1 把 十 三 五 发 展 蓝 图 一 步 一 步 变 为 现 实 4 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 在 广 州 举 行 6 胡 春 华 : 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 6 朱 小 丹 : 打 造 广 东 制 造 升 级 版 7 黄 龙 云 : 推 动 人 大 工 作 与 时

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1 卷 首 语 习 近 平 总 书 记 在 中 共 中 央 政 治 局 就 十 三 五 时 期 我 国 经 济 社 会 发 展 的 战 略 重 点 进 行 集 体 学 习 时 强 调, 发 展 战 略 重 点 是 十 三 五 时 期 我 国 发 展 的 衣 领 子 牛 鼻 子 抓 准 抓 住 抓 好 战 略 重 点, 是 保 证 十 三 五 发 展 开 好 头 起 好 步 的 关 键, 是 保 证 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 获 得 全 胜 的 关 键 要 准 确 把 握 十 三 五 时 期 我 国 发 展 的 战 略 重 点, 做 到 胸 中 有 数 落 实 有 策 行 动 有 策, 以 奋 发 有 为 的 精 神 状 态 攻 坚 克 难 的 拼 搏 意 志 只 争 朝 夕 的 紧 迫 劲 头, 通 过 抓 好 发 展 战 略 重 点 带 动 发 展 全 局, 把 十 三 五 发 展 宏 伟 蓝 图 一 步 一 步 变 为 现 实 习 近 平 指 出, 抓 住 重 点 带 动 面 上 工 作, 推 动 事 物 发 展 不 断 从 不 平 衡 到 平 衡, 是 唯 物 辩 证 法 的 要 求, 也 是 我 们 党 在 革 命 建 设 改 革 历 史 进 程 中 一 贯 倡 导 和 坚 持 的 要 从 五 位 一 体 总 体 布 局 四 个 全 面 战 略 布 局 新 发 展 理 念 五 大 支 柱 性 政 策 补 短 板 防 风 险 来 把 握 发 展 战 略 重 点 习 近 平 强 调, 中 国 特 色 社 会 主 义 是 全 面 发 展 的 社 会 主 义 我 国 发 展 虽 然 取 得 了 巨 大 成 效, 但 我 国 仍 处 于 并 将 长 期 处 于 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 基 本 国 情 没 有 变, 人 民 日 益 增 长 的 物 质 文 化 需 要 同 落 后 的 社 会 生 产 之 间 的 矛 盾 这 一 社 会 主 要 矛 盾 没 有 变 这 就 决 定 了 我 们 必 须 坚 持 以 经 济 建 设 为 中 心, 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想, 聚 精 会 神 抓 好 发 展 这 个 党 执 政 兴 国 的 第 一 要 务, 实 现 更 高 质 量 更 有 效 率 更 加 公 平 更 可 持 续 的 发 展 同 时, 要 协 调 推 进 政 治 建 设 文 化 建 设 社 会 建 设 生 态 文 明 建 设 以 及 其 他 各 方 面 建 设, 实 现 社 会 主 义 市 场 经 济 社 会 主 义 民 主 政 治 社 会 主 义 先 进 文 化 社 会 主 义 和 谐 社 会 社 会 主 义 生 态 文 明 全 面 进 步, 为 经 济 发 展 提 供 更 好 制 度 保 障 和 环 境 条 件 习 近 平 指 出, 四 个 全 面 战 略 布 局, 既 有 战 略 目 标, 也 有 战 略 举 措, 每 一 个 全 面 都 具 有 重 大 战 略 意 义, 是 我 们 党 在 新 形 势 下 治 国 理 政 的 总 方 略, 是 事 关 党 和 国 家 长 远 发 展 的 总 战 略 推 进 十 三 五 时 期 经 济 社 会 发 展, 一 定 要 紧 紧 扭 住 全 面 建 成 小 康 社 会 这 个 战 略 目 标 不 动 摇, 紧 紧 扭 住 全 面 深 化 改 革 全 面 依 法 治 国 全 面 从 严 治 党 三 个 战 略 举 措 不 放 松, 努 力 做 到 四 个 全 面 相 辅 相 成 相 互 促 进 相 得 益 彰 习 近 平 强 调, 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 的 发 展 理 念, 集 中 体 现 了 十 三 五 乃 至 更 长 时 期 我 国 的 发 展 思 路 发 展 方 向 发 展 着 力 点, 是 管 全 局 管 根 本 管 长 远 的 导 向 要 抓 住 能 够 带 动 五 大 发 展 理 念 贯 彻 落 实 的 重 点 工 作, 统 筹 推 动 五 大 发 展 理 念 贯 彻 落 实 对 每 个 发 展 理 念, 也 要 抓 住 重 点, 以 抓 重 点 推 动 每 个 理 念 在 实 践 中 取 得 突 破 这 就 要 求 我 们 进 行 深 入 的 调 查 研 究, 既 总 体 分 析 面 上 的 情 况, 又 深 入 解 剖 麻 雀, 提 出 可 行 的 政 策 举 措 和 工 作 方 案 新 发 展 理 念 就 是 指 挥 棒 红 绿 灯 全 党 要 把 思 想 和 行 动 统 一 到 新 发 展 理 念 上 来, 努 力 提 高 统 筹 贯 彻 新 发 展 理 念 的 能 力 和 水 平, 对 不 适 应 不 适 合 甚 至 违 背 新 发 展 理 念 的 认 识 要 立 即 调 整, 对 不 适 应 不 适 合 甚 至 违 背 新 发 展 理 念 的 行 为 要 坚 决 纠 正, 对 不 适 应 不 适 合 甚 至 违 背 新 发 展 理 念 的 做 法 要 彻 底 摒 弃 习 近 平 指 出, 宏 观 政 策 要 稳 产 业 政 策 要 准 微 观 政 策 要 活 改 革 政 策 要 实 社 会 政 策 要 托 底 的 政 策 组 合, 是 当 前 推 动 经 济 社 会 发 展 的 五 大 支 柱 性 政 策 贯 彻 落 实 这 五 大 政 策, 都 要 注 意 突 出 重 点 推 进 结 构 性 改 革 特 别 是 供 给 侧 结 构 性 改 革, 是 十 三 五 的 一 个 发 展 战 略 重 点 要 在 适 度 扩 大 总 需 求 的 同 时, 着 力 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革, 重 点 是 去 产 能 去 库 存 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板, 增 强 供 给 结 构 对 需 求 变 化 的 适 应 性 和 灵 活 性, 推 动 我 国 社 会 生 产 力 水 平 实 现 整 体 跃 升 习 近 平 强 调, 经 济 社 会 发 展 中 的 短 板 特 别 是 主 要 短 板, 是 影 响 如 期 实 现 全 面 建 成 小 康 社 会 目 标 的 主 要 因 素, 必 须 尽 快 把 这 些 短 板 补 齐 脱 贫 开 发 工 作 是 我 们 的 一 个 突 出 短 板, 要 举 全 国 之 力 抓 好, 确 保 到 2020 年 农 村 贫 困 人 口 全 部 脱 贫 各 地 区 各 部 门 各 单 位 各 方 面 都 要 在 深 入 调 查 研 究 的 基 础 上 明 确 自 己 工 作 方 面 的 短 板 是 什 么, 以 扎 实 的 思 路 举 措 尽 快 把 短 板 补 齐, 避 免 各 种 各 样 的 短 板 牵 扯 我 们 的 工 作 影 响 既 定 目 标 的 实 现 要 增 强 忧 患 意 识 未 雨 绸 缪 抓 紧 工 作, 确 保 我 国 发 展 的 连 续 性 和 稳 定 性 各 级 党 委 和 政 府 要 增 强 责 任 感 和 自 觉 性, 提 高 风 险 监 测 防 控 能 力, 做 到 守 土 有 责 主 动 负 责 敢 于 担 当, 积 极 主 动 防 范 风 险 发 现 风 险 消 除 风 险 RENMIN RENMIN ZHISHENG ZHISHENG 1

2 1 把 十 三 五 发 展 蓝 图 一 步 一 步 变 为 现 实 4 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 在 广 州 举 行 6 胡 春 华 : 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 6 朱 小 丹 : 打 造 广 东 制 造 升 级 版 7 黄 龙 云 : 推 动 人 大 工 作 与 时 俱 进 8 黄 龙 云 作 省 人 大 常 委 会 工 作 报 告 10 加 强 供 给 侧 改 革 引 领 新 常 态 发 展 广 东 志 高 空 调 有 限 公 司 广 州 汽 车 集 团 股 份 有 限 公 司 清 远 市 人 民 医 院 广 东 超 华 科 技 股 份 有 限 公 司 广 东 法 制 盛 邦 律 师 事 务 所 15 与 时 俱 进 迈 出 坚 实 步 伐 23 深 入 推 进 司 法 改 革 服 务 广 东 发 展 大 局 26 精 准 破 题 再 迎 挑 战 30 关 注 热 点 难 点 质 量 逐 步 提 高 RENMIN ZHISHENG

3 31 难 事 民 事 事 事 需 关 注 51 为 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 保 驾 护 航 出 谋 献 策 拳 拳 代 表 心 52 引 入 第 三 方 机 构 提 高 代 表 建 议 质 量 值 得 探 索 35 基 本 民 生 底 线 要 保 该 压 的 支 出 也 要 压 38 建 言 献 策 不 含 糊 40 发 挥 华 侨 华 人 优 势 助 力 广 东 走 出 去 53 国 际 网 络 域 名 权 属 纠 纷 的 解 决 机 制 56 离 婚 后 可 以 向 法 院 起 诉 变 更 抚 养 权 吗 等 3 则 42 广 东 十 三 五 : 吹 响 决 胜 全 面 小 康 冲 锋 号 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 开 幕 45 对 绿 色 广 东 充 满 期 待 47 自 贸 区 的 明 天 会 更 好 50 人 大 立 法 权 限 须 合 理 平 衡 民 主 与 效 率 RENMIN ZHISHENG 3

4 1 月 25 日, 广 州 迎 来 万 里 晴 空 广 东 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 在 广 州 白 云 国 际 会 议 中 心 世 纪 大 会 堂 开 幕 大 会 主 席 团 常 务 主 席 执 行 主 席 黄 龙 云 主 持 开 幕 大 会 省 长 朱 小 丹 向 大 会 作 政 府 工 作 报 告 大 会 主 席 团 常 务 主 席 执 行 主 席 肖 志 恒 雷 于 蓝 周 天 鸿 陈 小 川 陈 继 兴 黄 业 斌 陈 逸 葵 在 主 席 台 执 行 主 席 席 就 座 朱 小 丹 在 政 府 工 作 报 告 中 回 顾 了 过 去 一 年 的 工 作 他 说, 十 二 五 时 期 是 我 省 改 革 发 展 进 程 中 极 不 平 凡 的 五 年 五 年 来, 全 省 经 济 综 合 实 力 迈 上 新 台 阶, 地 区 生 产 总 值 从 2010 年 的 4.60 万 亿 元 增 加 到 2015 年 的 7.28 万 亿 元 年 均 增 长 8.5%, 人 均 生 产 总 值 从 4.48 万 元 增 加 到 6.75 万 元 年 均 增 长 7.5%, 地 方 一 般 公 共 预 算 收 入 达 亿 元 年 均 增 长 14.9% 城 镇 登 记 失 业 率 每 年 均 控 制 在 3.5% 以 内, 居 民 消 费 价 格 指 数 年 均 涨 幅 为 2.9% 十 二 五 规 划 主 要 目 标 任 务 圆 满 完 成 朱 小 丹 说, 十 三 五 时 期 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 阶 段 十 三 五 时 期 省 政 府 工 作 指 导 思 想 是 : 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大, 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 贯 彻 落 实 省 委 十 一 届 五 次 六 次 全 会 部 署, 按 照 五 位 一 体 总 体 布 局 和 四 个 全 面 战 略 布 局, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念, 适 应 和 引 领 经 济 发 展 新 常 态, 围 绕 三 个 定 位 两 个 率 先 目 标, 以 提 高 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心, 以 全 面 深 化 改 革 为 根 本 动 力, 以 创 新 驱 动 发 展 为 核 心 战 略, 着 力 加 强 供 给 侧 结 构 性 改 革, 着 力 推 动 城 乡 区 域 协 调 发 展, 着 力 构 建 高 水 平 开 放 型 经 济 新 格 局, 着 力 建 设 绿 色 生 态 美 丽 家 园, 着 力 增 进 民 生 福 祉, 确 保 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会, 迈 上 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 新 征 程 十 三 五 时 期 我 省 经 济 社 会 发 展 主 要 目 标 是 一 个 率 先 四 个 基 本 一 个 率 先 就 是 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 确 立 2018 年 为 我 省 率 先 全 面 建 成 小 RENMIN ZHISHENG

5 本 栏 责 编 _ 林 永 豪 大 会 要 闻 康 社 会 的 目 标 年, 力 争 提 前 实 现 地 区 生 产 总 值 和 城 乡 居 民 人 均 收 入 比 2010 年 翻 一 番 突 出 经 济 保 持 中 高 速 增 长 转 方 式 与 调 结 构 取 得 重 大 进 展 工 业 化 和 信 息 化 深 度 融 合 消 费 对 经 济 增 长 贡 献 明 显 加 大 户 籍 人 口 城 镇 化 率 加 快 提 高 迈 进 创 新 型 省 份 行 列 等 目 标 要 求, 把 人 民 生 活 水 平 和 质 量 普 遍 提 高, 就 业 教 育 文 化 社 保 医 疗 卫 生 等 公 共 服 务 体 系 更 加 健 全, 率 先 实 现 基 本 公 共 服 务 均 等 化 和 社 会 保 障 城 乡 一 体 化, 全 面 完 成 脱 贫 攻 坚 任 务 等 摆 在 重 要 位 置, 作 为 全 面 建 成 小 康 社 会 的 重 要 标 志 四 个 基 本 就 是 基 本 建 立 比 较 完 善 的 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 基 本 建 立 开 放 型 区 域 创 新 体 系 基 本 建 立 具 有 全 球 竞 争 力 的 产 业 新 体 系 基 本 形 成 绿 色 低 碳 发 展 新 格 局, 力 求 在 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 的 基 础 上, 从 体 制 创 新 动 力 转 换 结 构 优 化 和 可 持 续 发 展 能 力 增 强 等 方 面 为 率 先 基 本 实 现 社 会 主 义 现 代 化 夯 实 基 础 今 后 五 年, 我 省 经 济 增 长 预 期 目 标 是, 在 明 显 提 高 质 量 效 益 的 基 础 上 实 现 年 均 增 长 7%, 到 2020 年 全 省 地 区 生 产 总 值 将 达 到 11 万 亿 元, 确 保 提 前 实 现 比 2010 年 翻 一 番 2016 年 是 十 三 五 开 局 之 年, 今 年 经 济 社 会 发 展 的 主 要 预 期 目 标 是 : 地 区 生 产 总 值 增 长 7%~7.5%, 固 定 资 产 投 资 增 长 15% 以 上, 社 会 消 费 品 零 售 总 额 增 长 9.5% 以 上, 出 口 总 额 增 长 1% 以 上 ; 地 方 一 般 公 共 预 算 收 入 增 长 9% 以 上 ; 居 民 消 费 价 格 涨 幅 预 期 3% 左 右 ; 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 高 于 经 济 增 长, 城 镇 登 记 失 业 率 控 制 在 3.5% 以 内 ; 节 能 减 排 降 碳 约 束 性 指 标 完 成 国 家 下 达 年 度 计 划 重 点 抓 好 以 下 工 作 : 一 是 为 十 三 五 经 济 中 高 速 增 长 开 好 局 起 好 步 ; 二 是 深 入 推 进 重 点 领 域 改 革 攻 坚 ; 三 是 大 力 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 ; 四 是 加 快 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 攻 坚 ; 五 是 扎 实 做 好 农 业 农 村 工 作 ; 六 是 统 筹 推 进 城 乡 区 域 协 调 发 展 ; 七 是 大 力 推 进 绿 色 低 碳 循 环 发 展 ; 八 是 着 力 提 升 对 外 开 放 水 平 ; 九 是 加 快 社 会 事 业 补 短 板 上 水 平 ; 十 是 着 力 保 障 和 改 善 民 生 今 年 全 省 将 投 入 亿 元, 其 中 省 级 投 入 872 亿 元, 集 中 力 量 办 好 十 件 民 生 实 事 一 是 巩 固 提 升 底 线 民 生 保 障 水 平, 二 是 加 大 对 困 难 弱 势 群 体 帮 扶 力 度, 三 是 强 化 低 收 入 住 房 困 难 群 体 住 房 保 障, 四 是 改 善 农 村 生 产 生 活 条 件, 五 是 改 善 基 层 医 疗 卫 生 服 务, 六 是 促 进 教 育 资 源 公 平 均 衡 配 置, 七 是 促 进 创 业 就 业, 八 是 加 强 污 染 治 理 和 生 态 建 设, 九 是 强 化 公 共 安 全 保 障, 十 是 抓 好 防 灾 减 灾 会 议 表 决 通 过 了 关 于 广 东 省 人 民 政 府 工 作 报 告 的 决 议 关 于 广 东 省 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 的 决 议 关 于 广 东 省 2015 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 计 划 执 行 情 况 与 2016 年 计 划 的 决 议 关 于 广 东 省 2015 年 预 算 执 行 情 况 和 2016 年 预 算 的 决 议 关 于 广 东 省 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 工 作 报 告 的 决 议 关 于 广 东 省 高 级 人 民 法 院 工 作 报 告 的 决 议 关 于 广 东 省 人 民 检 察 院 工 作 报 告 的 决 议 广 东 省 人 民 代 表 大 会 关 于 修 改 广 东 省 地 方 立 法 条 例 的 决 定 会 议 接 受 了 省 人 大 常 委 会 副 主 任 肖 志 恒 省 人 大 常 委 会 副 主 任 雷 于 蓝 省 高 级 人 民 法 院 院 长 郑 鄂 因 到 达 任 职 年 限 而 提 出 的 辞 职 请 求 会 议 选 举 张 广 宁 刘 悦 伦 罗 娟 为 省 人 大 常 委 会 副 主 任, 龚 稼 立 为 省 高 级 人 民 法 院 院 长 还 选 举 了 卢 炳 辉 池 志 雄 邱 显 扬 张 东 明 张 永 安 张 兴 劲 陈 世 庆 林 耀 明 戴 运 龙 为 广 东 省 第 十 二 届 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 委 员, 表 决 通 过 陈 世 庆 为 广 东 省 十 二 届 人 大 华 侨 民 族 宗 教 委 员 会 主 任 委 员 1 月 30 日, 历 时 6 天 的 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 圆 满 完 成 各 项 议 程, 在 雄 壮 的 国 歌 声 中 闭 幕 会 议 闭 幕 后, 省 人 大 常 委 会 组 织 刚 选 举 通 过 的 国 家 工 作 人 员, 隆 重 举 行 向 宪 法 宣 誓 仪 式, 省 人 大 常 委 会 主 任 黄 龙 云 主 持 宣 誓 仪 式 13 名 宣 誓 人 走 上 宣 誓 台 与 会 人 员 肃 立, 国 歌 声 在 会 场 回 响, 气 氛 庄 严 而 神 圣 作 为 领 誓 人, 省 人 大 常 委 会 副 主 任 张 广 宁 站 在 队 伍 最 前 面, 左 手 抚 按 于 红 皮 金 边 的 宪 法 上, 右 手 握 拳 举 于 头 侧 ; 其 余 宣 誓 人 站 于 张 广 宁 身 后, 举 起 右 拳 跟 诵, 声 音 铿 锵 有 力 省 人 大 常 委 会 组 成 人 员 共 同 见 证 了 这 次 向 宪 法 宣 誓 仪 式 RENMIN ZHISHENG 5

6 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 1 月 25 日 下 午, 省 人 大 代 表 省 委 书 记 胡 春 华 在 广 州 代 表 团 与 代 表 们 一 起 审 议 政 府 工 作 报 告 胡 春 华 代 表 说, 朱 小 丹 同 志 代 表 省 政 府 所 作 的 政 府 工 作 报 告 实 事 求 是 地 总 结 了 去 年 工 作, 分 析 经 济 形 势 符 合 现 实 实 际 ; 对 今 年 工 作 作 出 的 部 署, 符 合 中 央 稳 增 长 调 结 构 的 要 求, 我 完 全 赞 成 在 谈 到 广 州 发 展 时, 胡 春 华 代 表 说, 广 州 的 发 展 越 来 越 好, 工 作 谋 划 更 接 地 气, 更 符 合 广 州 实 际 尤 其 是 近 一 年 来, 广 州 紧 紧 围 绕 谋 划 建 设 国 际 航 运 国 际 航 空 国 际 科 技 创 新 三 大 枢 纽 和 推 进 南 沙 自 贸 区 发 展, 补 齐 科 技 金 融 和 总 部 经 济 方 面 的 短 板, 狠 抓 工 作 落 实, 经 济 社 会 发 展 态 势 良 好, 各 项 事 业 取 得 了 新 进 步 胡 春 华 代 表 建 议, 要 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 关 于 创 新 驱 动 发 展 的 重 要 讲 话 精 神, 充 分 认 识 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 重 要 性 和 紧 迫 性, 按 照 省 委 的 决 策 部 署, 坚 定 不 移 地 以 创 新 驱 动 发 展 战 略 为 总 抓 手 和 核 心 战 略, 加 快 形 成 以 创 新 为 主 要 引 领 和 支 撑 的 经 济 体 系 和 发 展 模 式 广 州 要 牢 牢 抓 住 建 设 珠 三 角 国 家 自 主 创 新 示 范 区 的 有 利 机 会, 切 实 转 换 经 济 发 展 动 力, 提 高 科 技 创 新 能 力, 掌 握 自 主 核 心 技 术, 培 育 形 成 更 多 高 水 平 的 创 新 型 企 业, 形 成 产 业 新 体 系, 努 力 成 为 珠 三 角 创 新 驱 动 发 展 的 龙 头 带 动 全 省 创 新 发 展 的 引 擎 1 月 25 日 下 午, 佛 山 代 表 团 认 真 审 议 政 府 工 作 报 告 代 表 们 踊 跃 发 言, 气 氛 热 烈, 高 度 评 价 并 一 致 赞 同 这 个 报 告 省 长 朱 小 丹 参 加 了 审 议 朱 小 丹 代 表 说, 习 近 平 总 书 记 近 年 来 提 出 了 一 系 列 关 于 发 展 的 新 思 想 新 理 念 新 战 略, 包 括 关 于 经 济 发 展 新 常 态 五 大 发 展 新 理 念 结 构 性 改 革 等 重 要 论 述, 这 些 都 是 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 的 新 发 展 广 东 较 早 进 入 新 常 态, 主 动 适 应 新 常 态, 过 去 五 年 转 型 升 级 实 践 有 力 佐 证 了 党 中 央 提 出 的 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 新 理 念 的 科 学 性 系 统 性 和 前 瞻 性 当 前 和 今 后 一 个 时 期, 全 省 各 级 各 部 门 要 切 实 把 思 想 认 识 和 行 动 统 一 到 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 论 述 精 神 上 来, 进 一 步 把 握 新 常 态 适 应 新 常 态 引 领 新 常 态, 坚 定 不 移 推 动 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 佛 山 过 去 五 年 实 践 是 全 省 转 型 升 级 极 具 代 表 性 的 缩 影 作 为 国 家 制 造 业 转 型 升 级 综 合 配 套 改 革 试 点 市, 佛 山 要 抓 住 十 三 五 战 略 窗 口 期, 在 供 给 侧 结 构 性 改 革 中 取 得 重 大 突 破, 尤 其 是 加 快 推 动 制 造 业 结 构 性 改 革 重 点 要 做 好 加 减 乘 除 法, 优 化 存 量 引 导 增 量 主 动 减 量, 打 造 广 东 制 造 升 级 版 加, 就 是 要 增 加 新 动 能 新 产 能 新 业 态 新 附 加 值 新 的 有 效 供 给 ; 减, 就 是 要 做 到 去 降 节 减 转, 加 快 去 产 能, 带 头 降 低 企 业 成 本, 节 约 集 约 利 用 一 切 资 源, 大 力 减 少 污 染 排 放, 主 动 推 进 双 转 移 ; 乘, 就 是 要 通 过 实 现 动 力 转 换 方 式 转 变 体 制 创 新 链 条 再 造 素 质 提 升, 增 强 结 构 性 改 革 乘 数 效 应 ; 除, 就 是 要 提 高 全 要 素 生 产 率, 做 大 分 子, 缩 小 分 母 总 之, 要 进 一 步 从 过 去 的 思 维 方 式 路 径 依 赖 中 解 放 出 来, 摆 脱 速 度 情 节 换 挡 焦 虑, 拿 出 杀 出 一 条 血 路 的 改 革 勇 气, 推 动 佛 山 乃 至 全 省 的 结 构 闯 关 RENMIN ZHISHENG

7 本 栏 责 编 _ 林 永 豪 大 会 要 闻 1 月 28 日 上 午, 省 人 大 代 表 省 人 大 常 委 会 主 任 黄 龙 云 在 参 加 佛 山 代 表 团 审 议 省 人 大 常 委 会 工 作 报 告 时 强 调, 人 大 工 作 要 认 识 和 把 握 当 前 的 新 形 势, 坚 持 党 的 领 导 人 民 当 家 作 主 依 法 治 国 有 机 统 一, 积 极 回 应 社 会 关 切, 充 分 发 挥 人 大 代 表 的 主 体 作 用, 切 实 增 强 做 好 新 形 势 下 人 大 工 作 的 使 命 感 和 责 任 感, 推 动 全 省 人 大 工 作 与 时 俱 进 完 善 发 展 黄 龙 云 指 出,2015 年, 在 省 委 的 正 确 领 导 下, 在 全 国 人 大 常 委 会 的 指 导 下, 省 人 大 常 委 会 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 和 省 委 全 省 人 大 工 作 会 议 精 神, 依 法 履 行 职 责, 积 极 开 展 工 作, 努 力 发 挥 人 大 在 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局 中 的 重 要 作 用 黄 龙 云 强 调, 党 的 十 八 大 以 来, 人 大 工 作 进 入 了 新 的 重 大 的 发 展 阶 段, 面 临 着 带 有 鲜 明 时 代 特 点 的 新 形 势 在 全 面 深 化 改 革 中, 人 大 面 临 一 系 列 与 时 俱 进 的 崭 新 课 题 ; 在 全 面 依 法 治 国 的 大 格 局 中, 人 大 承 担 着 非 常 艰 巨 的 任 务, 全 省 各 级 人 大 要 认 真 学 习 全 面 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 自 觉 把 思 想 和 行 动 统 一 到 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 当 中, 统 一 到 省 委 对 人 大 工 作 的 决 策 和 部 署 上 来, 深 刻 认 识 人 大 的 职 能 和 定 位, 把 握 新 常 态, 明 确 新 要 求, 站 在 时 代 和 全 局 的 高 度 部 署 探 索 人 大 各 项 工 作, 按 照 总 结 继 承 完 善 和 提 高 的 要 求, 切 实 增 强 做 好 新 形 势 下 人 大 工 作 的 使 命 感 和 责 任 感, 努 力 推 动 人 大 工 作 与 时 俱 进 完 善 发 展 黄 龙 云 强 调, 人 大 工 作 要 在 省 委 的 领 导 下 积 极 探 索, 不 断 创 新, 与 时 俱 进 一 是 要 自 觉 接 受 党 的 领 导, 牢 牢 把 握 人 大 工 作 正 确 政 治 方 向 要 充 分 发 挥 常 委 会 党 组 的 作 用, 完 善 党 组 工 作 规 则 和 议 事 规 则, 紧 紧 围 绕 全 省 工 作 大 局 谋 划 和 推 进 人 大 工 作 ; 健 全 重 大 事 项 向 省 委 请 示 报 告 制 度, 坚 决 贯 彻 落 实 好 省 委 决 策 和 安 排 二 是 坚 持 党 的 领 导 人 民 当 家 作 主 和 依 法 治 国 有 机 统 一, 积 极 回 应 社 会 和 人 民 群 众 的 关 切, 把 握 人 民 群 众 和 时 代 的 脉 搏, 加 强 理 论 武 装, 提 高 履 职 能 力, 创 新 工 作 思 路, 完 善 工 作 机 制, 找 准 社 会 和 群 众 关 注 的 热 点 难 点 问 题 开 展 立 法 监 督 等 工 作 黄 龙 云 强 调, 人 大 代 表 是 国 家 权 力 机 关 的 组 成 人 员, 代 表 人 民 的 利 益 和 意 志 参 与 行 使 国 家 权 力 要 进 一 步 加 强 代 表 工 作, 为 代 表 依 法 履 行 职 责 提 供 支 持 与 保 障, 充 分 发 挥 代 表 在 人 大 工 作 中 的 主 体 作 用 进 一 步 发 挥 广 东 省 人 大 代 表 在 线 交 流 平 台 和 大 数 据 服 务 平 台 的 作 用, 为 代 表 履 职 提 供 智 能 便 捷 的 工 作 平 台 和 信 息 服 务 ; 全 面 推 进 代 表 联 络 机 构 建 设, 推 进 常 委 会 组 成 人 员 联 系 代 表 代 表 联 系 群 众 的 双 联 系 长 效 化 常 态 化 ; 继 续 探 索 人 大 代 表 约 见 地 方 国 家 机 关 负 责 人 制 度, 省 人 大 常 委 会 将 创 造 条 件, 推 进 县 乡 两 级 人 大 试 行 代 表 约 见 制 度 ; 切 实 提 高 代 表 议 案 建 议 工 作 质 量, 各 级 政 府 及 有 关 部 门 要 将 代 表 建 议 办 理 作 为 一 项 重 要 工 作 来 抓 落 实 ; 逐 步 推 行 代 表 基 本 信 息 履 职 档 案 和 议 案 建 议 的 提 出 办 理 情 况 等 全 面 向 社 会 和 群 众 公 开, 打 通 代 表 与 群 众 联 系 反 映 意 见 建 议 的 渠 道, 推 动 群 众 反 映 问 题 的 有 效 解 决, 推 动 全 省 人 大 工 作 再 上 新 台 阶, 为 我 省 实 现 三 个 定 位, 两 个 率 先 的 目 标 作 出 新 贡 献 RENMIN ZHISHENG 7

8 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 1 月 27 日, 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 第 二 次 全 体 会 议 在 广 州 白 云 国 际 会 议 中 心 举 行 省 人 大 常 委 会 主 任 黄 龙 云 作 常 委 会 工 作 报 告 会 议 由 大 会 主 席 团 常 务 主 席 周 天 鸿 主 持 黄 龙 云 在 常 委 会 工 作 报 告 中 回 顾 了 2015 年 省 十 二 届 人 大 常 委 会 的 主 要 工 作 情 况 他 说, 一 年 来, 在 省 委 的 正 确 领 导 下, 省 人 大 常 委 会 把 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 作 为 一 项 重 大 政 治 任 务 持 之 以 恒 地 抓 紧 抓 实, 全 面 系 统 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 坚 持 用 讲 话 精 神 统 一 思 想 武 装 头 脑 指 导 行 动, 及 时 学 习 研 究 全 国 人 大 常 委 会 工 作 的 新 思 路 新 部 署, 自 觉 接 受 全 国 人 大 常 委 会 的 指 导 一 年 来, 省 人 大 常 委 会 坚 持 深 入 推 进 科 学 立 法 民 主 立 法, 深 化 对 一 府 两 院 工 作 的 监 督, 全 力 保 障 代 表 依 法 履 职, 加 强 常 委 会 自 身 建 设 依 法 行 使 职 权, 审 议 法 规 草 案 31 件, 通 过 16 件, 审 查 批 准 设 区 的 市 法 规 10 件 ; 审 查 批 准 决 算 和 预 算 调 整 方 案, 听 取 和 审 议 计 划 预 算 执 行 情 况 报 告 及 审 计 工 作 报 告 等 7 项, 听 取 和 审 议 专 项 工 作 报 告 15 项, 开 展 专 题 询 问 1 项 执 法 检 查 4 项, 听 取 和 审 议 专 题 调 研 报 告 3 项 ; 任 免 本 级 国 家 机 关 工 作 人 员 129 人 次, 补 选 全 国 人 大 代 表 3 名, 顺 利 完 成 省 十 二 届 人 大 三 次 会 议 确 定 的 各 项 目 标 任 务 关 于 2016 年 工 作, 黄 龙 云 说, 今 年 是 实 施 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 也 是 广 东 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 重 要 一 年 省 人 大 常 委 会 要 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 四 中 五 中 全 会 精 神, 以 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 为 指 导, 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 与 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 认 真 落 实 省 委 全 会 精 神 和 全 省 人 大 工 作 会 议 精 神, 紧 紧 围 绕 协 调 推 进 四 个 全 面 战 略 布 局, 牢 固 树 立 创 新 协 调 绿 色 开 放 共 享 发 展 理 念, 依 法 履 行 职 责, 开 拓 进 取, 扎 实 工 作, 为 我 省 实 施 十 三 五 规 划 实 现 三 个 定 位 两 个 率 先 目 标 提 供 有 力 的 法 治 保 障 坚 持 党 的 领 导 人 民 当 家 作 主 和 依 法 治 国 有 机 统 一 ; 要 完 善 工 作 机 制, 增 强 履 职 能 力, 不 断 提 高 立 法 监 督 代 表 工 作 水 平 ; 要 加 强 县 ( 市 区 ) 乡 镇 ( 街 道 ) 人 大 工 作, 推 动 县 乡 人 大 落 实 好 中 发 号 文 件 精 神 ; 要 通 过 全 省 立 法 工 作 会 议 广 东 人 大 监 督 工 作 会 议 代 表 建 议 办 理 工 作 会 议 等 制 度, 研 究 解 决 新 问 题, 推 动 重 点 工 作 不 断 发 展 ; 要 加 强 与 市 县 ( 市 区 ) 乡 镇 ( 街 道 ) 人 大 联 动, 努 力 推 动 全 省 人 大 工 作 与 时 俱 进 全 面 贯 彻 实 施 修 改 后 的 立 法 法, 牢 固 树 立 依 法 立 法 为 民 立 法 科 学 立 法 民 主 立 法 理 念, 把 公 正 公 平 公 开 原 则 贯 穿 于 立 法 全 过 程, 把 立 法 决 策 同 发 展 改 革 决 策 衔 接 起 来, 坚 持 问 题 导 向, 增 强 立 法 的 针 对 性 及 时 性 可 操 作 性, 发 挥 立 法 的 引 领 和 推 动 作 用 加 强 重 点 领 域 立 法, 在 保 障 深 化 改 革 促 进 转 型 升 级 推 动 十 三 五 规 划 实 施 加 强 和 创 新 社 会 治 理 改 善 民 生 方 面 有 新 突 破 新 进 展 加 快 制 定 和 省 委 召 开 全 省 人 大 工 作 会 议, 出 台 修 改 市 场 监 管 条 例 中 国 ( 广 东 ) 自 由 关 于 加 强 新 形 势 下 人 大 工 作 的 决 定, 贸 易 试 验 区 条 例 科 技 成 果 转 化 促 进 条 为 今 后 我 省 人 大 工 作 和 建 设 提 供 了 重 要 例 农 村 集 体 资 产 管 理 条 例 等, 推 进 加 遵 循 我 们 要 认 真 学 习 领 会 深 入 贯 彻 快 转 型 升 级, 健 全 市 场 监 管 体 制, 促 进 落 实, 把 思 想 和 行 动 统 一 到 省 委 的 决 策 经 济 持 续 健 康 发 展 ; 加 快 制 定 和 修 改 法 部 署 上 来, 把 会 议 精 神 落 实 到 人 大 各 项 律 援 助 条 例 实 施 中 华 人 民 共 和 国 人 工 作 中 要 着 力 加 强 常 委 会 自 身 建 设, 民 调 解 法 办 法 工 资 支 付 条 例 等, 保 RENMIN ZHISHENG

9 本 栏 责 编 _ 林 永 豪 大 会 要 闻 障 和 改 善 民 生, 实 现 公 民 权 益 保 障 法 治 化, 依 法 推 进 社 会 治 理 体 制 创 新 ; 加 快 制 定 和 修 改 各 级 人 民 政 府 行 政 执 法 监 督 条 例 社 会 保 险 基 金 监 督 条 例 各 级 人 民 代 表 大 会 选 举 实 施 细 则 预 算 审 批 监 督 条 例 等, 规 范 权 力 运 行, 促 进 政 府 职 能 转 变 ; 推 进 环 境 保 护 领 域 立 法, 加 大 环 境 治 理 力 度 健 全 人 大 主 导 立 法 工 作 机 制 把 握 立 项 起 草 审 议 等 关 键 环 节, 加 强 统 筹 协 调 继 续 健 全 法 规 起 草 审 议 论 证 评 估 等 各 项 工 作 制 度, 发 挥 重 要 条 款 单 独 表 决 的 作 用 拓 宽 公 民 有 序 参 与 立 法 的 途 径, 发 挥 地 方 立 法 研 究 高 校 联 盟 地 方 立 法 研 究 评 估 与 咨 询 服 务 基 地 立 法 社 会 参 与 和 评 估 中 心 立 法 咨 询 专 家 等 平 台 作 用, 完 善 基 层 立 法 联 系 点 工 作 机 制, 广 泛 凝 聚 社 会 共 识 加 强 立 法 工 作 队 伍 思 想 政 治 建 设 和 专 业 素 质 能 力 建 设 加 强 对 设 区 的 市 立 法 工 作 指 导, 推 动 建 立 立 法 工 作 各 项 制 度, 多 形 式 多 渠 道 培 养 立 法 人 才, 提 高 立 法 能 力 和 水 平 加 强 与 各 市 的 联 系 与 协 调, 指 导 和 帮 助 各 市 按 照 新 修 改 的 立 法 法 和 本 次 会 议 修 改 的 广 东 省 地 方 立 法 条 例 的 要 求, 做 好 立 法 工 作 坚 持 依 法 监 督 与 创 新 监 督 方 式 方 法 相 结 合, 综 合 运 用 多 种 监 督 形 式, 建 立 完 善 联 网 监 督 代 表 参 与 第 三 方 评 估 等 制 度 平 台, 围 绕 推 动 十 三 五 规 划 实 施, 聚 焦 推 动 解 决 我 省 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 的 短 板, 积 极 回 应 社 会 关 切, 突 出 重 点, 增 强 实 效 继 续 抓 好 对 计 划 预 算 决 算 审 计 工 作 等 法 定 项 目 的 审 查 监 督 选 择 若 干 重 大 基 本 民 生 重 大 社 会 公 共 安 全 项 目 资 金 安 排 情 况, 专 项 提 前 介 入 预 算 编 制 工 作 的 监 督 抓 紧 升 级 完 善 预 算 支 出 联 网 监 督 系 统, 充 分 发 挥 该 系 统 在 政 府 债 务 重 点 专 项 资 金 分 配 使 用 支 出 预 算 执 行 支 持 和 保 障 代 表 通 过 多 种 形 式 向 主 任 会 转 移 支 付 下 达 政 府 采 购 项 目 支 出 和 部 议 组 成 人 员 反 映 意 见 和 建 议 扩 大 代 表 门 三 公 经 费 支 出 等 6 个 方 面 的 预 警 对 常 委 会 工 作 的 参 与, 自 觉 接 受 代 表 监 功 能, 加 强 对 预 算 执 行 情 况 的 监 督, 听 督 取 和 审 议 我 省 产 业 园 扩 能 增 效 专 项 资 金 企 业 技 术 改 造 专 项 资 金 的 支 出 绩 效 情 况 各 专 委 工 委 代 表 联 络 机 构 代 表 小 报 告 并 开 展 第 三 方 评 估, 加 强 人 大 对 预 组 的 作 用, 协 助 代 表 提 高 建 议 质 量 以 决 算 全 过 程 的 监 督, 增 强 监 督 的 针 对 性 对 人 民 群 众 对 代 表 高 度 负 责 的 态 度, 有 效 性 尽 心 尽 情 尽 力 做 好 代 表 建 议 办 理 工 作 创 新 督 办 方 式, 继 续 加 大 建 议 督 办 重 点 力 实 度 施 :( 完 善 一 代 ) 表 建 议 办 理 工 作 联 络 员 制 加 强 对 跨 市 域 河 流 污 染 整 治 工 作 的 监 督, 度, 增 强 代 表 与 承 办 单 位 的 沟 通 实 效 深 入 推 进 四 河 两 河 污 染 整 治, 加 强 代 表 建 议 办 理 工 作 信 息 平 台 建 设, 确 保 阶 段 目 标 如 期 实 现 ;( 二 ) 加 强 对 稳 步 推 进 代 表 建 议 及 办 理 结 果 同 步 公 开 农 村 生 活 垃 圾 管 理 工 作 的 监 督, 交 叉 检 进 一 步 做 好 代 表 约 见 国 家 机 关 负 责 人 的 查 农 村 垃 圾 管 理 工 作 情 况 并 开 展 专 题 询 组 织 工 作, 跟 进 落 实, 推 动 代 表 反 映 问 问, 推 动 尽 快 建 立 农 村 垃 圾 管 理 长 效 机 题 的 解 决 制 ;( 三 ) 加 强 对 我 省 新 型 城 镇 化 进 程 中 解 决 村 ( 居 ) 民 生 活 用 水 难 实 现 村 在 线 交 流 平 台 和 大 数 据 服 务 平 台 的 作 用, ( 居 ) 供 水 一 体 化 工 作 的 监 督 ;( 四 ) 为 代 表 履 职 提 供 智 能 便 捷 的 工 作 平 台 和 加 强 对 扶 贫 开 发 工 作 的 监 督, 促 进 精 准 信 息 服 务 准 确 把 握 代 表 履 职 需 求, 继 脱 贫 目 标 的 实 现 ;( 五 ) 加 强 对 落 实 居 续 开 展 订 单 式 一 对 一 培 训, 运 住 证 制 度 改 革 工 作 的 监 督, 推 进 基 本 公 用 在 线 交 流 平 台 为 基 层 人 大 代 表 开 展 远 共 服 务 中 教 育 保 障 常 住 人 口 全 覆 盖 程 培 训, 增 强 代 表 培 训 的 实 效 性, 帮 助 代 表 提 高 监 履 督 职 我 能 省 力 法 院 建 立 与 行 政 区 划 适 当 分 离 的 环 境 资 源 案 件 管 辖 制 度, 加 强 环 境 资 源 审 判 工 作, 推 进 绿 色 发 展 监 督 检 察 机 关 加 强 公 益 诉 讼 试 点 工 作, 维 护 国 家 和 社 会 公 共 利 益 检 查 行 政 诉 讼 法 实 施 情 况, 推 进 行 政 机 关 负 责 人 出 庭 应 诉 工 作, 监 督 法 院 公 正 及 时 审 理 行 政 诉 讼 案 件 评 新 修 改 的 地 方 组 织 法 选 举 法 代 表 法 估 公 安 机 关 改 革 完 善 受 案 立 案 制 度 工 作 的 要 求, 抓 紧 修 改 完 善 相 关 地 方 性 法 规 的 成 效 和 社 会 满 意 情 况, 促 进 规 范 和 改 及 规 范 性 文 件 按 照 中 发 号 进 执 法 提 高 管 理 效 能 和 服 务 水 平 文 件 要 求, 推 动 加 强 县 乡 人 大 工 作 和 建 设 各 项 措 施 的 落 实 抓 紧 修 改 乡 镇 人 民 代 表 大 会 主 席 和 主 席 团 工 作 条 例, 积 极 发 挥 乡 镇 人 大 主 席 团 和 主 席 的 作 用 根 据 新 修 推 改 动 的 代 地 方 组 织 法, 做 好 县 表 联 络 机 构 的 规 范 建 设, 健 全 群 众 意 见 级 人 大 常 委 会 组 成 人 员 名 额 的 确 定 工 作 处 理 制 度, 畅 通 社 情 民 意 反 映 渠 道 推 贯 彻 落 实 换 届 选 举 工 作 部 署, 依 法 指 导 进 代 表 密 切 联 系 群 众 的 网 络 平 台 建 设 县 乡 人 大 做 好 换 届 选 举 各 环 节 工 作, 营 推 进 直 接 选 举 的 代 表 向 选 民 作 履 职 报 告 造 风 清 气 正 的 环 境, 确 保 换 届 选 举 工 作 充 实 主 任 会 议 组 成 人 员 联 系 代 表 的 内 容, 顺 利 进 行 RENMIN ZHISHENG 9

10 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 灵 迪 制 定 措 施 妥 善 处 理 僵 尸 企 业, 推 进 供 给 侧 结 构 性 改 革 攻 坚, 继 续 深 化 财 税 代 表 说, 加 快 供 给 侧 结 构 性 体 制 改 革, 通 过 减 税 降 费 减 轻 企 业 负 担, 改 革, 应 充 分 发 挥 企 业 主 体 政 府 引 加 强 地 方 政 府 债 务 管 理 导 市 场 主 导 人 大 核 心 环 境 支 撑 代 表 认 为, 加 快 供 作 用, 以 更 大 力 度 补 齐 创 新 发 展 短 板, 侧 结 构 性 改 革, 首 先 要 创 有 效 需 求, 减 以 更 大 力 度 发 展 创 新 型 产 业, 以 更 大 力 企 业 负 担, 其 次 要 转 传 统 产 业, 抓 新 兴 度 壮 大 人 才 队 伍, 以 更 大 力 度 优 化 创 新 产 业, 再 次 要 启 动 企 业 培 训, 让 企 业 家 生 态, 进 一 步 推 动 创 新 驱 动 发 展 取 得 成 知 道 改 革 的 路 径 和 方 法, 在 培 训 的 过 程 效 中 抓 好 示 范 企 业 的 培 育, 并 在 财 政 金 代 表 表 示, 供 给 侧 结 构 性 改 革 融 研 发 等 方 面 优 化 资 源 配 置 的 根 本 目 的 是 提 高 社 会 生 产 力 水 平, 落 代 表 提 出, 供 实 好 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 要 在 适 改 革 需 要 政 府 和 企 业 联 合 发 力, 首 先 要 度 扩 大 总 需 求 的 同 时, 去 产 能 去 库 存 好 好 鼓 励 企 业 去 创 新, 创 新 不 一 定 是 把 去 杠 杆 降 成 本 补 短 板, 从 生 产 领 域 旧 的 东 西 刨 掉, 可 以 是 通 过 创 新 把 旧 的 加 强 优 质 供 给, 减 少 无 效 供 给, 扩 大 有 东 西 价 值 最 大 化 换 句 话 说, 我 省 供 给 效 供 给, 提 高 供 给 结 构 适 应 性 和 灵 活 性, 侧 改 革 一 定 要 立 足 于 自 身 实 际, 不 能 抛 提 高 全 要 素 生 产 率, 使 供 给 体 系 更 好 适 下 原 有 的 制 造 业 基 础, 全 部 都 涌 向 一 些 应 需 求 结 构 变 化 他 建 议, 认 真 研 究 和 所 谓 的 新 兴 领 域 RENMIN ZHISHENG

11 本 栏 责 编 _ 李 亮 明 代 表 审 议 公 共 服 务 对 接, 加 强 社 保 异 地 结 转 协 作, 对 于 南 沙 自 贸 试 验 片 区, 他 建 议 进 一 步 推 进 社 保 卡 在 就 业 社 保 城 乡 低 保 加 快 建 设 广 州 国 际 航 运 枢 纽, 这 既 是 传 代 表 说, 当 前, 我 们 强 调 创 新 医 疗 卫 生 金 融 等 领 域 的 应 用, 逐 步 实 承 广 州 厚 重 的 港 航 历 史 建 设 国 家 中 心 驱 动, 鼓 励 自 主 创 新, 可 是 有 的 政 府 官 现 珠 三 角 基 本 公 共 服 务 制 度 统 一 基 础 城 市 的 需 要, 也 是 南 沙 片 区 发 展 定 位 的 员 和 国 企 管 理 者 不 敢 改 革 创 新, 担 心 为 设 施 共 享 保 障 标 准 一 致 具 体 体 现, 将 利 于 服 务 广 东 外 向 型 经 济 改 革 创 新 失 败 负 责, 这 就 直 接 影 响 了 产 代 表 提 出, 加 发 快 展 实 和 现 海 洋 强 省 建 设 业 的 创 新 动 力 和 行 动 他 建 议 为 敢 于 创 珠 三 角 一 体 化, 要 借 鉴 纽 约 东 京 伦 如 何 利 用 好 国 家 赋 予 自 贸 区 的 试 验 新 的 政 府 官 员 和 国 企 管 理 者 设 立 一 个 改 敦 等 世 界 先 进 城 市 发 展 世 界 城 市 群 功 能, 使 其 作 用 最 大 化? 代 表 认 为, 革 创 新 失 败 的 托 底 容 忍 机 制 的 经 验, 实 现 产 业 布 局 交 通 等 一 体 化, 通 过 自 贸 区 的 先 行 先 试, 尤 其 在 制 度 创 代 表 建 议, 建 立 和 引 进 不 少 最 大 程 度 实 现 城 市 间 的 互 补 合 作 共 新 上 先 行 探 索, 率 先 构 建 起 与 国 际 规 则 于 100 个 亿 的 制 造 业 创 新 成 长 基 金, 引 赢 随 着 深 圳 湾 跨 海 大 桥 深 中 通 道 等 相 衔 接 的 投 资 贸 易 规 则 体 系, 是 利 用 好 导 社 会 资 本 共 同 参 与 支 持 制 造 业 的 创 新 一 批 重 大 项 目 的 建 成, 在 可 预 见 的 将 来, 自 贸 区 的 关 键 点 所 在 今 年, 我 省 仍 要 创 业 同 时, 构 筑 广 东 制 造 创 新 孵 化 珠 三 角 将 率 先 建 成 世 界 性 城 市 群 把 制 度 创 新 作 为 关 键 首 先, 推 动 制 度 成 长 展 示 交 流 交 易 的 平 台 空 间 的 系 统 创 新, 避 免 制 度 创 新 的 碎 片 化, 代 表 认 为, 创 新 发 展, 要 强 更 系 统 地 构 建 制 度 创 新 体 系, 尤 其 是 通 化 企 业 的 创 新 主 体 地 位 和 主 导 作 用 企 代 表 表 示, 过 去 几 年, 粤 东 过 对 标 国 际 的 最 高 规 则, 能 够 找 出 我 省 业 创 新 不 能 仅 靠 政 府, 最 主 要 的 是 要 实 西 北 地 区 认 真 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 振 在 投 资 贸 易 规 则 体 系 中 的 差 距 与 问 题 现 自 我 的 突 破, 以 消 费 者 需 求 为 导 向, 实 现 科 技 创 新 尤 其 是 在 互 联 网 + 战 略 下, 要 让 企 业 家 + 科 学 家 激 发 出 强 大 的 创 新 激 情 和 创 新 能 力 兴 发 展 的 战 略 部 署, 扎 实 做 好 各 项 工 作, 在 交 通 基 础 设 施 建 设 产 业 园 区 扩 能 增 效 中 心 城 区 扩 容 提 质 及 对 口 帮 扶 等 方 面 都 取 得 积 极 成 效 十 三 五 时 期, 围 绕 这 些 差 距 和 问 题, 开 展 制 度 创 新, 希 望 通 过 若 干 年 的 努 力, 能 不 断 完 善 其 次, 围 绕 深 化 粤 港 澳 合 作, 进 行 制 度 创 新 要 进 一 步 衔 接 港 澳 的 投 资 贸 易 方 代 表 提 出, 创 新 来 粤 东 西 北 地 区 要 努 力 保 持 奋 发 有 为 的 精 面 的 相 关 制 度, 逐 步 通 过 创 新 来 消 除 粤 自 微 观 层 面 的 创 造 精 品, 谈 论 创 新 驱 动 发 展 战 略 或 互 联 网 +, 不 要 只 停 留 在 宏 观 创 新, 其 实 更 重 要 的 是 先 做 好 产 品 希 望 政 府 社 会 为 创 造 精 品 的 人 营 神 状 态 和 埋 头 苦 干 的 工 作 作 风, 主 动 适 应 经 济 发 展 新 常 态, 继 续 以 三 大 抓 手 实 施 重 点 突 破, 努 力 调 整 和 优 化 产 业 结 构, 坚 定 不 移 推 动 振 兴 发 展 港 澳 合 作 的 制 度 性 障 碍, 进 一 步 促 进 与 港 澳 的 深 度 合 作 再 次, 着 重 抓 好 自 贸 区 创 新 制 度 的 推 广 和 运 用 把 一 批 成 熟 和 可 推 广 的 成 果, 在 面 上 进 行 复 制 和 推 造 一 个 好 的 环 境 代 表 认 为 广, 目 更 前 好 制 发 挥 自 贸 区 建 设 和 区 内 外 发 展 约 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 的 体 制 机 制 因 的 有 效 联 动 素, 一 是 财 政 体 制 不 完 善, 事 权 与 财 权 不 匹 配 代, 表 二 认 是 为 产, 业 转 移 机 制 未 充 分 发 挥 建 立 经 济 共 同 体, 加 快 推 进 一 体 化, 是 建 设 珠 三 角 国 家 示 范 区 的 基 础 和 首 要 任 务, 建 议 弱 化 行 政 区 划 概 念, 强 化 经 济 区 域 概 念, 打 破 地 域 界 限, 规 范 市 场 经 济 秩 序, 加 快 市 场 要 素 培 育 发 展, 消 除 地 方 保 护 以 及 政 策 税 赋 优 惠 攀 比 等 阻 碍 经 济 资 源 自 由 流 动 和 跨 区 域 经 济 合 作 的 障 碍, 实 现 商 品 资 金 劳 动 力 技 术 产 权 信 息 等 无 阻 碍 流 动, 作 用, 三 是 生 态 补 偿 机 制 有 待 落 实, 四 是 扶 贫 制 度 设 计 存 在 缺 陷 为 营 造 一 个 良 好 的 可 持 续 发 展 环 境, 促 进 粤 东 西 北 振 兴 发 展 加 快 发 展, 他 们 建 议 : 要 规 范 转 移 支 付 制 度, 完 善 基 础 设 施 建 设 投 入 机 制 ; 要 完 善 产 业 转 移 政 策, 建 立 市 场 化 运 作 模 式 ; 要 落 实 节 能 减 排 政 策, 完 善 生 态 保 护 补 偿 机 制 ; 要 转 变 思 路, 完 善 扶 贫 政 策 代 表 说, 近 几 年, 省 扶 贫 开 发 工 作 成 效 显 著, 但 仍 存 在 不 足 从 总 体 来 看, 我 省 扶 贫 开 发 工 作 主 要 依 靠 政 府 发 动, 以 政 府 部 门 和 国 有 企 事 业 单 位 为 主 体, 社 会 扶 贫 仍 停 留 在 捐 资 捐 物 等 浅 层 次 上, 还 没 有 得 到 充 分 动 员 和 深 入 挖 掘, 存 在 动 员 组 织 不 够 政 策 支 持 不 足 体 制 机 制 不 完 善 等 问 题 为 市 场 机 制 充 分 发 挥 作 用 创 造 条 件 狠 他 们 建 议, 借 鉴 国 际 扶 贫 开 发 的 经 抓 基 础 设 施 建 设 和 基 本 公 共 服 务 一 体 化, 验, 可 通 过 招 标 向 社 会 组 织 企 业 和 个 建 设 珠 三 角 城 际 轨 道 交 通 网, 加 快 形 成 代 表 说, 广 东 自 贸 区 自 去 年 人 采 购 扶 贫 服 务 把 政 府 不 擅 长 没 精 珠 三 角 一 小 时 生 活 圈 ; 加 强 信 息 基 础 设 施 建 设, 推 进 宽 带 网 络 普 及 提 速, 建 设 珠 三 角 无 线 宽 带 城 市 群 ; 加 快 基 本 挂 牌 运 作 以 来, 对 全 省 进 出 口 起 到 了 积 极 的 拉 动 作 用 今 年, 全 球 宏 观 经 济 下 行, 航 运 市 场 低 迷 不 振, 市 场 竞 争 激 烈, 力 参 与 的 扶 贫 项 目 交 给 社 会 力 量 来 完 成, 包 括 小 额 信 贷 农 民 工 培 训 环 境 治 理 医 疗 扶 贫 教 育 扶 贫 就 业 培 训 灾 后 RENMIN ZHISHENG 11

12 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 社 会 心 理 重 建 等, 并 允 许 社 会 组 织 企 业 和 个 人 按 一 定 比 例 收 取 扶 贫 项 目 管 理 费 用 在 监 管 上, 可 建 立 扶 贫 项 目 资 金 公 示 制 度, 方 便 社 会 各 界 参 与 监 督 人 口 老 龄 化 是 广 东 今 后 一 个 时 期 所 要 面 对 的 问 题 为 化 解 人 口 老 龄 化 可 能 带 来 的 影 响, 代 表 建 议 通 过 立 法, 身 就 有 很 多 空 置 的 房 屋, 完 全 可 以 利 用 界 定 养 老 行 业 的 内 涵 和 外 延, 明 确 细 化 各 职 能 部 门 所 扮 演 的 角 色, 同 时 设 立 不 同 养 老 产 业 领 域 的 行 业 协 会, 完 善 养 老 产 业 相 关 医 疗 的 配 套, 整 合 医 疗 卫 生 资 源 和 医 疗 保 险 制 度, 加 强 养 老 产 业 人 才 建 设 养 老 产 业 要 建 立 与 邻 近 医 院 或 社 区 医 疗 机 构 的 合 作, 为 老 人 提 供 上 门 医 疗 体 检 和 咨 询 服 务, 相 关 费 用 纳 入 医 保 支 付 范 围 实 现 养 老 机 构 的 自 我 监 管 若 时 机 成 熟, 务, 建 立 市 民 健 康 服 务 线 上 平 台, 对 促 还 可 考 虑 建 立 第 三 方 独 立 考 核 评 估 体 系, 进 信 息 产 业 与 健 康 产 业 的 融 合 具 有 十 分 重 对 行 业 单 位 开 展 定 期 考 核 评 估 大 的 意 义, 我 省 应 建 立 健 康 云 平 台, 代 表 指 出, 当 前, 我 省 农 村 实 现 省 内 各 类 个 人 健 康 信 息 归 并 整 合 养 老 机 构 明 显 弱 化, 有 些 机 构 还 拒 绝 失 能 的 老 人, 子 女 养 老 变 得 压 力 重 重, 还 不 如 建 日 托 养 老 中 心, 让 老 年 人 可 以 获 得 专 业 人 士 的 照 顾 她 解 释 说, 农 村 本 起 来 建 日 托 中 心 这 样 不 仅 可 以 减 少 养 老 中 心 的 开 支, 而 且 工 作 人 员 也 可 以 从 村 里 聘 请, 给 他 们 创 造 就 业 机 会 老 年 人 可 以 在 中 心 吃 午 饭 睡 午 觉, 到 晚 上 时 再 回 家 至 于 养 老 费 用, 建 议 由 政 府 农 村 和 家 庭 共 同 来 承 担 和 共 享 同 时, 还 要 构 建 健 康 信 息 服 务 产 业 链, 打 造 健 康 信 息 产 业 集 群, 从 而 在 未 来 的 健 康 行 业 发 展 中 占 得 先 机 加 快 先 进 装 备 制 造 业 发 展, 建 设 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 产 业 带, 是 推 动 广 东 制 造 业 转 型 升 级 的 一 项 重 大 战 略 举 措, 也 是 贯 彻 落 实 中 国 制 造 2025 的 一 个 重 要 抓 手 目 前, 珠 江 西 岸 装 备 制 造 业 的 省 科 技 服 务 业 百 强 企 业 与 知 名 品 牌 不 多, 互 联 网 + 制 造 公 共 服 务 平 台 尚 未 形 代 表 说, 为 推 进 广 东 卫 生 强 成 规 模, 先 进 制 造 业 核 心 技 术 研 发 能 力 代 表 说, 省 政 府 要 从 战 略 高 省 战 略 目 标, 可 以 运 用 互 联 网 手 段 改 变 明 显 不 足 此 外, 科 技 成 果 知 识 产 权 评 度 把 养 老 事 业 作 为 重 大 社 会 事 业, 并 根 据 国 家 的 养 老 服 务 体 系 建 设 十 三 五 规 划 制 定 广 东 的 十 三 五 规 划, 建 设 制 度 完 善 组 织 健 全 服 务 优 良 监 管 到 位 可 持 续 发 展 的 社 会 养 老 服 务 体 系 同 时, 要 推 动 省 内 高 校 设 置 养 老 服 务 业 相 关 专 业, 例 如 老 年 医 学 康 复 护 理 营 养 心 理 和 社 会 工 作 等, 提 高 养 老 服 务 从 业 人 员 整 体 待 遇 和 地 位 针 对 目 前 国 家 对 养 老 产 业 监 管 分 工 不 明 的 情 况, 他 提 出 : 政 府 在 明 确 各 部 门 相 关 医 疗 资 源 的 物 理 分 配 不 均, 提 高 医 疗 救 治 水 平, 这 是 新 医 改 的 主 导 方 向 当 前, 信 息 化 和 物 联 网 技 术 的 发 展 和 普 及, 为 医 疗 领 域 的 应 用 拓 展 提 供 了 十 分 广 阔 的 空 间 他 建 议 充 分 利 用 互 联 网 云 计 算 大 数 据 等 新 一 代 信 息 技 术, 在 全 省 成 立 智 慧 医 疗 健 康 产 业 基 地, 建 立 统 一 的 指 导 标 准, 增 加 医 药 卫 生 资 源 投 入, 尽 快 培 育 互 联 网 + 医 疗 千 亿 产 业, 从 而 达 到 消 除 健 康 信 息 孤 岛, 实 现 信 息 共 享 的 目 的 估 体 系 尚 不 健 全, 关 键 环 节 有 待 畅 通 他 们 建 议, 进 一 步 提 升 互 联 网 + 制 造 配 套 服 务 能 力, 出 台 广 东 装 备 调 整 负 面 清 单, 抢 占 智 能 制 造 技 术 高 点 此 外, 要 在 强 化 科 技 中 介 服 务 激 发 科 技 服 务 业 发 展 活 力 等 方 面 共 同 发 力, 提 升 珠 江 西 岸 装 备 制 造 业 水 平 代 表 认 为, 要 绿 色 低 碳 发 展, 从 环 保 能 耗 技 术 水 平 等 方 面 建 立 约 束 性 机 制, 对 珠 江 西 岸 先 进 装 备 制 造 产 业 带 的 单 位 GDP 能 耗 监 管 职 责 的 同 时, 还 需 要 建 立 行 业 规 范, 代 表 认 为, 探 索 智 慧 医 疗 服 主 要 污 染 物 排 放 量 和 单 位 GDP 建 设 用 地 RENMIN ZHISHENG

13 本 栏 责 编 _ 李 亮 明 代 表 审 议 量 均 设 立 目 标 要 求, 并 作 为 总 体 规 划 目 标 和 工 作 任 务 的 一 部 分 予 以 系 统 考 量, 避 免 低 水 平 装 备 制 造 业 产 能 对 先 进 产 能 产 生 挤 出 效 应 同 时, 要 加 强 政 府 规 划 的 统 筹 约 束 力, 提 高 资 源 的 集 约 利 用 率, 引 导 先 进 装 备 制 造 业 在 珠 江 西 岸 合 理 有 序 布 局, 避 免 珠 江 西 岸 各 市 区 之 间 的 恶 性 竞 争, 导 致 生 态 恶 化 和 土 地 资 源 的 无 序 浪 费 代 表 指 出, 十 二 五 期 间, 我 省 推 进 医 养 结 合 进 展 缓 慢, 主 要 原 因 是 政 府 的 投 入 不 足, 同 时 政 策 改 革 创 新 力 度 不 够, 基 本 是 一 级 一 级 跟 着 走, 政 策 创 新 步 子 很 小, 各 地 政 府 认 识 还 不 到 位 事 实 上, 国 家 已 经 出 台 了 很 多 指 导 性 意 见, 但 是 我 省 在 深 化 细 化 这 些 指 导 性 意 见 方 面 动 作 比 较 慢 售 网 络 行 销 全 球, 让 创 客 真 正 变 成 创 业 者, 并 引 导 他 们 的 协 同 创 新 与 国 家 目 标 衔 接, 实 现 国 家 目 标 导 向 的 协 同 创 新 和 集 成 创 新 为 此, 我 省 亟 须 集 约 化 整 合 社 会 行 政 教 育 科 研 资 源 等 各 种 要 素, 完 善 创 客 经 济 基 于 开 源 软 硬 件 的 市 场 交 易 规 则 和 知 识 产 权 保 护 制 度, 以 创 业 带 动 就 业 以 创 新 促 进 发 展 以 创 客 引 领 进 步 他 们 建 议, 应 加 强 对 创 客 的 组 织 引 导, 重 点 在 人 的 方 面 下 功 夫, 把 创 客 人 才 作 为 全 省 人 才 分 类 目 录 的 重 要 组 成 部 分, 制 定 面 向 创 客 人 才 的 专 项 扶 持 政 策, 支 持 专 业 技 术 人 员 在 职 和 离 岗 创 业 成 为 创 客, 例 如 对 纳 入 省 级 众 创 空 间 的 创 客 人 才 项 目 给 予 最 高 500 万 元 的 资 金 扶 持 ; 对 创 客 创 办 企 业 单 笔 50 万 元 以 下 的 不 良 贷 款, 可 由 科 技 信 贷 风 险 池 给 予 全 额 代 偿 惠 州 加 速 器 驱 动 嬗 变 系 统 研 究 装 置 和 强 流 离 子 加 速 器 装 置 等 重 大 科 学 工 程 国 家 大 数 据 科 学 研 究 中 心, 总 投 资 达 到 50 亿 元 这 是 一 系 列 完 整 的 举 措, 去 年 6 月, 我 省 重 新 组 建 省 科 学 院,11 月 提 出 力 争 5 至 10 年 打 造 一 批 高 水 平 大 学, 今 年 大 力 发 展 广 东 国 家 大 科 学 中 心, 思 路 很 清 晰, 目 的 都 是 为 了 增 强 我 省 原 始 创 新 能 力, 为 产 生 更 多 颠 覆 性 技 术 做 准 备 代 表 说, 报 坚 持 法 无 授 权 不 可 为 法 定 职 责 必 须 为, 推 进 政 府 及 其 部 门 职 责 法 定 化, 建 立 重 大 决 策 终 身 责 任 追 究 制 度 及 责 任 倒 查 机 制 的 这 一 提 法, 实 际 上 是 回 应 法 治 政 府 建 设 的 要 求 当 前, 很 多 事 情 的 推 进 和 解 决 都 有 赖 于 政 府 政 府 做 得 好 比 如 居 家 养 老 工 作, 我 省 只 是 示 范 点, 时, 大 家 能 看 到 成 绩, 但 也 能 看 到 一 些 还 没 有 真 正 地 把 养 老 服 务 推 广 到 绝 大 部 时 候 确 实 是 因 为 决 策 出 现 了 问 题 而 导 致 分 的 社 区 又 比 如, 每 年 各 级 政 府 在 养 代 表 说, 烂 人 尾 才 和 损 失 这 个 时 候, 很 多 理 由 老 领 域 的 投 入 仍 显 不 足 鉴 于 此, 他 建 议, 我 省 对 医 养 结 合 要 在 2018 年 之 前 作 出 整 体 规 划, 依 规 划 推 进 同 时, 要 降 低 民 办 养 老 机 构 内 设 医 疗 机 构 的 门 槛, 提 高 民 办 养 老 机 构 医 养 结 合 的 积 极 性 是 城 镇 化 的 本 质, 城 镇 化 是 社 会 发 展 的 必 然 阶 段, 涉 及 硬 件, 比 如 交 通 建 设 基 础 设 施 建 设 等, 但 城 镇 化 不 仅 要 讲 究 量, 更 要 注 重 质, 也 就 是 要 注 重 人 以 人 为 核 心, 重 点 是 人 的 更 好 发 展 比 如, 要 考 虑 当 农 民 转 变 为 市 民, 乡 村 转 都 来 了, 最 终, 责 任 都 没 有 了 众 所 周 知, 法 治 政 府 除 了 职 能 科 学 权 责 法 定 执 法 严 明 公 开 公 正 等 特 点 外, 很 大 的 一 个 特 点 是 一 定 要 有 责 任 这 个 责 任, 十 八 届 四 中 全 会 提 得 非 常 清 楚, 今 年 我 省 的 政 府 工 作 报 告 明 确 予 以 强 调, 这 就 代 表 补 充 说, 除 了 城 市 移 之 到 城 市 时, 如 何 将 他 们 应 该 享 受 的 公 把 执 政 党 的 执 政 理 念 转 化 成 为 行 政 机 关 外, 农 村 养 老 公 共 服 务 建 设 不 足 的 问 题 也 不 能 忽 视 她 建 议 财 政 投 入 更 多 资 金 在 养 老 院 以 及 相 关 的 配 套 资 源 建 设 上, 实 现 城 市 和 农 村 在 医 养 结 合 上 同 步 发 展 共 服 务 具 体 化, 如 何 提 高 他 们 的 生 活 质 量, 包 括 住 房 教 育 医 疗 卫 生 养 老 保 险 等 公 共 服 务 都 要 提 高, 涉 及 方 方 面 面 如 何 推 进 以 人 为 核 心 的 新 型 城 镇 落 实 的 做 法, 往 前 进 了 一 步 此 外, 他 们 还 注 意 到 报 告 中 探 索 引 入 政 府 立 法 第 三 方 评 估 的 提 法 他 们 表 示, 第 三 方 的 存 在 既 有 专 业 性, 又 有 中 立 性, 还 有 群 众 代 表 性 现 在 报 告 化, 如 何 实 现 更 高 质 量 的 城 镇 化 水 平? 提 出 探 索 引 入 政 府 立 法 第 三 方 评 估, 他 们 建 议, 一 是 加 快 户 籍 制 度 改 革 和 居 这 不 仅 可 以 发 挥 社 会 力 量 扩 大 公 民 有 面 对 庞 大 的 海 内 外 创 客 群 体, 如 何 吸 引 人 才 回 归 和 资 本 回 流, 如 何 破 解 高 住 证 制 度 双 落 地, 二 是 推 进 以 满 足 新 市 民 为 出 发 点 的 住 房 制 度 改 革, 逐 步 建 立 序 参 与, 而 且 对 于 提 升 政 府 立 法 的 科 学 性 民 主 性 有 积 极 意 义 端 制 造 技 能 人 才 不 足 支 撑 智 能 制 造 产 购 租 并 举 的 住 房 制 度 业 不 力 状 况? 代 表 说, 我 省 产 业 升 级 能 否 借 助 创 客 模 代 表 表 示, 希 望 省 里 支 持 深 式 的 兴 起 而 成 功 实 现 转 型, 有 赖 于 能 否 代 表 说, 茂 广 铁 东 路 国 深 家 圳 中 山 江 门 段 在 今 年 有 效 将 创 客 的 创 新 设 计 科 技 成 果 通 过 众 筹 融 资 智 能 制 造 规 模 量 产 而 迅 速 转 化 成 商 品, 通 过 庞 大 的 电 商 和 物 流 销 大 科 学 中 心 主 要 规 划 是 联 合 中 科 院, 重 点 建 设 东 莞 散 裂 中 子 源 江 门 中 微 子 国 家 基 因 库 国 家 超 级 计 算 深 圳 中 心 内 启 动 建 设 深 茂 铁 路 对 接 厦 深 铁 路, 未 来 将 成 为 联 系 珠 三 角 与 长 三 角 渤 海 湾 等 经 济 圈 的 重 要 纽 带, 也 将 是 珠 三 角 RENMIN ZHISHENG 13

14 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 与 粤 西 以 及 珠 三 角 东 西 两 岸 最 快 捷 的 通 道 之 一 代 表 建 议, 随 着 我 省 城 市 轨 服 务 体 系 其 次, 在 法 治 导 向 方 面, 进 一 步 完 善 各 项 服 务 制 度, 创 新 服 务 机 制, 优 化 整 体 设 计, 促 进 各 项 制 度 有 效 衔 接, 打 通 各 地 利 用 效 率 不 一 的 公 积 金 体 系, 建 立 统 一 运 营 的 住 宅 银 行, 处 置 过 剩 库 存 道 交 通 日 益 发 展, 下 一 步 应 推 动 中 心 城 协 调 自 转 再 次, 在 绩 效 导 向 方 面, 继 市 轨 道 交 通 向 周 边 城 市 延 伸, 提 高 城 市 续 深 化 公 共 服 务 领 域 改 革, 进 一 步 提 升 的 承 载 能 力 和 辐 射 带 动 能 力, 促 进 周 边 城 市 融 合 协 调 发 展 基 本 公 共 服 务 的 效 率 和 质 量, 提 高 公 众 的 满 意 度 具 体 措 施 如 下 : 探 索 提 高 公 代 表 认 为, 在 贯 彻 落 实 五 大 发 展 理 念 过 程 中, 充 分 发 代 表 提 出, 加 快 广 佛 江 珠 城 际 共 服 务 效 能 的 新 办 法, 建 立 基 本 公 共 服 挥 现 有 优 势 和 增 创 新 优 势, 积 极 探 索 绿 轨 道 项 目 建 设, 对 于 实 现 区 域 一 体 化, 保 障 珠 江 三 角 洲 地 区 经 济 持 续 快 速 发 展, 加 强 珠 江 口 西 岸 地 区 与 港 澳 的 联 系, 改 善 沿 线 居 民 出 行 具 有 重 要 意 义 务 绩 效 导 向 拨 款 制 度, 建 立 健 全 基 本 公 共 服 务 的 公 众 参 与 机 制, 积 极 运 用 政 府 和 社 会 资 本 合 作 模 式, 建 立 基 本 公 共 服 务 评 估 制 度 色 发 展 方 式, 既 是 我 省 发 展 的 内 在 要 求, 也 是 为 全 国 多 作 贡 献 的 一 个 重 要 方 面 他 们 建 议 : 一 是 营 造 体 制 优 势, 认 真 实 施 主 体 功 能 区 规 划 只 有 建 立 健 全 生 态 代 表 说 起 高 文 明 制 度, 才 能 营 造 出 体 制 优 势, 这 是 铁 效 应 十 分 高 兴 他 们 说, 通 高 铁 后, 实 现 绿 色 发 展 的 制 度 保 障 二 是 增 创 技 各 市 必 将 把 高 铁 效 应 真 正 发 挥 出 来, 提 代 表 提 出, 少 补 砖 头 多 术 补 优 势, 加 快 转 变 资 源 利 用 方 式 通 过 升 城 市 的 整 体 吸 引 力 人, 建 保 障 房 就 是 补 砖 头, 可 以 把 建 保 坚 持 不 懈 的 努 力, 实 现 从 资 源 粗 放 型 利 障 房 的 钱 用 来 补 贴 租 金, 补 贴 到 人 身 上 用 转 向 集 约 型 利 用, 从 一 次 性 利 用 转 向 方 式 有 多 种, 可 以 先 补 贴 15 年, 等 人 有 循 环 利 用, 从 单 一 性 利 用 转 向 综 合 利 用, 代 表 认 为 能, 力 了 十 买 下 三 来, 或 者 先 购 买 一 部 分 产 权, 这 是 实 现 绿 色 发 展 的 技 术 路 径 三 是 厚 五 时 期, 我 省 基 本 公 共 服 务 均 等 化 应 以 共 享 发 展 法 治 思 维 和 提 高 绩 效 三 大 核 心 理 念 为 导 向, 进 一 步 完 善 基 本 公 共 服 务 体 系, 加 强 基 本 公 共 服 务 制 度 创 新, 提 高 基 本 公 共 服 务 效 率 和 质 量 剩 下 的 慢 慢 还 都 可 以 应 该 鼓 励 发 展 专 门 从 事 住 房 租 赁 的 专 业 性 公 司 政 府 可 首 先 低 价 收 购 破 产 的 小 房 产 公 司 抵 押 给 银 行 的 房 屋, 然 后 由 专 业 公 司 负 责 租 赁 房 屋 给 没 有 房 子 住 的 群 体 植 经 济 优 势, 加 大 产 业 结 构 调 整 和 环 境 治 理 力 度 珠 三 角 地 区 产 业 升 级 换 代 和 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 都 要 依 靠 先 进 产 能 来 实 现, 这 是 实 现 绿 色 发 展 的 产 业 基 础 四 是 发 挥 地 理 优 势, 筑 牢 生 态 安 全 屏 障 他 们 建 议, 首 先, 在 共 享 导 向 方 代 表 说, 现 在 房 企 也 是 要 在 继 续 养 护 东 西 北 山 区 森 林 体 系, 建 设 面, 突 出 基 本 公 共 服 务 的 公 平 性, 加 强 基 本 公 共 服 务 体 系 的 系 统 性 整 体 性 设 计, 在 财 政 能 力 范 围 内, 进 一 步 拓 宽 服 务 领 域, 扩 大 覆 盖 范 围, 提 高 服 务 水 平, 全 面 构 建 起 符 合 区 情 涵 盖 全 面 覆 盖 城 乡 便 捷 高 效 持 续 发 展 的 基 本 公 共 熬, 谁 能 熬 下 来 谁 就 赢 为 今 之 计, 可 以 建 立 一 个 蓄 水 池, 把 过 剩 库 存 放 进 去, 再 通 过 其 他 政 策 调 节, 慢 慢 释 放 风 险 他 建 议, 政 府 除 了 可 以 通 过 合 理 地 调 整 地 价 和 税 收, 降 低 房 地 产 开 发 成 本 以 加 速 去 库 存 之 外, 也 可 以 沿 海 防 风 林 带 要 实 行 必 要 的 退 耕 还 林 退 养 还 滩, 退 养 还 海 努 力 实 现 广 东 美 丽 与 经 济 发 展 共 赢, 这 是 绿 色 发 展 的 最 终 目 标 代 表 说, 有 减 亦 要 增, 光 靠 整 治 污 染 企 业 加 强 末 端 治 理, 已 难 以 实 现 我 省 的 持 续 减 排 与 环 境 好 转 接 下 来, 需 要 创 新 环 境 经 济 政 策, 进 一 步 推 动 完 善 排 污 权 碳 排 放 权 水 权 等 资 源 环 境 的 市 场 激 励 机 制 目 前, 我 省 是 全 国 累 计 成 交 量 最 大, 世 界 第 三 大 的 碳 交 易 市 场, 十 三 五 期 间 将 力 争 成 为 全 国 统 一 碳 市 场 的 交 易 平 台 之 一 我 省 排 污 权 交 易 已 进 行 3 批 交 易, 水 权 交 易 即 将 试 点 推 进, 政 策 创 新 机 制 创 新 的 基 础 良 好 同 时, 要 大 力 推 动 生 态 文 明 建 设, 激 发 全 社 会 的 绿 色 低 碳 意 识, 深 入 推 进 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 建 设, 这 也 是 我 省 未 来 绿 色 发 展 最 大 的 潜 力 所 在 RENMIN ZHISHENG

15 本 栏 责 编 _ 王 堂 明 代 表 审 议 高 镜 27 日 下 午, 省 人 大 常 委 会 主 任 黄 龙 云 作 常 委 会 工 作 报 告 黄 龙 云 指 出,2016 年 是 实 施 十 三 五 规 划 的 开 局 之 年, 也 是 广 东 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 决 胜 阶 段 的 重 要 一 年 不 久 前 省 委 召 开 的 全 省 人 大 工 作 会 议, 出 台 了 关 于 加 强 新 形 势 下 人 大 工 作 的 决 定, 为 今 后 我 省 人 大 工 作 和 建 设 提 供 了 重 要 遵 循 面 对 新 形 势 新 要 求, 把 握 新 机 遇 新 挑 战, 如 何 深 入 贯 彻 落 实, 把 思 想 和 行 动 统 一 到 省 委 的 决 策 部 署 上 来, 把 省 委 精 神 落 实 到 人 大 各 项 工 作 中, 推 进 人 大 工 作 与 时 俱 进, 是 摆 在 全 省 人 大 工 作 面 前 的 新 任 务 常 委 会 工 作 报 告 既 有 对 2015 年 工 作 的 总 结, 也 明 确 了 2016 年 人 大 工 作 目 标 任 务 在 审 议 常 委 会 工 作 报 告 时, 与 会 的 人 大 代 表 纷 纷 为 这 份 沉 甸 甸 的 报 告 点 赞, 普 遍 认 为 对 过 去 工 作 的 总 结 实 事 求 是, 明 特 点 : 一 是 体 现 大 局 意 识 围 绕 中 心, 今 后 工 作 的 部 署 锐 意 进 取 贴 近 地 气 服 务 大 局, 坚 持 重 大 问 题 向 省 委 请 示 报 告 二 是 体 现 创 新 精 神 建 立 立 法 联 盟 评 估 中 心 和 基 层 立 法 联 系 点 创 新 代 表 履 职 服 务 方 式, 建 立 代 表 在 线 交 流 平 代 表 们 发 现, 今 年 的 报 告 内 容 依 然 台 大 数 据 服 务 平 台 创 新 监 督 方 式 方 充 实 丰 富, 可 圈 可 点, 而 形 式 上 却 悄 然 法, 加 强 财 政 预 算 支 出 联 网 监 督, 运 用 变 得 言 简 意 赅 文 风 清 新 了, 半 个 小 时 第 三 方 评 估 等, 提 高 监 督 实 效 三 是 体 就 已 经 作 完 上 年 工 作 的 回 顾 篇 幅 明 显 现 钉 钉 子 精 神 以 踏 石 留 印 抓 铁 有 痕 压 减, 相 关 材 料 则 作 为 附 件 或 链 接, 附 的 劲 头, 抓 住 热 点 难 点 问 题, 持 之 以 恒 在 工 作 报 告 的 后 面, 代 表 一 目 了 然 重 加 以 监 督 如 连 续 三 年 开 展 底 线 民 生 保 墨 今 年 工 作 目 标 任 务 的 安 排, 代 表 更 加 障 调 研 检 查, 取 得 突 出 成 效 四 是 体 明 晰 下 一 步 要 干 什 么 怎 么 干 代 表 们 纷 现 工 匠 精 神 对 立 法 等 工 作 坚 持 精 雕 细 纷 评 价 说 : 这 种 做 法 是 创 新, 挺 好! 刻, 精 益 求 精 代 表 说, 过 去 一 年, 省 委 对 代 表 说, 去 年 常 委 会 开 创 性 人 大 工 作 高 度 重 视, 坚 持 把 人 大 工 作 放 开 展 工 作, 很 出 色 很 有 成 效 一 是 在 立 在 四 个 全 面 战 略 布 局 中 去 谋 划 省 法 监 督 发 挥 代 表 作 用 等 常 规 性 工 作 人 大 常 委 会 创 造 性 开 展 工 作, 有 四 个 鲜 方 面 做 得 很 好, 尤 其 是 争 取 全 国 人 大 同 RENMIN ZHISHENG 15

16 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 意 全 面 赋 予 我 省 各 地 级 市 行 使 地 方 立 法 权, 很 不 简 单 二 是 承 办 了 全 国 地 方 立 法 工 作 研 讨 会 三 是 争 取 省 委 召 开 全 省 享 有 参 与 权 知 情 权 三 是 实 字, 各 方 面 工 作 都 体 现 了 求 真 务 实, 奋 发 有 为 的 精 神 改 善 民 生 这 个 重 点, 着 力 解 决 涉 及 群 众 切 身 利 益 的 热 点 难 点 问 题, 切 实 做 到 了 心 系 民 生 立 法 为 民 人 大 工 作 会 议, 充 分 体 现 了 省 委 对 人 大 工 作 的 高 度 重 视 四 是 建 立 在 线 监 督 平 台, 实 时 全 程 监 督 政 府 钱 袋 子, 加 强 对 财 政 资 金 的 监 督, 每 一 笔 资 金 流 向 都 有 清 晰 的 来 龙 去 脉 五 是 在 监 督 工 作 中 引 入 第 三 方 评 估, 并 取 得 明 显 成 效 代 表 说, 过 去 一 年, 常 委 会 各 项 工 作 上 了 一 个 新 台 阶 有 三 个 特 点 : 一 是 正 能 自 觉 坚 持 和 加 强 党 的 领 导, 坚 持 重 大 事 项 重 大 问 题 和 重 要 工 作 向 省 委 请 示 汇 报, 在 思 想 上 政 治 上 与 党 中 央 省 委 保 持 一 致, 确 保 人 大 工 作 方 向 不 走 偏 二 是 实 做 到 想 一 代 表 说, 常 委 会 工 作 报 告 层 次 分 明, 思 路 清 晰, 目 标 明 确, 是 个 很 好 的 报 告 省 人 大 常 委 会 围 绕 省 委 中 心 工 作, 服 务 全 省 发 展 大 局, 在 立 法 监 督 代 表 履 职 自 身 建 设 方 面 都 有 显 著 进 步, 取 得 突 出 成 绩, 真 正 将 中 央 和 省 委 部 署 落 实 到 位, 真 正 将 党 的 领 导 人 民 当 家 作 主 和 依 法 治 国 有 机 统 一 起 来, 真 正 推 动 人 大 工 作 与 时 俱 进, 创 新 发 展 一 是 突 出 服 务 意 识, 始 终 围 绕 服 务 全 省 稳 定 发 展 大 局 开 展 工 作 二 是 突 出 看 齐 意 识, 注 重 学 习 领 会, 自 觉 接 受 全 国 人 大 指 导, 与 中 央 和 省 委 保 持 高 度 一 致 三 是 突 出 创 新 意 识, 不 断 推 动 人 大 工 作 与 时 俱 进, 项 干 一 项, 干 一 项 成 一 项 去 年 共 审 议 形 成 广 东 人 大 特 色 四 是 突 出 能 力 意 识, 法 规 草 案 31 件 ; 监 督 工 作 实 实 在 在, 关 适 应 新 时 代 的 需 要 不 断 提 高 人 大 自 身 素 注 代 表 意 见 建 议, 关 注 弱 势 群 体, 加 强 质 和 水 平 法 者 天 下 之 公 器 立 法 工 作 关 系 到 对 底 线 民 生 保 障 村 ( 居 ) 供 水 一 体 化 代 表 说, 报 告 总 结 成 绩 客 观 党 和 国 家 事 业 发 展 全 局, 在 全 面 建 成 小 等 工 作 的 监 督 三 是 活 工 作 方 法 方 式 灵 活 建 立 大 数 据 服 务 平 台, 运 用 第 三 方 评 估, 开 展 了 专 题 询 问 代 表 约 见 国 家 机 关 负 责 人 活 动 等, 工 作 成 效 显 著 全 面, 分 析 问 题 实 事 求 是, 部 署 工 作 思 路 清 晰, 具 体 措 施 扎 实 得 力, 是 一 份 针 对 性 和 前 瞻 性 很 强 力 度 与 深 度 并 举 的 高 水 平 报 告 一 是 注 重 民 主 立 法 科 学 立 法 在 完 善 人 大 主 导 立 法 工 作 体 制 机 康 社 会 全 面 深 化 改 革 全 面 依 法 治 国 全 面 从 严 治 党 的 重 大 战 略 布 局 中, 将 发 挥 越 来 越 重 要 的 作 用 我 省 在 科 学 立 法 民 主 立 法 方 面 紧 跟 时 代, 紧 贴 社 会 实 践, 敢 于 创 新, 备 受 各 界 关 注 代 表 说, 报 告 体 现 了 3 个 字, 制 的 同 时, 高 度 重 视 发 挥 各 方 面 在 立 法 代 表 说, 要 突 出 加 强 重 点 领 一 是 量 字, 工 作 量 大 审 议 法 规 草 案 31 件, 通 过 16 件 审 查 批 准 市 法 规 14 件 对 一 府 两 院 监 督 的 专 题 调 研 非 常 多 二 是 新 字, 就 是 创 新 不 断 创 新 工 作 方 式 方 法 立 法 方 面, 坚 持 科 学 民 主 立 法, 建 立 高 校 立 法 基 地, 委 托 第 三 方 评 估 ; 监 督 方 面, 让 代 表 充 分 利 用 在 线 交 流 平 台 提 出 意 见, 让 代 表 充 分 中 的 作 用, 以 高 质 量 的 立 法 有 力 推 进 了 依 法 治 省 的 落 实 二 是 注 重 改 革 创 新 有 许 多 改 革 的 亮 点, 比 如 推 进 大 数 据 平 台 建 设, 对 代 表 建 议 及 办 理 工 作 质 量 开 展 第 三 方 评 估 等, 体 现 了 常 委 会 改 革 创 新 奋 发 有 为 的 决 心 和 魄 力 三 是 注 重 回 应 社 会 关 切 无 论 是 去 年 完 成 的 工 作, 还 是 今 年 的 工 作 部 署, 都 贯 穿 着 保 障 和 域 立 法, 加 快 制 定 和 修 改 中 国 ( 广 东 ) 自 由 贸 易 试 验 区 条 例 科 技 成 果 转 化 促 进 条 例 等, 力 促 有 效 解 决 先 行 先 试 改 革 创 新 和 现 行 法 律 缺 失 冲 突 和 法 律 保 障 的 问 题, 推 动 金 融 创 新 和 金 融 链 条 延 伸, 促 进 贸 易 便 利 投 资 便 利 资 本 项 目 可 兑 换 便 利, 促 进 科 技 成 果 转 化, 保 障 深 化 改 革, 促 进 转 型 升 级 RENMIN ZHISHENG

17 本 栏 责 编 _ 王 堂 明 代 表 审 议 的 引 领 和 推 动 作 用, 更 加 注 重 立 法 的 前 代 表 说, 我 省 的 立 法 工 作 瞻 性 ; 二 是 在 立 法 方 面 充 分 发 挥 社 会 上 走 在 全 国 前 列 建 议 协 调 推 动 法 律 专 业 人 士 的 作 用, 特 别 是 发 挥 好 省 尽 快 制 定 广 东 省 西 江 流 域 生 律 协 的 作 用 态 补 偿 管 理 办 法, 完 善 西 江 代 表 说, 提 高 立 法 质 量, 以 人 流 域 生 态 保 护 机 制 协 调 推 动 大 为 主 导 的 同 时 要 进 一 步 发 挥 政 府 作 用, 加 快 修 订 广 东 省 城 市 供 水 管 多 听 取 政 府 部 门 的 意 见 ; 要 提 高 立 法 的 理 规 定 进 一 步 提 高 立 法 质 专 业 性 和 前 瞻 性, 尤 其 是 新 兴 领 域 的 立 量, 一 次 常 委 会 会 议 审 议 的 法 法 规 数 目 不 能 太 多, 重 在 立 法 精 代 表 建 议, 一 是 要 重 视 重 点 领 域 的 立 法, 指 导 设 区 的 市 立 良 法 立 好 法 立 管 用 的 地 方 性 法 规 重 点 考 虑 支 持 在 生 态 功 能 区 发 展 绿 色 经 济, 如 风 电 的 适 度 发 展 相 关 规 定 限 制 在 生 态 功 能 区 发 展 这 方 面 的 产 业, 省 里 能 否 考 虑 允 许 地 方 保 护 性 地 适 当 地 发 展 这 部 分 绿 色 经 济 二 是 由 人 大 牵 头, 制 定 生 态 补 偿 条 例 生 态 补 偿 提 出 多 年, 但 还 没 有 细 化, 还 没 有 落 地, 尤 其 是 北 江 上 游, 为 保 护 生 态 付 出 了 巨 大 的 代 价, 应 该 获 得 一 些 经 济 上 的 支 持 三 是 加 大 对 备 用 水 源 的 立 法, 确 保 饮 用 水 安 全 一 个 城 市 必 须 有 备 用 水 源, 各 县 市 区 也 应 该 有 自 己 的 备 用 水 源 细 化 对 地 方 人 大 及 其 常 委 会 而 言, 充 分 发 挥 在 地 方 立 法 工 作 中 的 主 导 作 用, 用 好 用 足 用 实 立 法 权, 既 是 科 学 立 法 民 主 立 法 的 本 质 要 求, 也 是 坚 持 和 完 善 人 民 代 表 大 会 制 度 的 应 有 之 义, 是 立 法 工 作 与 时 俱 进 适 应 改 革 发 展 的 迫 切 需 要 天 下 之 事, 不 难 于 立 法, 而 难 于 法 之 必 行 法 律 的 生 命 力 在 于 实 施, 法 律 的 权 威 也 在 于 实 施 全 面 推 进 依 法 治 国, 必 须 加 强 和 改 进 法 律 实 施 工 作, 普 法 是 法 律 实 施 中 不 可 或 缺 的 重 要 一 环 代 表 说, 普 法 教 育 最 重 要 的 是 从 孩 子 抓 起, 在 小 学 初 中 阶 段, 很 多 应 该 做 的 普 法 教 育 没 做 到 位 建 议 在 基 础 教 育 中, 加 大 普 法 教 育 工 作 力 度 建 议, 一 是 在 立 法 项 目 筛 选 和 内 容 的 精 细 化 上 下 更 大 的 功 夫 ; 二 是 更 好 地 落 实 谁 执 法 谁 普 法 这 项 制 度, 把 更 多 的 精 力 用 于 法 律 普 及 代 表 说, 拓 宽 公 众 参 与 立 法 的 渠 道, 提 高 立 省 人 大 常 委 会 坚 持 把 发 挥 人 大 常 委 会 在 代 表 说, 立 法 要 有 地 方 特 立 色 法, 中 的 主 导 作 用 作 为 提 高 法 规 草 案 审 法 的 执 行 性 和 可 操 作 性 专 业 性 较 强 的 法 规 制 定, 要 组 织 更 多 相 关 的 专 业 机 构 要 有 长 远 的 规 划, 避 免 政 策 法 规 化 在 议 质 量 的 非 常 重 要 的 一 项 工 作 来 抓 和 组 织 参 与 同 时, 要 加 大 普 法 宣 传 力 法 规 立 项 上 要 多 听 取 人 大 代 表 意 见 建 代 表 说,2015 年, 常 委 会 立 度, 增 强 法 规 的 执 行 力 议, 做 好 立 法 前 评 估, 由 专 门 委 员 会 立 法 专 业 人 士 起 草 法 案 稿, 避 免 部 门 立 法 工 作 有 创 新, 根 据 经 济 发 展 环 保 社 会 综 合 治 理 等 的 需 要, 采 取 以 人 大 主 代 表 建 议, 要 加 强 对 政 府 宣 传 法 律 法 规 的 监 督, 促 进 政 府 教 育 引 导 群 众 学 法 法 代 表 建 议 : 立 足 基 层 实 际, 导 自 主 立 法 为 主 的 方 式, 避 免 了 部 门 懂 法, 自 觉 遵 守 法 律 法 规 坚 持 问 题 导 向, 加 大 对 供 给 侧 结 构 性 改 立 法 的 狭 隘 性 局 限 性 和 自 利 性, 得 到 革 劳 资 纠 纷 尤 其 是 恶 意 欠 薪 出 嫁 女 了 社 会 的 广 泛 认 同 立 法 工 作 有 亮 点, 权 益 保 护 征 地 拆 迁 过 程 中 的 抢 种 抢 建 邀 请 人 大 代 表 参 加 立 法 工 作 的 有 关 环 节, 精 准 扶 贫 企 业 职 工 社 保 缴 费 标 准 打 这 种 做 法 接 地 气, 充 分 调 动 了 代 表 积 极 击 假 冒 伪 劣 产 品 等 方 面 的 立 法 研 究 性, 发 挥 了 代 表 作 用 建 议 继 续 在 立 法 代 表 说, 村 委 会 和 居 委 会 两 工 作 上 多 做 文 章, 这 项 工 作 是 其 他 部 门 个 主 体 没 有 法 人 资 格, 都 不 是 法 人 组 织, 没 有 法 人 证 书, 要 从 立 法 层 面 研 究 解 决 法 人 身 份 问 题 抓 紧 修 改 物 业 管 理 条 例 建 议 在 修 改 原 条 例 的 同 时, 将 法 规 名 称 无 法 替 代 的 对 于 立 法 后 如 何 有 效 实 施 法 律, 一 是 要 加 大 普 法 学 法 工 作 力 度, 加 强 宣 传 教 育, 保 障 法 律 有 效 施 行 二 是 要 开 展 立 法 后 评 估, 法 律 制 定 后 要 严 修 改 为 业 主 委 员 会 组 织 条 例, 通 过 格 执 法, 例 如 严 查 醉 驾 就 是 很 好 的 榜 样, 条 例 的 修 改, 推 动 实 现 物 业 管 理 水 平 的 这 样 才 能 保 证 依 法 治 省 提 高 建 议 : 一 是 进 一 步 发 挥 立 法 当 前, 伴 随 着 我 省 改 革 事 业 进 入 攻 RENMIN ZHISHENG 17

18 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 坚 期 和 深 水 区, 各 种 利 益 主 体 之 间 的 深 层 次 矛 盾 开 始 凸 显, 社 会 利 益 分 化 社 盾, 监 督 需 要 又 严 又 实, 从 人 民 最 关 心 的 问 题 来 强 化 监 督 增 强 监 督 通 过 人 标, 确 保 2018 年 粤 东 西 北 地 区 顺 利 达 到 小 康 水 平 会 多 元 化 主 体 已 经 形 成 人 大 监 督 必 须 大 的 监 督, 党 委 支 持 一 府 两 院 的 走 近 群 众, 积 极 回 应 社 会 关 切, 才 能 得 努 力 工 作, 我 们 的 事 业 将 会 更 加 成 功 到 民 意 的 支 持, 才 能 更 有 底 气 纳 民 意, 重 民 生, 咬 住 青 山 不 放 松, 是 省 人 大 常 同 时 建 议 开 展 专 业 性 的 监 督, 让 代 表 会 监 督, 出 实 效 人 大 的 监 督 具 有 民 主 性 的 显 著 特 点, 最 有 利 于 直 接 反 映 人 民 的 呼 声 和 要 委 会 监 督 工 作 坚 定 不 移 的 信 念 代 表 说, 监 督 工 作 进 一 步 由 求, 集 中 人 民 的 意 志 和 主 张 民 生 事 业 代 表 说, 人 大 监 督 一 定 要 围 绕 中 心 工 作, 特 别 是 对 政 府 的 规 划 财 政 预 算 要 加 大 监 督 力 度, 咬 住 青 山 不 放 表 及 里, 从 源 头 进 行 监 督 ; 加 强 对 部 门 简 政 放 权 的 监 督 ; 加 强 跨 区 域 跨 城 市 基 础 设 施 建 设 和 城 市 一 体 化 工 作 的 监 督 事 关 老 百 姓 的 切 身 利 益, 人 大 对 民 生 事 业 的 监 督 备 受 社 会 各 界 的 关 注 代 表 建 议, 一 是 坚 持 依 法 监 督 松, 要 全 面 深 入 到 位 同 时 要 加 强 与 创 新 监 督 等 相 代 结 表 合 建, 重 点 加 强 对 财 政 资 对 底 线 民 生 的 监 督 议, 一 是 加 强 对 农 村 土 地 确 权 登 记 工 作 金 和 民 生 事 业 的 监 督 ; 二 是 继 续 加 大 广 代 表 说, 过 去 一 年, 常 委 会 的 监 督 二 是 加 强 对 跨 区 域 河 流 污 染 整 佛 跨 界 河 流 污 染 整 治 的 监 督, 配 套 做 好 主 动 围 绕 关 系 群 众 切 身 利 益 的 热 点 难 点 问 题 开 展 监 督, 例 如 开 展 底 线 民 生 保 障 食 品 药 品 安 全 环 境 保 护 监 督, 抓 得 早 抓 得 细 抓 得 实, 尤 其 是 针 对 底 线 民 生 治 学 校 教 育 农 村 医 保 互 联 网 信 息 物 流 等 方 面 的 监 督 三 是 进 一 步 完 善 村 干 部 选 举 制 度, 推 进 农 村 基 层 组 织 建 设 四 是 在 一 些 中 心 城 市 借 用 自 贸 区 的 优 惠 污 水 收 集 支 管 网 建 设 工 作 ; 三 是 加 强 农 村 生 活 垃 圾 管 理 监 督 工 作, 提 高 垃 圾 焚 烧 填 埋 设 施 的 建 设 质 量 和 标 准 代 表 建 议, 一 是 加 强 农 产 品 质 量 安 全 监 保 障 监 督, 常 委 会 主 要 领 导 跟 踪 督 办 整 政 策, 促 进 地 方 发 展 代 表 建 议, 管 监 督, 促 进 从 源 头 上 保 障 农 产 品 质 量 个 过 程 ; 对 环 境 保 护 农 村 垃 圾 处 理 一 是 今 年 专 题 组 织 关 于 农 村 污 水 排 放 及 安 全 二 是 加 强 对 三 农 投 入 的 监 督, 跨 市 跨 区 域 河 流 污 染 整 治 监 督, 抓 得 很 处 理 的 专 题 调 研 ; 二 是 专 题 组 织 关 于 交 督 促 建 立 农 业 投 入 稳 定 增 长 机 制, 补 齐 细, 揪 住 不 放, 不 怕 得 罪 人, 力 度 到 通 行 驶 过 程 中 光 污 染 的 调 研, 检 测 灯 光 全 面 建 成 小 康 社 会 短 板 代 表 建 位, 富 有 成 效 代 表 建 议 加 大 监 在 多 少 光 值 范 围 内 不 影 响 驾 驶 议, 在 已 经 取 得 成 绩 的 基 础 上, 继 续 加 督 力 度, 要 大 胆 监 督, 敢 于 挑 毛 病 ; 要 代 表 建 议, 把 省 政 府 和 相 大 农 村 生 活 垃 圾 管 理 工 作 的 监 督 推 动 提 高 代 表 履 职 能 力, 更 多 地 开 展 专 业 性 关 职 能 部 门 落 实 原 中 央 苏 区 老 区 和 少 食 品 安 全 检 验 检 测 向 社 会 开 放, 让 第 三 监 督 数 民 族 地 区 政 策 情 况 列 入 监 督 内 容, 推 方 参 与, 从 而 破 解 检 验 检 测 设 备 和 力 量 代 表 建 议, 常 委 会 要 用 三 严 动 政 策 落 实, 加 快 苏 区 老 区 和 少 数 民 不 足 的 问 题 三 实 精 神 进 行 监 督 地 方 人 大 常 委 会 族 地 区 振 兴 发 展 代 表 建 议, 对 代 表 建 议, 加 强 对 最 重 要 的 工 作 就 是 监 督, 三 严 三 实 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 工 作 加 强 监 督, 本 医 疗 服 务 全 覆 盖 的 监 督, 推 动 医 疗 体 精 神 也 是 对 监 督 工 作 的 要 求 十 三 五 督 促 政 府 从 产 业 布 局 重 点 项 目 安 排 制 改 革 取 得 实 效 加 强 对 医 闹 处 理 的 立 规 划 实 施 中 会 遇 到 各 种 各 样 的 问 题 矛 财 政 扶 持 政 策 上 倾 斜, 制 订 相 应 目 标 指 法, 维 护 医 院 的 公 共 秩 序 加 强 对 收 费 方 面 的 监 督, 避 免 不 合 理 不 公 平 收 费 影 响 企 业 发 展 代 表 建 议, 建 立 长 效 机 制, 持 之 以 恒 加 强 对 食 品 安 全 药 品 安 全 水 环 境 安 全 等 民 生 问 题 的 监 督 代 表 建 议, 一 是 加 强 母 婴 保 健 法 执 法 检 查, 促 进 母 婴 保 健 技 术 服 务 水 平 提 高 和 人 才 培 养, 更 好 应 对 生 育 高 峰 二 是 结 合 社 会 保 障 法 和 人 口 与 计 划 生 育 条 例 的 实 施, 将 政 策 内 不 孕 症 需 住 院 手 术 治 疗 费 用 纳 入 医 保 统 筹 三 是 提 高 城 乡 居 民 独 生 子 女 补 助 标 准 代 表 说, 率 先 建 成 小 康 社 会, 做 好 卫 生 保 健 是 其 中 的 条 件 之 一, 要 加 强 对 医 改 工 作 的 监 督, 尤 其 要 加 快 推 动 基 层 卫 生 RENMIN ZHISHENG

19 本 栏 责 编 _ 王 堂 明 代 表 审 议 系 统 的 医 改 步 伐 加 强 对 扶 贫 工 作 的 监 代 表 说, 去 年 是 我 省 全 面 落 支 出 的 监 督, 促 进 财 政 资 金 使 用 计 划 和 督, 继 续 提 高 城 乡 医 保 补 贴 标 准 建 议, 要 继 续 高 度 关 注 粤 东 西 北 和 珠 三 角 地 区 的 均 衡 发 展, 监 督 政 府 落 实 广 东 省 委 关 于 进 一 步 促 进 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 的 决 定 的 各 项 工 作, 保 证 我 省 十 三 五 期 间 在 全 国 率 先 全 实 依 法 治 国 方 略 的 一 年, 常 委 会 围 绕 大 局 依 法 履 职, 监 督 工 作 抓 得 实 围 绕 经 济 社 会 的 热 点, 人 民 群 众 关 心 的 问 题 开 展 有 效 的 监 督, 认 真 听 取 预 算 和 审 计 报 告, 在 围 绕 加 快 财 政 支 出 进 度 开 展 监 督 的 同 时, 强 调 对 财 政 支 出 绩 效 的 监 督 ; 支 出 绩 效 更 加 合 理 透 明, 体 现 公 共 财 政 的 公 平 性 ; 同 时, 要 加 强 对 重 点 项 目 的 监 督, 如 基 础 设 施 建 设 等, 确 保 项 目 落 实, 产 生 实 效 要 关 注 基 层 民 生 事 业 的 发 展, 支 持 基 层 开 展 精 准 扶 贫 卫 生 教 育 环 保 等 工 作 代 表 说, 希 望 面 建 成 小 康 社 会 代 表 建 议, 一 聚 焦 十 三 五 规 划 开 展 广 泛 的 调 查 研 能 够 把 人 大 对 政 府 财 政 资 金 支 出 转 移 是 对 粤 东 西 北 地 区 振 兴 发 展 工 作 加 强 监 督, 督 促 政 府 从 产 业 布 局 重 点 项 目 安 排 财 政 扶 持 政 策 上 倾 斜, 制 订 相 应 目 标 指 标, 确 保 2018 年 粤 东 西 北 地 区 顺 利 达 到 小 康 水 平 二 是 监 督 省 财 政 厅 整 合 资 源, 安 排 资 金 和 技 术, 支 持 县 区 建 立 人 大 预 算 支 出 联 网 监 督 系 统, 促 进 联 网 监 督 向 县 级 延 伸 代 表 说, 常 委 会 的 工 作 新 敢 究, 听 取 代 表 意 见, 就 环 境 保 护 食 品 支 付 等 方 面 的 监 督 情 况 公 布 出 来, 并 作 安 全 等 公 众 关 心 的 问 题 进 行 监 督 ; 约 见 为 常 委 会 报 告 的 附 件, 由 代 表 进 行 审 议 部 门 一 把 手 开 展 专 题 询 问 建 议 继 续 和 监 督 关 注 和 支 持 自 贸 区 建 设 建 议, 跟 踪 监 督 政 府 专 项 资 金 管 理 和 使 代 表 说, 常 委 会 加 强 对 底 线 用 情 况, 提 高 资 金 管 理 水 平 代 民 生 保 障 工 作 的 监 督, 尤 其 是 专 项 提 前 介 入 2016 年 预 算 编 制 的 监 督, 推 动 教 育 卫 生 相 关 资 金 的 落 实, 是 很 重 要 的 创 表 建 议, 在 政 府 的 预 决 算 监 督 方 面, 引 入 群 众 满 意 度 评 价 机 制 于 大 胆 创 新, 特 别 是 在 全 国 率 先 出 台 省 代 表 建 议, 要 继 续 加 强 对 公 中 国 特 色 社 会 主 义 法 律 体 系 形 成 华 侨 权 益 保 护 条 例, 非 常 及 时 建 议 : (1) 对 海 外 华 侨 遗 留 国 内 的 祖 籍 屋 进 行 普 查 登 记, 为 华 侨 返 乡 寻 祖 提 供 更 好 的 服 务, 提 高 海 外 华 侨 对 祖 国 的 认 同 感 荣 誉 感 和 归 属 感 (2) 跟 踪 监 督 省 政 共 财 政 资 金 分 配 规 划 和 使 用 绩 效 情 况 的 监 督, 让 每 一 笔 资 金 都 接 受 人 大 的 监 督, 确 保 资 金 使 用 的 绩 效, 使 资 金 分 配 和 使 用 更 加 透 明 公 正 公 平 要 加 强 对 经 济 重 点 领 域 和 重 大 民 生 项 目 的 监 督 后, 要 把 促 进 法 律 法 规 实 施, 特 别 是 促 进 一 府 两 院 依 法 行 政 公 正 司 法, 列 入 人 大 监 督 工 作 的 重 要 议 题, 摆 上 更 加 重 要 的 位 置 人 大 监 督 司 法, 本 质 上 体 现 了 司 法 权 来 自 人 民 并 接 受 人 民 监 督 府 落 实 好 关 于 华 侨 农 场 改 革 发 展 情 况 报 代 表 建 议, 加 强 财 政 预 算 支 的 权 力 本 源 和 属 性, 是 坚 持 人 民 代 表 大 告 的 审 议 意 见, 从 资 金 政 策 等 方 面 扶 持 华 侨 农 场 加 快 发 展 出 联 网 工 作, 推 动 预 算 监 督 从 程 序 性 走 向 实 质 性 监 督 ; 完 善 预 算 支 出 在 线 联 网 会 制 度 这 一 根 本 政 治 制 度 的 必 然 要 求 代 表 说, 要 适 应 司 法 体 制 改 代 表 建 议, 一 是 加 强 对 广 监 督 系 统, 建 立 预 警 功 能, 提 醒 政 府 及 革 要 求, 加 强 对 两 院 落 实 司 法 责 任 东 省 食 品 生 产 加 工 小 作 坊 和 食 品 摊 贩 管 理 条 例 实 施 的 监 督, 推 动 增 加 食 药 监 相 关 部 门 规 避 防 控 风 险 ; 加 大 对 转 移 支 付 资 金 的 监 督 力 度 制 改 革 工 作 的 监 督 要 督 促 优 化 司 法 职 权 配 置 公 益 诉 讼 改 革 等 改 革 措 施 落 地 部 门 的 工 作 力 量 ; 二 是 省 人 代 会 会 议 期 建 议, 加 大 对 财 政 专 项 资 金 生 根 间 可 安 排 时 间 多 组 织 代 表 进 行 非 代 表 团 形 式 的 专 业 界 别 的 审 议 讨 论 代 表 建 议, 重 视 非 物 质 文 化 遗 产 和 少 数 民 族 文 化 传 承 保 护, 解 决 好 河 源 等 欠 发 达 地 区 县 级 文 艺 剧 团 转 制 后 碰 到 的 困 难 和 问 题 人 民 群 众 关 心 的 问 题 是 如 何 将 政 府 的 全 部 收 入 和 支 出 都 纳 入 预 决 算 审 查 监 督 视 野, 真 正 做 到 收 入 一 个 笼 子 预 算 一 个 盘 子 支 出 一 个 口 子 多 年 来, 人 大 代 表 紧 盯 政 府 钱 袋 子 不 放, 今 年 依 然 如 此, 目 的 是 还 财 政 明 白 还 百 姓 明 白 RENMIN ZHISHENG 19

20 省 十 二 届 人 大 四 次 会 议 代 表 说, 对 司 法 工 作 的 监 督 是 人 大 监 督 的 重 要 内 容 人 民 法 院 要 不 断 增 强 主 动 接 受 人 大 监 督 的 自 觉 性, 牢 固 树 立 监 督 就 是 支 持 监 督 就 是 爱 护 监 督 就 是 关 心 监 督 就 是 帮 助 的 理 念, 把 自 觉 接 受 监 督 作 为 充 分 发 挥 职 能 作 用, 严 格 依 法 履 职 的 重 要 前 提 敬 畏 权 力 敬 畏 人 民 首 先 从 敬 畏 人 大 及 其 常 委 会 监 督 以 及 人 大 代 表 的 建 议 意 见 和 批 评 做 起, 在 人 民 群 众 的 监 督 中 更 好 地 做 到 严 格 公 正 规 范 廉 洁 司 法, 为 服 务 改 革 开 放 服 务 创 新 发 展 服 务 人 民 群 众 提 供 更 为 有 效 的 司 法 保 障 代 表 说, 常 委 会 依 法 履 行 各 项 职 责, 综 合 运 用 多 种 监 督 形 式, 加 强 对 两 院 工 作 的 监 督, 积 极 推 进 我 省 司 法 体 制 改 革 建 议 各 市 人 大 常 委 会 认 真 学 习 省 人 大 常 委 会 的 有 效 做 法, 不 断 好 依 法 履 职 发 挥 了 积 极 作 用 代 表 建 议, 尽 快 通 过 地 方 立 法 规 范 数 据 统 筹 工 作, 实 现 大 数 据 收 集 分 析 开 放 整 理 等 工 作 有 法 可 依 健 全 基 层 服 务, 把 基 层 的 各 类 服 务 站 统 筹 起 来, 做 好 综 合 服 务 代 表 说, 近 年 常 委 会 非 常 重 视 运 用 信 息 化 新 媒 体 手 段 改 进 会 议 审 议 方 式, 通 过 开 通 在 线 交 流 平 台 开 展 网 络 听 证 举 办 电 视 讨 论 会 建 立 大 数 据 服 务 平 台 等 有 力 措 施, 有 效 拓 展 了 代 表 的 知 情 渠 道, 提 高 了 人 大 工 作 的 公 众 参 与 度 代 表 建 议, 省 人 大 代 表 在 线 交 流 平 台 的 使 用 要 以 专 项 工 作 互 动 重 大 事 项 决 策 的 公 布 等 为 主, 一 般 常 规 会 议 可 以 不 用 代 表 建 议, 要 充 分 运 用 和 拓 展 大 数 据 平 台 功 能, 在 现 有 数 据 浏 览 功 能 提 高 立 法 针 对 性 和 实 效 性, 综 合 运 用 多 的 基 础 上, 增 加 对 数 据 的 分 析 和 挖 掘 功 种 监 督 方 式, 对 一 府 两 院 进 行 有 力 能, 充 分 发 挥 大 数 据 对 经 济 社 会 发 展 的 监 督 预 判 和 导 向 作 用 代 表 说, 依 据 法 律 规 定, 人 大 及 其 常 委 会 负 有 对 一 府 两 院 的 监 督 职 责 对 一 府 两 院 特 别 是 法 院 工 作 的 监 督, 如 何 做 到 既 能 防 止 领 导 干 部 干 预 司 法, 又 能 保 障 对 司 法 工 作 的 依 法 监 督, 要 正 确 把 握 更 好 地 解 决 这 个 问 题 省 人 大 常 委 会 人 大 代 表 在 线 交 流 平 台 去 年 8 月 全 面 建 成, 大 数 据 服 务 平 台 投 入 本 次 大 会 使 用 互 联 网 +, 无 疑 是 2015 年 最 火 最 热 的 一 个 词 今 年 的 大 会 发 挥 和 利 用 大 数 据 服 务 平 台, 让 代 表 感 受 到 了 浓 厚 的 科 技 气 息 代 表 建 议, 及 新 在 线 交 流 平 台 大 数 据 服 务 平 台 等 信 息, 做 好 日 常 维 护 列 席 会 议 的 全 国 人 大 代 表 建 议, 完 善 人 大 表 履 职 大 数 据 平 台 建 设, 增 加 历 届 代 表 议 案 建 议 和 常 委 会 专 项 调 研 视 察 执 代 表 建 议 要 研 究 怎 样 处 理 司 代 表 说, 去 年 常 委 会 在 代 表 法 检 查 报 告 内 容, 供 代 表 参 阅 法 独 立 与 人 大 监 督 的 关 系, 常 委 会 要 出 服 务 保 障 方 面 更 加 到 位 创 新 代 表 履 职 台 加 强 人 大 司 法 监 督 的 指 导 意 见 ; 要 建 方 式, 建 立 了 人 大 代 表 密 切 联 系 群 众 的 立 更 多 的 人 大 与 司 法 机 关 的 交 流 平 台 工 作 平 台 和 大 数 据 服 务 平 台, 为 代 表 更 紧 紧 依 靠 代 表, 积 极 开 展 代 表 活 动, 充 分 发 挥 代 表 作 用, 是 加 强 各 级 人 大 工 作 的 重 要 内 容, 是 做 好 各 级 人 大 工 作 的 关 键 所 在, 也 是 坚 持 和 完 善 人 民 代 表 大 会 制 度, 发 展 社 会 主 义 民 主 的 必 然 要 求 代 表 们 在 肯 定 了 去 年 省 人 大 常 委 会 代 表 工 作 的 同 时, 提 出 了 不 少 合 理 化 建 议 代 表 建 议, 要 更 关 注 社 会 的 重 点 热 点 难 点 问 题, 对 这 些 问 题 组 织 开 展 代 表 视 察 专 题 调 研, 对 相 关 部 门 进 行 监 督, 动 员 全 社 会 的 力 量 对 这 些 问 题 予 以 关 注 代 表 建 议, 推 进 人 大 代 表 向 选 民 报 告 履 职 情 况 工 作, 听 取 选 民 对 代 表 的 意 见 建 议, 进 一 步 激 发 RENMIN ZHISHENG

21 本 栏 责 编 _ 王 堂 明 代 表 审 议 代 表 履 职 热 情 提 高 履 职 成 效 更 多 群 众 了 解 工 作 室 的 职 能 作 用 代 表 建 议, 一 是 推 广 直 接 选 举 的 代 表 向 选 民 做 履 职 情 况 报 告 的 先 进 做 法, 同 时 要 保 障 代 表 有 足 够 的 时 间 精 认 真 办 理 代 表 议 案 和 建 议 批 评 力 和 机 会 开 展 调 研 二 是 按 代 表 议 案 建 意 见, 关 系 到 尊 重 代 表 的 民 主 权 利, 反 议 选 编 进 行 分 类 培 训, 让 代 表 按 照 实 际 映 人 民 群 众 意 愿, 推 动 政 府 工 作 的 大 事 选 择 参 加 培 训 的 内 容 ; 充 分 利 用 蓝 信, 代 表 普 遍 认 为, 无 论 是 立 法 还 是 监 督 工 将 代 表 培 训 内 容 做 成 视 频, 让 代 表 在 空 作 都 应 该 让 代 表 参 与 相 关 活 动 余 时 间 学 习 代 表 建 议, 省 人 大 代 表 在 新 代 表 建 议, 加 大 对 代 表 履 职 的 时 期 下 要 加 强 学 习, 在 补 短 板 区 域 协 引 导 探 索 代 表 履 职 量 化, 如 一 年 要 参 加 多 少 次 会 议 调 研, 提 出 多 少 条 代 表 建 议, 落 实 多 少 等, 促 进 代 表 更 好 地 履 职 在 常 委 会 层 面, 探 索 设 立 专 业 性 专 职 委 员 调 民 生 工 作 方 面 要 从 全 省 层 面 认 真 思 考, 认 真 履 职 促 落 实 设 区 的 市 立 法 工 作 政 治 性 专 业 性 代 表 建 议 强, 加 是 大 关 对 系 到 一 个 地 方 建 章 立 制 的 重 要 代 表 议 案 建 议 督 办 力 度 做 好 代 表 约 见 工 作 我 省 正 着 力 推 动 省 市 两 级 人 大 地 方 国 家 机 关 负 责 人 工 作, 推 动 代 表 反 立 法 工 作 力 量 的 同 步 强 化, 推 动 人 大 立 代 表 建 议, 指 导 代 表 有 针 对 映 问 题 的 解 决 ; 开 展 远 程 培 训, 提 高 代 法 队 伍 与 政 府 立 法 队 伍 的 同 步 建 设, 推 性 提 出 意 见 和 建 议, 并 督 促 相 关 部 门 加 表 履 职 能 力 代 表 建 议, 要 重 视 代 动 立 法 工 作 与 人 大 各 项 工 作 的 同 步 促 进 以 解 决 落 实 充 分 发 挥 代 表 在 线 交 流 平 台 作 用, 引 导 代 表 积 极 参 与 常 委 会 工 作, 关 注 经 济 社 会 发 展 中 的 重 大 事 项 和 突 出 表 议 案 建 议 办 理, 应 公 开 办 理 结 果, 并 对 承 办 单 位 进 行 测 评 ; 闭 会 期 间 要 用 好 大 数 据 平 台, 充 分 发 挥 人 大 代 表 作 用 在 落 实 设 区 的 市 地 方 立 法 权 方 面, 代 表 普 遍 表 示 目 前 立 法 机 构 在 编 制 人 才 智 力 支 撑 等 方 面 仍 存 在 不 足 问 题 代 表 建 议, 改 变 和 创 新 代 表 建 议, 加 强 对 设 区 的 督 办 方 式, 进 一 步 提 高 代 表 议 案 建 议 办 理 质 量 代, 表 切 建 实 议 解, 决 继 重 答 复 轻 办 理 市 人 大 及 其 常 委 会 开 展 地 方 立 法 工 作 的 指 导 一 是 要 指 导 设 区 的 市 加 强 地 方 立 续 坚 持 代 表 约 见 制 度 利 用 大 数 据 平 台, 的 问 题 法 工 作 的 制 度 建 设, 二 是 要 加 强 地 方 立 为 代 表 履 职 提 供 更 好 服 务 ; 改 进 调 研 视 代 表 建 议, 督 促 政 府 加 大 对 法 人 才 培 养, 三 是 要 鼓 励 探 索 地 方 立 法 察 方 式, 多 组 织 暗 访, 以 利 于 发 现 问 题 ; 代 表 建 议 的 办 理 力 度, 不 能 为 答 复 而 答 新 路 通 过 认 真 总 结 经 验, 确 保 设 区 的 要 督 促 承 办 单 位 按 规 定 答 复 代 表 建 议 复, 只 追 求 代 表 满 意 率 代 表 建 市 地 方 立 法 工 作 起 好 步 开 好 局, 切 实 代 表 建 议, 加 强 对 下 级 人 大 常 议, 政 府 在 办 理 代 表 建 议 时, 要 坚 持 问 为 全 省 经 济 社 会 发 展 提 供 良 好 的 法 治 保 委 会 和 基 层 代 表 的 履 职 指 导 ; 加 强 人 大 题 导 向, 对 建 议 反 映 的 问 题 进 行 整 改, 障 代 表 工 作 室 的 建 设, 加 大 宣 传 力 度, 让 推 进 相 关 工 作 代 表 说, 要 充 分 发 挥 人 大 及 RENMIN ZHISHENG 21