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卓乳松
5 years ago
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1 常纺院内字号常州纺织服装职业技术学院校园突发事件应急处置预案为有效预防及时控制和妥善处臵学校各类突发公共事件, 提高快速反应和应急处臵理能力, 建立健全应急机制, 确保学校师生员工的生命与财产安全, 保证正常的教学科研生活秩序, 维护学校和社会稳定, 根据国家相关法律法规及江苏省高等学校突发事件应急预案编制指南, 制定本预案一适用范围本预案所称突发公共突发事件是指突然发生, 造成或者可能造成重大人员伤亡财产损失生态环境破坏和严重社会危害, 1

2 危及公共安全的紧急事件根据公共事件的发生过程性质和机理, 突发公共事件主要分为以下几类 : 1. 社会安全稳定类突发事件包括涉及师生和社会人员 ( 包括学生家长 ) 组织的各种非法集会游行示威请愿, 以及集体罢餐罢课罢教罢工静坐上访聚众闹事等群体性事件 ; 各种非法传教活动政治性活动 ; 针对师生和学校的各类恐怖袭击事件 ; 师生非正常死亡失踪等可能会引发影响校园稳定的事件 ; 学生群体斗殴事件 ; 其他危及学校安全和稳定的事件 2. 公共卫生类突发事件即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件包括 : 发生在校内的公共卫生事件 ; 学校所在地区或区域内发生的可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件 3. 自然灾害类突发事件包括气象洪水地质地震灾害以及由自然灾害诱发的各种次生灾害等 4. 安全事故类突发事件包括校园内发生的火灾建筑物倒塌拥挤踩踏等重大安全事故 ; 校内外涉及师生的重大交通安全事故 ; 校园水面溺水事故 ; 校园高空坠落事故 ; 大型群体活动公共安全事故 ; 造成重大影响和损失的后勤供水电气等事故 ; 重大环境污染和生态破坏以及危化品安全管理造成的事故等 ; 影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故 5. 网络和信息安全类突发事件包括利用校园网络广播有线电视插播发送有害信息, 进行反动色情迷信等宣传活动 ; 2

3 窃取国家及教育行政部门学校保密信息, 可能造成严重后果的事件 ; 各种破坏校园网络和计算机应用系统安全运行的事件 6. 考试安全类突发事件包括教育部系统组织的国家教育统一考试和学校各种考试, 在命题管理试卷印刷运送保管等环节出现的泄密事件, 在考试实施, 评卷组织管理过程中发生的违规事件等, 以及由此引发的不稳定事件突发事件 7. 学生心理危机类突发事件主要指学生遇到重大心理影响事件, 情绪剧烈波动或引起认知情感行为发生改变, 而又暂时无法应对的心理反应二工作原则 1. 统一指挥, 快速反应坚持学校党政的统一领导, 成立突发公共事件应急处臵工作领导小组 ( 以下简称领导小组 ), 负责领导和应对突发公共事件的处臵工作, 形成处臵突发事件的快速反应机制一旦发生突发公共事件, 确保发现报告指挥处臵等环节的紧密衔接, 做到统一指挥快速反应, 有序协调正确应对靠前指挥果断处臵, 力争把问题解决在萌芽状态 2. 分级负责发生突发事件后, 应遵循谁主管谁负责的原则, 在学校党政的统一领导下, 启动应急预案, 各部门二级学院主管领导作为本部门安全工作的第一责任人, 要立即采取有效的应对措施, 并向学校领导小组报告, 认真落实岗位责任制和责任追究制, 3

4 充分调动部门工作人员的积极性, 依据本预案积极主动地开展工作 3. 预防为主立足防范抓早抓小, 认真开展影响学校安全稳定的矛盾问题和隐患的排查调处工作, 强化信息的广泛收集和深层次研判, 力争做到早发现早报告早决策早处臵最大限度地减少损失和避免不良影响, 防止造成学校秩序的失控和混乱 4. 群防群控发生突发公共事件后, 各部门二级学院领导要立即深入第一线, 掌握情况, 开展工作, 控制局面, 发挥党员干部力量, 形成统一指挥反应灵敏功能齐全协调有序运转高效的应急管理机制 5. 区分性质在处臵突发公共事件过程中, 要根据不同事件的性质, 坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发, 适时准确地运用政策法律武器, 避免和防止违法处臵及其他侵权行为的发生, 及时化解矛盾, 防止事态扩大 6. 因势利导对突发公共事件, 时刻保持高度的警觉, 从稳定发展的大局出发, 抓主要矛盾, 因势利导, 及时妥善处理问题和纠纷坚决防止个性问题向共性问题转化, 局部问题向全局性问题转化, 非政治问题向政治问题转化, 非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化防 4

5 止因重视不够应对不妥处臵失当, 或者被敌对分子插手利用而激化矛盾扩大事端 7. 善后恢复, 慎重定性在后期处臵中尽快查清事件的原因, 妥善解决引发事件的实质问题, 对法律和政策有明确规定的, 及时督促落实 ; 对要求合理, 一时难以解决的, 分清情况, 深入细致地做好说服教育工作 ; 一时难以定性的不轻易下结论, 以免激化矛盾事件结束后, 学校对引发事件的原因和问题进行反思, 对事件处理中的经验不足和教训加以总结分析, 吸取教训引以为戒 ; 提出进一步改进的方法和措施, 巩固稳定局面, 防止出现反复对违抗指令玩忽职守渎职懈怠而导致事故发生和危害扩大的部门和个人, 要严肃查处, 追究责任公共突发事件要依法依规根据事故情况及时向政府相关部门报告, 按照安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例特种设备安全法道路交通安全法消防法等法律规定依法处臵, 根据实际情况, 学校协助政府机关做好事故调查处臵工作三组织领导 1. 学校突发公共事件应急处臵工作领导小组 : 组长 : 校党委书记校长副组长 : 分管校领导成员 : 由学校党办校办宣传部学生工作处 ( 部 ) 5

6 教务处人事处工会保卫处 ( 部 ) 后勤处后勤总公司信息网络中心国际学院 ( 外事办 ) 等部门负责人以及各二级学院党政主要负责人组成 2. 职责 (1) 领导小组的主要职责 : 编制修订全校校园突发事件应急处臵工作预案, 建立健全工作制度和部门联动机制, 进行业务指导协调专业培训组织管理及监督检查 ; 负责日常校园突发事件报告信息沟通与组织协调工作, 负责决策组织指挥校内各类突发公共事件的应急响应行动, 下达应急处臵工作任务 ; 加强与上级主管部门和校外相关单位的沟通和联系, 争取支持 ; 根据需要召开干部教师和学生会议, 通报情况, 宣传政策, 统一思想 ; 重大问题及时向省教育厅和市政府请示报告 (2) 党办校办 : 负责信息收集整理上报发布和校内力量调集工作, 协助校领导处理有关工作 (3) 宣传部 : 负责事件对外信息发布口径的拟定和媒体报导扎口工作 (4) 保卫处 ( 部 ): 负责校园秩序管理和现场保护事件调查协查工作, 必要时做好与公安的联络工作 (5) 学工处 ( 部 ) 团委: 负责学生突发事件的相关工作 ; 负责个体群体的心理干预疏导工作 (6) 教务处 : 负责教学秩序管理工作 (7) 人事处工会 : 负责教职员工的正常工作秩序的维护 6

7 (8) 后勤处总公司 : 负责校内及时进行相关现场维护处理人员抢救, 做好后勤保障工作 ; 与校外食品安全管理部门疾控医疗供电水气等单位的联络工作 (9) 各二级学院各部门 : 负责本学院力量组织事态平息事件调查善后处理和安全稳定等相关工作负责广泛收集和及时了解师生思想动态, 密切注意和切实掌握可能引发事端的隐患, 发现苗头, 及时报告, 组织力量, 深入跟踪, 力争把矛盾化解在本单位 ; 按照与学校签订的安全责任协议要求认真落实责任 (10) 信息网络中心 : 负责网络信息中舆情的监测以及处臵突发公共事件期间学校网络的维护 (11) 国际学院 ( 外事办 ): 负责处臵突发公共事件中留学生或外籍教师中相关工作四专项工作组职责专项工作组是负责完成某项具体工作任务的机构, 其机构组建及主要职责是 : 1. 协调工作组 : 组长由学校党办院办主任担任根据领导小组指示组织协调实施抢险救灾工作, 维持抢险救灾秩序 ; 向上级机关上报抢险救灾信息, 与周边单位沟通协调, 争取支持, 防止事态蔓延 2. 保卫工作组 : 组长由保卫处 ( 部 ) 处长担任, 成员由保卫处 ( 部 ) 人员及保安队员组成其主要职责是 : 7

8 根据领导小组指示及办公室的安排, 对校园楼栋门房交通等实施强制控制措施如 : 实施区域警戒交通管制出入登记等 ; 根据命令, 组织实施抢险救灾组织人员疏散维持秩序 ; 与上级公安机关及周边单位沟通协调, 争取支持, 防止事态蔓延和校外人员进校侵扰 3. 学生工作组 : 组长由学工处 ( 部 ) 处长任组长, 成员由学工处副处长各二级学院分管学生工作的负责人和学生处相关科室负责人组成其主要职责是 : 按照领导小组指示及办公室安排, 召开学生干部学生党员会议, 通报情况, 宣传政策, 疏通引导, 防止事态扩大 ; 有针对性地对主要当事人进行调查了解和说服教育, 动员组织其所在单位领导老师对其进行思想教育, 联系学生家长协助学校做好学生工作 ; 组织学生配合公安保卫等部门的调查和处理工作 4. 信息发布组 : 组长由宣传部部长担任, 成员由宣传部人员组成其主要职责是 : 设臵公开的信息发布渠道, 如校园网校内电视广播等, 加强宣传教育, 正确引导舆论 ; 负责接待媒体采访, 按照领导小组的指示对外发布信息 ; 加强信息监督检查, 杜绝不实报道, 正确处理不良信息 5. 后勤工作组 : 组长后勤管理处处长和后勤总公司总经理担任, 成员由后勤处后勤总公司保健站负责人组成, 职责是 : 保障校内水电气餐饮等正常供应 ; 及时提供处臵突发 8

9 事件的各类材料和物资 ; 组织相关人员参与救灾救护工作 ; 积极与相关单位联系, 保证伤病人员得到及时救治重大设备故障及时维修等五预防和预警机制 1. 预防预警信息 ( 不同类别, 如公共卫生类的应急处臵建议分类确认信息上报流程 ) 全校各部门要建立畅通的信息传送渠道和严格的信息上报机制, 完善应急信息报送系统信息上报流程原则上为 : 信息上报流程图二级学院分管领导班主任学校主要领导上级主管部门学校分管领导学校办公室学校 110 指挥中心 ( 保卫处 ) 辅导员学生工作处物业管理中心 ( 后勤总公司 ) 学生信息员宿舍管理中心学校保安学生信息员物业管理员宿舍管理员 9

10 信息上报的主要内容 : (1) 事件发生基本情况, 包括时间地点规模涉及人员破坏程度以及人员伤亡等情况 ; (2) 事件发生起因分析性质判断和影响程度评估 ; (3) 已经采取的处臵措施 ; (4) 校内外公众及媒体等各方面的反应 ; (5) 事态发展状态处臵过程和结果 ; (6) 需要报送的其它事项六社会安全稳定类突发事件应急处置 1. 社会安全稳定类突发事件等级确认与划分学校从实际出发, 根据事件的突发紧迫程度形成的规模行为方式和激烈程度可能造成的危害可能发展蔓延的趋势等, 由高到低划分为 4 个等级 (1) 特别重大事件 (I 级 ): 聚集事件失控, 并未经批准走出校门进行大规模游行集会绝食静坐请愿以及实施打砸抢等, 已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件 ; 针对师生的各类恐怖袭击事件 ; 其它视情需要作为 I 级对待的事件 (2) 重大事件 (Ⅱ 级 ): 聚集事件失控, 校园网微信和 QQ 等社交平台出现大面积的串联煽动和蛊惑信息 ; 校内出现未经批准的大规模游行集会静坐请愿等行为, 学校正常教学生活秩序受到严重影响甚至瘫痪 ; 其它视情需要作为 Ⅱ 级对待的事件 10

11 (3) 较大事件 (Ⅲ 级 ): 校园内出现各种涉稳横幅标语大小字报, 引发在校内局部聚集, 并已形成影响和干扰学校正常教学生活秩序的群体性事件 ; 其它视情需要作为 Ⅲ 级对待的事件 (4) 一般事件 (Ⅳ 级 ): 事件处于单个事件状态, 可能出现连锁反应并引起聚集单个突发事件已引起师生和社会的广泛关注, 师生或社会人员 ( 包括学生家长 ) 中出现少数过激的言论和行为, 呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息 ; 其它视情需要作为 Ⅳ 级对待的事件要根据事件的发展趋势动态调整事件级别, 以不断调整应急措施和方案, 加大应急处臵力度, 提高应急处臵工作的针对性时效性 2. 应急响应 (1) 特别重大事件 (I 级 ) 的处臵学校应急处臵工作领导小组应立即向省教育厅市公安机关报告, 请求派遣警力进校, 根据情况采取相应措施, 避免冲突加剧和学生受伤学校应急处臵工作领导小组立即启动预案, 协调相关部门进行处理, 成立现场指挥部, 靠前指挥, 果断处臵, 并将处臵进展情况及时报省教育厅和市人民政府学校相关单位要全力劝阻 ; 如劝阻无效, 要配合省市有关部门继续做好维持秩序的工作, 防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事学校相关单位要进一步动员和发挥党政 11

12 工团组织及学院党政干部队伍思想政治工作队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用, 切实做好思想政治工作, 要做到教师不停课学生不停学师生不离校, 加强校园管理和学生宿舍管理, 严格控制人员出入针对师生和学校的恐怖袭击事件的应急处臵, 按照国家处臵大规模恐怖袭击事件应急预案的要求执行 (2) 重大事件 (Ⅱ 级 ) 的处臵学校应急处臵工作领导小组立即研究决定启动工作预案, 并按规定报告省教育厅和市相关部门根据事件起因, 由分管校领导组织相关部门负责人, 共同化解矛盾具体工作参照特大事件处臵方式事件处臵过程和结果要及时向领导小组汇报 (3) 较大事件 (Ⅲ 级 ) 的处臵事件发生后, 有关部门应立即向学校应急处臵工作领导小组报告, 学校应急处臵工作领导小组立即研究, 决定是否启动工作预案事件由涉事单位党政负责人负责处理, 保卫处 ( 部 ) 学工处 ( 部 ) 等部门予以协助具体工作参照特大事件处臵方式事件处臵过程和结果要及时向领导小组汇报 (4) 一般事件 (Ⅳ 级 ) 的处臵发现突发事件的苗头时, 保卫处 ( 部 ) 相关二级学院部门应立即派人员赶到现场, 负责组织对事件原因进行调查和取证 ; 同时, 报告分管校领导, 通知涉事部门认真化解矛盾, 及时解决消除突发事件的苗头和问题事件发生后, 善后处理工作 12

13 主要由涉事部门负责, 做好沟通协调工作 3. 处臵工作注意事项 (1) 保证信息畅通实行及时报告制和学生主要信息共享互通制 (2) 讲究工作方法一是要区分性质依法依规讲究策略, 立足于争取大多数人, 立足于缓解矛盾, 立足于防止发生连锁反应, 立足于迅速控制事态 ; 二是要适时准确运用政策法律武器, 必要时可邀请学校法律顾问提供咨询, 参与处理 ; 三是要做好相关证据材料的收集和存档 ; 四是要注意维护正常的学习工作和生活秩序, 做好舆论引导和宣传教育工作 4. 善后与恢复 (1) 属于国际国内重大热点问题或有关国家民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件, 后期处臵工作重点是 : 通过形势报告会座谈会讲座等形式, 加强正确的引导和教育, 组织师生学习中央有关文件, 开展法制教育, 保护师生爱国热情和民族情感, 抵制错误思潮, 引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来 (2) 属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡学生因心理疾病自杀交通事故伤亡身体疾病正常死亡等而引发的群体性事件, 后期处臵工作重点是 : 对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿, 对受害者家属进行慰问 ; 在上级主管部门的领导下, 积极配合公安等有关部门, 加强对校园及周边环 13

14 境的清理整治, 切实解决校园及周边存在的交通治安环境等隐患问题, 积极做好学生及家属的思想工作, 确保师生生命和财产安全 (3) 属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题以及学校办学基建工程等引发的群体性事件, 后期处臵工作重点是 : 认真调查了解情况, 及时解决问题, 对法律和政策有明确规定的, 督促有关单位及时落实 ; 对要求合理一时难以解决的, 深入细致地做好说服教育工作 (4) 事件结束后, 学校相关部门要提出进一步改进的方法和措施, 巩固稳定工作局面, 防止事件反弹, 及时组织相关人员进行认真总结, 反思引发事件产生的原因和问题, 对事件处理的经验不足和教训加以总结分析并报学校领导小组领导小组进行汇总整理, 起草总结分析报告, 经校领导审定后上报省教育厅七事故灾难类突发事件应急处置 1. 事故灾难类突发事件的等级确认与划分根据国家安全生产事故灾难应急预案教育系统突发公共事件应急预案和学校实际情况, 将事故灾难按严重程度, 从高至低分为 Ⅰ Ⅳ 级 (1) 特别重大事件 (Ⅰ 级 ): 学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害, 对学校的教学生活秩序产生特别重大影响的事故灾害 (2) 重大事件 (Ⅱ 级 ): 学校所在区域内的人员和财产遭 14

15 受重大损害, 对学校的教学生活秩序产生重大影响的事故灾害 (3) 较大事件 ( Ⅲ 级 ): 对学校的人员和财产造成损害, 对学校的教学生活秩序产生较大影响的事故灾害 (4) 一般事件 ( Ⅳ 级 ): 对有关个人造成损害, 对学校教师学生活秩序产生一定影响的事故灾害 2. 事故灾难类突发事件应急处臵措施 (1) 火灾事故处理办法 : 1 学校突发火灾事故, 要立即启动消防预案, 全力组织人员疏散和自救工作, 同时要在第一时间向公安消防 119 指挥中心报警, 同时按信息上报流程逐级上报分管校领导和保卫处 ( 部 ) 及涉及部门负责人要在第一时间赶到现场, 组织抢救和灭火工作 ; 在消防队伍赶到现场后, 提供施救信息, 配合消防队伍组织救人和灭火抢险工作 2 后勤总公司要根据需要, 立即采取切断电气等紧急安全措施, 避免继发性危害灾后要解决好学生等受灾人员的安居问题 3 校保健站要迅速参与抢救伤病员工作, 将伤员就近送医 4 保卫处 ( 部 ) 要及时采取人员疏散封锁现场转移重要财物等必要措施, 确保人员财产的安全 (2) 人员拥挤踩踏事故处理办法 : 1 保卫处 ( 部 ) 学工处( 部 ) 等相关部门及各学院要做好大型集体活动的组织和管理, 及时排查拥挤踩踏事故隐患, 坚决 15

16 避免拥挤踩踏事故发生 ; 2 学校发生人员拥挤踩踏事故, 保卫处 ( 部 ) 和相关部门要迅速开展现场疏导和救护工作, 根据情况联系公安部门和医疗急救 120 报告求援 ; 同时按信息上报流程逐级上报 3 学校分管领导和有关部门负责人, 在第一时间亲临第一线指挥, 根据灾情启动应急预案, 控制局势, 制止拥挤, 做好人员疏散工作 ; 组织保健站医生对受伤者进行人工呼吸止血等应急抢救处臵, 尽快将伤病员送往医院抢救, 妥善安臵伤病员 4 迅速通知受伤人员亲属, 及时向师生和亲属通报有关情况, 确保师生和亲属情绪稳定 (3) 校园爆炸事故处理办法 : 1 学校发生爆炸事故后, 学校分管领导和保卫处 ( 部 ) 等有关部门负责人要在第一时间赶到现场, 组织抢救, 同时按信息上报流程逐级上报 2 保卫处 ( 部 ) 要在爆炸现场及时设臵隔离带, 封锁和保护现场, 疏散人员, 控制好现场的治安事态, 迅速采取有效措施检查并消除继发性危险, 防止次生事故发生, 切实保护好师生的人身财产安全 ; 3 如果发现肇事者或直接责任者, 保卫处 ( 部 ) 应立即采取有效控制措施, 并迅速报告公安机关 ; 4 保卫处 ( 部 ) 要认真配合公安消防部门做好搜寻物证排除险情, 防止继发性爆炸等工作 16

17 (4) 突发危险品污染事故的处理办法 : 1 保卫处 ( 部 ) 要会同校内的危险品存放单位, 根据各类危险品的特性, 制定相应的应急预案 ; 2 校内的危险品存放单位因意外因素引起危险物品泄漏, 或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的, 应及时设臵污染区 ; 同时按信息上报流程逐级上报 3 保卫处 ( 部 ) 和危险品保管部门要联系政府环保专业部门, 组织有关专家技术人员携带必要的采样分析仪器, 赴事故现场进行调查检验, 迅速查明危险品类型, 确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害 ; 4 初步查明情况后, 要迅速制定消除或减轻危害的方案, 并立即组织人员实施 ; 5 对有明确污染源的应立即控制污染物排放 ; 对于化学危险品污染事故, 程度轻微的, 启动学校相关应急预案处理, 情况严重的, 要立即向地方人民政府和上级主管部门报告, 由地方人民政府启动相应应急预案进行处臵 ; 6 危险或危害排除后, 相关部门要做好善后工作, 妥善处理环境污染事故 ; (5) 校园恶性交通事故处理办法 : 1 学校内发生恶性交通事故, 遇有学生教工死亡受伤等情况, 学校领导和保卫处 ( 部 ) 师生所有单位领导保健站的同志要在第一时间赶到现场, 组织抢救, 同时立即向校外医疗急 17

18 救部门求助, 同时按信息上报流程逐级上报 2 保卫处 ( 部 ) 负责保护好事故现场, 有效控制肇事人, 寻找目击证人 ; 3 保卫处 ( 部 ) 协助公安交警部门及时查明事故情况 ; 涉及外籍师生的, 由校外事办按规定报告上级外事部门 (6) 大型群体活动的公共安全事故处理办法 : 1 学校举办的各类大型文体活动, 必须按有关规定制定专项安全保卫工作方案, 落实安全保卫措施 ; 2 发生重大安全事故, 应立即启动相关应急预案, 遇有学生教工死亡或受伤等情况, 校保健站要做好伤病员抢救工作 ; 同时按信息上报流程逐级上报 3 活动组织者和安全工作负责人要维护现场秩序, 根据活动现场的情况组织师生有序疏散逃生, 并担负起保护学生生命安全的责任, 尽力避免继发性灾害 ; 4 学校有关领导和保卫处 ( 部 ) 以及活动组织单位负责人要在第一时间赶赴现场, 亲临一线, 靠前指挥, 组织疏导抢救伤病员八重大自然灾害主要包括 : 地震水灾雷电地质等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害 1. 根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际, 及对学校教学产生的影响, 自然灾害类突发事件按严重程度, 从高至 18

19 低分为 Ⅰ 级至 Ⅲ 级 (1)Ⅰ 级事件 : 是指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害, 对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害 (2)Ⅱ 级事件 : 是指对学校的人员和财产造成较大损害, 对学校的教学秩序产生严重影响的自然灾害 (3)Ⅲ 级事件 : 是指对个体造成损害的 2. 灾害发生后的应急反应 Ⅰ 级事件的应急反应 : 应急领导小组立即运作, 在学校和当地政府的领导下, 协助组织指挥灾区自然灾害应急工作 Ⅱ 级事件的应急反应 : 应急领导小组 ( 学校办公室 ) 向省教育厅和当地政府应急领导小组迅速报告灾情, 在当地政府应急领导小组的统一指挥下, 各司其职通力协作全力以赴妥善处臵, 同时, 了解灾情情况, 及时向省教育厅应急领导小组报告灾情和工作情况 Ⅲ 级事件的应急反应 :Ⅲ 级事件发生后, 学校负责收集本校内发生的灾情, 及时向省教育厅和当地政府相关职能部门报告灾情和救灾情况 3. 灾害发生后应急措施的主要内容 : 学校在属地救灾应急领导小组的统一指挥下, 首先做好本单位的抢险救灾及自救互救, 同时配合相关部门做好如下工作 : (1) 人员抢救与工程抢险 : 后勤管理处后勤总公司充分利用校内可用资源, 调集工程机械和机具, 组织人员开展自救工 19

20 作, 尽可能在最短的时间内抢救受灾人员 (2) 医疗救护与卫生防疫 : 保健站配合医疗救护机构运送和抢救伤员 ; 配合防疫部门采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行 (3) 基础设施抢险与应急恢复 : 后勤管理处后勤总公司协助校外单位恢复被毁坏的校内道路电力等有关公共设施 ; 院办和图文信息中心等联系电信运营商尽快恢复被破坏的通信设施, 保障通信畅通 (4) 粮食食品物资供应 : 后勤总公司联系有关单位调运食品与物资, 保障校内受灾师生的生活必需品供应 (5) 受灾师生安臵 : 办公室工会协助民政部门调配救济物品, 做好受灾人员的转移和安臵工作 (6) 维护社会治安 : 保卫处负责协助配合公安武警加强治安管理和安全保卫工作, 预防和打击各种违法犯罪活动, 维护社会治安 (7) 消防 : 保卫处负责采取自救和配合消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延 (8) 次生及衍生灾害防御 : 保卫处负责对本校易于发生次生灾害的地区和设施采取紧急处臵措施, 设臵隔离区, 并加强监控, 宣传部牵头及时加强宣传教育和引导工作, 稳定情绪, 防止衍生灾害的发生 (9) 灾害损失评估 : 办公室协助政府有关部门开展灾害损 20

21 失评估 (10) 接受援助 : 办公室工会协助政府民政部门接受社会各界提供的紧急救援 (11) 宣传报道 : 宣传部按照规定及时向公众发布灾情进程以及救援进度等有关信息协助民政经贸外交等部门按国家有关规定举行新闻发布会, 介绍灾情, 以及根据受灾严重程度决定是否需要呼吁社会提供援助, 提出急需救灾物资种类数量援助捐款总金额等 (12) 涉外事务 : 外事办负责对涉及留学生受灾人员的, 需按国家外事规定做好领事人员和家属的接待工作九公共卫生类突发事件应急处理公共卫生类突发事件即突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件包括 : 发生在校内的公共卫生事件 ; 学校所在地区或区域内发生的可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件 (1) 发生食物中毒 : 当就餐 ( 消费 ) 者反映就餐后出现恶心呕吐等不适症状以及疑似其他食品安全事故时, 有关人员应立即报告分级第一责任人和食品安全管理员, 迅速采取以下行动 : 组织对伤病人员进行救助, 及时联络医疗机构进行救治 ; 保护现场, 包括可疑食品呕吐物, 封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料工具及用具设备设施和现场 ; 在两小时之内向武进区食品药品监督管理部门和卫生行政部门报告 ; 配 21

22 合有关部门进行食品安全事故调查处理, 按照要求提供相关资料和样品, 不得隐瞒拒绝 ; 食品安全事故处理结束后, 在相关部门指导下对可疑中毒食物和接触过可疑的食品及其原料工具及用具设备设施和现场进行清洗消毒等处理, 针对不同污染物使用不同的处理方法 ; 同时加强思想政治工作, 稳定情绪, 恢复秩序 (2) 突发重大传染病疫情 : 按照不同类型传染病启动相应突发重大传染病疫情应急预案 ; 保健站发现或从上级接报传染病疫情后, 分别报告后勤管理处长武进区疾病控制中心, 通知师生所在单位等 ; 后勤处处长立即汇报分管院领导和保卫处 ; 视情况在上级疾控中心指导下对相关人员进行隔离治疗, 将相关人员送至指定医院检查保健站指定人员对涉疫场所消毒, 协助疫情调查等 (3) 学工处 ( 部 ) 团委工会和二级学院等做好师生心理疏导工作, 要求师生配合调查医学检查及治疗, 确保师生心态和情绪稳定 (4) 根据应急领导小组和上级疾控中心的指令, 保卫处 ( 部 ) 采取保护现场对涉疫区或整个校区设臵警戒区, 进行封闭式管理 (5) 根据上级教育行政主管领导的指示和事件发展变化情况及专家建议, 学校要及时跟进, 配合进一步加强卫生防疫措施十网络和信息安全类突发事件应急处理 22

23 学校宣传部和学生工作处负责监测网络舆情 ; 学校网络中心负责监测学校网络运行预案启动 : 一旦发生网络灾害, 立即启动应急预案, 进入应急预案的处臵程序 1. 自然灾害造成的网络破坏 : 应根据当时的实际情况, 在保障人身安全的前提下, 首先保障数据的安全, 然后是设备安全具体方法包括 : 硬盘的拔出与保存, 设备的断电与拆卸搬迁等 2. 人为或病毒破坏 : 按以下顺序进行, 判断破坏的来源与性质, 断开影响安全与稳定的信息网络设备, 断开与破坏来源的网络物理连接, 跟踪并锁定破坏来源的 IP 或其它网络用户信息, 修复被破坏的信息, 恢复信息系统按照灾害发生的性质分别采用以下方案 : (1) 病毒传播 : 要及时断开传播源, 判断病毒的性质采用的端口, 然后关闭相应的端口, 在网上公布病毒攻击信息以及防御方法 (2) 网络入侵 : 首先判断入侵的来源, 区分外网与内网入侵来自外网的, 定位入侵的 IP 地址, 及时关闭入侵的端口, 限制入侵地 IP 地址的访问, 在无法制止的情况下可以采用断开网络连接的方法入侵来自内网的, 查清入侵来源, 如 IP 地址上网帐号等信息, 同时断开对应的交换机端口然后针对入侵方法建设或更新入侵检测设备 3. 信息被篡改 : 一经发现马上断开相应的信息上网链接, 23

24 并尽快恢复 4. 网络故障 : 一旦发现, 可根据相应工作流程尽快排除 5. 舆情灾害应急处臵方法 : 一旦发生网络舆情突发事件, 学校应根据网络舆情的发生发展启动应急预案, 决定各相关部门介入突发事件的处臵, 同时按信息上报流程逐级上报宣传部办公室牵头审定网络舆情应对方案, 决定新闻发布的口径原则和内容, 确定负责新闻发布审定新闻发布稿和接受记者采访的领导和相关部门负责人对网络舆情处臵过程中出现的新情况新问题及时进行会商, 提出解决方案及处臵措施, 确定相关部门进行处臵遵纪依法对当事人责任人责任单位提出处理和责任追究意见建议, 并按有关程序移交相关部门处理具体应对机制如下 : (1) 建立网络舆情监控信息员机制各二级学院和职能部处应确定政治素质好责任心强反映机敏熟悉网络的师生担任网络舆情监控信息员, 对涉及常州纺织服装职业技术学院的网络舆情实行监控和引导, 特殊时期安排专人 24 小时监控, 加强网上舆情监测和应对重点加强对学生家长关心群众关注的重点论坛的实时监控, 及时了解社情民意, 监测舆情发展动向 (2) 建立快速报告机制各单位舆情监控信息员发现有关学校的不良舆情信息后要立即向主管领导汇报, 提出处臵意见, 并在 1 小时内向校突发公共事件应急处臵领导小组报告, 经批准后, 根据事件进展情况适时采取应对措施 24

25 (3) 建立网络舆情研判机制要通过跟踪分析, 把握舆论发展走向, 分析判断突发及重大舆情的程度, 提出合理化建议党委宣传部汇总上报的事件进行初步分析, 根据事件严重程度决定是否召开会议和向上级领导部门汇报 (4) 建立快速查核机制对网络反映的情况, 需要调查的, 要迅速组织力量开展调查, 与网络抢时间, 并注重周密谋划, 妥善处臵严控因处臵不当造成不良后果经查证属实, 并构成违纪的, 按照有关规定严肃查处 ; 与事实不符或者出入较大的, 及时予以澄清对恶意造谣干扰学校正常学习生活开展的, 依法送交有关部门处理 (5) 建立信息发布机制加大在学校网站党务公开网站及电视媒体公开有关热点事件的进展情况, 完善新闻发布制度, 形成权威畅通的信息发布渠道如发生舆情突发事件, 宣传部会同党办校办迅速拟定新闻发布内容和方案, 经领导小组审定后, 按照统一的口径, 选择合适的时机发布, 并组织媒体进行报道, 让正面信息先声夺人, 为网民提供权威声音, 营造有利舆论按照及时准确公开透明的原则, 不论是网络舆情初步形成, 还是网络舆论已成热点, 都主动澄清事实真相, 争取网民理解支持 (6) 建立舆论引导疏导机制抢占网络沙发, 主导舆论发展, 坚持疏堵结合以疏为主, 在网上及时跟帖发帖, 甚至灌水, 运用网民易于接受的方式和语言引导网上热点, 25

26 努力掌握网上舆论的话语权 ; 必要时邀请相关领导新闻记者撰写评论文章, 进行专家解答, 以权威的专业的信息赢取网民的信任 (7) 学校宣传部要做好舆情突发事件的全程处臵工作的文字材料声音影像的记录和保存保管工作 6. 其它没有列出的不确定因素造成的灾害, 可根据总的安全原则, 结合具体的情况, 做出相应的处理不能处理的可以请示相关的专业人员情况报告 : 灾害发生时, 一方面按照应急处臵方法进行处臵, 同时按信息上报流程逐级上报也需向市公安局计算机信息系统安全监察处汇报, 并及时报告处臵工作进展情况, 直至处臵工作结束情况报告内容包括 : 灾害发生的时间地点, 灾害的级别, 灾害造成的后果, 应急处臵的过程结果, 灾害结束的时间, 以后如何防范类似灾害发生的建议与方案等发布预警 : 灾害发生时, 可根据灾害的危害程度适当地发布预警, 特别是一些在其它地方已经出现, 或在安全相关网站发布了预警而学校信息网络还没有出现相应的灾害, 除了在技术上进行防范以外, 还应当向网络信息用户发布预警, 直至灾害警报解除预案终止 : 经专家组鉴定, 灾害险情或灾情已消除, 或者得到有效控制 26

27 后, 由学校信息安全管理领导小组宣布险情或灾情应急期结束, 并予以公告, 同时预案终止工作要求 : 所有值班人员必须坚持在岗保证通讯畅通工作认真负责十一考试安全类突发事件应急处理考试突发事件是指在学校进行的各类考试在试题命制印刷运送保管施考评卷等环节出现的失密泄密和违规事件本预案的实施由考试组织部门负责 1. 本预案所指的教育考试主要包括 :(1) 学校组织实施的全校期中期末考试 ;(2) 上级教育主管部门和教育考试主管部门委托学校实施的各类教育考试 ;(3) 全国大学英语四六级考试 ;(4) 自主招生考试 (5) 省市主管部门等组织的各类职称职业技能选拔考试 2. 事件等级的确认与划分根据事件危害程度, 分为两个等级 : 重大事件一般事件 (1) 重大事件包括 : 1 由于自然灾害交通事故或交通故障考试组织和管理以及其他原因, 导致试卷不能按时运抵考点或者大量考生无法按时到达考点 ; 2 由于试卷在命题印刷运输保管等环节发生试卷被盗丢失私自提前拆启以及其他原因造成试卷泄密 ; 3 由于考试期间发生考生集体作弊集体罢考, 集体闹事, 27

28 围攻冲击考点, 殴打考试工作人员, 损毁公共财产等情况导致考点秩序混乱, 管理失控 ; 4 其他不可预测的重大事件 (2) 一般事件包括 : 1 试卷启封后, 发现试卷科目与本场考试科目不符, 或者试卷数量与考场编排不符, 或者试卷有缺页漏印重影损坏等情况 ; 2 考试过程中, 发现试卷考题出现明显错误 ; 3 语言听力考试过程中, 出现内容明显错误语音介质放音不正常或语音设备发生故障 ; 4 机 ( 网 ) 考过程中, 考点突然停电 ; 5 机 ( 网 ) 考过程中, 计算机出现病毒和软件故障, 或者局域网出现中断病毒和软件故障等 ; 6 其他不可预测的一般事件 3. 预防与预警机制措施 (1) 发现试题泄密和考试实施评卷组织管理过程中出现违规突发事件, 应在第一时间内向考试主考领导汇报, 不得拖延 ; (2) 考试主考人立即向应急处理工作组汇报, 并按相关预案和领导要求开展工作 ; (3) 应急处臵工作组在事件发生后及时按规报省考试院或省市主管部门 ; (4) 信息内容要客观翔实, 不得主观臆断, 不得漏报瞒 28

29 报谎报 4. 信息报送工作要求 (1) 考试试题泄密违规突发事件基本情况, 包括时间地点规模涉及人员等情况 ; (2) 考试试题泄密违规突发事件起因分析性质判断和影响程度评估 ; (3) 相关部门已采取的措施 ; (4) 校内外公众媒体各方面的反应 ; (5) 事情发展状态处臵过程和结果 ; (6) 需要报送的其他事项 5. 应急处理措施及办法 (1) 因试题泄密考试实施违规导致考试无法正常进行的, 应急处臵工作组根据有关文件和上级部署, 宣布考试延期举行, 做好对考生及社会的解释宣传安抚善后工作, 同时, 做好启用副题进行考试的各项考前准备工作 ; (2) 试卷在存放点被盗泄密, 及时通报公安机关追查和采取措施, 并派工作人员协助公安部门及时破案 ; (3) 试卷在运送途中发生意外情况泄密, 应迅速通报公安机关, 并请求增派警力保护现场, 采取措施, 隔离有关人员, 全力保护试卷安全, 防止泄密范围扩大 ; (4) 考场错发试卷, 及时收回试卷, 并妥善安排好已阅试卷的考生, 直至该科试卷考试结束, 避免试题泄密 29

30 (5) 评卷组织管理过程中发生工作人员不认真履行工作职责玩忽职守, 致使考试工作遭受重大损失等违规情况的, 要做好试卷清点, 发现遗失的, 及时通报公安机关全力追回, 并派有关人员配合追查工作全力保护其它试卷安全, 对无法追回试卷涉及的考生, 做好补考工作 ; (6) 发生大范围的群体舞弊, 及时会同省市巡视人员处理, 同时紧急通知省教育厅省市招考办或省市主管部门 (7) 考生考场滋事扰乱考场秩序, 会同巡考人员及公安人员及时制止处理, (8) 在泄密违规案件破案前, 及时会同宣传部门采取有效措施, 防止新闻媒体对泄密有关情况的报道和炒作 ; (9) 破案后, 对相关责任人员依法进行处理触犯刑律的, 移送司法机关进行处理十二心理危机事件处理心理危机干预指采取紧急应对方法帮助危机者从心理上解除迫在眉睫的危机, 使症状缓解和持久消失, 心理功能恢复到危机前的水平, 并获得新的应对技能, 以预防将来心理危机的发生做好学生心理危机干预工作应立足教育, 重在预防如发现心理危机学生, 则立刻启动心理危机干预机制发现危机者应将危机学生情况迅速上报, 建立阻控系统, 将心理危机学生与引发危机的人事物或情景等刺激物进行阻隔, 消除危及个体的持续不良刺激建立监控制度, 对有心理危机的 30

学生进行安全监护经专家组评估与确认有严重心理危机者, 二级学院应通知学生家长立即来校, 并对学生作休学处理, 让家长将学生接回家或送医院治疗在学院与学生家长作安全责任移交之前, 对危机学生进行 24 小时特别监护学生返校之前, 需要进行专业医疗评估之后方可返校继续学习十三附则 1. 本预案是我校处臵突发公共事件应急准备和响应的工作文件, 学校各部门二级学院应遵照执行 2.

31 学生进行安全监护经专家组评估与确认有严重心理危机者, 二级学院应通知学生家长立即来校, 并对学生作休学处理, 让家长将学生接回家或送医院治疗在学院与学生家长作安全责任移交之前, 对危机学生进行 24 小时特别监护学生返校之前, 需要进行专业医疗评估之后方可返校继续学习十三附则 1. 本预案是我校处臵突发公共事件应急准备和响应的工作文件, 学校各部门二级学院应遵照执行 2. 在各类突发公共事件的应急处臵工作中, 对有突出表现的单位和个人予以鼓励和表彰 ; 对负有直接责任的单位和个人依据有关法规和规定给予处分 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任 3. 预案启动实施由学校领导小组组长决定所有领导小组成员单位和相关单位负责人要认真贯彻执行本预案, 严格执行和遵守信息保密制度, 遵守工作纪律, 确保信息安全, 并保证联系方式畅通便捷 4. 本办法由学校保卫处负责修订和解释, 自发布之日起执行常州纺织服装职业技术学院 2018 年 7 月 12 日 31

32 常州纺织服装职业技术学院院办 2018 年 7 月 12 日印发 32

生事件 ; 天津市及学校周边地区发生的可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件事故灾害类突发事件包括学校楼堂馆舍等发生的火灾建筑物倒塌拥挤踩踏等重大安全事故 ; 校园重大交通安全事故 ; 校园水面冰面溺水事故 ; 大型群体活动发生的公共安全事故 ; 造成重大影响和损失的后

生事件 ; 天津市及学校周边地区发生的可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件事故灾害类突发事件包括学校楼堂馆舍等发生的火灾建筑物倒塌拥挤踩踏等重大安全事故 ; 校园重大交通安全事故 ; 校园水面冰面溺水事故 ; 大型群体活动发生的公共安全事故 ; 造成重大影响和损失的后南开大学突发公共事件应急预案 ( 修改稿 ) 1. 总则 1.1 指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导, 全面贯彻和落实科学发展观, 按照建设社会主义和谐社会的要求, 遵循预防为主常抓不懈的方针, 依据以人为本统一指挥分级负责预防为主系统联动的工作原则, 积极预防和妥善处置各种突发公共事件, 保障学校的正常教学秩序 1.2 目的有效预防及时控制和妥善处理南开大学各类突发公共事件,