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浓钱
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东莞市人民政府办公室文件东府办 2014 120 号关于印发东莞市科技创新平台建设资助办法的通知各镇人民政府 (

1 东莞市人民政府办公室文件东府办号关于印发东莞市科技创新平台建设资助办法的通知各镇人民政府 ( 街道办事处 ), 市府直属各单位 : 东莞市科技创新平台建设资助办法业经市人民政府同意, 现印发给你们, 请认真贯彻执行东莞市人民政府办公室

2 2014 年 12 月 23 日东莞市科技创新平台建设资助办法第一章总则第一条为促进我市科技金融与产业融合, 现根据中共东莞市委东莞市人民政府关于调整完善科技东莞工程专项资金政策的意见 ( 东委发号 ), 特制定本办法第二条科技创新平台是指面向我市产业的共性和关键技术创新需求, 吸纳集聚和整合区域内外知识信息技术人才等相关创新资源, 为产业内各个创新主体提供公共创新服务和产业技术支撑的创新载体本办法所指科技创新平台主要包括 : 公共科技创新平台专业镇创新服务平台科技企业孵化器 ( 加速器 ) 工程技术研究开发中心和重点实验室市政府支持符合我市产业发展规划的科技创新平台在我市设立发展, 并对符合一定资质的科技创新平台进行资助, 公共科技创新平台资助经费由科技东莞工程专项资金市统筹资金安排 ; 专业镇创新服务平台科技企业孵化器工程技术研究开发中心和重点实验室的资助经费由市科 2

3 技局切块管理的科技东莞工程专项资金中安排第三条市科技局是市科技创新平台建设的管理部门, 根据职能及市政府相关规定单独或会同其他职能部门对科技创新平台的指南编制申报组织实施和监督进行综合协调管理第二章公共科技创新平台第四条公共科技创新平台是指市政府为主导联合高校院所联合共建, 提供公共创新服务和产业技术支撑的创新载体包括公共研发服务平台检验检测服务平台科技信息服务平台科技发展服务条件平台网络科技环境人才培养等第五条支持通过验收且成效显著的公共科技创新平台开展推动成果转化产业园建设仪器设备购置及其它配套设施建设等的后续扩建第六条支持公共科技创新平台持续发展和壮大建立公共科技创新平台双向考核机制, 对考核优秀的平台, 按一事一议方式报市政府审批后, 市财政给予适当运营费用的补助支持第七条完善人才配套服务对公共科技创新平台的骨干科研人员以最优惠条件享受我市人才政策鼓励公共科技 3

4 创新平台引进高水平科研创新团队和科技领军人才, 市政府给予全方位的扶持和配套服务第三章专业镇创新服务平台第八条专业镇创新服务平台是指围绕我市产业转型升级的需求, 以专业镇为依托, 为产业转型升级发挥技术支撑和公共服务功能的创新服务机构第九条支持专业镇新建或扩建专业镇创新服务平台, 市财政按照镇 ( 街 ) 财政投入 1 1 配套的方式进行资助, 资助金额不超过平台建设总投入的 25%, 最高不超过 5000 万元经费使用的范围主要包括 : ( 一 ) 平台基础设施建设场地购置或租赁 ; ( 二 ) 购买仪器设备和软件的费用 ; ( 三 ) 人员工资办公经费第十条享受资助的专业镇创新服务平台应符合以下条件 : ( 一 ) 平台建设总投入不少于 2000 万元 ; ( 二 ) 平台建设场地面积不少于 2000 平方米 ; ( 三 ) 平台公共服务功能特点明显, 具有与服务内容相适应的独立的办公场所专业技术人员和所必需的仪器设备等条件 ; 4

5 ( 四 ) 平台管理与技术人员不少于 20 人, 其中大专以上学历人员占比 50% 以上中级以上职称的专业技术人员占比 20% 以上 ; ( 五 ) 平台每年能够为企业或行业培养专业技术人才和管理人才 1000 人次以上, 至少为 100 家企业提供信息咨询产品设计技术研发发展战略规划品牌发布与推广等服务 ; ( 六 ) 平台承担单位每年可为平台提供足够的运转经费专业镇创新服务平台提出资助申请的, 须符合资助条件后提交申请报告及相关规划方案报市科技局审核, 审核通过后报市政府审批第十一条专业镇创新服务平台的市财政资助经费根据镇 ( 街 ) 财政投入到位情况分 3 期拨付 : 平台建设立项时, 市财政拨付总资助经费的 30%; 平台建设通过中期评估后, 市财政拨付总资助经费的 40%; 平台完成验收后, 市财政拨付总资助经费余下的 30% 其中, 镇 ( 街 ) 财政资助到位经费不能低于同期市财政拨付经费第四章科技企业孵化器 ( 加速器 ) 第十二条科技企业孵化器 ( 以下简称 : 孵化器 ) 是指通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施, 5

6 提供一系列创新创业服务支持, 降低创业者的创业风险和创业成本, 提高创业成功率, 以促进科技成果转化培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体科技企业加速器 ( 以下简称 : 加速器 ) 是指以高成长科技企业为主要服务对象, 通过创新服务模式满足高成长科技企业对发展空间商业模式资本运作人力资源技术合作等方面个性化需求的新型空间载体和服务网络第十三条申请认定的市级孵化器 ( 加速器 ), 应具备下列条件 : ( 一 ) 管理机构必须是在我市依法注册的法人单位 ; ( 二 ) 目标性质定位发展方向明确, 内部管理制度健全, 具有严格的财务管理制度 ; ( 三 ) 对在孵企业必须在租金减免融资等方面制定专门扶持的政策 ; ( 四 ) 管理团队得力, 机构设置合理, 管理人员中具有大专以上学历的占 70% 以上 ; ( 五 ) 可自主支配的场地使用面积要求 : 孵化器 ( 加速器 ) 一般达 6000 平方米以上 ( 专业孵化器专业加速器达 3000 平方米以上 ) 其中, 在孵企业 ( 高成长科技企业 ) 企业使用的场地 ( 含公共服务场地 ) 占 75% 以上 ; 专业孵化器 ( 加速器 ) 是指围绕特定技术领域或特殊人 6

7 群, 在孵化对象服务内容运行模式和技术平台上实现专业化服务的孵化器 ( 加速器 ) 公共服务场地是指孵化器 ( 加速器 ) 提供给在孵企业 ( 高成长科技企业 ) 共享的活动场所, 包括公共餐厅和接待室会议室展示室活动室技术检测室等非盈利性配套服务场地 ( 六 ) 可自主支配场地内的在孵企业 ( 高成长科技企业 ) 一般达 30 家以上 ( 专业孵化器的在孵企业专业加速器高成长科技企业应达 10 家以上 ); ( 七 ) 孵化器 ( 加速器 ) 中的在孵企业 ( 高成长科技企业 ) 应有 30% 以上已申请专利或版权登记 ; ( 八 ) 专业孵化器 ( 加速器 ) 应具备专业技术领域的公共平台或中试平台, 并具有专业化的技术服务能力和管理团队申请市级孵化器 ( 加速器 ) 认定的机构须提交申请书及材料, 报市科技局初审后报市政府审定第十四条对已认定的孵化器 ( 加速器 ) 资助包括 : ( 一 ) 一次性无偿资助其投资总额的 25%, 最高为 1000 万元投资总额包括 : 可供开放使用的公共服务平台通用研发技术平台共享数据库和专用实验仪器设备等公用设施的建设购置费用以及维护费用, 供企业服务使用的资料文献 7

8 费用管理人员费用等 ( 土地购置费除外 ) ( 二 ) 自认定年度起两年内, 对孵化器 ( 加速器 ) 经营管理机构所交纳税收的地方留成部分 100% 给予奖励资助如被认定为国家级科技企业孵化器 ( 加速器 ), 则按照财政部国家税务总局有关规定执行 ( 三 ) 自有种子资金或孵化资金向本园区在孵企业 ( 高成长科技企业 ) 投资的, 可按照东莞市促进股权投资基金业发展的若干意见 ( 东府办号 ) 的有关规定申请资助 ( 四 ) 凡认定为国家级省级孵化器 ( 加速器 ), 分别给予孵化器 ( 加速器 ) 经营管理机构一次性奖励资助 300 万元和 100 万元第十五条已认定的市级孵化器 ( 加速器 ) 须在两年内向市科技局提出资助申请, 市科技局审核通过后报市政府审批, 市财政对审批通过的市级孵化器 ( 加速器 ) 进行资助第十六条已认定的市级孵化器 ( 加速器 ) 每两年考核一次, 考核不合格的要求整改, 整改仍不合格的将取消认定资格第十七条科技企业孵化器有以下情形之一的, 不给予资助 : 8 ( 一 ) 市财政已投入建设资金超过 25% 的科技企业孵化

9 器 ; ( 二 ) 因违反有关财经安全生产和环保法律法规规章被行政处罚未满两年 ; ( 三 ) 存在欠税恶意欠薪未按规定参加工伤保险等严重失信行为第五章工程技术研究中心第十八条工程技术研究中心是指依托行业领域具有综合优势的单位, 组建具有较完备的工程技术综合配套试验条件和高素质的研究开发工程设计和试验的专业科技队伍, 能提供多种综合性技术服务的工程技术研究机构第十九条支持科技企业组建工程技术研究中心工程技术研究中心建设的资助对象和标准为 : ( 一 ) 获得国家级工程技术研究中心立项并通过验收的, 市财政按企业近 5 年投入工程技术研究中心的在用的科研仪器设备和软件 ( 不包括生产用设备和软件 ) 的资金总额的 25% 给予资助, 资助金额最高不超过 500 万元 ; ( 二 ) 获得省级工程技术研究中心立项并通过验收的, 市财政按企业近 5 年投入工程技术研究中心的在用的科研仪器设备和软件 ( 不包括生产用设备和软件 ) 的资金总额的 25% 给予资助, 资助金额最高不超过 20 万元 ; 9

10 ( 三 ) 获得国家级省级市级工程技术研究中心认定的, 纳入市政府推动实施的重点企业信贷支持计划, 市财政按照其贷款实际支付利息的 70% 给予贴息 ( 如超出总额, 则视情况调整贴息比例 ), 每个项目贴息时间不超过 2 年, 每家企业每年贴息最高不超过 100 万元工程技术研究中心已获得重点实验室企业技术中心或市财政其他资助的, 按就高不就低, 不重复的原则进行资助第二十条市级工程技术研究中心的认定条件 : ( 一 ) 研发场地面积达 200 平方米 ; ( 二 ) 投入工程技术研究中心的在用的科研仪器设备和软件 ( 不包括生产用设备和软件 ) 的资金总额不低于 200 万元 ; ( 三 ) 在工程技术研究中心从事研究开发工作的科技人员不少于 10 人, 其中高级职称或获博士学位的人员不少于 1 人, 中级职称或获硕士学位的人员不低于 30% 或不少于 5 人 ; ( 四 ) 获得发明专利授权 ( 新药证书 ), 或不少于 5 项实用新型专利授权或软件著作权, 或获得市级 ( 含市级 ) 以上科技奖励申请认定市级工程技术研究中心的依托企业必须同时具备以下条件 : ( 一 ) 在东莞市依法设立, 具有法人资格 ; ( 二 ) 属于市重点扶持发展的高新技术企业或自主创新企 10

11 业, 上一年度企业销售收入不低于 3000 万元 ; ( 三 ) 企业有较强的研发创新能力和较高的技术管理水平, 已通过相关的管理认证第二十一条工程技术研究中心有以下情形之一的, 不给予资助 : ( 一 ) 因违反有关财经安全生产和环保法律法规规章被行政处罚未满三年 ; ( 二 ) 存在欠税恶意欠薪未按规定参加工伤保险等严重失信行为第六章重点实验室第二十二条重点实验室是指依托行业领域具有科研优势的单位, 组建具有较完备的应用技术与应用基础研究高新技术重大工程技术研究及开发条件和高素质创新人才队伍, 能开展创新性研究的机构第二十三条重点实验室建设的资助对象和标准为 : ( 一 ) 获得国家级重点实验室 ( 包括国家企业重点实验室或省部共建国家重点实验室培育基地 ) 立项并通过验收的, 市财政按企业近 5 年投入实验室的在用的科研仪器设备和软件 ( 不包括生产用设备和软件 ) 的资金总额的 25% 给予资助, 资助金额最高不超过 500 万元 ; 11

12 ( 二 ) 获得省级重点实验室 ( 包括省企业重点实验室或省企业重点实验室培育基地 ) 立项并通过验收的, 市财政按企业近 5 年投入实验室的在用的科研仪器设备和软件 ( 不包括生产用设备和软件 ) 的资金总额的 25% 给予资助, 资助金额最高不超过 20 万元 ; ( 三 ) 获得国家级省级市级认定的重点实验室, 纳入市政府推动实施的重点企业信贷支持计划, 市财政按照其贷款实际支付利息的 70% 给予贴息 ( 如超出总额, 则视情况调整贴息比例 ), 每个项目贴息时间不超过 2 年, 每家企业每年贴息最高不超过 100 万元 ; ( 四 ) 获得中国合格评定国家认可委员会认可的实验室, 纳入市政府推动实施的重点企业信贷支持计划, 市财政按照其贷款实际支付利息的 70% 给予贴息 ( 如超出总额, 则视情况调整贴息比例 ), 每个项目贴息时间不超过 2 年, 每家企业每年贴息最高不超过 100 万元实验室已获得工程技术研究中心企业技术中心或市财政其他资助的, 按就高不就低, 不重复的原则进行资助第二十四条市重点实验室的认定条件 : ( 一 ) 市重点实验室依托单位必须是在我市依法设立具有法人资格的单位 ; ( 二 ) 实验室的研究方向符合我市经济与科技发展战略, 12

13 建立了较完善的管理制度, 仪器设备管理规范 ; ( 三 ) 在实验室从事研究开发工作的科技人员不少于 8 人, 其中具有高级职称或硕士学位以上 ( 含硕士学位 ) 的科技人员不少于 3 人 ; ( 四 ) 实验室用房面积不少于 200 平方米 ; 投入实验室的在用的科研仪器设备软件 ( 不包括生产用设备和软件 ) 的资金总额不低于 200 万元 ; ( 五 ) 近三年获批准立项的市级或市级以上科技计划项目不少于 3 项, 其中国家或部级科技计划项目不少于 1 项 ; ( 六 ) 近三年取得不少于 2 项的科技成果, 取得的科研成果满足下列条件之一 : 1. 有获国家或省科技奖励 ; 2. 获二等奖或二等奖以上的市科技奖励 ; 3. 获我国 ( 含港澳台 ) 美国日本或欧盟发明专利; 4. 获得新药证书 ; 5. 在相关技术领域的核心刊物上发表了论文 ; 6. 出版了专著第二十五条获得中国合格评定国家认可委员会认可的实验室, 纳入市政府推动实施的重点企业信贷支持计划需符合以下条件 : ( 一 ) 实验室依托单位必须是在我市依法设立具有法人 13

14 资格的企业 ; ( 二 ) 实验室已获得中国合格评定国家认可委员会实验室认可证书, 且证书有效 ; ( 三 ) 实验室专职工作人员中, 专业技术人员不少于 8 人, 其中具有高级职称或硕士学位以上 ( 含硕士学位 ) 的科技人员不少于 3 人 ; ( 四 ) 实验室面积不少于 200 平方米 ; 投入实验室的在用的科研仪器设备软件 ( 不包括生产用设备和软件 ) 的资金总额不低于 200 万元第二十六条实验室有以下情形之一的, 不给予资助 : ( 一 ) 因违反有关财经安全生产和环保法律法规规章被行政处罚未满三年 ; ( 二 ) 存在欠税恶意欠薪未按规定参加工伤保险等严重失信行为第七章申请与审批第二十七条公共科技创新平台的新建或扩建运营费补贴专业镇创新服务平台建设等的资助申请, 按照一事一议的方式上报市政府审批第二十八条市级孵化器工程技术研究开发中心和重点实验室的资助申请与审批流程 : 14

15 ( 一 ) 申请单位向市科技局提交申请材料 ; ( 二 ) 市科技局对申请材料进行形式审查, 形式审查合格的按科技东莞工程专项资金立项审批管理办法的有关规定组织评审和审批工作第二十九条市级孵化器工程技术研究开发中心和重点实验室的申请材料按每年发布的申报指南实行第三十条资金拨付市财政局负责将资助资金直接划拨到科技创新平台建设单位第八章附则第三十一条科技创新平台建设资助的财务管理监督与绩效评价按科技东莞工程专项资金 ( 无偿资助和贷款贴息 ) 财务管理暂行办法科技东莞工程专项资金绩效管理办法有关规定执行第三十二条第三十三条本办法由市科技局负责解释本办法自 2014 年 12 月 1 日起实施, 有效期至 2019 年 11 月 30 日, 东莞市科技创新平台建设资助办法 ( 东府办号 ) 自本办法实施之日起废止 15

16 公开方式 : 依申请公开 16

17 抄送 : 市委属各单位, 市人大办, 市政协办, 市纪委办, 市中级法院, 市检察院, 省属有关单位东莞市人民政府办公室秘书三科 2014 年 12 月 23 日印发 17