依据 中华人民共和国海洋环境保护法 赋予国家海洋局履行海洋监督管理的职责, 国家海洋局东海分局贯彻国家海洋局 三定 方案精神, 按照 关于下达 2009 年度海洋环境保护工作任务的通知 ( 国海环 号 ) 的要求, 组织实施了东海区海洋环境调查 监测 监视和海洋环境保护与监督管理工

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1 2009 年 东海区海洋环境公报 国家海洋局东海分局 二〇一〇年三月

2 依据 中华人民共和国海洋环境保护法 赋予国家海洋局履行海洋监督管理的职责, 国家海洋局东海分局贯彻国家海洋局 三定 方案精神, 按照 关于下达 2009 年度海洋环境保护工作任务的通知 ( 国海环 号 ) 的要求, 组织实施了东海区海洋环境调查 监测 监视和海洋环境保护与监督管理工作, 据此, 对东海区海洋环境质量状况进行了综合分析与评价, 编制了 2009 年东海区海洋环境公报, 现予以发布 期冀通过 2009 年东海区海洋环境公报 的发布, 使各级政府部门 社会各界和广大公众全面了解东海区海洋环境现状及其面临的主要问题, 增强海洋环境保护意识, 共同关心和爱护海洋环境, 合理开发利用东海区海洋资源 国家海洋局东海分局局长 : 2010 年 3 月上海

3 目录 1 概述 东海区海洋环境质量状况 海水环境质量状况 海洋沉积物质量状况 近岸海域贝类体内污染物残留状况 主要港湾环境状况 近岸生态监控区生态系统健康状况 典型海洋功能区环境状况 海洋保护区 滨海旅游区 海水增养殖区 海洋倾倒区 海上油气开发区 主要入海污染源状况 主要河流污染物入海量 陆源入海排污口及邻近海域环境质量状况 大气污染物沉降入海通量 海洋 ( 涉海 ) 工程 滨海电厂温排水影响状况 其他工程海域海洋环境状况 赤潮 绿潮 I-

4 8 重点岸段侵蚀 海水入侵与土壤盐渍化 监视监管与执法监察 海洋倾倒活动 海洋 ( 涉海 ) 工程开发活动 海上油气区开发活动 专项执法行动 问题与对策建议 问题 对策建议 公报中涉及的东海区统计数字, 未包括台湾省

5 1 概述 东海区所辖海域包括黄海中南部和东海, 北起江苏赣榆 ( 北纬 ), 南至福建诏安 ( 北纬 ) 沿海有江苏 上海 浙江和福建三省一市, 海岸线绵延曲折, 海岸类型多样, 大陆岸线长约 公里, 是中国大陆岸线总长的 36.7% 2009 年, 东海区各级海洋行政主管部门分区负责, 切实履行海洋环境监督管理的职责, 在全面开展海洋环境质量状况与趋势性监测 海洋生态监控区监测 海洋功能区监测 陆源入海污染源监测 赤潮监视监测等 11 项常规工作的基础上, 创新工作模式, 加强海洋工程 海洋倾倒 海上油气开发等海洋开发活动的监视监管 研发了倾废动态实时监管系统和石油平台排污视频监视监控系统, 提升了海洋环境监视监管的科技水平 碧海 2009 专项 宁波地区工程建设渣土倾倒专项 东海区海洋石油勘探开发专项 等多个专项执法行动的实施, 加大了海洋环境执法监察力度 2009 年, 承担东海区海洋环境监测任务的部门和单位 20 多个, 监测面积 平方公里, 设立各类监测站位 余个, 获得各类海洋环境监测数据近 20 万组 -1-

6 2009 年东海区海洋环境监测示意图 监测结果表明 : 2009 年, 东海区海域未达到清洁海域水质标准的面积为 平方公里, 严重污染海域集中在射阳河口 长江口 杭州湾 舟山群岛 乐清湾海域, 主要超标污染物为无机氮 活性磷酸盐 ; 沉积物质量总体良好, 近岸局部海域受到铜的污染 ; 贝类体内铅和石油烃残留量普遍超标, 局部区域贝类体内铅残留量降低 ; 港湾海水环境质量不

7 容乐观,58.3% 的监测港湾海域属于污染海域 受栖息地减少 生物群落结构不稳定和环境污染等问题的影响, 近岸湿地 河口及海湾生态系统均处于亚健康或不健康状态 海洋保护区水环境的主要超标因子是无机氮 活性磷酸盐和石油类, 沉积物质量总体良好 ; 海水浴场水质状况较好,7~10 月为最适宜游泳的时段 ; 滨海旅游度假区 6~9 月份为最佳旅游时段 ; 海水增养殖区环境质量满足功能区要求 ; 除个别倾倒区存在一定的淤积现象, 倾倒活动对倾倒区海域环境无显著影响 ; 海上油气开发区海域环境质量良好 监测的入海河流主要污染物总量为 万吨, 其中, 长江污染物入海量占 58.4%; 监测的入海排污口中有 82.6% 超标排放污染物, 40.0% 的排污口邻近海域生态环境质量等级为 差 和 极差 ; 近年来, 嵊山海域海洋大气中铜和铅的沉降通量上升趋势显著 滨海电厂温排水对邻近海域生态环境产生一定的影响, 部分海洋 ( 涉海 ) 工程施工导致邻近海域水环境质量下降 生态环境质量变差 全年发现赤潮 48 次, 累计影响面积 平方公里, 其中有毒赤潮 11 次, 大多数集中在温州 台州近岸海域 东海区重点岸段侵蚀现象依然明显, 但呈现减缓趋势 ; 沿海地区存在不同程度的海水入侵和土壤盐渍化现象 -3-

8 2 东海区海洋环境质量状况 2.1 海水环境质量状况 2009 年, 东海区未达到清洁海域水质标准的面积为 平方公 里 ( 黄海中南部 平方公里, 东海 平方公里 ), 其中较清 洁海域面积 平方公里, 轻度污染海域面积 平方公里, 中 度污染海域面积 平方公里, 严重污染海域面积 平方公里 东海区超标污染物分别为无机氮 活性磷酸盐, 近岸海域超标污 染物还包括铅和汞 无机氮和活性磷酸盐超标站位分别占总监测站位的 67.4% 和 55.1%, 严重污染海域主要集中在射阳河口 长江口 杭州湾 舟山 群岛 乐清湾等海域 近岸海域铅 汞超第一类海水水质标准的站位分别占监测站位的 41.9% 和 27.8%, 铅的超标区域主要集中在海州湾 长江口和杭州湾 清洁海域 : 符合国家海水水质标准中第一类海水水质的海域, 适用于海洋渔业水域, 海上自然保护区和珍稀濒危海洋生物保护区 较清洁海域 : 符合国家海水水质标准中第二类海水水质的海域, 适用于水产养殖区 海水浴场 人体直接接触海水的海上运动或娱乐区, 以及与人类食用直接有关的工业用水区 轻度污染海域 : 符合国家海水水质标准中第三类海水水质的海域, 适用于一般工业用水区 中度污染海域 : 符合国家海水水质标准中第四类海水水质的海域, 仅适用于海洋港口水域和海洋开发作业区 严重污染海域 : 劣于国家海水水质标准中第四类海水水质的海域

9 局部海域 ; 汞的超标区域主要集中在海州湾和长江口海域 2009 年东海区海域水质等级分布示意图 2.2 海洋沉积物质量状况 2009 年, 东海区海域沉积物质量状况总体良好 近岸局部海域受到铜的污染, 个别站位硫化物 汞 石油类 滴滴涕和多氯联苯超第一类海洋沉积物质量标准 上述监测指标超标的站位占总监测站位的比例分别为 11.2% 3.28% 2.46% 2.46% 4.96% 和 1.65% -5-

10 近岸沉积物污染主要表现为 : 江苏连云港局部海域受到石油类的污染 ; 上海奉贤 金山局部海域受到铜的污染 ; 浙江温州局部海域受到铜的污染 ; 福建宁德近岸局部海域受到滴滴涕和多氯联苯的污染, 硫化物超标 ; 福建厦门局部海域受到汞和滴滴涕的污染, 硫化物超标 2.3 近岸海域贝类体内污染物残留状况 2009 年, 东海区对近岸海域缢蛏 僧帽牡蛎 泥蚶 牡蛎 紫贻贝等贝类体内污染物的残留量进行了监测 结果显示, 监测的贝类体内的铅 石油烃残留量普遍超第一类海洋生物质量标准 ; 局部海域监测的贝类体内镉 砷 滴滴涕残留量超第一类海洋生物质量标准, 个别站位贝类体内石油烃和滴滴涕的残留量超第三类海洋生物质量标准 1997~2009 年东海区近岸海域贝类体内污染物的残留量变化趋势 海 域 石油烃总汞 镉 铅 砷 六六六滴滴涕多氯联苯 苏 北 近 岸 杭州湾和宁波近岸 台州和温州近岸 宁 德 近 岸 闽江口至厦门近岸 图例说明 降低 显著降低 无明显变化趋势

11 多年监测与评价结果表明, 东海区近岸海域贝类体内六六六和滴 滴涕的残留量无明显变化趋势 ; 个别区域贝类体内石油烃和总汞残留 量降低 ; 局部区域贝类体内铅 镉 砷和多氯联苯残留量降低 2.4 主要港湾环境状况 2009 年, 对东海区 12 个主要港湾进行监测 结果表明 :3 个港 湾属于清洁海域,2 个港湾属于较清洁海域,1 个港湾属于轻度污染 海域,3 个港湾属于中度污染海域,3 个港湾属于严重度污染海域 2009 年东海区主要港湾环境质量状况 -7-

12 3 近岸生态监控区生态系统健康状况 东海区共设置 5 个生态监控区, 主要包括湿地 海湾和河口等生态系统类型, 总监控面积达 万平方公里 结果表明, 杭州湾生态监控区生态系统处于不健康状态, 其余 4 个生态监控区生态系统处于亚健康状态 存在的生态问题主要为水环境污染 栖息地减少 生物群落结构不稳定 等级健康亚健康不健康 表征状态生态系统保持其自然属性, 生物多样性及生态系统结构基本稳定, 生态系统主要服务功能正常发挥, 人为活动所产生的生态压力在生态系统的承载力范围之内 生态系统基本维持其自然属性, 生物多样性及生态系统结构发生一定程度的改变, 但生态系统主要服务功能尚能正常发挥, 环境污染 人为破坏 资源的不合理利用等生态压力超出生态系统的承载能力 生态系统自然属性明显改变, 生物多样性及生态系统结构发生较大程度改变, 生态系统主要服务功能严重退化或丧失, 环境污染 人为破坏 资源的不合理利用等生态压力超出生态系统的承载能力 苏北浅滩生态监控区 苏北浅滩生态系统处于亚健康 状态 水体中活性磷酸盐含量持续 偏高, 近 50% 站位活性磷酸盐含量 苏北浅滩生态监控区 健康亚健康不健康 超第四类海水水质标准, 营养盐失衡 ; 部分生物体内石油烃残留量超第一类海洋生物质量标准 ; 浮游动物密度持续下降, 鱼卵仔鱼数量较低, 底栖生物多样性较差 ; 滩涂围垦加剧, 滨海湿地丧失迅速 紫菜

13 养殖过于集中, 潮间带生物资源衰退 近年来, 苏北浅滩生态监控区栖息环境呈逐渐恶化的趋势, 主要原因是大规模围滩造地和围垦造田 2004 年以来, 南通和盐城累计围填海面积超过 300 平方公里, 导致滩面被占用, 高程平均化, 破坏浅滩湿地生境 随着苏北沿海经济区的开发, 化工企业逐渐向沿海搬迁和集中, 该区域湿地生境丧失和污染压力还会加大 长江口生态监控区长江口生态系统处于亚健康状态 无机氮和活性磷 酸盐超第四类海水水质标准 的站位分别占总监测站位的 80% 和 50%; 沉积环境良好 ; 长江口生态监控区 健康亚健康不健康 浮游植物种类单一, 硅藻占总种类的 77%, 优势种为中肋骨条藻, 是典型的赤潮生物 受环境污染 过度捕捞及海洋 ( 涉海 ) 工程建设的影响, 生物群落结构发生变化 近年来, 长江口生态监控区的溶解氧平均含量持续降低 2009 年 8 月, 嵊泗列岛以北海域的底层水体 ( 东经 122º00 ~123 00, 北纬 ~31 30 ) 发现低氧区, 面积达 平方公里, 溶解氧饱和度平均为 27.5% -9-

14 低氧区是指海水中的溶解氧浓度低于 2.0 毫克 / 升的海域 杭州湾生态监控区 杭州湾生态系统 杭州湾生态监控区 健康亚健康不健康 处于不健康状态 无机氮和活性磷酸盐超第四类海水水质标准的站位分别占总监测站位的 100% 和 90%, 水体富营养化严重 ; 部分贝类体内铅 镉 砷超第一类 石油烃超第三类海洋生物质量标准 浮游生物 底栖生物多样性均处于较低水平, 其中底栖生物平均生物量仅 1.12 克 / 平方米 潮间带生物密度与生物量也处于较低水平 随着杭州湾沿岸城市经济迅猛发展, 围垦和人造堤岸不断增加 近五年来, 仅杭州湾南岸滩涂围垦就超过 70 平方公里 大量滩涂湿地的丧失, 严重压缩了湿地水生生物的生存空间, 破坏生存环境 2001 年杭州湾南岸边滩 2009 年杭州湾南岸边滩

15 乐清湾生态监控区 乐清湾生态系统处于亚健康状态 无机氮和活性磷酸盐超第四类 海水水质标准的站位分别占总监测站位的 100% 和 87%, 水体富营养化程度较高 ; 部分贝类受到铅 镉 砷的污染 浮游生物种群密度与生物量年际变化明显, 外来物种互花米草扩散迅速 乐清湾生态监控区 健康 亚健康 不健康 乐清 湾 乐清湾周边居民城镇和海水养殖场密集, 大量的生活和养殖污水未经处理直接排入湾内, 加剧了该海域的富营养化程度 近年来, 乐清湾内围塘工程规模日趋扩张, 仅 2005~2008 年, 湾内新增围填海面积 20 平方公里, 湾内水交换能力与自然生态功能减弱 闽东沿岸生态监控区闽东沿岸生态系统处于亚健康状态 近年来, 受陆源污水及增养殖废水排放的影响, 水质中营养盐含量明显升高, 活性磷酸盐含量由 毫克 / 升上升至 毫克 / 升, 已超第三类海水水质标准, 水体富营养化程度加剧 ; 部分贝类受到镉 铅和石油烃的污染 ; 鱼卵 仔鱼与底栖生物的密度和生物量均处于较低水平 -11-

16 闽东沿岸的红树林 是我国大陆红树林自然 分布的地理北界 近年 来互花米草入侵严重, 据统计, 平均生物量达 24 吨 / 公顷, 累计侵占滩 闽东沿岸生态监控区 健康亚健康不健康 涂面积超过 84.7 平方公 里, 红树林生存空间受其侵占, 资源面临严重威胁 4 典型海洋功能区环境状况 4.1 海洋保护区 2009 年, 东海区各级海洋行政主管部门继续加大对海洋保护区的管理力度, 设置专门的管理机构及海监执法队伍, 出台相应的保护区管理办法, 采取人工放流 植树造林等措施有效保护生态环境 海洋保护区环境状况对 9 个国家级海洋保护区 ( 包括 3 个海洋自然保护区,6 个海洋特别保护区 ) 开展环境监测, 结果表明 : 水质厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区 福建深沪湾海底古森林遗迹国家级自然保护区水质良好, 符合保护区的功能要求 ; 其他 7 个海洋保护区均有超标因子出现, 主要为无机氮 活性磷酸盐和石油类

17 沉积物 江苏连云港海州湾海湾生态与自然遗迹国家级海洋特 别保护区沉积物中石油类含量超第一类海洋沉积物质量标准 ; 其他 8 个海洋保护区的沉积物质量良好 东海区海洋保护区分布及环境状况 主要保护对象状况 对 2 个海洋保护区的保护情况进行了调查与评估, 结果表明 : -13-

18 南麂列岛国家级海洋自然保护区记录到贝类 50 种, 优势种为条纹隔贻贝 带偏顶蛤和棘刺牡蛎 ; 藻类 22 种, 优势种为珊瑚藻 与 2008 年相比, 贝 藻类的种类数略有增加, 群落结构基本稳定 乐清西门岛国家级海洋特别保护区红树林植物 ( 秋茄 ) 生长时间约为 2~50 年, 高度为 0.12~3.71 米, 分布面积和密度与 2008 年基本持平 海洋自然保护区以海洋自然环境和资源保护为目的, 依法把包 括保护对象在内的一定面积的海岸 河口 岛屿 湿地或海域划 分出来, 进行特殊保护和管理的区域 海洋特别保护区对具有特殊地理条件 生态系统 生物与非生 物资源及海洋开发利用特殊需要的区域采取有效的保护措施和科 学的开发方式进行特殊管理的区域 4.2 滨海旅游区 2009 年, 对东海区的 6 个重点海水浴场 6 个滨海旅游度假区进行了连续监测和综合评价, 并通过国家海洋局政府网 人民网 新浪网 浙江省海洋与渔业局网站 浙江省海洋监测预报中心网站 福建省海洋监测信息网 中央电视台 福建省电视台综合频道和共同频道 浙江人民广播电台 厦门日报等多家媒体及时发布浴场水质状况 未来三天的健康指数 游泳适宜度和最佳游泳时段进行预报, 同时发布滨海旅游度假区的环境指数和专项休闲 ( 观光 ) 活动指数

19 海水浴场监测时段内海水浴场水质状况较好,6 个重点海水浴场适宜 较适宜游泳天数平均比例为 80%, 最适宜游泳的时段主要集中在 7 月 ~10 月 造成厦门黄厝海水浴场部分时段不适宜游泳的主要原因为出现漂浮物质 粪大肠菌群超标 ; 连云港连岛海滨浴场不适宜游泳的主要原因为天气不佳 ; 温州南麂大沙岙海水浴场 福建平潭龙王头海水浴场不适宜游泳的主要原因为风浪偏大 2009 年东海区重点海水浴场综合评价表 每月适宜 较适宜游泳天数 ( 天 ) 浴场名称 水 质 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 最适宜游 泳时段 不适宜游泳 主要因素 连云港连岛海水浴场舟山朱家尖海水浴场温州南麂大沙岙海水浴场福建平潭龙王头海水浴场厦门黄厝海水浴场福建东山马銮湾海水浴场 良 / / / 9 月 天气不佳 优 / / / 7~9 月 优 / / / 7 月 风浪偏大 良 月 7 月 风浪偏大 良 ~10 月 水质一般 良 ~10 月 注 : 表示无明显因素影响游泳适宜度 ; / 表示监测天数少于 7 天, 表中未列出 滨海旅游度假区 滨海旅游度假区总体环境质量良好, 适宜开展旅游活动, 最佳旅 游时段主要集中在 6~9 月份, 其中 7~8 月份部分时段不适宜开展滨海 -15-

20 休闲活动, 主要原因是台风影响 水质良好以上的天数占 94.8%, 水体粪大肠菌群超标是造成水质较差的主要因素 海面状况良好以上的天数占 80.3%, 气温 水温较低 降雨频繁 风浪较大是造成海面状况较差的主要原因 休闲活动全年平均休闲活动指数为 3.74, 很适宜开展休闲活动 2009 年东海区滨海旅游度假区旅游环境适宜月份统计 旅游度假区名称 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 最适宜旅游月份 连云港东西连岛滨海旅游度假区 适宜很适很适很适很适很适很适宜宜宜宜宜宜 5~10 金山城市沙滩滨海旅游度假区 适宜很适很适很适很适很适很适宜宜宜宜宜宜 5~10 嵊泗列岛风景区 适宜很适很适非常非常非常很适宜宜适宜适宜适宜宜 5~10 平潭滨海旅游度假区 适宜很适很适很适很适很适适宜宜宜宜宜宜 5~9 环岛路东部海域旅游度假区 适宜适宜很适很适很适很适适宜宜宜宜宜 6~9 鼓浪屿旅游度假区 适宜很适很适很适很适很适很适宜宜宜宜宜宜 5~ 海水增养殖区 2009 年, 对东海区 18 个海水增养殖区开展了监测 结果表明, 62% 养殖区海水无机氮 活性磷酸盐超第二类海水水质标准 ; 沉积物环境质量未完全达到第一类海洋沉积物质量标准 ; 生物体内总汞 镉 铅 铜 石油烃 滴滴涕等残留量超第一类海洋生物质量标准 综合评价结果表明,6 个海水增养殖区环境质量为 良好,9 个为 较好,3 个为 及格

21 2009 年东海区海水增养殖区养殖概况与养殖环境质量状况统计 省份 江 苏 浙 江 养殖区名称 主要养殖种类 养殖方式 面积 ( 公顷 ) 综合指数 环境质 量等级 海州湾渔场条斑紫菜浮筏 良好 启东省级贝类增养殖区贝类底播 较好 如东省级紫菜增养殖区紫菜网架 良好 嵊泗绿华海水增养殖区紫贻贝 大黄鱼 海参浮筏 网箱 较好 岱山增养殖区黑鲷 日本对虾, 三疣梭子蟹等中街山海水增养殖区大黄鱼 黄姑鱼 章鱼 贻贝 海带 池塘 网箱 较好 网箱 浮筏 良好 象山港增养殖区 蟹 鲈鱼 虾 贝类 池塘 浮筏 78 较好 真鲷等 网箱 洞头增养殖区 红鱼 真鲷 羊栖菜 浮筏 网箱 良好 鲈鱼等 三门湾海水增养殖区 青蟹 缢蛏 牡蛎 底播 池塘 较好 大港湾海水增养殖区缢蛏 沙蚕 紫菜底播 浮筏 较好 福 建 乐清湾海水增养殖区 大渔湾增养殖区 三沙湾海水增养殖区 罗源湾海水增养殖区 东山湾海水增养殖区 鲈鱼 泥蚶 缢蛏 青蛤 牡蛎 彩虹明樱蛤 大弹涂鱼 青蟹 缢蛏 紫菜 大黄鱼 真鲷 黑鲷 鲈鱼等 大黄鱼 花鲈 真鲷 卵形鲳鰺 黑鲷 斜带髭鲷 皱纹盘鲍 花鲈 石斑鱼 真鲷 牡蛎 波纹巴非蛤 泥蚶 底播 网箱 池塘 底播 浮筏 池塘 较好 良好 浮筏 底播 及格 池塘 网箱 网箱 浮筏 及格 底播 网箱 池塘 较好 闽江口增养殖区紫菜 牡蛎 文蛤等底播 浮筏 较好 平潭沿海增养殖区 鲍 真鲷 菲律宾蛤仔 网箱 底播 浮筏 厦门沿岸增养殖区 坛紫菜 僧帽牡蛎 泥蚶 底播 浮筏 菲律宾蛤仔等 围网 吊养 良好 及格 环境质量综合指数赋值含义 100~95: 优良, 环境质量状况均能满足功能区要求 94~80: 良好, 环境质量状况能满足功能区要求 79~65: 较好, 环境质量状况一般能满足功能区要求 64~45: 及格, 环境质量状况基本能满足功能区要求 -17-

22 4.4 海洋倾倒区 东海区现有海洋倾倒区 35 个,2009 年实际使用了 26 个, 批准 海洋倾倒许可证 239 本, 实际倾倒量为 万立方米 与 2008 年 相比, 倾倒量降低 16.2%, 为近 6 年来最低的一年 2000~2009 年东海区疏浚物海洋倾倒情况 2009 年, 对东海区在用倾倒区开展全面监测 结果表明 : 与使用前相比, 倾倒区海域的水质 沉积物环境质量未发现明显变化, 倾倒活动对倾倒区海域环境无显著影响 对其中 6 个倾倒区进行了水下地形变化分析, 水下地形基本稳定, 个别倾倒区存在一定的淤积现象 连云港南临时倾倒区水深范围为 0.6~6.8 米, 局部海域水深较浅, 海洋行政主管部门已对该倾倒区的位置进行了调整 4.5 海上油气开发区 2009 年, 平湖 春晓海洋油气区 6 个平台污水 水基泥浆 钻 屑均达标排放 生产污水年排海量约 万立方米, 生活污水年排

23 海量约 2.4 万立方米, 水基泥浆年排海量约 立方米, 钻屑年排海量约 203 立方米 2001~2008 年东海区海上油气开发平台生产污水排海量呈增加趋势, 2009 年有所降低 2009 年, 东海区加强了海洋油气区专项监测力度, 扩大了海洋油气区的监测范围, 针对平湖 春晓海上油气开发区海域开展监 测 结果表明, 油气开 发活动未对周边海域 年东海油气区生产污水排海量的 变化趋势 ( 单位 : 万立方米 ) 环境及其功能造成明显影响, 平湖 春晓油气区海域环境质量良好, 水质 沉积物的各项评价指标均符合第一类标准的要求, 平湖油气区海域底栖生物群落结构稳定 2009 年东海区海上油 ( 气 ) 区产油排污状况统计 油气区名称 达标排放生产污水达标排放生活污水钻井泥浆排放量钻屑排放量量 ( 万立方米 ) 量 ( 万立方米 ) ( 立方米 ) ( 立方米 ) 春晓油气区 平湖油气区 合计 注 : -- 表示没有排放 钻屑 为非油层钻屑 -19-

24 5 主要入海污染源状况 5.1 主要河流污染物入海量 2009 年, 东海区共监测入海河流 21 条 结果表明, 入海主要污染物总量为 万吨 其中, 化学需氧量 (COD Cr ) 万吨, 占总量的 96.1%; 营养盐 ( 氨氮和总磷 )40.7 万吨, 占 3.3%; 油类 3.3 万吨, 重金属 ( 铜 铅 锌 镉 汞 )3.0 万吨, 砷 0.3 万吨 长江的污染物入海量占监测河流排海总量的 58.4% 2009 年东海区监测河流入海污染物总量 ( 吨 ) 河流名称 COD Cr 营养盐 石油类 重金属 砷 合计 长江 钱塘江 闽江 长江口北支 黄浦江 瓯江 灌河 射阳河 飞云江 椒江 甬江 九龙江 鳌江 晋江 敖江 赛江 木兰溪 盐田杯溪 龙江 八都 七都

25 5.2 陆源入海排污口及邻近海域环境质量状况 入海排污口分布 2009 年, 对东海区 144 个陆源入海排污口开展监督性监测, 并重点监测 45 个陆源入海排污口邻近海域的环境质量状况 其中工业排污口占 38.9% 市政排污口占 32.7% 排污河占 8.3% 其它排污口占 20.1% 设置在保护区 旅游区和养殖区的排污口占监测总数的 39.6%, 设置在排污区的仅占 18.8%, 东海区排污口的设置存在不合理现象 污水及污染物排放量 2009 年, 东海区监测的入海排污口污水排放总量 亿吨, 污染物排放总量 万吨 其中, 悬浮物 万吨, 占主要污染物入海总量的 64.9%; 化学需氧量 (COD Cr ) 为 53.9 万吨, 占 27.4%; 五日生化需氧量 (BOD 5 )6.70 万吨 ; 氨氮 6.63 万吨 ; 总磷 1.45 万吨 ; 油类 0.22 万吨 ; 重金属 ( 铜 铅 锌 镉 汞 砷 )0.02 万吨 ; 其它 0.18 万吨 2009 年东海区各省 ( 市 ) 监测排污口污水及污染物排放量 省 ( 市 ) 江苏省 上海市 浙江省 福建省 东海区 监测排污口数量 ( 个 ) 污水排放量 ( 亿吨 ) 污染物排放量 ( 万吨 )

26 宁波象山水桶岙垃圾场渗滤液排放口 福建省南浦火电厂排污口 入海排污口综合评价监测的排污口中,82.6% 的排污口超标排放污染物 浙江省超标率达 100%; 其次为江苏省, 为 96.3%; 福建省和上海市分别为 72.6% 和 55.6% 主要超标因子为化学需氧量(COD Cr ) 活性磷酸盐 氨氮和悬浮物 不同类型排污口的超标排放比例依次为 : 排污河 (91.7%)> 市政排污口 (91.5%)> 其它排污口 (86.2%)> 工业排污口 (71.4%) 设置在各类功能区的排污口超标率均超过 70%, 保护区和养殖区域内排污口超标情况尤其严重, 超标率分别为 100% 和 93.8% 综合评价结果表明 :A 级排污口 13 个, 对邻近海域造成的危害或潜在危害最大, 需要实施最严格的监督管理 ;B 级排污口 16 个, 对邻近海域造成的危害或潜在危害较大, 需要实施严格的监督管理 ; C 级排污口 26 个, 有一定的海域环境危害或潜在危害, 需要加强监督管理 ;D 级排污口 35 个, 对海域环境造成的危害或潜在危害较小, 只需实施常规监督管理

27 2009 年东海区各省 ( 市 ) 监测排污口超标统计情况 省 ( 市 ) 监测排污口达标排污口排污口综合评价结果 ( 个 ) 超标率 (%) ( 个 ) ( 个 ) A B C D 江苏省 上海市 浙江省 福建省 东海区 排污口邻近海域海洋环境状况对 45 个重点排污口邻近海域海洋环境状况进行了监测 结果表明, 邻近海域生态环境质量等级为 极差 和 差 的排污口分别为 13 个和 5 个, 占监测总数的 28.9% 和 11.1% 其中, 江苏省 4 个, 浙江省 6 个, 福建省 8 个 2009 年东海区部分入海排污口邻近海域生态环境质量等级生态环境入海排污口名称环境质量等级超标污染物质量等级 江 苏 省 临洪河入海口 极差 水质劣四类 无机氮 活性磷酸盐 汞 中山河口入海口 极差 水质劣四类 无机氮 汞 王港排污区排污口 极差 水质劣四类 无机氮 活性磷酸盐 汞 小洋口外闸入海口 极差 水质劣四类 无机氮 活性磷酸盐 浙江海氏环保发展有限公司 差 水质劣四类 ; 生物质量劣二类 水质 : 无机氮 活性磷酸盐 ; 生物质量 : 镉 浙 江 乐清磐石化工排污口差水质劣四类无机氮, 活性磷酸盐 温州工业园区排污口差水质劣四类无机氮, 活性磷酸盐 平阳县昆螯污水处理厂极差水质劣四类无机氮 省 象山墙头综合排污口 极差 水质劣四类 ; 沉积物劣一类 水质 : 无机氮 粪大肠菌群 ; 沉积物 : 铜 宁海颜公河入海排污口 极差 水质劣四类 ; 沉积物劣一类 水质 : 无机氮 活性磷酸盐 石油类 粪大肠菌群 ; 沉积物 : 铜 福鼎市政排污口极差水质劣四类无机氮 活性磷酸盐 石油类 宁德市蕉城区政排污口 极差 水质劣四类 ; 生物质量劣二类 水质 : 无机氮 活性磷酸盐 ; 生物质量 : 石油烃 粪大肠菌群 -23-

28 入海排污口名称 生态环境 质量等级 环境质量等级 超标污染物 福 罗源松山排污口 极差 水质劣四类 ; 沉积物劣三类 水质 : 无机氮 石油类 粪大肠菌群 ; 沉积物 : 硫化物 石油类 建 省 连江苔录工业排污口差水质劣三类活性磷酸盐 石油类 挥发酚 长乐市金峰陈塘港排污口极差水质劣四类无机氮 活性磷酸盐 铅 龙海市龙海桥市政排污口差水质劣四类无机氮 活性磷酸盐 龙海市东园工业区排污口 极差 水质劣四类 ; 沉积物劣二类 水质 : 无机氮 汞 铅 ; 沉积物 : 石油类 常山开发区竹港排污口 极差 水质劣四类 ; 沉积物劣一类 水质 : 活性磷酸盐 ; 沉积物 : 有机碳 5.3 大气污染物沉降入海通量 根据 2004 ~2009 年的资料, 对浙江舟山嵊山海域大气污染物中部分监测指标沉降通量进行趋势性分析 结果表明, 总悬浮颗粒物 铜和铅沉降通量呈上升趋势, 铜和铅沉降通量上升趋势显著, 大气中镉的沉降通量基本保持不变 2004~2009 年浙江舟山嵊山海域大气污染物沉降通量变化趋势 监测指标总悬浮颗粒物铜铅镉 变化趋势 图例 显著升高 升高 无明显变化趋势

29 6 海洋 ( 涉海 ) 工程 2009 年, 东海区各级海洋主管部门进一步加大对海洋 ( 涉海 ) 工程建设 运营的环保监管力度, 对各类重大海洋 ( 涉海 ) 工程对海 洋环境影响开展针对性监测 东海区部分已建 在建重大工程示意图 -25-

30 6.1 滨海电厂温排水影响状况 2009 年, 对东海区 4 个电厂温排水扩散范围进行了航空遥感监测 结果表明, 连云港田湾核电站 福州可门火电厂春季温排水排放 温升范围均超出环评报告书预测的最大温升范围, 最大超出率达 104% 田湾核电站邻近海域航空遥感监测温升图 可门电厂邻近海域航空遥感监测温升图 浙江国华宁海发电厂温排水海域 1 温升范围超出了象山港海域环境功能区确定的温升控制范围 ; 大唐国际乌沙山电厂温排水海域 1 和 4 温升范围均超出象山港海域环境功能区确定的温升控制范围 电厂温排水实测温升面积与环评最大预测面积的比较 电厂 温升面积 最大预测 ( 平方公里 ) 田湾实测 ( 平方公里 ) 核电站超出率 (%) 最大预测 ( 平方公里 ) 可门电厂 实测 ( 平方公里 ) 超出率 (%) 对东海区 10 个滨海电厂温排水影响海域开展生态环境监测 结 果表明, 与电厂运营前的环境状况相比, 部分电厂温排水排放对邻近

31 海域生态环境产生了一定的影响, 表现为浮游生物和底栖生物群落结 构的改变 浮游植物 3 个电厂邻近海域浮游植物种类数和密度均下降 浙能乐清电厂 邻近海域浮游植物优势种改变 浮游动物 3 个电厂邻近海域浮游动物种类数下降 ;4 个电厂邻近海域浮游 动物密度增加, 其中田湾核电站邻近海域浮游动物密度增加 4.5 倍 ; 华能玉环电厂和可门电厂邻近海域浮游动物生物量增加 ;5 个电厂邻 近海域优势种均发生变化, 个别电厂浮游动物优势种密度锐减 底栖生物 6 个电厂邻近海域底栖生物优势种改变 ;4 个电厂邻近海域底栖 生物种类数降低 ;4 个电厂邻近海域底栖生物密度下降 可门电厂温 排水海域底栖生物种类数持续减少, 生物密度和生物量大幅下降, 底 栖生物群落结构简单化 序号 工程名称 部分电厂邻近海域生态环境指标与电厂运营前相比的变化情况 浮游植物浮游动物底栖生物 种类数密度种类数密度生物量种类数密度生物量 1 田湾核电站 2 舟山发电厂 3 嘉兴电厂 4 乐清电厂 5 华能玉环电厂 6 可门电厂 图例说明 降低 50% 以上 降低 80% 以上 变化率低于 50% 升高 50% 以上 升高 80% 以上 -27-

32 6.2 其他工程海域海洋环境状况 2009 年, 对 14 个重大海洋 ( 涉海 ) 工程海域开展海洋环境跟踪监测 结果表明, 与工程开工前的环境状况相比, 部分工程施工导致邻近海域水环境质量下降 生态环境变差 水环境变化主要体现在悬浮物 化学需氧量 石油类含量上升, 溶解氧含量下降等 ; 生态环境变化主要体现在生物量和生物多样性降低, 以及生物群落结构改变等方面 监测的工程中,7 个工程邻近海域浮游生物种类数大幅下降, 其中 3 个工程邻近海域浮游生物密度下降, 优势种发生变化 ;6 个工程邻近海域底栖生物种类数大幅下降, 最严重的邻近海域底栖生物种类数下降 90%, 其中 4 个工程底栖生物密度和生物量降低, 优势种发生变化 邻近海域环境质量下降象山港大桥及接线工程水体石油类增加 1 倍, 沉积物中石油类增加 3 倍 三门核电工程水体石油类浓度升高 2 倍 江南海涂围垦工程悬浮物浓度升高, 溶解氧浓度降低 宁德核电围垦工程水体石油类浓度增加 2 倍, 化学需氧量增加 6 倍, 沉积物中石油类浓度增加 7 倍 宁德大唐发电厂水体化学需氧量超标 厦漳大桥沉积物中石油类浓度升高

33 次数 面积 ( 平方公里 ) 邻近海域生物群落结构改变东海大桥风电厂浮游生物和底栖生物种类 密度 生物量均下降 洋山港区底栖生物种类减少 生物量降低 象山港大桥及接线工程邻近养殖区内底栖生物种类 密度和生物量均大幅下降 三门核电围垦浮游生物和底栖生物种类数均下降 宁德核电围垦工程浮游生物和底栖生物种类 密度下降 平潭海峡大桥浮游植物和底栖生物种类数及密度下降 7 赤潮 绿潮 赤潮 2009 年, 东海区海域共发现赤潮 48 次, 累计影响面积 平方公里, 主要赤潮生物有中肋骨条藻 夜光藻 东海原甲藻 米氏凯伦藻 赤潮异湾藻等 10 种 与 2008 年相比, 次数持平, 单次发生赤潮面积较小, 超过 500 平方公里的赤潮 3 次, 仅占总发生次数的 6.25% 年 年东海区赤潮发生次数与累计影响面积 年 -29-

34 发现有毒赤潮 11 次, 累计影响面积 473 平方公里, 分别占赤潮发生总次数和累计影响总面积的 22.9% 和 6.52% 连云港海州湾海域发现有毒赤潮 1 次, 面积为 210 平方公里, 占有毒赤潮累计影响总面积的 44.4%, 并出现死鱼现象 ; 其余 10 次有毒赤潮发生在温州 台州一带海域 对海州湾 象山港 洞头等 8 个赤潮监控区海域的 8 种 43 个经济贝类样品开展了赤潮毒素检测, 所有样品均未检出麻痹性贝毒 (PSP) 腹泻性贝毒(DSP) 和失忆性贝毒 (ASP) 2009 年东海区有毒赤潮统计 序号发生起止日期发生海域 累计影响面积 ( 平方公里 ) 赤潮生物种类 1 4 月 29 日 ~5 月 8 日 南麂岛周边海域 35 赤潮异湾藻 2 5 月 4 日 ~6 日 洞头海域 8 米氏凯伦藻 3 5 月 2 日 ~7 日 台州下大陈附近海域 25 米氏凯伦藻 4 5 月 5 日 ~7 日 台州温岭石塘一蒜至洛屿一带海域 30 米氏凯伦藻 5 6 月 1 日 ~3 日 苍南金乡至大渔湾海域 70 米氏凯伦藻 6 6 月 2 日 ~4 日南麂新码头 马祖岙海域 4 赤潮异湾藻 米氏凯伦藻 7 6 月 16 日 ~20 日 台州温岭龙门至积谷山一带海域 10 米氏凯伦藻 8 6 月 18 日 ~20 日 洞头大沙岙 三盘门 三盘港 15.5 米氏凯伦藻 9 6 月 23 日 ~29 日 台州温岭石塘牛山岛以北海域 15 米氏凯伦藻 10 5 月 17 日 长江口外海域 50 米氏凯伦藻 11 7 月 18 日 连云港海州湾海域 210 米氏凯伦藻

35 绿潮 2009 年 3~8 月, 在黄海南部海域开展立体化 高密度的监视监 测 3 月 24 日, 在江苏如东 海域 ( 北纬 32º32.79 ; 东经 121º25.24 ) 首次发现零星漂 六月下旬 盐城外海 大面积漂浮 浮绿潮藻 ; 4 月下旬在江苏如东太阳岛岸基发现绿潮藻固着生长 ;5 月上旬在如东近岸海域发现绿潮藻成块漂浮 ;6 月在盐城外海发现约 平方公里的绿潮漂浮聚集体 ;7 月份卫星遥感监视发现绿潮的最大覆盖面积达 58 五月上旬如东近岸成块漂浮四月下旬太阳岛防浪堤绿潮藻附着 三月下旬 如东近岸 零星漂浮 000 平方公里 ;8 月下旬绿潮藻陆续消亡 8 重点岸段侵蚀 2009 年, 东海区开展了重点岸段侵蚀监测 江苏省连云港至射阳河口岸段受侵蚀后退, 区域主要分布在振东河闸和海口闸间的沿海水产养殖区 海岸侵蚀造成滨海县振东乡养殖鱼塘和对虾养殖场损失近千亩 2006 年 5 月 ~2009 年 8 月间, 该岸段海岸侵蚀总面积 1.73 平方公里, 实测断面平均侵蚀宽度 39.6 米, 在射阳县夸套北匡海堤东侧的实测断面侵蚀宽度最大, 达 80.0 米 -31-

36 扁担河口南侧断面 4 海岸受侵蚀状况 连云港至射阳河口重点岸段侵蚀区域 上海市崇明东滩岸滩侵蚀主要分布在其东南侧, 受侵蚀部位为沿岸海堤外侧的海滩, 表现为草滩蚀退和光滩下蚀 2008 年 9 月 ~2009 年 9 月间, 该岸滩侵蚀长度 8.1 公里, 最大侵蚀宽度 12.0 米, 平均侵蚀宽度 9.0 米, 侵蚀总面积为 0.07 平方公里 该岸滩侵蚀有减缓趋势 9 海水入侵与土壤盐渍化 2009 年, 对上海 浙江 福建沿海地区开展海水入侵监测和土壤盐渍化监测 海水入侵沿海地区存在的海水入侵程度不同, 漳州漳浦 台州 福州 宁波象山沿海有海水严重入侵现象 ; 温州 泉州 厦门沿海轻度海水入侵 ; 上海奉贤未发现海水入侵 宁波象山沿海海水入侵的程度和范围受水期影响明显,4 月份明显高于 8 月份

37 2009 年上海 浙江 福建沿海海水入侵状况 监测区域 入侵最远距离 ( 千米 ) 严重入侵 (%) 轻度入侵 (%) 无入侵 (%) 上海奉贤区滨海 浙江宁波象山滨海 浙江台州滨海 浙江温州温瑞平原滨海 福建福州长乐滨海 福建泉州市泉港区滨海 福建厦门滨海 福建漳州漳浦滨海 土壤盐渍化监测区域存在不同程度土壤盐渍化现象 漳州漳浦的土壤盐渍化程度 4 月份最严重, 受雨水冲刷作用影响,9 月份盐渍化程度明显减弱 温州有盐土和中盐渍化土分布 上海奉贤地区土壤盐渍化程度最轻, 仅个别站位出现中等程度盐渍化现象 2009 年上海 浙江 福建沿海土壤盐渍化状况 监测区域 监测时间 盐渍化最 远距离 ( 千 米 ) 盐土 (%) 重盐渍化土 (%) 中盐渍 化土 (%) 轻盐渍 化土 (%) 非盐渍化 土 (%) 上海奉贤区滨海 浙江温州温瑞平原滨海 福建漳州漳浦滨海 / / 11.1 / / / / / / 12.5 / / 12.5 / / / 66.7 注 : / 表示未监测到此种类型土壤 -33-

38 10 监视监管与执法监察 2009 年, 对东海区海洋倾倒 海洋 ( 涉海 ) 工程建设和海上油气开发区等用海活动开展全面监视监管和专项执法行动, 对发现的环境问题及时提出整改 ( 处理 ) 措施, 并监督落实, 对各类不规范的活动进行了有效监管 10.1 海洋倾倒活动 2009 年, 东海区加强对海洋倾倒活动的监视力度, 对倾倒活动实施全程监管 航空执法监察和遥感监视, 对 35 个海洋倾倒区的使用情况进行了 60 次监视, 对 72 项工程的倾倒活动进行了 300 余次跟踪监视 发现 39 项工程存在无证倾倒 不到位倾倒等违法违规倾倒行为 其中 : 厦门港海沧航道扩建二期工程在 2009 年一 二 三季度连续出现无证倾倒 不到位倾倒 运载工具不符合倾倒许可证要求 部分倾倒船舶倾倒许可证已过期 未按规定填写倾废情况记录表等多起 违法违规行为 其他工程 厦门港海沧航道扩建二期工程 12 号泊位 无证倾倒 上海外滩南北通道 新建路隧道工程 上海龙耀路隧道新建工程 舟山海博水产有限公司码头 舟山小干岛轮渡码头疏浚工程 东山县

39 澳角渔港开发有限公司工程港池清淤工程等存在无证倾倒的行为 不到位倾倒连云港旗台港区 10 万吨级专业化泊位疏浚工程 湄洲湾中化成品油泊位 厦门嵩屿二期疏浚工程 厦门港东渡航道高崎航段等存在不到位倾倒的行为 实际装载物与倾倒许可证规定不符上海虹口汇山码头 浦东新区新华码头 塘桥码头等码头疏浚存在非法倾倒泥浆 渣土入海的行为 ; 宁波建筑渣土倾倒过程中个别单位在倾倒物中掺杂大量石块等 10.2 海洋 ( 涉海 ) 工程开发活动 2009 年, 对 28 个国管重大海洋 ( 涉海 ) 工程和 107 个地方省 市工程累计监视 300 余次, 共发现未编制海洋环境影响报告书 环境影响报告书未经核准 不符合 三同时 要求 未落实环境保护措施等各类违法违规行为 45 起 对已发现的工程环境问题给出整改或处理 -35-

40 措施, 并监督落实 未编制海洋环境影响报告书 6 项省 市工程未按 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例 要求, 编制海洋环境影响报告书 主要有 : 台州市海门港埠总公司实际占用使用管理的 1 号 3 号和 4 号泊位 ; 厦门百城建设投资有限公司建设厦门环岛干道工程等 环境影响报告书未经核准 7 项省 市工程环境影响报告书未经核准即开工建设 主要有 : 宁波大成胜利船舶修造有限公司船台 船坞扩建工程 ; 福建德孚燃油发展有限公司油品专用码头工程 ; 福安市马头造船有限责任公司 3-5 万吨级造船扩建项目工程 ; 厦门环岛干道三期工程等 不符合 三同时 要求 6 项省 市工程环保设施未经验收就投入运营, 不符合 三同时 的要求 主要有 : 滨海经济开发区化工园尾水达标排放项目 ; 福州罗源湾港区碧里作业区 4# 5# 泊位工程等 未履行环保监测计划 2 项重大国管海洋工程未 象山港大桥施工现场

41 按环境影响报告书的要求开展施工期的海洋环境影响跟踪监测, 分别为象山港大桥及接线工程 平潭海峡大桥工程 同时象山港大桥及接线工程桥墩钻孔施工过程中, 泥浆水未进行处理, 直接溢流入海, 造成施工海域悬浮物浓度升高 未落实环境保护措施部分工程施工过程中未执行环境保护措施 : 在鱼类产卵期进行爆破挤淤 ; 含油废水直接排放 ; 冲洗污水直接排海 ; 建筑垃圾 生活垃圾乱堆乱放 ; 打桩抽取的泥浆水直接排海 ; 将土石渣 淤泥 建筑垃圾等直接清扫入海 ; 随意向海 面丢弃建筑垃圾 随意排放 江南海涂围垦工程石灰泥浆水直排入海 施工污水 ; 部分施工船舶油污存在跑 冒 滴 漏现象等 个别省 市海洋工程收到责令停止违法行为通知书后, 仍现场作业 部分海洋工程整改后环保意识明显提高, 规范其施工作业行为, 并开展海洋环 厦漳跨海大桥现场悬挂的环保标语 保宣传 -37-

42 10.3 海上油气区开发活动 2009 年, 东海区通过海监飞机巡视 船舶巡航 陆地巡检等多种方式积极开展海上油气开发平台 油气终端登陆点 以及输油管线海 域的监视监管, 累计监视 115 次 东海区海洋石油勘探 岱山油气终端登陆点监视 生产作业过程中发生溢油污染 井喷事故 违章排放含油污水 生活垃圾等现象 春晓 平湖两个油气区生产污水 生活污水均处理后达标排放, 陆上终端暂无生产废水产生, 输油管线海域未发现油气泄露等现象 积极推进 石油平台排污远程视频实时监控系统 建设 东海区积极推进 石油平台排污远程视频实时监控系统 建 设, 安装了远程视频实时监控系统, 并已开展实时监控工作

43 10.4 专项执法行动 结合多个专项执法, 东海区以定期陆域巡视 海域巡航和航空遥感巡视为手段, 严厉查处各类海洋环境违法行为 组织开展了 碧海 2009 专项执法行动, 共进行各项海洋保护监督检查 1584 次, 检查项目 996 个 ( 次 ), 先后查处海洋工程 海洋倾废领域内的违法行为 10 起, 包括 2 起海洋工程违法案及 8 起违法倾倒案 宁波地区工程建设渣土倾倒专项 东海区海洋石油勘探开发专项 等执法检查均取得显著成效 11 问题与对策建议 11.1 问题 陆源入海排污口超标严重, 设置欠合理陆源入海排污口超标排放是影响东海区海洋环境的重要因素之一, 部分排污口超标排放使邻近海域环境受到严重污染, 生态环境质量处于差或极差的状态 2009 年统计结果显示, 东海区监测的入海排污口的超标排放率达 82.6%, 高于全国的平均水平 (73.7%) 有 40% 的排污口设置在保护区 养殖区等生态敏感区附近, 其超标排放现象尤为严重, 尤其是设置在保护区邻近海域的排污口, 超标率达 100% 近岸海域富营养化严重, 局部海域存在重金属污染目前氨氮 活性磷酸盐是东海区近岸海域的主要超标因子, 超标 -39-

44 率分别达到 85.3% 和 70.1%, 导致东海区近岸海域水体的严重富营养化 统计结果显示,2009 年夏季东海区富营养化海域面积约为 平方公里, 占东海区污染海域总面积的 58.1%, 其中长江口 杭州湾 象山港海域富营养化较严重 海水富营养化已经成为当前东海区近岸海洋环境污染的重要特征 此外, 局部海域还受到重金属铅 汞的轻微污染, 主要污染区域集中在连云港海州湾 盐城近岸 长江口 杭州湾等海域, 重金属污染问题已逐渐呈现 不规范的海洋开发对海洋环境影响显著随着东海区沿岸经济的高速发展, 东海区海域海洋 ( 涉海 ) 建设工程 围填海工程 海洋倾倒等开发活动加剧, 含油污水直接排放 环保设施未验收就投入运营 化整为零围填海 未围先填海 不到位倾倒等不规范的海洋开发行为时有发生, 随意跑冒滴漏现象时有出现, 致使部分海洋 ( 涉海 ) 工程邻近海域水环境质量下降 生态环境变差 滨海天然湿地面积不断萎缩, 导致局部海域生态功能受损 生物多样性下降严重 不规范的海洋 ( 涉海 ) 工程建设 海洋倾倒等开发活动已成为东海区近岸海域新的环境压力因子, 对海洋环境的影响日渐显著 温排水对海洋环境的热污染已成为东海区新的环境问题东海区滨海电厂温排水已经对邻近海域海洋环境形成热污染, 对邻近海域生态环境产生了一定影响 2009 年统计结果显示, 东海区主要滨海电厂温排水影响海域浮游生物和底栖生物的生物量和群落结构均发生了改变, 部分电厂邻近海域浮游生物群落呈现单一化, 个

45 别滨海电厂邻近海域生物种类锐减 随着宁德 福清 三门核电站以及其他滨海电厂改扩建工程的陆续建成并投入运营, 东海区温排水热污染将会进一步加剧 东海区潜在生态环境风险加剧随着国家对电力 石油等能源需求的剧增, 大型火电厂 核电站 炼油厂 海上油气管线工程以及国家石油储备基地等项目在东海区沿岸相继建成 扩建, 在保证能源需求的同时, 也给邻近海域带来巨大的热污染 核泄漏 溢油等潜在生态环境风险, 并形成东海区不同类型的潜在环境风险区, 生态环境风险将逐渐加剧 11.2 对策建议 落实节能减排政策, 加大污染物达标排放的管理力度地方各级政府切实落实节能减排政策, 打破行政区域界限, 统筹规划涵盖海域 陆域两个层面的环保行动计划, 加快推进陆源排污 - 海洋环保区域目标责任制 优化 调整海洋生态敏感区附近产业结构, 加大污染物达标排放的管理力度, 建立海洋生态赔偿机制 制定综合整治与生态修复规划, 开展区域综合整治与生态修复示范创新工作思路, 制定以氮 磷等营养物质为控制目标的污水综合整治规划和区域重金属污染防治规划, 建立营养物质入海总量控制机制, 在富营养化及重金属污染重点区域, 开展生态修复示范, 实施富营养化和重金属污染的综合整治 -41-

46 强化全过程监视监管, 推行奖 惩机制东海区各级政府应强化对辖区内海洋 ( 涉海 ) 工程等各类开发活动的全过程监视监测, 加强监管力度, 督促业主单位认真落实各项环保措施, 投入专项资金, 开展 我爱绿色海洋开发活动 评级工作, 推行奖 惩机制, 杜绝不规范海洋开发活动的出现, 做到有度 有序 有利, 科学规划海洋资源的可持续利用 加大经费投入, 提高温排水监视监测技术水平建议各级政府加大经费的投入力度, 开展温排水实时在线监控系统技术和温排水余热利用实用化 规模化技术研究, 提高区域温排水监测技术水平, 加强滨海电厂温排水的监视监测, 建立温排水热量减量排放机制, 提升滨海电厂邻近海域热排放的管理水平 完善潜在环境风险应急体系, 推进应急管理的标准化建设分区分级负责, 整合区域环境应急资源, 建立海区海洋重大污染事件通报制度和多元化潜在环境风险信息共享机制, 完善区域环境风险的应急处置体系, 推进海区潜在环境风险应急管理制度 现场监管 人员配备以及技术手段的标准化建设, 加强海域潜在环境风险责任主体的监督管理