颍政办〔2014〕号

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炉壶惠
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2 颍上县农村义务教育学生营养改善计划食堂供餐实施方案根据安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见的通知 ( 皖政办号 ) 安徽省教育厅关于做好农村义务教育学生营养改善计划相关工作的通知 ( 皖教秘号 ) 等文件精神, 结合我县实际, 制定本实施方案一指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神为指导, 贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要 ( 年 ) 关于改善学生营养状况提高贫困地区学生营养水平的工作要求, 规范实施, 提质增效, 强化保障, 提高农村学生健康水平, 加快农村教育发展, 促进教育公平, 全力保障和改善民生二实施范围和标准全县农村义务教育学生营养改善计划由企业供餐过渡为食堂供餐, 每天通过学校食堂为学生提供一顿完整午餐, 补助标准为每生 4 元, 全年按 195 天计算供餐学校食堂应坚持公益性和非盈利性原则, 由学校自管自办, 不得对外承包 2

3 供餐学校食堂需取得食品药品监督部门颁发的食品经营许可证方可供餐供餐食堂管理人员和从业人员须取得卫生部门颁发的健康体检合格证明和食品药品监督部门颁发的食品安全法律法规食品安全知识培训合格证明三实施步骤和方式第一阶段 :2018 年秋季开学强力推进偏远乡镇及 100 人以下学校的食堂供餐, 确保学校食堂供餐覆盖率不低于 50%, 逐步提高食堂供餐覆盖率, 并总结经验第二阶段 : 年底, 逐步推进学校自办食堂供餐, 实现学校食堂供餐全覆盖四供餐内容和模式 ( 一 ) 供餐方式 : 采取 4+X 模式, 即在国家补助 4 元钱的基础上, 向学生收取 X 部分费用, 我县 X 部分初定为 : 小学 2 元 / 餐 / 人, 初中 3 元 / 餐 / 人, 用于提高学生的伙食标准, 由学校食堂为学生提供一顿完整的午餐午餐标准为两荤一素一汤 ( 二 ) 资金预拨 : 学校依据实际在校生数编制预算, 由乡镇中心学校汇总上报县教育局并负责审核 ; 县财政局将专项资金预拨到乡镇中心学校和县直属学校设立的农村义务教育学生营养改善计划补助资金账户乡镇中心学校将国家补助资金和学生缴纳的资金建立专户, 实行统一管理, 专帐核算, 多退少补, 凭 3

4 票报账, 做到日清周平月结民办学校的国家补助资金拨付到所在辖区乡镇中心学校账户, 并接受乡镇中心学校监管使用五食堂建设和管理 ( 一 ) 充分利用现有食堂实施食堂供餐学校要充分利用现有食堂, 添置必要的食堂设备设施, 达到食堂供餐的条件 ( 二 ) 改造结构不合理食堂县食品药品监管部门对结构不合理食堂提出整改措施 ; 县教育部门按照整改措施制定改造规划 ; 县财政部门拨付食堂改造专项资金, 实施改造以达到供餐条件六供餐从业人员与经费落实 ( 一 ) 学校供餐从业人员按照供餐学生数的 100:1 配备, 从业人员由县教育部门统一公开招聘 ( 二 ) 营养改善计划的日常工作运转经费及从业人员工资纳入县政府财政预算七职责分工县教育局要会同有关部门制定实施方案, 完善制度, 负责计划的组织实施会同有关部门做好实施方案, 建立健全管理机制和监督机制会同县财政和审计等部门加强资金监管 ; 会同县财政发展改革等部门加强学校食堂建设, 改善学校食堂供餐条件配合有关部门做好食品安全监管, 开展食品安全检查 ; 配合县卫生部门开展学生营养健康状况监测评估 ; 配合县卫生和食品 4

5 安全等部门开展营养知识与食品安全宣传教育县财政局要充分发挥公共财政职能, 制定和完善相关政策, 切实加大投入, 落实专项资金, 加强资金监管, 提高经费使用效益县发改委要加大力度支持农村学校改善供餐条件加强农副产品价格监测预警和监督检查, 推进降低农副产品流通环节税费工作县农委负责对学校定点采购生产基地的食用农产品生产环节质量安全进行监管县市场监管局负责供餐企业主体资格的登记和管理, 以及食品流通环节的监督管理对食品生产加工企业进行监管, 查处食品生产加工中的质量问题及违法行为负责餐饮服务食品安全监管, 会同县教育农业等部门制定不同供餐模式的准入办法, 与学校供餐企业签订食品安全责任书, 安排专人负责, 加强对食品原料采购贮存加工供餐用具清洗消毒设施设备维护等环节的业务指导和监督管理组织开展餐饮服务食品安全监督检查食品安全知识培训查处餐饮服务环节食品安全事故县卫计委负责食品安全风险监测与评估食品安全事故的病人救治流行病学调查和卫生学处置 ; 对食堂供餐食谱和营养改善提出指导意见, 制定营养知识宣传教育和营养健康状况监测评估方案 ; 与县教育部门配合, 开展营养知识宣传教育和营养健康 5

6 状况监测评估县审计局负责对营养改善计划资金使用的真实性合法性及其效益进行审计和审计调查, 保证资金安全各乡镇人民政府要高度重视营养改善计划工作, 深入宣传有关政策, 努力营造全社会共同支持共同监督和共同推进的良好氛围负责组织协调检查指导, 齐抓共管, 确保营养改善计划工作在各校安全平稳推进各供餐学校负责具体实施, 实行校长负责制重点做好食堂管理, 保证校园食品安全, 组织和管理学生就餐对学生及家长开展营养与食品安全知识宣传教育建立由学生代表家长代表教师代表等组成的膳食委员会, 充分发挥其在确定供餐模式供餐单位配餐食谱和日常监督管理等方面的作用, 负责制定和实施本校食品安全应急预案八原材料供应管理建立大宗食品及原辅材料招标制度, 米面油肉蛋等大宗食品及原辅材料要通过公开招标集中采购定点采购的方式确定供货商, 减少中间环节, 降低采购成本, 确保采购质量供应商必须持有食品生产许可证或食品流通许可证, 建立食品质量档案, 严格原材料专人接收及查验后接收, 严格落实索证索票制度, 定期公示采购物品的数量价格等情况, 建立采购和食用台账 ; 建立食品安全责任追究制度, 对食品安全管理过 6

7 程中出现的违规违纪现象, 一经查实, 依法予以严肃处理九食品安全管理和事故应急预案 1. 完善食品安全管理机制强化食品卫生安全意识, 牢固树立安全第一的思想学校要制定原材料采购管理制度原材料供应商的准入和退出制度原材料验收登记制度出入库管理制度应急管理制度检查督查制度责任追究制度等一系列安全保障制度 2. 完善食品安全事故应急处置机制制定颍上县农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案, 建立健全学校安全防范和事故处理机制, 相关部门要根据自己的职责制定食品安全事故应急预案成立食品安全事故应急指挥部, 统一指挥应急处置工作一旦发生食品卫生安全事故, 立即启动应急响应机制, 卫计委市场监督管理局教育公安宣传等部门按照各自职责, 迅速介入, 开展人员抢救事故原因调查宣传舆论引导和案件侦破等工作 3. 完善质量监管机制县食安委联合相关部门把学校食堂供餐作为食品安全监管的重点场所, 针对原材料供应加工储存餐具消毒场所环境卫生人员健康检查等环节, 制定管理办法并落实监督措施, 加强监管力度, 及时发现查处食品安全问题和违法违规行为 4. 加强督查领导小组成员各单位要切实履行职责, 制定工 7

8 作方案, 完善各项操作流程及办法, 确保食堂供餐顺利实施县教育督导部门要把计划实施情况作为重要内容定期督导要主动将计划实施情况向同级人大政协报告, 接受法律监督和民主监督设置监督举报电话和公众意见箱, 广泛接受社会监督为了加强我县农村义务教育学生营养改善计划的监督和管理, 要求县乡镇学校设立监督举报电话县监督举报电话 : 附件 :1. 颍上县农村义务教育学生营养改善计划领导小组成员名单 2. 颍上县农村义务教育学生营养改善计划学校食堂管理暂行办法 3. 颍上县农村义务教育学生营养改善计划财务管理暂行办法 4. 颍上县农村义务教育学生营养改善计划工作信息公开公示制度 5. 颍上县农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案 8

9 附件 1 颍上县农村义务教育学生营养改善计划领导小组成员名单组长 : 窦灿辉县委副书记县长第一副组长 : 房鲲鹏县政府副县长副组长 : 江鹏县教育局局长陈德刚县财政局局长马树行县市场监管局局长罗士宣县卫计委主任成员 : 左琴县委宣传部副部长徐辉县发改委副主任叶栗县市场监管局副局长郑田福县教育局党组成员唐瑞坤县财政局副局长陈孝光县公共资源交易局副局长李熳县农委副主任王勇县审计局副局长张乐林县卫计委副主任各乡镇人民政府乡镇长领导小组下设办公室, 办公室设在县教育局, 江鹏同志兼任办公室主任, 叶栗郑田福同志任办公室副主任, 王涛肖亚同志为成员 9

10 附件 2 颍上县农村义务教育学生营养改善计划学校食堂管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见 ( 国办发号 ) 安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划意见的通知 ( 皖政办号 ) 和颍上县人民政府办公室关于印发颍上县农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知 ( 颍政办号 ) 精神, 规范农村义务教育学校食堂管理, 特制定本办法第二条本办法依据教育部等十五部委关于印发农村义务教育学生营养改善计划实施细则专项资金管理办法及相关法律法规制定第三条各学校要高度重视农村义务教育学校食堂管理工作, 各司其职各负其责学校要把食品安全和资金安全作为食堂管理的重点, 切实承担起具体组织实施和管理责任第四条本办法所称学校食堂, 是指为学生 ( 含教职工 ) 提供就餐服务, 按要求具有相对独立的原料存放食品加工操作食品出售及就餐空间的场所第五条本办法适用于实施营养改善计划的试点学校 10

11 第二章基本要求第六条学校食堂应以改善学生营养增强学生身体素质, 促进学生健康成长为宗旨, 坚持公益性非营利性的原则, 尊重少数民族饮食习惯, 建立健全覆盖各个环节的规章制度第七条审批制学校开办食堂须提出书面申请, 经相关部门审批同意, 取得食品经营许可证后方可供餐第八条校长负责制校长是第一责任人, 对学校食堂管理工作负总责建立由校领导后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组, 全面负责学校食堂管理食堂重大开支和重要事项, 需由集体讨论决定第九条内部控制制度针对学校食堂管理的各个关键环节, 建立健全严密有效的内部控制制度, 强化内部控制, 提高管理水平第十条岗位责任制学校应根据学生就餐规模, 切实做好定岗定责, 合理配置人员学校应按照不相容岗位分设的要求, 设置采购加工保管会计出纳食品安全管理等工作岗位, 建立岗位责任制, 明确岗位职责关键岗位应定期进行轮换规模较小的学校, 部分岗位可以由符合任职要求的其他人员兼任第十一条学校负责人陪餐制学校负责人应轮流陪餐 ( 餐费自理 ), 做好陪餐记录, 及时发现和解决食堂管理中存在的问题和困难第十二条科学营养供餐各学校应参照有关营养标准, 结合学生营养健康状况当地饮食习惯和食物实际供应情况, 制订 11

12 成本合理营养均衡的食谱第十三条食品安全事故应急处理机制学校应防止投毒事故, 保障饮水安全, 建立完善食物中毒等食品安全事故的应急预案, 细化事故信息报告人员救治危害控制事故调查善后处理舆情应对等具体方案, 并定期组织演练第十四条学校食堂应按照消防法的规定, 提高消防意识, 加强消防安全管理, 定期组织消防演练, 防止发生火灾第十五条建立膳食委员会学校应成立由学生代表家长代表教师代表等组成的膳食委员会, 发挥其在配餐食谱食堂管理和检查评议等方面的作用第十六条学校食堂由学校自主经营, 统一管理, 不得对外承包第三章人员管理第十七条从业人员不足的, 应优先从富余教师中转岗, 也可以采取购买公益性岗位等方式从社会公开招聘第十八条食堂从业人员基本要求 ( 一 ) 学校应在食品药品监督管理部门和营养专业人员的指导下对食堂从业人员定期组织食品安全知识营养配餐消防知识职业道德和法制教育的培训 ( 二 ) 学校食堂从业人员 ( 含临时工作人员 ) 每年必须进行健康检查, 取得有效的健康合格证明 ( 三 ) 建立食堂从业人员晨检制度食堂管理人员应在每天早晨各项饭菜烹饪活动开始之前, 对每名从业人员的健康状况进 12

13 行检查, 并将检查情况记录在案发现有发热腹泻皮肤伤口或感染咽部炎症等有碍食品安全病症的, 应立即离开工作岗位, 待查明原因并将有碍食品安全的病症治愈后, 方可重新上岗从业人员有不良思想倾向及行为精神异常等现象的, 应立即调离工作岗位 ( 四 ) 食堂从业人员应具备良好的个人卫生习惯处理食品及分餐前处理食品原料及使用卫生间后, 必须用肥皂及流动清水洗手消毒 ; 穿戴清洁的工作衣帽, 并把头发置于帽内 ; 不得留长指甲涂指甲油戴戒指加工食品 ; 不得在食品加工和供应场所内吸烟第十九条学校食堂应配备专职或兼职食品安全管理员, 食品安全管理员原则上每年应接受累计不少于 40 小时的餐饮服务食品安全培训第四章食品采购第二十条建立食品采购索证索票制度食品采购应严格执行餐饮服务食品采购索证索票管理规定从食品生产单位批发市场等采购的, 应当查验索取并留存供货者的相关许可证和产品合格证明等文件 ; 从固定供货商或者供货基地采购的, 应当查验索取并留存供货商或者供货基地的资质证明每笔供货清单等 ; 从超市农贸市场个体工商户农户等采购的, 应当索取并留存采购清单等有关凭证, 做到源头可控, 有据可查第二十一条规范大宗食品采购行为建立大宗食品及原辅材料招标制度, 米面油蛋奶等大宗食品及原辅材料要通 13

14 过公开招标集中采购定点采购的方式确定供货商第二十三条建立食品查验制度采购包装食品时应严格查验食品生产日期保质期, 确保食品安全 ; 不得采购质量不合格超过保质期的食品 ; 不得采购有腐败变质或感官性状异常的食品 ; 不得采购食品安全法禁止生产经营的食品第二十四条建立双人采购和定期轮换制度学校应实行双人采购, 人员不足的可由教职工陪买, 每次采购应做详细的采购记录备查原则上采购人员每学期应轮换一次第二十五条建立供货商评议制度学校应定期对食品及原辅材料供货商进行综合评议, 对评议不合格违反食品安全法律法规发生食品安全事故的供货商应列入黑名单, 终止供货合同, 取消其供货资格供货商定期与学校进行结算, 采购员与供货商之间原则上不得发生现金交易第五章食品贮存第二十六条建立出入库管理制度食堂物品的入库出库必须由专人负责, 签字确认规模较大的学校, 应由两个以上人员签字验收严格入库出库检查验收, 核对数量, 检验质量, 杜绝质次变质过期食品的入库与出库出库食品做到先进先出第二十七条建立库存盘点制度食堂物品入库验收保管出库应手续齐全, 物据账表相符, 日清月结盘点后相关人员均须在盘存单上签字食堂应根据日常消耗确定合理库存发现变质和过期的食品应按规定及时清理销毁, 并办理监销 14

15 手续第二十八条食品贮存场所应根据贮存条件分别设置, 食品和非食品库房应分设, 并配置良好的通风防潮防鼠等设施食品贮存应当分类分架隔墙离地存放, 遵循先进先出的原则摆放, 不同区域应有明显标识散装食品应盛装于容器内, 在贮存位置标明食品的名称生产日期保质期供货商及联系方式等内容盛装食品的容器应符合安全要求第六章食品加工第二十九条食堂加工操作间应当符合下列要求 : ( 一 ) 最小使用面积不得小于 8 平方米 ; ( 二 ) 墙壁应有 1.5 米以上的瓷砖或其他防水防潮可清洗的材料制成的墙裙 ; ( 三 ) 地面应由防水防滑无毒易清洗的材料建造, 具有一定坡度, 易于清洗与排水 ; ( 四 ) 配备有足够的照明通风排烟装置和有效的防蝇防尘防鼠, 污水排放和符合卫生要求的存放废弃物的设施和设备 ; ( 五 ) 配备食品经营许可证所规定的其他设施设备 ; 第三十条食品加工过程应严格执行餐饮服务食品安全操作规范第三十一条必须采用新鲜安全的原料制作食品, 不得加工或使用腐败变质和感官性状异常的食品及原料不得向学生提供腐败变质或者感官性状异常, 可能影响学生健康的食物 ; 不得制 15

16 售冷荤凉菜四季豆等高风险食品第三十二条需要熟制烹饪的食品应烧熟煮透, 其烹饪时食品中心温度应不低于 70 烹饪后的熟制品半成品与食品原料应分开存放, 防止交叉污染食品不得接触有毒物不洁物第三十三条建立食品留样制度每餐次的食品成品必须留样, 并按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内, 放置于专用冷藏设施中冷藏 48 小时每个品种留样量应满足检验需要, 不少于 125g, 并记录留样食品名称留样量留样时间留样人员审核人员等信息第三十四条严格按照规定使用食品添加剂严禁超范围超剂量使用食品添加剂, 不得采购贮存使用亚硝酸盐严禁使用非食用物质加工制作食品第三十五条加工结束后及时清理加工场所, 做到地面无污物残渣 ; 及时清洗各种设备容器和用具, 做到定期消毒, 归位摆放第七章食品供应第三十六条学校食堂供餐包括两种方式 : 一是包餐制, 即全体学生统一伙食费标准, 由学校食堂提供统一饭菜 ; 二是自购制, 即饭菜品种数量由学生自由选购, 学校食堂凭充值卡或饭菜票结算学校可根据实际情况从中选择第三十七条学校食堂应综合考虑学生的营养需要当地经济发展水平物价水平等因素, 合理确定伙食标准和配餐方案, 并报县教育卫生价格管理部门备案 16

17 第三十八条学校应制订每周带量食谱并提前公布第三十九条有清真餐需求的学校应设立清真灶, 灶具炊具使用, 原材料采购贮存加工等应符合清真饮食的规定第四十条就餐场所管理学生就餐场所应张贴均衡营养健康饮食行为等宣传资料 ; 应设置洗手池等设备设施, 有明确的洗手消毒及检查等规定 ; 就餐场所及设备设施应定期维护, 保持干净整洁, 做好地面防滑第四十一条就餐秩序管理学生就餐时, 应落实校领导带班班主任值班制度, 加强就餐秩序的管理, 做到安全文明就餐, 避免浪费第四十二条餐用具清洗与消毒按照要求对食品容器餐用具进行清洗消毒, 并存放在专用保洁设施内备用提倡采用热力方法进行消毒采用化学方法消毒的必须冲洗干净不得使用未经清洗和消毒的餐用具第八章财务管理第四十三条教育财政部门加强对学校财务工作的指导建立健全食堂财会制度, 配备专 ( 兼 ) 职财会人员, 定期组织业务培训第四十四条学校食堂财务纳入学校财务统一管理, 实行专帐核算对营养改善资金收支情况必须设立专门台帐, 明细核算第四十五条严格区分核算主体, 由财政经费保障的人员设施设备等方面的费用不得在食堂专帐中列支第四十六条学校必须确保营养改善专项补助资金足额用 17

18 于学生伙食, 不得以现金形式直接发给学生个人和家长, 不得以保健品含乳饮料等替代第四十七条教职工在食堂就餐应与学生同菜同价, 伙食费据实结算, 不得挤占营养改善补助资金, 不得侵占学生利益第四十八条学校食堂收取伙食费应开具合法票据 ; 支出要取得合法有效的票据, 按规定办理相应报销手续第四十九条食堂收入包括 : 财政补助收入伙食收入其他收入等不得将学校的店面承包收入房租收入其他非食堂经营服务收入转入食堂收入不得转移食堂收入严禁挪用食堂资金或设立小金库第五十条食堂支出包括原材料成本人工成本等不得将应在学校事业经费列支的费用等计入食堂支出食堂成本核算应以食堂的日常经营服务活动所必须的各项料工费为基本内容第五十一条食堂的收支结余实施月度结算, 食堂的结余款要专项用于改善学生伙食, 严禁用于学校教职工福利奖金津补贴以及非食堂经营服务方面的支出第五十二条学校食堂实行财务公开, 自觉接受学生家长学校膳食委员会的监督学校应定期 ( 每学期至少一次 ) 将食堂收支情况及时向学校师生和家长公开, 同时报送教育部门备案第九章监督检查第五十三条县级教育部门会同食品药品监管卫计发改审计等部门, 采取定期检查和随机抽查等形式, 对学校食堂管理的各个环节加强监管发现的问题予以通报并责令整改 ; 情况严 18

19 重的, 要依法依规严肃处理, 追究相应的责任乡镇中心学校在考核学校工作时, 应将食堂管理作为重要考核指标第五十四条建立公示制度学校应定期将营养改善计划受益学生名单人数 ( 次 ), 学校食堂财务收支情况, 物资采购情况, 原材料价量带量食谱饭菜价格等情况予以公示, 接受学校师生和家长的监督第五十五条建立信息反馈渠道设立校长信箱, 食堂工作人员就餐师生, 可以对原材料采购伙食质量等问题进行投诉或举报学校应定期公布投诉或举报的处理情况第五十六条建立责任追究制度对违反规定疏于管理玩忽职守, 导致学生发生食物中毒事故, 或发生食品安全事故后迟报漏报瞒报造成严重不良后果的, 追究相应责任人责任 ; 构成犯罪的, 追究其刑事责任第五十七条有下列情形之一的, 一经查实, 依法依规严肃处理 : ( 一 ) 在食堂经费中列支教职工伙食奖金福利和招待费等费用 ; ( 二 ) 虚报冒领套取挤占挪用营养改善补助资金 ; ( 三 ) 克扣学生伙食贪污受贿等 ; 本办法自发布之日起施行 19

20 附件 3 颍上县农村义务教育学生营养改善计划财务管理暂行办法第一章总则第一条为落实国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见 ( 国办发号 ) 精神, 根据财政部教育部农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法 ( 财教号 ) 教育部农村义务教育学校食堂管理暂行办法 ( 教财号 ) 安徽省教育厅关于加强中小学校食堂财务管理的意见 ( 皖教财号 ), 结合我县中小学校的实际情况, 制定本制度第二章经营管理模式与人员岗位管理第二条经营管理模式 ( 一 ) 中小学食堂财务管理应坚持统一管理, 独立建账, 成本核算, 收支平衡的原则, 对食堂进行财务和成本管理义务教育阶段食堂要坚持公益性和非营利性原则, 由学校自办自管 ( 二 ) 实行校长负责制校长是第一责任人, 对学校食堂管理工作负总责建立由校领导后勤管理部门负责人和食堂管理人员组成的食堂管理工作领导小组, 全面负责学校食堂管理食堂重大开支和重要事项, 需由集体讨论决定 20

21 ( 三 ) 中小学食堂以校为单位建立食堂专账, 教学点食堂财务活动纳入学校统一设置的食堂专账分不同教学点进行明细核算 ( 四 ) 各学校应根据就餐学生规模设置食堂责任人采购仓管等岗位, 配备具有专业资格的专 ( 兼 ) 职会计人员 ( 五 ) 各食堂学校应成立由教师代表家长代表学生代表膳食委员会, 对食堂的财务活动经费支出带量食谱制定等事项进行监督 ( 六 ) 各学校食堂的财务管理实行校长审批制度重大开支和重要的经济事项决策第三条人员配备 ( 一 ) 学校食堂管理实行校长负责制, 学校的财务活动在校长的领导下, 独立设置食堂会计账簿, 进行单独核算学校必须明确一名副校长分管食堂工作, 审批食堂收支往来采购等事宜 ( 二 ) 学校食堂按照不相容岗位分设的要求, 设置食堂负责人 ( 营养办主任 ) 会计出纳采购保管等工作岗位, 建立食堂工作人员岗位责任制, 明确责任, 各司其职, 相互监督食堂负责人 ( 营养办主任 ) 负责食堂的日常工作 ( 三 ) 学校食堂必须配备具有会计专业能力的专 ( 兼 ) 职会计人员, 一般可由学校报账员兼任食堂会计人员业务上接受学校会计的指导和监督 ( 四 ) 财会人员因故调离本岗位, 按有关规定办理交接手续 21

22 第四条岗位职责 ( 一 ) 会计 1. 会计必须依据会计法和中小学财务管理制度的要求设置总账明细账备查账 2. 开学初, 各所属学校向中心校报送学生实名制花名册 ; 每月 5 日前, 各所属学校向中心校报送上月异动学生花名册 ; 每学期期末上报学生营养餐统计表, 由中心学校汇总备查相关县直学校按要求自行存档备查 3. 会计依法履行会计制度, 对会计资料的真实性完整性准确性进行监督 4. 妥善保管会计资料, 并把原始凭证装订成册食堂的会计档案资料, 应视同学校会计档案进行管理 ( 二 ) 出纳 1. 出纳必须依据中小学财务管理制度的要求设置现金日记账银行存款日记账营养餐实物消耗台账, 按时记账, 做到账款账证账实账账相符 2. 每笔现金的收取, 出纳员必须开具三联单并盖现金收讫章, 如有错误要作废需三联齐全收款收据由学校财务室统一管理, 由食堂出纳到学校财务室领取开完的收据应全部送交财务室核实注销对涂改变更毁坏和遗失收款收据等要追查当事人责任, 根据情节轻重进行处罚 3. 付款时, 出纳根据会计审核填制的凭证付款, 并在付款凭证上加盖现金付讫章 22

23 ( 三 ) 保管员 1. 保管员对所有食堂物资进行收发及检验工作, 保证食堂日常使用的物资及时安全供应到位 2. 对购进货物开具三联入库单, 一联为存根联, 一联为会计记账联, 一联作为结算联给供应商, 并对货物的品名规格数量单价质量等进行验收记账如发现质量或数量问题不能入库的, 应上报食堂管理人员处理 3. 发放物资必须开具出库单, 并及时登记入账, 做到先进先出, 每周向会计送一次出库单每月 25 日前后清查盘点一次, 并在次日及时把盘点表报送会计 4. 实时了解仓库物资库存数量, 对采购员及时提出采购计划, 并说明品名规格数量等级和单价控制数不得擅自把物资转借挪用租赁给他人 ( 四 ) 采购员 1. 采购员最高借款不得超过当天所需采购原材料金额的总和 2. 所有采购的原材料或物资都必须实行双人轮流采购, 在特殊情况下只有一人时, 须有食堂管理人员陪同 3. 采购员依据前日食堂负责人签字的采购清单办理原材料采购完成采购后及时填写采购清单, 次日内完成报账手续第三章收入管理第五条食堂收入指食堂为学校师生提供伙食获得的各项收入, 主要包括 : 伙食收入 ( 学生伙食收入教职工伙食收入 23

24 代办伙食收入 ) 财政补助收入其他收入第六条食堂以师生实际支出的伙食费作为伙食收入学校食堂开设的小灶及接待用餐应计入食堂代办伙食收入第七条上级部门对农村义务教育学生提供的营养膳食补助资金以及其他为家庭经济困难学生提供的生活费 ( 餐费 ) 等资助拨款, 直接计入财政补助收入农村义务教育学生营养改善计划专项资金实行专款专用, 分账核算, 集中支付, 结余留用严禁克扣截留挤占和挪用营养改善计划专项资金第八条教职工及食堂工作人员在食堂就餐的, 应与学生同菜同价, 按学校膳食供应结算方式, 据实结算第九条食堂收入以食堂自身的经营服务为依据, 不得转移食堂收入食堂包装物出售饭菜下脚料处理等所产生的收入, 一律记入食堂收入不得擅自挪用转移食堂收入, 不得私设小金库第十条按成本补偿原则建立食堂定价机制食堂一律实行明码标价, 按菜品的原料价格进行成本核算, 合理确定饭菜价格食堂应做到收支基本平衡学校每月都要对食堂的收支进行核算, 如收支差距较大, 可适时调整价格, 确保全年收支平衡第四章支出管理第十一条食堂支出成本核算应坚持以食堂的日常经营服务活动所需的各项直接支出为准义务教育阶段食堂使用的房屋等固定资产所需投入 ( 含维修 ), 纳入义务教育经费保障机制改革范围, 由财政性经费予以保障 24

25 第十二条食堂成本的组成项目为原材料成本人工成本其它成本原材料成本包括粮食食用油蔬菜肉 ( 豆 ) 制品蛋奶调料及其他原料成本等学校食堂 ( 伙房 ) 的水营养改善计划食堂电煤气等日常运行经费按规定纳入学校公用经费开支供餐增加的运营成本学校食堂聘用人员开支等费用, 按规定由地方财政负担人工成本包括食堂工作人员的工资福利支出等其它成本包括与食堂管理相关的成本费用, 应从严控制农村义务教育学生营养改善计划专项资金应足额用于为学生提供等值优质的食品, 不得以现金形式直接发放给学生个人和家长, 不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出, 不得用于劳务费宣传费储运费等工作经费, 坚决杜绝各种形式的克扣截留挤占和挪用不得计入食堂成本的支出包括 : 由财政或其它政府部门社会捐助投入的固定资产等, 不得纳入折旧成本范围食堂房屋日常维修和维护经费, 应计入学校公用经费支出, 不纳入食堂成本支出与食堂经营管理无关的人员经费和公用经费一律不得在学校食堂支出中列支第十三条严格控制原材料成本食堂主要原材料要以公开招标方式确定供应商, 对大米油等大宗物资实行集中招标采购配送, 降低采购成本对食堂原辅材料的进出要建立台账, 严格 25

26 出入库手续第十四条完善鲜活农产品的询价制度要定期对各校定点采购的食材进行询价组成询价小组前往农贸批发市场超市询价, 并结合网络发布的食品价格, 综合给出参考价, 在县教育局网站或短信的方式发布, 作为各校定点采购食材价格的参考决策依据 ( 参考价信息不做其它非法用途 ) 各校定点采购食材的价格不得高于当月参考价高于的要附书面说明高于参考价的原因和价格确定依据, 否则, 采购款不得支付, 不得办理财务入账第十五条规范食堂员工用餐和学校接待用餐结算制度食堂员工用餐必须同教职工一样据实结算, 堵塞食堂职工用餐漏洞学校接待用餐由学校按实际消费据实结算, 不得拖欠或列入学生用餐成本第十六条建立食堂人工成本控制和运行操作节约机制食堂用工要科学合理, 杜绝人浮于事食堂运行操作要厉行节约, 节能降耗, 提高效益, 反对铺张浪费第十七条食堂支出中属购入物品的要尽量索取正式发票, 如原料供货商不能提供正规发票的, 应由经办人及时造单, 逐笔登记支出内容, 品名单价数量金额等, 由供货商经办人主管财务 ( 或专人 ) 单位负责人签字后予以报销第十八条中小学校应最大限度地降低用工成本提倡通过公益岗购买服务的方式解决食堂用工问题要根据国家用工制度的规定, 结合学生就餐人数, 确定需配置的工种岗位和工作量, 鼓励学校将富余人员选派到学生食堂工作, 尽量减少临时聘 26

27 用人员第五章会计核算第十九条中小学校食堂会计核算应按照财政部新修订的中小学校会计制度的规定设置会计科目, 进行会计核算同时, 为便于核算食堂成本情况, 应增设伙食收入和伙食支出两个会计科目伙食收入核算食堂向师生及其他人员提供膳食服务等收取的伙食费收入, 伙食支出核算食堂因提供膳食服务等产生的各项成本支出学校在设置伙食收入和伙食支出会计科目时需要根据原材料类别收支项目等设立二级核算科目, 以细化食堂会计核算为便于核算食堂经营结余情况, 应增设伙食基金和伙食结余两个会计科目伙食基金核算食堂历年滚存的经营净结余资金, 伙食结余核算食堂在年度内各项收支相抵后的净结余或净亏损, 年末结余转入伙食基金学校营养膳食国家补助资金实行专项核算, 保证全额用于学生营养改善, 原则上实现月度收支平衡第二十条中小学校食堂财务管理要求设置岗位, 要做到岗位分离相互牵制相互监督食堂财务岗位内部分工要做到钱帐物分管分工明确责任清楚, 出纳人员不得兼任稽核会计档案保管和收入债权债务帐目的登记工作要加强财会人员的培训, 定期组织选派财会人员参加专业及相关知识培训, 提高其业务能力和工作水平, 不断规范核算工作定期对优秀的食堂财务管理人员予以表彰 27

28 第二十一条建立定额备用金制度根据营养餐人数的多少, 预付定额备用金给食堂用于采购营养餐原材料, 定期结报第二十二条规范使用食堂经营结余食堂的结余款 ( 含历年的结余款 ), 要专项用于改善学生伙食不得直接或变相用于发放学校教职工福利奖金, 不得用于学校招待费支出或以其它方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出第二十三条食堂应建立报表制度, 每月编制会计报表, 年终编制决算报表, 定期分析成本食堂的会计档案资料, 应按照会计法的要求进行管理第六章物资采购及管理第二十四条完善食材采购全程监控, 从招 ( 投 ) 标合同签订验收环节反馈监管营养改善专项资金使用中, 属于政府采购范围的, 应当严格按照政府采购有关规定执行实行集中采购和定点采购相结合的方式大宗食材实行县集中采购, 鲜活农产品可实行定点就近就地采购要选择证件齐全诚信经营质优价廉的供应厂商, 从而保证食品质量, 降低成本采购当地农户生产的食品原材料要由学校采购小组研究制定采购办法, 实行集中采购第二十五条学校应成立由师生代表家长代表参加的膳食委员会, 定期开会讨论制订营养食谱, 根据季节变化拟订每周带量食谱学校采购小组, 据此制定采购计划采购小组须有多方代表参加, 不能单独和固定人员采买每次采购结束时要做好采购记录备查 28

29 第二十六条加强内控制度建设, 购进物资应由采购人员办理, 保管人员严格验收手续非当日耗用的物品要办理入库手续, 领取当日耗用库存物品要办理出库手续第二十七条物资保管员要建好物资管理台账, 每天结出余额学校要定期对库存物资组织盘点, 如实反映盈余情况第七章检查监督第二十八条建立信息反馈渠道设立投诉信箱, 公布举报电话食堂工作人员就餐学生, 可以对原料采购伙食质量等问题进行举报定期召开膳食委员会会议, 主动征求他们对学校食堂管理的意见定期向学生进行问卷调查, 调查结果及时公布和反馈, 对调查满意度较低的必须责令食堂整改, 并对食堂管理者和责任人进行必要的人员调整和经济处罚学校营养改善计划领导组要经常了解市场供求信息, 掌握监督处理问题的主动权第二十九条县营养办应定期或不定期开展营养改善计划财务监督检查, 发现下列情况的, 必须立即查清事实落实整改措施, 并追究当事人责任 : ( 一 ) 价格明显高于批发市场, 甚至高于零售市场价的 ; 与供货商暗中勾结, 牟取非法利益的 ; ( 二 ) 食堂账目不清, 严重违反财经纪律, 收支及物资管理存在明显漏洞的 ; ( 三 ) 在食堂经费中列支教职工伙食奖金福利和招待费等费用 ; 29

30 ( 四 ) 虚报冒领套取挤占挪用专项补助资金 ; ( 五 ) 克扣学生伙食贪污受贿 ; ( 六 ) 其他违规违纪行为第三十条民主理财小组每月开展一次财务稽核, 并将结果通过一定形式予以公布本办法自发布之日起施行 30

31 附件 4 颍上县农村义务教育学生营养改善计划工作信息公开公示暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见 ( 国办发号 ) 及省皖政办号皖营办号颍政办号文件要求, 参照国家学生营养改善计划信息公开公示暂行办法为促进我县农村义务教育学生营养改善计划 ( 以下简称营养改善计划 ) 实施过程的公开透明, 特制定本办法第二条信息公开的相关内容依照国家有关规定履行报批程序, 未经批准不得发布信息公开遵循公正公平便民的原则第三条试点学校应按照信息公开有关规定, 结合营养改善计划实施情况, 建立健全本校的信息公开管理制度, 开展学校信息公开日常工作第四条本办法适用于我县实施营养改善计划的学校第二章公开内容第五条按照国家有关规定, 在职责范围内确定主动公开信息的具体内容, 并重点公开下列信息 : ( 一 ) 营养改善计划实施方案 ; 各项配套管理制度 ; 组织机 31

32 构与职责 ; 举报电话信箱或电子邮箱 ; ( 二 ) 营养改善计划实施进展情况 ; 受益学生人数姓名班级等情况 ; ( 三 ) 营养改善计划财务管理情况 ; 营养食品价格带量食谱 ; ( 五 ) 食品安全突发事件的应急预案预警信息及应对情况 ; 突发食品安全事件调查处理情况 ; ( 六 ) 上级主管部门组织的监督检查情况 ; 违纪违规行为查处情况 ; ( 七 ) 学生和家长关心的热点难点问题解决情况第六条供餐企业 ( 单位 ) 应主动公开的信息包括 : ( 一 ) 实施营养改善计划的各项配套管理制度 ; 食品安全责任人供餐方签约人姓名及联系方式 ; 用餐学生名单次数和时间 ; ( 二 ) 带量食谱价格数量时间 ; 接受补助与资助情况 ; ( 三 ) 自查接受检查及整改情况第三章公开方式第七条学校应为学生家长或者其他组织获取信息提供便利定期通过以下一种或者几种方式公开信息 : ( 一 ) 学校网站 ( 页 ) 校园广播校园信息公告栏, 电视报刊, 短信等 ; ( 二 ) 学校的公报 ( 告 ) 会议纪要简报致家长公开信专用手册等 ; 32

33 ( 三 ) 学校家长会教代会等 ; ( 四 ) 其他便于公众及时准确获取信息的方式 ; 第八条学校应为公民法人和其他组织申请公开信息提供方便对能够当场答复的, 当场予以答复 ; 不能当场答复的, 自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复 ; 不能答复的, 依据实际情况, 向申请人及时反馈本办法自发布之日起施行 33

34 附件 5 颍上县农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案一总则 ( 一 ) 目的为贯彻落实国家实施农村义务教育学生营养改善计划的部署和要求, 建立健全应对食品安全事故运行机制, 有效预防积极应对食品安全事故, 高效组织应急处置工作, 确保学生的生命安全和身体健康, 保证正常的教育教学生活秩序, 维护学校和社会稳定, 结合我县教育系统实际, 特制定本预案 ( 二 ) 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法实施条例突发公共卫生事件应急条例国家食品安全事故应急预案和安徽省重大食品安全事故应急预案国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见等法律法规规章和文件, 制定本预案 ( 三 ) 适用范围本预案适用于实施农村义务教育学生营养改善计划的学校应对食品安全事故的应急处置工作 34

35 ( 四 ) 工作原则 1. 以人为本, 生命至上把保障学生健康和生命安全作为应急处置的首要任务, 最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害 2. 统一领导, 系统联动按照统一领导综合协调分类管理的应急管理体制, 形成各级各部门系统联动, 建立快速反应协同应对的食品安全事故应急机制 3. 科学评估, 完善机制有效使用食品安全风险监测预测和预警等科学手段 ; 充分发挥专业队伍的作用, 提高应对食品安全事故的水平和能力 ; 制定详细应急预案和具体实施细则, 明确突发情况下的应急措施 4. 预防为主, 及早处置坚持预防与应急相结合, 常态与非常态相结合, 做好应急准备, 落实各项防范措施, 防患于未然建立健全日常管理制度, 加强食品安全风险监测评估和预警 ; 加强宣教培训, 提高学生自我防范和应对食品安全事故的意识和能力 5 妥善应对, 适时公开在处置应急事件过程中, 要坚持客观公正公开的方针, 认真调查和核实事件发生的经过, 严格区分和正确处理事件的性质, 深刻剖析事件发生的原因 ; 待事件妥善处理结束后, 要及时报告并将处理情况适时予以公开二事故分级食品安全事故指食物中毒食源性疾病食品污染等源于食品, 对人体健康有危害或者可能有危害的事故根据国家食品 35

36 安全事故应急预案和安徽省农村义务教育学生营养改善计划应急预案 ( 试行 ), 我县营养改善计划食品安全事故共分为四级 :Ⅰ 级 ( 特别重大 ) Ⅱ 级 ( 重大 ) Ⅲ 级 ( 较大 ) 和 Ⅳ 级 ( 一般 ) 食品安全事故等级的评估核定, 由卫生行政部门会同有关部门依照有关规定进行 ( 一 ) 特别重大食品安全事故 (Ⅰ 级 ) 出现死亡病例; 造成中小学生生命健康安全 ; 或经评估认为事故特别严重的 ; 省学生营养办认定的其他 Ⅰ 级食品安全事故 ( 二 ) 重大食品安全事故 (Ⅱ 级 ) 造成或经评估认为可能造成严重损害中小学生健康的 ;1 起食物中毒事件中毒人数超过 100 人以上, 未出现死亡病例的 ; 省学生营养办认定的其他 Ⅱ 级食品安全事故 ( 三 ) 较大食品安全事故 (Ⅲ 级 ) 造成或经评估认为可能造成较严重损害中小学生健康的 ;1 起食物中毒事件中毒人数超过 10 人, 低于 100 人, 且未出现死亡病例的 ; 市学生营养办级认定的其他 Ⅲ 级食品安全事故 ( 四 ) 一般食品安全事故 (Ⅳ 级 ) 造成或经评估认为可能造成较严重损害中小学生健康的 ;1 起食物中毒事件中毒人数在 10 人以下, 且未出现死亡病例的 ; 县学生营养办认定的其他 Ⅳ 级食品安全事故三组织机构重大食品安全事故发生后, 县政府根据县卫计委建议或事故处理的需要成立重大食品安全事故应急处置领导小组, 负责对全 36

37 县重大食品安全事故应急处理工作的统一领导成立由县长任组长, 分管副县长为副组长, 县卫计委主任教育局局长市场监督管理局局长公安局局长财政局局长农委主任安监局局长等相关部门负责人为成员的重大食品安全事故应急处置领导小组领导小组下设办公室, 办公室设在卫计委各部门同时成立相应的组织领导机构, 制定应急预案, 明确任务和要求, 采取措施四工作职责 1. 领导小组职责负责统一领导事故应急处置工作 ; 研究重大应急决策和部署 ; 组织发布事故的重要信息 ; 审议批准领导小组办公室提交的应急处置工作报告 ; 应急处置的其他工作 2. 成员单位职责县卫计委负责县应急指挥组办公室日常工作, 落实办公室各项职责 ; 拟订应急救援预案, 按突发公共卫生事件应急条例负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治, 依法开展对重大食物中毒的调查处理和相关技术鉴定等工作 ; 组织开展应急救援宣传教育培训等工作负责组织协调重大食品安全事故调查处理及重大食品安全事故信息发布工作县市场监管局负责依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具, 配合做好食物中毒原因调查和分析 37

38 县教育局负责协助有关部门对学校食堂学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作县委宣传部负责制订新闻报道方案及对外宣传口径, 组织协调重大食品安全事故的新闻报道县公安局负责组织指导协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作, 维持事故应急响应状态下的治安秩序县财政局负责重大食品安全事故应急救援资金保障及管理县农委负责组织对重大农产品质量安全事故的调查, 依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作 3. 办公室 (1) 组织县重大食品安全事故应急领导小组办公室 ( 以下简称县应急领导小组办公室 ) 是领导小组下设的日常办事机构, 设在县卫计委县领导小组成立后, 县领导小组办公室工作立即启动办公室主任由县卫计委主任兼任, 县市场监管局县教育局县财政局县委宣传部县公安局县农委等负责同志担任领导小组办公室成员, 一旦发生重大食品安全事故应当立即进入应急状态 (2) 职责领导小组办公室承担领导小组的日常工作, 主要负责贯彻落实领导小组的各项部署, 组织实施事故应急处置工作 ; 检查督促相关地区和部门做好各项应急处置工作, 及时有效地控制事故, 防止事态蔓延扩大 ; 向县政府领导小组及其成员单位报告通报事故应急处置的工作情况 ; 组织信息发布 38

39 五事故报告和现场处理 ( 一 ) 报告程序及要求 1. 发生食品安全事故后, 事故发生单位在拔打电话报警的同时, 必须立即报告县委县政府和县应急领导小组办公室 2. 事故发生单位在事故发生后 2 小时内将事故简要情况书面报上述部门 3. 事故报告的内容 : 包括事故发生的时间地点人员伤亡情况 ( 包括姓名年龄性别身份 ) 事故简要经过事故发生的原因事故发生原因的初步调查判断事故发生后采取的措施和事故现场控制情况以及报告人及事故报告单位 4. 事故补报由于事故现场情况发生变化, 伤亡人员数量发生变化时, 事故发生单位应及时补报 5. 对隐瞒不报谎报故意延迟不报故意破坏事故现场的, 由有关部门按照国家有关规定, 对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分, 构成犯罪的, 由司法机关追究刑事责任 ( 二 ) 事故现场保护 1. 食品安全事故发生后, 县委县政府和学校在迅速组织抢救工作的同时, 要对事故现场实行严格的保护, 防止与安全事故有关的残骸物品文件等物件的丢失, 需要移动以上现场物件的, 应当做出标志拍照录相绘制现场简图并写出书面记录, 妥善保存现场重要痕迹物证县农村义务教育学生营养改善计划重大食品安全事故应急处置领导小组进行指挥协调处理 39

40 2. 在学校食品卫生安全事故应急救援工作中, 对不及时组织救援救援不力, 造成事故进一步扩大的, 要追究事故单位主要领导的责任和直接责任人的责任 ; 给国家和人民生命财产造成重大损失或影响党政机关正常秩序的, 应追究其法律责任 ( 三 ) 事故现场处置根据事件类型, 由领导小组确定相关成员负责指挥现场处置工作负责现场处置工作的成员, 应立即进入事故现场, 及时听取了解事故现场情况, 对事故作出准确判断, 制定处置方案, 并迅速部署相关工作 ; 当地学校全面负责事故现场工作的组织实施 ; 各成员应积极配合, 齐心协力, 需要设备支持的, 要及时报告领导小组统一联系事故现场处置的具体程序如下 : 1. 成立现场指挥机构成立现场指挥部, 现场指挥部由事件发生所在地学校抽调人员组成, 在领导小组的统一指挥下, 具体负责事件抢救现场保护伤员抢救和事故后事处理现场指挥部根据应急处置的实际需要, 成立以下工作组 : (1) 事故抢险救援或事件控制组 : 由学校与公安安全生产监督管理等部门组成, 组织专业抢险和现场救援力量, 现场处置 (2) 医疗救护和卫生防疫组 : 由卫计委等部门组成, 负责医疗救护疾病控制心理救助等工作 (3) 交通管制组 : 由公安交通等部门组成, 负责事发地交通管制工作, 确保运输畅通 (4) 人员疏散和安置组 : 由学校公安当地政府等部门组成, 40

41 负责人员紧急疏散和安置工作 (5) 综合信息组 : 由办公室与现场指挥部抽调专门人员组成, 负责综合文字信息整理工作 (6) 生活保障组 : 由事发地学校抽调人员组成, 负责应急工作人员必需的住宿等生活保障工作 (7) 新闻报道组 : 由办公室协调有关部门组成, 负责新闻采集和报道工作 2. 迅速开展救治和控制工作现场指挥机构根据事故情况迅速开展救治和控制工作 (1) 做好现场处置工作及时传达贯彻领导指示, 报告事故处理情况, 协调有关单位分工负责增援工作, 完成领导交办的各项任务 (2) 领导小组办公室要主动联络相关部门, 做好善后处理工作 (3) 在开展救援处置过程中, 应注意组织协调好各级救援力量, 落实各项安全保护措施, 防止在救援过程中发生其它意外事故 3. 做好情况通报工作要做好上情下达下情上报工作, 迅速将事故灾情按分类管理和程序, 报县委县政府及有关部门, 及时传达上级指示 4. 信息发布事故信息发布由指挥部或其办公室统一组织, 采取召开新闻发布会发布新闻稿接受记者采访等多种形式向社会发布, 做 41

42 好宣传报道和舆论引导 5. 后期处置 (1) 善后处置事发地人民政府及有关部门要积极稳妥深入细致地做好善后处置工作, 消除事故影响, 恢复正常秩序完善相关政策, 促进行业健康发展食品安全事故发生后, 保险机构应当及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作 (2) 奖惩 1 奖励对在食品安全事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人, 应当给予表彰和奖励 2 责任追究对迟报谎报瞒报和漏报食品安全事故重要情况或应急管理工作中有其他失职渎职行为的, 依法追究有关责任单位或责任人的责任 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 3 总结食品安全事故善后处置工作结束后, 卫生行政部门应当组织有关部门及时对食品安全事故和应急处置工作进行总结, 分析事故原因和影响因素, 评估应急处置工作开展情况和效果, 提出对类似事故的防范和处置建议, 完成总结报告六其他事项 ( 一 ) 事故调查处理按照国家有关法规的规定要求, 及时组 42

43 织事故调查组, 开展事故调查处理工作凡规定由上级部门调查处理的重大事故, 按有关规定执行, 学校要按照事故调查组的要求, 抽调力量, 协助进行各项调查取证工作 ( 二 ) 各农村义务教育学校要制定相应的应急处置预案, 建立健全应急处置领导机构, 报教育局备案 ( 三 ) 本预案在实施过程中, 有关责任部门和学校如不履行职责或玩忽职守, 造成不良后果的应追究其负责人和相关责任人的行政责任和法律责任 ( 四 ) 农村义务教育学生营养改善计划食品安全事故应急预案领导小组成员若有变动, 由继任相应工作的人员自动补上, 不再另行下文七附则 ( 一 ) 本预案是在实施农村义务教育学生营养改善计划中出现的食品安全事故应急准备和响应的工作文件, 各乡镇应遵照执行, 并参照本预案修订本地区的应急预案各乡镇应急预案须报县卫计委县食安办县食品药品监督管理局和县教育局备案 ( 二 ) 县政府有关部门要开展食品安全事故应急演练, 以检验和强化应急准备和应急响应能力, 并通过对演习演练的总结评估, 完善应急预案 ( 三 ) 预案启动实施由领导小组组长决定所有领导小组成员单位和相关单位负责人要认真贯彻执行本预案, 严格执行和遵守信息保密制度, 遵守工作制度, 确保信息安全, 并保证联系方式畅通便捷 43

44 ( 四 ) 本预案由县卫计委县食安办县市场监管局县财政局县委宣传部县公安局县农委制定并负责解释, 并根据实际情况的变化及时修订本预案 ( 五 ) 本预案自发布之日起施行抄送 : 县委办, 县人大办, 县政协办, 县监察委颍上县人民政府办公室 2018 年 10 月 10 日印发 44

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-2- 山西晋煤集团泽州天安靖丰煤业有限公司 1 20 一般机电事故调查报告一事故单位基本情况 -1- -2- -3- -4- -5- -6- -7- 二事故发生经过及应急处置评估情况 -8- -9- -10- -11- 三事故现场勘查及技术分析 -12- -13- -14- 四事故造成的人员伤亡和直接经济损失五与事故相关的其他情况 -15- -16- 六事故原因和性质 -17- -18-

颍政办〔2014〕 号

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