第 一 章 评 估 说 明 ( 一 ) 评 估 范 围 本 次 考 核 对 象 共 有 个 地 市 级 环 保 部 门 政 府 网 站 与 11 个 县 区 级 环 保 部 门 政 府 网 站, 具 体 考 核 范 围 如 下 : 图 表 年 度 广 东 省 环 保 部 门 政 府

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1 015 年 度 广 东 省 地 市 县 ( 区 ) 环 保 政 府 网 站 绩 效 评 估 报 告 广 东 省 环 境 信 息 中 心 广 东 省 电 子 政 务 协 会 016 年 1 月

2 第 一 章 评 估 说 明 ( 一 ) 评 估 范 围 本 次 考 核 对 象 共 有 个 地 市 级 环 保 部 门 政 府 网 站 与 11 个 县 区 级 环 保 部 门 政 府 网 站, 具 体 考 核 范 围 如 下 : 图 表 年 度 广 东 省 环 保 部 门 政 府 网 站 绩 效 评 估 检 查 范 围 类 别 单 位 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 ( 个 ) 广 州 市 深 圳 市 珠 海 市 汕 头 市 佛 山 市 韶 关 市 湛 江 市 肇 庆 市 江 门 市 茂 名 市 惠 州 市 梅 州 市 汕 尾 市 河 源 市 阳 江 市 清 远 市 东 莞 市 中 山 市 潮 州 市 揭 阳 市 云 浮 市 顺 德 区 县 区 级 环 保 部 门 政 府 网 站 (11 个 ) 广 州 深 圳 东 莞 中 山 清 远 汕 头 潮 州 揭 阳 梅 州 河 源 韶 关 江 门 阳 江 茂 名 湛 江 珠 海 肇 庆 云 浮 惠 州 汕 尾 佛 山 1 个 地 级 市 的 县 区 级 环 保 部 门 政 府 网 站 ( 二 ) 时 间 安 排 第 一 轮 检 查 (015 年 11 月 1 日 015 年 11 月 14 日 ) 对 各 网 站 进 行 数 据 采 集, 按 照 检 查 指 标 要 求 实 施 综 合 评 估, 并 进 行 打 分 评 定, 形 成 33 份 评 分 表 第 二 轮 检 查 (015 年 11 月 5 日 015 年 1 月 9 日 ) 对 各 网 站 进 行 第 二 轮 数 据 采 集, 重 点 审 查 第 一 轮 检 查 出 现 的 问 题 及 网 站 整 改 情 况, 并 进 行 打 分 评 定, 形 成 14 份 评 分 表 针 对 本 次 评 定 情 况 进 行 汇 总 排 名, 形 成 市 县 级 环 保 部 门 政 府 网 站 绩 效 评 估 检 查 汇 总 表 总 报 告 撰 写 (015 年 1 月 10 日 016 年 1 月 15 日 ) 整 理 汇 总 分 析 数 据, 撰 写 总 报 告 ( 三 ) 评 估 方 法 本 次 评 估 工 作 主 要 有 专 家 测 评 法 人 工 测 评 法 对 比 分 析 法 邮 件 模 拟 测 试 等 方 法, 具 体 如 下 : 专 家 测 评 法 : 由 权 威 专 家 根 据 网 站 实 际 情 况, 制 定 指 标, 使 评 估 指 标 符 合 当 地 网 站 实 际 情 况, 评 估 结 果 更 具 代 表 性 ;

3 人 工 测 评 法 : 根 据 专 家 制 定 指 标 体 系, 评 估 人 员 模 拟 网 站 用 户 登 录, 根 据 网 站 内 容 采 集 相 关 数 据 ; 对 比 分 析 法 : 和 相 同 行 业 的 优 秀 网 站 对 比, 指 出 本 单 位 网 站 存 在 的 问 题, 给 予 改 正 建 议 ; 同 一 指 标 平 行 测 试 : 每 项 指 标 由 同 一 个 人 负 责, 并 在 同 一 个 时 间 段 内 完 成 数 据 采 集 工 作, 确 保 每 项 指 标 评 估 标 准 和 评 分 尺 度 评 估 时 间 相 同 ; 邮 件 模 拟 测 试 : 采 用 电 子 邮 件 模 拟 用 户, 跟 踪 网 站 公 众 互 动 栏 目 处 理 反 馈 情 况 以 及 用 户 体 验 指 标 ; 加 权 分 析 法 : 主 要 是 对 政 府 网 站 评 估 指 标 进 行 重 点 划 分, 然 后 对 各 个 指 标 赋 予 权 重, 再 根 据 每 一 项 指 标 项 目 权 重 进 行 评 分 最 终 评 估 结 果 根 据 所 有 指 标 的 综 合 得 分 作 为 网 站 建 设 效 果 的 标 准 和 依 据 ; 排 队 法 : 通 过 对 投 信 反 馈 时 间 的 统 计 研 究, 分 为 不 同 阶 段, 得 出 相 关 反 馈 指 标 实 际 得 分 ; 因 素 分 析 法 : 依 据 分 析 指 标 与 其 影 响 因 素 的 关 系, 从 数 量 上 确 定 各 因 素 对 分 析 指 标 影 响 的 方 向 和 影 响 的 程 度 ( 四 ) 评 估 标 准 根 据 015 年 广 东 省 环 保 部 门 政 府 网 站 评 估 检 查 内 容 表 ( 市 级 ) 和 015 年 广 东 省 环 保 部 门 政 府 网 站 评 估 检 查 内 容 表 ( 县 级 ) 指 标 体 系 对 全 省 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 进 行 检 查 015 年 广 东 省 环 保 部 门 政 府 网 站 评 估 指 标 体 系 是 在 和 往 年 保 持 连 续 性 的 基 础 上, 结 合 我 国 政 府 网 站 目 前 的 发 展 实 际 及 国 内 外 网 站 发 展 趋 势 而 做 相 应 调 整, 并 充 分 听 取 和 吸 收 各 方 面 意 见 和 建 议 基 础 上 制 定 根 据 不 同 行 政 级 别 网 站 政 府 职 能 服 务 对 象 和 服 务 功 能 的 不 同, 分 别 制 定 了 地 级 以 上 市 政 府 县 级 部 门 两 套 评 估 指 标 体 系, 指 标 体 系 包 括 4 个 方 面, 分 别 是 信 息 公 开 在 线 办 事 公 众 参 与 和 网 站 建 设,015 年 指 标 重 点 检 查 信 息 公 开 和 网 上 服 务, 引 导 各 级 环 保 部 门 加 强 门 户 网 站 的 信 息 公 开 和 在 线 办 事 服 务 功 能, 不 断 提 升 网 站 的 公 共 服 务 能 力 同 时, 考 查 公 众 互 动 渠 道 的 使 用 情 况, 提 倡 积 极 利 用 新 技 术 新 媒 体, 加 强 环 境 保 护 信 息 的 宣 传, 不 断 提 升 网 站 的 影 响 力

4 第 二 章 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 评 估 指 标 项 分 析 ( 一 ) 地 级 以 上 市 环 保 部 门 政 府 网 站 评 估 结 果 分 析 1. 地 级 以 上 市 环 保 部 门 政 府 网 站 综 合 得 分 分 析 由 地 级 以 上 市 环 保 部 门 政 府 网 站 综 合 排 名 情 况 表 可 看 出 ( 如 图 表 -1 所 示 ),1 个 地 级 以 上 市 环 保 部 门 政 府 网 站 总 得 分 超 过 60 分, 全 省 总 平 均 得 分 为 分, 网 站 整 体 建 设 水 平 较 好, 可 以 看 出 地 级 以 上 市 环 保 部 门 对 门 户 网 站 建 设 较 为 重 视, 其 中 广 州 市 和 佛 山 市 网 站 分 别 以 97 分 和 9.5 分 位 居 第 一 第 二 名 但 有 个 别 地 市 环 保 部 门 门 户 网 站 成 绩 不 及 格, 最 高 分 与 最 低 分 分 值 相 差 39 分, 与 其 他 地 市 存 在 一 定 差 距 图 表 -1 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 综 合 排 名 分 析 图 排 名 在 线 服 务 公 众 互 动 网 站 建 设 单 位 名 称 信 息 公 开 (45) (5) (14) (16) 总 得 分 1 广 州 市 佛 山 市 深 圳 市 东 莞 市 中 山 市 珠 海 市 惠 州 市 江 门 市 揭 阳 市 阳 江 市 顺 德 区 汕 头 市 梅 州 市 清 远 市 肇 庆 市 云 浮 市 湛 江 市 汕 尾 市 茂 名 市 韶 关 市 河 源 市 潮 州 市 平 均 分 :

5 . 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 各 功 能 指 标 平 均 绩 效 得 分 分 析 指 标 平 均 得 分 率 % 95.45% % % % % 80.00% 60.00% 40.00% 0.00% 0 信 息 公 开 在 线 服 务 公 众 参 与 网 站 建 设 权 重 平 均 得 分 平 均 得 分 率 0.00% 图 表 - 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 指 标 平 均 得 分 率 分 析 图 从 统 计 数 据 ( 见 图 表 -) 可 知, 四 类 指 标 中 在 线 服 务 的 平 均 得 分 率 最 高 为 95.45%, 大 部 分 政 府 门 户 网 站 在 网 上 办 事 和 便 民 服 务 方 面 表 现 较 好 ; 信 息 公 开 和 网 站 建 设 方 面 表 现 良 好, 平 均 得 分 率 为 79.75% 和 75.85%, 公 众 参 与 方 面 的 功 能 建 设 相 对 滞 后, 平 均 绩 效 为 64.77%, 可 见 各 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 在 公 众 互 动 环 节 上 重 视 及 维 护 程 度 还 不 够, 建 议 各 级 部 门 继 续 开 拓 和 完 善 政 民 互 动 渠 道, 健 全 互 动 交 流 的 运 作 机 制, 应 在 特 定 工 作 日 内 对 通 过 在 线 咨 询 网 上 信 访 投 诉 信 箱 等 渠 道 提 交 的 意 见 反 馈 给 予 回 复, 同 时 应 定 期 开 展 在 线 调 查 民 意 征 集 等 多 样 化 的 交 流 活 动, 形 成 良 好 互 动 的 氛 围

6 ( 二 ) 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 发 展 阶 段 分 析 本 次 评 估 将 环 保 部 门 政 府 网 站 划 分 为 五 个 发 展 层 次 : 起 步 阶 段 (0 绩 效 <30) 建 设 阶 段 (30 绩 效 <60) 发 展 阶 段 (60 绩 效 <75) 优 秀 阶 段 (75 绩 效 <90) 卓 越 阶 段 (90 绩 效 100) 具 体 描 述 见 下 图 表 -3: 图 表 -3 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 阶 段 特 征 表 发 展 阶 段 数 量 所 占 比 例 网 站 特 征 卓 越 阶 段 (90 绩 效 100) 优 秀 阶 段 (75 绩 效 <90) 发 展 阶 段 (60 绩 效 <75) 建 设 阶 段 (30 绩 效 <60) 起 步 阶 段 (0 绩 效 <30) 9.09% % 13.64% % % 有 内 容 更 新 及 时 原 创 比 例 大 信 息 价 值 高 ; 有 服 务 整 合 程 度 高 服 务 一 体 化 易 用 性 好 ; 有 人 气 访 问 量 大 使 用 率 高 有 固 定 用 户 群 ; 有 品 牌 基 于 自 身 业 务 形 成 用 户 欢 迎 的 平 台 ; 可 持 续 发 展 信 息 高 度 共 享 业 务 协 同 力 强 持 续 保 持 领 先 应 用 不 断 创 新 有 风 格 网 站 定 位 准 确 风 格 成 型 鲜 明, 服 务 包 容 性 强 ; 有 内 容 更 新 及 时 信 息 量 大 ; 有 服 务 服 务 趋 于 集 成 化 人 性 化 ; 有 互 动 后 台 形 成 整 合 处 理 机 制, 信 件 处 理 能 力 强 ; 有 创 新 具 有 地 域 或 行 业 特 色 的 服 务 栏 目 与 功 能 有 维 护 网 站 各 项 应 用 和 管 理 得 到 规 范 有 效 维 护 ; 有 内 容 网 站 动 态 信 息 量 较 大 ; 有 服 务 在 线 办 事 能 力 已 得 到 体 现 ; 有 互 动 建 立 互 动 渠 道 但 形 式 单 一 处 理 能 力 不 强 有 信 息 信 息 发 布 为 主 要 表 现 形 式, 但 更 新 量 小 ; 有 服 务 以 信 息 服 务 为 主, 服 务 的 广 度 深 度 不 够 ; 有 渠 道 开 通 互 动 交 流 渠 道, 但 互 动 效 果 差 有 网 页 网 上 已 有 站 点, 但 无 政 府 网 站 特 征 ; 有 信 息 以 静 态 信 息 为 主 要 内 容, 更 新 缓 慢 合 计 % 根 据 政 府 网 站 建 设 阶 段 发 展 理 论, 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 总 体 上 处 于 优 秀 阶 段, 整 体 水 平 较 往 年 有 所 提 高 从 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 发 展 阶 段 分 析 图 来 看 ( 如 图 表 -4 所 示 ), 有 个 地 市 已 跨 入 卓 越 阶 段, 积 极 发 挥 网 站 在 信 息 公 开 在 线 服 务 公 众 互 动 以 及 网 站 建 设 方 面 的 重 要 作 用, 切 实 满 足 广 大 用 户 需 求, 提 供 便 捷 周 全 的 在 线 服 务 和 多 样 化 的 公 众 互 动 渠 道 ;17 个 部 门 步 入 优 秀 阶 段, 这 些 部 门 均 能 够 明 确 网 站 定 位, 信 息 公 开 较 为 全 面 及 时, 同 时 能 够 梳 理 提 供 部 分 在 线 服 务 ; 个 网 站 处 于 发 展 阶 段, 这 部 分 单 位 网 站 政 务 在 线 服 务 功 能 相 对 完 善, 信 息 公 开 已 达 一 定 水 平, 但 互 动 交 流 服 务 缺 乏 广 度 和 深 度, 公 众 互 动 环 节 稍 显 薄 弱 但 有 个 别 部 门 处 于 建 设 阶 段, 该 部 门 网 站 信 息 公 开 程 度 较 为 滞 后, 动 态 信 息 更 新 缓 慢, 真 实 性 欠 佳, 互 动 交 流 渠 道 单 一, 网 站 建 设 力 度 有 待 提 高

7 9% 发 展 阶 段 分 析 图 0% 5% 9% 卓 越 阶 段 (90 绩 效 100) 优 秀 阶 段 (75 绩 效 <90) 发 展 阶 段 (60 绩 效 <75) 77% 建 设 阶 段 (30 绩 效 <60) 起 步 阶 段 (0 绩 效 <30) 图 表 -4 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 发 展 阶 段 分 析 图

8 ( 三 ) 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 各 指 标 项 情 况 分 析 1. 信 息 公 开 指 标 得 分 分 析 (1) 单 位 排 名 分 析 从 信 息 公 开 指 标 得 分 排 名 来 看, 我 省 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 信 息 公 开 得 分 情 况 良 好, 平 均 分 为 35.89, 过 半 环 保 部 门 政 府 网 站 得 分 超 过 36 排 名 前 三 分 别 是 广 州 市 佛 山 市 和 中 山 市, 得 分 为 和 41 但 个 别 网 站 的 信 息 公 开 水 平 较 低, 主 动 公 开 内 容 和 环 保 专 题 信 息 的 规 范 性 和 实 效 性 有 待 提 高 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 信 息 公 开 指 标 得 分 排 名 () 单 项 指 标 分 析 从 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 信 息 公 开 三 级 指 标 得 分 分 析 表 情 况 来 看 ( 详 见 图 表 -5), 各 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 的 信 息 公 开 三 级 指 标 的 整 体 平 均 得 分 率 为 80.63%, 其 中 环 保 专 题 信 息 公 开 较 好, 得 分 率 达 到 了 84.63% 政 策 法 规 依 申 请 公 开 环 境 质 量 信 息 污 染 源 环 境 监 管 信 息 重 点 领 域 信 息 环 评 审 批 环 境 监 察 执 法 等 14 个 信 息 公 开 指 标 的 平 均 得 分 率 均 超 过 80%, 但 有 个 别 指 标 如 领 导 介 绍 规 划 计 划 招 投 标 信 息 人 事 信 息 污 染 物 排 放 总 量 控 制 等 指 标 的 得 分 率 较 低, 其 中 招 投 标 信 息 平 均 得 分 率 仅 为 51.09%

9 图 表 -5 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 信 息 公 开 三 级 指 标 得 分 分 析 表 一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 指 标 说 明 权 重 平 均 分 平 均 得 分 率 信 息 公 开 (45) 领 导 介 绍 组 织 机 构 政 策 法 规 通 知 公 告 规 划 计 划 主 动 公 开 财 政 信 息 人 事 信 息 招 投 标 信 息 专 题 专 栏 建 设 领 导 介 绍 类 栏 目, 公 开 领 导 简 介 工 作 分 工, 讲 话 和 活 动 信 息 建 设 组 织 机 构 类 栏 目, 公 开 本 机 构 的 机 构 职 能 联 系 方 式, 以 及 内 设 机 构 的 职 能 信 息, 公 开 本 机 构 的 直 属 单 位 职 能 负 责 人 信 息 和 联 系 方 式 建 设 政 策 法 规 类 栏 目, 转 发 环 境 保 护 领 域 相 关 国 家 法 律 法 规 地 方 规 章 等 信 息, 及 时 发 布 本 部 门 规 范 性 文 件 建 设 通 知 公 告 类 栏 目, 通 知 公 告 及 时 更 新, 且 近 3 个 月 有 发 布 的 建 设 规 划 计 划 类 栏 目, 发 布 本 地 区 行 业 年 度 规 划 重 点 领 域 发 展 规 划 总 结 ; 发 布 014 年 度 工 作 总 结 和 015 年 度 工 作 计 划 建 设 财 政 信 息 类 栏 目, 发 布 本 部 门 015 年 财 政 预 算 报 告 和 014 年 财 政 决 算 报 告 ; 发 布 本 部 门 015 年 三 公 经 费 预 算 报 告 和 014 年 三 公 经 费 决 算 报 告 建 设 人 员 考 录 类 栏 目, 及 时 发 布 本 部 门 015 年 度 公 务 员 招 考 面 试 录 用 结 果 信 息 建 设 招 投 标 信 息 栏 目, 及 时 本 级 环 保 部 门 采 购 与 招 投 标 信 息 专 项 经 费 使 用 管 理 情 况 信 息 围 绕 本 年 度 环 保 工 作 重 点, 开 设 专 题 栏 目 ; 专 题 栏 目 能 够 及 时 公 开 工 作 进 展 推 进 效 应 等 信 息 按 要 求 发 布 本 部 门 信 息 公 开 指 南 ; 政 府 信 息 公 开 015 年 3 月 31 日 前 发 布 014 年 本 部 指 南 和 年 报 门 政 府 信 息 公 开 年 报 编 制 并 发 布 本 部 门 政 府 信 息 公 开 目 信 息 公 开 政 府 信 息 公 开 录 ; 目 录 信 息 要 合 理 分 类, 并 具 链 接 目 录 规 范 目 录 查 询 有 效 ; 建 设 依 申 请 公 开 栏 目, 并 公 开 申 请 指 依 申 请 公 开 南 和 申 请 表 下 载 ; 提 供 网 上 申 请 公 开 功 能, 且 能 及 时 受 理 % % % % % % % % % % % %

10 一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 指 标 说 明 权 重 平 均 分 平 均 得 分 率 网 站 发 布 的 本 地 区 历 年 环 境 状 况 公 环 境 质 量 信 息 报 情 况 即 气 质 量 信 息 情 况 水 质 信 污 染 源 环 境 监 目 管 信 息 公 开 息 情 况 检 查 污 染 源 环 境 监 管 信 息 栏 目 情 况 : 1 是 否 设 置 污 染 源 监 管 信 息 公 开 栏 是 否 制 定 并 公 布 污 染 源 环 境 监 管 信 息 公 开 目 录 3 是 否 进 行 更 新 及 信 息 是 否 完 整 检 查 重 点 领 域 信 息 公 开 栏 目 情 况 : 1 是 否 设 置 重 点 领 域 信 息 公 开 栏 目 重 点 领 域 信 息 是 否 制 定 并 公 布 重 点 领 域 信 息 公 公 开 开 目 录 3 是 否 进 行 更 新 及 信 息 是 否 完 整 环 保 专 题 污 染 物 排 放 总 网 站 发 布 的 本 地 区 污 染 物 排 放 总 量 信 息 公 开 量 控 制 控 制 环 评 审 批 污 染 防 治 自 然 生 态 网 站 发 布 的 本 地 区 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 受 理 信 息 审 批 结 果 验 收 结 果 等 信 息 网 站 发 布 的 本 地 区 城 市 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 信 息 危 险 废 物 经 营 许 可 证 颁 发 情 况 网 站 发 布 的 本 地 区 自 然 生 态 管 理 信 息 自 然 保 护 区 信 息 农 村 环 境 保 护 信 息 生 态 市 县, 环 境 优 美 乡 镇, 生 态 示 范 区 等 创 建 工 作 信 息 网 站 发 布 的 本 地 区 核 与 辐 射 安 全 管 核 与 辐 射 安 全 理 信 息 辐 射 安 全 许 可 证 颁 发 情 况 网 站 发 布 的 本 地 区 监 察 执 法 信 息 行 环 境 监 察 执 法 政 处 罚 信 息 信 访 投 诉 处 理 结 果 % % % % % % % % %. 在 线 服 务 类 指 标 得 分 分 析 (1) 单 位 排 名 分 析 全 省 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 在 线 服 务 建 设 水 平 较 高, 平 均 分 为 3.86, 得 分 率 达 到 95.45% 从 在 线 服 务 指 标 得 分 排 名 可 得, 广 州 市 佛 山 市 深 圳 市 东 莞 市 中 山 市 居 前 珠 海 市 均 得 满 分 5 分 从 整 体 情 况 来 看, 网 上 办 事 服 务 事 项 检 查 得 分 率 为 99.65%, 我 省 环 保 部 门 网 上 办 事 大 厅 的 建 设 水 平 较 高, 能 提 供 办 事 指 南 和 部 分 表 格 下 载, 在 线 申 报, 网 上 咨 询

11 广 州 市 佛 山 市 深 圳 市 东 莞 市 中 山 市 珠 海 市 惠 州 市 江 门 市 阳 江 市 汕 头 市 梅 州 市 肇 庆 市 云 浮 市 湛 江 市 汕 尾 市 韶 关 市 河 源 市 顺 德 区 清 远 市 揭 阳 市 茂 名 市 潮 州 市 015 年 度 广 东 省 地 市 县 ( 区 ) 环 保 政 府 网 站 绩 效 评 估 报 告 和 查 询 渠 道 便 捷 可 用, 但 便 民 服 务 指 标 得 分 率 75%, 个 别 部 门 未 能 及 时 梳 理 整 合 公 众 关 注 的 环 保 常 见 问 题 和 环 保 知 识, 公 共 服 务 查 询 功 能 不 够 规 范 完 善 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 在 线 服 务 指 标 得 分 排 名 () 单 项 指 标 分 析 从 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 在 线 服 务 三 级 得 分 分 析 表 ( 详 见 图 表 -6) 的 平 均 得 分 率 来 看, 个 网 站 的 在 线 服 务 功 能 建 设 水 平 相 对 较 高 在 各 在 线 服 务 指 标 中, 办 事 指 南 在 线 申 报 网 上 咨 询 查 询 公 示 指 标 平 均 得 分 率 高 达 100%, 表 格 样 表 公 共 服 务 查 询 指 标 的 平 均 得 分 率 分 别 为 98.6% 和 91.30% 大 部 分 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 能 够 通 过 链 接 网 上 办 事 大 厅 提 供 完 整 有 效 的 办 事 指 引 和 表 格 下 载, 实 现 在 线 申 报 和 在 线 咨 询 功 能, 确 保 办 事 进 度 和 审 批 结 果 的 查 询 服 务 正 确 有 效 但 环 保 知 识 梳 理 指 标 的 得 分 率 为 58.70% 图 表 -6 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 在 线 服 务 三 级 得 分 分 析 表 一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 指 标 说 明 权 重 平 均 分 平 均 得 分 率 检 查 网 上 办 事 大 厅 服 务 事 项 办 事 指 南 要 素 类 别 ( 要 素 类 别 包 括 事 项 名 称 办 事 指 南 设 定 依 据 申 请 条 件 办 理 材 料 办 % 理 地 点 办 理 时 间 联 系 电 话 办 理 网 上 办 事 在 线 服 务 流 程 等 ) 是 否 齐 全 有 效 服 务 事 项 (5) 检 查 检 查 网 上 办 事 大 厅 服 务 事 项 涉 及 的 表 表 格 样 表 格 样 表 或 填 表 说 明 提 供 及 实 现 下 载 % 情 况 在 线 申 报 检 查 网 上 办 事 大 厅 服 务 事 项 是 否 能 够 %

12 广 州 市 深 圳 市 汕 头 市 云 浮 市 佛 山 市 惠 州 市 顺 德 区 清 远 市 汕 尾 市 东 莞 市 珠 海 市 揭 阳 市 梅 州 市 湛 江 市 阳 江 市 中 山 市 江 门 市 潮 州 市 韶 关 市 茂 名 市 肇 庆 市 河 源 市 015 年 度 广 东 省 地 市 县 ( 区 ) 环 保 政 府 网 站 绩 效 评 估 报 告 实 现 在 线 填 交 申 报, 功 能 可 用 便 民 服 务 检 查 网 上 办 事 大 厅 服 务 事 项 网 上 咨 询 网 上 咨 询 服 务 情 况, 功 能 可 用 且 可 咨 询 有 反 馈 检 查 网 上 办 事 大 厅 服 务 事 项 办 理 状 态 查 询 公 示 查 询 及 办 事 结 果 公 示 情 况, 可 正 常 使 用 根 据 环 保 部 门 职 能, 提 供 与 部 门 职 能 相 关 的 专 项 服 务, 如 辖 区 内 机 动 车 检 公 共 服 务 查 询 测 机 构 的 名 单 及 联 系 方 式, 环 境 监 测 机 构 的 名 单 联 系 方 式 及 收 费 依 据, 辖 区 内 环 评 机 构 及 相 关 人 员 信 息 等 就 社 会 公 众 日 常 关 心 的 环 境 保 护 常 见 环 保 知 识 梳 理 问 题 的 疏 理 环 保 知 识 题 等 信 息 % % % % 3. 公 众 互 动 指 标 得 分 分 析 (1) 单 位 排 名 分 析 从 公 众 互 动 指 标 得 分 排 名 来 看, 全 省 平 均 分 为 9.07, 有 14 个 部 门 达 到 9 分 或 以 上, 其 中 广 州 市 得 14 分 排 名 第 一, 深 圳 市 汕 头 市 和 云 浮 市 以 13 分 并 列 第 二, 各 地 级 以 上 市 环 保 部 门 门 户 网 站 的 政 民 互 动 发 展 情 况 差 距 较 大, 最 高 得 分 与 最 低 得 分 相 差 11 分, 茂 名 市 肇 庆 市 和 河 源 市 在 本 项 得 分 偏 低, 建 议 这 些 部 门 重 视 政 民 互 动 工 作, 开 拓 多 样 化 人 性 化 的 互 动 渠 道, 提 高 在 线 咨 询 的 效 率 和 质 量 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 公 众 互 动 指 标 得 分 排 名

13 () 单 项 指 标 分 析 图 表 -7 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 公 众 互 动 开 三 级 得 分 分 析 表 显 示, 咨 询 投 诉 中 的 渠 道 功 能 和 答 复 实 效 两 个 指 标 成 绩 良 好, 平 均 得 分 率 分 别 为 85.87% 和 76.81% 而 调 查 征 集 中 的 渠 道 功 能 和 活 动 组 织 两 个 指 标 平 均 得 分 率 偏 低, 分 别 为 59.4% 和 39.13% 各 单 位 网 站 已 基 本 建 立 可 用 的 网 上 业 务 咨 询 投 诉 渠 道, 该 渠 道 的 公 众 互 动 效 果 整 体 表 现 良 好, 咨 询 投 诉 类 留 言 基 本 能 在 15 个 工 作 日 得 到 回 复 但 调 查 征 集 类 渠 道 的 建 设 不 够 完 善, 大 部 分 单 位 网 站 存 在 网 上 调 查 类 栏 目 利 用 率 低, 意 见 征 集 类 栏 目 未 开 通 等 现 象 图 表 -7 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 公 众 互 动 开 三 级 得 分 分 析 表 一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 指 标 说 明 权 重 平 均 分 平 均 得 分 率 渠 道 功 能 咨 询 投 诉 答 复 实 效 公 众 互 动 (14) 渠 道 功 能 调 查 征 集 活 动 组 织 提 供 网 上 业 务 咨 询 投 诉 类 渠 道, 渠 道 便 捷 可 用 % 公 开 往 期 业 务 咨 询 或 投 诉 内 容 ; 用 户 咨 询 或 投 诉 15 个 工 作 日 内 给 予 答 复, 答 复 内 容 详 % 细 有 效 建 设 网 上 调 查 或 意 见 征 集 类 渠 道, 实 现 网 上 调 查 或 意 见 征 % 集 功 能, 有 良 好 互 动 的 本 年 度 围 绕 环 保 关 注 热 点 开 展 调 查 或 意 见 征 集 % 4. 网 站 建 设 指 标 得 分 分 析 (1) 单 位 排 名 分 析 从 网 站 建 设 指 标 得 分 排 名 来 看, 该 项 全 省 平 均 分 为 1.14, 有 13 个 部 门 达 到 1 分 以 上, 排 名 前 三 的 分 别 是 广 州 市 东 莞 市 和 茂 名 市, 得 分 为 和 14.5 但 韶 关 市 和 汕 头 市 在 本 项 得 分 较 低, 这 些 部 门 在 新 媒 体 新 技 术 的 应 用 程 度 不 高, 建 议 尽 快 开 通 政 务 微 信 微 博, 提 供 移 动 化 服 务 智 能 搜 索 以 及 信 息 交 互 等 人 性 化 服 务

14 广 州 市 东 莞 市 茂 名 市 佛 山 市 中 山 市 惠 州 市 河 源 市 深 圳 市 珠 海 市 江 门 市 揭 阳 市 清 远 市 潮 州 市 梅 州 市 阳 江 市 肇 庆 市 湛 江 市 汕 尾 市 顺 德 区 云 浮 市 汕 头 市 韶 关 市 015 年 度 广 东 省 地 市 县 ( 区 ) 环 保 政 府 网 站 绩 效 评 估 报 告 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 网 站 建 设 指 标 得 分 排 名 () 单 项 指 标 分 析 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 网 站 建 设 三 级 得 分 分 析 表 显 示 ( 详 见 图 表 -8), 各 部 门 网 站 建 设 指 标 平 均 得 分 率 较 低, 网 站 安 全 指 标 得 分 率 为 95.11%, 其 余 三 项 双 微 应 用 移 动 终 端 支 持 和 搜 索 功 能 指 标 的 评 价 得 分 率 偏 低, 分 别 为 63.91% 8.6% 和 60.87% 大 部 分 网 站 能 做 好 网 站 安 全 信 息 安 全 管 理 和 日 常 维 护 工 作, 但 使 用 政 务 微 博 政 务 微 信 的 程 度 不 高, 建 议 加 强 政 务 微 博 政 务 微 信 的 等 新 媒 体 应 用, 同 时 加 强 对 新 技 术 的 利 用, 逐 步 提 升 政 府 网 站 性 能, 提 供 移 动 化 服 务 智 能 搜 索 及 信 息 交 互 等 人 性 化 服 务 图 表 -8 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 建 设 三 级 得 分 分 析 表 一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 指 标 说 明 权 重 平 均 分 平 均 得 分 率 开 通 使 用 政 务 微 博 政 务 微 信 新 媒 体 等, 渠 道 可 用, 与 公 众 有 良 好 双 微 应 用 互 动 提 供 服 务, 形 成 一 定 影 % 响 力 的 门 户 网 站 对 移 动 终 端 访 问 的 移 动 终 端 支 网 站 建 设 新 技 术 兼 容 程 度, 能 正 常 访 问 且 用 户 持 (16) 体 验 良 好 % 提 供 站 内 全 文 搜 索 功 能, 搜 索 搜 索 功 能 结 果 准 确 ; 提 供 高 级 搜 索 或 组 % 合 条 件 搜 索, 搜 索 结 果 准 确 网 站 安 全 对 网 站 安 全 漏 洞 进 行 扫 描 %

15 第 三 章 地 级 市 环 保 部 门 政 府 网 站 总 体 情 况 分 析 ( 一 ) 总 体 情 况 1. 信 息 公 开 广 度 普 遍 提 升, 环 保 专 题 信 息 发 布 增 多 015 年 度, 全 省 个 地 级 以 上 市 环 保 部 门 均 已 开 通 门 户 网 站, 并 通 过 单 位 门 户 网 站 开 展 政 务 信 息 网 上 公 开 工 作, 门 户 网 站 开 设 渠 道 包 括 自 主 建 设 和 依 托 市 政 府 网 站 开 设 二 级 域 名 两 种 形 式 本 次 政 府 网 站 绩 效 评 估 的 信 息 公 开 指 标 权 重 45 分, 全 省 平 均 得 分 为 35.89, 有 11 个 单 位 平 均 分 高 于 36 分, 其 中 广 州 市 和 佛 山 市 政 务 信 息 网 上 公 开 水 平 较 高, 平 均 分 均 分 别 为 4 和 41.5 统 计 结 果 显 示, 我 省 环 保 网 站 群 主 动 公 开 平 均 分 为 13.65, 得 分 率 为 7.50%, 信 息 公 开 目 录 规 范 平 均 分 为 7.39 得 分 率 为 9.7%, 环 保 专 题 信 息 公 开 平 均 分 为 15.4, 得 分 率 为 84.66% 在 省 环 保 厅 的 指 导 下, 各 地 市 不 断 加 大 群 众 热 点 关 注 的 环 保 专 题 信 息 的 发 布 力 度, 环 境 质 量 信 息 污 染 源 环 境 监 管 信 息 重 点 领 域 信 息 环 评 审 批 污 染 防 治 检 查 执 法 等 信 息 的 公 开 情 况 较 为 理 想, 得 分 率 均 超 过 80% 但 仍 然 有 部 分 网 站 的 环 保 专 题 信 息 公 开 栏 目 仍 存 在 内 容 空 缺 或 更 新 不 及 时 等 情 况, 特 别 是 污 染 物 排 放 总 量 控 制 本 地 区 自 然 生 态 信 息 生 态 示 范 区 创 建 工 作 进 展 核 与 辐 射 安 全 管 理 信 息 及 辐 射 安 全 许 可 证 颁 发 情 况 等 信 息 较 为 薄 弱 各 级 环 保 部 门 政 府 网 站 主 动 公 开 信 息 的 广 度 普 遍 提 升, 环 保 领 域 相 关 政 策 法 规 通 知 公 告 财 政 信 息 重 点 工 作 信 息 等 方 面 信 息 内 容 公 开 较 为 全 面, 部 分 环 保 部 门 在 本 部 门 环 保 规 划 建 设 招 投 标 以 及 人 事 任 免 等 方 面 信 息 公 开 不 及 时, 得 分 率 低 于 70% 政 府 信 息 公 开 目 录 是 各 级 政 府 部 门 信 息 公 开 的 索 引, 包 括 政 府 信 息 的 索 引 号 名 称 内 容 概 述 生 成 日 期 等 我 省 各 级 环 保 部 门 信 息 公 开 目 录 的 建 设 情 况 良 好, 各 级 环 保 部 门 政 府 网 站 均 编 制 发 布 了 本 部 门 政 府 信 息 公 开 目 录 和 信 息 公 开 指 南, 信 息 公 开 目 录 编 制 较 为 规 范, 能 按 信 息 公 开 目 录 的 要 求 及 时 公 布 准 确 有 效 政 府 信 息. 网 上 办 事 服 务 整 合 成 效 显 著, 便 民 服 务 水 平 有 待 提 高 从 统 计 结 果 可 见, 全 省 环 保 部 门 政 府 网 站 在 线 服 务 平 均 分 为 3.91, 平 均 得 分 率 高 达 95.65%, 网 上 办 事 服 务 事 项 检 查 得 分 率 为 99.65%, 便 民 服 务 指 标 得 分 率 75% 为 响 应 省 委 省 政 府 要 求, 我 省 各 级 环 保 部 门 均 以 本 部 门 服 务 事 项 为 中 心, 依 托 全 省 统 一

16 的 网 上 办 事 大 厅, 提 供 办 事 指 南 表 格 样 表 下 载 在 线 申 报 网 上 咨 询 和 查 询 公 示 等 服 务, 实 现 服 务 事 项 统 一 化 和 服 务 流 程 标 准 化, 在 线 申 报 和 网 上 咨 询 渠 道 畅 通, 能 够 提 供 及 时 准 确 的 办 理 状 态 查 询 及 办 事 结 果 公 示, 为 用 户 业 务 办 理 开 通 了 便 捷 渠 道, 网 上 办 事 功 能 日 趋 完 善 同 时, 各 级 环 保 部 门 普 遍 根 据 本 部 门 职 能, 提 供 与 部 门 职 能 相 关 的 便 民 公 共 服 务, 如 辖 区 内 机 动 车 检 测 机 构 的 名 单 及 联 系 方 式, 环 境 监 测 机 构 的 名 单 联 系 方 式 及 收 费 依 据, 辖 区 内 环 评 机 构 及 相 关 人 员 信 息 等, 但 提 供 服 务 的 方 式 较 为 单 一, 只 提 供 信 息 数 据 的 查 阅, 未 能 进 行 个 性 化 查 询 和 互 动 另 外, 各 部 门 对 环 保 专 业 知 识 梳 理 方 便 较 为 欠 缺, 未 能 对 社 会 公 众 日 常 关 心 的 环 境 保 护 问 题 及 环 保 普 及 知 识 等 信 息 进 行 梳 理 归 纳 3. 公 众 互 动 渠 道 基 本 建 立, 渠 道 利 用 程 度 较 低 统 计 结 果 显 示, 各 单 位 比 较 重 视 政 民 互 动 交 流, 咨 询 投 诉 指 标 得 分 率 为 81.34% 多 数 网 站 能 够 提 供 较 为 健 全 网 上 业 务 咨 询 类 投 诉 类 渠 道, 答 复 反 馈 机 制 比 较 完 善, 在 线 咨 询 在 线 投 诉 栏 目 的 作 用 较 为 突 出, 在 倾 听 群 众 呼 声 听 取 群 众 意 见 和 调 动 公 众 参 与 积 极 性 方 面 取 得 明 显 效 果 但 通 过 网 站 开 展 征 集 民 意 活 动 的 水 平 相 对 滞 后, 调 查 征 集 指 标 得 分 率 均 低 于 60%, 在 主 动 围 绕 环 保 关 注 热 点 开 展 民 意 征 集 公 众 调 查 及 利 用 微 博 微 信 等 多 媒 体 宣 传 方 面 表 现 欠 佳, 部 分 网 站 存 在 网 站 未 建 设 意 见 征 集 栏 目, 网 上 调 查 栏 目 使 用 率 低, 未 能 较 好 地 围 绕 环 保 关 注 热 点 组 织 调 查 或 意 见 征 集 活 动 等 情 况, 可 见 各 部 门 对 公 众 互 动 渠 道 利 用 的 重 视 不 够 4. 网 站 建 设 水 平 参 差 不 齐, 新 媒 体 新 技 术 的 使 用 程 度 需 要 加 强 移 动 互 联 网 飞 速 发 展, 已 成 为 人 们 生 活 中 不 可 或 缺 的 组 成 部 分, 而 且 呈 现 使 用 者 不 断 高 速 增 长 的 趋 势, 但 创 新 技 术 的 发 展 未 能 引 起 我 省 地 级 市 环 保 部 门 的 重 视 根 据 统 计 结 果, 双 微 应 用 指 标 的 平 均 得 分 率 为 63.91%, 政 务 微 博 政 务 微 信 的 开 通 率 和 使 用 率 不 高, 个 别 的 部 门 网 站 虽 已 开 通 政 务 微 博 政 务 微 信 但 信 息 跟 新 缓 慢, 双 微 应 用 未 能 形 成 良 好 互 动 氛 围 和 公 众 影 响 力, 总 体 仍 处 于 适 应 性 阶 段 多 数 部 门 未 能 进 一 步 注 重 用 户 体 验, 全 省 仅 6 个 环 保 部 门 政 府 网 站 对 移 动 终 端 访 问 进 行 优 化 处 理, 其 余 网 站 未 能 及 时 针 对 互 联 网 的 趋 势 和 新 技 术 的 发 展 作 出 合 理 调 整, 网 站 页 面 对 移 动 终 端 访 问 的 兼 容 度 和 美 观 度 有 待 提 高, 确 保 用 户 得 到 良 好 的 使 用 体 验 另 外, 针 对 全 省 繁 多 的 环 保 业 务 和 服 务 事 项, 部 分 政 府 网 站 有 整 合 但 没 有 进 行 深 度 整 合, 内 容 比 较 分 散, 站 内 未 能 提 供 完 善 的 搜 索 功 能, 搜 索 页 面 错 误 搜 索 结 果 模 糊 搜 索 信 息 量

17 少 等 情 况 频 频 出 现, 不 便 于 公 众 快 速 查 找 信 息, 对 此 各 部 门 应 重 视 和 加 强 搜 索 功 能 的 建 设 5. 网 站 安 全 防 范 重 视 程 度 较 高 评 估 结 果 显 示, 我 省 地 级 市 环 保 部 门 在 本 次 安 全 漏 洞 扫 描 中 出 现 6 个 高 危 漏 洞, 分 别 是 肇 庆 市 3 个 云 浮 市 3 个, 其 余 单 位 均 未 扫 描 出 高 危 漏 洞, 我 省 各 地 市 环 保 部 门 普 遍 对 门 户 网 站 安 全 防 范 高 度 重 视, 及 时 加 强 网 站 制 度 建 设 和 技 术 防 护, 确 保 门 户 网 站 安 全 稳 定 高 效 运 行 ( 二 ) 工 作 建 议 1. 以 政 府 网 站 普 查 工 作 为 契 机, 划 定 政 府 网 站 底 线 以 全 面 提 升 各 级 政 府 网 站 的 权 威 性 和 影 响 力, 维 护 政 府 公 信 力 为 目 的, 今 年 3 月 11 日 国 务 院 办 公 厅 印 发 了 015 年 15 号 文, 启 动 了 第 一 次 全 国 政 府 网 站 普 查 工 作 文 件 要 求 各 级 主 管 部 门 全 面 检 查 政 府 网 站 的 可 用 性 信 息 更 新 情 况 互 动 回 应 情 况 和 服 务 实 用 情 况, 对 普 查 中 发 现 存 在 问 题 的 网 站, 督 促 其 整 改, 问 题 严 重 的 坚 决 予 以 关 停, 切 实 消 除 政 府 网 站 僵 尸 睡 眠 等 现 象 普 查 工 作 的 各 项 要 求 表 明 了 国 家 对 政 府 部 门 在 互 联 网 上 不 作 为 胡 作 为 的 零 容 忍, 为 各 级 政 府 网 站 划 清 底 线 各 级 环 保 部 门 应 以 此 为 契 机, 全 面 梳 理 门 户 网 站 服 务 体 系, 包 括 各 栏 目 信 息 数 据 发 布 情 况 以 及 网 站 各 类 公 共 服 务 对 接 情 况, 进 一 步 加 强 网 站 的 建 设 及 内 容 管 理. 强 化 政 府 网 站 信 息 内 容 建 设, 提 升 影 响 力 和 传 播 力 网 站 的 信 息 内 容 就 是 决 定 政 府 网 站 坚 固 稳 定 的 核 心 基 础 因 此, 未 来 工 作 重 点 仍 然 是 加 强 政 府 网 站 信 息 内 容 建 设 管 理, 提 升 政 府 网 站 发 布 信 息 解 读 政 策 回 应 关 切 引 导 舆 论 的 能 力 和 水 平, 将 政 府 网 站 打 造 成 更 加 及 时 准 确 有 效 的 政 府 信 息 发 布 互 动 交 流 和 公 共 服 务 平 台 各 级 环 保 部 门 应 继 续 加 强 信 息 公 开 力 度, 依 法 主 动 公 开 法 律 法 规 规 定 的 相 关 信 息, 门 户 网 站 应 公 布 部 门 机 构 及 主 要 负 责 人 的 联 系 方 式, 以 便 公 众 更 加 方 便 地 反 映 问 题 交 流 意 见 同 时 要 重 视 环 保 发 展 规 划 总 结 项 目 建 设 招 投 标 人 事 任 免 等 信 息 公 开 的 薄 弱 环 节, 提 高 政 府 公 信 力, 使 公 众 信 任 接 受 使 用 政 府 提 供 的 信 息 各 级 环 保 部 门 在 环 保 专 题 领 域 信 息 公 开 还 存 在 差 距, 公 开 深 度 和 质 量 还 有 较 大 提 升 空 间, 建 议 环 保 部 门 统 一 规 范 环 保 专 题 领

18 域 信 息 公 开 目 录 的 目 录 体 例, 方 便 用 户 查 询 信 息, 提 高 用 户 的 使 用 体 验 度 同 时 要 杜 绝 栏 目 内 容 空 缺 或 休 眠 情 况, 让 公 众 看 到 公 开 信 息 的 实 际 内 容 及 其 可 能 带 来 的 实 际 意 义, 让 信 息 以 公 众 可 以 理 解 的 方 式 传 递 出 去 3. 加 强 公 众 互 动 渠 道 建 设, 重 视 民 意 调 查 征 集 工 作 公 众 的 参 与 度 取 决 于 政 府 的 信 息 化 程 度, 取 决 于 便 捷 的 交 流 渠 道, 还 取 决 于 互 动 的 透 明 度 从 被 动 问 政 到 主 动 开 展 民 意 征 集, 是 责 任 型 服 务 型 政 府 为 人 民 服 务 的 体 现, 既 使 政 府 决 策 得 到 有 效 落 实 和 监 督, 又 进 一 步 增 强 了 公 众 建 言 献 策 的 意 识, 凸 显 民 意 对 于 公 共 决 策 的 影 响 各 级 环 保 部 门 应 进 一 步 规 范 和 完 善 征 集 公 众 意 见 的 工 作 机 制, 积 极 开 展 围 绕 环 保 关 注 热 点 的 调 查 征 集 活 动, 并 确 保 活 动 的 准 确 性 及 时 性 和 有 效 性 未 搭 建 网 上 调 查 或 意 见 征 集 类 渠 道 的 政 府 部 门 应 加 紧 建 设, 做 好 民 意 征 集 的 活 动 规 划 和 组 织 工 作 另 外, 针 对 在 个 别 网 站 提 交 的 咨 询 投 诉 或 意 见 如 同 石 沉 大 海, 得 不 到 回 应 的 情 况, 有 关 部 门 应 提 高 互 动 问 答 的 效 率 与 质 量, 将 互 动 过 程 中 承 诺 的 内 容 加 以 兑 现, 并 在 网 上 公 开 处 理 结 果 4. 积 极 利 用 新 技 术 新 媒 体, 不 断 创 新 政 府 网 站 服 务 模 式 随 着 云 计 算 移 动 互 联 大 数 据 及 数 据 开 放 社 交 应 用 等 互 联 网 新 技 术 新 理 念 的 快 速 成 熟 和 应 用 范 围 扩 展, 政 府 网 站 也 面 临 着 服 务 理 念 服 务 模 式 的 升 级 调 整 的 社 会 需 求 国 务 院 发 布 的 关 于 进 一 步 加 强 政 府 信 息 公 开 回 应 社 会 关 切 提 升 政 府 公 信 力 的 意 见 特 别 强 调 要 建 设 基 于 新 媒 体 的 政 务 信 息 发 布 和 与 公 众 互 动 交 流 新 渠 道, 积 极 探 索 利 用 政 务 微 博 微 信 等 新 媒 体, 及 时 发 布 各 类 权 威 信 息, 以 及 时 便 捷 的 方 式 与 公 众 进 行 互 动 交 流 下 一 步, 各 级 环 保 部 门 应 充 分 发 挥 主 动 性, 以 新 媒 体 应 用 作 为 提 升 网 站 影 响 力 的 突 破 口, 没 有 微 博 微 信 的 应 加 紧 建 设, 已 开 通 微 博 微 信 的 部 门 加 大 信 息 发 布 频 率 内 容 质 量 服 务 推 送 互 动 交 流 等 方 面 的 建 设 力 度, 充 分 满 足 公 众 获 得 信 息 服 务 的 需 求, 提 高 政 务 双 微 的 社 会 知 晓 度 5. 互 联 网 安 全 形 势 依 然 严 峻, 政 府 网 站 不 断 完 善 安 全 防 范 体 系 015 年 9 月 四 部 委 联 合 出 台 了 党 政 机 关 事 业 单 位 和 国 有 企 业 互 联 网 网 站 安 全 专 项 整 治 行 动 方 案, 要 求 加 强 网 站 安 全 监 测 测 评 和 检 查, 查 找 网 站 安 全 隐 患 并 及 时 整 改, 落 实 网 站 防 攻 击 防 篡 改 防 挂 马 等 关 键 技 术 防 范 措 施, 组 织 开 展 应 急 演 练, 提 高 网 站 抵 御 攻 击 破 坏 的 能 力 因 此, 各 级 环 保 部 门 要 重 视 网 站 安 全, 存 在 安 全 漏 洞 的 部 门 应 进 一 步 加 强 安 全 技 术 和 手 段 的 应 用, 制 定 切 实 可 行 的 安 全 措 施 和 应 急 预 案, 提 高 应 对 网 络 攻 击 病 毒

19 入 侵 等 风 险 的 安 全 防 范 和 应 急 处 置 能 力 6. 加 强 人 才 培 养, 提 升 技 术 队 伍 整 体 水 平 各 级 环 保 部 门 应 重 视 人 才 培 养, 不 定 期 举 办 培 训 班 创 建 环 保 部 门 网 站 建 设 QQ 群 建 立 网 上 应 用 培 训 专 栏, 以 各 种 方 式 来 提 高 网 站 管 理 人 员 对 网 站 的 维 护 能 力 同 时, 积 极 宣 传 并 推 广 优 秀 典 型 网 站 的 成 功 经 验, 做 好 优 秀 网 站 建 设 和 管 理 经 验 的 传 播 分 享, 组 织 开 展 这 些 网 站 成 功 经 验 的 介 绍 会 交 流 会, 以 传 帮 带 的 形 式 促 进 不 同 阶 段 的 网 站 往 更 高 目 标 迈 进 ; 加 大 对 绩 效 落 后 单 位 网 站 及 相 关 人 员 的 指 导 培 训 和 各 方 面 的 支 持 保 障, 促 使 不 同 阶 段 网 站 齐 头 并 进 发 展, 全 面 提 升 我 省 各 级 环 保 部 门 政 务 网 站 信 息 公 开 的 水 平 第 三 章 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 评 估 整 体 情 况 分 析 ( 一 ) 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 总 体 情 况 分 析 1 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 开 通 率 全 省 共 有 11 个 县 区 级 环 保 部 门, 其 中, 有 96 个 县 区 开 通 了 政 府 门 户 网 站, 网 站 开 通 率 为 45.5% 广 州 市 梅 州 市 佛 山 市 的 开 通 率 最 高, 均 为 100%, 但 中 山 市 汕 头 市 河 源 市 阳 江 市 汕 尾 市 的 县 区 级 政 府 门 户 网 站 开 通 率 较 低, 均 为 0%, 可 见, 部 分 地 市 对 县 区 级 政 府 门 户 网 站 开 通 的 重 视 程 度 还 不 够, 建 议 加 强 落 后 部 门 的 思 想 工 作, 引 导 落 后 部 门 重 视 网 站 建 设, 缩 小 与 其 他 地 市 的 差 距, 开 通 政 府 门 户 网 站, 将 是 下 一 阶 段 的 重 点 工 作 ( 见 图 表 4-1) 序 号 图 表 4-1 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 开 通 情 况 表 地 市 县 ( 镇 ) 区 数 量 县 ( 镇 ) 区 网 站 开 通 数 量 网 站 开 通 率 (%) 1 广 州 % 梅 州 % 3 佛 山 % 4 东 莞 % 5 惠 州 % 6 江 门 % 7 肇 庆 % 8 云 浮 %

20 9 深 圳 % 10 湛 江 % 11 揭 阳 % 1 韶 关 % 13 清 远 % 14 潮 州 % 15 茂 名 % 16 珠 海 % 17 中 山 % 18 汕 头 % 19 河 源 % 0 阳 江 % 1 汕 尾 % 合 计 % 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 发 展 阶 段 分 析 本 次 评 估 将 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 划 分 为 四 个 发 展 层 次 : 起 步 阶 段 (0 绩 效 < 40) 建 设 阶 段 (40 绩 效 <60) 发 展 阶 段 (60 绩 效 <80) 优 秀 阶 段 (80 绩 效 100) 具 体 描 述 见 下 图 表 4-: 图 表 4- 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 阶 段 特 征 表 发 展 阶 段 数 量 所 占 比 例 网 站 特 征 优 秀 阶 段 (80 绩 效 100) % 有 风 格 网 站 定 位 准 确 风 格 成 型 鲜 明, 服 务 包 容 性 强 ; 有 内 容 更 新 及 时 信 息 量 大 ; 有 服 务 服 务 趋 于 集 成 化 人 性 化 ; 有 互 动 后 台 形 成 整 合 处 理 机 制, 信 件 处 理 能 力 强 ; 发 展 阶 段 (60 绩 效 <80) 建 设 阶 段 (40 绩 效 <60) 起 步 阶 段 (0 绩 效 <40) % 5.37% 0.95% 有 维 护 网 站 各 项 应 用 和 管 理 得 到 规 范 有 效 维 护 ; 有 内 容 网 站 动 态 信 息 量 较 大 ; 有 服 务 在 线 办 事 能 力 已 得 到 体 现 ; 有 互 动 建 立 互 动 渠 道 但 形 式 单 一 处 理 能 力 不 强 有 信 息 信 息 发 布 为 主 要 表 现 形 式, 但 更 新 量 小 ; 有 服 务 以 信 息 服 务 为 主, 服 务 的 广 度 深 度 不 够 ; 有 渠 道 开 通 互 动 交 流 渠 道, 但 互 动 效 果 差 有 网 页 网 上 已 有 站 点, 但 无 政 府 网 站 特 征 ; 有 信 息 以 静 态 信 息 为 主 要 内 容, 更 新 缓 慢 未 开 通 % 无 网 页 合 计 %

21 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 两 极 分 化 情 况 较 为 严 重, 未 开 通 率 达 54.50%, 其 余 基 本 分 布 于 发 展 阶 段 和 优 秀 阶 段, 起 步 和 建 设 阶 段 较 少, 整 体 水 平 仍 有 巨 大 提 升 空 间 从 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 发 展 阶 段 分 析 图 来 看 ( 如 图 表 4-3 所 示 ), 有 8 个 县 区 已 跨 入 优 秀 阶 段, 各 地 市 已 跨 入 卓 越 阶 段, 其 网 站 建 设 信 息 公 开 在 线 服 务 互 动 交 流 等 方 面 比 较 完 善, 能 够 切 实 满 足 广 大 用 户 需 求, 提 供 便 捷 周 全 的 在 线 服 务 ;61 个 县 区 处 于 发 展 阶 段, 这 部 分 县 区 网 站 政 务 信 息 公 开 已 达 一 定 水 平, 同 时 开 始 提 供 在 线 服 务 并 能 实 现 一 定 程 度 的 互 动 交 流 服 务 ; 另 5 个 部 门 仍 处 于 建 设 阶 段, 网 站 建 设 主 要 以 基 础 设 施 和 平 台 建 设 为 主, 网 站 内 容 主 要 以 政 务 信 息 发 布 为 主, 且 多 数 更 新 维 护 力 度 较 弱 图 表 4-3 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 发 展 阶 段 分 析 图 3 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 各 一 级 指 标 得 分 情 况 分 析

22 图 表 4-4 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 各 一 级 指 标 得 分 情 况 分 析 图 本 次 检 查 中, 四 类 指 标 中 网 站 建 设 的 平 均 得 分 率 最 高, 为 9%, 其 次 为 互 动 交 流 指 标, 平 均 得 分 率 为 81.50%, 在 线 服 务 和 信 息 公 开 指 标 的 平 均 绩 效 分 别 为 69% 和 64%, 可 见, 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 在 提 供 在 线 服 务 和 信 息 公 开 等 环 节 上 的 重 视 及 维 护 程 度 还 不 够 ( 见 图 表 4-4) ( 二 ) 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 各 指 标 项 得 分 情 况 分 析 1 网 站 建 设 从 015 年 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 网 站 建 设 指 标 得 分 分 析 表 情 况 来 看 ( 详 见 图 表 4-5), 网 站 能 否 正 常 访 问 网 站 内 容 有 无 更 新 网 站 存 在 严 重 错 误 指 标 得 分 率 高 达 95% 以 上, 网 站 建 设 更 新 情 况 较 好 图 表 年 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 网 站 建 设 指 标 得 分 分 析 表 ( 数 据 统 计 来 源 于 已 开 通 的 环 保 门 户 网 站 ) 一 级 指 标 检 查 内 容 得 分 平 均 得 分 平 均 得 分 率 网 站 能 否 正 网 站 是 否 能 够 打 开 正 常 访 问 % 常 访 问

23 一 级 指 标 检 查 内 容 得 分 平 均 得 分 平 均 得 分 率 网 站 建 设 网 站 内 容 有 (5) 网 站 首 页 内 容 半 年 内 有 更 新 % 无 更 新 网 站 存 在 严 重 错 误 网 站 搜 索 网 站 是 否 存 在 严 重 错 漏 或 页 面 无 法 打 开 提 供 站 内 全 文 搜 索 功 能, 搜 索 功 能 可 用 % % 主 办 单 位 及 联 系 方 式 网 站 提 供 主 办 单 位 及 联 系 方 式 的 % 信 息 公 开 从 015 年 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 信 息 公 开 指 标 得 分 分 析 表 情 况 来 看 ( 详 见 图 表 4-6), 机 构 介 绍 通 知 公 告 指 标 得 分 率 高 达 96.84% 89.47%, 公 开 情 况 较 好 但 专 题 专 栏 环 境 监 管 信 息 成 为 各 单 位 公 开 的 软 肋, 指 标 得 分 率 较 低, 均 未 达 到 及 格 水 平, 建 议 各 单 位 逐 渐 建 立 环 境 监 测 相 关 专 题 专 栏, 及 时 发 布 本 地 区 环 境 监 管 信 息 及 监 管 数 据, 实 现 信 息 及 时 公 开 图 表 年 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 信 息 公 开 指 标 得 分 分 析 表 ( 数 据 统 计 来 源 于 已 开 通 的 环 保 门 户 网 站 ) 一 级 指 标 检 查 内 容 得 分 平 均 得 分 平 均 得 分 率 建 设 领 导 介 绍 类 栏 目, 公 开 领 导 领 导 介 绍 简 介 及 工 作 分 工 等, 且 半 年 内 有 % 更 新 信 息 公 开 (5) 机 构 介 绍 通 知 公 告 建 设 组 织 机 构 类 栏 目, 公 开 本 机 构 的 机 构 职 能, 半 年 内 有 更 新 建 设 通 知 公 告 类 栏 目, 近 3 个 月 有 更 新 % % 专 题 专 栏 建 设 环 境 监 测 相 关 专 题 专 栏 的, 本 年 度 有 更 新 % 环 境 监 管 信 息 发 布 本 地 区 环 境 监 管 信 息 及 监 管 数 据 的, 半 年 内 有 更 新 % 3 在 线 服 务 从 015 年 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 在 线 服 务 指 标 得 分 分 析 表 得 出 ( 详 见 图 表 4-7), 在 线 服 务 的 项 指 标 中, 办 事 指 南 指 标 平 均 得 分 率 最 高, 为 91.58%, 各 单 位 基 本 上 提 供 了 本 单 位 服 务 事 项 办 事 指 南 的 查 阅, 而 对 接 网 上 办 事 大 厅, 得 分 率 仅 46.3%, 未 达 到

24 及 格 水 平, 建 议 各 单 位 逐 渐 实 现 对 接 本 地 区 网 上 办 事 大 厅, 实 现 网 上 办 事 图 表 年 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 在 线 服 务 指 标 得 分 分 析 表 ( 数 据 统 计 来 源 于 已 开 通 的 环 保 门 户 网 站 ) 一 级 指 标 检 查 内 容 得 分 平 均 得 分 平 均 得 分 率 在 线 服 务 () 办 事 指 南 对 接 网 上 办 事 大 厅 是 否 提 供 本 单 位 服 务 事 项 办 事 指 南 查 阅 是 否 能 够 对 接 本 地 区 网 上 办 事 大 厅 分 体, 实 现 网 上 办 事 % % 4 互 动 交 流 从 015 年 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 互 动 交 流 指 标 得 分 分 析 表 结 果 显 示 ( 详 见 图 表 4-8), 网 上 咨 询 网 上 监 督 指 标 平 均 得 分 率 为 89.47% 和 73.68%, 可 见 大 多 数 单 位 已 建 立 起 互 动 交 流 渠 道, 提 供 网 上 业 务 咨 询 投 诉 信 箱 类 监 督 渠 道, 建 议 各 单 位 在 建 立 起 互 动 渠 道 的 同 时, 及 时 有 效 地 回 复 信 件 和 处 理 建 议, 提 高 用 户 参 与 的 积 极 性 图 表 年 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 互 动 交 流 指 标 得 分 分 析 表 ( 数 据 统 计 来 源 于 已 开 通 的 环 保 门 户 网 站 ) 一 级 指 标 检 查 内 容 得 分 平 均 得 分 平 均 得 分 率 互 动 交 流 () 网 上 咨 询 网 上 监 督 提 供 网 上 业 务 咨 询 投 诉 信 箱 类 渠 道, 渠 道 便 捷 可 用 提 供 网 站 监 督 渠 道, 供 市 民 监 督 反 馈 的, 渠 道 可 用 % % ( 三 ) 结 论 和 建 议 1 地 区 差 异 化 明 显, 珠 三 角 地 区 网 站 整 体 发 展 比 非 珠 三 角 地 区 较 快 此 次 共 有 11 个 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 参 评, 有 115 个 单 位 未 开 通 网 站, 总 体 上 看, 珠 三 角 地 区 网 站 开 通 率 和 网 站 建 设 维 护 程 度 较 高 但 仍 有 部 分 地 市 对 县 区 级 政 府 门 户 网 站 开 通 的 重 视 程 度 还 不 够, 中 山 市 汕 头 市 河 源 市 阳 江 市 汕 尾 市 的 县 区 级 政 府 门 户 网 站 开 通 率 均 为 0%, 建 议 落 后 部 门 要 重 视 网 站 建 设, 缩 小 与 其 他 地 市 的 差 距, 开 通 政 府 门 户 网 站, 建 设 并 及 时 维 护 好 网 站 建 设 信 息 公 开 在 线 服 务 互 动 交 流 等 栏 目 基 础 类 政 务 信 息 公 开 较 规 范, 但 环 保 专 项 信 息 公 开 的 广 度 和 深 度 需 进 一 步 加 强 县 区 级 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 信 息 公 开 较 规 范, 但 部 分 信 息 公 开 落 实 还 没 有 到 位, 通 过

25 评 估 发 现, 信 息 公 开 中 专 题 专 栏 环 境 监 管 信 息 项 指 标 得 分 率 均 未 达 到 及 格 水 平, 建 议 各 单 位 逐 渐 建 立 环 境 监 测 相 关 专 题 专 栏, 及 时 发 布 本 地 区 环 境 监 管 信 息 及 监 管 数 据, 实 现 信 息 及 时 公 开, 按 照 环 境 信 息 公 开 要 求, 依 法 准 时 及 时 公 开 各 类 信 息, 不 断 提 高 环 保 专 项 信 息 公 开 的 力 度 深 度 和 广 度, 满 足 公 众 的 知 情 权 参 与 权 和 监 督 权 3 在 线 办 事 服 务 程 度 逐 步 提 高, 对 接 网 上 办 事 大 厅 成 为 下 步 工 作 重 点 检 查 结 果 显 示, 各 县 区 环 保 部 门 政 府 门 户 网 站 办 事 指 南 整 合 度 较 高, 在 线 办 事 一 体 化 程 度 逐 步 提 高 部 分 单 位 对 接 本 地 区 的 网 上 办 事 大 厅, 实 现 将 办 事 指 南 表 格 下 载 在 线 申 报 状 态 查 询 和 结 果 反 馈 等 进 行 全 面 整 合, 逐 步 形 成 了 一 体 化 服 务 方 式, 为 办 事 群 体 提 供 了 便 利 其 中 部 分 县 区 级 环 保 部 门 政 府 网 站 仍 未 能 有 效 将 各 类 服 务 事 项 与 本 地 区 网 上 办 事 大 厅 进 行 对 接, 导 致 在 线 服 务 整 体 水 平 不 高, 各 部 门 仍 要 不 断 加 强 网 站 与 本 地 区 网 上 办 事 大 厅 对 接, 确 保 各 项 服 务 准 确 有 效, 方 便 用 户 及 时 办 理, 为 办 事 群 体 提 供 便 利 4 互 动 交 流 渠 道 已 基 本 建 立, 互 动 成 效 不 够 显 著 检 查 结 果 显 示, 县 区 级 环 保 部 门 依 托 网 站 互 动 渠 道, 采 取 多 种 互 动 交 流 形 式, 各 县 区 级 网 站 信 访 举 报 反 映 问 题 在 线 咨 询 等 公 众 参 与 栏 目 的 作 用 较 为 突 出, 但 互 动 交 流 效 果 不 明 显, 市 民 互 动 参 与 量 较 低, 均 为 被 动 形 式 回 答 问 题, 可 见 各 单 位 对 此 重 视 不 够, 存 在 较 大 程 度 欠 缺, 需 要 进 一 步 完 善 投 诉 处 理 与 反 馈 制 度, 不 断 丰 富 互 动 渠 道, 增 强 政 务 公 开 的 互 动 性

26 附 件 1:015 年 广 东 省 环 保 部 门 政 府 网 站 评 估 检 查 内 容 表 ( 市 级 ) 一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 指 标 说 明 权 重 领 导 介 绍 建 设 领 导 介 绍 类 栏 目, 公 开 领 导 简 介 工 作 分 工, 讲 话 和 活 动 信 息 建 设 组 织 机 构 类 栏 目, 公 开 本 机 构 的 机 构 职 能 联 系 方 式, 以 及 内 组 织 机 构 设 机 构 的 职 能 信 息, 得 1 分, 公 开 本 机 构 的 直 属 单 位 职 能 负 责 人 信 息 和 联 系 方 式, 得 1 分 政 策 法 规 建 设 政 策 法 规 类 栏 目, 转 发 环 境 保 护 领 域 相 关 国 家 法 律 法 规 地 方 规 章 等 信 息, 得 1 分, 及 时 发 布 本 部 门 规 范 性 文 件, 得 1 分 通 知 公 告 建 设 通 知 公 告 类 栏 目, 通 知 公 告 及 时 更 新, 且 近 3 个 月 有 发 布 的, 得 分 建 设 规 划 计 划 类 栏 目, 发 布 本 地 区 行 业 年 度 规 划 重 点 领 域 发 展 规 主 动 公 开 规 划 计 划 划 总 结, 得 分 ; 发 布 014 年 度 工 作 总 结 和 015 年 度 工 作 计 划, 得 1 分 3 建 设 财 政 信 息 类 栏 目, 发 布 本 部 门 015 年 财 政 预 算 报 告 和 014 年 财 政 信 息 财 政 决 算 报 告, 得 1 分 ; 发 布 本 部 门 015 年 三 公 经 费 预 算 报 告 和 014 年 三 公 经 费 决 算 报 告, 得 1 分 人 事 信 息 建 设 人 员 考 录 类 栏 目, 及 时 发 布 本 部 门 015 年 度 公 务 员 招 考 面 试 录 用 结 果 信 息, 得 分 信 息 公 开 (45) 招 投 标 信 息 专 题 专 栏 建 设 招 投 标 信 息 栏 目, 及 时 本 级 环 保 部 门 采 购 与 招 投 标 信 息 专 项 经 费 使 用 管 理 情 况 信 息, 得 分 ; 围 绕 本 年 度 环 保 工 作 重 点, 开 设 专 题 栏 目, 得 1 分 ; 专 题 栏 目 能 够 及 时 公 开 工 作 进 展 推 进 效 应 等 信 息, 得 分 政 府 信 息 公 开 指 南 和 年 报 按 要 求 发 布 本 部 门 信 息 公 开 指 南, 得 1 分 ;015 年 3 月 31 日 前 发 布 014 年 本 部 门 政 府 信 息 公 开 年 报, 得 1 分 信 息 公 开 目 录 规 范 政 府 信 息 公 开 目 录 编 制 并 发 布 本 部 门 政 府 信 息 公 开 目 录, 得 1 分 ; 目 录 信 息 要 合 理 分 类, 并 具 链 接 查 询 有 效, 得 分 ; 3 依 申 请 公 开 建 设 依 申 请 公 开 栏 目, 并 公 开 申 请 指 南 和 申 请 表 下 载, 得 1 分 ; 提 供 网 上 申 请 公 开 功 能, 且 能 及 时 受 理, 得 分 3 环 境 质 量 信 息 网 站 发 布 的 本 地 区 历 年 环 境 状 况 公 报 情 况 即 气 质 量 信 息 情 况 水 质 信 息 情 况 检 查 污 染 源 环 境 监 管 信 息 栏 目 情 况 : 环 保 专 题 信 息 公 开 污 染 源 环 境 监 管 信 息 公 开 1 是 否 设 置 污 染 源 监 管 信 息 公 开 栏 目 是 否 制 定 并 公 布 污 染 源 环 境 监 管 信 息 公 开 目 录 3 是 否 进 行 更 新 及 信 息 是 否 完 整 检 查 重 点 领 域 信 息 公 开 栏 目 情 况 : 重 点 领 域 信 息 公 开 1 是 否 设 置 重 点 领 域 信 息 公 开 栏 目 是 否 制 定 并 公 布 重 点 领 域 信 息 公 开 目 录 3 是 否 进 行 更 新 及 信 息 是 否 完 整

27 一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 指 标 说 明 权 重 污 染 物 排 放 总 量 控 制 网 站 发 布 的 本 地 区 污 染 物 排 放 总 量 控 制 环 评 审 批 网 站 发 布 的 本 地 区 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 受 理 信 息 审 批 结 果 验 收 结 果 等 信 息 污 染 防 治 网 站 发 布 的 本 地 区 城 市 固 体 废 物 污 染 环 境 防 治 信 息 危 险 废 物 经 营 许 可 证 颁 发 情 况 网 站 发 布 的 本 地 区 自 然 生 态 管 理 信 息 自 然 保 护 区 信 息 农 村 环 境 自 然 生 态 保 护 信 息 生 态 市 县, 环 境 优 美 乡 镇, 生 态 示 范 区 等 创 建 工 作 信 息 核 与 辐 射 安 全 网 站 发 布 的 本 地 区 核 与 辐 射 安 全 管 理 信 息 辐 射 安 全 许 可 证 颁 发 情 况 环 境 监 察 执 法 网 站 发 布 的 本 地 区 监 察 执 法 信 息 行 政 处 罚 信 息 信 访 投 诉 处 理 结 果 检 查 网 上 办 事 大 厅 服 务 事 项 办 事 指 南 要 素 类 别 ( 要 素 类 别 包 括 事 项 办 事 指 南 名 称 设 定 依 据 申 请 条 件 办 理 材 料 办 理 地 点 办 理 时 间 联 5 系 电 话 办 理 流 程 等 ) 是 否 齐 全 有 效, 每 少 一 项 扣 1 分 网 上 办 事 表 格 样 表 检 查 网 上 办 事 大 厅 服 务 事 项 涉 及 的 表 格 样 表 或 填 表 说 明 提 供 及 实 5 现 下 载 情 况, 每 少 一 项 扣 1 分 服 务 事 项 检 查 在 线 申 报 检 查 网 上 办 事 大 厅 服 务 事 项 是 否 能 够 实 现 在 线 填 交 申 报, 功 能 可 5 用, 每 一 事 项 不 可 用 扣 1 分 在 线 服 务 (5 分 ) 网 上 咨 询 检 查 网 上 办 事 大 厅 服 务 事 项 网 上 咨 询 服 务 情 况, 功 能 可 用 且 可 咨 询 3 有 反 馈, 得 3 分 查 询 公 示 检 查 网 上 办 事 大 厅 服 务 事 项 办 理 状 态 查 询 及 办 事 结 果 公 示 情 况, 可 3 正 常 使 用 得 3 分 根 据 环 保 部 门 职 能, 提 供 与 部 门 职 能 相 关 的 专 项 服 务, 如 辖 区 内 机 公 共 服 务 查 询 动 车 检 测 机 构 的 名 单 及 联 系 方 式, 环 境 监 测 机 构 的 名 单 联 系 方 式 便 民 服 务 及 收 费 依 据, 辖 区 内 环 评 机 构 及 相 关 人 员 信 息 等 环 保 知 识 梳 理 就 社 会 公 众 日 常 关 心 的 环 境 保 护 常 见 问 题 的 疏 理 环 保 知 识 题 等 信 息 公 众 互 动 (14 分 ) 咨 询 投 诉 调 查 征 集 渠 道 功 能 提 供 网 上 业 务 咨 询 投 诉 类 渠 道, 渠 道 便 捷 可 用, 每 类 渠 道 得 分 4 答 复 实 效 公 开 往 期 业 务 咨 询 或 投 诉 内 容, 得 1 分 ; 用 户 咨 询 或 投 诉 15 个 工 作 日 内 给 予 答 复, 答 复 内 容 详 细 有 效, 得 分 3 渠 道 功 能 建 设 网 上 调 查 或 意 见 征 集 类 渠 道, 实 现 网 上 调 查 或 意 见 征 集 功 能, 每 类 渠 道 得 1 分 有 良 好 互 动 的, 得 1 分 4 活 动 组 织 本 年 度 围 绕 环 保 关 注 热 点 开 展 调 查 或 意 见 征 集 的, 每 次 得 1 分 3 网 站 建 设 新 媒 体 双 微 应 用 开 通 使 用 政 务 微 博 政 务 微 信 等, 渠 道 可 用, 每 种 渠 道 得 0.5 分, 与 公 众 有 良 好 互 动 提 供 服 务, 形 成 一 定 影 响 力 的 得 分 5 (15 分 ) 新 技 术 移 动 终 端 支 持 门 户 网 站 对 移 动 终 端 访 问 的 兼 容 程 度, 能 正 常 访 问 且 用 户 体 验 良 好 得 1 分 1

28 一 级 指 标 二 级 指 标 三 级 指 标 指 标 说 明 权 重 搜 索 功 能 提 供 站 内 全 文 搜 索 功 能, 搜 索 结 果 准 确, 得 1 分 ; 提 供 高 级 搜 索 或 组 合 条 件 搜 索, 搜 索 结 果 准 确, 得 1 分 网 站 安 全 对 网 站 安 全 漏 洞 进 行 扫 描, 存 在 高 危 漏 洞 每 个 扣 1 分 8 合 计 : 100

29 附 件 :015 年 广 东 省 环 保 部 门 政 府 网 站 评 估 检 查 内 容 表 ( 县 级 ) 一 级 指 标 二 级 指 标 指 标 说 明 权 重 网 站 建 设 网 站 能 否 正 常 访 问 网 站 内 容 有 无 更 新 网 站 存 在 严 重 错 误 网 站 是 否 能 够 打 开 正 常 访 问 1 网 站 首 页 内 容 半 年 内 有 更 新 1 网 站 是 否 存 在 严 重 错 漏 或 页 面 无 法 打 开 1 网 站 搜 索 提 供 站 内 全 文 搜 索 功 能, 搜 索 功 能 可 用 1 主 办 单 位 及 联 系 方 式 领 导 介 绍 网 站 提 供 主 办 单 位 及 联 系 方 式 的 1 建 设 领 导 介 绍 类 栏 目, 公 开 领 导 简 介 及 工 作 分 工 等, 且 半 年 内 有 更 新 1 机 构 介 绍 建 设 组 织 机 构 类 栏 目, 公 开 本 机 构 的 机 构 职 能, 半 年 内 有 更 新 1 信 息 公 开 通 知 公 告 建 设 通 知 公 告 类 栏 目, 近 3 个 月 有 更 新 1 专 题 专 栏 建 设 环 境 监 测 相 关 专 题 专 栏 的, 本 年 度 有 更 新 1 环 境 监 管 信 息 发 布 本 地 区 环 境 监 管 信 息 及 监 管 数 据 的, 半 年 内 有 更 新 1 在 线 服 务 互 动 交 流 办 事 指 南 是 否 提 供 本 单 位 服 务 事 项 办 事 指 南 查 阅 1 对 接 网 上 办 事 大 厅 是 否 能 够 对 接 本 地 区 网 上 办 事 大 厅 分 体, 实 现 网 上 办 事 1 网 上 咨 询 提 供 网 上 业 务 咨 询 投 诉 信 箱 类 渠 道, 渠 道 便 捷 可 用 1 网 上 监 督 提 供 网 站 监 督 渠 道, 供 市 民 监 督 反 馈 的, 渠 道 可 用 1