目录 1. 中国共产党章程 中国共产党党组工作条例 ( 试行 ) 中共中央组织部 民政部关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知 中组部中央学习实践活动领导小组关于深入学习实践科学发展观活动中建立健全新社会组织党组织的意见 中共中

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1 社会组织党建文件选编 中国康复医学会编制 2017 年 3

2 目录 1. 中国共产党章程 中国共产党党组工作条例 ( 试行 ) 中共中央组织部 民政部关于在社会团体中建立党组织有关问题的通知 中组部中央学习实践活动领导小组关于深入学习实践科学发展观活动中建立健全新社会组织党组织的意见 中共中央组织部关于印发 关于加强社会团体党的建设工作的意见 的通知 习近平在中央党的群团工作会议上强调 : 切实保持和增强政治性先进性群众性开创新形势下党的群团工作新局面 赵乐际在全国社会组织党的建设工作座谈会上强调切实发挥社会组织党组织的政治核心作用 中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见 中共中央办公厅印发 关于加强社会组织党的建设工作的意见 ( 试行 ) 的通知 中共中央组织部关于退休或不担任现职党政领导干部到社会组织从事党建工作有关问题的问答 中共中央组织部关于集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的通知 中国科协科技社团党委关于推进中国科协所属学会党建 两个全覆盖 专项工作方案 中国科协科技社团党委关于认真学习贯彻党的十八届六中全会精神的通知 关于印发 中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见 的通知 中国科协所属全国学会党委工作规则... 93

3 中国共产党章程 ( 中国共产党第十八次全国代表大会部分修改,2012 年 11 月 14 日通过 ) 总纲 中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队, 是中国特色社会主义事业的领导核心, 代表中国先进生产力的发展要求, 代表中国先进文化的前进方向, 代表中国最广大人民的根本利益 党的最高理想和最终目标是实现共产主义 中国共产党以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重 要思想和科学发展观作为自己的行动指南 马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律, 它的基本原理是正确的, 具有强大的生命力 中国共产党人追求的共产主义最高理想, 只有在社会主义社会充分发展和高度发达的基础上才能实现 社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程 坚持马克思列宁主义的基本原理, 走中国人民自愿选择的适合中国国情的道路, 中国的社会主义事业必将取得最终的胜利 以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人, 把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践结合起来, 创立了毛泽东思想 毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展, 是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结, 是中国共产党集体智慧的结晶 在毛泽东思想指引下, 中国共产党领导全国各族人民, 经过长期的反对帝国主义 封建主义 官僚资本主义的革命斗争, 取得了新民主主义革命的胜利, 建立了人民民主专政的中华人民共和国 ; 建国以后, 顺利地进行了社会主义改造, 完成了从新民主主义到社会主义的过渡, 确立了社会主义基本制度, 发展了社会主义的经济 政治和文化 十一届三中全会以来, 以邓小平同志为主要代表的中国共产党人, 总结建国 以来正反两方面的经验, 解放思想, 实事求是, 实现全党工作中心向经济建设的 1

4 转移, 实行改革开放, 开辟了社会主义事业发展的新时期, 逐步形成了建设中国特色社会主义的路线 方针 政策, 阐明了在中国建设社会主义 巩固和发展社会主义的基本问题, 创立了邓小平理论 邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物, 是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展, 是马克思主义在中国发展的新阶段, 是当代中国的马克思主义, 是中国共产党集体智慧的结晶, 引导着我国社会主义现代化事业不断前进 十三届四中全会以来, 以江泽民同志为主要代表的中国共产党人, 在建设中国特色社会主义的实践中, 加深了对什么是社会主义 怎样建设社会主义和建设什么样的党 怎样建设党的认识, 积累了治党治国新的宝贵经验, 形成了 三个代表 重要思想 三个代表 重要思想是对马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论的继承和发展, 反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求, 是加强和改进党的建设 推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器, 是中国共产党集体智慧的结晶, 是党必须长期坚持的指导思想 始终做到 三个代表, 是我们党的立党之本 执政之基 力量之源 十六大以来, 以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人, 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导, 根据新的发展要求, 深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展 怎样发展等重大问题, 形成了以人为本 全面协调可持续发展的科学发展观 学发展观, 是同马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论, 是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现, 是马克思主义中国化最新成果, 是中国共产党集体智慧的结晶, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想 改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因, 归结起来就是 : 开辟了中国特色社会主义道路, 形成了中国特色社会主义理论体系, 确立了中国特色社会主义制度 全党同志要倍加珍惜 长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路 这个理论体系 这个制度, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为实现推进现代化建设 完成祖国统一 维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗 2

5 我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段 这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段, 需要上百年的时间 我国的社会主义建设, 必须从我国的国情出发, 走中国特色社会主义道路 在现阶段, 我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 由于国内的因素和国际的影响, 阶级斗争还在一定范围内长期存在, 在某种条件下还有可能激化, 但已经不是主要矛盾 我国社会主义建设的根本任务, 是进一步解放生产力, 发展生产力, 逐步实现社会主义现代化, 并且为此而改革生产关系和上层建筑中不适应生产力发展的方面和环节 必须坚持和完善公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 坚持和完善按劳分配为主体 多种分配方式并存的分配制度, 鼓励一部分地区和一部分人先富起来, 逐步消灭贫穷, 达到共同富裕, 在生产发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的物质文化需要, 促进人的全面发展 发展是我们党执政兴国的第一要务 各项工作都要把有利于发展社会主义社会的生产力, 有利于增强社会主义国家的综合国力, 有利于提高人民的生活水平, 作为总的出发点和检验标准, 尊重劳动 尊重知识 尊重人才 尊重创造, 做到发展为了人民 发展依靠人民 发展成果由人民共享我国进入全面建设小康社会 加快推进社会主义现代化的新的发展阶段 必须按照中国特色社会主义事业总体布局, 全面推进经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设 在新世纪新阶段, 经济和社会发展的战略目标是, 巩固和发展已经初步达到的小康水平, 到建党一百年时, 建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会 ; 到建国一百年时, 人均国内生产总值达到中等发达国家水平, 基本实现现代化 中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是 : 领导和团结全国各族人民, 以经济建设为中心, 坚持四项基本原则, 坚持改革开放, 自力更生, 艰苦创业, 为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗 中国共产党在领导社会主义事业中, 必须坚持以经济建设为中心, 其他各项 工作都服从和服务于这个中心 要抓紧时机, 加快发展, 实施科教兴国战略 人 3

6 才强国战略和可持续发展战略, 充分发挥科学技术作为第一生产力的作用, 依靠 科技进步, 提高劳动者素质, 促进国民经济又好又快发展 坚持社会主义道路 坚持人民民主专政 坚持中国共产党的领导 坚持马克 思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则, 是我们的立国之本 在社会主义现代化 建设的整个过程中, 必须坚持四项基本原则, 反对资产阶级自由化 坚持改革开放, 是我们的强国之路 只有改革开放, 才能发展中国 发展社会主义 发展马克思主义 要从根本上改革束缚生产力发展的经济体制, 坚持和完善社会主义市场经济体制 ; 与此相适应, 要进行政治体制改革和其他领域的改革 要坚持对外开放的基本国策, 吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果 改革开放应当大胆探索, 勇于开拓, 提高改革决策的科学性, 增强改革措施的协调性, 在实践中开创新路 中国共产党领导人民发展社会主义市场经济 毫不动摇地巩固和发展公有制经济, 毫不动摇地鼓励 支持 引导非公有制经济发展 发挥市场在资源配置中的基础性作用, 建立完善的宏观调控体系 统筹城乡发展 区域发展 经济社会发展 人与自然和谐发展 国内发展和对外开放, 调整经济结构, 转变经济发展方式 促进工业化 信息化 城镇化 农业现代化同步发展, 建设社会主义新农村, 走中国特色新型工业化道路, 建设创新型国家 中国共产党领导人民发展社会主义民主政治 坚持党的领导 人民当家作主 依法治国有机统一, 走中国特色社会主义政治发展道路, 扩大社会主义民主, 健全社会主义法制, 建设社会主义法治国家, 巩固人民民主专政, 建设社会主义政治文明 坚持和完善人民代表大会制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度以及基层群众自治制度 发展更加广泛 更加充分 更加健全的人民民主, 切实保障人民管理国家事务和社会事务 管理经济和文化事业的权利 尊重和保障人权 广开言路, 建立健全民主选举 民主决策 民主管理 民主监督的制度和程序 完善中国特色社会主义法律体系, 加强法律实施工作, 实现国家各项工作法治化 4

7 中国共产党领导人民发展社会主义先进文化 建设社会主义精神文明, 实行依法治国和以德治国相结合, 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质, 为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证 精神动力和智力支持, 建设社会主义文化强国 加强社会主义核心价值体系建设, 坚持马克思主义指导思想, 树立中国特色社会主义共同理想, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 倡导社会主义荣辱观, 增强民族自尊 自信和自强精神, 抵御资本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀, 扫除各种社会丑恶现象, 努力使我国人民成为有理想 有道德 有文化 有纪律的人民 对党员还要进行共产主义远大理想教育 大力发展教育 科学 文化事业, 弘扬民族优秀传统文化, 繁荣和发展社会主义文化 中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会 按照民主法治 公平正义 诚信友爱 充满活力 安定有序 人与自然和谐相处的总要求和共同建设 共同享有的原则, 以保障和改善民生为重点, 解决好人民最关心 最直接 最现实的利益问题, 使发展成果更多更公平惠及全体人民, 努力形成全体人民各尽其能 各得其所而又和谐相处的局面 加强和创新社会管理 严格区分和正确处理敌我矛盾和人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾 加强社会治安综合治理, 依法坚决打击各种危害国家安全和利益 危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和犯罪分子, 保持社会长期稳定 中国共产党领导人民建设社会主义生态文明 树立尊重自然 顺应自然 保护自然的生态文明理念, 坚持节约资源和保护环境的基本国策, 坚持节约优先 保护优先 自然恢复为主的方针, 坚持生产发展 生活富裕 生态良好的文明发展道路 着力建设资源节约型 环境友好型社会, 形成节约资源和保护环境的空间格局 产业结构 生产方式 生活方式, 为人民创造良好生产生活环境, 实现中华民族永续发展 中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导, 加强人民解放军的建设, 切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命, 充分发挥人民解放军在巩固国防 保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用 5

8 中国共产党维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系, 积极培养 选拔少数民族干部, 帮助少数民族和民族地区发展经济 文化和社会事业, 实现各民族共同团结奋斗 共同繁荣发展 全面贯彻党的宗教工作基本方针, 团结信教群众为经济社会发展作贡献 中国共产党同全国各民族工人 农民 知识分子团结在一起, 同各民主党派 无党派人士 各民族的爱国力量团结在一起, 进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者 社会主义事业的建设者 拥护社会主义的爱国者 拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线 不断加强全国人民包括香港特别行政区同胞 澳门特别行政区同胞 台湾同胞和海外侨胞的团结 按照 一个国家 两种制度 的方针, 促进香港 澳门长期繁荣稳定, 完成祖国统一大业 中国共产党坚持独立自主的和平外交政策, 坚持和平发展道路, 坚持互利共赢的开放战略, 统筹国内国际两个大局, 积极发展对外关系, 努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境 在国际事务中, 维护我国的独立和主权, 反对霸权主义和强权政治, 维护世界和平, 促进人类进步, 努力推动建设持久和平 共同繁荣的和谐世界 在互相尊重主权和领土完整 互不侵犯 互不干涉内政 平等互利 和平共处五项原则的基础上, 发展我国同世界各国的关系 不断发展我国同周边国家的睦邻友好关系, 加强同发展中国家的团结与合作 按照独立自主 完全平等 互相尊重 互不干涉内部事务的原则, 发展我党同各国共产党和其他政党的关系 中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标, 必须紧密围绕党的基本路线, 加强党的执政能力建设 先进性和纯洁性建设, 以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程, 整体推进党的思想建设 组织建设 作风建设 反腐倡廉建设 制度建设, 全面提高党的建设科学化水平 坚持立党为公 执政为民, 坚持党要管党 从严治党, 发扬党的优良传统和作风, 不断提高党的领导水平和执政水平, 提高拒腐防变和抵御风险的能力, 不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础, 不断提高党的创造力 凝聚力 战斗力, 建设学习型 服务型 创新型的马克思主义执政党, 使我们党始终走在时代前列, 成为领导全国 6

9 人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心 党的建设必须坚决实现以 下四项基本要求 : 第一, 坚持党的基本路线 全党要用邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观和党的基本路线统一思想, 统一行动, 并且毫不动摇地长期坚持下去 必须把改革开放同四项基本原则统一起来, 全面落实党的基本路线, 全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领, 反对一切 左 的和右的错误倾向, 要警惕右, 但主要是防止 左 加强各级领导班子建设, 选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出 群众信任的干部, 培养和造就千百万社会主义事业接班人, 从组织上保证党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验的贯彻落实 第二, 坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进, 求真务实 党的思想路线是一切从实际出发, 理论联系实际, 实事求是, 在实践中检验真理和发展真理 全党必须坚持这条思想路线, 积极探索, 大胆试验, 开拓创新, 创造性地开展工作, 不断研究新情况, 总结新经验, 解决新问题, 在实践中丰富和发展马克思主义, 推进马克思主义中国化 第三, 坚持全心全意为人民服务 党除了工人阶级和最广大人民群众的利益, 没有自己特殊的利益 党在任何时候都把群众利益放在第一位, 同群众同甘共苦, 保持最密切的联系, 坚持权为民所用 情为民所系 利为民所谋, 不允许任何党员脱离群众, 凌驾于群众之上 党在自己的工作中实行群众路线, 一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去, 把党的正确主张变为群众的自觉行动 我们党的最大政治优势是密切联系群众, 党执政后的最大危险是脱离群众 党风问题 党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题 党坚持标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防的方针, 建立健全惩治和预防腐败体系, 坚持不懈地反对腐败, 加强党风建设和廉政建设 第四, 坚持民主集中制 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民 主相结合 它既是党的根本组织原则, 也是群众路线在党的生活中的运用 必须 充分发扬党内民主, 尊重党员主体地位, 保障党员民主权利, 发挥各级党组织和 7

10 广大党员的积极性创造性 必须实行正确的集中, 保证全党的团结统一和行动一致, 保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行 加强组织性纪律性, 在党的纪律面前人人平等 加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督, 不断完善党内监督制度 党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评, 在原则问题上进行思想斗争, 坚持真理, 修正错误 努力造成又有集中又有民主, 又有纪律又有自由, 又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面 党的领导主要是政治 思想和组织的领导 党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求, 坚持科学执政 民主执政 依法执政, 加强和改善党的领导 党必须按照总揽全局 协调各方的原则, 在同级各种组织中发挥领导核心作用 党必须集中精力领导经济建设, 组织 协调各方面的力量, 同心协力, 围绕经济建设开展工作, 促进经济社会全面发展 党必须实行民主的科学的决策, 制定和执行正确的路线 方针 政策, 做好党的组织工作和宣传教育工作, 发挥全体党员的先锋模范作用 党必须在宪法和法律的范围内活动 党必须保证国家的立法 司法 行政机关, 经济 文化组织和人民团体积极主动地 独立负责地 协调一致地工作 党必须加强对工会 共产主义青年团 妇女联合会等群众组织的领导, 充分发挥它们的作用 党必须适应形势的发展和情况的变化, 完善领导体制, 改进领导方式, 增强执政能力 共产党员必须同党外群众亲密合作, 共同为建设中国特色社会主义而奋斗 第一章党员 第一条年满十八岁的中国工人 农民 军人 知识分子和其他社会阶层的 先进分子, 承认党的纲领和章程, 愿意参加党的一个组织并在其中积极工作 执 行党的决议和按期交纳党费的, 可以申请加入中国共产党 第二条中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士 中国共产党党员必须全心全意为人民服务, 不惜牺牲个人的一切, 为实现共 产主义奋斗终身 8

11 中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员 除了法律和政策规定范围内的 个人利益和工作职权以外, 所有共产党员都不得谋求任何私利和特权 第三条党员必须履行下列义务 : ( 一 ) 认真学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观, 学习党的路线 方针 政策和决议, 学习党的基本知识, 学习科学 文化 法律和业务知识, 努力提高为人民服务的本领 ( 二 ) 贯彻执行党的基本路线和各项方针 政策, 带头参加改革开放和社会 主义现代化建设, 带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗, 在生产 工作 学 习和社会生活中起先锋模范作用 ( 三 ) 坚持党和人民的利益高于一切, 个人利益服从党和人民的利益, 吃苦 在前, 享受在后, 克己奉公, 多做贡献 ( 四 ) 自觉遵守党的纪律, 模范遵守国家的法律法规, 严格保守党和国家的 秘密, 执行党的决定, 服从组织分配, 积极完成党的任务 ( 五 ) 维护党的团结和统一, 对党忠诚老实, 言行一致, 坚决反对一切派别 组织和小集团活动, 反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计 ( 六 ) 切实开展批评和自我批评, 勇于揭露和纠正工作中的缺点 错误, 坚 决同消极腐败现象作斗争 ( 七 ) 密切联系群众, 向群众宣传党的主张, 遇事同群众商量, 及时向党反 映群众的意见和要求, 维护群众的正当利益 ( 八 ) 发扬社会主义新风尚, 带头实践社会主义荣辱观, 提倡共产主义道德, 为了保护国家和人民的利益, 在一切困难和危险的时刻挺身而出, 英勇斗争, 不 怕牺牲 第四条党员享有下列权利 : 9

12 ( 一 ) 参加党的有关会议, 阅读党的有关文件, 接受党的教育和培训 ( 二 ) 在党的会议上和党报党刊上, 参加关于党的政策问题的讨论 ( 三 ) 对党的工作提出建议和倡议 ( 四 ) 在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员, 向党负责地揭 发 检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实, 要求处分违法乱纪的党员, 要求罢免或撤换不称职的干部 ( 五 ) 行使表决权 选举权, 有被选举权 ( 六 ) 在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时, 本人有权参加和 进行申辩, 其他党员可以为他作证和辩护 ( 七 ) 对党的决议和政策如有不同意见, 在坚决执行的前提下, 可以声明保 留, 并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出 ( 八 ) 向党的上级组织直至中央提出请求 申诉和控告, 并要求有关组织给 以负责的答复 党的任何一级组织直至中央都无权剥夺党员的上述权利 第五条发展党员, 必须经过党的支部, 坚持个别吸收的原则 申请入党的人, 要填写入党志愿书, 要有两名正式党员作介绍人, 要经过支 部大会通过和上级党组织批准, 并且经过预备期的考察, 才能成为正式党员 介绍人要认真了解申请人的思想 品质 经历和工作表现, 向他解释党的纲 领和党的章程, 说明党员的条件 义务和权利, 并向党组织作出负责的报告 党的支部委员会对申请入党的人, 要注意征求党内外有关群众的意见, 进行 严格的审查, 认为合格后再提交支部大会讨论 10

13 上级党组织在批准申请人入党以前, 要派人同他谈话, 作进一步的了解, 并 帮助他提高对党的认识 在特殊情况下, 党的中央和省 自治区 直辖市委员会可以直接接收党员 第六条预备党员必须面向党旗进行入党宣誓 誓词如下 : 我志愿加入中国共产党, 拥护党的纲领, 遵守党的章程, 履行党员义务, 执行党的决定, 严守党的纪律, 保守党的秘密, 对党忠诚, 积极工作, 为共产主义奋斗终身, 随时准备为党和人民牺牲一切, 永不叛党 第七条预备党员的预备期为一年 党组织对预备党员应当认真教育和考察 预备党员的义务同正式党员一样 预备党员的权利, 除了没有表决权 选举 权和被选举权以外, 也同正式党员一样 预备党员预备期满, 党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员 认真履行党员义务, 具备党员条件的, 应当按期转为正式党员 ; 需要继续考察和教育的, 可以延长预备期, 但不能超过一年 ; 不履行党员义务, 不具备党员条件的, 应当取消预备党员资格 预备党员转为正式党员, 或延长预备期, 或取消预备党员资格, 都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准 预备党员的预备期, 从支部大会通过他为预备党员之日算起 党员的党龄, 从预备期满转为正式党员之日算起 第八条每个党员, 不论职务高低, 都必须编入党的一个支部 小组或其他特定组织, 参加党的组织生活, 接受党内外群众的监督 党员领导干部还必须参加党委 党组的民主生活会 不允许有任何不参加党的组织生活 不接受党内外群众监督的特殊党员 第九条党员有退党的自由 党员要求退党, 应当经支部大会讨论后宣布除 名, 并报上级党组织备案 11

14 党员缺乏革命意志, 不履行党员义务, 不符合党员条件, 党的支部应当对他进行教育, 要求他限期改正 ; 经教育仍无转变的, 应当劝他退党 劝党员退党, 应当经支部大会讨论决定, 并报上级党组织批准 如被劝告退党的党员坚持不退, 应当提交支部大会讨论, 决定把他除名, 并报上级党组织批准 党员如果没有正当理由, 连续六个月不参加党的组织生活, 或不交纳党费, 或不做党所分配的工作, 就被认为是自行脱党 支部大会应当决定把这样的党员 除名, 并报上级党组织批准 第二章党的组织制度 第十条党是根据自己的纲领和章程, 按照民主集中制组织起来的统一整体 党的民主集中制的基本原则是 : ( 一 ) 党员个人服从党的组织, 少数服从多数, 下级组织服从上级组织, 全 党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 ( 二 ) 党的各级领导机关, 除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外, 都由选举产生 ( 三 ) 党的最高领导机关, 是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 党的地方各级领导机关, 是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会 党的 各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作 ( 四 ) 党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见, 及时解决他们提出的问题 党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作, 又要独立负责地解决自己职责范围内的问题 上下级组织之间要互通情报 互相支持和互相监督 党的各级组织要按规定实行党务公开, 使党员对党内事务有更多的了解和参与 ( 五 ) 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度 凡属重 大问题都要按照集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定的原则, 由党的委员 12

15 会集体讨论, 作出决定 ; 委员会成员要根据集体的决定和分工, 切实履行自己的 职责 ( 六 ) 党禁止任何形式的个人崇拜 要保证党的领导人的活动处于党和人民 的监督之下, 同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信 第十一条党的各级代表大会的代表和委员会的产生, 要体现选举人的意志 选举采用无记名投票的方式 候选人名单要由党组织和选举人充分酝酿讨论 以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举 也可以先采用差额选举办法进行预选, 产生候选人名单, 然后进行正式选举 选举人有了解候选人情况 要求改变候选人 不选任何一个候选人和另选他人的权利 任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人 党的地方各级代表大会和基层代表大会的选举, 如果发生违反党章的情况, 上一级党的委员会在调查核实后, 应作出选举无效和采取相应措施的决定, 并报 再上一级党的委员会审查批准, 正式宣布执行 党的各级代表大会代表实行任期制 第十二条党的中央和地方各级委员会在必要时召集代表会议, 讨论和决定 需要及时解决的重大问题 代表会议代表的名额和产生办法, 由召集代表会议的 委员会决定 第十三条凡是成立党的新组织, 或是撤销党的原有组织, 必须由上级党组 织决定 在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间, 上级党的组织认为有必 要时, 可以调动或者指派下级党组织的负责人 党的中央和地方各级委员会可以派出代表机关 党的中央和省 自治区 直辖市委员会实行巡视制度 13

16 第十四条党的各级领导机关, 对同下级组织有关的重要问题作出决定时, 在通常情况下, 要征求下级组织的意见 要保证下级组织能够正常行使他们的职 权 凡属应由下级组织处理的问题, 如无特殊情况, 上级领导机关不要干预 第十五条有关全国性的重大政策问题, 只有党中央有权作出决定, 各部门 各地方的党组织可以向中央提出建议, 但不得擅自作出决定和对外发表主张 党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定 下级组织如果认为上级组织的 决定不符合本地区 本部门的实际情况, 可以请求改变 ; 如果上级组织坚持原决 定, 下级组织必须执行, 并不得公开发表不同意见, 但有权向再上一级组织报告 议 党的各级组织的报刊和其他宣传工具, 必须宣传党的路线 方针 政策和决 第十六条党组织讨论决定问题, 必须执行少数服从多数的原则 决定重要问题, 要进行表决 对于少数人的不同意见, 应当认真考虑 如对重要问题发生争论, 双方人数接近, 除了在紧急情况下必须按多数意见执行外, 应当暂缓作出决定, 进一步调查研究, 交换意见, 下次再表决 ; 在特殊情况下, 也可将争论情况向上级组织报告, 请求裁决 党员个人代表党组织发表重要主张, 如果超出党组织已有决定的范围, 必须提交所在的党组织讨论决定, 或向上级党组织请示 任何党员不论职务高低, 都不能个人决定重大问题 ; 如遇紧急情况, 必须由个人作出决定时, 事后要迅速向党组织报告 不允许任何领导人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上 第十七条党的中央 地方和基层组织, 都必须重视党的建设, 经常讨论和 检查党的宣传工作 教育工作 组织工作 纪律检查工作 群众工作 统一战线 工作等, 注意研究党内外的思想政治状况 第三章党的中央组织 14

17 第十八条党的全国代表大会每五年举行一次, 由中央委员会召集 中央委 员会认为有必要, 或者有三分之一以上的省一级组织提出要求, 全国代表大会可 以提前举行 ; 如无非常情况, 不得延期举行 全国代表大会代表的名额和选举办法, 由中央委员会决定 第十九条党的全国代表大会的职权是 : ( 一 ) 听取和审查中央委员会的报告 ; ( 二 ) 听取和审查中央纪律检查委员会的报告 ; ( 三 ) 讨论并决定党的重大问题 ; ( 四 ) 修改党的章程 ; ( 五 ) 选举中央委员会 ; ( 六 ) 选举中央纪律检查委员会 第二十条党的全国代表会议的职权是 : 讨论和决定重大问题 ; 调整和增选中央委员会 中央纪律检查委员会的部分成员 调整和增选中央委员及候补中央委员的数额, 不得超过党的全国代表大会选出的中央委员及候补中央委员各自总数的五分之一 第二十一条党的中央委员会每届任期五年 全国代表大会如提前或延期举行, 它的任期相应地改变 中央委员会委员和候补委员必须有五年以上的党龄 中央委员会委员和候补委员的名额, 由全国代表大会决定 中央委员会委员出缺, 由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补 中央委员会全体会议由中央政治局召集, 每年至少举行一次 中央政治局向 中央委员会全体会议报告工作, 接受监督 15

18 在全国代表大会闭会期间, 中央委员会执行全国代表大会的决议, 领导党的 全部工作, 对外代表中国共产党 第二十二条党的中央政治局 中央政治局常务委员会和中央委员会总书记, 由中央委员会全体会议选举 中央委员会总书记必须从中央政治局常务委员会委 员中产生 中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间, 行使中央委 员会的职权 中央书记处是中央政治局和它的常务委员会的办事机构 ; 成员由中央政治局 常务委员会提名, 中央委员会全体会议通过 中央委员会总书记负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议, 并主持中央书记处的工作 党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定 每届中央委员会产生的中央领导机构和中央领导人, 在下届全国代表大会开 会期间, 继续主持党的经常工作, 直到下届中央委员会产生新的中央领导机构和 中央领导人为止 第二十三条中国人民解放军的党组织, 根据中央委员会的指示进行工作 中央军事委员会的政治工作机关是中国人民解放军总政治部, 总政治部负责管理军队中党的工作和政治工作 军队中党的组织体制和机构, 由中央军事委员会作出规定 第四章党的地方组织 第二十四条党的省 自治区 直辖市的代表大会, 设区的市和自治州的代, 表大会, 县 ( 旗 ) 自治县 不设区的市和市辖区的代表大会, 每五年举行一次 16

19 党的地方各级代表大会由同级党的委员会召集 在特殊情况下, 经上一级委 员会批准, 可以提前或延期举行 党的地方各级代表大会代表的名额和选举办法, 由同级党的委员会决定, 并 报上一级党的委员会批准 第二十五条党的地方各级代表大会的职权是 : ( 一 ) 听取和审查同级委员会的报告 ; ( 二 ) 听取和审查同级纪律检查委员会的报告 ; ( 三 ) 讨论本地区范围内的重大问题并作出决议 ; ( 四 ) 选举同级党的委员会, 选举同级党的纪律检查委员会 第二十六条党的省 自治区 直辖市 设区的市和自治州的委员会, 每届 任期五年 这些委员会的委员和候补委员必须有五年以上的党龄 党的县 ( 旗 ) 自治县 不设区的市和市辖区的委员会, 每届任期五年 这 些委员会的委员和候补委员必须有三年以上的党龄 改变 党的地方各级代表大会如提前或延期举行, 由它选举的委员会的任期相应地 党的地方各级委员会的委员和候补委员的名额, 分别由上一级委员会决定 党的地方各级委员会委员出缺, 由候补委员按照得票多少依次递补 党的地方各级委员会全体会议, 每年至少召开两次 党的地方各级委员会在代表大会闭会期间, 执行上级党组织的指示和同级党 代表大会的决议, 领导本地方的工作, 定期向上级党的委员会报告工作 第二十七条党的地方各级委员会全体会议, 选举常务委员会和书记 副书 记, 并报上级党的委员会批准 党的地方各级委员会的常务委员会, 在委员会全 17

20 体会议闭会期间, 行使委员会职权 ; 在下届代表大会开会期间, 继续主持经常工 作, 直到新的常务委员会产生为止 督 党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作, 接受监 第二十八条党的地区委员会和相当于地区委员会的组织, 是党的省 自治 区委员会在几个县 自治县 市范围内派出的代表机关 它根据省 自治区委员 会的授权, 领导本地区的工作 第五章党的基层组织 第二十九条企业 农村 机关 学校 科研院所 街道社区 社会组织 人民解放军连队和其他基层单位, 凡是有正式党员三人以上的, 都应当成立党的 基层组织 党的基层组织, 根据工作需要和党员人数, 经上级党组织批准, 分别设立党的基层委员会 总支部委员会 支部委员会 基层委员会由党员大会或代表大会选举产生, 总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生, 提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见 第三十条党的基层委员会每届任期三年至五年, 总支部委员会 支部委员 会每届任期两年或三年 基层委员会 总支部委员会 支部委员会的书记 副书 记选举产生后, 应报上级党组织批准 第三十一条党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒, 是党的全部 工作和战斗力的基础 它的基本任务是 : ( 一 ) 宣传和执行党的路线 方针 政策, 宣传和执行党中央 上级组织和 本组织的决议, 充分发挥党员的先锋模范作用, 积极创先争优, 团结 组织党内 外的干部和群众, 努力完成本单位所担负的任务 18

21 ( 二 ) 组织党员认真学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三 个代表 重要思想和科学发展观, 学习党的路线 方针 政策和决议, 学习党的 基本知识, 学习科学 文化 法律和业务知识 ( 三 ) 对党员进行教育 管理 监督和服务, 提高党员素质, 增强党性, 严 格党的组织生活, 开展批评和自我批评, 维护和执行党的纪律, 监督党员切实履 行义务, 保障党员的权利不受侵犯 加强和改进流动党员管理 ( 四 ) 密切联系群众, 经常了解群众对党员 党的工作的批评和意见, 维护 群众的正当权利和利益, 做好群众的思想政治工作 ( 五 ) 充分发挥党员和群众的积极性创造性, 发现 培养和推荐他们中间的 优秀人才, 鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明 才智 ( 六 ) 对要求入党的积极分子进行教育和培养, 做好经常性的发展党员工作, 重视在生产 工作第一线和青年中发展党员 ( 七 ) 监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪, 严格遵守国家 的财政经济法规和人事制度, 不得侵占国家 集体和群众的利益 ( 八 ) 教育党员和群众自觉抵制不良倾向, 坚决同各种违法犯罪行为作斗争 第三十二条街道 乡 镇党的基层委员会和村 社区党组织, 领导本地区 的工作, 支持和保证行政组织 经济组织和群众自治组织充分行使职权 国有企业和集体企业中党的基层组织, 发挥政治核心作用, 围绕企业生产经营开展工作 保证监督党和国家的方针 政策在本企业的贯彻执行 ; 支持股东会 董事会 监事会和经理 ( 厂长 ) 依法行使职权 ; 全心全意依靠职工群众, 支持职工代表大会开展工作 ; 参与企业重大问题的决策 ; 加强党组织的自身建设, 领导思想政治工作 精神文明建设和工会 共青团等群众组织 19

22 非公有制经济组织中党的基层组织, 贯彻党的方针政策, 引导和监督企业遵 守国家的法律法规, 领导工会 共青团等群众组织, 团结凝聚职工群众, 维护各 方的合法权益, 促进企业健康发展 实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织, 发挥政治核心作用 实 行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织, 对重大问题进行 讨论和作出决定, 同时保证行政领导人充分行使自己的职权 各级党和国家机关中党的基层组织, 协助行政负责人完成任务, 改进工作, 对包括行政负责人在内的每个党员进行监督, 不领导本单位的业务工作 第六章党的干部 第三十三条党的干部是党的事业的骨干, 是人民的公仆 党按照德才兼备 以德为先的原则选拔干部, 坚持五湖四海 任人唯贤, 反对任人唯亲, 努力实现 干部队伍的革命化 年轻化 知识化 专业化 党重视教育 培训 选拔 考核和监督干部, 特别是培养 选拔优秀年轻干 部 积极推进干部制度改革 党重视培养 选拔女干部和少数民族干部 第三十四条党的各级领导干部必须模范地履行本章程第三条所规定的党 员的各项义务, 并且必须具备以下的基本条件 : ( 一 ) 具有履行职责所需要的马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论的水平, 认真实践 三个代表 重要思想, 带头贯彻落实科学发展观, 努力用马克思主义的立场 观点 方法分析和解决实际问题, 坚持讲学习 讲政治 讲正气, 经得起各种风浪的考验 ( 二 ) 具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念, 坚决执行党的 基本路线和各项方针 政策, 立志改革开放, 献身现代化事业, 在社会主义建设 中艰苦创业, 树立正确政绩观, 做出经得起实践 人民 历史检验的实绩 20

23 ( 三 ) 坚持解放思想, 实事求是, 与时俱进, 开拓创新, 认真调查研究, 能 够把党的方针 政策同本地区 本部门的实际相结合, 卓有成效地开展工作, 讲 实话, 办实事, 求实效, 反对形式主义 ( 四 ) 有强烈的革命事业心和政治责任感, 有实践经验, 有胜任领导工作的 组织能力 文化水平和专业知识 ( 五 ) 正确行使人民赋予的权力, 坚持原则, 依法办事, 清正廉洁, 勤政为民, 以身作则, 艰苦朴素, 密切联系群众, 坚持党的群众路线, 自觉地接受党和群众的批评和监督, 加强道德修养, 讲党性 重品行 作表率, 做到自重 自省 自警 自励, 反对官僚主义, 反对任何滥用职权 谋求私利的不正之风 ( 六 ) 坚持和维护党的民主集中制, 有民主作风, 有全局观念, 善于团结同 志, 包括团结同自己有不同意见的同志一道工作 第三十五条党员干部要善于同党外干部合作共事, 尊重他们, 虚心学习他 们的长处 党的各级组织要善于发现和推荐有真才实学的党外干部担任领导工作, 保证 他们有职有权, 充分发挥他们的作用 第三十六条党的各级领导干部, 无论是由民主选举产生的, 或是由领导机 关任命的, 他们的职务都不是终身的, 都可以变动或解除 休 年龄和健康状况不适宜于继续担任工作的干部, 应当按照国家的规定退 离 第七章党的纪律 第三十七条党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则, 是 维护党的团结统一 完成党的任务的保证 党组织必须严格执行和维护党的纪律, 共产党员必须自觉接受党的纪律的约束 21

24 第三十八条党组织对违犯党的纪律的党员, 应当本着惩前毖后 治病救人 的精神, 按照错误性质和情节轻重, 给以批评教育直至纪律处分 严重触犯刑律的党员必须开除党籍 党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员, 严格禁止打击报复和 诬告陷害 违反这些规定的组织或个人必须受到党的纪律和国家法律的追究 第三十九条党的纪律处分有五种 : 警告 严重警告 撤销党内职务 留党 察看 开除党籍 留党察看最长不超过两年 党员在留党察看期间没有表决权 选举权和被选 举权 党员经过留党察看, 确已改正错误的, 应当恢复其党员的权利 ; 坚持错误 不改的, 应当开除党籍 开除党籍是党内的最高处分 各级党组织在决定或批准开除党员党籍的时候, 应当全面研究有关的材料和意见, 采取十分慎重的态度 第四十条对党员的纪律处分, 必须经过支部大会讨论决定, 报党的基层委员会批准 ; 如果涉及的问题比较重要或复杂, 或给党员以开除党籍的处分, 应分别不同情况, 报县级或县级以上党的纪律检查委员会审查批准 在特殊情况下, 县级和县级以上各级党的委员会和纪律检查委员会有权直接决定给党员以纪律处分 对党的中央委员会和地方各级委员会的委员 候补委员, 给以撤销党内职务 留党察看或开除党籍的处分, 必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定 在特殊情况下, 可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定, 待召开委员会全体会议时予以追认 对地方各级委员会委员和候补委员的上述处分, 必须经过上级党的委员会批准 22

25 严重触犯刑律的中央委员会委员 候补委员, 由中央政治局决定开除其党籍 ; 严重触犯刑律的地方各级委员会委员 候补委员, 由同级委员会常务委员会决定 开除其党籍 第四十一条党组织对党员作出处分决定, 应当实事求是地查清事实 处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面, 听取本人说明情况和申辩 如果本人对处分决定不服, 可以提出申诉, 有关党组织必须负责处理或者迅速转递, 不得扣压 对于确属坚持错误意见和无理要求的人, 要给以批评教育 第四十二条党组织如果在维护党的纪律方面失职, 必须受到追究 对于严重违犯党的纪律 本身又不能纠正的党组织, 上一级党的委员会在查 明核实后, 应根据情节严重的程度, 作出进行改组或予以解散的决定, 并报再上 一级党的委员会审查批准, 正式宣布执行 第八章党的纪律检查机关 第四十三条党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作 党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级 纪律检查委员会双重领导下进行工作 党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同 党的中央纪律检查委员会全体会议, 选举常务委员会和书记 副书记, 并报党的中央委员会批准 党的地方各级纪律检查委员会全体会议, 选举常务委员会和书记 副书记, 并由同级党的委员会通过, 报上级党的委员会批准 党的基层委员会是设立纪律检查委员会, 还是设立纪律检查委员, 由它的上一级党组织根据具体情况决定 党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员 党的中央纪律检查委员会根据工作需要, 可以向中央一级党和国家机关派驻 党的纪律检查组或纪律检查员 纪律检查组组长或纪律检查员可以列席该机关党 的领导组织的有关会议 他们的工作必须受到该机关党的领导组织的支持 23

26 第四十四条党的各级纪律检查委员会的主要任务是 : 维护党的章程和其他 党内法规, 检查党的路线 方针 政策和决议的执行情况, 协助党的委员会加强 党风建设和组织协调反腐败工作 各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育, 作出关于维护党纪的决定 ; 对党员领导干部行使权力进行监督 ; 检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件, 决定或取消对这些案件中的党员的处分 ; 受理党员的控告和申诉 ; 保障党员的权利 各级纪律检查委员会要把处理特别重要或复杂的案件中的问题和处理的结 果, 向同级党的委员会报告 党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员 会要同时向上级纪律检查委员会报告 各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为, 可以 先进行初步核实, 如果需要立案检查的, 应当报同级党的委员会批准, 涉及常务 委员的, 经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准 第四十五条上级纪律检查委员会有权检查下级纪律检查委员会的工作, 并且有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的决定 如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定, 已经得到它的同级党的委员会的批准, 这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准 党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见, 可以请求上一级纪律检查委员会予以复查 ; 如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况, 在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候, 有权向上级纪律检查委员会提出申诉, 请求协助处理 第九章党组 第四十六条在中央和地方国家机关 人民团体 经济组织 文化组织和其 他非党组织的领导机关中, 可以成立党组 党组发挥领导核心作用 党组的任务, 24

27 主要是负责贯彻执行党的路线 方针 政策 ; 讨论和决定本单位的重大问题 ; 做 好干部管理工作 ; 团结党外干部和群众, 完成党和国家交给的任务 ; 指导机关和 直属单位党组织的工作 第四十七条党组的成员, 由批准成立党组的党组织决定 党组设书记, 必 要时还可以设副书记 党组必须服从批准它成立的党组织领导 第四十八条对下属单位实行集中统一领导的国家工作部门可以建立党委, 党委的产生办法 职权和工作任务, 由中央另行规定 第十章党和共产主义青年团的关系 第四十九条中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织, 是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校, 是党的助手和后备军 共青团中央委员会受党中央委员会领导 共青团的地方各级组织受同级党的委员会领导, 同时受共青团上级组织领导 第五十条党的各级委员会要加强对共青团的领导, 注意团的干部的选拔和 培训 党要坚决支持共青团根据广大青年的特点和需要, 生动活泼地 富于创造 性地进行工作, 充分发挥团的突击队作用和联系广大青年的桥梁作用 团的县级和县级以下各级委员会书记, 企业事业单位的团委员会书记, 是党 员的, 可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议 第十一章党徽党旗 第五十一条中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案 第五十二条中国共产党党旗为旗面缀有金黄色党徽图案的红旗 第五十三条中国共产党的党徽党旗是中国共产党的象征和标志 党的各级 组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严 要按照规定制作和使用党徽党旗 25

28 中国共产党党组工作条例 ( 试行 ) (2015 年 6 月 11 日发布 ) 第一章总则 第一条为进一步规范党组工作, 加强和改善党的领导, 提高党的执政能力, 更好发挥党总揽全局 协调各方的领导核心作用, 根据 中国共产党章程, 制 定本条例 第二条党组是党在中央和地方国家机关 人民团体 经济组织 文化组织 社会组织和其他组织领导机关中设立的领导机构, 在本单位发挥领导核心作用 第三条党组工作应当遵循以下原则 : ( 一 ) 坚持党的领导, 保证党的理论和路线方针政策贯彻落实 ; ( 二 ) 坚持全面从严治党, 依据党章和其他党内法规开展工作, 落实党组管党 治党责任 ; ( 三 ) 坚持民主集中制, 确保党组的活力和党的团结统一 ; ( 四 ) 坚持党组发挥领导核心作用与本单位领导班子依法依章程履行职责相 统一, 把党的主张通过法定 民主程序转化为本单位领导班子的决定 第四条党组必须服从批准其设立的党组织领导 党的中央委员会和地方各级委员会应当加强对党组工作的领导 党委组织部门负责党组设立审核 日常管理等方面的具体工作, 纪律检查机关 党委其他工作部门和有关派出机构根据职责分工做好相关工作 第二章设立 26

29 第五条中央和地方国家机关 人民团体 经济组织 文化组织 社会组织 和其他组织领导机关中, 有党员领导成员 3 人以上的, 经批准可以设立党组 县级以上人大常委会 政府及其工作部门 政协 法院 检察院和工会 妇 联等人民团体, 一般应当设立党组 县级以上人大常委会机关 政府机关 政协 机关, 经本级党的委员会批准, 可以设立机关党组 县级以上政府的直属事业单位, 可以设立党组, 但按照规定应当设立基层党 组织的除外 中管国有重要骨干企业 中管金融企业, 经党的中央委员会批准, 可以设立 党组, 但其下属企业一般不再设立党组 全国性的重要文化组织 社会组织, 经党的中央委员会批准, 可以设立党组 上述规定以外的其他组织, 因工作需要, 经批准可以设立党组 第六条党组的设立, 一般应当由党的中央委员会或者本级党的地方委员会 审批 党组不得审批设立党组 已设立党组的有关组织, 因行业 系统管理需要等确需在下属单位设立分党 组的, 由党组报本级党委组织部门审批 新成立的有关组织符合设立党组条件的, 党的中央委员会或者本级党的地方 委员会可以根据需要作出设立党组的决定, 也可以由需要设立党组的单位或者其 上级主管部门提出设立申请, 由党的中央委员会或者本级党的地方委员会决定 有关组织因机构改革 部门职能变化 区划调整等原因需要变更 撤销党组 的, 由批准其设立的党组织及时作出决定 第七条党组设书记, 必要时可以设副书记 27

30 党组书记一般由本单位领导班子主要负责人担任, 主要负责人不是中共党员或者由上级领导兼任以及因其他情况不宜担任党组书记的, 党组书记 主要负责人可以分设 其他党组成员一般由本单位领导班子成员中的党员干部和纪检组组长担任, 必要时也可以由本单位重要职能部门或者下属单位党员主要负责人担任 国有企业党组书记根据企业内部治理结构形式确定, 建立董事会的一般由董 事长兼任, 未建立董事会的一般与总经理分设 其他党组成员一般由进入董事会 监事会 经理层的党员领导人员和纪检组组长根据工作需要担任 党组成员一般设 3 至 7 人, 省部级以上单位 中管国有重要骨干企业和中管 金融企业党组成员一般不超过 9 人 第八条党组成员除应当具备党章和 党政领导干部选拔任用工作条例 规 定的党员领导干部的基本条件外, 还应当有 3 年以上党龄, 其中厅局级以上单位 的党组成员应当有 5 年以上党龄 党组成员一般由批准设立党组的党组织决定 实行垂直管理或者实行双重领 导的单位设立党组的, 其下级单位党组成员的任免按照干部管理权限执行 分党 组成员由其上级单位党组决定 企业党组成员的任免, 按照干部管理权限执行 第三章职责 第九条党组应当认真履行政治领导责任, 做好理论武装和思想政治工作, 负责学习 宣传 贯彻执行党的理论和路线方针政策, 贯彻落实党中央和上级党 组织的决策部署, 发挥好把方向 管大局 保落实的重要作用 第十条党组讨论和决定本单位下列重大问题 : ( 一 ) 需要向上级党组织请示报告的重要事项, 下级单位党组 机关和直属单 位党组织请示报告的重要事项 ; ( 二 ) 内部机构设置 职责 人员编制等事项 ; 28

31 ( 三 ) 重大决策 重要人事任免 重大项目安排 大额资金使用等事项 ; ( 四 ) 基层党组织和党员队伍建设方面的重要事项 ; ( 五 ) 意识形态工作 思想政治工作和精神文明建设方面的重要事项 ; ( 六 ) 党风廉政建设和反腐败工作方面的重要事项 ; ( 七 ) 其他应当由党组讨论和决定的重大问题 第十一条党组应当贯彻党管干部原则, 按照信念坚定 为民服务 勤政务 实 敢于担当 清正廉洁的好干部标准, 加强干部队伍建设, 完善干部培养选拔 机制, 加强干部教育培训, 从严管理监督干部 党组应当贯彻党管人才原则, 按照党中央和上级党组织关于人才工作重要决 策部署, 加强人才队伍建设 第十二条党组应当加强对本单位统战工作和工会 共青团 妇联等群团工 作的领导, 重视对党外干部 人才的培养使用, 更好团结带领党外干部和群众, 凝聚各方面智慧力量, 完成党中央和上级党组织交给的任务 第十三条党组应当认真履行党要管党 从严治党责任, 加强对本单位党的 建设的领导, 落实党建工作责任制 党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责, 其他党组成员根据分工抓好职责范围内党的建设工作 党组应当加强对本机关和直属单位党组织工作的指导, 支持党的机关工作委 员会履行对机关和直属单位党组织工作的领导职责 党组应当认真履行党风廉政建设主体责任, 支持纪检监察机构履行监督责任 29

32 中共中央组织部 民政部关于在社会团体中 建立党组织有关问题的通知 ( 组通字 号 ) 党的十一届三中全会以来, 随着经济的发展和社会的进步, 各类社会团体不断增多 这些社会团体在我国社会 经济 科技 文化发展以及对外交往中发挥着越来越广泛的积极作用 为加强社会团体党的工作, 促进社会团体健康发展, 现就在社会团体 ( 不包括由国家确定其职能, 核定编制, 核拨经费, 工作人员按国家公务员管理的社会团体 ) 中建立党组织的有关问题通知如下 : 一 经社会团体登记管理机关核准登记 ( 原有社会团体经清理整顿换发新的证书 ) 的社会团体, 其常设办事机构专职人员中凡是有正式党员 3 人以上的, 应建立党的基层组织 社会团体建立党组织, 由其业务主管部门或挂靠单位的党组织审批 社会团体在筹备过程中就应考虑建立党组织问题 业务主管部门或挂靠单位应了解和掌握社会团体的情况, 对应当建立党的基层组织而没有建立的, 要帮助其尽快建立 二 社会团体已经建立党组织的, 其常设办事机构专职人员中党员的组织关系应转入社会团体党组织 ; 社会团体没有建立党组织的, 其常设办事机构专职人员中党员的组织关系可转入业务主管部门或挂靠单位的党组织, 参加党的活动 三 社会团体党组织的设置形式根据党员人数和工作需要确定 党员人数 3 名以上, 不足 50 名的, 可成立党的支部委员会, 其中党员人数不足 7 名的, 可不成立支部委员会, 只设书记 1 名 ; 党员人数超过 50 名不足 100 名的, 可成立党的总支部委员会 ; 党员人数超过 100 名的可成立党的基层委员会 社会团体党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生, 党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生 党的基层委员会每届任期三年, 党的总支部委员会 支部委员会每届任期两年 30

33 社会团体党组织一般不设专职党务干部, 日常党务工作由社会团体党组织的党员兼任 规模较大, 党员人数较多的社会团体, 可设置精干的党的工作机构和专职人员 四 社会团体党组织应全面贯彻执行党章规定的党的基层组织的任务, 要做好以下工作 : 1 支持社会团体及其负责人按照社团章程中规定的宗旨 任务开展工作 2 加强对党员的教育 管理和监督, 通过发挥党员的先锋模范作用, 积极开展业务活动, 发挥社会团体在社会主义建设中的作用 3 监督社会团体负责人贯彻党的路线 方针 政策, 遵守国家法律 法规 五 社会团体党组织必须自觉接受批准其成立的业务主管部门或挂靠单位党组织的领导, 定期汇报工作, 重要问题应及时请示汇报 社会团体业务主管部门或挂靠单位党组织要重视社会团体党组织工作, 把加强社会团体党组织建设作为党组织工作的组成部分, 列入工作议程, 定期研究 要帮助社会团体党组织解决工作中的实际问题, 充分发挥社会团体党组织在改革和现代化建设中的积极作用 31

34 中组部中央学习实践活动领导小组关于深入学习实践科学发展观活动中建立健全新社会组织党组织的意见 ( 学组发 号 ) 为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神, 扎实有效地开展新社会组织第三批学习实践活动, 中共中央组织部 中央深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室日前联合发出通知, 要求在深入学习实践科学发展观活动中进一步建立健全新社会组织党组织 通知要求, 要建立健全党组织 新社会组织中专职工作人员凡有 3 名以上正式党员的, 都要建立党的基层组织 ; 正式党员不足 3 名的, 可与同一业务主管单位所属单位或其他单位联合建立党支部 尚不具备建立党组织条件的新社会组织, 上级党组织要通过选派党的建设工作指导员等形式, 为建立党组织创造条件 通知要求调整充实党组织领导班子 切实选好配强社会团体 基金会秘书处和民办非企业单位党组织负责人 通知强调要加强党员组织关系管理 新社会组织已建立党组织的, 专职工作人员中的党员要及时转移正式组织关系 ; 理事长 ( 会长 ) 常务副理事长( 常务副会长 ) 驻会副理事长( 驻会副会长 ) 秘书长 副秘书长以及其他在新社会组织中工作 6 个月以上的兼职工作人员中的党员, 要及时转移临时组织关系 ; 新社会组织党员组织关系理顺后, 仍不具备建立党组织条件的, 党员的正式组织关系或临时组织关系应转移到业务主管单位党组织或新社会组织党 ( 工 ) 委 通知要求积极稳妥地做好发展党员工作 要按照 坚持标准 保证质量 改善结构 慎重发展 的方针发展党员, 把工作重点放在规模较大 人数较多 具有较大社会影响的新社会组织 要把新社会组织负责人 业务骨干作为重点培养对象 在保证质量的前提下, 注重在没有党员和未建立党组织的新社会组织中发展党员, 努力消除发展党员的空白点 通知强调要保障必要的经费和活动场所 通知还强调要充分发挥党组织作用 要围绕贯彻党的方针政策, 履行社会服务职能, 维护员工合法权益, 促进新社会组织健康发展等方面, 积极探索新社会 32

35 组织党组织发挥作用的途径和方法, 建立健全新社会组织党组织发挥作用的体制 机制 33

36 中共中央组织部关于印发 关于加强社会团体党的建设工作的意见 的通知 ( 中组发 [2000]10 号 ) 各省 自治区 直辖市党委组织部, 中央各部委, 国家机关各部委党组 ( 党委 ), 各人民团体党组 : 现将 关于加强社会团体党的建设工作的意见 印发给你们, 请结合本地区 本部门的实际情况, 认真贯彻落实 执行中有什么情况和问题, 请及时告我部 附 : 关于加强社会团体党的建设工作的意见 为了加强党对社会团体的领导, 促进社会团体健康发展, 现就加强社会团体 ( 不包括 社会团体登记管理条例 规定免于登记的社会团体和特定社会团体, 下同 ) 党的建设工作提出以下意见 : 一 充分认识加强社会团体党的建设工作的重要性改革开放以来, 我国的社会团体发展迅速, 在政治 经济 文化建设中发挥着越来越广泛的作用 社会团体是党的工作和群众工作的重要阵地 加强社会团体党的建设工作, 有利于党的路线 方针 政策在社会团体的贯彻落实, 有利于在新形势下扩大党的工作的覆盖面和影响力 渗透力, 有利于保证社会团体的健康发展 目前, 社会团体管理工作比较薄弱, 社会团体党的建设工作也存在一些亟待解决的问题 主要是 : 绝大多数社会团体没有建立党的基层组织, 尤其是有些已具备建立党组织的社会团体没有及时建立党的基层组织, 在这些社会团体中工作的党员长期不能参加党的组织生活 ; 一些己经建立党组织的社会团体, 对党员的教育 管理和监督工作比较薄弱, 党员未能充分发挥先锋模范作用 ; 社会团 34

37 体党组织的设置形式不够完善 难以担负起对社会团体的活动进行有效监督的职责 ; 一些业务主管单位党组织对所属社会团体党的建设和思想政治工作疏于管理, 有的甚至不闻不问 对此, 各级党委一定要高度重视, 采取有力措施, 尽快改变社会团体党的建设工作薄弱的状况 二 建立健全社会团体党的组织, 理顺党组织的隶属关系凡按国务院 社会团体登记管理条例 要求, 经政府社会团体登记管理机关核准登记的社会团体, 其常设办事机构专职人员 ( 包括长期聘用人员, 下同 ) 中有正式党员 3 人以上, 都应及时建立党的基层组织 ; 正式党员不足 3 人的, 可与同一业务主管单位所属的其他社会团体或其他邻近单位建立联合党支部, 或将党员组织关系转人其业务主管单位或挂靠单位的党组织, 参加党的活动 对暂不具备建立党组织条件的社会团体, 上级党组织可向该团体选派 输送 推荐符合条件的党员, 为社会团体单独建立党组织创造条件 ; 或指派党的建设工作联络员, 负责社会团体的思想政治工作, 做好党员的教育 管理和发展工作及党组织的建立工作 社会团体党组织的设置形式, 根据党员人数和工作需要按照有关规定确定 社会团体党组织负责人应当认真贯彻执行党和国家的方针 政策, 善于做思想政治工作和群众工作, 坚持正确的政治方向 社会团体党组织负责人一般应由社会团体行政中的党员担任, 按有关规定选举产生 在社会团体举行会员大会 理事会或其他重要活动期间, 应根据工作需要成立社会团体临时党组织 社会团体临时党组织由业务主管单位或挂靠单位党组织批准成立, 其设置形式按照有关规定确定 社会团体临时党组织的领导成员, 一般应由社会团体领导成员中的党员担任 社会团体党组织 ( 包括临时党组织 ) 原则上隶属于其业务主管单位党组织 业务主管单位党组织负责社会团体党组织的建立, 并领导其工作, 业务主管单位党组织领导确有困难的, 可商社会团体挂靠单位等有关党组织负责社会团体党组织的建立, 并领导其工作 社会团体党组织工作机构的设置和党务工作人员的配备, 由社会团体根据工作需要确定 规模较大 党员人数较多的社会团体, 根据工作需要, 可设置精干 35

38 的党组织工作机构并配备专职党务工作人员 社会团体党组织的活动经费要有保证 三 明确社会团体党组织的主要职责社会团体党组织应全面贯彻执行党章规定的党的基层组织的基本任务, 其主要职责是 : ( 一 ) 宣传和贯彻党的路线 方针 政策, 执行上级党组织和本组织的决议 决定 监督社会团体遵守国家法律 法规, 坚持正确的政治方向 ( 二 ) 支持社会团体及其负责人按照社会团体章程开展工作 ( 三 ) 加强党组织自身建设, 做好党员的教育管理工作和发展党员工作, 发挥党员的先锋模范作用 ( 四 ) 领导精神文明建设和思想政治工作 ( 五 ) 做好统一战线工作 社会团体党组织必须自觉接受上级党组织的领导, 定期汇报工作 如发现社会团体的活动违反党的方针 政策和国家的法律 法规, 应及时向上级党组织或有关部门报告 社会团体在重要活动期间成立的临时党组织发挥政治核心作用, 参与社会团体重大问题的决策, 制止和纠正违反党的路线 方针 政策和党中央决定的活动, 保证社会团体的活动严格遵守国家法律 法规 活动结束以后, 要向主管部门党组织报告有关情况 四 做好社会团体党员的教育管理工作社会团体已经建立党组织的, 其常设办事机构专职人员中的党员, 应将组织关系转入社会团体党组织, 参加社会团体党的组织生活 社会团体党组织要结合社会团体业务活动, 加强对党员的教育管理工作 党员教育应体现社会团体的特点, 贴近党员的实际 要加强理想信念教育, 引导党员用马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论武装头脑, 坚定建设有中国特色社会主义的信念, 自觉地贯彻执行党的路线 方针 政策, 与党中央保持高度一致 要加强马克思主义唯物论和无神论教育, 大力提倡科学精神, 自觉抵制各种非无产阶级思想的侵蚀, 坚持用马克思主义的世界观和方法论指导社会团体的活 36

39 动 要进行增强党性, 发挥党员作用的教育, 引导党员自觉遵守党的纪律, 执行党的决定, 并以自己的模范带头作用, 影响和团结社会团体其他成员做好各项工作 要进行法制教育, 引导党员增强法制观念, 坚持依法办事, 遵纪守法, 自觉维护安定团结的政治局面 机关 企业 事业等单位党组织要对本单位加入社会团体的党员进行登记并切实加强教育管理工作, 经常了解党员在社会团体中的情况, 发现问题, 及时解决 社会团体会员中的党员要定期向所在单位党组织汇报参加社会团体活动的情况, 自觉接受党组织的管理和监督 社会团体领导成员中的党员, 凡经常参加社会团体活动的, 除应在所在单位参加党的组织生活外, 还应参加社会团体党组织的活动, 接受社会团体党组织的管理和监督 五 加强对社会团体党的建设工作的领导各级党委要把社会团体党的工作作为党的建设工作的重要组成部分, 列入议事日程, 切实加强领导 各级党委组织部门和各级政府民政部门以及社会团体业务主管单位党组织要通力合作, 共同做好社会团体党的建设工作 党委组织部门要指导有关部门和单位党组织做好社会团体党组织的建立工作 ; 指导有关部门和单位党组织加强对社会团体党组织的领导 ; 对社会团体党的建设工作进行调查研究, 总结 推广典型经验, 及时解决突出问题 民政部门党组织应要求有关职能机构在社会团体成立 变更的登记中, 督促具备条件的社会团体建立党组织 ; 对社会团体实施年度检查时, 把社会团体党组织的设置情况作为检查的一项内容, 发现问题, 会同有关部门及时解决 社会团体业务主管单位和挂靠单位党组织要切实做好所领导社会团体党的建设工作, 指导和帮助具备建立党组织条件的社会团体及时建立党的组织 ; 根据社会团体的变化, 适时调整社会团体党组织的设置 ; 选好配强社会团体党组织负责人, 并做好党组织负责人的教育和培训工作 ; 监督指导社会团体党组织认真履行其职责 37

40 习近平在中央党的群团工作会议上强调 : 切实保持和增强 政治性先进性群众性开创新形势下党的群团工作新局面 (2015 年 7 月 7 日 ) 新华社北京 7 月 7 日电中央党的群团工作会议 7 月 6 日至 7 日在北京召开 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话 他强调, 中国特色社会主义事业是亿万人民的事业, 党的群团工作肩负着庄严使命 工会 共青团 妇联等群团组织一定要坚持解放思想 改革创新 锐意进取 扎实苦干, 切实保持和增强党的群团工作和群团组织的政治性 先进性 群众性, 组织动员广大人民群众更加紧密地团结在党的周围, 把广大人民群众对美好生活的追求汇聚成强大动力, 共同谱写实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴中国梦的新篇章 习近平在讲话中指出, 由党中央召开党的群团工作会议, 在党的历史上还是第一次 这次会议的主要任务是分析研究新形势下党的群团工作面临的新情况新问题, 贯彻落实 关于加强和改进党的群团工作的意见, 总结成功经验, 解决突出问题, 推动改革创新, 努力开创党的群团工作新局面 习近平强调, 群团事业是党的事业的重要组成部分 党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作, 是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作 这是我们党的一大创举, 也是我们党的一大优势 在革命 建设 改革各个历史时期, 在党的领导下, 工会 共青团 妇联等群团组织积极发挥作用, 组织动员广大人民群众坚定不移跟党走, 为党和人民事业发展作出了重大贡献 事实充分说明, 新形势下, 党的群团工作只能加强 不能削弱, 只能改进提高 不能停滞不前 我们必须根据形势和任务发展变化, 加强和改进党的群团工作, 把工人阶级主力军 青年生力军 妇女半边天作用和人才第一资源作用充分发挥出来, 把 13 亿多人民的积极性充分调动起来 我们必须从巩固党执政的阶级基础和群众基础的政治高度, 抓好党的群团工作, 保证党始终同广大人民群众 38

41 同呼吸 共命运 心连心 我们必须把群团组织建设得更加充满活力 更加坚强 有力, 使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量 习近平强调, 对党的群团工作取得的显著成绩, 必须充分肯定, 同时必须注重解决存在的问题, 特别是要重点解决脱离群众的问题 工会 共青团 妇联等群团组织要增强自我革新的勇气, 抓住巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果 开展 三严三实 专题教育的时机, 在群团组织中深入推动思想教育 问题整改 体制创新, 转变思想观念, 强化群众意识, 改进工作作风, 提高工作水平 习近平指出, 要切实保持和增强党的群团工作的政治性 政治性是群团组织的灵魂, 是第一位的 群团组织要始终把自己置于党的领导之下, 在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致, 自觉维护党中央权威, 坚决贯彻党的意志和主张, 严守政治纪律和政治规矩, 经得住各种风浪考验, 承担起引导群众听党话 跟党走的政治任务, 把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围 习近平强调, 中国特色社会主义群团发展道路, 是中国特色社会主义道路在群团工作领域的具体展开 这条道路是在党探索中国特色社会主义工会发展道路 中国特色社会主义青年运动方向 中国特色社会主义妇女发展道路的长期实践中形成和发展起来的, 符合我国国情和历史发展趋势 要坚持党对群团工作的统一领导, 坚持发挥桥梁和纽带作用, 坚持围绕中心 服务大局, 坚持服务群众的工作生命线, 坚持与时俱进 改革创新, 坚持依法依章程独立自主开展工作 党组织要鼓励和引导群团组织充分发挥作用, 群团组织要积极作为 敢于作为 习近平指出, 要切实保持和增强群团组织的先进性 我们的工会 共青团 妇联等群团组织是党直接领导的群众组织, 承担着组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任, 必须把保持和增强先进性作为重要着力点 要牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题, 紧紧围绕党和国家工作大局, 组织动员广大人民群众走在时代前列, 在改革发展稳定第一线建功立业 要以先进引领后进, 以文明进步代替蒙昧落后, 以真善美抑制假恶丑, 教育引导广大人民群众不断提高思想觉悟和道德水平, 坚定走中国特色社会主义道 39

42 路, 自觉践行社会主义核心价值观, 真正成为党执政的坚实依靠力量 强大支持 力量 深厚社会基础 习近平强调, 群团组织必须始终站在党和人民的立场上, 坚持为党分忧 为民谋利, 把思想政治工作贯穿所开展的各种活动, 多做组织群众 宣传群众 教育群众 引导群众的工作, 多做统一思想 凝聚人心 化解矛盾 增进感情 激发动力的工作 习近平指出, 要切实保持和增强群团组织的群众性 群众性是群团组织的根本特点 群团组织开展工作和活动要以群众为中心, 让群众当主角, 而不能让群众当配角 当观众 要更多关注 关心 关爱普通群众, 进万家门 访万家情 结万家亲, 经常同群众进行面对面 手拉手 心贴心的零距离接触, 增进对群众的真挚感情 要大力健全组织特别是基层组织, 加快新领域新阶层组织建设 群团组织和群团干部特别是领导机关干部要深入基层 深入群众, 争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者 党的群众路线的坚定执行者 党的群众工作的行家里手 习近平强调, 要坚持眼睛向下 面向基层, 改革和改进机关机构设置 管理模式 运行机制, 坚持力量配备 服务资源向基层倾斜 要积极联系和引导相关社会组织 要高度注意群众的广泛性和代表性问题, 更多把普通群众中的优秀人物纳入组织, 明显提高基层一线人员比例 习近平指出, 群团组织要着眼党和国家工作大局, 在大局下思考, 在大局下行动, 同时立足职责定位 立足所联系的群众, 寻找工作结合点和着力点, 推动群团组织职能与时俱进 群团组织要强化服务意识, 提升服务能力, 挖掘服务资源, 坚持从群众需要出发开展工作, 更多把注意力放在困难群众身上, 努力为群众排忧解难, 成为群众信得过 靠得住 离不开的知心人 贴心人 习近平强调, 各级党委要坚持德才兼备 五湖四海, 加强群团干部培养管理, 选好配强群团领导班子, 提高群团干部队伍整体素质 广大群团干部要加强思想 40

43 道德修养, 坚定理想信念, 严格要求自己, 自觉践行 三严三实, 自觉抵制和 纠正 四风 问题 习近平强调, 各级党委必须从党和国家工作大局出发, 切实加强和改进对党的群团工作的领导 要坚持党委统一领导 党政齐抓共管 部门各负其责 党员干部带头示范 群团履职尽责的工作格局 各级党委和政府要为群团组织开展工作创造有利条件 要深入把握党的群团工作规律, 完善党委领导群团组织的制度, 提高党的群团工作科学化水平 41

44 赵乐际在全国社会组织党的建设工作座谈会上强调 切实发挥社会组织党组织的政治核心作用 (2015 年 10 月 16 日 ) 新华社北京 10 月 16 日电全国社会组织党的建设工作座谈会 16 日在京召开 中共中央政治局委员 中组部部长赵乐际出席会议并讲话 他强调, 要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 贯彻 关于加强社会组织党的建设工作的意见 ( 试行 ), 按照 四个全面 战略布局, 坚持实事求是 改革创新, 充分发挥党的政治优势和组织优势, 把党的领导与社会组织依法自治统一起来, 把社会组织自身发展与坚持中国特色社会主义方向结合起来, 保证社会组织健康有序发展 赵乐际指出, 坚持社会组织党组织的政治核心地位, 是发展中国特色社会组织的本质要求和显著特征 社会组织党组织要充分发挥政治核心作用, 履行好保证政治方向 团结凝聚群众 推动事业发展 建设先进文化 服务人才成长 加强自身建设等基本职责 要创新党组织设置方式和活动内容方式, 着力推进党的组织和工作覆盖 要选好配强党组织书记, 建设一支素质优良 结构合理 数量充足的党务工作者队伍 要坚持严格管理和关心激励相结合, 充分发挥社会组织党员先锋模范作用 赵乐际强调, 社会组织发展日新月异, 党建工作也要与时俱进 要加强对社会组织党建工作的领导, 坚持分级负责 条块结合 区域兜底, 建立健全管理体制和工作机制 要落实党建工作责任, 坚持分类指导, 强化基础保障, 锐意进取 真抓实干, 推动社会组织党的建设全面进步 全面过硬 42

45 中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见 ( 中发 号 ) 群团事业是党的事业的重要组成部分, 党的群团工作是党治国理政的一项经常性 基础性工作, 是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝 工会 共青团 妇联等群团组织联系的广大人民群众是全面建成小康社会 坚持和发展中国特色社会主义的基本力量, 是全面深化改革 全面推进依法治国 巩固党的执政地位 维护国家长治久安的基本依靠 为更好发挥群团组织作用, 把广大人民群众更加紧密地团结在党的周围, 汇聚起实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量, 现就加强和改进党的群团工作提出如下意见 一 新形势下加强和改进党的群团工作的重要性和紧迫性在革命 建设 改革各个历史时期, 党始终高度重视群团工作, 加强群团组织建设, 发挥群团组织特殊优势, 团结带领广大人民群众共同为实现党在各个时期的历史任务而奋斗 新形势下, 党的群团工作只能加强, 不能削弱 ; 只能改进提高, 不能停滞不前 党的十八大提出 两个一百年 奋斗目标, 习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦, 描绘了国家富强 民族振兴 人民幸福的美好前景 实现我们党确定的宏伟目标, 根本上要靠全体人民的劳动 创造 奉献, 必须加强和改进党的群团工作, 更好组织动员群众 教育引导群众 联系服务群众 维护群众合法权益, 充分激发蕴藏在人民群众中的巨大创造力, 凝聚起实现 两个一百年 奋斗目标和中国梦的磅礴力量 当前, 全面建成小康社会 全面深化改革 全面推进依法治国 全面从严治党的历史重任摆在全党面前 人民是国家的主人 改革的主体 做好改革发展稳定各项工作, 必须依靠人民群众支持和拥护, 必须加强和改进党的群团工作, 充分发挥群团组织作用, 调动人民群众的积极性 主动性 创造性 43

46 我国发展的内外环境正在发生深刻变化, 党面临的挑战和考验前所未有 人心向背关系党的生死存亡 巩固党的执政地位, 经受住执政考验 改革开放考验 市场经济考验 外部环境考验, 应对好精神懈怠危险 能力不足危险 脱离群众危险 消极腐败危险, 核心是保持党同人民群众的血肉联系 必须加强和改进党的群团工作, 全心全意依靠工人阶级和广大人民群众, 最大限度把人民群众团结在党的周围, 打造抵御国内外敌对势力干扰破坏和 颜色革命 的铜墙铁壁, 夯实党执政治国的群众基础 这些年, 党的群团工作在继承创新中不断加强, 但与新形势新任务的要求相比仍存在许多不适应的问题 有的地方和部门党组织对群团工作重视不够, 对群团工作的特点和规律缺乏深入研究, 对发挥群团组织作用缺乏有力指导和支持 群团组织基层基础薄弱 有效覆盖面不足 吸引力凝聚力不够问题突出, 特别是在非公有制经济组织 社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强 ; 有的群团组织工作和活动方式单一, 进取意识和创新精神不强, 存在机关化 脱离群众现象 ; 群团干部能力素质需要进一步提高, 作风需要改进 各级党委必须高度重视做好新形势下党的群团工作, 全面提高水平, 切实解决问题, 不断开创党的群团工作新局面 二 坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路中国特色社会主义群团发展道路, 是对党的群团工作长期奋斗历史经验的科学总结 这条道路是中国共产党开展群众工作 推进党的事业的伟大创造, 是党领导群众实现共同梦想的历史选择, 是群团组织与时俱进 发展壮大的必由之路 这条道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分, 其基本特征是各群团自觉接受党的领导 团结服务所联系群众 依法依章程开展工作相统一 新形势下加强和改进党的群团工作, 必须贯彻落实党的十八大和十八届三中 四中全会精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题, 坚定不移走 44

47 中国特色社会主义群团发展道路, 最广泛把群众组织起来 动员起来 团结起 来, 奋力推进中国特色社会主义伟大事业 坚持党对群团工作的统一领导 党的领导是做好群团工作的根本保证 各级党组织必须负起政治责任, 加强对群团组织的政治领导 思想领导 组织领导, 把党的理论和路线方针政策贯彻落实到群团工作各方面 全过程 群团组织必须坚持正确政治方向, 自觉服从党的领导, 贯彻党的意志和主张, 严守政治纪律和政治规矩, 在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致, 不断增强中国特色社会主义道路自信 理论自信 制度自信 坚持发挥桥梁和纽带作用 群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带 各级党组织要重视依靠群团组织推动党的理论和路线方针政策在群众中的贯彻落实, 更好践行群众路线, 做好群众工作 群团组织要经常深入群众, 倾听群众呼声 反映群众意愿, 深入做好群众的思想政治工作, 把党的决策部署变成群众的自觉行动, 把党的关怀送到群众中去 坚持围绕中心 服务大局 为党和国家工作大局服务, 始终是群团工作的价值所在 各级党组织要指导群团组织紧紧围绕中国特色社会主义经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设, 围绕外交工作大局和祖国统一大业, 找准工作的结合点和着力点, 团结动员所联系群众为完成党和国家中心任务贡献力量 群团组织要坚持在大局下思考 在大局下行动, 明确职责定位 展现自身价值, 更好促进改革发展 维护社会和谐稳定 坚持服务群众的工作生命线 群团组织是党直接领导的群众自己的组织, 为群众服务是群团组织的天职 各级党组织要推动群团组织贯彻党的群众路线, 为群团组织服务群众创造条件 群团组织要增强群众观念, 多为群众办好事 解难事, 维护和发展群众利益, 不断增强自身影响力和感召力 坚持与时俱进 改革创新 改革创新是群团工作发展进步的不竭动力 各级党组织和群团组织要把握时代脉搏, 适应社会发展变化, 尊重基层首创精 45

48 神, 不断推进群团工作和群团组织建设理论创新 实践创新 制度创新, 始终 与党和国家事业同步前进 坚持依法依章程独立自主开展工作 尊重群团组织性质和特点是做好群团工作的重要原则 各级党组织要支持群团组织发挥各自优势 体现群众特点, 创造性开展工作 群团组织要大胆履责 积极作为, 依法依章程开展活动 维护群众权益, 最广泛吸引和团结群众 三 加强党委对群团工作的组织领导 各级党委要明确对群团工作的领导责任, 健全组织制度, 完善工作机制, 从上到下形成强有力的组织领导体系 群团组织实行分级管理 以同级党委领导为主的体制, 工会 共青团 妇联受同级党委和各自上级组织双重领导 地方党委负责指导同级群团组织贯彻落实党的理论和路线方针政策, 研究决定群团工作重大问题, 管理同级群团组织领导班子, 协调群团组织同党政部门的关系及群团组织之间的关系 上级群团组织依法依章程领导或指导下级群团组织工作 地方党委应该注意听取上级群团组织意见, 加强沟通协调, 形成工作合力 地方党委要建立和完善研究决定群团工作重大事项制度 党委在每届任期内应该召开专门的群团工作会议 ; 党委常委会应该定期听取各群团组织工作汇报, 每年都要专题研究群团工作 一般由党委专职副书记分管群团工作, 具体分工根据实际确定 建立党委群团工作联席会议制度, 协调解决问题, 推动工作落实 建立党委群团工作考核制度, 把群团工作成效作为考核党委领导班子和分管负责同志工作的重要内容 地方党委有关工作会议应该请工会 共青团 妇联等群团组织主要负责人参加或列席 县级以下共青团组织主要负责人按党章规定列席同级党组织有关会议 乡镇 ( 街道 ) 的工会 妇联组织主要负责人可列席同级党委有关会议 工会 共青团 妇联的党员负责人应该考虑作为同级党委委员候选人提名人选 46

49 把群团建设纳入党建工作总体部署 完善党建带群建制度机制, 把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容 统筹基层党群组织工作资源配置和使用, 基层党组织活动阵地 党员服务站点的规划建设应该考虑群团组织需要 制定群团组织推优办法, 把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一 非公有制经济组织 社会组织中的党建和群建工作要整体推进 共建互促 群团组织中的党组要充分发挥领导核心作用 善于团结党外干部群众, 善于把党的主张和任务转化成群团组织的决议和群众的自觉行动 认真贯彻民主集中制, 健全集体领导制度, 严格管理干部 加强对重大问题的调查研究, 密切关注群众思想 工作 生活等方面的变化, 引导群众正确理解和自觉支持党的理论和路线方针政策以及中央决策部署 落实从严治党责任, 严格执行党的纪律, 重大事项及时向批准党组设立的党组织请示报告 没有设立党组的群团组织, 其领导班子应该承担起贯彻执行党的理论和路线方针政策的政治责任和抓党的建设的主体责任 群团组织中的党员要按照党的标准严格要求自己, 发挥先锋模范作用, 影响和带动周围干部群众努力完成党和国家的任务 领导干部要加强对群团工作理论政策的学习研究 党校 行政学院 干部学院 社会主义学院应该开设党的群团工作理论政策课程 党委理论学习中心组应该把群团工作作为专题学习的重要内容 加强群团工作学科建设, 群团工作研究列入国家哲学社会科学研究规划 四 推动群团组织团结动员群众围绕中心任务建功立业各级党委要重视发挥群团组织团结动员群众干事创业的重要作用 群团组织要把深化改革开放 推动科学发展 促进社会和谐作为发挥作用的主战场, 把工人阶级主力军 青年生力军 妇女半边天作用和人才第一资源作用, 转化为促进经济社会发展的强大力量 要积极主动宣传改革和依法治国, 组织引导群众理解改革 支持改革 参与改革 推进改革, 积极投身社会主义法治国家建设, 促进形成最广泛的合力 47

50 群团组织要紧紧结合自身职责, 深入开展群众性劳动竞赛 技能比武 科技创新 科学普及等活动, 动员群众立足岗位创新创业创优 积极开展对所联系群众的知识技能培训, 促进能力素质提高 大力宣传生态文明理念, 广泛发动群众, 共建美丽中国 完善应急动员 公益募捐等行动机制, 在保障重大任务 支援抢险救灾 应对重大突发事件中发挥积极作用 群团组织要广泛开展民族团结进步宣传教育, 动员所联系群众旗帜鲜明反对民族分裂 维护祖国统一, 促进各民族群众手足相亲 守望相助 加强同香港同胞 澳门同胞 台湾同胞和海外侨胞的往来和交流, 推进国家现代化建设和祖国和平统一 多领域 多渠道 多层次开展民间对外交流, 增进中国人民同各国人民友谊, 维护国家核心利益 五 推动群团组织引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观群团组织是群众自我教育 自我管理的重要平台 各级党委要推动群团组织引导所联系群众继承和弘扬中华优秀文化, 自觉培育和践行社会主义核心价值观 群团组织要从所联系群众的实际出发, 设计务实管用的载体, 把社会主义核心价值观转化为生动活泼 特色鲜明 富有成效的群众性实践 引导广大职工弘扬劳模精神 劳动精神 工人阶级伟大品格, 增强主人翁意识, 打造健康文明 昂扬向上的职工文化 加强对青年的理想信念教育, 引导广大青年把社会主义核心价值观的根扎牢植正 加强和改进未成年人思想道德建设, 开展好少先队组织教育 自主教育和实践活动, 帮助少年儿童养成好思想 好品格 好习惯 引导广大妇女弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神, 培育良好家风, 推进家庭文明建设 引导科技工作者发挥示范作用, 弘扬科学精神, 推动形成崇尚科学 追求进步的社会氛围 推动文学艺术 新闻宣传 法律 教育 社会公益等领域工作者积极发挥作用, 引领全社会崇德向善 敬业诚信 遵纪守法 互助友爱 文明和谐 48

51 群团组织要坚持广泛发动, 利用遍布城乡的组织网络和基层阵地, 深化群众性精神文明创建活动, 把社会主义核心价值观教育做细做实 加强正面引导, 大力宣传弘扬社会主义核心价值观的新风正气, 及时批评违背社会主义核心价值观的模糊认识 错误观点 不良风气, 引导群众明辨真假 是非 善恶 美丑 搞好典型引路, 发挥各行各业先进典型 道德模范 最美人物 等的示范带动作用, 激发全社会学习先进 追赶先进 争当先进的持久内生动力 六 支持群团组织加强服务群众和维护群众合法权益工作群团组织服务群众要盯牢群众所急 党政所需 群团所能的领域, 重点帮助群众解决日常工作生活中最关心 最直接 最现实的利益问题和最困难 最操心 最忧虑的实际问题 有针对性地开展创业就业 心理疏导 大病救助 法律援助 婚恋交友 居家养老等服务, 特别是要做好对困难职工 留守老人妇女儿童 归难侨 残疾人等群体的帮扶, 对高等学校毕业生 留学回国人员 农民工的服务 制定服务型基层组织建设意见, 打造符合群众需求的工作品牌, 推动构建覆盖广泛 快捷有效的服务群众体系 通过项目招聘 购买服务等方式吸引社会工作人才 专家学者 社会组织等力量参与服务群众工作 广泛开展志愿服务, 完善组织管理, 提升志愿服务水平 维护群众合法权益是群团组织的重要工作 各级党委和政府要把群团工作纳入党政主导的维护群众权益机制, 支持群团组织在维护全国人民总体利益的同时更好维护各自所联系群众的具体利益 群团组织维权工作应该主动有为, 哪里的群众合法权益受到侵害, 哪里的群团组织就要帮助群众通过合法渠道 正常途径, 合理伸张利益诉求, 促进社会公平正义 要主动代表所联系群众参与相关法律法规和政策的制定, 推动建立健全协调劳动关系等方面制度机制, 从源头上保障群众权益 发展群众利益 善于运用法治思维和法治方式维权, 注重通过集体协商 对话协商等方式协调各方利益, 通过信访代理 推动公益诉讼 依法参与调解仲裁等方式为利益受到损害或侵犯的群众提供帮助 同时, 要引导群众识大体 顾大局, 依法理性表达诉求, 自觉维护社会和谐稳定 49

52 各级党委 人大 政府及有关部门研究制定涉及群众切身利益的政策措施 法律法规 发展规划 重大决策, 应该请相关群团组织参与调研和论证, 充分听取意见 吸收合理建议, 充分考虑相关群体利益 重大决策社会稳定风险评估机制, 应该吸收群团组织参加 支持群团组织切实履行代表维护职能, 推动落实男女平等基本国策, 健全妇女 未成年人 残疾人等合法权益保护机制 七 支持群团组织在社会主义民主中发挥作用群团组织特别是人民团体是广大群众依法 有序 广泛参与管理国家事务和社会事务 管理经济和文化事业的重要渠道 各级党委要重视发挥群团组织在社会主义民主中的作用, 更好保证人民当家作主 按照协商于民 协商为民的要求, 拓宽人民团体参与政治协商的渠道, 规范人民团体参与协商民主的内容 程序 形式 政府可通过召开会议或其他适当方式, 定期向人民团体通报重要工作部署和相关重大举措, 加强决策之前和决策实施之中的协商 各级政协要充分发挥人民团体及其界别委员在密切联系群众 增进社会各阶层和不同利益群体和谐中的作用, 密切各专门委员会与人民团体的联系 党委 人大要支持人民团体在县 乡人大代表换届选举中, 依法按程序提名推荐代表候选人 县以上人大代表 政协委员人选的提名推荐, 应该加强与人民团体的沟通协商, 落实好有关人选的比例规定和政策要求 选任人民陪审员 人民监督员 人民调解员, 落实人民建议征集制度, 应该重视发挥人民团体作用 群团组织应该加强对经济社会发展等方面政策的研究, 提高参政议政水平 依照党的政策和国家法律法规, 积极代表和组织所联系群众参与协商民主, 通过多种方式反映群众意见 积极参加城乡基层群众自治和企事业单位民主管理, 引导所联系群众正确行使民主权利, 推动基层民主健康发展 八 支持群团组织参与创新社会治理和维护社会稳定 50

53 群团组织是创新社会治理和维护社会和谐稳定的重要力量 各级党委和政府要合理配置职能和资源, 支持群团组织依法参与社会事务管理, 把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能按照法定程序转由群团组织行使 ; 支持群团组织立足自身优势, 以合适方式参与政府购买服务 群团组织承接政府转移职能要试点先行, 承接职能后应该建立符合公共服务特点的运行机制, 确保能负责 能问责 ; 参与政府购买服务, 要严格管理 规范实施, 做到政府放心 社会认可 自身有活力 各级党委和政府要支持群团组织在党组织领导下发挥作用, 加强对有关社会组织的政治引领 示范带动 联系服务 群团组织要通过服务来引导和促进社会组织健康有序发展 推动政府治理和社会自我调节 基层群众自治良性互动, 促进多元治理主体协同协作协调 互促互补互融 组织群众主动参加社会治安综合治理 基层社区网格化管理 平安创建, 积极协调化解矛盾纠纷和利益冲突 各级党委和政府要重视发挥群团组织在全面推进依法治国特别是法治社会建设中的积极作用 支持群团组织开展群众性法治文化活动, 引导群众自觉守法 遇事找法 解决问题靠法 支持群团组织参与群众普法教育, 推动建设普法和法律服务志愿者队伍 建立健全群团组织参与社会事务 维护公共利益 救助困难群众 帮扶特殊人群 预防违法犯罪的机制和制度化渠道 发挥群团组织对其成员的行为导引 规则约束 权益维护作用 九 推动群团组织改革创新 增强活力 各级党委要推动群团组织勇于改革创新, 通过创造性工作增强发展活力 赢得群众信任 基层组织是做好群团工作的基础和关键 工会 共青团 妇联等群团组织要以提高吸引力 凝聚力 战斗力和扩大有效覆盖面为目标, 在巩固按行政区划 依托基层单位建立组织 开展工作的同时, 创新基层组织设置 成员发展 联系群众 开展活动的方式 立体化 多层面扩大组织覆盖, 重点向非公有制 51

54 经济组织 社会组织 城乡社区等领域和农民工 自由职业者等群体延伸组织 体系 加强高等学校群团组织建设, 更好联系 引导 服务青年学生和教师 群团组织要牢固树立以群众为本的理念, 健全依靠所联系群众推进工作制度 以群众喜闻乐见 便于参加的形式和方法开展工作, 组织活动请群众一起设计, 部署任务请群众一起参与, 表彰先进请群众一起评议 完善群团组织代表大会制度和委员会制度, 建立重大事项报告制度, 代表和委员履职述职制度和直接联系群众 接受群众评议制度 完善群团组织事务公开制度, 主动接受群众和社会监督 打造网上网下相互促进 有机融合的群团工作新格局 群团组织要提高网上群众工作水平, 实施上网工程, 建设各具特色的群团网站, 推进互联互通及与主流媒体 门户网站的合作 加强网宣队伍建设, 综合运用维权热线和网络论坛 手机报 微博 微信等新媒体平台进行网上引导和动员 站在网上舆论斗争最前沿, 主动发声 及时发声, 弘扬网上主旋律 逐步建立统一的群团组织基础信息统计制度 适应完成党的中心任务和基层工作 群众工作需要, 改革和改进机关机构 设置 管理模式 运行机制, 充分体现群团组织的政治性 群众性特点, 防止 机关化 娱乐化倾向发生 十 加大对群团工作的支持保障力度各地要统筹管好用好现有群众活动阵地和设施, 整合用好社会资源, 纳入现代公共文化服务体系, 坚持公益属性, 真正发挥作用 主要新闻媒体要加强对群团工作的舆论宣传 新闻出版等部门要加强对群团组织所办报刊 出版社 网站的指导管理, 确保正确舆论导向 完善群团工作经费保障制度 依法足额收缴工会经费, 由财政拨款支持的群团组织工作经费列入同级财政年度预算并予以保证 各级财政加大对革命老区 民族地区 边疆地区 贫困地区的支持力度, 对基层群团组织的经费补贴应该落实到位, 按人头划拨的经费重点向基层倾斜 基层单位应该根据需要合 52

55 理安排群团工作经费 规范群团组织资产管理使用制度, 任何组织和个人不得 侵占 挪用或任意调拨群团组织资产 鼓励群团组织在国家法律和相关规定许可范围内, 通过多种方式筹措事业 发展资金, 依法享受扶持政策 群团组织应该建立健全社会资金募集 管理 使用全过程公开制度, 建立第三方监督评价机制, 提高社会公信力 强化群团工作法治保障, 提高群团工作法治化水平 推进涉及群团组织工 作的立法, 加强群团工作相关法律法规的实施和执法检查 十一 加强群团组织领导班子和干部队伍建设各级党委要加强群团组织领导班子建设, 努力打造政治坚定 团结务实 群众拥护的坚强领导集体 坚持德才兼备 以德为先, 按照信念坚定 为民服务 勤政务实 敢于担当 清正廉洁的好干部标准, 选拔群众工作经验丰富 在所联系群众中威信高的同志, 推荐作为群团组织主要负责人人选 领导班子成员人选的考察推荐应该广泛听取群众意见, 结构要合理优化, 工会 共青团 妇联负责人中基层一线代表人士的兼职比例应该适当增加 尊重群团组织民主选举结果, 保持领导干部任期内稳定 健全县级以上群团组织领导班子中心组理论学习 党员领导干部民主生活会 新进班子成员任职培训等制度 坚持严字当头, 加强党风廉政建设 探索建立符合群团工作特点的群团组织领导班子和领导干部综合考评机制 群团干部是党的干部队伍的重要组成部分 各级党委要重视抓群团干部培养, 全面加强群团干部队伍建设 将群团干部培训纳入干部教育培训总体规划, 分级负责 分系统落实 重视推动群团干部到火热的实践一线摸爬滚打 锻炼成才, 注重从企业 农村 城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实群团干部队伍 选好配强基层群团组织负责人, 更多采用兼职 聘用等方式吸引优秀社会人才加入群团工作队伍 推进群团干部跨系统多岗位交流, 加强群团组织与党政部门之间干部双向交流, 把群团工作岗位作为提高干部做群众工作能力的重要平台 改进群团干部参照公务员法管理工作, 支持群团组织根据自身工作特 53

56 点按规定考录和遴选机关工作人员 群团干部要自觉加强学习, 增强党性修养, 提高能力素质 坚持从群众中来 到群众中去, 建好群众之家 当好群众之友 群团组织领导机关要带头践行党的群众路线, 把密切联系群众作为根本的工作作风, 把工作重心放在最广大普通群众身上 健全防止和克服 四风 问题的长效机制, 坚持定期分析检查 公开承诺整改等制度, 经常开展下基层接地气 请群众评机关等活动, 坚决克服机关化 脱离群众现象 群团组织领导机关干部要带头树立经常联系群众 直接服务群众 真情同群众交友的好作风, 竭诚为群众服务 各省 自治区 直辖市党委, 全国总工会 共青团中央 全国妇联等中央管理的群团组织, 要根据本意见要求制定实施方案 中央各部委, 国家机关各部委党组 ( 党委 ), 解放军各总部 各大单位党委, 要结合各自实际研究提出贯彻落实本意见的具体措施 54

57 中共中央办公厅印发 关于加强社会组织党的 建设工作的意见 ( 试行 ) 的通知 ( 中办发 号 ) 为切实加强党对社会组织的领导, 促进社会组织健康发展, 根据党章和有关法律法规, 现就加强社会组织党的建设工作提出如下意见 一 加强社会组织党建工作的重要意义和总体要求 1. 重要意义 社会组织主要包括社会团体 民办非企业单位 基金会 社会中介组织以及城乡社区社会组织等 随着改革开放不断深入, 我国社会组织快速发展, 已成为社会主义现代化建设的重要力量 党的工作和群众工作的重要阵地 在协调推进全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党战略布局中, 社会组织承担着重要任务, 同时社会组织自身发展也面临许多新情况新问题新挑战 加强社会组织党建工作, 对于引领社会组织正确发展方向, 激发社会组织活力, 促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用 ; 对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围, 不断扩大党在社会组织的影响力, 增强党的阶级基础 扩大党的群众基础 夯实党的执政基础, 都具有重要意义 2. 总体要求 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 坚持党的领导与社会组织依法自治相统一, 把党的工作融入社会组织运行和发展过程, 更好地组织 引导 团结社会组织及其从业人员 ; 坚持从严从实, 把握特点规律, 严格落实党建工作制度, 积极探索符合社会组织实际的方式方法, 防止行政化和形式主义 ; 坚持问题导向, 着力破解组织体系不够健全 组织覆盖不够全面 作用发挥不够充分等难题, 推动社会组织党建工作水平全面提升 ; 坚持分类指导, 根据不同类型不同规模社会组织情况开展工作, 正确处理一致性和多样性关系, 55

58 切实提高针对性和实效性, 不断增强社会组织党组织的创造力凝聚力战斗力, 充分发挥社会组织党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 二 明确社会组织党组织功能定位 3. 地位作用 社会组织党组织是党在社会组织中的战斗堡垒, 发挥政治核心作用 要着眼履行党的政治责任, 紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作, 严肃组织生活, 严明政治纪律 政治规矩和组织纪律, 充分发挥党组织的政治功能和政治作用 要按照建设基层服务型党组织的要求, 创新服务方式, 提高服务能力, 提升服务水平, 通过服务贴近群众 团结群众 引导群众 赢得群众 4. 基本职责 (1) 保证政治方向 宣传和执行党的路线方针政策, 宣传和执行党中央 上级党组织和本组织的决议, 组织党员群众认真学习中国特色社会主义理论体系, 深入学习习近平总书记系列重要讲话精神, 教育引导党员群众遵守国家法律法规, 引导监督社会组织依法执业 诚信从业 (2) 团结凝聚群众 做好思想政治工作, 教育引导职工群众增强政治认同, 关心和维护职工群众的正当权利和利益, 汇聚推进改革发展的正能量 (3) 推动事业发展 激发从业人员工作热情和主人翁意识, 帮助社会组织健全章程和各项管理制度, 引导和支持社会组织有序参与社会治理 提供公共服务 承担社会责任 (4) 建设先进文化 坚持用社会主义核心价值观引领文化建设, 组织丰富多彩的文化活动, 营造积极向上的文化氛围, 教育党员群众自觉抵制不良倾向, 坚决同各种违法犯罪行为作斗争 (5) 服务人才成长 关心关爱人才, 主动帮助引导, 不断提高从业人员的思想和业务素质, 支持和保障各类人才干事创业 (6) 加强自身建设 创新组织设置, 健全工作机制, 严格执行组织生活各项制度, 做好发展党员和党员教育管理服务工作 维护和执行党的纪律, 监督党员切实履行义务, 做好党风廉政建设工作 领导本单位工会 共青团 妇联等群团基层组织工作 三 健全社会组织党建工作管理体制和工作机制 5. 健全工作机构 县级以上地方党委要依托党委组织部门和民政部门建立社会组织党建工作机构, 已经建立非公有制企业党建工作机构的, 可依托党委组织 56

59 部门将其与社会组织党建工作机构整合为一个机构 党委组织部门对同级社会组织党建工作机构进行指导 上级社会组织党建工作机构对下级社会组织党建工作机构进行指导 6. 理顺管理体系 全国性社会组织党建工作分别归口中央直属机关工委 中央国家机关工委 国务院国资委党委统一领导和管理 地方社会组织党建工作由省 市 县级社会组织党建工作机构统一领导和管理 上述机关或机构在社会组织党建工作方面的主要职责是 : 指导基层党组织建设 党员队伍建设 思想政治工作 党的群众工作和党风廉政建设 ; 督促指导所属社会组织党组织按期换届, 审批选出的书记 副书记 ; 审核社会组织负责人人选 ; 指导做好党的建设的其他工作 城乡社区社会组织党建工作由街道社区和乡镇村党组织兜底管理 有业务主管单位的社会组织党建工作, 由业务主管单位党组织领导和管理, 接受社会组织党建工作机构的工作指导 社会组织中设立的党组, 对本单位和直属单位党组织的工作进行指导 各地要按照有利于开展党的活动 加强党员教育管理的原则理顺社会组织党组织隶属关系 7. 完善工作机制 各级党委组织部门和社会组织党建工作机构要加强统筹协调, 定期召开有关部门参加的社会组织党建工作会议, 及时研究有关重要问题 注重上下联动, 及时沟通社会组织党建工作动态信息, 研究部署重点任务, 运用基层经验推动面上工作 县级以上党委组织部门和社会组织党建工作机构应直接联系一批规模较大 人员较多 影响力强的社会组织党组织, 及时了解情况 听取意见 加强指导 四 推进社会组织党的组织和党的工作有效覆盖 8. 按单位建立党组织 凡有三名以上正式党员的社会组织, 都要按照党章规定, 经上级党组织批准, 分别设立党委 总支 支部, 并按期进行换届 规模较大 会员单位较多而党员人数不足规定要求的, 经县级以上党委批准可以建立党委 社会组织变更 撤并或注销, 党组织应及时向上级党组织报告, 并做好党员组织关系转移等相关工作 ; 上级党组织应及时对社会组织党组织变更或撤销作出决定 57

60 9. 按行业建立党组织 行业特征明显 管理体系健全的行业, 可依托行业协会商会建立行业党组织 行业党组织对会员单位党建工作进行指导 10. 按区域建立党组织 在社会组织相对集中的各类街区 园区 楼宇等区域, 可以打破单位界限统一建立党组织 规模小 党员少的社会组织可以本着就近就便原则, 联合建立党组织 11. 实现全领域覆盖 本着应建尽建的原则, 加大党组织组建力度 暂不具备组建条件的社会组织, 可通过选派党建工作指导员 联络员或建立工会 共青团组织等途径开展党的工作, 条件成熟时及时建立党组织 新成立的社会组织, 具备组建条件的, 登记和审批机关应督促推动其同步建立党组织 街道社区 乡镇村党组织要加强对城乡社区社会组织的领导和指导 通过各种方式, 逐步实现党的组织和党的工作有效覆盖 五 拓展社会组织党组织和党员发挥作用的途径 12. 围绕社会组织健康发展开展党组织活动 党组织活动应与社会组织发展紧密结合, 积极探索开展主题活动等有效载体, 与社会组织执业活动 日常管理 文化建设等相互促进 推行社会组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入 交叉任职 党组织书记应参加或列席管理层有关会议, 党组织开展的有关活动可邀请非党员社会组织负责人参加 13. 贴近职工群众需求开展党组织活动 社会组织党组织要深入了解 密切关注职工群众思想状况和实际需求, 创新思想政治教育方式, 组织开展群众欢迎的活动, 提供群众期盼的服务, 加强人文关怀和心理疏导, 积极为群众排忧解难, 寓教育于服务之中, 切实增强党组织的吸引力和影响力 坚持党建带群建 群建促党建, 注重发挥工会 共青团 妇联等群团组织作用, 形成做好群众工作合力 14. 突出社会组织特点开展党组织活动 发挥社会组织及其从业人员专业特长, 积极开展专业化志愿服务 发挥社会组织人才 信息等资源丰富的优势, 主动与社区和其他领域党组织结对共建, 实现资源共享 优势互补 发挥社会组织联系广泛的优势, 组织党员在从业活动中宣传党的路线方针政策, 凝聚社会共识 58

61 针对从业人员流动性强的特点, 充分利用现代信息技术手段开展活动, 增强党组织活动的开放性 灵活性和有效性 15. 紧扣党员实际创新教育管理服务 着力保障和落实党员知情权 参与权 选举权 监督权, 积极推进党务公开, 提高党员对党内事务的参与度, 发挥党员在党内政治生活中的主体作用 以党性教育为重点, 加强党员教育培训, 不断提高党员素质 通过设立党员先锋岗 党员责任区 党员服务窗口等形式, 积极开展党员公开承诺践诺活动, 充分发挥示范带动作用 按照 一方隶属 参加多重组织生活 原则, 组织暂未转移组织关系的党员积极参加社会组织党组织的活动 加大发展党员工作力度, 始终把政治标准放在首位, 加强对入党积极分子的教育培养, 注重把符合条件的社会组织负责人和业务骨干发展为党员, 注重在没有党员或只有个别党员的社会组织中发展党员 强化党员管理监督, 严格组织关系管理, 及时处置不合格党员, 保持党员队伍的先进性 纯洁性 16. 贯彻从严要求提高组织生活质量 紧密联系党员思想工作实际, 严格落实 三会一课 民主评议党员 党员党性定期分析等制度 经常听取职工群众对党组织和党员的意见, 对存在的问题及时进行整改 按照规定召开党员领导干部民主生活会, 定期召开党员组织生活会, 积极开展批评和自我批评, 教育引导党员守纪律 讲规矩, 坚决防止组织生活随意化 平淡化 娱乐化 庸俗化 六 加强社会组织党务工作者队伍建设 17. 选优配强党组织书记 按照守信念 讲奉献 有本领 重品行的要求, 选优配强社会组织党组织书记 党组织书记一般从社会组织内部产生, 提倡党员社会组织负责人担任党组织书记 社会组织负责人不是党员的, 可从管理层中选拔党组织书记 社会组织中没有合适人选的, 可提请上级党组织选派, 再按党内有关规定任职 18. 充实壮大党务工作者队伍 适应加强社会组织党建工作需要, 坚持专兼职结合, 多渠道 多样化选用, 建设一支素质优良 结构合理 数量充足的党务工作者队伍 规模大 党员数量多的社会组织党组织, 应配备专职副书记 加大 59

62 党建工作指导员选派力度, 充分发挥其组织宣传 联系服务 协调指导作用 在社会组织相对集中的区域建立党建工作站, 配备专兼职人员做好党务工作 19. 加强党务工作者教育培训 把社会组织党务工作者纳入基层党务干部培训范围, 依托各级党校 行政学院 干部学院和高校开展培训 培训工作由党委组织部门 社会组织党建工作机构和民政 司法 财政 税务 教育 卫生计生 工商等有关部门组织实施 重点加强党的理论和路线方针政策 党内法规和国家法律法规 党务知识 社会组织管理等方面的教育培训, 提高做好群众工作 服务社会组织发展的能力 20. 强化管理和激励 坚持严格管理和关心激励相结合, 建立健全符合社会组织特点的管理考核和激励约束制度, 使社会组织党务工作者干事有平台 待遇有保障 发展有空间 社会组织党组织书记要认真落实党建工作责任制, 每年应向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议 根据实际给予党组织书记和专职党务工作者适当工作津贴 注重推荐优秀党组织书记作为各级党代会代表 人大代表 政协委员人选, 作为劳动模范等各类先进人物人选, 推荐社会组织负责人作为上述人选时, 要征求社会组织党组织意见 建立党务工作者职务变动报告制度, 党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时, 上级党组织应及时了解情况, 给予帮助和支持 七 加强对社会组织党建工作的组织领导 21. 落实领导责任 各级党委要切实加强对社会组织党建工作的领导, 把社会组织党建工作纳入党建工作总体布局, 作为抓基层党建工作述职评议考核和相关部门领导班子 领导干部考核的重要内容 加强对与行政机关脱钩的社会组织党建工作的领导, 确保脱钩不脱管 各级党委组织部门要牵头抓总 统筹协调, 社会组织党建工作机构要加强具体指导, 民政 司法 财政 税务 教育 卫生计生 工商等部门要结合职能协同做好社会组织党建工作 对履行责任不到位的要追究责任 22. 强化基础保障 建立多渠道筹措 多元化投入的党建工作经费保障机制 社会组织应将党建工作经费纳入管理费用列支, 可按照有关规定据实在企业所得 60

63 税前扣除 社会组织党员上交的党费全额下拨, 党委组织部门可用留存党费给予支持 有条件的地方, 可采取多种方式给予必要的经费支持 支持具备条件的社会组织建设党组织活动场所, 在社会组织相对集中的区域统筹建设党群活动服务中心 鼓励企事业单位 机关和街道社区 乡镇村党组织与社会组织党组织场所共用 资源共享 加强对社会组织负责人的思想教育, 引导他们主动支持党建工作, 为党组织开展活动 做好工作提供必要条件, 并将有关内容写入社会组织章程 23. 抓好督促落实 各地区各有关部门要认真研究制定社会组织党建工作规划和年度计划, 实行目标管理, 加强督促检查, 推动工作落实 制定完善社会组织党建工作考核评价办法, 明确奖惩措施, 强化结果运用 尊重基层首创精神, 不断研究新情况 解决新问题 总结推广经验, 培育宣传社会组织党组织 党员和社会组织负责人先进典型, 营造社会组织党建工作良好氛围 各地区各有关部门可结合实际, 制定贯彻落实本意见的具体实施办法 61

64 中共中央组织部关于退休或不担任现职党政领导干部 到社会组织从事党建工作有关问题的问答 在落实 中共中央组织部关于规范退 ( 离 ) 休领导干部在社会团体兼职问题的通知 ( 中组发 号 ) 中, 一些地方党委组织部门和社会组织的同志, 就退休或不担任现职党政领导干部到社会组织从事党建工作有关问题进行询问 经中央组织部部务会研究, 现就几个问题答复如下 : 1. 退休或不担任现职党政领导干部受党组织选派到社会组织从事党建工作是否需要清理? 答 : 近年来, 一些地方选派退休或不担任现职党政领导干部到社会组织担任党组织书记 专职党务工作者 党建工作指导员, 对加强社会组织党建工作发挥了重要作用 根据中组发 号文件中关于确因工作需要经批准可以兼任社会团体职务的规定精神, 退休或不担任现职党政领导干部受党组织选派到社会组织从事党建工作的, 不列入清理范围 2. 对选派退休或不担任现职党政领导干部到社会组织从事党建工作应如何规范? 答 : 根据中央关于从严管理干部的精神和中组发 号文件有关规定精神, 选派退休或不担任现职党政领导干部到社会组织从事党建工作应从严规范, 对选派人员要严格条件 严格管理, 防止将应清退人员变相留任, 中管干部一般不作为选派对象, 地市厅局级干部应从严掌握, 其他各级各类干部根据工作需要和本人条件选派 一要严格选人标准 把政治标准放在首位, 注重从党性强 熟悉和热爱党建工作, 而且精力比较充沛 有奉献精神的同志中进行选拔 二要坚持组织选派 全国性社会组织应由中央直属机关工委 中央国家机关工委 国务院国资委党委及其授权单位选派 ; 地方社会组织应由省 市 县级党委组织部门及其授权单位选派 ; 城乡社区社会组织应由街道和乡镇党组织选派 ; 有业务主管单位的社会组织可由其业务主管单位党组织选派 重点向没有建立党组织或党建工作比较薄弱的基层社会组织选派 三要加强考核监督 选派单位要明确这 62

65 些同志的党建工作职责, 每年应组织他们进行述职并接受评议, 对工作不称职的及时调整 3. 退休或不担任现职党政领导干部到社会组织从事党建工作是否可以在社会组织获取薪酬? 答 : 根据中组发 号文件规定精神, 到社会组织从事党建工作的退休或不担任现职党政领导干部, 不得在社会组织获取薪酬和其他额外利益 4. 退休或不担任现职党政领导干部到社会组织从事党建工作的工作经费如何列支? 答 : 根据中组发 号文件关于 确属需要的工作经费, 要从严控制, 不得超过规定标准和实际支出 的有关规定和财政部关于财务工作有关规定, 退休或不担任现职党政领导干部到社会组织从事党建工作需要的交通费 通讯费 误餐费 图书资料费等工作经费, 可在规定标准内从社会组织管理费用中列支 5. 退休或不担任现职党政领导干部到社会组织从事党建工作产生的差旅费如何开支? 答 : 退休或不担任现职党政领导干部到社会组织从事党建工作产生的差旅费, 按照所在社会组织工作人员差旅费管理有关规定办理, 根据同等职务人员标准, 在社会组织据实报销 63

66 中共中央组织部关于集中推进非公有制企业和社会组织 党的组织和工作覆盖的通知 ( 组通字 ) 64

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71 中国科协科技社团党委关于推进中国科协所属学会 党建 两个全覆盖 专项工作方案 ( 科协社团党发 ) 为贯彻落实习近平总书记等中央领导重要指示精神, 根据 中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见 和中国科协学会党建工作会议的具体要求, 现就推进中国科协所属学会 ( 以下简称 学会 ) 党的组织和党的工作全覆盖, 制定方案如下 一 工作原则 1. 坚持应建尽建 先行一步 多方联动 从严从实, 积极创造条件, 按期实现学会党的组织和党的工作全覆盖 2. 坚持作用发挥 确保学会党组织在学会建设发展中发挥政治核心 思想引领 组织保障作用 3. 坚持突出重点 切实摸清底数, 实时掌握学会党建工作动态, 找出影响学会党建工作的关键核心问题 4. 坚持工作创新 在遵循党章党规基本精神的前提下, 积极探索创新工作方式, 正确处理一致性和多样性, 切实提高针对性和实效性 二 工作任务 1. 贯彻落实中央关于社会组织党建工作的决策部署, 宣传和执行党的路线方针政策, 宣传和执行党中央 上级党组织和本级党组织的决议 2. 建立学会党建工作台账, 做到 五个清, 即业务运行情况清 职工队伍情况清 党员队伍情况清 未建立党组织原因清 3. 推动学会在理事会层面建立功能型党组织 在学会办事机构建立党的基层组织, 到 2016 年 12 月底前实现学会党组织覆盖率提升到 80%; 到 2017 年 6 月底前实现学会党的组织全覆盖, 督促不符合要求的学会及时完成整改 4. 指导学会党组织发挥政治核心 思想引领 组织保障的主要作用, 实现党的工作全覆盖 69

72 三 工作措施 ( 一 ) 科技社团党委 1. 开展 五个清 摸底调查 按照 关于印发 < 中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见 > 的通知 要求, 进一步全面掌握学会党建工作情况, 建立学会党建工作联络员队伍, 建立学会党建工作台账 负责单位 : 科技社团党委组织部完成时间 :2016 年 10 月底前 2. 与目前尚未成立党组织的学会挂靠单位党委沟通商谈 在科协机关党委的指导下, 由科技社团党委领导分组带队采取实地走访和集中商谈的方式, 与有关挂靠单位党委就其挂靠学会办事机构党建基本情况进行沟通, 听取在学会中推进 两个全覆盖 的意见建议, 并商讨具体推进办法 ; 针对规定时间内成立党组织困难较大的学会, 拟请科协党组领导带队进行分类指导 负责单位 : 科技社团党委办公室完成时间 :2016 年 11 月底前 3. 审批学会在理事会层面成立功能型党组织 ; 审批无挂靠学会办事机构成立党的基层组织 ; 经学会挂靠单位党委的同意, 审批其挂靠的学会办事机构成立党的基层组织 ; 接受由挂靠单位党委审批成立的学会办事机构成立党的基层组织报备 负责单位 : 科技社团党委组织部完成时间 :2016 年 12 月底前 4. 接收符合条件的学会党员转移组织关系 根据 关于加强和改进中直机关社会组织党员组织关系转移工作的通知 精神, 督促在学会工作 6 个月及以上的党员 ( 包括长期聘用人员 ), 将组织关系转入学会办事机构基层党组织所在党委, 编入学会办事机构党支部, 参加党组织活动 ; 对学会办事机构尚未成立基层党组织的, 可由科技社团党委接收并编入支部 负责单位 : 科技社团党委办公室 组织部完成时间 : 长期开展 5. 开展学会党务干部教育培训工作 在科协机关党委的指导下, 邀请中组部 70

73 中直工委 中央党校 中国科协有关领导和专家就学会党组织历史使命 职责作用 工作方法等内容开展集中学习 负责单位 : 科技社团党委宣传部完成时间 :2016 年 12 月底前 6. 组织开展党建强会特色活动 在科协机关党委的指导下, 面向学会党组织, 实施党建强会特色活动资助项目 负责单位 : 科技社团党委宣传部完成时间 :2017 年 6 月底前 ( 二 ) 学会 1. 完成本学会 五个清 填报工作 按照 关于印发 < 中国科协关于加强科技社团党建工作的若干意见 > 的通知 要求, 如实填写 中国科协学会党建情况 ( 五个清 ) 统计表, 并报送科技社团党委组织部 负责单位 : 学会秘书处完成时间 :2016 年 10 月 15 日前 2. 传达中国科协学会党建工作会议精神 向学会负责人和学会办事机构全体党员传达中央关于社会组织 两个全覆盖 的指示精神和中国科协学会党建工作的具体要求, 研究确定学会党建负责人 ( 学会党建负责人一般由理事长或驻会副理事长 秘书长中的党员担任 ) 学会党建联系人( 可指定学会办事机构工作人员担任 ); 起草会议贯彻落实情况和下一步学会党建工作规划, 并报送至科技社团党委办公室 负责单位 : 学会秘书处完成时间 :2016 年 10 月 28 日前 3. 建立学会党组织 由学会党建负责人牵头, 组织学会常务事理会中的党员召开专题会议, 研究并提出在理事会层面建立功能型党组织的组织架构和组成人选, 并形成请示报送科技社团党委组织部 功能型党组织书记一般由理事长或驻会副理事长中的党员担任, 设置形式根据理事会或常务理事会中党员人数和工作需要自行确定 有挂靠单位的学会办事机构建立党的基层组织可向挂靠单位党委申请报批 71

74 后并向科技社团党委报备, 或经挂靠单位党委同意由科技社团党委直接审批 ; 无挂靠单位的学会办事机构建立党的基层组织可向科技社团党委申请报批 负责人 : 学会党建负责人完成时间 :2016 年 11 月底前 4. 在学会中开展党的工作 学会理事会层面党组织在事关学会发展重大决策事项中发挥引领政治方向 注重引导监督 参与重大问题决策 团结带领广大科技工作者的作用 ; 学会基层党组织认真开展 三会一课, 积极参与申报中国科协党建强会特色活动 ; 学会党务干部定期参加科技社团党委组织的学习培训活动 负责人 : 学会党建负责人完成时间 : 持续开展 附件 :1. 关于在中国科协所属学会建立党组织有关问题的说明 2. 相关工作流程及文件模板 中国科协科技社团党委 2016 年 10 月 19 日 72

75 附件 1 关于在中国科协所属学会建立党组织 有关问题的说明 为了更好的指导学会做好党组织的建立工作, 按期完成学会党组织全覆盖的任务目标, 现将操作层面有关问题说明如下 : 一 在学会理事会层面成立学会功能型党组织 1. 功能定位 : 主要发挥政治核心 思想引领 组织保障作用 一是保障政治方向, 要及时学习贯彻党中央重要指示精神和重大决策部署 ; 二是注重引导监督, 保证学会依法依章程开展活动, 推动学会有序参与社会治理 提供公共服务 ; 三是参与学会重大问题决策, 对重要业务活动 大额经费开支 接收大额捐赠 开展涉外活动等提出意见 ; 四是团结带领广大科技工作者听党话 跟党走, 维护广大会员的正当权益 学会功能型党组织不重复统计党员信息, 不选举党代表参加上一级党代会 2. 成立办法 : 由学会常务理事中的党员开会研究决定, 报科技社团党委组织部, 经科技社团党委审批后成立 3. 组织架构 : 根据理事会或常务理事会中党员人数和工作需要自行确定 可参照以下架构 : 正式党员人数 3 名以上, 不足 50 名的, 可架构为党支部, 正式党员人数超过 50 名不足 100 名的, 可架构为党总支 ; 正式党员人数超过 100 名的, 可架构为党委 4. 组成人选 : 功能型党组织委员分工可根据工作需要设书记 副书记 纪检委员 组织委员 宣传委员 ; 如功能型党组织中党员人数不足 7 名, 可只设书记 1 名, 必要时可增设副书记 1 名 书记一般应由理事长或驻会副理事长中的党员担任, 对暂没有合适书记人选的学会, 可按规定由科技社团党委选派 功能性党组织的组成人员可不转组织关系, 按照 一方隶属, 过多重组织生活 的原则参加学会党组织活动, 委员任期随学会理事会换届时一并调整 73

76 二 在学会办事机构层面成立学会基层党组织 1. 功能定位 : 发挥战斗堡垒作用, 主要负担起宣传和执行党的路线 方针 政策的重要职责, 充分发挥学会党员的先锋模范作用, 团结和组织党内外的干部和群众, 努力完成本学会的工作任务 2. 成立办法 : 学会专职工作人员中正式党员达到 3 人的, 有挂靠单位的可向挂靠单位党组织提出成立申请, 也可经挂靠单位同意, 向中国科协科技社团党委组织部提出申请 ; 正式党员不足 3 人的, 可本着就近就便原则向其挂靠单位党组织提出建立联合党支部申请, 也可将党员组织关系转入科技社团党委, 编入学会联合党支部 学会办事机构专职工作人员中暂没有党员的, 可由科技社团党委选派党建指导员或联络员进行指导联系, 帮助做好培养入党积极分子 发展党员等工作 3. 组织架构 : 根据 党章 规定, 成立党委 党总支 党支部 4. 组成人员 : 根据 党章 规定, 由党员大会选举产生党组织委员, 党支部书记建议由学会秘书长担任 秘书长不是党员的, 应从管理层中选任 三 学会办事机构层面党员组织关系转接根据中直工委 关于加强和改进中直机关社会组织党员组织关系转移工作的通知 精神, 在学会办事机构工作 6 个月及以上的党员, 一般应将党员组织关系转入学会办事机构党组织 学会办事机构未建立党组织的, 其中有挂靠单位的, 应由办事机构挂靠单位党委负责转接, 或经挂靠单位党委同意, 也可由科技社团党委负责转接并编入支部, 参加党组织活动, 待学会办事机构成立党组织后再正式转入 ; 其中无挂靠单位的, 可经学会同意, 由科技社团党委负责转接 ; 科技社团党委下属学会党支部, 应以学会党支部名义向科技社团党委提出转接申请 四 科技社团党委工作机构及联系人 1. 办公室 : 林旦旦张绮联系电话 : , (F) 电子邮箱 :kjstdw@cast.org.cn 2. 组织部 : 陈晨光付烨 74