第 Ⅳ 卷 评标办法 第一章前言 1.1 无锡地铁工程建设引入竞争机制, 采取公开招标选择环评单位, 为保证招标 公开 公平 公正 择优, 根据国家有关工程建设招标投标的法律 法规和方针 政策, 结合地铁工程施工特点, 制定本评标办法, 实行评标的规范化 标准化 科学化 1.2 本评标办法仅适用本次工程招标 1.3 本评标办法的解释和修订权属无锡地铁集团有限公司招标领导小组 2.1 评标机构由评标委员会组成 第二章评标机构 2.2 评标委员会由 技术商务专家组 组成 评标委员会的专家人员按照国家有关法规和管理条例 并结合地铁工程的特点选定, 人员数量将依据每次招标的项目数量和工程特点来确定 本次招标评标委员会人数为 7~9 人. 评标委员会的职责主要是 : ⑴ 根据评标办法, 对投标文件进行认真评审, 完成评标报告 ; ⑵ 向招标领导小组报告评审意见, 推荐合格的中标候选人 第三章评标依据 评标工作严格执行国家颁布的有关法规, 招标文件是投标单位编制投标文件的基础和评标的依据 主要资料和文件包括 : (1) 招标文件及其补充通知 ; (2) 投标文件及澄清问题书面资料 ; (3) 中华人民共和国合同法 ; (4) 中华人民共和国招标投标法 ; 第四章评标人员守则 所有参加评标人员必须遵守国家 江苏省 地方政府制定的有关工程招标投标的法律 法规, 遵守有关工程招标投标的保密制度 ; 如果发现评委徇私, 违反纪律, 则取消其评标资格, 并报市建设工程交易管理中心备案 ; 情节严重, 构成犯罪的, 由司法机关依法追究其刑事责任 全体参与评标人员 : ⑴ 必须遵守评标纪律 不得泄密 ; ⑵ 必须公正 不得循私 ; ⑶ 必须科学 不得草率 ; ⑷ 必须客观 不得带有成见 ; ⑸ 必须平等 不得强加于人 ;
⑹ 必须严谨 不得随意马虎 第五章评标办法 5.1 评标过程本次招标评标分 资格后审 符合性审查 详细评审 三阶段进行 全部评标过程将按以下四个步骤进行 : ⑵ 第一步 : 进行投标文件资格后审 符合性审查 ; ⑵ 第二步 : 对通过资格后审和符合性审查的投标文件进行技术标书 商务标书的详细评审 ; ⑶ 第三步 : 评标委员会推荐中标候选人 ; ⑷ 第四步 : 招标领导小组确定中标人 5.2 资格后审本项目的资格审查采用资格后审 评标委员会首先按招标文件规定对投标人进行资格后审, 只有通过资格后审的投标文件才能进入符合性审查, 只有通过资格审查和符合性审查的投标文件才能进入详细评审 资格审查评定表 序号 审查项目合格条件不合格 评定结果 ( 通过 / 不通过 ) 1 资质证书 满足投标须知前附表第 10 项的相关要求 无相应资质或资质不满足要求 2 营业执照经营范围涵盖本招标项目 3 人员 4 业绩 5 是否附有招标人不能接受的条件 项目负责人 : 具有高级以上环保专业技术职称, 且登记类别为交通运输类在江苏省内至少有 3 个以上地铁项目环评业绩 ( 含地铁规划环评 地铁线路项目环评 ) 投标文件中没有招标人不能接受的条件 综合评定结果 ( 以上内容一项不通过则资格审查综合评定为不合格 ) 经营范围不涵盖本招标项目 不满足要求 不满足要求 附有招标人不能接受的条件 投标人必须在开标前随标书一起提供能证明以上业绩 资格的复印件盖单位公章备查 ( 其他证明 2
材料不予承认 ), 开标后送达的无效 5.3 符合性审查 符合性审查根据评标的过程逐步完成, 在整个评标过程中出现的不能通过符合性审查的投标书将被淘汰, 不参加后续评标过程 经济标 技术标符合性审查评定表 序 号 审查项目合格条件不合格 评定 结果 1 签字 加盖公章 2 3 投标书是否按照招标文 件格式填写, 并经法定代 表人或其授权代理人签 字并加盖单位公章 招标文件中设立了上限控制价时投标报价是否超出上限控制价 按照招标文件规定签字 并加盖单位公章 投标书按照招标文件格式填写, 并经法定代表人或其授权代理人签字并加盖单位公章 招标文件中设立了上限控制价时投标报价符合规定, 没有超出上限控制价 未按招标文件规定签字 或加盖单位公章 投标书没有按照招标文件格式填写, 或未经法定代表人或其授权代理人签字或没有加盖单位公章 招标文件中设立了上限控制价时投标报价超出上限控制价 技术服务方案是否涵盖 技术服务方案涵盖了招 技术服务方案没有涵盖 4 了招标文件规定的招标 标文件规定的招标范围 招标文件规定的招标范 范围内的主要内容 内的主要内容 围内的主要内容 5 经济标是否涵盖了招标文件规定的招标范围内的主要内容 经济标涵盖了招标文件规定的招标范围内的主要内容 经济标没有涵盖招标文件规定的招标范围内的主要内容 投标文件载明的招标项 投标文件载明的招标项 投标文件载明的招标项 6 目完成期限是否符合招 目完成期限符合招标文 目完成期限不符合招标 标文件规定的期限 件规定的期限 文件规定的期限 7 技术标书申请书中是否 显示投标报价 技术标书申请书中无显 示投标报价 技术标书申请书中显示 投标报价 8 是否附有招标人不能接受的条件 投标文件中没有招标人不能接受的条件 附有招标人不能接受的条件 综合评定结果 ( 以上内容一项不通过则技术标符合性审查评定为不合格 ) 5.4 经济价格评审 5.4.1 评审以投标总价 投标人提交的价格清单作为依据, 对投标人的报价进行核准后, 计算出投标人的评标总价作为评标价 价格核准的原则如下 : 3
1) 若数量级有误, 以评委核准的数量级为准 2) 若用小写表示的金额和用大写的金额不一致, 以大写表示的金额为准 3) 当单价与数量的乘积与总价不一致时, 以单价为准, 并修订总价 4) 当清单单价与单价分析表不一致时, 以单价分析表为准, 并修订单价 5.4.2 评标参考价确定 对通过经济标符合性审查, 且评标价未超出上述规定收费标准的评标价按如下规定计算评标参考价 : 取全部有效评标价算术平均值下浮 1% 作为评标参考价 5.5 综合评分 综合评分 = 经济评分 + 技术评分 5.6 推荐中标候选人 评审完成后进行最后排名, 按以下规定推荐前两名作为中标候选人 : 5.6.1 按综合评分高低进行先后排序, 取综合评分最高者为第一中标候选人, 次高者为第二中标侯选人 5.6.2 如果有 2 个或 2 个以上的投标人综合评分相同, 则技术标得分较高的投标人排前 5.7 审定中标人 1) 评标委员会将评审过程和评审结果形成书面报告送招标领导小组 2) 招标领导小组组织会议进行讨论, 审查评标委员会递交的评标报告, 最终审定中标人 3) 虽然经领导小组审定为中标人, 但在签订合同前的任何时候, 招标领导小组 评委 业主以及其他人员发现投标人在招标投标过程有弄虚作假行为 虚报资料情况, 一经查实, 经建设行政主管部门同意, 取消其中标人资格 4
第六章评分细则 一 主要评分项目 1 经济评分满分 70 分 2 技术评分满分 30 分 二 分项评分标准 1 经济评分 ( 满分 70 分 ) (1) 费用扣分原则当评标价等于评标参考价时, 得分 70 分 ; 当评标价与评标参考价差值与评标参考价的比值 (X) 大于零时, 比值每增加 1 个百分点则扣 1 分 ; 当评标价与评标参考价差值与评标参考价的比值 (X) 小于零时, 比值每减少 1 个百分点则扣 0.5 分 扣完为止 投标人的有效评标价评标参考价 = * 99% 有效投标人数量 X=( 评标价 - 评标参考价 )/ 评标参考价 (2) 计算经济评分经济评分 =70- 费用扣分 2 技术评分 ( 满分 30 分 ) (2) 技术评分 ( 满分 30 分 ) 技术评分标准表 序号 评审项目 评审说明 满分 1 相关业绩 10 1.1 企业通过 ISO9001 质量管理体系认证或 AAA 信誉认证 1 1.2 2009 年以来承担过江苏省城市轨道交通建设规划或项目环境影响评价业绩, 并获得省级以上环保部门批复 ( 以批复时间为准 ) 每项 1 分 7 1.3 编制的城市轨道交通类环评报告书获得环保部奖励的, 每项 2 分 2 2 人员配备 5 2.1 项目组织机构设置 该项目组织机构的技术 管理能力等 2 交通运输类注册环评师, 环保领域高级工程师 1 2.2 项目总负责人作为项目负责人, 承担过环保部审批的轨道交通类项目环评 1 2.3 各专业负责人 项目人员配备能否满足环评工作要求, 持证上岗情况 1 3 实施方案编制 15 5
3.1 评价范围与标准 评价范围合适 评价标准选取合理 准确 2 3.2 环境保护目标 评价范围内敏感目标调查全面 准确 2 3.3 工程分析 工程分析全面, 源强确定合理 2 3.4 环境影响预测与评价 施工期和运营期环境影响评价方法正确, 影响结果可信 2 3.5 污染防治措施评述 提出的环境保护措施经济 合理 可行 2 3.6 工作计划 根据甲方进度要求, 合理安排工作计划 2 3.7 合理化建议及服务承诺 对项目的理解和其他合理化建议 3 6