市人民政府公报12年第二期.FIT)

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1 内 部 资 料 免 费 赠 阅 目 录 本 刊 编 委 会 主 任 院 周 建 琨 副 主 任 院 张 应 伟 委 员 院 庞 琨 郑 玉 和 徐 德 祥 张 骊 龙 吴 为 杨 丽 市 人 民 政 府 文 件 安 顺 市 人 民 政 府 关 于 印 发 叶 安 顺 市 城 乡 居 民 收 入 倍 增 计 划 曳 的 通 知 安 府 发 也 2012 页 5 号 3 安 顺 市 人 民 政 府 关 于 促 进 民 办 教 育 大 发 展 的 实 施 意 见 安 府 发 也 2012 页 6 号 9 安 顺 市 人 民 政 府 关 于 下 发 叶 安 顺 市 关 于 加 快 推 进 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 方 案 曳 的 通 知 编 辑 部 成 员 安 府 发 也 2012 页 9 号 14 编 辑 部 主 编 院 庞 琨 执 行 副 主 编 院 曾 德 虎 编 辑 院 田 普 刘 合 林 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 安 顺 市 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 管 理 实 施 办 法 曳 的 通 知 安 府 办 发 也 2012 页 27 号 20 地 址 院 贵 州 省 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 安 顺 市 政 府 机 关 软 件 正 版 化 检 查 整 邮 编 院 编 辑 部 院 院 aszfgb@126.com 印 刷 院 安 顺 市 印 刷 厂 渊 传 真 冤 改 工 作 实 施 方 案 曳 的 通 知 安 府 办 发 也 2012 页 31 号 28 安 顺 市 人 民 政 府 主 办

2 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 认 真 做 好 2012 年 地 质 灾 害 防 治 工 作 的 通 知 安 府 办 发 也 2012 页 59 号 31 人 事 任 免 33 大 事 记 37 大 事 记 市 人 民 政 府 工 作 大 事 记 渊 2012 年 3 月 至 4 月 冤 39

3 安 顺 市 人 民 政 府 文 件 安 府 发 也 2012 页 5 号 安 顺 市 人 民 政 府 关 于 印 发 叶 安 顺 市 城 乡 居 民 收 入 倍 增 计 划 曳 的 通 知 各 县 尧 自 治 县 尧 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 袁 市 政 府 各 工 作 部 门 院 现 将 叶 安 顺 市 城 乡 居 民 收 入 倍 增 计 划 曳 渊 以 下 简 称 叶 倍 增 计 划 曳 冤 印 发 给 你 们 袁 请 结 合 实 际 袁 认 真 抓 好 贯 彻 落 实 遥 实 施 叶 倍 增 计 划 曳 袁 是 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 尧 全 面 建 设 小 康 社 会 尧 加 快 构 建 和 谐 社 会 的 必 然 要 求 袁 是 提 高 人 民 生 活 水 平 的 根 本 举 措 袁 是 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 尧 以 发 展 惠 及 民 生 尧 以 民 生 拉 动 发 展 的 重 大 实 践 遥 各 县 渊 区 冤 尧 各 部 门 要 深 刻 认 识 实 施 叶 倍 增 计 划 曳 的 重 大 意 义 袁 按 照 叶 倍 增 计 划 曳 明 确 的 总 体 要 求 尧 主 要 目 标 尧 重 点 任 务 和 主 要 措 施 袁 加 强 组 织 领 导 袁 明 确 工 作 责 任 袁 制 定 实 施 细 则 袁 严 格 目 标 考 核 袁 确 保 实 现 城 乡 居 民 收 入 五 年 翻 番 的 目 标 袁 为 到 2020 年 我 市 与 全 省 尧 全 国 同 步 建 成 全 面 小 康 社 会 打 下 决 定 性 基 础 遥 附 件 院 安 顺 市 城 乡 居 民 收 入 倍 增 计 划 安 顺 市 人 民 政 府 二 茵 一 二 年 三 月 二 十 一 日 安 顺 市 城 乡 居 民 收 入 倍 增 计 划 为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 七 届 五 中 全 会 精 神 袁 切 实 把 保 障 和 改 善 民 生 作 为 转 变 经 济 发 展 方 式 的 根 本 出 发 点 和 落 脚 点 袁 努 力 实 现 居 民 收 入 增 长 与 经 济 发 展 同 步 尧 劳 动 报 酬 增 长 与 劳 动 生 产 率 提 高 同 步 袁 大 力 促 进 城 乡 居 民 收 入 持 续 快 速 增 长 袁 实 现 安 顺 市 城 乡 居 民 收 入 五 年 倍 增 袁 为 实 现 2020 年 与 全 国 尧 全 省 同 步 建 成 全 面 小 康 社 会 打 下 坚 实 基 础 袁 特 制 定 本 计 划 遥 一 尧 总 体 要 求 渊 一 冤 指 导 思 想 遥 以 邓 小 平 理 论 和 野 三 个 代 表 冶 重 要 思 想 为 指 导 袁 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 袁 紧 紧 围 绕 野 加 速 发 展 尧 加 快 转 型 尧 推 动 跨 越 冶 的 主 基 调 袁 按 照 野 抓 机 遇 尧 提 速 度 尧 上 台 阶 冶 的 总 要 求 袁 大 力 实 施 工 业 强 市 和 城 镇 化 带 动 两 大 战 略 袁 加 快 推 进 旅 游 产 业 化 -3-

4 市 人 民 政 府 文 件 和 农 业 产 业 化 袁 千 方 百 计 扩 大 就 业 袁 深 入 推 进 全 民 创 业 袁 深 化 收 入 分 配 制 度 改 革 袁 建 立 健 全 基 本 公 共 服 务 体 系 袁 加 快 构 建 居 民 收 入 持 续 较 快 增 长 的 多 元 支 撑 体 系 袁 使 发 展 成 果 更 好 地 惠 及 城 乡 居 民 遥 渊 二 冤 基 本 原 则 遥 坚 持 就 业 惠 民 袁 努 力 创 造 就 业 岗 位 袁 促 进 充 分 就 业 袁 稳 步 提 高 城 乡 居 民 工 资 性 收 入 遥 坚 持 创 业 富 民 袁 加 大 创 业 扶 持 袁 鼓 励 自 主 创 业 袁 让 城 乡 居 民 创 造 并 拥 有 更 多 的 财 产 性 尧 经 营 性 收 入 遥 坚 持 环 境 利 民 袁 建 立 健 全 公 共 服 务 体 系 袁 深 化 收 入 分 配 制 度 等 改 革 袁 着 力 消 除 制 约 居 民 收 入 增 加 的 体 制 机 制 障 碍 遥 坚 持 社 保 安 民 袁 进 一 步 增 加 财 政 对 民 生 的 投 入 袁 提 高 社 会 保 障 水 平 袁 完 善 救 济 救 助 体 系 遥 渊 三 冤 主 要 目 标 遥 到 2015 年 袁 城 乡 居 民 收 入 比 2010 年 翻 一 番 袁 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 年 均 增 长 18% 袁 达 到 元 袁 农 民 人 均 纯 收 入 年 均 增 长 20% 袁 达 到 8188 元 遥 二 尧 重 点 任 务 和 主 要 措 施 渊 一 冤 大 力 实 施 增 岗 行 动 计 划 袁 努 力 扩 大 就 业 空 间 加 快 推 进 工 业 化 进 程 袁 提 高 工 业 带 动 就 业 能 力 遥 大 力 发 展 民 用 航 空 产 业 尧 汽 车 及 汽 车 零 部 件 产 业 为 主 的 装 备 制 造 业 袁 做 大 做 强 以 煤 炭 尧 电 力 尧 化 工 尧 有 色 尧 冶 金 尧 建 材 为 重 点 的 能 源 原 材 料 工 业 袁 加 快 发 展 现 代 药 业 尧 特 色 食 品 加 工 尧 农 产 品 加 工 尧 旅 游 商 品 生 产 加 工 尧 白 酒 尧 饮 料 为 主 的 特 色 优 势 产 业 袁 初 步 形 成 全 省 装 备 制 造 业 基 地 尧 以 民 族 医 药 和 特 色 食 品 为 主 的 轻 工 业 基 地 遥 统 筹 工 业 园 区 建 设 袁 合 理 确 定 产 业 定 位 和 发 展 方 向 袁 形 成 布 局 优 化 尧 产 业 集 聚 尧 用 地 集 约 尧 特 色 明 显 尧 生 态 环 保 的 工 业 园 区 体 系 袁 将 工 业 园 区 建 设 成 为 我 市 承 接 产 业 转 移 的 重 要 载 体 和 新 的 经 济 增 长 引 擎 遥 积 极 承 接 东 部 地 区 产 业 转 移 袁 努 力 创 造 用 工 需 求 和 就 业 岗 位 遥 力 争 野 十 二 五 冶 第 二 产 业 新 增 从 业 人 员 10 万 人 以 上 袁 到 2015 年 第 二 产 业 从 业 人 员 占 全 部 从 业 人 员 的 比 重 达 到 20% 遥 加 快 发 展 以 旅 游 业 为 主 导 的 服 务 业 袁 使 服 务 业 成 为 吸 纳 劳 动 力 的 主 渠 道 遥 引 入 战 略 投 资 者 加 快 黄 果 树 尧 龙 宫 和 格 凸 河 国 家 级 风 景 区 和 关 岭 国 家 地 质 公 园 的 深 度 开 发 袁 加 快 屯 堡 文 化 风 景 名 胜 区 发 展 袁 推 动 屯 堡 国 家 文 化 产 业 基 地 建 设 袁 加 快 推 进 泛 黄 果 树 大 旅 游 圈 建 设 遥 大 力 开 发 民 族 文 化 体 验 尧 生 态 观 光 尧 休 闲 度 假 尧 康 体 运 动 尧 会 展 商 务 尧 科 考 探 险 和 自 驾 游 等 旅 游 产 品 遥 大 力 发 展 旅 游 商 品 袁 延 伸 旅 游 产 业 链 袁 促 进 旅 游 业 发 展 带 动 就 业 袁 力 争 野 十 二 五 冶 旅 游 业 带 动 新 增 就 业 2 万 人 以 上 遥 大 力 发 展 现 代 物 流 尧 金 融 保 险 尧 信 息 尧 咨 询 尧 会 展 等 生 产 性 服 务 业 袁 加 快 发 展 住 宿 餐 饮 尧 商 贸 尧 社 区 服 务 尧 休 闲 度 假 尧 文 化 娱 乐 等 生 活 性 服 务 业 袁 努 力 提 升 服 务 业 吸 纳 就 业 能 力 遥 力 争 野 十 二 五 冶 每 年 新 增 服 务 业 从 业 人 员 2.6 万 人 袁 累 计 新 增 13 万 人 以 上 袁 到 2015 年 服 务 业 从 业 人 员 占 全 部 从 业 人 员 的 比 重 达 到 30% 以 上 遥 加 快 推 进 农 业 产 业 化 袁 促 进 农 民 就 近 就 地 转 移 就 业 遥 深 化 农 业 结 构 调 整 袁 加 快 特 色 优 势 农 产 品 生 产 基 地 建 设 袁 大 力 发 展 高 产 尧 优 质 尧 高 效 尧 生 态 尧 安 全 农 产 品 生 产 袁 培 育 和 壮 大 龙 头 企 业 袁 加 快 发 展 农 产 品 加 工 业 袁 延 长 农 业 产 业 链 袁 把 我 市 建 设 成 为 服 务 泛 珠 三 角 洲 的 生 态 特 色 农 产 品 生 产 和 加 工 基 地 遥 力 争 野 十 二 五 冶 每 年 实 现 0.3 万 农 村 劳 动 力 转 移 从 事 农 业 产 业 化 生 产 袁 五 年 累 计 转 移 1.5 万 人 遥 大 力 推 进 重 点 项 目 建 设 袁 努 力 增 加 就 业 岗 位 遥 以 大 力 推 进 交 通 尧 水 利 尧 城 市 基 础 设 -4-

5 市 人 民 政 府 文 件 施 尧 节 能 减 排 和 生 态 建 设 尧 重 大 民 生 工 程 等 项 目 建 设 为 依 托 袁 充 分 发 挥 项 目 建 设 带 动 就 业 的 作 用 遥 力 争 野 十 二 五 冶 通 过 项 目 建 设 增 加 3.3 万 个 就 业 岗 位 遥 努 力 开 发 公 益 性 岗 位 袁 促 进 就 业 困 难 群 体 实 现 就 业 和 再 就 业 遥 实 施 更 加 积 极 的 就 业 政 策 袁 加 大 政 府 购 买 公 共 服 务 的 力 度 袁 着 力 开 发 保 洁 尧 保 绿 尧 治 安 尧 协 管 和 社 区 及 面 向 基 层 社 会 管 理 和 公 共 服 务 的 公 益 性 岗 位 袁 促 进 高 校 毕 业 生 尧 城 镇 就 业 困 难 人 员 尧 零 就 业 和 单 亲 家 庭 人 员 尧 农 村 转 移 劳 动 力 及 退 役 军 人 等 群 体 就 业 遥 渊 二 冤 大 力 实 施 全 民 创 业 扶 持 计 划 袁 努 力 拓 展 就 业 空 间 鼓 励 扶 持 自 主 创 业 袁 多 渠 道 开 发 就 业 岗 位 袁 强 化 就 业 援 助 遥 加 大 对 创 业 企 业 的 支 持 力 度 袁 切 实 落 实 税 费 减 免 尧 小 额 担 保 贷 款 尧 社 保 补 贴 等 创 业 扶 持 政 策 袁 加 强 创 业 服 务 袁 激 发 劳 动 者 的 创 业 热 情 袁 支 持 城 乡 居 民 广 辟 创 业 门 路 袁 宜 工 则 工 尧 宜 农 则 农 尧 宜 商 则 商 袁 以 创 业 带 动 就 业 遥 积 极 实 施 中 小 企 业 成 长 工 程 袁 充 分 发 挥 中 小 企 业 对 促 进 就 业 的 积 极 作 用 遥 认 真 贯 彻 落 实 叶 中 共 贵 州 省 委 贵 州 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 加 快 全 省 民 营 经 济 发 展 的 意 见 曳 渊 黔 党 发 也 2011 页 10 号 冤 精 神 袁 不 断 壮 大 民 营 经 济 规 模 遥 到 2015 年 袁 五 年 累 计 新 增 各 类 个 体 工 商 经 营 户 2 万 户 遥 加 强 创 业 基 地 建 设 遥 继 续 推 进 安 顺 中 小 企 业 创 业 渊 孵 化 冤 园 区 尧 平 坝 尧 紫 云 尧 西 秀 尧 镇 宁 4 个 返 乡 农 民 工 创 业 园 建 设 遥 引 导 各 类 创 业 企 业 进 驻 园 区 袁 落 实 优 惠 政 策 袁 完 善 服 务 功 能 袁 集 中 提 供 开 业 指 导 尧 创 业 培 训 尧 税 费 减 免 尧 创 业 咨 询 尧 项 目 推 介 尧 员 工 招 聘 等 一 站 式 服 务 遥 野 十 二 五 冶 期 间 袁 各 县 渊 区 冤 至 少 要 建 立 一 个 创 业 孵 化 园 区 袁 全 市 成 立 中 小 企 业 创 业 基 地 8 家 以 上 遥 渊 三 冤 大 力 实 施 城 镇 职 工 增 薪 计 划 袁 努 力 促 进 工 资 增 长 认 真 落 实 国 家 收 入 分 配 政 策 袁 坚 持 和 完 善 按 劳 分 配 为 主 体 尧 多 种 分 配 方 式 并 存 的 分 配 制 度 袁 逐 步 提 高 居 民 收 入 在 国 民 收 入 分 配 中 的 比 重 袁 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重 袁 建 立 职 工 工 资 收 入 增 长 与 经 济 发 展 相 适 应 的 联 动 机 制 袁 建 立 健 全 职 工 工 资 正 常 增 长 机 制 袁 健 全 工 资 支 付 保 障 机 制 遥 全 面 实 施 劳 动 合 同 制 度 袁 推 进 各 类 企 业 与 职 工 签 订 并 严 格 履 行 劳 动 合 同 袁 重 点 推 进 非 公 有 制 企 业 尧 国 有 重 组 改 制 企 业 尧 民 办 非 企 业 单 位 和 有 雇 工 的 个 体 工 商 户 签 订 劳 动 合 同 工 作 袁 实 现 各 类 企 业 劳 动 合 同 充 分 覆 盖 袁 促 进 劳 动 合 同 管 理 规 范 化 和 法 制 化 遥 规 范 劳 务 派 遣 工 的 使 用 遥 加 强 劳 动 合 同 法 律 宣 传 和 执 法 监 察 袁 加 大 查 处 违 反 劳 动 合 同 法 的 力 度 遥 巩 固 和 完 善 企 业 劳 动 人 事 争 议 调 解 尧 仲 裁 制 度 袁 畅 通 职 工 维 权 渠 道 袁 切 实 维 护 企 业 和 职 工 的 合 法 权 益 遥 积 极 推 进 企 业 普 遍 开 展 工 资 集 体 协 商 制 度 袁 到 2015 年 袁 已 组 建 工 会 的 企 业 建 立 工 资 集 体 协 商 制 度 的 比 例 达 到 100% 袁 其 他 企 业 工 资 集 体 协 商 制 度 覆 盖 率 达 到 80% 以 上 遥 促 进 职 工 合 理 分 享 企 业 发 展 成 果 袁 使 职 工 工 资 水 平 随 着 企 业 经 济 效 益 的 增 长 逐 步 提 高 遥 深 化 国 家 机 关 和 事 业 单 位 收 入 分 配 制 度 改 革 袁 完 善 公 务 员 和 事 业 单 位 人 员 工 资 增 长 机 制 遥 建 立 城 镇 职 工 最 低 工 资 标 准 与 城 镇 居 民 人 均 收 入 水 平 联 动 增 长 机 制 袁 逐 步 提 高 城 镇 职 工 最 低 工 资 标 准 袁 严 格 落 实 最 低 工 资 制 度 袁 逐 步 提 高 最 低 工 资 标 准 遥 野 十 二 五 冶 全 市 城 镇 职 工 最 低 工 资 标 准 年 均 增 长 14% 以 上 遥 渊 四 冤 大 力 实 施 农 民 增 收 促 进 计 划 袁 努 力 提 高 农 民 收 入 大 力 实 施 开 发 式 扶 贫 尧 参 与 式 扶 贫 尧 差 别 化 扶 贫 和 社 会 化 扶 贫 袁 逐 步 建 立 专 项 扶 贫 开 发 与 综 合 扶 贫 开 发 相 结 合 袁 使 扶 贫 开 发 点 面 结 合 袁 以 面 带 点 袁 以 点 促 面 遥 继 续 抓 住 野 改 善 -5-

6 市 人 民 政 府 文 件 基 本 生 产 生 活 条 件 尧 拓 宽 基 本 增 收 门 路 尧 提 高 基 本 素 质 冶 三 个 关 键 环 节 袁 认 真 落 实 开 发 式 扶 贫 尧 易 地 扶 贫 搬 迁 和 社 会 保 障 救 助 三 类 扶 贫 措 施 遥 切 实 抓 好 整 村 推 进 尧 产 业 化 扶 贫 和 劳 动 力 转 移 培 训 三 项 重 点 工 作 袁 进 一 步 创 新 机 制 袁 落 实 野 摘 帽 不 摘 政 策 冶 的 扶 贫 开 发 激 励 机 制 袁 积 极 探 索 新 的 扶 贫 模 式 遥 加 强 对 口 帮 扶 尧 定 点 帮 扶 尧 党 建 帮 扶 和 社 会 力 量 帮 扶 袁 建 立 政 府 支 持 尧 社 会 帮 扶 与 群 众 努 力 相 结 合 的 运 行 机 制 袁 开 展 多 形 式 尧 多 层 次 的 帮 扶 活 动 遥 到 2015 年 袁 全 市 贫 困 人 口 比 2010 年 减 少 一 半 以 上 袁 为 2020 年 基 本 消 除 绝 对 贫 困 现 象 打 下 坚 实 基 础 遥 稳 步 增 加 农 民 家 庭 经 营 性 收 入 遥 积 极 推 进 农 业 结 构 调 整 袁 按 照 野 规 模 调 大 尧 品 种 调 优 尧 效 益 调 高 冶 的 原 则 袁 农 业 结 构 由 野 一 乡 一 特 尧 一 村 一 品 冶 调 整 为 野 多 乡 一 特 尧 多 村 一 品 冶 的 区 域 化 尧 规 模 化 尧 多 元 化 的 产 业 格 局 遥 到 2015 年 袁 蔬 菜 种 植 面 积 达 到 135 万 亩 袁 优 质 米 达 到 40 万 亩 尧 优 质 油 菜 60 万 亩 尧 茶 园 50 万 亩 尧 中 药 材 50 万 亩 尧 烤 烟 15 万 亩 尧 油 茶 12 万 亩 尧 山 苍 子 林 5 万 亩 尧 核 桃 60 万 亩 尧 水 果 30 万 亩 遥 建 设 年 出 栏 1 万 头 以 上 生 猪 标 准 化 养 殖 场 渊 小 区 冤 100 个 尧 林 草 地 规 模 散 养 蛋 鸡 场 10 个 尧 规 模 特 色 畜 产 品 养 殖 场 10 个 遥 大 力 发 展 休 闲 度 假 型 尧 观 光 采 摘 型 尧 田 园 生 态 型 尧 乡 村 观 光 型 等 形 式 的 观 光 农 业 袁 满 足 城 市 消 费 需 求 袁 拓 展 农 民 增 收 渠 道 袁 有 效 增 加 农 民 家 庭 经 营 性 收 入 遥 力 争 野 十 二 五 冶 农 民 家 庭 经 营 性 收 入 年 均 增 长 12% 以 上 遥 大 力 增 加 农 民 工 资 性 收 入 遥 采 取 有 力 措 施 袁 培 育 和 壮 大 龙 头 企 业 袁 加 快 农 产 品 加 工 业 发 展 袁 不 断 增 强 龙 头 企 业 辐 射 带 动 农 民 增 收 的 能 力 遥 实 施 农 民 创 业 促 进 工 程 袁 建 设 一 批 农 民 创 业 基 地 和 创 业 园 区 袁 以 创 业 带 动 就 业 遥 开 展 农 村 劳 动 力 就 业 技 能 培 训 袁 提 高 农 民 职 业 技 能 和 创 收 能 力 遥 加 大 农 村 劳 动 力 输 出 力 度 袁 大 力 发 展 劳 务 经 济 遥 力 争 野 十 二 五 冶 农 民 工 资 性 收 入 年 均 增 长 20% 以 上 遥 逐 步 增 加 农 民 转 移 性 收 入 遥 认 真 落 实 粮 食 直 补 尧 良 种 补 贴 尧 农 机 具 购 置 补 贴 尧 农 资 综 合 直 补 尧 保 险 补 贴 尧 生 态 补 偿 尧 退 耕 还 林 补 贴 等 各 项 涉 农 补 贴 遥 进 一 步 加 大 财 政 对 农 村 特 别 是 贫 困 地 区 尧 少 数 民 族 地 区 的 转 移 支 付 力 度 袁 确 保 财 政 支 出 用 于 农 村 的 总 量 尧 增 量 尧 增 幅 尧 比 重 均 有 提 高 遥 完 善 和 落 实 农 村 义 务 教 育 尧 医 疗 卫 生 尧 养 老 保 险 等 各 项 补 助 政 策 遥 力 争 野 十 二 五 冶 农 民 转 移 性 收 入 年 均 增 长 28% 以 上 遥 多 渠 道 增 加 农 民 财 产 性 收 入 遥 鼓 励 和 支 持 农 民 按 照 依 法 尧 自 愿 尧 有 偿 的 原 则 袁 以 出 租 尧 互 换 尧 转 让 尧 转 包 尧 股 份 合 作 等 多 种 形 式 流 转 土 地 承 包 经 营 权 遥 支 持 实 力 雄 厚 尧 带 动 能 力 强 尧 讲 信 誉 的 企 业 尧 专 业 合 作 组 织 尧 种 养 大 户 通 过 土 地 承 包 经 营 权 流 转 发 展 适 度 规 模 经 营 遥 探 索 建 立 土 地 承 包 经 营 权 尧 宅 基 地 使 用 权 担 保 贷 款 机 制 袁 鼓 励 农 民 将 土 地 承 包 经 营 权 尧 宅 基 地 使 用 权 折 股 参 与 农 业 产 业 化 经 营 遥 完 善 农 村 宅 基 地 管 理 袁 依 法 保 障 农 户 宅 基 地 用 益 物 权 遥 在 城 镇 和 城 市 郊 区 赋 予 农 民 对 宅 基 地 更 多 尧 更 灵 活 的 处 置 权 袁 允 许 农 民 用 宅 基 地 换 社 保 尧 宅 基 地 换 住 房 袁 加 快 城 镇 化 和 野 城 中 村 冶 改 造 遥 在 新 农 村 建 设 试 点 村 寨 袁 在 不 改 变 宅 基 地 权 属 和 保 障 农 民 权 益 的 前 提 下 袁 引 导 商 业 资 本 进 入 开 发 尧 参 与 新 农 村 建 设 袁 允 许 农 民 将 宅 基 地 归 并 袁 按 照 规 定 的 置 换 标 准 袁 换 取 集 中 居 住 区 住 房 袁 节 约 出 的 宅 基 地 指 标 可 用 于 入 股 和 转 让 遥 进 一 步 盘 活 农 民 财 产 袁 切 实 增 加 财 产 性 收 入 遥 力 争 野 十 二 五 冶 农 民 财 产 性 收 入 年 均 增 长 28% 以 上 遥 渊 五 冤 大 力 实 施 社 会 保 障 全 覆 盖 计 划 袁 努 力 稳 定 居 民 生 活 -6-

7 市 人 民 政 府 文 件 完 善 城 乡 基 本 养 老 保 险 尧 基 本 医 疗 保 险 尧 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 袁 加 快 推 进 覆 盖 城 乡 居 民 的 社 会 保 障 体 系 建 设 遥 到 2015 年 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 参 保 覆 盖 率 达 到 85% 以 上 袁 城 镇 居 民 基 本 养 老 保 险 制 度 实 现 全 覆 盖 遥 加 快 推 进 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 袁 基 本 实 现 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 制 度 全 覆 盖 袁 到 2015 年 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 农 民 参 保 覆 盖 率 60% 以 上 遥 推 进 被 征 地 农 民 社 会 养 老 保 险 工 作 袁 将 依 法 被 征 地 的 农 民 纳 入 养 老 保 障 范 围 袁 到 2015 年 袁 被 征 地 农 民 养 老 保 障 参 保 率 达 90% 遥 全 面 推 进 城 镇 职 工 尧 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 和 新 型 农 村 合 作 医 疗 制 度 建 设 袁 到 2015 年 三 项 基 本 医 疗 保 险 参 保 率 均 达 到 94% 遥 失 业 尧 工 伤 尧 生 育 保 险 制 度 建 设 不 断 深 化 袁 到 2015 年 失 业 尧 工 伤 尧 生 育 保 险 参 保 率 分 别 提 高 到 60% 尧 65% 尧 75% 遥 加 快 保 障 性 安 居 工 程 建 设 袁 野 十 二 五 冶 建 设 城 镇 保 障 性 住 房 4.7 万 套 以 上 袁 力 争 到 2015 年 袁 基 本 解 决 人 均 住 房 建 筑 面 积 不 足 15 平 方 米 的 城 市 中 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 遥 渊 六 冤 大 力 实 施 社 会 救 助 体 系 建 设 计 划 袁 努 力 提 高 低 收 入 群 体 生 活 保 障 水 平 加 快 建 设 以 低 保 制 度 为 基 础 袁 医 疗 救 助 尧 临 时 救 助 尧 五 保 供 养 为 主 要 内 容 的 社 会 救 助 体 系 遥 建 立 最 低 生 活 保 障 和 失 业 保 险 标 准 与 物 价 上 涨 挂 钩 联 动 机 制 袁 确 保 城 乡 低 保 标 准 年 均 增 长 10% 以 上 遥 完 善 医 疗 救 助 模 式 袁 简 化 救 助 程 序 袁 做 好 医 疗 救 助 与 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 和 新 型 农 村 合 作 医 疗 保 险 的 衔 接 遥 全 面 实 施 临 时 救 助 制 度 袁 合 理 确 定 救 助 标 准 和 范 围 袁 有 效 解 决 城 乡 困 难 居 民 的 基 本 生 活 遥 建 立 农 村 低 保 缺 粮 户 基 本 口 粮 保 障 制 度 袁 切 实 解 决 农 村 低 保 对 象 的 季 节 性 缺 粮 问 题 遥 加 快 社 会 福 利 事 业 发 展 袁 逐 步 提 高 居 民 福 利 水 平 遥 渊 七 冤 大 力 实 施 居 民 理 财 促 进 计 划 袁 努 力 增 加 居 民 增 收 渠 道 支 持 金 融 机 构 积 极 开 发 新 的 金 融 产 品 袁 拓 展 业 务 范 围 袁 丰 富 居 民 理 财 渠 道 袁 合 理 引 导 居 民 通 过 债 券 尧 基 金 尧 保 险 尧 股 票 等 金 融 产 品 投 资 袁 获 得 利 息 尧 股 息 和 分 红 袁 逐 步 从 存 款 保 值 向 投 资 生 财 转 变 遥 支 持 理 财 担 保 公 司 加 快 发 展 袁 合 理 引 导 理 财 担 保 公 司 开 展 居 民 财 产 质 押 担 保 理 财 业 务 袁 盘 活 居 民 存 量 资 产 袁 增 加 财 产 性 收 入 遥 渊 八 冤 大 力 实 施 减 轻 居 民 负 担 行 动 计 划 袁 着 力 保 障 居 民 可 支 配 收 入 水 平 全 面 加 强 物 价 监 管 袁 做 好 粮 油 尧 猪 肉 尧 蔬 菜 等 主 要 农 副 产 品 的 应 急 调 控 袁 实 行 价 格 补 贴 与 物 价 上 涨 联 动 机 制 袁 做 好 水 利 水 电 工 程 移 民 尧 低 保 户 尧 困 难 职 工 尧 大 中 专 院 校 家 庭 经 济 困 难 学 生 等 群 体 的 价 格 补 贴 工 作 袁 确 保 低 收 入 群 众 不 因 物 价 过 快 上 涨 而 降 低 生 活 水 平 遥 注 重 解 决 教 育 尧 劳 动 就 业 尧 医 疗 卫 生 尧 养 老 尧 住 房 等 民 生 问 题 袁 逐 步 完 善 覆 盖 城 乡 的 基 本 公 共 服 务 体 系 袁 降 低 居 民 生 活 负 担 遥 清 理 和 规 范 行 政 事 业 性 收 费 袁 取 消 不 合 法 尧 不 合 理 的 收 费 项 目 袁 减 轻 城 乡 居 民 负 担 遥 渊 九 冤 大 力 实 施 劳 动 力 素 质 提 升 计 划 袁 着 力 提 高 就 业 竞 争 力 和 劳 动 生 产 率 继 续 巩 固 野 两 基 冶 成 果 袁 提 高 义 务 教 育 水 平 袁 加 快 发 展 普 通 高 中 教 育 袁 努 力 发 展 高 等 教 育 袁 稳 步 提 高 人 口 整 体 素 质 遥 以 就 业 为 导 向 大 力 发 展 职 业 教 育 袁 建 立 支 撑 工 业 化 战 略 尧 城 镇 化 战 略 和 旅 游 产 业 化 尧 农 业 产 业 化 发 展 的 职 业 教 育 体 系 遥 大 力 发 展 以 工 科 尧 现 代 农 科 尧 旅 游 尧 酒 店 管 理 尧 学 前 教 育 师 资 培 养 等 现 代 服 务 类 中 等 职 业 教 育 遥 加 快 发 展 面 向 农 村 的 职 业 教 育 袁 加 强 中 职 学 校 涉 农 专 业 建 设 袁 加 大 培 养 适 应 农 业 和 农 村 发 展 需 要 的 专 业 人 才 力 度 遥 野 十 二 五 冶 期 间 袁 加 快 建 设 好 国 家 级 示 范 性 中 职 学 校 -- 安 顺 职 业 技 术 高 级 中 学 渊 安 -7-

8 市 人 民 政 府 文 件 顺 旅 游 学 校 冤 袁 力 争 将 安 顺 民 族 职 业 技 术 学 校 申 办 为 省 级 示 范 性 中 职 学 校 袁 进 一 步 加 大 扶 持 西 秀 区 职 业 技 术 高 级 中 学 尧 安 吉 职 业 技 术 学 校 尧 普 定 职 业 技 术 学 校 力 度 遥 各 县 渊 区 冤 办 好 一 所 中 职 学 校 渊 职 业 教 育 培 训 中 心 冤 遥 广 泛 运 用 广 播 尧 电 视 尧 互 联 网 等 现 代 媒 体 和 远 程 教 育 手 段 袁 努 力 扩 大 农 民 科 技 培 训 的 覆 盖 面 袁 提 高 农 民 的 科 技 文 化 素 质 遥 继 续 实 施 农 村 劳 动 力 技 能 培 训 尧 野 阳 光 工 程 冶 尧 野 雨 露 计 划 冶 等 劳 动 力 技 能 培 训 工 程 袁 提 高 劳 动 者 就 业 能 力 遥 渊 十 冤 大 力 实 施 城 镇 化 推 进 计 划 袁 着 力 促 进 农 村 人 口 转 移 围 绕 建 设 百 万 人 口 生 态 旅 游 城 市 的 目 标 袁 大 力 实 施 城 镇 化 带 动 战 略 遥 加 强 城 镇 基 础 设 施 建 设 袁 完 善 中 心 城 区 尧 县 城 和 小 城 镇 道 路 尧 客 运 站 尧 停 车 场 尧 市 场 尧 供 水 尧 污 水 处 理 和 垃 圾 无 害 化 处 理 等 基 础 设 施 袁 扩 大 城 镇 规 模 袁 增 强 城 镇 的 就 业 吸 纳 能 力 袁 在 农 民 自 愿 的 基 础 上 袁 鼓 励 农 民 进 城 遥 继 续 深 化 户 籍 制 度 改 革 袁 放 宽 农 民 进 城 就 业 和 定 居 的 条 件 袁 加 快 把 在 城 镇 有 相 对 固 定 住 所 尧 相 对 固 定 工 作 的 农 民 工 转 变 为 城 镇 居 民 遥 加 快 推 进 农 村 土 地 承 包 经 营 权 流 转 袁 积 极 实 施 城 乡 土 地 使 用 增 减 挂 钩 制 度 袁 对 农 村 居 民 整 户 转 为 城 镇 居 民 的 袁 允 许 继 续 保 留 承 包 地 尧 宅 基 地 尧 林 地 及 农 房 的 收 益 权 或 使 用 权 遥 在 本 市 就 读 的 贵 州 籍 农 村 大 中 专 学 生 袁 入 学 时 户 口 迁 入 学 校 集 体 户 或 就 地 转 为 城 镇 居 民 的 袁 保 留 其 个 人 征 地 补 偿 收 益 权 袁 符 合 资 助 条 件 的 继 续 享 受 学 费 尧 生 活 费 补 助 袁 毕 业 后 符 合 条 件 的 袁 纳 入 城 镇 住 房 保 障 范 围 遥 积 极 稳 妥 推 进 野 县 改 区 冶 尧 野 乡 改 镇 冶 尧 野 镇 改 办 事 处 冶 和 野 村 改 居 冶 工 作 袁 有 序 推 进 行 政 区 划 调 整 遥 加 快 推 进 城 乡 结 合 部 尧 城 镇 旧 住 宅 区 和 背 街 小 巷 整 治 改 造 袁 加 快 现 有 棚 户 区 和 野 城 中 村 冶 改 造 袁 对 旧 城 区 和 新 城 规 划 区 内 的 农 村 居 民 袁 可 转 户 进 入 统 一 规 划 建 设 的 集 中 居 住 小 区 袁 符 合 条 件 的 可 纳 入 城 镇 住 房 保 障 范 围 遥 对 暂 不 能 落 户 的 进 城 农 民 工 袁 有 计 划 尧 有 步 骤 地 提 高 其 在 住 房 租 购 尧 子 女 教 育 尧 社 会 保 障 等 方 面 的 待 遇 遥 三 尧 组 织 领 导 和 责 任 考 核 渊 一 冤 高 度 重 视 袁 加 强 领 导 遥 各 县 渊 区 冤 尧 各 部 门 要 把 实 施 居 民 收 入 倍 增 计 划 作 为 一 项 重 要 战 略 任 务 袁 县 渊 区 冤 要 成 立 以 党 委 或 政 府 主 要 领 导 为 组 长 袁 相 关 领 导 为 副 组 长 袁 有 关 部 门 主 要 领 导 为 成 员 的 领 导 小 组 袁 加 强 组 织 领 导 和 统 筹 协 调 袁 及 时 研 究 解 决 计 划 实 施 中 的 重 大 问 题 袁 确 保 各 项 工 作 落 到 实 处 遥 渊 二 冤 建 立 目 标 责 任 制 袁 强 化 考 核 和 督 查 遥 严 格 实 行 野 一 把 手 冶 负 责 制 袁 各 县 渊 区 冤 尧 各 部 门 主 要 负 责 同 志 要 对 居 民 收 入 倍 增 计 划 实 施 工 作 负 总 责 袁 分 管 负 责 同 志 要 具 体 负 责 遥 市 政 府 督 查 室 负 责 将 本 计 划 各 项 目 标 任 务 逐 一 分 解 落 实 到 各 县 渊 区 冤 和 市 相 关 部 门 遥 各 县 渊 区 冤 尧 各 部 门 要 根 据 目 标 任 务 抓 紧 制 定 具 体 实 施 计 划 和 配 套 政 策 措 施 袁 及 时 分 解 落 实 工 作 责 任 袁 确 保 倍 增 计 划 目 标 如 期 实 现 遥 市 政 府 将 每 年 与 各 县 渊 区 冤 政 府 签 订 一 次 责 任 书 袁 每 年 组 织 一 次 目 标 责 任 考 核 遥 市 政 府 督 查 室 要 对 居 民 收 入 倍 增 计 划 纳 入 各 县 渊 区 冤 综 合 目 标 考 核 及 落 实 情 况 进 行 专 项 督 查 袁 及 时 总 结 成 绩 和 经 验 袁 查 找 问 题 和 不 足 遥 纪 检 监 察 部 门 要 强 化 行 政 监 察 袁 对 实 施 居 民 收 入 倍 增 计 划 中 不 作 为 尧 慢 作 为 尧 乱 作 为 的 单 位 和 个 人 及 时 进 行 查 处 袁 严 格 进 行 问 责 遥 渊 三 冤 加 大 宣 传 力 度 袁 营 造 良 好 氛 围 遥 利 用 广 播 尧 电 视 尧 网 络 尧 报 纸 等 新 闻 媒 体 加 强 宣 传 袁 充 分 调 动 各 方 力 量 积 极 参 与 实 施 居 民 收 入 倍 增 计 划 袁 为 计 划 顺 利 实 施 营 造 良 好 的 舆 论 环 境 和 工 作 氛 围 遥 主 题 词 院 居 民 收 入 计 划 通 知 -8-

9 安 顺 市 人 民 政 府 文 件 安 府 发 也 2012 页 6 号 安 顺 市 人 民 政 府 关 于 促 进 民 办 教 育 大 发 展 的 实 施 意 见 各 县 尧 自 治 县 尧 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 袁 市 人 民 政 府 各 工 作 部 门 袁 市 属 各 事 业 单 位 院 民 办 教 育 是 社 会 主 义 教 育 事 业 的 重 要 组 成 部 分 袁 是 教 育 事 业 发 展 的 重 要 增 长 点 和 促 进 教 育 改 革 的 重 要 力 量 遥 为 加 快 我 市 民 办 教 育 大 发 展 袁 根 据 叶 中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 曳 尧 叶 贵 州 省 民 办 教 育 促 进 条 例 曳 尧 叶 贵 州 省 人 民 政 府 关 于 促 进 民 办 教 育 大 发 展 的 意 见 曳 袁 结 合 我 市 实 际 袁 制 定 本 实 施 意 见 遥 一 尧 目 标 任 务 按 照 叶 安 顺 市 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 渊 2010 要 2020 年 冤 曳 渊 安 市 发 也 2010 页 33 号 冤 和 叶 安 顺 市 加 快 民 营 经 济 发 展 的 实 施 意 见 曳 渊 安 市 发 也 2011 页 12 号 冤 袁 为 实 现 到 2020 年 我 市 基 本 实 现 城 乡 教 育 均 衡 发 展 袁 各 级 各 类 教 育 达 到 全 省 平 均 水 平 袁 向 教 育 现 代 化 目 标 迈 进 袁 基 本 形 成 学 习 型 社 会 袁 进 入 全 省 人 力 资 源 强 市 行 列 的 目 标 袁 必 须 进 一 步 解 放 思 想 扩 大 开 放 袁 利 用 各 种 社 会 资 源 袁 鼓 励 民 营 经 济 参 与 教 育 事 业 袁 促 进 民 办 教 育 大 发 展 遥 积 极 促 进 各 级 各 类 民 办 学 校 建 设 遥 野 十 二 五 冶 期 间 袁 全 市 举 办 民 办 幼 儿 园 50 所 渊 其 中 180 人 以 上 规 模 的 民 办 幼 儿 园 15 所 遥 西 秀 区 3 所 袁 平 坝 县 尧 普 定 县 尧 镇 宁 自 治 县 尧 关 岭 自 治 县 尧 紫 云 自 治 县 各 2 所 袁 安 顺 经 济 技 术 开 发 区 尧 黄 果 树 风 景 名 胜 区 各 1 所 冤 曰 全 市 力 争 举 办 1000 人 以 上 规 模 的 民 办 普 通 高 中 或 中 等 职 业 学 校 3 所 以 上 曰 支 持 市 一 中 尧 市 二 中 尧 市 民 中 开 展 中 外 合 作 办 学 项 目 曰 积 极 鼓 励 和 支 持 引 资 在 我 市 举 办 民 办 高 校 袁 并 提 供 优 质 服 务 遥 二 尧 促 进 民 办 教 育 发 展 的 政 策 和 措 施 渊 一 冤 完 善 公 共 财 政 奖 励 和 扶 持 政 策 遥 构 建 促 进 民 办 教 育 发 展 的 公 共 服 务 平 台 袁 扶 持 民 办 教 育 袁 设 立 市 级 民 办 教 育 发 展 专 项 资 金 袁 由 市 财 政 每 年 拨 专 款 和 接 受 社 会 捐 赠 资 金 组 成 袁 主 要 用 于 民 办 学 校 教 师 队 伍 建 设 以 及 社 会 信 誉 好 尧 办 学 质 量 高 的 民 办 学 校 建 设 项 目 的 贷 款 贴 息 袁 奖 励 和 表 彰 有 突 出 贡 献 的 集 体 和 个 人 遥 市 人 民 政 府 将 统 筹 安 排 教 育 费 附 加 尧 土 地 出 让 收 益 中 提 取 教 育 资 金 设 立 民 办 教 育 发 展 专 项 资 金 袁 用 于 支 持 民 办 教 育 发 展 遥 从 2012 年 起 袁 市 人 民 政 府 将 每 年 安 排 500 万 -9-

10 市 人 民 政 府 文 件 元 用 于 支 持 民 办 教 育 发 展 遥 各 县 渊 区 冤 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 也 要 设 立 民 办 教 育 专 项 资 金 袁 同 时 袁 应 向 辖 区 内 有 委 托 承 担 义 务 教 育 任 务 的 民 办 学 校 拨 付 生 均 教 育 经 费 袁 拨 付 标 准 与 当 地 同 级 同 类 公 办 学 校 一 致 遥 实 施 中 职 学 校 基 础 能 力 建 设 尧 实 习 实 训 基 地 建 设 和 中 职 学 生 资 助 等 项 目 袁 民 办 学 校 享 有 与 公 办 学 校 同 等 待 遇 遥 对 移 民 尧 扶 贫 和 农 村 劳 动 力 转 移 等 相 关 培 训 任 务 可 委 托 给 有 条 件 的 民 办 学 校 或 民 办 培 训 机 构 袁 并 按 规 定 拨 付 相 应 的 培 训 经 费 遥 渊 二 冤 落 实 民 办 教 育 发 展 的 土 地 尧 建 设 尧 财 税 优 惠 政 策 遥 民 办 教 育 属 公 益 性 事 业 袁 民 办 学 校 用 地 享 受 公 办 学 校 同 等 待 遇 遥 对 新 建 尧 改 扩 建 民 办 学 校 用 地 袁 且 符 合 划 拨 用 地 目 录 袁 按 照 行 政 划 拨 方 式 提 供 土 地 袁 但 不 得 擅 自 改 作 其 他 用 途 遥 民 办 学 校 愿 意 以 出 让 方 式 依 法 取 得 土 地 使 用 权 的 袁 县 级 以 上 人 民 政 府 可 优 先 将 土 地 使 用 权 出 让 给 民 办 学 校 遥 民 办 学 校 教 育 教 学 用 地 以 出 让 方 式 依 法 取 得 土 地 使 用 权 的 袁 按 照 国 有 土 地 收 支 两 条 线 原 则 先 缴 清 土 地 出 让 价 款 袁 纯 收 益 部 分 政 府 可 优 先 用 于 支 持 民 办 教 育 建 设 的 项 目 袁 该 项 目 建 设 用 地 不 得 改 作 其 他 用 途 遥 民 办 学 校 教 育 教 学 房 屋 建 设 涉 及 的 城 市 建 设 配 套 费 等 行 政 性 收 费 尧 服 务 性 收 费 与 公 办 学 校 同 等 待 遇 遥 民 办 学 校 资 产 渊 企 业 尧 公 民 个 人 和 社 会 组 织 以 房 地 产 投 资 兴 办 民 办 学 校 袁 或 者 民 办 学 校 受 让 企 业 尧 公 民 个 人 和 社 会 组 织 的 房 地 产 用 于 教 育 的 资 产 冤 过 户 免 收 资 产 过 户 税 费 袁 减 免 资 产 过 户 时 的 服 务 性 收 费 遥 民 办 学 校 的 供 电 尧 供 水 尧 供 气 等 享 受 与 公 办 学 校 同 等 待 遇 遥 经 教 育 行 政 部 门 和 劳 动 保 障 部 门 批 准 实 施 学 历 教 育 的 民 办 学 校 袁 按 价 格 主 管 部 门 批 准 的 项 目 和 标 准 收 取 的 教 育 劳 务 收 入 免 征 营 业 税 遥 符 合 国 家 有 关 规 定 的 民 办 学 校 用 于 教 学 及 科 研 等 本 身 业 务 的 房 产 免 征 房 产 税 和 城 镇 土 地 使 用 税 遥 企 业 尧 公 民 个 人 和 社 会 组 织 通 过 国 家 指 定 的 非 营 利 性 的 社 会 团 体 向 民 办 学 校 捐 赠 的 用 于 公 益 性 的 财 物 袁 其 捐 赠 支 出 按 现 行 税 收 法 规 及 相 关 政 策 规 定 准 予 在 缴 纳 企 业 所 得 税 尧 个 人 所 得 税 税 前 按 规 定 比 例 扣 除 遥 民 办 学 校 接 受 捐 赠 的 税 收 优 惠 按 有 关 规 定 办 理 遥 捐 资 举 办 的 民 办 学 校 和 出 资 人 不 要 求 合 理 回 报 的 民 办 学 校 依 法 享 受 与 公 办 学 校 同 等 的 税 收 及 其 他 优 惠 政 策 遥 出 资 人 要 求 合 理 回 报 的 民 办 学 校 按 税 法 规 定 享 受 有 关 优 惠 遥 符 合 国 家 有 关 规 定 袁 经 有 关 部 门 审 核 尧 批 准 从 事 学 历 教 育 的 民 办 学 校 校 办 企 业 尧 后 勤 服 务 享 受 与 公 办 学 校 相 同 的 税 收 政 策 遥 渊 三 冤 创 建 民 办 教 育 资 本 运 作 和 投 融 资 体 制 遥 支 持 民 办 教 育 举 办 者 进 行 资 本 运 作 袁 多 渠 道 引 进 和 扩 大 资 金 来 源 遥 支 持 民 间 投 资 办 学 主 体 通 过 合 资 尧 合 作 尧 参 股 的 方 式 投 资 办 学 袁 实 现 产 权 结 构 和 办 学 形 式 的 多 样 化 遥 民 办 学 校 的 举 办 者 可 以 用 资 金 尧 实 物 尧 土 地 使 用 权 尧 知 识 产 权 以 及 其 他 财 产 作 为 办 学 出 资 遥 金 融 机 构 应 积 极 为 民 办 学 校 提 供 信 贷 支 持 袁 开 发 适 应 民 办 学 校 发 展 的 信 贷 服 务 项 目 和 信 贷 品 种 袁 增 加 民 办 学 校 的 融 资 方 式 和 渠 道 遥 民 办 学 校 可 以 用 非 教 学 资 产 作 抵 押 和 学 费 收 费 权 作 质 押 向 银 行 申 请 贷 款 袁 用 于 扩 大 和 改 善 办 学 条 件 遥 鼓 励 企 业 尧 公 民 个 人 和 社 会 组 织 为 民 办 教 育 提 供 捐 赠 袁 设 立 民 办 教 育 发 展 基 金 遥 渊 四 冤 合 理 确 定 民 办 学 校 收 费 标 准 遥

11 市 人 民 政 府 文 件 民 办 学 历 教 育 学 校 的 学 费 尧 住 宿 费 等 收 费 项 目 和 标 准 由 学 校 制 定 袁 经 同 级 价 格 主 管 部 门 批 准 袁 向 社 会 公 示 后 执 行 遥 民 办 非 学 历 教 育 学 校 的 学 费 尧 住 宿 费 等 收 费 项 目 和 标 准 袁 由 民 办 学 校 自 行 确 定 袁 报 同 级 价 格 主 管 部 门 备 案 袁 向 社 会 公 示 后 执 行 遥 渊 五 冤 建 立 社 会 资 本 投 入 和 取 得 合 理 回 报 机 制 遥 鼓 励 和 支 持 境 内 外 企 业 尧 公 民 个 人 尧 社 会 组 织 单 独 或 者 联 合 投 资 民 办 教 育 遥 鼓 励 和 支 持 民 办 学 校 引 进 境 外 优 质 教 育 资 源 袁 依 法 开 展 中 外 合 作 办 学 遥 鼓 励 和 支 持 有 条 件 的 民 办 学 校 组 建 集 团 式 的 办 学 实 体 遥 鼓 励 和 支 持 社 会 力 量 在 国 家 法 律 法 规 规 定 的 办 学 领 域 进 行 办 学 模 式 探 索 和 实 践 遥 出 资 人 要 求 合 理 回 报 的 民 办 学 校 在 按 照 叶 中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 曳 及 其 实 施 条 例 有 关 规 定 扣 除 办 学 成 本 尧 预 留 发 展 基 金 以 及 提 取 其 他 必 需 的 费 用 后 袁 允 许 出 资 人 逐 步 收 回 办 学 成 本 袁 从 办 学 结 余 中 按 年 度 取 得 合 理 回 报 遥 民 办 学 校 终 止 时 依 法 清 偿 债 务 后 的 剩 余 财 产 袁 出 资 人 可 按 法 律 规 定 获 得 相 应 部 分 遥 渊 六 冤 建 立 健 全 民 办 教 育 师 资 队 伍 的 保 障 机 制 遥 鼓 励 高 校 毕 业 生 尧 公 办 学 校 教 师 和 具 有 相 应 教 师 资 格 的 其 他 专 业 技 术 人 员 到 民 办 学 校 任 教 遥 公 办 高 校 可 发 挥 其 师 资 和 管 理 等 方 面 的 优 势 袁 支 持 民 办 高 校 提 高 教 育 教 学 质 量 和 管 理 水 平 遥 允 许 公 办 高 校 和 中 职 学 校 的 教 职 工 在 不 影 响 本 职 工 作 的 前 提 下 袁 到 民 办 学 校 兼 课 或 兼 职 遥 公 办 学 校 教 师 自 愿 应 聘 到 民 办 学 校 任 教 袁 经 所 在 单 位 批 准 同 意 袁 并 一 直 从 事 教 育 教 学 工 作 袁 年 度 考 核 均 为 合 格 的 袁 其 原 有 教 职 工 身 份 保 持 不 变 袁 在 民 办 学 校 工 作 期 间 袁 其 社 会 保 险 尧 住 房 公 积 金 袁 改 由 民 办 学 校 按 所 在 地 公 办 教 师 的 标 准 缴 纳 遥 其 工 资 由 聘 用 学 校 解 决 袁 原 档 案 工 资 作 为 调 资 尧 晋 级 尧 计 算 退 休 费 用 的 依 据 袁 退 休 后 回 原 学 校 享 受 同 类 退 休 教 师 待 遇 遥 民 办 学 校 可 自 主 确 定 专 业 技 术 职 务 岗 位 袁 自 主 聘 任 相 应 岗 位 的 教 师 遥 民 办 学 校 教 职 工 在 民 办 学 校 工 作 期 间 袁 其 人 事 关 系 尧 档 案 等 由 各 级 人 事 部 门 人 事 代 理 机 构 管 理 袁 并 实 行 劳 动 渊 聘 用 冤 合 同 鉴 证 遥 民 办 学 校 教 职 工 被 国 家 机 关 或 事 业 单 位 录 渊 聘 冤 用 时 袁 由 政 府 人 事 部 门 实 行 了 人 事 代 理 并 完 善 了 劳 动 渊 聘 用 冤 合 同 鉴 证 的 袁 在 民 办 学 校 工 作 时 间 计 算 为 连 续 工 龄 遥 民 办 学 校 聘 用 人 员 袁 由 所 在 学 校 到 当 地 政 府 人 事 部 门 所 属 的 人 才 交 流 服 务 机 构 为 其 办 理 人 事 代 理 袁 人 才 交 流 服 务 机 构 对 其 人 事 档 案 管 理 费 给 予 适 当 优 惠 遥 民 办 学 校 教 师 在 资 格 认 定 尧 职 称 评 定 尧 业 务 培 训 尧 教 学 活 动 尧 表 彰 奖 励 尧 申 请 科 研 项 目 和 课 题 等 方 面 袁 享 有 与 公 办 学 校 教 师 同 等 权 利 遥 民 办 学 校 外 籍 教 师 的 聘 用 和 管 理 袁 按 照 国 家 有 关 规 定 执 行 遥 将 民 办 学 校 教 师 培 训 和 校 长 岗 位 培 训 纳 入 全 市 教 师 培 训 和 校 长 岗 位 培 训 计 划 袁 统 一 安 排 袁 同 等 待 遇 遥 民 办 学 校 教 师 在 资 格 认 定 和 职 称 评 审 等 方 面 与 公 办 学 校 教 师 条 件 同 等 遥 各 级 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 要 完 善 民 办 学 校 教 师 及 教 辅 人 员 参 加 社 会 保 险 政 策 遥 凡 具 有 叶 民 办 学 校 办 学 许 可 证 曳 的 民 办 学 校 渊 机 构 冤 的 教 师 袁 按 照 属 地 管 理 原 则 袁 根 据 叶 社 会 保 险 法 曳 和 国 家 相 关 政 策 规 定 袁 参 加 各 项 社 会 保 险 袁 由 用 人 单 位 和 个 人 按 规 定 缴 纳 各 项 社 会 保 险 费 袁 并 享 受 相 应 的 社 会 保 险 待 遇 遥 民 办 学 校 教 师 达 到 法 定 退 休 年 龄 时 袁 基 本 养 老 保 险 缴 费 年 限 累 计 满 15 年 的 袁 由 社 会 保 险 经 办 机 构 按 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 制 度 核 定 基 -11 -

12 市 人 民 政 府 文 件 本 养 老 金 标 准 并 按 月 足 额 发 放 遥 其 中 袁 经 教 育 行 政 主 管 部 门 尧 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 审 查 批 准 袁 举 办 学 历 教 育 渊 含 幼 儿 园 冤 的 民 办 学 校 教 师 袁 符 合 下 列 条 件 的 袁 退 休 后 享 受 同 类 公 办 学 校 教 师 退 休 待 遇 袁 基 本 养 老 金 与 同 类 公 办 学 校 退 休 教 师 工 资 的 差 额 部 分 由 同 级 财 政 补 助 袁 同 级 教 育 行 政 主 管 部 门 发 放 遥 渊 1 冤 任 教 的 民 办 学 校 须 经 教 育 行 政 部 门 批 准 袁 具 有 叶 民 办 学 校 办 学 许 可 证 曳 曰 渊 2 冤 民 办 学 校 自 行 招 聘 报 教 育 行 政 部 门 尧 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 审 查 同 意 备 案 袁 并 建 立 了 人 事 档 案 袁 逐 年 考 核 合 格 曰 渊 3 冤 在 该 县 渊 市 尧 区 尧 特 区 冤 内 的 民 办 学 校 任 教 连 续 达 到 20 年 尧 累 计 达 到 25 年 及 以 上 曰 渊 4 冤 按 规 定 按 时 足 额 缴 纳 社 会 保 险 费 曰 渊 5 冤 未 违 反 国 家 法 律 法 规 和 政 策 并 达 到 法 定 退 休 年 龄 尧 符 合 退 休 条 件 遥 渊 七 冤 保 障 民 办 学 校 学 生 与 公 办 学 校 学 生 享 有 同 等 权 利 遥 民 办 学 校 的 学 历 尧 学 位 证 书 与 公 办 学 校 具 有 同 等 效 力 遥 民 办 学 校 的 学 生 在 升 学 尧 转 学 尧 考 试 袁 申 请 国 家 助 学 贷 款 尧 国 家 奖 学 金 尧 助 学 金 尧 交 通 优 惠 尧 医 疗 保 险 袁 户 籍 迁 移 袁 先 进 评 选 等 方 面 与 公 办 学 校 的 学 生 享 有 同 等 权 利 遥 民 办 学 校 毕 业 生 与 公 办 学 校 毕 业 生 享 有 平 等 的 就 业 机 会 袁 政 府 部 门 和 企 事 业 单 位 在 招 聘 毕 业 生 时 袁 民 办 学 校 学 生 与 公 办 学 校 学 生 一 视 同 仁 遥 渊 八 冤 支 持 民 办 学 校 扩 大 招 生 规 模 遥 加 强 对 民 办 学 校 招 生 工 作 的 统 筹 管 理 尧 指 导 和 服 务 袁 民 办 高 等 院 校 招 生 列 入 全 省 普 通 高 校 招 生 计 划 曰 高 中 阶 段 教 育 民 办 学 校 招 生 纳 入 当 地 招 生 计 划 袁 并 与 同 类 型 尧 同 层 次 公 办 学 校 安 排 在 同 一 批 次 招 生 曰 受 委 托 承 担 义 务 教 育 的 民 办 学 校 袁 纳 入 当 地 划 片 招 生 范 围 遥 允 许 民 办 中 小 学 跨 片 区 招 生 袁 允 许 民 办 学 校 和 非 学 历 教 育 机 构 按 照 国 家 有 关 规 定 面 向 社 会 自 主 招 生 遥 渊 九 冤 深 化 办 学 体 制 改 革 遥 鼓 励 和 支 持 非 义 务 教 育 阶 段 学 校 与 有 实 力 的 企 事 业 单 位 尧 社 会 团 体 尧 民 办 教 育 机 构 尧 其 他 社 会 组 织 和 公 民 个 人 利 用 非 财 政 性 资 金 进 行 合 作 办 学 袁 积 极 引 进 国 内 外 优 质 教 育 资 源 进 行 合 作 办 学 遥 在 办 学 体 制 改 革 中 要 明 晰 产 权 袁 理 顺 办 学 关 系 袁 经 学 校 同 意 袁 自 愿 分 流 到 合 作 办 学 机 构 的 教 职 工 身 份 不 变 袁 退 休 后 回 原 学 校 享 受 同 类 公 办 学 校 教 师 退 休 待 遇 遥 三 尧 依 法 推 进 民 办 学 校 规 范 管 理 渊 一 冤 加 强 对 民 办 教 育 的 督 促 指 导 遥 各 级 教 育 部 门 要 会 同 有 关 部 门 加 强 对 民 办 学 校 的 办 学 方 向 尧 办 学 行 为 尧 办 学 条 件 尧 教 育 教 学 质 量 和 学 校 管 理 进 行 有 效 监 管 袁 建 立 和 完 善 对 民 办 学 校 的 督 导 评 估 体 系 遥 要 坚 持 民 办 教 育 年 审 制 度 袁 组 织 或 委 托 社 会 中 介 机 构 对 民 办 学 校 办 学 水 平 和 教 育 教 学 质 量 进 行 评 估 袁 并 将 结 果 向 社 会 公 布 遥 渊 二 冤 建 立 和 完 善 管 理 制 度 遥 经 教 育 尧 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 批 准 设 立 的 民 办 学 校 渊 机 构 冤 袁 要 按 属 地 管 理 原 则 到 当 地 民 政 部 门 办 理 登 记 注 册 手 续 遥 要 建 立 健 全 财 务 尧 会 计 和 资 产 管 理 制 度 袁 加 强 对 学 校 经 费 使 用 的 管 理 袁 并 接 受 有 关 部 门 的 监 督 曰 政 府 专 项 补 助 或 奖 励 民 办 学 校 的 资 金 袁 须 设 立 专 户 袁 做 到 专 款 专 用 袁 按 时 向 有 关 部 门 报 告 使 用 情 况 曰 要 建 立 和 完 善 法 人 治 理 结 构 袁 规 范 董 事 会 成 员 构 成 尧 议 事 规 则 和 执 行 程 序 袁 推 进 监 事 制 度 和 教 职 工 参 与 学 校 民 主 管 理 的 制 度 遥 要 建 立 健 全 党 团 组 织 和 安 全 稳 定 工 作 机 制 袁 充 分 发 挥 党 组 织 的 核 心 作 用 和 团 组 织 团 结 学 生 的 重 要 作 用 袁 切 实 维 护 校 园 安 全 和 正 常 的 教 学 秩 序 遥 要 建 立 -12 -

13 市 人 民 政 府 文 件 和 完 善 体 现 学 校 特 色 的 章 程 和 制 度 袁 提 供 符 合 标 准 的 校 舍 和 教 育 教 学 设 施 尧 设 备 袁 配 齐 配 足 配 强 各 科 教 师 袁 认 真 制 定 教 学 计 划 袁 开 设 相 应 课 程 袁 确 保 教 学 时 间 袁 积 极 开 展 教 研 活 动 袁 突 出 办 学 特 色 袁 保 证 教 育 教 学 质 量 遥 渊 三 冤 加 强 对 民 办 学 校 招 生 简 章 和 广 告 的 管 理 遥 坚 持 民 办 学 校 的 招 生 简 章 和 广 告 备 案 制 度 袁 民 办 学 校 招 生 简 章 和 广 告 必 须 按 办 学 审 批 权 限 报 经 相 应 的 教 育 主 管 部 门 或 劳 动 和 社 会 保 障 部 门 审 核 备 案 后 方 能 发 布 袁 招 生 简 章 和 广 告 不 得 含 有 虚 假 内 容 袁 不 得 欺 诈 和 误 导 学 生 及 其 家 长 遥 未 经 审 核 同 意 袁 新 闻 媒 体 不 得 登 载 或 者 播 出 袁 学 校 不 得 散 发 和 张 贴 遥 四 尧 营 造 有 利 于 民 办 教 育 发 展 的 社 会 氛 围 各 级 人 民 政 府 要 认 真 贯 彻 落 实 叶 中 华 人 民 共 和 国 民 办 教 育 促 进 法 曳 及 其 实 施 条 例 等 法 律 法 规 袁 把 民 办 教 育 发 展 纳 入 本 地 区 经 济 社 会 发 展 规 划 袁 统 筹 安 排 袁 合 理 布 局 袁 将 民 办 教 育 工 作 列 入 政 府 重 要 议 事 日 程 袁 并 建 立 由 教 育 尧 国 土 尧 物 价 尧 财 政 尧 税 务 尧 民 政 尧 金 融 尧 人 力 资 源 和 社 会 保 障 尧 公 安 尧 卫 生 尧 食 品 药 品 监 督 管 理 等 部 门 参 加 的 促 进 民 办 教 育 发 展 的 联 席 会 议 制 度 袁 认 真 贯 彻 执 行 促 进 民 办 教 育 发 展 的 各 项 政 策 和 措 施 袁 定 期 研 究 解 决 本 地 区 民 办 教 育 发 展 中 存 在 的 困 难 和 问 题 遥 依 法 依 规 及 时 查 处 侵 害 民 办 学 校 受 教 育 者 尧 教 师 尧 校 长 和 举 办 者 权 益 尧 扰 乱 教 学 秩 序 等 行 为 遥 各 地 新 闻 媒 体 要 积 极 宣 传 报 道 促 进 民 办 教 育 发 展 的 意 义 尧 先 进 典 型 和 成 就 袁 努 力 营 造 全 社 会 共 同 关 心 尧 重 视 和 支 持 民 办 教 育 发 展 的 良 好 舆 论 氛 围 遥 安 顺 市 人 民 政 府 主 题 词 院 教 育 发 展 实 施 意 见 通 知 二 茵 一 二 年 三 月 二 十 八 日 渊 接 30 页 冤 切 实 抓 好 入 口 关 尧 使 用 关 尧 监 管 关 袁 从 源 头 上 入 手 袁 从 基 础 上 抓 起 袁 以 改 革 的 举 措 袁 加 快 建 立 长 效 工 作 机 制 遥 六 尧 组 织 领 导 为 切 实 做 好 政 府 机 关 软 件 正 版 化 检 查 整 改 工 作 袁 由 市 使 用 正 版 软 件 工 作 领 导 小 组 统 一 领 导 实 施 袁 领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 文 化 广 播 电 影 电 视 局 渊 市 新 闻 出 版 局 冤 袁 负 责 日 常 工 作 遥 联 系 人 院 刘 泽 金 袁 胡 晓 丹 联 系 电 话 院 袁 传 真 院 附 件 院 1. 政 府 机 关 软 件 正 版 化 检 查 整 改 工 作 市 级 部 门 尧 省 驻 安 单 位 名 单 曰 2. 软 件 正 版 化 工 作 信 息 报 送 人 员 统 计 表 曰 3. 软 件 正 版 化 检 查 整 改 工 作 统 计 表 渊 各 县 区 政 府 机 关 冤 曰 4. 软 件 正 版 化 检 查 整 改 工 作 统 计 表 渊 市 级 部 门 尧 省 驻 安 单 位 冤 曰 5. 软 件 正 版 化 检 查 整 改 工 作 进 度 时 间 表 曰 6. 软 件 正 版 化 检 查 整 改 工 作 落 实 情 况 表 遥 主 题 词 院 文 化 版 权 检 查 实 施 方 案 -13 -

14 安 顺 市 人 民 政 府 文 件 安 府 发 也 2012 页 9 号 安 顺 市 人 民 政 府 关 于 下 发 叶 安 顺 市 关 于 加 快 推 进 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 方 案 曳 的 通 知 各 县 尧 自 治 县 尧 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 袁 市 各 工 作 部 门 袁 各 直 属 机 构 院 经 市 人 民 政 府 同 意 袁 现 将 叶 安 顺 市 关 于 加 快 推 进 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 方 案 曳 印 发 你 们 袁 各 县 渊 区 冤 尧 各 部 门 尧 各 单 位 要 认 真 履 行 工 作 职 责 袁 加 强 指 导 和 协 调 袁 狠 抓 工 作 落 实 袁 加 快 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 袁 全 力 推 进 城 镇 化 进 程 袁 促 进 全 市 经 济 社 会 又 好 又 快 尧 更 好 更 快 发 展 遥 安 顺 市 人 民 政 府 二 〇 一 二 年 四 月 十 九 日 安 顺 市 关 于 加 快 推 进 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 方 案 为 认 真 贯 彻 落 实 市 第 三 次 党 代 会 和 三 届 人 大 一 次 会 议 精 神 袁 进 一 步 推 进 城 镇 化 进 程 袁 加 快 我 市 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 步 伐 袁 特 制 定 本 方 案 遥 一 尧 总 体 要 求 和 基 本 原 则 渊 一 冤 总 体 要 求 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 野 三 个 代 表 冶 重 要 思 想 为 指 导 袁 认 真 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 袁 牢 牢 把 握 野 加 速 发 展 尧 加 快 转 型 尧 推 动 跨 越 冶 主 基 调 袁 把 着 力 推 进 棚 户 区 城 中 村 改 造 作 为 我 市 当 前 和 今 后 一 段 时 期 加 快 推 进 城 镇 化 进 程 的 重 要 抓 手 遥 到 2016 年 袁 基 本 完 成 棚 户 区 城 中 村 改 造 工 作 遥 通 过 棚 户 区 城 中 村 改 造 袁 使 改 造 范 围 内 的 群 众 居 住 条 件 和 环 境 有 明 显 改 善 袁 城 市 形 象 全 面 提 升 袁 综 合 竞 争 力 不 断 增 强 袁 人 民 群 众 的 幸 福 感 得 到 大 幅 提 升 遥 渊 二 冤 基 本 原 则 1. 坚 持 城 乡 统 筹 袁 立 足 市 情 曰 -14 -

15 市 人 民 政 府 文 件 2. 坚 持 以 人 为 本 袁 让 利 于 民 曰 3. 坚 持 政 府 主 导 袁 市 场 运 作 曰 4. 坚 持 科 学 规 划 尧 成 片 改 造 曰 5. 坚 持 市 区 联 动 袁 以 区 为 主 遥 二 尧 组 织 领 导 及 责 任 分 工 渊 一 冤 组 织 领 导 1. 成 立 安 顺 市 棚 户 区 城 中 村 改 造 工 作 领 导 小 组 ( 以 下 简 称 野 领 导 小 组 冶 ) 遥 由 市 人 民 政 府 市 长 任 组 长 袁 市 人 民 政 府 分 管 副 市 长 任 副 组 长 袁 市 直 相 关 部 门 尧 各 县 尧 自 治 县 尧 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 及 金 融 机 构 等 部 门 ( 单 位 ) 负 责 人 为 成 员 遥 2. 成 立 安 顺 市 棚 户 区 城 中 村 改 造 工 作 办 公 室 ( 以 下 简 称 野 市 棚 改 办 冶 ) 袁 具 体 负 责 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 的 协 调 推 进 遥 渊 二 冤 职 责 分 工 1. 领 导 小 组 职 责 遥 协 调 部 署 全 市 棚 户 区 城 中 村 改 造 工 作 曰 审 议 决 定 棚 户 区 城 中 村 改 造 的 重 大 方 针 政 策 措 施 曰 解 决 棚 户 区 城 中 村 改 造 中 遇 到 的 重 大 问 题 曰 研 究 审 批 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 计 划 及 方 案 曰 督 促 检 查 各 县 尧 自 治 县 尧 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 及 领 导 小 组 各 成 员 单 位 的 工 作 曰 研 究 决 定 棚 户 区 城 中 村 改 造 其 他 重 大 事 项 遥 2. 市 棚 改 办 职 责 遥 负 责 领 导 小 组 的 日 常 工 作 曰 组 织 起 草 编 制 全 市 棚 户 区 城 中 村 改 造 规 划 尧 年 度 计 划 曰 研 究 制 定 棚 户 区 城 中 村 改 造 政 策 措 施 尧 法 规 制 度 曰 负 责 棚 户 区 城 中 村 改 造 宣 传 教 育 尧 调 查 研 究 工 作 曰 依 法 受 委 托 负 责 棚 户 区 城 中 村 改 造 项 目 的 审 核 尧 报 批 曰 会 同 相 关 部 门 申 报 棚 户 区 具 体 改 造 项 目 和 申 请 中 央 尧 省 财 政 补 助 资 金 曰 会 同 财 政 部 门 安 排 和 调 度 棚 户 区 城 中 村 改 造 专 项 资 金 曰 受 领 导 小 组 委 托 袁 组 织 召 开 棚 户 区 城 中 村 改 造 建 设 项 目 集 中 联 合 审 批 会 议 曰 协 调 配 合 市 级 相 关 职 能 部 门 做 好 棚 户 区 城 中 村 改 造 相 关 工 作 曰 指 导 各 县 区 棚 户 区 城 中 村 改 造 工 作 曰 承 办 市 委 尧 市 政 府 交 办 的 其 他 工 作 遥 三 尧 改 造 范 围 尧 改 造 主 体 及 运 作 方 式 渊 一 冤 改 造 范 围 以 中 心 城 区 渊 西 秀 区 尧 开 发 区 冤 范 围 内 棚 户 区 和 城 中 村 成 片 改 造 为 主 遥 平 坝 县 尧 普 定 县 尧 镇 宁 自 治 县 尧 关 岭 自 治 县 尧 紫 云 自 治 县 尧 黄 果 树 风 景 区 要 按 照 国 家 相 关 政 策 和 市 的 统 一 规 划 袁 积 极 推 进 棚 户 区 城 中 村 改 造 工 作 遥 渊 二 冤 改 造 主 体 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 袁 按 照 野 市 区 联 动 袁 以 区 为 主 冶 的 原 则 袁 除 市 人 民 政 府 认 为 应 列 为 市 管 项 目 的 棚 户 区 城 中 村 改 造 工 作 之 外 袁 原 则 上 由 西 秀 区 人 民 政 府 和 开 发 区 管 委 会 具 体 组 织 实 施 遥 1. 市 管 项 目 指 重 点 地 区 尧 重 点 地 段 尧 重 要 交 通 走 廊 尧 重 点 景 观 区 域 及 对 城 市 社 会 经 济 具 有 重 大 影 响 的 棚 户 区 城 中 村 改 造 项 目 袁 由 市 人 民 政 府 确 定 并 统 一 组 织 实 施 袁 征 地 拆 迁 和 安 置 工 作 由 所 在 区 政 府 渊 管 委 会 冤 负 责 袁 项 目 用 地 纳 入 市 土 地 储 备 中 心 储 备 袁 以 公 开 方 式 确 定 具 体 实 施 单 位 袁 市 棚 改 办 全 程 跟 踪 推 进 遥 2. 区 管 项 目 遥 市 管 项 目 以 外 的 其 它 项 目 为 区 管 项 目 袁 由 西 秀 区 人 民 政 府 尧 开 发 区 管 委 会 -15 -

16 市 人 民 政 府 文 件 和 市 棚 改 办 申 报 袁 经 市 人 民 政 府 批 准 后 袁 自 行 筹 资 和 组 织 实 施 遥 3. 有 改 造 任 务 的 国 有 工 矿 企 业 尧 林 场 渊 农 场 冤 要 成 立 相 应 的 工 作 机 构 袁 具 体 负 责 本 单 位 的 工 矿 棚 户 区 改 造 工 作 遥 渊 三 冤 运 作 方 式 采 取 以 政 府 主 导 尧 市 场 化 运 作 为 主 的 改 造 方 式 袁 吸 引 和 鼓 励 有 实 力 尧 信 誉 好 的 房 地 产 开 发 企 业 参 与 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 遥 1. 对 有 开 发 价 值 尧 具 备 市 场 化 运 作 条 件 的 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 袁 以 市 人 民 政 府 尧 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 为 主 体 袁 通 过 招 商 或 招 标 等 市 场 运 作 袁 以 公 开 方 式 确 定 具 体 实 施 单 位 实 施 土 地 一 级 开 发 袁 并 按 规 定 实 施 野 招 尧 拍 尧 挂 冶 出 让 遥 居 民 安 置 费 尧 拆 迁 补 偿 费 尧 开 发 整 理 费 等 一 并 计 入 公 开 出 让 地 块 土 地 成 本 遥 2. 对 低 收 入 住 房 困 难 家 庭 较 多 尧 不 具 备 市 场 运 作 条 件 的 国 有 大 中 型 工 矿 企 业 棚 户 区 改 造 项 目 袁 在 符 合 城 市 总 体 规 划 尧 土 地 利 用 总 体 规 划 的 前 提 下 袁 经 市 人 民 政 府 批 准 袁 可 由 该 企 业 利 用 自 用 土 地 渊 可 行 政 划 拨 补 充 部 分 国 有 土 地 冤 袁 通 过 集 资 合 作 渊 或 政 企 共 建 冤 建 设 保 障 性 住 房 方 式 袁 组 织 实 施 改 造 遥 3. 对 没 有 商 业 开 发 价 值 尧 不 具 备 市 场 运 作 条 件 的 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 袁 由 两 城 区 政 府 渊 管 委 会 冤 负 责 组 织 建 设 安 置 住 房 和 保 障 性 住 房 袁 改 善 棚 户 区 群 众 住 房 条 件 袁 经 市 人 民 政 府 批 准 袁 市 级 财 政 给 予 适 当 补 助 曰 或 经 市 人 民 政 府 批 准 袁 与 中 心 城 区 范 围 内 其 他 开 发 价 值 较 好 的 地 块 捆 绑 统 一 实 施 遥 四 尧 政 策 措 施 为 吸 引 和 鼓 励 有 实 力 尧 信 誉 好 的 房 地 产 开 发 企 业 参 与 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 袁 同 时 切 实 保 障 人 民 群 众 合 法 利 益 袁 维 护 社 会 稳 定 和 谐 袁 制 定 出 台 相 关 优 惠 政 策 遥 渊 一 冤 规 划 设 计 优 惠 政 策 在 符 合 相 关 规 划 和 不 影 响 强 制 性 规 范 袁 保 证 区 域 内 公 共 服 务 设 施 及 基 础 设 施 建 设 并 满 足 绿 地 率 不 小 于 30% 的 前 提 下 袁 按 照 野 高 容 积 率 尧 低 密 度 冶 原 则 袁 放 宽 规 划 指 标 限 制 袁 棚 户 区 改 造 项 目 拆 建 比 可 达 1 院 4.0 以 上 袁 城 中 村 改 造 项 目 拆 建 比 可 达 1 院 3.5 以 上 遥 渊 二 冤 土 地 优 惠 政 策 1. 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 用 地 纳 入 年 度 用 地 计 划 和 土 地 供 应 计 划 优 先 安 排 遥 对 于 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 涉 及 使 用 的 新 增 建 设 用 地 袁 比 照 保 障 性 住 房 用 地 报 批 办 理 手 续 遥 2. 城 中 村 改 造 以 市 场 化 运 作 为 主 袁 鼓 励 有 实 力 尧 信 誉 好 的 房 地 产 开 发 企 业 通 过 市 场 化 运 作 方 式 实 施 城 中 村 改 造 遥 城 中 村 所 在 地 有 实 力 的 村 集 体 经 济 组 织 也 可 以 作 为 实 施 主 体 独 立 实 施 城 中 村 改 造 遥 3. 棚 户 区 改 造 范 围 内 配 建 的 保 障 性 住 房 用 地 尧 其 他 非 营 利 性 基 础 设 施 和 公 益 事 业 设 施 用 地 袁 采 用 行 政 划 拨 方 式 供 地 曰 按 照 市 场 化 运 作 方 式 的 城 中 村 改 造 项 目 袁 涉 及 村 民 居 住 安 置 用 地 可 按 行 政 划 拨 或 协 议 方 式 供 应 袁 以 划 拨 方 式 供 应 的 村 民 居 住 安 置 用 地 袁 补 交 土 地 出 让 金 后 其 房 屋 可 上 市 交 易 曰 涉 及 村 民 生 产 尧 生 活 保 障 项 目 用 地 和 公 共 设 施 配 套 项 目 用 地 可 按 协 议 方 式 供 应 遥 4. 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 按 规 定 缴 纳 的 土 地 出 让 价 款 可 在 1 年 内 分 2 次 支 付 袁 但 需 在 申 请 预 售 之 前 全 部 交 清 遥 -16 -

17 市 人 民 政 府 文 件 5. 实 施 城 中 村 和 棚 户 区 改 造 项 目 涉 及 集 体 建 设 用 地 的 袁 可 经 两 城 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 确 权 转 为 国 有 建 设 用 地 遥 渊 三 冤 税 费 优 惠 政 策 1. 对 棚 户 区 改 造 项 目 袁 免 征 城 市 基 础 设 施 配 套 费 等 各 种 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 遥 2. 城 中 村 改 造 项 目 安 置 住 房 涉 及 的 人 防 工 程 易 地 建 设 费 参 照 保 障 性 住 房 政 策 执 行 袁 免 征 城 市 基 础 设 施 配 套 费 等 各 种 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 遥 3. 电 力 尧 通 讯 尧 市 政 公 用 事 业 等 企 业 要 对 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 给 予 支 持 袁 新 建 安 置 小 区 有 线 电 视 和 供 水 尧 供 电 尧 供 气 尧 公 交 尧 排 水 尧 通 讯 尧 道 路 等 市 政 公 用 设 施 袁 由 相 关 单 位 出 资 配 套 建 设 袁 并 适 当 减 免 入 网 尧 管 网 增 容 等 经 营 性 收 费 遥 4. 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 安 置 住 房 建 设 和 通 过 收 购 筹 集 安 置 房 源 的 袁 执 行 经 济 适 用 住 房 的 税 收 优 惠 政 策 遥 5. 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 中 房 屋 被 征 收 居 民 取 得 的 征 收 补 偿 款 袁 免 征 个 人 所 得 税 遥 因 征 收 重 新 购 置 住 房 的 袁 对 与 原 征 收 补 偿 额 等 值 的 购 房 款 部 分 免 征 契 税 遥 6. 鼓 励 在 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 中 配 建 公 租 房 尧 廉 租 房 袁 用 于 安 置 改 造 中 符 合 我 市 公 租 房 尧 廉 租 房 保 障 条 件 的 困 难 家 庭 住 房 问 题 遥 配 建 的 公 租 房 尧 廉 租 房 项 目 优 先 列 入 市 保 障 房 建 设 计 划 袁 中 央 和 省 级 尧 市 级 安 排 的 建 设 补 助 资 金 由 实 施 单 位 按 规 定 使 用 遥 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 中 配 建 的 保 障 性 住 房 项 目 袁 可 享 受 叶 财 政 部 国 家 税 务 总 局 关 于 廉 租 住 房 经 济 适 用 住 房 和 住 房 租 赁 有 关 税 收 政 策 的 通 如 曳 渊 财 税 [2008]24 号 冤 规 定 的 优 惠 政 策 遥 7. 各 有 关 部 门 要 切 实 做 好 棚 户 区 改 造 项 目 储 备 和 资 料 的 收 集 上 报 工 作 袁 积 极 争 取 国 家 棚 户 区 改 造 专 项 补 助 资 金 和 省 野 以 奖 代 补 冶 等 政 策 性 支 持 资 金 袁 按 野 多 干 多 补 袁 少 干 少 补 冶 的 原 则 补 助 实 施 单 位 遥 8. 对 土 地 附 加 值 低 尧 商 业 开 发 价 值 不 大 袁 且 单 独 改 造 困 难 的 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 袁 经 市 人 民 政 府 批 准 袁 与 中 心 城 区 范 围 内 其 他 开 发 价 值 较 好 的 地 块 捆 绑 统 一 实 施 遥 渊 四 冤 被 征 地 农 民 保 障 措 施 1. 经 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 中 被 征 地 农 民 本 人 申 请 袁 可 办 理 户 籍 野 农 转 非 冶 遥 被 征 地 农 民 转 为 居 民 后 的 养 老 保 险 尧 医 疗 保 险 等 社 会 保 障 袁 按 照 城 市 居 民 执 行 遥 被 征 地 农 民 野 农 转 非 冶 后 五 年 内 可 继 续 适 用 叶 贵 州 省 人 口 与 计 划 生 育 条 例 曳 规 定 的 农 民 生 育 政 策 袁 第 六 年 起 执 行 居 民 生 育 政 策 遥 2. 建 立 参 保 缴 费 补 助 制 度 遥 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 中 被 征 地 的 农 村 户 籍 人 员 参 加 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 袁 征 地 后 野 农 转 非 冶 人 员 参 加 城 镇 居 民 社 会 养 老 保 险 袁 两 者 也 可 选 择 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 遥 征 地 时 年 满 16 周 岁 未 满 60 周 岁 的 袁 给 予 一 定 的 参 保 缴 费 补 助 遥 补 助 标 准 和 资 金 来 源 袁 按 叶 贵 州 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 工 作 的 意 见 曳 渊 黔 府 发 也 2011 页 26 号 冤 执 行 遥 3. 完 善 最 低 生 活 保 障 政 策 遥 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 中 生 活 困 难 的 被 征 地 农 民 袁 符 合 最 低 生 活 保 障 条 件 的 袁 按 规 定 纳 入 城 乡 最 低 生 活 保 障 范 围 遥 享 受 农 村 低 保 的 袁 作 为 特 殊 困 难 农 村 低 保 保 障 对 象 增 发 补 助 金 遥 4. 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 中 涉 及 征 收 农 村 集 体 土 地 的 袁 除 按 规 定 修 建 安 置 房 和 进 行 征 收 补 偿 外 袁 还 应 结 合 具 体 情 况 袁 在 项 目 实 施 方 案 中 明 确 安 排 产 权 属 于 村 集 体 的 经 营 性 资 产 袁 培 -17 -

18 市 人 民 政 府 文 件 育 村 集 体 长 期 稳 定 的 收 入 来 源 袁 切 实 保 障 被 征 地 农 民 的 生 产 尧 生 活 遥 以 上 政 策 措 施 由 市 政 府 按 野 一 事 一 议 冶 原 则 确 定 遥 五 尧 工 作 安 排 渊 一 冤 全 面 调 查 摸 底 由 两 城 区 政 府 渊 管 委 会 冤 负 责 袁 对 中 心 城 区 范 围 内 的 棚 户 区 和 城 中 村 进 行 全 面 调 查 摸 底 袁 按 照 在 2016 年 基 本 完 成 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 的 目 标 袁 提 出 具 体 工 作 计 划 袁 并 在 2012 年 4 月 15 日 前 上 报 市 人 民 政 府 遥 渊 二 冤 加 快 规 划 编 审 进 度 1. 对 列 入 2012 年 开 工 的 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 袁 市 棚 改 办 会 同 市 规 划 局 等 部 门 和 两 区 政 府 渊 管 委 会 冤 袁 在 2012 年 5 月 底 前 完 成 规 划 编 审 工 作 遥 2. 对 列 入 2013 年 实 施 计 划 的 项 目 袁 要 在 2012 年 6 月 底 前 完 成 规 划 编 审 工 作 遥 3. 对 列 入 2014 年 以 后 实 施 的 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 袁 原 则 上 都 要 提 前 一 年 完 成 规 划 的 编 审 工 作 袁 以 便 招 商 引 资 工 作 和 制 定 具 体 实 施 方 案 遥 4. 市 规 划 部 门 要 配 合 市 棚 改 办 按 照 项 目 缓 急 程 度 袁 加 快 审 批 袁 同 时 根 据 编 制 规 划 项 目 的 数 量 提 出 费 用 预 算 袁 所 需 资 金 由 两 城 区 政 府 渊 管 委 会 冤 或 市 土 地 储 备 中 心 先 行 垫 付 袁 列 入 项 目 前 期 开 发 费 用 遥 渊 三 冤 加 大 土 地 供 应 力 度 1. 市 国 土 资 源 管 理 部 门 尧 市 土 地 储 备 机 构 要 超 前 谋 划 袁 对 经 市 人 民 政 府 批 准 实 施 的 棚 户 区 城 中 村 改 造 项 目 袁 用 地 纳 入 年 度 用 地 计 划 和 土 地 供 应 计 划 优 先 安 排 遥 2. 工 矿 棚 户 区 原 属 于 国 有 划 拨 的 生 产 用 地 袁 市 规 划 部 门 应 依 据 批 准 的 控 规 袁 依 法 及 时 调 整 为 棚 户 区 住 宅 建 设 用 地 性 质 遥 市 国 土 资 源 管 理 部 门 要 根 据 规 划 部 门 的 土 地 用 途 调 整 袁 直 接 为 原 土 地 使 用 者 办 理 土 地 用 途 变 更 登 记 手 续 遥 对 于 配 建 基 础 设 施 和 公 共 服 务 设 施 涉 及 使 用 新 增 建 设 用 地 袁 比 照 保 障 性 住 房 用 地 报 批 办 理 手 续 遥 渊 四 冤 筹 集 改 造 资 金 为 顺 利 推 进 改 造 项 目 的 实 施 袁 采 取 财 政 补 助 尧 银 行 贷 款 尧 企 业 支 持 尧 发 行 基 金 尧 群 众 自 筹 尧 市 场 开 发 等 方 式 多 渠 道 筹 集 资 金 遥 1. 市 财 政 尧 国 土 尧 住 建 尧 国 资 尧 金 融 机 构 等 相 关 单 位 要 对 改 造 融 资 给 予 大 力 支 持 袁 将 改 造 地 块 范 围 内 的 土 地 纳 入 市 渊 区 冤 土 地 储 备 中 心 的 土 地 储 备 袁 依 照 改 造 具 体 地 块 实 际 情 况 袁 按 照 政 府 主 导 尧 市 场 化 运 作 尧 项 目 可 行 尧 资 金 可 融 尧 风 险 可 控 尧 效 益 可 期 的 思 路, 采 取 向 银 行 贷 款 尧 招 商 等 方 式 袁 多 渠 道 筹 措 资 金 遥 稳 步 推 进 全 市 棚 户 区 改 造 工 作 遥 2. 市 尧 区 财 政 部 门 从 城 市 维 护 建 设 税 尧 城 镇 公 用 事 业 附 加 尧 城 市 基 础 设 施 配 套 费 以 及 土 地 出 让 收 入 中 安 排 专 项 资 金 支 持 棚 户 区 改 造 遥 改 造 中 配 套 的 保 障 性 住 房 项 目 袁 可 使 用 中 央 尧 省 尧 市 各 级 安 排 的 保 障 性 住 房 建 设 渊 补 助 冤 资 金 遥 3. 积 极 争 取 上 级 资 金 尧 政 策 支 持 资 金 和 金 融 机 构 信 贷 资 金 支 持 遥 用 好 中 央 尧 省 下 达 的 棚 户 区 改 造 野 以 奖 代 补 冶 等 政 策 性 支 持 资 金 袁 专 款 专 用 遥 按 照 野 多 干 多 补 尧 少 干 少 补 冶 的 原 则 补 助 资 金 给 实 施 单 位 遥 4. 鼓 励 社 会 资 金 投 资 参 与 棚 户 区 城 中 村 改 造 项 目 袁 以 弥 补 政 府 资 金 紧 缺 状 况 袁 投 入 的 资 -18 -

19 市 人 民 政 府 文 件 金 首 先 要 确 保 村 ( 居 ) 民 征 收 补 偿 安 置 遥 渊 五 冤 建 立 申 办 事 项 绿 色 通 道 1. 建 立 联 合 审 批 会 议 制 度 遥 市 棚 改 办 受 领 导 小 组 委 托 袁 根 据 改 造 项 目 需 要 袁 不 定 期 组 织 召 开 联 合 审 批 会 议 袁 集 中 议 定 行 政 审 批 事 项 袁 简 化 办 事 程 序 袁 缩 短 审 批 时 限 袁 加 快 棚 户 区 改 造 项 目 土 地 招 标 挂 牌 尧 开 发 建 设 等 各 项 审 批 手 续 办 理 遥 2. 建 立 专 管 员 尧 专 办 员 制 度 遥 对 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 实 施 野 一 对 一 冶 服 务 袁 明 确 专 管 员 对 项 目 进 行 全 程 服 务 遥 各 相 关 职 能 部 门 要 指 定 的 专 管 员 专 门 负 责 办 理 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 的 行 政 审 批 手 续 遥 渊 六 冤 违 法 建 设 管 理 1. 两 城 区 政 府 渊 管 委 会 冤 要 加 大 对 违 法 建 设 的 打 击 力 度 袁 坚 决 杜 绝 新 的 违 法 建 筑 产 生 遥 对 拟 实 施 的 棚 户 区 城 中 村 改 造 项 目 袁 要 立 即 对 涉 及 区 域 进 行 现 状 控 制 袁 并 明 确 责 任 尧 严 格 奖 惩 袁 依 法 从 严 查 处 遥 对 因 违 法 建 设 严 重 影 响 项 目 建 设 的 袁 要 按 规 定 启 动 问 责 程 序 遥 2. 两 城 区 政 府 渊 管 委 会 冤 要 按 照 控 违 尧 拆 违 的 总 体 安 排 部 署 和 相 关 工 作 要 求 袁 拟 定 辖 区 内 涉 及 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 的 控 违 尧 拆 违 具 体 工 作 方 案 袁 实 施 常 态 化 管 理 袁 坚 决 杜 绝 新 的 违 法 建 设 产 生 遥 渊 七 冤 保 障 征 收 安 置 过 渡 1. 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 项 目 必 须 按 照 野 先 安 置 袁 再 征 收 冶 的 原 则 袁 首 先 建 设 安 置 房 遥 2. 将 中 心 城 区 己 建 成 尚 未 分 配 的 公 租 房 尧 廉 租 房 优 先 用 于 棚 户 区 城 中 村 改 造 被 征 收 人 过 渡 遥 3. 两 区 要 尽 快 成 立 征 收 部 门 袁 具 体 负 责 辖 区 内 棚 户 区 城 中 村 改 造 项 目 房 屋 征 收 补 偿 工 作 遥 六 尧 保 障 措 施 渊 一 冤 严 格 监 督 考 核 将 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 列 入 对 西 秀 区 尧 开 发 区 和 市 直 相 关 单 位 的 考 核 范 围 袁 签 订 年 度 目 标 责 任 书 遥 由 市 委 督 查 室 尧 市 政 府 督 查 室 牵 头 负 责 袁 市 监 察 局 尧 市 棚 改 办 积 极 配 合 袁 制 定 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 考 核 奖 惩 办 法 遥 同 时 袁 加 强 督 促 检 查 尧 指 导 与 协 调 袁 对 推 诿 扯 皮 尧 工 作 不 落 实 或 落 实 不 力 尧 措 施 不 到 位 的 反 面 典 型 袁 要 通 报 批 评 袁 限 期 整 改 遥 渊 二 冤 建 立 激 励 机 制 每 年 对 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 中 成 绩 突 出 的 相 关 单 位 和 工 作 部 门 袁 给 予 表 彰 奖 励 遥 同 时 袁 要 在 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 中 发 现 挖 掘 一 批 政 治 素 质 高 尧 业 务 能 力 强 尧 懂 政 策 尧 善 于 做 群 众 思 想 工 作 袁 表 现 突 出 的 干 部 遥 以 鲜 明 的 实 干 导 向 袁 激 励 广 大 干 部 在 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 工 作 中 创 先 争 优 袁 有 所 作 为 袁 形 成 一 级 抓 一 级 袁 层 层 抓 落 实 的 良 好 格 局 遥 渊 三 冤 加 强 宣 传 引 导 由 宣 传 部 门 牵 头 负 责 袁 对 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 宣 传 工 作 进 行 系 统 策 划 袁 统 一 口 径 尧 统 一 步 调 袁 制 定 详 细 宣 传 工 作 方 案 袁 采 取 多 种 形 式 袁 对 棚 户 区 城 中 村 改 造 工 作 进 展 情 况 定 期 在 新 闻 媒 体 上 公 布 袁 大 力 宣 传 弘 扬 积 极 参 与 尧 支 持 配 合 棚 户 区 城 中 村 改 造 工 作 的 先 进 典 型 事 例 袁 形 成 全 社 会 理 解 支 持 棚 户 区 城 中 村 改 造 的 良 好 氛 围 遥 主 题 词 院 城 市 建 设 棚 户 区 和 城 中 村 改 造 吟 通 知 -19 -

20 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 安 府 办 发 也 2012 页 27 号 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 叶 安 顺 市 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 管 理 实 施 办 法 曳 的 通 知 各 县 尧 自 治 县 尧 区 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 袁 市 政 府 各 工 作 部 门 尧 议 事 协 调 机 构 尧 直 属 事 业 单 位 尧 省 在 安 单 位 院 根 据 叶 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 工 作 的 意 见 曳 渊 黔 府 发 也 2011 页 26 号 冤 袁 结 合 我 市 实 际 袁 制 定 了 叶 安 顺 市 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 管 理 实 施 办 法 曳 袁 经 市 人 民 政 府 同 意 袁 现 印 发 给 你 们 袁 请 结 合 本 地 本 部 门 实 际 袁 认 真 抓 好 落 实 遥 安 顺 市 人 民 政 府 办 公 室 二 〇 一 二 年 二 月 二 十 二 日 安 顺 市 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 管 理 实 施 办 法 第 一 条 第 一 章 总 则 为 健 全 和 完 善 覆 盖 城 乡 居 民 社 会 保 障 体 系 袁 统 筹 城 乡 发 展 袁 依 法 保 障 被 征 地 农 民 合 法 权 益 袁 妥 善 解 决 被 征 地 农 民 的 就 业 和 社 会 保 障 问 题 袁 提 高 土 地 利 用 率 和 环 境 竞 争 力 袁 逐 步 建 立 与 全 市 经 济 社 会 发 展 水 平 相 适 应 的 被 征 地 农 民 社 会 保 障 制 度 遥 根 据 叶 国 务 院 关 于 加 强 土 地 调 控 有 关 问 题 的 通 知 曳 ( 国 发 也 2006 页 31 号 ) 尧 叶 国 务 院 办 公 厅 转 发 劳 动 保 障 部 关 于 做 好 被 征 地 农 民 就 业 培 训 和 社 会 保 障 工 作 指 导 意 见 的 通 知 曳 ( 国 办 发 也 2006 页 29 号 ) 尧 叶 省 人 民 政 府 关 于 进 一 步 做 好 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 工 作 的 意 见 曳 渊 黔 府 发 也 2011 页 26 号 冤 等 文 件 精 神 袁 结 合 我 市 实 际 袁 制 定 本 实 施 办 法 遥 第 二 条 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 工 作 遵 循 以 下 原 则 院 野 低 起 点 尧 广 覆 盖 尧 多 层 次 尧 可 持 续 冶 袁 促 进 充 分 就 业 与 保 障 基 本 生 活 并 重 袁 政 府 尧 集 体 尧 个 人 共 同 负 担 袁 权 利 与 -20 -

21 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 义 务 相 对 应 袁 保 障 水 平 与 经 济 发 展 相 适 应 遥 第 三 条 被 征 地 农 民 是 指 因 县 级 以 上 人 民 政 府 依 法 征 收 农 民 承 包 耕 地 而 失 去 耕 地 袁 并 且 在 征 地 时 享 有 土 地 承 包 经 营 权 的 农 业 在 册 人 口 以 及 征 地 后 的 农 转 非 人 员 遥 第 四 条 凡 我 市 行 政 区 域 内 袁 经 县 级 以 上 人 民 政 府 依 法 征 收 承 包 耕 地 后 袁 被 征 地 家 庭 人 均 剩 余 耕 地 面 积 与 2009 年 当 地 农 业 人 口 人 均 耕 地 面 积 比 例 渊 以 下 简 称 野 人 均 剩 余 耕 地 比 冶 冤 不 足 70% 渊 各 县 尧 区 可 根 据 实 际 情 况 适 当 调 高 比 例 冤 的 在 册 农 业 人 口 袁 征 地 后 的 农 转 非 人 员 袁 均 纳 入 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 制 度 范 围 遥 人 员 身 份 的 认 定 按 照 叶 贵 州 省 被 征 地 农 民 身 份 认 定 程 序 曳 办 理 遥 野 剩 余 耕 地 冶 为 土 地 承 包 经 营 权 证 确 认 的 耕 地 遥 第 二 章 就 业 政 策 第 五 条 被 征 地 农 民 农 转 非 后 袁 在 法 定 劳 动 年 龄 段 内 有 劳 动 能 力 和 就 业 要 求 并 处 于 失 业 状 态 的 袁 可 到 公 共 就 业 服 务 机 构 进 行 失 业 登 记 袁 领 取 叶 就 业 失 业 登 记 证 曳 袁 按 规 定 优 先 享 受 国 家 和 省 的 公 益 性 岗 位 安 置 等 就 业 扶 持 政 策 遥 第 六 条 用 地 项 目 业 主 单 位 要 优 先 安 置 符 合 用 工 条 件 的 被 征 地 农 民 就 业 袁 招 用 项 目 所 在 地 被 征 地 农 民 就 业 的 袁 可 享 受 基 本 养 老 保 险 和 基 本 医 疗 保 险 补 贴 遥 补 贴 资 金 从 县 级 就 业 专 项 资 金 中 列 支 袁 具 体 补 贴 标 准 按 省 人 力 资 源 和 社 会 保 险 厅 和 省 财 政 厅 的 有 关 规 定 执 行 遥 第 七 条 鼓 励 和 支 持 仍 保 留 农 村 户 籍 进 城 务 工 的 被 征 地 农 民 参 加 职 业 技 能 培 训 袁 并 享 受 相 应 的 培 训 补 贴 曰 自 主 创 业 的 袁 可 优 先 享 受 小 额 担 保 贷 款 等 优 惠 政 策 遥 第 八 条 建 立 被 征 地 农 民 野 征 地 一 户 尧 帮 扶 一 户 冶 的 就 业 失 业 动 态 管 理 制 度 袁 为 被 征 地 农 民 转 移 就 业 和 自 主 创 业 提 供 指 导 和 就 业 服 务 遥 第 九 条 第 三 章 社 会 保 障 被 征 地 农 民 社 会 保 障 与 城 镇 居 民 养 老 保 险 尧 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 渊 以 下 简 称 野 新 农 保 冶 冤 尧 城 镇 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 尧 城 镇 居 民 最 低 生 活 保 障 尧 计 划 生 育 家 庭 奖 励 扶 助 尧 社 会 优 抚 等 政 策 制 度 的 配 套 衔 接 实 施 办 法 袁 按 国 家 有 关 政 策 执 行 遥 第 十 条 征 地 时 已 年 满 60 周 岁 且 未 享 受 缴 费 补 助 的 被 征 地 农 民 袁 根 据 人 均 剩 余 耕 地 比 袁 增 发 新 农 保 或 城 镇 居 民 养 老 保 险 基 础 养 老 金 遥 人 均 剩 余 耕 地 比 在 30% 渊 含 30% 冤 以 下 的 袁 每 人 每 月 增 发 基 础 养 老 金 97 元 曰 人 均 剩 余 耕 地 比 30% 要 50% 渊 含 50% 冤 的 袁 每 人 每 月 增 发 基 础 养 老 金 64 元 曰 人 均 剩 余 耕 地 比 50% 要 70% 渊 含 70% 冤 的 袁 每 人 每 月 增 发 基 础 养 老 金 32 元 遥 已 领 取 城 镇 职 工 基 本 养 老 金 的 人 员 袁 不 享 受 增 发 基 础 养 老 金 遥 本 办 法 实 施 前 的 被 征 地 农 民 袁 本 办 法 实 施 时 符 合 规 定 条 件 且 年 满 60 周 岁 的 袁 参 照 执 行 遥 第 十 一 条 已 领 取 待 遇 袁 在 本 实 施 办 法 实 施 后 再 次 征 地 袁 人 均 剩 余 耕 地 比 达 到 新 的 增 发 基 础 养 老 金 标 准 的 被 征 地 农 民 袁 按 照 待 遇 就 高 的 原 则 办 理 遥 第 十 二 条 已 享 受 现 金 直 补 的 大 中 型 水 库 移 民 袁 补 贴 政 策 停 止 后 袁 即 可 按 本 实 施 办 法 规 定 享 受 参 保 缴 费 补 助 或 增 发 基 础 养 老 金 遥 第 十 三 条 被 征 地 农 民 增 发 基 础 养 老 金 补 助 标 准 袁 可 根 据 经 济 发 展 状 况 适 时 调 整 遥 -21 -

22 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 第 十 四 条 被 征 地 农 民 增 发 基 础 养 老 金 所 需 资 金 袁 从 县 级 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 中 列 支 遥 第 十 五 条 完 善 最 低 生 活 保 障 政 策 遥 对 生 活 困 难 的 被 征 地 农 民 符 合 最 低 生 活 保 障 条 件 的 袁 按 规 定 纳 入 城 乡 最 低 生 活 保 障 范 围 遥 享 受 农 村 低 保 的 袁 作 为 特 殊 困 难 农 村 低 保 保 障 对 象 增 发 补 助 金 遥 第 十 六 条 第 四 章 参 保 缴 费 补 助 措 施 征 地 时 年 满 16 周 岁 未 年 满 60 周 岁 的 被 征 地 农 民 袁 参 加 养 老 保 险 后 给 予 一 定 的 缴 费 补 助 袁 累 计 补 助 年 限 为 15 年 遥 缴 费 补 助 标 准 根 据 人 均 剩 余 耕 地 比 确 定 遥 人 均 剩 余 耕 地 比 为 30% 渊 含 30% 冤 以 下 的 袁 每 人 每 年 补 助 标 准 为 900 元 曰 人 均 剩 余 耕 地 比 为 30% 要 50% 渊 含 50% 冤 的 袁 每 人 每 年 补 助 标 准 为 600 元 曰 人 均 剩 余 耕 地 比 为 50% 要 70% 渊 含 70% 冤 的 袁 每 人 每 年 补 助 标 准 为 300 元 遥 第 十 七 条 参 加 新 农 保 或 城 镇 居 民 养 老 保 险 的 袁 缴 费 补 助 按 年 划 入 个 人 账 户 曰 到 待 遇 领 取 年 龄 时 补 助 年 限 不 足 15 年 的 袁 办 理 领 取 待 遇 手 续 时 一 次 性 补 足 曰 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 的 袁 以 年 度 缴 费 凭 证 为 依 据 领 取 缴 费 补 助 金 曰 未 办 理 参 保 手 续 的 袁 不 享 受 缴 费 补 助 遥 第 十 八 条 本 办 法 实 施 后 又 多 次 征 地 的 袁 人 均 剩 余 耕 地 比 达 到 新 的 缴 费 补 助 标 准 的 被 征 地 农 民 袁 在 上 次 缴 费 补 助 标 准 基 础 上 按 已 补 助 年 限 进 行 补 差 袁 并 按 新 的 缴 费 补 助 标 准 按 年 补 助 袁 补 助 年 限 累 积 计 算 遥 第 十 九 条 本 办 法 实 施 前 的 被 征 地 农 民 袁 本 办 法 实 施 时 符 合 规 定 条 件 且 年 满 16 周 岁 未 年 满 60 周 岁 的 袁 参 照 执 行 遥 第 二 十 条 积 极 引 导 被 征 地 农 民 参 保 缴 费 遥 鼓 励 有 条 件 的 村 集 体 对 被 征 地 农 民 参 保 缴 费 给 予 帮 助 遥 第 二 十 一 条 列 支 遥 第 二 十 二 条 被 征 地 农 民 参 保 缴 费 补 助 标 准 袁 可 根 据 经 济 发 展 状 况 适 时 调 整 遥 被 征 地 农 民 参 保 缴 费 补 助 所 需 资 金 袁 从 县 级 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 中 第 五 章 社 会 保 障 资 金 的 筹 集 和 管 理 第 二 十 三 条 从 2011 年 1 月 1 日 起 袁 凡 实 行 征 地 的 袁 根 据 叶 国 务 院 办 公 厅 关 于 规 范 土 地 使 用 权 出 让 收 支 管 理 的 通 知 曳 渊 国 办 发 也 2006 页 100 号 冤 的 规 定 袁 在 国 有 土 地 使 用 权 出 让 收 入 中 袁 按 照 土 地 出 让 收 入 总 额 的 6% 提 取 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 遥 第 二 十 四 条 用 地 项 目 业 主 单 位 要 按 照 叶 省 人 民 政 府 关 于 贵 州 省 征 地 统 一 年 产 值 标 准 和 征 地 区 片 综 合 地 价 成 果 的 批 复 曳 渊 黔 府 函 也 2009 页 255 号 冤 中 明 确 的 用 地 社 会 保 障 资 金 提 取 标 准 及 叶 安 顺 市 人 民 政 府 关 于 安 顺 市 征 地 统 一 年 产 值 和 征 地 区 片 综 合 地 价 的 公 布 曳 中 明 确 的 用 地 社 会 保 障 资 金 提 取 标 准 尧 叶 安 顺 市 人 民 政 府 关 于 征 地 统 一 年 产 值 标 准 和 征 地 区 片 综 合 地 价 中 非 耕 地 社 保 资 金 提 取 标 准 的 函 曳 渊 安 府 函 也 2010 页 111 号 冤 中 明 确 的 用 地 社 -22 -

23 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 会 保 障 资 金 提 取 标 准 袁 足 额 计 提 并 缴 纳 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 遥 城 镇 建 设 批 次 用 地 计 提 的 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 袁 由 用 地 人 民 政 府 承 担 遥 第 二 十 五 条 各 县 尧 区 财 政 要 根 据 上 年 度 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 使 用 情 况, 结 合 本 年 度 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 提 取 和 支 出 计 划 袁 编 制 本 级 财 政 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 支 出 预 算 袁 确 保 所 需 资 金 足 额 到 位 遥 第 二 十 六 条 市 级 财 政 要 安 排 一 定 的 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 袁 列 入 年 度 财 政 支 出 预 算 袁 用 于 本 级 应 承 担 的 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 及 对 困 难 县 尧 区 的 补 助 袁 具 体 实 施 办 法 由 市 财 政 局 另 行 制 定 遥 第 二 十 七 条 县 级 财 政 部 门 要 设 立 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 财 政 专 户 遥 从 国 有 土 地 使 用 权 出 让 收 入 和 用 地 项 目 业 主 单 位 计 提 的 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 尧 本 级 财 政 预 算 安 排 及 上 级 下 达 的 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 等 袁 均 应 纳 入 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 财 政 专 户 管 理 袁 由 县 级 人 民 政 府 统 筹 使 用 遥 县 级 人 民 政 府 对 资 金 平 衡 承 担 兜 底 责 任 遥 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 不 得 用 于 平 衡 其 他 政 府 预 算 遥 第 二 十 八 条 从 国 有 土 地 使 用 权 出 让 收 入 中 计 提 的 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 袁 要 在 出 让 收 入 到 位 时 同 步 缴 入 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 财 政 专 户 遥 从 项 目 业 主 单 位 计 提 的 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 袁 要 在 用 地 手 续 报 批 前 预 缴 入 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 财 政 专 户 遥 征 地 项 目 未 获 批 准 的 袁 予 以 返 还 遥 第 二 十 九 条 县 级 财 政 部 门 要 从 国 有 土 地 使 用 权 出 让 收 入 提 取 的 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 中 袁 划 出 不 低 于 5% 的 促 进 被 征 地 农 民 就 业 资 金 到 本 级 财 政 就 业 资 金 专 户 袁 统 筹 使 用 遥 县 级 就 业 服 务 机 构 要 编 制 年 度 就 业 资 金 使 用 计 划 袁 报 县 级 财 政 部 门 审 核 遥 第 三 十 条 乡 渊 镇 冤 人 民 政 府 渊 街 道 办 事 处 冤 要 于 每 年 度 12 月 20 日 前 制 定 次 年 参 保 缴 费 补 助 和 增 发 基 础 养 老 金 资 金 需 求 计 划 袁 经 县 级 社 会 保 险 经 办 机 构 汇 总 审 核 后 袁 报 县 级 财 政 部 门 审 核 遥 第 三 十 一 条 县 级 财 政 部 门 要 根 据 本 年 度 参 保 缴 费 补 助 和 增 发 基 础 养 老 金 资 金 需 求 计 划 袁 按 季 度 将 所 需 资 金 划 拨 至 本 级 社 会 保 险 经 办 机 构 新 农 保 基 金 收 入 户 和 城 镇 居 民 养 老 保 险 基 金 收 入 户 袁 由 社 会 保 险 经 办 机 构 据 实 办 理 参 加 新 农 保 或 城 镇 居 民 养 老 保 险 人 员 缴 费 补 助 划 入 个 人 账 户 尧 增 发 的 基 础 养 老 金 发 放 尧 参 加 城 镇 职 工 基 本 养 老 保 险 人 员 缴 费 补 助 发 放 等 事 宜 袁 年 终 结 算 遥 第 三 十 二 条 凡 2008 年 以 后 各 县 渊 区 冤 用 地 项 目 社 会 保 障 方 案 报 审 时 袁 各 级 人 民 政 府 及 项 目 业 主 单 位 承 诺 的 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 袁 2011 年 底 前 必 须 拨 付 到 位 遥 第 三 十 三 条 第 六 章 组 织 管 理 及 责 任 各 县 渊 区 冤 人 民 政 府 渊 管 委 会 冤 要 切 实 加 强 组 织 领 导 袁 将 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 工 作 纳 入 经 济 社 会 发 展 规 划 和 年 度 目 标 管 理 袁 充 实 乡 镇 和 街 道 渊 社 区 服 务 中 心 冤 办 事 机 构 尧 社 会 保 险 经 办 机 构 尧 就 业 服 务 机 构 力 量 袁 核 拨 工 作 经 费 袁 确 保 政 策 落 实 遥 第 三 十 四 条 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 负 责 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 工 作 的 指 导 尧 监 督 尧 管 理 和 征 地 社 会 保 障 手 续 报 批 审 核 等 工 作 曰 就 业 服 务 机 构 负 责 促 进 就 业 政 策 落 实 尧 被 -23 -

24 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 征 地 农 民 就 业 情 况 动 态 管 理 尧 审 核 用 人 单 位 社 会 保 险 补 贴 申 请 等 工 作 曰 社 会 保 险 经 办 机 构 负 责 被 征 地 农 民 参 保 登 记 尧 基 金 征 收 尧 社 保 待 遇 发 放 等 工 作 遥 财 政 部 门 负 责 社 会 保 障 资 金 的 筹 集 尧 拨 付 与 管 理 曰 国 土 资 源 部 门 负 责 用 地 项 目 报 批 尧 征 地 面 积 确 定 曰 农 业 部 门 负 责 土 地 政 策 确 定 尧 被 征 地 农 民 承 包 土 地 的 认 定 曰 民 政 部 门 负 责 被 征 地 农 民 按 城 乡 低 保 条 件 纳 入 城 乡 低 保 范 围 审 核 袁 发 放 低 保 金 曰 审 计 尧 监 察 等 部 门 按 照 职 责 共 同 做 好 相 关 工 作 遥 第 三 十 五 条 乡 渊 镇 冤 人 民 政 府 渊 街 道 办 事 处 冤 负 责 被 征 地 农 民 身 份 申 报 尧 审 核 和 管 理 袁 年 度 参 保 缴 费 资 金 需 求 计 划 的 编 制 上 报 袁 享 受 参 保 缴 费 补 助 及 增 发 基 础 养 老 金 人 员 定 期 资 格 认 证 等 工 作 遥 第 三 十 六 条 建 立 由 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 门 统 筹 协 调 袁 发 展 改 革 尧 监 察 尧 财 政 尧 审 计 尧 国 土 资 源 尧 民 政 尧 农 业 尧 移 民 等 部 门 各 司 其 职 尧 密 切 配 合 的 工 作 协 调 机 制 袁 形 成 合 力 袁 共 同 推 动 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 工 作 健 康 协 调 可 持 续 发 展 遥 第 三 十 七 条 各 县 区 尧 各 部 门 要 坚 持 正 确 的 舆 论 导 向 袁 通 过 各 种 新 闻 媒 体 袁 做 好 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 政 策 宣 传 工 作 曰 要 注 意 研 究 被 征 地 农 民 就 业 和 社 会 保 障 政 策 实 施 过 程 中 出 现 的 新 情 况 尧 新 问 题 袁 遇 到 重 要 情 况 要 及 时 向 市 人 民 政 府 报 告 遥 第 三 十 八 条 各 县 区 尧 各 部 门 务 必 认 真 履 行 职 责 袁 加 强 资 金 管 理 袁 对 玩 忽 职 守 尧 滥 用 职 权 尧 徇 私 舞 弊 尧 弄 虚 作 假 的 袁 将 严 肃 追 究 有 关 单 位 负 责 人 及 相 关 人 员 的 责 任 曰 对 虚 报 瞒 报 征 地 数 额 尧 剩 余 耕 地 数 额 等 信 息 享 受 参 保 缴 费 补 助 和 基 础 养 老 金 待 遇 的 人 员 袁 停 止 待 遇 发 放 袁 限 期 收 回 已 享 受 金 额 袁 并 依 法 追 究 责 任 遥 第 四 十 条 第 七 章 附 则 从 本 办 法 实 施 之 日 起 袁 各 县 区 征 地 项 目 不 再 单 独 制 定 和 审 核 被 征 地 农 民 社 会 保 障 方 案 袁 只 报 审 应 提 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 落 实 情 况 遥 第 四 十 一 条 各 县 尧 区 根 据 本 实 施 办 法 制 定 实 施 细 则 并 组 织 实 施 遥 第 四 十 二 条 本 实 施 办 法 自 发 布 之 日 起 执 行 袁 过 去 相 关 规 定 与 本 实 施 办 法 不 符 的 袁 以 本 实 施 办 法 为 准 遥 附 件 院 1. 贵 州 省 被 征 地 农 民 身 份 认 定 程 序 2. 安 顺 市 征 地 社 会 保 障 审 核 程 序 3. 贵 州 省 被 征 地 农 民 身 份 申 报 表 4. 贵 州 省 农 民 社 会 保 障 资 金 情 况 表 -24 -

25 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 附 件 1 院 被 征 地 农 民 身 份 认 定 程 序 申 报 院 被 征 地 农 民 填 写 叶 贵 州 省 被 征 地 农 民 身 份 申 请 表 曳 袁 经 村 渊 社 区 冤 初 审 后 报 乡 渊 镇 冤 人 民 政 府 渊 街 道 办 事 处 冤 遥 初 审 院 乡 渊 镇 冤 人 民 政 府 渊 街 道 办 事 处 冤 组 织 国 土 资 源 管 理 所 尧 农 业 服 务 中 心 尧 人 力 资 源 社 会 保 障 服 务 中 心 袁 对 被 征 地 农 民 身 份 进 行 初 步 认 定 并 通 知 村 渊 社 区 冤 遥 公 示 院 初 步 认 定 结 果 由 村 渊 社 区 冤 张 榜 公 示 袁 时 间 不 少 于 7 天 袁 内 容 包 括 被 征 地 农 民 姓 名 尧 身 份 证 号 尧 被 征 地 时 间 尧 家 庭 承 包 耕 地 面 积 尧 剩 余 耕 地 面 积 尧 就 业 现 状 等 遥 确 认 院 经 公 示 无 异 议 的 袁 公 示 结 果 由 村 渊 社 区 冤 报 乡 渊 镇 冤 人 民 政 府 渊 街 道 办 事 处 冤 袁 由 乡 渊 镇 冤 人 民 政 府 渊 街 道 办 事 处 冤 报 县 级 人 民 政 府 袁 由 县 级 人 民 政 府 牵 头 袁 国 土 资 源 尧 农 业 尧 移 民 尧 民 政 尧 人 力 资 源 社 会 保 障 等 部 门 参 加 审 核 确 认 遥 附 件 2 院 安 顺 市 征 地 社 会 保 障 审 核 程 序 一 尧 报 审 材 料 的 收 集 与 拟 制 渊 一 冤 由 项 目 业 主 单 位 将 项 目 立 项 依 据 尧 县 级 国 土 资 源 部 门 认 可 的 征 地 数 据 尧 应 提 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 缴 纳 凭 证 渊 复 印 件 冤 报 送 县 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 遥 渊 二 冤 县 级 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 审 核 后 编 制 叶 贵 州 省 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 情 况 表 曳 报 县 级 人 民 政 府 袁 报 审 材 料 包 括 项 目 立 项 依 据 尧 县 级 国 土 部 门 认 可 的 征 地 数 据 尧 应 提 被 征 地 农 民 社 会 保 障 资 金 缴 纳 凭 证 渊 复 印 件 冤 遥 二 尧 征 地 需 经 省 人 民 政 府 批 准 的 袁 县 人 民 政 府 将 报 审 材 料 报 送 市 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 遥 对 应 提 资 金 到 位 袁 符 合 规 定 的 袁 市 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 于 7 个 工 作 日 内 审 核 确 认 袁 出 具 叶 贵 州 省 征 地 社 会 保 障 资 金 审 核 意 见 书 曳 渊 由 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 制 发 冤 袁 并 报 省 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 备 案 遥 三 尧 征 地 需 经 国 务 院 批 准 的 袁 县 人 民 政 府 将 报 审 材 料 报 送 市 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 袁 市 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 于 7 个 工 作 日 内 审 核 确 认 袁 出 具 叶 贵 州 省 征 地 社 会 保 障 资 金 初 审 意 见 书 曳 袁 与 报 审 材 料 一 并 报 省 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 袁 省 人 力 资 源 社 会 保 障 部 门 于 7 个 工 作 日 内 审 核 确 认 袁 出 具 叶 贵 州 省 征 地 社 会 保 障 资 金 审 核 意 见 书 曳 袁 并 报 人 力 资 源 社 会 保 障 部 备 案 遥 -25 -

26 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 附 件 3 院 贵 州 省 被 征 地 农 民 身 份 申 报 表 姓 名 性 别 出 生 时 间 户 籍 性 质 阴 农 村 户 籍 阴 城 镇 户 籍 身 份 证 号 家 庭 住 址 家 庭 人 数 农 业 户 籍 人 数 参 加 何 种 社 会 养 老 保 险 阴 城 镇 职 工 养 老 保 险 阴 新 农 保 阴 城 镇 居 民 养 老 保 领 取 城 乡 低 保 情 况 阴 城 镇 低 保 阴 农 村 低 保 阴 无 家 庭 承 包 耕 地 面 积 承 包 证 编 号 就 业 状 况 被 征 地 面 积 总 计 家 庭 剩 余 耕 地 面 积 征 地 项 目 征 地 时 间 征 地 面 积 征 地 补 偿 标 准 村 渊 社 区 冤 审 核 意 见 渊 盖 章 冤 年 月 日 乡 渊 镇 尧 办 事 处 冤 审 核 意 见 渊 盖 章 冤 年 月 日 县 级 审 核 意 见 渊 盖 章 冤 年 月 日 说 明 院 本 表 仅 作 参 考 袁 各 地 请 根 据 本 地 情 况 调 整 -26 -