 导 致 最 贫 困 地 区, 包 括 粮 食 需 20 世 界 银 行 2015 年 度 报 告

25 求 预 计 增 长 最 多 的 地 区 的 作 物 产 量 降 低 15%-20% 需 要 发 展 更 多 的 气 候 智 能 型 农 业 以 提 高 生 产 率, 增 强 气 候 韧 性, 降 低 碳 排 放 银 行 在 马 里 的 项 目 帮 助 17.5 万 农 民 通 过 采 用 新 的 技 术, 家 畜 养 殖 实 践 与 作 物 品 种 提 高 生 产 力 在 印 度 的 卡 纳 塔 克 邦, 稀 缺 水 资 源 管 理 和 种 植 决 定 可 使 用 的 新 技 术 和 新 方 法 使 16.7 万 农 户 从 中 受 益, 包 括 8 万 名 妇 女 在 科 特 迪 瓦, 银 行 的 项 目 为 设 备 研 究 中 心 和 培 训 提 供 资 金, 提 高 水 稻 生 产 5 万 多 名 种 植 水 稻 的 农 民, 包 括 25% 的 女 性 因 大 丰 收 而 获 益 36% 灌 溉 稻 区 的 种 子 生 产 率 提 高, 大 米 产 量 预 计 将 达 到 21.9 万 吨 世 行 提 供 的 支 持 还 包 括 提 供 各 国 应 对 挑 战 的 知 识 例 如, 技 术 援 助 帮 助 坦 桑 尼 亚 开 始 考 虑 气 候 变 化 可 能 对 其 农 业 和 城 市 规 划 产 生 的 影 响, 评 估 沿 海 资 源 和 社 区 对 全 球 变 暖 和 海 平 面 上 升 的 脆 弱 性, 并 了 解 水 资 源 管 理 失 误 会 对 下 一 代 水 电 造 成 的 经 济 成 本 今 年, 世 界 银 行 推 出 了 污 染 管 理 和 环 境 健 康 的 新 项 目 帮 助 客 户 国 降 低 空 气 土 地 与 水 污 染 以 及 他 们 对 健 康 的 影 响 这 个 项 目 初 期 将 帮 助 中 国 阿 拉 伯 埃 及 共 和 国 印 度 尼 日 利 亚 和 南 非 等 城 市 快 速 发 展 的 国 家 提 高 空 气 质 量 管 理, 减 少 致 命 性 污 染 许 多 解 决 污 染 的 政 策 工 具 和 技 术 已 经 存 在, 大 规 模 的 实 施 能 够 挽 救 数 百 万 生 命, 同 时 能 够 提 高 城 乡 生 活 质 量 与 生 产 率 加 强 治 理 也 能 创 造 更 多 私 营 部 门 对 社 会 与 环 境 进 行 负 责 任 投 资 的 机 会 例 如, 世 界 银 行 在 太 平 洋 岛 国 加 强 金 枪 鱼 渔 业 管 理, 创 造 保 护 激 励 发 展 远 洋 作 业 国, 吸 引 私 营 部 门 投 资 在 西 非, 银 行 在 帮 助 各 国 收 获 治 理 改 良 的 渔 业 收 益 综 合 性 渔 业 监 管 和 国 家 第 一 个 监 控 中 心 的 创 立 也 帮 助 利 比 里 亚 将 非 法 捕 鱼 减 少 一 半, 收 取 罚 款 600 万 美 元, 在 整 个 埃 博 拉 危 机 期 间 保 障 了 生 活 和 粮 食 安 全 等 最 重 要 的 资 源 减 少 世 行 环 境 足 迹 卢 旺 达 Simone D. McCourtie 摄 / 世 界 银 行 世 界 银 行 致 力 于 环 境 管 理 作 为 承 诺 的 一 部 分, 银 行 通 过 不 断 管 理 环 境 与 社 会 资 源 对 其 外 部 影 响 负 责 银 行 对 其 全 球 设 施 重 大 会 议 和 差 旅 产 生 的 温 室 气 体 排 放 量 都 进 行 衡 量 减 少 抵 消 并 报 告 最 新 数 据 显 示, 银 行 2014 财 年 全 球 设 施 包 括 商 旅 和 重 大 会 议 的 总 排 放 相 当 于 16.5 万 公 吨 二 氧 化 碳 与 2013 财 年 相 比,2014 财 年 的 排 放 量 有 所 降 低, 其 中 存 在 商 旅 用 电 量 与 发 电 机 使 用 减 少 的 原 因 为 维 持 碳 中 性, 银 行 购 买 自 身 无 法 减 少 的 碳 排 放 额 度 设 施 和 商 旅 的 经 核 证 的 减 排 量 和 自 愿 减 排 量 额 度 与 电 力 消 耗 的 可 再 生 能 源 凭 证 2015 财 年, 银 行 通 过 在 印 度 与 乌 干 达 的 能 效 与 可 再 生 能 源 项 目 中 联 合 使 用 凭 证 与 资 源 减 排 保 证 了 碳 中 性 2015 年 概 述 21

26 促 进 包 容 性 发 展, 创 造 全 民 机 遇 无 论 是 教 育 还 是 劳 动 力, 无 论 是 金 融 服 务 还 是 医 疗 服 务, 如 果 没 有 全 体 人 民 的 全 面 公 平 参 与, 没 有 任 何 一 个 社 会 能 够 充 分 发 挥 潜 能 应 对 21 世 纪 的 各 种 挑 战 对 世 行 集 团 而 言, 帮 助 各 国 发 展 更 为 健 康 公 平 和 包 容 的 社 会, 为 每 个 人 提 供 机 会 发 挥 自 身 潜 能 是 实 现 可 持 续 消 除 极 端 贫 困 与 促 进 共 享 繁 荣 目 标 的 中 心 任 务 为 实 现 全 民 医 疗 保 障 的 目 标, 银 行 集 团 与 发 展 中 国 家 合 作, 为 每 个 人 提 供 高 质 量 可 负 担 的 医 疗 服 务 无 论 是 否 有 能 力 支 付 从 而 降 低 与 疾 病 相 关 的 金 融 风 险 并 提 高 公 平 性 银 行 集 团 提 供 融 资 尖 端 分 析 与 政 策 建 议, 帮 助 各 国 扩 大 高 质 量 可 负 担 的 医 疗 服 务 的 供 应 ; 保 障 人 民 不 因 病 致 贫 ; 促 进 各 领 域 投 资 为 健 康 社 会 奠 定 基 础 世 行 集 团 整 体 医 疗 战 略 的 关 键 要 素 是 以 结 果 为 基 础 的 融 资, 这 是 一 种 创 新 的 方 法, 在 最 贫 困 的 国 家 通 过 将 融 资 与 结 果 相 连 而 扩 大 高 质 量 医 疗 服 务 的 供 应 这 种 方 法 为 产 出 和 成 效 投 资, 而 不 简 单 地 为 投 入 或 加 工 投 资 例 如, 提 高 了 接 受 产 前 照 料 妇 女 的 比 例 或 为 医 护 人 员 提 供 了 接 生 培 训 按 照 2015 年 实 现 千 年 发 展 目 标 的 承 诺, 银 行 集 团 同 样 关 注 艾 滋 病 和 其 他 传 染 性 疾 病 的 预 防, 扩 大 对 婴 儿 早 期 营 养 的 支 持 银 行 集 团 与 儿 童 投 资 基 金 会 瑞 银 慈 善 基 金 会 英 国 国 际 开 发 署 与 联 合 国 教 科 文 组 织 宣 布 成 立 能 源 力 量 基 金, 动 用 10 亿 美 元 解 决 世 界 最 贫 困 国 家 儿 童 的 营 养 不 良 问 题 2014 年 9 月, 银 行 集 团 和 加 拿 大 挪 威 与 美 国 政 府 宣 布 成 立 创 新 全 球 融 资 基 金 支 持 生 殖 产 妇 新 生 儿 儿 童 与 青 少 年 健 康, 推 动 支 持 发 展 中 国 提 高 妇 女 与 儿 童 医 疗 服 务 计 划 该 基 金 于 2015 年 7 月 正 式 启 动, 这 一 突 破 性 伙 伴 关 系 将 帮 助 各 国 扩 大 对 以 实 证 为 基 础 的 医 疗 干 预, 包 括 计 划 生 育 与 营 养 的 资 金 支 持 该 基 金 同 时 支 持 低 收 入 国 家 向 中 等 收 入 国 家 转 型 时 向 长 期 可 持 续 的 国 内 融 资 的 转 变, 帮 助 各 国 推 广 民 事 登 记 与 关 键 数 据 的 相 关 工 作, 从 而 在 2030 年 前 实 现 怀 孕 出 生 和 死 亡 的 全 面 登 记 教 育 是 消 除 极 端 贫 困 的 最 可 行 渠 道 然 而, 当 前 仍 有 1.21 亿 儿 童 在 小 学 和 初 中 阶 段 失 学 2.5 亿 儿 童 还 没 有 学 会 认 字 写 字, 虽 然 其 中 很 多 人 已 经 上 过 学 帮 助 这 些 孩 子 需 要 巧 妙 的 以 实 证 为 基 础 的 解 决 方 案 世 界 银 行 总 教 育 投 资 额 已 超 过 140 亿 美 元 银 行 还 为 指 导 政 策 制 定 提 供 顶 尖 技 术 和 影 响 评 估 例 如, 在 安 哥 拉, 银 行 对 其 教 育 体 制 的 分 析 为 大 规 模 学 生 成 绩 评 估 铺 平 了 道 路 此 外, 事 实 证 明, 将 教 育 融 资 与 教 育 成 果 相 结 合 是 有 效 的 过 去 五 年 来, 世 界 银 行 集 团 以 结 果 为 基 础 的 融 资 提 高 至 约 25 亿 美 元 银 行 集 团 已 经 22 世 界 银 行 2015 年 度 报 告

27 承 诺 未 来 五 年 将 以 结 果 为 基 础 的 融 资 提 高 1 倍 至 50 亿 美 元 女 性 在 推 动 强 劲 共 享 的 增 长 继 而 构 建 韧 性 社 会 方 面 发 挥 关 键 作 用 但 是, 在 世 界 很 多 地 方, 女 性 的 潜 力 参 与 度 与 生 产 能 力 都 被 低 估 或 未 被 充 分 地 利 用 此 外, 许 多 妇 女 和 女 童 缺 少 或 无 法 行 使 基 本 权 利, 无 法 获 得 自 由 和 机 会, 并 被 歧 视 性 的 法 律 法 规 限 制 着 时 间 和 选 择 全 球 三 分 之 一 的 女 性 遭 受 性 别 暴 力 通 过 贷 款 知 识 和 力 量 的 整 合, 银 行 集 团 努 力 消 除 对 妇 女 和 女 童 的 限 制 并 赋 予 她 们 力 量 例 如, 银 行 集 团 为 在 巴 西 提 供 了 5 亿 美 元 贷 款 升 级 里 约 热 内 卢 的 城 市 交 通 系 统 实 现 互 联 互 通, 这 些 交 通 系 统 最 初 也 是 为 了 向 妇 女 提 供 一 系 列 经 济 与 法 律 资 源 而 设 计 的 : 五 大 主 要 车 站 中 心 为 遭 受 家 庭 暴 力 的 妇 女 提 供 法 律 医 疗 儿 童 看 护 与 咨 询 服 务 ; 六 条 火 车 线 路 上 设 置 了 家 庭 暴 力 咨 询 台 ; 巴 西 城 铁 系 统 还 定 期 召 开 大 规 模 的 反 家 庭 暴 力 运 动 银 行 集 团 还 努 力 收 集 更 多 更 准 确 的 妇 女 与 女 童 数 据, 包 括 有 收 入 工 作 和 无 收 入 工 作 的 信 息, 银 行 账 户, 以 及 生 产 性 资 产 的 所 有 和 控 制 情 况 等 银 行 集 团 与 其 他 伙 伴 共 同 扩 大 关 键 数 据 的 收 集 : 结 婚 与 离 婚 登 记 增 强 了 妇 女 和 女 童 所 有 和 继 承 权 的 能 力, 而 出 生 与 婚 姻 登 记 则 能 有 助 于 防 止 早 婚 与 逼 婚 超 过 20 多 亿 的 成 年 人 仍 然 无 法 获 得 正 规 的 金 融 服 务 银 行 集 团 制 定 了 一 项 宏 伟 目 标, 即 要 在 2020 年 前 实 现 全 民 金 融 服 务 的 普 及 这 一 目 标 设 想 全 世 界 的 成 年 人 都 将 会 拥 有 一 个 交 易 账 户 来 存 钱, 付 款 和 收 款, 使 所 有 人 都 有 能 力 管 理 风 险, 提 高 收 入, 脱 离 贫 困 2015 年 4 月, 银 行 集 团 与 广 泛 的 发 展 及 私 营 部 门 伙 伴 做 出 在 2020 年 前 为 排 除 金 融 服 务 之 外 的 成 人 提 供 服 务 的 切 实 承 诺 银 行 集 团 单 独 做 出 使 10 亿 成 年 人 使 用 交 易 账 户 的 承 诺 银 行 与 国 际 清 算 银 行 支 付 与 市 场 基 础 设 施 委 员 会 共 同 成 立 工 作 组, 在 金 融 普 惠 的 支 付 领 域 开 展 工 作 工 作 组 负 责 为 金 融 机 构 政 策 制 定 者 以 及 私 营 部 门 就 如 何 推 动 交 易 账 户 的 使 用 制 定 指 南 此 项 工 作 将 为 实 现 金 融 服 务 全 面 覆 盖 的 目 标 奠 定 基 础 伊 斯 兰 融 资 同 样 可 以 增 加 获 得 金 融 服 务 的 成 人 数 量, 推 动 金 融 行 业 的 整 体 发 展 它 促 进 风 险 共 享, 连 接 金 融 部 门 与 实 体 经 济, 强 调 金 融 普 惠 与 社 会 福 利 银 行 参 与 伊 斯 兰 融 资 与 其 减 贫 扩 大 融 资 和 提 高 金 融 部 门 稳 定 性 与 抗 风 险 力 的 工 作 相 关 2015 财 年, 银 行 帮 助 埃 及 和 土 耳 其 设 计 了 符 合 伊 斯 兰 教 法 的 框 架 来 扩 大 对 中 小 企 业 的 融 资 提 高 人 民 参 与 度, 承 诺 实 现 受 益 人 百 分 之 百 反 馈 长 期 发 展 与 繁 荣 需 要 有 效 可 靠 透 明 的 公 共 部 门 机 构 增 强 人 民 信 心 全 民 参 与 与 有 效 项 目 规 划 中 的 如 实 平 等 交 换 密 不 可 分 世 界 银 行 集 团 推 进 了 许 多 通 过 全 民 参 与 增 强 项 目 开 发 有 效 性 的 项 目 今 年, 银 行 集 团 还 制 定 并 实 施 了 世 界 银 行 集 团 运 营 全 民 参 与 主 流 化 战 略 框 架, 计 划 在 2018 年 前 实 现 世 界 银 行 有 明 确 受 益 人 项 目 的 受 益 人 100% 反 馈 的 目 标 2015 年 概 述 23

28 增 强 韧 性 管 理 风 险 在 为 实 现 银 行 集 团 目 标 而 努 力 的 过 程 中, 要 认 识 到 这 种 努 力 是 不 足 以 消 除 极 端 贫 困 是 十 分 重 要 的 缓 冲 会 逆 转 脱 贫 进 程 的 冲 突 和 灾 害 对 个 人 影 响 的 制 度 必 须 到 位 社 会 韧 性 的 增 强 需 要 应 对 脆 弱 冲 突 和 暴 力 的 挑 战, 需 要 减 缓 管 理 自 然 灾 害 的 影 响, 需 要 确 保 建 立 起 充 分 的 社 会 安 全 网 预 计 到 2030 年, 世 界 上 一 半 的 极 端 贫 困 穷 人 将 生 活 在 脆 弱 冲 突 和 暴 力 地 区 这 些 挑 战 发 生 的 范 围 广, 不 仅 仅 局 限 于 低 收 入 国 家 过 去 几 年, 冲 突 显 著 上 升, 伤 亡 人 数 提 高, 全 球 5,000 万 人 因 此 颠 沛 流 离, 是 第 二 次 世 界 大 战 以 来 伤 亡 人 数 水 平 最 高 的 时 期 暴 力 和 冲 突 同 样 影 响 共 同 繁 荣 : 基 尼 系 数 ( 不 公 平 系 数 ) 超 过 0.45 的 国 家 杀 人 率 是 公 平 社 会 杀 人 率 的 四 倍 之 多 构 建 知 识 库 对 于 应 对 这 些 挑 战 非 常 重 要 在 2015 年 2 月 世 界 银 行 脆 弱 冲 突 和 暴 力 论 坛 上,200 多 名 发 言 人 分 享 了 他 们 在 埃 博 拉 疫 情 私 营 部 门 年 轻 人 发 言 权 为 脆 弱 性 重 新 定 义 方 面 的 经 验 在 今 年 银 行 的 研 究 工 作 中, 西 非 稳 定 性 与 安 全 性 挑 战 报 告 指 出 了 应 对 政 治 暴 力 和 内 战 韧 性 的 主 要 经 验 教 训 为 确 保 这 些 项 目 实 施 安 排 风 险 与 结 果 框 架 能 够 相 应 脆 弱 冲 突 和 暴 力 问 题, 银 行 正 在 准 备 对 低 收 入 国 家 脆 弱 和 冲 突 国 家 有 脆 弱 性 问 题 的 中 等 收 入 国 家 的 18 个 系 统 性 国 别 诊 断 中 分 析 脆 弱 性, 为 国 别 伙 伴 框 架 的 制 定 提 供 信 息 支 持 银 行 还 和 联 合 国 等 伙 伴 一 道 推 动 更 有 效 可 持 续 的 应 对 脆 弱 性 的 国 际 行 动 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文 和 金 墉 行 长 一 同 于 2014 年 10 月 访 问 了 非 洲 之 角, 推 动 了 区 域 战 略 与 国 家 战 略 的 合 作 世 界 银 行 集 团 持 续 支 持 脆 弱 和 冲 突 地 区 的 私 营 部 门 发 展 与 就 业 世 界 银 行 集 团 在 南 苏 丹 与 阿 富 汗 创 造 并 使 用 了 新 的 就 业 诊 断 工 具, 并 分 析 了 叙 利 亚 难 民 流 入 国 的 劳 动 力 市 场 活 力, 以 减 缓 危 机 对 流 入 国 的 影 响, 找 到 政 策 解 决 方 案 24 世 界 银 行 2015 年 度 报 告

29 菲 律 宾 Danilo Victoriano 摄 / 世 界 银 行 自 然 灾 害 对 穷 人 和 脆 弱 群 体 伤 害 最 大, 而 且 灾 害 的 影 响 会 随 着 气 候 的 变 化 而 持 续 加 大 帮 助 各 国 减 缓 灾 害 风 险 是 确 保 获 得 发 展 受 益 的 全 球 性 关 键 挑 战 银 行 与 全 球 减 灾 与 恢 复 基 金 合 作, 推 进 风 险 识 别 削 减 准 备 恢 复 以 及 灾 害 风 险 融 资 与 保 险 等 金 融 保 护 早 在 21 世 纪 初, 世 界 银 行 就 开 始 支 持 各 国 的 风 险 融 资 今 天, 银 行 在 40 多 个 国 家 积 极 开 展 融 资 工 作 2015 财 年, 银 行 为 脆 弱 国 家 提 供 34 亿 美 元 风 险 融 资 方 案, 并 将 灾 害 风 险 融 资 扩 展 到 其 他 国 家 和 地 区, 如 中 美 洲 和 非 洲 的 10 个 国 家 银 行 的 目 标 是 增 强 社 会 政 府 企 业 与 家 庭 应 对 自 然 灾 害 风 险 的 金 融 能 力 银 行 还 帮 助 各 国 制 定 金 融 保 护 战 略, 为 应 对 灾 害 做 好 规 划 在 银 行 的 支 持 下,2014 年 巴 拿 马 成 为 第 一 个 实 施 灾 害 风 险 融 资 和 保 险 综 合 框 架 的 国 家 社 会 保 障 计 划 与 社 会 安 全 网 络 能 够 对 贫 穷 产 生 直 接 积 极 的 影 响, 帮 助 穷 人 提 高 生 产 力, 应 对 冲 击, 投 资 医 疗 与 健 康, 保 护 老 龄 化 群 体 帮 助 政 府 将 碎 片 化 与 低 效 的 项 目 转 变 为 更 有 针 对 性 的 社 会 保 障 体 制 是 核 心 工 作 设 计 优 良 的 社 会 保 障 和 劳 动 计 划 是 高 效 的, 成 本 只 是 GDP 的 1%-1.5% 2009 财 年 至 2014 财 年, 世 界 最 贫 困 国 家 平 均 年 度 社 会 安 全 网 贷 款 为 6.48 亿 美 元, 是 同 期 中 等 收 入 国 家 社 会 安 全 网 贷 款 的 2 倍 这 些 资 金 支 持 社 会 安 全 网 计 划, 包 括 汇 款 劳 动 密 集 型 公 共 工 程 和 学 校 供 餐 项 目 汇 款 日 渐 成 为 重 要 的 安 全 网 工 具, 特 别 是 在 冲 突 后 和 脆 弱 地 区 这 些 项 目 能 够 缓 冲 收 入 波 动 的 影 响, 帮 助 推 动 可 持 续 地 消 除 极 端 贫 困 与 实 现 共 享 繁 荣 银 行 也 在 逐 步 扩 大 社 会 安 全 网, 为 几 内 亚 利 比 里 亚 与 塞 拉 利 昂 等 受 埃 博 拉 影 响 的 国 家 提 供 了 3,200 万 美 元 的 融 资 世 界 银 行 集 团 应 急 响 应 西 非 埃 博 拉 危 机 世 界 银 行 集 团 对 埃 博 拉 疫 情 危 机 的 应 对 包 括 停 止 疫 情 传 染 改 善 西 非 地 区 公 共 卫 生 系 统, 帮 助 各 国 应 对 危 机 的 经 济 影 响 银 行 集 团 与 受 灾 国 密 切 合 作, 共 同 推 动 实 现 零 疫 情, 制 定 恢 复 计 划 计 划 内 容 包 括 使 儿 童 重 返 学 校, 农 民 重 返 田 地, 企 业 重 新 运 营 与 投 资 者 重 入 国 家 银 行 还 帮 助 受 灾 国 发 展 更 加 有 力 的 医 疗 系 统 目 前, 银 行 集 团 已 经 为 应 对 埃 博 拉 疫 情 与 灾 后 恢 复 工 作 动 用 了 16 亿 美 元 资 金, 包 括 用 于 促 进 对 受 影 响 国 家 几 内 亚 利 比 里 亚 与 塞 拉 利 昂 的 贸 易 投 资 与 就 业 的 国 际 开 发 协 会 12 亿 美 元 与 国 际 金 融 公 司 4.5 亿 美 元 为 了 恢 复 西 非 埃 博 拉 国 家 的 农 业 和 避 免 饥 饿, 银 行 集 团 帮 助 为 几 内 亚 利 比 里 亚 与 塞 拉 利 昂 的 近 20 万 农 民 发 放 了 农 药 和 1.05 万 吨 玉 米 豇 豆 与 水 稻 种 子, 创 历 史 纪 录 这 些 种 子 已 及 时 于 2015 年 4 月 春 耕 前 分 配 到 位 有 了 埃 博 拉 的 教 训, 银 行 集 团 目 前 正 在 制 定 新 的 流 行 性 疾 病 应 急 基 金 计 划, 以 确 保 疾 病 爆 发 时 各 项 资 源 的 快 速 流 动 ( 见 worldbank.org/ebolaresponse.) 2015 年 概 述 25

30 发 展 多 样 性 : 世 界 银 行 的 全 球 参 与 世 界 在 反 思 千 年 发 展 计 划, 制 定 新 的 可 持 续 发 展 议 程 发 展 不 再 仅 仅 是 传 统 的 参 与 者 与 捐 款 国 的 工 作, 这 一 点 比 以 往 任 何 时 候 都 明 显 积 极 发 展 成 果 的 实 现 越 来 越 需 要 多 类 利 益 相 关 方 的 参 与 过 去 几 年 来, 世 界 银 行 集 团 的 全 球 服 务 反 映 了 这 一 现 实 2015 财 年 是 加 强 现 有 伙 伴 关 系, 创 新 新 伙 伴 关 系 的 重 要 之 年 世 界 银 行 与 联 合 国 的 合 作 不 断 增 强 联 合 国 呼 吁 银 行 在 2015 年 后 议 程 融 资 方 式 上 发 挥 领 导 作 用 银 行 已 经 开 始 释 放 非 传 统 发 展 融 资 资 源, 依 靠 官 方 发 展 援 助 以 外 的 资 源, 并 取 得 了 重 要 成 就 今 年, 银 行 与 包 括 125 个 国 家 1,200 个 民 间 社 会 组 织 的 行 动 /2015 联 盟 合 作 在 春 季 会 议 上, 行 动 /2015 联 盟 的 领 导 与 金 墉 行 长 联 合 国 潘 基 文 秘 书 长 共 同 出 席 了 高 能 倡 导 活 动, 敦 促 参 会 人 员 为 人 类 和 地 球 的 发 展 提 供 大 力 支 持 80 个 国 家 200 多 个 议 会 共 同 召 开 了 银 行 史 上 规 模 最 大 的 全 球 议 会 会 议, 重 点 讨 论 了 2015 年 后 发 展 议 程 参 会 人 员 就 全 球 发 展 目 标 转 变 为 可 行 动 的 政 策 过 程 中 立 法 者 的 关 键 作 用 进 行 了 探 讨 ( 见 worldbank.org/parliamentarians.)2 月, 世 界 主 要 宗 教 与 相 关 组 织 在 银 行 齐 聚, 共 同 讨 论 加 强 合 作 消 除 贫 困 的 措 施 4 月, 宗 教 领 袖 提 出 2030 年 前 消 除 极 端 贫 困 的 道 德 倡 议, 并 做 出 了 一 系 列 承 诺, 激 励 全 球 为 实 现 这 一 目 标 而 努 力 世 界 银 行 的 倡 议 行 动 已 经 超 越 了 机 构 内 部, 因 为 银 行 认 识 到 需 要 激 励 全 民 参 与 发 展 议 程 以 实 现 2030 年 的 目 标 今 年 春 天, 银 行 与 2015 全 球 贫 困 项 目 与 地 球 日 合 作, 举 行 了 公 众 倡 议 音 乐 节 活 动, 提 升 民 众 对 于 消 除 极 端 贫 困 与 保 护 地 球 的 认 识 和 积 极 性 超 过 25 万 人 聚 集 在 华 盛 顿 国 家 广 场, 数 百 万 人 在 线 观 看 这 一 活 动, 26 世 界 银 行 2015 年 度 报 告

31 共 同 见 证 了 全 球 领 导 人 为 改 善 1 亿 人 生 活 水 平 而 做 出 发 展 承 诺 事 实 证 明, 世 界 银 行 集 团 在 资 源 动 员 方 面 的 召 集 能 力 与 领 导 能 力 对 于 动 员 全 球 支 持 西 非 应 对 埃 博 拉 疫 情 是 非 常 关 键 的 这 项 工 作 需 要 依 靠 与 政 府 联 合 国 机 构 私 营 部 门 民 间 社 会 等 方 面 成 功 开 展 合 作 银 行 也 帮 助 促 进 在 就 业 问 题 上 的 沟 通 与 合 作 2014 年 基 金 会 顾 问 理 事 会 会 议 启 动 了 国 际 知 名 基 金 会 领 袖 对 于 就 业 问 题 的 持 续 对 话, 建 立 了 关 注 年 轻 人 技 术 性 别 暴 力 和 就 业 的 伙 伴 关 系 并 提 出 了 相 应 倡 议 ( 见 worldbank.org/foundations.) 为 完 善 银 行 集 团 业 务 政 策, 我 们 与 民 间 社 会 的 合 作 范 围 不 断 扩 大 在 世 界 银 行 开 展 的 最 为 广 泛 的 磋 商 中,65 个 国 家 的 民 间 社 会 代 表 和 其 他 利 益 相 关 方 对 银 行 的 环 境 与 社 会 保 障 政 策 进 行 了 审 议 民 间 社 会 组 织 为 这 一 进 程 做 出 了 重 大 贡 献, 促 进 了 政 策 的 完 善, 确 保 了 国 际 社 会 在 环 境 与 社 会 保 障 问 题 上 采 用 最 佳 实 践 民 间 社 会 还 将 继 续 参 与 其 他 关 键 政 策 的 对 话 和 战 略 性 合 作 倡 议 ( 见 worldbank.org/civilsociety.) 每 年, 银 行 通 过 国 家 意 见 调 查 活 动 对 40 个 客 户 国 的 利 益 相 关 方 进 行 问 卷, 调 查 结 果 可 以 反 映 出 银 行 与 其 客 户 伙 伴 及 其 他 利 益 相 关 方 接 触 的 成 效 在 最 近 一 次 调 查 中, 认 为 与 世 界 银 行 合 作 了 的 利 益 相 关 方 远 比 认 为 没 有 合 作 的 利 益 相 关 方 在 银 行 的 各 项 工 作 中 都 更 为 积 极, 包 括 银 行 如 何 运 作, 如 何 开 展 合 作, 以 及 银 行 整 体 有 效 性 相 关 性 开 放 性 和 相 应 性 等 ( 见 countrysurveys.worldbank.org.) 可 持 续 开 展 业 务 可 持 续 性 是 世 界 银 行 集 团 目 标 的 全 局 性 主 题 可 持 续 地 消 除 极 端 贫 困 与 促 进 共 享 繁 荣 能 够 让 我 们 为 子 孙 后 代 管 理 好 地 球 资 源, 确 保 社 会 包 容, 实 施 负 责 任 的 降 低 未 来 债 务 负 担 的 财 政 政 策 世 界 银 行 在 日 常 业 务 中 同 样 致 力 于 保 持 可 持 续, 即 在 业 务 运 营 中 注 重 提 升 职 员 的 幸 福 感, 同 时 保 护 好 银 行 业 务 所 在 地 的 生 态 系 统 社 会 和 经 济 例 如, 减 少 外 部 活 动 的 环 境 影 响 是 可 持 续 发 展 密 不 可 分 的 一 部 分 内 容, 因 为 环 境 的 恶 化 对 全 球 最 贫 困 的 人 的 影 响 最 大 银 行 同 样 致 力 于 确 保 职 员 顾 问 和 合 约 商 的 多 样 性 健 康 和 安 全, 以 保 护 银 行 最 为 宝 贵 的 业 务 资 源 和 人 才 今 年, 可 持 续 性 审 议 对 这 些 方 面 及 企 业 责 任 的 其 他 主 题 进 行 了 探 讨 银 行 2015 年 可 持 续 性 审 议 对 年 报 中 的 财 务 和 业 务 数 据 进 行 了 补 充 审 议 采 用 可 持 续 性 报 告 的 国 际 标 准 全 球 报 告 倡 议 (GRI), 使 用 可 拓 展 商 业 语 言 报 告 银 行 通 过 吸 收 全 球 报 告 倡 议 指 南 和 股 东 国 意 见, 公 开 环 境 社 会 和 金 融 活 动 内 容 这 种 透 明 的 做 法 为 银 行 的 业 务 模 式 提 供 了 支 撑, 帮 助 银 行 能 够 更 好 地 完 成 使 命 ( 见 worldbank.org/corporateresponsibility.) 华 盛 顿 特 区 Simone McCourtie 摄 / 世 界 银 行 2015 年 概 述 27

32 确 保 问 责, 加 强 运 营 为 确 保 银 行 对 客 户 国 股 东 国 负 责, 实 现 最 大 的 发 展 绩 效, 世 界 银 行 与 检 查 小 组 与 独 立 评 估 局 合 作 检 查 小 组 与 独 立 评 估 局 独 立 于 银 行 的 管 理 层 检 查 小 组 的 成 立 是 为 确 保 世 界 银 行 能 够 承 担 起 更 大 的 责 任 该 小 组 专 门 为 认 为 自 己 的 生 活 或 环 境 已 经 被 或 可 能 被 国 际 复 兴 开 发 银 行 (IBRD) 或 国 际 开 发 协 会 (IDA) 项 目 损 害 的 投 诉 者 提 供 服 务 的 独 立 投 诉 机 构 同 时, 检 查 小 组 促 进 机 构 学 习, 帮 助 提 高 银 行 业 务 的 发 展 有 效 性 检 查 小 组 包 括 根 据 国 际 发 展 经 验 选 出 的 3 名 来 自 不 同 国 家 的 成 员 及 1 个 秘 书 处 2015 财 年, 小 组 收 到 投 诉 9 起, 并 对 埃 塞 俄 比 亚 印 度 肯 尼 亚 尼 泊 尔 尼 日 利 亚 和 巴 拉 圭 的 银 行 项 目 进 行 了 调 查, 加 速 了 相 关 问 题 的 解 决 ( 见 worldbank.org/inspectionpanel.) 评 估 能 够 加 强 银 行 问 责, 为 银 行 确 定 新 方 向, 制 定 新 政 策 新 程 序 以 及 国 家 与 行 业 战 略 提 供 信 息 支 持 独 立 评 估 局 (IEG) 负 责 评 估 银 行 集 团 所 有 工 作 的 成 果 及 提 出 改 进 建 议 这 些 工 作 将 发 现 变 为 结 果, 确 保 问 责 和 学 习, 增 强 银 行 集 团 对 发 展 结 果 的 贡 献 最 新 的 独 立 评 估 局 年 度 审 议 讨 论 了 银 行 集 团 如 何 将 千 年 发 展 目 标 与 银 行 集 团 战 略 融 合, 以 及 如 何 采 用 更 多 方 式 减 少 贫 困 ( 见 ieg.worldbank.org.) 世 界 银 行 通 过 两 个 部 门 机 构 廉 政 部 与 内 部 审 计 部 确 保 银 行 资 金 支 持 项 目 的 廉 洁 与 内 部 运 营 的 效 力, 机 构 廉 政 部 与 内 部 审 计 部 直 接 向 世 界 银 行 集 团 行 长 报 告 机 构 廉 政 部 (INT) 主 要 负 责 防 止 调 查 和 管 理 银 行 项 目 涉 及 的 欺 诈 与 腐 败 诉 讼 2015 财 年, 经 过 机 构 廉 政 部 的 调 查, 银 行 制 裁 了 74 个 实 体, 与 应 制 裁 业 务 中 涉 及 的 公 司 达 成 了 11 项 庭 外 和 解 银 行 与 其 他 参 与 项 目 的 多 边 发 展 银 行 共 同 进 行 了 76 次 交 叉 制 裁 日 益 复 杂 和 涉 及 辖 区 日 益 增 多 的 调 查 不 断 帮 助 银 行 解 决 相 关 行 业 和 高 价 值 合 同 问 题 机 构 廉 政 部 还 负 责 对 风 险 减 缓 和 监 督 工 具 的 设 计 与 实 施 提 出 意 见 今 年, 机 构 廉 政 部 举 办 了 第 三 届 两 年 一 次 的 国 际 腐 败 猎 人 联 盟 会 议 300 多 名 反 腐 败 机 构 的 高 级 官 员 参 加 了 会 议, 重 点 讨 论 了 非 法 金 融 流 动 交 易 贿 赂 新 型 金 融 调 查 技 术 与 私 营 部 门 合 作 的 集 体 行 动 及 野 生 动 植 物 犯 罪 等 议 题 ( 见 worldbank.org/ integrity.) 内 部 审 计 部 (IAD) 具 有 独 立 客 观 的 保 障 提 升 世 界 银 行 集 团 业 务 价 值 的 功 能 内 部 审 计 部 主 要 评 估 银 行 集 团 的 治 理 风 险 管 理 与 控 制 程 序 是 否 能 够 有 效 实 现 组 织 目 标 内 部 审 计 部 还 负 责 为 管 理 层 提 供 关 于 发 展 控 制 解 决 方 案 的 建 议, 监 督 管 理 层 行 动 的 实 施, 减 缓 风 险 和 加 强 控 制 2015 财 年, 内 部 审 计 部 主 要 关 注 了 银 行 集 团 战 略 与 机 构 议 程 变 化 的 主 要 领 域, 包 括 审 计 银 行 对 分 析 与 咨 询 工 具 交 付 的 监 督, 审 计 新 的 人 力 资 源 信 息 系 统 的 实 施 ; 向 管 理 层 提 出 在 支 出 审 议 背 景 下 国 别 管 理 机 构 的 人 事 规 划 建 议 ; 以 及 建 议 银 行 集 团 使 用 云 计 算 28 世 界 银 行 2015 年 度 报 告

33 地 区 业 务 概 况 世 界 银 行 全 球 代 表 处 超 过 135 家 在 客 户 国 家 中 设 立 更 多 代 表 处 有 利 于 世 行 深 入 了 解 各 国 伙 伴, 提 高 合 作 效 率, 提 供 更 为 及 时 的 服 务 世 行 96% 的 国 别 主 任 / 国 别 局 长 与 40% 的 员 工 在 六 大 地 理 区 域 的 国 家 代 表 处 工 作 本 章 内 容 总 结 了 2015 财 年 世 行 的 主 要 工 作 成 绩 项 目 开 展 情 况 战 略 调 整 以 及 出 版 著 作 更 多 信 息 请 访 问 worldbank. org/countries 表 财 年 承 诺 贷 款 总 额 IBRD IDA 总 计 IBRD/IDA 总 计 IBRD/IDA 地 区 ( 百 万 美 元 ) ( 百 万 美 元 ) ( 百 万 美 元 ) 占 比 (%) 非 洲 1,209 10,360 11, 东 亚 和 太 平 洋 4,539 1,803 6, 欧 洲 和 中 亚 6, , 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 海 5, , 中 东 和 北 非 3, ,492 8 南 亚 2,098 5,762 7, 总 计 23,528 18,966 42, 表 财 年 支 付 贷 款 总 额 IBRD IDA 总 计 IBRD/IDA 总 计 IBRD/IDA 地 区 ( 百 万 美 元 ) ( 百 万 美 元 ) ( 百 万 美 元 ) 占 比 (%) 非 洲 东 亚 和 太 平 洋 欧 洲 和 中 亚 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 海 中 东 和 北 非 南 亚 总 计 816 3,596 5,829 5,726 1,779 1,266 19,012 6,595 1, ,919 12,905 7,411 5,094 6,144 6,110 1,974 5,185 31, 截 至 2015 年 6 月 30 日 实 施 中 贷 款 项 目 总 额 :1,919 亿 美 元

34 非 洲 在 2015 年, 撒 哈 拉 非 洲 地 区 的 增 速 将 由 2014 年 的 4.5% 降 低 至 4.1% 增 速 的 降 低 主 要 是 由 于 石 油 和 其 他 大 宗 商 品 价 格 下 降 然 而, 在 基 础 设 施 投 资 和 农 业 发 展 的 支 撑 下, 多 数 中 等 收 入 国 家 将 依 然 保 持 强 劲 的 经 济 增 长 不 过, 大 宗 商 品 价 格 下 跌 将 影 响 金 属 和 其 他 主 要 大 宗 商 品 出 口 国 的 经 济 活 动 非 石 油 行 业 的 持 续 发 展, 特 别 是 服 务 业 的 发 展 预 计 将 从 2016 年 开 始 提 升 经 济 增 速 通 过 较 高 水 平 的 公 共 投 资 与 旅 游 业 的 复 兴 发 展, 中 低 收 入 和 中 高 收 入 国 家 增 速 预 计 将 有 所 提 高 世 行 援 助 本 财 年 世 行 共 批 准 非 洲 项 目 103 个, 总 价 值 116 亿 美 元, 其 中 包 括 IBRD 贷 款 12 亿 美 元,IDA 承 诺 资 金 104 亿 美 元 投 入 最 多 的 领 域 是 公 共 管 理 法 律 和 司 法 (30 亿 美 元 ); 医 疗 卫 生 和 其 他 社 会 服 务 (28 亿 美 元 ) 及 交 通 运 输 (12 亿 美 元 ) 世 界 银 行 在 非 洲 的 业 务 主 要 包 括 支 持 区 域 一 体 化 发 展, 应 对 脆 弱 与 冲 突 对 发 展 的 影 响, 提 高 电 力 使 用, 支 持 小 农 发 展, 提 高 农 业 生 产 率, 以 及 为 受 埃 博 拉 疫 情 影 响 的 国 家 设 计 并 实 施 经 济 复 苏 计 划 促 进 区 域 一 体 化 非 洲 区 域 一 体 化 仍 然 是 银 行 促 进 互 联 互 通, 发 展 规 模 经 济 和 提 高 生 产 力 的 主 要 任 务 本 财 年, 非 洲 区 域 一 体 化 进 程 继 续 向 前 推 进, 次 区 域 开 展 多 项 倡 议 活 动 解 决 大 湖 地 区 萨 赫 尔 和 非 洲 之 角 发 生 脆 弱 和 冲 突 的 根 源 问 题 今 年, 撒 哈 拉 以 南 非 洲 的 区 域 一 体 化 相 关 贷 款 约 为 23 亿 美 元 IDA 提 供 资 金 支 持 区 域 基 础 设 施 项 目 ( 能 源 交 通 灌 溉 信 息 通 讯 技 术 ); 反 性 别 暴 力 与 妇 女 健 康 倡 议 ; 贸 易 与 经 济 一 体 化 ; 区 域 公 共 产 品 ( 如 疾 病 监 测 实 验 室 ) 批 准 的 项 目 包 括 支 持 为 6 个 萨 赫 尔 地 区 国 家 牧 民 提 供 主 要 生 产 性 资 产 和 服 务 ; 支 持 联 合 电 力 系 统 建 设, 包 括 创 造 了 区 域 电 力 市 场, 促 进 发 电, 降 低 成 本 和 提 升 竞 争 力 的 南 非 联 合 电 力 系 统 加 大 能 源 供 应 能 源 供 应 不 足 一 直 是 非 洲 基 础 设 施 发 展 的 最 大 障 碍 因 此, 加 大 可 负 30 世 界 银 行 2015 年 度 报 告

35 乌 干 达 Sarah Farhat 摄 / 世 界 银 行 担 可 依 靠 可 持 续 的 能 源 供 应 成 为 银 行 在 非 洲 工 作 的 主 要 目 标 相 关 项 目 主 要 通 过 发 展 水 电 和 其 他 可 持 续 能 源 来 提 高 产 量, 使 数 百 万 非 洲 人 民 受 益 IBRD 与 IFC 和 MIGA 合 作, 通 过 使 用 世 界 银 行 集 团 全 部 的 产 品 和 专 业 知 识 来 支 持 尼 日 利 亚 的 联 合 能 源 业 务 计 划, 吸 引 私 营 投 资 这 一 计 划 将 支 持 国 家 的 能 源 改 革, 帮 助 尼 日 利 亚 将 发 电 机 装 机 容 量 提 高 1000 兆 瓦 银 行 还 支 持 布 隆 迪 卢 旺 达 和 坦 桑 尼 亚 的 80 兆 瓦 区 域 鲁 苏 莫 瀑 布 项 目 银 行 批 准 了 支 持 内 部 联 通 的 项 目, 促 进 冈 比 亚 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 和 塞 内 加 尔 之 间 的 电 力 贸 易 适 应 气 候 变 化, 管 理 灾 害 风 险 气 候 变 化 对 非 洲 造 成 了 巨 大 损 失 对 域 内 穷 人 的 冲 击 最 大 萨 赫 尔 和 其 他 旱 地 降 雨 量 波 动 加 剧, 水 资 源 持 续 耗 尽 东 非 的 干 旱 南 非 的 洪 水 和 飓 风 等 自 然 灾 害 的 频 率 和 强 度 都 在 加 大 投 资 气 候 变 化 适 应 性 技 术 和 灾 害 风 险 管 理 依 然 是 一 项 工 作 重 点 2015 财 年, 世 界 银 行 执 董 会 批 准 了 3 亿 美 元 IDA 贷 款 支 持 坦 桑 尼 亚 的 达 雷 斯 萨 拉 姆 大 都 市 开 发 项 目 该 项 目 将 改 善 关 键 服 务, 解 决 低 收 入 地 区 150 万 居 民 的 应 对 洪 水 城 市 流 动 性 和 基 本 的 基 础 设 施 问 题 提 高 农 业 生 产 率 与 农 业 产 量 非 洲 农 业 生 产 率 与 产 量 需 要 持 续 快 速 提 升 银 行 通 过 技 术 改 良 投 资 农 村 金 融 服 务 与 市 场 进 入 等 项 目 帮 助 小 农 户 银 行 推 动 增 加 对 农 业 综 合 企 业 的 投 资, 通 过 采 用 现 代 化 灌 溉 手 段, 防 范 水 资 源 冲 突 与 实 施 气 候 智 能 型 农 业 措 施 提 高 土 地 与 水 管 理 银 行 支 持 各 国 帮 助 农 民 进 入 市 场, 降 低 风 险 与 脆 弱 性, 增 加 农 业 就 业, 推 动 环 境 可 持 续 性 农 业 发 展 本 财 年 批 准 的 项 目 包 括 银 行 与 IFC 共 同 支 持 喀 麦 隆 发 展 商 业 化 与 有 竞 争 力 的 价 值 链, 支 持 卢 旺 达 提 高 农 业 与 畜 牧 业 生 产 率 埃 博 拉 疫 情 应 对 与 复 苏 2014 年 埃 博 拉 疫 情 爆 发 之 后, 银 行 集 团 动 员 了 超 过 16 亿 美 元 援 助 几 内 亚 利 比 里 亚 与 塞 拉 利 昂 IDA 提 供 的 初 期 应 急 资 金 中 多 数 是 赠 款, 主 要 是 用 于 帮 助 三 国 提 供 治 疗 和 护 理 服 务, 防 控 疾 病 传 染 扩 散, 使 居 民 有 能 力 应 对 危 机 的 经 济 影 响, 改 善 公 共 卫 生 系 统 有 资 格 从 世 行 贷 款 的 国 家 * 安 哥 拉 贝 宁 博 茨 瓦 纳 布 基 纳 法 索 布 隆 迪 佛 得 角 喀 麦 隆 中 非 共 和 国 乍 得 科 摩 罗 刚 果 民 主 共 和 国 刚 果 共 和 国 科 特 迪 瓦 赤 道 几 内 亚 埃 塞 俄 比 亚 加 蓬 冈 比 亚 加 纳 几 内 亚 几 内 亚 比 绍 肯 尼 亚 莱 索 托 利 比 里 亚 马 达 加 斯 加 马 拉 维 马 里 毛 里 塔 尼 亚 毛 里 求 斯 莫 桑 比 克 纳 米 比 亚 尼 日 尔 尼 日 利 亚 卢 旺 达 圣 多 美 和 普 林 西 比 塞 内 加 尔 塞 舌 尔 塞 拉 利 昂 南 非 南 苏 丹 斯 威 士 兰 坦 桑 尼 亚 多 哥 乌 干 达 赞 比 亚 * 截 至 2015 年 6 月 30 日 表 5 非 洲 2013~2015 财 年 承 诺 贷 款 总 额 和 支 付 总 额 承 诺 贷 款 总 额 ( 百 万 美 元 ) 支 付 总 额 ( 百 万 美 元 ) 2013 财 年 2014 财 年 2015 财 年 2013 财 年 2014 财 年 2015 财 年 IBRD , a 816 IDA 8,203 10,193 10,360 5,799 6,604 6,595 截 至 2015 年 6 月 30 日 实 施 中 贷 款 项 目 总 额 :520 亿 美 元 a. 由 于 四 舍 五 入, 根 据 2014 年 度 报 告 调 整 地 区 业 务 概 况 31

36 图 1 非 洲 2015 财 年 按 部 门 划 分 的 IBRD 和 IDA 贷 款 占 贷 款 总 额 116 亿 美 元 的 份 额 7% 8% 11% 6% 9% 6% 26% 1% 3% 24% 图 2 非 洲 2015 财 年 按 主 题 划 分 的 IBRD 和 IDA 贷 款 占 贷 款 总 额 116 亿 美 元 的 份 额 8% 4% 6% 5% 12% 15% 2% 13% 22% <1% 12% 尼 日 利 亚 州 卫 生 投 资 项 目 改 善 对 低 收 入 家 庭 妇 女 与 儿 童 的 医 疗 卫 生 服 务 是 尼 日 利 亚 面 临 的 一 项 严 峻 挑 战 每 年, 尼 日 利 亚 约 有 90 万 名 五 岁 以 下 儿 童 与 妇 女 死 于 完 全 可 以 预 防 的 疾 病, 占 全 球 五 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 的 13% 和 孕 产 妇 死 亡 率 的 14% 虽 然 尼 日 利 亚 有 许 多 基 本 的 健 康 中 心, 并 且 对 医 疗 卫 生 投 入 了 大 量 资 金, 但 是 穷 人 却 无 法 顺 利 接 受 高 质 量 的 基 本 医 疗 服 务 为 改 善 医 疗 卫 生 情 况, 政 府 于 2012 年 推 出 尼 日 利 亚 州 卫 生 投 资 项 目 项 目 总 值 1.71 亿 美 元, 由 IDA 与 卫 生 结 果 创 新 信 托 基 金 共 同 支 持 项 目 时 限 为 五 年, 主 要 采 用 以 效 果 为 基 础 的 融 资 方 式 来 增 强 医 疗 卫 生 系 统 阿 达 马 瓦 州 翁 多 州 纳 萨 拉 瓦 州 开 展 的 项 目 试 点 将 医 疗 卫 生 机 构 的 效 能 提 高 了 三 倍 现 在, 接 受 产 前 保 健 的 妇 女 人 数 增 多, 有 能 力 节 省 的 技 术 接 生 员 增 多, 接 种 疫 苗 的 儿 童 增 多 去 年, 阿 达 马 瓦 州 的 免 疫 覆 盖 率 由 24% 提 高 至 50%, 翁 多 州 由 49% 提 高 至 59%, 纳 萨 拉 瓦 州 由 41% 提 高 至 46% 同 时, 阿 达 马 瓦 州 的 住 院 分 娩 率 由 29% 提 高 至 40%, 翁 多 州 由 20% 提 高 至 26%, 纳 萨 拉 瓦 州 由 27% 提 高 至 46% 在 三 个 成 功 试 点 的 基 础 上, 世 界 银 行 继 续 履 行 长 期 承 诺, 于 2014 年 6 月 批 准 了 额 外 资 金 将 项 目 扩 展 至 尼 日 利 亚 52 个 地 区 的 937 个 医 疗 机 构 地 区 业 务 概 况 32

37 表 6 非 洲 地 区 情 况 概 览 指 数 现 值 a 趋 势 总 人 口 ( 百 万 ) 人 口 增 长 ( 年 百 分 比 ) 人 均 GNI(Atlas 法 计 算, 现 价 美 元 ) 501 1,131 1,720 人 均 GDP 增 速 ( 年 百 分 比 ) 日 均 生 活 费 不 足 1.25 美 元 人 口 ( 百 万 ) 386 b 出 生 时 预 期 寿 命, 女 性 ( 年 ) 出 生 时 预 期 寿 命, 男 性 ( 年 ) 青 年 识 字 率, 女 性 (15~24 岁 百 分 比 ) 青 年 识 字 率, 男 性 (15~24 岁 百 分 比 ) 劳 动 参 与 率, 女 性 (15 岁 以 上 人 口 百 分 比 ) 劳 动 参 与 率, 男 性 (15 岁 以 上 人 口 百 分 比 ) 国 家 议 会 女 性 席 位 比 例 ( 百 分 比 ) 二 氧 化 碳 排 放 ( 百 万 吨 ) 人 均 二 氧 化 碳 排 放 ( 公 吨 ) 千 年 发 展 目 标 进 展 情 况 1990 年 2015 年 趋 势 + 千 年 发 展 目 标 基 数 a 现 值 目 标 2015 年 目 标 目 标 1.a 极 度 贫 困 ( 日 均 生 活 费 不 足 1.25 美 元 人 口 百 分 比,2005 年 购 买 力 平 价 ) 目 标 2.a 小 学 学 业 完 成 率 ( 适 龄 儿 童 百 分 比 ) 目 标 3.a 中 学 教 育 女 童 与 男 童 比 例 目 标 4.a 婴 儿 死 亡 率 ( 每 1,000 名 活 产 婴 儿 ) 目 标 4.a 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 ( 每 1,000 名 ) 目 标 5.a 产 妇 死 亡 率 ( 模 型 估 计, 每 100,000 名 活 产 婴 儿 ) 目 标 7.c 获 得 安 全 饮 用 水 ( 获 得 人 口 百 分 比 ) 目 标 7.c 获 得 基 本 卫 生 设 施 ( 获 得 人 口 百 分 比 ) 注 : 千 年 发 展 目 标 为 基 于 全 球 千 年 发 展 目 标 的 地 区 水 平 指 标 PPP= 购 买 力 评 价 a. = 2010~2014 年 最 新 数 据 ; 更 新 数 据 请 访 问 b. = 1999 年 数 据 = 2015 千 年 发 展 目 标 地 区 业 务 概 况 33