湖南师范大学关于省委省属高校巡视组反馈意见整改情况的通报根据省委统一部署,2014 年 9 月 17 日至 11 月 6 日, 省属高校巡视第二组对我校进行了巡视 2015 年 1 月 15 日, 省属高校巡视第二组向我校反馈了巡视意见 按照党务公开原则和巡视工作有关要求, 现将巡视整改情况予以公布

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1 省属 211 高校 独立设置的本科艺术院校 巡视整改情况通报 (16+16=32 所 ) ( 一 ) 省属 211 高校 巡视整改情况湖南师范大学关于省委省属高校巡视组反馈意见整改情况的通报... 2 中共太原理工大学委员会关于巡视整改情况的通报... 9 中共东北农业大学委员会关于巡视整改情况的通报 华南师范大学巡视整改情况通报 天津医科大学党委巡视整改情况 中共福州大学委员会关于巡视整改情况的通报 中共郑州大学委员会关于巡视整改情况的通报 中共贵州大学党委 回头看 巡视整改落实情况通报 中共安徽大学委员会关于省委专项巡视反馈意见整改情况的通报 中共河北工业大学委员会关于巡视整改情况的通报 中共广西大学委员会关于巡视 回头看 整改情况的通报 中共新疆维吾尔自治区新疆大学党委关于巡视整改情况的通报 中共延边大学党委关于巡视整改情况的通报 中共内蒙古大学委员会关于自治区党委巡视整改情况的通报 中共海南大学委员会关于巡视整改工作情况的通报 中共新疆大学委员会关于巡视整改情况的通报 ( 二 ) 独立设置的本科艺术院校巡视整改情况中共南京艺术学院委员会关于巡视整改情况的通报 中共上海戏剧学院委员会关于巡视整改情况的通报 中共西安美术学院党委关于巡视整改情况通报 中共景德镇陶瓷大学委员会关于巡视整改情况的通报 中共广西艺术学院委员会关于巡视整改情况的通报 中共云南艺术学院委员会关于省委巡视组反馈意见整改情况的通报 天津美术学院党委整改情况 天津音乐学院党委关于巡视整改情况的通报 中共中国美术学院委员会关于巡视整改情况的通报 中共山东艺术学院委员会关于巡视整改情况的通报 中共山东工艺美术学院委员会关于巡视整改情况的通报 中共吉林艺术学院党委关于巡视整改情况的报告 中共广州美术学院委员会关于巡视整改情况的通报 中共星海音乐学院委员会关于落实省委第八巡视组反馈意见的通报 中共武汉音乐学院委员会关于巡视整改情况的通报 中共新疆艺术学院委员会关于巡视整改情况的通报 中国戏曲学院纪委办公室 2017 年 9 月整理 1

2 湖南师范大学关于省委省属高校巡视组反馈意见整改情况的通报根据省委统一部署,2014 年 9 月 17 日至 11 月 6 日, 省属高校巡视第二组对我校进行了巡视 2015 年 1 月 15 日, 省属高校巡视第二组向我校反馈了巡视意见 按照党务公开原则和巡视工作有关要求, 现将巡视整改情况予以公布 一 学校落实反馈意见和开展整改工作的总体情况一是认真传达意见, 提高思想认识 1 月 15 日, 省属高校巡视组向我校反馈意见后, 学校次日即召开党委会, 传达学习了省委巡视工作领导小组会议的有关精神和对我校巡视情况的反馈意见, 研究部署了整改落实工作 1 月 20 日, 学校又按要求以党内文件形式印发了巡视反馈意见, 并召开专题会议向各二级单位主要负责人传达了巡视组反馈意见 会议认为, 认真做好巡视组反馈意见的整改落实工作, 对于学校进一步加强党风廉政建设和反腐败工作, 全面推动学校事业又好又快发展具有十分重要的意义 校党委书记李民在会上要求全校各二级单位要认真落实党委主体责任并支持纪委落实监督责任, 真正把整改的过程变成解决问题 堵塞漏洞的过程, 变成加强管理 完善制度的过程, 变成振奋精神 推进发展的过程 二是加强组织领导, 健全组织机构 巡视组反馈意见后, 学校次日即成立了以校党委书记李民任组长 其他校领导和有关职能部门主要负责同志为成员的巡视组反馈意见整改落实工作领导小组, 全面负责 统一领导整改落实工作 领导小组办公室设在党委办公室和校纪委, 负责落实领导小组各项日常工作和上级交办任务 意见反馈以来, 学校先后召开 3 次党委会 1 次校长办公会议 2 次纪委全体会议 2 次党务例会以及 3 次专题会议, 研究部署和推进整改工作 三是分解整改任务, 明确整改责任 学校主要领导多次召集会议, 针对巡视组指出的突出问题, 逐条逐项研究整改任务, 理清整改思路, 细化整改措施 经过多次讨论修改, 学校制订了 巡视组反馈意见整改工作任务分解表, 包括 5 个方面 14 项整改任务, 每一项都明确了主办部门 协办部门和时限要求 校党委要求全校各有关单位按照责任分工和目标任务, 相互配合 相互支持, 形成整改落实工作的强大合力 ; 要求有条件解决的问题要立行立改, 整改到位 ; 要求各项整改不仅要着眼于解决当前存在的突出问题, 更要从体制 机制 监管上查找分析原因, 加大源头治理力度 四是切实加强督办, 不折不扣落实 学校明确了整改工作责任制, 决定由纪委书记廖志坤牵头, 召开相关整改责任单位负责人会议, 布置整改任务和工作要求 1 月 22 日和 3 月 20 日, 学校两次召开巡视意见整改工作推进会, 要求把抓好巡视整改, 作为强化党委主体责任 纪委监督责任的重要工作, 作为落实领导干部 一岗双责 的具体内容, 作为从严治党 全面加强学校党的建设的重要契机 会议研究分析了全校整改任务推进情况, 协调解决了整改工作中出现的问题 全校相关单位和部门按照学校部署, 一个问题一个问题地解决, 一个环节一个环节地推动, 全面开展了专项清查和整改工作, 上报了整改工作进展情况 在这期间, 整改工作领导小组办公室定期与各部门 各单位沟通联络, 跟踪项目进展, 加强工作督查, 保证了整改工作的有序推进 二 省属高校巡视组反馈意见的整改落实情况学校党的群众路线教育实践活动和巡视整改工作在时间上 形式上 内容上都有诸多的交叉性 学校党委行政坚持统筹兼顾, 着力解决一批 四风 突出问题和与师生员工切身利益相关的现实问题, 为巡视反馈意见的整改落实打下了良好的基础 针对省属高校巡视组反馈的意见和建议, 校党委进行了深入研究和剖析, 既立行立改, 又立足长远, 制定了整改落实的时间表 经过全校师生员工的共同努力, 截至目前, 省属高校巡视组反馈的问题中, 除党政机关处级干部配备超职数仍在继续整改以外, 其余问题已整改到位, 具体整改情况如下 ( 一 ) 党风廉政建设方面 1. 关于党委对党风廉政建设主体责任意识淡薄的问题 2

3 一是进一步强化了党风廉政建设在学校党委年度工作中的重要地位 2015 年, 学校在党政工作要点中, 从 巩固和扩大教育实践活动成果 从严治党 依法治校 三个方面, 进一步强化了党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导 要求将党风廉政建设摆在学校工作的重要位置, 与学校学科建设 科学研究 人才培养 师资和干部队伍建设等中心工作同部署 同落实 同检查 同总结 二是召开了专题研究党风廉政建设和纪检监察工作的党委会 2014 年 12 月 21 日, 学校召开了党委会, 专题研究部署党风廉政建设和纪检监察工作 会议通报了十八大以来中央反腐倡廉新精神 新要求, 听取了学校 2014 年度党风廉政建设和纪检监察工作汇报, 启动了学校教育阳光服务中心建设, 调整了纪委 ( 监察处 ) 内设机构, 批准了作风监察员, 并在学校严控编制的前提下, 为纪委 ( 监察处 ) 增加了编制, 增强了纪检监察力量 今年 1 月 4 月, 又多次召开党委会研究巡视整改的推进落实工作 三是努力构建了一级抓一级 层层抓落实的责任体系 学校制定了 湖南师范大学领导班子成员党风廉政建设职责 等文件, 对各级领导班子及成员的履责内容作了界定, 文件明确规定校党委书记对学校党风廉政建设和反腐败工作负总责, 对学校领导班子党风廉政建设工作负直接领导责任 ; 校长协助党委书记全面负责学校党风廉政建设和反腐败工作, 对学校行政系统党风廉政建设工作负主要领导责任 ; 分管校领导对联系分管的二级单位的党风廉政建设负直接领导责任, 并向党委书记 校长负责 ; 各二级单位党政一把手为本单位党风廉政建设第一责任人, 并向分管校领导负责 为促进责任的落实, 学校还印制了 党风廉政建设责任分解表, 党委书记与各二级单位党政一把手签订了 党风廉政建设责任书, 将责任和压力有效传导到二级单位负责同志身上, 增强了他们的履责意识 2015 年, 学校还将制定关于落实党风廉政建设党委主体责任 纪委监督责任的实施办法, 进一步细化各职能部处室 各学院主要负责同志党风廉政建设的职责要求 四是进一步建立健全了党风廉政制度体系 巡视组进驻学校以来, 学校结合教育实践活动, 围绕师生员工反映的 四风 突出问题, 先后制定出台了 湖南师范大学干部作风建设若干规定 湖南师范大学党风廉政建设和反腐败工作组织协调联席会议制度 湖南师范大学纪检监察信访工作管理办法 湖南师范大学关于制止豪华铺张 提倡节俭办晚会的实施意见 关于严禁党员和干部参赌 涉赌的通知 湖南师范大学关于进一步加强师德师风建设的若干规定 等 20 余项与党风廉政和反腐败工作有关的规章制度, 这些规章制度覆盖了学校工作的方方面面, 为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展和长效机制的构建奠定了坚实的基础 五是于 4 月 17 日召开了学校 2015 年党风廉政建设会议 会上, 学校邀请省委教育纪工委书记周德义 长沙市岳麓区人民检察院检察长盛智对全校 300 余名中层干部 重要岗位的科级干部 重点学科负责人, 进行了专题讲座 校党委书记李民在讲话中就全校落实党风廉政建设党委主体责任 纪委监督责任以及学校 2015 年党风廉政建设的重点工作进一步明确了要求 2. 关于党委 纪委执纪失之于宽的问题 一是进一步严明了纪律 校党委书记李民在新学期工作会议 党务例会 党风廉政建设会议以及巡视整改工作推进会等重要会议上, 从依法治校和从严治党出发, 要求学校各级党员和领导干部严格遵守党的政治纪律 组织纪律 财经纪律, 要求纪委强化责任追究, 发现一起 查处一起, 绝不姑息迁就, 绝不变通打折, 进一步明确了党委正风肃纪 严明问责的坚强决心 二是根据巡视组反馈意见, 严肃查处了有关单位的违纪违规问题, 对有关人员分别给予了党纪政纪处分 三是于 2014 年 12 月和 2015 年 3 月两次召开了纪委全会, 对过去已经处理过的案件进行了分析, 对纪委如何从严履职进行了研究, 要求全体纪委委员和纪检监察干部主动适应新常态, 加强学习 从严执纪, 确保学校令行禁止 风清气正 3

4 3. 关于发挥纪委会作用不够的问题 学校党委认真落实中央纪委 三转 工作要求, 支持纪委聚焦主业, 有效履行监督职能, 进一步强化了监督 执纪和问责 一是制定了 中共湖南师范大学纪律检查委员会议事规则, 对纪委议事范围 议事规则 会议时间 决策机制等作出了详细规定 明确学校纪委在召开会议听取专题汇报 研究分析案情 查办违纪案件之外, 每年还要召开 2 3 次纪委全会, 研究形势政策, 部署工作任务, 确保纪委会议的常态化 规范化 2015 年 3 月 25 日, 学校召开了 2015 年度第 1 次纪委会, 会议研究部署了巡视整改有关工作, 总结了 2014 年度纪检监察工作, 研究部署了 2015 年度纪检监察工作 二是进一步落实了 关于加强高等学校纪检监察组织建设的意见 ( 湘纪发 号 ) 纪委书记参加书记碰头会, 参与学校党委工作决策 干部任免 项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿协商 拟定了 湖南师范大学中层管理干部个别提拔任职工作流程 ( 试行 ), 落实了学校提任干部必须事前向校纪委书面征求意见的规定 三是健全了纪检监察工作制度 学校制定了 湖南师范大学党风廉政建设和反腐败工作组织协调联席会议制度, 进一步增强了各部门齐抓共管的监督合力 制定了 湖南师范大学纪检监察信访工作管理办法, 对纪检监察信访工作的基本原则 受理范围 查办方式 主要程序等进行了明确, 进一步完善了信访工作流程, 严明了信访工作纪律 四是加强了对重点环节 重要岗位的监督 先后修订和出台 湖南师范大学关于进一步规范公务接待工作的有关规定 关于进一步规范我校省外艺术类校考监督工作的通知 等有关公务接待 因公出国 ( 境 ) 以及招生组考 科研经费 物资采购 人才引进等方面的规章制度近 20 项, 进一步加强了对上述工作的刚性约束 五是加强纪检监察队伍建设 校党委同意监察处设立了行政监察室 信访与案件检查室 教育与案件审理室等 3 个科室, 增加管理人员编制 1 个, 进一步配齐配强了纪检监察干部队伍 为增强监督工作的独立性, 学校还将纪检监察部门 招生与就业指导处等职能部门省外组考有关经费单列 ( 计入相关学院省外组考招生成本 ), 纳入 2015 年学校财务预算, 专款专用 4. 关于研究生招生考试中存在违纪违规行为的问题 一是在充分调查的基础上, 对近两年在研究生招生考试中违纪违规的有关人员进行了严肃处理, 对其所在单位领导班子进行了集体约谈, 要求所在单位有针对性地进行整改, 确保不再出现类似问题 二是进一步严格规范学校的研究生招生组考工作 学校严格按照教育部和省厅有关考务制度的规定, 认真组织了今年的研究生初试和复试, 特别是在今年的研究生复试中, 学校出台了多项规范举措, 要求各学院对面试全程录音录像备查 ; 派出 3 个督查组, 到各院系监督复试 ; 要求各学院将所有复试笔试科目的答卷交研究生院存档, 由研究生院对所有答卷进行复查 ; 建立了各学院面试选答题题库, 全面地规范了招考工作 三是加强了师德师风建设 学校印发了 湖南师范大学关于进一步加强师德师风建设的若干规定, 成立了教育引导师生培育践行社会主义核心价值观的社会主义核心价值观研究院, 开展了 十佳师德标兵 评选活动和 孙梅凤学生最喜爱的青年教师奖 评选活动, 对一批爱岗敬业 为人师表的优秀教师进行了表彰 今年 3 月, 美术学院副教授段江华同志跳湖救人的英雄壮举经媒体报道后, 省委领导批示肯定, 称其为 我们身边的活雷锋 学校党委于 3 月 6 日决定授予段江华同志 见义勇为优秀教师 荣誉称号, 并在全校开展向段江华同志学习的活动 ( 二 ) 学科建设经费管理方面 5. 关于学科经费监管不严, 部分学科经费的审签和使用不规范, 科研办公用品使用管理混乱, 存在虚报冒领现象的问题 4

5 一是进一步加大了对科研平台的抽审力度, 从今年开始, 学校将对部分重点学科 重点实验室的科研经费使用情况进行抽审, 还将对重大科研项目进行跟踪审计, 以审促建, 以审促管, 加强廉政风险防控, 确保学校在科研经费的管理和使用上合法合规 二是加强了重点学科经费预算管理 学校重新修订了 湖南师范大学重点学科建设与管理办法 湖南师范大学科研经费管理办法, 开发了重点学科经费预算管理系统, 根据国家 省主管部门对学科经费使用的规定, 设定了条件建设 科学研究 人才队伍 学术交流四方面支出范围, 规定了划块比例 预算调整方式 审批程序等, 加强了预算的刚性管理, 避免了经费使用过程中支出结构的混乱失调问题 这些规定执行后, 学科经费均能按预算开支, 支出比例趋于合理 三是加强了重点学科经费支出审批管理 学校修订了 湖南师范大学重点学科建设与管理办法, 明确了经费审批程序, 明确了各级责任主体的职责和固定资产采购的规范与程序 特别调整了经费审批程序, 学科设立财务一支笔, 所有经费支出在一支笔 学科负责人签字后, 再由科研管理部门审批, 其中用于人才建设 条件建设 图书资料 办公用品等超过 1000 元的票据还须所在学院院长审批, 大额支出还须主管学科建设的校领导审批 学校还明确了物品入库规定, 各单位资产管理人员在验收了具体实物后方可签字 审批程序的规范, 大大减少了经费支出的随意性, 有效遏制了冒领行为 四是加强了财务报销管理 学校调整 修订了财务报账规定, 出台了 湖南师范大学财务报账补充规定 ( 试行 ), 明确规定各类经济活动必须据实支出, 以真实 合法 有效票据进行报销, 要求票据内容完整, 交易证明齐全, 票据单位与交易明细一致, 对于票据不规范的一律不予报销 票据的规范管理, 有效防止了虚构业务 套取资金的情况发生 另外, 对人员经费发放 资产界定 会议培训管理 严控三公经费等方面也作出了详细规定 五是加强了财经纪律 法规的宣传 教育和培训 学校在加强规范管理的同时, 着重开展了针对各单位 财务一支笔 报账员和科研人员的教育培训, 强化了相关人员的法律意识和财经纪律意识 2014 年 9 月至 12 月, 学校先后举行了 2 次财务培训 1 次科研管理政策宣讲会, 主管财务 科研的两位副校长 校纪委负责人及有关专家向有关人员宣讲了经费管理及科研管理的政策 法规, 实现了业务培训 思想教育和纪律警示的三重目的 六是协助省教育纪工委查处了巡视反馈意见提及的有关挪用套取科研经费的案件 目前, 该案的调查审理工作已经结束, 即将结案并给予严肃处理 ( 三 ) 工程基建及物资采购方面 6. 关于部分基建 维修项目未按规定公开招标或校内投标的问题 学校在巡视组反馈意见后, 立即组织纪委 审计 基建 后勤等部门, 对学校基建 维修项目的招投标情况逐年逐项进行了严格的自查 经查, 学校确实在 2009 年 2010 年期间存在多个基建 维修项目未进行公开招投标, 而直接委托给了学校原维修中心以及水电管理中心 后勤集团等单位承担的情况 为进一步规范基建工作, 学校采取的措施有 : 一是要求基建处对 2009 年以来基建项目招投标情况进行了严格自查, 举一反三, 查漏补缺, 防控廉政风险 二是加强了政策法规的学习教育 要求基建处及时组织职工学习业务政策和国家法规, 特别是涉及城市规划 招投标和政府采购 造价预算 质量安全等方面的内容, 要求即学即会即用 三是进一步加大了监督力度 要求监察 审计 财务 工会 用户单位等派人全程或特定阶段参与基本建设项目的监督 审查 记录, 重大问题按照学校要求进行集体议定或上报 四是及时修订了校内基本建设的有关制度和规定 如 : 在湖南省财政厅最近将采购标准下限提高到 50 万元后, 重新调整出台了 湖南师范大学基建工程项目招标采购规模 范围和方式的有关规定, 不仅明确了限额以上工程项目的招标 采购办法, 还对 50 万元以下的工程制定了校内招标的办法 另外, 根据省财政评审的要求, 学校还进一步完善了工程项目预 5

6 算 结算等工作的管理办法, 将大型项目纳入省财评中心审查范围, 进一步规范了工程预结算工作 为进一步规范维修工作, 学校采取的措施有 : 一是加强了对维修工作的监督管理 巡视反馈意见指出的未进行招投标维修项目均集中在 2009 年 2010 年, 并且多由我校维修服务中心承担 2011 年 5 月, 为配合国库集中支付制度的实行和学校财务管理的改革, 学校撤销了维修服务中心, 在后勤管理处分设计划审核科和维修科, 由后勤管理处代表学校对维修工作进行宏观调控 发包管理和质量监督, 有效地规范了这一工作 巡视组反馈意见以后, 学校要求后勤管理处进一步完善规章制度, 规范工作运行, 切实加强监督, 防止类似问题再次发生 二是进一步降低了进入招标范围的工程金额 湖南师范大学基建 修缮工程项目招标投标管理暂行办法 规定,5 20 万元的维修工程全部由后勤管理处组织了校内招标,20 万元以上的维修工程全部由财政厅政府采购中心组织集中采购 为进一步规范招标工作, 学校规定, 从 2014 年开始,1 5 万元的维修工程也须组织校内招标 三是加强了建章立制 学校对近 10 年来颁行的维修管理的规章制度进行了收集 整理, 对不合当前政策形势要求的内容进行了修订 完善, 对空白的部分查漏补缺, 并制定了相应的工作流程, 编印了 维修管理规章制度汇编, 内容涵盖了维修工作的每一个环节, 使维修工作有章可循 有据可依, 更加规范高效 7. 关于部分仪器设备 大宗物资未进行政府采购的问题 一是认真学习和研究了政府采购的有关法律法规, 不断完善了政府采购工作的有关流程和规章制度, 严格执行了 湖南师范大学物资设备 医药品采购招标管理暂行办法 固定资产管理处采购工作流程 湖南师范大学自行采购招标会议流程 等规定 : 属于国库监管的财政性资金严格执行政府采购 ; 属于 政府集中采购目录 之中的货物一律委托集中采购机构实施采购 ; 属于 政府集中采购目录 之外的货物一律委托省级以上政府采购监督管理部门认定资格的政府采购业务代理机构或集中采购代理机构实施采购 ; 属于 采购限额标准 以上的项目一律进行招标采购 ; 达到 50 万元以上的单项或批量货物采取公开招标方式 ( 法律规定的特殊情形除外 ) 采购 ; 属于 采购限额标准 以下的项目, 实行协议供货或定点采购 2015 年, 学校还将严格按 中华人民共和国政府采购法实施条例 有关要求, 将符合条件的采购项目一律纳入政府采购范畴, 做好政府采购工作 二是进一步规范了树达学院的物资设备采购工作 2015 年 3 月, 经学校研究决定, 树达学院物资设备采购招标从今年起参照政府采购模式, 委托省级以上政府采购监督管理部门认定资格的政府采购业务代理机构实施, 招标及中标信息在 湖南省招标投标监管网 上予以公告和公示, 接受社会监督, 支付模式不变 ( 四 ) 有关单位设立 小金库 的问题 8. 关于有关单位办学资金不入账 不入库的问题一是已责成该单位原主要负责同志作出深刻检讨, 责成该单位领导班子对 小金库 问题进行详细说明并限期进行整改, 并对其领导班子及有关人员进行了诫勉谈话 二是要求学校审计处于 2015 年两次派出工作组对该单位近年来有关款项的去向 用途 结余 转存情况进行了督查核查, 并督促其完善财务制度, 增强刚性约束, 依法依规使用办学经费 三是要求该单位将小金库的治理工作作为该校领导班子执政能力建设和作风建设的一项重点任务来抓, 将其纳入该单位党的群众路线教育实践活动的重点专项整治任务 ( 五 ) 选人用人方面 9. 关于选人用人程序不够规范 机关处室干部任用有失公平公正原则的问题 一是拟定了 湖南师范大学中层管理干部个别提拔任职工作流程 ( 试行 ), 对干部动议 民主推荐以及干部考察等环节的工作作出了明确细致的规定 如在干部动议环节, 学校党委书记 分管组织工作的校领导或党委组织部要听取有关校领导 空缺职位单位主要负责人的 6

7 意见和建议, 党委组织部要在网站上公布空缺职位 选任范围 选任方式 任职条件等, 并在规定时限内接受书面形式的个人推荐 在民主推荐环节, 要向参加民主推荐的人员提供符合任职条件的备选人员名单 ( 一般由相应的二级单位按照事先公布的任职条件要求拟定 ), 推荐结束后由组织部召开部务会对民主推荐情况进行研究, 向学校党委报告后确定考察对象 在干部考察环节, 要首先发布干部考察预告, 并向校纪委 监察处发书面征求意见函征求对考察对象党风廉政建设方面的意见 二是进一步加大从基层和一线选拔干部的力度 学校党委明确要求, 管理序列的领导职位空缺后, 将面向全校范围选拔, 注重从基层和一线锤炼和选拔干部, 尤其要积极推动机关和基层之间干部的交流, 进一步整合干部资源, 实现全校干部 一盘棋 在先期进行的两批干部轮岗中, 已开始将学院干部和机关干部进行了交流, 体现了党委的用人导向 10. 关于党政管理机构处级干部配备严重超职数的问题 根据省人力资源和社会保障厅核定的管理岗位处级干部职数, 我校正处级职数为 86 名, 现聘 77 人, 副处级职数为 174 名, 现聘 117 人, 其中, 学校内设党政管理机构正 副处级领导职数 68 名, 实配 84 人, 超配 23.53% 巡视组驻校巡视以后, 学校党委已主动减设了 2 名正处级岗位 5 名副处级岗位 截至目前, 我校内设党政管理机构现有正处级领导职数 25 名 ( 核定职数 23 名 ), 副处级领导职数 49 名 ( 核定职数 45 名 ), 分别超职数 2 名和 4 名 下一步, 学校将按照省委组织部的要求采取下列措施予以整改 一是结合学校综合改革做减法 学校将在综合改革中, 根据实际情况, 进一步明确研究生院党委 后勤集团党委性质, 将其从内设党政管理机构中剥离, 并上报省编办核准 二是结合干部到龄退休做减法 今明两年, 对超出一正两副职数配备的内设党政管理机构, 其处级干部退休后, 原则上不再重新配备 三是在推进干部交流轮岗中做减法 今明两年, 对超出一正两副职数配备的内设党政管理机构, 其处级干部交流后, 原则上不再重新配备 11. 关于干部轮岗交流制度没有落实的问题 省属高校巡视组反馈意见以后, 学校党委立即对全校处 科级干部任职情况进行了全面分析, 根据 湖南师范大学党政领导干部交流工作暂行规定 ( 校发 号 ), 在确保工作连续性和大局稳定的前提下, 对符合交流条件的处 科级干部进行多批次轮岗交流 为确保轮岗交流工作平稳顺利, 学校党委专门研究审定了关于处级干部交流的五项纪律要求, 一是任何单位都必须执行学校党委关于干部交流的决定, 不得以任何理由拒绝执行 ; 二是干部应当服从组织的交流决定 所有交流干部应在规定时间内到新单位报到, 并尽快办妥原岗位及新岗位的交接手续 交接时列出交接清单 ( 由组织部提供样表 ), 双方签字 ; 三是对不服从交流的干部, 一律免职, 并在两年内不再考虑重新任职或提拔 ; 四是干部调离后, 不准随带公共物品, 不得干预原单位的工作 ; 五是干部交流后, 严禁各单位迎来送往, 公款请吃送礼 截至目前, 学校已先后完成了两批 20 余人次干部轮岗交流 其中,2015 年 1 月 16 日, 也就是巡视组反馈意见的次日, 学校党委对基建处处长 房地产管理处处长 出版社社长 财务处处长 监察处处长 招生与就业指导处常务副处长 审计处处长 机关党委书记 学位评定委员会办公室主任等 10 个正副处职干部岗位进行了轮岗交流 2015 年 3 月 18 日, 学校党委又对校友总会秘书长 树达学院党委书记 医学院党委书记 法学院党委书记等 6 个任现职超过 9 年的正处职干部和工程与设计学院副院长 基建处副处长 出版社副社长 附属小学校长 幼儿园园长等 6 个任现职超过 9 年的副处职干部进行了轮岗交流 4 月 17 日, 校党委同意出版社党总支书记的辞职请求 至此, 巡视意见中提及的所有人员均进行了岗位调整 12. 关于个别干部带病提拔重用的问题 7

8 学校党委对干部带病提拔问题进行了深刻反思, 表示要吸取教训, 加强学习, 一方面对个别带病提拔的干部进行了调整降级, 另一方面明确要求有关职能部门在考察干部时, 必须查阅干部档案, 确保考察对象无 干部选拔任用工作条例 规定的六种不宜提拔的情形 三 下一步整改工作措施根据巡视组反馈意见, 学校集中力量进行整改, 一些突出问题得到了有效整治, 巡视整改工作取得了阶段性成果, 尤其是学校结合党的群众路线教育实践活动的开展, 已先后出台有关作风建设的规章制度 20 余项, 进一步强化了制度约束, 规范了学校管理 但是我们也清醒地认识到, 对照省委要求和群众期盼, 还存在一些差距 校党委将按照巡视工作的要求, 抓早抓小 从严从实 善始善终做好整改工作, 把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入 一是正风肃纪, 从严治党 全面从严治党, 是学校党委的首要职责 学校将严格落实中央和省委加强党的建设的有关文件制度要求, 认真执行 湖南师范大学实行二级单位党政主要负责人免职问责的暂行规定 湖南师范大学干部作风建设若干规定 等作风建设制度文件, 深入贯彻习近平总书记系列讲话精神, 力戒损害师生利益行为的发生, 严防 四风 问题反弹, 严肃查处违反党纪政纪的行为, 正风肃纪 严惩腐败 二是以上率下, 强化责任 紧紧抓住领导干部这个 关键少数, 按照巡视组提出的要求, 进一步强化领导干部责任意识, 强化纪律要求 党委成员, 特别是一把手要带头抓落实, 分管校领导要及时掌握分管领域各单位的整改工作情况, 督促各单位负责人切实履行职责, 努力形成人人有责任 一级带一级 层层抓整改的工作格局 三是加强教育, 深化认识 学校将通过干部大会 党委中心组学习 党务例会 党校培训等方式, 进一步组织开展十八大和十八大以来历届中央全会精神 习近平总书记系列重要讲话精神的深入学习, 进一步提高广大党员 干部对依法治校 从严治党 加强党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识, 教育和引导广大党员 干部增强纪律观念 法治意识和廉政意识, 树立法治思维, 筑牢拒腐防变的思想道德防线 四是持续整改, 巩固成果 对于已经整改到位的问题, 坚持已经采取的整改措施, 严格落实已经出台的各项规章制度, 防止再次出现类似问题, 巩固和扩大整改落实成果 对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项, 加大落实力度, 强化保障措施, 毫不松懈地抓紧抓实抓好 适时开展 回头看, 按要求杀好 回马枪, 及时解决整改落实工作中出现的新问题, 切实巩固并深化整改成效, 建立长效机制 五是统筹兼顾, 整体推进 坚持两手抓 两不误 两促进, 把落实巡视整改任务与巩固和深化群众路线教育实践活动成果 与推进学校综合改革等各项工作紧密结合起来, 正确处理好整改与业务工作的关系 当前和长远的关系, 把深入整改作为促进学校事业发展的重要契机, 作为全面加强学校党的建设的紧迫任务 六是立足长远, 建章立制 认真组织实施 湖南师范大学章程, 坚持和完善党委领导下的校长负责制, 坚持依法治校, 进一步完善学校内部治理结构 巩固整改落实成果, 强化问题导向, 注重举一反三, 把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来, 努力形成系统全面 相互衔接 务实管用的长效机制 加强对制度落实情况的督促检查, 确保各项规章制度得到贯彻落实 欢迎广大教职工对巡视整改落实情况进行监督 如有意见建议, 请及时向我们反映 联系电话 : 邮政信箱 : 湖南师范大学党委办公室邮政编码 : 电子邮箱 :dangweiban@hunnu.edu.cn 中共湖南师范大学委员会 2015 年 5 月 5 日 来源 :2015 年 5 月 14 日, 湖南省纪委 监察厅官网 8

9 中共太原理工大学委员会关于巡视整改情况的通报根据省委统一部署,2015 年 9 月 10 日至 11 月 26 日, 山西省委专项巡视六组对太原理工大学进行了巡视 2015 年 12 月 23 日, 省委专项巡视组向太原理工大学反馈了巡视意见 按照 中国共产党巡视工作条例 有关规定和党务公开原则, 现将巡视整改情况予以公布 学校党委认为这次省委巡视组来我校开展巡视工作, 是对我校工作一次全面的 会诊把脉, 是对我校党风廉政建设和反腐败工作的 政治体检 和有力推动, 是对我校党员干部队伍一次深刻的思想洗礼和党性锤炼, 对我校坚持从严治党, 推进学校各项事业健康发展具有重要的促进作用 省委巡视组严肃指出了我校在执行政治纪律和政治规矩 党风廉政建设 选人用人 学校发展等 四个着力 方面存在的问题, 一针见血, 切中要害, 我们全面认领 诚恳接受 省委巡视组还从全面从严治党, 关爱理工大发展的高度, 提出了六个方面的意见建议, 为我们落实整改, 推进工作指明了方向, 这是对我校的关心帮助, 也是对我校广大党员干部的警醒和爱护 两个月来, 校党委把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓紧 抓细 抓实 抓具体, 按照全面从严治党要求, 聚焦重点 难点问题, 把自己摆进去, 认理 认账 认责 认罚 认改 认干, 坚持统筹兼顾 标本兼治, 坚持问题导向 开门整治, 坚持从严从实, 动真碰硬, 确保做到巡视反馈意见件件有着落 事事有回音, 并以此为契机, 推动学校各项事业发展再上新台阶, 以实现学校党风 政风 教风 学风的明显好转, 取信于广大师生员工, 力争做到让省委放心, 让群众满意 一 整改工作组织开展情况 ( 一 ) 党委高度重视, 深刻反思剖析在巡视反馈会的当天下午, 学校立即召开党委常委会, 学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和中央关于巡视工作的指示精神, 深刻领会巡视反馈意见的各项要求, 认真进行反思, 提高对巡视整改工作的认识, 统一思想 ;2015 年 12 月 24 日上午, 召开党委常委扩大会, 专题研究整改任务分解清单 ; 下午, 主持召开全校副处以上干部大会, 会上原文转发了巡视反馈意见, 传达通报省委专项巡视组要求 ;12 月 30 日, 召开党委全委扩大会议, 下发整改任务书 ;2016 年 1 月 5 日, 召开巡视整改任务下达落实推进大会, 由校党委书记和各分管领导签字背书, 分管校领导对责任部门再压实责任, 全面部署学校整改工作 校党委对标巡视反馈问题进行了深入反思剖析, 举一反三, 深挖问题产生的根源 校党委认为, 我校作为一所百年老校, 存在的问题有其复杂性, 既有体制机制原因, 也有历史欠账原因 既有客观条件原因, 也有主观能动性原因 但校党委管党治党不严, 主体责任落实不力, 纪委 三转 不到位, 履行监督责任不力, 制度落实不到位, 个别部门和单位 干部职工纪律意识淡薄, 规矩意识不强是问题产生的根本原因 校党委必须切实担负起主体责任, 党委负责人必须切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任, 以高度的历史责任感和使命感, 攻坚克难, 直面问题, 以主责在我 干就必成的思想境界, 迎难而上, 解决问题 ( 二 ) 加强组织领导, 认真部署实施省委巡视组反馈意见后, 校党委紧紧抓住 政治巡视 主线, 扭住 促进发展 主题, 迅速部署, 立行立改, 成立了太原理工大学巡视整改工作领导组及工作机构 领导组由校党委书记任组长, 校长 校党委副书记和纪委书记任副组长, 副校长任成员 之后不久, 省委对学校领导班子进行调整, 校长和校党委专职副书记更换, 需要时间熟悉学校工作, 纪委书记至今尚未到任, 一位副校长因病无法坚持工作, 一位副校长到龄卸任 非常时期, 学校党委书记带领班子成员, 坚决主动地 两个责任 一肩挑, 三个确保 带头干 ( 确保学校工作不能等 确保整改落实不能断 确保执纪问责不能停 ), 从严从实 抓整改 班子成员认真履行 一岗双责, 以更坚决的态度 更有力的措施 更务实的作风, 全力推进整改工作 领导组下设了督查办公室, 作为日常办事机构, 抽调专人负责协调事务 督促检查等具体性工 9

10 作 在下达任务书 进度图 时间表的基础上, 建立起严格的周报制度 例会制度 责任单位联络员制度和定期通报制度, 对每一项任务的进度 措施 效果进行跟踪督查, 强化了巡视整改工作的组织领导和统筹安排 对标省委巡视组提出的问题, 校党委认真进行了梳理, 细化为 24 个具体问题,114 个目标任务, 其中集中整改期间 ( 2 个月 ) 内需完成 56 个, 需要较长时间完成 58 个 每一项目标任务都明确了责任领导 责任人 牵头部门和配合部门, 并规定了完成时限, 建立了工作台账, 实施销号管理, 完成一项, 销号一个, 确保事事有人抓 件件有着落, 形成了具有较强针对性 可操作 可检查的整改工作实施方案, 同时聚焦突出问题, 开展重点专项整改 随着整改工作的推进, 省委巡视组对整改工作又传达了新的指示精神, 校党委及时调整工作布局, 修订补充完善 太原理工大学巡视整改工作实施方案, 先后召开了校党委全委 ( 扩大 ) 会 校党委常委 ( 扩大 ) 会 11 次, 校长办公会 3 次, 纪委全委会 4 次 专项整改领导小组办公会议 33 次, 研究 调度 部署整改落实工作, 确保了各项整改工作的有序开展和顺利推进 在长达一个月的寒假春节期间, 校党委时不我待, 积极响应省委 冬季行动 号召, 在全校干部职工中开展了以 攻坚克难 狠抓落实 为主题的 寒假攻坚行动, 要求全校与整改相关的所有工作人员寒假不休息, 压缩春节假期, 统筹兼顾 三严三实 专题教育 学校 十三五 规划编制 全面深化综合改革 筹备第二届党代会 做好年度工作总结与工作计划等重点工作, 做到 两手抓 两手硬 两不误 两促进 ( 三 ) 强化督导检查, 层层传导压力校党委要求, 要全面落实党委主体责任和纪委监督责任, 强化责任意识, 党委书记切实担负起第一责任人的责任, 校领导班子成员履行好 一岗双责 的责任 ; 支持纪委履行好监督责任, 发挥好监督作用 为推动各项巡视整改措施落实到位, 校党委于 2016 年 1 月 12 日研究决定, 向承担学校巡视整改任务的责任部门派出以学校党委 纪委委员为组长的 6 个督查组, 深入相关责任单位开展督查工作, 帮助被督查单位查找问题 推动整改 各督查组不搞过场, 不走形式, 主动与被督查单位对接, 坚持问题导向, 通过约谈部门领导 查阅档案卷宗 听取专题汇报等多种形式, 进一步创新方法, 深挖细找, 督促整改工作快速有序开展 校党委还定期听取校内巡视整改督查组的工作汇报, 提出了进一步推进工作的要求 全体校领导以身作则 以上率下, 抓重点难点, 抓组织协调 抓督查督办, 协调解决整改中的重大问题和重点工作, 全校上下形成一级做给一级看, 一级带着一级干的良好局面 集中整改期间, 党委班子成员分别组织召开各类协调会 整改会 落实会数十次 整改工作呈现出整体推进 深入推进 重点突破的良好态势 ( 四 ) 主动接受监督, 开门搞好整改校党委坚持开门整改, 尽可能调动一切积极因素和最广泛的力量支持 推进整改工作 省委专项巡视我校, 全校师生员工高度关注, 巡视反馈会后, 校领导班子成员迅速行动, 传达通报反馈意见, 确保原汁原味让教职工看到学校存在问题, 敢于揭短亮丑, 真正背水一战, 并广泛征求广大教职工意见, 制定完善整改实施方案 校领导带头深入到基层学院 组织部门 纪检部门 明向校区管委会等部门开展调查研究, 听取教职员工意见建议, 面对面地与学校网络媒体 青年博士 学科带头人 老同志 老干部 民主党派各界人士代表交流, 听取他们对整改工作的建议 同时, 校党委明确要求宣传部门依托校园网 广播站 校报等媒体平台, 通过新闻报道 情况通报 电子屏幕等形式, 及时公开学校整改进展情况, 校园网上至今已公开发布整改有关新闻 30 余篇, 点击量累计超过 3 万次, 营造出理工大学公开整改的宣传氛围, 全面自觉接受教职员工和社会的监督 主动向上级领导汇报学校整改情况, 听取指导 整改期间, 校党委根据整改工作进展的阶段性情况, 多次向省委 省政府分管领导 省高校工委 省高校纪工委以及省委巡视办 巡视组作了汇报, 听取了对学校整改落实工作的指示要求, 确保了整改工作的正确方向 ( 五 ) 严明纪律规矩, 严肃问责执纪坚持把纪律和规矩挺在前面, 加强纪律建设, 对标 廉政准则 和 纪律处分条例, 把 10

11 守纪律讲规矩摆在更加突出, 更加重要的位置 根据 2014 年度领导干部个人有关事项抽查核实的比对情况, 校党委对 13 名干部进行了批评教育, 校党委书记吴俊清分别对 10 名干部进行了诫勉谈话 针对巡视指出的机关作风方面存在的问题, 聚焦工作作风和劳动纪律, 校长黄庆学亲自带队检查机关作风, 学校出台了加强劳动纪律和改进工作作风以及对干部作风问题进行问责的有关制度文件, 大力加强作风建设, 狠抓劳动纪律, 提高办事效率 要求机关严格履行岗位职责, 认真落实服务承诺制, 杜绝违纪现象的发生, 对懒政 怠政 不作为 慢作为 乱作为的行为进行严肃问责, 对违反规定的行为发现一起 查处一起, 通过强化执纪问责, 来持续传导压力, 推动巡视整改工作深入开展 校党委要求学校各部门严格按照省委巡视办 巡视组的要求和时间节点, 对巡视整改任务, 要逐条 逐项 逐人 逐事落实, 层层传导压力, 层层抓落实, 不留任何死角, 不打任何折扣, 确保整改结果让师生群众看得见 摸得着 ; 要根据具体工作要求和工作进度, 对相关整改部门负责人进行约谈, 对推进不力, 不能担当的干部, 严肃追责问责, 倒逼整改落实 集中整改期间, 对省委巡视组移交的问题线索, 以及巡视整改期间发现的问题线索, 进行了分类处置, 共处理 17 人次, 其中, 给予党纪处分 4 人次, 政纪处分 5 人次, 组织处理 8 人次, 2 人被免去现有行政职务 通过严明纪律规矩, 强化问责执纪, 进一步夯实党建责任, 确保了巡视整改工作稳步有序的推进 二 整改工作落实情况在整体推进 全面布局的基础上, 针对巡视组指出的重点难点问题, 校党委进行了深入研究和剖析, 推出了清理借款 规范科研经费管理与支出 规范设备物资采购 规范编外用工 本科教学质量提升 消防安全 机关作风 加强干部队伍建设和人才管理 加强党员管理和强化基层党建工作等 9 个专项整改方案, 分管校领导亲自挂帅, 攻坚克难, 重点突破, 确保巡视整改工作取得实效 9 个专项整改工作制定了 50 项整改措施, 其余问题按 12 个单项整改任务, 制定了 79 项整改措施, 共计 129 项整改措施 截至目前, 已经按计划节点完成了 66 项, 计划完成率 100%; 其余 63 项涉及干部和机构调整等方面计划到 2016 年 12 月底前完成, 其它按计划到 2016 年上半年内全部完成 在整改过程中, 共制 ( 修 ) 订了 147 项制度文件, 其中, 学校层面 75 项, 二级单位层面 72 项 ( 一 ) 执行政治纪律方面 1 关于党委落实党风廉政建设主体责任不到位问题一是全校各基层党组织进行了党建工作的自查自改, 重点是党风廉政建设制度执行情况, 梳理列出需要执行的有关制度,28 个基层党委交回了有关情况的书面汇报 二是约谈了党政重要职能部门正职 各基层党组织负责人, 提出了要求 明确了责任 各基层单位提供了反馈落实 两个责任 的具体情况和支撑材料, 校党委根据掌握材料组织约谈, 全体校领导共分批次对中层干部诫勉谈话和约谈共 307 人次, 其中校党委书记分批次共约谈主责部门负责人及其他中层干部 58 人次 三是召开了以 述纪 述廉 述作风 述责任 为内容的基层党委书记 四述 会议 进一步压紧压实主体责任, 层层传导压力, 增强了基层党委负责人主动抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识 担当精神 四是校党委全面落实主体责任, 明确职责主动担当, 坚持把纪律和规矩挺在前面, 不断健全和完善党建工作制度体系, 经过充分酝酿和反复修改后, 经校党委常委会研究通过, 出台了 太原理工大学贯彻执行普通高等学校党委领导下的校长负责制实施办法 ( 试行 ) 太原理工大学关于 三重一大 决策的实施办法 ( 试行 ) 太原理工大学学院党政联席会议实施细则 ( 试行 ) 太原理工大学重要事项请示报告制度 ( 试行 ) 等四项制度, 切实做到用制度管人 用制度管事 用制度管权, 深入推进党风廉政建设和反腐败工作落实落细落小 五是拟组织对党政各级领导干部进行 两个责任 一岗双责 专题学习 讨论 考试, 已制定了方案, 拟在 3 月底完成 2. 关于纪委落实监督责任不到位问题一是校纪委按照上级和校党委的要求, 积极转职能 转作风 转方式, 在 2014 年就退出 13 个不该参与的议事协调机构, 把 10 项不该管的工作交还主责部门 巡视整改中, 校纪委 11

12 继续清理退出不该纪检监察参与的议事协调机构, 退出了 2015 年新成立 山西煤炭资源清洁高效可持续开发利用协同创新中心 的管理监督机构 同时, 校纪委将党务校务公开工作兼职监督员队伍的建设管理和使用工作随党务校务公开工作移交给相关主责部门 二是建立校纪委工作向校党委及时报告制度, 校党委坚决支持纪委实现 三转, 协调解决纪检监察工作中的具体问题, 使校纪委能够聚焦主业主责, 专司监督执纪问责职能 校纪委书记将不会再兼职纪检监察之外的其他职务, 消除了校纪委 三转 不到位的关键症结 三是在一些工作面大 涉及面广 业务相对独立的单位配备专职纪检监察干部 根据国家对独立学院机构设置的有关规定结合我校实际, 校纪委已书面建议学校党委请示省教育厅, 在现代科技学院增设纪委书记一名, 并解决有关编制 职数等问题 今后还将在请示上级主管部门同意, 解决职数问题后逐步在继续教育学院 资产经营公司等单位配备专职纪委书记 四是把 纪律挺在前面, 校纪委将廉政约谈作为加强监督能力的重要举措 巡视整改以来, 校纪委对基建维修 物资采购 科研经费管理 财务管理等 9 个重点部门 16 名重点岗位人员进行了廉政约谈 在中秋 国庆等节假日的关键节点, 校纪委就公车管理使用情况, 对相关 7 个部门进行了廉政约谈 认真执行干部任前廉政谈话制度, 对 10 名新任处级干部进行了任前廉政谈话 五是认真调查省委巡视组移交的信访举报和问题线索, 坚持边巡边查边改 校纪委抽调党办 校办 财务 审计 法律顾问等有关人员组成了 4 个专项调查组 组长由 4 名处级纪检干部亲自担任 调查过程中, 敢于直面担当, 对涉及信访举报的 24 个部门和单位进行了函询, 对 61 人进行了笔录问询 截至目前, 对巡视组转来的 1 个专项报告 2 个问题线索 14 个信访举报的初步核查已基本完成, 对巡视期间新接到的 12 件信访举报, 已经全部安排核查, 经过调查已了结 9 件, 还有 3 件正在核查中 同时, 校纪委还将 2010 年至 2015 年的案件进行了大起底, 减少了存量, 通过回头看, 为提高案件查办水平提供了保证 六是已经选拔了部分作风正 素质高 能力强的人员充实到纪检监察部门, 稳定和加强了纪检监察干部队伍 同时积极引进财务 法律人员, 提高查办案件的能力和水平 同时已制定 2016 年培训计划, 依托中纪委 省纪委培训基地, 对全体纪检监察干部进行业务培训和素质教育, 加强监督执纪问责能力培养 七是 防止 四风 反弹 采取了以下措施 : 首先加强制度建设, 提高制度执行力 截止到目前共修订完善 11 项制度规定, 为形成按制度管人 靠制度办事的良性机制奠定了基础 其次, 进一步加大节假日公车封存监督检查力度 : 在全校范围内开展公车清理, 摸清了底数, 要求 4 个校区和 7 个公车管理责任单位在节假日将 136 辆公车集中封存, 把封存地点 车型 车牌号全部报纪委备案, 如有节假日值班或其它公务任务需要用车时, 各责任单位要说明理由, 并将车型 车牌号全部报纪委备案, 各责任单位要对公车封存情况和使用情况写出书面承诺书, 校纪委 监察室在中秋 国庆 元旦等重要节日, 对公车封存情况进行了监督检查, 目前没有发现公车私用和接到相关举报 第三, 纪委 监察室每逢中秋 国庆 春节等节假日的关键节点进行监督检查 尤其是去年 9 月份巡视组驻校巡视以来, 校纪委打出组合拳, 通过开会 发文 约谈 承诺 监督检查等方式, 不断加强宣传教育 同时专项整治党员干部大操大办婚丧喜庆事宜并借机敛财行为 校纪委改变过去 一杆子插到底 的做法, 采取了干部和党员婚丧喜庆事宜分级申报承诺制 申报承诺网络公示制等有力措施, 取得了明显成效 3. 关于党员管理和基层党建工作有盲点问题校党委制定了 加强党员管理和强化基层党建工作专项整改方案, 进行专题研究分析 治理和整改 一是针对部分学院党政联席会议质量不高的问题, 认真开展了专题调研, 找到了影响会议质量的主要原因 在认真征求基层意见的基础上, 修订出台了 学院党政联席会议实施细则 二是针对教职工入党积极性不高, 青年教师不愿加入党组织的问题, 开展了教师党支部书记 双带头人 培训工作, 截至目前已培训教师党支部书记 127 人, 提升了教师党支部书记的业务素质 开展了党组织书记谈心活动 2015 年 12 月以来, 学院党委书记 党支部书记与非党专任教师开展谈心 828 人次 通过谈心, 激发了专任教师入党的积极性, 35 人递交了入党申请书,63 人表达了入党意愿 目前, 我校 35 岁以下青年教师共有 546 人, 12

13 其中, 中共党员 379 人, 占比 69.4%; 入党申请人由 2015 年 9 月的 24 名增加为 48 名 ( 占未入党青年教师总数的 35.56%), 占比 8.79%, 两项合计达 78.19% 2016 年发展计划中已有 16 名专任教师列入 三是针对青年学生入党热情减弱的问题, 加大对大学生知党爱党启蒙教育力度, 在入学教育 社会实践 团日活动 班团会议等活动中有效增加和强化知党爱党启蒙教育内容, 大力提升党组织的吸引力 感召力 基层党委书记讲党课 68 人次, 培训入党申请人 人次, 培训发展对象 1278 人 (24 学时 ) 2015 年 9 至 12 月, 学生申请入党人数 ( 不含独立学院 ) 由 人增加到 人, 增加了 3.09 个百分点 2015 年发展党员 1088 人, 比 2014 年增加 14.05% 四是对全校各基层党组织党建工作进行了全面检查 建章立制, 建立了定期检查的机制 对各学院党政联席会议的执行情况, 各基层党委党务院务公开情况, 各基层党委党员发展情况和年度民主生活会整改任务落实情况进行了全面检查, 层层传导压力, 确保校党委决策部署落实到位, 充分调动了基层党组织活力, 规范基层党组织运作, 更好的发挥战斗堡垒作用 五是进一步强化基层党组织的主体责任, 完善党建工作考核制度 将党委书记抓党建工作情况 发展党员情况和启蒙教育情况等列入基层党委党建考核指标体系 认真开展党委书记抓基层党建述职评议活动 27 名基层党委书记提交了书面专项述职报告, 其中 14 名基层党委书记进行了现场述职,140 名干部党员代表进行了现场评议, 对评议靠后的 3 名基层党委书记进行了提醒谈话 六是在全校各级基层党组织和广大党员中实施 互联网 + 党建 工程, 构建 党建网络矩阵, 为党建工作提供一个信息化 网络化 场景化 移动化的管理服务平台, 创新科学有效的学校党建工作新生态 通过搭建基于党建资源共享 能力协同的党员慕课 掌上考试 手机党校 掌上支部 阳光党务 信息管理等微应用, 用互联网技术打开网上党建工作的新天地, 形成党建要素集聚化 党建载体信息化 党建组织网格化 党建资源共享化的大党建发展格局, 实现覆盖范围更广泛 资源整合更高效 管理考核更精准 溢出效应更快捷的效果, 彻底消除党建工作的盲区盲点 七是 2016 年进一步夯实党建工作基础 继续加强 党员之家 建设, 把 党员之家 建设成知识之家 聚集正能量之地 ; 加强流动党员管理, 细化流动党员管理要求, 做到责任明确, 情况清楚, 措施到位, 管理有序 开展党委书记专题培训, 进一步提升党委书记的理论水平和业务素养 ; 完善党委书记抓基层党建考核办法, 修订细化基层党委工作职责 ; 研究建立党内帮扶制度, 提升党组织的影响力和感召力 ( 二 ) 党风廉政建设方面 4. 关于财务管理不规范, 不严格, 漏洞多, 问题突出针对 在与企业进行横向科研合作的过程中, 存在款还未收, 先预开发票或收据的问题, 导致学校实际收取金额和结算票据不符, 账面不平衡, 部分资金校外循环, 存在较大腐败风险 问题 : 一是暂停了预开发票业务, 对横向科研合作过程中款还未收, 先预开发票或收据的问题进行了全面梳理摸排 二是对逾期不回款的项目及负责人按 太原理工大学发票 收据管理办法补充规定 ( 试行 ) 逐项做出了处理 三是对未回款的预开发票事项进行专项审计, 按照审计程序进行清查审核, 出具审计报告和审计处理建议 四是采取长效措施保证财务制度严格执行, 优化财务运行机制, 杜绝管理漏洞, 降低财务风险 5. 关于科研经费管理混乱, 存在胡支乱报问题校党委制定 规范科研经费管理与支出专项整改方案, 进行专题研究分析 治理和整改 通过全面排查, 对发现的违规报销费用进行了清退 截止本学期开学前, 已清退金额占应退金额的 79.89%, 违规报销的金额已全部退还至原科研账号 学校正进一步采取措施, 继续狠抓落实, 通知相关单位及人员, 责令其退款, 做到 3 月底前全部清理完毕 在此基础上, 制定了 太原理工大学关于规范劳务费专业通讯费等支出的实施细则, 明晰了违规边界, 完善了报销程序, 从制度上扎紧了藩篱 堵塞了漏洞 6. 关于不及时清理 收回借款, 死帐呆帐问题突出, 国有资金流失严重问题学校聘请会计 审计专家, 由相关管理部门参与进行专题研究分析, 制定了 清理借款专项整改方案, 有步骤地进行治理和整改 对截止 2014 年 12 月 31 日形成的应收及暂付款, 13

14 摸清了形成时间 事由 借款人和责任部门等情况 在全面清理 分类汇总的基础上, 针对不同类别的借款采取不同的清理方法 一是对 2011 年以前形成的应收及暂付款, 聘请山西宏启会计师事务所进行了专项审计, 提交了专项审计报告 根据审计结果和审计建议, 按规定程序进行处理 二是对 2011 年 1 月 1 日以后形成的应收及暂付款按照借款用途采取相应的清理办法, 符合财务报销规范的, 票据齐全, 办理有关手续后予以办理财务报销, 不符合财务报销规范的, 限期足额归还借款 ( 或退还预付款 ), 或提交相关合同证明材料 三是对问题借款 ( 超过清理期限未能办理财务报销或还款手续的借款 ) 的处理, 继续征询 函询 取证, 把每一笔情况核实清楚, 待明确之后, 提出处理意见, 启动核销程序 对于无正当理由既不办理报销手续 也不清退还款, 我行我素, 置若罔闻, 拒不配合的当事人, 除停发相关责任人校内岗位津贴外, 将视情节轻重由校纪委约谈 给予党纪政纪处分直至移交司法机关处理 在此基础上严格规范借款控制流程, 强化制度的有效实施 严格按照山西省公务卡支付管理办法和 太原理工大学公务卡管理实施细则 的有关规定办理财务报销, 日常零星支出一律使用公务卡支付, 不再办理现金借款业务 ; 严格执行 太原理工大学应收款项管理办法 对逾期不办理借款报账和还款业务的相关责任人进行相应处罚, 并暂停借款人所在部门和项目办理新的借款业务 ; 规范借款控制流程, 严控各预算单位 项目资金的借款笔数, 严格按照 前款不清后款不借 的原则办理资金支付业务 同时强化财务借款 双责制 学校各部门 项目负责人根据业务需要, 发生的借款事项, 实行部门 ( 项目 ) 负责人与借款人 双责制 其中部门负责人对本部门借款负有监督管理责任, 借款人对本人经手的借款负直接责任和还款责任 ; 项目负责人对本人负责的项目借款, 负有监督管理责任和最终还款责任, 其经手人或借款人是借款的直接责任人 部门 ( 项目 ) 负责人和借款人 ( 经手人 ) 对借款事项承担相应的经济责任 截止到 2016 年 2 月 18 日, 已清理借款占应清理总额的 82.64%, 对于待清理的款项, 学校多次召开会议研究 核定有关事项, 层层加压, 责任到人, 要求做到 3 月底以前能清理的必须清理完毕 7. 关于监督管理不到位, 不守规矩问题较为突出 (1) 针对部门之间责任不清, 后勤处与保卫处推诿扯皮, 消防隐患无人排查 无人整改的问题 校党委制定了 消防安全专项整改方案, 进行专题研究分析 治理和整改 一是关于消防安全工作依法依规明确了部门责任 主体责任 二是对所有校区进行了安全隐患全面排查 检查 三是进一步明确安全检查工作职责 四是进一步明确安全隐患整改职责与流程 五是对发现的问题拿出了处理意见和解决办法 六是完善管理制度 明确部门的职责 落实长远解决问题的办法措施 (2) 后勤管理混乱, 做事不讲规矩 一是对 6 号家属楼着火事件 进行了全面彻查 学校对保卫和后勤相关责任人给予了责任追究 二是建章立制, 对后勤内部规章制度进行全面清理 修订和完善 起草了 太原理工大学家属区物业管理办法 太原理工大学维修工程项目验收办法 草案 太原理工大学维修工程项目保修制度 修订完善了 太原理工大学校园物业管理办法 ( 草案 ), 明确各单位装修 适应性改造及新增设备时, 用水 用电申请施工 监管流程和办法 细化了 太原理工大学水电暖管理办法, 特别是要明确使用指标, 奖惩机制 尽快完成节能监管平台延伸及技能技改工作 三是对违规建设的三处非工作用房坚决进行了清理拆除 (3) 机关处室缺乏服务意识, 办事效率低下校党委制定了 机关作风专项整改方案, 进行专题研究分析 治理和整改 一是校领导班子成员集体学习了 太原理工大学校领导班子约法八章, 班子成员表示要以更高标准 更严要求履行好承诺, 以上率下 带强作风 二是分管校领导就加强机关作风建设对机关各部门负责人进行了集体约谈, 指出问题 明确要求 三是由机关党委牵头, 党办 校办审核确定, 组织机关部门以 服务承诺 的形式向师生公开办事流程 服务时间 办结时限, 方便师生办事 自觉接受监督 四是由党办 校办牵头, 完成研究论证审核工作, 以文件形式下 14

15 发 两个清单, 进一步明晰机关部门职责范围 权力边界, 预计 3 月份完成 五是由校办牵头, 相关部门配合, 于 2016 年 6 月前建成 太原理工大学综合管理数据平台 并投入试运行, 实现各部门之间数据共享, 有效提升工作效率 六是由组织部牵头, 党办 校办 人事处 机关党委等部门配合, 制定了 太原理工大学干部作风问题问责规定, 对懒政 怠政 不作为 慢作为 乱作为的行为以批评教育 诫勉谈话 书面检查 通报批评 责令公开道歉 调离现工作岗位 停职检查 引咎辞职 责令辞职 免职等多种方式进行问责 七是由人事处牵头制定下发了 关于进一步加强劳动纪律和改进工作作风的通知, 对违反 通知 精神的行为发现一起 查处一起 八是由机关党委牵头制定了 服务师生面对面 机关基层定期交流会议制度, 于 2016 年春季开学起实施 关于 财务报销费时费力问题, 采取了以下措施予以改善 : 通过对 太原理工大学财务报销管理办法 中, 财务报销审批程序进行修订, 进一步简化报销审批程序, 完善会计业务流程 ; 通过座谈会 宣传册 业务流程图 办理业务须知等形式, 向教职工, 尤其是各预算单位的财务联系人, 宣传 解释近期出台的有关财经管理规定 高校财务会计制度 财务审批流程, 及时了解 熟知制度规范, 提高财会人员和报账人员对会计规范的共同认知度 ; 通过完善财务联系人制度, 加强财务处与各预算单位的沟通和联系 (4) 资金管理存在死角针对各学院募集的捐款缺乏有效的监督和管理问题, 采取的主要措施 : 一是已对各学院募集的捐款资金情况进行了彻底摸排 二是对 太原理工大学收费管理办法 进行了修订, 进一步明确了收费职责和权限, 强化了资金统一管理 三是制作 发放了规范资金和收费等管理方面宣传册 3000 余份 8. 关于工程建设和设备采购方面存在的问题一是对 2013 年以来我校所有设备采购项目进行全面排查, 对设备采购招标不规范问题, 发现一起, 查证一起, 纠正一起, 不留死角 二是针对采购计划 合同签订 验收 付款环节权力过度集中的问题, 修订 太原理工大学经济合同管理办法 太原理工大学招标工作安全保密管理办法 太原理工大学大型仪器购置论证管理办法 等 14 项制度, 出台 太原理工大学合同专用章管理规定 太原理工大学仪器设备 实验材料分散采购实施细则 等 2 项制度, 细化完善工作流程 6 项 三是修订 太原理工大学基本建设管理实施细则 ( 讨论稿 ), 包括 15 项管理工作职责 9 项具体管理制度 7 项具体工作管理办法 5 项招标监督和工作流程, 集成汇编 1 项审批工作流程 在学校现有招标管理办法和制度的基础上, 细化 完善后勤维修工程及设备招标管理办法 ( 三 ) 选人用人方面 9. 关于劳动用工不规范, 劳资纠纷隐患大问题校党委制定了 规范编外用工专项整改方案, 进行专题研究分析 治理和整改 一是完成后勤保障处所辖 13 个单位 1757 名外聘员工的分类统计工作 二是制定 太原理工大学编外用工整改方案 太原理工大学编外用人 ( 工 ) 管理办法, 建立编外用人 ( 工 ) 学校审批制度 三是已经制定周密计划按照时间节点逐步化解风险, 消除隐患, 确保将这项任务稳步落实好 ( 四 ) 学校发展方面 10. 关于人员比例失调, 岗位管理失范, 资源统管失衡一是已初步完成 太原理工大学十三五人才资源发展规划, 对今后学校人才引进培养和管理进行了规划, 对人员校内流动做了明确要求 使人才引进和人员流动工作有了较明确指导性意见, 克服了人才工作的盲目性 二是按照国家和学校相关规定, 对 67 名长期不在岗人员进行了清理, 已清理完成 55 名 剩余 12 名人员根据实际情况尽快做出处理 三是出台 太原理工大学接收博士毕业生暂行办法, 进一步提高引进人才待遇, 优化人才工作环境, 加快青年教师的引进速度 四是出台 太原理工大学干部任职管理的若干规定 ( 试行 ), 明确干部交流条件 时限 方式, 促使实现干部轮岗交流的常态化, 推行任期制 轮岗交流制 退出 15

16 机制, 根据巡视指出的公共权力部门化 部门权力个人化的倾向, 要求重点岗位处级干部强制性轮岗 五是对我校前期已经完成整合的院所运行实践进行了深入总结, 在此基础上进一步整合相同或相近研究所和学院资源, 促进资源合理利用, 促进共同发展 11. 关于教学科研考核有功利化倾向, 严重影响学校长远发展问题 (1) 针对重科研 轻教学的情况 : 一是制定了人事管理综合改革方案, 重点是绩效考核方案和职称评审体系方案 完善有利于提升本科教学质量的激励 考核 督导机制 出台了 太原理工大学绩效工资实施方案 ( 草案 ), 进一步理顺了学校教学科研的关系 二是加强教学管理制度建设, 完善激励机制 学校近期已出台 太原理工大学 2016 版本科人才培养计划修订原则意见 太原理工大学专业优化调整方案 ( 试行 ) 太原理工大学新教师课堂教学准入实施办法 太原理工大学本科生课程考核管理办法 太原理工大学本科生学籍管理规定 太原理工大学本科生考试纪律管理规定 太原理工大学本科教学质量监控与保障制度 ( 其中包含太原理工大学本科教学质量监控与保障条例 太原理工大学本科理论课质量标准 太原理工大学本科实验课质量标准 太原理工大学本科课程设计质量标准 太原理工大学本科实习质量标准 太原理工大学本科毕业设计 ( 论文 ) 质量标准 太原理工大学本科试卷质量标准 太原理工大学本科专业质量标准 太原理工大学本科理论课评估方案 太原理工大学本科实践教学工作水平评估方案 太原理工大学本科考试工作水平评估方案 太原理工大学本科专业评估方案 太原理工大学学院本科教学工作年度考核办法等 ) 等 7 个文件 落实 太原理工大学教学奖励办法 文件要求, 制定青年教师课堂教学优秀奖的评选办法, 增加教师奖励的受益面, 制定本科实践实验教学专项奖的评选办法, 增加教师奖励的受益面 ; 进一步加大教师网络在线培训学习力度 三是在现有经费投入基础上, 加大教师 大学生创新创业项目等经费投入, 列入年度经费预算, 提高师生参与项目研究参与度 ; 继续完成本科教学项目 十三五 资助方案 ; 增加多媒体课件优秀奖教师的示范教学活动 四是加强教学考核督导 落实好 太原理工大学关于开展违反师德师风专项整治工作方案 文件要求 加强教学督导 检查工作 ; 拟修订 太原理工大学本科教学督导组工作办法, 成立校 院两级督导组, 切实加强教学 督导工作 ; 配合人事处制定岗位考核 职称评聘等相关文件, 在文件中明确具体的教学要求 ; 加强各教学单位加强基层教学组织建设, 执行每周一次例会制度, 积极开展教学研究活动 五是形成长效机制 探索成立基础学院, 依据 重在基础 作好示范 带动全校 的基本思路, 有效推进基础课教学改革 加强大学英语教学改革, 在实施分级教学的基础上, 积极开设听 说 读 写 译等提高强化英语水平的选修课程 推进高等数学 大学物理 工程制图等基础课改革, 实行教考分离, 推行试题库建设 加大思想政治理论课的教学改革力度, 充分发挥社会实践在思想政治理论课教学中的应用, 引导学生在实践中深化理论知识 在审核评估的基础上, 进一步推进本科教学自我评估工作, 充分落实 太原理工大学本科教学质量监控与保障制度, 做好各环节的评估工作 对优势工科专业, 根据工程专业认证标准开展工科专业建设与改革, 逐步推进工程教育认证工作 积极落实国家 山西省有关文件精神, 全面启动我校创新创业教育改革工作, 通过加强创新创业教育工作领导, 设置创新创业扶持基金, 构建创新创业课程体系, 加强创新创业教育师资队伍建设, 建立创新创业实践平台, 探索形成一批行之有效 可复制 可推广的制度成果和先进经验, 切实提高学生的创新精神 创业意识和创新创业能力 学校将开展教师分类管理改革, 通过科学合理设置各类教师岗位, 建立各类岗位的考核评价与支持体系, 充分调动所有教师的积极性 主动性和创造性, 为具有不同特长的教师提供更多的发展选择权, 为学生提供最优质的教师与教育资源, 进一步提升我校人才培养质量 学科综合实力和社会服务能力 总计修订出台 7 个教学管理文件 制定了 太原理工大学关于开展违反师德师风专项整治工作方案 制订了 太原理工大学深化创新创业教育改革实施方案 基层教学组织活动记录表 完成了 太原理工大学青年教师课堂教学优秀奖评选办法 讨论稿 太原理工大学 16

17 本科实践 实验教学专项奖评选办法 ( 试行 ) 讨论稿 确定了教学型教师认定条件等 从多方面推动教学质量的提高 (2) 针对重论文发表 轻成果转化情况 : 一是为纠正科研功利化及重论文发表的状况, 将 2010 年制定的 太原理工大学科技工作奖励办法 修订为 2015 年版的 太原理工大学理工科高水平科技成果奖励办法 和 太原理工大学人文社科高水平成果奖励办法, 强调奖励高水平 大成果, 降低了对发表论文的奖励额度, 降幅在 33%--50% 间 修订了对专著的奖励办法 原来对专著的奖励是统一按字数统计, 而没有考虑质量 现在我们将专著的评价从数字数改变为专家评价, 对质量差的专著取消奖励, 将原来的重视数量扭转为重视质量, 从单纯的绩效评价过渡到绩效与水平统筹评估 二是对 轻成果转化, 科技成果研发转化不够明显 的情况, 通过制定战略规划 顶层设计, 拟定了 太原理工大学深化校企校地合作 促进科技成果转化实施方案, 统筹部署, 推进学科与产业行业的深度融合, 加快科技成果的落地转化, 解决我校对支撑山西发展不够到位, 作用体现不明显的问题 如完善我校的科技成果转化政策, 推进科技成果转化, 出台了 太原理工大学科技成果转化奖励办法, 其中规定将科技成果转换后的净收益的 90% 奖励给成果完成人 ( 项目组 ); 通过与国内知名的科技成果转化网上平台科易网签订合作协议, 增加我校成果转化的专业渠道, 助推我校科技成果的转化 ; 组建与打造服务产业的学科群, 促进与我省重点产业紧密结合的学科群发展 ; 加强深化与太重等十余家大型企业的战略合作, 在煤化工 煤层气 高端装备等领域进行关键技术和高端产品的合作研发 ; 拟定了 太原理工大学校级协同创新中心培育与建设管理办法, 在校内建设 6 个面向行业共性技术问题的协同创新中心, 实现科学研究与社会经济的紧密对接 12. 关于新校区运行存在的问题省委巡视组指出新校区运行存在的问题, 校党委认为与我校战略规划和发展息息相关, 必须与学校的综合改革相结合, 既要立足长远, 着眼未来, 夯实事业基础, 又要立足现实, 攻坚克难, 着力解决师生关注的燃眉之急问题 为此, 校党委集全校之智, 反复探讨酝酿, 目前总的思路 : 一是进一步理顺 条块结合 与 属地管理 之间的关系, 明确明向管委会的管理体制及运行机制, 充分发挥管委会管理 协调 监督和服务的职能, 结合明向校区的实际, 制定完成管委会实体化运行方案, 研究确定后执行 拟 2016 年 6 月, 管委会按新的管理体制开始运行 二是大力加强教学和学生管理工作 积极推进基础学院筹建, 创新教学模式 强化集中管理, 有效提高学生的学习能力和质量, 固本强基, 夯实本科教育基础 加快学生工作管理部门移向新校区, 探索学生集中管理新模式 三是根据新校区建设进度和学校财力物力状况, 将举全校之力, 千方百计综合协调校内外资源, 争取省 市政府支持, 在现有条件下最大可能实现新校区的良性运行 四是立足长远, 加强明向校区顶层设计, 结合学校 十三五 规划的制定, 进一步明确明向校区的功能和定位, 力争在 十三五 期间彻底解决明向校区的硬件规划建设和学科发展问题 五是针对省委巡视组指出新校区运行存在的六方面具体问题, 共制定了 19 项措施, 已经全部列入新的一年工作计划并按照时间节点积极组织落实 三 今后整改工作打算在两个月的整改工作中, 我们注意把整改与加强制度机制建设结合起来, 与巩固扩大 三严三实 专题教育的成果结合起来, 与推进我校全面深化综合改革紧密结合起来, 与总结 十二五 谋划 十三五 有机结合起来, 与创建 双一流 名校建设结合起来, 与省委 冬季行动 马上就办 真抓实干 精神结合起来, 做到了整改与日常工作 两手抓 两不误 两促进 经过整改, 一些突出问题得到了整治, 取得了阶段性的成果, 有针对性的制定和修订了一批规章制度, 既初步解决了当前问题, 也建立了防止有关问题再次发生的长效机制 ; 但我们也清醒地看到, 对比省委要求和群众期盼, 还存在不小差距, 校党委将按照省委的要求, 坚持常抓不懈, 从严从实 善始善终抓好整改工作, 把全面从严治党不断引向深入 ( 一 ) 全面履行党要管党 从严治党责任 17

18 以高度的政治自觉认真落实中央 省委关于落实 两个责任 的要求, 完善相关配套措施, 进一步健全完善落实 两个责任 的工作机制 加强对党风廉政建设的领导, 自觉履行好党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任 ; 班子其他成员根据工作分工, 履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任 ; 加强对纪检监察工作的领导, 支持纪委聚焦主业, 落实好纪委监督责任 加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核, 督促各级党员领导干部切实履行好 一岗双责 责任 同时, 纪检监察部门认真履行监督责任, 把对整改情况的监督检查纳入日常工作内容, 对举报案件要敢于亮丑 敢于亮剑, 切实做到发现一起 查处一起, 绝不姑息迁就 进一步增强责任意识, 细化责任分解, 严格责任追究, 构建起教育 制度 监督并重的惩治与预防腐败体系 ( 二 ) 严格贯彻中央八项规定, 持之以恒改进作风 作风建设永远在路上 领导班子成员带头贯彻落实中央八项规定和省委实施办法, 落实 三严三实 要求, 严格执行深入基层调研 密切联系群众 加强和改进作风的各项规定 严格落实学校关于加强机关作风和严肃工作纪律的规定, 力戒 庸 懒 散 门难进 脸难看 事难办 和损害师生利益等现象, 坚决防止 四风 问题反弹 严格贯彻落实 高等学校教师职业道德规范 教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见, 教育和引导广大教师大力弘扬立德树人 教书育人的师德风范 此外, 定期深入查找和及时解决涉及师生利益 师生反映强烈的其他突出问题, 群策群力, 以持续整改推动改革, 促进发展, 不断提高办学治校的科学化水平 ( 三 ) 适时开展 回头看, 坚持不懈抓好后续整改工作整改工作尚未全面完成, 任务仍然艰巨, 一些比较复杂的问题, 还需要深入推进解决 ; 一些深层次矛盾和问题及体制机制方面存在的问题, 还需要通过深化相关领域改革逐步解决 下一步, 我们将继续认真贯彻落实省委的部署要求, 坚持目标不变 标准不降 力度不减, 不松手 不减压 不放过 对于已经完成的整改任务, 坚持已采取的整改措施, 严格落实已经出台的各项规章制度, 防止再次出现类似问题, 巩固和扩大整改落实成果 适时组织 回头看, 解决整改落实工作中出现的新情况 新问题, 确保整改措施不折不扣地落到实处 ; 对于尚未完全整改到位的事项, 如清理借款 违规科研经费清缴 责任追究等要加大工作力度, 强化工作措施, 毫不松懈地抓紧抓实抓好 ; 对需要长期努力的, 制定周密计划, 加大工作力度, 有计划分阶段地积极推进, 确保各项整改任务取得实效 ( 四 ) 严格执纪监督, 强化追究问责坚持抓早抓小 防微杜渐, 对党员干部身上的问题早发现 早提醒 早教育 早纠正, 防止小问题变成大问题 坚持有案必查 有腐必惩, 决不姑息, 决不手软, 严肃查处违反党纪政纪行为, 特别是顶风违纪行为 对发生违规违纪案件的单位, 实施 一案双查, 既要追究当事人责任, 又要追究相关领导责任 同时按照 四种形态 的要求, 进一步明确执纪重点, 规范执纪流程, 转变执纪方式, 提升执纪效果 既重点查处不收敛 不收手的严重违纪行为, 又重视审查轻微违纪行为, 逐步加大轻处分和组织处理的比重 以强监督 严问责促使广大教职员工始终将纪律和规矩挺在前面 ( 五 ) 加强制度建设, 探索长效机制在认真实施 太原理工大学章程 坚持和完善党委领导下的校长负责制的基础上, 更加注重预防在前, 更加注重建章立制, 紧密结合 六权治本, 针对存在的问题, 建立健全各项工作机制, 切实加强制度建设, 加快推进相关规章制度的废 改 立工作, 进一步完善学校内部治理结构 巩固整改落实成果, 注重举一反三, 把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来 扎牢关住权力的制度笼子, 在党风廉政建设 经费管理等各个方面不断健全完善制度体系, 努力形成系统全面 相互衔接 务实管用的长效机制 加强对制度执行情况的督促检查, 确保各项规章制度得到贯彻落实 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督, 如有意见建议, 请向我们反映 联系电话 : , 邮政信箱 : 太原市迎泽西大街 79 号, 邮政编码 :030024, 电子信箱 : 18

19 来源 :2016 年 3 月 23 日, 山西省纪委 监察厅官网 中共太原理工大学委员会 中共东北农业大学委员会关于巡视整改情况的通报按照省委的统一部署,2015 年 8 月 28 日至 10 月 8 日, 省委第九专项巡视组对东北农业大学进行了巡视 11 月 25 日, 省委巡视组向学校党委反馈了巡视意见 按照党务公开原则和巡视工作有关要求, 现将巡视整改情况予以公布 一 整改落实工作总体情况省委第九专项巡视组在反馈意见中客观公正地指出了学校在党风廉政建设和反腐败工作 落实中央及省委作风建设规定 贯彻执行民主集中制及政治纪律 干部管理及选人用人等四方面存在的突出问题, 具有很强的针对性和指导性, 符合我校实际 为确保整改工作取得实效, 整改期间学校党委紧紧围绕 正党风 聚人心 促发展 的根本目的, 严格按照反馈意见和整改要求, 坚持高标准 严要求, 全力做好各项整改任务的推进落实 一是提高思想认识, 加强组织领导 省委第九专项巡视组正式反馈意见后, 学校党委及时通过校园网将反馈意见面向全校师生进行了通报, 并将反馈意见全文以文件的形式 ( 东农党发 号 ) 印发至各二级单位, 要求全校各级领导干部切实把抓好反馈问题的整改落实, 作为践行 三严三实 要求 检验专题教育成效的重要举措来抓 为加强对巡视整改工作的组织领导, 学校党委专门成立了以党委书记 校长为组长的领导小组, 负责研究部署解决整改工作重要问题 ; 同时, 成立了综合组 纪检工作专项组 选人用人工作专项组, 具体负责整改工作的组织落实及沟通协调 二是制定整改措施, 建立整改台账 为确保整改工作的有序开展,2015 年 11 月 27 日学校专门召开党委常委会议, 研究制定了 东北农业大学关于省委巡视组反馈意见的整改工作实施方案 ( 东农党发 号 ), 将巡视组反馈意见细化梳理为 22 个具体问题, 每个问题均由相关校领导及相关部门牵头研究制定整改措施 按照 具体化 有抓手 可操作 的工作原则, 各牵头校领导及部门针对 22 个具体问题, 共提出 66 项整改措施, 并明确了每项整改措施的完成时限 经党政主要领导审核同意, 形成 东北农业大学巡视问题整改工作台账 ( 简称 整改台账 ) 印发实施, 整改台账 实行督办检查和挂账销号制度, 完成一项销号一项, 有效确保了整改工作落到实处 三是狠抓推进落实, 确保整改成效 为确保反馈问题件件有落实 事事有回音, 学校党政主要负责同志切实履行整改工作 第一责任人 职责, 先后召开 7 次党委常委会议 5 次校长办公会议及综合改革方案 十三五 发展规划编制研讨会等 10 多次专题会议, 研究部署 推进解决相关巡视整改问题, 并定期听取各牵头部门整改任务落实进展情况汇报 党委书记冯晓同志一再告诫全校各级领导班子和领导干部, 坚决不要有任何过关松懈的心理, 一定要原原本本 认认真真 老老实实把各项巡视整改工作, 抓紧 抓实 抓出成效 同时, 学校党委还将整改任务落实完成情况作为重要内容, 纳入校领导班子年度工作报告及校领导个人年度述职报告, 列为处级领导班子及处级领导干部年度考核工作指标, 作为党委书记与班子其他成员 班子成员与相关分管部门主要负责人年度廉政谈话的必谈内容 在上述举措的推进下, 我校的整改工作取得了实实在在的成效,22 个具体问题 66 项整改措施, 已经整改完成 9 个问题及 42 项整改措施, 其他整改问题及整改措施也取得了较大进展 二 省委巡视组反馈意见整改落实情况 19

20 ( 一 ) 在贯彻党风廉政建设和反腐败工作方面 1. 针对 学校党委履行党风廉政建设主体责任不够到位 的问题 : 一是根据学校领导班子成员及分工变化, 及时调整了学校 党风廉政建设党委主体责任领导班子成员职责分工, 进一步明确了党风廉政建设班子成员的 一岗双责 责任 ; 二是先后召开 3 次校党委中心组 ( 扩大 ) 学习会议, 集中学习了中纪委六次全会精神及 中国共产党廉洁自律准则 和 中国共产党纪律处分条例 ; 三是举办了反腐倡廉大讲堂, 由校党委副书记 校长包军同志为全校副科级以上干部, 作了题为 严守党的政治纪律和规矩, 牢记领导干部反腐倡廉使命 的廉政辅导报告 ; 四是组织开展了 2015 年度校内处级单位领导班子正职落实党风廉政建设责任考核工作 ; 五是严格执行领导班子述职述廉制度, 在学校领导班子 2015 年度述职测评会上, 学校党政主要负责同志作了述职述廉报告, 其他班子成员在校园网公示了述职述廉报告 ; 六是严格执行廉政谈话制度, 校党委书记与班子成员及各分党委主要负责同志进行了廉政谈话, 班子成员与分管部门主要负责同志进行了廉政谈话 ; 七是及时向省委高校工委 省高校纪工委汇报了年度落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作开展情况, 并在省委高校工委组织的年度落实党风廉政建设责任制情况检查考核中取得了较好成绩 2. 针对 学校党委对纪委履行监督责任支持不够到位, 纪检书记分管其他业务 的问题 : 学校在新任纪委书记到任后, 及时调整了班子成员的分工, 现纪委书记除纪检监察工作外, 没有分管学校其他任何领域工作 同时, 根据上级有关规定, 及时调整了纪委书记在班子成员中的排名顺序 3. 针对 学校纪委落实监督执纪责任主动性不强 的问题 : 一是启动开展了 中国共产党廉洁自律准则 和 中国共产党纪律处分条例 专题学习教育, 校党委书记 校长及纪委书记以专访的形式, 通过校园网面向全校师生, 对学习贯彻新准则 新条例进行了解读和部署 ; 二是组织副处级以上干部及校领导配偶参观了黑龙江省廉政教育基地, 观看了 践行 三严三实 好榜样 腐败官员忏悔实录 专题教育片, 进一步增强了领导干部的廉洁自律和遵规守纪意识 ; 三是利用短信平台, 在元旦 春节前等关键节点向副处级以上领导干部发送了廉政短信 廉政提示 ; 四是进一步加强了内控工作, 健全完善了相关内控制度及工作流程, 编制了学校内控制度汇编及工作手册, 进一步加大了对招标采购 职称评聘 特殊类型招生等关键领域的监察力度 ; 五是重新制定了特邀纪检监察员管理办法, 将原有的党风党纪监督员和特邀监察员合二为一, 加强了兼职纪检监察队伍建设 ; 六是选派纪委有关同志参加上级纪委部门举办的相关培训 3 人次 ; 七是加大了执纪监督问责力度, 全年共办理举报件 11 件, 其中立案处理 2 件 ( 二 ) 在落实中央 省委作风建设规定方面 1. 针对 党政班子对学校发展谋划还不到位 的问题 : 围绕学校综合改革方案和 十三五 发展规划的编制, 召开了方案规划编制工作部署推进会议, 通过召开系列工作研讨会 座谈会的形式, 广泛征集了各职能单位和基层学院的意见和建议, 在此基础上现已完成 东北农业大学综合改革方案 东北农业大学 十三五 发展规划 的起草工作, 已经学校六届四次教代会审议通过 同时, 为进一步提升学校投资计划项目的科学化和规范化水平, 建立实施了学校事业发展投资计划项目库, 并出台了项目库管理暂行办法, 启动了 2016 年入库项目申报工作 2. 针对 学校党政班子对学科发展的战略思考不够, 个别优势学科实力有所下滑 的问题 : 由学科建设处编辑了 学科建设与大学发展参考, 定期提供给校领导学习参考 结合 十三五 发展规划的编制, 围绕国务院 统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案 的要求, 启动了学校 十三五 学科建设规划的编制及学位授权点调整准备工作, 并制定出台了学位授权学科动态调整实施方案 同时, 为加强对学科团队的建设与管理, 对全校立项建设的 91 个学科团队进行了年度考核和相应调整 3. 针对 学校制度制定部署的多, 执行落实的少 及 会议过多, 存在以会议落实会议, 以文件落实文件 等问题 : 深入推进实施了学校规范性文件清理工作, 首次集中对不适应新 20

21 形势新要求的原有制度办法进行了废止, 共清理废止制度办法等 100 个, 并进一步健全完善了规范性文件的审查 发布 纠错和定期清理机制 严格执行学校会议管理办法, 开展了 2016 年全校性工作会议审批备案工作, 在保证重点工作正常部署开展的前提下, 进一步精简了会议数量, 将全年全校性工作会议计划控制在 10 次以内 4. 针对 党委理论学习中心组学习不够深入, 质量不高, 一定程度上存在走过场 的问题 : 一是切实加大了党委中心组集中学习力度,2015 年下半年至今重点围绕践行 三严三实 学习贯彻党的十八届五中全会及省委十一届六次全会精神 学习贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例 学习贯彻中纪委六次全会精神 两学一做 学习教育 毛泽东同志关于党委会工作方法的论述等重点内容, 开展集中学习 7 次 二是开通了 东农中心组学习 微信平台, 进一步拓展了党委中心组学习的形式 三是初步制定了 2016 年党委中心组学习计划, 从数量上 内容上 形式上对全年学习计划进行了部署和安排 5. 针对 对向阳基地建设重视不够, 致使建设进展缓慢 的问题 : 为加快推进向阳基地建设,2015 年下半年至今, 学校党政主要负责同志及分管校领导, 先后 8 次深入基地现场办公研究解决有关建设问题 特别是在学校党政主要领导的积极沟通下, 近期学校已与香坊区政府及有关部门, 就推进解决向阳基地建设相关问题, 召开了协调办公会议 目前, 向阳基地相关建设正在抓紧推进之中 6. 针对 班子成员深入基层少, 对分管工作中存在的问题和基层的实际情况缺乏了解 的问题 : 严格执行校领导二级学院联系制度 基层调研和现场办公制度, 结合校领导班子成员及分工调整, 及时调整了二级学院联系校领导 特别是为了进一步畅通校领导与学生的沟通渠道, 学校建立了 校领导学生接待日 制度, 制定了相应实施办法, 并成功召开了首期 校领导学生接待日, 取得了良好的效果 7. 针对 校园南门及校内交通秩序混乱 的问题 : 一是进一步加强了对校门的管理, 严控外来车辆随意进入校园 ; 二是在校内重点路段和部位增设交通指示标志 45 块, 增设减速带 5 条, 在违停车辆严重路段安装隔离护栏 3 处, 在校园内增设停车场 1 处 ; 三是深入推进车辆门禁智能管理系统运行, 对校内教职工车辆信息进行了登记, 办理了校园停车场收费相关手续, 为下一步校园停车场实行收费管理做好了准备 8. 针对 兽药大市场 红肠厂 综合楼等存在严重消防安全隐患 的问题 : 以防火安全为重点, 集中开展了全校假前安全大检查, 与兽药大市场 红肠厂 综合楼等防火安全重点单位和部位负责同志进行了约谈, 进一步明确了防火安全责任, 加强了防火安全教育和管理 同时, 召开了学校 2016 年安全工作会议, 颁布实施了 东北农业大学安全工作责任制, 并与全校各二级单位主要负责人签署了年度安全工作责任状 9. 针对 校园建设规划迟迟没有制定完成, 影响校园整体建设 的问题 : 启动了校园总体布局规划概念方案设计项目, 现已完成项目招标并进入设计阶段 同时, 对五谷园 人工湖建设及校园南门改造 相关道路拓宽改造等项目进行了调研论证, 并提出了初步设计方案 10. 针对 红肠厂改制问题长期得不到有效解决 的问题 : 经学校有关领导和部门充分调研协商, 目前已初步确定了 在明确股权和入股技术的前提下, 学校以无形资产和技术入股的方式对红肠厂进行改制 的基本思路, 相关具体工作正在深入推进开展 11. 针对 财务管理 会计核算不规范, 科研经费审核不严格, 存在着利用虚假发票套取和超范围列支科研经费 劳务费支出不规范等 问题 : 进一步健全完善了学校科技经费管理办法 横向课题管理办法 纵向科技项目间接费用绩效支出实施细则等有关制度办法, 进一步规范了发票报销制度, 发票报销必须由报账人通过税务网上发票查询系统进行发票验真, 并重点开展了虚假发票自查自纠工作, 及时追回更换了已查出的假发票 12. 针对 有的干部慵 懒 闲 散, 办事推诿搪塞 有的部门办事手续繁琐 时间长 的问题 : 一是研究制定了处级领导干部及科级以下管理人员绩效考核指导意见, 目前正在研究制定新一轮处级领导干部竞聘工作方案, 力求构建科学规范的 能者上 庸者下 的制度机制 ; 二是围绕加强和改进机关作风建设, 由机关党委牵头, 组织调研组深入相关二级学院 21

22 开展了专项调研并形成了调研报告, 为学校进一步加强和改进机关作风建设提供了决策参考 ; 三是严格执行 桌牌服务制 首问负责制 限时办结制 等相关制度, 同时为进一步加强对机关作风建设的管理和监督, 目前正在研究制定窗口单位服务质量监督管理办法, 以进一步提升机关服务部门的服务意识和服务水平 ; 四是结合学校及二级单位领导班子 三严三实 专题民主生活会的召开, 认真查摆了各级领导干部存在的 不严不实 突出问题, 并认真制定了整改方案, 为下一步深入推进整改奠定了基础 ( 三 ) 在贯彻执行民主集中制和政治纪律方面针对 党委领导下的校长负责制执行不规范 的问题 : 重新修订调整了学校党委常委会议事规则和校长办公会议事规则, 并已颁布实施 为进一步提升党委常委会科学决策 民主决策 依法决策水平, 新的议事规则明确了党委常委会 三重一大 决策时, 须事先充分沟通 酝酿 调研和论证的 6 类重要事项及相关要求, 并建立实行了决策表决时党政主要领导末位表态制度 ( 四 ) 在干部管理及选人用人方面 1. 针对自设 内设机构 及 非领导职务 等问题 : 学校将本着既符合上级编制要求, 又有利于学校事业发展的原则, 结合学校综合改革的推进实施, 对自设机构进行合理的整合及裁撤, 目前人事处已制定初步方案 同时, 将在今后的干部竞聘工作中, 严格按照上级要求, 不再设立非领导职务 2. 针对 干部考察文书及档案不规范 及 讨论研究干部的党委常委会会议记录不够规范 等问题 : 一是开展了干部人事档案专项清理工作, 重点对 2012 年以来新提拔任用的处级干部考察文书档案, 按要求逐人进行了梳理规范, 进一步加强了对干部文书档案的规范化管理 二是严格执行上级有关规定, 启用了专用会议记录本, 单独记录党委常委会讨论研究干部事宜 ( 五 ) 省委巡视组转交信访件的调查处理情况 1. 针对 哈尔滨市南岗区爱特信财经学校没有办学资质 不具备办学条件 的问题 : 2015 年 5 月我校网络教育学院与哈尔滨市南岗区爱特信财经学校签署合作办学协议, 联合招收培养在职高中升专科及在职专科升本科 2 个层次相关专业的学生 经学校深入调查, 爱特信财经学校是 2002 年 9 月经哈尔滨市教育行政部门批准设立的具有独立法人资格的职业培训学校, 具备规范的组织机构代码证和办学许可证, 其教学场所 教学设备满足开展远程教育的需求, 并有着与其他多所院校合作办学的成功经验 其学费标准及学费分成比例也是按全省统一标准执行的 上述情况学校已形成专门报告, 向省委第九专项巡视组进行了说明 2. 针对 未能及时为教职工办理住房公积金 的问题 : 经学校深入调查, 确实存在这一问题 学校党政主要领导已在第一时间与计划财务处主要负责人进行了约谈 计划财务处已及时召开全处职工大会, 对相关责任人进行了批评教育, 并重新选派业务能力 责任心和服务意识强的同志负责住房公积金业务, 现已为未办理住房公积金开户手续的教职工办理了开户手续 上述情况, 学校也已形成专门报告, 就调查处理情况向省委第九专项巡视组进行了汇报 三 下一步整改落实工作打算目前, 我校对省委第九专项巡视组反馈意见的整改落实工作还是阶段性的 有些问题已经落实解决 ; 有些问题已明确了整改方向, 整改工作正在抓紧推进 ; 还有一些属于历史遗留或是涉及到体制机制的问题, 尚需通过进一步深化改革 加快发展, 方能有效破解 但无论哪类问题, 我们均将本着对自己负责 对学校负责 对历史负责的态度, 以踏石留印 抓铁有痕的精神, 群策群力 求真务实抓好各项整改任务的推进落实 下一步, 学校将进一步贯彻落实省委巡视组的整改意见和要求, 重点从以下三方面继续做好巡视整改工作 : 一是坚持加大力度, 切实抓好后续整改工作 对已经落实解决的问题, 进一步巩固深化整改成果, 适时组织 回头看 检查, 抓好跟踪问效, 坚决防止问题反弹 对正在推进落实的问题, 切实按照 整改台账 确定的整改举措及完成时限, 加快推进整改落实, 加大督促 22

23 检查力度, 切实做到 目标不变 标准不降 要求不松, 确保整改任务 条条有着落 事事有回音 件件有落实, 取得实实在在的工作成效 二是坚持多方联动, 全力统筹推进整改落实 切实将巡视整改与持续解决学校领导班子 不严不实 问题紧密结合起来, 与巩固和深化 三严三实 专题教育成果紧密结合起来, 与组织开展 两学一做 学习教育紧密结合起来, 与深入推进学校综合改革及落实 十三五 及年度重点工作任务紧密结合起来, 既要积极借鉴巡视整改取得的经验成果, 又要把尚未完成的相应巡视整改重点任务纳入相应重点工作范畴, 一并部署落实, 全力统筹推进 三是坚持标本兼治, 不断巩固提升整改成效 坚持以巡视所发现的具体问题为切入点, 举一反三, 深刻剖析产生这些问题的深层次原因和体制机制障碍, 针对问题产生的原因, 研究制定堵塞漏洞 解决问题的有效对策和相关制度, 通过建章立制, 着力在健全完善落实党风廉政建设 两个责任 健全完善学校内部治理结构和治理体系 加强和改进作风建设 规范和强化选人用人工作等方面, 构建切实可行 有效管用的长效机制 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督 如有意见建议, 请及时向我们反映 联系方式 :(0451) ; 电子信箱 通信地址 : 哈尔滨市香坊区木材街 59 号东北农业大学党政办公室党务秘书科收 ; 邮政编码 : 中共东北农业大学委员会 2016 年 3 月 21 日 来源 :2016 年 3 月 21 日, 东北农业大学官网 华南师范大学巡视整改情况通报根据省委统一部署, 省委第十一专项巡视组于 2014 年 9 月 9 日至 10 月 15 日对学校开展了专项巡视工作 2014 年 12 月 19 日, 巡视组反馈了专项巡视意见 学校党委和班子成员诚恳接受巡视组的意见, 并把整改工作作为当前重大政治任务, 迅速部署, 坚决整改 按照巡视工作有关要求, 现将巡视整改情况予以公布 一 深刻认识巡视工作的重要性, 把巡视意见整改工作作为重大政治任务抓紧抓实抓好学校深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神 党的十八届四中全会和中纪委四次全会精神 胡春华书记在省委第十一届委员会第四次全体会议的重要讲话精神和十一届省纪委四次全会精神, 及时在校内传达贯彻专项巡视反馈意见, 以最鲜明的态度 最坚决的举措抓紧抓实抓好整改落实 学校成立专项巡视整改工作领导小组, 统筹部署, 强化对整改工作的组织领导 校党委书记胡社军 校长刘鸣任组长, 履行第一责任人职责 ; 学校班子成员认真落实党风廉政建设责任制, 切实履行 一岗双责 ; 纪委履行党风廉政建设监督责任, 学校上下全力以赴抓好整改落实工作 2014 年 12 月 25 日, 胡社军向离退休校领导通报了巡视组反馈意见 2014 年 12 月 26 日, 学校党委下发党内文件, 同时召开二级单位主要负责同志会议, 并要求各二级单位将巡视反馈意见及时进行党内传达, 各二级单位根据整改任务同时制定本部门 本单位的整改方案 2 月 6 日, 党委向省委巡视工作领导小组报送整改报告 2014 年 12 年以来, 学校党委先后召开 5 次常委会,1 次全委会, 专题研究落实整改方案, 确定了 5 大方面 29 条整改任务, 落实整改责任 2015 年常委会将每季度集中安排回头看, 全委会每学期集中研究,2015 年底要接受巡视组对整改工作进行验收 二 立行立改, 已经开展的整改落实情况 ( 一 ) 班子建设方面 23

24 1. 关于 领导班子在充分发挥每个成员的主动性 积极性和形成整体合力上有待进一步加强 的问题一是加强民主集中制的贯彻落实 学校全面贯彻落实中央新颁布的关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见, 重新修订 华南师范大学党政领导工作会议制度, 对全委会 常委会 校长办公会 书记工作会等会议制度进行修订, 健全和完善学校科学民主决策制度 二是正确处理好集体决策和分工负责的关系 书记和校长充分发挥班子成员的主动性和积极性, 班子成员自觉增强担当精神 敢于负责, 对各自分管工作中存在的突出问题, 主动加大解决的力度 三是明确分工, 责任到人 学校对原有的 85 个全校性常设议事机构进行调整, 新整合成 56 个, 明确校领导分工与合作的体制与机制, 增强班子工作的整体合力 四是在制定高水平大学建设总体方案中注重征求各方面意见, 并将吸纳意见情况及时向师生和群众进行反馈说明 对广东省和教育部共建协议 ( 征求意见稿 ) 中提出的学校办学目标任务, 对省委省政府建设高水平大学中涉及学校改革发展的要求, 及时向学校中层干部 学术委员会 骨干教师和广大师生员工进行传达说明 经教代会特别会议审议通过的 华南师范大学章程 ( 草案 ) ( 简称为 章程 ) 中明确表述 : 建设国内一流 世界知名的综合性师范大学 2. 关于 求稳怕乱, 不敢碰硬, 担当精神有待加强 的问题一是研究部署周转房工作 按照巡视组要求, 学校通过工会和教代会等途径, 召开了教职工座谈会 8 场, 各二级单位也分头召开教职工沟通会 在广泛征询意见的基础上, 华南师范大学周转房管理办法 ( 征求意见稿 ) 提交教职工代表大会特别会议审议, 并通过了相关决议, 正依法依规 按程序 有步骤推进中 二是加强对研究生导师的教育管理 学校召开人才培养工作会议, 重新修订导师队伍管理办法, 加强导师队伍的管理, 强化教风建设 在 章程 中明确规定设立学生申诉处理委员会, 保障学生的合法权益 主要校领导深入开展谈心工作, 妥善处理学生诉求 3. 关于 对学校历史负责的意识有待加强 的问题一是认真核实学校增城学院早期办学中的土地问题 学校认真梳理原始资料和凭证, 常委会多次认真研究, 向巡视组提交 关于增城学院办学若干问题的初步报告, 做出会议纪要予以专题存档 二是学校加强国有资产管理, 成立国有资产管理委员会, 明确其职责范围, 深入清查核实学校办学历史过程中的校外资产等各类资产历史遗留问题, 化解国有资产管理风险 4. 关于 部分班子成员与普通教师争荣誉的现象有待改变 的问题学校班子会议明确了校领导不利用职权与教师争资源 抢项目 拼奖励, 不利用职务之便谋取不当学术利益 2015 年 1 月, 学校上报省教育厅 58 项广东教育教学成果奖 ( 高等教育 ) 培育项目, 其中只有 1 项由校领导牵头, 占总项目数的 1.7%( 该项目是 2014 年 6 月新进班子的副校长在上任前的延续项目 ) ( 二 ) 党风廉政建设和反腐败方面 5. 关于我校在落实 两个责任 以及 前期审计发现学校横向经费管理存在廉政风险 的问题一是制定 华南师范大学关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见, 建立起职责清晰 上下贯通的责任体系, 进一步强化了党委主体责任 抓党建主业意识 第一责任人 一岗双责 和纪委监督责任等方面的规定和要求 二是全面启动从严治党行动计划, 加强对党员领导干部的教育管理, 组织了 36 位二级单位书记开展抓党建述职,2 次组织 19 位中层正职 三述 ; 严格核实干部个人申报事项 ; 全面清理规范领导干部在经营性实体兼 ( 任 ) 职 三是注重从体制 机制和制度源头筑牢防堤, 加大重点领域和关键环节的防控监督力度 新设学校国有资产管理委员会 经营性资产管理工作领导小组 财务预算与投资委员会 非全日制办学 ( 班 ) 管理工作领导小组 招生考试处, 调整基建 物资采购工作组 ; 出台基建 招生 物质采购 干部选拔任用 科研经费管理 非全日制办学办班 产学研合作 国有资 24

25 产保值增值以及校办企业管理等方面监管制度 ; 组织廉政风险排查, 建立二级单位 三重一大 决策制度执行情况的定期报告和不定期抽查制度 四是强化纪委监督责任 出台 关于落实 三转 和党风廉政建设纪委监督责任的实施意见, 支持纪委监察审计履职 章程 明确规定, 学校设立监察委员会, 完善学校内控体系, 综合发挥纪委 监察处 审计处 教代会等的作用 常委会明确规定, 学校招投标 重大项目 大额资金使用 干部 人事 招生 各类 三重一大 事项等工作, 必须有纪委监察部门列席, 参与监督 明确要求各二级单位党组织要有一位党员班子成员负责本单位纪检监察工作 支持纪委严肃查办违纪违法案件, 加大对来信来访的核查力度 强化责任追究机制, 实行 一案三查 和 责任倒查 制度 完善约谈诫勉和教育警示机制 ( 三 ) 贯彻落实中央 八项规定 精神和作风建设方面 6. 关于 违规消费高档烟酒和购买节日礼盒 的问题一是修订 华南师范大学公务接待管理规定, 严格执行中央 八项规定, 严禁铺张浪费 严格公务接待事前审批程序, 严格用餐标准, 严禁超标准接待, 不上高档菜肴 香烟和高档酒水 二是严格费用报账审核 从严审核公务接待费报销凭证, 三单 不齐全时不予以报销, 不符合规定的接待费用, 纪念品 土特产 娱乐 景点门票等与公务无关的费用, 一律不予报销 三是建立纪检监察部门与党办 校办 财务处等部门之间的联动协查机制和日常监督机制 把中央 八项规定 执行情况的审计作为全校审计部门的一项重要的经常性业务, 校领导 三公 经费同期相比明显下降 7. 关于 2013 年学校领导出境次数增加 的问题一是严格执行上级及学校有关因公出国 ( 境 ) 规定 校领导出国访问计划在年初要经过常委会审定, 短期赴港澳的任务要在每学期初预报计划 二是进一步做好因公出访的制度建设及宣传工作 三是修订因公出访绩效管理办法 杜绝和严控无必要的出访, 增强对外交流工作的绩效考评 需要特别说明的是, 我校在澳门办学已经 30 年, 招收研究生数量位列全国高校前列, 将视实际工作需要, 安排校领导和有关职能部门负责人赴港澳地区 8. 关于 学校领导基层调研不够深入 的问题学校领导深入剖析, 认真整改, 对学校领导班子成员到基层深入调研作出制度性规定, 班子成员自觉参加所在党支部的活动, 深入课堂巡课 巡考, 定期到饭堂检查服务水平, 深入宿舍及教学科研一线调研, 与普通师生员工深度交流, 交心谈心 ( 四 ) 选人用人方面 9. 关于 选人用人方面存在群众举报调查不到位 以及执行干部政策不够严格 等的问题一是完善并严格执行干部选任制度 修订出台 干部选任与管理实施办法 加强干部队伍分析研判, 落实 四个不得, 严防 六种情形 严格干部工作动议环节, 不搞临时动议和照顾安排提拔 按照知情度 关联度和代表性原则, 做好民主推荐 由组织 纪委 党办 人事 监察等部门组成考察工作组, 把作风 廉政和 三严三实 作为重要考察内容 干部会议决策充分酝酿, 实行无记名票决, 中层正职由全委会票决 坚持对新提任中层干部任前谈话, 重点强调廉洁从政和廉洁自律 杜绝超职数配备干部 二是坚持对干部选任和职级晋升中收到的意见反映和投诉进行核实 在讨论干部的职级晋升中, 凡有群众反映, 未查清核实的, 会议立即叫停, 责令相关职能部门进一步查清后再提交讨论 三是强化干部人事档案管理 配合上级部署, 安排组织人事部门对全校干部 三龄两历一身份 进行专项核查 ( 五 ) 学校办学管理方面 10. 关于 学校办学管理方面存在合作办学办班监管不严 的问题学校成立非全日制办学 ( 班 ) 管理工作领导小组, 组建整改领导工作小组, 开展专项清理排查 一是加强合作办学统筹管理 调整了社会服务处职能, 加强了学校对外合作办学 合作项目的监管, 优化合作办学层次和结构, 保证学校利益 二是修订 华南师范大学非全日制办学 ( 班 ) 管理规定 ( 试行 ), 完善内部控制制度 三是加大对广东优联教育服务有 25

26 限公司合作办学项目监管力度 学校约谈广东优联教育服务有限公司负责人, 封存和销毁具有误导性内容的宣传册, 明确国际交流与合作处和社会服务处分别对优联公司运营 中心 的日常情况和在我校内合作办学的规范性进行监管 四是学校终止了个别学院与东南财经培训学校合办的国际预科 美国高考 SAT 项目, 该校已退回相关款项 五是改革合作办学收费管理 执行 收支两条线 的规定, 由注册学生直接将学费汇入我校指定银行账户, 再由学校按照协议规定将分成经费划拨给校外教学点 加大催收欠款力度 11. 关于 学校资产管理存在漏洞 的问题一是成立国有资产管理委员会, 下设国资委办公室和经营性资产管理工作领导小组, 负责统筹全校资产管理工作, 将学校资产按具体形态和分类归口职能部门管理, 构建起 学校国资委 专门领导小组 资产归口管理部门 资产使用单位 四个层次的分层分类管理架构 二是健全资产管理规章制度 学校实行包括物资采购计划管理 采购项目经费使用管理 执行政府采购实施办法 仪器设备管理在内的固定资产购置 使用 处置等 15 项制度, 实施公共用房管理办法及其实施细则, 并抓紧制订贵精仪器设备使用 绩效评估与共享平台建设管理办法等制度 三是实施固定资产专项清查盘点工作 深入细致地进行资产账实清查和账账核对, 开展固定资产账面情况的专项梳理清查, 强化使用 调拨等监管 四是加强对资产管理的监管 严格贯彻执行国家和省关于国有资产管理和政府采购的政策法规, 加强纪委和监察对计划 论证 执行 报增 使用等各个环节的全程化监督 12. 关于 工程建设方面存在一系列问题 一是加强对项目超规模投资的整改 严格执行 广东省省级财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法, 凡概算总投资超过可行性研究报告批准估算总投资 10% 的, 项目可行性研究报告必须重新报批 加强对施工监理单位的监督, 对擅自超预算的项目不予验收及结算 目前工程结算超投资的情况已得到控制 二是加强工程结算时间过长整改 工程竣工后及时通知施工单位编制结算资料 ; 施工单位必须在合同规定的时间前报送结算资料 ( 小型项目竣工后 28 天, 大型项目竣工后 3 个月 ), 否则按违约进行处罚 ; 对于利用财政资金的项目, 及时送财政评审中心评审 已较好解决工程结算时间过长问题 三是完善基建工作的制度和流程 制定了 华南师范大学大型建设工程项目管理办法 华南师范大学工程设备与材料采购管理办法 华南师范大学小型基本建设项目操作管理办法 等制度 四是实施对基建项目的现场监管和全过程跟踪审计 坚决防止出现严重超概算 违规转包和大幅增加合同总价等现象 三 进一步整改的工作思路目前, 学校对专项巡视反馈意见的整改工作在立行立改方面已取得初步成果 下一步, 学校将坚持不懈抓好整改落实工作, 明确责任领导 责任单位 限定办结时间, 切实把巡视反馈的问题改彻底 改到位 进一步整改思路如下 : ( 一 ) 切实从严管党治党 学校全面启动从严治党行动, 狠抓党建和党风廉政建设 党委书记要坚定树立抓党建的主业意识, 坚决把党委的主体责任扛在肩上, 坚持履行第一责任人的职责, 校长要率先垂范, 班子成员要履行 一岗双责, 坚决杜绝习近平总书记严肃批评的 7 个有之 问题 ( 二 ) 着力加强领导班子建设 一是强化领导班子自身建设, 不断提升领导学校改革发展的战略思维能力 宏观把握能力 方向引领能力 组织实施能力和依法治校能力, 着力打造锐意进取 团结合作 勤政高效 廉洁自律的集体班子 ; 二是坚持和完善党委领导下的校长负责制, 修订完善学校领导班子会议制度和工作规则, 坚持贯彻民主集中制, 坚持 三重一大 事项集体决策, 坚持集体决策和分工负责相结合 三是加大解决群众反映的难点热点问题的力度, 着力解决 议而不决 决而不行 行而不力 的问题, 继续坚持每年由校领导牵头做若干件大事和实事 四是增强历史担当意识, 深入清查学校国有资产历史遗留问题 五是坚决避免班子成员与普通教师争荣誉的现象 六是坚持用制度管权 用制度管人, 建立健全党风廉政和加强作 26

27 风建设的长效机制 七是稳步推进周转房规范管理, 解决专项巡视中发现的突出问题 八是制定 华南师范大学深化人才培养改革方案 华南师范大学关于建立健全师德师风建设长效机制实施办法, 着力解决人才培养工作中存在的问题 ( 三 ) 全面落实党委主体责任和纪委监督责任 一是全面落实 华南师范大学关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见, 加强校党委对全校党风廉政建设工作的统一领导, 切实承担党委主体责任 二是制定落实 三转 和党风廉政建设纪委监督责任的实施意见, 健全两级纪检监察体系, 综合运用纪委 监察 审计的职能, 深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作 三是完善反腐倡廉制度体系, 制定落实 关于贯彻落实中央 建立健全惩治和预防腐败体系 年工作规划 实施办法 实施意见和分工方案和 廉政风险排查防控工作实施方案, 进一步强化用制度管权管事管人的各项措施 四是加强反腐倡廉宣传教育, 认真抓好纪律教育学习月活动, 增强党员领导干部和师生的 红线 和 底线 意识, 教育引导干部群众筑牢思想道德防线 五是加大重点领域和关键环节监督检查力度, 修订 领导干部经济责任审计规定 预算执行和决算审计规定 等制度, 完善基建工程 物资采购 招生考试等重点领域监察实施办法, 开展程序监控 过程监管 结果监督 信息公开 上下结合等多种监督方式, 发挥教代会和民主党派参与作用 六是制定 纪检监察信访举报工作处理办法, 实行 一案三查 和 责任倒查 制度, 加大对违法违纪案件的查处力度和来信来访的核查力度, 强化责任追究机制 七是完善约谈诫勉和教育警示机制, 明确诫勉谈话程序, 改进案件通报和警示教育方法 八是着力解决巡视发现的学校廉政风险的新苗头新动向 按照纪委工作 三转 要求, 纪委 监察处退出相关协调机构和议事机构, 把主要精力放在监督执纪问责上来 同时, 对学校涉及人财物等 三重一大 事项决策和存在反腐倡廉风险隐患的事项决策, 纪委 监察处要列席 九是建立健全完善学校内部科研经费廉政风险防控体系 全面开展科研经费管理存在廉政风险专项排查和梳理, 责成相关部门和二级单位规范内部管理, 落实监管责任 学校对有关研究经费使用情况进行审计 ( 四 ) 抓好整改后续工作, 进一步巩固作风建设成果 以高度负责的政治责任感和严肃认真的工作态度贯彻落实好中央 八项规定 精神, 上下联动继续推进专项整治 对已经基本完成的整改任务, 适时自我检查, 巩固整改成果, 防止问题反弹 ; 尚未整改到位的, 严格按照整改工作方案要求, 跟踪督查, 确保在限定时间内落实 ; 对需要较长时间整改的事项, 常抓不懈, 务求实效 构建作风建设长效机制, 以制度机制固化作风建设的成果 继续严格公务接待管理 加强公务接待经费的预算管理 严格费用报账审核 加强出国 ( 境 ) 管理 明确年度因公出国 ( 境 ) 的计划和指标, 加强因公出访纪律监督及出访人员管理 密切联系群众, 坚持领导班子带头深入实际 深入基层 深入群众, 努力为广大师生员工 党员干部的学习工作生活创造更好条件 ( 五 ) 加强和改进干部选拔任用工作, 确保选人用人的良好机制和风气 一是树立正确的选人用人导向, 完善简单易行 人岗相符, 符合好干部标准 高校特点的干部选任管理办法 二是严格执行中央新颁布的 党政领导干部选拔任用工作条例, 强化党委在干部选任各环节的把关作用 三是加大干部教育管理力度, 健全干部监督管理体系, 完善干部考核评价体系 四是加强干部人事档案管理, 严禁档案造假 ( 六 ) 推进依法治校, 构建现代大学制度体系 以学校 章程 为引领, 深化内部治理体系和基本运行模式改革, 优化治理结构, 提高学校治理法治化 科学化水平 面对新形势新情况, 不断建立健全 细化完善学校依法治校制度体系, 在日常工作中确保 华南师范大学党政领导班子工作规则 严格执行, 扎牢关住权力的制度笼子 一是建立健全学校合作办学管理的各项规章制度, 切实加强对外合作办学办班的监管 二是加强资产管理, 通过创新体制机制强化有效监管 三是健全学校基建领域廉政风险防控机制 四是加强对下属企业的监管, 理顺管理体制, 落实国有资产管理责任追 27

28 究制度, 推进校办企业按照现代企业制度规范运行 五是坚决纠正科研经费管理使用中的问题, 切实加强和改进科研项目与经费管理 今后, 我校将继续以巡视整改工作为契机, 坚持从严治党 从严治校 依法治校的方针, 切实履行好党委主体责任和纪委监督责任, 持之以恒地落实好中央 八项规定 精神, 从思想上 组织上 作风上 制度上全面加强学校党的建设, 打造坚强有力的领导班子, 加强广大党员领导干部队伍建设 同时, 加快构建学校依法治校制度体系, 立足于长效机制和新常态, 以优良的党风带动教风和学风, 以廉政建设成效保障学校高水平大学建设, 为广东打造南方教育高地 完成 三个定位 两个率先 的总目标不断做出新贡献! 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督, 如有意见建设, 请及时向我们反映 来源 :2015 年 4 月 7 日, 华南师范大学官网 天津医科大学党委巡视整改情况按照市委巡视工作统一部署,2015 年 11 月至 2016 年 1 月, 市委巡视六组对天津医科大学党委 ( 以下简称医大党委 ) 进行了专项巡视, 同时一并巡视了医科大学总医院 医科大学肿瘤医院 2016 年 5 月 17 日, 市委巡视组向医大党委反馈了巡视意见 医大党委及主要负责同志高度重视, 党委书记担任专项巡视整改工作领导小组组长, 带领班子认真做好整改各项工作 按照党务公开原则和巡视工作有关要求, 现将巡视整改情况予以公布 关于党委核心作用不明显问题 一是针对巡视组反馈的 党委核心作用不够明显, 所属医院领导班子普遍存在重业务 轻党建 问题, 医科大学党委充分发挥统揽全局 谋大事 把方向的重要作用, 加强对学校工作的统一领导, 完善议事决事机制, 修订党委常委会 校长办公会议事规则, 完善 三重一大 制度, 科学 民主 依法决策 加强对大学医院的领导, 党委常委会定期研究大学医院党建和事业发展中的重大问题 实行基层党建工作责任制, 强化管党治党责任 二是针对巡视组反馈的 医科大学党委对纪检工作不重视, 纪检工作力量相对薄弱, 监督执纪问责不力 问题, 医科大学党委和校纪委认真履行主体责任和监督责任, 加强纪检干部队伍建设, 充实学校和大学医院纪检干部力量 加大执纪问责力度, 约谈机关部处负责人 基层单位党政主要负责人 38 人次, 对部分存在突出问题的干部给予纪律处分或组织处理 同时, 认真核查巡视组转交的问题线索, 对违纪违规问题涉及的相关责任人进行严肃处理, 给予党内警告处分 1 人 行政警告处分 1 人, 给予诫勉谈话等组织处理 20 人 关于对医疗 教学资源监管不严, 存在廉洁风险问题 一是针对巡视组反馈的 医科大学发放奖金存在随意性 问题, 医大出台绩效工资发放的有关规定, 进一步规范和完善了奖金发放制度 二是针对巡视组反馈的 有的医院违规发放奖金, 数额较大 问题, 医大严格财务制度和财经纪律, 规范大学医院财务管理秩序 全校通报违规发放奖金的相关医院, 并对该院党政负责人进行了组织处理 三是针对巡视组反馈的 科研经费使用涉嫌虚假列支 问题, 经查, 医大在科研易耗品使用上没有实行入库单和领用单制度, 在制度和操作环节存在科研经费虚假列支的漏洞 为此, 医大建立科研实验用品集中采购平台, 实验用品进行网上招标 采购 同时, 进一步完善相关规定, 加强科研经费管理和财务报销审核 四是针对巡视组反馈的 有的医院在药品采购中变相接受药商回扣 问题, 相关医院已退还接受捐赠的物资, 对已投入使用的物资, 经审计后, 折合现金如数退还 ; 党委对该院党政领导进行了组织处理, 并制定加强大学医院行风建设的意见, 坚决贯彻国家卫计委行风建设 九不准 要求 关于落实中央八项规定精神不到位, 四风 仍然存在问题 一是针对巡视组反馈的 医科大学公款吃喝仍有发生 问题, 校党委书记和校长在常委会上, 就接受教育部临床医学专业国际认证后违规用餐问题作出深刻检讨, 餐费由相关责任人承担 同时, 加强反 四风 28

29 长效机制建设, 提高 三公 经费审核标准, 强化预算管理, 降低 三公 经费预算安排 二是针对巡视组反馈的 所属医院违规滥发津贴 补贴问题比较普遍 问题, 医大加强对大学医院的监督指导力度, 规范医院绩效工资管理和奖金分配制度, 严禁滥发津贴补贴 党委对相关责任人进行了组织处理 三是针对巡视组反馈的 有的医院公款出国存在违规行为 问题, 医科大学党委依据有关规定, 对涉及其中的 10 名责任人予以严肃处理, 其中 1 人受到党内警告处分,1 人受到行政警告处分,8 人受到组织处理 同时, 学校加强对各类人员出国出境的管理, 完善了因公因私出国管理各项制度和审批程序 下一步, 医大党委将认真贯彻 从严治党 各项要求, 围绕事业发展中心全面加强党建工作, 不断提高人才培养 科学研究 医疗服务等各项工作水平, 为促进本市医疗卫生事业发展, 保障人民群众身体健康做出新的更大贡献 来源 :2016 年 6 月 7 日, 天津医科大学官网 中共福州大学委员会关于巡视整改情况的通报根据福建省委巡视工作统一部署,2016 年 2 月 18 至 3 月 18 日, 省委省属高校巡视二组 ( 以下简称 省委巡视组 ) 对福州大学党委开展了专项巡视, 并于 2016 年 8 月 15 日反馈了巡视意见 按照党务公开原则和巡视工作有关要求, 现将巡视整改情况予以公布 一 切实履行党委主体责任, 积极部署推动巡视整改工作 ( 一 ) 努力提高思想认识, 增强做好整改工作的自觉性 8 月 15 日, 省委巡视工作情况反馈会后, 校党委立即召开常委会, 认真学习省委巡视组的反馈意见, 专题研究部署巡视整改落实工作 会议一致认为, 省委巡视组的反馈意见着重指出了我校党委工作存在的主要问题和不足, 客观中肯 全面深刻 ; 提出的整改意见切中要害问题 切合学校实际, 具有很强的针对性和指导性 大家表示衷心感谢 诚恳接受并坚决整改 会议要求, 全体校领导 全校各级党政领导班子和党员领导干部要把思想和行动统一到中央和省委对落实巡视整改工作的要求上来, 充分认识整改落实工作的极端重要性, 把落实巡视整改工作作为学校当前和今后一个时期的重要政治任务来抓实抓好 ( 二 ) 大力加强组织领导, 确保各项整改工作层层落实校党委高度重视巡视整改工作, 迅速将省委巡视组的反馈意见通报至各二级党组织 ; 并成立了福州大学省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组 ( 以下简称校整改落实工作领导小组 ), 由校党委陈永正书记任组长, 校党委副书记 付贤智校长和校纪委邹毅书记任副组长, 其他校领导班子成员任小组成员 8 月 26 日开学第一天, 校整改落实工作领导小组研究制定了我校省委巡视反馈意见整改落实工作方案, 确定了 3 个方面 12 项共 27 个问题的整改台账, 明确了整改工作的时间表 各项任务具体牵头负责的校领导和责任单位 9 月 1 日, 我校召开全校中层干部会议, 对加强党风廉政建设和落实巡视整改工作作了重点部署 当天, 我校还召开了落实党风廉政建设 两个责任 工作和省委巡视反馈意见整改工作推进会, 要求全校党员领导干部增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 切实担负起从严治党管党 依法治校治教的政治责任 两个月来, 校党委始终坚持问题导向, 实事求是 边查边改 立行立改, 共召开 5 次校党委常委会 3 次全校中层干部会议和 10 多次专题会议研究部署, 扎实推动巡视整改工作有序开展, 取得了良好的初步成效 二 巡视反馈问题的整改情况 ( 一 ) 组织纪律方面 1. 关于 超职数配备干部 问题 29

30 对于 超职数配备科级干部 根据上级核编, 我校干部编制职数为处级 158 人 科级 198 人 对于巡视组提出科级干部超职数 9 人的问题, 我校将严格按照原有职数控制科级干部的使用, 对超职数配备的科级干部逐个消化, 目前已消化 3 个, 其余拟于 2017 年底前完成整改工作 对于 校聘中层干部 一是我校将对校聘中层干部加强考核 培养和管理, 每届聘期四年, 聘期届满最多延聘一届, 到期予以免职解除聘任关系 二是在处级干部职数允许的情况下, 对部分优秀的校聘中层干部按 福州大学处级干部选拔任用工作规定 ( 福大委 号 ) 予以选拔任用 三是鉴于现有的干部职数无法满足高水平大学建设的需要, 我校将在前期多次向省委编办等上级部门和领导反映情况的基础上, 继续向上级主管部门呼吁增加学校干部职数 对于 科级干部职务任命不规范 针对科级干部中主任科员 副主任科员 秘书等不够规范的职务任命的情况, 我校将结合内设机构实际情况, 根据干部工作规范和事业单位实际重新进行任命, 拟于 2016 年底前完成 2. 关于 违规延长干部试用期 问题 2016 年 3 月, 校党委已根据中央有关文件精神, 修订了 福州大学处级干部选拔任用工作规定 ( 福大委 号 ), 规定 试用期满后, 经考核胜任现职的, 正式任职 ; 不胜任的, 免去试任职务, 一般按试任前职级安排工作 今后, 我校将严格执行新修订的 福州大学处级干部选拔任用工作规定, 杜绝违规延长干部试用期情况出现 ; 从严加强干部管理, 做好新提任中层干部的试用期满考核工作 3. 关于 干部选拔任用程序不规范 问题 2016 年 3 月校党委修订了 福州大学处级干部选拔任用工作规定 ( 福大委 号 ), 进一步规范了我校的干部选拔任用工作 该文件在选拔任用条件资格 动议 民主推荐 考察 讨论决定 任职 公开选拔和竞争上岗 任期交流回避 免职辞职降职 纪律和监督等方面作出了实体性和程序性规定 我校将在中央对事业单位编制管理 高等学校干部选拔任用等工作作出专门规定后, 按照上级精神及时修订完善我校干部选拔任用工作规定, 规范干部选拔任用程序 根据工作实际, 我校现已厘清了中层干部选任过程的 24 项材料清单, 完善干部选任工作档案, 并将建立干部档案室管好干部选任工作档案 目前, 所有的中层干部选任都有制定职位选任工作方案, 干部的配备都严格经过动议 民主推荐 考察 讨论决定 公示 任职等环节 ; 按要求认真完整填写 党政领导干部选拔任用工作纪实表 ; 考察工作中认真制定考察方案 形成考察材料并征求纪委意见 ; 征求意见后, 在校党委书记 校长 分管组织工作的副书记 纪委书记等范围内进行充分酝酿, 提出拟任人选, 提交校党委常委会集体讨论研究 ; 校党委常委会等会议记录完整规范, 详实记录参会人员发表的意见和会议决定 4. 关于 干部人事管理不严格 问题对于 学校干部人事调配工作不规范 我校已形成 福州大学人事调配管理办法 修订初稿, 拟提交校长办公会审议决定, 对校内转岗工作作出明确规定 : 一是通过公开招聘方式补充的工作人员, 要求必须在招聘岗位上服务满一定年限后才可以根据工作需要提出转岗 二是从外单位调入人员 ( 含接收的军转干部及引进人才配偶 ), 必须在初次聘任岗位上服务时间达一定的年限后, 方可根据工作需要提出转岗 三是校内转岗人员必须在新转岗位上工作满一个聘任期后, 才可再次申请转岗 四是交流 提任处科级干部的, 分别根据 福州大学处级干部选拔任用工作规定 和 福州大学科级干部选拔任用暂行规定 执行 五是因特殊情况未达到规定的岗位服务年限提出转岗的, 需提交校长办公会研究决定 对于 学校年度进人计划等未经校党委常委会议 校长办公会议集体研究 我校将根据学校事业发展的需要, 分年度制订人才引进计划 ( 包括教学科研岗位引进计划, 管理 思政 教辅岗位面向社会公开招聘计划 ), 经校长办公会集体研究后组织实施 ; 对一些特别优秀人才的引进, 要求经校人才工作领导小组集体研究决定 30