[ 目 录 ] [ 目 录 ] 目 录 CONTENTS 卷 首 语 政 协 衢 州 市 委 员 会 ( 内 部 刊 物 免 费 交 流 ) 2012 年 第 3 期 总 第 136 期 001 走 进 基 层 助 推 发 展 / 本 刊 编 辑 部 特 别 报 道 004 在 市 政 协 六 届

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1 [ 卷 首 语 ] 文 / 本 刊 编 辑 部 去 年, 市 政 协 开 展 的 全 体 委 员 走 进 基 层 活 动 取 得 了 良 好 成 效, 得 到 了 各 方 好 评 在 总 结 经 验 的 基 础 上, 今 年 的 委 员 走 进 基 层 助 推 发 展 活 动, 主 题 任 务 措 施 更 为 明 确 我 们 务 必 按 照 倾 力 服 务 大 局 真 情 服 务 群 众 的 要 求, 带 着 真 心 真 情 走 进 基 层, 摸 实 情 讲 实 话 出 实 招 办 实 事 见 实 效, 以 优 良 作 风 实 在 作 为 良 好 成 效 树 立 委 员 社 会 形 象, 为 我 市 建 设 两 地 三 城 加 快 两 个 崛 起 实 现 富 民 强 市 作 出 应 有 贡 献 走 进 基 层 助 推 发 展, 首 要 的 是 增 强 活 动 的 针 对 性 开 展 委 员 走 进 基 层 助 推 发 展 活 动, 最 主 要 的 目 的 是 紧 紧 围 绕 工 业 经 济 发 展 这 一 中 心, 走 进 基 层 深 入 一 线, 调 查 研 究 掌 握 实 情, 宣 传 政 策 提 振 信 心, 共 商 良 策 助 推 发 展 要 达 到 这 一 目 的, 就 要 明 确 走 进 基 层 的 主 要 任 务, 增 强 活 动 的 针 对 性 到 一 线 去 听 实 情 听 真 话 听 诉 求 和 建 议, 真 正 问 政 于 民 问 计 于 民 问 需 于 民 通 过 走 进 基 层, 把 企 业 运 行 情 况 存 在 问 题 具 体 诉 求 与 建 议 等 第 一 手 资 料 带 上 来 要 坚 持 实 事 求 是, 不 回 避 矛 盾, 不 夸 大 问 题, 一 是 一 二 是 二, 原 汁 原 味 的 把 了 解 掌 握 的 实 情 及 时 准 确 全 面 地 反 映 给 党 委 政 府, 为 党 委 政 府 科 学 决 策 提 供 参 考 走 进 基 层 助 推 发 展, 发 挥 自 身 优 势 十 分 关 键 在 整 个 过 程 中, 我 们 委 员 要 始 终 摆 正 位 置, 找 准 定 位, 拜 老 百 姓 为 师, 虚 心 向 基 层 群 众 向 企 业 家 学 习, 求 取 真 经, 全 面 深 入 了 解 我 市 工 业 经 济 真 实 情 况, 提 高 自 身 履 职 能 力 要 充 分 发 挥 联 系 广 泛 智 力 密 集 的 优 势, 一 同 与 企 业 家 共 商 解 决 问 题 加 快 发 展 的 对 策, 为 企 业 提 供 力 所 能 及 的 服 务 要 充 分 发 挥 各 方 面 的 积 极 性, 广 大 委 员 既 要 主 动 参 加, 又 要 充 分 借 力, 联 动 各 方, 发 挥 经 济 部 门 相 关 服 务 部 门 的 职 能 作 用, 把 各 部 门 的 政 策 措 施 服 务 内 容 带 到 基 层 送 进 企 业 ; 既 要 各 级 领 导 带 头 作 表 率, 又 要 发 挥 好 政 协 机 关 组 织 协 调 作 用, 及 时 收 集 整 理 有 关 情 况, 推 动 有 关 活 动 成 果 转 化 走 进 基 层 助 推 发 展, 落 脚 点 是 助 推 发 展 根 据 活 动 所 掌 握 的 情 况 和 企 业 家 们 的 意 见 建 议, 按 照 实 事 求 是 的 原 则, 本 着 倾 情 服 务 真 情 履 职 的 态 度, 进 行 认 真 的 梳 理 汇 总, 开 展 深 入 细 致 的 分 析 研 究, 结 合 我 市 实 际, 就 解 决 我 市 企 业 发 展 中 存 在 的 问 题 加 快 工 业 经 济 发 展, 向 市 委 市 政 府 提 出 具 有 针 对 性 前 瞻 性 可 操 作 性 的 政 策 建 议, 为 我 市 工 业 经 济 加 快 发 展 献 计 出 力

2 [ 目 录 ] [ 目 录 ] 目 录 CONTENTS 卷 首 语 政 协 衢 州 市 委 员 会 ( 内 部 刊 物 免 费 交 流 ) 2012 年 第 3 期 总 第 136 期 001 走 进 基 层 助 推 发 展 / 本 刊 编 辑 部 特 别 报 道 004 在 市 政 协 六 届 常 委 会 第 七 次 会 议 上 的 讲 话 / 俞 流 传 008 提 升 城 市 管 理 科 学 化 水 平, 建 设 和 美 富 庶 的 民 生 幸 福 城 / 本 刊 编 辑 部 018 政 协 六 届 二 次 会 议 重 要 提 案 摘 要 专 报 / 市 政 协 办 公 室 立 足 发 展 服 务 大 局 围 绕 中 心 面 向 社 会 三 衢 艺 廊 022 姚 庆 云 先 生 篆 刻 选 辑 024 周 平 山 水 画 作 品 鉴 赏 委 员 风 采 余 广 宇 ( 按 姓 氏 笔 画 为 序 ): 丰 建 清 毛 景 云 许 金 铭 李 邦 勤 张 叶 林 陈 冬 根 郑 芳 美 郑 桂 林 祝 云 土 姜 方 庆 郭 建 农 胡 敏 徐 光 裕 徐 晓 谷 蒋 淑 敏 诸 葛 翔 程 相 程 相 黄 谷 成 秦 川 季 英 梅 衢 州 政 协 编 辑 部 028 做 好 事 业 做 个 好 人 做 个 尽 责 的 政 协 委 员 记 衢 州 市 政 协 常 委 衢 州 市 商 会 投 资 担 保 有 限 公 司 董 事 长 徐 志 林 / 徐 志 辉 030 用 心 做 最 好 的 自 己 记 市 政 协 委 员 周 巧 萍 / 王 国 清 南 孔 文 化 032 孔 夫 子 的 嫡 长 孙 们 ( 选 载 )/ 崔 铭 先 崔 岩 三 衢 文 苑 039 三 衢 古 陶 瓷 文 明 / 飞 捷 042 古 人 是 这 样 考 试 的 / 巫 少 飞 047 越 南 行 踪 / 庄 月 江 三 衢 摄 影 052 新 藏 行 之 藏 羚 羊 篇 / 王 克 波 封 面 : 俞 流 传 主 席 到 浙 江 元 立 金 属 制 品 集 团 有 限 公 司 调 研 / 秦 川 摄 封 二 : 图 片 报 道 / 秦 川 摄 封 三 : 藏 羚 羊 / 王 克 波 封 底 : 布 达 拉 宫 的 新 视 角 / 王 克 波

3 [ 特 别 报 道 ] [ 特 别 报 道 ] 俞 流 传 2012 年 6 月 25 日 基 础 设 施 不 断 健 全, 城 市 功 能 不 断 完 善, 管 理 水 平 逐 步 提 高 特 别 是 五 城 联 创 成 效 显 著, 成 功 创 建 中 国 优 秀 旅 游 城 市 国 家 园 林 城 市 国 家 卫 生 城 市, 荣 获 近 年 来, 在 历 届 市 委 市 政 省 内 最 安 全 城 市 称 号, 衢 州 的 知 府 的 高 度 重 视 和 正 确 领 导 下, 我 名 度 美 誉 度 和 城 市 竞 争 力 都 有 市 大 力 推 进 中 心 城 区 建 设, 城 市 了 较 大 提 高 我 们 可 以 用 四 个 关 键 词 来 形 容 : 一 是 干 净, 国 家 卫 生 城 市 的 成 功 创 建, 市 区 环 境 包 括 里 弄 小 区, 到 处 干 净 整 齐, 令 人 舒 心 ; 二 是 有 序, 市 区 交 通 组 织 顺 畅, 很 少 有 拥 堵 现 象 ; 三 是 绿 色, 随 着 近 年 来 城 市 绿 化 率 的 大 幅 提 升 森 林 城 市 的 创 建, 初 步 形 成 绿 绕 城 区 城 在 绿 中 的 景 象 ; 四 是 现 代, 特 别 是 西 区, 已 崭 露 一 个 现 代 城 市 的 风 采 具 体 来 说, 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 : 一 是 城 市 功 能 品 味 进 一 步 提 升 围 绕 建 设 四 省 边 际 中 心 城 市, 及 时 调 整 城 市 总 体 规 划, 老 城 区 改 造 步 伐 加 快, 西 区 建 设 初 具 规 模, 南 区 发 展 加 速, 巨 化 新 城 衢 州 东 区 等 功 能 区 建 设 提 速 尤 其 是 西 区, 通 过 几 年 的 努 力 建 设, 已 初 步 形 成 了 现 代 化 城 区 的 雏 形, 现 代 与 绿 色 并 融, 交 相 辉 映 二 是 城 市 管 理 体 制 进 一 步 理 顺 市 区 建 立 了 两 级 政 府 三 级 管 理 四 级 服 务 的 城 市 管 理 体 系, 基 本 理 顺 了 各 方 的 工 作 关 系 应 用 信 息 技 术 推 进 城 市 管 理 现 代 化 取 得 积 极 进 展, 建 立 了 基 础 地 理 信 息 系 统 并 成 为 国 家 应 用 推 广 城 市, 数 字 城 管 也 正 在 建 设 并 即 将 投 入 使 用 三 是 城 市 公 共 服 务 进 一 步 完 善 市 政 基 础 设 施 建 设 日 趋 完 善, 城 市 教 育 医 疗 卫 生 社 会 保 障 公 共 文 化 各 项 社 会 事 业 得 到 迅 速 发 展, 基 本 公 共 服 务 的 覆 盖 面 和 供 给 质 量 显 著 提 高 市 区 绿 地 数 量 和 质 量 大 幅 度 提 升, 特 别 是 通 过 创 建 国 家 园 林 城 市, 相 继 建 成 了 西 区 市 民 公 园 月 亮 湾 公 园 以 及 一 大 批 社 区 街 区 公 园 四 是 城 市 市 容 市 貌 进 一 步 改 善 近 年 来, 城 市 道 路 变 宽, 环 境 变 美, 城 市 变 靓 市 区 实 现 了 保 洁 作 业 全 覆 盖, 城 区 环 境 整 洁 度 明 显 提 高, 城 市 内 河 水 质 得 到 全 面 改 善 采 取 一 系 列 有 效 措 施, 有 效 缓 解 了 市 区 居 民 的 乘 车 难 停 车 难 问 题 对 影 响 交 通 的 主 要 道 路 接 点 进 行 了 全 面 改 造 整 治, 先 后 对 西 安 门 大 桥 两 侧 道 路 西 安 路 等 市 区 道 路 进 行 拓 宽 改 造, 两 南 征 收 改 造 也 在 加 快 推 进 中 五 是 城 市 管 理 能 力 进 一 步 健 全 作 为 全 省 唯 一 的 综 合 行 政 执 法 试 点 地 级 市, 自 推 行 综 合 行 政 执 法 以 来, 一 定 程 度 上 解 决 了 当 前 行 政 执 法 中 多 头 执 法 多 层 执 法 重 复 执 法 等 问 题, 政 府 执 法 职 能 得 到 了 有 效 统 一 们 要 充 分 认 识 到, 抓 城 市 建 设 管 理 就 是 抓 经 济 发 展, 城 市 建 好 了 管 好 了, 才 能 吸 引 并 留 住 更 多 更 好 的 优 秀 人 才 落 户 衢 州, 服 务 衢 州 经 济 社 会 发 展 第 三, 城 市 自 身 发 展 的 要 求 决 城 市 建 设 管 理 工 作, 既 是 各 级 定 了 城 市 建 设 管 理 的 重 要 性 我 们 政 府 的 重 要 行 政 职 能, 也 是 构 建 和 生 活 的 城 市 里, 每 天 都 要 发 生 大 量 谐 社 会 的 重 要 内 容 胡 锦 涛 总 书 记 的 经 济 活 动 社 会 活 动 古 人 说, 指 出 : 要 全 面 加 强 城 市 建 设, 提 开 门 七 件 事, 柴 米 油 盐 酱 醋 茶 现 高 城 市 管 理 水 平, 努 力 实 现 城 市 规 在 我 们 每 天 起 来, 水 电 气 电 划 科 学 化 城 市 建 设 集 约 化 城 市 话 公 交 以 及 垃 圾 清 运 等, 哪 个 环 管 理 现 代 化, 充 分 发 挥 中 心 城 市 的 节 出 了 问 题 我 们 都 会 很 不 方 便 道 综 合 服 务 功 能 和 辐 射 带 动 作 用 路 再 宽, 交 通 没 做 好, 仍 然 要 出 现 加 强 城 市 建 设 和 管 理, 既 是 贯 彻 落 拥 挤 ; 道 路 修 得 再 多, 市 容 管 理 跟 实 科 学 发 展 观 建 设 高 水 平 小 康 社 不 上, 仍 然 会 被 占 道 经 营 ; 住 宅 小 会 的 迫 切 需 要 ; 也 是 进 一 步 完 善 投 区 建 得 再 好, 物 业 管 理 和 社 区 服 务 资 环 境 增 强 综 合 实 力 提 升 城 市 跟 不 上, 仍 然 会 出 现 脏 乱 差 我 能 级 的 有 效 手 段 ; 又 是 落 实 市 委 市 们 通 常 说, 城 市 三 分 建 七 分 政 府 建 设 两 地 三 城 加 快 两 管, 说 的 就 是 这 个 道 理 为 保 障 个 崛 起 的 重 要 保 障 城 市 建 设 管 这 些 活 动 正 常 有 序 进 行, 保 证 城 市 理 的 重 要 性 主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 正 常 运 转 和 健 康 发 展, 就 必 须 高 度 面 : 重 视 并 加 强 城 市 管 理 工 作 首 先, 城 市 在 经 济 和 社 会 发 第 四, 人 民 群 众 的 愿 望 和 要 展 中 的 中 心 地 位 决 定 了 城 市 建 设 管 求 决 定 了 城 市 建 设 管 理 的 重 要 性 理 的 重 要 性 我 国 已 进 入 城 市 化 推 城 市 环 境 是 否 整 洁 优 美, 城 市 公 共 动 经 济 增 长 的 新 阶 段, 城 市 在 区 域 设 施 公 共 事 业 是 否 给 人 们 的 衣 食 发 展 中 起 着 中 心 作 用, 在 现 代 化 建 住 行 娱 提 供 方 便 舒 适 的 服 务, 这 不 设 中 起 着 主 导 作 用, 在 整 个 经 济 社 仅 体 现 了 人 民 群 众 的 迫 切 愿 望 和 要 会 发 展 中 起 着 骨 干 作 用, 在 两 个 文 求, 也 关 系 到 党 和 政 府 是 否 关 心 群 明 建 设 中 起 着 示 范 引 导 作 用 市 第 众 生 活, 关 系 到 党 和 政 府 在 人 民 群 六 次 党 代 会 提 出 今 后 五 年 要 实 施 城 众 中 的 形 象 市 第 六 次 党 代 会 提 出 市 能 级 提 升 工 程, 着 力 打 响 区 域 中 建 设 和 美 富 庶 的 民 生 幸 福 城 目 心 城 市 品 牌, 真 正 成 为 四 省 边 际 中 标, 要 使 衢 州 成 为 宜 居 乐 业 和 美 心 城 市 和 浙 江 乃 至 长 三 角 地 区 辐 射 安 宁 令 人 向 往 的 城 市, 努 力 提 高 闽 赣 皖 连 接 中 西 部 的 对 内 开 放 门 人 民 群 众 的 安 全 感 富 足 感 舒 适 户 要 实 现 这 一 重 要 目 标, 离 不 开 感 和 归 属 感, 在 物 质 富 裕 精 神 富 城 市 建 设 管 理 的 坚 实 保 障, 可 以 说 有 生 态 优 美 社 会 和 谐 的 环 境 中 是 意 义 深 远, 影 响 重 大 共 享 幸 福 这 些 目 标 的 达 成, 要 求 其 次, 市 场 经 济 发 展 的 要 求 决 城 市 管 理 在 满 足 人 们 日 益 增 长 的 物 定 了 城 市 建 设 管 理 的 重 要 性 随 着 质 和 文 化 要 求 中 担 负 起 越 来 越 重 要 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 建 立 和 完 的 职 责 善, 政 府 职 能 已 由 直 接 参 与 经 济 活 当 然, 我 们 清 醒 地 认 识 到, 我 动 转 向 为 企 业 发 展 提 供 公 平 有 序 的 们 的 城 市 建 设 和 管 理 与 广 大 市 民 群 竞 争 环 境 和 外 部 基 础 条 件 集 中 精 众 的 需 求 相 比, 仍 然 存 在 较 大 的 差 力 搞 好 城 市 的 规 划 建 设 和 管 理, 距 随 着 市 委 市 政 府 城 市 建 设 战 役 提 供 高 效 的 城 市 基 础 设 施 公 共 服 的 全 面 打 响, 如 何 进 一 步 提 升 城 市 务 设 施 和 社 会 公 共 事 务 服 务 为 主 要 管 理 科 学 化 水 平, 打 造 和 美 富 庶 的 内 容 的 职 能, 将 逐 步 得 到 加 强 我 民 生 幸 福 城, 成 为 我 们 一 项 重 要 而

4 [ 特 别 报 道 ] [ 特 别 报 道 ] 紧 迫 的 任 务 的 儒 家 思 想 作 为 中 国 传 统 文 化 的 重 要 组 成 部 分 和 中 华 民 族 精 神 的 源 头 活 水, 博 大 精 深, 两 千 多 年 来 一 直 影 响 着 中 国 人 的 思 想 行 为 和 社 会 生 活 儒 家 思 想 在 当 今 更 具 有 世 界 意 义 背 靠 孔 子 的 衢 州 市 第 六 次 党 代 会 提 出 建 设 两 南 孔 文 化, 是 祖 先 留 给 衢 州 的 最 地 三 城, 市 委 市 政 作 府 又 出 大 财 富, 是 一 个 取 之 不 尽 用 之 一 个 中 心 两 个 战 役 七 个 提 不 竭 的 文 化 富 矿, 打 响 特 色 升 的 工 作 部 署, 把 提 升 城 市 能 级 品 牌 有 着 无 限 的 空 间 和 可 能, 我 作 为 重 要 内 容, 这 对 城 市 建 设 与 管 们 要 站 在 更 高 层 面, 着 眼 长 远 规 理 提 出 了 新 的 要 求 实 事 求 是 讲, 划, 以 文 化 物, 以 物 载 文, 加 速 目 前 我 市 城 市 规 划 建 设 和 管 理 已 南 孔 文 化 与 城 市 建 设 旅 游 发 展 具 备 了 较 高 水 平, 城 市 建 设 管 理 的 的 有 机 融 合, 真 正 叫 响 南 孔 文 化 脉 络 也 很 清 晰 我 主 要 围 绕 下 步 如 品 牌 二 是 绿 色 生 态 在 绿 色 生 何 贯 彻 落 实 两 地 三 城 决 策 提 态 方 面, 衢 州 有 着 浙 江 省 其 它 城 升 城 市 能 级 的 目 标, 从 超 前 规 划 市 无 可 比 拟 的 天 然 禀 赋, 衢 州 作 科 学 建 设 运 行 管 理 到 位 三 方 面 谈 为 钱 江 源 头 的 城 市, 又 处 于 全 国 点 不 成 熟 的 想 法, 供 大 家 参 考 九 个 生 态 最 好 的 地 区 之 中 和 金 衢 1 更 加 注 重 发 挥 城 市 规 划 引 盆 地 南 端 的 丘 陵 地 带, 既 有 绿 色 领 作 用, 着 力 提 升 城 市 能 级 规 划 生 态 作 天 然 屏 障, 丘 陵 地 带 又 赋 是 城 市 建 设 的 依 据, 是 城 市 管 理 的 予 衢 州 较 为 广 阔 的 发 展 空 间 目 龙 头 和 基 础 近 年 来, 我 市 城 市 规 前, 我 市 是 全 省 首 个 全 市 域 国 家 划 在 中 心 城 区 建 设 中 很 好 发 挥 了 引 级 生 态 示 范 区, 拥 有 5 个 国 家 级 森 领 作 用, 今 后, 要 继 续 保 持 这 种 良 林 公 园, 衢 州 山 好 水 好 空 气 好, 好 态 势, 适 应 时 代 发 展 的 要 求, 与 绿 色 生 态 已 成 为 衢 州 对 外 交 流 的 时 俱 进, 吸 收 新 理 念, 注 入 新 活 又 一 张 金 名 片 在 当 今, 绿 色 生 力, 丰 富 新 内 容 下 步, 规 划 要 按 态 越 来 越 成 为 稀 缺 资 源, 衢 州 如 照 提 升 城 市 能 级 的 要 求, 着 力 在 彰 何 充 分 利 用 好 保 护 好 绿 色 生 态 显 特 色 超 前 谋 划 严 肃 管 理 等 方 资 源, 既 是 富 民 强 市 的 需 要, 也 面 下 功 夫, 引 领 城 市 科 学 发 展 是 营 造 特 色 的 必 由 之 路 城 市 规 首 先, 要 在 彰 显 特 色 上 下 功 划 理 应 担 当 重 任, 高 起 点 有 特 夫 特 色 是 城 市 最 大 的 竞 争 力, 一 色 地 规 划 衢 州 绿 色 家 园 生 态 家 个 有 特 色 的 城 市 才 有 集 聚 力 有 魅 园 宜 居 家 园 力 有 活 力 衢 州 的 经 济 社 会 发 展 其 次, 要 在 超 前 谋 划 上 下 与 省 内 其 他 城 市 比 还 有 不 小 的 差 功 夫 当 前 我 市 经 济 社 会 发 展 与 距, 要 提 升 城 市 的 知 名 度 和 吸 引 全 国 一 样, 正 处 于 转 型 期 和 加 速 力, 就 要 突 出 衢 州 的 特 色, 并 将 特 期, 发 展 变 化 很 快, 编 制 规 划 必 色 培 育 成 亮 点 大 家 都 说, 须 要 有 前 瞻 性 和 超 前 性, 要 有 充 上 有 天 堂, 下 有 苏 杭, 一 提 到 分 的 预 见 性, 为 今 后 发 展 留 足 空 杭 州 就 会 想 到 西 湖, 一 提 到 苏 州 就 间 同 时 还 要 适 时 根 据 经 济 发 展 会 想 到 园 林 同 理, 我 们 衢 州 也 要 状 况, 及 时 适 度 对 原 有 规 划 进 行 有 自 己 的 特 色 牌 我 想 最 能 体 调 整 比 如 说 未 来 衢 州 机 场 一 旦 现 衢 州 的 特 色 主 要 有 两 个 方 面 : 一 迁 建, 那 么 衢 州 整 个 城 市 发 展 格 是 南 孔 文 化 衢 州 是 国 家 级 历 史 文 局 将 发 生 根 本 性 的 变 化, 规 划 就 化 名 城, 是 孔 氏 南 宗 所 在 地, 是 南 要 及 早 考 虑, 统 筹 安 排 所 以 孔 文 化 的 传 承 者, 南 孔 文 化 是 我 说, 我 们 规 划 一 定 要 有 长 远 眼 们 这 座 城 市 的 灵 魂 和 主 脉, 是 衢 光, 超 前 谋 划, 真 正 做 到 不 留 败 州 最 亮 的 金 字 招 牌 以 孔 子 为 代 表 笔, 努 力 实 现 少 留 遗 憾 多 留 遗 产 第 三, 要 在 强 化 一 张 图 铁 手 腕 管 理 上 下 功 夫 要 保 持 规 划 的 严 肃 性, 规 划 一 旦 确 定, 就 要 严 格 按 规 划 一 张 图, 以 铁 的 手 腕 组 织 实 施, 任 何 单 位 和 个 人 都 不 能 随 意 更 改 即 便 是 由 于 形 势 发 展 确 需 变 动, 也 只 能 允 许 按 法 定 程 序, 或 组 织 重 新 修 编, 或 经 一 级 人 大 通 过 同 意 作 局 部 的 变 动 和 修 改 否 则, 损 失 的 不 但 是 衢 州 的 事 业 人 民 的 财 富, 更 有 损 党 和 政 府 在 广 大 人 民 群 众 中 的 形 象 2 更 加 注 重 提 升 城 市 建 设 基 础 作 用, 着 力 提 升 城 市 功 能 高 质 量 的 城 市 建 设, 能 有 效 完 善 城 市 功 能 优 化 城 市 环 境, 提 高 宜 居 宜 业 水 平 首 先, 要 树 立 中 心 城 区 一 盘 棋 意 识 中 心 城 区 目 前 投 资 建 设 的 主 体 较 多, 在 调 动 积 极 性 方 面 起 到 了 较 好 的 作 用, 有 力 推 动 了 中 心 城 区 的 建 设 管 理 上 新 台 阶 当 然, 不 管 主 体 多 少, 今 后, 中 心 城 区 的 项 目 建 设 必 须 牢 固 树 立 一 盘 棋 意 识, 凡 是 涉 及 城 市 的 建 设 项 目, 就 要 坚 持 统 一 标 准 统 一 规 范, 真 正 做 到 无 缝 衔 接, 切 实 防 止 出 现 你 的 尾 巴 我 的 头 现 象, 杜 绝 因 为 信 息 不 对 称 管 道 不 对 口 标 高 不 对 接 设 施 不 对 路 而 造 成 建 设 水 平 低 下 和 无 端 耗 费 宝 贵 资 源 其 次, 要 科 学 安 排 建 设 时 序 城 市 发 展 有 其 自 身 的 规 律, 建 设 时 序 一 定 要 符 合 城 市 建 设 发 展 规 律, 坚 持 让 群 众 优 先 享 受 到 建 设 成 果, 努 力 促 进 城 市 资 产 保 值 增 值 在 建 设 过 程 中, 要 坚 持 地 下 项 目 优 先 基 础 设 施 项 目 优 先 公 共 服 务 项 目 优 先 的 原 则 来 安 排 建 设 时 序, 切 实 加 强 城 市 地 下 综 合 管 线 规 划 建 设, 尽 可 能 减 少 和 避 免 挖 了 建, 建 了 挖 现 象 从 我 市 中 心 城 区 组 团 式 城 市 实 际 出 发, 要 坚 持 交 通 组 织 先 行, 着 力 拉 开 城 市 框 架, 要 大 力 加 快 各 区 块 之 间 主 干 道 快 速 通 道 建 设, 尽 快 形 成 城 市 外 围 大 环 线, 切 实 解 决 看 得 见 到 不 了 的 困 境, 促 进 城 市 各 组 团 融 为 一 体 协 调 发 展 第 三, 要 强 化 功 能 配 套 提 升 城 市 能 级, 就 要 完 善 城 市 功 能, 完 善 城 市 功 能, 关 键 是 宜 居 宜 业 四 个 字 衢 州 如 果 是 既 宜 居 又 宜 业 的 城 市, 中 心 城 市 就 会 呼 之 欲 出 所 以 要 围 绕 宜 居 宜 业 目 标, 以 民 生 需 求 为 方 向, 区 分 轻 重 缓 急, 考 虑 财 力 可 能, 加 快 中 心 城 区 的 功 能 性 配 套, 促 进 城 市 能 级 的 提 升 要 注 重 医 院 教 育 文 体 娱 乐 活 动 场 所 等 事 关 民 生 的 功 能 配 套 对 已 确 定 的 重 点 配 套 项 目, 比 如 西 区 中 心 医 院 学 校 等, 要 千 方 百 计 克 服 困 难 推 进 建 设, 通 过 不 断 完 善 功 能 配 套, 增 强 人 民 群 众 对 城 市 的 舒 适 感 和 归 属 感 3 更 加 注 重 提 升 城 市 运 行 管 理 科 学 化 水 平, 着 力 打 造 宜 居 宜 业 环 境 城 市 运 行 管 理 是 城 市 管 理 的 关 键 在 完 成 五 城 联 创, 开 启 两 地 三 城 建 设 的 新 阶 段, 城 市 管 理 要 从 治 脏 治 乱 治 差 向 做 细 做 优 做 精 转 型 升 级, 努 力 为 市 民 群 众 提 供 更 好 的 城 市 服 务 首 先, 要 更 加 重 视 水 资 源 管 理 衢 州 生 态 优 良, 水 资 源 相 对 丰 富, 保 护 好 青 山 绿 水 这 份 大 自 然 赋 予 的 宝 贵 资 源 是 我 们 神 圣 的 职 责 要 从 战 略 高 度 重 视 水 资 源 的 保 护 管 理, 当 前, 特 别 要 加 强 信 安 湖 的 水 质 监 管, 严 格 控 制 上 游 工 业 废 水 生 活 污 水 农 业 面 源 污 染, 改 善 信 安 湖 水 质, 把 一 江 清 水 送 出 衢 州 其 次, 要 更 加 重 视 绿 色 管 理 衢 州 的 绿 色 是 好 的, 但 更 要 保 护 好 衢 州 城 市 品 味 的 提 升 一 定 要 围 绕 绿 色 做 好 文 章, 现 在 我 市 组 团 式 的 城 市 格 局 很 好, 要 加 强 保 护 和 提 升 要 以 创 建 国 家 森 林 城 市 为 契 机, 以 人 流 集 聚 的 衢 州 市 区 绿 化 建 设 为 核 心, 侧 重 道 路 河 流 的 绿 色 通 道 建 设, 城 市 公 园 绿 地 休 闲 广 场 建 设, 单 位 居 住 小 区 的 绿 化 建 设, 将 绿 色 渗 透 到 城 市 的 角 角 落 落, 形 成 满 城 皆 绿 的 景 象 第 三, 要 更 加 重 视 社 区 管 理 社 区 管 理 作 为 城 市 管 理 的 细 胞, 发 挥 着 越 来 越 重 要 的 作 用 要 充 分 发 挥 城 市 社 区 在 社 会 整 合 中 的 重 要 依 托 和 载 体 作 用, 将 公 共 行 政 重 心 下 移, 增 强 社 区 的 自 治 能 力 通 过 社 区 提 升 人 民 群 众 整 体 素 质, 实 现 人 民 城 市 人 民 管 要 重 视 城 中 村 这 一 特 殊 城 市 社 区 的 管 理, 使 其 更 好 地 融 入 城 市 建 设 管 理, 着 重 改 变 违 章 建 设 多 人 居 环 境 差 景 观 风 貌 欠 佳 等 问 题 第 四, 要 更 加 重 视 体 制 机 制 创 新 要 转 变 城 市 运 行 管 理 理 念, 坚 持 为 人 民 管 理 城 市 要 进 一 步 理 顺 城 市 运 行 管 理 机 制 体 制, 探 索 综 合 行 政 执 法 新 模 式, 依 法 依 规 严 格 管 理, 下 真 决 心, 使 真 功 夫, 见 真 实 效 要 提 升 城 市 运 行 管 理 科 技 水 平, 推 行 数 字 城 管, 强 化 城 市 管 理 绩 效 考 核, 以 各 项 工 作 的 创 新 全 面 提 升 城 市 运 行 管 理 科 学 化 水 平 衢 州 是 我 们 生 产 生 活 的 家 园, 我 们 一 定 要 以 主 人 翁 的 姿 态, 认 真 履 行 政 协 职 能, 充 分 发 挥 委 员 作 用, 积 极 参 与 管 理 主 动 献 计 出 力 要 发 挥 政 协 组 织 优 势, 通 过 会 议 协 商 委 员 视 察 等 活 动, 营 造 全 民 关 心 全 民 支 持 和 全 民 参 与 城 市 管 理 的 良 好 氛 围 ; 要 发 挥 联 系 广 泛 的 优 势, 深 入 基 层 走 进 群 众, 及 时 收 集 反 映 市 民 群 众 关 于 城 市 管 理 的 意 见 建 议 ; 要 发 挥 智 力 密 集 的 优 势, 主 动 针 对 城 市 管 理 的 重 点 难 点 焦 点 问 题, 开 展 深 入 的 调 查 研 究, 提 出 有 针 对 性 的 意 见 建 议 ; 要 发 挥 政 协 职 能 优 势, 加 大 对 城 市 管 理 工 作 的 民 主 监 督 力 度, 推 动 城 市 管 理 难 点 问 题 的 解 决

5 [ 特 别 报 道 ] [ 特 别 报 道 ] 编 者 按 开 发 区 的 主 体 功 能 是 工 业 化 的 主 战 产 业 新 城 类 : 研 究 和 谋 划 产 业 场, 同 时 又 要 从 人 的 需 求 角 度 和 企 转 型 升 级 项 目, 重 点 对 接 大 企 业 和 6 月 25 日, 政 协 第 六 届 衢 州 市 委 员 会 常 务 委 员 会 第 七 次 会 议 召 开 会 议 期 间, 与 会 同 志 认 真 学 习 省 第 十 三 次 党 代 会 精 神, 围 绕 提 升 城 市 管 理 科 学 化 水 平, 建 设 和 美 富 庶 的 民 生 幸 福 城 议 题 开 展 协 商 讨 论,9 名 委 员 分 别 从 加 强 城 市 地 下 管 线 管 理 加 强 社 区 管 理 加 快 衢 江 新 城 人 气 集 聚 创 新 城 中 村 改 造 模 式 深 化 综 合 行 政 执 法 改 革 创 建 国 家 森 林 城 市 等 方 面 建 言 献 策 现 将 委 员 的 发 言 摘 要 编 发, 供 大 家 参 考 业 的 需 求 角 度 配 套 各 种 生 活 性 服 务 业 和 生 产 性 服 务 业, 形 成 二 产 与 三 产 融 合 发 展, 同 时 也 可 以 使 这 一 区 域 的 各 种 经 济 活 动 和 人 们 的 生 产 生 活 在 一 定 功 能 区 范 围 内 循 环, 减 少 大 规 模 空 间 上 的 流 动, 减 少 交 通 拥 堵 四 是 体 现 时 效 性 随 着 城 市 发 展 阶 段 和 外 部 环 境 的 变 化, 对 城 市 功 能 的 要 求 也 会 有 不 同 的 要 求 因 此, 在 中 心 城 区 功 能 性 项 目 谋 划 本 地 企 业 扩 张 类 项 目, 同 时 要 在 工 业 园 区 附 近 谋 划 布 局 生 产 性 服 务 业 集 聚 区, 突 出 工 业 园 区 向 产 业 新 城 转 变, 体 现 二 三 产 业 融 合 发 展, 包 括 现 代 物 流 园 区 科 技 研 发 平 台 职 业 教 育 劳 务 市 场 广 告 设 计 工 业 会 展 及 旅 游 服 务 外 包 等 业 态, 同 时 要 打 造 高 端 商 务 环 境 和 生 活 性 服 务 业, 以 吸 引 人 才, 留 住 人 才, 使 产 业 新 城 成 为 城 市 副 中 心 基 础 设 施 类 : 研 究 和 谋 划 综 合 少 铺 摊 子, 或 逐 年 分 步 建 设, 也 要 文 / 本 刊 编 辑 部 彭 魏 云 委 员 代 表 农 工 党 衢 州 市 委 会 市 政 协 文 史 委 调 研 小 组 建 议 和 建 设, 必 须 围 绕 城 市 功 能 定 位 展 开 一 是 体 现 能 级 性 衢 州 中 心 城 区 的 功 能 能 级 应 根 据 衢 州 在 四 省 边 际 率 先 崛 起 和 四 省 边 际 区 域 中 心 城 市 的 定 位 来 确 定, 中 心 城 区 的 各 类 项 目 谋 划 和 建 设, 必 须 研 究 与 城 市 定 位 相 适 应 的 项 目 能 级, 从 而 确 定 项 目 的 领 域 规 模 功 能 以 及 品 质 如 衢 州 的 四 中 心 一 枢 纽 功 能 的 设 计, 就 要 根 据 衢 州 作 为 区 域 中 心 城 市 的 定 位, 按 照 服 务 周 边 从 而 在 更 大 的 范 围 内 承 担 起 服 务 和 整 合 资 源 的 功 能 如 衢 州 作 为 四 省 边 际 并 且 是 连 接 长 三 角 和 海 西 区 的 结 点 城 市, 能 够 服 务 周 边 和 影 响 周 边 的 核 心 功 能 主 要 是 物 流 业 和 专 业 市 场 功 能, 为 此, 不 仅 要 研 究 这 些 领 域 的 功 能 能 级, 还 必 须 研 究 和 发 挥 效 能 便 捷 的 优 势 进 行 布 局, 能 否 沿 高 速 西 接 线 和 建 设 中 的 巨 化 西 路, 同 时 整 合 上 洋 市 场 区 巨 化 物 流 区 以 及 沿 320 国 道 的 汽 车 4s 专 业 线, 布 局 未 来 的 衢 州 专 业 市 场 区? 幅 射 周 边 整 合 周 边 的 要 求, 确 定 这 些 领 域 项 目 的 规 模 功 能 和 品 质, 使 战 略 目 标 与 具 体 工 作 衔 接, 三 是 体 现 复 合 性 由 于 城 市 活 动 的 多 样 性, 城 市 功 能 可 以 有 不 同 的 分 类, 如 城 市 经 济 功 能 城 市 一 创 新 理 念, 项 目 谋 划 与 建 设 要 体 现 城 市 功 能 四 要 求 城 市, 是 由 各 种 不 同 的 功 能 组 成 的, 城 市 功 能 又 主 要 通 过 各 种 类 型 的 项 目 谋 划 和 建 设 形 成 的, 因 此, 中 心 城 区 的 项 目 谋 划 使 城 市 定 位 与 城 市 功 能 相 对 称 二 是 体 现 地 域 性 衢 州 中 心 城 区 的 项 目 谋 划 和 建 设, 必 须 在 现 行 经 济 社 会 发 展 背 景 下, 立 足 浙 西, 辐 射 四 省 边 际, 融 入 长 三 角 和 海 西 区, 传 承 浙 江 沿 海 与 中 西 部 地 区, 社 会 功 能 城 市 文 化 功 能 城 市 政 治 功 能 等 中 心 城 区 是 各 种 城 市 功 能 的 高 度 叠 加 分 布 区, 因 此 中 心 城 区 的 项 目 谋 划 和 建 设, 既 要 体 现 各 种 类 型 功 能 的 特 殊 性, 又 要 研 究 有 各 种 城 市 功 能 相 配 套 的 子 功 能, 如 和 建 设 过 程 中, 要 研 究 城 市 未 来 发 展 的 趋 势 规 律, 要 象 建 设 防 洪 堤 几 十 年 一 遇 标 准 的 做 法, 对 项 目 的 标 准 和 品 质 要 适 度 超 前, 宁 可 体 现 富 规 划 穷 建 设, 多 留 遗 产 少 留 交 通 综 合 体, 城 市 快 速 通 道 机 场 通 道 绕 城 公 路 城 市 停 车 等, 随 着 天 然 气 时 代 的 来 临, 要 规 划 天 然 气 管 网 Lng 加 气 站 ( 包 括 电 动 气 车 冲 气 桩 ) 等, 以 及 电 力 风 能 抽 水 蓄 能 太 阳 能 等 项 目 遗 憾, 彰 显 城 市 精 品, 凸 现 城 市 个 二 是 综 合 设 计 功 能 每 一 类 性, 提 升 城 市 能 级 如 衢 州 在 省 内 项 目 的 谋 划 都 要 体 现 综 合 性 和 科 学 地 级 市 中 的 文 艺 体 育 设 施 建 设 是 最 性 一 要 体 现 能 级 要 根 据 衢 州 区 滞 后 的, 能 否 树 立 后 发 即 优 势 的 理 域 性 中 心 城 市 定 位, 具 备 服 务 和 辐 念, 把 将 要 建 设 的 衢 州 文 艺 中 心 和 射 周 边 地 区 的 能 量, 如 体 育 中 心 就 体 育 中 心 建 成 未 来 几 十 年 中 全 国 地 要 具 备 举 办 四 省 九 方 体 育 赛 事 的 功 级 市 一 流 的 水 平? 能 二 要 体 现 综 合, 如 旅 游 集 聚 区 二 创 新 方 法, 项 目 谋 划 与 建 就 要 包 括 宾 馆 群 高 尔 夫 球 场 旅 设 要 突 出 切 实 可 行 五 环 节 游 产 品 市 场 文 化 娱 乐 设 施 会 议 一 是 理 清 领 域 谋 划 当 前 和 今 中 心 农 家 乐 健 身 休 闲 等 功 能 组 后 一 个 时 期, 衢 州 中 心 城 区 的 项 目 成 三 是 体 现 需 求, 各 类 项 目 都 是 谋 划 和 建 设, 要 进 行 顶 层 设 计, 统 为 了 满 足 人 们 需 求 的, 人 的 需 求 具 筹 规 划, 综 合 联 动, 可 以 考 虑 在 以 有 多 样 性, 所 以 要 研 究 不 同 消 费 群 下 领 域 重 点 谋 划 突 破 : 体 的 需 求 差 异 和 市 场 细 分, 如 旅 游 新 型 城 市 产 业 类 : 要 研 究 和 综 合 性 综 合 项 目 就 要 研 究 不 同 游 客 谋 划 文 化 创 意 产 业 区, 总 部 楼 宇 产 的 需 求 细 分, 可 分 为 生 态 游 文 化 业 区 ( 包 括 区 域 性 总 部 和 集 团 总 游 饮 食 游 健 身 游 购 物 游 娱 部 ), 信 息 网 络 产 业 区 ( 信 息 产 业 乐 游 休 闲 游 度 假 游 探 奇 游 和 电 子 商 务 ), 临 空 临 港 产 业 区 慕 名 游 会 务 游 探 亲 游 中 转 游 ( 可 与 机 场 迁 建 同 步 谋 划 ), 高 铁 等 等 为 此, 旅 游 项 目 的 功 能 定 位 商 务 区, 休 闲 养 老 产 业 区 等 就 要 尽 可 能 满 足 不 同 消 费 心 理 的 需 服 务 业 类 : 研 究 和 谋 划 旅 游 集 求, 这 样 才 能 够 真 正 实 现 住 衢 州 游 聚 区 专 业 市 场 区 金 融 集 聚 区 四 周 的 目 的 四 要 体 现 趋 势, 随 着 高 教 园 区 大 型 城 市 商 业 综 合 体 社 会 的 进 步, 新 型 业 态 新 生 事 物 文 艺 体 育 综 合 区 等 层 出 不 穷, 所 以 项 目 功 能 要 不 断 适 应 新 的 形 势, 如 新 型 城 市 产 业 类 项 目 要 高 度 重 视 五 是 体 现 品 质, 规 划 设 计 要 舍 得 花 钱, 高 品 质, 有 特 色 三 是 科 学 空 间 布 局 所 有 的 项 目 都 要 有 空 间 落 地, 对 此, 一 要 分 类 布 局, 要 按 城 市 的 不 同 组 团 进 行 功 能 相 对 分 工, 城 市 才 有 个 性 和 品 质 二 要 相 对 集 聚, 不 同 类 型 的 项 目 尽 可 能 集 聚 布 局, 资 源 才 能 优 化 配 置 和 提 高 能 级 三 要 合 理 布 点, 如 生 产 性 服 务 业, 顾 名 思 义, 是 为 生 产 服 务 的, 所 以 生 产 性 服 务 业 必 须 布 局 在 开 发 区 附 近, 项 目 才 有 活 力 和 生 命 力 四 要 重 视 外 部 性, 如 大 型 群 体 性 活 动 项 目, 必 须 同 时 配 套 大 型 停 车 空 间 和 道 路 通 畅, 才 能 减 少 遗 憾 和 后 遗 症 五 要 留 有 余 地, 若 干 重 大 综 合 类 项 目 建 设 均 要 经 过 若 干 年 的 集 聚 推 进 才 能 完 成, 如 高 教 园 区 旅 游 综 合 体 专 业 市 场 等 等, 都 需 要 预 留 空 间, 才 能 不 断 集 聚 形 成 规 模 形 成 能 级 六 要 综 合 配 套, 空 间 布 局 定 位 之 后, 土 地 调 整 和 土 地 指 标, 路 网 等 要 素 要 同 步 联 动, 才 有 可 操 作 性 四 是 区 分 建 设 时 序 必 须 研 究 分 类 项 目 建 设 的 轻 重 缓 急, 在 实 施 类 项 目 的 建 设 中 又 要 根 据 功 能 的 不 同 科 学 安 排 建 设 时 序, 如 旅 游 综 合 体 项 目 建 设, 首 先 要 科 学 选 址, 然 后 要 有 基 础 设 施 配 套, 再 就 是 打 造 核 心 区 块 功 能, 之 后 逐 步 配 套, 最 终 形 成 衢 州 大 型 旅 游 综 合 体 五 是 明 确 合 理 分 工 对 各 类 项 目 的 谋 划 和 建 设, 要 理 清 哪 些 是 政 府 干 的, 哪 些 是 市 场 干 的, 并 且 通 过 项 目 前 期, 形 成 一 批 政 府 类 投 资 项 目 库 和 招 商 引 资 项 目 库 三 创 新 机 制, 项 目 谋 划 和 建 设 要 实 行 上 下 左 右 四 联 动 根 据 前 述 要 求, 中 心 城 区 功 能 性 项 目 谋 划 和 建 设 需 要 有 大 视 野 大 谋 划 大 统 筹 大 协 作 大 建

6 [ 特 别 报 道 ] [ 特 别 报 道 ] 设, 为 此 需 要 综 合 协 调 有 序 推 进, 大 企 业 来 衢 州 投 资, 在 当 前 经 济 形 建 设 和 管 理 造 成 的 为 有 利 于 城 市 沟 建 成 后, 管 线 不 愿 租 用, 主 要 是 急 管 理 能 力 合 理, 间 距 开 阔 采 光 通 风 条 件 良 实 行 四 大 联 动 势 困 难 招 商 难 度 加 大 的 背 景 下, 尤 建 设 和 可 持 续 发 展, 应 科 学 合 目 前 管 线 单 位 可 无 偿 永 久 使 用 公 共 6 优 化 地 下 管 线 和 管 线 盖 板 好, 要 求 层 高 标 准 在 2.8 米 ( 含 ) 一 是 领 导 与 专 家 联 动 建 议 其 要 重 视 本 地 企 业 投 资 发 展 意 向, 理 有 效 地 开 发 和 利 用 城 市 地 下 空 管 位, 不 愿 有 偿 使 用, 政 府 又 无 制 布 局, 减 少 资 源 浪 费 以 上, 其 中 便 民 服 务 大 厅 市 民 学 成 立 中 心 城 区 功 能 项 目 谋 划 领 导 小 要 视 同 对 外 招 商 一 样, 鼓 励 和 引 导 间 资 源, 避 免 道 路 重 复 开 挖 浪 费 严 约 手 段, 造 成 共 同 沟 建 成 后 无 法 运 地 下 管 线 大 多 位 于 车 行 道 下 校 图 书 阅 览 室 室 内 多 功 能 活 动 组, 研 究 选 择 项 目 谋 划 的 领 域, 统 本 地 企 业 和 民 间 资 本 投 入, 增 加 本 重 的 局 面, 在 建 设 城 市 地 下 管 线 时 营 我 们 建 议 我 市 尽 早 尝 试 共 同 沟 方, 虽 然 便 于 维 护 与 维 修 单 位, 但 室 间 架 宽 阔 三 要 明 确 功 能 配 置 筹 协 调 整 体 推 进 项 目 谋 划 有 序 开 土 企 业 投 资 比 重, 加 快 项 目 建 设 进 做 到 统 一 规 划 统 一 建 设 统 一 建 设 的 机 制, 并 建 议 市 政 府 出 台 有 也 带 来 影 响 交 通 破 损 率 大 幅 度 提 社 区 服 务 中 心 要 符 合 三 室 三 站 两 展, 督 查 项 目 谋 划 的 进 度 每 个 领 度 和 提 高 项 目 建 设 的 成 功 率 管 理 一 是 要 加 强 统 筹 规 划, 完 关 规 章 在 此 之 前, 要 协 调 好 各 个 高 等 突 出 问 题 ; 过 多 的 窨 井 也 导 致 中 心 一 厅 一 校 一 场 所 的 功 能 布 域 的 项 目 谋 划 都 应 有 专 家 参 与, 并 善 管 线 工 程 建 设 的 专 项 规 划 二 是 相 关 部 门 单 位 尽 快 达 成 共 识, 将 大 量 的 资 源 浪 费 有 关 部 门 在 规 划 局 社 区 用 房 面 积 标 准 按 社 区 规 模 且 对 于 项 目 的 谋 划 领 导 内 涵 功 能 要 严 格 管 线 特 许 经 营 权 今 后, 凡 新 建 的 道 路 与 共 同 沟 的 建 设 实 行 统 设 计 时, 应 尽 量 将 地 下 管 线 设 置 在 户 数 规 定 配 比, 以 用 于 社 区 便 民 服 组 成 和 定 位 空 间 布 局 方 案 建 设 城 市 新 建 道 路 改 扩 建, 新 建 生 活 一 规 划 共 同 施 工, 按 照 道 路 的 等 非 机 动 车 道 和 人 行 道 之 下, 同 时 减 务 大 厅 市 民 学 校 图 书 阅 览 室 时 序 安 排 政 策 建 议 以 及 项 目 的 初 小 区 等, 地 下 管 线 必 须 实 行 统 一 建 级 标 准, 构 建 起 干 线 支 线 有 机 结 少 窨 井 的 随 意 设 置 室 内 多 功 能 活 动 室 等 的 建 设 ( 以 上 步 设 计 等 环 节, 均 应 组 织 专 家 论 设, 由 一 家 政 府 机 构 进 行 独 家 建 设 合 的 共 同 沟 系 统 这 样 才 能 从 根 本 社 区 用 房 均 不 包 括 社 区 卫 生 服 务 证, 并 经 党 委 政 府 集 体 研 究 决 策, 和 管 理 三 是 要 建 立 统 一 领 导 上 解 决 地 下 管 网 布 局 的 不 合 理 性 站 ) 四 要 明 确 用 房 标 准 现 行 标 在 此 基 础 上, 启 动 项 目 建 设 管 理 模 式 在 市 规 划 局 完 成 我 市 现 4 科 学 决 策, 提 高 公 众 参 与 准 为 每 社 区 不 少 于 350 平 方 米 或 为 二 是 部 门 与 部 门 联 动 新 一 轮 有 地 下 管 线 基 本 信 息 普 查 的 基 础 度 每 百 户 30 平 方 米, 条 件 允 许 应 就 高 中 心 城 区 功 能 项 目 的 谋 划 要 改 变 原 上, 将 分 散 在 各 部 门 单 位 的 地 下 城 市 基 础 设 施 关 系 到 每 个 市 民 不 就 低 有 的 各 自 为 政 分 散 进 行 方 式, 进 管 线 管 理 与 维 护 权 统 一 划 归 一 个 机 的 日 常 生 活, 公 众 对 城 市 基 础 设 施 二 是 硬 件 配 套 需 明 确 近 几 年 行 组 团 式 合 作 型 谋 划 整 合 各 相 关 构, 统 一 领 导, 克 服 原 有 的 机 构 重 提 供 的 产 品 和 服 务 的 水 平 与 质 量 有 社 区 实 现 配 套 主 要 三 靠 : 一 靠 资 源 和 信 息, 要 明 确 各 部 门 在 各 领 叠 职 能 交 叉 各 行 其 是 政 出 多 着 切 身 的 体 会, 对 管 理 的 弊 端 也 较 市 区 六 个 一 联 系 领 导 和 部 门 的 域 项 目 谋 划 中 的 职 责, 并 积 极 参 与 张 红 萍 委 员 代 表 民 进 衢 州 市 委 门 的 弊 端, 变 分 散 管 理 为 集 中 管 为 敏 感, 所 以 公 众 能 够 提 供 有 效 城 关 爱 和 支 持 ; 二 靠 社 区 理 事 单 位 的 到 项 目 谋 划 中 来, 使 项 目 谋 划 工 作 会 市 政 协 教 文 卫 体 委 调 研 小 组 建 议 理 多 元 领 导 为 统 一 领 导, 使 城 市 市 基 础 设 施 建 设 的 宝 贵 意 见, 故 鼓 支 援 和 扶 持 ; 三 是 社 区 自 我 积 累 的 常 态 化 滚 动 化 全 局 化 地 下 管 线 管 理 工 作 朝 着 规 范 化 科 励 公 众 参 与 决 策 建 立 有 利 于 公 众 弥 补 但 大 多 数 社 区 没 有 原 始 资 本 三 是 项 目 与 政 策 联 动 一 要 对 学 化 标 准 化 水 平 迈 进 反 应 意 见 的 渠 道 十 分 重 要 相 关 部 积 累, 配 套 难 以 到 位 建 议 政 府 完 各 领 域 的 项 目 谋 划 与 国 家 和 省 相 应 3 以 共 同 沟 建 设 为 目 标, 建 门 切 身 参 与 城 市 基 础 设 施 的 建 设 管 范 洁 红 委 员 代 表 市 政 协 柯 城 委 善 配 套 机 制, 简 单 装 修 经 费 添 置 领 域 的 政 策 相 衔 接, 二 要 与 国 家 和 1 加 强 领 导, 协 调 各 方 利 益 立 相 关 机 制 理, 对 于 其 产 生 的 问 题 了 解 深 入, 员 小 组 建 议 计 算 机 桌 椅 等 必 需 办 公 用 具 的 来 省 级 重 点 项 目 盘 子 相 衔 接, 争 取 有 城 市 地 下 管 线 规 划 建 设 和 建 设 共 同 沟 对 路 面 交 通 和 在 城 市 基 础 设 施 建 设 的 规 划 决 策 中 源 等, 为 社 区 建 设 提 供 基 本 的 物 质 更 多 的 项 目 能 进 入 上 级 项 目 计 划, 管 理 中 出 现 的 无 序 现 象, 根 源 在 于 人 民 生 活 的 干 扰 较 少, 具 有 经 济 上 能 够 提 出 相 对 专 业 且 有 深 度 的 意 见 基 础, 强 化 市 区 六 个 一 联 系 制 并 争 取 更 多 的 要 素 保 障 支 持, 三 要 相 关 主 体 的 利 益 冲 突, 也 就 是 突 出 和 使 用 上 的 合 理 性, 我 国 大 多 数 城 建 议 提 高 公 众 及 相 关 部 门 参 与 度 度 万 民 党 员 社 区 共 建 制 度 理 事 对 每 个 领 域 谋 划 项 目 提 出 切 实 可 行 部 门 利 益, 忽 视 社 会 整 体 利 益 政 市 都 在 积 极 创 造 条 件 规 划 建 设 共 不 仅 能 够 促 进 管 理 的 民 主 化, 提 高 社 区 管 理 是 城 市 管 理 的 细 胞, 单 位 联 系 制 度 驻 区 单 位 共 享 共 建 的 政 策 建 议, 四 要 确 保 各 类 项 目 谋 府 应 发 挥 引 导 监 管 协 调 及 政 策 同 沟 从 国 内 外 的 经 验 来 看, 目 前 决 策 的 正 确 率, 而 且 能 够 使 管 理 工 是 提 升 城 市 能 级 的 基 础 性 工 作, 是 制 度, 建 立 街 道 区 域 城 市 管 理 联 动 划 的 经 费 保 障 制 定 等 方 面 的 职 能 作 用, 加 强 领 解 决 城 市 地 下 管 网 的 共 同 趋 势 是 建 作 的 贯 彻 执 行 度 提 高 市 委 市 政 府 打 造 和 谐 幸 福 城 市 的 机 制, 实 现 真 正 意 义 的 区 块 共 建 共 四 是 行 政 与 市 场 联 动 对 每 导, 提 高 各 方 认 识, 完 善 相 关 机 构 立 城 市 地 下 管 网 共 同 沟 共 同 沟, 5 完 善 地 下 管 网 档 案 系 统, 重 要 保 障 享 共 同 发 展 目 标 个 领 域 的 谋 划 项 目 根 据 项 目 成 熟 程 设 置, 健 全 规 章 制 度, 确 保 城 市 综 也 称 管 线 综 合 管 廊, 是 指 设 置 于 地 实 现 信 息 共 享 一 是 场 地 保 障 需 明 确 建 议 上 三 是 经 费 保 障 需 明 确 为 确 保 度, 统 筹 安 排 建 设 时 序 和 建 设 分 合 管 线 项 目 顺 利 实 施 并 收 到 良 好 的 面 上 下 容 纳 两 种 以 上 公 共 设 施 管 结 合 我 市 正 在 开 展 的 市 区 地 级 政 府 对 社 区 用 房 位 置 和 结 构 标 准 社 区 建 设 工 作 的 正 常 高 效 运 作, 一 工, 对 政 府 负 责 的 建 设 内 容, 要 列 效 果 各 管 线 单 位 要 以 社 会 整 体 利 线 的 构 造 物, 并 有 完 备 的 排 水 通 下 综 合 管 线 普 查 工 作, 全 面 系 统 地 作 出 明 确 规 定, 保 证 社 区 用 房 适 合 是 财 政 应 该 加 大 扶 持 的 力 度, 尤 其 要 入 政 府 性 投 资 性 项 目 计 划, 并 提 供 益 为 先, 放 弃 对 部 门 利 益 的 过 分 追 风 照 明 通 讯 电 力 或 者 有 关 安 掌 握 我 市 城 区 现 有 的 地 下 综 合 管 线 社 区 使 用 一 要 明 确 规 划 位 置 社 从 年 初 的 预 算 上 予 以 安 排, 保 证 社 区 要 素 保 障, 政 府 要 加 大 投 融 资 体 制 逐, 节 约 资 源, 减 少 重 复 建 设 和 不 全 监 测 ( 视 ) 系 统 设 施 杭 州 市 现 状, 建 立 完 整 的 管 线 地 理 信 息 区 居 委 会 管 理 和 服 务 综 合 用 房 宜 独 建 设 与 管 理 的 经 费 ; 二 是 要 使 责 改 革 和 国 有 资 产 管 理 体 制 改 革, 盘 合 理 的 建 设 有 关 单 位 也 应 树 立 正 城 市 地 下 管 线 建 设 管 理 条 例 第 系 统, 将 城 市 地 下 管 线 的 信 息 以 数 立 设 置 或 结 合 公 建 设 置, 位 置 宜 在 权 利 统 一 起 来 认 真 落 实 权 随 责 活 和 整 合 闲 置 国 有 资 产, 做 大 融 资 确 的 大 局 观, 配 合 政 府 相 关 部 门 共 十 一 条 强 调 城 市 地 下 管 线 工 程 应 当 字 的 形 式 进 行 获 取 存 储 管 理 社 区 中 心 区 域 ( 社 区 会 所 处 ), 场 走 费 随 事 转 原 则, 对 确 需 社 区 居 平 台, 扩 大 融 资 渠 道 和 规 模, 抢 抓 同 建 设 好 城 市 地 下 管 线 优 先 采 用 共 同 沟 技 术, 但 我 市 至 今 分 析 查 询 输 出, 建 立 具 有 空 间 所 基 本 连 片, 进 出 方 便 应 有 独 立 委 会 协 助 完 成 的 行 政 性 和 临 时 性 任 机 遇, 加 快 推 进 城 市 项 目 落 地 和 建 2 统 筹 规 划, 加 强 管 理, 实 仍 未 出 台 相 关 的 文 件 我 市 大 多 为 化 数 字 化 网 络 化 智 能 化 的 技 的 房 间, 用 于 社 区 服 务 中 心 便 民 务, 可 按 照 社 区 管 理 人 口 数 量 制 定 社 设 对 市 场 化 运 作 的 项 目, 要 对 项 现 三 统 一 硬 土 层, 适 合 共 同 沟 建 设 共 同 沟 术 系 统, 实 现 地 下 管 线 信 息 的 动 态 服 务 大 厅 和 综 治 室 等 服 务 功 能 的 区 工 作 补 贴 标 准, 由 相 关 部 门 及 时 向 目 进 行 包 装, 统 一 制 作 对 外 宣 传 媒 城 市 地 下 综 合 管 线 铺 设 乱 象 难 以 推 广 不 是 技 术 和 资 金 问 题, 主 管 理, 有 效 提 高 各 政 府 公 共 投 资 的 设 置 二 要 明 确 结 构 布 局 社 区 居 社 区 拨 付 工 作 经 费 ; 另 外, 街 道 社 区 介, 加 大 对 外 招 商 力 度, 引 进 一 批 的 出 现 主 要 是 缺 乏 统 一 的 规 划 要 还 是 利 益 难 以 协 调 的 原 因 共 同 效 益 城 市 的 管 理 效 率 政 府 的 应 委 会 管 理 服 务 用 房 的 结 构 布 局 必 须 要 挖 掘 本 社 区 内 的 社 会 资 源, 增 加 社 10 11

7 [ 特 别 报 道 ] [ 特 别 报 道 ] 区 的 发 展 基 金 城 市 规 划 建 设 的 过 程 中, 要 充 分 发 区 快 速 通 道 项 目 建 设 的 有 序 推 进, 商 和 谋 划, 占 地 总 面 积 近 300 亩, 量, 提 升 行 业 整 体 水 平 和 市 场 竞 争 四 是 强 化 业 主 和 自 治 意 识 掘 出 历 史 人 文 的 背 景, 烘 托 出 衢 促 进 衢 州 老 城 区 与 衢 江 新 城 区 的 联 投 资 约 6 亿 元 人 民 币 以 上 的 浙 西 汽 力 强 化 业 主 意 识, 逐 步 实 现 业 委 会 全 ( 一 ) 科 学 定 位 合 理 布 局, 提 江 人 以 衢 江 为 荣 的 人 文 环 境 城 系 要 加 快 百 灵 大 桥 ( 方 杨 大 桥 ) 车 城 项 目 正 有 序 推 进, 目 前 已 完 成 ( 四 ) 加 大 城 市 推 介 宣 传, 努 覆 盖, 社 区 党 组 织 牵 头, 成 熟 一 个 升 规 划 品 位 市 文 化 的 塑 造 应 从 两 个 方 面 着 手 : 等 项 目 的 开 工 建 设, 为 衢 江 新 城 区 土 地 出 让 近 200 亩, 完 成 投 资 约 4 亿 力 提 升 城 区 形 象 和 影 响 力 小 区 组 建 一 个 小 区 建 立 完 善 业 委 城 市 化 是 农 村 人 口 向 城 市 逐 步 一 是 历 史 人 文 的 挖 掘 和 保 护 衢 江 北 跨 打 下 基 础 同 时, 要 着 力 市 区 元, 引 进 宝 马 奥 迪 等 世 界 著 名 品 一 是 充 分 利 用 招 商 会 推 介 会 会 作 用 发 挥 机 制, 保 障 业 主 合 法 权 转 移 的 一 个 过 程 在 市 域 环 境 的 大 区 的 天 后 宫 林 维 雁 故 居 樟 潭 古 联 动, 谋 划 大 项 目 建 设 大 交 通, 牌 汽 车 4S 店 16 家, 其 中 已 建 成 12 家 等 各 种 专 题 会 议 活 动 平 台, 大 力 开 益 强 化 自 治 意 识, 组 建 社 区 各 类 格 局 下, 衢 江 区 要 彰 显 自 身 的 特 色 街 及 衢 江 老 码 头 信 安 县 的 沿 革 构 筑 铁 路 机 场 公 路 航 运 等 现 并 开 始 营 业 规 划 9.13 平 方 公 里 的 展 城 区 投 资 环 境 宣 传 介 绍, 着 力 提 组 织 机 构, 不 断 完 善 社 区 自 治 组 织 和 魅 力, 吸 引 更 多 的 人 群 来 安 居 乐 金 仙 岩 摩 崖 石 刻 等 都 是 延 续 悠 久 历 代 立 体 交 通 网 络 体 系 特 别 是 做 好 衢 州 市 综 合 物 流 园 区 选 址 在 衢 州 东 高 自 我 推 介 意 识 和 服 务 待 客 意 识, 和 社 会 团 体, 建 立 健 全 社 区 协 商 议 业, 必 须 突 出 滨 江 生 态 城 市 特 色, 史 文 脉 增 厚 城 市 文 化 底 蕴 的 素 杭 长 客 运 专 线 衢 州 客 运 东 站 衢 区, 是 衢 州 市 一 主 四 副 物 流 结 吸 收 省 市 级 单 位 办 公 楼 宇 培 训 事 会 社 区 党 建 联 络 委 员 会 等 社 区 以 完 善 的 城 市 功 能 为 依 托, 进 一 步 材 在 城 市 建 设 中 应 加 强 文 保 点 规 江 航 道 综 合 开 发 衢 州 港 货 运 码 头 点 设 置 中 的 主 中 心 目 前 园 区 内 共 机 构 休 闲 度 假 等 场 馆 项 目 建 设 选 自 治 组 织 要 坚 持 协 调 合 作 提 升 区 域 竞 争 力 划 引 导 和 管 理, 依 法 加 强 对 区 域 内 重 大 项 目 的 对 接 工 作, 加 强 衢 宁 有 衢 州 国 际 物 流 中 心 ( 无 水 港 ) 址 落 户 衢 江 新 区 二 是 不 断 加 大 城 共 建 原 则, 广 泛 地 吸 收 不 同 群 体 1 完 善 城 市 规 划, 增 强 城 市 的 古 建 筑 古 树 古 民 居 等 各 类 物 衢 丽 铁 路 前 期 谋 划, 努 力 构 建 东 接 衢 州 省 级 粮 食 储 备 库 浙 西 粮 食 物 区 形 象 宣 传 力 度, 运 用 形 式 多 样 的 的 代 表 和 社 区 成 员 单 位 参 加, 根 据 品 质 建 立 健 全 市 域 规 划 - 城 市 质 文 化 遗 产 以 及 非 物 质 文 化 遗 产 的 长 三 角 南 联 海 西 区 西 达 泛 珠 三 流 中 心 3 个 物 流 项 目 和 三 口 畈 宣 传 手 法, 善 于 借 用 外 埠 媒 体 的 宣 实 际 召 开 社 区 协 商 议 事 会 议, 讨 论 总 体 规 划 - 城 市 分 区 规 划 - 城 市 详 保 护, 并 紧 扣 主 题 向 街 区 整 体 风 貌 角 的 区 域 交 通 网 络 大 排 渠 改 造 工 程 信 安 大 道 东 延 伸 传 报 道, 扩 大 衢 江 城 区 在 国 内 以 至 社 区 的 重 大 问 题, 协 商 社 区 涉 及 居 细 规 划 四 个 层 次 城 市 规 划 体 系, 环 境 进 行 延 伸, 增 加 城 市 文 化 的 内 ( 三 ) 树 立 发 展 新 理 念, 大 力 段 工 程 2 个 基 础 设 施 工 程 在 建 要 国 外 的 知 名 度 和 影 响 力 民 群 众 切 身 利 益 的 的 社 区 事 务 以 科 学 的 城 市 规 划 体 系 统 筹 衢 江 区 涵 二 是 塑 造 本 土 文 化, 满 足 发 展 现 代 服 务 业 市 区 合 力, 进 一 步 理 顺 管 理 体 五 是 要 完 善 社 区 管 理 服 务 机 域 发 展 和 城 乡 发 展, 协 调 城 市 规 划 居 民 文 化 生 活 需 求 结 合 衢 江 区 特 根 据 衢 州 市 衢 江 区 关 于 鼓 励 制, 制 定 完 善 物 流 业 集 聚 的 政 策 措 制 完 善 社 区 工 作 者 管 理 条 例 社 与 土 地 利 用 交 通 水 利 产 业 发 有 的 柑 橘 文 化 竹 炭 文 化 玫 瑰 文 加 快 服 务 业 发 展 的 政 策 意 见, 鉴 于 施, 加 大 招 商 引 资 力 度, 吸 引 更 多 区 干 部 作 为 一 个 特 殊 的 群 体 应 给 予 展 及 环 境 保 护 等 相 关 规 划 的 关 系, 化 和 工 业 园 区 文 化, 把 城 市 特 色 融 衢 江 新 城 区 城 市 能 级 提 高 和 服 务 业 物 流 项 目 和 企 业 落 地, 推 动 物 流 园 重 点 关 注, 急 需 规 范 在 推 进 社 以 协 调 统 一 的 规 划 指 导 我 区 各 项 事 入 园 林 绿 化 景 观 的 规 划 设 计 和 建 发 展 的 现 状, 今 后 一 时 间 内, 我 们 区 加 快 发 展 区 建 设 和 中 要 着 力 解 决 政 府 依 法 行 业 的 建 设 目 前, 在 衢 州 市 城 市 设 中 要 重 视 城 市 历 史 文 化 遗 产 和 应 该 把 大 力 发 展 现 代 服 务 业 作 为 推 三 是 完 善 公 共 服 务 业 完 善 政 社 区 依 法 自 治 问 题 要 提 高 对 总 体 规 划 衢 江 分 区 规 划 基 风 景 名 胜 区 资 源 的 保 护 和 开 发 利 动 衢 江 城 区 经 济 发 展 的 重 大 战 略 选 教 育 文 化 医 疗 卫 生 等 公 共 服 务 社 区 居 委 会 法 律 地 位 的 认 识, 严 格 础 上, 控 制 性 详 细 规 划 实 现 了 城 区 用 研 究 以 凸 显 柑 橘 文 化 竹 炭 择, 重 点 要 做 好 以 下 工 作 : 业, 对 集 聚 人 气 提 升 城 市 能 级 意 按 照 居 委 会 组 织 法 的 规 定, 全 覆 盖, 规 划 体 系 已 基 本 成 形 下 文 化 玫 瑰 文 化 滨 江 风 光 为 重 一 是 加 快 城 市 综 合 体 建 设 去 义 重 大 要 加 快 衢 江 第 一 初 中 的 开 结 合 关 于 进 一 步 明 确 社 区 居 委 步 要 结 合 和 加 强 城 市 设 计 专 项 规 点 的 城 市 景 观 建 设, 大 力 挖 掘 自 然 年 底 衢 江 区 成 功 引 进 城 市 综 合 体 项 工 建 设, 加 快 实 施 教 育 三 百 工 会 职 能 职 责 及 相 关 工 作 制 度 的 意 划 的 研 究, 对 各 类 重 点 建 设 项 目 和 景 观 和 人 文 景 观 等 潜 在 旅 游 资 源, 目 该 项 目 规 划 用 地 面 积 88.2 亩, 程 加 快 浙 医 二 院 衢 江 分 院 的 建 见 社 区 居 委 会 工 作 考 评 暂 行 地 块 开 发 建 设 模 式 进 行 有 序 的 引 积 极 融 入 市 区 旅 游 一 体 化, 不 断 提 总 建 筑 面 积 约 22 万 平 方 米, 总 投 资 设, 尽 早 投 入 使 用, 提 高 衢 江 新 城 办 法 建 议 制 定 健 全 完 善 操 作 性 导 高 城 市 知 名 度 和 美 誉 度, 全 力 打 造 约 10 亿 元 人 民 币, 是 集 大 型 商 场 超 区 的 医 疗 服 务 能 力 要 积 极 放 开 市 朱 益 民 委 员 代 表 民 盟 衢 州 市 委 强 的 物 业 管 理 法 律 法 规, 切 实 依 法 2 营 造 城 市 景 观, 提 升 城 市 新 城 区 城 市 名 片 和 旅 游 品 牌 市 五 星 级 酒 店 商 务 办 公 休 场 准 入, 大 力 吸 引 民 间 资 本 参 与 教 会 市 政 协 农 资 环 委 调 研 小 组 提 出 规 范 社 区 物 业 管 理 形 象 城 市 形 象 是 一 座 城 市 内 在 底 ( 二 ) 完 善 区 域 设 施 配 套, 构 闲 娱 乐 设 施 为 一 体 的 城 市 综 合 体 育 文 化 医 疗 卫 生 项 目 建 设, 制 蕴 与 外 在 表 现 的 综 合 体 现, 是 城 市 建 大 交 通 网 项 目 目 前 该 项 目 已 开 工 建 设, 几 订 配 套 政 策, 为 其 发 展 排 除 制 度 性 总 体 的 特 征 和 风 格 良 好 的 城 市 形 衢 江 区 独 特 的 区 位 优 势 和 良 十 家 年 销 售 超 5 亿 元 的 商 贸 流 通 企 障 碍 在 当 前 的 城 乡 二 元 体 制 下, 象 不 仅 能 折 射 出 城 市 的 魅 力 和 吸 引 好 的 交 通 基 础 设 施, 使 衢 江 区 逐 步 业 总 部 已 签 约 入 驻 要 加 强 项 目 建 四 是 扩 大 传 统 服 务 业 对 于 在 快 速 推 进 的 城 市 化 进 程 中, 城 中 力, 也 是 吸 引 投 资 发 展 城 市 经 济 具 备 成 为 区 域 交 通 枢 纽 节 点 建 区 设 的 跟 踪 服 务 工 作, 确 保 项 目 按 期 传 统 行 业, 如 商 业 餐 饮 业 旅 游 村 将 是 城 市 发 展 过 程 中 长 期 存 在 的 和 进 行 城 市 建 设 的 有 力 保 证 要 在 十 年 来, 先 后 投 入 建 设 资 金 60 多 亿 建 成 运 营, 使 之 成 为 浙 西 地 区 首 个 业 运 输 业 等, 要 继 续 鼓 励 多 种 成 现 象 彻 底 改 造 消 灭 城 中 村 难 度 入 城 口, 重 要 道 路 的 节 点, 城 市 中 元, 城 市 基 础 配 套 水 平 不 断 提 升, 规 模 最 大 档 次 最 高 功 能 最 齐 的 分 进 入, 培 育 多 元 化 的 竞 争 主 体, 大 成 本 高, 且 对 成 长 型 初 长 型 心 区 块 以 及 区 块 的 中 心 点 等 重 点 地 城 区 五 纵 五 横 路 网 和 城 区 与 开 城 市 商 业 综 合 体 该 项 目 的 建 设, 逐 步 改 善 经 营 管 理 水 平 和 运 营 方 等 城 中 村 更 是 保 留 了 大 部 分 的 农 村 块, 营 造 城 市 景 观, 塑 造 良 好 的 城 发 区 道 路 全 面 贯 通, 公 交 线 路 进 一 对 完 善 衢 江 新 城 区 的 城 市 功 能, 提 式, 与 现 代 先 进 服 务 业 接 轨, 同 特 性, 城 中 村 改 造 更 需 要 从 长 远 规 市 形 象 要 科 学 规 划, 分 步 推 进, 步 完 善, 初 步 形 成 城 区 与 开 发 区 高 接 待 能 力, 提 升 城 市 品 位, 促 进 时, 要 千 方 百 计 争 取 市 里 支 持, 尽 划 完 善 制 度 规 范 管 理 等 方 面 有 加 快 城 中 村 搬 迁 改 造, 提 高 城 市 品 衢 州 主 城 区 互 通 格 局,23 省 道 樟 商 贸 流 通 业 发 展 都 将 有 重 要 意 义 快 落 实 农 贸 城 等 一 批 市 级 项 目 搬 迁 序 引 导, 创 新 城 中 村 改 造 的 模 式 位 大 公 路 全 线 通 车, 以 城 区 为 辐 射 的 二 是 做 强 生 产 性 服 务 业 生 衢 江 新 区, 促 进 衢 江 区 人 气 和 产 业 1. 发 挥 规 划 科 学 引 领 作 用 3 努 力 培 育 城 市 文 化, 不 断 交 通 网 络 进 一 步 完 善, 南 北 大 交 通 产 性 服 务 业 是 现 代 工 业 新 的 发 展 平 集 聚 对 于 房 地 产 业 中 介 服 务 业 城 中 ( 郊 ) 村 地 处 城 市 发 展 框 架 蓝 建 芳 委 员 代 表 市 政 协 衢 江 委 丰 富 城 市 内 涵 城 市 文 化 是 一 个 城 全 面 贯 通 要 加 强 市 与 柯 城 衢 江 台 和 经 济 增 长 的 新 动 力 源 衢 江 区 等, 允 许 和 鼓 励 各 种 形 式 的 市 场 准 内, 其 建 设 管 理 首 先 要 服 从 城 市 规 员 小 组 建 议 市 的 灵 魂, 是 城 市 特 有 的 魅 力 在 两 区 的 沟 通 协 调, 促 进 市 区 到 衢 江 近 年 致 力 于 专 业 生 产 性 服 务 业 的 招 入, 通 过 平 等 竞 争, 提 高 服 务 质 划 的 统 一 管 理, 满 足 城 市 建 设 城 12 13

8 [ 特 别 报 道 ] [ 特 别 报 道 ] 市 形 象 的 需 要 要 根 据 城 市 建 设 发 府 出 台 了 关 于 加 快 市 区 城 市 化 进 我 市 的 行 政 体 制 改 革 工 作 能 够 继 续 革, 推 进 综 合 行 政 执 法 工 作 向 乡 镇 延 最 大 资 源 和 最 大 潜 力 要 通 过 宣 传 进 行 绿 地 建 设 和 管 理, 同 时 进 行 适 展 需 要, 制 定 城 中 村 布 点 规 划, 分 程 若 干 问 题 的 意 见, 距 今 已 有 十 走 在 全 省 乃 至 全 国 前 列 伸 义 乌 与 我 市 同 期 开 始 综 合 行 政 执 引 导, 彻 底 转 变 思 维 方 式, 消 除 当 的 经 营, 以 取 得 一 定 的 经 济 效 析 每 个 城 中 村 具 体 情 况, 明 确 具 体 年, 需 要 对 相 关 城 中 村 内 容 再 做 调 ( 一 ) 简 化 管 理, 扩 大 执 法 领 法 试 点,2009 年 进 行 了 深 化 试 点 的 改 搞 生 态 建 设 制 约 经 济 发 展 这 一 益, 实 现 以 林 养 林 的 目 标 居 民 点 采 用 或 保 留 整 治 或 远 期 搬 迁 整 和 补 充, 制 定 有 针 对 性 可 操 作 域, 明 确 工 作 职 责 开 展 综 合 行 政 革, 包 括 在 全 市 扩 大 综 合 行 政 执 法 领 认 识 误 区 三 制 定 政 策, 提 供 保 障 等 具 体 措 施 布 点 规 划 编 制 必 须 坚 性, 并 能 兼 顾 各 方 利 益 的 政 策, 为 执 法 工 作 以 来, 构 建 了 全 新 的 行 政 域 与 在 佛 堂 镇 开 展 大 综 合 执 法 2 传 递 两 个 信 息 要 通 过 加 1 争 取 现 有 政 策 要 积 极 争 持 疏 堵 结 合, 对 被 划 为 远 期 搬 城 中 ( 郊 ) 村 改 造 规 划 实 施 提 供 政 执 法 权 责 体 制, 有 效 的 责 任 约 束 机 2011 年 4 月, 省 委 省 政 府 领 导 对 义 乌 强 宣 传 教 育, 向 全 市 尤 其 是 园 区 企 取 省 国 家 乃 至 国 际 现 有 的 政 策 支 迁 村 的 村 民 建 房 应 明 确 疏 导 方 向 策 保 障 制, 合 理 的 行 政 执 法 运 行 机 制, 便 佛 堂 镇 域 内 开 展 的 大 综 合 执 法 试 业 负 责 人 传 递 两 个 信 息 一 是, 保 持, 如 生 态 补 偿 政 策, 清 洁 发 展 机 对 规 划 保 留 居 民 点 或 者 新 村 用 地 应 5. 疏 堵 结 合, 加 强 违 法 捷 的 行 政 执 法 合 作 机 制, 规 范 的 队 点 工 作 进 行 批 示, 要 求 予 以 推 广 柯 护 生 态 环 境 是 我 市 义 不 容 辞 的 政 治 制 等 等 要 加 强 对 现 有 政 策 的 收 集 明 确 用 地 规 模 和 四 至 范 围, 为 下 一 建 设 查 处 力 度 在 加 强 规 划 引 导 伍 管 理 机 制, 为 深 化 综 合 行 政 执 法 城 区 航 埠 镇 衢 江 区 廿 里 镇 作 为 浙 江 责 任, 我 市 必 将 坚 定 不 移 地 把 生 态 和 研 究, 并 通 过 积 极 落 实 大 型 绿 色 步 新 村 建 设 提 供 上 位 依 据 为 合 理 农 民 建 房 提 供 疏 导 途 径 的 同 试 点 工 作 积 累 了 经 验 建 议 综 合 执 省 第 一 批 省 级 中 心 镇, 经 济 社 会 实 力 保 护 和 环 境 治 理 作 为 城 市 发 展 的 基 改 造 项 目, 以 项 目 引 政 策, 促 进 企 2. 分 类 引 导 城 中 村 改 造 整 时, 也 要 加 强 对 城 中 村 违 法 建 设 的 法 部 门 在 行 使 原 有 职 能 的 基 础 上, 较 强, 辖 区 面 积 较 大, 镇 区 基 础 建 设 本 战 略 之 一, 任 何 挑 战 生 态 安 全 的 业 绿 色 发 展, 推 动 园 区 森 林 城 市 创 治 城 中 村 改 造 应 根 据 前 述 的 四 种 查 处 力 度 由 于 毗 邻 建 成 区 的 区 位 扩 大 领 域, 将 国 土 资 源 人 防 体 较 为 坚 实, 有 条 件 开 展 镇 街 综 合 行 政 行 为 都 将 被 严 厉 禁 止 二 是, 我 市 建 类 型 分 别 对 待, 对 位 于 建 成 区 范 围 优 势, 城 中 村 违 法 建 设 有 强 大 的 利 育 等 适 合 综 合 执 法 领 域 的 行 政 执 法 执 法 试 点 建 议 在 柯 城 区 航 埠 镇 衢 将 把 发 展 工 业 提 升 工 业 内 涵 与 改 2 制 定 约 束 政 策 要 立 足 我 内 成 熟 型 城 中 村 应 采 取 保 留 整 益 驱 动, 而 目 前 违 法 建 设 查 处 和 拆 职 能 纳 入 综 合 行 政 执 法 部 门 行 使, 江 区 廿 里 镇 区 域 内, 由 综 合 执 法 局 柯 善 环 境 相 结 合, 走 一 条 在 工 业 调 整 市 实 际, 制 定 出 一 批 推 动 园 区 绿 色 治 的 改 造 模 式, 重 点 对 居 住 环 境 除 存 在 执 法 主 体 不 明 等 问 题, 需 要 以 有 效 推 动 需 要 集 中 力 量 执 法 的 违 城 分 局 航 埠 大 队 综 合 执 法 局 衢 江 分 和 发 展 中 改 善 环 境, 同 时 又 以 良 好 发 展 的 约 束 政 策 全 面 淘 汰 造 纸 建 筑 形 象 等 实 施 整 治, 并 在 条 件 成 进 一 步 完 善 相 关 规 定, 明 确 主 体, 法 建 设 治 理 等 工 作 局 廿 里 大 队 集 中 行 使 其 他 各 相 关 部 门 的 环 境 促 进 经 济 发 展 的 绿 色 发 展 之 建 材 化 工 等 传 统 产 业 落 后 产 能 熟 的 情 况 先 推 进 村 改 居 工 作 对 加 大 对 城 中 村 违 法 建 设 的 执 法 力 ( 二 ) 下 放 事 权, 加 强 市 区 行 使 的 行 政 处 罚 及 与 之 相 关 的 监 督 检 路 那 些 主 动 承 担 社 会 责 任, 积 极 提 高 准 入 门 槛, 不 以 牺 牲 环 境 为 代 成 长 型 及 初 长 型 城 中 村 应 度, 为 有 序 引 导 城 中 村 改 造 提 供 实 协 作, 增 强 基 层 管 理 能 力 通 过 下 查 职 能 通 过 整 合 分 散 在 各 部 门 的 执 响 应 森 林 城 市 创 建 的 园 区 企 业, 将 价, 严 格 限 制 高 能 耗 高 污 染 的 产 加 强 与 城 市 规 划 的 对 接, 对 位 于 城 施 保 障 放 执 法 权 限, 进 一 步 合 理 明 晰 市 局 法 职 能 和 人 员 力 量, 进 一 步 理 顺 部 门 会 获 得 更 多 的 社 会 资 源 和 政 策 支 业 进 入 制 定 相 应 的 绿 色 标 准, 引 市 核 心 区 规 划 大 型 基 础 设 施 以 及 与 分 局 的 职 能 与 责 任 分 局 直 接 面 与 乡 镇 之 间 的 关 系, 充 分 发 挥 乡 镇 统 持 导 园 区 主 导 产 业 高 端 化 新 兴 产 业 预 留 设 施 通 道 城 市 主 要 道 路 衢 向 基 层, 在 街 道 乡 镇 设 立 执 法 大 筹 协 调 作 用 二 健 全 机 制, 落 实 责 任 规 模 化 传 统 产 业 高 新 化, 推 动 经 江 和 乌 溪 江 等 主 要 城 市 水 系 两 侧 等 队, 做 到 执 法 的 重 心 下 移, 执 法 的 1 政 府 引 导 要 有 用 土 地 济 转 型 升 级, 将 园 区 的 绿 色 内 化 于 重 要 控 制 及 景 观 控 制 范 围 的 农 居 关 口 前 移, 以 有 效 解 决 社 会 管 理 执 资 金 政 策 等 换 取 生 态 效 益 的 决 心 心 点, 应 明 确 需 要 搬 迁, 其 余 区 域 则 法 难 问 题 一 方 面, 以 往 要 市 级 层 和 行 动, 同 时 也 要 有 将 生 态 效 益 转 3 出 台 激 励 政 策 在 推 动 园 在 符 合 城 市 规 划 要 求 的 基 础 上, 有 面 解 决 的 问 题 和 矛 盾, 在 基 层 就 能 化 为 发 展 动 力 的 智 慧 和 思 路, 要 多 区 绿 色 发 展 的 同 时, 还 需 要 充 分 序 引 导 建 设 解 决, 进 一 步 畅 通 群 众 诉 求 渠 道, 管 齐 下, 引 导 园 区 企 业 主 动 参 与 森 发 挥 财 政 税 收 土 地 工 商 金 3. 推 行 公 寓 式 与 自 建 式 相 结 简 化 受 理 手 续, 压 缩 办 案 时 间, 更 林 城 市 创 建, 促 进 工 业 园 区 经 济 与 融 等 杠 杆 作 用, 出 台 相 关 的 激 励 政 合 的 模 式 由 于 城 市 土 地 的 稀 缺 性 好 地 方 便 广 大 群 众 ; 另 一 方 面, 实 生 态 的 和 谐 发 展 策, 一 企 一 策, 吸 引 园 区 企 业 主 动 和 高 收 益 的 特 性, 城 中 村 改 造 必 现 问 题 在 一 线 发 现, 在 一 线 解 决, 2 部 门 实 施 要 建 立 统 一 的 参 与 通 过 健 全 评 价 考 核 监 督 须 推 进 公 寓 式 和 自 建 式 相 结 合 的 模 把 很 多 违 法 行 为 遏 制 在 萌 芽 状 态, 协 调 机 构, 进 一 步 理 顺 创 建 体 制 机 制, 与 激 励 政 策 相 辅 相 成, 共 同 式 要 通 过 相 应 的 配 套 奖 励 措 施 鼓 最 大 限 度 地 减 少 群 众 损 失, 优 化 执 和 协 调 机 制, 统 一 思 想, 明 确 分 推 进 园 区 的 森 林 城 市 创 建 工 作, 将 励 引 导 农 民 选 择 公 寓 住 宅, 并 根 据 张 子 云 委 员 代 表 市 政 协 社 法 民 宗 法 服 务 特 别 是 将 执 法 权 限 进 行 更 工 要 针 对 工 业 园 区 制 定 和 完 善 专 园 区 的 绿 色 外 化 于 形 城 市 发 展 需 要 划 出 自 建 式 建 房 停 建 委 民 革 衢 州 市 委 会 调 研 小 组 建 议 广 领 域 的 综 合 后 下 放, 使 更 大 范 围 项 规 划, 并 做 好 人 财 物 的 保 障 四 培 育 典 型, 突 出 特 色 区 域 对 选 择 自 建 方 式 的 农 户, 应 的 行 政 执 法 工 作 纳 入 到 区 委 区 政 周 晓 红 委 员 代 表 市 政 协 巨 化 委 工 作 尤 其 是 对 土 地 租 用 园 中 村 1 注 重 先 进 典 型 培 育 要 积 引 导 其 到 控 制 范 围 外 的 新 村 建 设 府 的 整 体 工 作 布 局 中, 有 利 于 充 分 员 小 组 建 议 拆 迁 等 问 题, 相 关 部 门 必 须 明 确 责 极 推 进 衢 州 巨 化 一 体 化 发 展, 全 力 4. 政 策 保 障, 部 门 协 作 城 按 照 市 委 市 政 府 行 政 效 能 发 挥 区 委 区 政 府 统 筹 协 调 作 用, 任, 及 时 给 予 研 究 和 解 决 支 持 森 林 巨 化 改 造 项 目, 及 时 中 村 布 点 规 划 及 建 设 规 划 编 制 为 城 提 升 年 活 动 的 总 体 部 署, 我 市 深 有 效 化 解 市 级 部 门 与 两 区 条 块 分 割 3 企 业 参 与 参 与 企 业 可 通 研 究 解 决 巨 化 在 工 作 推 进 中 出 现 的 中 村 改 造 的, 要 有 明 确 的 具 体 方 化 综 合 行 政 执 法 改 革 的 工 作 已 经 启 造 成 的 工 作 冲 突, 强 化 区 级 行 政 执 过 规 划 建 绿 见 缝 插 绿 拆 围 透 困 难 和 问 题, 帮 助 巨 化 以 高 起 点 案 城 中 村 改 造 建 设 方 案 的 落 实, 动 主 要 结 合 市 区 两 级 城 市 建 设 管 法 工 作, 切 实 增 强 两 区 综 合 发 展 能 一 加 强 宣 传, 提 高 认 识 绿 攀 墙 挂 绿 等 途 径 和 方 法, 对 企 全 方 位, 积 极 实 施 生 态 化 循 环 经 济 涉 及 土 地 指 标 预 留 跨 村 建 房 制 度 理 及 社 会 事 务 管 理 权 限 调 整 工 作, 力 1 消 除 一 个 误 区 要 在 全 市 业 现 有 土 地 进 行 改 造 和 提 升, 尽 可 示 范 区 改 造, 努 力 打 造 全 国 生 态 化 的 完 善 实 施 主 体 的 明 确 利 益 公 深 化 综 合 行 政 执 法 改 革, 在 机 构 设 ( 三 ) 推 进 扩 权 强 镇, 在 航 埠 上 下 深 入 开 展 森 林 城 市 创 建 的 宣 传 能 的 增 加 园 区 绿 地 数 量, 提 高 人 均 经 济 示 范 区, 构 建 工 业 产 业 文 化 示 平 分 配 等 诸 多 环 节, 需 要 各 级 政 府 置 职 能 划 转 队 伍 整 合 市 区 分 镇 廿 里 镇 开 展 执 法 大 综 合 借 活 动, 广 泛 宣 传 森 林 城 市 创 建 的 重 绿 地 面 积, 努 力 形 成 园 区 绿 色 的 森 范 区 力 求 将 巨 化 建 设 成 森 林 中 的 合 理 有 力 高 效 的 组 织 管 理, 并 权 等 方 面 进 行 探 索, 以 继 续 保 持 我 鉴 义 乌 市 深 化 综 合 执 法 试 点 成 功 经 要 性 和 必 要 性, 要 让 全 市 上 下 都 充 林 网 此 外, 企 业 还 可 以 根 据 自 身 化 工 城, 为 其 他 企 业 参 与 森 林 城 市 制 定 相 应 的 政 策 配 套 2003 年 市 政 市 综 合 行 政 执 法 制 度 的 先 进 性, 使 验, 积 极 探 索 乡 镇 行 政 执 法 体 制 改 分 认 识 到 生 态 是 我 市 的 最 大 优 势 实 际, 由 政 府 租 用 园 区 周 边 土 地, 创 建 树 立 榜 样 14 15

9 [ 特 别 报 道 ] [ 特 别 报 道 ] 2 突 出 工 业 旅 游 特 色 打 造 多 为 此, 应 当 建 立 三 项 制 度 : 一 则, 严 格 规 范 店 牌 设 置 和 控 制 新 批 绿 色 工 业 园 区 要 同 发 展 工 业 旅 游 的 是 建 立 户 外 广 告 监 管 联 席 会 议 制 商 业 性 户 外 广 告, 提 升 广 告 档 次 思 路 相 结 合 根 据 近 年 来 的 生 态 化 度 由 市 政 府 领 导 牵 头, 住 建 规 要 求 新 建 的 商 业 建 筑 规 划 方 案 要 工 厂 改 造 成 果, 配 套 建 设 工 业 观 光 划 执 法 工 商 公 安 交 通 环 有 户 外 广 告 设 计 专 篇, 规 划 部 门 应 旅 游, 吸 引 旅 游 者 前 来 此 外, 还 保 财 政 等 相 关 部 门, 以 及 柯 城 高 标 准 审 查 ; 同 一 建 筑 店 招 店 牌 的 可 以 通 过 规 划 改 造, 在 工 业 园 区 内 区 衢 江 区 政 府 和 各 区 块 管 理 主 体 底 座 必 须 整 齐 划 一, 高 度 和 厚 度 统 或 园 区 周 边 建 设 大 规 模 花 卉 展 览 为 成 员 单 位, 统 筹 协 调 市 区 户 外 广 一 ; 商 业 性 户 外 广 告 应 使 用 霓 虹 特 色 林 木 观 赏 区 域 等, 配 套 建 设 小 告 管 理, 定 期 通 报 工 作 情 况 和 存 在 灯 电 子 显 示 屏 等 新 材 料 新 技 型 的 农 家 乐, 研 制 特 色 菜 肴, 的 突 出 问 题, 共 同 研 究 管 理 对 策, 术, 兼 顾 夜 间 亮 化 效 果, 体 现 高 档 供 观 光 旅 游 者 休 息 与 消 费 及 时 协 调 各 成 员 单 位 的 工 作, 并 制 次 高 品 位 管 理 和 执 法 部 门 应 联 定 和 完 善 有 关 监 管 措 施 二 是 建 立 联 合 审 批 制 度 包 括 前 置 审 批 在 内 合 开 展 日 常 巡 查, 划 分 路 段 责 任 到 人, 坚 决 杜 绝 未 批 先 设 或 未 按 标 导 提 高 业 主 对 物 业 服 务 企 业 业 准 设 置 的 行 为 主 业 主 委 员 会 各 自 的 权 利 和 义 务 ( 五 ) 加 强 自 律, 有 序 从 业 及 相 互 关 系 的 认 识 与 了 解 二 是 界 管 理 和 执 法 部 门 作 为 广 告 监 督 管 理 定 职 责 范 围 引 入 市 场 竞 争 机 制, 部 门, 人 员 是 非 常 有 限 的 随 着 广 对 小 区 的 物 业 前 期 管 理 进 行 招 投 告 业 的 飞 速 发 展, 广 告 已 经 无 处 不 标, 小 区 业 主 委 员 会 成 立 后, 再 由 在 以 有 限 的 人 员 去 监 管 无 处 不 在 业 主 委 员 会 决 定 是 否 继 续 由 该 物 业 的 广 告, 其 结 果 是 显 而 易 见 的 因 管 理 公 司 进 行 经 营 三 是 着 力 提 高 此 户 外 广 告 经 营 者 要 增 强 信 用 意 业 主 和 物 业 服 务 企 业 的 签 约 履 约 能 识, 遵 守 职 业 道 德, 依 法 依 规 执 力 引 导 业 主 主 动 缴 纳 物 业 管 理 费 业 ; 市 广 告 协 会 要 发 挥 自 身 的 职 用, 积 极 参 与 小 区 管 理 物 业 服 务 能, 引 导 约 束 会 员 单 位 依 法 依 规 企 业 要 牢 固 树 立 诚 信 第 一, 业 主 至 开 展 户 外 广 告 经 营 活 动 上 的 管 理 服 务 理 念, 及 时 解 决 业 主 正 确 合 理 的 要 求 参 与 综 合 验 收 并 签 署 意 见 五 是 把 进 改 革 老 居 住 区 零 星 住 宅 楼 的 的 规 划 建 设 等 部 门 在 审 批 时 应 当 好 执 法 监 管 关 组 织 人 大 代 表 政 整 治 改 造 出 新 二 是 规 范 老 居 住 联 合 进 行 现 场 勘 察, 统 一 审 批 意 协 委 员 就 开 发 商 新 建 住 宅 小 区 贯 彻 区 零 星 住 宅 楼 的 整 治 行 为 制 见, 也 能 提 高 审 批 效 率 三 是 建 立 执 行 条 例 和 落 实 物 业 管 理 的 有 关 内 订 出 台 旧 小 区 整 治 办 法 政 府 每 联 合 监 管 制 度 许 可 部 门 和 执 法 部 容 情 况, 开 展 定 期 的 专 项 检 查 和 监 年 从 城 市 维 护 费 中 适 当 安 排 专 项 门 都 负 有 监 督 检 查 的 职 责, 许 可 过 督, 发 现 问 题 及 时 整 改 资 金 用 于 老 居 住 区 和 零 星 住 宅 楼 程 的 监 督 检 查 和 行 政 执 法 过 程 的 监 3 强 化 政 策 配 套, 确 保 物 业 的 整 治 改 造 出 新 三 是 加 强 老 居 督 检 查 宜 联 合 进 行, 且 相 对 于 目 前 管 理 规 范 运 行 一 是 制 订 出 台 扶 持 住 区 和 零 星 住 宅 楼 的 物 业 管 理 执 法 部 门 主 要 依 靠 举 报 渠 道 获 取 违 物 业 管 理 的 政 策 建 议 由 市 政 府 制 5 理 顺 管 理 体 制, 建 立 健 法 信 息 而 言, 该 联 合 机 制 能 更 及 时 定 出 台 扶 持 物 业 行 业 特 别 是 老 住 宅 全 多 方 协 作 共 管 机 制 建 立 完 善 发 现 甄 别 违 法 信 息, 发 现 违 法 违 区 ( 包 括 拆 迁 安 置 小 区 和 经 济 适 用 政 府 指 导 企 业 主 导 业 主 自 规 设 置 户 外 广 告 的, 执 法 部 门 能 第 房 ) 物 业 管 理 的 财 政 补 贴 政 策 和 税 治 街 道 社 区 配 合 部 门 参 与 傳 金 生 委 员 代 表 市 政 协 经 科 一 时 间 进 入 执 法 程 序, 有 利 于 提 高 收 减 免 政 策, 建 立 老 住 宅 区 的 长 效 的 工 作 机 制, 形 成 多 方 协 作 共 委 民 建 衢 州 市 委 会 调 研 小 组 建 议 管 理 效 率 和 执 法 效 率 管 理 机 制 二 是 出 台 切 实 可 行 的 物 管 的 物 管 工 作 合 力 一 是 理 顺 物 ( 三 ) 分 工 负 责, 专 项 整 治 2 强 化 源 头 管 理, 为 物 业 服 业 管 理 费 收 缴 办 法 建 议 市 政 府 根 业 服 务 企 业 与 开 发 商 的 关 系 解 针 对 目 前 户 外 广 告 设 置 的 现 状, 按 务 企 业 开 展 工 作 创 造 条 件 一 是 把 据 浙 江 省 物 业 服 务 收 费 管 理 实 施 决 建 管 不 分 的 弊 端 二 是 理 顺 物 ( 一 ) 完 善 制 度, 明 确 依 据 照 减 量 规 范 提 升 的 要 求 及 好 规 划 关 建 议 规 划 部 门 在 今 后 办 法 要 求 以 及 市 区 居 民 的 消 费 需 业 服 务 企 业 与 业 主 的 关 系 明 确 编 制 衢 州 市 户 外 广 告 设 施 设 置 专 属 地 管 理 分 工 负 责 的 原 则, 由 市 审 批 住 宅 建 设 规 划 设 计 方 案 时, 必 求, 尽 快 制 订 区 分 档 次 质 价 相 双 方 的 权 利 和 义 务, 重 点 是 不 断 项 规 划, 根 据 街 区 的 功 能 定 位, 政 府 牵 头, 各 地 各 有 关 部 门 各 负 须 按 物 业 管 理 条 例 规 定 规 划 足 符 合 理 盈 利 居 民 认 同 的 物 业 服 完 善 物 业 服 务 合 同 和 业 主 公 约, 明 确 户 外 广 告 设 置 的 集 中 展 示 区 其 责, 对 城 区 主 次 干 道 广 场 等 区 够 的 物 业 管 理 用 房, 社 区 居 委 会 用 务 收 费 办 法 三 是 出 台 增 加 社 区 管 使 双 方 在 物 业 管 理 活 动 中 行 使 权 一 般 展 示 区 严 格 控 制 区 等 几 个 功 域 各 类 户 外 广 告 进 行 一 次 全 面 的 整 房, 安 全 防 范 设 施 和 物 管 企 业 营 业 理 权 限 的 政 策 赋 予 社 区 更 多 的 管 利 履 行 义 务 得 到 进 一 步 提 高 能 分 区, 对 各 功 能 分 区 提 出 规 划 控 治 重 点 是 对 市 区 户 外 广 告 进 行 详 性 用 房 二 是 把 好 物 业 服 务 企 业 选 理 权 限, 使 社 区 在 物 业 管 理 方 面 的 三 是 理 顺 业 主 委 员 会 和 业 主 的 关 制 要 求, 并 对 部 分 集 中 展 示 区 主 细 的 摸 底 排 查, 建 立 户 外 广 告 数 据 聘 关 提 高 招 投 标 工 作 的 公 正 性 和 权 利 和 义 务 对 接, 调 动 社 区 的 工 作 系 建 立 业 主 委 员 会 和 广 大 业 主 要 街 区 重 要 节 点 的 户 外 广 告 进 行 库 ; 根 据 实 际 分 别 予 以 保 留 整 改 透 明 度 三 是 把 好 售 管 同 步 关 积 极 性 物 业 管 理 行 业 主 管 部 门 在 的 互 信 机 制, 重 点 按 照 浙 江 省 详 细 规 划 方 案 设 计 制 定 衢 州 市 或 清 除, 对 乱 发 布 的 损 坏 的 形 按 照 前 期 物 业 服 务 示 范 合 同 业 主 优 秀 物 管 企 业 评 选 小 区 创 优 达 标 物 业 管 理 条 例 要 求, 完 善 业 主 区 户 外 广 告 设 置 管 理 办 法, 明 确 象 差 的 不 整 洁 的 予 以 整 改, 对 未 临 时 公 约 示 范 文 本 的 要 求, 在 商 品 考 核 验 收 物 业 服 务 企 业 资 质 管 大 会 选 举 制 度 和 议 事 规 则, 明 确 户 外 广 告 管 理 的 相 关 制 度, 为 我 市 经 审 批 擅 自 设 置 的 存 在 安 全 隐 患 刘 胜 欣 委 员 代 表 市 政 协 港 澳 房 买 卖 时 签 订 物 业 服 务 合 同, 约 定 台 侨 委 九 三 学 社 衢 州 市 委 会 学 前 期 服 务 内 容, 避 免 销 售 与 物 管 的 院 委 员 小 组 建 议 脱 节 四 是 把 好 接 管 验 收 关 小 区 建 设 任 务 完 成 后, 小 区 内 排 水 排 污 道 路 绿 化 环 卫 设 施 社 区 1 强 化 组 织 领 导, 推 进 物 业 公 益 性 用 房 物 业 管 理 用 房 等 公 共 管 理 整 体 合 力 一 是 加 强 宣 传 引 设 施 的 配 备 情 况 应 该 由 社 区 居 委 会 理 等 方 面 都 要 主 动 征 求 和 听 取 社 业 主 委 员 的 法 律 地 位 和 权 限 范 户 外 广 告 设 置 的 审 批 管 理 提 供 依 的 超 过 使 用 年 限 的 严 重 影 响 市 区 意 见 围 四 是 理 顺 物 业 服 务 企 业 与 街 据, 为 户 外 广 告 的 健 康 发 展 奠 定 基 容 市 貌 的 予 以 清 除, 逐 步 达 到 减 少 4 加 大 整 治 力 度, 整 体 推 进 道 社 区 的 关 系 倡 导 街 道 社 础 户 外 广 告 提 升 户 外 广 告 档 次 和 品 市 区 物 业 管 理 工 作 一 是 制 定 切 实 区 积 极 参 与 物 业 管 理 工 作, 及 时 ( 二 ) 强 化 领 导, 合 力 管 理 位 的 目 标 可 行 的 整 治 改 造 新 计 划 建 立 老 居 协 调 解 决 物 业 管 理 中 存 在 的 问 户 外 广 告 设 置 行 政 审 批 包 括 事 前 审 ( 四 ) 严 格 审 批, 规 范 管 理 住 区 零 星 住 宅 楼 整 治 改 造 项 目 题, 加 大 对 业 主 委 员 会 的 组 建 查 和 事 后 监 管 两 大 环 节, 涉 及 部 门 各 有 关 部 门 要 本 着 从 严 审 批 的 原 库, 有 计 划 有 步 骤 分 批 次 地 推 换 届 和 日 常 管 理 工 作 的 指 导 16 17

10 [特别报道] 编者按 市政协六届二次会议期间 广大政协委员和政协各参加单位 专门委员会 界别及委员小组 坚持 科学发展观 紧紧抓住实施 十二五 规划 围绕建设 两地三城 加快 两个崛起 实现富 民强市的发展目标及重大举措 关注发展 认真履职 积极通过提案建言献策 本次会议共审查立 案428件 涉及我市经济 政治 文化 社会 生态建设等诸多方面 既有事关全局性 前瞻性 综合性的意见建议 也有大量与改善民生息息相关的具体建议 现摘要刊登部分提案 供参阅 政协六届二次会议重要提案 摘要专报 文/市政协办公室 关于市区饮用水源保护的建议 提案者: 民盟市委会王嘉莉委员 提案主要内容 浙江省饮 用水水源保护条例 已于2011年12 月13日浙江省第十一届人民代表大 会常务委员会第三十次会议通过 2012年1月1日起施行 条例 第 二十一条规定 在饮用水水源一级 渡 郑康法摄于乌溪江饮用水水源保护区 18 保护区内 除饮用水水源二级保护 区内禁止的行为外 还禁止下列行 为 1 新建 改建 扩建与供水 设施和保护水源无关的建设项目 2 投饵式养殖 旅游 游泳 垂 钓 3 使用化肥和高毒 高残留 农药 4 停泊与保护水源无关的 船舶 5 其他可能污染水源的活 动 在饮用水水源一级保护区内 已经建成的与供水设施和保护水源 无关的建设项目 由县级以上人民 政府依法责令限期拆除或者关闭 乌溪江水库是我市市区唯一的饮用 水水源地 属于饮用水水源一级保 护区 但目前库区特别是上游遂昌 县境内的上述违法现象还很严重 直接影响到我市饮用水安全 为 此 特提出如下建议 一 贯彻落实好省人大条例 妥善处理好饮用水源源头地区保护 工作 重点要针对遂昌旅游度假区 项目问题及投饵式养殖 旅游 游 泳 垂钓和使用化肥和高毒 高残 留农药等 继续向省里反映我们的 建议和要求 二 加快市自来水厂取水口延 伸工程进度 争取早日完工 三 切实加强市区污水处理能 力建设 加快市污水处理厂二期 沈 家污水处理厂扩建 城东污水处理厂 的建设进度 力争早日投产使用 四 结合国家环保模范城创 建 加大企业排污日常监测监管和 环保执法力度 防止企业偷排 同 时由市环保局对黄坛口水质氮磷超 标问题进行一次专项检查和分析 五 结合 美丽乡村 建设 加强农业面源污染综合治理 突出 抓好农村饮用水源保护 生活垃圾 和污水治理 畜禽养殖 水产养殖 污染防治 全面改善农村生产生活 环境 加快推进我市电子商务产业发 展的建议 提案者: 民进市委会 提案主要内容 十一五 期 间 我市电子商务产业得到了一定 的发展 截止2011年底 有13家规 模以上电子商务企业落户衢州 在 淘宝网上开店的衢州卖家就达1.2 万多家 衢州网货品种5万多个 由此衍生的就业岗位8万多个 网 上交易额突破4亿多元 但是 我 市的电子商务产业发展水平与我省 发达地区的电子商务产业发展水平 相比还有很大差距 在全省着力把 电子商务产业作为新兴产业和战略 性服务业进行重点培育的背景下 我市要紧抓发展机遇 加快推进我 市电子商务产业的发展 为此 我 们建议 一 提高思想认识 有预测 未来十年我国电子商务产业还会保 持40%左右的增长速度 电子商务 产业及其相关配套的服务业有可能 是未来五年乃至更长一个时期我省 发展最快 潜力最大的新经济增长 点之一 我市更应该紧跟省委省政 府的脚步 提高对电子商务产业发 展认识 大力促进电子商务产业的 繁荣和发展 二 完善政策配套措施 一是 加大财政支持力度 建议通过争取 省流通业发展专项资金切块重点扶 持电子商务发展 逐步加大财政支 持力度 力争成立市电子商务产业 投资和创业基金 引导带动全市电 子商务产业发展 二是落实税收支 持政策 建议支持电子商务及相关 服务企业参与高新技术企业认定 并享受相应的税收政策 落实电子 商务项目技术创新的研究开发费用 加计扣除政策 对符合小型微利企 业条件的电子商务企业予以减免企 业所得税 研究解决物流企业代理 采购 电子商务税收管辖 税务登 记和电子发票应用等相关问题 三 是给予用地政策支持 统筹安排电 子商务产业园用地空间 对国家和 省政府的重点电子商务项目 优先 保障项目用地 鼓励利用工业厂 房 仓储用房等存量房产 土地资 源兴办电子商务企业等 三 找准推动电子商务产业 发展的切入点 一是招大引强 实 施电子商务示范工程 以电子商务 发展热潮为背景 以衢州市综合物 流园区为载体 以更加大的扶持政 策为吸引 招大引强 力争引进全 国知名的电子商务企业落户衢州 二是借助园区 搭建平台 推动电 子商务产业的集聚发展 进一步理 顺衢州市综合物流园区管理体制 提升园区的服务功能 借助物流园 区这一平台 借鉴杭州电子商务园 等成功运作的电子商务园的发展模 [特别报道] 式 推动电子商务产业集聚发展 三是突出重点 推动电子商务业在 衢州农副产品交易过程中的应用 省 规划 明确指出 要 推动电 子商务在衢州市 丽水市农副产品 交易过程中的应用 这为我市发 展电子商务产业指明了重要方向 要推动电子商务平台与传统交易平 台的结合 利用电子商务提供新型 的 综合的交易方式 实现农产品 最优质 便捷的交易 关于加快我市农贸市场改造提 升工作的建议 提案者: 市政协社法民宗委 提案主要内容 农贸市场作 为城乡公共服务基础配套设施之 一 是集民生性 公益性和市场性 于一体的民生工程 2011年 省政 府提出了 两保一稳两化 保供 应 保安全 稳物价 标准化 信 息化 的农贸市场改造提升工程 并提出了 地不湿 无异味 菜安 全 价公道 计量准 可休息 讲 诚信 可追溯 的规范化管理具体 标准 市政府也将 城乡农贸市场 改造提升工程 列入了2011年为民 办实事计划之一 经过市工商局及 有关部门一年的积极努力 目前我 市农贸市场改造提升工作正在按既 政协委员视察农贸市场 19

11 [ 特 别 报 道 ] [ 特 别 报 道 ] 定 目 标 有 序 推 进 然 而, 按 照 省 政 府 规 划 三 年 时 间 ( ) 基 本 完 成 农 贸 市 场 改 造 提 升 工 作, 实 现 农 贸 市 场 规 范 化 管 理 的 要 求, 目 前 尚 有 许 多 困 难 为 此, 建 议 : 一 提 高 认 识 加 强 领 导, 让 政 策 落 实 到 位 各 级 政 府 要 把 农 贸 市 场 改 造 提 升 工 作 纳 入 政 府 为 民 办 实 事 工 程 和 政 府 工 作 综 合 考 核 内 容, 年 初 有 计 划, 年 中 有 督 查, 年 末 有 考 评 ; 要 加 快 工 作 进 度, 各 县 ( 市 区 ) 尽 快 出 台 下 发 关 于 推 进 农 贸 市 场 提 升 发 展 的 实 施 意 见, 以 及 相 关 的 一 系 列 政 策, 安 排 财 政 专 项 资 金 支 持 农 贸 市 场 硬 件 和 配 套 设 施 改 造 各 相 关 部 门 对 市 政 府 下 发 的 实 施 意 见, 要 加 大 执 行 力 度, 确 保 农 贸 市 场 改 造 提 升 及 规 范 化 管 理 工 作 按 时 保 质 完 成 ; 业 务 主 管 部 门 要 积 极 向 省 财 政 争 取 专 项 补 助 资 金, 加 大 政 策 的 综 合 力 度, 落 实 农 贸 市 场 用 水 用 电 等 相 关 优 惠 政 策, 积 极 争 取 普 惠 政 策 中 的 特 惠 政 策 二 转 变 理 念 创 新 管 理, 让 服 务 全 程 到 位 业 务 主 管 部 门 要 加 强 对 农 贸 市 场 主 办 单 位 的 培 训, 引 导 他 们 正 确 认 识 农 贸 市 场 民 生 性 公 益 性 市 场 性 的 功 能 定 位 ; 指 导 市 场 业 主 按 照 标 准 化 推 进 硬 件 改 造 提 升 按 照 信 息 化 推 进 软 件 改 造 提 升 ; 帮 助 市 场 建 章 立 制 进 行 规 范 化 管 理 ; 加 强 农 贸 市 场 收 费 管 理 ; 努 力 完 善 各 项 奖 励 措 施, 激 发 市 场 业 主 在 食 品 安 全 检 测 设 备 添 置 市 场 监 管 人 员 配 置 使 用 衡 器 四 统 一 摊 位 费 减 免 和 文 明 示 范 农 贸 市 场 创 建 等 项 工 作 中 的 积 极 性 主 动 性 三 部 门 联 动 形 成 合 力, 让 协 调 配 合 到 位 农 贸 市 场 改 造 提 升 规 范 化 管 理 是 个 系 统 工 程, 需 要 工 商 发 改 财 政 农 业 卫 生 贸 粮 规 划 建 设 环 保 综 合 执 法 国 土 物 价 食 品 药 品 监 管 等 多 个 部 门 共 同 行 动 我 市 及 各 县 ( 市 区 ) 均 已 建 立 了 农 贸 市 场 改 造 提 升 工 作 领 导 小 组, 各 部 门 要 在 领 导 小 组 的 统 一 领 导 下, 履 行 好 各 自 职 责, 碰 到 问 题 加 强 沟 通, 有 了 困 难 共 同 面 对, 齐 心 协 力, 为 老 百 姓 办 实 事 办 好 事 四 营 造 氛 围 公 众 参 与, 让 文 明 之 风 到 位 加 大 农 贸 市 场 改 造 提 升 工 作 的 宣 传 力 度, 营 造 良 好 的 社 会 氛 围, 激 发 社 会 各 界 参 与 农 贸 市 场 规 范 化 管 理 的 热 情 通 过 组 织 开 展 人 大 代 表 政 协 委 员 消 费 者 代 表 和 媒 体 看 市 场 活 动, 提 出 市 场 规 范 化 管 理 的 建 议, 促 进 市 场 经 营 者 和 消 费 者 文 明 素 质 的 提 升, 提 高 群 众 的 满 意 度, 推 动 我 市 农 贸 市 场 改 造 提 升 工 作 的 快 速 发 展 人 员 要 积 极 推 选 群 众 工 作 综 合 体 提 案 者 : 社 科 界 郑 增 林 委 员 提 案 主 要 内 容 : 群 众 工 作 综 合 体 是 在 社 区 警 务 基 础 上 的 创 新 群 众 工 作 综 合 体 新 增 了 交 通 违 法 处 理 驾 驶 证 年 检 换 证 消 防 安 全 管 理 出 入 境 审 批 办 证 流 动 人 口 管 理 等 一 系 列 服 务 内 容 凡 是 可 以 延 伸 到 群 众 工 作 综 合 体 的 公 安 服 务 性 业 务, 均 向 群 众 工 作 综 合 体 延 伸 因 条 件 限 制 不 能 办 理 的 业 务, 群 众 工 作 综 合 体 提 供 相 关 咨 询 代 办 等 服 务 同 时, 积 极 争 取 党 政 重 视, 进 一 步 整 合 社 会 资 源, 切 实 将 群 众 工 作 综 合 体 打 造 成 和 谐 亲 民 的 新 型 服 务 平 台 群 众 工 作 综 合 体 建 设 是 新 形 势 下 继 承 和 发 展 枫 桥 经 验, 推 进 社 会 管 理 创 新, 夯 实 群 众 工 作 基 础 的 一 次 重 大 创 新 实 践 当 前 我 市 群 众 工 作 综 合 体 建 设 还 处 于 起 步 阶 段, 公 安 机 关 所 做 的 工 作 只 是 开 了 个 头, 接 下 去 需 要 争 取 更 多 的 党 政 资 源 社 会 力 量 参 与 其 中, 使 其 成 为 一 项 社 会 性 综 合 性 的 工 作 为 此, 建 议 : 一 要 加 大 领 导 力 度 要 在 社 会 基 层 组 织 建 设 中, 把 群 众 工 作 综 合 体 作 为 一 个 重 要 方 面 加 以 统 盘 考 虑, 同 部 署 同 实 施, 为 群 众 工 作 综 合 体 建 设 的 顺 利 发 展 打 下 良 好 基 础 要 将 群 众 工 作 综 合 体 建 设 列 入 平 安 建 设 和 综 治 治 理 目 标 管 理 考 核, 加 大 督 促 检 查 力 度, 在 2012 年 全 面 完 成 群 众 工 作 综 合 体 建 设 任 务 二 要 加 大 保 障 力 度 各 县 ( 市 区 ) 政 府 要 参 照 市 委 市 政 府 2009 年 解 决 了 100 万 元 的 社 区 警 务 建 设 经 费, 并 每 年 拨 50 万 元 运 作 经 费 的 做 法, 加 大 对 群 众 工 作 综 合 体 建 设 经 费 和 运 营 经 费 的 补 助, 列 入 财 政 预 算 要 由 政 府 出 资, 根 据 每 个 群 众 工 作 综 合 体 实 际, 配 备 流 动 人 口 协 管 员 辅 警 等 专 兼 职 工 作 民 警 进 入 社 区 居 委 会 班 子, 担 任 兼 职 副 主 任, 以 加 强 社 区 群 众 工 作 的 组 织 和 协 调 力 度 有 条 件 的 地 方 要 为 群 众 工 作 综 合 体 解 决 办 公 用 房 要 加 大 对 群 众 工 作 综 合 体 的 科 技 投 入, 在 市 区 和 主 要 集 镇 配 备 移 动 警 务 终 端, 及 其 他 必 要 的 科 技 装 备 三 要 加 大 整 合 力 度 群 众 工 作 综 合 体 可 作 为 政 协 委 员 的 工 作 联 系 点, 建 立 派 驻 和 联 系 制 度, 开 展 各 项 工 作 要 健 全 群 众 工 作 综 合 体 与 社 区 综 治 部 门 的 维 稳 联 动 机 制, 建 立 对 矛 盾 纠 纷 当 事 人 的 稳 控 来, 随 着 我 市 工 业 的 快 速 发 展, 我 市 外 向 型 经 济 也 快 速 壮 大, 十 一 五 期 间, 我 市 外 贸 出 口 年 均 增 长 35.9%;2011 年, 全 市 外 贸 进 出 口 总 额 达 26.9 亿 美 元, 同 比 增 长 42.2%, 其 中 出 口 17.6 亿 美 元, 同 比 增 长 46.2%, 增 幅 均 列 全 省 第 一, 为 我 市 经 济 快 速 发 展 作 出 了 贡 献 我 市 原 有 的 扶 持 政 策, 对 外 向 型 经 济 的 快 速 发 展 起 了 极 其 重 要 的 促 进 作 用 但 是, 当 前 经 济 发 展 的 内 外 环 境 已 经 发 生 了 重 大 的 变 化, 从 国 际 看, 欧 美 债 务 危 机 仍 在 发 酵, 贸 易 保 护 主 义 越 来 越 严 重, 针 对 中 国 的 两 反 一 保 案 件 大 幅 增 加 从 国 内 看, 资 源 约 束 越 来 越 严 重, 土 地 越 来 越 紧 张 ; 招 工 难 越 来 越 普 遍, 劳 动 力 成 本 持 续 增 加, 等 等 我 市 必 须 针 对 经 济 发 展 内 外 环 境 的 重 大 变 化, 制 订 完 善 相 应 的 扶 持 外 向 型 经 济 发 展 的 政 策, 促 进 外 向 型 经 济 持 续 快 速 稳 定 发 展 建 议 制 订 完 善 的 扶 持 外 向 型 经 济 发 展 的 政 策, 要 注 意 把 握 以 下 几 点 : 一 是 要 从 直 接 补 助 为 主 转 为 间 接 补 助 为 主 ; 二 是 要 从 普 惠 制 转 为 特 惠 制 ; 三 是 要 从 鼓 励 量 的 扩 大 为 主 转 为 鼓 励 质 的 提 升 为 主 ; 四 是 要 从 鼓 励 出 口 为 主 转 为 鼓 励 进 出 口 并 重 ; 五 是 要 从 鼓 励 直 接 出 口 企 业 为 主 转 为 鼓 励 直 接 出 口 企 业 和 公 共 服 务 平 台 并 重 新 机 制 ; 以 破 除 逐 利 性 行 为 为 落 脚 点, 确 保 公 立 医 院 公 益 性 的 回 归 和 健 康 发 展 是 公 立 医 院 改 革 的 指 导 思 想 龙 游 县 被 列 入 全 省 首 批 29 个 试 点 县, 并 于 去 年 年 底 正 式 启 动 龙 游 县 公 立 医 院 综 合 改 革 试 点 工 作, 这 是 省 内 启 动 医 改 的 第 二 个 试 点 县 分 析 龙 游 县 新 医 改 的 模 式 及 运 行 情 况, 就 县 级 公 立 医 院 改 革, 提 出 如 下 建 议 : 一 加 快 药 品 流 通 领 域 改 革 制 定 科 学 合 理 的 药 品 定 价 制 度, 减 少 药 品 的 流 通 环 节, 降 低 流 通 成 本 科 学 合 理 制 定 基 本 药 物 目 录 和 医 保 目 录, 条 件 成 熟 时 基 本 药 物 目 录 和 医 保 目 录 实 行 并 轨, 杜 绝 在 基 本 药 物 和 医 保 目 录 内 出 现 价 格 虚 高 药 品, 在 保 证 质 量 的 前 提 下, 首 选 廉 价 药 品 入 选 加 快 推 广 基 本 药 物 目 录 制 度 的 实 施, 制 定 基 本 药 物 目 录 在 不 同 等 级 医 院 使 用 的 品 种 和 销 售 金 额 比 例, 让 群 众 真 正 得 到 质 优 价 廉 的 药 品 二 制 定 医 保 和 合 作 医 疗 对 公 制 度, 预 防 和 减 少 非 正 常 上 访 的 发 立 医 院 综 合 改 革 的 支 持 政 策 因 政 生 相 关 基 层 部 门 要 实 行 联 席 办 公, 提 高 社 会 管 理 效 能, 最 大 限 度 地 拓 宽 群 众 工 作 综 合 体 的 外 延 提 案 者 : 农 工 党 市 委 会 提 案 主 要 内 容 : 今 年 是 深 化 策 调 整 造 成 基 本 医 疗 保 险 基 金 出 现 赤 字 的, 由 财 政 予 以 保 障 加 大 财 政 对 医 疗 保 险 投 入 的 力 度, 努 力 提 高 基 本 医 疗 保 险 和 合 作 医 疗 覆 盖 面 医 药 卫 生 体 制 改 革 的 攻 坚 之 年, 公 和 报 销 水 平, 实 行 药 品 零 差 率 后, 提 案 者 : 经 济 界 姜 方 庆 委 员 提 案 主 要 内 容 : 十 五 以 立 医 院 改 革 被 公 认 是 医 改 的 难 中 之 难 以 破 除 以 药 养 医 机 制 调 整 收 入 结 构 和 改 革 支 付 方 式 为 切 入 点, 因 实 行 药 品 零 差 率 所 调 整 的 服 务 价 格, 基 本 医 疗 保 险 和 合 作 医 疗 政 策 作 相 应 调 整 推 进 基 本 医 疗 保 险 结 建 立 科 学 有 效 的 公 立 医 院 经 济 运 行 算 制 度 改 革, 基 本 医 疗 保 险 基 金 实 行 总 额 控 制 按 月 结 付 超 支 分 担 节 余 奖 励 的 总 额 预 付 制 度, 切 实 发 挥 医 疗 保 险 对 医 药 费 用 尤 其 是 过 度 用 药 的 制 约 作 用 三 要 以 感 情 事 业 待 遇 留 住 人 才, 稳 定 医 疗 卫 生 队 伍 按 照 公 立 医 院 人 员 配 备 标 准 和 岗 位 需 求, 合 理 确 定 公 立 医 院 医 务 人 员 编 制, 全 面 建 立 岗 位 管 理 和 人 员 聘 用 制 度, 完 善 医 务 人 员 绩 效 考 核 将 医 务 人 员 的 工 资 收 入 与 医 疗 服 务 的 数 量 质 量 技 术 难 度 成 本 控 制 群 众 满 意 度 等 挂 钩, 做 到 多 劳 多 得 优 绩 优 酬, 优 先 提 高 临 床 一 线 医 师 和 护 士 工 资 待 遇 水 平, 向 关 键 岗 位 业 务 骨 干 和 做 出 突 出 贡 献 的 人 员 重 点 倾 斜 四 加 强 卫 生 技 术 人 才 队 伍 建 设 衢 州 市 为 浙 江 省 的 欠 发 达 地 区, 在 目 前 自 主 双 向 选 择 的 市 场 大 环 境 下, 人 才 引 进 的 竞 争 中 先 天 处 于 劣 势 建 议 改 革 现 有 的 僵 化 人 才 录 用 机 制, 对 211 高 校 的 医 学 本 科 毕 业 生 和 普 通 高 校 毕 业 的 硕 士 生, 由 用 人 单 位 直 接 现 场 签 约 进 入 正 式 编 制 通 过 公 开 招 考 的 方 式 向 社 会 招 聘 具 有 执 业 医 师 资 格 的 卫 技 人 员, 进 一 步 充 实 公 立 医 院 卫 生 人 才 队 伍 为 吸 引 和 留 住 人 才, 对 高 级 以 上 卫 技 人 员 每 年 给 予 适 当 的 生 活 补 贴, 对 获 得 市 县 以 上 的 名 医 学 科 带 头 人 在 住 房 子 女 就 学 外 出 进 修 学 习 等 制 定 优 惠 政 策 20 21