教育部2015年工作要点

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1 理论学习材料汇编 ( 五十七 ) 中共福建工程学院委员会宣传部 2016 年 11 月 十八届六中全会精神专题学习 中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报 1 中国共产党党内监督条例 11 关于新形势下党内政治生活的若干准则 23 人民网八论全面从严治党系列特稿 43 ( 一 ) 全面从严治党新思想 43 ( 二 ) 八项规定改变中国 53 ( 三 ) 沉甸甸的反腐成绩单 61 ( 四 ) 深化党内教育 71 ( 五 ) 树立理想信念标杆 81 ( 六 ) 强化党内监督 89 ( 七 ) 完善党内制度建设 95 ( 八 ) 全面从严治党永远在路上 101 教育改革与科技创新专题 国家创新驱动发展战略纲要 107 关于深化人才发展体制机制改革的意见 127 李克强考察北京大学 清华大学时的讲话 137

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3 中国共产党第十八届中央委员会 第六次全体会议公报 (2016 年 10 月 27 日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过 ) 中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议, 于 2016 年 10 月 24 日至 27 日在北京举行 出席这次全会的有, 中央委员 197 人, 候补中央委员 151 人 中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席会议 党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议 全会由中央政治局主持 中央委员会总书记习近平作了重要讲话 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告, 审议通过了 关于新形势下党内政治生活的若干准则 和 中国共产党党内监督条例, 审议通过了 关于召开党的第十九次全国代表大会的决议 习近平就 准则 ( 讨论稿 ) 和 条例( 讨论稿 ) 向全会作了说明 全会充分肯定党的十八届五中全会以来中央政治局的工作 一致认为, 面对复杂的国际国内形势, 中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略, 把握时代大势, 回应实践要求, 团结带领全党全国各族人民同心协力 苦干实干, 统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局, 开展 两学一做 学习教育, 推动全面深化改革 供给侧结构性改革 国防和军队改革迈出重大步伐, 党和国家各项工作取得新的重大进展 全会高度评价全面从严治党取得的成就, 认为党的十八大以来, 1

4 以习近平同志为核心的党中央身体力行 率先垂范, 坚定推进全面从严治党, 坚持思想建党和制度治党紧密结合, 集中整饬党风, 严厉惩治腐败, 净化党内政治生态, 党内政治生活展现新气象, 赢得了党心民心, 为开创党和国家事业新局面提供了重要保证 全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验, 分析了全面从严治党面临的形势和任务, 认为办好中国的事情, 关键在党, 关键在党要管党 从严治党 党要管党必须从党内政治生活管起, 从严治党必须从党内政治生活严起 为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争 推进党的建设新的伟大工程 推进中国特色社会主义伟大事业, 经受 四大考验 克服 四种危险, 有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则 全会强调, 新形势下加强和规范党内政治生活, 必须以党章为根本遵循, 坚持党的政治路线 思想路线 组织路线 群众路线, 着力增强党内政治生活的政治性 时代性 原则性 战斗性, 着力增强党自我净化 自我完善 自我革新 自我提高能力, 着力提高党的领导水平和执政水平 增强拒腐防变和抵御风险能力, 着力维护党中央权威 保证党的团结统一 保持党的先进性和纯洁性, 努力在全党形成又有集中又有民主 又有纪律又有自由 又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面 全会强调, 新形势下加强和规范党内政治生活, 重点是各级领导机关和领导干部, 关键是高级干部特别是中央委员会 中央政治局 中央政治局常务委员会的组成人员 高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则, 模范遵守党章党规, 严守党的政治纪律和政治规矩, 坚持不忘初心 继续前进, 坚持率先垂范 以上率下, 为全党全社会作出示范 全会提出, 共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想, 是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂, 也是保持党的团结统一的思想 2

5 基础 必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务 全党同志必须把对马克思主义的信仰 对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求, 坚定对中国特色社会主义的道路自信 理论自信 制度自信 文化自信 领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量 全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想, 党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装, 广大党员 干部特别是高级干部必须自觉抓好学习 增强党性修养 全会提出, 党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线 人民的幸福线, 也是党内政治生活正常开展的根本保证 必须全面贯彻执行党的基本路线, 把以经济建设为中心同坚持四项基本原则 坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践, 任何时候都不能有丝毫偏离和动摇 全党必须聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务 坚持四项基本原则, 根本是坚持党的领导, 坚持中国特色社会主义道路 中国特色社会主义理论体系 中国特色社会主义制度 中国特色社会主义文化 必须勇于推进理论创新 实践创新 制度创新 文化创新以及其他各方面创新, 坚定不移实施对外开放基本国策 必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程, 在实践中检验真理和发展真理, 不断推进马克思主义中国化 考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线 党员 干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧, 不能动摇基本政治立场, 不能被错误言论所左右 全会提出, 坚决维护党中央权威 保证全党令行禁止, 是党和国家前途命运所系, 是全国各族人民根本利益所在, 也是加强和规范党内政治生活的重要目的 坚持党的领导, 首先是坚持党中央的集中统一领导 一个国家 一个政党, 领导核心至关重要 全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致 党的各级组织 全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐, 向党的理论和路线方针政策看 3

6 齐, 向党中央决策部署看齐, 做到党中央提倡的坚决响应 党中央决定的坚决执行 党中央禁止的坚决不做 全会提出, 纪律严明是全党统一意志 统一行动 步调一致前进的重要保障, 是党内政治生活的重要内容 必须严明党的纪律, 把纪律挺在前面, 用铁的纪律从严治党 坚持纪律面前一律平等, 遵守纪律没有特权, 执行纪律没有例外, 党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员 党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实 光明磊落, 说老实话 办老实事 做老实人, 如实向党反映和报告情况, 反对搞两面派 做 两面人, 反对弄虚作假 虚报浮夸, 反对隐瞒实情 报喜不报忧 领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容 唆使 暗示或强迫下级说假话 党内不准搞拉拉扯扯 吹吹拍拍 阿谀奉承 对领导人的宣传要实事求是, 禁止吹捧 党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任, 坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题 全会提出, 我们党来自人民, 失去人民拥护和支持, 党就会失去根基 必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨 保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求 全党必须贯彻党的群众路线, 为群众办实事 解难事, 当好人民公仆 坚持问政于民 问需于民 问计于民, 决不允许在群众面前自以为是 盛气凌人, 决不允许当官做老爷 漠视群众疾苦, 更不允许欺压群众 损害和侵占群众利益 必须坚决反对形式主义 官僚主义 享乐主义和奢靡之风 各级领导干部必须深入实际 深入基层 深入群众, 多到条件艰苦 情况复杂 矛盾突出的地方解决问题, 千方百计为群众排忧解难 对一切搞劳民伤财的 形象工程 和 政绩工程 的行为, 要严肃问责追责, 依纪依法处理 全会提出, 民主集中制是党的根本组织原则, 是党内政治生活正常开展的重要制度保障 坚持集体领导制度, 实行集体领导和个人分 4

7 工负责相结合, 是民主集中制的重要组成部分, 必须始终坚持, 任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度 各级党委 ( 党组 ) 必须坚持集体领导制度, 领导班子成员必须增强全局观念和责任意识, 党委 ( 党组 ) 主要负责同志必须发扬民主 善于集中 敢于担责, 领导班子成员必须坚决执行党组织决定 全会提出, 党内民主是党的生命, 是党内政治生活积极健康的重要基础 党内决策 执行 监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序, 任何党组织和个人都不得压制党内民主 破坏党内民主 中央委员会 中央政治局 中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署, 必须深入开展调查研究, 广泛听取各方面意见和建议 必须尊重党员主体地位 保障党员民主权利, 落实党员知情权 参与权 选举权 监督权, 保障全体党员平等享有党章规定的党员权利 履行党章规定的党员义务, 坚持党内民主平等的同志关系, 任何党组织和党员不得侵害党员民主权利 畅通党员参与讨论党内事务的途径, 拓宽党员表达意见渠道, 营造党内民主讨论的政治氛围 党员有权向党负责地揭发 检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实, 提倡实名举报 全会提出, 坚持正确选人用人导向, 是严肃党内政治生活的组织保证 选拔任用干部必须坚持德才兼备 以德为先, 坚持五湖四海 任人唯贤, 坚持信念坚定 为民服务 勤政务实 敢于担当 清正廉洁的好干部标准 党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向 党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当, 为敢于负责的干部负责 坚决禁止跑官要官 买官卖官 拉票贿选等行为, 坚决禁止向党伸手要职务 要名誉 要待遇行为, 坚决禁止向党组织讨价还价 不服从组织决定的行为 任何人都不准把党的干部当作私有财产, 党内不准搞人身依附关系 规范和纯洁党内同志交往, 领导干部对党员不能颐指气使, 党员对领导干部不能阿谀奉承 建立 5

8 容错纠错机制, 宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误 全会提出, 党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体, 是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式 必须坚持党的组织生活各项制度, 创新方式方法, 增强党的组织生活活力 全体党员 干部特别是高级干部必须增强党的意识, 时刻牢记自己第一身份是党员 要坚持 三会一课 制度, 坚持民主生活会和组织生活会制度, 坚持谈心谈话制度, 坚持对党员进行民主评议 领导干部必须强化组织观念, 工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告 全会提出, 批评和自我批评是我们党强身治病 保持肌体健康的锐利武器, 也是加强和规范党内政治生活的重要手段, 必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好 批评和自我批评必须坚持实事求是, 讲党性不讲私情 讲真理不讲面子 党员 干部必须严于自我解剖, 对发现的问题要深入剖析原因, 认真整改 党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取, 领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流 敢于直言 全会提出, 监督是权力正确运行的根本保证, 是加强和规范党内政治生活的重要举措 必须加强对领导干部的监督, 党内不允许有不受制约的权力, 也不允许有不受监督的特殊党员 要完善权力运行制约和监督机制, 形成有权必有责 用权必担责 滥权必追责的制度安排 党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动, 决不能以言代法 以权压法 徇私枉法 对涉及违纪违法行为的举报, 对党员反映的问题, 任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报 拖延不办 涉及所反映问题的领导干部应该回避, 不准干预或插手组织调查 全会提出, 建设廉洁政治, 坚决反对腐败, 是加强和规范党内政治生活的重要任务 必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线, 着力构建不敢腐 不能腐 不想腐的体制机制 领导干部特别是高级干部 6

9 必须带头践行社会主义核心价值观, 讲修养 讲道德 讲诚信 讲廉耻 各级领导干部是人民公仆, 没有搞特殊化的权利, 要带头执行廉洁自律准则, 自觉同特权思想和特权现象作斗争, 注重家庭 家教 家风, 教育管理好亲属和身边工作人员 禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾, 禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作 插手人事安排 要坚持有腐必反 有贪必肃, 坚持无禁区 全覆盖 零容忍, 党内决不允许有腐败分子藏身之地 全会强调, 党内监督要以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 围绕统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局, 尊崇党章, 依规治党, 坚持党内监督和人民群众监督相结合, 增强党在长期执政条件下自我净化 自我完善 自我革新 自我提高能力 全会指出, 党内监督没有禁区 没有例外 各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来, 促使党的领导干部做到有权必有责 有责要担当, 用权受监督 失责必追究 党内监督要贯彻民主集中制, 依规依纪进行, 强化自上而下的组织监督, 改进自下而上的民主监督, 发挥同级相互监督作用 全会强调, 党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行, 维护党的团结统一, 重点解决党的领导弱化 党的建设缺失 全面从严治党不力, 党的观念淡漠 组织涣散 纪律松弛, 管党治党宽松软问题, 保证党的组织充分履行职能 发挥核心作用, 保证全体党员发挥先锋模范作用, 保证党的领导干部忠诚干净担当 党内监督的主要内容是遵守党章党规和国家宪法法律, 维护党中央集中统一领导, 坚持民主集中制, 落实全面从严治党责任, 落实中央八项规定精神, 坚持党的干部标准, 廉洁自律 秉公用权, 完成党中央和上级党组织部署的任务等情况 7

10 全会指出, 党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部 要建立健全党中央统一领导, 党委 ( 党组 ) 全面监督, 纪律检查机关专责监督, 党的工作部门职能监督, 党的基层组织日常监督, 党员民主监督的党内监督体系 全会强调, 党的中央委员会 中央政治局 中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作 党委 ( 党组 ) 在党内监督中负主体责任, 书记是第一责任人, 党委常委会委员 ( 党组成员 ) 和党委委员在职责范围内履行监督职责 党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责 党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作 党的基层组织要监督党员切实履行义务, 维护和执行党的纪律 党员要积极行使党员权利, 加强对党的领导干部的民主监督 全会强调, 各级党委应当支持和保证同级人大 政府 监察机关 司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督, 人民政协依章程进行民主监督, 审计机关依法进行审计监督 要支持民主党派履行监督职能, 重视民主党派和无党派人士提出的意见 批评 建议 要认真对待 自觉接受社会监督 全会强调, 加强和规范党内政治生活 加强党内监督是全党的共同任务, 必须全党一起动手 各级党委 ( 党组 ) 要全面履行领导责任, 着力解决突出问题, 把加强和规范党内政治生活 加强党内监督各项任务落到实处 全会决定, 中国共产党第十九次全国代表大会于 2017 年下半年在北京召开 全会认为, 召开党的十九大是党和国家政治生活中的一件大事, 全党要全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中 六中全会精神, 团结带领全国各族人民, 坚定信心, 奋发进取, 进一步做好党和国家各项工作, 特别是要切实做好思想理论准备工作 组织准备工作 经济社会发展工作 意识形态工作, 切实维护社会和谐稳定, 以优异成绩迎接党的十九大召开 8

11 全会按照党章规定, 决定递补中央委员会候补委员赵宪庚 咸辉为中央委员会委员 全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于王珉 吕锡文严重违纪问题的审查报告, 审议并通过了中共中央军事委员会关于范长秘 牛志忠严重违纪问题的审查报告, 确认中央政治局之前作出的给予王珉 吕锡文 范长秘 牛志忠开除党籍的处分 全会号召, 全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 全面深入贯彻本次全会精神, 牢固树立政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导, 继续推进全面从严治党, 共同营造风清气正的政治生态, 确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面 9

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13 中国共产党党内监督条例 第一章总则第一条为坚持党的领导, 加强党的建设, 全面从严治党, 强化党内监督, 保持党的先进性和纯洁性, 根据 中国共产党章程, 制定本条例 第二条党内监督以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 围绕统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局, 尊崇党章, 依规治党, 坚持党内监督和人民群众监督相结合, 增强党在长期执政条件下自我净化 自我完善 自我革新 自我提高能力, 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 第三条党内监督没有禁区 没有例外 信任不能代替监督 各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来, 促使党的领导干部做到有权必有责 有责要担当, 用权受监督 失责必追究 第四条党内监督必须贯彻民主集中制, 依规依纪进行, 强化自上而下的组织监督, 改进自下而上的民主监督, 发挥同级相互监督作用 坚持惩前毖后 治病救人, 抓早抓小 防微杜渐 第五条党内监督的任务是确保党章党规党纪在全党有效执行, 维护党的团结统一, 重点解决党的领导弱化 党的建设缺失 全面从严治党不力, 党的观念淡漠 组织涣散 纪律松弛, 管党治党宽松软问题, 保证党的组织充分履行职能 发挥核心作用, 保证全体党员发挥先锋模范作用, 保证党的领导干部忠诚干净担当 党内监督的主要内容是 : ( 一 ) 遵守党章党规, 坚定理想信念, 践行党的宗旨, 模范遵守宪法法律情况 ; 11

14 ( 二 ) 维护党中央集中统一领导, 牢固树立政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 贯彻落实党的理论和路线方针政策, 确保全党令行禁止情况 ; ( 三 ) 坚持民主集中制, 严肃党内政治生活, 贯彻党员个人服从党的组织, 少数服从多数, 下级组织服从上级组织, 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况 ; ( 四 ) 落实全面从严治党责任, 严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩, 推进党风廉政建设和反腐败工作情况 ; ( 五 ) 落实中央八项规定精神, 加强作风建设, 密切联系群众, 巩固党的执政基础情况 ; ( 六 ) 坚持党的干部标准, 树立正确选人用人导向, 执行干部选拔任用工作规定情况 ; ( 七 ) 廉洁自律 秉公用权情况 ; ( 八 ) 完成党中央和上级党组织部署的任务情况 第六条党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部 第七条党内监督必须把纪律挺在前面, 运用监督执纪 四种形态, 经常开展批评和自我批评 约谈函询, 让 红红脸 出出汗 成为常态 ; 党纪轻处分 组织调整成为违纪处理的大多数 ; 党纪重处分 重大职务调整的成为少数 ; 严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数 第八条党的领导干部应当强化自我约束, 经常对照党章检查自己的言行, 自觉遵守党内政治生活准则 廉洁自律准则, 加强党性修养, 陶冶道德情操, 永葆共产党人政治本色 第九条建立健全党中央统一领导, 党委 ( 党组 ) 全面监督, 纪律检查机关专责监督, 党的工作部门职能监督, 党的基层组织日常监督, 党员民主监督的党内监督体系 12

15 第二章党的中央组织的监督第十条党的中央委员会 中央政治局 中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作 中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告, 监督中央政治局工作, 部署加强党内监督的重大任务 第十一条中央政治局 中央政治局常务委员会定期研究部署在全党开展学习教育, 以整风精神查找问题 纠正偏差 ; 听取和审议全党落实中央八项规定精神情况汇报, 加强作风建设情况监督检查 ; 听取中央纪律检查委员会常务委员会工作汇报 ; 听取中央巡视情况汇报, 在一届任期内实现中央巡视全覆盖 中央政治局每年召开民主生活会, 进行对照检查和党性分析, 研究加强自身建设措施 第十二条中央委员会成员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩, 发现其他成员有违反党章 破坏党的纪律 危害党的团结统一的行为应当坚决抵制, 并及时向党中央报告 对中央政治局委员的意见, 署真实姓名以书面形式或者其他形式向中央政治局常务委员会或者中央纪律检查委员会常务委员会反映 第十三条中央政治局委员应当加强对直接分管部门 地方 领域党组织和领导班子成员的监督, 定期同有关地方和部门主要负责人就其履行全面从严治党责任 廉洁自律等情况进行谈话 第十四条中央政治局委员应当严格执行中央八项规定, 自觉参加双重组织生活, 如实向党中央报告个人重要事项 带头树立良好家风, 加强对亲属和身边工作人员的教育和约束, 严格要求配偶 子女及其配偶不得违规经商办企业, 不得违规任职 兼职取酬 第三章党委 ( 党组 ) 的监督第十五条党委 ( 党组 ) 在党内监督中负主体责任, 书记是第一责任人, 党委常委会委员 ( 党组成员 ) 和党委委员在职责范围内履行监督职责 党委 ( 党组 ) 履行以下监督职责 : 13

16 ( 一 ) 领导本地区本部门本单位党内监督工作, 组织实施各项监督制度, 抓好督促检查 ; ( 二 ) 加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导, 检查其监督执纪问责工作情况 ; ( 三 ) 对党委常委会委员 ( 党组成员 ) 党委委员, 同级纪委 党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员进行监督 ; ( 四 ) 对上级党委 纪委工作提出意见和建议, 开展监督 第十六条党的工作部门应当严格执行各项监督制度, 加强职责范围内党内监督工作, 既加强对本部门本单位的内部监督, 又强化对本系统的日常监督 第十七条党内监督必须加强对党组织主要负责人和关键岗位领导干部的监督, 重点监督其政治立场 加强党的建设 从严治党, 执行党的决议, 公道正派选人用人, 责任担当 廉洁自律, 落实意识形态工作责任制情况 上级党组织特别是其主要负责人, 对下级党组织主要负责人应当平时多过问 多提醒, 发现问题及时纠正 领导班子成员发现班子主要负责人存在问题, 应当及时向其提出, 必要时可以直接向上级党组织报告 党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开, 主动接受监督 第十八条党委 ( 党组 ) 应当加强对领导干部的日常管理监督, 掌握其思想 工作 作风 生活状况 党的领导干部应当经常开展批评和自我批评, 敢于正视 深刻剖析 主动改正自己的缺点错误 ; 对同志的缺点错误应当敢于指出, 帮助改进 第十九条巡视是党内监督的重要方式 中央和省 自治区 直辖市党委一届任期内, 对所管理的地方 部门 企事业单位党组织全面巡视 巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章 党的领导 党的建 14

17 设和党的路线方针政策落实情况, 履行全面从严治党责任 执行党的纪律 落实中央八项规定精神 党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况 发现问题 形成震慑, 推动改革 促进发展, 发挥从严治党利剑作用 中央巡视工作领导小组应当加强对省 自治区 直辖市党委, 中央有关部委, 中央国家机关部门党组 ( 党委 ) 巡视工作的领导 省 自治区 直辖市党委应当推动党的市 ( 地 州 盟 ) 和县 ( 市 区 旗 ) 委员会建立巡察制度, 使从严治党向基层延伸 第二十条严格党的组织生活制度, 民主生活会应当经常化, 遇到重要或者普遍性问题应当及时召开 民主生活会重在解决突出问题, 领导干部应当在会上把群众反映 巡视反馈 组织约谈函询的问题说清楚 谈透彻, 开展批评和自我批评, 提出整改措施, 接受组织监督 上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督, 提高民主生活会质量 第二十一条坚持党内谈话制度, 认真开展提醒谈话 诫勉谈话 发现领导干部有思想 作风 纪律等方面苗头性 倾向性问题的, 有关党组织负责人应当及时对其提醒谈话 ; 发现轻微违纪问题的, 上级党组织负责人应当对其诫勉谈话, 并由本人作出说明或者检讨, 经所在党组织主要负责人签字后报上级纪委和组织部门 第二十二条严格执行干部考察考核制度, 全面考察德 能 勤 绩 廉表现, 既重政绩又重政德, 重点考察贯彻执行党中央和上级党组织决策部署的表现, 履行管党治党责任, 在重大原则问题上的立场, 对待人民群众的态度, 完成急难险重任务的情况 考察考核中党组织主要负责人应当对班子成员实事求是作出评价 考核评语在同本人见面后载入干部档案 落实党组织主要负责人在干部选任 考察 决策等各个环节的责任, 对失察失责的应当严肃追究责任 15

18 第二十三条党的领导干部应当每年在党委常委会 ( 或党组 ) 扩大会议上述责述廉, 接受评议 述责述廉重点是执行政治纪律和政治规矩 履行管党治党责任 推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况 述责述廉报告应当载入廉洁档案, 并在一定范围内公开 第二十四条坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度, 领导干部应当按规定如实报告个人有关事项, 及时报告个人及家庭重大情况, 事先请示报告离开岗位或者工作所在地等 有关部门应当加强抽查核实 对故意虚报瞒报个人重大事项 篡改伪造个人档案资料的, 一律严肃查处 第二十五条建立健全党的领导干部插手干预重大事项记录制度, 发现利用职务便利违规干预干部选拔任用 工程建设 执纪执法 司法活动等问题, 应当及时向上级党组织报告 第四章党的纪律检查委员会的监督第二十六条党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关, 履行监督执纪问责职责, 加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪 贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查, 承担下列具体任务 : ( 一 ) 加强对同级党委特别是常委会委员 党的工作部门和直接领导的党组织 党的领导干部履行职责 行使权力情况的监督 ; ( 二 ) 落实纪律检查工作双重领导体制, 执纪审查工作以上级纪委领导为主, 线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告, 各级纪委书记 副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主 ; ( 三 ) 强化上级纪委对下级纪委的领导, 纪委发现同级党委主要领导干部的问题, 可以直接向上级纪委报告 ; 下级纪委至少每半年向上级纪委报告 1 次工作, 每年向上级纪委进行述职 16

19 第二十七条纪律检查机关必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位, 坚决纠正和查处上有政策 下有对策, 有令不行 有禁不止, 口是心非 阳奉阴违, 搞团团伙伙 拉帮结派, 欺骗组织 对抗组织等行为 第二十八条纪委派驻纪检组对派出机关负责, 加强对被监督单位领导班子及其成员 其他领导干部的监督, 发现问题应当及时向派出机关和被监督单位党组织报告, 认真负责调查处置, 对需要问责的提出建议 派出机关应当加强对派驻纪检组工作的领导, 定期约谈被监督单位党组织主要负责人 派驻纪检组组长, 督促其落实管党治党责任 派驻纪检组应当带着实际情况和具体问题, 定期向派出机关汇报工作, 至少每半年会同被监督单位党组织专题研究 1 次党风廉政建设和反腐败工作 对能发现的问题没有发现是失职, 发现问题不报告 不处置是渎职, 都必须严肃问责 第二十九条认真处理信访举报, 做好问题线索分类处置, 早发现早报告, 对社会反映突出 群众评价较差的领导干部情况及时报告, 对重要检举事项应当集体研究 定期分析研判信访举报情况, 对信访反映的典型性 普遍性问题提出有针对性的处置意见, 督促信访举报比较集中的地方和部门查找分析原因并认真整改 第三十条严把干部选拔任用 党风廉洁意见回复 关, 综合日常工作中掌握的情况, 加强分析研判, 实事求是评价干部廉洁情况, 防止 带病提拔 带病上岗 第三十一条接到对干部一般性违纪问题的反映, 应当及时找本人核实, 谈话提醒 约谈函询, 让干部把问题讲清楚 约谈被反映人, 可以与其所在党组织主要负责人一同进行 ; 被反映人对函询问题的说明, 应当由其所在党组织主要负责人签字后报上级纪委 谈话记录和 17

20 函询回复应当认真核实, 存档备查 没有发现问题的应当了结澄清, 对不如实说明情况的给予严肃处理 第三十二条依规依纪进行执纪审查, 重点审查不收敛不收手, 问题线索反映集中 群众反映强烈, 现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部, 三类情况同时具备的是重中之重 执纪审查应当查清违纪事实, 让审查对象从学习党章入手, 从理想信念宗旨 党性原则 作风纪律等方面检查剖析自己, 审理报告应当事实清楚 定性准确, 反映审查对象思想认识情况 第三十三条对违反中央八项规定精神的, 严重违纪被立案审查开除党籍的, 严重失职失责被问责的, 以及发生在群众身边 影响恶劣的不正之风和腐败问题, 应当点名道姓通报曝光 第三十四条加强对纪律检查机关的监督 发现纪律检查机关及其工作人员有违反纪律问题的, 必须严肃处理 各级纪律检查机关必须加强自身建设, 健全内控机制, 自觉接受党内监督 社会监督 群众监督, 确保权力受到严格约束 第五章党的基层组织和党员的监督第三十五条党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用, 履行下列监督职责 : ( 一 ) 严格党的组织生活, 开展批评和自我批评, 监督党员切实履行义务, 保障党员权利不受侵犯 ; ( 二 ) 了解党员 群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见, 定期向上级党组织反映情况, 提出意见和建议 ; ( 三 ) 维护和执行党的纪律, 发现党员 干部违反纪律问题及时教育或者处理, 问题严重的应当向上级党组织报告 第三十六条党员应当本着对党和人民事业高度负责的态度, 积极行使党员权利, 履行下列监督义务 : 18

21 ( 一 ) 加强对党的领导干部的民主监督, 及时向党组织反映群众意见和诉求 ; ( 二 ) 在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员, 揭露和纠正工作中存在的缺点和问题 ; ( 三 ) 参加党组织开展的评议领导干部活动, 勇于触及矛盾问题 指出缺点错误, 对错误言行敢于较真 敢于斗争 ; ( 四 ) 向党负责地揭发 检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实, 坚决反对一切派别活动和小集团活动, 同腐败现象作坚决斗争 第六章党内监督和外部监督相结合第三十七条各级党委应当支持和保证同级人大 政府 监察机关 司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督, 人民政协依章程进行民主监督, 审计机关依法进行审计监督 有关国家机关发现党的领导干部违反党规党纪 需要党组织处理的, 应当及时向有关党组织报告 审计机关发现党的领导干部涉嫌违纪的问题线索, 应当向同级党组织报告, 必要时向上级党组织报告, 并按照规定将问题线索移送相关纪律检查机关处理 在纪律审查中发现党的领导干部严重违纪涉嫌违法犯罪的, 应当先作出党纪处分决定, 再移送行政机关 司法机关处理 执法机关和司法机关依法立案查处涉及党的领导干部案件, 应当向同级党委 纪委通报 ; 该干部所在党组织应当根据有关规定, 中止其相关党员权利 ; 依法受到刑事责任追究, 或者虽不构成犯罪但涉嫌违纪的, 应当移送纪委依纪处理 第三十八条中国共产党同各民主党派长期共存 互相监督 肝胆相照 荣辱与共 各级党组织应当支持民主党派履行监督职能, 重视民主党派和无党派人士提出的意见 批评 建议, 完善知情 沟通 反馈 落实等机制 19

22 第三十九条各级党组织和党的领导干部应当认真对待 自觉接受社会监督, 利用互联网技术和信息化手段, 推动党务公开 拓宽监督渠道, 虚心接受群众批评 新闻媒体应当坚持党性和人民性相统一, 坚持正确导向, 加强舆论监督, 对典型案例进行剖析, 发挥警示作用 第七章整改和保障第四十条党组织应当如实记录 集中管理党内监督中发现的问题和线索, 及时了解核实, 作出相应处理 ; 不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处理 第四十一条党组织对监督中发现的问题应当做到条条要整改 件件有着落 整改结果应当及时报告上级党组织, 必要时可以向下级党组织和党员通报, 并向社会公开 对于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索, 应当及时处理, 并在 3 个月内反馈办理情况 第四十二条党委 ( 党组 ) 纪委( 纪检组 ) 应当加强对履行党内监督责任和问题整改落实情况的监督检查, 对不履行或者不正确履行党内监督职责, 以及纠错 整改不力的, 依照 中国共产党纪律处分条例 中国共产党问责条例 等规定处理 第四十三条党组织应当保障党员知情权和监督权, 鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用 提倡署真实姓名反映违纪事实, 党组织应当为检举控告者严格保密, 并以适当方式向其反馈办理情况 对干扰妨碍监督 打击报复监督者的, 依纪严肃处理 第四十四条党组织应当保障监督对象的申辩权 申诉权等相关权利 经调查, 监督对象没有不当行为的, 应当予以澄清和正名 对以监督为名侮辱 诽谤 诬陷他人的, 依纪严肃处理 ; 涉嫌犯罪的移送司法机关处理 监督对象对处理决定不服的, 可以依照党章规定提出申诉 有关党组织应当认真复议复查, 并作出结论 20

23 第八章附则第四十五条中央军事委员会可以根据本条例, 制定相关规定 第四十六条本条例由中央纪律检查委员会负责解释 第四十七条本条例自发布之日起施行 21

24 22

25 关于新形势下党内政治生活的若干准则 办好中国的事情, 关键在党, 关键在党要管党 从严治党 党要管党必须从党内政治生活管起, 从严治党必须从党内政治生活严起 开展严肃认真的党内政治生活, 是我们党的优良传统和政治优势 在长期实践中, 我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓, 形成了以实事求是 理论联系实际 密切联系群众 批评和自我批评 民主集中制 严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范, 为巩固党的团结和集中统一 保持党的先进性和纯洁性 增强党的生机活力积累了丰富经验, 为保证完成党在各个历史时期中心任务发挥了重要作用 一九八 年, 党的十一届五中全会深刻总结历史经验特别是 文化大革命 的教训, 制定了 关于党内政治生活的若干准则, 为拨乱反正 恢复和健全党内政治生活 推进党的建设发挥了重要作用, 其主要原则和规定今天依然适用, 要继续坚持 新形势下, 党内政治生活状况总体是好的 同时, 一个时期以来, 党内政治生活中也出现了一些突出问题, 主要是 : 在一些党员 干部包括高级干部中, 理想信念不坚定 对党不忠诚 纪律松弛 脱离群众 独断专行 弄虚作假 庸懒无为, 个人主义 分散主义 自由主义 好人主义 宗派主义 山头主义 拜金主义不同程度存在, 形式主义 官僚主义 享乐主义和奢靡之风问题突出, 任人唯亲 跑官要官 买官卖官 拉票贿选现象屡禁不止, 滥用权力 贪污受贿 腐化堕落 违法乱纪等现象滋生蔓延 特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀 权欲熏心, 搞阳奉阴违 结党营私 团团伙伙 拉帮结派 谋取权位等政治阴谋活动 这些问题, 严重侵蚀党的思想道德基础, 严重破坏党的团结和集中统一, 严重损害党内政治生态和党的形象, 严重影响党和人民事业发展 这就要求我们必须继续以改革创新精神 23

26 加强党的建设, 加强和规范党内政治生活, 全面提高党的建设科学化水平 党的十八大以来, 以习近平同志为核心的党中央身体力行 率先垂范, 坚定推进全面从严治党, 坚持思想建党和制度治党紧密结合, 集中整饬党风, 严厉惩治腐败, 净化党内政治生态, 党内政治生活展现新气象, 赢得了党心民心, 为开创党和国家事业新局面提供了重要保证 历史经验表明, 我们党作为马克思主义政党, 必须旗帜鲜明讲政治, 严肃认真开展党内政治生活 为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争 推进党的建设新的伟大工程 推进中国特色社会主义伟大事业, 经受 四大考验 克服 四种危险, 有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则 新形势下加强和规范党内政治生活, 必须以党章为根本遵循, 坚持党的政治路线 思想路线 组织路线 群众路线, 着力增强党内政治生活的政治性 时代性 原则性 战斗性, 着力增强党自我净化 自我完善 自我革新 自我提高能力, 着力提高党的领导水平和执政水平 增强拒腐防变和抵御风险能力, 着力维护党中央权威 保证党的团结统一 保持党的先进性和纯洁性, 努力在全党形成又有集中又有民主 又有纪律又有自由 又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面 新形势下加强和规范党内政治生活, 重点是各级领导机关和领导干部, 关键是高级干部特别是中央委员会 中央政治局 中央政治局常务委员会的组成人员 高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则, 模范遵守党章党规, 严守党的政治纪律和政治规矩, 坚持不忘初心 继续前进, 坚持率先垂范 以上率下, 为全党全社会作出示范 24

27 一 坚定理想信念共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想, 是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂, 也是保持党的团结统一的思想基础 必须高度重视思想政治建设, 把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务 理想信念动摇是最危险的动摇, 理想信念滑坡是最危险的滑坡 全党同志必须把对马克思主义的信仰 对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求, 在改造客观世界的同时不断改造主观世界, 解决好世界观 人生观 价值观这个 总开关 问题, 不断增强政治定力, 自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者 ; 必须坚定对中国特色社会主义的道路自信 理论自信 制度自信 文化自信 领导干部特别是高级干部要以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量 全体党员必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神, 把理想信念的坚定性体现在做好本职工作的过程中, 自觉为推进中国特色社会主义事业而苦干实干, 在胜利时和顺境中不骄傲不自满, 在困难时和逆境中不消沉不动摇, 经受住各种赞誉和诱惑考验, 经受住各种风险和挑战考验, 永葆共产党人政治本色 坚定理想信念, 必须加强学习 思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提 全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想, 党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装, 广大党员 干部特别是高级干部必须自觉抓好学习 增强党性修养 把马克思主义理论作为必修课, 认真学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观, 认真学习习近平总书记系列重要讲话精神, 认真学习党章党规, 不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平 系统掌握马克思主义基本原理, 学会用马克思主义立场 观点 方法观察问题 分析问题 解决问题, 特别是要聚焦现实问题, 不断深化对共产 25

28 党执政规律 社会主义建设规律 人类社会发展规律的认识 适应时代进步和事业发展要求, 广泛学习经济 政治 文化 社会 生态文明以及哲学 历史 法律 科技 国防 国际等各方面知识, 提高战略思维 创新思维 辩证思维 法治思维 底线思维能力, 提高领导能力专业化水平 坚持和创新党内学习制度 以党委 ( 党组 ) 中心组学习等制度为主要抓手, 各级党组织要定期开展集体学习 党员 干部每年要完成规定的学习任务, 领导干部要定期参加党校学习 坚持开展党内集中学习教育 各级党组织要加强督促检查, 把学习情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容 坚持中央领导同志作专题报告制度 健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度, 强化互联网思想理论引导, 把深层次思想理论问题讲清楚, 帮助党员 干部站稳政治立场, 分清是非界限, 坚决抵制错误思想侵蚀 二 坚持党的基本路线党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线 人民的幸福线, 也是党内政治生活正常开展的根本保证 必须全面贯彻执行党的基本路线, 把以经济建设为中心同坚持四项基本原则 坚持改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践, 任何时候都不能有丝毫偏离和动摇 全党必须毫不动摇坚持以经济建设为中心, 聚精会神抓好发展这个党执政兴国的第一要务, 坚持以人民为中心的发展思想, 统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局, 坚持创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 努力提高发展质量和效益, 不断提高人民生活水平, 为实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实物质基础 全党必须毫不动摇坚持四项基本原则, 根本是坚持党的领导, 坚持中国特色社会主义道路 中国特色社会主义理论体系 中国特色社 26

29 会主义制度 中国特色社会主义文化, 做到头脑清醒 立场坚定, 矢志不移坚持和发展中国特色社会主义 全党必须毫不动摇坚持改革开放, 发挥群众首创精神, 勇于自我革命, 勇于推进理论创新 实践创新 制度创新 文化创新以及其他各方面创新, 坚定不移实施对外开放基本国策, 决不能安于现状 墨守成规 新形势下, 党领导人民全面深化改革, 是为了推动中国特色社会主义制度自我完善和发展, 推进国家治理体系和治理能力现代化, 既不走封闭僵化的老路 也不走改旗易帜的邪路 全党必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程, 坚持解放思想 实事求是 与时俱进 求真务实, 坚持理论联系实际, 一切从实际出发, 在实践中检验真理和发展真理, 既反对各种否定马克思主义的错误倾向, 又破除对马克思主义的教条式理解 坚持从我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个基本国情出发, 不断研究新情况 总结新经验 解决新问题, 不断推进马克思主义中国化 全党必须坚决捍卫党的基本路线, 对否定党的领导 否定我国社会主义制度 否定改革开放的言行, 对歪曲 丑化 否定中国特色社会主义的言行, 对歪曲 丑化 否定党的历史 中华人民共和国历史 人民军队历史的言行, 对歪曲 丑化 否定党的领袖和英雄模范的言行, 对一切违背 歪曲 否定党的基本路线的言行, 必须旗帜鲜明反对和抵制 考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线 党员 干部特别是高级干部在大是大非面前不能态度暧昧, 不能动摇基本政治立场, 不能被错误言论所左右 当人民利益受到损害 党和国家形象受到破坏 党的执政地位受到威胁时, 要挺身而出 亮明态度, 主动坚决开展斗争 对在大是大非问题上没有立场 没有态度 无动于衷 置身事外, 在错误言行面前不抵制 不斗争, 27

30 明哲保身 当老好人等政治不合格的坚决不用, 已在领导岗位的要坚决调整, 情节严重的要严肃处理 三 坚决维护党中央权威坚决维护党中央权威 保证全党令行禁止, 是党和国家前途命运所系, 是全国各族人民根本利益所在, 也是加强和规范党内政治生活的重要目的 必须坚持党员个人服从党的组织, 少数服从多数, 下级组织服从上级组织, 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会, 核心是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会 坚持党的领导, 首先是坚持党中央的集中统一领导 一个国家 一个政党, 领导核心至关重要 全党必须牢固树立政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致 党的各级组织 全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐, 向党的理论和路线方针政策看齐, 向党中央决策部署看齐, 做到党中央提倡的坚决响应 党中央决定的坚决执行 党中央禁止的坚决不做 涉及全党全国性的重大方针政策问题, 只有党中央有权作出决定和解释 各部门各地方党组织和党员领导干部可以向党中央提出建议, 但不得擅自作出决定和对外发表主张 对党中央作出的决议和制定的政策如有不同意见, 在坚决执行的前提下, 可以向党组织提出保留意见, 也可以按组织程序把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出 全党必须自觉服从党中央领导 全国人大 国务院 全国政协, 中央纪律检查委员会, 最高人民法院 最高人民检察院, 中央和国家机关各部门, 人民军队, 各人民团体, 各地方, 各企事业单位 社会组织, 其党组织都要不折不扣执行党中央决策部署 28

31 全党必须严格执行重大问题请示报告制度 全国人大常委会 国务院 全国政协, 中央纪律检查委员会, 最高人民法院 最高人民检察院, 中央和国家机关各部门, 各人民团体, 各省 自治区 直辖市, 其党组织要定期向党中央报告工作 研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向党中央请示报告, 执行党中央重要决定的情况要专题报告 遇有突发性重大问题和工作中重大问题要及时向党中央请示报告, 情况紧急必须临机处置的, 要尽职尽力做好工作, 并迅速报告 省 自治区 直辖市党委在党中央领导下开展工作, 同级各个组织中的党组织和领导干部要自觉接受同级党委领导 向同级党委负责, 重大事项和重要情况及时向同级党委请示报告 全党必须自觉防止和反对个人主义 分散主义 自由主义 本位主义 对党中央决策部署, 任何党组织和任何党员都不准合意的执行 不合意的不执行, 不准先斩后奏, 更不准口是心非 阳奉阴违 属于部门和地方职权范围内的工作部署, 要以贯彻党中央决策部署为前提, 发挥积极性 主动性 创造性, 但决不允许自行其是 各自为政, 决不允许有令不行 有禁不止, 决不允许搞上有政策 下有对策 四 严明党的政治纪律纪律严明是全党统一意志 统一行动 步调一致前进的重要保障, 是党内政治生活的重要内容 必须严明党的纪律, 把纪律挺在前面, 用铁的纪律从严治党 坚持纪律面前一律平等, 遵守纪律没有特权, 执行纪律没有例外, 党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员 每一个党员对党的纪律都要心存敬畏 严格遵守, 任何时候任何情况下都不能违反党的纪律 党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争 政治纪律是党最根本 最重要的纪律, 遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础 全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪 29

32 律和政治规矩 党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论, 不准公开发表违背党中央决定的言论, 不准泄露党和国家秘密, 不准参与非法组织和非法活动, 不准制造 传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论 党员不准搞封建迷信, 不准信仰宗教, 不准参与邪教, 不准纵容和支持宗教极端势力 民族分裂势力 暴力恐怖势力及其活动 党员 干部特别是高级干部不准在党内搞小山头 小圈子 小团伙, 严禁在党内拉私人关系 培植个人势力 结成利益集团 对那些投机取巧 拉帮结派 搞团团伙伙的人, 要严格防范, 依纪依规处理 坚决防止野心家 阴谋家窃取党和国家权力 党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实 光明磊落, 说老实话 办老实事 做老实人, 如实向党反映和报告情况, 反对搞两面派 做 两面人, 反对弄虚作假 虚报浮夸, 反对隐瞒实情 报喜不报忧 领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容 唆使 暗示或强迫下级说假话 凡因弄虚作假 隐瞒实情给党和人民事业造成重大损失的, 凡因弄虚作假 隐瞒实情骗取荣誉 地位 奖励或其他利益的, 凡因纵容 唆使 暗示或强迫下级弄虚作假 隐瞒实情的, 都要依纪依规严肃问责追责 对坚持原则 敢于说真话的同志, 要给予支持 保护 鼓励 党内不准搞拉拉扯扯 吹吹拍拍 阿谀奉承 对领导人的宣传要实事求是, 禁止吹捧, 禁止给领导人祝寿 送礼 发致敬函电, 禁止在领导干部国内考察工作时组织迎送 张贴标语 敲锣打鼓 铺红地毯 举行宴会等 党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任, 对违反政治纪律的行为要坚决批评制止, 不能听之任之 党的各级组织和纪律检查机关要加强纪律执行情况的监督和检查, 坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题 30

33 五 保持党同人民群众的血肉联系人民立场是党的根本政治立场, 人民群众是党的力量源泉 我们党来自人民, 失去人民拥护和支持, 党就会失去根基 必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨 保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求 全党必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点, 站稳群众立场, 增进群众感情 党的各级组织 全体党员特别是各级领导机关和领导干部要贯彻党的群众路线, 做到一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去, 为群众办实事 解难事, 当好人民公仆 坚持问政于民 问需于民 问计于民, 决不允许在群众面前自以为是 盛气凌人, 决不允许当官做老爷 漠视群众疾苦, 更不允许欺压群众 损害和侵占群众利益 改进和创新联系群众方法, 建立和完善民意调查等制度, 利用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情民意, 倾听群众呼声, 密切党群干群关系, 把对上负责和对下负责一致起来, 着力实现好 维护好 发展好最广大人民根本利益 全党必须坚决反对形式主义 官僚主义 享乐主义和奢靡之风, 领导干部特别是高级干部要以身作则 反对形式主义, 重在解决作风飘浮 工作不实, 文山会海 表面文章, 贪图虚名 弄虚作假等问题 反对官僚主义, 重在解决脱离实际 脱离群众, 消极应付 推诿扯皮, 作风霸道 迷恋特权等问题 反对享乐主义, 重在解决追名逐利 贪图享受, 讲究排场 玩物丧志等问题 反对奢靡之风, 重在解决铺张浪费 挥霍无度, 骄奢淫逸 腐化堕落等问题 坚持抓常 抓细 抓长, 特别是要防范和查处各种隐性 变异的 四风 问题, 把落实中央八项规定精神常态化 长效化 党的各级组织 全体党员特别是领导干部必须提高做群众工作能力, 既服务群众又带领群众坚定不移贯彻落实党的理论和路线方针政策, 把党的主张变为群众的自觉行动, 引领群众听党话 跟党走 坚 31

34 决反对命令主义, 坚决反对 尾巴主义, 不允许为了个人政绩 选票和形象脱离实际随意决策 随便许愿 坚持领导干部调查研究 定期接待群众来访 同干部群众谈心 群众满意度测评等制度 各级领导干部必须深入实际 深入基层 深入群众, 多到条件艰苦 情况复杂 矛盾突出的地方解决问题, 千方百计为群众排忧解难 领导干部下基层要接地气, 轻车简从, 了解实情, 督查落实, 解决问题, 坚决反对作秀 哗众取宠 对一切搞劳民伤财的 形象工程 和 政绩工程 的行为, 要严肃问责追责, 依纪依法处理 在应对重大安全事件 重大突发事件 重大自然灾害事件等事件中, 领导干部必须深入一线 靠前指挥, 及时协调解决突出问题, 及时回应社会关切 党员 干部必须顾全大局, 自觉维护社会和谐稳定, 遇到涉及自身利益和局部利益的问题应该通过正常渠道向上级反映, 积极主动做好化解社会矛盾 防控社会风险工作, 不准组织 参与 纵容扰乱社会秩序的非法活动 六 坚持民主集中制原则民主集中制是党的根本组织原则, 是党内政治生活正常开展的重要制度保障 坚持集体领导制度, 实行集体领导和个人分工负责相结合, 是民主集中制的重要组成部分, 必须始终坚持, 任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度 各级党委 ( 党组 ) 必须坚持集体领导制度 凡属重大问题, 要按照集体领导 民主集中 个别酝酿 会议决定的原则, 由集体讨论 按少数服从多数作出决定, 不允许用其他形式取代党委及其常委会 ( 或党组 ) 的领导 落实党委常委会 ( 或党组 ) 议事规则和决策程序, 健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度, 坚决反对和防止独断专行或各自为政, 坚决反对和防止议而不决 决而不行 行而不实, 坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规 各级党委 ( 党组 ) 32

35 要善于观大势 抓大事 管全局, 及时发现和解决矛盾和难题, 不上推下卸, 不留后遗症 建立上级组织在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度 领导班子成员必须增强全局观念和责任意识, 在研究工作时充分发表意见, 决策形成后一抓到底, 不得违背集体决定自作主张 自行其是 坚决反对和纠正当面不说 背后乱说, 会上不说 会后乱说, 当面一套 背后一套等错误言行 坚持讲原则 讲规矩, 共同维护坚持党性原则基础上的团结 党委 ( 党组 ) 主要负责同志必须发扬民主 善于集中 敢于担责 在研究讨论问题时要把自己当成班子中平等的一员, 充分发扬民主, 严格按程序决策 按规矩办事, 注意听取不同意见, 正确对待少数人意见, 不能搞一言堂甚至家长制 支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作, 坚决防止和克服名为集体领导 实际上个人或少数人说了算, 坚决防止和克服名为集体负责 实际上无人负责 领导班子成员必须坚决执行党组织决定, 如有不同意见, 可以保留或向上一级党组织提出, 但在上级或本级党组织改变决定以前, 除执行决定会立即引起严重后果等紧急情况外, 必须无条件执行已作出的决定 领导班子成员分工按规定向上级党委报备, 无正当理由 未向上级党委报备不得调整 领导干部要自觉服从组织分工安排, 任何人都不能向组织讨价还价 不服从组织安排 领导干部不准把分管工作 分管领域和地方当作 私人领地, 不准搞独断专行 在党的工作和活动中, 该以组织名义出面不能以个人名义出面, 该由集体研究不能个人擅自表态, 不允许用个人主张代替党组织的主张 用个人决定代替党组织的决定 33

36 七 发扬党内民主和保障党员权利党内民主是党的生命, 是党内政治生活积极健康的重要基础 要坚持和完善党内民主各项制度, 提高党内民主质量, 党内决策 执行 监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序, 任何党组织和个人都不得压制党内民主 破坏党内民主 中央委员会 中央政治局 中央政治局常务委员会和党的各级委员会作出重大决策部署, 必须深入开展调查研究, 广泛听取各方面意见和建议, 凝聚智慧和力量, 做到科学决策 民主决策 依法决策 必须尊重党员主体地位 保障党员民主权利, 落实党员知情权 参与权 选举权 监督权, 保障全体党员平等享有党章规定的党员权利 履行党章规定的党员义务, 坚持党内民主平等的同志关系, 党内一律称同志 任何党组织和党员不得侵害党员民主权利 畅通党员参与讨论党内事务的途径, 拓宽党员表达意见渠道, 营造党内民主讨论的政治氛围 健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度 党的各级组织对重大决策和重大问题应该采取多种方式征求党员意见, 党员有权在党的会议上发表不同意见, 对党的决议和政策如有不同意见, 在坚决执行的前提下, 可以声明保留, 并且可以把自己的意见向党的上级组织直至党中央提出 推进党务公开, 发展和用好党务公开新形式, 使党员更好了解和参与党内事务 党内选举必须体现选举人意志, 规范和完善选举制度规则 党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权, 坚决反对和防止侵犯党员选举权和被选举权的现象, 坚决防止和查处拉票贿选等行为 坚持党的代表大会制度 未经批准不得提前或延期召开党的代表大会 落实党代表大会代表任期制, 实行代表提案制, 健全代表参与重大决策 参加重要干部推荐和民主评议 列席党委有关会议 联系党员群众等制度 更好发挥党的地方各级委员会及委员作用 健全党 34

37 内情况通报制度 情况反映制度, 畅通党员表达意见 要求撤换不称职基层党组织领导班子成员的渠道 按期进行党的基层委员会 总支部和支部委员会换届 党员有权向党负责地揭发 检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实, 提倡实名举报 党员有权在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员 党组织既要严肃处理对举报者的歧视 刁难 压制行为特别是打击报复行为, 又要严肃追查处理诬告陷害行为 对受到诽谤 诬告 严重失实举报的党员, 党组织要及时为其澄清和正名 要保障党员申辩 申诉等权利 对执纪中的过错或违纪行为, 要依规及时纠正 消除影响并追究有关组织和人员的责任 八 坚持正确选人用人导向坚持正确选人用人导向, 是严肃党内政治生活的组织保证 必须严格标准 健全制度 完善政策 规范程序, 使选出来的干部组织放心 群众满意 干部服气 选拔任用干部必须坚持党章规定的干部条件, 坚持德才兼备 以德为先, 坚持五湖四海 任人唯贤, 坚持信念坚定 为民服务 勤政务实 敢于担当 清正廉洁的好干部标准 把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程, 做到公道对待干部 公平评价干部 公正使用干部 选人用人必须强化党组织的领导和把关作用, 落实干部选拔任用工作纪实制度, 确保每个环节都规范操作 组织部门要严格按政策 原则 制度办事, 实事求是考察评价干部, 敢于为干部说公道话, 敢于抵制选人用人中的违规行为, 形成能者上 庸者下 劣者汰的选人用人导向 加强选人用人监督问责, 对用人失察失误的严肃追究责任 党的各级组织必须自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向 坚决禁止跑官要官 买官卖官 拉票贿选等行为, 坚决禁止向党伸手要职务 要名誉 要待遇行为, 坚决禁止向党组织讨价还价 不 35

38 服从组织决定的行为 坚决纠正唯票 唯分 唯生产总值 唯年龄等取人偏向, 坚决克服由少数人在少数人中选人的倾向 领导干部要带头执行党的干部政策, 不准任人唯亲 搞亲亲疏疏, 不准封官许愿 跑风漏气 收买人心, 不准个人为干部提拔任用打招呼 递条子 领导干部不得干预曾经工作生活过的地方 曾经工作过的单位和不属于自己分管领域的干部选拔任用工作, 有关地方和单位党组织要抵制这种违反党的组织原则的行为 任何人都不准把党的干部当作私有财产, 党内不准搞人身依附关系 领导干部特别是高级干部不能搞家长制, 要求别人唯命是从, 特别是不能要求下级办违反党纪国法的事情 ; 下级应该抵制上级领导干部的这种要求并向更上级党组织直至党中央报告, 不应该对上级领导干部无原则服从 规范和纯洁党内同志交往, 领导干部对党员不能颐指气使, 党员对领导干部不能阿谀奉承 干部是党的宝贵财富, 必须既严格教育 严格管理 严格监督, 又在政治上 思想上 工作上 生活上真诚关爱, 鼓励干部干事创业 大胆作为 建立容错纠错机制, 宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误 坚持惩前毖后 治病救人, 正确对待犯错误的干部, 帮助其认识和改正错误 不得混淆干部所犯错误性质或夸大错误程度对干部作出不适当的处理, 不得利用干部所犯错误泄私愤 打击报复 党的各级组织和领导干部必须牢记空谈误国 实干兴邦, 践行正确政绩观, 发扬钉钉子精神, 力戒空谈, 察实情 出实招 办实事 求实效, 做到守土尽责 各级领导干部要无私无畏, 做到面对矛盾敢于迎难而上, 面对危险敢于挺身而出, 面对失误敢于承担责任 党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当, 为敢于负责的干部负责 对不担当 不作为 敷衍塞责的干部要严肃批评, 必要时给予组 36

39 织处理或党纪处分 ; 对失职渎职的要严肃问责, 造成严重后果的要严肃追责, 依纪依法处理 九 严格党的组织生活制度党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体, 是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式 必须坚持党的组织生活各项制度, 创新方式方法, 增强党的组织生活活力 全体党员 干部特别是高级干部必须增强党的意识, 时刻牢记自己第一身份是党员 任何党员都不能游离于党的组织之外, 更不能凌驾于党的组织之上 每个党员无论职务高低, 都要参加党的组织生活 党组织要严格执行组织生活制度, 确保党的组织生活经常 认真 严肃 坚持 三会一课 制度 党员必须参加党员大会 党小组会和上党课, 党支部要定期召开支部委员会会议 三会一课 要突出政治学习和教育, 突出党性锻炼, 坚决防止表面化 形式化 娱乐化 庸俗化 领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活, 坚持党员领导干部讲党课制度 每个党员都要按规定自觉交纳党费, 党费使用和管理要公开透明 坚持民主生活会和组织生活会制度 会前要广泛听取意见 深入谈心交心, 会上要认真查摆问题 深刻剖析根源 明确整改方向, 会后要逐一整改落实 上级党组织领导班子成员定期 随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会, 发现问题及时纠正 中央政治局带头开好民主生活会 坚持谈心谈话制度 党组织领导班子成员之间 班子成员和党员之间 党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话, 坦诚相见, 交流思想, 交换意见 领导干部要带头谈, 也要接受党员 干部约谈 坚持对党员进行民主评议 督促党员对照党章规定的党员标准 对照入党誓词 联系个人实际进行党性分析, 强化党员意识 增强党 37

40 的观念 提高党性修养 对党性不强的党员, 及时进行批评教育, 限期改正 ; 经教育仍无转变的, 应劝其退党或除名 领导干部必须强化组织观念, 工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告, 离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告 对无正当理由不按时报告 不如实报告或隐瞒不报的, 要严肃处理 十 开展批评和自我批评批评和自我批评是我们党强身治病 保持肌体健康的锐利武器, 也是加强和规范党内政治生活的重要手段 必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好 批评和自我批评必须坚持实事求是, 讲党性不讲私情 讲真理不讲面子, 坚持 团结 批评 团结, 按照 照镜子 正衣冠 洗洗澡 治治病 的要求, 严肃认真提意见, 满腔热情帮同志, 决不能把自我批评变成自我表扬 把相互批评变成相互吹捧 党员 干部必须严于自我解剖, 对发现的问题要深入剖析原因, 认真整改 对待批评要有则改之 无则加勉, 不能搞无原则的纷争 批评必须出于公心, 不主观武断, 不发泄私愤 坚决反对事不关己 高高挂起, 明知不对 少说为佳的庸俗哲学和好人主义, 坚决克服文过饰非 知错不改等错误倾向 党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取, 鼓励下级反映真实情况 党内工作会议的报告 讲话以及各类工作总结, 上级机关和领导干部检查指导工作, 既要讲成绩和经验, 又要讲问题和不足 ; 既要注重解决问题, 又要从问题中反思自身工作和领导责任 领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流 敢于直言, 以批评和自我批评的示范行动引导党员 干部打消自我批评怕丢面子 批评上级怕穿小鞋 批评同级怕伤和气 批评下级怕丢选票等思想顾虑 把发现和解决自身问题的能力作为考核评价领导班子的重要依据 38

41 十一 加强对权力运行的制约和监督监督是权力正确运行的根本保证, 是加强和规范党内政治生活的重要举措 必须加强对领导干部的监督, 党内不允许有不受制约的权力, 也不允许有不受监督的特殊党员 完善权力运行制约和监督机制, 形成有权必有责 用权必担责 滥权必追责的制度安排 实行权力清单制度, 公开权力运行过程和结果, 健全不当用权问责机制, 把权力关进制度笼子, 让权力在阳光下运行 党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动, 增强法治意识 弘扬法治精神, 自觉按法定权限 规则 程序办事, 决不能以言代法 以权压法 徇私枉法, 决不能违规干预司法 营造党内民主监督环境, 畅通党内民主监督渠道 党的各级组织和全体党员要增强监督意识, 既履行监督责任, 又接受各方面监督 党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部 领导干部要正确对待监督, 主动接受监督, 习惯在监督下开展工作, 决不能拒绝监督 逃避监督 领导干部特别是高级干部必须加强自律 慎独慎微, 自觉检查和及时纠正在行使权力 廉政勤政方面存在的问题, 做到可以行使的权力按规则正确行使, 该由上级组织行使的权力下级组织不能行使, 该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不能擅自行使, 不该由自己行使的权力决不能行使 对涉及违纪违法行为的举报, 对党员反映的问题, 任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报 拖延不办 涉及所反映问题的领导干部应该回避, 不准干预或插手组织调查 党员 干部反映他人的问题, 应该出于党性, 通过党内正常渠道实名进行, 不准散布小道消息, 不准散发匿名信, 不准诬告陷害等 39

42 对通过正常渠道反映问题的党员, 任何组织和个人都不准打击报复, 不准擅自进行追查, 不准采取调离工作岗位 降格使用等惩罚措施 坚持授权者要负责监督, 发现问题要及时处置 强化上级组织对下级组织特别是主要领导干部行使权力的监督, 防止权力失控和滥用 对党组织和党员 干部行使权力进行监督, 必须依纪依法进行 纪检监察 司法机关严格依纪依法按程序对涉嫌严重违纪违法行为进行调查 任何组织和个人不得自行决定或受指使对党员 干部采取非法调查手段 对违反规定的, 要严肃追究纪律和法律责任 十二 保持清正廉洁的政治本色建设廉洁政治, 坚决反对腐败, 是加强和规范党内政治生活的重要任务 必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线, 着力构建不敢腐 不能腐 不想腐的体制机制, 保持党的肌体健康和队伍纯洁 各级领导干部必须严以修身 严以用权 严以律己, 谋事要实 创业要实 做人要实, 经得起权力 金钱 美色考验, 用党和人民赋予的权力为人民服务 领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观, 继承和发扬党的优良传统和作风, 弘扬中华民族传统美德, 讲修养 讲道德 讲诚信 讲廉耻, 养成共产党人的高风亮节, 自觉远离低级趣味 各级领导干部是人民公仆, 没有搞特殊化的权利 中央政治局要带头执行中央八项规定 各级领导干部特别是高级干部要坚持立党为公 执政为民, 坚持公私分明 先公后私 克己奉公, 带头保持谦虚 谨慎 不骄 不躁的作风, 保持艰苦奋斗的作风, 带头执行廉洁自律准则, 自觉同特权思想和特权现象作斗争, 不准利用权力为自己和他人谋取私利, 禁止违反财经制度批钱批物批项目, 禁止用各种借口或 40

43 巧立名目侵占 挥霍国家和集体财物, 禁止违反规定提高干部待遇标准 领导干部特别是高级干部必须注重家庭 家教 家风, 教育管理好亲属和身边工作人员 严格执行领导干部个人有关事项报告制度, 进一步规范领导干部配偶子女从业行为 禁止利用职权或影响力为家属亲友谋求特殊照顾, 禁止领导干部家属亲友插手领导干部职权范围内的工作 插手人事安排 各级领导班子和领导干部对来自领导干部家属亲友的违规干预行为要坚决抵制, 并将有关情况报告党组织 全体党员 干部特别是高级干部必须拒腐蚀 永不沾, 坚决同消极腐败现象作斗争, 坚决抵制潜规则, 自觉净化社交圈 生活圈 朋友圈, 决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来 党的各级组织要担负起反腐倡廉政治责任, 坚持有腐必反 有贪必肃, 坚持 老虎 苍蝇 一起打, 坚持无禁区 全覆盖 零容忍, 党内决不允许有腐败分子藏身之地 加强和规范党内政治生活是全党的共同任务, 必须全党一起动手 各级党委 ( 党组 ) 要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任, 着力解决突出问题, 建立健全党内政治生活制度体系, 把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处 深入开展党内政治生活准则宣传教育, 把党内政治生活准则列为党员 干部教育培训的必修内容 落实党委主体责任和纪委监督责任, 强化责任追究 党委 ( 党组 ) 主要负责人要认真履行第一责任人责任 党的各级组织要强化对党内政治生活准则落实情况的督促检查, 建立健全问责机制, 上级党组织要加强对下级党组织的指导监督检查, 各级组织部门和机关党组织要加强日常管理, 各级纪律检查机关要严肃查处违反党内政治生活准则的各种行为 加强和规范党内政治生活, 要从中央委员会 中央政治局 中央政治局常务委员会做起 高级干部要清醒认识自己岗位对党和国家的 41

44 特殊重要性, 职位越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己, 越要做到党性坚强 党纪严明, 做到对党始终忠诚 永不叛党 制定高级干部贯彻落实本准则的实施意见, 指导和督促高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率 全面从严治党永远在路上 全党要坚持不懈努力, 共同营造风清气正的政治生态, 确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 42

45 编者按 : 十八大以来, 以习近平为总书记的新一届中央领导集体, 带领全党向人民做出了 打铁还需自身硬 庄严承诺, 立下了全面从严治党的军令状 十八届六中全会研究了全面从严治党重大问题 人民网 中国共产党新闻网特推出系列特稿, 全面深入回答十八大以来我们党在 赶考 路上的重大课题 [ 一 ] 全面从严治党新思想 [ 二 ] 八项规定改变中国 [ 三 ] 沉甸甸的反腐成绩单 [ 四 ] 深化党内教育 [ 五 ] 树立理想信念标杆 [ 六 ] 强化党内监督 [ 七 ] 完善党内制度建设 [ 八 ] 全面从严治党永远在路上 八论全面从严治党系列特稿之一 习近平全面从严治党新思想 : 把纪律刻印全体党员心上 打铁还需自身硬 2012 年 11 月 15 日, 习近平在十八届中央政治局常委与中外记者见面会上作出庄严承诺 刚当选总书记, 他就提出要坚持从严治党 党的十八大以来, 在习近平总书记系列重要讲话中, 关于党的建设篇幅最多, 而且始终贯穿着一个明确的主题 从严治党 2014 年 12 月, 他在江苏考察时, 更是在 从严治党 前面加上了 全面 二字 习近平总书记提出全面从严治党战略思想, 绝非一时兴起, 更不会半途而废 党和人民事业发展到什么阶段, 党的建设就要推进到什么阶段 当前, 我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段, 全面从严治党正从 43

46 领导干部这个 关键少数 向每个支部 每名党员拓展 正如中共中央党校教授辛鸣所说, 全面从严治党从转变作风入手, 通过反腐败发力, 用制度作保障, 用信仰塑灵魂, 从小到大 从外到内, 标本兼治 固本培元, 勾勒出了习近平总书记管党治党的实践逻辑 守信仰为党员干部 补钙 不忘初心, 方得始终 习近平担任总书记伊始就明确宣示 : 人民对美好生活的向往, 就是我们的奋斗目标 中国共产党人一直在为此奋斗 革命年代, 为了人民解放, 冲锋在前, 甘洒热血 建设时期, 为了百姓温饱, 夙兴夜寐, 鞠躬尽瘁 改革阶段, 为了群众小康, 东奔西走, 殚精竭虑 他们并未考虑自我, 心中始终装着 人民 这应该是每个党员干部的 初心 2000 年, 时任福建省省长的习近平在接受 中华儿女 杂志采访时就曾自问 初心 : 在第一步跨入政界之前, 首先要在思想上弄清楚两个问题, 这就是你要走的是什么路? 你所追求 需求的是什么? 对此, 他有清醒认识 : 一是要立志当 公仆 做大事 熊掌和鱼不可兼得, 从政就不要想发财 ; 二是在从政的整个过程之中, 不要把个人的发展 升迁作为志在必得的东西 ; 三是要有不怕艰难险阻, 持之以恒干工作的准备 现实生活中, 一些党员 干部出这样那样的问题, 说到底是信仰迷茫 精神迷失 2012 年, 就任总书记刚两天的习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时指出党员干部问题的根源 这像是对 初心之问 回答的补充 他强调, 对马克思主义的信仰, 对社会主义和共产主义的信念, 是共产党人的政治灵魂, 是共产党人经受住任何考验的精神支柱 他打了一个形象的比喻, 理想信念就是共 44

47 产党人精神上的 钙, 没有理想信念, 理想信念不坚定, 精神上就会 缺钙, 就会得 软骨病 习近平总书记不厌其烦地对领导干部这个 关键少数 讲党员的信仰 宗旨 理想 他对中央委员会委员 候补委员说, 共产党员特别是党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者 他给省部级领导干部讲, 以人民为中心的发展思想, 不是一个抽象的 玄奥的概念, 不能只停留在口头上 止步于思想环节, 而要体现在经济社会发展各个环节 他向县委书记提出, 要把学习掌握马克思主义理论作为看家本领, 不断领悟, 不断参透, 做到学有所得 思有所悟, 注重解决好世界观 人生观 价值观这个 总开关 问题 中国共产党的信仰 宗旨和理想信念是紧密联系的 坚守信仰 秉承宗旨 坚定理想信念的目的还在于实践 习近平总书记指出, 没有远大理想, 不是合格的共产党员 ; 离开现实工作而空谈远大理想, 也不是合格的共产党员 他认为, 在坚定共产主义信仰上, 要把能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨, 能否吃苦在前 享受在后, 能否勤奋工作 廉洁奉公, 能否为理想而奋不顾身去拼搏 去奋斗 去献出自己的全部精力乃至生命, 作为衡量的标准 精神上 缺钙, 会导致行动上 乏力, 进而影响党的肌体健康 2013 年 1 月 28 日, 习近平总书记主持中共中央政治局会议 会议研究部署加强新形势下党员发展和管理工作, 要求强化党员管理, 严格党内组织生活, 严明党的纪律, 及时处置不合格党员 这是保持党的先进性和纯洁性的必要举措 改作风中央带头 降虚火 风成于上, 俗形于下 45

48 在十八届中央政治局第一次会议上, 习近平总书记就强调, 我们党作为马克思主义执政党, 不但要有强大的真理力量, 而且要有强大的人格力量 中央政治局的同志要带头把党的优良作风继承下来 发扬下去, 敏于行 慎于言, 降虚火 求实效, 实一点, 再实一点 全党看着中央政治局, 要求全党做到的, 中央政治局首先要做到 正是在这次会议上中央制定了改进工作作风 密切联系群众的八项规定 规定就是规定, 不加 试行 两字, 就是要表明一个坚决的态度, 表明这个规定是刚性的 十八大以来, 习近平总书记在 3 年多时间里对 29 个省 自治区 直辖市和特别行政区进行了考察调研, 用实际行动引领党员干部改进工作作风 : 进地震灾区, 在四川芦山住临时板房 ; 走田间地头, 在湖南湘西同村民一起摘柚子 ; 看邻里街坊, 到北京大杂院关心居民取暖怎么办 上厕所远不远 ; 上边关哨所, 冒着零下 30 多摄氏度的严寒和哨兵一起执勤站岗 ; 习近平总书记深刻认识到, 工作作风上的问题绝对不是小事, 如果不坚决纠正不良风气, 任其发展下去, 就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开, 我们党就会失去根基 失去血脉 失去力量 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线 他多次强调密切联系群众的重要性 走群众路线, 也是他的一贯作风 咬定青山不放松, 立根原在破岩中 千磨万击还坚劲, 任尔东西南北风 这是郑板桥的名诗 竹石 习近平曾将此诗稍作改动, 表达他的亲身体会 : 深入基层不放松, 立根原在群众中 千磨万击还坚劲, 任尔东西南北风 他说 : 7 年上山下乡的经历使我获益匪浅, 同群众结下了较深的情谊, 为成长进步打下了比较好的基础 习近平在河北正定县工作时, 正定县委有两辆吉普车, 除了急事, 46

49 他很少乘坐, 总是骑着自行车, 穿梭于滹沱河两岸 他说这样既省汽油, 又能联系群众 从滹沱河北到河南, 是一片大沙滩, 常常需要扛着自行车前行 当地老干部张五普回忆说 : 那时我在西兆通公社任书记, 他一个人来调研, 骑一辆旧自行车, 下自行车就和我握手 我问, 习书记怎么你自己来了, 你认得路啊? 习书记用衣袖擦一擦满头大汗, 说, 打听, 我打听着就来了 习近平总书记常说, 作风建设永远在路上 他多次用 踏石留印, 抓铁有痕 来表达加强工作作风建设的决心和态度 八项规定只是十八大以来改进工作作风的开始 习近平总书记指出 : 八项规定既不是最高标准, 更不是最终目的, 只是我们改进作风的第一步, 是我们作为共产党人应该做到的基本要求 他强调, 作风问题具有反复性和顽固性, 抓一抓会好转, 松一松就反弹, 不可能一蹴而就 毕其功于一役, 更不能一阵风 刮一下就停 要锲而不舍 驰而不息地抓下去, 如果前热后冷 前紧后松, 就会功亏一篑 八项规定 反对四风 群众路线 三严三实 两学一做, 作风建设的着力点在不断增多, 与党心民心也更加契合 反腐败全面惩治力求 三无 不矜细行, 终累大德 不良作风的背后是腐败 党员干部的腐化变质, 甚至于违法, 都是从小的吃喝问题 人情问题 生活问题, 从违反八项规定开始的 习近平总书记指出, 微腐败 也可能成为 大祸害 他曾强调, 如果任凭腐败问题愈演愈烈, 最终必然亡党亡国 他向腐败宣战, 展开了一场全面 持续的斗争 全面 体现在反腐 上无禁区 下无死角 外无后路 凡腐必反, 除恶务尽 习近平总书记反腐败的决心十分坚定 : 对于腐败分子, 不管职 47

50 位高低, 发现一个就要坚决查处一个 真正做到毫不懈怠 毫不手软 毫不留情 腐败分子即使逃到天涯海角, 也要把他们追回来绳之以法, 五年 十年 二十年都要追, 要切断腐败分子的后路 据媒体报道, 十八大以来,100 多只 老虎 落马,1915 只外逃 狐狸 归案 习近平总书记多次强调, 坚持以零容忍态度惩治腐败 不定指标 上不封顶 持续 是指反腐败要坚持 常 长 二字 习近平总书记指出, 反腐倡廉要经常抓, 长期抓 尽管现在反腐败已经取得阶段性成果, 但是面对腐败零容忍的态度不变 猛药去疴的决心不减 刮骨疗毒的勇气不泄 严厉惩处的尺度不松 据记者统计, 从 2013 年 5 月十八届中央首轮巡视启动至今, 中央已开展了十轮巡视, 共安排 130 个组次, 对 200 多个地方 单位进行了巡视 从 2016 年起还增加了 回头看, 为反腐败斗争又增添了一把 利剑 惩治的目的还在于预防 习近平总书记对党员干部的腐败堕落深感痛心, 我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多, 而更多的还是我们倾注的精神和精力 他提出 20 字好干部标准, 即 信念坚定 为民服务 勤政务实 敢于担当 清正廉洁 要求坚持从严管理干部, 坚持以严的标准要求干部 以严的措施管理干部 以严的纪律约束干部 十八大以来, 从严管理干部队伍制度体系日益完善 先后制定实施了规范党政领导干部在企业兼职 ( 任职 ) 个人有关事项报告抽查核实 配偶已移居国 ( 境 ) 外的国家工作人员任职岗位管理 领导干部能上能下等一系列制度规定 ; 突出问题专项整治持续开展 集中清理超职数配备干部, 集中清理裸官 档案造假等问题 ; 党员干部日常管理监督更加严格 制定和落实对领导干部进行提醒 函询和诫勉的 48

51 实施细则, 制定防止干部 带病提拔 的意见 习近平总书记着力营造不敢腐 不能腐 不想腐的政治氛围, 力图将权力关进制度笼子 加强反腐倡廉制度建设, 是习近平经常论述的话题 之江新语 是习近平担任浙江省委书记期间在 浙江日报 头版发表的政论栏目 2004 年, 他接连推出 5 篇文章谈反腐倡廉制度建设 在 关口前移, 惩防并举 和 努力把 不能为 不敢为 不想为 的工作抓实做细 两篇文章中, 习近平认为, 要预防和惩治相结合, 建立与社会主义市场经济体制相适应的教育 制度 监督并重的惩治和预防腐败体系 他指出, 应该着眼防范, 强化纪律教育和事前监督, 使领导干部不犯或少犯错误 不讲责任, 不追究责任, 再好的制度也会成为纸老虎 稻草人 担任总书记后, 习近平进一步强调, 反腐败体制机制改革的一个重要方面是理清责任 落实责任 落实党风廉政建设责任制, 党委负主体责任, 纪委负监督责任 2015 年 2 月, 中央纪委首次专门通报履行 两个责任 不力的领导干部, 传递出杜绝 好好先生 的信号 十八大以来, 管党治党失之于宽 失之于松 失之于软的问题得到着力解决, 不敢腐的震慑作用充分发挥, 不能腐 不想腐的效应初步显现, 反腐败斗争压倒性态势正在形成 立规矩扎紧党规党纪 铁笼 安不忘危, 治不忘乱 习近平总书记具有强烈的忧患意识 如果管党不力 治党不严, 人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决, 那我们党迟早会失去执政资格, 不可避免被历史淘汰 49

52 他强调, 治理一个国家 一个社会, 关键是要立规矩 讲规矩 守规矩 对于党的规矩, 习近平总书记思考良多 党的规矩到底包括哪些? 他将其概括为四个方面 : 第一, 党章是全党必须遵循的总章程, 也是总规矩 ; 第二, 党的纪律是刚性约束, 政治纪律更是全党在政治方向 政治立场 政治言论 政治行动方面必须遵守的刚性约束 ; 第三, 国家法律是党员 干部必须遵守的规矩 ; 第四, 党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例 有了规矩 懂了规矩, 如何做到自觉遵守规矩? 他认为, 一是必须维护党中央权威, 决不允许背离党中央要求另搞一套 ; 二是必须维护党的团结, 决不允许在党内培植私人势力 ; 三是必须遵循组织程序, 决不允许擅作主张 我行我素 ; 四是必须服从组织决定, 决不允许搞非组织活动 ; 五是必须管好亲属和身边工作人员, 决不允许他们擅权干政 谋取私利 怎么认识党纪和国法的关系? 他指出, 对党员干部来说, 守法只是一个基本底线, 而遵守和执行党纪党规意味着更高的标准 更严的要求 要坚持党纪严于国法, 领导干部严于一般党员干部, 使纪律和规矩真正成为不可触碰的红线 党要管党 从严治党, 靠什么管, 凭什么治? 他表示, 就要靠严明纪律 强调要扎紧党规党纪的笼子, 把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上 如何让党员干部将党的纪律谨记于心? 他说, 我们的规定不要搞得花花绿绿的, 措辞很漂亮, 但内容空洞 2015 年 10 月中央印发的 中国共产党纪律处分条例, 被不少党建专家称为 改革开放以来最全 最严党纪 条例修订删除了 70 余条与刑法 治安管理处罚法等法律法规重复的内容 ; 将原有的 10 类违纪行为修订为 6 类 ; 将十八大以来严明政治纪律和政治规矩等从 50

53 严治党的实践成果制度化 常态化 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为, 十八大以来, 党纪修订明显的变化是以问题为导向, 针对现实中的不正之风和腐败问题, 用制度措施加以解决, 按照全覆盖 -- 从严执行 -- 更严要求的方向不断迈进 据统计,3 年多来, 中央出台或修订的党内法规至少 55 部, 包括党章 1 部 准则 1 部 条例 9 部 规则 6 部 规定 21 部 办法 9 部 细则 8 部, 超过现行 150 多部中央党内法规的 1/3 同时, 出台第一部正式公开的党内 立法法 和备案程序, 编制党内法规制定工作第一个五年规划, 首次开展党内法规清理 若干个党史上的第一次, 让党内法规体系不断完善 十八届六中全会又将制定新形势下党内政治生活若干准则, 修订党内监督条例 党内法规制定完成不是 严 的结束, 而是开始 严肃查处有令不行 有禁不止的行为 严格按照纪律和法律的尺度, 把执法和执纪贯通起来 习近平总书记的话字字铿锵, 言犹在耳 既然选择了当干部, 就要自觉遵守当干部的规矩 没有规矩, 不成方圆 按党章等党内法规办, 按党确定的干部标准办, 按党的纪律办, 是天经地义的事, 不存在对干部进行苛求的问题 对干部要求严一点, 是党和人民事业发展的必然要求, 也是我们改进作风 管理队伍的基本着眼点 全面从严治党, 只有新常态, 没有休止符 即将召开的十八届六中全会, 将研究全面从严治党重大问题, 制定新形势下党内政治生活若干准则, 修订 中国共产党党内监督条例 ( 试行 ) 面向未来, 面对挑战, 不忘初心, 继续前进 51

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55 八论全面从严治党系列特稿之二 八项规定改变中国 : 管住嘴管住钱管出好党风 党的作风是党的形象, 是观察党群干群关系 人心向背的晴雨表 今年 7 月 1 日, 习近平总书记在庆祝中国共产党成立 95 周年大会上强调, 党的作风正, 人民的心气顺, 党和人民就能同甘共苦 实践证明, 只要真管真严 敢管敢严, 党风建设就没有什么解决不了的问题 时间回到三年多前 2012 年 12 月 4 日晚 7 点, 新闻联播 的开场曲如约响起 全中国亿万电视观众随后听到了这样一条重要新闻 中共中央政治局召开会议, 审议中央政治局关于改进工作作风 密切联系群众的八项规定, 从中央政治局带头做起, 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 八项规定, 从这一天起, 成为了 13 亿中国人生活中一个占据了重要位置的特殊词汇, 成为了中国共产党重塑党风政风乃至整个社会风气的利器 好作风 从政治局做起 : 新一届中央领导集体以上率下 党的十八大之后, 党中央讨论加强党的建设如何抓时, 就想到要解决 老虎吃天不知从哪儿下口 的问题 后来决定就抓八项规定, 下口就要真正把那块吃进去 消化掉, 不要这吃一嘴那吃一嘴, 囫囵吞枣, 最后都没有消化 我们抓住作风建设这条主线, 一以贯之, 步步深入 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上这样诠释制定 八项规定 的初衷 八项规定 的提出, 体现了问题导向, 它瞄准了党的作风建设中仍存在的现实问题 在很多党政干部看来, 体现中央八项规定精神的那些具体要求, 看得见 摸得着 抓得住 做得到 在互联网上, 网友们的评价更直接 : 八项规定, 带劲 给力 开山之作, 在媒体记者采访时, 中共中央党校教授谢春涛如 53

56 此评价 八项规定 他表示, 过去三年间, 人们意识到, 八项规定 不是 新官上任三把火, 更不是一次走形式, 而是许多改革的开始 自 八项规定 开始, 一系列抓作风的措施陆续出台 2013 年 6 月 18 日, 党的群众路线教育实践活动工作会议在北京召开 习近平总书记在会上强调 我们必须看到, 面对世情 国情 党情的深刻变化, 精神懈怠危险 能力不足危险 脱离群众危险 消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前, 党内脱离群众的现象大量存在, 集中表现在形式主义 官僚主义 享乐主义和奢靡之风这 四风 上 我们必须对作风之弊, 行为之垢, 来一次大排查, 大检修, 大扫除 继提出 八项规定 之后, 反对 四风 也紧紧扭住了执政党作风建设的突出问题, 成为全党参与 全国关注的一件大事 欲影正者端其表, 欲下廉者先之身 要求别人做到的自己先要做到, 要求别人不做的自己坚决不做 抓作风建设, 首先就从中央政治局做起 近四年来, 中央政治局率先垂范 以上率下, 从身体力行八项规定, 以锲而不舍 驰而不息的精神狠抓作风建设, 形成了巨大的 头雁效应 新一届中央领导集体 以上率下 的担当和决心, 习总书记在多次重要讲话中反复提及 : 善禁者, 先禁其身而后人 各级领导干部要以身作则 率先垂范, 说到的就要做到, 承诺的就要兑现, 中央政治局同志从我本人做起 要以上率下, 从中央政治局常委会 中央政治局 中央委员会做起, 从各地区各部门党委 ( 党组 ) 做起, 从高级干部做起, 对党绝对忠诚, 模范遵守党章, 严格按党的制度和规矩办事, 夙兴夜寐为党和人民工作, 任何时候都不搞特权, 都不破坏党的制度和规矩 54

57 行动是最有力的榜样 近四年间, 习近平总书记深入农村 社区 工厂车间 港口码头 边关哨所 从赴广东考察工作时吃自助餐, 到赴河北调研时吃大盆菜 ; 从在河北阜平住 16 平方米的房间, 到在四川芦山地震灾区住临时板房 ; 从在湘西同村民一起摘柚子, 到去北京庆丰包子铺排队点餐 ; 从在陕北梁家河用自己的钱为乡亲购买年货, 到在长白山下的田间地头关心农业生产, 习近平深入基层, 心系群众, 彰显了共产党人的政治本色和为民情怀 中央政治局其他常委同志以实际行动践行承诺, 从参观展览沿途不封路, 到轻车简从调研基层 ; 从亲自动手撰写发言提纲, 围绕作风建设进行自我反思和剖析, 到深入联系点实地考察基层情况面对面听取基层干部群众意见建议 ; 其他常委同志还结合分管工作召开专门会议研究部署, 推动分管部门 地方 单位抓好中央八项规定精神的贯彻落实 党的十八大以来, 作风建设之所以能取得显著成效, 一个重要的原因是我们党从中央政治局常委会 中央政治局 中央委员会抓起 中央党校教授谢春涛指出 三年多来, 中央政治局带领全党落实八项规定 破除 四风 加强党风廉政建设的努力, 向 13 亿人民群众, 特别是 8800 万党员传递了一个强烈信号 : 只要抱着踏石留印 抓铁有痕的决心, 四风 除得了, 饭局推得掉, 酒瓶可以离手, 家庭可以回归, 套话可以不说, 官气可以变少 时至今日, 党风政风明显转变, 推动了全面从严治党, 形成了同频共振 上下一心的良好局面, 越来越多的群众发出 共产党的好作风又回来了 的赞叹和感慨 抓常 抓细 抓长 : 紧盯重要节点通报曝光力度不断加大今年 9 月 5 日, 中央纪委首次通报五起执纪审查中发现的中管干 55

58 部违反中央八项规定精神问题, 披露了辽宁省人大常委会原副主任王阳 吉林省原副省长谷春立 浙江省宁波市原市长卢子跃 安徽省原副省长杨振超 河南省洛阳市委原书记陈雪枫等已落马的五名省部级干部违规出入私人会所等问题 中央纪委有关负责人指出, 这些典型案例再次表明, 党员领导干部腐败堕落往往是从不正之风 享乐奢靡开始, 从 四风 上打开缺口 四风 问题积习甚深, 纠风之难, 难在防止反弹 习近平总书记一针见血地指出作风建设的症结, 强调形成优良作风不可能一劳永逸, 克服不良作风也不可能一蹴而就, 作风建设永远在路上, 必须坚持 抓常 抓细 抓长, 总书记反复强调作风建设的长期性 复杂性 艰巨性, 并指明了具体道路和方法 十八大以来, 全国各级纪检监察机关按照中央要求, 把违反中央八项规定精神行为作为纪律审查重点, 通过抓重要节点 抓具体问题 抓通报曝光等一系列措施, 一抓到底 中央纪委网站的数据显示, 截至今年 8 月 31 日, 中央八项规定出台后的 1366 天里, 约 14 万起违反中央八项规定精神问题被查处, 约 18.7 万名干部被处理, 受到党纪政纪处分约 9.1 万人 2013 年初至今, 仅中央纪委就公开通报曝光了 18 批次 106 起典型问题 与此同时, 无论是街道干部 普通村官, 还是国企高管 省部级官员, 对各级党政领导干部的违纪问题都一视同仁, 点名道姓严肃查处 2013 年 12 月, 中央纪委对 10 起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报 其中, 通报披露, 黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费, 大量饮酒并造成陪酒人员 一死一伤 严重后果, 经中央纪委常委会研究并报中央批准, 给予付晓光留党察看一年处分, 由副省级降为正局级, 付晓光也被舆论形容为十八大以后第一个因违反 八项规定 被 断崖式 降级的省部级干部 据中国共产党新闻网记者 56

59 统计, 截至 2016 年 8 月底, 已有至少 15 名省部级干部因违反八项规定被给予党纪政纪处分 端午抓公款购买粽子等节礼 中秋抓公款购买月饼等节礼 春节抓公款购买爆竹等年货节礼 近四年来, 每到重要时间节点, 各级纪检监察机关都早研究 早部署 早提醒 早警示, 通过下发通知 督导检查 公开监督举报方式等, 持续释放纠正 四风 的强烈信号 中办 国办 中央纪委等部门也会印发通知, 强调严格执行廉洁从政各项规定, 坚决杜绝 节日腐败 此外,2014 年 4 月起, 中央纪委启动违反中央八项规定精神典型案件每周通报制度, 每逢重要节日, 中央纪委网站都会开通每周通报专区, 连续几周对违反中央八项规定精神问题点名道姓通报曝光 为什么我们要抓景区会所 送节礼 送月饼 送贺年卡这些看起来不起眼的事情? 为什么要抓办公用房 公车配备 出差餐饮等问题? 就是要从细节处着手, 养成习惯 2014 年 5 月 9 日, 习近平总书记在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时, 用朴素的话语深刻阐明了抓党风必作于细的道理 每个案件信息和违反中央八项规定精神问题的发布, 都是一次强烈震动和震慑, 有力地传递中央以零容忍态度惩治腐败的坚定决心 在监督执纪问责细与严的氛围下, 不敢 的态势日益强化, 不能 的局面初步显现, 中央八项规定精神进一步深入人心 党风政风焕然一新 : 持续打造党的建设亮丽名片 勤俭节约 勤俭持家是中华民族五千年的传统美德 艰苦朴素是党继承传统文化精华提炼形成的优良作风, 体现了中华民族的本色 我们刚刚解决温饱 过上小康生活, 决不能未富先奢 滋长享乐主义 2013 年 9 月, 中共中央政治局常委 中央纪委书记王岐山到天津调研时强调, 实现 两个一百年 奋斗目标, 必须坚持党要管党 从严治党, 狠抓党风建设, 促进民风转变 移风易俗, 推动社会风气 57

60 健康发展 十八大以来, 从城市到乡村, 从机关到企业, 作风的转变正向纵深推展, 党风 政风和社会风气持续改进 广大党员 干部从文山会海和接待应酬中解脱出来, 工作方式和生活方式发生明显转变, 革命的小酒天天醉, 喝坏了党风喝坏了胃 的情况少见了, 开公家车, 省自家油 的情况缩减了, 大多数干部觉得解脱了 身心舒畅, 家庭也有亲切感了 得益于八项规定的贯彻落实, 我终于有空去学校给儿子开家长会 海南省一名基层干部动情地说, 干好工作是我的责任, 当好父亲同样是一份不可推卸的责任 现在终于从桌子上 酒杯中解放出来了, 再也不用像以前那样天天赶场子 陪喝酒了, 与家人吃饭的时间多了, 感觉身体也健康了许多 安徽省一位处级干部不无感慨地说 上面来的检查减少了至少两成, 公务接待费用降幅近 30% 对于公务接待的变化, 江西省赣州市宁都县肖田乡党委书记张木强深有体会, 乡里不再疲于应付各种形式主义的检查, 干部们也得以把更多的时间用在民生工作上 风成于上, 俗形于下 党风政风与社风民风紧密相连 相互影响 相互作用 党风是关键, 社风民风是风向标 党风决定民风, 民风影响党风 享乐主义和奢靡之风传染性强, 不仅党内有, 全社会同样存在, 党员干部身上的不正之风影响到民风, 社会上讲排场比阔气 高档消费一掷千金 婚丧嫁娶大操大办, 要 面子 不要 里子 的奢靡之风也对党风产生不良影响 党风正, 则民风淳朴 借着 八项规定 的 东风, 节约成为全社会新风尚, 奢侈品不再走俏, 餐饮行业迎来了转型潮, 请客送礼不再追逐 时髦 了 长期治不了的高价烟酒 高价月饼 高价花卉 高价宴请 高价娱乐, 逐渐销声遁迹 ; 隐藏在公园 景区内的高端会所也纷纷朴素转身 还 58

61 景于民 八项规定也好 反腐败也好, 归根到底是要治理社会和人心中的雾霾, 慢慢让社会风气和人心内部云淡风轻 央视著名主持人白岩松感概, 我们一家回江苏, 晚上在饭店吃饭, 第一次点了螃蟹 以前这么多年我们家下馆子从来没点过螃蟹, 太贵了, 贵得离谱 现在呢,4 两的螃蟹一只才 38 元 桌上, 老人都在聊, 反腐让价格变成老百姓能接受的了 据媒体报道, 今年 9 月中旬, 中国青年报社会调查中心问卷调查显示,69.4% 的受访者表示, 中央八项规定出台近 4 年, 社会风气有了明显改善, 同时也有不少受访者表示, 中秋 国庆期间, 身边仍存在 四风 问题 当前, 在作风建设的高压态势之下, 一些 四风 问题在面上有所收敛, 但并没有绝迹, 出现了各种隐形变异 : 舌尖上的腐败变出 新花样 车轮上的不正之风换上 新马甲 人情上的不当往来用上 新神器 公款旅游上的规避有了 新对策 福利待遇滥补滥发采用 新招数 婚丧嫁娶上的大操大办使出 新办法 善除害者察其本, 善理疾者绝其源 正如习近平在第十八届中央委员会第四次全体会议上的讲话, 历史经验告诉我们, 作风问题最容易反弹, 如果不紧紧抓住, 一些已经初步压下去的问题很可能死灰复燃 经过教育实践活动, 四风 问题蔓延的态势得到遏制 但是, 我们必须看到, 这其中很多还停留在治标的层面上, 病原体并没有根除 ; 还有一些是因为不敢才有所遏制的, 不能 不想的问题远远没有解决 要睁大火眼金睛, 任凭不正之风 七十二变, 也要把它们揪出来, 有多少就处理多少 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上指出, 坚持坚持再坚持, 把作风建设抓到底 作风建设永远在路上 我们党的目标就是要坚持 巩固 深化落 59

62 实中央八项规定精神, 持之以恒纠正 四风, 使作风建设成为党的 建设一大亮点 一张名片 60

63 八论全面从严治党系列特稿之三 打虎拍蝇猎狐 : 铁腕反腐交出沉甸甸的成绩单 不得罪腐败分子, 就要得罪 13 亿人民 十八大以来, 新一届中央领导集体以巨大的政治勇气和历史担当, 加大反腐败斗争力度 严肃查处腐败分子 无禁区 零容忍 全覆盖 老虎 苍蝇 一起打 猛药去疴刮骨疗毒 反腐没有 铁帽子王 塌方式腐败 等新提法, 伴随着反腐败的雷霆之势, 伴随着一桩桩案件的查办, 从高级领导干部, 到街头巷尾, 人人熟知 锄一害而众苗成, 刑一恶而万民悦 对于打掉的 老虎 苍蝇, 党内形成震慑, 群众拍手称快 即使是总想用反腐败问题来拿捏我们的西方国家, 也对中国共产党敢于向腐败亮剑表现出佩服 英国 金融时报 发表评论文章称, 中国的反腐成绩明显 日本 外交学者 杂志文章称, 我们有理由相信, 中国领导人对于反腐持严肃认真的态度, 反腐事业必将取得成功 密集 打虎 全覆盖中国反腐无禁区提起十八大以来的反腐败工作, 人们感受最鲜明的莫过于案件查办 2012 年 12 月 6 日, 新华社发布消息称, 中央纪委有关负责人证实, 四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪, 正接受组织调查 李春城是十八大后首个落马的省部级官员, 反腐领域 打虎 的序幕也就此拉开 紧接着的 2013 年, 刘铁男 倪发科 王素毅 蒋洁敏 李东生等一批部委和地方高官落马, 案件查办 零容忍 态势明显 一些所谓 禁区 和 惯例 的打破, 则在不断刷新着人们对于反腐败的认识 2014 年 7 月 29 日, 官方发布消息, 鉴于周永康涉嫌严重违纪, 中共中央决定, 依据 中国共产党章程 和 中国共产党纪律检查机 61

64 关案件检查工作条例 的有关规定, 由中共中央纪律检查委员会对其立案审查 消息一出, 刑不上常委 传言就此打破 人民日报也发表评论员文章明确表态 : 谁都不要心存侥幸, 计算 不出事 的概率 ; 谁都不能藐视法纪, 存有进了 保险箱 的幻觉 徐才厚 郭伯雄 令计划 苏荣等高级干部严重违纪违法案件的查办, 均印证了党报这一论断 2015 年 7 月 24 日, 中央纪委发布消息, 河北省委书记 省人大常委会主任周本顺涉嫌严重违纪违法, 正接受组织调查 周本顺是十八大以来首个在任上落马的省委书记 2015 年 10 月, 十八届中央委员会第五次全体会议审议并通过了中央纪委关于令计划 周本顺 杨栋梁 朱明国 王敏 陈川平 仇和 杨卫泽 潘逸阳 余远辉严重违纪问题的审查报告 人民日报记者在文章中写道 : 一次性确认开除 10 名中央委员和候补中央委员党籍, 在历史上实属罕见, 充分彰显了中央惩治腐败的坚定决心 2015 年 11 月, 中央纪委网站在不到 24 小时之内先后通报上海市委原常委 副市长艾宝俊及北京市委原副书记吕锡文被查的消息 随着这两位京沪官员的落马, 十八大以来, 全国各省份均有省级官员被查处, 反腐地图实现全覆盖 打虎 的节奏并没有到此戛然而止 2016 年 9 月, 在十八届六中全会召开前夕, 中央纪委发布了天津市委代理书记 市长黄兴国涉嫌严重违纪接受调查的消息 一组来自中央纪委的数字显示, 十八大以来查处高级干部的数量逐年增加 :2013 年, 对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的 31 人, 其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理 8 人 ;2014 的数字分别是 68 人和 30 人 ;2015 年的数字则是 90 人和 42 人 据人民日报报道, 中央纪委案管室有关负责人介绍,2015 年全 62

65 国纪检监察机关无论是立案件数 处分人数还是审查中管干部人数, 都在前两年持续增长的基础上继续大幅增长, 均创改革开放以来同期历史峰值, 其中,11 个省处分人数增幅超过 50% 中国共产党新闻网记者依据公开发布的信息统计, 三年多来已先后有 100 多名省部级以上领导干部落马 十八届中央委员会中, 已有 10 名中央委员 13 名中央候补委员接受组织调查, 打虎 成绩斐然 一批重大案件的查办, 也充分显示了中国反腐的坚强决心 湖南衡阳贿选案给予党纪政纪处分 467 人, 移送司法机关处理 69 人 ; 四川南充贿选案全部 477 名涉案人员受到严肃处理 ; 山西系统性 塌方式腐败, 共有 7 名省部级官员被查处 今年 9 月, 十二届全国人大常委会临时召开第二十三次会议, 依法确定辽宁 45 名全国人大代表因拉票贿选当选无效, 涉案的 523 名辽宁省人大代表也已全部辞职或被罢免 一个省级人大常委会出现这种情况, 新中国历史上还不曾有过, 性质恶劣 情节严重, 令人触目惊心 对案件的果断查处, 再次体现了党中央在惩治腐败问题上的坚决态度 : 不论涉及什么人, 不论涉及多少人, 只要触犯了党纪国法, 都将一查到底, 绝不姑息迁就 零容忍 拍蝇 不手软清理群众身边的腐败相对于 远在天边 的 老虎, 群众对 近在眼前 嗡嗡乱飞的 蝇贪 感受更为真切 微腐败 也可能成为 大祸害, 它损害的是老百姓切身利益, 啃食的是群众获得感, 挥霍的是基层群众对党的信任 近年来, 在高压反腐的态势下, 仍有一些 苍蝇 潜藏于群众身边, 严重侵害群众切身利益 送钱就通水, 送少了就断水, 被称为 亿元水官 的北戴河供水总公司原总经理马超群, 用公权力念起了自家 生意经 据报道, 办案人员在其家中搜出现金上亿元, 黄金 37 公斤, 在北京和秦皇岛等地房产手续 68 套, 贪腐程度令人触目惊心 63

66 北京动物园原副园长肖绍祥, 利用职务便利侵吞工程款及拆迁款 虚开发票等手段, 贪污 1400 余万元, 此外还有 800 万元财产无法说明合法来源 广州市土地开发中心土地征用与整理一部原副主任科员黄华辉因分管土地征收 拆迁安置 土地收储 旧村改造等核心工作, 通过多种手段暗箱操作, 短时间内敛财高达人民币 8891 万元 苍蝇 有 老虎胃 硕鼠虽小, 危害极大, 这些形象而又具有讽刺意味的话语, 一针见血地道出了小官贪腐的特点 危害 杜绝 小官巨贪, 需要反腐 抓小抓早 十八大以来, 各级纪检监察部门采取多种措施, 加大了基层反腐力度 2015 年 1 月, 中央纪委五次全会作出部署, 要求加大对群众身边腐败问题的查处力度 4 月, 中央纪委监察部召开强化监督执纪问责深入纠正 四风 电视电话会议, 强调要着重解决发生在基层和群众身边的生冷硬推 吃拿卡要 与民争利 欺压百姓等 四风 问题, 严肃查处小官巨腐等基层腐败问题 5 月初, 中央纪委专门印发 2015 年查处发生在群众身边的 四风 和腐败问题专项工作要点 2015 年 6 月 19 日, 中央纪委监察部网站开设 群众身边 四风 和腐败问题监督举报曝光专区, 持续每月通报曝光群众身边的 四风 和腐败问题, 形成持续震慑和警示作用 2015 年 7 月至 2016 年 9 月, 中央纪委先后 16 次共通报 1884 起侵害群众利益的不正之风和腐败问题 数据显示, 专区仅开通 6 个月, 就点名道姓通报 1355 人, 其中 527 人移送司法机关 此外, 各级纪检监察机关开展专项活动治理基层腐败问题, 对吃拿卡要 雁过拔毛 与民争利 侵吞国家和集体财产等典型问题快查严处 例如, 山西省开展 以群众举报乡村干部腐败为切入点, 集中解决群众信访诉求问题 的专项治理活动, 乡镇纪委立案和处分数量同 64

67 比均增长 150% 以上 云南省纪检监察机关畅通群众诉求渠道五级联动监督平台也是获取群众身边不正之风和腐败问题线索的主渠道 在近 1400 个乡镇 ( 街道 ) 和 1 万多个村 ( 社区 ) 设立群众诉求工作站 ( 点 ), 实现省 州 县 乡 村的机制联动 信息联动 办理联动, 共同解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题 随着基层反腐败力度的持续加大, 反腐行动在多条战线铺开, 以零容忍之势大幅清理腐败分子 党的纪律和监督真正落到了实处, 人民群众切实享受到了更多的反腐成果 海外 猎狐 追逃追赃天罗地网消灭 避罪天堂 不能让国外成为一些腐败分子的 避罪天堂, 腐败分子即使逃到天涯海角, 也要把他们追回来绳之以法,5 年 10 年 20 年都要追 这是十八大以来, 我们党作出的庄严承诺 承诺很快转化为雷霆行动 人民看到, 一张惩治腐败的天罗地网迅速撒向全球 : 2014 年, 中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃办公室, 建立起国际追逃追赃工作协调机制 ; 中央纪委设立国际合作局, 公安部开展 猎狐 2014 专项行动 ; 2015 年, 由多个专项行动组成的 天网行动 启动, 集中时间 集中力量 抓捕一批腐败分子, 清理一批违规证照, 打击一批地下钱庄, 追缴一批涉案资产, 劝返一批外逃人员 同年, 中国发布百名外逃人员红色通缉令 ; 到 2016 年, 猎狐 天网行动 持续进行, 中央相关单位 各省区市和驻外使领馆已全部建立追逃追赃协调机制 中国还通过二十国集团 亚太经合组织 联合国反腐败公约 等多边框架开展国际追逃追赃合作 战鼓擂响, 势不可挡 曾经 逍遥 的外逃贪官或无处藏身, 或 65

68 四面楚歌如惊弓之鸟, 纷纷归案 2014 年 12 月 22 日, 辽宁省凤城市原市委书记王国强回国投案自首 王国强是十八大以来公开报道的第一个由美国回国自首的外逃官员, 媒体称之具有 重大的突破和示范意义 红通 百人名单中的 二号人物 亿元股长 李华波出逃新加坡之前曾留下了三封书信, 详细讲述了自己内外勾结 私刻公章等具体作案手段 出境后, 还给有关负责人打电话, 告知对方自己 搞 了很多钱, 现人已在国外 嚣张 挑衅, 李华波的贪婪和猖狂令人震惊 2015 年, 在公安部的协调下, 新加坡方面取消了李华波的永久居留权 同年 5 月 9 日, 李华波被遣返回国 逍遥法外的企图, 也成了一枕黄粱 到 2016 年 10 月 5 日, 涉嫌贪污犯罪逃亡海外三年的 百名红通人员 张大伟回国投案自首, 百名红通人员 已有超过三分之一落网 2016 年 9 月, 中央纪委监察部国际合作局副局长蔡为在接受采访时透露,2014 年以来, 我国已从 70 余个国家和地区追回外逃人员 1915 人, 追赃金额 74.7 亿元 此外, 今年归案的 17 名 百名红通人员, 从美国 加拿大 澳大利亚 新西兰 英国等外逃贪官比较集中的西方发达国家归案的占总人数的约 7 成, 相比去年有大幅突破 随着这些外逃贪官的归案, 他们在所谓 避罪天堂 的真实生活, 也经由媒体报道逐渐浮出水面 外逃的日子不仅没有想象中的 逍遥, 相当一部分人的日子可以用 悲惨 来形容, 有人甚至遭遇了 大王叫我来巡山 的窘境 出逃四年来, 每天提心吊胆, 晚上经常惊醒, 梦见有公安来抓, 又恍惚觉得已经身处国内的牢房里 李华波在机场接受记者采访时说, 去年父亲过世我都没能回来, 非常对不起他 老母亲已经八十 66

69 多岁了, 四年没见面, 我很想念她 王国强在忏悔录中回忆, 在美国买治病的药都需要处方, 都需要持护照才能见到医生 我们宁愿病死, 也不敢公开自己的身份, 那可真叫一个惨呀 整日不敢出屋, 靠面包果腹, 白天只能像犯人放风一样, 在不足十平米的斗室里转圈踱步 河南省沁阳市供销合作社农业生产资料公司原经理徐国旗涉嫌贪污, 于 2013 年 5 月携妻带子潜逃至缅甸 刚到当地就被一个武装组织逮到, 被迫背着枪巡山, 吓得胆战心惊, 生怕擦枪走火 钱花完了, 徐国旗只好潜逃回国, 在一个彩印厂打短工, 每月只挣 1000 元出头 明知老板给的工资少, 也不敢吭声 2015 年 5 月 15 日被抓获归案后, 徐国旗表示, 我不会跑 跑了两年, 确实太累了! 现在我虽然身在牢里, 但紧张的心情已经放了下来 人的生命很短暂, 与其这样逃亡, 不如早点回来, 重新做人, 开始新的生活 天涯海角, 虽远必追 三年多来, 一大批外逃腐败分子或回国自首, 或被缉拿归案, 不敢逃 的氛围初步形成, 也向全世界释放出中国一追到底的坚定决心 不做 太平官 反腐败没有 休止符 2012 年 11 月 15 日, 新当选的中共中央总书记习近平在同中外记者见面时, 直言党内存在的腐败问题 他说, 一些党员干部中发生的贪污腐败 脱离群众 形式主义 官僚主义等问题, 必须下大气力解决 面对严峻复杂的反腐败斗争形势, 是选择做 太平官 还是选择担责任, 总书记毅然决然 他指出, 我们不是没有掂量过, 但认准了党的宗旨使命, 认准了人民期待 人民把权力交给我们, 我们就必须以身许党许国 报党报国, 该做的事就要做, 该得罪的人就得得罪 此后, 习近平总书记多次就反腐败问题做出论述 在中央政治局常委会审议 关于二〇一三年上半年中央巡视组巡 67

70 视情况的综合报告 时, 习近平说 : 不管级别有多高, 谁触犯法律都要问责, 都要处理, 我看天塌不下来 在十八届四中全会第二次全体会议上, 习近平指出, 有的人认为反腐败是刮一阵风, 搞一段时间就会过去, 现在打枪, 暂且低头 ; 有的人认为反腐败查下去会打击面过大, 影响经济发展, 导致消费需求萎缩, 甚至把当前经济下行压力增大与反腐败力度加大扯在一起 ; 有的人认为反腐败会让干部变得缩手缩脚 明哲保身, 不愿意干事了 ; 等等 这些认识都是不正确的 出访美国期间, 习近平在出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会上发表演讲 : 一段时间以来, 我们大力查处腐败案件, 坚持 老虎 苍蝇 一起打, 就是要顺应人民要求 这其中没有什么权力斗争, 没有什么 纸牌屋 这些重要论述, 均在反腐败斗争的重要阶段和节点, 起到了厘清思路 阐明方向的指引作用 有功必赏, 有罪必罚, 则为善者日进, 为恶者日止 三年多来, 在习近平为总书记的新一届中央领导集体的坚强领导下, 中国共产党以猛药去疴 刮骨疗毒的勇气, 坚持 老虎 苍蝇 一起打, 强力正风反腐, 给老百姓带来了更多获得感 新四军老战士 著名音乐指挥家曹鹏说 : 不坚持反腐败, 我们这些老革命真的不放心 习近平总书记第一次提 老虎苍蝇一起打 的那份报纸我已经珍藏起来了, 这是非常珍贵的文件 作为一个老党员, 我非常高兴党中央反腐败能有这么坚决的态度和决心 我们党的反腐力度, 读遍二十四史, 没有像现在这么强的 2014 年 7 月, 著名作家二月河在接受采访时如是说 2015 年, 国家统计局问卷调查结果显示,91.5% 的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意 中国社科院一个问 68

71 卷调查显示,93.7% 的领导干部 92.8% 的普通干部 87.9% 的企业人员 86.9% 的城乡居民对中国反腐败表示有信心或比较有信心 中国反腐行动同样赢得了国际社会尊重 欧洲委员会前副主席皮埃尔 德福安在中纪委网站的访谈中表示, 他认为严格的程序使 老虎苍蝇一起打 成效显著 中国为公众通过社交网络和网站进行举报提供机会, 这对那些受到腐败诱惑的人能够发挥非常有效的震慑作用 印度中国研究所副主任郑嘉宾认为, 空前规模的反腐行动, 不仅让中国人民看到了决心, 也让世界对中国共产党产生新的期待 三年多来, 中国在不断总结反腐败工作经验的同时, 也在不断有针对性地提出 治本 方案 反腐败的目标不是抓几个贪官 查办几个大案, 而是正风肃纪, 反腐惩恶, 着力构建不敢腐 不能腐 不想腐的体制机制 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的讲话中指出 : 过去形成了这么一种现象, 就是不到违法的程度大家都可以 包容 宽容, 到了违法就由他去吧 这是对党和干部不负责任的表现 出问题的人之前就会有迹象, 为什么不及时帮助他们认识和解决问题呢? 这就需要把纪律挺在前面 各级纪检机关在保持反腐败高压态势的同时, 也在积极转职能 转方式 转作风, 聚焦主业, 抓早抓小, 防患于未然, 破解要么是 好同志 要么是 阶下囚 的局面 三年多的实践表明, 我们党反腐败不是看人下菜的 势利店, 不是争权夺利的 纸牌屋, 也不是有头无尾的 烂尾楼 只要有腐败现象存在, 反腐败就没有 休止符, 只有 进行时! 69

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73 八论全面从严治党系列特稿之四 深化党内教育 : 让每个党员不忘初心继续前进 路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索 走过近一个世纪的历程, 一个拥有 8800 多万党员 面对世情国情党情深刻变化的执政大党, 比任何时候都需要强调自我革命 强化自身建设 作为一个在有着 13 亿多人口的大国长期执政的党, 党的建设关系重大 牵动全局 党和人民事业发展到什么阶段, 党的建设就要推进到什么阶段 习近平总书记在 七一 重要讲话中明确指出, 如果人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决, 那我们党迟早会失去执政资格, 不可避免被历史淘汰 善治病者, 必医其受病之处 ; 善救弊者, 必塞其起弊之源 中国共产党 95 年的发展历程, 就是一部不断自我教育的历史, 中国共产党就是一个勇于和善于通过党内经常性教育实现全党在认识与行动上统一的党 中共 95 年 : 党内教育从未停歇中国共产党自成立之日起, 就把对党员的经常性教育作为党的建设的基本要求 中共一大通过的党纲中明确规定 : 超过十人的应设财务委员 组织委员和宣传委员各一人 其中, 组织委员和宣传委员 就担负党员教育宣传工作 中共六大通过的党章明确对党支部的任务做出规定, 把 征收和教育新党员, 散布党的出版物, 在党员及无党工农中进行文化和政治教育的工作 作为三条基本任务之一 1941 年, 针对党内存在的主观主义 宗派主义和党八股问题, 我们党发动了延安整风运动 掌握思想教育, 是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节 如果这个任务不解决, 党的一切政治任务是不能完成的 关于党内经常性教育的认识和实践, 毛泽东在中共 七 71

74 大 论联合政府 的政治报告中进行了着重阐述 新中国成立后, 伴随 毛泽东选集 的出版, 全党掀起了学习毛泽东著作的热潮, 刘少奇提出要在全党加强思想政治教育, 认为 如果埋头到这些实际工作中去, 不加强政治学习, 不加强马列主义理论学习, 那就有危险性, 就会脱离政治, 脱离基本理论, 使非无产阶级的思想发展起来 改革开放后, 党内教育得到了更为突出的重视 邓小平同志清醒地告诫全党, 对党员干部的教育, 要贯穿改革开放全过程, 如果抓不好, 党和国家确实有可能发生 改变面貌 的问题 进入新时期, 江泽民 胡锦涛等党的领导同志和中央领导集体多次对党内经常性教育进行强调和发展, 党中央先后在全党进行 三讲 教育 三个代表 重要思想学习教育 保持共产党员先进性教育 学习实践科学发展观 创先争优活动, 面向全党, 对加强党内经常性教育进行持续性的部署与安排 2012 年 11 月, 在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面会上, 新当选的中共中央总书记习近平同志就掷地有声地提出 : 打铁还需自身硬 我们的责任, 就是同全党同志一道, 坚持党要管党 从严治党, 切实解决自身存在的突出问题, 切实改进工作作风, 密切联系群众, 使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心 自此, 新一届中央领导集体严格推进党内教育 全面从严治党的大幕开启 群众路线教育实践活动 : 触及灵魂的政治洗礼在 2014 年人民日报任仲平文章中, 曾经披露过这样一个真实故事 : 村里缺水, 全村人凑钱建水塔还缺 8 万元, 村支书拿着写好的报告, 上门找县水利局长向组织求援 不成想, 局长拿起报告就砸在支书脸上, 你们乡里书记都死了? 村里的支书怎么能直接来这儿! 支书捡起报告, 边哭边走, 回村召开村民会 : 我们以后不靠共产党了 72

75 这真实反映了在党内长期存在的形式主义 官僚主义 享乐主义和奢靡之风的问题, 已严重疏远了党和群众的关系, 败坏了党风政风 革命战争年代我们党同敌人作斗争, 一刻也离不开老百姓的保护和支持, 党执政了是不是能做到一刻也离不开老百姓? 习近平总书记 2014 年 3 月在兰考同干部群众座谈时, 向全党抛出了一个发人深省的问题 针对党内长期存在的作风垢弊, 一场以 为民 务实 清廉 为主题, 按照 照镜子 正衣冠 洗洗澡 治治病 为总要求的群众路线教育实践活动, 自上而下在全党深入开展开来 不要试点, 我们先干 我们就是试点 2013 年 6 月 22 日至 25 日召开专门会议, 活动首先从中央政治局开始 政治局委员用了 6 个半天时间, 从听取中央八项规定贯彻执行情况和对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报, 到中央政治局的同志发言 对照检查自己落实中央八项规定的情况, 并讨论研究加强作风建设的措施和制度, 每个环节一步不落 要求别人做到的自己首先要做到, 要求别人不做的自己坚决不做 从强调要 领导带头 到要求 坚持开门搞活动 ; 从 牢固树立问题意识 到 层层落实责任, 层层传导压力 中央领导同志全程亲力亲为 率先垂范 跨越一年半, 改变已然深刻地发生 这是一次触动心灵的 思想整风, 广大党员 干部思想上受到洗礼, 精神上补了 钙, 铸牢了群众观点, 站正了群众立场 ; 这是一次直击要害的 刮骨祛毒, 舌尖上的浪费 车轮上的铺张 舞台上的奢华 会所中的歪风 群众反映强烈的作风之弊 行为之垢无所遁形 ; 这是一次深入骨髓的 破旧立新, 中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费 国内公务接待管理 公务用车改革等一系列制度, 制 73

76 度 笼子 越扎越牢 教育实践的成效如何, 群众最有发言权 为何有规范的身份证明, 民政部 电视上医药广告铺天盖地, 而且绝大部分都夸大其功效, 新闻出版广电总局 这些是人民网 群众留言板 26 万条网友留言一些代表 教育实践活动中, 其中 2 万多条 群众留言板 留言被中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室分批转送至中央纪委 中组部 国家发改委等 100 多家单位 在领导班子专题民主生活会的对照检查材料中, 群众留言作为整改落实的重要参考, 北京 云南 工信部等近 20 个省区市和单位通过人民网进行公开回复 没想到中央的措施这么给力, 没想到一些 老大难 问题解决得这么快, 没想到一年半来的变化这么明显 群众的反应最说明问题 事实证明, 这场直抵人心 触及灵魂的 政治洗礼, 自始至终抓住党的建设关键问题, 自始至终顺应群众热切期盼, 向实处使劲 往细处用力 从严处较真, 在党的建设史上书写了厚重的一笔 三严三实 : 实干兴邦的决心勇气 如果组织上管得严一点 群众监督多一点就感到受不了, 就要 为官不易, 那是境界不高 不负责任的表现 这一点, 要向广大干部讲清楚 我们做人一世, 为官一任, 要有肝胆, 要有担当精神, 应该对 为官不为 感到羞耻, 应该予以严肃批评 在 2014 年 10 月召开的党的群众路线教育实践活动总结大会上, 习近平总书记在讲话中为教育实践活动之后的党内教育再次 点题, 一场涤心正魂 净化筋骨 淬炼意志的党员干部作风革新随即在全国开展 2015 年 4 月, 重点面向县处级以上领导干部, 以践行 严以修 74

77 身 严以用权 严以律己 ; 谋事要实 创业要实 做人要实 为主题的 三严三实 专题教育正式启动 对于如何做到 三严三实, 总书记以身示范 语重心长 我在正定时经常骑着自行车下乡, 从滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去, 每次骑到滹沱河沙滩就得扛着自行车走 虽然辛苦一点, 但确实摸清了情况, 同基层干部和老百姓拉近了距离 增进了感情 当官不为民作主, 不如回家卖红薯 说的就是这个道理 我经常提到五六十年代福建东山县县委书记谷文昌, 他一心一意为老百姓办事, 当地老百姓逢年过节是 先祭谷公, 后拜祖宗 专题教育启动后, 全国各地各部门县处级以上领导干部集中讲党课, 围绕维护党中央权威和党的团结 服从和维护大局 遵守政治纪律和组织纪律 秉公用权和廉洁自律等方面进行查摆, 撰写了发言材料 各级领导干部以三次专题研讨深化学习教育, 以专题民主生活会和组织生活会反思查摆不严不实问题, 以建立 问题清单 促进整改落实和立规执纪 按照中央部署, 各地各部门各单位扎实开展 三严三实 专题教育, 深挖了党员干部思想 根 处, 党风政风为之一振 社情民风为之一新, 以高压态势深入开展专项整治, 建立整治 为官不为 的作风建设长效机制 2015 年 12 月 28 日至 29 日, 中共中央政治局召开专题民主生活会, 对照检查践行 三严三实 情况, 讨论研究加强党风廉政建设措施 交流讨论 思想碰撞 批评和自我批评 中央政治局委员逐个发言, 讲认识 谈体会, 摆问题 查不足, 出主意 说措施, 专题民主生活会自始至终严肃活泼 这是党中央从审视自身做起, 自觉践行 三严三实 的决心 ; 是党中央率先垂范接受政治检验, 为全党树立标杆的勇气 75

78 实践证明, 三严三实 专题教育经过近一年的集中开展, 激发了各级领导干部干事创业的活力, 有力推动了党的建设和改革发展等各项工作, 也让广大干部群众看到了我们党管党治党 实干兴邦的决心和胆识 两学一做 : 思想建设的全党接力党的十八大以来, 我们党持续推动党内教育, 先后开展了党的群众路线教育实践活动 三严三实 专题教育, 对于解决党员干部特别是县处级以上领导干部存在的突出问题 推进全面从严治党起到了重要作用 但是党内教育并不止于领导干部, 如何将党内教育由中央延伸至基层, 有 关键少数 领导干部逐步延伸至全体党员? 如何构建党员教育由 一阵风 转向经常性 由 运动式 转向常态化 由阶段性转向 终身制 的一种新常态? 先抓少数 迈向多数, 道出党内教育 无空白 治党需要从严, 而更关键在于全面 2016 年 2 月, 中央发布 关于在全体党员中开展 学党章党规 学系列讲话, 做合格党员 学习教育方案, 要求在全党范围内进一步解决党员队伍在思想 组织 作风 纪律等方面存在的问题, 保持发展党的先进性和纯洁性 本固才能枝荣, 根深才能叶茂 将集中性教育转变成日常性教育, 将思想政治建设融入日常学习教育中, 以 学党章党规 强化党员规矩意识和纪律意识 ; 以 学系列讲话 增强党员政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识 ; 以 做合格党员 提高党员自我修养和道德品格, 保持干事创业 开拓进取的精气神 抓在日常 严在经常, 道出党内教育 动真格 两学一做 专题教育运用 三会一课 等党的经常性制度进行 76