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1 长江干线航道发展规划 ( 修编 ) 环境影响报告书 ( 简本 ) 委托单位 : 长江航道局 评价单位 : 中交第二航务工程勘察设计院有限公司 二零一七年六月

2 评价单位 : 中交第二航务工程勘察设计院有限公司 公司经理 ( 副 ): 吴立志高级工程师 公司总工 ( 副 ): 方建章高级工程师 事业部经理 ( 副 ): 李向阳 教授级高工 项目负责人 : 罗雄高级工程师 编写人 : 郭胜娟高级工程师 曾小辉吴迪安琪姜昱王明胡志伟李世健尹倩瑜周晨 高级工程师高级工程师高级工程师高级工程师高级工程师高级工程师工程师助理工程师助理工程师

3 目录 目 录 1.0 总论 规划及规划环评背景 编制依据 评价范围 评价重点 环境保护目标 评价技术路线及评价方法 主要评价结论 规划概述 长江航道现状 规划总体要求 规划方案 规划流域资源环境现状 航道开发环境影响识别 航道建设现状及面临的环境形势分析 环境政策宏观分析 环境影响识别 环境改善目标 环境影响因素分析及保护要求 各河段水和生态环境影响评价 宜昌至武汉段 武汉至安庆段 安庆至南京段 南京至浏河口段 长江口段 累积生态影响分析 小结

4 目录 5.2 环境风险影响评价 大气环境影响评价 声环境影响评价 固体废物环境影响评价 环境承载力分析 水环境承载力分析 生态承载力分析 大气环境承载力分析 航道开发环境影响综合性论证 环境影响综合分析 规划的环境合理性分析 预防和减缓环境影响的措施 环境保护原则要求 预防和减缓生态环境影响的措施 污染防治措施 环境风险防范措施 环境保护方案的保证体系 跟踪评价 主要结论 结论 有关建议 附图 : 长江干线自然保护区功能分区图见附图一至附图十三 2

5 1.0 总论 1.0 总论 1.1 规划及规划环评背景 规划背景长江是我国的 黄金水道, 长江干线航道自云南水富至长江口, 全长 2838 公里, 流经云南 四川 重庆 湖南 湖北 江西 安徽 江苏 上海七省二市, 连接了重庆 武汉 南京 上海等大型交通枢纽城市以及其他 33 个中小城市, 是沿江地区经济发展的主通道和沿江综合交通运输体系的主骨架, 也是长江经济带与 一带一路 战略衔接互动的重要纽带, 在国民经济和区域发展总体格局中具有重要战略地位 为了促进长江航道的发展,2003 年原交通部批复了 长江干线航道发展规划,2009 年, 交通运输部会同国家发展改革委 财政部 水利部, 组织编制了 长江干线航道总体规划纲要 在这两个规划的指导下, 十五 至 十二五 期间长江航道建设和发展实现了跨越式的发展, 长江干线航道通航条件明显改善, 支持保障能力显著增强, 主动作为大力发展航道信息化, 实现了航道数字化服务水平大幅提高, 有力地促进了水路运输持续较快地发展 自 2005 年起, 长江干线货物量已连续 12 年居全球内河第一, 对促进流域经济协调发展发挥了重要作用 当前, 长江干线航道面临的外部环境和发展要求都发生了重要变化 随着我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段, 经济由高速增长进入中高速的新常态发展期 为贯彻落实长江经济带 四个全面 战略布局和 五大发展理念, 全面实施长江经济带战略, 适应经济社会发展的新形势新要求, 未来长江航道要更好地融入综合交通运输体系, 按照 畅通 高效 平安 绿色 的要求, 加快转型升级, 加快实现现代化, 全面提升公益服务能力, 当好经济和交通发展先行官, 更好地服务经济社会发展和全方位对外开 为适应新的发展形势, 指导未来一段时期长江干线航道发展与建设, 需要对 长江干线航道发展规划 (2003 年 ) 长江干线航道总体规划纲要 (2009 年 ) 进行修编 规划范围为云南水富横江河口至上海长江口灯船, 全长 2838 公里 规划基准年 2015 年, 规划水平年 2030 年 规划环评长江航道局历来重视航道建设的环境保护工作,2011 年组织编制了 长江干线航道建设规划 (2011~2015 年 ) 环境影响报告书 ( 审查意见附件二 ), 并于 十二五 末期组织开展了规划的环境影响回顾及跟踪评价工作 ( 审查意见附件三 ), 目前组织编制了 长 1

6 1.0 总论 江干线 十三五 航道治理建设规划环境影响报告书 ( 审查意见附件四 ) 根据 十二五 期跟踪评价成果主要结论, 十二五 期航道建设采取多层次的减缓影响和保护措施, 航道建设未明显改变河流水源保护区和水生生态保护区的服务功能, 河道自然特征尚未发生大的改变, 江段物种多样性基本得以维持 但是近年来水利设施建设 城市发展 渔业捕捞 污染排放 采砂和航运等多种因素造成累积性不利影响, 流域部分指示性物种急剧衰退 渔业资源量逐年下降, 航道建设仍应将生态和环境保护放在重要地位, 重视长江生态保护的重要意义, 夯实生态保护与修复的技术, 联合流域水利 农业 环保等部门, 共同做好长江的发展和保护工作 跟踪评价对后续航道建设规划提出的建议包括, 贯彻 推动长江经济带发展座谈会 精神, 把修复长江生态环境摆在首要位置, 以改善生态环境质量为目标, 共抓大保护 坚持 生态优先 绿色发展 战略定位, 明确长江航道建设需要严格保护的生态空间, 合理调控航道规划开发强度, 制定准入负面清单, 作为规划江段航道工程的约束性要求, 减缓累积性影响, 维护生态系统完整性 本次长江干线航道发展规划 ( 修编 ) 环境影响评价工作, 将在长江干线 十二五 规划环评及跟踪评价 十三五 规划环评的基础上, 贯彻中央 推动长江经济带发展座谈会 精神, 把修复长江生态环境摆在首要位置, 共抓大保护, 不搞大开发, 为未来一段时期长江干线航道发展与建设的环境保护工作提供指导 1.2 编制依据 相关法律 法规 规定 主要评价技术技术规范和标准 规划的技术文件 1.3 评价范围根据规划方案 规划区的地域范围, 考虑各环境要素的特征及规划实施可能造成的环境影响, 确定规划环境影响评价的范围和时段 地理范围 : 规划影响的长江航道上起云南水富, 下至长江口 适当延伸至各支流河口 湖口等有联系的水生态区域 长江干流涉及云南水富 ; 四川省宜宾 泸州 ; 重庆市 ; 湖北省宜昌 荆州 咸宁 武汉 黄石 黄冈 ; 湖南省岳阳 ; 江西省九江 彭泽 ; 安徽省安庆 铜陵 池州 芜湖 马鞍山 ; 江苏省镇江 扬州 常州 靖江 无锡 苏州 泰州 南通 上海等沿江主要城市 水环境及水生生态评价范围为规划航道涉及江段 ; 环境空气 声环境评价范围以船 2

7 1.0 总论 舶通过航道区域为主 ; 社会环境以沿江各省市及所在经济腹地为评价范围 评价时段 : 与航道规划时间范围一致, 规划基准年 2015 年, 规划水平年 2030 年 1.4 评价重点 ⑴ 识别航道规划实施的环境敏感因素, 制约因子 ; ⑵ 分析航道规划建设污染影响和对生态的影响, 航道对需特殊保护区域 物种的影响, 分析航道建设的环境风险 ; ⑶ 分析航道规划与其他规划的符合性 一致性 协调性 ; 以及规划的环境合理性 ; ⑷ 提出防治污染和缓解生态影响的规划保护方案的原则和建议 规划管理和项目环评建议和要求 1.5 环境保护目标 ⑴ 保护长江干流水质 维护水生生态生物多样性 ; ⑵ 环境敏感区域功能不降低 ; ⑶ 污染物排放满足各类环境功能区划要求和总量要求, 满足流域的水污染控制指标 ; ⑷ 项目环境保护管理与国家和地方环境保护要求相协调, 落实生态建设和环境保护措施, 保证航道平安, 避免运行对水质, 水生生态可能的环境风险 1.6 评价技术路线及评价方法路线 : 初步分析规划特点, 了解区域环境现状, 识别筛选主要环境影响, 确定环境目标, 开展规划环境影响预测 分析和评价, 综合论证规划的合理性, 提出规划的环境保护方案, 并给出主要评价结论与建议 技术方法 : 主要通过对 十一五 ~ 十三五 各类规划资料 长江干线航道建设规划 (2011~2015 年 ) 环境影响跟踪评价报告 各航道整治项目环评及竣工环保验收资料调研, 采用类比分析法 情景分析 生态制图 ( 生态机理分析法 景观生态方法 ) 叠图法 矩阵法和专家咨询法等开展评价工作 1.7 主要评价结论 ⑴ 主要结论依托长江黄金水道推动长江经济带发展, 打造中国经济新支撑带, 是党中央 国务院审时度势, 谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策 构建长江高等级航道, 将进一步促进社会经济发展 3

8 1.0 总论 长江干线航道发展规划 ( 修编 ) 规划范围广, 河段长, 规划航道整治类型多样, 主要整治以洲滩守护为主 规划总体符合长江流域综合规划 规划方案对多个河段提出了不同规划尺度的比选, 环评对不同规划尺度方案进行了环境影响分析比选论证 规划实施主要是改变局部河道水动力条件和生态系统服务功能, 施工期间临时污染物排放量小 规划涉及部分河段生态保护红线 自然保护区 饮用水源保护区, 并临时影响长江江豚 中华鲟等珍稀保护物种生境 规划实施过程中, 关注航道以及长江其他流域规划开发 水资源利用的综合影响, 按照 长江经济带生态环境保护规划 的要求, 通过采取规划方案优化调整, 系统的生境修复 再造, 栖息地保护等生态保护措施, 大部分河段生物多样性水平基本可以保留 规划对河道开放性 连续性不会产生重大影响, 总体上不会造成长江干线河道生态系统 各保护区结构和功能的根本改变 规划实施需要不断完善环境保护措施, 系统做好长江航运环境风险应急预案和防范, 使水运发展与区域发展相互促进, 生态影响和环境污染能够得到有效控制, 达到社会效益 经济效益 环境效益的统一 ⑵ 有关建议对于航道整治工程的确与生态保护红线矛盾的保护区 ( 如长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区 ), 应开展专项课题研究, 科学划定保护区, 并根据整治工程对保护区的实际影响范围和程度 生态保护措施的有效性, 合理确定航道整治目标 规模和布局 尽快建立完善长江全流域生态综合管理机构 加快制订并落实长江及湖泊湿地 珍稀濒危物种保护规划, 科学开展鱼类 豚类等资源调查, 形成河流的生态功能预警机制, 及时完善各项措施, 实现长江流域的经济 社会 环境福利的最大化, 促进长江流域的可持续发展 4

9 2.0 规划概述 2.0 规划概述 2.1 长江航道现状 航道现状长江发源于青藏高原的唐古拉山主峰格拉丹冬雪山西南侧, 干流全长 6300 余公里, 总落差 5400 米 自云南水富至长江口为长达 2838 公里的长江干线航道 长江干线航道宜昌以上为长江上游, 宜昌至湖口河段为长江中游, 湖口以下为长江下游 长江流域不同区域的气象 水文 地貌特征以及河道特性等方面差别较大, 长江干线各航段滩险碍航特性各不相同, 通航条件有较大差异 长江上游水富至宜昌河段, 长约 1074 公里, 属山区河流航道 流经峡谷 丘陵和阶地间, 平面形态复杂, 急 弯 卡口多, 两岸岩石褶皱断裂较剧烈, 易发生岩石崩塌或滑坡, 水位涨落幅度大, 水流湍急, 江中明暗礁石林立 水流流态差 滩险密布, 航道急 弯 浅 险并存, 航行条件差 其中, 水富至宜宾 30 公里航道未经系统治理, 枯水期仅能通航 300 吨级船舶 宜宾至重庆 384 公里航道经过整治已达三级航道标准, 枯水期可通航 1000 吨级船舶及组成的船队 重庆至三峡大坝 622 公里为三峡库区航道, 通航条件优良, 可通航 3000 吨级船舶 三峡大坝至葛洲坝 ( 两坝间 )38 公里呈现 水库 与 天然河道 的双重特性, 可通航 3000 吨级船舶 长江中游宜昌至湖口河段, 长约 900 公里, 属平原河流, 两岸地势平坦, 河道蜿蜒曲折, 比降变小 水流平缓, 河床摆动幅度较大, 多砂质浅滩, 河道演变剧烈, 因航道不稳定而碍航 该河段局部河段主流摆动频繁, 滩槽演变剧烈, 有近 20 处碍航浅滩, 历来是长江防洪的重要险段和航道建设 维护的重点与难点, 一系列重点浅滩河段航道整治工程的陆续实施, 中游通航环境不断改善, 枯水期通航紧张局面明显缓解 但三峡水库运行后清水下泄又进一步加剧了中游河势及航道变化的复杂程度 目前, 宜昌至武汉 624 公里航道可通航 2000~5000 吨级内河船舶组成的船队, 武汉至湖口 276 公里可通航 5000 吨级海船 长江下游湖口至长江口河段, 长约 864 公里, 流经平原地区, 两岸地势平坦, 河道宽浅相间, 沿岸有堤防保护, 为多分汊河型, 水流平缓, 河道开阔, 航行条件较为优越 目前, 湖口至南京 432 公里, 可通航 5000 吨级至万吨级海船 ; 南京至南通段 289 公里航道水深已经达到 10.5 米, 可通航 3 万吨级海船 ; 南通至长江口段航道水深达到 12.5 米, 可全天候双向通航 5 万吨级海船, 长江下游海轮进江问题初步解决 5

10 2.0 规划概述 为充分利用航道自然水深, 增加船舶载货量, 提高运输效益, 从 2007 年开始, 航道 管理部门根据水位季节性变化情况, 按月向社会发布长江干线宜宾至浏河口段航道计划 维护水深, 提高中洪水期航道维护标准 2010 年开始, 进一步按周向社会发布重点航段 的航道实际维护尺度 与此同时, 还实施了海轮航道 双延 工作, 在通航时间上, 延 长了海轮航道的通航期, 武汉以下海轮航道提前至 4 月开放, 延迟至 11 月关闭 ; 在通航 范围上, 将海轮航道上延至湖南城陵矶, 结束了长江中游不通航海轮的历史, 为海轮直 达内陆腹地提供了强有力基础保障 2015 年长江干线航道维护尺度标准详见表 表 长江干线航道维护尺度标准 (2015 年 ) 河段 里程 (km) 最小维护标准尺度 ( 水深 航宽 弯曲半径 )(m) 保证率 (%) 宜宾 - 重庆 重庆 - 涪陵 涪陵 - 宜昌 葛洲坝三江航道 宜昌 - 下临江坪 ( 试运行 ) 98 下临江坪 - 城陵矶 ( 试运行 ) 98 城陵矶 - 武汉 ( 试运行 ) 98 武汉 - 安庆 ( 试运行 ) 98 安庆 - 芜湖 芜湖 - 南京 南京 - 南通 南通 - 太仓 ( 试运行 ) 太仓 - 长江口 长江口主航道 (350~460) 长江口南槽航道 (250~1000) 长江口北港航道 90.0 自然水深 长江干线航道发展成效 十五 以来, 国家共安排近 300 亿元用于长江干线航道建设, 长江航道基础设施面貌发生巨大变化, 航道通过能力大幅提高, 航道公共服务品质整体提升, 航道绿色发展卓有成效, 航道创新发展实现重大突破, 产生了巨大的社会经济效益 航道基础设施建设成效显著, 成为服务流域经济发展的重要支撑 国家先后投资实施了长江口及南京以下 12.5 米深水航道建设 中游荆江河段航道整治 上游泸渝段航道整治等 50 多项航道治理工程, 开展了三峡和葛洲坝枢纽两坝间航道整治并完善通航配套 6

11 2.0 规划概述 设施, 航道水深较 2003 年各河段提高 0.5~1.1 米,2011 底全部达到国家高等级航道标准, 干线航道通航条件实现了从 瓶颈制约 基本缓解 初步适应 到 基本适应 的重大跃升 航道条件的改善 通过能力的提升, 适应并带动了沿江大宗运输的快速发展, 促进沿江布局亿吨大港 14 个和万吨级以上泊位 397 个,2015 年长江干线规模以上港口共完成货物吞吐量 22.7 亿吨, 沿江地区 85% 的电煤 83% 铁矿石和 90% 的外贸物资运输任务, 沿江产业布局进一步优化, 长江航运对经济的拉动作用达 1:38, 促进长江航运年直接产生 GDP 达 1200 亿元, 间接带动 GDP 逾 2 万亿元, 拉动沿江省市 GDP 保持年均两位数增长, 带动间接就业逾千万人, 在流域经济发展中发挥了重要支撑作用 航道公共服务能力整体提升, 成为现代化长江水运的重要力量 在加快航道治理的基础上, 从 2007 年开始, 先后 30 多次分时分段提高了长江干线航道实际维护尺度, 有力缓解长江干线航道 战枯水 压力 ; 长江下游北支 太平洲捷水道 乌江 太平府 裕溪口 铜陵东港 安庆南等多个支汊航道开通为国家公用航道, 标志着长江支汊航道正式接入干线 主动脉, 成为干线航道的重要组成部分 航道计划维护水深实现了分月发布, 其中重点航段实现了按周发布, 航标异动实现实时发布, 实测水位信息实现每天发布, 预测水位信息滚动 7 天发布 建立了门户网站 船舶终端 长江航道在线 长航广播电台 航行参考图 软件接口 航道基础数据等多途径航道信息服务体系, 累计发布航标信息 4.9 万条 水位信息 240 万条 航道维护尺度信息 2.2 万条 长江航道支持保障设施布局更加合理, 功能更加完善, 航道维护船舶基本实现标准化配置, 提高了航道养护的标准化 专业化 技术化水平, 航道公共服务品质大幅提升, 很好地服务沿江货运和人民群众安全便捷出行, 促进了船舶标准化 大型化 智能化发展, 淘汰一大批老旧高耗能船舶, 新型智能船舶的比重明显上升, 为沿江船公司 港航企业充分利用航道水深等资源创造了必要条件 长江水运现代化步伐明显加快, 沟通东西 辐射南北 水陆互通等优势得到充分发挥, 干线航道年货运量由 2003 年约 4.0 亿吨增长到 2015 年的 21.8 亿吨, 年均增长速度高达 12%, 每投入 1 元长江航运能形成 3.5 吨公里周转量, 是铁路的 2 倍, 公路的 6 倍, 十二五 末长江水运货运量和货物周转量分别占沿江全社会货运量的 20% 和货运周转量的 60%, 水运在流域综合交通中的短板得到快速弥补, 在长江水运转型发展中发挥了重要的推动作用 航道绿色发展释放生态红利, 成为区域环境协调发展的重要内容 绿色是水运的内在属性, 大运量 长距离的长江水运给沿江经济社会发展产生了极大的 生态红利, 是全面建成小康社会不可多得的战略资源 长江航道在长江流域综合开发总体框架下, 兼 7

12 2.0 规划概述 顾长江水资源利用的全面性 协调性和可持续性, 充分利用三峡等水利枢纽运行对航道资源开发有用产生的有利条件, 主动开发利用航道资源, 充分发挥水运运量大 成本低 能耗小 占地少 污染轻的绿色生态比较优势, 承担沿江煤矿粮油等大宗物资运输和集装箱运输, 转移沿江地区公路等其他运输方式运量 随着长江航道的尺度不断提升, 沿江七省二市内河货船平均吨位从 2000 年的 115 净载重吨 / 艘增长到 2015 年的 1051 净载重吨 / 艘, 年均增长 15.9%, 干线船舶的单位能耗降低 20%; 公路 铁路 长江干线产生单位运输周转量所需占地比是 167:13:1; 公路 铁路 长江干线每千吨公里运输周转量能耗比是 14:2:1; 长江航运污染物单位排放量是公路的 1/15 铁路的 1/1.2, 有力缓解了土地 能源和环境压力, 有力发挥水资源的综合效益 长江航道发展的关键环节融入生态优先 绿色发展的理念, 并对生态修复技术进行研发与推广, 在内河航道发展中起到了引领示范作用 航道创新发展实现重大突破, 成为全国内河航道科技进步的重要引擎 首次建立了航道领域的国家内河航道整治工程技术研究中心 长江航运技术行业研发中心等国家级 省部级重点创新平台 ; 并以这些平台为依托, 实现了传统的航道整治领域研究已经日趋成熟, 新兴的航道信息化和生态领域研究发展迅速, 形成了长河段相互联动卵石滩险整治技术 航道洲滩守护技术 多功能电子航道图系统 航道助导航系统智能化技术等为代表的一大批优秀科技创新成果, 航道的创新发展已经形成了基本完善的长江航道科研理论体系 ; 这些优秀的成果具有广阔的应用前景, 不仅在长江航道的建管养中得到了充分且广泛应用, 有力推动了近年来大规模的航道工程的实施, 大大地促进长江航道的转型升级发展, 还被广到其它河流以及应用于水利 堤防 水电 港口等众多领域, 航道的创新发展已经基本形成了较为成熟的产学研用结合模式 仅 十二五 期间, 组织制修订国家及行业技术标准规范 9 部, 编制工法 20 部, 形成省部级优秀技术成果 39 项 ; 长江电子航道图首次全线贯通, 建设了我国首条内河数字航道, 建成数字航道 795 公里, 长江航道正在经历由传统的人工管理向数字化服务转型, 航道公共服务网络化步伐明显加快, 在我国内河航道科技进步中发挥了重要先行引领作用 主要问题尽管长江干线航道建设和发展取得了辉煌的成绩, 随着综合交通运输发展黄金时期的到来, 面对长江经济带发展下旺盛的水运需求, 长江航道发展仍存在一些突出问题 : 一是长江航道存在瓶颈制约 长江航道基本适应当前航运需要但与长江经济带的需求相比还存在瓶颈制约 : 下游河段航道条件不够稳定, 局部航段通航压力较大 ; 中游航 8

13 2.0 规划概述 道水深与上 下游相比总体上相对偏低, 不能很好地适应江海直达运输需求 ; 上游重庆以上航道 瓶颈 问题突出, 部分水道航道条件不利船舶安全航行, 航道等级总体偏低, 通过能力明显不足 ; 三峡船闸的通过能力已超过设计能力 二是高品质服务供给不足日益突出 长江航道服务体系已形成雏形但还不成熟 : 长江干线航道养护管理的模式还依然较为传统, 干支流通航尺度的有效衔接上仍然不够 ; 航道信息发布途径有限 发布频率有待提高, 服务形式有待丰富 ; 过闸效率有待提高 ; 应急抢通体系不够完善 ; 航道资源保护理念不强, 规范化和标准化养护水平依然较低, 长江航道的综合服务能力仍然不强 三是长江航道绿色发展尚需加强 长江航道注重绿色发展但还需进一步提升 : 水运在综合交通运输体系中具有明显绿色优势, 应占有优先重点发展的地位但却成为综合交通短板, 需要加强提升航道通过能力促进水运生态优势的充分发挥 ; 此外, 为了进一步提高长江航道绿色发展水平, 需要解决长江生态航道的内涵架构 生态技术的研发与应用 生态发展的标准体系建立 航道建管养节能减排等问题 水运量现状长江干线运量由快速增长向平稳较快增长转变 2015 年, 长江干线水运量达 21.8 亿吨,2005 年以来年均增速为 9.9% 分阶段来看, 十一五 期长江干线完成了年均 12.1% 的高速增长, 十二五 期增速有所放缓, 但仍保持了年均 7.7% 的较高速增长 图 长江干线水运量变化情况从构成来看, 江海运输占绝对主导, 运输范围逐步向中游拓展 近年来, 沿江产业布局进一步加快, 铁矿石 煤炭 原油等大宗物资和集装箱运输需求增长迅速 ; 同时长江口深水航道治理及其向上延伸工程的实施, 显著改善了长江口的航道条件, 长江干线江海直达运输异常繁荣 2015 年, 长江干线江海直达量完成 12.5 亿吨,2005 年以来年均增速在 9% 左右, 占水运量的比重一直保持在 60% 左右 海进江占江海运输的 78.7%, 较 9

14 2.0 规划概述 2005 年提升了 7 个百分点 从海进江运输范围来看, 南京以下港口占比高达 95%, 但近年逐步向中游拓展,2005 年以来武汉 - 九江段海进江年均增长超过 20%, 远超全河段平均增速 从区域分布来看, 货流密集带集中在下游地区, 中上游水运量发展速度较快 长江干线上中下游运量分别为 1.3 亿吨 3.8 亿吨和 16.7 亿吨, 比重约为 1:3:13, 安庆以下区段货流密度是中上游各区段的 5 倍多, 而随着长江中上游地区沿江经济快速发展和航道条件的逐步改善, 中上游水运量快速发展 水运量预测在全面建设小康社会和长江经济带的背景下, 十三五 期我国 GDP 仍将保持中高速增长, 年均增长底线是 6.5% 以上, 长江航运运输需求仍有较大的增长空间 综合长江经济带未来经济社会发展对长江航运运输需求可能产生的影响及其发展趋势, 根据模型预测 2020 年 2030 年长江干线水运总量为 27.0 亿吨和 35.0 亿吨, 年 年年均增速分别为 5.1% 和 2.6%, 运输需求总量将由高速增长向较高速增长并趋于平稳的态势转变 货流密集带和江海运输逐渐上延拓展 区域上, 货流密集带集中在下游地区, 随着长江中上游地区沿江经济快速发展和航道条件的逐步改善, 中上游水运量快速发展 长江各区段货流密度比例差距逐步减少, 预计到 2020 年 2030 年长江干线上 中 下游货运量三者之间的比重将从 2015 年的 6% 17% 77% 调整为 8% 17% 75% 和 10% 20% 70% 构成上, 江海运输占绝对主导, 运输范围逐步向中游拓展, 预测 2020 年 2030 年江海直达量分别为 15.0 亿吨和 20.0 亿吨, 年 年年均增速分别为 4.7% 和 2.9% 三峡枢纽过坝运输量平稳增长 三峡枢纽通航以来, 船闸通过量和翻坝运输量快速增长, 承担了西南地区东西向的大部分运输需求 预测 2020 年 2030 年长江三峡过坝运输需求分别为 2.0 亿吨 2.7 亿吨 ; 综合三峡实际通过能力及考虑翻坝运输的分流因素, 预测 2020 年 2030 年长江三峡枢纽水运通道运输需求分别为 1.6 亿吨 2.5 亿吨 船舶大型化增速平稳 专业船舶较快增长 当前在经济全球化背景下, 为实现物流 运输服务的成本最小化及目的最大化, 促进节能减排 环境保护, 使得近年来船舶大型化乃至超大型化发展迅速 但发展到现阶段由于船舶吨位已经较大, 预计货运船舶未来大型化增速将逐步趋于平稳 随着沿江工业化的不断发展, 产业链越来越长, 大规模生产协作的建立, 原材料 中间材料 半成品 零部件 产成品的运输量也将大大增加 10

15 2.0 规划概述 为适应多样化的货物运输需求, 集装箱 液体散货 商品车滚装 重大件等专业化运输船舶将快速发展 2.2 规划总体要求 指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中 六中全会精神, 紧紧围绕 四个全面 的总体要求, 坚持 创新 协调 绿色 开放 共享 的发展理念, 以提高航道公共服务能力为主线, 以提升航道发展效益为中心, 以改革激发活力 以创新增强动力 以开放提升竞争力, 抓住战略机遇, 统筹推进长江航道发展, 切实发挥长江航道在沿江综合运输通道中的主骨架地位与核心作用, 适应当好长江经济带建设 先行官 与 四个交通 发展的要求, 为构建横贯东西 辐射南北 通江达海 经济高效 生态良好的长江经济带提供重要支撑, 适应经济社会发展的新要求和满足人民的新期待 基本原则 着眼长远, 绿色发展遵照水资源综合利用的原则, 贯彻绿色生态发展理念, 秉承适度超前 合理利用, 处理好航道资源开发和水生态的关系, 在航道建 管 养和服务全过程坚持绿色发展, 充分发挥水运资源利用集约 运输能力强大 绿色安全指数高等优势, 增强流域可持续发展能力 科技引领, 创新发展坚持创新驱动, 积极运用新理念 新技术 新工艺 新材料和新能源, 推动航道理念创新 科技创新 制度创新和管理创新, 全面推进航道建 管 养和服务的科技进步, 增强长江航道发展内生动力, 提高航道现代化水平 统筹兼顾, 协调发展把统筹兼顾作为根本方法, 综合考虑长江流域发展需求 近期和远期 重点和整体以及江河湖泊 上中下游 干流支流等关系, 弥补长江航道发展 短板, 注重与水资源综合开发利用等方面形成良性互动, 充分实现航道的协调发展 市场导向, 开放发展主动适应经济发展新常态, 抢抓长江经济带发展战略机遇, 积极引入市场机制和加强政企合作, 提升航道建管养水平, 充分发挥市场在资源优化配置中的主导作用和航道科技创新中的主体作用, 缩短成果转化应用的周期, 发展更高水平 更高层次的开放型航道 11

16 2.0 规划概述 资源整合, 共享发展建立跨区域 跨单位 跨部门的协作机制, 加强与长江流域航运管理部门 地方政府合作, 实现跨行业 跨部门的信息协作与资源 成果共享, 不断提升和优化干线游航道通过能力, 推进东中西部地区共享发展, 形成合作开发 合力保护 共享发展的良好局面 发展目标到 2030 年, 全面建成畅通 高效 平安 绿色 智能的长江干线航道现代化服务体系 充分落实生态优先 绿色发展的理念, 完成长江干线航道全线的高标准 系统化治理, 长江干线航道及三峡船闸通过能力全面适应流域经济发展 ; 航道信息化发展达到世界先进水平, 实现长江航道由传统人工管理模式向数字化管理服务模式转型 ; 航道维护和安全应急保通能力充分, 航道安全可靠的服务品质全面适应航运需要 ; 促进黄金水道功能全面提升, 水运优势得到充分发挥, 为打造通江达海 干支衔接 水陆互通的长江全流域黄金水道提供有力支撑, 全面服务长江经济带的发展, 适应国民经济发展的需要 2.3 规划方案 航道发展目标长江干线航道流经七省二市, 连接了重庆 武汉 南京 上海等大型交通枢纽城市 其中, 重庆处在国家两大战略 一带一路 和长江经济带 Y 字形大通道的联接点上, 也是国家城市群战略 - 成渝城市群的重要依托, 同时作为长江上游航运中心, 对西部大开发的实施具有举足轻重的作用 ; 武汉是中游城市群及长江经济带的重要依托, 作为中游航运中心, 是构建铁公水空一体化 内畅外联 互联互通的综合立体交通体系的重要组成部分, 是实施中部崛起的重要支点 ; 而南京的发展关系到 一带一路 长江经济带 上海自贸区 中韩自贸区 苏南国家自主创新示范区等一系列国家战略的实施, 同时南京作为 12.5m 深水航道上延的终点, 是 5 万吨海轮进江的终点和江海转运的节点, 在长江经济带的物流枢纽地位十分重要 结合当前及未来经济运量需求和已有航道条件, 以重庆 武汉 南京三大长江经济带上的门户城市为节点, 将长江干线航道划分为重庆以上 重庆至武汉 武汉至南京 南京以下四大段进行规划建设 长江干线航道 2030 年发展目标详见表

17 2.0 规划概述 表 长江干线航道 2030 年发展目标表 建设标准 河段 航道尺度 (m) 里程保证率 (km) 水深 航宽 弯曲半径 (%) 通航代表船舶 ( 队 ) 水富 ~ 宜宾 % 2000 吨级内河船单向通航重庆 ( 朝天宜宾 ~ 九龙坡 门 ) 以上 % 2000 吨级内河船双向通航九龙坡 ~ 朝天门 朝天门 ~ 宜昌 % 5000 吨级内河船双向通航重庆 ( 朝天 5000 吨级内河船和 3000 吨门 )~ 武汉宜昌 ~ 武汉 % 级江海船双向通航 武汉 ~ 安庆 % 8000 吨级内河船和 5000 吨级江海船双向通航 武汉 ~ 南京 5000 吨级海船和 1 万吨级江安庆至芜湖 % 海船双向通航 芜湖 ~ 南京 % 1~3 万吨级海船 南京 ~ 浏河口 (230~500) % 5 万吨级海船 浏河口以下 - 长江口主航道 (350~460) 95% 5 万吨级海船 长江口开展北港利用自然水深通航的前期研究, 并根据经济社会发展 90 南京以下北港航道需求和建设条件, 适时推进开发建设 长江口南槽航道 (350~400) 90% 1 万吨级船舶乘潮通航 长江口北支航道 85 根据研究成果发展北支航道 航道治理主要任务 全面推进长江干线航道系统化治理, 整治浚深下游航道, 有效缓解中上游瓶颈, 改 善枢纽通过能力, 适度利用支汊和改善干支流衔接条件, 打造深水化 网络化的长江黄 金航道, 为长江经济带发展提供畅通高效的水路交通基础设施 1. 加快推进长江上游航道治理 结合上游梯级枢纽补水, 水富至重庆段航道按照 自下而上, 逐步提高 的思路, 加快推进 3.5 米水深逐步上延至水富, 重点实施巫木 桩 - 占碛子水道航道整治工程等项目 ; 重庆至三峡大坝河段进一步改善礁石碍航河段航 道条件, 综合治理累积性淤积碍航河段, 重点实施涪陵 - 洛碛段航道整治工程等项目 2. 继续实施长江中游航道整治 改善两坝间航道条件, 实施两坝间莲沱段航道整 治 大沙坝至南津关航道系统整治等工程 ; 宜昌至城陵矶河段重点改善卵石浅滩航道尺 度不足及遏制水位下降的不利趋势, 调整沙质河段局部滩槽形态, 增强枯水水流归槽的 水动力条件, 提高航道水深, 重点实施荆江河段航道整治二期等工程 ; 城陵矶至武汉段 重点开展长江干线岳阳至武汉段 4.5 米水深航道整治等工程 3. 进一步完善长江下游航道整治 武汉至安庆段适当调整汊道分流, 守护关键洲 滩, 塑造优良滩槽形态, 实现 6.0 米航道水深由初通到畅通, 重点实施本段 6 米水深航 13

18 2.0 规划概述 道整治工程 ; 安庆至南京段稳定汊道分流格局, 相应实施完善工程, 巩固加强已建工程效果, 塑造稳定的航道边界, 实现安庆至芜湖段 7 米 芜湖至南京段 10.5 米航道畅通, 重点实施土桥水道航道整治二期工程等项目 ; 南京至浏河口段进一步改善航道条件, 提高航道尺度, 同时加强航道疏浚维护, 保障南京以下 12.5 米深水航道安全 稳定运行, 重点实施南京以下 12.5 米深水航道后续完善工程等 ; 长江口段积极促进综合治理, 稳定主航道的边界条件并开展主航道减淤工作, 推进北港 南槽 两辅 的航道贯通及航道水深的稳定, 合理开发利用北支航道 4. 扩大三峡枢纽通过能力 提高船闸快速检修能力, 完善待闸锚地及配套设施, 优化通航调度, 持续挖掘三峡及葛洲坝既有船闸潜力, 逐步提升升船机运行保障能力 优化三峡枢纽船闸和升船机通航规则, 研究禁止过闸的船舶和货类, 以及引导客船不过闸的措施 推进便利过闸, 全面打造船闸管控一体化系统, 优化船舶过闸交通组织 积极推进三峡枢纽水运新通道建设和葛洲坝枢纽船闸扩能前期工作, 推动项目尽快开工建设 ; 结合三峡枢纽新通道及葛洲坝船闸改造工程的推进情况, 开展三峡枢纽新通道配套航道整治工程, 并解决好三峡新通道工程和葛洲坝船闸扩能工程的施工期的通航问题 5. 适度利用支汊和促进干支联动 充分利用现有航道自然条件, 结合地方经济需求 沿江岸线利用, 合理选择可发展的支汊航道, 适时地推进海轮航道的上延工程及公共航道的开通工程, 与主航道配合建设, 维持支汊航道的稳定, 提高长江航道断面通过能力 ; 根据主要支流通航现状和沿江通航需求统筹考虑长江干支衔接问题, 积极推动干支联动工程, 促进干支航道的互联 互通 互动, 强化干流与支流的沟通衔接, 加快形成干支联通 辐射流域的高等级航道网络, 提升长江航道干支网络的运输能力 航道信息化及支持保障系统 (1) 航道信息化稳步推进长江数字航道工程建设, 全面提升航道要素资源的信息化监测水平, 依托长江航道数据中心构建大数据平台, 完成全线数据资源组织优化, 推动全线业务的协同联网升级, 提高长江航道养护管理效能, 提升航道公共服务品质, 促进长江水运智能化发展 (2) 航道支持保障系统优化航道生产设施布局和维护船舶配置, 提升应急保障能力和科研创新能力, 保障航道治理 巡查 测量 养护 应急抢通能力的提升, 打造更完善的航道支持保障体系, 充分支撑长江航道的全面发展 14

19 3.0 规划流域资源环境现状 3.0 规划流域资源环境现状 ( 略 ) 15

20 4.0 航道开发环境影响识别 4.0 航道开发环境影响识别 4.1 航道建设现状及面临的环境形势分析 航道建设成效分析 (1) 航道发展情况分析社会经济发展对长江航运的需求逐年提升 九五 前, 长江干线航道基本未进行系统治理, 随着葛洲坝枢纽的建成, 库区河段局部通航条件得到改善 ; 十五 至 十一五 期间, 长江干线陆续实施了局部航道建设工程 ; 十二五 期间, 交通运输部组织编制了 长江干线航道建设规划 (2011~2015 年 ), 开展了长江航道的系统性整治, 实施了 22 项航道整治工程 十三五 期间, 交通运输部门组织编制了航道建设规划, 国家发改委会同地方政府组织开展了 长江宜昌至安庆段航道整治研究, 建设尺度在 十三五 航道建设规划的基础上, 进一步加大 自 十二五 以来, 航道治理进入了高度密集期, 航道等级及保证率得到了系统提升, 但综合性保障措施略显不足 (2) 航道发展环境影响及环保措施执行情况从已实施航道建设工程来看, 上游主要是疏浚 炸礁 筑坝等整治工程, 中下游主要为护岸护滩以及筑坝等稳定岸滩和河槽的工程 航道建设造成了局部生态环境变化, 对鱼类产卵及栖息场地 豚类活动 生物生境多样性产生影响 航运规模扩大, 船只水下噪声对豚类影响时段和区域增加 船舶风险如不加以控制会带来环境污染问题 十一五 以来的长江航道整治工程均采取了环境保护措施, 尤其是 十二五 以来, 根据规划环评报告及审查意见 规划环境影响跟踪评价报告, 各整治项目充分考虑了生态敏感区的限制因素, 避免环境敏感因素和减少可能造成的不良社会影响, 落实了规划的调整意见并取得了一定效果 十二五 规划部分航道涉及自然保护区, 生态敏感程度高 项目环评及实施阶段进一步深化研究了保护区的保护要求, 采取了尽量规避影响的设计方案, 从源头减缓了对保护区生境的直接影响, 基本落实了规划环评提出的调整建议, 调整后的施工方案总体趋于环境有利方向, 并取得了保护区主管部门的同意 航道整治工程设计阶段考虑了生态保护需求, 设计方案取消炸礁, 采取生态护坡 生态鱼巢砖 透水石笼框架等结构 制定了合理的施工方案 避免了单项工程过大造成的生态影响, 施工时段避开了鱼类产卵期 中华鲟 江豚的洄游期, 施工前驱鱼驱豚作业等 积极采取了修复性措施, 如生境修复 增殖放流 共建增殖放流站等 16

21 4.0 航道开发环境影响识别 从效果上来看, 施工期污染防治措施总体有效, 生态保护措施的效果也有所初显 由于长江生态系统的演变是长期的缓慢的过程, 部分航道工程还处于建设阶段, 具体生态影响程度和生态保护措施的效果有待观察 此外目前由于长江流域的生态保护缺乏统一的实施和管理机构, 因此整体性保护措施推进较为缓慢 环境形势分析 ⑴ 长江航道发展对水生生态系统有一定影响, 但基本可控 鉴于目前航道开发面临的外部环境日趋复杂, 存在与河势控制 岸线利用 生态保护等多方面的协调问题 因此, 本次规划需在深刻认识面临的问题和形势的基础上, 从战略层面, 重新审视航道开发规划的规模和强度 ⑵ 长江生态环境地位极其重要, 近年来水生态保护形势严峻且迫切 长江拥有丰富完备且独特的生态系统, 生态环境地位极其重要, 是我国重要的生态宝库 水源涵养功能重要, 是中华民族战略水源地 具有重要的水土保持 洪水调蓄功能, 是生态安全屏障区 近年来, 受水利工程 水域污染 过度捕捞 航运发展 挖砂采石等影响, 生态问题较为突出, 生物多样性指数持续下降, 特别是珍稀特有物种全面衰退, 白鳍豚 白鲟已功能灭绝, 中华鲟 江豚等濒危, 四大家鱼 种鱼苗发生量与上世纪 50 年代相比下降了 97% 加之流域整体性保护不足, 生态系统破碎化 功能退化趋势加剧 污染物排放量大, 风险隐患多, 饮用水安全保障压力大 重点区域发展与保护矛盾突出, 环境污染形势严峻 多种因素叠加, 长江河流生态作用不断丧失, 水生生物物种种类下降, 自身缺乏恢复能力或恢复缓慢, 人类活动的不利影响有加剧趋势 此外流域洞庭湖 鄱阳湖也规划有闸坝工程, 若实施, 将进一步阻隔江河湖泊的联系, 加剧长江生态的不利变化 且沿江各地加快发展意愿强烈, 重工业沿江集聚并向上游转移势头明显, 绿色发展相对不足 水电开发规模持续加大, 水生态保护形势严峻 危险化学品运输量持续攀升, 交通事故引发环境污染风险增加 生态环境压力持续加大 ⑶ 长江经济带 一带一路 等国家战略规划的相继实施, 为全面保护和修复长江水域生态环境带来了历史性机遇, 也对航道发展提出了新的要求 党中央 国务院高度重视长江经济带发展, 将长江经济带作为国家三大重点发展区域之一, 出台实施 长江经济带发展规划纲要, 提出必须坚持生态优先 绿色发展的战略地位 习总书记明确指示 当前和今后相当长一个时期, 把修复长江生态环境摆在 17

22 4.0 航道开发环境影响识别 压倒性位置, 共抓大保护 不搞大开发 生态文明建设上升为国家战略, 为长江生态文明先行示范带建设提供了有利契机 一带一路 战略实施将显著提升国际影响力, 促进区域生态环境保护水平大幅提高 我国提出了更加严格的环境标准, 有利于促进长江经济带生态文明水平整体提升 长江经济带去产能 去库存 补短板的进程将显著加快, 迎来绿色低碳循环发展的战略机遇期 按照中央加强生态文明建设和推动长江经济带发展的总体部署, 长江生态修复将摆在压倒性位置, 共抓大保护 不搞大开发, 坚持生态优先 绿色发展的基本原则, 着力破解长江生态难题, 加大投入力度, 强化生态修复, 加强执法监管, 落实保护责任, 全力拯救长江珍稀濒危物种, 全面遏制长江物种衰退和生态恶化趋势, 有效恢复长江生态功能 在此大环境下, 加大长江保护力度势在必行, 航道开发强度也应综合考虑, 确定合理的规模 ⑷ 交通部门在多年的航道整治工程中积累了一定的环境保护经验, 特别是 十二五 以后, 在国家政策支持下, 交通管理部门重视下, 开展了一系列的生态保护实践和研究工作, 在此基础上积极推广了分期实施 错开鱼类产卵期间施工 生态护坡砖 生态固滩 鱼巢砖 增殖放流等生态保护恢复措施 上述措施经验的积累和研究, 能积极指导今后航道整治工程的开展, 为后续航道规划的实施奠定了基础 为响应国家关于长江经济带 共抓大保护, 不搞大开发 的总体部署, 农业部长江流域渔政监督管理办公室和交通运输部长江航务管理局签订了 共同开展长江大保护合作框架协议, 共同推动长江生态环境修复, 探索生态航道体制建设, 该协议的签订及后续合作内容的实施, 将进一步夯实航道绿色发展的思路 4.2 环境政策宏观分析 与相关规划的符合性分析 ⑴ 长江流域综合规划(2012~2030 年 ) 明确了长江干线的开发任务, 规划宜宾至重庆河段为 Ⅲ 级航道 ( 结合梯级枢纽建设, 可将标准提高到 I 级 ), 重庆至长江口为 I 级航道 本次航道发展规划制定的目标是全面解决通航瓶颈, 长江干线实现全线一级航道标准, 总体与流域规划拟定的远期开发目标一致, 但应考虑宜宾至重庆河段在规划梯级枢纽不实施情况下的规模可达性和整治强度问题, 协调好流域其他水利工程建设和生态保护的关系 同时该规划制定了水生态环境保护及修复规划, 提出应进行物种保护于生物资源养 18

23 4.0 航道开发环境影响识别 护, 生境保护与修复, 湿地保护与修复, 自然保护区建设, 建立有效的监测及管理制度 本次航道规划实施过程中应严格落实相关生态和环境保护要求 ⑵ 规划沿江地区涉及 全国主体功能区划 规划的优先开发区 重点开发区 限制开发区, 但同时部分航道整治内容也涉及禁止开发区, 需予以规避 根据禁止开发区的管理原则, 国家级自然保护区内的交通 通信 电网等基础设施要慎重建设, 能避则避, 必须穿越的, 要符合自然保护区规划, 并进行保护区影响专题评价 新建公路 铁路和其他基础设施不得穿越自然保护区核心区, 尽量避免穿越缓冲区 ⑶ 长江经济带发展规划纲要 围绕 生态优先 绿色发展 的基本思路, 确立了长江经济带 一轴 两翼 三极 多点 的发展新格局 规划至 2020 年, 长江黄金水道瓶颈制约将有效疏畅 功能显著提升, 基本建成衔接高效 安全便捷 绿色低碳的综合立体交通走廊 ; 到 2030 年, 水脉畅通 功能完备的长江全流域黄金水道全面建成, 上中下游一体化发展格局全面形成, 长江经济带将在全国经济社会发展中发挥更加重要的示范引领和战略支撑作用 该规划纲要明确了长江干线航道的重要战略地位, 同时对开发方式和强度进行了约束, 明确把保护和修复长江生态环境摆在首要位置, 共抓大保护, 不搞大开发 重点要做好四方面工作 : 一是保护和改善水环境 二是保护和修复水生态 三是有效保护和合理利用水资源 四是有序利用长江岸线资源 本次规划应顺应相关要求 ⑷ 国务院围绕长江经济带发展出台的 长江经济带综合立体交通走廊规划 要求加快打造长江黄金水道, 充分发挥长江水运运能大 成本低 能耗少等优势, 加快推进长江干线航道系统治理, 整治浚深下游航道, 有效缓解中上游瓶颈, 改善支流通航条件, 优化港口功能布局, 加强集疏运体系建设, 打造畅通 高效 平安 绿色的黄金水道 下游重点实施 12.5 米深水航道延伸至南京工程 ; 中游重点实施荆江河段航道整治工程, 抓紧开展宜昌至安庆段航道工程模型试验研究 ; 上游重点实施重庆至宜宾段航道整治工程, 研究论证宜宾至水富段航道整治工程 本次规划符合上述规划要求, 但应深入论证上游航道整治的整治强度与生态保护的关系 ⑸ 航道整治涉及的有关生态和环境保护的法律法规 政策和规划也进一步约束了航道开发强度及规模 长江干线航道整治涉及自然保护区 饮用水水源保护区 水产种质资源保护区 重要湿地 重要物种 重要鱼类生境 生态保护红线等区域 上述区域对于航道开发有明确的法律法规保护要求, 需要科学考虑航道整治与经济发展的关系, 与自然保护区 饮 19

24 4.0 航道开发环境影响识别 用水源保护区和生态保护红线的制约关系, 国家和地方对生态保护 修复的要求存在的矛盾, 以及农业部近期出台的一系列关于江豚等水生生物保护的意见 交通运输部关于船舶港口的船舶与港口污染防治专项行动实施方案的有关要求, 合理制定开发方案 严格保护的生态空间及准入要求根据长江干线航道建设可能涉及的自然保护区 饮用水水源保护区 重要栖息地空间范围, 结合地方生态保护红线划定, 提出严格的生态空间保护要求 规划方案布局阶段做好避让 减缓 补偿等措施, 具体见表 表 航道建设严格保护的生态空间及准入要求序号名称空间范围管控及准入要求 1 自然保护区保护区核心区及缓冲区 重要鱼类 三场 饮用水源一级保护区各省市划定的生态保护红线一级管控区 规划可能涉及的其他敏感区 白鲟 达氏鲟 胭脂鱼 中华鲟等鱼类 三场, 其空间范围基本都位于自然保护区范围内根据各水源保护区划定情况确定 根据各省市划定确定 自然保护区实验区 饮用水源二级保护区 水产种质资源保护区 生态保护红线二级管控区 一般鱼类生境 原则纳入红线区, 禁止实施整治工程 涉及自然保护区实验区和水产种质资源保护区的, 工程实施阶段还应进行专题评估, 并取得主管部门同意, 采取预防 减缓及修复性措施, 将工程对生态的影响降低到最低限度 涉及饮用水源二级保护区 生态保护红线管控区的, 应取得相关主管部门同意 对船舶的要求 : 禁止内河单壳化学品船舶和 600 载重吨以上的单壳油船进入 ; 禁止不能达到污染物排放标准的船舶进入 ; 保护区内不得排放任何船舶污水 4.3 环境影响识别本次规划通过提高航道通过能力 提升航道综合服务能力 提升航道信息化水平 提升航道支持保障能力 推进航道绿色发展实现规划的目标 提升航道综合服务能力 提升航道信息化水平 提升航道支持保障能力等综合性措施在一定程度控制了航道整治强度 规划对环境的主要不利影响主要是航道整治行为 重点关注航道整治对水文情势和水生生态影响, 生态保护措施及其有效性, 各航道 20

25 4.0 航道开发环境影响识别 工程实施的叠加影响, 与流域内其他水利 港口等工程的累积性影响 鉴于航道的特殊性, 有与水源保护区 水生生态自然保护区 水产种质资源保护区 共存的特点, 这些矛盾在航道开发的过程中日益明显, 需要寻求合适的解决途径 关于 潜丁坝的生态效益和分汊河段洲滩保护的研究有待一步深入 同一河段同时或连续施工 等开发强度过大问题应引起高度关注 河口地区维护性疏浚的影响也应引起注意 此外国家关于长江的保护要求日益提高, 航道整治项目也应适应新的形势要求, 坚 持 生态优先 绿色发展 战略定位, 合理调控航道规划开发强度 规划的关键因素分析 规划根据地域特征 社会经济及交通基础设施发展目标, 国家保护环境 构建和谐 社会的基本战略, 应遵循与各个层面的规划 区域资源和环境条件相协调 ⑴ 航道布局应与长江流域综合规划 与各省环境要求相协调 ⑵ 满足区域经济的发展要求和交通建设发展要求 符合国家和各省国民经济和社会 发展总体规划纲要以及未来的社会发展要求 合理有效利用水资源, 建立与完善区域综 合运输体系 ; 促进区域产业结构的调整和优化, 促进区域经济发展, 推进区域均衡发展 规划应与交通体系发展规划基本协调, 规划不足部分应及时调整, 保持全线交通运 输建设的协调发展 ⑶ 与其它流域 水利等相关专项规划相协调, 注重三峡水库等大型水利设施带来的 下游区域的连续累积性影响 ⑷ 主要跨越江河的道路桥梁 管道构筑物的净空高度, 与规划航道等级协调一致 ⑸ 考虑流域资源和环境条件, 航道建设与环境与可持续发展相协调 规划布局应根据各级自然保护区 生态功能保护区 饮用水水源保护区 水下文物 保护单位的分布范围, 合理选择, 最大限度地避免布置在这些需特殊保护区域 ⑹ 从环境保护角度出发, 船舶污染总量以及排放特征应满足国家清洁能源和清洁生 产要求 环境保护规划的总体要求 规划的环境影响判别 除了考虑环境因素的避让问题外, 航道整治可能涉及的环境问题见表 4.3-1, 对水生 生态的影响见表 表 项目构成 航道施工 炸礁 疏浚 切滩 弃方 筑坝 护坡 航道项目构成的环境总体影响主要的环境影响施工期 : 生活污水和生产废水 生活垃圾, 水土流失, 施工机械噪声, 汽车道路扬尘 弃方水土流失 水质影响 21

26 4.0 航道开发环境影响识别 护滩等 航道营运船舶运行 施工道路扬尘污染 噪声对沿线居民干扰问题 鱼类生境破坏 生物流阻隔 水文情势, 行洪 各类船舶污水排放, 交通噪声及尾气排放 危险品运输风险事故 航道维护性工程 表 项目构成炸礁疏浚 切滩弃方航道施工筑坝护坡护滩 航道营运船舶运行 航道项目构成的水生生态影响主要的生态影响施工区水文条件改变, 影响鱼类产卵场生境, 悬浮物对鱼类等影响破坏底栖息生物生境, 悬浮物对鱼类等影响如在水中弃方, 破坏底栖息生物生境, 悬浮物对鱼类等影响改变近河岸 河滩形态, 改变底栖息生物生境改变河岸土质 降低局部河岸植被覆盖改变河滩底栖生境船舶水污染物排放的水质变化对生物的影响船舶水下噪声对鱼类等水生生物的影响螺旋桨对大型水生动物的损伤危险品运输风险对水生生态的损坏 航道维护性工程 评价内容筛选 规划涉及的各类需特殊保护区域 ( 含自然保护区 ) 生态功能保护区 饮用水水源 保护区等, 水利设施是航道规划布局最主要的控制因素 筛选的重点关注内容见表 环境主体 敏感资源 自然环境 表 主要环境影响筛选 资源要素 主要影响要素 重点评价内容 合理选择航道布局和类型, 最大限度规划布局可能涉及各级自然保护区 种质特殊需避免对需特殊保护区域造成直接或资源保护区 生态功能保护区 重要湿地 保护资源间接的影响 合理选择航道施工方饮用水水源保护区 式 岸线资源对地区的土地利用格局的影响 临时性占地, 占用耕地 能源消耗规划实施对油品能源的消耗 消耗水平和注意的问题 水资源 航道整治的布局影响水资源利用 水资源利用的影响区间, 程度 生态 改变河流水生生态系统, 通过水 气 声规划对生境的影响 鱼类资源的影环境间接影响 ; 风险事故直接或间接影响 响, 生态累积性影响 施工废水和施工人员生活污水影响水质 ; 对水文情势的影响, 关注水环境总量 水环境 营运期船舶生活污水和其他生产废水, 风 和局部地带的质量变化 饮用水水源 险事故对水质的影响 水文情势变化 保护地和供水安全的影响 环境空气 声环境 社会发展 施工期作业过程一般性影响 排放总量, 影响区域 范围及减缓影营运期船舶尾气 响措施 施工期作业机械噪声, 营运期船舶噪声 影响范围及防护距要求 规划实施对区域经济发展 产业结构及公规划实施对经济的带动, 对基础设施用基础设施的影响 有利和不利的影响 22

27 4.0 航道开发环境影响识别 4.4 环境改善目标 长江经济带发展规划纲要 ( 中发 [2016]14 号 ) 在综合分析长江流域生态环境特征和生态环境现状问题的基础上, 提出了生态环境改善的目标 : 到 2020 年, 生态环境明显改善, 水资源得到有效保护和合理利用, 河湖 湿地生态功能基本恢复, 水质优良 ( 达到或优于 III 类 ) 比例达到 75% 以上, 生态环境保护体制机制进一步完善 长江经济带生态环境保护规划 ( 初稿 ) 提出到 2020 年, 建设和谐长江 清洁长江 健康长江 优美长江 安全长江的目标 建设和谐长江 水资源得到合理利用, 生态流量充足, 江湖关系和谐 建设清洁长江 长江经济带水环境质量持续改善, 长江干流水质稳定保持在优良水平, 饮用水水源达标比例持续提升 建设健康长江 水土保持有效, 生物种类多样, 湿地生态系统稳定性和生态服务功能逐步提升 建设优美长江 城市空气质量持续好转, 主要农产品产地土壤环境质量稳中趋好 建设安全长江 涉危企业环境风险防控体系基本健全, 环境风险得到有效控制 本次规划将以上述主要目标为生态环境改善目标, 具体见表 表 环境改善目标 合理利用水资源 规划环境改善目标规划航道改善目标 不对长江干线水资源利用产生影响 维护清洁水环境保育恢复水生态明显改善城乡环境有效管控环境风险 不得在水源保护区排污 ; 污水收集处理率 达标排放率 100%; 不对长江集中式饮用水水源水质及长江干流国控断面水质达标率产生影响 强化航道水域船舶污染物接收处理, 降低船舶污染物排放总量 ( 污染因子氨氮 CODcr 等 ) 保护珍稀濒危和特有物种, 维持流域物种多样性指数格局 尽量避免占用生态红线区, 不对区域生态保护红线比例产生影响 航道建设不改变自然岸线功能和属性 施工少占林地, 施工临时占地结束 100% 恢复 区域质量控制 : 不影响长江经济带规划提出的控制指标 NOx SO2 年排放量 : 南京以下的长江航道范围推行船舶排放控制区方案 ; 促进航道所在地区的总量水平进一步降低 建立健全应急预案体系, 提升油品 危险化学品泄漏事故应急能力 ; 改善航道条件, 降低长江干流危化品运输重大事故频次 4.5 环境影响因素分析及保护要求 总体来看, 从法律层面, 航道开发主要受自然保护区 饮用水源保护区 生态保护 23

28 4.0 航道开发环境影响识别 红线制约, 应避开法律明确规定的禁建区 ⑴ 自然保护区根据 中华人民共和国自然保护区管理条例, 在自然保护区的核心区和缓冲区内, 不得建设任何生产设施 在自然保护区的实验区内, 不得建设污染环境 破坏资源或者景观的生产设施 鉴于航道的特殊性, 有与水源保护区 水生生态自然保护区共存的特点, 这两者的矛盾在航道开发的过程中日益明显, 需要寻求合适的解决途径 ⑵ 饮用水水源保护区根据 中华人民共和国水污染防治法 各省市有关饮用水水源保护管理规定的要求, 明确航道工程建设与饮用水水源保护区的有关规定一致 鉴于航道的特殊性, 有与水源保护区 水生生态自然保护区共存的特点, 这两者的矛盾在航道开发的过程中日益明显, 需要寻求合适的解决途径 ⑶ 生态保护红线沿江省市中, 四川省 重庆市 湖北省 江西省 江苏省已划定生态保护红线, 其他省市正在划定过程中, 航道建设应避开划定的生态保护红线区 ⑷ 种质资源保护区根据 水产种质资源保护区管理暂行办法 有关要求 : 在水产种质资源保护区内从事疏浚航道 建闸筑坝等工程建设的, 或者在水产种质资源保护区外从事可能损害保护区功能的工程建设活动的, 应当按照国家有关规定编制建设项目对水产种质资源保护区的影响专题论证报告, 并将其纳入环境影响评价报告书 在保护区内建要控制各项建设活动, 应按照有关规定履行审批手续 ⑸ 湿地生态根据国务院办公厅国发办 [2004]50 号 关于加强湿地保护管理的通知 和各省市的有关规定, 航道建设应保护重要湿地, 应尽量保持现有生境 ⑹ 重要鱼类生境规划流域鱼类资源丰富, 部分江段分布有鱼类 三场, 长江上游流域枢纽建设对水文情势及水生生态造成一定变化, 航道建设应遵照 中华人民共和国渔业法 中华人民共和国水生野生动物保护实施条例 等, 避免对重要鱼类生境的累积影响 ⑺ 环境功能区划和流域生态系统的完整性国家和各省市对长江流域的生态环境提出了保护区和重要生态功能区, 规划应满足国家和各省市的相关环境功能区划的要求, 规划实施后不改变原有区域的生态环境功能 24

29 4.0 航道开发环境影响识别 区划要求, 规划实施要满足这些生态功能不至于发生改变, 维护健康长江的要求, 长江航道建设还应有维护生态完整性, 降低生态的综合不利影响 在识别了航道建设可能涉及的自然保护区 饮用水水源保护区 重要栖息地空间范围的同时, 结合地方生态保护红线划定, 规划环评提出严格的生态空间保护要求, 具体见表

30 5.1 各河段水和生态环境影响评价 长江干线航道发展规划( 修编 ) 分河段提出了长江干线航道规划建设标准, 本章节拟在各河段规划尺度变化的基础上分析规划实施可能对水和生态环境的影响 水富至宜昌 水文和生态现状 ⑴ 水文现状水富至宜宾段 : 水富至宜宾河段位于金沙江下游, 全长 30km 河段上游 3km 已建向家坝水利枢纽, 下游端为与岷江汇合的宜宾合江门 该河段流经川西南低山丘陵区, 江面宽 200~300m 河段落差大 坡降陡 洪枯水位变幅大, 具有典型的山区河流特征 根据 金沙江向家坝水电站投产期非恒定流对下游通航条件影响长河段物理模型试验研究报告 ( 重庆西南水运工程科学研究所,2014 年 4 月 ), 该电站建成运行后, 日调节期间, 下泄流量频繁变动, 其下泄的非恒定流将改变坝下游航道内水力要素, 直接影响其航道和航运 1 改变河段水位日变化状况天然情况下, 水富至宜宾河段枯水期水位流量日变化平稳, 日变幅很小 向家坝电站运行后, 其下游河道水位一日有一峰一谷, 日水位变幅沿程递减 向家坝处达到 6.3m, 到栈桥滩还有 4.26~5.20m, 传递到合江门还有 1.832~2.30m 水位小时变幅在向家坝达到 1.0m, 到栈桥滩为 0.7~0.72m, 传递到合江门还有 0.26~0.34m 电站日调峰对下游河道日水位变化影响较大 2 改变河段的断面流速状况天然情况下, 水富至宜宾河段枯水期水位流量比较稳定, 其流速也比较稳定 电站日调峰下泄非恒定流后, 河段日流速变为不稳定, 随着水位流量的变化而变化 如向家坝处天然情况下为 1.78m/s, 非恒定时最大平均流速达 2.8m/s; 合江门天然情况下为 1.54m/s, 非恒定流达到 2.58m/s 非恒定流对其下游河道日流速改变较大 3 改变河段的水面比降状况天然状况下, 水富至宜宾河段枯水期河段水面比降同水位 流速一样, 比较稳定, 变化甚微 向家坝电站日调峰下泄非恒定流后, 其下游河段日水面比降也随着非恒定流水位流量的变化而改变, 如大雪滩, 天然比降为 0.745, 受非恒定流影响后为 0.99, 26

31 又如棺材口天然比降为 0.698, 受非恒定流影响变动为 对下游航道的影响向家坝电站大坝落成使上游来水受导流影响, 具有明显的削峰作用, 大坝出流因消能作用对近程河段产生冲刷作用, 并随坝下消能池而有所改善 坝下断面流量既受大坝出流方式的影响, 还受下游横江和岷江支流不同程度的顶托影响 ; 同时上游来沙经坝前沉积后悬移质粒径有所减小, 年输沙率影响显著 宜宾至重庆段 : 属典型的山区河流, 水流条件也较为复杂, 水流流速较大, 一些枯水期急流河段流速大部分在 3.0m/s 以上, 个别河段的水流流速达 4.0m/s 以上 河床大多由基岩 卵石或卵石夹沙组成, 河道洪 枯水河面宽度相差较大, 洪水河宽约 500~ 1000m, 枯水河宽约 300~400m; 宽阔段常形成江心洲, 中洪水时形成为分汊河段 1 宜宾 ( 合江门 ) 至重庆 ( 娄溪沟 ) 宜宾 ( 合江门 ) 至重庆 ( 娄溪沟 ) 河段 ( 简称叙渝段 ), 全长 369.8km, 位于川江上游, 为典型的山区河流 枯水期水位比较稳定, 洪水期受暴雨影响, 水位暴涨暴落, 洪 枯水的水位和流量变幅较大 航道内水流条件复杂 其碍航特征表现为或水深不足 或水流急乱 个别复杂滩险甚至兼有多种碍航特点 2 重庆 ( 娄溪沟 ) 至涪陵重庆 ( 娄溪沟 ) 至涪陵河段全长 130km, 江中和岸边礁石多, 岸线不归顺, 流态紊乱, 易发生触礁事件, 对航行安全影响大 三峡水库 175m 蓄水运行后, 该河段位于变动回水区中下游, 枯水期, 坝前水位维持在 175m 本河段水深大, 水流平缓, 航道条件较天然状态有了显著改善 但在水库消落后期和汛期, 河段受壅水影响小, 航道条件与蓄水前基本相同 该河段碍航问题主要有三大类 : 一些宽阔或弯曲河段河道泥沙累积性淤积, 在消落期航道出浅 航宽不足 ; 河道狭窄, 过流断面小, 消落期和汛期形成急流, 流速 比降超过万吨级船队上行水文标准, 两岸礁石突嘴对航行安全有影响, 主要是铜锣峡 黄草峡 剪刀峡和明月峡 ; 局部河段江存在孤礁或岸边有较长石嘴, 礁石附近流态紊乱, 使有效航道宽度不足 航线不畅顺, 易造成船舶触礁而碍航, 有炉子梁 外梁 夫归石等 3 涪陵至三峡水库大坝三峡水库 175m 蓄水后, 涪陵 ~ 三峡大坝河段为常年库区航道, 全长 480km 河段仍存在个别急流碍航问题, 需通过适当整治措施, 才能适应 175m 蓄水后分道航行的需要 4 三峡水库大坝至葛洲坝 27

32 两坝间河段, 长约 38km, 其中 35km 处于长江西陵峡谷河段 三峡水库联合调度运行后, 仍存在乐天溪 ~ 坝河口礁石河段 石牌弯道 喜滩和水田角等航行条件较差的问题 长江干线宜宾 - 沙溪口 - 羊角滩 164km 达三级航道标准, 可通行 1000t 级船舶, 羊角滩至牛口 515km 达二级航道标准, 可通行 2000t 级船舶 现有已建 在建的桥梁通航净空均可满足三级以上航道通航标准要求 三峡水库 2006 年 10 月坝前水位按 156m 蓄水运行, 其回水至重庆主城区铜锣峡, 涪陵以下为常年库区航道, 通航条件得到极大改善 三峡建库后对长江水文情势的影响与建库前相比, 三峡水库建成运行后, 长江中下游主控断面多年月平均流量, 在平水 枯水段, 同频率流量较为相近, 三峡水库能够保证与天然状态相近的枯水流量 丰水段, 同频率流量有所降低, 说明三峡水库的运行对极大洪水有一定的调节作用, 能在一定程度上减轻防洪压力 三峡水库建成运行后, 梯级枢纽调蓄能力增加, 对长江中下游水文情势改变作用增加 中下游各主控断面多年平均月流量均呈现枯水期流量增大 丰水期流量减少的趋势, 流量过程更加平缓 三峡水库建成运行对中下游生态水文情势的改变作用沿着河流的流向出现逐渐减弱的趋势, 且对螺山以上水文情势改变属于中度改变, 影响作用较大 ; 对螺山以下水文情势改变属于低度改变, 影响作用较小 ⑵ 生态现状水富 - 重庆江段水富 - 重庆江段河道狭窄, 河流比降较大, 水流湍急, 滩潭交替, 缓急相间, 属于典型的峡谷激流生境, 特异质的生态环境条件孕育了水生生物的多样性, 建有长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区 上游江段鱼类的种类繁多, 呈较为明显的季节性特征 上游鱼类多数是在江河或山溪的激流环境中栖息, 摄食河底砾石或岩石上生长的生物, 需氧量高, 在流水环境中繁殖, 鱼卵黏附于砾石上或在随水流长距离漂流过程中孵化 但是长江上游和金沙江下游水利设施的修建和其他因素的影响, 改变了目前的生态环境特征, 目前鱼类资源包括鱼类种类和数量与上世纪相比有所变化 根据中科院水生所和中国水产科学研究院长江水产研究所 年最新调查成果, 调查水域鱼类 152 种 其中, 白鲟 达氏鲟是国家 Ⅰ 级保护鱼类, 胭脂鱼是国家 Ⅱ 级保护鱼类, 这三种鱼类也是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的主要保护对象 长薄鳅 岩原鲤 鳤 鯮等 12 种鱼类是重庆市重点保护动物, 也是长江上游珍稀特有鱼 28

33 类国家级自然保护区的保护目标 其他物种组成均为部分河段数据, 各江段具体数据有变动 浮游植物以硅藻为优势种, 浮游动物因水流湍急以小型种类为主, 底栖动物包括节肢动物 软体动物和环节动物 饵料生物各江段组成与河道地形和人类活动有关 上游向家坝水利枢纽等对长江上游珍稀特有鱼类的产卵生境有不同程度的改变 水库枢纽的阻隔和生态流量的累积作用对生物多样性的累积影响较明显, 直接影响长江上游珍稀特有鱼类栖息环境, 部分产卵生境丧失, 不再具备白鲟的产卵条件, 且降低群体的补充能力 达氏鲟和胭脂鱼受到的不利影响与白鲟相似 但是达氏鲟在长江上游适应范围比较广, 受影响的程度比白鲟低 胭脂鱼在长江的上 下游都有能够完成生活史的群体存在, 从种群生存的角度看, 所受到的不利影响更小一些 三峡库区河段三峡水库建成后, 库区水面变宽, 河道险滩消失 ; 坝前水深增加, 库区流速从库尾到坝前逐渐减小 水体流态转为缓流态 ; 泥沙淤积库区底质改变 上游部分特有鱼类栖息地面积缩小, 种群数量相应减少 阻断了鱼类洄游路线, 打乱了原有的产卵环境和规律 库区蓄水造成水域生态环境的改变, 对渔业资源造成影响 建有长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区 2009 年调查三峡库区 ( 神龙溪 香溪河和库区 ), 发现浮游植物 68 种, 浮游动物 28 种, 底栖动物 19 种 据 长江三峡工程生态与环境监测公报 统计, 三峡库区有鱼类 140 多种, 其中珍稀特产鱼类 47 种, 经济鱼类 30 多种 珍稀水生动物现状一级保护鱼类有达氏鲟 白鲟 2 种 ; 二级保护鱼类有金线鲃 ( 为喀斯特地貌溶洞中的特有鱼类, 个别物种分布于金沙江流域, 如滇池金线鲃, 数量极稀少 ) 四川哲罗鲑( 上游支流中极少量分布 ) 胭脂鱼 3 种 达氏鲟 : 国家 Ⅰ 级保护水生野生动物 淡水定居性鱼类 达氏鲟主要分布于金沙江下游和长江上游, 在长江上游的各大支流也有分布, 如嘉陵江及其支流渠江以及沱江等支流的下游也可捕到, 长江中游的沙市以上江段也有分布 达氏鲟曾经是长江上游的经济鱼类之一 1982 年达氏鲟实行禁捕后,1993 年至 2000 年每年在上游有 5 17 头不等的误捕量, 但葛洲坝下游自 1994 年后未发现过达氏鲟 2013 年 4 月长江所首次对达氏鲟进行规模化全人工繁殖获得成功 白鲟 : 国家 Ⅰ 级保护水生野生动物 白鲟主要分布于长江水系, 有洄游的习性, 属 29

34 海淡洄游的鱼类, 但以淡水生活为主 在四川宜宾至上海崇明岛均有分布, 在东海 黄海也曾有记录 白鲟资源量长期较小, 近年来中国水产科学研究院长江水产研究所在金沙江下游 长江上游江段开展白鲟的试验性捕捞工作, 虽然使用鱼探仪探测到疑似白鲟的信号, 但未捕捞到白鲟活体 胭脂鱼 : 国家 Ⅱ 级保护水生野生动物 长江干流, 金沙江 岷江 沱江 赤水河 嘉陵江 汉江等支流, 洞庭湖和鄱阳湖等沿江湖泊都有捕捞胭脂鱼的记录 产卵场主要分布于宜宾至重庆江段的长江上游干流, 以及岷江 嘉陵江等支流, 以金沙江下游江段比较集中 葛州坝截流后, 胭脂鱼被分隔为坝上和坝下两个群体 葛洲坝水利枢纽下游江段历年都能捕捞到一定数量成鱼 宜昌以上江段胭脂鱼占长江上游渔获物的比例已经不足 1% 胭脂鱼在长江已处于非常濒危的程度 重要生态功能区长江上游珍稀 特有鱼类国家级自然保护区 : 范围涉及云南 贵州 重庆 四川四省一市 在长江上的范围包括金沙江向家坝坝轴线下 1.8km 至重庆地维大桥长江江段 ( 长度约为 km), 其他还有支流岷江 赤水 越溪河 长宁河 南广河 永宁河 沱江等部分江段 主要保护对象为白鲟 达氏鲟 胭脂鱼等国家及地方重点保护珍稀濒危物种和其它长江上游特有鱼类及其生境 长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区 : 保护范围为重庆市境内南岸区广阳镇至涪陵区南沱镇的长江江段 ; 主要保护对象为四大家鱼 长江三峡国家级风景名胜区 : 长江三峡风景名胜区位于重庆市东部和湖北省西部, 为以长江峡谷水道为主的河川风景名胜区 长江三峡国家地质公园 : 涵盖长江三峡 ( 瞿塘峡 巫峡和西陵峡 ) 主干流两侧, 西自重庆奉节县白帝城, 东抵宜昌南津关的众多地质遗迹 表 水富至宜宾段主要敏感区与水道 / 河段对应表 序号敏感区名称水道 / 河段备注 1 2 长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区 长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区生态保护红线 向家坝坝轴线下 1.8km 至重庆地维大桥长江江段, 长度为 km 重庆市境内南岸区广阳镇至涪陵区南沱镇的长江江段, 长约 132km 保护区重庆段已纳入重庆市生态保护红线未纳入重庆市生态保护红线 四川省未将长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区列入其省生态保护红线, 其在 长江范围上的生态保护红线主要为划定的饮用水水源保护区 30

35 重庆市在长江范围上的生态保护红线主要为饮用水水源保护区和自然保护区等 存在的主要问题 长江干流三峡 向家坝, 以及支流水电建设使得水文情势发生重大变化, 直接影响 上下游河段鱼类生境 水库蓄水期间河川径流量减少, 水生生物及鱼类产卵等生境破 坏, 鱼类洄游通道受阻等问题将进一步加剧 达氏鲟 胭脂鱼 四大家鱼 等鱼卵和 鱼苗大幅减少 航道建设回顾及现状及已建项目回顾 ⑴ 航道建设回顾 水富至宜宾段处于长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区核心区, 十二五 期规 划的水富至宜宾河段航道整治工程暂缓实施 宜宾至宜昌段自 十一五 陆续开展了 9 项航道整治工程, 目前已建成 7 项,1 项在 建 ( 九龙坡至朝天门航道建设工程 ),1 项拟开工 ( 两坝间航道莲沱段整治工程 ) 表 宜宾至宜昌段航道工程回顾 序号 工程名称 建设时间 1 长江干线宜宾合江门至泸州纳溪航道建设一期工程 2007 年 3 月 ~2009 年 12 月 2 长江干线宜宾合江门至泸州纳溪航道建设二期工程 2008 年 1 月 ~2012 年 12 月 3 长江干线泸州纳溪至重庆娄溪沟航道建设工程 2005 年 10 月 ~2007 年 5 月 4 长江上游九龙坡至朝天门河段航道整治工程 2016 年 1 月 ~ 在建 5 三峡水库变动回水区碍航礁石炸除一期工程 2013 年 12 月 ~2015 年 4 月 6 三峡水库涪陵至铜锣峡段炸礁工程 2005 年 10 月 ~2006 年 7 月 7 三峡水库铜锣峡至娄溪沟河段航道炸礁工程 2005 年 10 月 ~2006 年 9 月 8 三峡至葛洲坝两坝间乐天溪航道整治工程 2010 年 12 月 ~2012 年 12 月 9 两坝间航道莲沱段航道整治工程 拟开工 根据 长江干线航道建设规划 (2011~2015 年 ) 环境影响跟踪评价报告, 十一五 期开展的宜宾合江门至泸州纳溪航道一期工程 ( 在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保 护区内 ), 基本以筑坝为主, 无炸礁作业及涉及产卵场的整治工程 根据四川省珍稀鱼类 国家级自然保护区泸州管理处和宜宾管理处意见泸市野保 [2010]1 号和宜渔保 [2010]03 号, 整治工程落实了有关珍稀特有鱼类的保护措施, 工程对保护区的影响可以接受 十二五 期上游仅娄溪沟至涪陵河段航道工程 ( 一期 ) 建成, 该工程实施 8 处炸 礁工程, 工程实施后局部航道变得顺直, 水流平顺, 流速流态较好, 满足航道规划尺度 要求, 基本达到的航道整治目标, 与规划的水文情势变化分析总体基本一致 炸礁将导致施工区域内原有河床底质改变, 原本着生的底栖动物将随着礁石移除而 损失 但水下炸礁区域一般很小, 仅改变了部分河段的底质环境, 且施工结束后逐渐恢 复, 对江段整体底栖动物的影响不大 对 2006 年铜锣峡至涪陵河段实施炸礁工程以后的 31

36 部分下游江段进行调查发现 : 钩虾和淡水壳菜是该河段内大型底栖动物的优势类群 这些大型底栖动物多为广布种, 适应能力强, 繁殖迅速 调查中发现 2006 年炸礁后形成的新礁石面上已着生了大量淡水壳菜 因此, 施工对炸礁区域内的大型底栖动物的影响是暂时的 施工完毕后, 如无持续干扰, 新形成的礁石面上的大型底栖动物可逐渐恢复 ⑵ 航道现状长江上游水富至宜昌 1074 公里, 是典型的山区河流航道 水富至宜段起始点位于水富县城, 终点位于宜宾合江门, 全长 30km, 河段内礁石多 槽窄而弯 洪枯水位变幅大, 具有典型的山区河流特征 水富县城上游约 3km 为已建的向家坝水电站, 水富县城下游约 2km 处有横江支流 ( 全长 307km, 流域面积 1.5 万 km2) 从右岸汇入 水富至宜宾航道等级为 Ⅴ 级, 水流较急 本河段分布有牛皮滩 横江河口滩 马皮包滩 和尚崖滩 二郎滩 栈桥滩 碎米滩 鸡翅膀 桐子林 铜贯滩 黄葱咀 周坝滩 大雪滩 小雪滩 14 处碍航滩险, 多为礁石滩 急险滩 枯水期 (12 月至翌年 4 月 ) 槽窄 水浅 弯曲半径不足是普遍现象, 船舶航行至弯槽易困弯触礁, 加之向家坝水电站调峰运行, 日水位变幅较大, 河谷狭窄, 河底和沿岸突咀 乱石堆挑阻水流, 局部突发陡比降和紊乱流态, 严重影响船舶上下航行 中洪水期 (6 月至 11 月 ), 部分碍航滩险岸边基岩突嘴挑流, 流速大 流态紊乱, 造成下水行船险 上水行船难的严重碍航状态 本河段未实施过系统的航道整治工程, 以日常性维护治理为主 宜宾至重庆羊角滩 384 公里航道已达 Ⅲ 级航道标准, 枯水期可通航 1000 吨级船舶及组成的船队 ; 重庆至三峡大坝 622 公里为三峡库区航道, 可通航 3000 吨级船舶 ; 三峡大坝至葛洲坝两坝间 38 公里呈现 水库 与 天然河道 的双重特性, 可通航 3000 吨级船舶 目前长江上游航道的主要问题是宜宾至重庆河段存在部分急 弯 浅 险的河段, 航道的有效尺度较小, 且不能满足船舶大型化的要求 ; 三峡水库变动回水区礁石河段航道条件差, 影响船舶通航, 浅滩河段受泥沙淤积影响, 消落期航道尺度较小, 常出现船舶搁浅事故, 变动回水区现行维护尺度尚未达到规划航道尺度要求 ; 三峡水库常年回水区上段汛期礁石碍航明显, 影响船舶正常航行, 部分浅滩泥沙累积性淤积碍航开始显现 ; 两坝间洪水期流速和比降大, 流态紊乱, 船舶航行条件复杂 规划航道尺度分析 ⑴ 水富 - 宜宾段 : 水富至宜宾河段目前航道等级为 Ⅴ 级, 水流较急, 桥梁通航净高最低为 7.2m, 处于长江上游珍稀 特有鱼类国家级自然保护区核心区 长江干线航道发展规划 (2003 年 ) 32

37 规划水富至宜宾河段航道尺度为 2.7m 50m 560m,2020 年前该段的建设标准为 2.7m 50m 560m;2030 年随金沙江向家坝 溪洛渡等梯级枢纽步入稳定期, 且两河口等水利枢纽蓄水, 向家坝水电站拦截大量泥沙, 利于下游河段航槽开挖后的稳定, 可将航道水深提升至 3.5m, 初拟规划尺度为 3.5m 60m 800m 将整治牛皮滩 桐子林等 14 处重点碍航 没有比选方案 水富至宜宾段 30km 全部在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的核心区范围 炸礁 疏浚和航道整治建筑物将对保护区的结构和功能造成影响 ⑵ 宜宾至重庆段 : 宜宾至重庆段目前航道等级为 Ⅲ 级, 维护尺度为 2.7m 50m 560m 2030 年建设目标提出了 3.5m 80m 800m 3.5m 100m 800m 和 4.0m 80m 800m 三个方案, 不同方案需要整治的水道数量及对环境的影响对比见表 表 项目 宜宾至重庆段不同航道建设尺度对应的主要敏感区对应表 2030 年航道建设尺度 3.5m 80m 800m 3.5m 100m 800m 4.0m 80m 800m 共有 35 个水道需进行治理 需共有 35 个水道需进行治理 共有 37 个水道需进行治理 航道条件疏浚长度 34.8km, 占总河段的需疏浚的长度 36.1km, 占总需疏浚的长度 70.3km, 占总 9.1% 河段的 9.4% 河段的 18.3% 自然保护长江上游珍稀特有鱼类国家长江上游珍稀特有鱼类国家长江上游珍稀特有鱼类国家区级自然保护区 (35 个水道 ) 级自然保护区 (35 个水道 ) 级自然保护区 (37 个水道 ) 水源保护 3 个自来水厂水源保护区 3 个自来水厂水源保护区 4 个自来水厂水源保护区 区总体而言,4.0m 80m 800m 建设方案的环境影响大于 3.5m 80m 800m 和综合评价 3.5m 100m 800m 建设方案 ; 而 3.5m 80m 800m 方案又是基于减少保护区内工程量做和分析出的降低航宽的方案, 从环保的角度, 推荐 3.5m 80m 800m 方案 三个方案均涉及自然保护区和水源保护区, 且在保护区内的整治方式均为疏浚 炸礁和筑坝等, 其对保护区的影响方式几乎相同, 只是影响程度不一, 均不会从根本上改变保护区的水文情势 生态结构和功能以及饮用水源保护区水质, 在采取生态保护的措施下, 均为环保可接受的方案 而 3.5m 80m 800m 方案又是基于减少保护区内工程量做出的降低航宽的方案, 从环保的角度, 推荐 3.5m 80m 800m 方案 ⑶ 重庆至涪陵段 : 2030 年提出了 4.0m 150m 1000m 4.5m 150m 1000m 4.5m 200m 1000m 33

38 5.0m 150m 1000m 四个方案 各方案的环境影响对比见表 表 重庆至涪陵段不同航道建设尺度对应的主要敏感区对应表 项目 2030 年航道建设尺度 4.0m 150m 1000m 4.5m 150m 1000m 4.5m 200m 1000m 5.0m 150m 1000m 航道条 共有 15 个水道需进行治共有 15 个水道需进行共有 16 个水道需进行共有 17 个水道需进行 件 理 治理 治理 治理 自然保护区 / / / / 种质资源 长江重庆段四大家鱼国长江重庆段四大家鱼国长江重庆段四大家鱼长江重庆段四大家鱼家级水产种质资源保护家级水产种质资源保护国家级水产种质资源国家级水产种质资源 保护区区 (15 个水道 ) 区 (15 个水道 ) 保护区 (16 个水道 ) 保护区 (17 个水道 ) 水源保 3 个自来水厂水源保护 3 个自来水厂水源保护 4 个自来水厂水源保 4 个自来水厂水源保 护区 区 区 护区 护区 不同方案在保护区内的整治方式均为疏浚 炸礁和筑坝等, 其对保护区的影响方式几乎综合评相同, 影响程度与工程量相关 鉴于局部施工不会对保护区四大家鱼产卵场以及饮用水价和分源保护区水质产生根本性的改变, 在采取生态保护的措施下, 均为环保可接受的方案, 析结合工程的比选, 推荐 4.5m 150m 1000m 方案 四个方案均涉及长江重庆段四大家鱼国家级种质资源保护区和饮用水源保护区, 影响程度与工程量相关 由于四个方案在保护区内的整治方式均为疏浚 炸礁和筑坝等, 其对保护区的影响方式几乎相同, 且不会对保护区四大家鱼产卵场以及饮用水源保护区水质产生根本性的改变, 在采取生态保护的措施下, 均为环保可接受的方案 结合工程比选, 推荐 4.5m 150m 1000m 方案 ⑷ 两坝间三峡大坝至葛洲坝段两坝间航道全长约 38 公里, 河道蜿蜒曲折, 河面宽窄相间, 河床跌宕起伏 三峡枢纽蓄水后, 两坝间非汛期航道条件得到了较大改善 但汛期随着流量增大, 两坝间河段呈现典型山区河流特性, 局部河段比降大, 流速急, 流态恶劣, 船舶上滩困难 两坝间位于山区河段, 水流平稳, 但是局部仍有通航障碍 实施炸礁后碍航处水流通畅, 航道内流速变幅减小, 流速较为均匀稳定, 航道中心线上水位以减小为主 流向与规划航道基本平顺, 横流 涡流等不良流态得到不同程度的改善, 航道水深条件得到较大程度改善 从水文情势角度, 过流断面增加, 近岸边滩水位呈下降趋势, 对于两坝间的水文情势格局不会带来大的变化 目前已有对生态环境影响较小的除礁方式 ( 液压分裂破碎 ) 代替传统的炸礁爆破, 预测在两坝间航道建设对生态和水文情势的影响较小 34

39 图 水富至重庆段规划航道与主要敏感区示意图 35

40 图 重庆至宜昌段规划航道与主要敏感区示意图 36

41 规划影响分析 ⑴ 水文情势及水质影响水富至重庆段属典型的山区河流, 水流条件也较为复杂, 水流流速较大 河床大多由基岩 卵石或卵石夹沙组成, 河道洪 枯水河面宽度相差较大 ; 宽阔段常形成江心洲, 中洪水时形成为分汊河段 规划该河段碍航浅滩主要采取疏浚 筑坝 炸礁等相结合的工程措施进行治理 碍航礁石清除导致河道炸礁地段地形发生改变, 炸礁区附近原先的流速较大, 对河流局部通航水平起到制约和限制作用 局部水文变化较复杂的情况得以改善, 局部流速相对将有所降低 一般枯水流量时引起的流速变化大, 随着流量级的增大, 引起的流速变幅呈减小趋势, 枯水流量时引起的流速变化范围较丰水期广, 炸礁区及其上下游因地形降低, 阻碍消除而过流通畅, 流速增大 ; 在炸礁区左右侧, 受水流扩散后流量重新分布的影响, 流速减少, 礁石整治区域影响的水位 流速等一般长度在 500m 范围内 对碍航浅滩进行疏浚, 疏浚点局部流速为流速减小区, 其上下游为流速增大区, 影响范围仅限在疏浚点周围及上下游范围, 对整个河段水文情势改变较小 规划在炸礁 疏浚区域附近筑坝, 通过整治建筑物束窄边滩头部河道宽度, 约束水流集中冲刷浅区, 以维持挖槽的稳定, 筑坝区及外侧为流速增大区, 其上下游为流速减小区, 流速改变主要集中在筑坝区上下游 1km 范围内 重庆至宜昌段峡谷和宽谷交替出现, 江面宽窄悬殊, 位于三峡库区回水区段, 规划主要采取疏浚 筑坝 炸礁等相结合的工程措施进行治理, 提高航道尺度, 实现航道规划目标 礁石清除后 疏浚区域及筑坝区域的局部水文情势发生变化, 由于位于库区回水区, 水文情势改变很小, 这些礁石整治区域影响的水位 流速等一般长度在 500m 范围内 ; 疏浚点影响范围仅限在疏浚点范围附近, 以外区域河势和水文情势均不会发生较大变化 ; 筑坝主要影响在坝区和坝上下游, 但影响范围有限, 工程河段河床 河岸边界条件较为坚固, 多年来河势基本保持稳定 工程的修建对所在河道的总体河势条件和局部河势稳定的影响较小 长江上游段, 河床底质大部分为卵石, 河床变化较小, 水深较大, 炸礁 疏浚等引起的水文情势改变较小, 基本不会影响取水口正常取水 长江上游炸礁 清理过程中悬浮泥沙影响范围一般在下游 200m 以内, 护岸 护滩 潜坝施工抛石等, 对水环境的悬浮物影响范围一般在下游 100m 左右 ; 疏浚 切滩以及抛泥等相对影响范围一般也不会超过 1000m, 在采取一定的措施后, 这种悬浮物污染特征的影响基本可以予以较好的控制 37

42 施工期各类污水经收集处理后对水环境影响较小 营运期海事部门应加强对航道内船舶污水的管理, 到港后船舶的污染物由海事或者港口接收, 船舶污水基本不会对航道内水环境造成污染影响 长江上游三峡库区水环境容量较小, 防止船舶污染物尤其应注重此区域 (2) 生态环境影响 1 水富至重庆段规划水富至重庆段航道与长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区重叠, 保护区在长江上的范围为金沙江向家坝坝轴线下 1.8km 至重庆地维大桥江段, 长约 km, 分有核心区 缓冲区和实验区 保护区的主要保护对象为白鲟 达氏鲟 胭脂鱼等长江上游珍稀特有鱼类及其产卵场 长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区在长江干流上的分区保护区内主要工程方式包括炸礁 疏浚及筑坝, 涉及保护区核心区 缓冲区和实验区 炸礁 疏浚减少急流性鱼类的栖息空间, 部分整治工点涉及产卵场, 将局部改变产卵场生境, 导致急流性鱼类产卵场面积缩小, 对其种群资源产生不利影响 由于不同方案在保护区内的整治方式均为疏浚 炸礁和筑坝等, 其对保护区的影响方式几乎相同, 影响程度将与工程量相关, 目标航道建设水深大的方案影响将大 营运期主要是航行船只的增加, 将加大噪音污染, 导致保护区水域的环境背景噪音升高, 对水生动物将会产生干扰 上游向家坝枢纽工程的建设, 淹没鱼类产卵场 阻断鱼类洄游通道最为突出 蓄水后, 对区域水文情势产生影响, 包括低温水下泄对下游鱼类的产卵行为有不利影响, 可能造成下游产卵场发生变化 规划上游水富至重庆段涉及历史上鲤 鲫等粘沉性卵鱼类产卵场 鱼类索饵场, 以及部分国家重点保护鱼类 ( 白鲟 达氏鲟和胭脂鱼 ) 的产卵场和索饵场 上游航道整治 38

43 主要是对部分浅 险滩险采取疏浚 筑坝 炸礁等相结合的工程措施进行治理, 以达到规划的航道尺度要求 这些工程措施将改变局部区域水文条件, 部分产卵场的产卵生境改变, 功能有所下降 上游宜宾至重庆段整治施工会对白鲟和达氏鲟产生影响, 炸礁会导致现有产卵场局部生境变化, 改变白鲟和达氏鲟的空间分布 白鲟 达氏鲟目前数量极为稀少, 需要高度重视 胭脂鱼产卵场主要分布于宜宾至重庆江段的长江上游干流以及岷江 嘉陵江等支流, 以金沙江下游江段比较集中 胭脂鱼一般 3~4 月在上游急流石滩处产卵, 为粘性卵 由于三峡 向家坝等枢纽的建设, 其栖息和生态连续性已经受到影响 规划上游水富至重庆段涉及部分胭脂鱼产卵场, 整治方式主要为炸除部分碍航礁石 产卵场的功能将因工程建设而发生变化 炸礁前若不驱鱼, 将容易误伤珍稀鱼类 此外, 施工噪音 悬浮物升高等因素会导致其行为变化, 如洄游, 使其不能到达产卵场 2 重庆至宜昌段规划航道涉及长江重庆段四大家鱼水产种质资源保护区, 主要整治方式为炸礁 疏浚和筑坝 不同方案在水产种质自然保护区内的整治方式相同, 因此, 其对保护区的影响方式也几乎相同, 影响程度将与工程量相关, 目标水深大的方案影响程度将增大 规划航道整治施工涉及鱼类产卵场, 改变航道区局部水域的水文情势, 对现有的四大家鱼产卵场生态环境影响不大, 不影响水生生物尤其是保护区鱼类对生境的适应性 本河段属于回水区域的变动段, 主要取决于上游来水量的变化情况 重庆至宜昌段涉及部分黄颡鱼 鲤 长吻鮠等鱼类产卵场和四大家鱼产卵场 索饵场 航道整治对河流流速 流向不会产生明显变化, 对四大家鱼产卵场生境基本不产生影响, 具体实施阶段需进一步优化施工方案, 减少对鱼类繁殖的影响 长江航运量增加将压缩水生生物的生存空间, 增加大型鱼类被机械损伤的几率, 鱼类等水生生物的行为反应 ( 如繁殖活动 ) 及生理机能也可能因长期的船舶水下噪音刺激而受影响 船舶大型化 专业化, 以及港口船舶污染物接收处置措施的落实, 航运水污染情况将有所改善 尽管船舶数量有所增加, 但是污染物排放量会降低, 这对于渔业资源的保护, 使渔业资源可持续发展是有积极的意义的 预防和减缓环境影响措施设想本河段规划范围涉及长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区 由于保护区核心区及缓冲区范围大, 若要达到航道规划目标, 难以完全避免在红线区实施整治工程 为保护上游珍稀特有保护鱼类的产卵场和生境, 下阶段要进一步对保护区河段关键鱼类生境 39

44 及航道等级提升关键整治节点开展调查工作, 并进行多方案比选研究 ( 包括局部降低航道维护尺度 加强航道维护管理和智慧航道建设提升航道潜力等方式 ), 选择对保护区生态结构和功能影响小的规划方案 规划方案应控制保护区内的炸礁工程及施工工程量 ; 实行逐年炸礁, 分河段 分期 分批实施的方案, 同时水下作业施工期应避开鱼类产卵期 涉及重庆四大家鱼国家级水产种质资源保护区的, 工程具体实施阶段还应进行专题评估 上游航道规划整治多个浅滩涉及长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区, 航道整治应结合向家坝枢纽实施后的水文情势和生境变化, 做好生态修复工作, 构筑适合产卵的坝型, 并开展产卵场生境再造研究及实践 采取人工增殖放流等生态补偿方法 加强支流栖息地的保护, 如从支流的非保护区河段筛选出若干合适的支流作为替代生境加以保护 对规划航道整治重点江段的生态系统结构 功能变化和白鲟 达氏鲟和胭脂鱼等物种重要栖息地进行专题跟踪监测 宜昌至武汉段 水文和生态现状 (1) 水文现状宜昌至武汉段长约 623.5km, 河段内自上而下有 64 个水道 本河段的径流和泥沙主要来自宜昌以上 宜昌至城陵矶河段有清江 沮漳河入汇, 并有松滋 太平 藕池 调弦四口 ( 调弦口已于 1959 年封堵 ) 从长江干流分泄江水入洞庭湖 受葛洲坝水利枢纽和三峡水库的兴建等, 干流河床冲刷下切 同流量下水位下降, 三口分流道河床淤积, 以及三口口门段河势调整等因素影响, 荆江三口分流分沙能力一直处于衰减之中 三峡工程蓄水以来, 三口分流比 12% 分沙比 19% 城陵矶至武汉河段有洞庭湖四水 陆水 内荆河 东荆河 汉江入汇 1 水位三峡水库蓄水前后, 水位年内变化规律未有大的改变, 但三峡蓄水运用后枯季 (1-3 月 ) 月平均水位较蓄水前有所降低, 变化范围为 m;10-11 月则明显降低, 变化范围为 m 2 流量 2003 年前, 宜昌 枝城 沙市 监利 螺山站多年平均径流量分别为 4368 亿 m 亿 m 亿 m 亿 m 亿 m 3 三峡水库蓄水后,2003~2013 年各站 40

45 水量偏枯 9% 2014 年, 长江上游来水偏丰, 坝下游宜昌 枝城站径流量分别为 4584 亿 m 亿 m 3, 较蓄水前分别增大 5% 3%, 与 2003~2013 年平均值相比, 均有偏大 16% 和 13% 枯水期流量下, 三峡水库下泄流量较建库前增大 m 3 /s, 坝下游航道水深提高 1m 左右, 最枯流量已不再出现 3 泥沙近年来在上游来沙减少和三峡水库蓄水拦沙作用下, 中下游来沙明显减小, 年, 三峡水库年入库泥沙较多年均值偏少 55% 以上, 水库拦截了上游 75% 的来沙, 宜昌 监利 螺山 年年均沙量分别为 亿 t 亿 t 亿 t, 分别较蓄水前减小了 90% 76% 76%, 使得坝下游河道冲刷明显加剧 蓄水以后, 坝下游各水文站自上而下年输沙量逐渐增加 三峡蓄水前, 宜昌站悬沙中值粒径为 0.009mm,2009 年宜昌站悬沙中值粒径为 0.003mm, 泥沙粒径显著偏细 2015 年, 宜昌 监利悬沙中值粒径分别为 0.009mm 0.180mm, 粗颗粒泥沙含量分别为 3.9% 62.3% (2) 生态现状结合沿江各省鱼类志 长江鱼类 长江水系渔业资源 水利部中国科学院水工程生态研究所 中国水产科学研究院长江水产研究所等单位 2009~2014 年在中游江段的调查结果 部分项目的水生生态影响专题调查评价报告, 本河段的水生生态情况分述如下 : 1 宜昌 - 城陵矶河段生境及生物资源特点长江出三峡后经宜昌丘陵过渡到江汉平原的砂卵石河段 在湖南省北部城陵矶附近有洞庭湖注入, 洞庭湖南纳湘 资 沅 澧四水, 是长江最重要的调蓄湖泊 通江湖泊生境多样, 区域鱼类资源丰富 枝江至城陵矶江段历史记录有鱼类 119 种 2011 年调查发现枝江段渔获物 24 种, 荆江段 22 种, 石首段 22 种, 监利段 23 种, 岳阳段 30 种 其他饵料生物均较丰富 浮游植物种类组成以硅藻门为主, 浮游动物以原生动物和轮虫占优势, 底栖动物以软体动物和节肢动物为优势种 葛洲坝截流后, 中华鲟洄游通道被切断, 在坝下形成了新的产卵场, 目前已经在坝下宜昌江段建立长江湖北宜昌中华鲟自然保护区 ( 葛洲坝下 50km 江段为保护区江段, 接下来的 30km 为外围保护地带 ) 坝下产卵场因水流缓慢, 气温低, 产卵期延迟且产卵量下降 资料显示, 长江中华鲟繁殖群体规模已由 20 世纪 70 年代的 余尾下降至目 41

46 前的不足 100 尾 葛洲坝截流 30 多年来, 中华鲟繁殖群体年均下降速率达到约 10%, 情况令人担忧 宜昌以下的砂卵石河段和平原河段河道平面位置摆动大, 频繁发生自然裁弯 切滩, 河势不甚稳定, 近年来, 依靠人工方式进行了河道整治并建立了防洪设施, 自然变化情况得到改善 其中, 天鹅洲地处中游下荆江河段, 由于长江裁弯取直, 形成总面积 70km 2 长江故道湿地, 该区域洲滩纵横, 滩涂湿地生境保留原始风貌, 已经建立豚类保护区 ( 保护区在长江干流上长度为 89km), 保护区两岸交替有发育良好的浅滩, 江心洲 4 个 ( 水位不同, 出露程度不同 ), 江心洲合计占保护区长度的近 30%( 枯水期 ), 洲滩之间间隔最远约 20km, 是典型的江豚栖息地 同时, 天鹅洲保护区上下游江段有四大家鱼的产卵场, 在长江监利段建有监利段四大家鱼国家级水产种质资源保护区 上述自然保护区和水产种质资源保护区均已纳入湖北省生态保护红线 2014 年 10 月对石首天鹅洲国家级自然保护区 89km 长江江段进行调查, 未发现白鱀豚和江豚 年期间, 天鹅洲白鱀豚自然保护区工作人员在保护区长江干流区域, 发现江豚并有数据记载一共 3 次 洞庭湖口是江河洄游性鱼类及水生动物的入湖达江通道, 建有岳阳市东洞庭湖江豚自然保护区和洞庭湖口铜鱼短颌鲚国家级水产种质资源保护区, 东洞庭湖鲤鲫黄颡鱼国家级水产种质资源保护区亦紧邻湖口水域 上述主要敏感区与水道的对应关系见表 表 宜昌至武汉段主要敏感区与水道 / 河段对应表 类别 序号 敏感区名称 水道 / 河段 备注 长江宜昌中华鲟自然保护区 宜昌至昌门溪河段 : 1 ( 葛洲坝下 50km 江段为保护区江 宜昌 白沙脑 虎牙峡 古老背 段, 接下来的 30km 为外围保护地带 ) 云池 宜都等水道 自然保护区 水产种质资源保护 长江天鹅洲白暨豚国家级自然保护区 ( 长江干流上长 89 公里 ) 长江新螺段白暨豚国家级自然保护区 ( 起自螺山, 止于新滩口全长 135.5km) 岳阳市东洞庭湖江豚自然保护区 ( 包括长江城陵矶三江口至东洞庭湖部分水域 ) 长江监利段四大家鱼国家级水产种质资源保护区 长江石首江段 : 周公堤 天星洲 藕池口 碾子湾 河口 调关 莱铺 塔市驿等水道 界牌河段 ( 包含界牌 新堤水道 ) 陆溪口水道 嘉鱼 - 燕子窝河段 ( 包含嘉鱼 燕子窝水道 ) 簰洲水道 紧邻观音洲水道 长江干流柳口闸至韩家埠 : 塔市驿 窑集佬 大马洲 砖桥 铁铺 反咀水道 熊家洲水道 尺八口水道 已纳入湖北省生态保护红线 42

47 区 洞庭湖口铜鱼短颌鲚水产种质资源观音洲水道 仙峰水道 道人矶水 2 保护区道 杨林岩水道东洞庭湖鲤鲫黄颡鱼国家级水产种 3 紧邻观音洲水道质资源保护区 2 城陵矶 - 武汉河段生境及生物资源特点 湖南省尚未公布生态保护红线 城陵矶至武汉河段河道较顺直, 属少洲稳定型, 大小江心洲 10 个, 其中 5 个面积较大, 比较稳定, 在较大的洪水时才被淹没 河段两岸绝大部分为冲积平原 有洞庭湖 陆水 内荆河 东荆河和汉江等湖泊与支流的汇入 江心洲两侧的汊道一般能较长期保持稳定 历史上本河段有鱼类 122 种, 年调查道人矶 - 杨林岩江段渔获物 58 种 ; 赤壁至潘家湾河段历史记录有鱼类 105 种 ; 年调查渔获物有 30 种 该江段的新滩口至螺山段为长江新螺段白暨豚国家级自然保护区 ( 长度为 135.5km), 保护区江面宽阔, 河道迂回曲折, 沿岸有发育良好的浅滩, 江段内有部分支流, 沿岸突出矶头控制江水流向流态, 形成较多的深槽和大洄水区, 是豚类理想的栖息环境 根据长江新螺段白鱀豚国家级自然保护区管理处 年的监测记录, 每年在新螺江段都能监测到江豚, 但数量在 2010 年显著下降,2010 年仅为 年的 1/10 左右 2011 年之后监测到江豚的次数和头数有回升, 但总体呈现资源衰退趋势 近三年, 保护区内江豚出现频次最多的是在土地洲江段, 其次为龙口 白沙洲和团洲江段 2012 年长江淡水豚考察中新螺段保护区共发现江豚 7 次 13 头次, 主要分布在洪湖码头附近 上游的螺山以及下游的南门洲江段, 在保护区南门洲江段发现本次考察的最大长江江豚群体的 6 头 根据 2013 年 3 月发布的 2012 长江淡水豚考察报告, 江豚分布的斑块化, 可能和航运阻隔造成江豚迁移困难, 以及水利设施建设导致长江中下游水文状况发生变化, 适合江豚栖息的洲滩区域减少有关系 3 鱼类产卵场长江是四大家鱼主要的栖息 繁殖地 家鱼产卵场通常是在河道宽窄相间处或弯曲处, 水流通过时流速发生变化, 流态紊乱的地方 每年长江洪水期间, 家鱼集中在产卵场进行繁殖 产卵规模与涨水过程 持续时间 流量增加量有关 1986 年的系统调查发现宜昌至城陵矶江段有四大家鱼产卵场 11 处 ; 城陵矶至武穴江段有四大家鱼产卵场 8 处 中游的富池口 九江 湖口也分布有规模较小的鱼类产卵场 年对长江中游宜昌至城陵矶江段四大家鱼产卵场调查结果表明, 三峡蓄水前后, 宜昌至城陵矶江段存在 10 余个产卵场, 与上世纪 80 年代比较, 产卵位置没有明显 43

48 变化, 但产卵规模呈逐年下降趋势 此外,20 世纪 80 年代的调查结果显示长江干流各江段四大家鱼卵苗均以草鱼为主, 而 年调查结果表明长江干流江段四大家鱼卵苗组成发生了明显的变化, 鲢的比例显著相对上升, 草鱼亲鱼繁殖群体受到破坏 2013 年对长江中游三个江段 ( 监利 洪湖 武穴 ) 鱼类早期资源进行调查, 月平均种类数分别是 和 22 种 丰度的时空格局监利 洪湖和武穴三个江段从上游到下游逐渐增加, 各江段产漂流性卵性卵鱼类的主要繁殖期是 6 月至 7 月 葛洲坝下 ~ 庙嘴江段为中华鲟产卵场 ( 粘性卵 ) 此外, 中下游多浅水洲滩发育良好的江段, 这些滩涂水草和沙滩, 有些也是产粘性卵的鱼类 ( 鲤 鲫 鲶等 ) 和产沉性卵的鱼类产卵场 4 主要经济鱼类有鲤 青 草 鲢 鳙 鲫 铜鱼 南方鲇 光泽黄颡鱼 黄颡鱼 圆筒吻鮈等 各江段经济鱼类有一定的差异, 渔获物差异大, 但鲤鱼 南方鲇 铜鱼等在渔获物中均占有较大比重 天然捕捞量逐年下降, 半洄游性鱼类如青 草 鲢 鳙 四大家鱼 减少显著 均有低龄化 小型化和单一化趋势 中游江段有湖北省重点保护鱼类鯮 鳤 长须片唇鮈 裸腹片唇鮈 细尾蛇鮈 光唇蛇鮈 多铲颌鱼 小口白甲鱼 东方中华裂腹鱼 汉水后平鳅 龙口似原吸鳅 长阳鮡 长吻鮠 主要环境问题中华鲟保护形势严峻 2013 和 2014 年连续两年在现有唯一产卵场内均未发现中华鲟的自然繁殖活动 虽然 2015 年在长江口重新监测到中华鲟幼鱼, 表明 2014 年中华鲟可能在其它江段形成新的产卵场或产卵时间延迟, 但未来产卵活动能否延续仍未可知 目前, 中华鲟自然种群衰退的趋势仍在急速加剧中, 现存唯一产卵场的面积逐渐缩小, 适宜性下降, 繁殖规模逐年缩减, 种群延续正面临严峻考验 三峡大坝截流后多种因素导致长江鱼类资源下降 天鹅洲和新螺白鱀豚保护区江段观察到的江豚次数减少 在 2012 年 长江淡水豚考察 中, 石首江段没有发现白鱀豚和江豚 年期间, 天鹅洲白鱀豚自然保护区工作人员在保护区长江干流区域, 发现江豚并有数据记载一共 3 次 新螺段保护区江豚分布数量稍多,2012 年长江淡水豚考察中新螺段保护区共发现江豚 7 次 13 头次 随着三峡运行对下游江段的影响突显, 保护区河段洲滩正在发生变化, 需加强监测河势演变对豚类的影响 44

49 航道建设回顾及现状 ⑴ 航道建设回顾 长江中游, 属平原河流, 河道蜿蜒曲折, 局部河段主流摆动频繁, 滩槽演变剧烈, 有近 20 处碍航浅滩, 遇特殊水文年时极易发生碍航 断航情况, 历来是长江防洪的重要 险段和航道建设 维护的重点与难点, 三峡水库运行后清水下泄又进一步加剧了中游河 势及航道变化的复杂程度 为缓解局部河段航道维护的不利形势, 本河段自 九五 始 陆续开展了一些航道整治工程, 至 十二五 期宜昌至武汉河段共开展了 18 项航道整治 工程, 除了宜昌 - 昌门溪二期工程处于拟开工状态外, 其他均基本建成 表 宜昌至武汉段航道工程回顾 序号 工程名称 建设时间 1 界牌河段综合治理 1994 年 12 月 ~2000 年 1 月 2 枝江 - 江口河段航道整治一期工程 2009 年 9 月 ~2011 年 6 月 3 沙市河段航道整治一期工程 2009 年 1 月 ~2010 年 5 月 4 腊林洲守护工程 2010 年 10 月 ~2012 年 3 月 5 瓦口子水道航道整治控导工程 2007 年 12 月 ~2009 年 10 月 6 马家咀水道航道整治一期工程 2006 年 10 月 ~2007 年 6 月 7 瓦口子 ~ 马家咀航道整治工程 2010 年 10 月 ~2013 年 1 月 8 周天河段航道整治控导工程 2006 年 11 月 ~2008 年 5 月 9 藕池口水道航道整治一期工程 2010 年 10 月 ~2012 年 4 月 10 窑监河段航道整治一期工程 2009 年 4 月 ~2010 年 8 月 11 乌龟洲守护工程 2010 年 10 月 ~2013 年 1 月 12 陆溪口水道航道整治工程 2004 年 11 月 ~2008 年 4 月 13 武桥水道航道整治工程 2011 年 2 月 ~2014 年 9 月 14 宜昌 ~ 昌门溪河段航道整治工程 一期 :2014 年 10 月 ~2016 年 9 月二期 : 拟开工 15 长江中游荆江河段航道整治工程 2013 年 9 月 ~2015 年 12 月 16 道人矶 ~ 杨林岩河段航道整治工程 2013 年 1 月 ~2014 年 10 月 17 界牌河段航道整治二期工程 2012 年 12 月 ~2014 年 10 月 18 赤壁 ~ 潘家湾河段航道整治工程 2015 年 5 月 ~2016 年 10 月 (1) 宜昌至枝江 本河段主要是 十二五 期实施宜昌 - 昌门溪河段航道整治一期工程 ( 关洲水道左汊 控制工程 ( 护滩 潜坝 ), 芦家河水道碛坝鱼嘴工程 (2 条护滩带 ), 芦家河水道石泓护底 工程和左岸岸线加固 ), 二期工程处于拟开工状态 二期建设内容为中沙咀边滩守护, 南 阳碛顺坝工程, 右槽控制工程 一期工程实施后, 关洲和芦家河水道分流比改变较小, 航道冲淤速度有所减少, 进一步稳固了碛坝洲形态 一期工程整治范围内涉及 3 个饮用 水取水口, 整治建筑物引起取水口处水文情势的改变小, 取水口处泥沙冲刷 0.5m 以内, 45

50 右汊枯水期分流比下降 1%, 基本不会引起取水口的正常取水 二期工程所在河段范围内有 3 个取水口, 工程实施后宜化工业取水口水文情势变化较小 ; 南阳碛右汊控制工程, 枯水期分流比改变较大, 但对水位影响不大, 可以保证东门水厂饮用水取水口和东阳光工业取水口取水口的正常取水, 丰水期则对取水口基本不影响 航道整治期间未发生直接伤害珍稀保护动物 ( 豚类和中华鲟 ) 的事件, 未影响中华鲟洄游 (2) 枝江至城陵矶 十一五 期陆续在枝江江口 沙市 瓦口子 马家咀 周天 藕池口 窑监等碍航问题较为突出的水道实施了关键部位的控制性工程 工程涉水建筑物压占河床总面积约 hm 2, 占用滩地 hm 2, 新建整治工程涉及岸线总长度 28.3km, 占荆江占岸线长度 4.08% 根据已建项目的验收调查报告, 施工期间采取了一些必要的水生生物及渔业资源保护措施, 避免了对水生生物的伤害 浮游生物和底栖生物的系统结构在工程施工前后无明显变化, 水生生态未受到明显的影响 工程对水生生物的生长 繁殖及其数量 功能等相关性质的影响程度较小, 不会对生态产生不利影响 十二五 期实施了荆江河段航道整治一期工程, 工程涉水建筑物压占河床总面积约 hm 2, 占用滩地 hm 2, 新建整治工程涉及岸线总长度 92.8km, 占荆江占岸线长度 13.4% 枝江江口河段 沙市河段 斗湖堤河段 藕池口河段及窑监河段存在江心洲, 整治工程的修建对左 右支汊分流比几乎没有影响, 未引起河势的变化, 航道条件趋于良好 从目前情况来看, 河道未发生明显变化 工程后, 边滩得到守护, 上下深槽交错趋势得到遏制, 滩型保持完整, 河道边界受到控制, 稳定该河段进口主流的效果 整治范围涉及 21 个饮用水取水口和 8 个饮用水源地, 工程运行后取水口处水文情势变化不大, 泥沙冲淤较小, 分汊河段枯水期左 右支汊分流比变化 1% 以内, 对取水口取水条件影响小 整治将改变部分河床现状底质, 影响浮游生物 底栖动物的种类和数量 对鱼类索饵造成影响, 降低施工水域附近豚类的密度 天鹅洲保护区长江干流段河道迂回曲折, 两岸交替有发育良好的浅滩, 江心洲 4 个 ( 水位不同, 出露程度不同 ), 洲滩之间上下游间隔最远约 20km, 是典型的江豚栖息地 荆江航道整治一期工程主要是护岸工程, 改变了局部区域边滩 河道物理结构和底质, 对保护区河流生态系统的结构功能造成局部损伤 但工程不会导致洲滩格局的改变 工程建成对河态河势及水文情势基本不产生影响 天鹅洲保护区内长江干流江豚数量稀少, 46

51 且本次工程主要是干线护岸工程, 对豚类直接影响小 枯水期保护区内天鹅洲故道自成一体 工程主要影响在边坡及洲滩产粘沉性卵鱼类的产卵场底质 (3) 城陵矶至武汉从 九五 期开始进行航道治理, 已先后实施了界牌河段综合整治工程 陆溪口水道航道整治工程 嘉鱼至燕子窝河段航道整治工程 武桥水道航道整治工程 界牌河段航道整治二期工程 道人矶水道航道整治工程赤壁至潘家湾河段 ( 燕子窝水道 ) 航道整治工程 中国科学院水生生物研究所在 1995 年至 1999 年在界牌河段对白鱀豚和江豚的活动和航道整治前后的情况进行了监测调查结果表明 : 界牌航道在整治过程中没有对白暨豚和江豚造成伤害, 原来碍航严重的界牌航道得到了有效的整治 根据 十二五 期间已实施工程前后水文情势变化对比分析, 工程局部河段洲滩形态及分流比发生了一定变化, 整治建筑物局部冲淤变化较明显, 但整个河段变化不明显 道人矶 ~ 杨林岩河段属于长江监利段四大家鱼国家级水产种质资源保护区的实验区, 界牌河段涉及长江新螺段白暨豚国家级自然保护区的核心区 缓冲区和实验区, 燕子窝水道为长江新螺段白暨豚国家级自然保护区的实验区 水下沉排 抛石等将造成局部生境结构的简单化, 并导致局部流场改变, 影响水生生物的分布与资源数量 整治筑坝护滩护岸等对四大家鱼产漂浮性产卵场影响较小 ; 但护岸护滩局部硬化导致部分产粘沉性卵产卵场生境变化 航道建设在维护现有水文情势格局情况下, 对底栖动物 周丛生物的栖息 产粘沉性卵鱼类的产卵以及保护区从施工角度而言大多以临时性的负面影响, 通过增殖放流和生态修复等, 可维护河流生态资源 航道整治工程航道整治期间未发生直接伤害珍稀保护动物 ( 豚类和中华鲟 ) 的事件, 未影响中华鲟洄游 工程修建后河道仍将维持现有河道的槽滩格局以及水文情势条件, 有利于维护现有鱼类洄游通道及产卵场生境的稳定 ⑵ 航道现状随着重点浅滩河段航道整治工程的陆续实施, 中游通航环境不断改善, 枯水期通航紧张局面明显缓解 目前, 宜昌至武汉可通航 2000~5000 吨级内河船舶组成的船队 2015 年宜昌至武汉段长江干线航道最小维护标准尺度 : 宜昌至城陵矶为 3.5m 100m 750m, 城陵矶至武汉为 3.7m 150m 1000m 主要问题 : 紧邻三峡大坝的砂卵石河段河床冲刷明显 沿程水位不断下降, 致使局部卵石浅滩水深条件恶化 葛洲坝三江下引航道的正常运行受到威胁 ; 沙质河段的滩槽 47

52 形态很不稳定, 航道条件年际年内变化较大, 虽然已建工程增强了沙质河段的河势及部分滩槽格局的稳定性, 但局部高滩崩退 洲滩冲刷萎缩 支汊发展等现象普遍发生, 水流分散 深泓频繁摆动, 部分浅滩河段航道条件不稳定, 甚至恶化, 如太平口水道 瓦口子水道 调关水道 窑监大河段 熊家洲至城陵矶河段 界牌河段 陆溪口水道 嘉鱼至燕子窝河段 武桥水道等 规划航道建设尺度分析 ⑴ 规划建设尺度本次规划修编, 若按 4.0m 150m 航道尺度核查, 有芦家河 枝江 太平口 周公堤 大马洲 尺八口 观音洲 7 个水道的航道条件不满足, 关洲 瓦口子 天星洲 藕池口 碾子湾 调关 监利 铁铺 反咀 八仙洲 道人矶 界牌 陆溪口 嘉鱼 燕窝 金口 沌口 白沙洲 武桥 19 个水道的航道条件不稳定, 浅区长度为 7.1km 若按 4.5m 200m 航道尺度核查, 有关洲 芦家河 枝江 太平口 周公堤 大马洲 铁铺 尺八口 观音洲 界牌 陆溪口 嘉鱼 燕窝 武桥 14 个水道的航道条件不满足, 瓦口子 马家咀 天星洲 藕池口 碾子湾 调关 监利 反咀 八仙洲 仙峰 道人矶 杨林岩 新堤 金口 沌口 白沙洲 16 个水道的航道条件不稳定, 浅区长度为 18.8km 其中, 仙峰 道人矶水道主要存在礁石影响船舶航行安全, 武桥水道主要是船舶航行与桥梁安全矛盾 若按 6.0m 200m 航道尺度核查, 有关洲 芦家河 枝江 江口 太平口 瓦口子 马家咀 周公堤 藕池口 监利 大马洲 铁铺 反咀 熊家洲 尺八口 八仙洲 观音洲 仙峰 道人矶 杨林岩 界牌 新堤 陆溪口 嘉鱼 燕窝 金口 沌口 白沙洲 武桥 29 个水道的航道条件不满足, 虎牙峡 云池 宜都 刘巷 大布街 陡湖堤 天星洲 石首 碾子湾 调关 莱家铺 窑集佬 簰洲 13 个水道的航道条件不稳定, 浅区长度为 89.2km 表 宜昌至武汉段主航道可维持尺度核查表 序号 水道名称 长度 核查尺度 4.0m 150m 4.5m 200m 6.0m 200m 1 宜昌 ( 中游 ) 白沙脑 10 3 虎牙峡 5 4 古老背 5 5 云池 8 6 宜都 8 7 白洋

53 8 龙窝 枝城 6 10 关洲 芦家河 枝江 刘巷 江口 大布街 涴市 太平口 瓦口子 马家咀 陡湖堤 马家寨 郝穴 周公堤 天星洲 藕池口 7 26 石首 碾子湾 河口 5 29 调关 莱家铺 塔市驿 9 32 窑集佬 7 23 监利 大马洲 砖桥 9 36 铁铺 反咀 熊家洲 尺八口 八仙洲 8 41 观音洲 仙峰 8 43 道人矶 杨林岩 螺山 界牌 新堤 9 48 石头关 9 49 陆溪口 龙口 9 51 嘉鱼 王家渡 6 53 燕子窝 汉金关

54 55 花口 簰洲 水洪口 邓家口 煤炭洲 金口 沌口 白沙洲 7 63 武桥 汉口 1.5 备注 :1, 表示当前可以维持此航道尺度 ; 2, 表示一般年份能够畅通, 但存在不稳定性, 难以长期维持的航道尺度 ; 3, 表示不能维持的航道尺度, 表示礁石碍航 ⑵ 不同建设尺度对应的主要敏感区 2015 年宜昌至武汉段长江干线航道最小维护标准尺度 : 宜昌至城陵矶为 3.5m 100m 750m, 城陵矶至武汉为 3.7m 150m 1000m 为充分利用航道自然水深, 增加船舶载货量, 提高运输效益, 规划提出了三种建设尺度方案, 即 4.0m 150m 4.5m 200m 和 6.0m 200m 不同航道建设尺度对应的主要敏感区见表 通过前文核查, 若提高航道水深, 三个航道建设尺度均需要在天鹅洲白暨豚自然保护区和新螺段白暨豚自然保护区进行航道治理, 以满足和稳定航道条件, 三个航道建设尺度均影响到保护区的局部生境, 其中水深提升高, 则保护区内的工程量将增大 此外,6.0m 200m 尺度还将涉及到宜昌中华鲟自然保护区, 而另外两个方案仅涉及中华鲟自然保护区的外围保护地带 对其他两个方案而言, 由于不同方案治理手段相当, 工程建设不会对饮用水源保护区水质产生根本性的改变 在自然保护区和水产种质资源保护区内的构筑物主要为筑坝 护滩 护岸等, 不同方案的影响方式几乎相同, 只是影响程度与工程量相关 结合工程的比选, 推荐 4.5m 200m 方案 50

55 表 宜昌至武汉段不同航道建设尺度对应的主要敏感区对应表 项目 航道条件 自然保护区 2030 年航道建设尺度 4.0m 150m 4.5m 200m 6.0m 200m 7 个水道航道条件不满足,19 个水道的航道条件不稳定, 浅区长度为 7.1km 天鹅洲白暨豚自然保护区 (5 个水道, 核心区 缓冲区和实验区 ) 新螺段白暨豚自然保护区 (4 个水道, 核心区 缓冲区和实验区 ) 宜昌中华鲟自然保护区 (2 个水道, 外围保护地带 ) 长江监利段四大家鱼 洞庭湖口铜鱼短颌鲚 14 个水道航道条件不满足, 16 个水道的航道条件不稳定, 浅区长度为 18.8km 天鹅洲白暨豚自然保护区 (5 个水道, 核心区 缓冲区和实验区 ) 新螺段白暨豚自然保护区 (5 个水道, 核心区 缓冲区和实验区 ) 宜昌中华鲟自然保护区 (2 个水道, 外围保护地带 ) 29 个水道航道条件不满足,13 个水道的航道条件不稳定, 浅区长度为 89.2km 天鹅洲白暨豚自然保护区 (7 个水道, 核心区 缓冲区和实验区 ) 新螺段白暨豚自然保护区 (6 个水道, 核心区 缓冲区和实验区 ) 宜昌中华鲟自然保护区 (5 个水道, 涉及缓冲区 实验区和外围保护地带 ) 水产种质资源保护区 长江监利段四大家鱼 洞庭湖口铜鱼短颌鲚 长江监利段四大家鱼 洞庭湖口铜鱼短颌鲚 饮用水源保护区 5 个自来水厂水源保护区 7 个自来水厂水源保护区 7 个自来水厂水源保护区 说明 : 前两种尺度在治理手段 治理范围大体相当, 仅治理力度有差异 ; 第三种尺度与前两种相比, 不仅治理范围大幅增加, 同时涉及到中华鲟自然保护区缓冲区 结合工程角度, 第二个尺度治理措施 能够顺应河道自身的演变规律, 与上下游既有航道尺度能够实现平顺衔接 估算投资规划适中, 效益 显著 51

56 图 宜昌至武汉段规划航道与主要敏感区示意图 52

57 规划影响分析 (1) 宜昌至昌门溪段本河段为顺直微弯河型, 主要流经低山丘陵地带, 河道平面形态和洲滩格局长期以来基本保持不变, 但由于沿程边界条件的差异, 河段的平面形态主要呈现沿程宽窄相间的特征 宜昌市区 古老背上下段及梅子溪 3 个窄段的平均河宽仅为 875m, 而其他宽河段的平均河宽为 1275m 河段自然条件下的演变特点是, 河道平面形态和洲滩格局历年少变, 河势相对稳定 主流线年内汛 枯期之间较不稳定, 汛期流路较直, 枯期流量弯曲, 汛枯期主流在主支汊之间交替摆动, 该特点在关洲汊道 芦家河汊道均较为明显 本河段涉及长江中华鲟自然保护区江段 保护区包括葛洲坝下至白洋镇 50km 江段, 接下来的 30km 为保护区外围保护地带 主要保护对象为中华鲟及其生境 规划提出的水深 4.0 和 4.5m 方案均不涉及本保护区, 仅 6.0m 水深方案涉及中华鲟自然保护区, 将在保护区内开展护底加糙 锁坝 护滩等工程 规划实施后水位变化较大部位主要位于整治建筑物附近局部区域, 其它区域水位变化不明显 对流速的影响主要集中在工程附近及其上下游局部区域 从对分流比影响来看, 宜都弯道北槽增加 1.5%, 其他河段内汊道分流比变化一般在 1% 以内, 不会对汊道分流格局造成大的影响 工程将占用保护区的部分功能区, 施工期的噪音 水污染和船舶航行将会对中华鲟繁殖群体的溯河和降河洄游行为 中华鲟子代的存活产生局部影响 预计工程不改变保护区河流形态 工程江段河床多为卵石上伏粉细砂, 保护区内的工程主要为水下抛石, 工程实施后与原有的基质和底质环境基本相同, 不会对保护区的底质和基质造成较大的改变, 各洲滩分流比尤其是丰水期变化很小, 基本维持现状 水位和流速改变小, 不会改变鱼类等在工程附近的分布 上游葛洲坝 三峡水库运行变化将造成此区域水文情势变化, 对下游鱼类产卵行为可能存在不利影响 (2) 枝江至城陵矶河段 ( 荆江河段 ) 本河段主要为沙质河床, 弯曲河段, 河弯处多有江心洲, 自上而下有关洲 董市洲 柳条洲 江口洲 火箭洲 马羊洲 三八滩 金城洲 突起洲等江心洲滩, 河道最宽处约为 3000m, 最窄处仅为 740m 本河段涉及长江天鹅洲白鱀豚自然保护区 长江监利段四大家鱼国家级水产种质资源保护区江段和洞庭湖口铜鱼短颌鲚国家级水产种质资源保护区, 以及这些保护区内的 53

58 四大家鱼产卵场 规划将治理太平口水道 瓦口子水道 周天藕河段 碾子湾水道 调关水道 窑监大河段 铁铺 - 熊家洲河段 熊家洲至城陵矶河段等碍航浅滩 规划整治建筑物为护滩带 护底带及护岸等 规划实施后, 水位 流速的影响主要位于整治建筑物附近局部区域, 其它区域水位变化不明显, 从对分流比影响来看, 一般河段内汊道分流比变化在 1% 以内, 不会对汊道分流格局造成大的影响 三峡蓄水后, 洞庭湖水位有所降低, 其中东洞庭湖所受影响最大 南洞庭湖东部和西洞庭湖北部次之, 西洞庭湖南部最小, 呈现 北高南低, 东强西弱 的基本格局 规划航道整治实施后, 洞庭湖口枯水期水位降低幅度在 0.01m 内, 平 丰水期水位基本不变 ; 不同水文条件下, 洞庭湖口的水位变化较小 丰水期, 由于整治建筑物的挡水挑流作用, 减少了长江水流对湖口水流的顶托作用, 有利于洞庭湖口分流 ; 枯 平水期基本不影响洞庭湖的分流 近年来石首长江江段江豚的数量明显下降 长江天鹅洲白鱀豚国家级自然保护区内主要是边滩 心滩和高滩守护, 施工将改变江豚在该江段的空间分布, 但对其资源量不会产生影响 施工影响在局部范围, 具有明显区域性和时限性 保护区内工程基本沿河岸纵向布置, 少量有横向短距离的潜丁坝, 不会阻隔水流, 规划不改变保护区河流形态, 对保护区结构和功能产生只产生局部影响 规划水深 4.0m 和 4.5m 方案在本保护区的整治水道一致, 预计整治建筑物结构有不同, 水深 6.0m 整治范围较前两个方案增加了 2 个水道, 整治力度最大, 对保护区的影响将最大 营运期主要是船舶长期噪音对豚类行为 ( 如繁殖活动 ) 及生理机能刺激影响, 增加机械损伤几率 洞庭湖口是江豚在长江和洞庭湖中迁徙的通道, 此处有岳阳市江豚保护区 规划实施后, 洞庭湖入江口局部区域水文情势有微调 预计不会造成区域生物组成及生态系统结构的重大变化, 不会对豚类栖息地产生大的破坏 长江监利段四大家鱼 洞庭湖口铜鱼短颌鲚等水产种质资源保护区江段主要是护岸 丁坝工程, 将导致施工区底栖生物的减少, 影响保护区鱼类的分布, 但一般不影响水文情势 四大家鱼等鱼类繁殖影响小 (3) 城陵矶至武汉河段城陵矶至武汉段全长约 227.5km, 属于平原河段, 两岸湖泊和河网交织, 入口城陵矶处有我国第二大淡水湖洞庭湖汇入, 出口处有长江中游最大支流汉江汇入 由于有洞 54

59 庭湖和汉水汇入, 本河段流量较大, 江面较宽, 平均河宽为 1500m 左右, 河道顺直, 水流平缓, 河道总体上较稳定 规划将整治道人矶 - 杨林岩河段 界牌河段 陆溪口水道 嘉鱼水道 燕子窝水道 簰洲水道 金口水道 沌口水道 白沙洲水道 武桥河段等 10 处碍航浅滩 规划整治建筑物为护滩带 护底带及护岸等 规划整治工程为低水整治建筑物, 预测界牌河段 嘉鱼水道及燕子窝水道工程枯水期局部水位变化达 19cm, 其他江段水位变化在 5cm 以内 流速变化 0.4m/s 以内, 但界牌河段流速变化达 0.6m/s 规划实施后不会对汊道分流格局造成大的影响 长江新螺段白鱀豚自然保护区 ( 有界牌河段 陆溪口水道 嘉鱼水道 燕子窝水道和簰洲水道 ) 洲滩较多, 三峡工程蓄水后, 保护区河段洲体平面特征无明显趋势性变化, 洲体长度及面积随着年际间水沙的随机变化而上下波动 根据长江新螺段白鱀豚自然保护区监测记录, 江豚在保护区出现频繁, 数量较多, 但总体呈现资源衰退趋势 2012 年长江淡水豚考察中新螺段保护区共发现江豚 7 次 13 头次 规划航道整治主要是护岸及潜丁坝工程, 对豚类的影响是施工期噪音干扰 生产生活污水 施工占压等, 运营阶段的船舶噪音 螺旋桨 建设的永久性水下建筑物对江豚临时影响, 江豚适宜活动空间将有局部减少, 其生存空间被挤压, 影响觅食与抚幼活动 规划实施后, 局部水位升高或降低 流速变化 汊道分流比变化 地形冲淤变化, 航道整治工程不改变保护区河流形态 河道总体上滩槽岸线格局基本稳定, 对洲滩格局影响较小 预计界牌河段的工程将造成局部水文情势和局部生境的改变不大, 但是对豚类栖息有一定的影响 规划水深 4.0m 4.5m 和 6.0m 方案在本保护区的整治水道数量分别为 4 个 5 个和 6 个, 水深 4.0m 整治范围最小, 对保护区的影响将最小 ; 水深 6.0m 整治范围和力度最大, 对保护区的影响将最大 预防和减缓环境影响措施设想 十二五 期已建的涉及自然保护区 种质资源保护区的航道建设项目方案论证阶段均进行了相应的优化 取消了部分对生态影响大的内容 ( 如芦家河水道挖槽和隔流堤整治工程 ), 赤壁至潘家湾航道整治工程仅实施涉及实验区的整治内容, 减小了对保护区和水生生境的不利影响 设计设采取了取消炸礁, 采取生态护坡 生态鱼巢砖等措施, 以及增殖放流 共建增殖放流站等, 落实了环评要求的生态补偿经费 为后期航道建设提供了宝贵经验 方案布置设计中应注意保留河段的结构多样性 维护现有的水文情势和生态格局, 55

60 避开鱼类等关键栖息地,; 注意河流与岸边生态系统的有机联系, 采用生态护坡 护滩方案 对于湖北宜昌中华鲟省级自然保护区, 航道整治避开保护区的核心区和缓冲区, 积极探明工程江段河床地形和底质, 开展专项生态修复设计 ( 仿生态方式 ), 营造适合中华鲟产卵生境 优化施工方案和施工时序, 保障保护区的生境 对于豚类自然保护区, 航道整治分期实施, 降低整治强度, 利用洲滩和其他水域设置必要的非航道水域, 防止船舶对豚类噪声影响和物理伤害 确定现状条件下适宜江豚生存条件江段作为保护江段, 开展生境修复及重建示范工程 在相关的水产种质资源保护区内建设有建设内容的, 需要根据渔业资源特点, 采取相应的保护措施, 加强工程施工行为的监控和管理, 保护鱼类资源 武汉至安庆段 水文和生态现状 ⑴ 水文现状长江干线武汉至安庆河段全长约 402.5km, 总体上以分汊河型为主, 河道平面形态呈宽窄相间的藕节形 河段进口有汉江入汇, 中段有鄱阳湖入汇 本河段除黄石 ~ 武穴段基本上为单一微弯河段外, 其余河段均为分汊河型, 河道宽窄相间, 呈藕节状 本河段河道宽阔, 流路曲折, 洲滩众多 大大小小的江心洲 20 多个, 少数有人定居, 如天兴洲 张家洲 骨牌洲等, 其他均无人定居, 部分洲上种有意杨林或油菜或小麦, 还有部分沙洲, 由于高程低, 受江水淹没时间长或者洲体不稳定, 鲜有人类活动 本河道宽度除局部窄段外, 一般都在 1km 以上 汊道繁多是该段航道的显著特征, 局部宽阔河段, 由于水流分散, 江中多滩, 常形成两支或多支分汊河道, 一般有顺直分汊河道 鹅颈形分汊河道和微弯分汊河道三种类型 分汊型河段河床演变主要特点为局部河段深泓摆动 洲滩的冲淤和主支汊的交替消长 武汉至安庆河段位于长江中下游, 其水沙主要来源于武汉 ( 汉口水文站 ) 以上长江干流, 并于湖口接纳鄱阳湖修 赣 抚 信 饶五河 区间入汇支流左岸有倒水 举水 巴河 浠水 蕲水 华阳河 皖河, 右岸有富水 鄱阳湖水系 区间入汇支流多年平均流量除鄱阳湖湖口汇流外均在 60 m 3 /s 以下, 故确定分析本河段水沙特征的主要依据站为长江中游汉口水文站和下游控制站大通水文站 水位变化 : 河段干流各主要控制站三峡水库蓄水前, 最高水位出现在 等 56

61 大水年, 三峡水库蓄水后, 最高 最低水位分别出现在 2010 年 2004 年 三峡水库蓄水前后, 水位年内变化规律未有大的改变, 但三峡蓄水运用后枯季 (1-3 月 ) 月平均水位较蓄水前有所抬高,10-11 月则明显降低 流量 : 三峡水库蓄水后,2003~2014 年汉口 大通站水量偏枯 6~7% 2015 年, 汉口 大通站径流量分别为 6752 亿 m 亿 m 3, 与蓄水前均值相比, 汉口站偏少 5%, 大通站基本持平, 与 2003~2014 年均值相比, 汉口站基本持平, 大通站偏多 9% 泥沙 : 三峡水库蓄水后, 汉口 大通两站输沙量沿程减小, 幅度分别为 67% 73%, 且减幅沿程递减 2015 年, 汉口 大通站输沙量分别为 亿 t 1.16 亿 t, 分别较蓄水前偏少 84% 和 73%, 较 2003~2014 年均值分别偏少 42% 和 18% 总体上输沙降低幅度较大 上述流量 水位 泥沙变化, 使长江鱼类和水生生态自然状态造成较大改变 ⑵ 生态现状根据各省鱼类志 长江鱼类 长江水系渔业资源 水利部中国科学院水工程生态研究所等单位 2009~2014 年在中下游江段的调查结果 部分项目的水生生态影响专题调查报告分述水生生态现状 1 武汉至湖口段生境及鱼类资源特点武汉至湖口江段坡降小, 河道较顺直, 宽窄相间, 呈藕节状 江西境内九江附近有鄱阳湖注入, 鄱阳湖汇集赣江 修水 鄱江 ( 饶河 ) 等河流, 具有天然调蓄洪的功能 枯水期水位下降, 湖面蜿蜒曲折的水道与长江连通, 生境多样化特征明显 武汉 - 湖口沿江洲滩有湿生植物, 是鲤 鲫等产粘性卵鱼类的产卵场所 湖广 ~ 罗湖洲河段历史分布有鱼类 84 种 ; 年调查渔获物 18 种 ; 其他饵料生物均较丰富, 种类组成与城陵矶至武汉段类似 鲤鱼山水道所在的武穴江段历史有鱼类 111 种,2013 年现场调查到渔获物 62 种 2015 年武汉至安庆江段共调查到鱼类 59 种, 其中团风 黄石 武穴 湖口 彭泽 安庆 3 个江段分别调查到鱼类 39 种 46 种和 41 种 根据 20 世纪 60 年代的调查资料, 长江干流从武安至安庆江段共有 9 处四大家鱼产卵场, 分别分布于白浒山 团风 鄂城 黄石 蕲州 富池口 九江 湖口和彭泽江段, 产卵场江段长度累计 161km 1986 年对长江武穴以上江段调查表明, 长江武汉至武穴江段四大家鱼主要分布在白浒山 团风 黄石和田家镇江段, 产卵场江段长度累计 73km 2015 年武汉至安庆江段早期资源调查显示四大家鱼产卵场主要集中在五个江段, 分别是道士袱 戴家洲 鄂州 李家洲和江洲镇, 产卵场长度累积 51km 三峡大坝建设后, 四 57

62 大家鱼产卵规模缩小, 产卵场位置在上下游江段稍有变动 长江黄石段 九江段分别建立有黄石四大家鱼 江西四大家鱼和八里江段长吻鮠鲇国家级水产种质资源保护区, 长江武穴外滩建有武穴长江外滩省级湿地公园, 这些生态敏感区均已纳入湖北 江西省生态保护红线, 其与航道的关系见表 表 武汉至安庆段主要敏感区与水道 / 河段的位置关系表 类别 序号 敏感区名称 水道 / 河段 备注 自然 安庆市长江江豚自然保护区 张家洲北水道 东北水道 马当圆 东 保护 1 ( 安庆迎江区的合兴村至宿松流直水道 东流水道 官洲水道 安庆安徽省生区县的叶家湾长江 152km 江段 ) 水道 太子矶水道态保护红长江安庆段长吻鮠大口鲶鳜鱼 1 官洲水道线尚未公国家级水产种质资源保护区布 水产种质资源保护区 湿地公园 长江安庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区长江八里江段长吻鮠鲇水产种质资源保护区长江江西段四大家鱼国家级水产种质资源保护区长江黄石段四大家鱼国家级水产种质资源保护区武穴长江外滩省级湿地公园 ( 在主航道以北, 南距长江水域主航道 米之间 ) 马当圆水道 东流水道 张家洲水道 新洲 - 九江河段 牯牛沙水道 鲤鱼山水道 武穴水道 已纳入江西省生态保护红线 已纳入湖北省生态保护红线 2 湖口 - 安庆河段生境及鱼类资源特点湖口至安庆长江河汊弯曲, 南岸有天然矶头, 北岸为广阔的冲积平原 本河段洲滩沿岸带有一定的水生植物, 是鲤 鲫等产粘性卵鱼类的产卵场 ; 洲头 洲尾等存在沙滩 砾石浅水区, 存在产沉性卵鱼类的产卵场 湖口 - 安庆分布有鱼类 93 种 2011 年在东流水道江段调查到鱼类 41 种 该河段饵料生物较丰富, 浮游植物以硅藻门和绿藻门为主, 浮游动物中原生动物 轮虫占绝对优势, 底栖动物有 18 种 安徽江段历史上曾记载各种鱼类 135 种, 主要经济鱼类 50 多种, 以鲤科鱼类为主 2013 年在东北水道工程江段监测到鱼类 27 种, 鲤科鱼类为主 安庆江段水面宽广, 沙洲发育充分, 是长江江豚主要栖息地和索饵场所之一 建有安庆市长江江豚自然保护区 ( 自安庆市宿松县叶家湾至安庆市迎江区合兴村 152km 的长江江段 ), 下连铜陵淡水豚类国家级自然保护区 湖口至安庆江段有长江安庆段四大家鱼水产种质资源保护区 安庆段长吻鮠大口鲶鳜鱼水产种质资源保护区, 是相应保护物种的重要繁殖 索饵或栖息场所 这些生态敏感区与航道的关系见上表 珍稀保护物种 58

63 长江武汉至安庆段珍稀保护动物有白暨豚 江豚 中华鲟 白鲟和胭脂鱼 该江段江豚种群仍有一定规模, 但呈现出片段化分布的趋势 鄱阳湖 湖口区域内有一定规模的江豚活动 整个江段均有中华鲟分布, 但白暨豚已难觅影踪 江西省重点保护鱼类鲥鱼 长吻鮠 暗色东方魨 月鳢 斑鳢 鳗鲡与栉鰕虎鱼等 4 主要经济鱼类有鲤 青 草 鲢 鳙 鲫 铜鱼 南方鲇 光泽黄颡鱼 黄颡鱼 圆筒吻鮈等 各江段经济鱼类有一定的差异, 渔获物差异大, 但鲤鱼 南方鲇 铜鱼等在渔获物中均占有较大比重 天然捕捞量逐年下降, 半洄游性鱼类如青 草 鲢 鳙 四大家鱼 减少显著 均有低龄化 小型化和单一化趋势 存在的主要问题长江武汉至安庆段河道弯曲, 沙洲发育充分, 渔业资源较丰富, 是长江豚类重要栖息地, 也是中华鲟等珍稀保护动物的重要活动通道 2006 和 2012 年科考调查发现江豚分布密度最高的鄂州 - 华阳段即在本江段 但从近年渔获物来看, 武汉至安庆江段优势种主要是小型定居性鱼类 ; 长江滩涂地或沙洲自然水生植被优势群落如荻 芦 水柳逐渐被人工意杨林成片替代, 或开垦种植经济作物 ; 江堤硬化后水陆相生态边缘效应降低, 上述变化将降低本河段的生态服务功能 沿江湖泊如菜子湖 武昌湖 泊湖及龙感湖等, 现已全部建闸 湖泊或支流建闸割裂水系完整性与连续性, 降低湿地生态系统对河流生境支撑与修复作用 ; 锚地 码头 桥梁和航道束水工程占用浅水域, 渔业环境和豚类栖息地片断化或破碎化加重 ; 由于行政区划及渔业管辖权问题, 安庆市江豚自然保护区南岸自湖口龙潭山至牛矶山, 约 50km, 没有列入保护区范围, 人为地破坏了保护区生态系统完整性与稳定性 随着皖江产业带转移开发, 生态系统干扰加重, 而且上游人类经济活动也对保护区产生叠加和累积生态效应 航道建设回顾及现状 ⑴ 航道建设回顾为缓解局部河段航道维护的不利形势, 十五 期以来, 武汉至安庆河段共实施航道整治工程 18 项, 投资约 40.6 亿元 大部分工程均已完工, 这些工程的建设成效显著, 有效缓解了武汉至安庆段枯水期航道的紧张局面 其中 十二五 以来航道建设项目重视生态现状调查, 环境影响评价较详细, 长江航道局开展了 长江干线航道建设规划 ( 年 ) 环境影响跟踪评价报告, 现利用跟踪评价报告的主要结果回顾已建项 59

64 目对水和生态环境的影响 表 武汉至安庆段航道工程回顾 序号 工程名称 建设时间 1 天兴洲河段航道整治工程 2013 年 1 月 ~2014 年 12 月 2 罗湖洲水道航道整治工程 2004 年 12 月 ~2006 年 6 月 3 湖广至罗湖洲河段航道整治工程 2013 年 1 月 ~2014 年 12 月 4 戴家洲河段航道整治一期工程 2009 年 1 月 ~2010 年 11 月 5 戴家洲河段右缘中下段守护工程 2010 年 10 月 ~2012 年 5 月 6 戴家洲河段航道整治二期工程 2012 年 10 月 ~2013 年 6 月 7 牯牛沙水道航道整治一期工程 2009 年 9 月 ~2010 年 10 月 8 牯牛沙水道航道整治二期工程 2013 年 11 月 ~2015 年 6 月 9 鲤鱼山水道航道整治工程 2015 年 7 月 ~( 在建 ) 10 武穴水道航道整治工程 2007 年 2 月 ~2009 年 2 月 11 新洲 - 九江河段航道整治工程 2011 年 11 月 ~2014 年 7 月 12 张家洲水道航道整治工程 2002 年 ~2006 年 3 月 13 张家洲南港上浅区航道整治工程 2009 年 1 月 ~2011 年 11 月 14 东北水道航道整治工程 2016 年 11 月 ~( 在建 ) 15 马当河段航道整治一期工程 2009 年 10 月 ~2011 年 8 月 16 马当南水道航道整治工程 2011 年 11 月 ~2013 年 7 月 17 东流水道航道整治工程 2004 年 1 月 ~2006 年 4 月 18 东流水道航道整治二期工程 2012 年 11 月 ~2014 年 9 月 1 武汉至湖口段 为全面实现 米的航道规划标准, 进一步巩固分汊格局, 强化洲滩守 护, 归顺中枯水流路, 增加航道宽度, 十二五 期间本河段在天兴洲河段 湖广 ~ 罗湖 洲河段 戴家洲河段 牯牛沙水道 新洲 ~ 九江河段实施了航道整治工程 根据已实施 工程前后水文情势变化对比分析, 航道整治工程实施后, 工程局部河段洲滩形态及分流 比发生了一定变化, 变化幅度不大, 整治建筑物局部冲淤变化较明显, 但整个河段变化 不明显, 综合上游来水来沙条件的变化引起的河床自然演变, 实际变化与预测结果基本 一致 航道整治建筑物对上述工程河段大部分取水口处泥沙的冲淤在 0.5m 以内, 基本不 影响取水功能 ( 湖广 ~ 罗湖洲河段 戴家洲河段 牯牛沙水道和鲤鱼山水道 ); 仅天兴洲 河段, 枯水期受上游来水影响, 堤角水厂取水口部分时段水位较低, 对取水有一定影响, 需要加强监控 ; 新洲 ~ 九江河段九江顺风自来水厂取水口处水文情势的一定的改变, 该 取水口泥沙淤积 3m 以内, 取水功能会受到一定影响, 要进行维护性的疏浚 武汉至湖口段有 3 个水产种质资源保护区 ( 长江黄石段四大家鱼 江西段四大家鱼 和长江八里江长吻鮠鲶国家级水产种质资源保护区 ) 和 1 个国家级原种场 ( 瑞昌四大家 鱼原种场 ) 已建工程未对上述种质资源保护区造成影响 航道整治期间未发生直接伤害 珍稀保护动物 ( 豚类和中华鲟 ) 的事件, 未影响中华鲟洄游 筑坝 护滩 护岸等对四 60

65 大家鱼产漂流性产卵场影响较小 ; 但护岸护滩局部硬化导致部分产粘沉性卵产卵场生境变化 航道建设在维护现有水文情势格局情况下, 对底栖动物 周丛生物的栖息 产粘沉性卵鱼类的产卵以及保护区从施工角度而言大多以临时性的负面影响, 通过增殖放流和生态修复等, 可维护河流生态资源 2 湖口至安庆段 十二五 期间本河段已实施马南水道 东流水道航道整治工程, 东北水道航道整治工程正在建 根据已实施工程前后水文情势变化对比分析, 航道整治工程实施后, 工程局部河段洲滩形态及分流比发生了一定变化, 整治建筑物局部冲淤变化较明显, 但整个河段变化不明显, 综合上游来水来沙条件的变化引起的河床自然演变, 实际变化与预测结果基本一致 马南水道航道整治范围涉及 4 个饮用水取水口, 航道整治后由于泥沙冲淤变化, 导致对马当镇自来水厂取水口有利对其他 3 个取水口不利 ( 所在汊道分流比减少 2% 以内, 该三个取水口泥沙淤积 2m 以内 ) 东流水道整治范围内涉及整治范围涉及 4 个饮用水取水口和 2 个饮用水源地, 工程建设基本不影响龙江水厂取水口及其水源地和雷池乡自来水厂取水口, 对金红自来水厂取水口取水量可能有一定影响 ( 汊道分流比减少 ), 对东流自来水厂取水口取水有利 ( 汊道分流比增加 ) 环评预测东北水道航道整治工程建成后不影响工程河段取水口的取水功能 湖口至安庆江段没有 四大鱼类 产卵场分布, 存在产粘 沉性卵鱼类产卵场 涉水施工避开鱼类主要产卵繁殖期, 不会影响 四大鱼类 产卵, 但对产粘 沉性卵鱼类产卵场有一定的影响 施工期造成的影响限于局部和暂时的, 临时影响鱼类的分布 施工期间未发生直接伤害江豚的事件 马南航道整治工程对其下游水文环境没有明显影响, 但枯水期上游的边滩缓水区略有减小, 影响鱼类洄游和江豚觅食活动, 棉外洲分流区若干年淤积后可适度恢复 东流水道两次航道整治 ( 一期 , 二期 ), 对江豚迁移活动的基本格局没有较大影响, 但是洲头的分流区已不能作为江豚抚幼水域 枯水期仅有桃花滩分离区作为上滩群江豚抚幼地点, 而下滩群的抚幼地点是在湖东至吉阳矶的分离区 由于这 2 处分离区都是上行船舶的航线, 强烈 持续的水下噪声都会干扰母子豚觅食与抚幼行为 运行期通航船只数量 密度将明显增大, 对鱼类和珍稀保护水生动物误伤的几率会增加 工程建设基本不影响长江安庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区所在支汊的水文情势, 对左汊河床地形 地貌基本无影响, 对鱼类生境影响轻微 但施工噪声会对保护区鱼类迁徙的产生影响 长江安庆段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区内 61

66 未实施工程, 保护区结构和功能未受影响 ⑵ 航道现状本河段除黄石 ~ 武穴段基本上为单一微弯河段外, 其余河段均为分汊河型, 河道宽窄相间, 呈藕节状 本河段河道宽阔, 流路曲折, 洲滩众多 河道宽度除局部窄段外, 一般都在 1km 以上 汊道繁多是该段航道的显著特征, 一般有顺直分汊河道 鹅颈形分汊河道和微弯分汊河道三种类型 分汊型河段河床演变主要特点为局部河段深泓摆动 洲滩的冲淤和主支汊的交替消长 河段内自上而下有 24 个水道, 航道问题主要表现为 : 主支汊道兴衰交替, 在交替发展过程中常出现浅情, 如天兴洲河段 罗湖洲水道 戴家洲河段 东流水道 ; 汊道口门 局部放宽段水流分散, 洲滩变化引起航槽不稳定, 从而出浅碍航, 如湖广水道 牯牛沙水道 鲤鱼山水道 武穴水道 新洲水道 九江水道 张家洲水道 马当南水道 2014 年以前本河段枯水期航道最小维护尺度为 4.0m 100m 1050m,2015 年枯水期航道最小维护尺度提高至 4.5m 200m 1050m, 中洪水期 6~9 月的维护水深为 6m 2015 年长江干线航道分月维护水深见表 1-9 表 近年来武汉至安庆段航道维护水深调整情况表 变化时间或阶段 1 月 2 月 3 月 4 月 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 2006 年调整前 规划航道建设尺度分析 ⑴ 规划建设尺度 若按 5.0m 200m 航道尺度核查航道条件, 有戴家洲 牯牛沙 新洲 九江 东流 5 个水道的航道条件不满足, 天兴洲 牧鹅洲 湖广 罗湖洲 沙洲 巴河 蕲春 鲤鱼 山 张家洲南 马当南 10 个水道的航道条件不稳定, 浅区长度为 7.6km; 若按 6.0m 200m 航道尺度核查, 有天兴洲 湖广 戴家洲 牯牛沙 新洲 九江 张家洲南 马当南 东流 9 个水道的航道条件不满足, 牧鹅洲 罗湖洲 沙洲 巴河 蕲春 鲤鱼山 东北 横 马阻 东流直 9 个水道的航道条件不稳定, 浅区长度为 17.92km; 若按 7.5m 200m 航道尺度核查, 有天兴洲 湖广 罗湖洲 巴河 戴家洲 牯牛沙 鲤鱼山 新洲 九 江 张家洲南 东北横 马当南 马阻 东流 14 个水道的航道条件不满足, 阳逻 牧鹅 洲 沙洲 蕲春 武穴 东流直 官洲 7 个水道的航道条件不稳定, 浅滩长度为 54.3km 62

67 表 武汉至安庆段主航道可维持尺度核查表 序号 水道名称 长度 核查尺度 5m 200m 6m 200m 7.5m 200m 1 天兴洲 阳逻 18 3 牧鹅洲 10 4 湖广 11 5 罗湖洲 18 6 沙洲 20 7 巴河 10 8 戴家洲 18 9 黄石 牯牛沙 蕲春 搁排矶 鲤鱼山 武穴 新洲 九江 张家洲南 湖口 东北横 9 20 马当南 马阻 东流直 8 23 东流 8 24 官洲 61 备注 :1, 表示当前可以维持此航道尺度 ; 2, 表示一般年份能够畅通, 但存在不稳定性, 难以长期维持的航道尺度 ; 3, 表示不能维持的航道尺度 ⑵ 不同建设尺度对应的主要敏感区 本河段 2015 年枯水期航道最小维护尺度为 4.5m 200m 1050m, 中洪水期 6~9 月的 维护水深为 6m 为充分利用航道自然水深, 增加船舶载货量, 提高运输效益, 规划现提 出了三种建设尺度方案, 即 5.0m 200m 6.0m 200m 和 7.5m 200m 不同航道建设尺度方案对应的主要敏感区见表 通过前文核查, 若提高航道水 深, 三个航道建设尺度均需要在天兴洲 牧鹅洲 湖广 沙洲 巴河 戴家洲 牯牛沙 蕲春 鲤鱼山 新洲 九江 张家洲南 马当南和东流水道进行航道治理, 以满足和稳 定航道条件, 由于东流水道涉及到安庆市长江江豚的实验区, 三个航道建设尺度均影响 到保护区的局部生境, 其中水深提升高, 则保护区内的工程量将增大 此外,5.0m 200m 尺度涉及到 3 个国家级水产种质资源保护区,6.0m 200m 尺度涉及 4 个国家级水产种质 资源保护区 ;7.5m 200m 尺度将涉及到的水产种质资源保护区有 5 个 63

68 由于不同方案治理手段相当, 在自然保护区和水产种质资源保护区内的构筑物主要为筑坝 护滩 护岸等, 不同方案的影响方式几乎相同, 只是影响程度与工程量相关 工程建设不会对饮用水源保护区水质产生根本性的改变 在采取生态保护的措施下, 工程量小的方案将对水和生态环境的影响也最小 结合工程的比选, 推荐 6.0m 200m 方案 表 武汉至安庆段不同航道建设尺度对应的主要敏感区汇总表 项目 航道条件 航道建设尺度 5.0m 200m 6.0m 200m 7.5m 200m 5 个水道航道条件不满足,10 个水道的航道条件不稳定, 浅区长度为 7.6km 安庆市长江江豚 ( 东流水道, 实验区 ) 9 个水道航道条件不满足,9 个水道的航道条件不稳定, 浅区长度为 17.9km 14 个水道航道条件不满足, 7 个水道的航道条件不稳定, 浅区长度为 54.3km 自然保护区 安庆市长江江豚 ( 东流水安庆市长江江豚 ( 东流水道, 道, 实验区 ) 实验区 ) 长江黄石段四大家鱼 江西长江黄石段四大家鱼 江长江黄石段四大家鱼 江西段四大家鱼 八里江段长吻水产种质资西段四大家鱼 安庆段四段四大家鱼 八里江段长吻鮠鲇 安庆段四大家鱼 安源保护区大家鱼共 3 个水产种质资鮠鲇 安庆段四大家鱼共 4 庆段长吻鮠大口鲶鳜鱼共 5 源保护区个水产种质资源保护区个水产种质资源保护区 饮用水源保护区 4 个自来水厂水源保护区 6 个自来水厂水源保护区 6 个自来水厂水源保护区 对水和生态 环境的影响 最小 居中 最大 排序 说明 : 前两种尺度在治理手段 治理范围大体相当, 仅治理力度有差异 ; 第三种尺度与前两种相比, 不仅治理范围大幅增加, 同时相当一部分浅水道还需大幅缩窄河道的枯水河宽, 与河流的生态功能及 其他服务功能之间的矛盾突出 结合工程角度, 第二个尺度治理措施能够顺应河道自身的演变规律, 与上下游既有航道尺度能够实现平顺衔接 估算投资规划适中, 效益显著 64

69 图 武汉至安庆段规划航道与主要敏感区示意图 65

70 规划影响分析 ⑴ 武汉至湖口段武汉 ~ 湖口河段位于长江中游, 上起武汉长江大桥, 下迄湖口, 全长 283.5km, 总体上以分汊河型为主, 河道平面形态呈宽窄相间的藕节形 河段进口有长江最大的支流汉江入汇, 出口有鄱阳湖入汇 本河段河道宽阔, 流路曲折, 洲滩众多 河道宽度除局部窄段外, 一般都在 1km 以上 汊道繁多是该段航道的显著特征, 局部宽阔河段, 由于水流分散, 江中多滩, 常形成两支或多支分汊河道 为提升航道水深, 三个航道建设尺度均需要在天兴洲 牧鹅洲 湖广 沙洲 巴河 戴家洲 牯牛沙 蕲春 鲤鱼山 新洲 九江 张家洲南等碍航处进行航道治理, 规划整治建筑物为护滩带 护底带及护岸等 规划整治工程为低水整治建筑物, 阻水作用致工程上下游水位 流速变化, 流量越小其影响范围和影响值也就越大 ; 汊道分流比变化一般在 1% 以内, 不会对汊道分流格局造成大的影响, 对河势影响有限 蓄水期三峡工程运行对鄱阳湖水位影响较大, 特别是枯水年造成湖区水位下降较大, 丰水年湖区水位降幅相对平枯水年降幅较小 ; 泄水期三峡工程运行会增加鄱阳湖水位, 丰水年增幅最大, 湖区水位增加 ; 枯水期三峡工程运行对鄱阳湖水位的影响总体较小, 补水作用基本只影响到星子站 规划航道整治工程实施后, 鄱阳湖口的水位基本不变 ; 张家洲南北汊分流比基本维持现状, 基本不会对鄱阳湖的分流产生影响 工程抛石 沉排等可导致河床糙度增加, 小区域水下地形地貌发生变化, 洲头守护工程将使工程区域水生植被生物量减少, 局部区域水下地形地貌和水文情势发生改变, 影响沉性卵或粘性卵鱼类的繁殖发育过程, 影响四大家鱼鱼卵孵化 ⑵ 湖口至安庆段湖口至安庆段长约 130.5km, 为宽窄相间 汊道众多的藕节状分汊型河段, 江心洲十分发育 起点右岸有鄱阳湖水系汇入, 使得湖口至安庆段流量较前段有所增加, 河面变宽, 水流不易归槽, 河床不稳定, 易形成浅滩 河段内安徽侧属于安庆市江豚自然保护区的范围, 另宿松县小孤山渡口至望江县雷池闸 50km 江段建有长江安庆段四大家鱼, 和长江皖河口江段为安庆段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区的一部分 ( 另外部分在皖河七里湖段 ) 规划整治东北水道 马当河段 东流水道等 3 处主要碍航浅水道, 规划整治建筑物为护滩带 护底带及护岸, 辅助疏浚工程等 预测规划航道整治工程实施后, 水位 流 66

71 速及汊道分流比变化较小, 不会对河道水文情势格局造成大的影响 东流水道的整治工程将占用安庆市江豚自然保护区的部分水域, 施工期水质变化和水下噪音将对工程河段的江豚有影响 预计水位提升目标高的方案整治强度最大 工程量也最大, 在方案比选时务必从保护江豚的角度选择最优方案 尤其是若需要采用心滩护滩带及锁坝型式, 设计时需注意锁坝高度, 不能阻隔江豚迁移 设计阶段需防止整治水域河道剧烈演变, 注意保留安庆河段江豚喜好的浅水区域的河床 地貌与流态 注意通过生态护岸, 生态恢复 补偿措施, 可降低对豚类资源和鱼类产卵的影响 预防和减缓环境影响措施设想涉及自然保护区 种质资源保护区的航道建设项目方案, 规避饮用水源保护区 尽量避开鱼类等关键栖息地, 缩短施工时段, 滩险整治 护岸工程和筑坝均在枯水期完成 保留河段的结构多样性 维护现有的水文情势和生态格局, 采用仿生态 具有生态效应的生态护坡 护滩方案 豚类自然保护区结合江豚习性, 优化工程方案及施工工艺, 减小对江豚适宜栖息地的占用, 降低施工对豚类繁殖活动的影响, 降低机械伤害几率 利用洲滩和其他水域, 利用非航道水域防止船舶对豚类噪声影响和物理伤害 在相关的水产种质资源保护区内建设有建设内容的, 需要根据渔业资源特点, 采取相应的保护措施, 加强工程施工行为的监控和管理, 保护鱼类资源 安庆至南京段 水文和生态现状 ⑴ 水文现状长江下游安庆至南京河段, 长约 306 公里,19 个水道, 流经平原地区, 两岸地势平坦, 沿岸有堤防保护, 汇入的主要支流有南岸的青弋江 水阳江水系 太湖水系和北岸的巢湖水系, 淮河部分水量通过淮河入江水道汇入长江 长江下游河段多为分汊河型, 河道宽窄相间, 水流平缓, 航行条件优越 狭窄河段, 一般是一岸或两岸有山丘或矶头控制, 水深较深, 河槽单一稳定 ; 放宽河段, 水流分散, 沙洲淤张, 形成分汊, 有的多次分汊 大大小小的江心洲 20 多个, 大部分有人定居, 如小紫洲 黑沙洲 陈家洲等, 其他无人定居, 部分洲上种有意杨林或油菜或小麦, 还有部分沙洲, 由于高程低, 受江水淹没时间长或者洲体不稳定, 鲜有人类活动 安庆至芜湖段长约 205km, 为冲积性平原河流, 平面型态以节点控制下的微弯分汊河型为主, 该段右岸多为山地丘陵 左岸为冲积平原, 河曲多向左岸充分发展, 故河槽 67

72 常变化, 河道宽而浅, 浅滩也主要分布在该段分汊段 芜湖至南京段长约 101km, 属顺直藕节型分汊河段, 该段河道宽阔, 流路曲折, 汊河发育, 洲滩众多, 主流摆动较为频繁, 水深条件相对较好 近几十年来, 由于护岸 围垦造地 节点控制工程等多种因素作用, 主流摆动幅度有所减小, 河势格局基本稳定 长江下游宁铜段处于长江感潮区内, 受潮汐的影响, 在小潮汛时潮区界可到芜湖 ( 距吴淞口 443.5km), 大潮汛时可到大通 ( 距吴淞口 553.9km), 当大潮遭遇较小径流时甚至波及到更上游的安庆 ( 距吴淞口 639.4km) 安庆至南京河段正处于长江下游的感潮区内 大通站年内最小流量一般出现在 1 2 月份, 最大流量一般出现在 7 月份, 根据 1950 年 ~2011 年资料统计, 汛期 (5 月 ~10 月 ) 平均流量 m 3 /s, 枯水期 (11 月 ~ 翌年 4 月 ) 平均流量 m 3 /s, 二者的比值为 2.4 多年洪枯流量比最大可达 20, 流量相差悬殊 大通站汛期 (5 月 ~10 月 ) 输沙量为 t, 枯水期 (11 月 ~ 翌年 4 月 ) 输沙量仅为 t, 年内输沙极不平衡 从年内来水来沙分布情况看, 汛期 (5 月 ~10 月 ) 平均流量 m 3 /s, 平均输沙率 kg/s, 汛期水量和输沙量分别占全年总水量与输沙总量的 70.52% 和 86.9%, 表明汛期水量 沙量都比较集中, 且沙量较水量更为集中 含沙量在年内的变化也是汛期大枯期小, 汛期一般在 0.4 kg/m 3 ~0.7 kg/m 3, 枯水期一般在 0.10 kg/m 3 ~0.30 kg/m 3 大通站以下至本河段有青弋江 水阳江 裕溪河等含沙量较小的支流入汇, 故本河段含沙量较大通站稍小, 但随天文潮的大小又有所差别 三峡工程自 2003 年 6 月蓄水运用以来, 本河段来水来沙条件发生了很大的变化, 特别是来沙量大幅度减小 根据大通站 2004 年 ~2011 年水沙资料统计, 近几年枯季流量增加, 洪季流量减小 ; 平均含沙量仅为三峡蓄水运用前多年平均含沙量的 33.33%; 平均输沙量仅为三峡蓄水运用前多年平均输沙量的 37.25% ⑵ 生态现状根据各省鱼类志 长江鱼类 长江水系渔业资源 水利部中国科学院水工程生态研究所等单位 2009~2014 年在中下游江段的调查结果 部分项目的水生生态影响专题调查报告分述水生生态现状 安庆 - 贵池江段历史上有鱼类 94 种,2013 年渔获物调查发现 31 种 江心洲水道有鱼类 15 目 31 科 109 种 年现场调查鱼类 34 种 ( 长江水产研究所调查数据 ) 2012 年 5 6 月在江心洲 ~ 乌江江段断面进行鱼类早期资源调查时, 鱼卵密度为

73 个 /m 3, 仔稚鱼的平均数量为 尾 /m 3 安庆水道 贵池水道的洲滩沿岸部分区域具备产粘性 沉性卵鱼类产卵所需的生态条件, 根据 2013 年现场调查, 新洲洲头右侧 ( 安庆水道 ) 凤凰洲洲头和崇文洲( 贵池水道 ) 右侧后部等区域可为䱗 鲫 鰕虎鱼 寡鳞飘鱼 黄颡鱼等鱼类产卵提供所需的基质 安庆至南京江段为冲积性平原河流 安庆 ~ 芜湖河段河道宽而浅, 芜湖 ~ 南京河段河道宽阔, 流路曲折, 汊河发育, 洲滩众多, 主流摆动较为频繁, 水深条件相对较好 近几十年来, 由于护岸 围垦造地 节点控制工程等, 主流摆动幅度有所减小, 河势格局已基本稳定 安庆水道 黑沙洲水道 土桥水道和江心洲水道航道整治工程所在江段是典型的复合型分汊型河段 地理位置显著特点是洲滩土层较厚, 理化性能受污染程度轻 汛期淹没的广大水域里水草及芦苇成为水生动物栖息和觅食的天然资源, 是鱼类生长 繁殖 索饵的重要场所 安庆至南京江段内有安庆市长江江豚自然保护区 安徽铜陵淡水豚类自然保护区 南京豚类省级自然保护区 安庆段刀鲚和大胜关长吻鮠铜鱼国家级水产种质资源保护区 表 安庆至南京段主要生态敏感区与水道 / 河段的位置关系表 类别序号敏感区名称水道 / 河段备注安庆市长江江豚自然保护区安庆水道 太子矶水 1 ( 安庆迎江区的合兴村至宿松县的叶家湾长道江 152km 江段 ) 自然保护区 水产种质资源保护区 安徽铜陵淡水豚类自然保护区 ( 铜陵市枞阳县三江口至繁昌县荻港镇, 干流长约 58km) 南京长江江豚自然保护区 ( 南京市长江江段, 长约 45km) 长江大胜关长吻鮠铜鱼国家级水产种质资源保护区 2 长江刀鲚国家级水产种质资源保护区 存在的主要环境问题 土桥水道 太阳洲水道 铜陵东港水道 乌江水道 凡家矶水道 大胜关水道乌江水道 凡家矶水道 大胜关水道 安庆水道 太子矶水道 安徽省生态保护红线尚未公布 已纳入江苏省生态保护红线 安徽省生态保护红线尚未公布 长江安庆至南京段河道是长江豚类分布较为集中的一段, 河段中有 3 个豚类自然保 护区, 十二五期间本江段实施了多项整治工程, 该江段 年发现江豚平均密度 与 年发现江豚平均密度有所下降, 但江豚下降速度仍大大低于干流河道的平 均下降水平 这也与河道洲滩较多, 江豚饵料鱼类较丰富 利于江豚回避船舶噪声有密 切的关系 保护好该江段的保护区生境十分重要 应加强下游江段江豚生境研究, 维持 下游江段洲滩稳定和良好的生态系统 69

74 航道建设回顾及现状 ⑴ 航道建设回顾长江干线安庆至南京河段从上而下共有 19 个水道 该河段蜿蜒曲折, 以分汊河型为主, 洲滩较多 自太子矶水道炸礁工程以来, 在 十二五 前期完成 6 项工程, 十二五 期间规划有 4 项航道整治工程, 其中土桥水道航道整治二期工程尚在开展前期工作, 其他 3 项工程正在建, 特以现状调查详实的安庆水道航道整治一期工程为例说明工程建设前后水文情势和生态环境的变化 表 安庆至南京段航道工程回顾 序号 工程名称 建设时间 1 安庆水道航道整治工程 2010 年 10 月 ~2012 年 3 月 2 安庆水道航道整治二期工程 2016 年 12 月 ~ 在建 3 太子矶水道中段航道炸礁工程 2007 年 2 月 ~2008 年 1 月 4 太子矶水道拦江矶炸礁工程 2009 年 1 月 ~2011 年 5 月 5 土桥水道航道整治一期工程 2009 年 10 月 ~2012 年 4 月 6 土桥水道航道整治二期工程 正在开展前期工作 7 黑沙洲水道航道整治工程 2007 年 12 月 ~2010 年 8 月 8 黑沙洲水道航道整治二期工程 2016 年 12 月 ~ 在建 9 江心洲 - 乌江河段航道整治一期工程 2009 年 9 月 ~2011 年 5 月 10 江心洲水道航道整治工程 2015 年 11 月 ~ 在建 安庆水道上起皖河口, 下至钱江嘴, 全长 21.5km, 总体上属弯曲分汊型河段 水道 由上下两段组成, 上段为单一微弯段, 下段为弯曲分汊段, 河道变化主要位于下段分汊 段 安庆水道航道整治一期航道整治方案主要包括 : 新洲头部护滩工程 新中汊护底工 程 新中汊两道护底带接岸工程和鹅毛洲左缘中段护岸 2012 年 3 月进行了交工验收 1 水文情势 航道整治工程实施后, 左 右岸边滩形态比较稳定, 工程前后边滩平面变化不大 受新中汊进口段的整治工程影响, 新中汊分流比从 2009 年 12 月的 20.8% 锐减至 12.8%, 左汊分流比相应增加了 5.5%, 右汊增加了 2.5% 经历了 2012 年大水大沙年后, 新中汊中后段深槽上窜, 河床冲刷加剧, 导致 2013 年 3 月分流比增加到了 25.6%, 左汊 分流比减小到了 59% 从 2013 年 10 月最新实测分流比看, 在经过正常水沙年份运行后, 整治工程的效果开始显现 安庆水道整体有冲有淤, 冲淤的部位比较集中, 工程对新中 汊的限制作用开始有所显现, 工程区水流条件变弱, 输沙能力降低, 泥沙发生沉积 工 程实际效果在总体趋势上与天然实际情况基本一致 2 生态影响 对比安庆水道航道整治一期工程建设前后安庆水道水生生物调查结果, 70

75 工程实施后一年 (2013 年 ) 浮游植物种类和浮游动物种类数量差别较大, 疑与两次调查强度及范围有关 江段种类组成仍是以硅藻门和绿藻门种类为主 浮游植物和浮游动物的密度显著低于施工前的平均值 工程实施后两年 (2014 年 ), 施工区浮游植物密度及生物量 浮游动物密度及生物量均低于 2013 年相应的调查结果 施工区底栖动物种类数量较非施工区少 2 种, 密度和生物量较非施工区显著减少 新洲和鹅毛洲洲头前沿水域由于冲刷严重 泥沙覆盖较多, 本身不太适宜水生植物生长 其他工程区已能见到水生植物生长 工程实施前后渔获物种类数减少 26% 实施期间未伤及伤害中华鲟 江豚等珍稀水生生物 浮游生物 底栖动物和鱼类没有重大变化 ⑵ 航道现状 1 安庆至芜湖段安庆至芜湖段为冲积性平原河流, 平面型态以节点控制下的微弯分汊河型为主, 该段右岸多为山地丘陵 左岸为冲积平原, 河曲多向左岸充分发展, 河道内洲滩汊道众多, 河道演变较为剧烈, 航道条件极不稳定, 沿江经济发展程度较高, 航道治理工程建设与外部环境的协调复杂 该段航道存在的问题 : 江心沙洲众多, 碍航浅区主要位于分汊河段, 局部滩槽形态变化引起汊道分流不稳定, 对主通航汊道航道条件产生不利影响 部分已实施的航道整治工程还需视工程效果及河床演变趋势择机实施后续工程, 加强对分汊分流格局和航道边界条件的控制 沿江对航运的需求较大, 航道外部环境复杂 航道整治技术难度较大, 涉及汊道分流的调整, 河势控制 岸线利用 生态保护等多方面的协调问题 2 芜湖至南京段芜湖至南京段属顺直藕节型分汊河段, 河道宽阔, 流路曲折, 汊河发育, 洲滩众多, 主流摆动较为频繁, 水深条件相对较好 近年来, 主流摆动幅度有所减小, 河势格局已基本稳定 航道问题 : 长江下游河段江心沙洲众多, 河道主流摆动频繁, 洲滩岸线易于冲刷, 航道边界难以稳定 长江沿线航运发展要求 受南京长江大桥的通航净空限制, 大型船舶上行存在困难 规划航道建设尺度分析 ⑴ 规划建设尺度目前安庆至芜湖段枯季最小维护水深为 6.0m, 芜湖至南京段枯季最小维护水深为 9.0m 本次规划修编, 安庆至铜陵河段 : 现为 Ⅰ 级航道标准 若按 Ⅰ 级航道 71

76 6.5m 200m 1050m 标准核查, 安庆 太子矶 黑沙洲水道航道条件不能满足尺度要求, 贵池 土桥水道航道条件不能稳定满足尺度要求 若按 Ⅰ 级航道 7.0m 200m 1050m 标准核查, 安庆 太子矶 贵池 土桥 黑沙洲水道航道条件均不能满足尺度要求 若按 Ⅰ 级航道 8.0m 200m 1050m 标准核查, 安庆 太子矶 贵池 土桥 黑沙洲水道航道条件均不能满足尺度要求, 白茆水道航道条件不能稳定满足尺度要求 表 安庆至芜湖河段航道尺度核查情况表 序号 水道名称 核查水深 6m 200m 6.5m 200m 7m 200m 8m 200m 1 安庆水道 2 太子矶水道 3 贵池水道 4 大通水道 5 铜陵大桥水道 6 土桥水道 左汊 右汊 7 太阳洲水道 8 荻港水道 9 黑沙洲水道 10 白茆水道 备注 : 1. 表示当前可以维持此航道尺度 ; 2. 表示一般年份能够畅通, 但存在不稳定性, 难以长期维持的航道尺度 ; 3. 表示不能维持的航道尺度 芜湖至南京河段 : 现为 Ⅰ 级航道标准 若按 Ⅰ 级航道 10.5m 200m 1050m 标准核 查, 西华水道 江心洲水道 凡家矶水道航道条件不能稳定满足尺度要求 若按 Ⅰ 级 航道 12.5m 350m 1050m 标准核查, 西华水道 江心洲水道 凡家矶水道航道条件不 能满足尺度要求 表 芜湖至南京河段航道尺度核查情况表 序号 水道名称 核查水深 9m 200m 10.5m 200m 12.5m 350m 1 2 芜湖水道 ( 芜湖大桥水道 ) 3 西华水道 4 江心洲水道 5 马鞍山水道 6 凡家矶水道 7 8 南京水道 ( 南京大桥水道 ) 9 草鞋峡水道 ( 燕子矶以上 ) 备注 : 1. 表示当前可以维持此航道尺度 ; 2. 表示一般年份能够畅通, 但存在不稳定性, 难以长期维持的航道尺度 ; 3. 表示不能维持的航道尺度 ⑵ 不同建设尺度对应的主要敏感区 72

77 1 安庆至芜湖 2015 年安庆至芜湖段长江干线航道最小维护标准尺度为 6.0m 200m 1050m, 为充分利用航道自然水深, 增加船舶载货量, 提高运输效益, 规划单位现提出了三种建设尺度, 即 6.5m 200m 1050m 7.0m 200m 1050m 和 8.0m 200m 1050m 不同航道建设尺度对应的主要敏感区见表 通过前文核查, 若提高航道水深, 三个航道建设尺度均需要在安庆 太子矶 贵池 土桥 黑沙洲 5 个水道进行航道治理, 以满足和稳定航道条件, 均涉及到安庆市长江江豚的实验区和安徽铜陵淡水豚类自然保护区, 以及长江刀鲚水产种质资源保护区, 三个航道建设尺度均影响到保护区的局部生境, 其中水深提升高, 则保护区内的工程量将增大 由于不同方案治理手段相当, 在自然保护区和水产种质资源保护区内的构筑物主要为护底 护滩 护岸等, 不同方案的影响方式几乎相同, 只是影响程度与工程量相关 工程建设不会对饮用水源保护区水质产生根本性的改变 在采取生态保护的措施下, 工程量小的方案将对水和生态环境的影响也最小 结合航道发展要求,2030 年推荐 7.0m 200m 1050m 表 安庆至芜湖段不同航道建设尺度对应的主要敏感区对应表 项目 航道条件 自然保护区 航道建设尺度 6.5m 200m 1050m 7.0m 200m 1050m 8.0m 200m 1050m 3 个水道航道条件不满 5 个水道航道条件不满足,1 足,2 个水道的航道条件 5 个水道航道条件不满足个水道的航道条件不稳定不稳定 安庆市长江江豚自然保护 安庆市长江江豚自然保护 安庆市长江江豚自然保护区 区 (2 个水道, 实验区 ) 区 (2 个水道, 实验区 ) (2 个水道, 实验区 ) 安徽铜陵淡水豚类自然保 安徽铜陵淡水豚类自然保 护区 (1 个水道, 核心区 护区 (1 个水道, 核心区 缓冲区和实验区 ) 缓冲区和实验区 ) 安徽铜陵淡水豚类自然保护区 (1 个水道, 核心区 缓冲区和实验区 ) 长江刀鲚水产种质资源保护区 水产种质资源保护区 长江刀鲚水产种质资源保护区 长江刀鲚水产种质资源保护区 饮用水源保护区 1 个自来水厂水源保护区 3 个自来水厂水源保护区 3 个自来水厂水源保护区 说明 : 工程量小的方案将对水和生态环境的影响也最小 第三个方案较前两个方案在江豚保护区内的 工程量大, 而前两个方案环境影响差别不大, 结合航道发展要求,2030 年推荐 7.0m 200m 1050m 2 芜湖至南京 2015 年芜湖至南京长江干线航道最小维护标准尺度为 9.0m 500m 1050m 规划单位现提出了两种建设尺度, 即 10.5m 200m 1050m 和 12.5m 350m 1050m 不同航道建设尺度对应的主要敏感区见表 两种建设尺度均不涉及饮用水源保护区, 但涉及到南京长江江豚自然保护区和长江大胜关长吻鮠铜鱼水产种质资源保护 73

78 区 不同航道建设尺度均影响到保护区的局部生境, 其中水深提升高, 则保护区内的工 程量将增大 在采取生态保护的措施下, 工程量小的方案将对水和生态环境的影响也最 小 从环保的角度,2030 年推荐 10.5m 200m 1050m 表 芜湖至南京段不同航道建设尺度对应的主要敏感区对应表 项目 航道建设尺度 10.5m 200m 1050m 12.5m 350m 1050m 航道条件 西华 江心洲和凡家矶 3 个水道航道条西华 江心洲和凡家矶 3 个水道航道条件不满足, 需对关键洲滩岸线守护件不满足, 其中西华水道整治难度较大 自然保护区 南京长江江豚自然保护区 (1 个水道 ) 南京长江江豚自然保护区 (1 个水道 ) 水产种质资源保护区 长江大胜关长吻鮠铜鱼水产种质资源保护区 长江大胜关长吻鮠铜鱼水产种质资源保护区 饮用水源保护区 / / 说明 : 不同航道建设尺度需要整治的水道相同, 工程量小的方案将对水和生态环境的影响也最小 从 环保的角度,2030 年推荐 10.5m 200m 1050m 74

79 图 安庆至南京段规划航道与主要敏感区示意图 规划影响分析 ⑴ 水文情势影响分析 1 安庆至芜湖安庆至芜湖段长约 205km, 该河段属长江下游, 为冲积性平原河流, 平面形态以节点控制下的微弯分汊河型为主, 该段右岸多为山地丘陵 左岸为冲积平原, 河曲多向 75

80 左岸充分发展, 故河槽常变化, 河道宽而浅, 浅滩也主要分布在该段分汊段 规划实施后, 丁坝及锁坝工程有利束水归槽, 集中水流冲刷航道浅区, 筑坝整治建筑物引起的水文情势改变主要集中在坝局部上下游, 对整个河段的改变非常小 炸礁 ( 主要在太子矶水道 ) 导致河道炸礁地段以及上下游河床地形发生改变, 炸礁区附近的流速变化主要集中于工程局部区域, 使工程河段局部范围内水流流态发生改变 枯水流量时引起的流速变化范围较丰水期广, 炸礁区及其上下游流速增大 ; 在炸礁区左右侧流速减少 规划对碍航浅滩进行疏浚, 疏浚点局部流速有所增大, 影响范围仅限在疏浚点范围, 对整个河段流速影响较小 规划以守护和限制洲滩为主, 限制主流摆动, 保护现有洲滩格局和稳定主航道分流比, 同时限制局部河道向不利方向发展, 实施后不改变水流主流流向, 有利于现有河势进一步稳定, 有利于稳定主航道格局, 实施后影响范围主要集中在建筑物附近, 水流 水位变化不大 2 芜湖至南京段河势格局已基本稳定, 实施芜裕河段 乌河段航道整治, 使芜裕河段形成稳定的双分汊河道, 减少横向水流对洲滩下段航道条件的不利影响, 减少新生洲的受水流冲刷衰减, 保护州滩形态, 增加主航道流量 规划以守护和限制洲滩为主, 限制主流摆动, 保护现有洲滩格局和稳定主航道分流比, 限制局部河道向不利方向发展 实施后不改变水流主流流向, 有利于河势稳定, 实施后影响范围主要集中在建筑物附近, 水流 水位变化不大 ⑵ 生态环境下游航道整治工程主要是在前期工程的基础上进一步守护洲滩 加固岸线和疏浚航道 下游河段中江豚数量相对较多, 工程将占用江豚适宜栖息地, 施工期和营运期江豚受伤几率将增大, 其中相对生态环境影响较大的河段为安庆水道 太子矶水道和土桥水道等 安庆至南京江段建有安庆市江豚 铜陵淡水豚类 南京豚类等 3 处豚类自然保护 不同规划方案均需要在安庆水道 太子矶水道 贵池水道 土桥水道和黑沙洲水道开展航道整治工程 其中安庆水道 太子矶水道涉及安庆市长江江豚自然保护区的实验区, 土桥水道涉及安徽铜陵淡水豚类国家级自然保护区 ( 核心区 缓冲区和实验区 ) 针对安庆水道, 通过对比已建工程实施前后水生生物资源状况, 工程实施对各江段浮游生物的影响较小 ; 沉排 抛石施工对底栖动物和水生植物的影响较大, 施工区 76

81 生物量减少 ; 工程的实施对鱼类产卵活动影响较小 ; 水下建筑物对中华鲟这类大型鱼类的洄游不会产生显著阻碍影响 ; 对豚类的影响主要是通过鱼类资源影响豚类栖息 根据安庆江豚保护区 3 个观察站的近 5 年 ( ) 江豚观察资料和航道整治工程专题评价现场调查资料分析, 安庆江段 8 个水道中, 已整治水道 4 个, 江豚年均下降率达 9.1% 4 个未整治水道, 江豚年均下降率达 8.8% 安庆保护区的江豚数量年均下降率约为 9.54%, 低于全流域 13.7% 比较而言, 整治江段与未整治江段的江豚数量下降率没有明显区别 预计航道建设目标水深小的方案工程量小, 对保护区的影响也相对小一些 太子矶水道前期工程实施较早, 无详实的生态调查资料可对比 由于本水道有碍航礁石, 预测为达到规划目标, 本水道将有疏浚炸礁, 施工期对江豚的威胁较明显, 务必加强施工期管理, 施工前善意将可能存在的施工区域的江豚驱离工程水域, 并做好应急救护措施 土桥水道与安徽铜陵淡水豚类国家级自然保护区水域范围重叠, 综合 2013 和 2014 年考察结果, 估计铜陵保护区江豚数量约 60 根据 长江下游土桥水道航道整治一期工程建设项目竣工环境保护验收调查报告 ( 安徽省环境科学研究院,2012.3), 一期工程建设期间 ( ), 没有对土桥水道生态环境造成明显不良影响 目前, 土桥水道环境条件已恢复正常, 整个施工过程未发生伤及江豚等珍稀动物事件 施工期间, 建设单位与铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局签署了环保工程合同, 将豚类保护工作委托铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局承担 并在成德洲与沙洲间的夹套水下建锁坝 2 道, 有效维持了沙洲和成德洲现有格局, 有利于豚类的生长和迁移 从而避免了施工可能对豚类造成的伤害 结合规划的目标, 预测总体上规划实施不会造成水文情势重大变化, 生态影响有限, 通过合理的生态恢复 补偿措施减缓对生态环境影响, 可使工程对环境的不利影响得到有效控制和缓解 预计航道建设目标水深小的方案工程量小, 对保护区的影响也相对小一些 芜湖至南京段提出了水深 10.5m 和 12.5m 两个方案, 均涉及南京长江江豚自然保护区, 根据 江苏南京长江江豚自然保护区综合科学考察报告 (2014.6),008 年 3 月至 2011 年 10 月长江商船考察 7 次累计在南京江段发现 60 头次江豚,2012 年长江考察声学南京江段发现 5 次 8 头江豚, 长江南京段一直是长江江豚活动比较频繁的水域 中国科学院水生生物研究所 华中师范大学专业人员及南京市农业委员会人员, 在 2014 年 5 月对保护区进行生物资源调查的过程中, 共发现长江江豚 6 次 13 头次 ( 两条船 ), 77

82 在潜洲 梅子洲和新济洲附近 调查说明保护区内江豚活动频繁, 且工程河段洲头洲尾均出现过江豚活动, 因此, 规划实施时务必考虑江豚栖息的需求, 采用合理的设计型式, 避免影响江豚栖息和迁移 预防和减缓环境影响措施设想航道及整治水工建筑物避免穿越饮用水源保护区 自然保护核心区及缓冲区及生态红线一级管控区 邻近上述敏感区的航道应优化具体工程内容和施工方式, 采取施工时间避让和空间保护相结合的措施, 避开特定水产资源的繁殖 产卵和洄游期, 以使规划实施对水产资源的影响降到最低 合理安排施工时序方面, 例如, 鉴于 十二五 期安庆二期工程目前在建, 拟于 2019 年完工, 为保证江豚适宜栖息地的修复, 建议后期安庆水道航道整治工程最早于二期工程完工后 3 年再实施 总之, 在工程实施过程中注意通过生态护岸, 生态恢复 补偿措施, 降低对豚类资源和鱼类产卵的影响 南京至浏河口段 河段水文和生态概况长江南京至浏河口段航道全长约 312 公里, 水流平缓, 河道开阔, 航行条件较优越 以江阴 ( 鹅鼻咀 ) 为界分为上 下两段, 江阴以上长 190 公里的河道以分汊河型为主, 河床形态为宽窄相间的藕节状, 河床演变主要受径流控制, 潮流影响较小 ; 江阴以下 122 公里河道总体自上而下成喇叭型展宽, 河床演变受径流和潮流共同作用, 潮流影响较大 ⑴ 水文现状径流条件 : 长江下游最后一个水文站大通站距南浏段进口约 240km, 大通站以下较大的入江支流有安徽的青弋江 水阳江 裕溪河, 江苏的秦淮河 滁河 淮河入江水道 太湖流域等水系, 入汇流量约占长江总流量的 3~5%, 故大通站的径流资料可以代表本河段的上游径流 三峡工程蓄水后大通站年平均径流量为 8271 亿 m 3, 年平均流量 26539m 3 /s; 实测历年最大流量为 92600m 3 /s, 历年最小流量为 4620m 3 /s, 与三峡工程蓄水前相比, 年径流量变化不大 南京至浏河口河段共分布有大小洲滩 20 多个, 大部分洲滩均为形态较为稳定的江心洲, 且四周均有长江大堤和已有护岸工程守护, 如八卦洲 世业洲 和畅洲 太平洲 落成洲 天星洲 双山岛 ( 福姜沙 ) 民主沙 长青沙等, 占地面积相对较大, 属长期出露的江心岛屿, 现已有人居住 另外有少量水下沙洲, 形态不固定, 随水文条件的变化而变化, 仅在枯水期露出水面, 如鳗鱼沙 双涧沙 通州沙 白茆沙等 ; 其中双涧沙所 78

83 在河段水文情势复杂, 既受上游径流的影响, 又受长江口潮流上溯的影响, 沙体占用水域面积较大且摆动频繁, 串沟发育, 整体处于微淤状态 潮汐和潮流 : 长江口为中等强度潮汐河口, 潮汐为非正规半日浅海潮, 每日两涨两落, 且有日潮不等现象, 在径流与河床边界条件阻滞下, 潮波变形明显, 涨落潮历时不对称, 涨潮历时短, 落潮历时长, 潮差沿程递减, 落潮历时沿程递增, 涨潮历时沿程递减 工程河段所处自上而下分布有南京 镇江 三江营 江阴 天生港和徐六泾潮位站 长江口潮流界随径流强弱和潮差大小等因素的变化而变动, 枯季潮流界可上溯到镇江附近, 洪季潮流界可下移至西界港附近 据实测资料, 当大通径流在 10000m 3 /s 左右时, 潮流界在江阴以上, 当大通径流在 40000m 3 /s 左右时, 潮流界在如皋沙群一带, 大通径流在 60000m 3 /s 左右时, 潮流界将下移到芦泾港 ~ 西界港一线附近 泥沙条件 : 三峡工程蓄水运用后大通站年平均输沙量为 亿 t, 多年平均含沙量为 kg/ m 3, 多年平均输沙量为 亿 t, 历年最大输沙量为 2.16 亿 t, 历年最小输沙量为 亿 t, 其中 5~10 月输沙量占全年输沙量的 81.4% 输沙量有所减少 航道整治及变化 : 十一五 及 十二五 期间, 长江干流实施了一系列的航道整治工程, 从现有统计资料来看, 工程的实施未对输沙量 床沙粒径等产生明显影响 ; 由于部分工程的实施改变了部分洲滩的分流比, 与流量的分配相适应, 各汊道的分沙比发生相应变化 ⑵ 生态现状 1 生境概况长江江苏境内江面宽阔, 洲滩众多, 水流更平缓, 没有大的支流汇集 两岸岸线长达 810km, 江段通过沿江两岸支流, 与全省大小 190 余个湖荡相通 近半个世纪以来, 在长江 通江湖泊和河流上修建各类闸坝 围湖造田 江滩开发和沿岸的毁林开荒, 阻断了一些经济水产动物的洄游通道, 缩小了长江流域及附属湖泊和河道的水体面积, 沿岸污水的排放及上游污水的汇集, 改变了原有水生态系统生境 长江出江阴后江面成喇叭形逐渐展宽, 在南通附近达 18km, 至口门处达约 90km 该河段洲滩群生, 航道多变, 江阴以下为潮汐河段, 受潮汐影响较大 长江河口段指江阴以下段, 主要由分汊河床组成, 两岸组成物质主要是粉砂与细砂, 抗冲性很弱, 而且本河段水动力作用很强, 不但受江流的影响, 还受潮流与波浪等共同影响, 所以河口河床演变迅速 由于河口环境具有海洋和淡水两种特性, 鱼类群落组成非常复杂 该区域也是海洋生物营养物质的重要来源地 79

84 长江江苏南京至南通段历史记录鱼类有 161 种, 近 10 年的调查结果显示工程河段共有鱼类 109 种,2013 年 1 6 月渔获物有 30 种,2014 年 2 7 月有 37 种 长江江苏段底栖动物 58 种 崇明岛附近有底栖动物 63 种 珍稀保护水生野生动物有白鲟 白暨豚, 江豚 中华鲟 胭脂鱼 松江鲈 花鳗鲡等 白鲟 白暨豚已经基本绝迹, 中华鲟在该江段时有出现, 胭脂鱼在该江段每年也有发现, 但数量很少且比较分散 近年来, 长江江苏段渔业资源种类减少, 资源衰退 70 年代, 鲥鱼 刀鲚 凤鲚 中华绒螯蟹 ( 属甲壳动物 ) 暗纹东方鲀还能形成渔汛;80 年代, 鲥鱼 刀鲚 中华绒螯蟹产量减少 ;90 年代, 鲥鱼已基本消失, 刀鲚 中华绒螯蟹捕捞产量锐减, 鳗苗和蟹苗产量大幅度下降, 几乎形不成渔汛, 唯一形成渔汛的仅凤鲚一种 本江段是长江水生生物的重要通道, 鱼类通过长江干流至沿江各湖泊河汊等水域育肥, 过冬后, 逆流溯河到上游急流 砾石等环境状况下产卵繁殖 目前国内对下游鱼类产卵场分布情况没有系统调查 部分江段的滩涂水草和沙滩, 是产粘性卵的鱼类和产沉性卵的鱼类产卵区域 下游江段没有集中性大规模的漂流性鱼类产卵场 但工程江段的洲滩 岸边河湾缓流水草丰富处有粘沉性卵鱼类的零星产卵场 根据 2011 年 2013 年 2014 年调查, 航道规划江段粘沉性卵产卵场主要分布于于世业洲 和畅洲 落成洲河双涧沙等沙洲边缘浅水滩涂, 没有产漂流性卵产卵场 南京至浏河口沿江一带开发较早, 沿江防洪堤种植杉 松等树木 沿江河塘 洲滩及洼地生长有湿地水生植物, 如芦苇 蒲草 茭白 慈菇 莲 水芹 水花生 浮萍等 在沿江未开发的滩地生长有荻 芦苇 多种蓼和苔草等 本河段的沙洲和滩涂较多且大, 有居民定居的有八卦洲 世业洲 和畅洲上, 在水位较高而无季节性淹水处常被人工开垦为旱地, 主要农作物为陆地棉 胡麻 花生 甘薯 大豆 油菜等 在沙洲洲头和旱地分布的草丛中, 常见的有五节芒 小飞蓬 一年蓬 葎草 鸡矢藤等 洲滩浅水区域也是水生生物丰富的区域, 部分产沉性卵或粘性卵的鱼类亦喜好在水草茂盛的浅水洲滩处产卵 索饵和栖息 2 特殊保护生境河段内南京至江阴段有镇江豚类自然保护区, 根据 2012 长江淡水豚考察报告 及保护区最近几年的监测, 和畅洲江段江豚约有 20 头江豚左右 和畅洲 落成洲北面的长江支流中有长江扬州段四大家鱼国家级水产种质资源保护 80

85 区, 长江靖江段有中华绒螯蟹鳜鱼国家级水产种质资源保护区, 长江如皋段有刀鲚国家级水产种质资源保护区, 镇江市扬中段南夹江水域太平洲捷水道内有长江扬中段暗纹东方鲀刀鲚国家级水产种质资源保护区, 这些保护区是相应物种重要的繁殖 索饵或栖息场所 上述长江上的自然保护区和水产种质资源保护区均已列入江苏省生态保护红线 此外, 江苏省沿江划分有较多的重要湿地, 其主要生态功能未湿地生态系统维护以及 ( 或者 ) 饮用水源保护, 也已划入生态保护红线, 规划方案布置时注意避让 表 南京至浏河段主要生态敏感区与水道 / 河段的位置关系表 类别序号敏感区名称水道 / 河段备注镇江长江豚类自然保护区自然保护 1 ( 保护区在未通航的和畅洲长江焦山水道 和畅洲水道区左汊, 长度约为 22km) 水产种质资源保护区 重要湿地 1 长江扬州段四大家鱼国家级水产种质资源保护区 不在主河道, 位于太平闸东, 万福闸西, 三江营夹江口, 小虹桥大坝, 西夹江 ( 翻水站 ) 间福姜沙河段, 位于福中水道和福北水道之间 2 长江靖江段中华绒螯蟹国家级水产种质资源保护区 3 长江如皋段刀鲚国家级水产种质资源保护区 福姜沙河段下段, 浏海沙水道 4 长江扬中段暗纹东方鲀刀鲚国家级水产种质资源保护区 太平洲捷水道 5 长江刀鲚国家级水产种质资源徐六泾以下, 包括白茆沙水道及保护区以下部分河口区 长江 ( 江宁区 ) 重要湿地 长江 ( 镇江市区 ) 重要湿地 长江 ( 丹徒区 ) 重要湿 地 长江 ( 扬中 ) 重要湿地 长江 ( 高港区 ) 重要湿地 长江 ( 靖江 ) 重要湿地 长江 ( 张家港市 ) 重要湿地 长江 ( 常熟市 ) 重要湿地 长江 ( 太仓市 ) 重要湿 地等, 各湿地占用长江水道的大小不一, 在规划方案布置时注意避让 存在的主要环境问题 均已列入江苏省生态保护红线 南京至浏河口河段是岸线资源开发程度最高的河段, 大部分长江岸线已被建设成为 港口或城市岸线, 该区域经济发达, 长江所承担的功能相对更为复杂, 且作为长江的下 游河段, 水体的纳污量较大, 与其他河段相比, 本河段受人为干扰的痕迹更为明显 与其他河段类似, 受各种因素影响, 南京至浏河口段曾经分布的国家 省级保护水 生生物和经济性鱼类, 其资源量均呈现明显下降趋势, 如江豚 中华鲟 胭脂鱼 松江 鲈 花鳗鲡 刀鲚等 根据 江苏镇江长江豚类省级自然保护区综合考察报告 ( 中国科学院水生生物研究 所 ), 保护区所在左汊目前禁止通航, 保护区内人类活动较少, 水下噪声较小, 上下游的 长江江豚进行迁移时, 这一区域刚好为江豚避开主航道繁忙的航运船只提供了一个天然 的生态廊道, 对该区域长江江豚种群的活动和迁移具有重要的生态作用, 保护区长江江 81

86 豚种群数量在 20 头左右 由于受到长江沿岸各种人类活动日益严重的影响, 长江江豚的栖息地正在面临严重的萎缩和破碎化, 而镇江豚类自然保护区也面临同样的威胁, 特别是镇江保护区正处在江苏发达经济带的中间, 处于南京 镇江 扬州等大中型城市的包围之中, 保护和发展之间的矛盾突出, 特别是保护区处在繁忙的长江下游航道, 由于航运船舶快速增长的压力, 保护区也即将被开辟为主航道 这一长江下游重要的长江豚类栖息地将面临更大的风险 航道建设回顾及现状 ⑴ 航道建设回顾南京至浏河口河段已经实施的航道整治工程包括和畅洲左汊口门控制工程 长江下游福姜沙河段深水航道双涧沙护滩工程 长江下游口岸直水道洲滩守护工程 长江南京以下 12.5 米深水航道治理一期工程 ( 太仓 ~ 南通 ) 长江南京以下 12.5 米深水航道二期工程, 其中前 3 项为 十一五 实施完成的项目, 十二五 期间南京至浏河口河段规划的航道整治工程有长江南京以下 12.5 米深水航道治理一期工程 ( 太仓 ~ 南通 )( 已竣工验收 ) 和长江南京以下 12.5 米深水航道二期工程施工已接近尾声 从已经实施的工程施工 验收监测情况来看, 在采取有效措施的情况下, 施工场界的 TSP 噪声能达到标准要求 施工行为对水质的影响有限, 未对下游取水口造成明显影响 施工期对水生生态影响表现为底栖生物损失, 鱼类短期内离开施工水域 在工程结束后, 工程水域基本维持现有浅滩现状 和畅洲河段自从水利部门实施和畅洲左汊口门控制工程后, 至长江南京以下 12.5 米深水航道二期工程之前, 一直未实施建设工程 根据 江苏镇江长江豚类省级自然保护区综合考察报告, 和畅洲北汊内 1997 年 10 月发现 50 余头次江豚,2014 年保护区内江豚数量估算为 20 头, 总体呈现下降趋势, 影响因素是多方面的, 但 2004 年至 2015 年的 10 余年间该河段一直未实施航道整治工程, 航道整治工程并非江豚数量减少主因 ⑵ 航道现状长江下游南京至浏河口段航道自然条件较好, 是我国目前航道等级最高和最具航运开发价值的河段 该河段主要碍航 瓶颈 有仪征 和畅洲 口岸直 福姜沙 通州沙 白茆沙等六个水道 由于福姜沙河段 口岸直 ( 落成洲和鳗鱼沙 ) 和畅洲及世业洲河段( 世业洲 ) 这四个河段沙洲或浅滩密布, 局部滩槽和汊道水沙交换, 深槽易受影响, 其局部河势的变化 82

87 使得航道条件有继续恶化的趋势, 对深水航道建设存在不利影响 江阴以下至南通天生港河段属于长江河口段, 潮汐现象显著, 由于江面逐渐展宽, 江心洲滩发育, 主要洲滩有福姜沙 双涧沙等 江阴至南京河段河道宽窄相间, 窄深河段受山丘矶头控制, 河槽稳定 ; 宽浅河段则江宽流缓而多洲滩, 相应形成两支或多支汊道 规划航道建设尺度分析 ⑴ 规划建设尺度 2015 年南京至浏河口段长江干线航道最小维护标准尺度为 10.5m 500m 1050m 本次修编规划提出, 南京至浏河口段进一步改善航道条件, 提高航道尺度, 同时加强航道疏浚维护, 保障南京以下 12.5 米深水航道安全 稳定运行, 重点实施南京以下 12.5 米深水航道后续完善工程等, 涉及的洲滩包括世业洲 和畅洲 落成洲 鳗鱼沙 福姜沙 双涧沙等 到 2030 年, 航道尺度达到 12.5m (230~500)m 1050m, 可通航 5 万吨级海船 重点实施南京以下 12.5 米深水航道后续完善工程等 为适度提升支汊航道利用, 规划拟充分利用现有航道自然条件, 结合地方经济需求 沿江岸线利用, 合理选择可发展的支汊航道, 与主航道配合建设, 维持支汊航道的稳定, 实施太平洲捷水道航道治理工程 长江干线 十三五 航道治理建设规划环境影响报告书 认为, 十三五 期间拟建项目涉及占用自然保护区的核心区或缓冲区等以及饮用水源一级保护区等红线区, 规划的实施对保护区的结构和功能不可避免地会造成一定的影响, 且各个保护区的累积影响叠加后, 对长江生态环境影响较大 报告书 对南京至浏河口段工程建设方案提出的优化建议为 : 南京以下 12.5 米深水航道三期工程在保护区核心区工程量较小, 建议优化规划布局, 取消核心区内的整治工程 ; 开展和畅洲左汊通航对江豚的影响专题研究 本次规划修编南京至浏河口河段内主要是在 十二五 期间已建工程的基础上进行局部加固 加高 加长等, 相比于 十二五 期间的工程规模要小, 属完善性工程 ⑴ 对应的主要敏感区江苏省将涉水的自然保护区 水产种质资源保护区 重要湿地和饮用水水源地保护区等划入了生态保护红线, 规划将涉及镇江长江豚类自然保护区 ( 和畅洲水道 ), 长江靖江段中华绒螯蟹 ( 福姜沙水道 ) 长江如皋段刀鲚( 福姜沙水道 ) 及长江刀鲚 ( 白茆沙水道 ) 国家级水产种质资源保护区 长江扬中段暗纹东方鲀刀鲚国家级水产种质资源保护区以及工程河段内的重要湿地和饮用水水源地保护区等 83

88 图 南京至浏河口段规划航道与主要敏感区示意图 84

89 规划影响分析 ⑴ 水文情势影响分析仪征水道主要是世业洲控制, 遏制世业洲左汊的发展趋势, 和畅洲水道拟实施潜坝下游护底工程, 限制左汊过渡发展, 减小左汊分流比, 增加右汊分流比, 改善右汊进流条件 口岸直水道主要是落成洲守护工程 高港边滩切滩 鳗鱼沙心滩守护 福姜沙水道拟实施边滩守护工程 双涧沙护滩潜堤优化工程 通州沙水道拟实施通州沙上段潜堤护滩工程 新开沙沙体守护工程 白茆沙水道拟实施白茆沙头部潜堤延长及南侧丁坝延长工程 主要是维护或调整现有世业州 和畅洲汊道分流比, 河段内水位 流速变化较小, 有利于河势稳定 抑制通州沙 狼山沙后退趋势, 稳定白茆沙头部 这些工程, 对于平顺水流 稳定河势更为有利 其中和畅洲进一步降低左汊分流比, 减缓左汊 右汊河道内水位 流速变化, 限制左汊发展, 增大右汊分流比, 右汊动力增强, 通航水流条件将得到改善, 有利于进一步稳定和畅洲汊道 太平洲捷水道位于长江下游扬中河段右汊, 上起五峰山 下至太平洲下口, 全长约 43.9 公里 拟实施进口右岸护滩带工程 扬中大桥下游左岸潜丁坝及接岸工程 小炮沙洲头鱼骨坝及根部护岸工程 小炮沙洲尾右岸切滩及护岸工程 太平洲捷水道凹岸三区段护岸及护岸加固工程等, 同时拆除扬中大桥 建设相应的配套工程 工程实施后, 小炮沙洲头鱼骨坝工程有利稳定小炮洲滩体, 改善右槽分流比 ; 丁坝 护滩带工程有利于维持边滩形态, 枯水期集中水流冲刷浅区, 提高航道水深 ; 护岸 护岸加固工程有利于维持河道边界, 稳定河势 工程实施后水文情势改变只局限于局部, 不会对整个河段产生大的影响 ⑵ 规划生态影响分析仪征水道 ( 世业洲整治河段 ) 焦山水道 丹徒直水道( 和畅洲整治河段 ) 实施航道整治后, 世业洲 和畅洲两汊分流比得到有效控制, 有利于保持现有稳定格局 河段涉及镇江长江豚类自然保护区 ( 规划的核心区 缓冲区 实验区 ), 预计无炸礁, 但是有疏浚 切滩等工程内容 切滩将使征润洲水生植被生物量减少, 间接影响部分喜好在此产沉性卵或粘性卵鱼类生境, 影响游泳生物的栖息, 区域底栖生物破坏 施工破坏生境后可得到逐步恢复 应注意抛泥造成的悬浮泥沙的二次污染对附近水生生物的影响 和畅洲整治江段有镇江长江豚类省级自然保护区, 保护区目前常年生活着约 20 头左右的江豚, 是长江干流下游江豚分布密度最大的区域, 但是下游江豚群体斑块化较严重, 左汊河道如开通航道, 对其生境造成较大的影响, 应高度关注 此江段航道整治对水生 85

90 生态的影响主要是对保护区珍稀豚类的影响 保护区内无疏浚工程, 沉排 抛石施工悬浮物浓度上升影响江豚的栖息环境 规划拟在左汊建设潜坝, 建成后左汊内将一共有 4 道潜坝, 势必进一步压缩江豚活动空间 ; 同时, 若开通左汊为通航航道, 将改变左汊目前作为保护性水域的现状, 船舶噪声及人为活动将对江豚产生重大影响 口岸直段仅落成洲水生植被生物量将减少, 间接影响喜好在此产沉性卵或粘性卵鱼类的资源量 福姜沙段航道整治位于长江靖江段中华绒螯蟹鳜鱼种质资源保护区, 原有质资源保护区的资源及其生境有变化 占用区域底埋型底栖动物损失, 运行期保护区内大量混凝土构件将使周边水文条件复杂化, 形成部分急流区和紊流区, 不利于鱼类的栖息和繁衍, 维护疏浚将破坏底栖生物和鱼类的洄游 太仓 ~ 南通段导堤 潜坝 护岸等可能影响太仓至南通段凤鲚产卵场 ( 浮性卵, 可能随潮流顶托上移至本水域 ) 施工包括疏浚期避开鱼类生殖洄游和产卵期, 控制规模, 可减缓相关影响 太平洲捷水域为长江扬中段暗纹东方鲀刀鲚国家级水产种质资源保护区 航道整治影响鱼类资源 ( 暗纹东方魨 刀鲚产卵 ), 通过优化工程方案 合理安排施工时序避开鱼类产卵期, 减小对保护动物的伤害及其生境的破坏 预防和减缓环境影响措施重点关注严守生态保护红线, 避免对自然保护区及水源保护区的影响, 优化工程方案, 尽量避免占用 镇江长江豚类自然保护区进一步提高生态设计理念, 优化施工方案及施工方式 开展左汊通航还应对江豚的影响进行专题研究 长江口段 水文和生态现状长江口是一个丰水多沙 中等强度潮汐的三角洲分汊河口 长江口上界为徐六泾, 徐六泾以下总长约 180km 长江口整体呈现 三级分汊 四口入海 的河势格局 : 一级分汊在徐六泾附近, 崇明岛将长江分为北支和南支 ; 二级分汊在新浏河沙附近, 长兴岛和横沙岛将南支分为北港和南港 ; 三级分汊在横沙岛南侧, 江亚南沙和九段沙将南港分为北槽和南槽 四口入海分别为北支 北港 北槽及南槽, 均存在拦门沙碍航浅滩 南支河段自徐六泾 ~ 南北港分流口, 全长约 65km, 长江来水除北支分流 2~5% 外, 其余大部分均由南支下泄 北槽自形成以后落潮分流比持续增加, 成为长江口各入海通道中河势较稳定的通道 南槽河槽基本为自然形态, 河槽形态为喇叭形, 入口处河宽为 3km, 拦门沙最浅处 0m 等深线之间河宽 17km 86

91 图 长江口示意图 ⑴ 水文现状长江口受径流 潮流 风浪等多种动力因素的作用, 河道冲淤多变 两千多年以来, 长江口总体河道演变表现为主流南偏 沙岛并岸 河宽缩窄 河口向东南方向延伸 自十七世纪中叶以来, 长江口河道由南北支一级分汊 两口入海的河势格局, 先后经历了南北港 南北槽的形成, 演变为目前三级分汊 四口入海的总体河势格局 1958 年以后经历了徐六泾节点的形成 白茆沙汊道段形成稳定的双分汊河道 七丫口段逐步形成又一节点以及北支大幅淤积萎缩的变化 这一河势格局是长江巨大径流 潮流动力条件和上游来沙条件相互作用的结果 2002~2007 年间长江口地区发生由淤积主导向侵蚀主导的转变,2007 年后长江口海床侵蚀不断发展, 到 2013 年明显加剧, 侵蚀区面积达到 70% 以上 以 -6.4m 水深线为界, 呈 近岸淤积, 远岸侵蚀 的特征,2013 年受到三峡水库进一步蓄水拦沙和长江口外及苏北海岸带泥沙补充不足的共同影响, 海床侵蚀进一步加剧, 该界线发生显著向岸迁移 三峡水库蓄水初期 (2007 年前 ), 由于长江中下游 长江口外和苏北海岸带泥沙的补给, 三峡蓄水对长江口冲淤变化的影响并不显著, 但 2007 年后长江口的冲淤变化与三峡水库蓄水相关性明显, 三峡蓄水对长江口区域演化具有控制性作用 与 2002 年相比,2013 年的泥沙减少量达 10 亿 t 以上 随着三峡水库的持续蓄水和下泄泥沙量的减少, 长江口的海床侵蚀在未来数十年内将进一步加剧 87

92 图 年长江口地区冲蚀淤积对比 ⑵ 水环境质量长江三角洲内河河网水系水体污染日趋严重, 咸潮上溯, 长江口淡水资源利用受到一定程度的制约 长江口区域总体水质状况尚好, 大部分水域水体水质符合国家 Ⅱ Ⅲ 类水质标准, 但沿岸排入大量工业废水和生活污水, 使得长江口近岸水域水质受到污染 长江口岸边污染带主要污染物为氨氮 BOD5 TP( 总磷 ) 和 CODMn 等 近年来长江口废污水排放量呈逐年增加的趋势 长江口南支南岸近岸水域污染将直接影响上海市在南支的水源地建设, 威胁城市用水安全, 如浏河排污直接影响其下游宝钢水库 陈行水库的水质安全 ⑶ 生态现状长江口水域鱼类有 79 种, 隶属 15 目 29 科 65 属 历史上刀鲚 凤鲚 前颌间银鱼 ( 面丈鱼 ) 安氏白虾( 白虾 ) 和中华绒螯蟹等构成了长江上海江段的五大渔汛 刀鲚 凤鲚近十年来产量急剧下降,2016 年产量分别为 2.2t 及 22t, 个体小型化比例加大, 出 88

93 现资源衰退迹象 前颌间银鱼至 90 年代后已不形成渔汛, 至今未有恢复 上海市渔政部 门自 2005 年每年连续放流中华绒螯蟹,2005~2016 年蟹苗产量稳定 日本鳗鲡 2010 年 ~ 2013 年产量呈下降趋势,2014 年产量有回升至 7.14t, 但 2015 年和 2016 年呈现急剧下 降趋势 安氏白虾近年产量有所下降 河口有九段沙国家级湿地国家级自然保护区 长江口中华鲟自然保护区 上海崇明 东滩湿地自然保护区和启东长江口北支湿地自然保护区, 是相应保护物种的重要繁殖 索饵或栖息场所 表 长江口地区主要环境敏感区 序号 名称 保护区级别 保护对象 1 九段沙湿地自然保护区 国家级 河口型生态湿地系统 发育早期的河口沙洲 2 长江口中华鲟自然保护区 省级 中华鲟等珍稀鱼类 3 崇明东滩鸟类自然保护区 国家级 湿地生态系统及珍稀鸟类 4 启动长江口北支自然保护区 省级 典型河口湿地及中华鲟及白鹳等珍稀动物 5 重要生境 / 以长江口水域传统重要经济鱼类及渔业资源凤鲚 刀鲚 前颌间银鱼 日本鳗鲡 白虾 中华绒螯蟹等为代表, 其产卵场 索饵场 洄游通道 6 饮用水源地 划定饮用水源地 青草沙 陈行 东风西沙 太仓浪港 太仓浏河 长江海门 6 个水源地 长江口是我国水生生物多样性最丰富 渔产潜力最高的河口, 许多广盐性动物种类 在这里完成部分或全部生活史, 水生动物资源丰富多样 长江口有不同盐度的水体, 滩 涂湿地广阔, 水深适中, 水草丰富, 生境多样, 是极佳的产卵繁殖场所, 吸引着海水和 淡水动物经长距离洄游来此繁殖, 如海生的棘头梅童鱼 银鲳 中国花鲈等, 淡水种类 的中华绒螯蟹 淞江鲈等 终生生活于河口的前颌间银鱼 鲮鱼等也在长江口产卵 多 数鱼类的繁殖期在上半年, 下半年是幼鱼的索饵期 长江口是水生动物的重要栖息地和 越冬场 不仅有一些咸淡水种类终生定居于此, 海淡水间洄游种类在进人海洋或淡水之 前, 也要在此短暂停留, 作必要的生理调节 中华鲟成体每年秋季在长江上游产卵繁殖, 幼苗于次年 5 6 月顺江漂游至河口, 在此停留约 3 个月进行索饵肥育和渗透压生理调节, 于 8 9 月游向大海 刀鲚成体每年 2 3 月进入长江中下游产卵, 当年幼鱼顺江而下, 聚集于河口, 第二年才人海生长肥育 日本鳗鲡成体在大海深处产卵, 幼苗从 12 月开始 顺海流漂游至长江口, 也在此停留一段时间再溯江而上 还有一些种类选择在长江口水 域越冬, 如凤鲚 中华绒螯蟹等 长江口是水生动物必经的洄游通道 长江口的水生动物长距离洄游方式有溯河洄游 89

94 和降海洄游之分 溯河洄游是水生动物从海洋通过河口进入江河产卵, 在海水中生长, 在淡水中繁殖, 如中华鲟 刀鲚 鲥鱼等 ; 降海洄游是水生动物从江河通过河口到达海洋产卵, 在淡水中生长, 在海水中繁殖, 如日本鳗鲡 淞江鲈等 还有一些鱼类在长江口附近进行短距离洄游, 如前颌问银鱼 凤鲚 棘头梅童鱼等, 它们在繁殖季节洄游至河口 浅海产卵 长江口水域为许多鱼类和其他水生动物幼体的索饵场, 仔幼鱼群体是河口及邻近水域渔业资源补充群体的重要来源之一 至今长江口出现过的鱼卵和仔鱼 稚鱼共有 140 种 主要种类为鳀 凤鲚 大银鱼 江口小公鱼 七星底灯鱼 花鲈前颌间银鱼 小黄鱼 日本鲭 银鲳 白虾 东蟹等 90

95 海门水源地 东风西沙水源地 长江口北支湿地省级自然保护区 浪港水源地 青草沙水源地 崇明东滩鸟类国家级自然保护区 浏河水源地 陈行水源地 长江口中华鲟省级自然保护区 自然保护区范围 饮用水源地范围 九段沙湿地国家级自然保护区 图 长江口地区主要环境敏感区 91

96 存在的主要问题 滩涂湿地过度围垦 湿地生物资源过度利用 长江口滩涂资源开发利用与湿地环境 保护的矛盾日益突出, 湿地围垦的速度越来越快 据最近上海市滩涂开发利用规划, 仅 存的小部分高潮滩以及潮上滩, 乃至部分低潮滩都被列入被围垦计划之中 ; 潮上滩和高 潮滩的缺失, 势必影响该区域的生物多样性, 导致湿地的其它功能丧失 过量过度地围 垦滩涂湿地, 对湿地生态系统的破坏和干扰是极其严重的 长江口滨海湿地区位偏远, 部分滩地长期以来处于无人管理的状态, 湿地资源利用存在过度利用的现象 长江口的 鳗苗大战 蟹苗捕捞以及鸟类偷猎行为都严重影响了湿地生物资源的贮量, 对长江口湿 地生态平衡产生威胁 渔业资源衰退 从统计的资料来看, 整个长江口水域渔业资源量呈现全面衰退的趋 势, 近年来衰退趋势趋于缓和, 产量在低水平上日渐平稳 生物多样性指数降低 生态环境质量下降 目前长江口生物多样性的指数已明显降 低, 生物物种减少, 饵料基础衰退, 一些国家级保护动物如中华鲟 白鲟 白鱀豚 胭 脂鱼等几乎濒临灭绝 长江口地区的生物多样性破坏严重, 生态环境质量呈衰退迹象 航道建设回顾及现状 ⑴ 航道建设回顾 自 1998 年起, 长江口持续在进行航道项目建设, 主要是作为主航道的长江南京以下 及长江口 12.5m 深水航道建设, 整治措施主要为导堤 丁坝及疏浚 工程见表 及 图 表 长江口航道工程回顾 序号 工程名称 建设时间 1 长江口深水航道 12.5m 水深向上延伸工程 ( 三期航道上口至太仓港区 ) 2010 年 9 月 ~2011 年 1 月 2 一期 :1998 年 1 月 ~2000 年 7 月长江口深水航道治理工程 ( 一期 二期 二期 :2002 年 4 月 ~2005 年 6 月三期 ) 三期 :2006 年 9 月 ~2010 年 3 月 3 长江口南槽疏浚工程 2013 年 2 月 ~2013 年 4 月 92

97 图 长江口地区已建航道工程施工期间工程海域水质环境质量变化不大, 疏浚物倾倒活动对水质有一定的影响 工程施工未对附近的生态敏感区造成明显的生态威胁 ; 整个海域表层沉积物质量总体良好, 未对长江口水域沉积物造成污染 ; 浮游动物 底栖动物群落结构较稳定, 多样性指数评价结果为轻污染至中污染 但倾倒区的底栖生物生物量减少, 生物群落明显不稳定 ; 长江口区凤鲚和刀鲚资源有所下降, 但中华绒鳌蟹 鳗苗和中华绒鳌蟹蟹苗产量呈递增趋势, 长江口海域的生态补偿和生态修复效果明显, 弥补了因工程而损失的底栖生物和仔鱼 水生生态环境状况和施工期相比叶绿素 a 浮游植物 鱼卵仔鱼状况基本稳定 浮游动物和底栖动物的种类数 生物密度 生物量有所增加 ; 底栖生物的投放为长江河口区水产生物提供饵料基础, 并为栖息于长江口区中华鲟等提供充足的活性饵料, 同时也提高了长江口底栖生物生物量和多样性, 逐步改善底栖生物的种类组成和群落结构, 增强了河口区生物资源可持续利用的支持力度 ; 工程建设目前尚未对周围环境敏感目标产生明显影响, 并且促进了九段沙的稳定和快速淤涨, 以及湿地生态系统的健康发育 93

98 ⑵ 航道现状 长江口区域航道主要包括 一主两辅一支 航道和其他航道 一主两辅一支 航道 即主航道 ( 一主 ) 南槽航道 北港航道 ( 两辅 ) 和北支航道 ( 一支 ), 是长江口 航道体系的主体 长江口水域中, 除深水航道为人工维护有确定的航道维护标准外, 其 余各航道均为自然水深航道, 利用自然水深通航, 见表 表 长江口航道及主要可航水道现状 航道 航段 里程航道尺度 ( 水深 航宽 ) 或自航道类型 (km) 然水深 (m) 主航道 浏河口 - 长江口灯船 人工维护 12.5 (350~460) 南槽航道 南槽航道 86 人工维护 5.5 (250~1000) 新桥通道段 15 自然水深水深约 10m 北港航 ( 水 ) 北港中段 30 自然水深水深约 10m 道北港拦门沙段 45 自然水深水深约 6m 北支航道 海门港 - 三条港 60 自然水深水深约 2m 三条港 - 连兴港 25 自然水深水深约 5m 规划航道尺度分析 ⑴ 规划建设标准 2015 年长江口主航道维护标准尺度为 12.5m 350m 1050m, 南槽航道维护标准尺度 5.5m 250m, 北港航道为自然水深, 水深 6-10m, 北支航道为自然水深, 水深 2-5m 近年直接进入长江口北槽深水航道的船舶大型化非常明显, 超大型远洋运输船舶明 显增加, 超宽船舶导致北槽深水航道单向通航降低航道通行效率 同时由于南槽航道乘 潮通航存在时间窗口限制, 空载下行出海船舶大多选择北槽深水航道通行, 更加加剧了 北槽航道航宽资源不足的矛盾, 增加船舶在港待泊 在途航行及口外待泊时间 本次规划修编提出确保长江口 12.5 米深水航道的稳定畅通 积极促进长江口的综合 治理, 使南支白茆沙和扁担沙 南港瑞丰沙 南北港分流口等沙洲得到有效治理, 以稳 定主航道的周边边界条件, 推进长江口北港 南槽 两辅 的航道贯通及航道水深的稳 定, 合理开发利用北支航道 ; 开展长江口主航道减淤工作, 促进航道的长治久安 主要 实施长江口深水航道减淤工程 南槽航道治理工程 ( 建设标准 8.0m 250m) 北港航道进 行利用自然水深通航的前期研究, 适时推进开发建设 研究北支航道规划尺度 ⑵ 涉及的环境敏感区 规划实施的航道项目对应想主要敏感区见表

99 表 河口段航道建设工程涉及的主要敏感区对应表 序号 规划项目 涉及的敏感区 备注 1 长江口深水航道减淤工程 九段沙湿地国家级自然保护区 2 南槽航道治理工程 九段沙湿地国家级自然保护区 上海市生态保护红线 3 北港航道开通工程 邻近东滩鸟类国家级自然保护区和长江口中华鲟保护区 涉及长江刀鲚国家级水产种质资源保护区 青草沙水源地 暂未正式公布 4 研究发展北支航道 规划影响分析 ⑴ 水文情势及水质影响 东滩鸟类国家级自然保护区 长江口中华鲟保护区 启东长江口北支自然保护区 启东长江口北支自然保护区已纳入江苏省生态保护红线 规划实施后, 评价范围内最大潮差变化量为 0~-0.22m, 涨急流速变化范围为 -10.5%~13.3%, 最大全潮时段北支 南支 北港及南港分流比变化量分别为 0.02% -0.02% -3.91% 及 3.87%, 水下构筑物阻水效应, 南支和北港的分流比均减小 规划实施 后长江口杭州湾及邻近海域的盐度分布的整体情况与规划前相似, 外海及南支上游的盐 度基本不变 盐度变化较大处发生在规划的北港航道下游附近, 盐度增大 1.0PSU 左右, 增大百分比约 44% 但规划建设不会改变目前长江口盐水入侵的基本规律和格局 因此, 规划实施后, 长江口盐水入侵基本格局将继续得以维持 长江口中华鲟自然保护区和九段沙湿地自然保护区附近海域的潮差几乎没有发生变 化, 上海崇明东滩鸟类自然保护区的潮位减小约 2cm, 潮位和潮差的变化最大处是上游 的陈行水库处, 约 49cm 长江口中华鲟自然保护区和上海崇明东滩鸟类自然保护区附近 海域的流速变化较大, 超过 5% 九段沙湿地自然保护区 陈行等三个水库以及导堤外侧 的流速变化较小, 均不超过 2.5% 导堤内侧的流速变化是涨急时刻流速减小, 落急时刻 则相反, 变化百分比分别为 -2.6% 和 0.5% 陈行等水库取水口 上海崇明东滩鸟类自然保 护区 长江口中华鲟自然保护区处的盐度变化微小, 盐度变率均小于 5% 九段沙湿地自 然保护区的盐度变化略大, 但其变化率不超过 10% 疏浚和抛泥悬浮物含沙量增量值超过二类水质范围最大影响面积 28km 2 目前沿海和 沿江城市的船舶油污水一般都由有资质的单位统一收集, 其对水域环境水质影响较小 规划航道均不直接占用饮用水源保护区范围, 对水库相关设施也不会造成直接的破坏, 在正常运营条件下, 航道规划的实施不会对饮用水源保护区产生直接影响 ⑵ 水生生态影响 根据长江口水生生态现状及趋势分析, 从水生生境适宜性 稳定性及水生生物资源 95

100 结构分析表明, 长江口水生生态环境质量正呈现下降趋势 分析其主要原因包括滩涂过度围垦 水利工程建设 水域污染负荷增加 渔业资源过度捕捞等 在此现状及变化趋势下, 长江上游大型水利工程 ( 如三峡 南水北调工程等 ) 长江口综合整治开发规划等实施后, 主要表现为因河口径流条件的改变而对水生态产生影响, 浮游生物生物量达到高峰期的时段和区域发生变化, 河口底栖动物的种群结构可能更趋于稳定, 鱼类分布和渔场位置随饵料生物分布变化而有所变动, 但总体分析其变化趋势不会十分明显 北支航道若暂时保持现状, 北支水道水生生态系统不会受到影响 若北港及南槽航道规划建设实施后, 长江南支的水生生态系统受到的影响主要来自于北港航道 南漕航道的疏浚 抛泥和深水航道的维护性疏浚作业等 长江口连续 过渡型水域生境的类型和现有洲滩格局 ( 结构 比例 ) 不会发生显著变化, 鱼类及渔业资源产卵场 索饵场的分布位置 规模 类型和结构不会发生明显变化, 规划不会对其完整性 连续性产生显著不利影响 ; 鱼类及渔业资源洄游通道缩窄, 但不会对洄游通道完整性和连续性产生破坏性影响 若北港航道开发建设, 将会对中华鲟自然保护区造成一定影响, 北港水下构筑物的实施可能切断中华鲟及其它重要水生生物的洄游通道, 并且影响保护区内咸淡水交汇和泥沙淤积, 对中华鲟洄游构成阻隔 北支航道从空间上不直接占用北支湿地自然保护区, 近期基本保持现状, 不涉及人工开挖和疏浚, 将不会对北支湿地保护区产生显著影响, 有利于保护湿地生境连通性及生物多样性 但如果远期北支航道研究确定需进一步开发, 届时须根据北支航道的规划目标和施工内容, 详细分析北支航道建设对北支湿地自然保护区及临近滩涂湿地的影响 南槽航道应选择保留了江亚北槽 遏制江亚南沙上部窜沟及九段沙中部南沿沙体冲刷发展 促进江亚南沙和九段沙滩面淤涨, 利于滩涂湿地的恢复的工程方案, 工程建设会对九段沙湿地保护区及邻近水域的生态环境产生一定的影响 除工程建设对底栖生物的影响是长期 不可逆的之外, 其它多数生态环境要素的影响都是暂时的和可逆的 工程建设对底栖生物的影响虽是长期的和不可逆的, 但也可以通过生态修复措施进行弥补 北港航道 南槽航道和主航道均位于长江口南支范围, 涉及到凤鲚 刀鲚 前颌间银鱼 日本鳗鲡 白虾 中华绒螯蟹等的产卵场 索饵场 洄游通道以及天然渔场 在航道建设和运营期间, 对部分区域饵料基础产生破坏, 可能对渔业资源造成不利影响 在凤鲚等经济鱼类产卵期 (5~8 月 ), 航道疏浚维护会引起临时性悬沙浓度显著增高, 影响凤鲚鱼卵 仔鱼的正常发育 滞育, 甚至畸形和死亡, 对渔业资源将造成一定损失 航道规划实施对中华绒螯蟹幼蟹发育也将产生不利影响, 可能推迟中华绒螯蟹到达长江 96

101 口浅滩的时间, 并且中华绒螯蟹被潜堤阻挡而易集中迂回在较浅的潜堤坝下, 极易被渔民集中捕捞, 将减少中华绒螯蟹的生境数量 北支航道近期基本保持自然水深, 鱼类洄游通道 索饵场及栖息生境可能随着长江中上游水文等因素的改变而变化 ; 若远期北支航道经研究确定需要进一步开发, 其航道拓宽 疏浚等工程建设将有助于延缓北支淤积萎缩消亡, 维持北支渔业资源所需的半咸水水域生境条件, 保证长江口北支鱼类洄游通道的贯通, 延续河流的生态功能, 对流域生态产生一定积极影响 预防和减缓环境影响措施关注合理规划建设时序 4 个自然保护区附近航道不可同时开发建设, 优先开发南槽航道, 根据需求研究开发北港及北支航道 综合水深条件及环境敏感性, 建议北港航道暂缓开通, 提升南槽航道建设标准至 9-10m 水深 水工建筑物避免穿越饮用水源保护区 自然保护核心区及缓冲区及生态红线一级管控区 邻近上述敏感区的航道应优化具体工程内容和施工方式, 采取施工时间避让和空间保护相结合的措施, 避开特定水产资源的繁殖 产卵和洄游期, 以使规划实施对水产资源的影响降到最低 长江口疏浚工程量大, 除了在依法设置的抛泥区抛投外, 建议结合上海市滩涂开发利用规划, 用疏浚弃土促淤造陆 长江口湿地分级与分类保护 人工增殖放流 生态修复 加强渔业资源保护 建立长江口水域生态监测系统 按长江船舶排放控制区要求控制长江口地区船舶硫氧化物 氮氧化物和颗粒物等大气污染物排放 累积生态影响分析 流域综合开发和航道建设对水生生物多样性 完整性的累积影响长江在维系生物多样性 自然生态平衡和国家生态安全方面发挥着重要作用 长江水系支流众多 湖泊密布, 随着经济发展的需要, 长江水资源功能的逐级开发, 长江的原始生态正悄然地发生改变 长江水沙 生态变化受自然变化与人类活动影响也愈加明显 ⑴ 上游向家坝水利枢纽对长江上游珍稀 特有鱼类的产卵生境有不同程度的改变 水库枢纽的阻隔和生态流量的累积作用对生物多样性的累积影响较明显, 直接影响长江上游珍稀特有鱼类栖息环境, 部分产卵生境丧失, 不再具备白鲟的产卵条件, 且降低群体的补充能力 达氏鲟和胭脂鱼受到的不利影响与白鲟相似 但是达氏鲟在长江上游适应范围比较广, 受影响的程度比白鲟低 胭脂鱼在长江的上 下游都有能够完成生活史的群体存在, 从种群生存的角度看, 所受到的不利影响更小一些 97

102 水富 - 宜宾 - 重庆航道建设有累积不利影响, 需要在替代生境的选择方面以及水利枢纽建设后鱼类产卵期间的流量 水温控制等方面加以研究, 避免累积生态不良效应 ⑵ 三峡工程 2003 年 6 月蓄水后, 坝下河段深泓以冲深为主 ; 下荆江深泓冲淤相同, 城陵矶附近深泓有所淤积 ; 城陵矶至汉口河段总体表现为冲刷 ; 受荆江三口入湖沙量减小等因素影响, 洞庭湖区年均淤积量明显减少 ; 荆江河段一些站点水位流量关系发生一定的变化 与此同时, 清水下泄冲刷河床, 增加了造床流量, 荆江以下河道的下泄流量加大, 下游河道承受洪水的压力加大 ; 大坝下游河道沿程普遍冲刷 目前来看, 三峡工程运用一段时间后, 长江中下游会出现河势调整, 对中下游沿程的河道生态变化是缓慢的, 本次航道规划建设期间的生态影响相对而言也受控于三峡工程建设和运行 中下游河段航道建设由于多数属于维护性守护工程, 且没有大型水利设施, 对洞庭湖 鄱阳湖等河流湖泊通道以及生境不会造成影响 ⑶ 长江与湖泊在自然状态下相通, 而目前江湖阻隔的状态降低了生物多样性 湖泊湿地生态系统自身的演变, 使得湿地生态系统处于不稳定的调整时期, 江湖复合生态系统的生态过程发生一定程度的变化, 对湖泊湿地生态系统的稳定性产生影响 ; 入湖水沙的大量减少, 会造成洞庭湖 鄱阳湖湖泊湿地结构发生新的演变, 影响珍禽候鸟越冬栖息地环境 ; 季节性水位变化使鱼类生长期的湖泊水面减小, 影响长江繁殖的鱼苗进入湖泊生长发育 由于长江进入湖泊的水沙大量减少, 水文情势发生变化, 部分水体水环境承载能力减小, 在一定程度上加刷局部地区水质污染和水环境恶化, 从而导致水质性缺水的范围和程度进一步增加 总体上, 航道整治不会造成水位和泥沙状态的大的改变 ⑷ 长江口受南水北调 引江济汉 引江济淮等流量影响有限, 但应注意全流域水资源的利用幅度, 尤其注意下泄流量变化对长江口生态环境的渐进影响 长江口航道治理主要采用疏浚和筑坝等型式, 将对河口区局部水体和底栖生境产生影响, 要注意航道建设的规模 时序和建设方式, 合理布局, 维护现有格局, 是降低潜在不利损失的重要方式 防止局部小范围的环境改变对生态系统的完整性的影响, 注意降低整体水生生态系统的改变程度, 防止造成区域生物组成及生态系统结构的变化 ⑸ 航道建设一般不改变水流的持续期 时机和变化率, 不会造成各个航道段的高低流量的大的变化, 总体上仍能保留天然河段的自然特性, 兼顾河流形态的多样性 断面形状的多样性和蜿蜒性, 保持长江河流原有的自然生态 疏浚抛泥 取沙疏浚 水下爆破 导堤建设等施工行为对水生生物的伤害 对局部水生生态的影响是存在的, 各边滩 心滩河滨生物带 生物多样性造成一定影响, 临时 98

103 影响可以通过防护措施有效减缓, 尚不至于造成对生物的累积性不利影响 相对整个流域, 航道整治的水文情势影响程度相对较小 要注重枢纽水库对整个流域的水文情势及水生生态造成的累积影响 敏感河段包括 : 水富 ~ 宜宾, 宜昌下游部分河段 长江口 规划中应重视对主要指示性物种和保护物种的监测与评估, 建立生态数据本底资料库, 考虑重要物种的生境替代方案, 防止流域性的生态变化和生境破坏 污染物的累积影响施工期污染源主要包括生产废水和生活废水两大部分 规划本身污染物排放量小, 且无特征污染物, 施工期不会造成累积污染效应 规划实施后, 由于上游来沙的改变及建筑物的联合作用, 整治河段局部可能出现浅包, 需要进行维护性疏浚, 长江南京以上维护性疏浚量不是很大, 疏浚产生的悬浮泥沙只对下游水质产生污染影响, 影响范围一般在 1km 以内 ; 南京以下疏浚维护量较上中游河段大, 尤其是长江口维护性疏浚更大, 南京以下河段受到潮汐的影响明显, 疏浚时上下游水质均有一定影响, 其影响范围与疏浚范围 疏浚强度有关 维护性疏浚后的泥沙上岸处理, 用于回填造陆, 基本可以避免泥沙再次抛入长江深槽引起的二次水质污染 与城市 农业和其他工业污染物相比, 航道本身不产生污染物, 航道间运行的船只排放的生活污水 石油类等的污染物产生量很小, 且主要是石油类污染 石油类进入水体后, 引起生物的积累作用, 高积累性的有害物质通过食物链的生物浓缩和放大, 危及较高营养级水平的生物 运营期由于船舶的大型化 正规化, 加之国家将加大船舶污染物的治理, 以石油类为特征污染物的船舶污染也将有所降低 航道建设对水生生态系统的叠加和累积影响长江干流航道整治工程施工方式中炸礁和筑坝对水生生态的影响是永久性的, 主要体现在局部区域河道地形特征发生改变 ; 疏浚 护滩护底 护岸加固对水生生态的影响是临时性的, 影响主要在施工期 ⑴ 叠加影响同一河段多项工程同时施工, 其产生的叠加影响将明显大于单项工程的影响 一处潜坝或炸礁工程实施后对水文情势的改变是有限的, 多个工点同时施工或同一个水文年施工, 将在短期内改变较长河段的水文情势 水文情势参数中, 流量 流速 持续时间 出现时机和水文条件的变化率等五个决定性要素控制着河流生态系统的生态过程 这些特征对生态系统的多样性 完整性十分重要 其中, 流量 流速 持续时间是影响产漂 99

104 流性卵鱼类繁衍的直接因素 炸礁 潜坝的实施主要是改变了流向 流态, 减少了泡漩 翻滚等复杂的水文特征 尤其是长江上游河段, 产漂流性卵鱼类较多, 整治工点分布相对密集, 炸礁 筑坝施工将减少鱼类的重要生境, 影响鱼类等水生生物的正常栖息, 因此, 对生态的影响相对较大 ⑵ 累积影响航道规划工程对水生生态的累积影响主要体现在栖息生境的减少 炸礁导致以岩石为基质的底栖动物 着生藻类的栖息场所的减少, 护滩 护底 护岸等导致部分区域河床原有底质结构改变, 影响施工区域底栖性水生生物种类的栖息, 除了干扰鱼类的正常生活, 还会破坏部分区域鱼类产卵所需的基质, 减少鱼类觅食的场所 航道整治工程施工区域大多位于江心洲 沿岸洲滩区域, 这些区域也是生物多样性较丰富的区域, 是鱼类产卵 觅食的天然场所, 也是江豚最喜欢的栖息水域 随着规划工程的逐步实施, 鱼类和江豚等适宜的栖息生境可能逐步压缩 有些工程整治点分期进行, 如 十二五 进行了阶段性的施工, 十三五 再进行局部的加固或补充, 对水生生物的频繁干扰也将会影响物种的生长和繁衍, 也将造成生态位的竞争, 从而可能影响底栖性水生生物类群后备资源的补充 航运增加后对水生生态系统的叠加和累积影响航道条件改善后, 随着国家经济的发展, 航运量增加 船舶吨位提升排水量增大, 对长江水生生物资源的干扰影响都将大于当前 规划实施后, 预计通过各个航道段的货运总量将提升 40% 左右, 而由于航道通航等级的提高, 运输的船舶大型化, 预计对应的船舶流量增加 15% 左右 此外, 航道条件的改善也会带动沿江港口及城市开发的需求, 并产生相应的环境影响 ⑴ 船舶流量增加对水生生态影响分析规划实施后, 由于通航能力提高, 航行船只的增加, 可以预见航道所在水域的环境背景噪音将会大大升高 对于大型水生动物, 特别是豚类的生存将会产生负面影响 规划实施后, 长江航运量增加, 将压缩水生生物生存空间, 增加大型鱼类 ( 如中华鲟 ) 豚类机械损伤的几率, 水生生物的行为反应 ( 如繁殖活动 ) 及生理机能也可能因长期的船舶水下噪音刺激而受影响 尤其要重点关注各保护区内珍稀水生动物受到的影响 ⑵ 船舶航运增加的污染物排放对水生生物的影响分析规划实施后, 随着船舶的标准化 大型化和现代化, 以及港口船舶污染物接收处置措施的落实, 整体航运造成的水污染情况将有所改善, 相对于目前的单 散船只运输来 100

105 说, 有着积极的意义, 污染物排放量呈降低趋势, 对水生生物有正面的效应, 对长江渔业资源可持续发展有积极意义 ⑶ 航运量增加造成的生态风险风险体现在两个方面 : 一是航道所在水域的生境朝着不利方向发展, 比如保护区的天然河势发生较大改变, 天然的产卵场消失 保护区生境水平降低, 生物多样性发生改变, 重要湿地丧失等 二是船舶运营带来的环境污染事故造成的局部生态和生物的突发性污染损失 规划实施后对整体航运条件的改善有很大帮助, 保证航运安全, 总体而言风险事故几率下降, 但是由于运量的基数增加, 从污染角度看对水生生态系统的威胁仍将存在 此外, 船舶增多, 噪声和螺旋桨对水生动物尤其是珍稀大型水生动物的伤害几率增加, 存在生态风险 根据主要航道所在水域的水文情势分析, 目前的航道整治的主要任务是增强河道岸坡的稳定性, 以利于各个河段的河势稳定 航道整治工程为区域性工程, 影响面较小且工程施工期较短, 不会改变河段的主流形态和河势 中下游的自然保护区功能主要通过保护区内的回水区 浅滩和沙洲边滩等生境来体现, 这些生境独特的水文 地形条件和丰富的饵料资源适宜保护物种, 保护区域独特的生境结构和水文地形条件对保护区整体结构和功能有着十分重要的意义 鉴于施工期对于鱼类资源 局部生境有一定的影响, 在运营期间航道管理部门应积极采取措施, 落实生态补偿和增殖放流等工作, 切实做好水生生态保护, 维护水生生态的生物多样性 ⑷ 沿江港口建设及城市开发等导致的排污和环境风险影响长江水运量占全国内河水运总量的 80%, 是我国内河水运最重要 运输规模最大和最为繁忙的通航河流 长江干流主要港口有 23 个 航道的发展必将带来各级港口工程 开发区的规划和建设, 对区域生态也有一定的影响 港口建设对水生生态的影响主要体现在码头排污以及环境风险带来的影响, 如自然保护区 饮用水水源保护区及种质资源保护区中分布作业区, 港口储运和船舶运输运行突发性污染事故风险增大, 对水源地水质 水生生态系统存在重大风险危害 港口建设也将改变局部地区原有岸线的性质和底质条件, 码头水工结构占用水域, 破坏底质, 造成底栖动物被掩埋等 港口占用和破坏鱼类产卵场, 与航道整治工程共同造成对生境的累积性影响, 因此在规划实施期间充分重视港口建设与航道建设的累积性影响 一般而言, 航道工程整治区域通常是易受水流冲刷或不稳定的边滩 心滩或高滩, 整治工程区域不适合建设码头, 即码头港口建设和航道整治工程区域不会重叠, 并且现阶段长江上的码头多采用高桩梁板结构, 对水域占用小, 101

106 在加强码头区域水质保护后, 对水生生态的影响小, 因此, 码头建设与航道整治对水生生态的叠加影响小 城市开发的主要影响为占地及排污, 对陆域生态而言, 城市开发占地将改变土地的利用现状, 减弱土地的生态利用功能, 使区域内的总生物量减少, 植被覆盖率降低 ; 城市开发也会引导区域内的人口分布及产业布局, 改变区域内的污染物排放格局 应按照 长江经济带发展规划纲要 的要求, 统筹考虑长江沿线城市群发展 产业布局和立体交通走廊规划, 实现经济发展与生态保护的共赢 规划对生态价值服务体系的影响分析生态系统提供的商品和服务统称为生态系统服务, 河流生态系统服务功能归纳划分为淡水供应 水能提供 物质生产 生物多样性的维持 生态支持 环境净化 灾害调节 休闲娱乐和文化孕育等 河流生态系统服务功能在人为干扰下, 可能会在一定的时间内发生变化, 如生态支持 环境调节等功能 从宏观上来看, 航道规划建设对长江的淡水供应 水能提供 物质生产 休闲娱乐和文化孕育等生态系统的服务功能不产生重大变革, 其可能的影响主要是在生物多样性的维持 生态支持 环境净化 ( 水文情势中水体自净流量 生态流量等 ) 灾害调节( 防洪 ) 等方面 本次航道建设规划最需要考虑的是维持长江的生物多样性功能 生态系统的服务功能包括具有生物多样性的维持功能 生态系统多样性是指生境的多样性 ( 主要指无机环境, 如地形 地貌 河床 河岸 气候 水文等 ) 生物群落多样性 ( 群落的组成 结构和功能 ) 生态过程的多样性( 指生态系统组成 结构和功能在时间 空间上的变化 ); 河流生态系统中的湿地及河道等多种多样的生境为各类生物提供繁衍生息的场所, 为生物进化及生物多样性的产生与形成提供了条件, 为天然优良物种的种质保护及其经济性状的改良提供了基因库 由于航道工程本身的性质, 在累积性影响分析中, 从河道几何形态 河床材料及环境净化功能 生境变化等功能评估航道的生态服务功能的变化 ⑴ 河流生态系统服务功能依赖于河流生态系统的维持 实施河道整治工程后, 航道基本不改变河流形态的多样性, 总体上仍维持河道纵向的蜿蜒性 ; 没有裁弯取直, 不改变天然河流的基本形态, 也没有使得河道断面形状多样性降低 ; 局部河段向几何规则化 单一化的断面形式发展, 但不会导致生态系统服务功能明显下降 ; 不会破坏长江应有的调节气候, 减缓洪涝旱灾, 维持生物多样性和保存基因库, 有害生物控制及净化水质和大气等生态服务体系 102

107 ⑵ 上游河段 : 局部炸礁等行为对生态价值服务体系有所影响主要体现在鱼类资源的影响, 该区域的服务体系更主要取决于上下游枢纽建设和运行期间水文情势的控制, 航道整治本身采取施工期间的生态保护措施, 恢复或者保留部分珍稀鱼类的替代生境, 可降低对生态价值服务体系的影响 ⑶ 中下游 ( 河口除外 ): 河段整治大部分是维护性工程, 多采用抛石护岸和砌筑材料, 进行河流现有格局的守护, 航道建设中, 河床由透水性的材料变为硬质化的半透水性材料 ; 护岸等使河道生态系统中的形态多样性有一定程度的降低, 造成生境异质性降低, 导致河道生态系统服务功能有所降低 因此, 设计阶段应注意对长江岸坡及河底全面进行生态恢复, 减少混凝土衬砌, 种植适宜的水生植被和陆生植被, 保证河流生态系统能够长期为人们提供各种服务功能 ⑷ 河口 : 长江口航道治理工程建设对河口区局部水域和底栖生境破碎化产生影响, 上游白茆沙 通州沙的航道整治以及河口区的圈围工程可能会产生这种累积性的影响, 因此应予以充分重视, 要合理布局, 维护现有格局, 注意航道守护工程的规模和建设方式, 降低潜在的不利影响 小结 规划不同方案的环境比选结果 ⑴ 上游河段 ( 水富 - 宜昌段 ) 本次规划提出水富 - 宜宾段 2030 年结合枢纽补水可提升至 Ⅱ 级, 建设尺度为 3.5m 60m 800m 没有比选方案 水富至宜宾段 30km 全部在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的核心区范围 炸礁 疏浚和航道整治建筑物将对保护区的结构和功能造成局部影响 宜宾至重庆段, 结合经济运量 上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区的特点规划建设目标提出了三个方案, 在采取生态保护的措施下, 均为环保可接受方案 从环保的角度, 推荐保护区内工程量最小的小航宽方案, 即 3.5m 80m 800m 方案 重庆至涪陵段规划建设目标提出了四个方案 四个方案均涉及长江重庆段四大家鱼国家级水产种质资源保护区, 不同方案影响方式相同, 且不会导致保护区四大家鱼产卵场发生根本性改变, 均为环保可接受方案 结合工程比选, 推荐 4.5m 150m 1000m 方案 ⑵ 宜昌至武汉段规划从航深和航宽角度提出了三种建设尺度方案, 均涉及天鹅洲白暨豚自然保护区 103

108 和新螺段白暨豚自然保护区, 影响程度相当 而 6.0m 200m 尺度还将涉及到宜昌中华鲟自然保护区的缓冲区, 因此, 推荐 4.5m 200m 方案 ⑶ 武汉至安庆段规划从航深和航宽角度提出了三种建设尺度方案, 均涉及安庆市长江江豚自然保护区实验区, 将影响到保护区的局部生境, 其中水深提升高, 则保护区内的工程量将增大 结合工程比选, 推荐 6.0m 200m 方案 ⑷ 安庆至南京段安庆至芜湖段规划提出了三种建设尺度方案, 均涉及安庆市长江江豚自然保护区的实验区和安徽铜陵淡水豚类自然保护区, 以及长江刀鲚水产种质资源保护区, 影响方式相同, 将影响到保护区的局部生境 结合航道发展要求, 推荐 7.0m 200m 1050m 芜湖至南京段规划提出了两种建设尺度方案, 均涉及南京长江江豚自然保护区和长江大胜关长吻鮠铜鱼水产种质资源保护区 从环保的角度, 推荐 10.5m 200m 1050m ⑸ 南京至浏河口段本次规划修编南京至浏河口河段内主要是在 十二五 期间已建工程的基础上进行局部加固 加高 加长等, 没有比选方案 由于河段中和畅洲水道涉及镇江豚类自然保护区, 建议优化规划布局, 避免核心区和缓冲区内的工程 ; 开展和畅洲左汊通航对江豚的影响专题研究 规划提出实施太平洲捷水道航道治理工程 鉴于太平洲捷水道水域为长江扬中段暗纹东方鲀刀鲚国家级水产种质资源保护区, 航道整治将影响鱼类资源 ( 暗纹东方魨 刀鲚产卵 ), 建议通过优化工程方案 合理安排施工时序避开鱼类产卵期, 减小对保护动物的伤害及其生境的破坏 ⑹ 长江口段本次规划修编提出确保长江口 12.5 米深水航道的稳定畅通, 推进长江口北港和南槽 两辅 的航道贯通及航道水深的稳定, 研究发展北支航道 由于河口生态环境既独特又复杂, 自然保护区和饮用水源保护区较多, 建议优先开发南槽航道, 根据需求研究开发北港及北支航道 综合水深条件及环境敏感性, 建议北港航道暂缓开通, 提升南槽航道建设标准至 9-10m 水深 规划实施对生态的影响总结 (1) 长江上游航道炸礁 疏浚 筑坝等改变局部产卵场生境, 主要对上游珍稀特有鱼类的产卵场造成影响 水富至宜宾段和宜宾至重庆段整治工程可能使局部水文条件发 104

109 生改变, 鱼类产卵场受到不同程度的破坏 重庆至宜昌段主要是影响四大家鱼产卵场的局部区域 (2) 长江中下游江段河道航道整治建设大部分是维护现有河势, 护岸大多在河堤边缘的陆上进行 护滩也多是在现有洲滩上进行, 水生态环境影响较小 ; 潜坝等筑坝行为对河床基质和局部水流流态有改变, 结合产卵场特别是漂流性产卵所需要的流速等进行结构形式进行, 减少岸边的降低流速的构造设施, 注意对产卵场卵苗漂流发育过程中的成活率, 以及对四大家鱼等鱼类资源的影响等 工程对底栖动物 周丛生物的栖息 产沉性卵鱼类的繁殖以及保护区临时性影响 可能对 2 处中华鲟保护区 6 处豚类保护区造成不同程度的影响 对于中华鲟, 主要是宜昌江段的工程可能改变产卵场局部生境, 长江口的工程导致索饵场功能部分受到影响, 其他河段的工程局部干扰中华鲟的洄游, 从而加剧濒危状况 较大影响河段是宜昌至大布街河段 长江口 对于长江江豚, 主要是降低自然栖息地的面积和质量, 较大影响的规划江段有界牌河段 赤壁至潘家湾河段 簰洲水道 东流水道 太子矶水道等 (3) 长江口水生生物种类组成复杂, 规划对局部区域生物多样性造成一定影响 施工期导堤 丁坝和疏浚将导致底栖生物生物量损失, 建成后堤坝可起人工鱼礁的作用, 可形成新的生态群落 营运期通行船舶增多将导致长江口鱼类及渔业资源洄游通道缩窄 须关注航道整治综合性的累积性的不利影响 (4) 航道规划还使得河段浅水缓流区减少 水文条件改变, 水生生物可利用栖息地的面积减少和质量下降 影响长江流域鱼类种类组成和数量变化还包括水质污染 高强度的捕捞和水利建设等 需要探索鱼类及豚类等水生生物的保护方式, 实施生态修复, 尽量恢复水生态环境, 减缓工程对水生生态的影响 (5) 长江干流水富 - 河口段现有自然保护区 13 个 国家级水产种质资源保护区 15 个, 航道与保护区共存, 加上长江中濒危物种资源情势不乐观, 保护形势严峻, 因此, 规划实施阶段尽量规避划定的生态保护红线区, 严格落实生态保护措施 在进一步深化研究各保护区保护要求的前提下, 采取避免或最小化影响的方案 (6) 总体上, 航道建设对生态系统的破坏导致的服务功能下降仍是比较小的, 但是要在规划和设计阶段重视生态影响的规律, 按照 长江经济带发展规划纲要 奠定的长江经济带生态优先 绿色发展基础, 习近平总书记关于 当前和今后相当长一个时期, 把修复长江生态环境摆在压倒性位置, 共抓大保护 不搞大开发 的重要指示统一认识, 将生态保护和生境修复纳入到设计理念中, 采取合理的设计方式, 将工程对生态的影响 105

110 限制在最小程度, 维护以至恢复河流生态服务功能 5.2 环境风险影响评价 环境风险识别 ⑴ 风险环节及类别长江航道建设和运行, 出现船舶碰撞 搁浅等造成燃料或其他有毒有害物质, 尤其是油品泄漏等污染事故 风险主要来源于石油及制品 ( 船舶燃料油 ) 液体化工 化肥农药 化工原料及制品 危险品集装箱等 航道条件改善可为船舶运输提供更好的条件, 触礁和搁浅等事故预计有所降低 ; 但是船舶流量 密度增加, 局部河段发生事故风险的概率较现有水平将有上升可能 施工船舶横向行驶与行驶船舶碰撞 施工船只岸边搁浅 抛石过程中侧倾等, 可能导致局部河段事故风险 ⑵ 风险区域根据长江流域港口分布及规划情况识别航运较为繁忙的港区江段有 : 江苏南京以下至长江口河段, 安徽安庆河段, 江西九江江段, 湖北武汉江段 宜昌江段, 湖南城陵矶江段, 重庆主城至万县江段 长江中下游包括岳阳 武汉 九江 安庆 南京 无锡 ( 江阴 ) 苏州( 张家港 ) 等港口具有规模较大的水上危险品运输, 主要危险品作业区是风险主要区域, 也是可能存在事故环境影响的主要区域 一旦发生风险事故, 自然保护区和水产种质资源保护区将是受污染影响较大的区域 除了上游河段长江上游珍稀 特有鱼类国家级自然保护区与宜宾 泸州港区共存, 事故风险包括船舶航行和港口存储和装卸风险事故外, 其他自然保护区内尚没有大型或者液体化工港区分布, 主要还是船舶航行事故风险 三峡库区航行条件得到了明显的改善, 鉴于其库区稀释扩散能力缓慢, 一旦事故发生, 其污染危害较大, 特别是临近库区的液体化工品码头区域, 是重点防范区域 总体来看, 上游川江 三峡库区及大坝 ( 水文因素 ) 南京以下河段( 石油化工船只 航行密度等 ) 是风险较高的地区 宜昌 - 南京河段主要是石油化工企业所在的石化港口作业区及临近区域 ( 岳阳 武汉 九江 安庆 ) 风险事故及概率相关因素分析根据长江海事局近年来的统计数据, 长江航道内事故发生数量 概率均呈下降趋势, 在前期长江航道建设项目施工期, 并未因工程建设 航道维护等造成风险事故 随着长江航道等级不断提高, 以及长江流域经济发展, 长江航道内船舶大型化的同 106

111 时, 船舶的安全系数增加, 相应的风险事故也逐步降低, 长江干线航道建设项目对航道条件的改善对降低风险事故发生具有相关性 航道整治提高了航道等级, 船舶大型化 双壳船的推行降低了船舶发生事故风险的概率, 随着 内河禁运危险化学品目录 (2015 版 ) 的颁布, 内河危险货物运输将进一步严格化, 长远来看事故发生的风险数量会略有降低 环境风险应急体系分析 ⑴ 现有风险防范措施港航 海事管理部门有关船舶交通事故防范措施不断加强 : 长江有关船舶交通事故防范的措施有导助航等安全保障设施, 船舶交通管理系统 (VTS) 建设, 航道内船舶交通秩序的管理 航道施工期风险防范措施较为完善 : 施工前制定周密的施工计划, 呈报所属辖区海事和航道维护部门批准, 并由各自主管部门发布航行通告和航道通告 建设后航运风险防范要求进一步提高 : 对航道两侧生活用水取水口位置进行标示, 船舶靠 离港时间及行驶航道, 保持足够的安全间距, 集中式生活用水取水口附近水域禁止通航船舶锚泊 过驳或排放污染物 ⑵ 现行有效的事故应急预案体系长江航运现有事故应急体系包括长江航务管理局应急预案体系 长江海事局应急预案体系及初步构建的区域和地方应急预案体系 其中长江航务管理局应急预案体系包括长江航运突发事件应急预案 ; 长航局及局属单位突发事件专项预案 ; 局属单位分支机构和港航企业突发事件应急预案 ; 地方的水路交通突发事件应急预案及各专项预案 区域和地方应急预案体系为长江各区域性溢油应急计划, 已经编制 重庆市长江干线溢油事故灾难应急预案 岳阳港油区溢油应急计划 九江港油区溢油应急计划 安庆港油区溢油应急计划, 长江南京段溢油事故应急计划 等, 分别通过当地政府或水上搜救中心审批并颁布实施 ⑶ 事故应急设施长江沿线海事应急设备库正在建设完善, 但是布点应急预计还不能覆盖全河段船舶事故快速应急 长江干线规划设置 13 个船舶溢油应急设备库, 目前已建成 4 个溢油应急设备库和 2 个溢油应急设备配置点 在重庆 万州 三峡库区 岳阳 武汉 九江 芜湖 南京 张家港 太仓 长江口等处建成中型溢油应急设备库, 同时在周边水域建设小型溢油应急设备库, 形成以中型溢油应急设备库为主 小型设备库配置点为辅的布局模式 沿江港航企业应急设施配备满足港口水域要求, 对长江干线航道的应急能力和有效 107

112 性有待深入研究 长江及三峡库区全面开展了围油栏配备工作, 组建了污染应急专业队伍 污染应急能力有了较大幅度提高, 库区 油区等重点区域溢油应急体系初步得到建立 船舶及相关作业的防污染备案 危险品码头及船舶作业防污染能力评审 船舶污染物的交付与接收处理 油码头围油栏的配备和布设等的监督管理等方面亟待加强与规范 ⑷ 风险防范应急体系分析由于船舶大型化及自身安全系数增加 抗风险能力增强, 航段内事故发生量有所减少 航道整治工程按照要求 配备了相应的应急设备及应急预案, 但施工单位配备的事故应急设备应注重与区域应急资源有效衔接 应急设备库的建设将为长江水域船舶溢油污染防治工作的进一步开展提供坚实的技术设备保障, 提高长江水域船舶污染监督管理和溢油应急反应能力, 降低辖区内船舶溢油事故可能造成的风险 长江沿线的港口码头特别是石油化工码头的应急设施配备, 为区域应急设备提供了必要的补充, 使之能应对各区域内发生的风险事故 建议结合江段航运 港口危险品码头运输等, 不断科学评估风险应急能力, 完善应急设施和体系建设 5.3 大气环境影响评价 有关船舶废气的防治要求国际海事组织 (IMO) 於 1997 年新增了国际防止船舶造成污染公约附则 VI, 于 2005 年 5 月 19 日生效 我国政府已加入该议定书, 并于 2006 年 8 月 23 日正式实施生效 国家海事局已要求中国籍国际航行船舶须按附则 VI 第 6 条规定, 并执行控制臭氧消耗物质 氮氧化物 硫氧化物 挥发性有机化合物的有关规定 2015 年 8 月, 交通运输部印发 船舶与港口污染防治专项行动实施方案 ( 年 ) ( 交水发 号 ) 实施方案总体目标: 到 2020 年, 船舶与港口污染防治政策法规标准体系进一步完善, 船舶与港口大气污染物 水污染物得到有效防控和科学治理, 排放强度明显降低, 清洁能源得到推广应用, 船舶和港口污染防治水平与我国生态文明建设水平 全面建成小康社会目标相适应 其中大气控制的具体目标 : 到 2020 年, 珠三角 长三角 环渤海 ( 京津冀 ) 水域船舶硫氧化物 氮氧化物 颗粒物与 2015 年相比分别下降 65% 20% 30%; 主要港口 90% 的港作船舶 公务船舶靠泊使用岸电,50 % 的集装箱 客滚和邮轮专业化码头具备向船舶供应岸电的能力 ; 主要港口 100% 的大型煤炭 矿石码头堆场建设防风抑尘设施或实现封闭储存 2015 年 12 月, 交通运输部发布 珠三角 长三角 环渤海 ( 京津冀 ) 水域船舶排放控制区实施方案 ( 交海发 号 ), 提出在珠三角 长三角 环渤海 ( 京津冀 ) 水域 108

113 设立船舶排放控制区 自 2016 年 1 月 1 日起, 通过核心港口先行先试, 排放控制区范围内逐步覆盖的方式, 逐步推行船舶使用硫含量 0.5%m/m 的燃油, 以控制我国船舶硫氧化物 氮氧化物和颗粒物排放, 改善我国沿海和沿河区域特别是港口城市的环境空气质量, 为全面控制船舶大气污染奠定基础 实施方案详细划定了排放控制区的范围, 其中长三角内河水域范围为南京 镇江 扬州 泰州 南通 常州 无锡 苏州 上海 嘉兴 湖州 杭州 绍兴 宁波 舟山 台州 16 个城市行政管辖区域内的内河通航水域 其中, 该排放控制区内的核心港口区域为上海 宁波 舟山 苏州 南通港 本规划所涉及的主要区域为南京以下的长江航道范围 航道内航行船舶排放的少量废气将对航道沿江环境空气产生一定的污染影响 环境空气污染来源是船舶废气, 污染物包括 : 氮氧化物 碳氢化合物 航道建设施工期大气影响根据航道工程施工特点, 施工过程中产生的主要大气污染物是粉尘, 其次是施工机械排放的少量燃油废气 ⑴ 汽车运送土石方和砂石料过程中, 由于振动和自然风力等因素引起的物料洒落起尘及道路二次扬尘 根据已建航道项目的类比资料, 临时施工营地场所的运输车辆道路扬尘和搅拌站施工粉尘, 灰土运输车辆下风向 50m 处 TSP 浓度为 11.62mg/m 3, 下风向 200m 可满足 大气污染物综合排放标准 (GB ) 中无组织排放监控浓度限值 影响范围一般在 300m 以内, 对局部的施工区域附近的居民敏感点有临时性的影响, 通过采取施工场地与敏感区保持距离, 临时防治施工扬尘等污染防治措施即可满足相关环境空气质量控制要求 ⑵ 砂石料堆场在空气动力作用下起尘, 主要大气污染物是粉尘 施工现场的实测资料类比调查分析, 混凝土拌和站下风向 150m 处 TSP 浓度满足 环境空气质量标准 (GB ) 二级标准 其它作业环节如场地平整 材料运输和堆存等施工作业产生的尘污染, 在正常风况下, 一般可控制在施工现场 50~100m 范围内, 在此范围以外符合 环境空气质量标准 (GB ) 二级标准 ⑶ 施工船舶主机 运输车辆及其它施工机械运行过程中排放少量燃油废气, 主要污染因子为 SO 2 NO X 和烃类等 施工船舶主机 运输车辆及其它施工机械耗用柴油将产生有害气体 产生的燃油废气对环境的污染影响小 施工作业在岸边或江面上进行, 具有流动性和间歇性的特点, 施工船舶 施工机械及运输车辆排放的有害气体将迅速扩散, 对周围环境影响小 109

114 施工期环境空气污染主要是陆域施工场地内灰土拌搅及混凝土搅拌 材料的运输和堆放作业过程中产生的尘污染, 均属无组织排放, 在时间及空间上均较零散, 这些场所考虑保持与居民区的距离, 减少施工作业产生的粉尘影响 运营期环境空气影响分析航道整治后, 在其运行发挥效益期间, 本身并不排放任何污染物, 不会对环境产生不利影响 间接影响为过往船舶产生的船舶废气, 其影响采用类比分析 ⑴ 主要污染影响分析航道内的大气污染源主要是船舶废气 船舶废气为无组织排放源, 具有近距离的污染特点, 废气的排放将对环境空气将产生一定污染影响, 但这种影响仅局限在排放点 50m 范围内, 均发生在航道范围内, 不会对航道两侧的环境空气保护目标产生污染影响 ⑵ 工程实施后对环境空气的正效益工程实施后, 航道条件得到改善, 通过航道的大吨位船舶比例将逐步提高, 大吨位船舶的动力设备和防污设施明显好于小型船舶, 在年通过货运总量相同的情况下, 船舶排放的废气总量比以前将会明显减少 长江干线船舶平均载重增加, 大型化船舶所占比重有所提高, 全年日平均标准船舶流量平均值下降 2015 年长江干线货运量 21.8 亿吨, 预计至 2030 年达到 39 亿吨, 年均增幅最大为 5.9%, 长江沿江货物周转量的逐年递增致使船舶废气总量逐年递增, 但得益于平均载重量增加, 船舶废气排放总量年均增幅将低于货运量增幅 同公路和铁路相比, 水运具有运能大 占地少 能耗小 污染轻 成本低的比较优势, 每万吨公里货物运输耗煤量铁路与铁路分别是水运的 2.4 倍及 11.7 倍 因此, 同等货运量采用水运将减少燃料消耗排放的废气, 对资源节约和环境友好具有重要的意义 随着航道沿线护岸工程和绿化工程的实施, 航道沿线的环境空气质量将得到较大改善, 对沿线环境保护目标基本不产生影响 5.4 声环境影响评价规划实施后噪声污染源主要包括 : 施工期炸礁 施工船舶疏浚 施工车辆及疏运车辆交通噪声, 运营期船舶航行期间的噪声 施工期声环境影响分析 ⑴ 预测方法对于施工期间噪声源的预测, 通常将视为点源预测计算 根据点声源衰减模式, 可 110

115 以估算出离声源不同距离敏感区的噪声值 预测模式如下 : L 2 =L 1-20lg(r 2 /r 1 )- L 式中 :L 1 L 2 - 分别为距声源 r 1 r 2 处的等效 A 声级 (db(a)); r 1 r 2 - 接受点距声源的距离 (m); L- 附加衰减量 (db(a)) 各声源在预测点产生的贡献声级 L P 采用以下计算模式 : L P 10 lg n i Li ⑵ 预测结果 规划航道整治期间噪声污染源主要包括 : 上游施工期炸礁 疏浚较多, 以钻孔炸礁 船 清渣船为主, 中下游守护工程中以挖掘机 推土机 装载车 船舶 ( 柴油发动 ) 为 主, 按上述计算公式, 估算得到主要声源单机噪声在不同距离处的声级, 具体见表 和表 表 上游主要施工机械噪声预测结果 序号 机械 车辆类型 距离 (m) 钻孔炸礁船 施工爆破 泥驳 清渣船 泥驳 清渣船 序号 表 机械 车辆类型 中下游主要施工机械噪声预测结果 距离 (m) 挖掘机 推土机 装载车 挖掘机 推土机 装载车 船舶 ( 柴油发动 ) 挖掘机 推土机 装载车 船舶 ( 柴油发动 ) ⑶ 预测结果分析 由表 5.4-1, 航道整治钻孔炸礁船 泥驳和清渣船施工, 单机噪声最大在昼间 50m 夜间 280m 外可满足 建筑施工场界环境噪声排放标准 (GB ) 要求 ; 泥驳和清 111

116 渣船施工机械同时作业, 噪声超标影响范围最大将扩大至施工场界外昼间 51 米 夜间 285 米内范围 2 由表 可知, 中下游航道整治过程中, 单机施工时距各种施工机械昼间 50m 夜间 282m 范围外声环境满足 建筑施工场界环境噪声排放标准 (GB ) 要求 挖掘机 推土机 装载车和船舶 ( 柴油发动 ) 同时施工噪声昼间影响在 64m 范围内, 夜间影响在 356m 范围内 施工期噪声影响面相对较窄, 主要受夜间声环境质量要求控制 具有暂时性和间歇性的特点, 随着施工活动的结束, 影响即消失 运营期间的噪声影响分析长江中下游河道较宽, 营运期航行船舶噪声影响范围主要在长江上, 基本不会对航道沿线居民造成噪声超标影响 现主要预测上游河段的噪声影响 按照营运期长江上游干流最大代表船型为 3000t 船舶 长江上 中游同等级航道实测资料表明, 该类船型 15m 处的暴露声级约 76dB(A), 衰减至 70dB(A) 的距离为 30m, 衰减至 55dB(A) 的距离为 169m, 结合上游河宽, 营运期航行船舶噪声影响范围主要在长江上, 基本不会对航道沿线居民造成噪声超标影响 5.4 固体废物环境影响评价 产生量统计分析规划航道上的船舶固体废物为船舶生活垃圾, 预计 2030 年船舶生活垃圾产生量为 26 万吨, 固体废物总量对于各个城市的垃圾转运和处置不会造成压力 船舶垃圾的危害船舶垃圾如果随意抛入水体, 会污染水体, 造成水质危害 垃圾中有害成份进入水体, 如果溶解产生酸性和碱性有机污染物, 或垃圾中的重金属溶解到水体, 均会引起更严重的污染 水面上漂着的塑料瓶 塑料袋等, 造成 白色污染 问题 水生生物误食垃圾可能导致生物体内有害物富集, 对生态物种造成累积性的危害 长江上游库区的垃圾漂浮物, 除了对水环境影响外, 还影响景观, 并可能造成三峡大坝机组危害 目前三峡上游有关部门 长江海事部门均制定了有关规定制度, 从目前来看, 一方面船舶垃圾基本得到有效收集处置 另一方面, 还需要注意回收处置效率, 同时针对船舶运输过程中的人员教育, 强化资源节约理念, 减少垃圾产生量 112

117 2015 年 8 月, 交通运输部印发的 船舶与港口污染防治专项行动实施方案 ( 年 ) ( 交水发 号 ) 要求 : 沿海和内河港口 码头 装卸站 船舶修造厂分别于 2017 年底前和 2020 年底前具备船舶垃圾接收能力, 并做好与城市市政公共处理设施的衔接, 全面实现船舶污染物按规定处置 该方案的实施将使航道船舶垃圾可得到妥善的处置 长江下游南京以下河段航道等级较高, 有外轮进出, 来自国外疫区的货轮携带的固体生活垃圾应视作危险废物, 进行相应收集处置, 才能降低和杜绝该类不良危害 113

118 6.0 环境承载力分析 6.0 环境承载力分析 6.1 水环境承载力分析 水环境污染格局 上游四川省宜宾市 泸州市长江干流水质符合 Ⅱ 类水质, 近来年维持在良好水平, 相对于上游的工业发展而言仍有一定的容量 长江重庆江段大部分位于三峡库区, 水体 水质总体较好, 但是由于已经湖库化, 环境容量较为有限 长江中游由于河流流量大, 且工业 城市污染源排放总量相对不大, 具有较大的环境容量 江西以下干流流域工业 城市污染源逐渐增多, 在水体流量变化不大的情况下, 容量有所降低 污染物环境容量水平和总量控制 长流规 入河排污总量控制方案 本次规划运行间的污染物排放量与入河量预测需要在 长流规 统一的安排下进行 长流规 对长江干流以及各个主要省市考虑 2020 年前, 流域内水功能区主要控制指标 达标率达到 80%; 根据规划水平年长江流域经济社会发展布局 水污染防治规划等, 在现 状年污染源调查和水质评价的基础上, 部门需水 耗水 排水的关系, 预测长江流域 COD 排放量 万 t, 氨氮排放量 81.3 万 t 长江流域废污水入河量中 COD 入河量共 万 t, 氨氮入河量为 54.9 万 t 按 2020 年水资源配置水量计算, 规划纳污能力 COD 为 万 t/a, 氨氮为 33.0 万 t/a 长江流域 1723 个水功能区 2020 年污染物入河控制量 COD 为 万 t, 氨氮 27.2 万 t 长江流域现状废污水入河量约 199 亿 m 3, 进入水功能区水域的 COD 和氨氮入河量 分别为约 316 万 t 和 33 万 t, 随着用水量的增加, 各规划水平年将会有较大数量的入河 污染负荷需要削减, 才能将污染物入河量控制在功能区水域允许纳污范围以内, 长江流 域未来水资源保护和污染控制的任务非常艰巨 航道规划的船舶排污总量对比 根据规划涉及相关航道流域的污染物排放计算成果, 规划航道水污染物达标排放量 与各河段及航道所在地级行政区污染物纳污能力关系见表 表 规划航道污染物排放量与各河段纳污能力关系规划航道污染物排放序纳污能力 ( 万 t/a) 比例 (%) 河流量 (t/a) 号 COD 氨氮 COD 氨氮 COD 氨氮 1 宜宾至宜昌干流

119 6.0 环境承载力分析 2 宜昌至湖口干流 湖口以下干流 规划区域小计 评价预测水运规划实施后, 规划航道 COD 达标排放量占相应上 中 下游河段纳污能力的 0.19%~0.48%, 氨氮达标排放量占相应河段纳污能力的 0.28%~0.8%, 所占上游比例很小, 而下游比较较大, 这与船舶的航行区域是相关的 从整体看, 规划流域水质大部分较好, 具有一定环境容量, 但是由于城市的发展 规划实施同期其他项目, 流域的排污有所增加, 且随着河流的渠化, 河流纳污能力的下降, 作为交通行业来说, 应注意节能减排, 提高清洁生产水平和污染物处理手段, 减少总体排量, 减少污染物累积影响 对沿江排污口区域的水文和环境容量水平的影响根据航道实施对河道地形及水动力学的改变章节, 有关水文情势的分析表明, 炸除礁石使得过流断面增加, 水流通畅, 近岸边滩水位呈下降趋势, 疏浚 切滩后河段水深增加, 流速减缓, 流量增大 ; 护岸 护坡以及护滩使得河流形态和流场, 上述行为不会对河道水文情势造成大的改变, 从水文情势变化角度, 有利于局部的水环境容量的提升 丁坝 潜坝 梳齿坝主要作用改变水的流向, 使局部流场发生变化 在坝体上 下游可能形成一些回水区或缓流区, 抬升部分河段水位, 增加水深 施工区及其上下游局部河段水文情势将发生变化, 其变化程度依据工程规模的大小而定 此外, 项目环评阶段还应注意工程和排污口的关系, 靠近冶金等工业区域下游的航道整治项目注重河床重金属的测定 减排规划及要求各省市环境保护减排规划 长流规均提出 : 加强工业废水治理 城镇污水处理设施建设, 加强面源污染控制, 推进节水型社会建设, 实施用水总量控制和定额管理制度, 提高水资源利用率 上述措施和要求均可有利于提高长江干流的水环境容量水平 局部的排污影响根据环境影响分析和预测结果, 长江航道建设本身很少产生书环境污染物, 规划实施后船舶产生的生产和生活污水, 经收集 处理达标后排放, 对水环境的影响很小, 区域江段按目前的环境容量可承载工程产生的生产和生活污水 规划按照 防治船舶污染内河水域环境管理规定 严格执行, 营运船舶舱底油污水 生活污水由海事部门认可的有资质的船舶污水接收点接收处理, 在航道内不得随意排放未经处理的船舶舱底油污水 115

120 6.0 环境承载力分析 和船舶生活污水 规划航道所在江段的水环境质量将得以维持, 能够满足所在江段水环境功能区划及环境功能控制指标的要求, 不会改变规划所在江段水体的环境功能, 水环境质量目标不会因本规划的实施而降低 综上所述, 规划采取必要的防治措施及完善流域船舶污染物收集处理系统后, 其对水环境的影响较小, 占用的环境容量有限, 不会对区域环境产生重大的污染影响 6.2 生态承载力分析 河流生态环境承载力航道开发不能破坏生态, 在水资源开发利用上, 要维持河流自身的生态需水量, 这是生态系统健康的基本条件 生态需水量包括河流基本生态环境需水量, 即维持河流系统最基本的生态环境功能所需要的最少水量 ; 包括河流输沙排盐需水量, 即维持河流形态和盐分的动态平衡, 在一定输沙 排盐要求下所需的水量 ; 还包括湖泊洼地生态环境需水量, 即维持湖泊洼地水体功能而消耗于蒸发的水量 生态需水与河流流量变化高度相关, 美国 1978 年在估计每一个水资源分区内水生生物用水量时, 以分区河流出流点的月流量作为判断, 提出评判标准 :(1) 河道内径流为多年平均值的 60%, 这是为大多数水生生物提供优良至极好栖息条件所推荐的基本径流量 ;(2) 河道内径流为多年平均值的 30%, 这是保持大多数水生生物有好的栖息条件所推荐的基本径流量 ;(3) 河道内径流为多年平均值的 10%, 这是大多数水生生物短时间生存条件所推荐的瞬时径流量 在水资源开发上, 规划应因地制宜 选择适当的发目标 上游河道坡降大, 河谷狭窄, 在上游已经修建了一些水库, 河流梯级开发对生态有长期的 缓慢的影响, 而且具有复杂的累进效应, 已经构成承载力的变化 现状生态承载力的水平和水系的综合修复措施决定了规划上游四段航道建设的承载力的影响 长江中游河流坡降较小, 河谷宽阔, 且在洪水时期有一定的洪泛区, 特别是与洞庭湖 鄱阳湖具有有机的联系, 总体上大多河段仍然呈天然状态, 具有承载力较高的体系, 河流航道的开发总体上能满足不同水期的水文情势的自然变化, 不对湖泊与长江的生物通道产生不利影响, 在护坡的生态损失效应小的情况下, 采取积极的生态修复措施, 中游河流的生态承载力不会发生重大变化 相对于中游而言, 长江下游特别是长江口一带河流具有更为复杂的生态特征, 长江口 - 大通均属于感潮河段, 在长江河水下泄和海洋潮汐的共同作用下, 长江口区域构成了复杂了河口生态环境 同时下游受人为干扰程度也比较大, 主要是通州沙 白茆沙等区域的生态承载力相对来说比较脆弱 116

121 6.0 环境承载力分析 除上述不同区间的整体情况外, 保护区生境破坏程度和恢复水平也是生态承载力的重要体现 技术约束问题从维持长江健康生态角度来看, 判别方法和工程技术措施还有许多需要改进和完善的地方 传统的工程手段, 对河流的生态环境造成一定的影响, 需要大力发展对生态环境影响较小的工程技术, 这也需要对生态承载力要有更多的认识 传统的设计中对河流形态多样化重视不够, 忽略了河流上下游 湖泊与岸上生态系统的有机联系, 以及河口盐度 流量变化等, 改变原有的自然地形 地貌, 使生态环境受到破坏和影响 在规划河流形态 设计河流断面时, 应遵循河流自然演变的规律, 科学确定水流主槽 滩地 护岸的生态功能, 包括防洪 生态 亲水性等 例如上游的现有的生境的综合保护, 中下游护岸工程设计增加亲水空间和生态系统保护空间, 建设亲水河岸 在堤防 护岸工程的材料选择上, 少用硬质材料, 多用自然材料, 注重开发应用生态环保型的建筑材料 工程对生态环境的影响表现在对鱼类的生长与繁殖, 规划设计在这方面相应的研究工作还应加强 注重长江自我修复和维护健康长江长江是大自然的缩影, 自身免疫力强是长江的最大特点, 形成这一特点的标志是 : ⑴ 产水与补水能力强, 保证了长江水量 由于气候与地形作用, 长江流域有湘鄂赣 川西 川东 3 个多雨区, 经由 8 大支流, 使降雨形成的径流不断地进入长江干流 ⑵ 大流量增强了长江的自净能力, 有利于净化长江的水质 ⑶ 窄深型河流, 使长江能够保证一个深而比较稳定的河道 但是由于长江自身免疫力强, 人们对长江的索取也就更多 按照 长江保护与发展报告 的评估, 长江的健康状况可评价为总体基本健康, 局部不健康, 近年来处于健康水平呈现不断下降的状态 应总结人类过去的治江历史, 准确地预测长江流域经济社会变革与发展的速度, 预测由此而带来的长江流域巨大的生态环境压力 需要在维护基础上的治理, 在治理基础上的维护 当今, 河流健康的理念已经日益深入人心 要维护一条健康的长江, 实现人水和谐 建立健康长江的指标体系指标体系包括 : (1) 指标内容 :a 水量;b 水质;c 河势稳定性;d 水生生物多样性 (2) 指标的层次性 ( 在水资源承载力和水环境承载力两个最低阀值上划定若干健康 117

122 6.0 环境承载力分析 等级 ) (3) 指标的区域性 : 在不同类型的溪流 支流 干流上确定不同的健康指标 (4) 指标的动态性 : 不同时段 ( 经济社会发展阶段 ) 指标的要求不同 主要任务 : 保障防洪安全, 合理开发利用, 维系优良生态, 稳定河势河床 鉴于长江的主要矛盾, 以前洪水来量大与河道宣泄能力不足的矛盾, 随着三峡大坝的建成运用, 这一矛盾逐步演变为水多与沙少的矛盾, 因此, 三峡水库是维护长江水沙平衡时维护长江健康的关键节点 减缓影响的要求 : (1) 规划层面 结合编制长江流域水资源综合规划以及各地区各流域水利发展规划, 修订完善长江流域综合利用规划 (2) 在设计 施工中注意对河流环境的保护 采取工程技术恢复 生物技术恢复 大自然自我修复 水土保持, 同时考虑恢复的空间层次性与时段性 (3) 发展循环经济和绿色经济 界定初始水权的分配 ; 排污权的拍卖与交换 考虑工程的环境成本 (4) 管理层面 : 取水许可管理 洪水风险管理与河道管理 水功能区与入河排污口管理 规划监督管理 航道整治仅作为辅助手段, 航道整治本身的规模不大, 虽会对保护区部分生境会造成影响, 但同流域梯级开发 水资源过多利用对生态系统造成的决定性影响相比, 航道工程只改变局部河床的形态和水流特征, 不会从根本上改变河流的水文情势, 影响是有限的 落实规划完善和调整建议后, 航道规划在区域生态系统和环境系统可承受的范围 航道规划的河流健康影响评估河流健康已成为河流管理的目标和方向 评价试图应用长江健康水域生态评价指标体系, 从流域现状出发, 考虑流域内部水质 水生态 水文 河岸带 河流形态结构与水域健康的关系, 评价水域的健康状况 通过航道规划对流域内部水质 水生态 水文 河岸带和河流形态结构的影响来综合评价此次水运规划对水域的健康状况的综合影响 水域健康评价具体内容 ⑴ 水环境状况有良好的水质, 以满足人类生活 生产和维持河流生态功能等不同层次的要求 ; 饮用水水质能保证人民的身体健康和生命安全需要 ⑵ 河流水生生物状况 118

123 6.0 环境承载力分析 具有丰富的水生生物 ; 珍稀和特有水生生物能够生存繁衍 ; 以鱼类为标志的生物多样性得到有效保护 ; 经济鱼类的种群数量得到较好的恢复 ⑶ 河流形态结构具有良好的生境 ; 河湖的连通性较好, 以满足不同物种的需要, 保持畅通的物质循环 能量流动及物种流动 ; 有相对稳定的河床 ⑷ 河流水文特征具有自然河流形态的一些典型特征, 即河道有一定的弯曲, 能体现自净能力要求 ; 河流在一定时间内冲淤平衡 ; 河流具有足够的流量, 以满足不同河流的造床作用, 实现物质的迁移输送, 并将水流输送入海 ⑸ 河岸带状况河岸带植被覆盖良好 ; 河势保持良好的状态 ; 生态堤岸, 以维持河流相对稳定的河岸条件, 既能满足防洪要求, 也能给生物提供良好的生境 ; 河岸带满足自净能力 具体评价体系见下图 图 健康河流指标体系 规划实施前后河流健康现状分析航道规划建设对河流健康体系的影响主要是航道整治工程对河流水生生态即生物多样性指数 珍稀水生动物存活生境和水生动物洄游情况等水生生态指标的影响 部分航道整治工程在一级水源保护区设计有筑坝工程, 亦会对饮用水源水质达标率产生影响, 但是影响在局部范围, 尚不构成功能性改变 航道规划对健康指标水生生态多样性指数 珍稀水生动物存活生境 水生动物洄游 119

124 6.0 环境承载力分析 情况及水源水质达标率会产生影响, 进而影响健康综合指数, 尤其是涉及自然保护区河 段航道整治工程 对长江生境而言, 大坝阻断鱼类洄游通道, 对白鲟等珍稀鱼类的影响 较为显著 枢纽的水文情势变化对航道的建设可能造成影响, 航道整治工作将使部分珍 稀鱼类失去产卵场, 加重对保护区鱼类和河流生态系统功能的影响 航道建设的施工期主要是生境的影响, 在注意控制规模的情况下, 对局部的生境的 影响不会造成流域的生物多样性水平下降 由于航道施工结束后的营运的污染物排放规 模不大, 对流域生境的影响水平在可接受的范围内 6.3 大气环境承载力分析 大气环境污染格局 根据沿江各省环境质量公报, 规划航道所在长江流域 6 省 1 市 2014 年二氧化硫排放 结果见表 江苏和四川省排放量位于前列 表 年省 直辖市主要污染物二氧化硫总量排放结果 省或直辖市 2014 年排放量 2014 年比 2013 行政面积所在河流长单位面积排污量 ( 万 t) 年减排比例 (km 2 ) 度 (Km) (t/ km 2 ) 江苏 % 安徽 % 江西 % 湖北 % 湖南 % 重庆 % 四川 % 大气污染物总量 根据沿江各省环境质量公报及 国务院关于印发 十二五 节能减排综合性工作方 案的通知 ( 国发 号 ),2014 年各省总量排放情况 2015 年国家控制指标及本 规划预测污染排放量见表 表 大气污染物二氧化硫总量控制指标一览表 规划 2020 年预测污染 2014 年地区地区 2015 年单位排放量 (t/km 2 ) 序物总量及占总量比例地区排放量控制总量号所占比例现状排河流单位面积万 t/a 万 t/a t/a (%) 放量排放量估算 1 江苏 安徽 江西 湖北 湖南 重庆 四川 注 : 上下游河道宽度有所不同 120

125 6.0 环境承载力分析 表 表明, 预测规划航道二氧化硫排放量, 占各地区指标的 0.17%~4.15% 其中以四川最少, 江苏最高, 与长江货运强度 航道长度密切相关 航道 码头等级的提高, 势必进一步促进船舶的大型化, 大型船舶每吨每 km 的油耗 船舶废气排放量均低于目前的到港船舶 ; 且大型船舶的防污设施也明显好于小型船舶 评价预测航道行驶船舶废气二氧化硫排放量占各个地区的规划二氧化硫总排放量的 0.173%~4.68%, 但是单位面积的排污量仍然较高, 要严格控制船用燃料油含硫量, 可有效降低因燃料燃烧产生的二氧化硫排放总量 MAPOL73/78 公约 附则 VI 规定对船舶使用的所有燃料油中的含硫量进行控制, 船舶所使用的燃料油含硫量应尽量逐年降低 121

126 7.0 航道开发环境影响综合性论证 7.0 航道开发环境影响综合性论证 7.1 环境影响综合分析 规划航道与国家着力打造长江经济带的国家战略有关 长江经济带发展规划纲要 提出应发挥长江黄金水道的独特作用, 构建现代化综合交通运输体系, 推动沿江产业结构优化升级, 打造世界级产业集群, 培育具有国际竞争力的城市群, 使长江经济带成为充分体现国家综合经济实力 积极参与国际竞争与合作的内河经济带 国务院围绕长江经济带发展出台的 长江经济带综合立体交通走廊规划 也对长江干线的航道发展提出了相关要求, 要求整治浚深下游航道, 有效缓解中上游瓶颈, 改善支流通航条件, 优化港口功能布局, 加强集疏运体系建设, 打造畅通 高效 平安 绿色的黄金水道 本次航道规划涉及的长江干线里程较长, 范围较广, 建设方式符合流域水文特征及相关规划要求 航道等级在现有基础上通过适当的工程措施提升, 对于国家交通行业节能减排和打造黄金水道 长江经济带有着积极的意义 同时, 本次规划通过提高航道通过能力 提升航道综合服务能力 提升航道信息化水平 提升航道支持保障能力 推进航道绿色发展实现规划的目标 提升航道综合服务能力 提升航道信息化水平 提升航道支持保障能力等综合性措施在一定程度控制了航道整治强度 长江干流航道水文情势总体受流域枢纽控制, 规划实施后水文情势变化不大水富 ~ 重庆河段水文情势受向家坝枢纽调度控制, 上游其他枢纽同步发挥作用也将影响该江段 重庆河段受三峡工程回水变动 泥沙冲淤强度等影响, 而自身航道整治主要是局部清理礁石 宜昌 ~ 长江口河段中, 宜昌至城陵矶至武汉江段航道受三峡工程清水下泄流量等因素影响武汉以下河段影响相对较小 中下游航道整治在局部碍航河段进行, 朝向稳定河道几何形态的方向控制, 大部分河段仍将维持现有格局 水文情势应统筹全局考虑, 关注流域相关水利工程, 避免航道淤浅或其他变化, 做好相关预测分析和监控, 达到规划目标 航道整治对水环境以及水源保护区影响总体较小航道整治构筑物不属于生产性设施, 在水源保护区的临时建设的原则应符合水源保护区的相关规定 施工期整治构筑物局部范围悬浮物污染, 落实相关保护措施后, 不会 122

127 7.0 航道开发环境影响综合性论证 对水质产生明显影响 规划要积极关注水源保护区及水厂取水口所在岸线冲淤变化 航道整治后, 还应加强船舶升级和船舶污染物接收管理, 保证航道整治和运行不对长江水环境造成不利影响 规划对水生生态系统, 尤其是对生态敏感区和主要保护对象有不同程度的影响 (1) 航道建设所在河道生境不同, 整治方式不同, 一般来说, 会对局部河岸 泥沙运动造成变化影响, 并对水生生态系统生境 对珍稀物种等产生不利影响 从整治方式和规模上, 长江天然河段的特性仍可基本保留, 基本不改变河流形态多样性, 河道的开放性 连续性没有宏观上的重大影响, 不会导致生态系统服务功能较大的下降带来的负面后果 (2) 长江干线水文情势复杂, 水生生态因子敏感, 规划整治项目可能涉及多个生态敏感区, 规划存在环境制约因素, 需要妥善应对 规划建设内容基本按照国家相关政策 流域开发规划予以确定 部分航道规划内容仍与自然保护区管理要求 生态保护红线等有冲突, 需要在下一步工作中明确相关性, 结合航道规模和布局, 提出避免生态破坏和减缓生态影响措施, 按照国家有关规定经主管部门同意后方可实施 (3) 上游河段取决于干支流枢纽运行期间水文情势, 航道整治本身采取生态保护措施, 恢复或者保留部分珍稀鱼类的替代生境, 可降低对生态价值服务体系的影响 尤其是长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区受向家坝枢纽影响, 航道整治以炸礁和疏浚为主, 影响鱼类产卵繁殖场所, 两者会有综合不利影响 航道整治方案应进一步审视整治强度和方式, 综合考虑向家坝枢纽的累积效应, 合理开发强度 (4) 中下游河段, 三峡工程对宜昌 ~ 城陵矶 ~ 武汉河段水生生态造成的影响已经形成, 而规划航道整治大部分采用护岸和护滩等, 对现有河道格局进行守护, 河道生态系统生境异质性 生态系统服务功能有所降低, 中华鲟 江豚等珍稀物种生存环境不断受到胁迫 采取多种方式对长江岸坡及河床全面进行生态恢复, 可以减少航道整治的各种不利影响 长江宜昌中华鲟自然保护区生境受上游三峡 葛洲坝枢纽影响较大, 航道整治本身引起的水文情势变化不大, 航道整治规划对保护区生境影响预计在一段时间内得以恢复, 航道规划对保护区及其区域的物种影响总体在可接受范围 长江中下游有天鹅洲 新螺 安庆 南京 和畅洲等豚类保护区内, 从现有调查情况看, 江豚数量逐年下降 规划中下游整治一般为护岸护滩工程, 对现有生态格局影响不大, 但预计规划航道对豚类影响较大, 特别是同一河段多项工程同时实施的累积效应, 船舶流量增加对豚类 123

128 7.0 航道开发环境影响综合性论证 的干扰作用 需要采取合理措施, 控制整治规模和强度, 并利用洲滩对河道非航道区域的保护 ( 类似于禁航区等 ), 合理制定并固定航行区, 以保证豚类的生存空间 从流域层面还需要进一步探索豚类综合保护措施 (5) 长江口生态系统已经受深水航道治理前期工程和其他工程综合影响, 河口区生境破碎化, 多样性降低 航道开发中需注意守护方式和强度, 充分重视不利的生态累积影响, 特别是长江口生态敏感区 (6) 从规划对整个江段的鱼类 三场 生境影响来看, 上游水富至重庆段保护区产卵场受到影响相对较大, 需要采取更为生态的方式以降低对产卵场的生境影响 中 下游对水产种质资源保护区 渔业资源的影响整体上看有限, 采取有利于产卵生境的生态护岸护滩, 可将不利影响降低到最低 注重总结现有建设过程中的生态保护经验, 防止生态积累影响效应 (7) 规划航道对陆域生态基本不造成影响 (8) 重视流域综合开发的不利影响 鉴于长江目前面临的生态形势, 需要包括航道开发在内的深度考虑流域其他工程的叠加影响, 合理控制规划规模, 不搞大开发, 共抓大保护, 从国家层面提出要求, 流域相关管理部门共同做好长江生态的保护工作 规划实施改善通航条件, 有利于节能减排, 并减少风险事故的发生 (1) 在铁路 公路 水运 航空及管道 5 种主要运输方式中, 航空运输单位能耗最高,2004 年达每万吨 km 耗煤 6071 kgce 到 2007 年达 51l2kgce, 其次是管道运输和公路运输,2004 年每万吨 km 耗煤分别为 50l kgce 和 559kgce,2007 年则分别为 28 1 kgce 和 608 kgce 铁路运输每万吨 km 耗煤 2004 年为 l27kgce,2007 年为 125kgce 水路运输每万吨 km 耗煤 2004 年为 62kgce,2007 年为 52kgce, 是 5 种主要运输方式中最低的 ( 图 7.1-1) 水路运输单位周转量能耗下降, 主要得益于船舶的更新和大型化, 同时管理也是降低能耗的主要因素, 通过管理降低能源消耗包括国家相关政策 制度等的研究制定, 以达到实现规划目标的目的 随着货运量的进一步增大, 节能减排的效应进一步明显 (2) 交通行业制定了较为系统的环境风险应急预案, 分别纳入地区级别突发环境事件应急预案体系, 今后应根据航运发展情况进一步完善 尤其是重视上游川江 三峡库区 南京以下航运繁忙且石化密集江段的事故防范 124

129 7.0 航道开发环境影响综合性论证 图 规划的环境合理性分析 不同运输行业燃油消耗水平 ⑴ 规划航道涉及长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区等 13 个自然保护区, 对保护区的生态结构和功能产生不同程度的影响 长江建有多个自然保护区同时也是水运的重要通道, 规划上游水富 - 宜宾 宜宾 - 重庆段的滩险整治将对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区生境结构和生态功能的影响较为明显 中下游包括河口区涉及自然保护区的主要是一些守护工程, 多以维护河段的河势 水文情势为主 护岸工程对保护区水域面积的占用甚少, 洲滩守护在枯水季节进行, 也基本不占用水域的体量, 对保护区结构和功能的影响有限 但是涉及的中下游保护区数量较多, 且工程数量也较多, 应注意实施强度, 控制同一时段的实施规模 ⑵ 规划航道涉及 15 个水产种质资源保护区, 区域内影响有限, 在区域生态系统和环境系统可承受的范围 建议有关部门统筹考虑生态保护 航运发展 社会经济效益的协同关系, 下阶段就航道规划整治范围和规模以及对保护区的影响制订专题研究, 先期合理确定布局和结构形式, 规避规划实施后的生态不利影响 ⑶ 规划航道对陆域自然保护区基本不造成影响 规划不直接涉及陆域保护区 对邻近陆域保护区的工程加强施工期间的管理和保护后, 对陆域生态基本不会造成影响 ⑷ 规划航道建设对鱼类 三场 有一定影响根据航道整治目的, 航道建设不会改变规划河段大的水文情势 上游水富至重庆段保护区产卵场 ( 主要是白鲟 达氏鲟 胭脂鱼 鲤 鲫 鲇 长吻鮠 黄颡鱼等 ) 受到 125

130 7.0 航道开发环境影响综合性论证 的影响相对较大, 中下游的宜都 枝江 沙市 监利 以及黄石等四大家鱼产卵场均有一定程度的影响, 建议下阶段设计采取更为生态的方式, 进行工程方案比较, 或者采取其他施工方式进行替代, 以降低对产卵场的生境影响 在中下游注意护坡 护岸的形式, 采取有利于产卵生境的生态护岸, 可将不利影响降低到最低限度 同时应注重总结建设过程中的生态保护经验, 防止生态积累影响效应 ⑸ 规划航道建设对饮用水水质和供水水质的影响航道整治不属于生产性设施, 规划方案涉及水源保护区的工程内容有疏浚 护岸 护滩 筑坝, 仅存在临时性的悬浮物影响, 总体不改变水源保护区布局, 不影响水源涵养功能, 不降低水质功能和水质类别 通过落实水源保护区内不设置抛泥区和施工场地 禁止污染物排放的要求后, 不属对水源有污染危害的建设项目, 能满足有关规定的要求 各个项目实施期间要严格落实水源保护区内施工期间不设排污口 船舶污水不得排放的要求 应根据滩险整治方案, 明确施工行为与水源保护区的关系并提出相关保护措施, 同时强化施工期和营运期的环境风险管理 ⑹ 规划航道规模和布局的衔接性规划航道等级基本按照国家相关政策 流域开发水平 各省市航道衔接情况和开发程度予以确定, 沿江经济发展重点区域也是各个省的主要建设区域 港口规划要进一步完善现有布局, 考虑资源利用和港口大宗货物的综合体系作用, 实现其经济转型的客观需要, 总体上符合流域环境特点和社会发展要求 上游区域的长江支流河道要做好与长江干流的规划联系, 做好统筹安排, 以适应规划的运输能力的统一发展 跨江公共设施规划应注意保持净空高度 水下穿越与航道等级的要求的匹配 126

131 8.0 预防和减缓环境影响的措施 8.0 预防和减缓环境影响的措施 按照生态优先 绿色发展要求, 加强水域生态修复技术研究, 制定综合评价和整治修复方案, 采取工程措施, 修复因航道整治破坏或退化的江河鱼类产卵场等重要水域生态功能区, 维护水域生态的完整性 严格控制污染物向水体排放, 建立突发性水域污染事故调查处理快速反应机制, 规范应急处理程序, 提高应急处理能力 做好沿江工程区域湿地占用和破坏后的生境恢复工作 8.1 环境保护原则要求严格贯彻 推动长江经济带发展座谈会 精神, 将修复长江生态环境摆在首要位置, 以改善生态环境质量为目标, 共抓大保护 坚持 生态优先 绿色发展 战略定位, 明确长江航道建设需要严格保护的生态空间, 合理调控航道规划开发强度, 制定准入负面清单, 作为规划江段航道工程的约束性要求, 减缓累积性影响, 维护生态系统完整性 联合其他部门开展流域水资源综合配置研究 ; 加强水域生态修复技术研究, 制定综合评价和整治修复方案等 按照 关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见, 航道建设还要同步建设生态文明的先行示范带 从航道以及大交通角度, 以构建 以长江干支流为经脉 以山水林田湖为有机整体, 江湖关系和谐 流域水质优良 生态流量充足 水土保持有效 生物种类多样的生态安全格局, 使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道 为目标, 不断完善规划自身理念和实际规划内容 严守生态保护红线 按照创新 协调 绿色 开放 共享的新发展理念, 以提高生态环境质量为核心, 严守资源利用上线 环境质量底线 生态保护红线, 建立健全长江生态环境协同共保机制 对划入生态保护红线的自然保护区 饮用水水源保护区 重要湿地以及城市化地区重要的生态系统和生态廊道等可能的生态保护红线, 严格环境准入, 制定生态保护红线建设项目环境准入负面清单 加强水生生物多样性保护, 水生生物栖息地保护 对于航道涉及的环境敏感区域生境, 以及涉及的其他生态区域, 制定生境保护方案, 加强长江物种及其栖息繁衍场所保护, 对受到影响的具有重要价值的资源和合理恢复和补偿 针对涉及鱼类 豚类等自然保护区的航道, 采取规避 减缓影响和生态修复等措施, 力争生态功能不降低 配合完善迁地保护 中华鲟和江豚抢救保护行动 强化沿江生态保护和修复 规范航道整治行为的同时, 加大长江干流河漫滩 洲滩 127

132 8.0 预防和减缓环境影响的措施 河口滩涂等生物多样性的保护与恢复 总结航道建设的生态保护经验, 根据已建航道整治工程环境保护对策措施的适用性和有效性, 提出应优先采取的环保措施清单, 并在规划航道中因地制宜的应用 包括加强对中华鲟 长江豚类等珍稀濒危物种及其生境的保护 根据 中国生物多样性保护战略与行动计划 ( 年 ), 加强对长江上游珍稀特有鱼类及其生境的保护, 长江中下游水生生物自然保护区和水产种质资源保护区的保护, 特别是加强对中华鲟 长江豚类等珍稀濒危物种的保护 规划整治不可避免对中华鲟 长江豚类等珍稀物种造成干扰, 既要关注航道建设施工短期影响, 还应关注航道建设后通行船舶造成声环境等物理因素的长期不利影响, 采取多种措施减少航道整治对珍稀物种生境的影响 按照 长江流域综合规划 ( 年 ) 提出水生生态与环境保护要求,2020 年前建立 健全生态与环境保护监测管理机制, 加强生物物种资源保护, 使部分珍稀濒危物种种群得到恢复和保存, 物种受威胁的状况得到缓解 严格控制和治理交通行业自身的长江水污染源, 强化水上危险品运输安全环保监管 船舶溢油风险防范和船舶污水排放控制 完善应急救援体系, 提高应急处置能力 实施航运环境风险全过程防控, 提高准入门槛, 建设船舶污染监测预警与应急指挥系统, 构建应急救援网络 优化调整涉集中式饮用水水源地 自然保护区等的危化品运输路线 做好长江岸线有序开发的协调 按照长江岸线开发利用和保护协调的要求, 合理安排航道整治与沿江工业与港口岸线 过江通道岸线与取水口岸线, 生态和生活岸线的关系 保护长江湿地和生物多样性 按照 全国生态功能区划 要求, 对国家生态安全具有重要作用的洪水调蓄生态功能区, 主要包括长江荆江段 洞庭湖 鄱阳湖等, 从航道整治规模 等级 布局要求上, 明确不对水文直接联系的湖泊湿地及其生物多样性造成影响, 必要时开展河道湿地生态恢复, 逐步恢复江 湖 湿地等不同类型水域之间的生态联系, 重要鱼类三场不受水资源开发利用破坏 按照 长江流域综合规划 ( 年 ) 提出水生生态与环境保护要求, 逐步恢复江 湖 湿地等不同类型水域之间的生态联系, 保护珍稀特有水生生物生境, 重要鱼类三场不受水资源开发利用破坏 8.2 预防和减缓生态环境影响的措施规划从宏观角度采取的预防和减缓生态环境影响的措施包括,1 规划对航道信息化及支持保障系统提出了发展要求, 随着航道现代化建设的推进, 航道维护管理水平提高后, 将减少航道建设开发的强度, 这将从根本上降低对环境的影响 2 为保留足够的适 128

133 8.0 预防和减缓环境影响的措施 宜生境, 降低对渔业资源和珍稀水生生物的影响, 部分河段 ( 如宜宾至重庆 南京和畅洲段 ) 航道建设尺度方案中优先选择单向通航的航宽 3 对自然保护区江段, 注意与前期航道整治工程之间保留合适的时间间隔, 通过施工时序及空间的合理安排, 确保河流的休养生息 其他具体地预防和减缓生态环境影响措施将从以下方面分析 涉及生态红线区项目的优化调整航道与涉水自然保护区共存是相对于其他行业和工程的不同之处 从宏观角度, 航道工程建设和运行在保护区内难以避免, 需要进一步深化研究保护区保护要求, 采取避免或最小化影响的方案 规划项目涉及占用自然保护区核心区或缓冲区, 以及饮用水源一级保护区等红线区的, 应优化整治工程方案, 尽量避免占用 对于航道整治工程的确与生态保护红线矛盾的保护区 ( 如长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区 ), 应开展专项课题研究, 科学划定保护区, 并根据整治工程对保护区的实际影响范围和程度 生态保护措施的有效性, 合理确定航道整治目标 规模和布局 航道设计充分融入生态 绿色理念航道布局 周密分析计算水文情势变化 航道设计既要达到航道等级目标, 同时还要以原生态河流 健康河流为目标, 对于重要生境有影响的河段, 结合专题论证, 考虑生态修复和补偿的措施及费用 不断优化设计方案, 降低生态影响, 主动提高生态自我修复能力 ; 选择造成生物多样性影响小的设计方案, 避免河流生态系统的退化并降低服务功能 这些方面包括 : 对鱼类产卵场尤其珍稀特有鱼类产卵场的江段优化设计, 避免在产卵场河段构筑改变河道水文形态的水工建筑, 以尽量维持原产卵场功能, 重视生物群落的恢复 建设合适的人工鱼巢恢复或重建部分受破坏的鱼类产卵场 岸坡采用有利于植物生长的透水材料和构筑物形式, 为植物生长和动物栖息创造条件 提供鱼类产卵条件以及鸟类和水禽栖息地 建设符合生态学原理的新型丁坝 护岸等 在洲滩沿岸浅水区 流速较缓区域种植种植水生植物 ; 在洲头守护侧缘 流速较缓的水域采取铺设砾石等措施, 增加鱼类所需的产卵基质等 考虑浅滩和湿地的鱼类产卵栖息地作用考虑针对性的减缓措施 采取增殖放流的措施进行生态补偿 放流对象根据种质资源保护区保护物种 四大 129

134 8.0 预防和减缓环境影响的措施 家鱼 其他重要经济渔业资源以及珍稀 特有鱼类等, 保证该区域的物种多样性 对可能涉及敏感区临时影响的, 明确野生动物的栖息地 繁殖地影响程度, 明确减缓生态影响的具体措施 施工方式生态化, 施工影响最小化合理规划建设时序 例如, 对中下游豚类保护江段, 注意与前期航道整治工程之间保留合适的时间间隔, 通过施工时序及空间的合理安排, 确保河流的休养生息 对长江口河段, 由于其河口生境的特殊性和环境条件的复杂性, 建议优先开发南槽航道, 根据需求研究开发北港及北支航道 注重上 中 下游河道生态差异, 总结已有工程经验, 探索和完善施工方式, 通过优化施工时序和工法, 降低和减少爆破 疏浚 抛泥 筑坝 护坡等造成的生态影响 长江口疏浚工程量大, 除了在依法设置的抛泥区抛投外, 建议结合上海市滩涂开发利用规划, 用疏浚弃土促淤造陆 提高施工生态管理水平 不断优化或引进国内外航道系统整治有生态保护意义的施工技术 工艺和材料 如爆破施工采用超声波驱鱼等技术手段 施工不随意破坏洲滩和岸坡上的植被, 保护河滩湿地 加强工程施工行为的监控和管理要求, 执行项目环评和批复提出的相关保护措施 加强包括航道整治工程河段在内的河流水生态监测 监测数据是河流生态系统 保护区保护状态等症状的科学参考依据, 航道整治等建设导致的生态环境和鱼类种群资源变化 通过监测, 了解工程河段的影响情况, 有利于为采取科学对策提供依据 需要加代表河段 生态敏感区生态监测或调查, 监测包括生境变化, 渔业资源变化, 珍稀生物的种群 数量变化以及生态系统整体性变化 加强工程竣工和后期管理 特别是加大生态敏感区的保护监管力度, 监控的主要内容包括施工保护措施, 生态修复和补偿措施 生态监测等 航道项目建设严格执行生态保护设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投入使用的环境保护 三同时 制度 重要生态敏感区保护措施 ⑴ 长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区上游水富至重庆段航道规划整治多个浅滩涉及该保护区, 结合向家坝枢纽实施后的水文情势和生境变化, 决定相应的施工活动, 特别是爆破疏浚等 做好生态修复工作, 构筑适合产卵的坝型 利用炸除的礁石块, 按照人工鱼巢要求弃石, 形成人工鱼巢, 在 130

135 8.0 预防和减缓环境影响的措施 距离主航道及施工区较远的水域人工模拟产卵场堆砌成水底坝, 增加水底生境的异质性, 形成新的鱼类产卵生境 通过多种措施保证水文特征和鱼类产卵场的生境基本保持现有的水平 ⑵ 中华鲟自然保护区中游航道涉及湖北宜昌省级中华鲟自然保护区, 合理选择护滩型式, 保证河床适合鱼类产卵生境, 降低同步施工强度, 回填护底加糙工程分区域 ( 不同时施工 ) 分时段 ( 避免连续大强度作业 ) 进行 优化水下施工方法, 施工应避开中华鲟产卵期, 禁渔期禁止施工, 降低施工噪声和其他施工行为等对中华鲟洄游及繁殖的影响 施工前驱鱼作业等措施, 避免对中华鲟产生意外伤害 采取人工增殖放流补偿渔业资源 同时相关单位研究保护区中华鲟正常产卵繁殖的生态生境要求, 修复机理, 控制上游葛洲坝 三峡对中华鲟繁殖期间温度和流量 ⑶ 豚类自然保护区在长江石首 洪湖 安庆 铜陵 南京和镇江等豚类自然保护区江段航道整治, 结合江豚习性, 合理安排规划实施的分期整治强度, 如同一个保护区附近或江豚密集区域减少同步开展整治项目 优化工程方案及施工工艺, 加强监控和管理, 水生生物及生态监测, 采取防范措施, 减小施工对豚类繁殖活动的影响 伤害几率 利用洲滩和其他水域, 设置必要的非航道水域, 防止船舶对豚类的噪声影响和物理伤害 或者采取一定的隔离措施, 如修建隔堤等, 减小船舶运行期间水下噪声对豚类等的影响 ⑷ 长江口自然保护区长江口航道整治工程中涉及自然保护区的, 优化工程方案, 降低工程对保护区的影响 北港航道开通工程加强研究, 结合水文情势和生境变化以及河道的地形变化, 决定相应的施工活动, 做好生态修复工作, 保证水文特征和湿地生态系统 鸟类和珍稀水生生物生境基本能保持现有的格局水平 ⑸ 水产种质资源保护区在相关的水产种质资源保护区内有航道建设内容的, 需要根据渔业资源特点, 采取相应的保护措施, 加强工程施工行为的监控和管理, 保护鱼类资源 所有涉及保护区的根据开展的专题论证采取更为科学和完善的措施 规划航道涉及对自然保护区重要物种的潜在不利影响, 预留设置专项资金, 用于自 131

136 8.0 预防和减缓环境影响的措施 然保护区的生态修复, 建立重要物种庇护场所, 建议流域统筹考虑, 系统地开展 流域其他河流生态和渔业保护措施建议 ⑴ 不断呼吁建立健全水生生物保护法律法规, 制订长江水生生物保护法及与之相配套的规章制度, 制订和完善地方重点的水生野生动植物保护名录 严格执行长江禁渔期制度, 加大渔业行政执法力度, 整顿长江渔业生产秩序, 严厉打击破坏渔业生态环境的行为, 促使长江渔业资源得到有效的保护与管理, 同时对禁渔期内捕捞渔民的生活给予一定的保障 ⑵ 加强长江渔业水域生态环境监测工作, 及时了解水域生物资源数量及变化趋势, 掌握渔业资源与环境之间的变化关系, 为实行长江禁渔期制度 开展水生生物资源增殖放流及后期管理 参与大型工程建设的环境影响评价工作提供有力技术保障和科学依据 ⑶ 加强流域生态调度, 重建江湖联系, 恢复水域生命活力 改变长江沿江各地区湖泊与长江阻隔现状, 推动江河湖泊水生生物洄游通道建设 加大对长江灌江纳苗的实施力度, 加强长江湖泊问水生生物的自然交流, 促使湖泊通江, 开展水生生物资源修复及养护行动, 更好地保护渔业及水生生物资源 ⑷ 专题研究重要生态敏感区生态修复与完善 长江上游珍稀特有鱼类自然保护区, 在产卵期控制上游向家坝放水时间和流量, 人为制造产卵有利条件 涉及豚类保护区河段, 建议中下游开辟利用洲滩和其他水域作为专用水域, 设置禁航标示区, 防止船舶对豚类的噪声影响和物理伤害, 减少对保护水域物种的影响 采取中华鲟保护区上游建设适宜的河流产卵生境 ( 坝下合理引流 重建适宜的水文情势 ), 河段的其他区域保证底质和水文条件 在种质资源保护区针对不同种质资源提出对应的生态修复措施方案 ⑸ 系统性的保护工作 长江经济带生态环境保护规划 提出加强重点水生生物和特有鱼类保护 除加强就地保护外, 还强调加大迁地保护力度, 实施中华鲟和江豚抢救保护行动,2020 年前在三峡库区 长江故道 河口 近海等区域建成 8 个中华鲟救护保护中心 ; 在鄱阳湖和洞庭湖建设 2 个江豚救护中心, 新建洪湖 千岛湖 柘林湖 高宝湖 廖家沟等 5 个江豚迁地保护区 航道规划可积极主动地参与到上述珍稀物种的保护工作中, 结合航道建设发展中的需求, 开展相关研究工作 长江航道局已组织编制 长江干线 十三五 航道治理建设规划生态保护总体规划 132

137 8.0 预防和减缓环境影响的措施 和实施方案, 计划未来 5 年, 投入 10.4 亿元人民币, 资金主要用于水源及水质保护 水生生物关键栖息地修复和生境重建 增殖放流 渔民补偿 水生生态监测及开展科学研究等项目的实施, 减缓航道整治工程对长江生态环境的影响 本规划建议加大生态保护投资力度, 计划未来 15 年, 投入约 20 亿元人民币 ( 具体资金在项目投资中配套落实 ), 开展以下重点工程项目的实施, 减缓航道整治工程对长江生态环境的影响 重点工程 ⑴ 继续国家重点研发计划 长江黄金航道整治技术研究与示范 项目该项目由长江航道局牵头, 联合北京大学 南京水利科学研究院等 19 家单位共同承担, 旨在突破水资源高效利用目标下的长江航道系统整治方法和技术, 提高长江航道通过能力及生态保护水平, 为长江经济带等国家战略提供支撑 该课题包括 2 个生态子课题 : 长江生态航道架构及评价方法体系 长江典型生态保护段航道整治技术及示范 ⑵ 生境修复科研规划包括在长江上游珍稀特有鱼类自然保护区河段 中下游适宜江豚生存条件的若干江段 长江口中华鲟幼鱼栖息区域, 开展重要生境修复及重建示范工程 ⑶ 生态航道技术创新和推广应用在加强生态工程的理论研究基础上, 加快生态航道技术创新和推广应用, 引进和研发生态航道建设施工技术, 积极采用节能 环保 合理节约材料和资源的新技术, 实施航道建设生态示范工程 ; 开展疏浚土利用研究, 提升疏浚施工技术 吹填水平, 促进航道维护和航道工程弃土综合利用, 推动绿色 循环发展 ⑷ 水生生态监测综合考虑已运行监测系统 长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区监测网络 长江三峡工程渔业资源与环境监测网络 以及重要生态功能区的分布情况, 拟定宜宾 泸州 合江 江津 宜昌 荆州 岳阳 湖口 安庆 镇江 常熟 崇明 12 个监测站点 监测长江重要水生生物资源及其生存环境的变化状况, 重点对自然保护区和水产种质资源保护区实施监测, 建成生态基础数据库 掌握长江主要水生生物资源及环境状况的变化动态, 为今后实施保护提供方向和指导依据 ⑸ 开展航道治理工程中生态保护措施有效性的观测在长江中下游目前已经实施了各种生态保护措施的已建航道整治工程江段, 挑选典型工区对生态保护措施的效果进行跟踪监测, 包括生态护岸植被的恢复程度, 护岸护底区域生物多样性监测调查等 增殖放流生态效果评估方法研究建立 133

138 8.0 预防和减缓环境影响的措施 ⑹ 探索新形势下的长江航道生态补偿方式如航道整治工程对江豚 中华鲟 鱼类资源生态补偿方案研究 8.3 污染防治措施 水环境保护措施施工船舶油污水 生活污水船舶自身处理或收集上岸处理 不在水源保护区内设置营地, 位于水源保护区 取水口附近的航道整治应有污染防治要求 做好疏浚施工悬浮物防治, 制定合适的抛泥区, 避免涉及生态红线区 加大船舶污染防治力度, 切实解决船舶的垃圾 废水的污染 根据 船舶与港口污染防治专项行动实施方案 ( 年 ), 全面实现船舶污染物按规定处置 按照新修订的船舶污染物排放相关标准,2020 年底前完成现有船舶的改造, 经改造仍不能达到要求的, 限期予以淘汰 海事部门应加强对航道营运船舶的监督和检查 声环境保护措施施工营地远离居民集中区域 避免夜间作业, 减少噪声干扰 加强船舶的管理, 尽量减少船舶交通噪声对沿线居民正常生产 生活的影响 大气污染防治及节能措施长江沿线船舶合理配载 制订航线, 船用发动机采用符合硫含量规定的燃料油 加快船舶大型化 专业化建设, 降低船舶能源消耗的基数 ; 积极发展江海联运, 进一步降低大宗货物的船舶中转环节 ; 构建综合交通体系, 做到物流快捷, 降低船舶候港待泊 过闸时间 按照 珠三角 长三角 环渤海 ( 京津冀 ) 水域船舶排放控制区实施方案 ( 交海发 号 ) 划定的排放控制区范围包括长三角内河水域范围为南京 镇江 扬州 泰州 南通 常州 无锡 苏州 上海等城市行政管辖区域内的内河通航水域本规划所涉及的主要区域为南京以下的长江航道范围 船舶进入排放控制区使用硫含量 0.1%m/m 的燃油 固体废物处理船舶垃圾严格按照 中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定 执行 船舶配备垃圾储存容器或垃圾袋收集生活垃圾和生产废物 航标在使用过程中产生的废旧电池应统一回收, 集中处理 沿江主要港口 三峡船闸应配环保工作船接收船舶垃圾 ; 部分大型港口设置固体废物接收船专用码头 长江口段整治结合上海市滩涂开发利用规划, 用疏浚弃土促淤造陆 134

139 8.0 预防和减缓环境影响的措施 船舶先进化满足国家节能减排要求, 清洁生产要求 加强舶环境保护设施的更新和改造, 构建绿色船舶指标, 合理调度船舶航行区间, 充分降低能耗 增强节水意识和用水管理 8.4 环境风险防范措施 环境风险防范措施提高船舶 海事 港口的协同能力, 船舶行驶在航道规定范围, 防止过载, 建设新型航道管理体系, 完善应急预案, 将船舶风险事故造成的环境危害控制在最低程度 完善长江航道建设环境风险应急体系, 完善区域间的应急协作模式, 加强不同等级的水污染事件应对的演练, 形成有效的协同机制, 在队伍 物资 装备 技术等方面进行有效的合作 及时控制风险源, 减少突发性环境风险损失, 实现环境风险危害最小化 在对长江港 航 海事 企业等资源进行判别以及对规划未来航道 船舶事故分析的基础上, 补充急需的应急资源, 对资源进行科学布局, 不断满足船舶污染事件应急的需要 如在风险较高的地区, 增加事故风险应急设施 船舶风险防范总体仍由内河港口规划以及海事部门规划提出系统型性的配置建议 总体上, 地方政府 各地方航务管理 海事部门风险应急预案体系相协调 航道信息化建设将降低环境风险 十二五 以来, 长江数字航道建设正式启动, 长江航道科技及信息化建设快速发展, 数字航道的建设显著提升长江航道维护管理能力和服务水平, 实现航标 水位 工作船舶等航道要素动态监测和及时维护, 航道维护资源的科学配置和联网调度, 主要航道要素信息的可靠发布, 对长江干线航道安全畅通及信息服务水平提升起到明显作用 本次规划修编为了发展航道, 除了提出航道治理任务外, 对航道信息化也提出了要求, 通过全面提升航道要素的动态监控水平, 打造航道大数据中心, 完善航道维护管理与监管指挥平台系统 未来长江航道将在数字航道的基础上, 利用传感器 物联网 人工智能等技术, 智能感知航道要素信息, 通过数据分析及挖掘等技术, 实现航道规划科学化 管理现代化, 为长江航运提供准确 实时 便捷的航道服务 长江的航运 建设与维护皆可展现, 降低了安全事故风险, 也降低了生态事故风险 8.5 环境保护方案的保证体系 环境管理规划 设计 施工 运行管理 养护等 建 管 养 不同阶段建立完整的环境管理系统, 实行全面 系统化的管理, 落实环境规划和环境政策 135

140 8.0 预防和减缓环境影响的措施 交通运输部 长江航务管理局 长江航道局 建设指挥部等环保专职或兼职管理部门负责各阶段相应的环境管理 环境监理 环境监测的制定及其实施的检查和监督, 处理日常环境事务 施工期及营运期的环境监测 监理工作委托有资质的单位承担 建立健全长期监测体系, 针对建设和运营的水生生态 水环境 噪声提出监测要求, 依靠沿江各地的环境监测部门 生态监测部门进行 规划阶段提出减缓重要敏感区影响建议, 由航道主管部门根据规划及相关管理条例要求, 落实生态保护工作 建议成立环境保护管理机构, 并形成有行业特点的环境保护制度, 负责航道境保护监督及事故应急处理, 对环境问题作出及时的反映和反馈 同时, 规划对航道信息化及支持保障系统也提出了发展要求, 随着航道现代化建设的推进, 航道维护管理也将转型升级 维护水平提高后, 将减少航道建设开发的强度, 从根本上降低对环境的影响 环境信息公开实施信息公开, 提高公众环境意识, 收集公众对区域环境 企业环境的反馈意见, 环境管理政策制定时重视公众的意见和要求 8.6 跟踪评价 跟踪评价在规划的不同阶段即规划近期 规划后期要对规划的实施情况进跟踪评价和后评价, 重点分析自然保护区 种质资源保护区 鱼类产卵场和渔业资源等的影响 工程实施后, 要主要针对敏感区分析生境 珍稀动物 鱼类资源的变化 ; 不同阶段对生态及环保措施检验措施落实的情况 效果和未落实的原因, 提出改进意见 后续研究加快重要物种和水生生态系统的修复研究, 明确有效措施, 推进开放水域生态环境保护要求研究, 提升管理的科学化 精细化水平 针对现有开发程度 生态生态主要问题, 结合长江经济带 黄金水道的战略定位 生态保护要求, 科学研究 统筹考虑 合理确定各江段的航运发展目标, 并做好与港口建设和产业布局等的衔接 136

141 9.0 主要结论 9.1 结论 9.0 主要结论 依托长江黄金水道推动长江经济带发展, 打造中国经济新支撑带, 是党中央 国务院审时度势, 谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策 构建长江高等级航道, 将进一步促进社会经济发展 长江干线航道发展规划 ( 修编 ) 规划范围广, 规划航道整治类型多样, 总体上以守护为主 规划总体符合 长江流域综合规划 (2012~2030 年 ) 规划航道整治主要是改变局部河道水动力条件和生态系统服务功能, 施工期间临时污染物排放量小 规划涉及部分河段生态保护红线 自然保护区 饮用水源保护区, 并临时影响长江江豚 中华鲟等珍稀保护物种生境 规划实施重点关注航道整治与长江其他开发和资源利用的综合影响, 按照 长江经济带生态环境保护规划 的要求, 各整治河段结合生态特点采取方案优化调整, 生境保护 修复 再造, 栖息地保护等措施 大部分河段生物多样性水平基本可以保留 规划对河道开放性 连续性不会产生重大影响, 总体上不会造成长江干线河道生态系统 各保护区结构和功能的根本改变 规划实施需要完善环境保护措施, 系统做好长江航运环境风险应急预案和防范, 使水运发展与区域发展相互促进, 生态影响和环境污染能够得到有效控制, 达到社会效益 经济效益 环境效益的统一 9.2 有关建议 ⑴ 按照 当前和今后相当长一个时期, 把修复长江生态环境摆在压倒性位置, 共抓大保护 不搞大开发 的重要指示, 以及 长江经济带生态环境保护规划 的要求, 统一认识, 做好生态保护和航道整治的协调, 统筹航道规划建设 ⑵ 按照 生态优先 绿色发展, 强化河流及航道综合生态管理 建立长江全流域生态综合管理机构, 形成河流的生态功能预警机制, 实现长江流域的经济 社会 环境福利的最大化, 促进长江流域的可持续发展 ⑶ 做好流域生态恢复措施总体安排, 加快制订并落实长江及湖泊湿地 珍稀濒危的鱼类资源保护规划, 科学开展鱼类 豚类等长江水生生物资源的种类 种群数量和生存环境调查 受威胁状况分析, 不断总结既有航道整治的影响情况, 为生态保护措施提供依据 137

142 9.0 主要结论 ⑷ 对于航道整治工程的确与生态保护红线矛盾的保护区 ( 如长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区 ), 开展专项课题研究, 结合开放水域特点, 科学划定保护区, 并根据整治工程对保护区的影响范围和程度 生态保护措施的有效性, 合理确定航道整治目标 规模和布局 ⑸ 夯实航道建设生态修复技术支撑 不断开展生态施工方式研究, 鱼类产卵场恢复与重建关键技术研究, 豚类 中华鲟保护区及栖息地生境再造研究, 替代生境研究 实施试点工程, 提高生态保护措施的科学性和有效性 ⑹ 为保证规划航运水环境影响不断降低 结合航运业的发展, 同步规划船舶污水收集处理系统, 提出可行和有效的规划要求和实施步骤 ⑺ 从流域 地区 港口等层次完善风险应急体系, 以适应航运发展的风险管理要求 138

143 附图 附图 附图一 : 长江上游珍稀 特有鱼类国家级自然保护区功能分区图 I

144 附图 附图二 : 长江宜昌中华鲟自然保护区功能分区图 II

145 附图 附图三 : 湖北长江天鹅洲白暨豚自然保护区功能分区图 附图四 : 长江新螺段白暨豚自然保护区功能分区图 III

146 附图 附图五 : 岳阳市东洞庭湖江豚自然保护区功能分区图 IV

147 附图 附图六 : 安庆市长江江豚自然保护区功能分区图 V

148 附图 附图七 : 安徽铜陵淡水豚类自然保护区功能分区图 VI

149 附图 附图八 : 南京长江江豚自然保护区功能分区图 附图九 : 镇江长江豚类自然保护区功能分区图 VII

150 附图 附图十 : 九段沙湿地自然保护区功能分区图 VIII

151 附图 附图十一 : 长江口中华鲟自然保护区示意图 IX