100年度全國大專校院跨區學務中心委員聯席會議紀錄

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汾拍尚
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1 100 年度全國大專校院跨區學務中心委員聯席會議紀錄一時間 :100 年 3 月 18 日 ( 星期五 ) 上午 9 時 20 分二地點 : 國立中興大學圖書館六樓第二會議室三主持人 : 鄭召集人經偉紀錄 : 蕭斐如黃秋枝四出席人員 : 四區大專校院學務中心工作小組委員 ( 如簽到單 ) 五鄭召集人經偉致詞 : 歡迎大家到中興大學參加這個會議, 今天要討論的總共有三個議題 ( 一 ) 因應司法院大法官釋字第 684 號解釋, 今天請到高雄大學張主任秘書永明教授, 就這個議題來為大家專題演講並作分享 ( 二 ) 最近行政院通過教育部組織架構, 在法制上探討功能定位的問題, 如學務定位問題在教育部的八個司裡面, 沒有成立學生事務司, 如此將會沒有專責單位負責學生事務, 也不知道聯絡窗口等將是討論的重點 ( 三 ) 今年本校承辦百年大運配合僑委會百齡薪傳 - 檀香山全球聖火首燃活動, 如何從檀香山傳遞聖火及聖火傳遞的路線, 需要大家提出意見, 集思廣益使活動可以順利進行六請各區召集人致詞並介紹區內學務工作小組委員 :( 略 ) 七專題演講 - 國立高雄大學主任秘書張永明教授 ( 一 ) 講題 : 司法院釋字第 684 號解釋對大學學務工作之影響與因應 ( 參考如附資料 ) ( 二 ) 提問與回答 Q 成功大學林學務長兼召集人啟禎 : 1. 學生為繼續獲得學校資源協助而不想畢業, 但學校使其畢業致無法繼續取得學校資源, 該生是否符合釋字 684 號之規定, 可提訴? 2. 社團成立有其規定, 例如 : 需有輔導老師, 但爭議性社團成立可能因找不到輔導老師, 而無法成立, 致使學生衝撞社團成立制度則, 學生可因成立社團的權利被剝奪, 而依釋字 684 號提訴? 3. 憂鬱症學生須就醫, 但偏不就醫, 若強制就醫, 學生可否提起行政訴訟? A 高雄大學張永明教授 : 1. 按照學位授予法, 大學修業年限 4~6 年, 取得應修畢之學分等規定, 即應畢業提供大學就學屬於给付, 學生畢業後可否於大學繼續使用資源, 則視各校對校友是否有提供, 否則並無請求给付之權利基礎若有法律規定之權利基礎, 則學生可提訴若學校依 8

2 規定應作為而未作為者, 程序可於事後補正, 惟所有法定程序皆須履行 2. 所謂爭議性社團係由學校管理者角度判定 ; 而學校社團成立須有輔導老師之規定是否合理, 可能須由行政法院判定 3. 對自傷自殺學生, 學校有救助之義務, 但可否強制餵食, 還須討論而依判斷學生罹憂鬱症需就醫者, 並非等同套用於自殺情況, 故未能強制送至醫院若相關法律無規定強制就醫, 又涉及心理問題, 是否就醫較佳? 尚有爭議 Q 北一區 ( 台灣大學 ) 竇執行秘書松林 : 1. 對學生所為之行政處分或其他公權力措施, 如 : 獎助學金宿舍分配等因涉及平等權, 則學校分配機制可能受質疑, 要如何才能使學校行使該權力處於較有利的地位? 2. 學生可否同時雙軌進行訴願及行政訴訟? 若可, 是否壓縮大學自治範疇? A 高雄大學張永明教授 : 1. 獎助學金宿舍等資源分配依據之規定是否合理, 事後可進行司法審查學校依法行政, 按照校園內部自治法規分配資源, 學生若覺得不公, 可提訴若分配資源之差別待遇有正當理由, 則行政法院需尊重大學自治 2. 依訴願前置主義訴願先行程序, 及訴願法行政訴訟法規定, 法院受理訴訟須先進行前面的程序, 即須完成校內申訴向教育部提起訴願後, 才可向法院提訴, 故無雙軌並行情形又大法官審理案件, 原則上要尊重大學自治專業判斷, 而個案審理時不排除司法權不當介入, 而壓縮大學自治, 惟大學可於最高行政法院提出訴訟 Q 靜宜大學孫學務長台鼎 : 1. 行政爭訟與行政訴訟之別? 2. 建議 : 校內會議, 可安排學生代表, 參與討論, 避免引起爭議 A 高雄大學張永明教授 : 行政爭訟包含校內申訴向教育部訴願, 前述之行政救濟制度設計遵行訴願前置主義訴願先行程序, 係欲使行政機關於法院判決前進行自我審查而行政訴訟僅由法院負責審理 Q 育達商業科技大學柳學務長金財 : 9

3 1. 若學生從事社會抗爭或對校內措施不滿, 而靜坐或抗爭, 若有立即而明顯影響學校的安全形象之虞, 可否於上課期間召集學生? 是否影響學生受教權? 2. 學生張貼之海報文宣尺度較大, 若學校逕行拆除, 是否有違學生之表意自由? 3. 性騷擾違反性自主性侵犯等各校懲處不一, 學生是否因同行為不同處置有理由提出異議? 學校可否因大學自治, 而對同行為有不同懲處? A 高雄大學張永明教授 : 1. 召集學生需判斷是否有立即而明顯的危險, 若僅單純抗爭, 而召集學生可能有問題 2. 對於學生之海報文宣創意, 盡量以包容多元來看待至於海報尺度是否涉及公然猥褻? 因公然猥褻屬不確定法律概念, 仍須視個案情況審理是否不當? 學校可開公聽會, 共同決定, 尋求共識 3. 不同情節相同結果相同情節不同結果, 則不符比例原則然各校懲處不同, 應考慮大學自治, 而非考慮校際差異又裁量基準若有明文規定並公佈, 則將來學生提出訴訟, 法院會審查該裁量基準, 若無不妥, 將尊重學校規定 Q 中興大學鄭務長兼召集人經偉 : 學生考試作弊被抓到, 教師堅持記過, 但教師當天並未監考, 學生可否告教師無監考? A 高雄大學張永明教授 : 視各校監考辦法之規定處理八學務議題討論 ( 一 ) 配合僑委會百齡薪傳 - 檀香山全球聖火首燃活動, 研擬規劃今年全大運聖火傳遞活動路線事宜說明 : 中興大學鄭務長兼召集人經偉 : 本校今年承辦百年聖火傳遞活動, 有關聖火傳遞的路線 4/1 當天遊覽車的安排以及當天的ㄧ些相關事宜, 我們在這邊做個簡報, 希望各區代表可以提出意見中興大學謝副學務長禮丞 : 今年學校承辦全運會配合僑委會百齡薪傳 - 檀香山全球聖火首燃的活動, 聖火傳遞我們提出分享的概念, 由 10

4 參與全大運的學校共同來傳遞在路線規劃部分可分為兩部分 (1) 僑委會是協辦單位, 因此會另找僑生組成一隊, 專門跑僑胞捐建的學校 (2) 全運會參與的學校包含了本島離島 ( 金門澎湖 ), 目前已經將各區傳遞聖火路線規劃出大概的路線, 希望透過這次的會議請四區召集人提供意見, 再根據各區召集人提出的意見再做修改目前所規劃出的活動內容如下 : 1.4/1 在台北的國父紀念館有個迎接聖火的活動, 以區為分組請各校的學務處或僑輔室動員 40 個學生到國父紀念館參加迎接聖火的活動 2.5/2 在本校有個聖火引燃活動, 敬邀各校校長學務長到本校參加聖火迎燃的活動, 活動的方式主要是由各區所派出的聖火隊將聖火傳遞到 4 區的各個學校, 每個學校停留的時間大概是 15 到 20 分鐘為主, 各校可以配合學校的活動再做規劃,5/6 聖火回到本校, 全運會正式開幕 3. 在路線安排部分我們透過 google 地圖將各個學校安排進去, 再將到每個學校需要花費的路程及時間都計算出來, 請各區召集人提供意見再作規劃討論 : 中興大學鄭務長兼召集人經偉 : 針對上面所提出的時間點我們作個討論, 4/1 到天在國父紀念館我們預計到時會有 500~600 人, 目前是規劃 4 區各有ㄧ部遊覽車, 請各區學校動員學生參與成功大學林學務長兼召集人啟楨 : 因為南區的學校特別多, 雖然距離很近, 可是南區的交通也是很有問題特別是塞車的問題, 我提出另外一個構想, 因為南部的學校比較多在路線方面是否可以分做兩輛車來跑, 再做規劃在一個地方會合再回到相同的地方, 是否可以往這方面來考慮中興大學謝副學務長禮丞 : 因為這個標案已經標出, 車輛已經確定, 如果林學務長啟楨有這個需求, 我們可以用車輛增加的方式來進行中興大學李組長忠良 : 現在各區的標案是ㄧ部前導車和兩部隨行車, 南區如果要分為兩車來跑的話, 我們可以追加預算來編列車輛, 如果在不變動車輛去做分組跑的話, 這樣彈性會更大在金門澎湖方面的學校我們會配合僑委會, 另外組成一隊專門跑離島地區中興大學鄭務長兼召集人經偉 : 南區的學校比較多如有需要, 我們這邊可以用追加預算的方法來增加車輛, 那可能就麻煩南區的召集人考慮是否需要動用到 2 輛車 11

5 臺灣大學竇執行秘書松林 : 這次參加全運會大部分都是由體育室來做規劃, 那在北部的學校體育室都不屬於學務處, 對於體育室是沒有指揮的立場, 那對於我們要去協調體育組去配合這次的活動, 在做聯繫上會有ㄧ定的困難, 站在學務中心的立場我們當然是願意配合去協調, 只是我們先把困難度先提出, 讓大家了解靜宜大學孫學務長台鼎 : 為尊重每個參與的學校, 是否要先行文給各個學校, 詢問其參加意願, 再依照其回報狀況再做規劃, 這個發文至各學校的程序一定要做的中興大學謝副學務長禮丞 : 現在還未行文到各個學校是因為有先在全國大學校長會議中跟 4 區的學校校長做過報告, 等到校長同意後, 我們才有今天的會議, 等到今天 4 區的學務長都同意後, 我們才會有後續的規劃以及發文至各個學校的動作在 4/1 的活動主要是僑委會的活動, 原本是擔心沒有學生參加, 所以我們是先做這個規劃, 到時各區要集合大約 40 個學生到國父紀念館參加活動, 今天不用先做聖火的規畫, 只是讓大家有個概念, 在此如果有覺得不妥的地方, 大家提出來做個討論中興大學鄭務長兼召集人經偉 : 一般來講僑輔室是在學務處底下, 如果透過僑輔室去聯絡僑生那麼參加的意願應該會增加,4/1 的活動我們也可以透過這樣的方法去募集學生靜宜大學孫學務長台鼎 : 我想每個學校應該是接聖火不是跑聖火, 那是否可以用學校的田徑隊, 讓他們繞著學校規劃的路徑完成聖火傳遞的工作中興大學謝副學務長禮丞 : 補充說明一下, 跑聖火和接聖火的差距, 在跑聖火方面是由 4 區裏面的學校出 10 個人出來跑, 所以我們會跟各區的體育室做聯繫, 詢問其意願在接聖火方面則是只要有人出來迎接聖火, 如貴校自己有規劃什麼活動來迎接聖火則是由貴校自行安排中興大學鄭務長兼召集人經偉 : 全大運活動規劃先跟 4 區的秘書聯繫當作連繫窗口, 在跑聖火方面還是由我們全大運籌備小組發文給體育室給請各區的學校, 請各區派出 10 人出來跑聖火傳遞的路線 ( 二 ) 因應教育部組織精簡, 如何促進學生有效學習及推廣學生事務工作討論 : 明新科技大學鄭學務長兼召集人武德 : 有感於組織精簡方式對未來學生工作事務會帶來嚴重打擊, 這樣的作法與學生發展為主體的思維是相互違背的, 但我們了解到教育部的組織規劃已通過行政院院會通過送出 12

6 的版本, 已將學生事務打散到相關的部門, 沒有一個專責單位主要是統整學生事務, 於是透過呂學樟立委去協商, 那呂立委也認同學生有其重要性, 應該未來還是要有ㄧ個專責的單位來統籌全國學生事務, 基於這樣的訴求我們表達了我們的想法, 呂立委也允諾如果在立法院審議到此案子的話, 會以我們所提出的想法極力捍衛我們照顧學生為主體精神的想法中正大學楊學務長士隆 : 除了立委的努力外, 我認為在行政部門可向馬總統吳院長吳部長表達意見, 這幾位才是關鍵, 不然等到事情到了那邊才去協調, 我會有點擔心, 那在行政部門那邊要怎麼做, 還是要請各位學務長提供意見, 不然到了後段難度會相當的高中興大學鄭學務長兼召集人經偉 : 目前這個案子已經通過行政院院會送到立法院去審議, 目前來講是已經大致定案, 唯一的機會也只有在立法院翻案, 在此部份中我們還是要繼續努力九午餐 : 學生活動中心二樓盛宴餐廳十經驗交流與參觀 : 略十一賦歸 : 下午 3 時整 13

7 100 年度全國大專校院跨區學務中心委員聯席會議紀實報到會場 14

8 鄭召集人致歡迎詞北 1 區竇執行秘書松林致詞並介紹區內委員 ( 北 2 區鄭召集人武德致詞並介紹區內委員 ) ( 南區林學務長啟禎致詞並介紹區內委員 ) ( 中區鄭召集人經偉介紹區內委員 ) 15

9 國立高雄大學主任秘書張永明教授專題演講 - 司法院釋字第 684 號解釋對大學學務工作之影響與因應致贈張永明教授紀念品 16

10 Q&A 配合僑委會百齡薪傳 - 檀香山全球聖火首燃活動, 研擬規劃今年全大運聖火傳遞活動說明 ( 中區謝執行祕書禮丞 ) 17

11 討論熱烈參觀學生社團 - 小禮堂 18

12 學生表演場合影留念參觀學生活動中心 19

13 參觀保健組惠蓀堂前留影留念 20

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司法院釋字第四五一號解釋 87 3 27 07012 1 2 3 ㈠ 4 5 ㈡㈢㈣ 0 6 0 7 8 9 0 0 壠 0 0 0 0 10 11 壠 0 0 0 0 0 0 0 0 12 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 0 0 0 0 0 0 ㈠㈡ 0 ㈢㈣ 0 ㈤㈥㈦㈢㈣ 14 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 15 司法院釋字第四五二號解釋