海峽兩岸智慧財產權保護協議

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1 經濟部智慧財產局著作權組 1

2 協議經過 協議本文大綱及主要內容 與著作權相關之協議內容 著作權認證合作機制 執法協處機制 主管部門之溝通平台 2

3 協議經過 第 4 次江陳會同意將智慧財產權納入第 5 次協商議題 第 5 次江陳會在重慶簽署 海峽兩岸智慧財產權保護合作協議 立法院二讀表決通過 海峽兩岸智財權保護合作協議 協議正式生效 2 3

4 序言 第九條 工作規劃 第一條 合作目標 第十條 保密義務 第二條 優先權利 第十一條 限制用途 第三條 保護品種 第十二條 文書格式 第四條 審查合作 第十三條 聯繫主體 第五條 業界合作 第十四條 協議履行與變更 第六條 認證服務 第十五條 爭議解決 第七條 協處機制 第十六條 未盡事宜 第八條 業務交流 第十七條 簽署生效 4

5 一 涵蓋專利 商標 著作權及植物品種權等各項智慧財產權的保護與 交流合作 二 相互承認專利 商標 植物品種權優先權 三 相互受理植物品種權的申請, 並協商擴大可以申請保護的範圍 四 建立共同打擊跨境不法的執法協處機制, 依各自規定, 妥善處理兩岸智慧財產權保護事宜 五 我方影音著作於大陸出版時, 直接由我方指定之台灣本地相關協會或團體辦理著作權認證 六 建立主管部門的溝通平台, 建置 專利 商標 著作權 和 品種權 4 個工作組 5

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7 第 6 條 雙方同意為促進兩岸著作權貿易, 建立著作權認證合作機制, 於一方影音 ( 音像 ) 製品於他方出版時, 得由一方指定之相關協會或團體辦理著作權認證, 並就建立圖書 電腦程式 ( 軟件 ) 等其他作品 製品認證制度交換意見 7

8 協商背景 台灣錄音 錄影製品進入中國大陸市場, 必須先透過香港來進行著作權認證, 再向中國大陸有關單位申請審查通過後, 才能在中國大陸發行, 在這樣的過程當中, 除了延後在中國大陸發行的時間外, 也很容易被別人盜版 8

9 先前認證程序 2-1 台灣影音業者如屬國際唱片業協會 (IFPI) 會員 向 IFPI 香港亞洲總會請求認證 取得權利認證證書後 送交中國大陸國家版權局進行審批 49 9

10 先前認證程序 2-2 台灣業者如非屬國際唱片業協會 (IFPI) 會員 自己做權利證明或請非 IFPI 的台灣唱片公協會出具切結證明 送交中國大陸國家版權局進行審批 中國大陸國家版權局轉送香港 IFPI 亞洲總會請求協助認證 香港 IFPI 再轉請當地辦公室 ( 如台灣或新加坡等 ) 協助認證 送交中國大陸國家版權局進行審批 50 10

11 協商成果 直接由台灣本地相關產業協會辦理著作權認證, 解決台商以往需透過第三方 ( 香港 ) 進行權利認證過程所產生的不便利, 節省台商的營業成本, 縮短台灣影音產業進軍中國大陸市場的時間, 為台商進入大陸市場出版創造新的契機 11

12 已落實由台灣本地影音產業協會辦理認證之制度, 台商無須再透過第三方 ( 香 港 ) 辦理認證, 認證時間亦由以往的 3-6 個月大幅縮短為 2-3 天 認證適用範圍 包括以錄音帶 錄像帶 鐳射唱盤 (CD) 鐳射視碟 (VCD DVD) 等形式出版之音像製品, 不及於上映中之影片 99 年 11 月 17 日智慧局基於尊重台灣視聽與錄音產業之意見, 指定台灣著 作權保護協會 (TACP) 為台灣影音 ( 音像 ) 製品之著作權認證機構, 並於 99 年 12 月 16 日經大陸國家版權局正式認可 99 年 12 月 16 日後,TACP 已正式受理著作權認證申請案 截至 101 年 5 月底止, 已核發台灣影音業者請求認證的案件計 244 件 ( 錄音製品 229 件 影視製品 15 件 ) 12

13 本協議生效後之認證程序 向台灣著作權保護協會 (TAC P) 請求認證 取得權利認證證書後 送交中國大陸國家版權局進行審批 53 13

14 增加 服務台商範圍 以前僅有 IFPI 的會員可認證, 現在擴及非 IFPI 的 會員, 並將電視電影公司的視聽作品納入認證範 圍, 保護台商在大陸出版品的商機 權利可靠性大增 降低盜版 認證單位係由台灣的各類權利人團體所組成, 可減少假文件的流竄, 保障台商的利益並維護台灣的聲譽 遇有爭議時, 可由兩岸認證單位直接溝通, 互查著作權的真偽, 大幅減少大陸盜版發生的機率 提高台商 投資意願 由於認證不需再經過第三地, 相關文件亦不需再經 由海基海協認證, 辦理時程快速, 甚者可兩岸同步 發行, 大幅增進台灣影片進入大陸市場的意願 14

15 地址 : 台北市萬華區中華路一段 196 號 9 樓 電話 : 傳真 : 網站 : 15

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17 第 7 條雙方同意建立執法協處機制, 依各自規定妥 善處理下列智慧財產權 ( 知識產權 ) 保護事宜 : ( 一 ) 打擊盜版及仿冒, 特別是查處經由網路 ( 網絡 ) 提供或幫助 提供盜版圖書 影音 ( 音像 ) 及電腦程式 ( 軟件 ) 之侵權網站, 以 及在市場流通的盜版及仿冒品 ( 二 ) 保護著名 ( 馳名 ) 商標 地理標誌或著名產地名稱, 共同防 止惡意搶註行為, 並保障權利人行使申請撤銷被搶註著名 ( 馳名 ) 商標 地理標誌或著名產地名稱的權利 ( 三 ) 強化水果及其他農產品虛偽產地標示之市場監管及查處措施 ( 四 ) 其他智慧財產權 ( 知識產權 ) 保護事宜 在處理上述權益保護事宜時, 雙方可相互提供必要的資訊, 並通報處理結果 17

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19 兩岸都是世界貿易組織 (WTO) 之會員, 依 與貿易有關之智慧財產權協定 (TRIPS) 之規定, 要求各會員體必須保護其他所有會員體國民之著作, 所以 台灣人的著作在大陸也有受到大陸著作權法的保護 著作權為私權, 且著作權保護採屬地原則, 所以著作權在中國大陸遭受侵權時, 須先由權利人依中國大陸相關的法令提出救濟 當權利人在救濟的過程當中, 遇到困難或不合理對待, 且案件尚繫屬於大陸地 區相關部門審理者, 得向政府請求協處 政府於審認相關事證後, 將透過本協 處機制, 通報大陸相關單位處理, 以協助的立場, 幫助權利人解決問題 19

20 司法保護 權利人認為其權利遭受侵害時, 可依大陸的刑事訴訟法 民事訴訟法, 向各級人民法院 人民檢察院 公安依法要求保護或立案 行政執法 行政機關依其行政職能, 對違法行為進行行政手段的機制 是大陸著作權保護的特殊救濟制度, 異於台灣及其他國家, 有別於司法保護的不告不理原則 被侵權的權利人可以提交證據向行政部門進行投訴 行政機關亦得主動立案調查, 依法追究侵權行為人的行政責任 20

21 中國對侵權行為訂有起訴門檻 刑法第 條及最高院 檢 2004 年 12 月及 2007 年 4 月之 2 項司法解釋 違法所得數額較大或其他嚴重情節 處三年以下有期徒刑或者拘役, 並處或者 單處罰金 違法所得數額在三萬元以上 非法經營數額在五萬元以上 未經著作權人許可, 複製發行其文字作品 音樂 電影 電視 錄影作品 電腦軟體及其他作品, 複製品數量合計在 500 張 ( 份 ) 以上 違法所得數額在十五萬元以上 違法所得數額巨大或有其他特別嚴重情節 處三年以上七年以下有期徒刑, 並處罰金 非法經營數額在二十五萬元以上 未經著作權人許可, 複製發行其文字作品 音樂 電影 電視 錄影作品 電腦軟體及其他作品, 複製品數量合計在 2500 張 ( 份 ) 以上 銷售明知是第 217 條規定的侵權複製品, 違法所得數額巨大處三年以下有期徒刑或者拘役, 並處或者單處罰金 違法所得數額在十萬元以上 21

22 大陸最高院 檢 公安部的司法解釋 - 關於通過資訊網路傳播侵權作品行為的定罪處罰標準問題 (2011) 非法經營數額在五萬元以上的 傳播他人作品的數量合計在五百件 ( 部 ) 以上的 傳播他人作品的實際被點擊數達到五萬次以上的 以會員制方式傳播他人作品, 註冊會員達到一千人以上的 ; 數額或者數量雖未達到第 ( 一 ) 項至第 ( 四 ) 項規定標準, 但分別達到其中兩項以上標準一半以上的 其他嚴重情節的情形 數額或者數量達到前款第 ( 一 ) 項至第 ( 五 ) 項規 定標準五倍以上 屬於刑法第 217 條規定 的 其他嚴重情節 屬於刑法第 217 條規定 的 其他特別嚴重情節 22

23 國家版權局及地方人民政府在法定職權內就違法行為實施行政處罰 - 著作權行政處罰實施辦法 違法行為 著作權法第四十七條列舉的侵權行為, 同時損害公共利益的 ; 計算機軟件保護條例 第二十四條列舉的侵權行為, 同時損害公共利益的 ; 信息網絡傳播權保護條例 第十八條列舉的侵權行為, 同時損害公共利益的 ; 第十九條 第二十五條列舉的侵權行為 ; 行政處罰 警告 罰款 沒收違法所得 沒收侵權製品 沒收安裝存儲侵權製品的設備 沒收主要用於製作侵權製品的材料 工具 設備等 23

24 大陸在查處著作權侵權案件方面設置了許多投訴專線供民眾舉報 知識產權維權援助中心 舉報投訴熱線 全國 掃黃打非 盜版舉報熱線 文化部的文化市場違法行為舉報熱線 24

25 以侵權發生地點在北京 ( 區碼為 010) 為例 - 若發生在其他地區, 需更改區碼 知識產權維權援助中心 舉報投訴熱線 /2787 全國 掃黃打非 盜版舉報熱線 文化部的文化市場違法行為舉報熱線 25

26 中國掃黃打非網 全國文化市場舉報網站 非法出版和侵權盜版活動舉報可舉報與圖書 報紙 期刊 音像 電子 網絡等出版物有關的違法違規行為 受理對以下領域違法行為的舉報投訴 : ( 一 ) 營業性演出活動 ( 二 ) 歌舞娛樂和遊藝娛樂等場所經營活動 ( 三 ) 藝術品經營活動 ( 四 ) 互聯網上網服務營業場所經營活動 ( 五 ) 互聯網音樂 互聯網游戲 互聯網動漫文化活動 ( 六 ) 文化行政部門管理的其他文化經營活動 26

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29 兩岸溝通平台 專利工作組 商標工作組 著作權工作組 品種權工作組 窗口 我方 : 經濟部智慧財產局 陸方 : 國家知識產權局 窗口我方 : 經濟部智慧財產局陸方 : 國家工商行政管理總局商標局 窗口我方 : 經濟部智慧財產局陸方 : 新聞出版總署國家版權局 窗口我方 : 行政院農業委員會陸方 : 農業部和國家林業局 29

30 建立主管部門的溝通平台與協處機制 透過主管部門溝通平台與協處機制的建立, 除可強化業務 交流, 更可有效 快速處理智慧財產權保護的相關問題 促進我國文化創意產業的發展 直接由台灣本地相關產業協會辦理著作權認證, 縮短進軍中國大陸市場的時間, 並藉由主管部門溝通平台與協處機制的建立, 改善盜版問題, 對我國文化創意產業的發展極有助益 30

31 敬請指教 31

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