勞動部職業安全衛生署屋頂作業施工安全研討會 墜落危害預防與個人擒墜系統簡介 主講者 : 蔡一主嘉南藥理大學講師 中華民國工業安全衛生協會新北服務處彙編 內容大綱 前言 屋頂作業墜落危害及預防 屋頂作業防墜或擒墜措施 ( 護欄 安全網 安全母索 上下設備等 ) 結語 2 1
壹 前言 屋頂工作人員 列為我國營造作業十大危險工作首位, 主要是因為職災發生頻率及嚴重度均偏高, 依據勞動部職業安全衛生署統計資料顯示,100-103 年屋頂作業墜落災害共奪走勞工 155 條人命, 且 102 年屋頂作業墜落重大職災死亡人數已增至 50 人, 約佔當年全國全產業重大職災死亡人數 16%, 有逐年增加之趨勢 顯見保障屋頂作業工作者的安全, 採取更有效的作為已刻不容緩 依據職業安全衛生法 源頭管理 之規定, 屋頂作業施工前 應妥善做好安全考量, 以確保施工過程中工作者之安全與健康 3 貳 屋頂作業墜落危害及預防 職災案例探討 屋頂作業墜落危害 危害預防對策 4 2
疑鋼樑難承重鬆脫工人 4 樓墜落亡 105/03/04 屋頂作業墜落災害案例一 頂樓加蓋工程, 一名浪板工人以安全繩懸空掛在四樓樓頂的鋼樑外施工, 安全繩所綁的鋼樑疑似無法承受重量竟鬆脫, 人員墜落死亡 災害原因 : - 勞工佩掛安全帶, 未設置堅固錨錠 可供鈎掛之堅固物件或安全母索上 - 雇主未設置訓練合格之屋頂作業主管 由其決定安全之作業方法 - 高度超過 1.5 公尺以上之作業場所, 雇主未設置安全能使勞工安全上下之設備 切記! 安全帶一定要鈎掛在正確的地方 5 透天厝施工意外工人 4 樓墜落亡 屋頂作業墜落災害案例二 有 2 名工人進行頂樓翻修更換排水系統, 疑施工不慎, 其中 1 名李姓工人 (48 歲 ) 從 4 樓頂的石棉瓦墜樓, 再撞破 2 樓石棉瓦落地, 李男身體及頭部多處受創重傷, 送醫後傷重不治 災害原因 : - 2 公尺高處作業, 未使用安全帶及安全帽及其他必要之防護具, - 在石綿瓦浪板材質構築之屋頂作業時, 未於屋架上設置適當強度, 且寬度在 30 公分以上之踏板並於下方裝設堅固格柵或安全網等防墜設施 - 未辦理安全衛生教育及預防災變之訓練 罹災者撞破處 先由 4 樓墜落 切記! 作業時間短暫, 但安全措施不能少 6 3
屋頂作業墜落災害問題分析 屋頂作業墜落危害 墜落災害件數,1. 廠房屋頂作業佔最多,2. 民宅屋頂作業,3. 為機關學校及其他單位等房舍屋頂作業 墜落災害作業別,1. 屋頂修繕佔最多,2. 為利用屋頂為工作路徑 ( 如水塔安裝 線路作業等 ),3. 為於屋頂巡視 屋頂清理, 均屬作業時程短暫之臨時性作業 墜落災害型態,1. 踏穿石綿瓦 採光罩 塑膠浪板 生鏽鐵皮 等墜落為最多,2. 於屋頂邊緣及開口作業墜落,3. 為於攀爬至屋頂過程中墜落 屋頂作業多為工期短 臨時性或非經常性之修補 更換工作, 事業單位常為圖方便而未依規定採取相關墜落預防措施, 加以作業勞工危害意識及職能不足, 僅靠政府公權力不易收減災之效 7 職災發生取決於現場作業主管及工作者是否有足夠職能 墜落危害 8 4
職業災害預防 98% 的災害是可預防的 一 消除工作環境 作業本身及設備危害因素 本質安全 二 隔離危害因素 設置安全通道 護欄 安全網三 教育訓練提升工作者職能 安全衛生意識及加強安全衛生管理四 正確使用個人防護具 安全帽 安全鞋及安全帶等 9 屋頂作業墜落危害 常見墜落災害發生成因 屋頂作業施工本屬高風險作業活動 不安全行為 不安全狀況 小型或微型商號防災知識不足 缺乏管理 災害 工期短 規模小 勞動監督檢查少 省錢 搶時間 因陋就簡 僥倖心理 10 5
屋頂墜落災害不易杜絕因素 事前 ( 施工前 ) 問題 未納入設計圖說及預算 ( 設計者 業主 ) 未納入安全考量 ( 上下設備 工作路徑 屋頂材質 ) ( 設計者 業主及施工規劃者 ) 未妥善設置安全設施 ( 監造及施工規劃者 ) 未提供勞工或使其確實使用個人防護具 ( 施工規劃者 ) 事後 ( 施工中 ) 問題 ( 施工單位 ) 未落實日常自主管理 ( 組織 人員 SOP 訓練 檢查及作業管制 ) 管理及作業人員職能不足 作業方法或程序不當 安全裝置被任意移除 人員不遵守安全規範 承攬管理不確實 11 善用風險控制措施 屋頂墜落危害預防對策 ( 一 ) 消除 ; 1. 安全設計 : (1) 採取避免人員爬上高架作業的方法 (2) 新設屋頂採模組設計, 地面組裝成型後吊裝設置 2. 變更工法 (1) 將原先不良設計變更為安全設計 (2) 若需設置施工架採取扶手先行工法 3. 調整作業程序 (1) 永久性上下設備先行施作 (2) 水平防 ( 擒 ) 墜系統併行施作並依規定強度錨定 12 6
風險控制措施 ( 二 ) 取代 1. 自動化 ; 模組化施工裝設取代屋架作業 2. 以高空工作車取代於屋頂上作業 ( 三 ) 工程控制措施 1. 安全裝置 ( 個人擒墜系統 ) (1) 以影響作業活動之程度評估護欄 護蓋 安全網 ; 安全母索 工作定位限制索 (2) 以保護人員多寡為考量護欄 護蓋 安全網 ; 安全母索 安全帶 (3) 以軌道式垂直防墜系統取代移動梯 2. 警示裝置於近接採光罩及開口處設置感應警示裝置 3. 輔助措施 : 緊定穩固或補強屋頂結構 設置輔助性質防護網 13 風險控制措施 ( 四 ) 標示 / 警告與 / 或管理控制措施 ; 1. 標示 : 圖示 2. 警告 : 警戒線 警語 ( 目視化管理 ) 或採音響 語音警告 3. 管理措施 : 如 : * 教育訓練 : 法定職業安衛教育訓練 屋頂作業人員職能養成訓練 風險評估結果為不可接受風險之必要教育訓練 作業現場之機會教育 (OJT) * 健康管理 : 選工派工前之體格檢查 患有高低血壓者不得從事高架作業 * 作業管制 : 訂有 SOP 必要設備之上鎖 專人監視 區域管制 * 自主管理 : 施工安全循環 自動檢查 巡檢等之動態管理 5S * 其他 : 採購 承攬管理 ; 實施宣導 導正工作態度 加強溝通機制 ( 五 ) 個人防護器具 ( 必須施以有效訓練及使用指導 ) 工作區域限制 工作定位 墜落制動 - 擒墜 ( 全身背負式安全帶 ) 安全帽 14 7
參 個人擒墜系統與墜落預防設施 職業安全衛生法 國家標準 防墜 擒墜 個人擒墜系統全身背負式安全帶 CNS 14253-1 繫索及能量吸收器 CNS 14253-2 自動回收救生索 CNS 14253-3 附設滑動式擒墜器之 CNS 14253-4 垂直軌道及垂直母索附設自行關閉及自行 CNS 14253-5 鎖定開關閘之連接器系統性能試驗 CNS 14253-6 法令引用之國家標準 安全網 CNS 14252 高處作業用安全帶 CNS 7534 高處作業用安全帶 CNS 7535 檢驗法 安全帶 ( 繫身型 ) CNS 6701 15 個人擒墜系統 分類 A 級 : 擒墜 D 級 : 可控制下降 / 上升 E 級 : 局限空間進出 P 級 : 作業定位 CNS14253-1 全身背負式安全帶 標準 靜態測試 15KN 3 分鐘 1. 無織帶材質之撕裂 2. 無任何主帶縫接處之裂開 3. 無任何扣具之局部或完全碎裂 4. 無任何繫扣之意外脫開 5. 無織帶施加壓力至軀幹試驗塊頸部 全身背負式安全帶 16 8
安全帶之使用及注意事項 ( 一 ) 全身背負式安全帶 CNS14253-1 使用注意事項 : 1. 從事屋頂作業時, 設置護欄有困難者, 應提供背負式安全帶使勞工佩掛, 並掛置於堅固錨錠 可供鈎掛之堅固物件或安全母索等裝置上 ( 尤其屋頂作業切勿任意鈎掛 C 型鋼梁, 除非能確認其完全牢靠 ) 2. 佩帶安全帶之目的在保護工作者生命, 應確實訓練及使用上指導, 管理者及工作者均不得馬虎 3. 安全帶之使用除依法令規定外, 亦需考慮作業位置 時間及現場環境條件等而予調整 ( 例如 : 佩帶全身背負式安全帶後, 外側又紮帆布腰帶以攜行工具, 即屬不宜 ) 4. 使用者對於使用方法 鈎掛位置 自動檢查 注意事項等適用性, 能瞭解並應用 5. 有緩衝包之安全掛繩不得與自動回索救生索 ( 捲陽式防墜器 ) 並用 17 安全帶之使用及注意事項 ( 二 ) 6. 安全帶懸吊點之錨錠強度最少應在 2,300kgf( 有些規範要求 3,500kgf) 以上 7. 懸掛高度, 宜在肩膀以上 8. 具陡峭傾斜面 ( 例如坡度 42 度 ) 之屋頂作業宜使用專用背負式安全帶, 避免長時間作業應力集中於身體某處, 而影響血液循環 9. 高處作業用安全帶之調整器, 不可使用於安全帶垂直用之掛點 10. 經發揮擒墜效果之安全帶, 縫線磨損 斷線 ( 生命線斷裂 ) 及 11. 油漬 藥品 混凝土污損或已變色, 則不可再使用 12. 應確認金屬配件是否已磨損 龜裂 變形或甚至溶蝕, 再決定是否堪用 18 9
安全帶之使用及注意事項 ( 三 ) 13. 即使正確佩帶全身背負式安全帶 CNS14253-1, 但在人員墜落後雖可發揮擒墜效果, 仍應有緊急救援機制協助當事者盡速解脫, 否則懸吊過久仍影響其生命安全 14. 備用時應存放於陰涼 通風良好 少塵埃低濕度之處所 保養時, 不可使用有機溶劑擦拭, 表面乾淨即可 19 CNS14253-2 繫索及能量吸收器 分類繫索 ( 掛繩 ) 能量吸收器 ( 減震包 ) 標準 ( 靜態 ) 不得斷裂繫索 ( 掛繩 ) 織帶式 :22KN 纖維繩索式 :22KN 鋼索式 :15KN 鏈條式 :15KN 能量吸收器 ( 減震包 ) 第一型 (1.8M):4KN 1.2M 22KN 無撕裂或破壞第二型 (4M):6KN 1.75M 15KN 無撕裂或破壞 10
CNS14253-3 自動回縮救生索 分類無救援設施有救援設施 標準材質 ( 靜態 ) 不得斷裂纖維索或織帶式 22KN 鋼索式 15KN ( 需 5mm 線徑以上 ) 設備 ( 靜態 ) 內 外部元件無撕裂或破壞之情形纖維索或織帶式 15KN 鋼索式 12KN ( 需 5mm 線徑以上 ) CNS14253-4 附設滑動式擒墜器之垂直軌道及垂直安全母索安全母索 分類永久性 ( 固定點 1 點以上 ) 暫時性 標準 ( 不得撕裂或變形 ) 軌道式 :15KN 鋼索式 :15KN 纖維繩或織帶式 :22KN 11
CNS14253-5 附設自行關閉及自行鎖定開關閘之連結器 分類卡賓鈎及小型彈簧鈎大型掛鈎錨定連接器系統組合連接器 標準開關閘負載 1.5KN 1min 無變形破損抗拉強度 20KN 1min 無破損及開關閘意外開啟 屋頂墜落預防措施 24 12
臨時性鋼構作業防墜措施 ( 一 ) 特點 : 易於安裝, 可依需求延伸或安裝 (5M~15M) 適用範圍 : 於鋼構作業或管線架作業場所防墜使用 臨時性鋼構作業防墜措施 ( 二 ) 特點 : 易於安裝, 可依需求延伸或安裝, 並可搭配水平母索使用 適用範圍 : 於鋼構作業或管線架作業場所單點 多人作業人員防墜使用 13
臨時性鋼構作業防墜措施 ( 三 ) 特點 : 易於安裝, 可依需求延伸或安裝, 可實施人員吊掛 適用範圍 : 於鋼構作業場所單點 多人作業人員防墜使用 護欄 墜落防護設備 ( 施 ) 性能 一 具有高度九十公分以上之上欄杆 高度在三十五公分以上, 五十五公分以下之中間欄杆或等效設備 ( 以下簡稱中欄杆 ) 腳趾板及杆柱等構材 二 以木材構成者, 其規格如下 : ( 一 ) 上欄杆應平整, 且其斷面應在三十平方公分以上 ( 二 ) 中間欄杆斷面應在二十五平方公分以上 ( 三 ) 腳趾板高度應在十公分以上, 厚度在一公分以上, 並密接於地盤面或樓板面舖設 ( 四 ) 杆柱斷面應在三十平方公分以上, 相鄰間距不得超過二公尺 三 以鋼管構成者, 其上欄杆 中間欄杆及杆柱之直徑均不得小於三點八公分, 杆柱相鄰間距不得超過二點五公尺 四 採用前二款以外之其他材料或型式構築者, 應具同等以上之強度 五 任何型式之護欄, 其杆柱 杆件之強度及錨錠, 應使整個護欄具有抵抗於上欄杆之任何一點, 於任何方向加以七十五公斤之荷重, 而無顯著變形之強度 28 14
護欄 資料來源 : 勞動部職安署營造安全衛生設施標準 圖解 29 護蓋 應以有效方法防止滑溜 掉落 掀出或移動 為柵狀構造者, 柵條間隔不得大於三公分 上面不得放置機動設備或超過其設計強度之重物 臨時性開口處使用之護蓋, 表面漆以黃色並書以警告訊息 30 15
護蓋 31 安全母索及之柱設備性能 第 23 條雇主提供勞工使用之安全帶或安裝安全母索時, 應依下列規定辦理 : 一 安全帶之材料 強度及檢驗應符合國家標準 CNS 7534 Z2037 高處作業用安全帶 CNS 6701 M2077 安全帶 ( 繫身型 ) CNS 14253 Z2116 背負式安全帶及 CNS 7535 Z3020 高處作業用安全帶檢驗法之規定 二 安全母索得由鋼索 尼龍繩索或合成纖維之材質構成, 其最小斷裂強度應在二千三百公斤以上 三 安全帶或安全母索繫固之錨錠, 至少應能承受每人二千三百公斤之拉力 四 安全帶之繫索或安全母索應予保護, 避免受切斷或磨損 五 安全帶或安全母索不得鈎掛或繫結於護欄之杆件 但該等杆件之強度符合第三款規定者, 不在此限 六 安全帶 安全母索及其配件 錨錠, 在使用前或承受衝擊後, 應進行檢查, 有磨損 劣化 缺陷或其強度不符第一款至第三款之規定者, 不得再使用 七 勞工作業中, 需使用補助繩移動之安全帶, 應具備補助掛鈎, 以供勞工作業移動中可交換鈎掛使用 但作業中水平移動無障礙, 中途不需拆鈎者, 不在此限 32 16
安全母索及之柱設備性能 八 水平安全母索之設置, 應依下列規定辦理 : ( 一 ) 水平安全母索之設置高度應大於三點八公尺, 相鄰二支柱間之最大間距得採下式計算之值, 其計算值超過十公尺者, 以十公尺計 : L=4(H-3), 其中 H 3.8, 且 L 10 L : 母索支柱之間距 ( 單位 : 公尺 ) H : 垂直淨空高度 ( 單位 : 公尺 ) ( 二 ) 支柱與另一繫掛點間 相鄰二支柱間或母索支柱間之安全母索僅能繫掛一條安全帶 ( 三 ) 每條安全母索能繫掛安全帶之條數, 應標示於母索錨錠端 33 水平母索之設置 屋頂邊緣拉設安全母索以供勞工鈎掛安全帶使用 34 17
易碎屋頂作業防墜設施 - 杆柱與水平母索固定方式 資料來源 : 勞動部職安署營造安全衛生設施標準 圖解 35 鋼索式水平防墜系統 特點 : 可水平向無障礙移動及 90 度轉彎 適用範圍 : 屋頂作業 天車維修 輸油 ( 氣 ) 管線架 大樓外牆 槽 ( 板 ) 車上方作業等 18
其他屋頂作業防墜措施 特點 : 施工容易, 可依工作動線安裝, 耐候性高與安裝後屋頂防水性佳之特點 適用範圍 : 無釘式採鋼屋頂或彩鋼浪板 0.4mm 以上之屋頂廠房 國內常見彩鋼浪板屋頂之厚度 (0.42mm,0.52mm 等厚度 ) 垂直母索之設置 1. 安全母索之下端應有防止安全帶鎖扣自尾端脫落之設施 2. 每條安全母索應僅提供一名勞工使用 但勞工作業或爬昇位置之水平間距一公尺以下者, 得二人共用一條安全母索 3. 安全母索上應設有磨擦制動裝置 38 19
營造安全衛生設施標準 : 錨定 2300kgf 以上 / 人, 若 2 人則為 4600kgf 以上, 依此類推 注意事項 1. 母索會因為錨定位置 屋頂結構之形態 強度及施工狀態等之不同, 使用的條件也可能不同 ( 例如 : 因埋設深度較淺而折減 ) 2. 使用不同材質之安全母索, 其錨定安全係數均相同 3. 母索受拉力負荷最大, 尤其單點受力視人數多寡而定 4. 若有衝擊應確認是否堪用, 如不堪用應拆除重設或補強 39 安全網 資料來源 : 勞動部職安署 營造安全衛生設施標準 圖解 40 20
資料來源 : 勞動部職安署 營造安全衛生設施標準 圖解 41 上下設備 資料來源 : 勞動部職安署 營造安全衛生設施標準 圖解 42 21
上下設備 移動梯梯腳應具有防止滑動作用, 若設置於地面斜坡易引起移動梯滑移者, 應設水平墊塊使梯腳擺放於地面平整 資料來源 : 勞動部職安署 移動梯及合梯作業安全檢查重點及注意事項 43 鋼索式垂直防墜系統 特點 : 使用於垂直爬梯攀爬時之人員墜落防止, 可垂直向全程無障礙通過 適用範圍 : 垂直爬梯 廠房或捷運車站屋頂 T 霸 鑽油平台 手機基地台等 22
軌道式防墜系統 特點 : 可完全整合水平向與垂直向之高架作業防墜需求 適用範圍 : 電力輸配電鐵塔 T 霸 鑽油平台 無線基地台 高速公路電子看板等 結論 屋頂作業安全應採取源頭管理, 設計階段 施工規劃 作業前各時期, 均應納入安全考量 甚至設置永久性安全設施, 以利日後維修時之作業安全 沒有具備現場作業職能的作業主管, 底下的屋頂工作者也不會有足夠的職能, 也就不能預防不安全行為的發生 個人防護具是最後一道防線, 無論再如何簡易的屋頂作業, 也應訓練及指導工作者能正確使用全身背負式安全帶 46 23
謝謝聆聽 敬請指教 24