社區發展組織運作與法令實務 盧禹璁博士嘉南藥理大學社會工作系助理教授 1
講師簡介 盧禹璁 國立中山大學中山所社會學組博士 國立成功大學政治經濟學碩士 日本松下企業所屬 PHP 總合研究所東京本部短期研究 嘉南藥理大學社會工作系助理教授 國立成功大學政治系兼任助理教授 臺南市志願服務推廣中心主任 96 97 98 102 年度內政部社區發展工作評鑑委員 電子信箱 :landman1118@ gmail.com 嘉南藥理科技大學社工系 K419 研究室 (06)266-9368 2
臺灣的社區組織與社區發展 1968 之前 睦鄰運動 ( 日據時代 ) 鄉村運動 ( 梁漱溟 晏陽初 ) 聯合國的影響 1968 臺彎省社區發展八年計畫 ( 後改為十年計畫 )(1968) 頒行社區發展工作綱要, 規定組織 ( 社區理事會 ) 以基礎工程建設為中心的社區發展工作 1991 臺灣地區解嚴 (1991), 民主化程度快速 組織名稱改具自願性 人民團體性質的社區發展協會 推動社區總體營造 (1994) 福利社區化 (1997) 2010 通過農村再生條例,10 年投入 1500 億台幣, 推動農村社區再生 計畫導向 由下而上 居民自主等導入 3
臺灣地方型組織形態 商圈組織 社區發展協會 公寓大廈管委會 村里辦公室 地方 社會 文史 產業 自救會 4
社區發展協會常見的問題 會務資料不夠完整或是不合程序 財務資料不完整或是徵信不足 管理能力不佳 與村里長之間的衝突 社區志願服務人力薄弱 未做好社區概況 問題 需求之呈現 對於公部門資源依賴過深 ( 平均超過 65%) 社區產業形成的可能性 計畫寫作能力不佳 5
社區組織財務來源 社區居民捐款 社會大眾 商業團體捐款 服務辦理收費 會員會費收入與理監事認捐收入 社區 組織 政府補助 計畫導向 6
社區人力資源 社區居民 社區志工 社區幹部 社區領袖 / 菁英 社區居民 社區志工 社區幹部與領袖 社區參與和意識不高 各種組織的競爭 多元異質之結構發展 無償性之曲解 人口老化的影響 社區服務的多元性 經營管理觀念不足 撰寫計畫能力不足 缺乏核心工作團隊 7
社區組織發展與資源運用 志工隊 組織 各種班隊 發展 協會 老人會 資源 婦女會 人力 物力 財力 8
社區資源運用與協力組織模式 社區居民 村里辦公室 社區協會 商業團體 政府部門 專業團體
社區組織與社區集體意識 生活圈 社區 家庭 個人 公共領域私人領域 10
常見的會務問題 1. 召開理監事會之開會通知需於多久前呈報主管機關? 2. 召開會員大會之開會通知需於多久前呈報主管機關? 3. 理事編制有 9 位時, 候補理事至多為幾名? 4. 監事編制有 5 位時, 候補監事至多為幾名? 5. 理事長與常務監事可否為三等親? 6. 理事長與會計可否為三等親? 7. 公開徵求登記的名額與應選名額相同時, 可否視為同額競選而當選? 8. 理事. 監事之選舉若大會一致通過可否以表決取代選票方式產生?
還有喔 9. 長壽俱樂部. 守望相助巡守隊的會議決議與理事會決議衝突時. 依誰? 10. 會議中選出第 5 屆理事與監事, 本次會議名稱應為 第? 屆第? 次? 會議? 11. 會員大會提案討論中至少包含哪 3 項議案? 12. 選舉理事. 監事時, 選票可否採用單記法? 13. 大會選舉中,1/3 贊成使用限制連記法.2/3 反對, 應採用何種方式選舉? 14. 如果你是社區的監事, 你合理的懷疑社區帳目不清, 可否自行查帳? 15. 可否規定一戶僅能加入一會員? 16. 可否規定入會滿一年後始有被選舉權? 17. 理事長出缺時應於多久內補選. 補選的理事長算不算一任?
會務是什麼? 會務是甚麼? 依據社區發展工作評鑑的定義 : 1. 根據社區調查整理分析建立社區各項資料 ( 含歷史 文化 經濟及人口特 質 教育程度 自然環境 生活型態 互動體系 社區資源等 ) 社區問題及福利服務需求 社區居民參與社區工作情形 2. 協會沿革 ( 含成立日期 發起人與歷任理監事及發展過程 ) 3. 章程變更及會員入 退會有無依規定程序辦理 ( 含入 退會停權 復權 註銷會籍等統計資料及會員成長率 ) 4. 會員大會 理監事會議是否按期召開? 其會議紀錄有無報請主管機關備查及議案執行情形 5. 理監事任期屆滿或出缺是否依規定辦理改 補選 6. 會員名冊 理監事名冊 會務人員名冊 公文等建檔資料 7. 聘免會務人員是否提理事會通過並報備 8. 協會配屬或內部作業組織是否訂定簡則, 並提理事會通過並報請主管機關核定 ; 會址有否懸掛會牌 9. 本協會與村 ( 里 ) 辦公處及轄內外有關機關 ( 構 ) 團體 學校協調配合情形, 及運用社會資源 ( 含人力 物力 財力 ) 支援社區發展工作績效 10. 社區幹部參加政府及民間部門相關研習訓練情形 11. 其他
次會員大會議程社區第O屆第一得省略
附簽到簿
次理監事會議程社區第一屆第一總幹事. 會計. 出納
社區理監事暨聘僱人員名冊
申請理事長當選證書填報格式
社區會址使用同意書
社區理事長移交清冊未接收項目應於備註欄註記
各項會務資料發展協會年度陳報各項資 料一覽表 項次陳報項目陳報時間備註 01 理監事會開會通知每 3-6 個月 ( 依章程規定 ) 開會 7 日前陳報公所 02 理監事會會議紀錄 ( 包含上季決算 ) 同上 會議結束後 30 日內 一式二份陳報公所 03 會員大會開會通知每年至少 1 次開會 15 日前陳報公所 04 會員大會會議紀錄 同上 05 本年度經費收支決算表 ( 含財產清冊 資大會提案討論議程中通過產負債表 ) 06 下年度工作計畫 大會提案討論議程中通過 07 下年度經費收支預算表 大會提案討論議程中通過 選舉 * 選舉 ** 選舉 *** 理事 監事 : 於大會臨時動議後, 得票數 當選名單 候補名單 選舉程序中進行常務理事 常務監事 理事長 : 於理監事會中分別進行得票數 當選名單理監事暨職員聘僱名冊 ( 職稱 姓名 出理事長證書由本局製作 生年月日 出生地 地址 電話 手機 餘理監事證書自購任期 ) 會議結束後 30 日內一式二份陳報公所隨大會紀錄一式二份一併檢附陳報公所隨大會紀錄一式二份一併檢附陳報公所隨大會紀錄一式二份一併檢附陳報公所納入大會會議紀錄納入理監事會會議紀錄隨大會紀錄一式二份一併檢附陳報
保存年限 永久保存並列入移交資料 : 立案公文 立案證書 印信 ( 獲得核准啟用 ) 圖記啟用核備函 圖記變更核備函 章程 章程修訂核備函 法人登記核備函 社區存摺 國稅局核准之統一編號 保存年限至少五 ( 十 ) 年 :( 收文實體 發文實體 公文登記簿 ) 1. 會務 選舉票 理監事名冊 開會通知 會議紀錄 年度工作報告 年度工作計畫 2. 財務 財產目錄 收支流水帳冊 分類帳冊 收據存根 年度收支決算表 年度收支預算表 3. 業務 活動計畫書 活動成果報告書
社區開會通知書格式改選大會注意
無改選理監事會紀錄第屆第次理監事會議記錄時間 : 民國年月日 ( 星期 ) 時分地點 : 出席人員 : 應到理事 : 人, 應到監事 : 人 ( 附簽到表影本 ) 理事 : 監事 : 請假人員 : 主席 : 理事長記錄 : 一 主席致詞二 報告事項 ( 一 ) 會務報告 : 1. 會籍 : 截至民國年月日止, 本會現有會員狀況如下 : (1) 個人會員 : 人 (2) 贊助會員 : 人共計 : 人 2. 財務狀況 : 本季經費收支報表, 詳如附件 ( 附件一 ) ( 二 ) 業務報告 : 三 討論提案 : 提案一 : 決議 : 四 臨時動議 : 五 散會
改選會員大會紀錄高雄市區會第屆第一次會員大會會議紀錄一 時間 : 中華民國年月日午時分二 地點 : 三 出席人員 : 應出席人數人 實際出席人數人 ( 附簽到表影本 ) 四 缺席人員 : 人 五 請假人員 : 人 六 列席人員 : 人 七 主席 : 紀錄 : 八 主席致詞 :( 略 ) 九 主管機關代表致詞 :( 略 ) 十 上年度工作報告 十一 討論事項 : ( 一 ) 案由 : 請審議年度經費收支決算案 ( 提案人 - 理事會 ) 說明 : 年度經費收支決算書業經第屆第次理 ( 監 ) 員會審議通過 辦法 : 年度經費收支決算書經會員大會審議通過, 報請主管機關核備後實施 決議 : 照案通過 ( 二 ) 案由 : 請審議年度工作計畫案 ( 提案人 - 理事會 ) 說明 : 年度工作計畫業經第屆第次理 ( 監 ) 事會審議通過 辦法 : 年度工作計畫經會員大會審議通過, 報請主管機關核備後實施 決議 : 照案通過 ( 三 ) 案由 : 請審議年度經費收支預算案 ( 提案人 - 理事會 ) 說明 : 年度經費收支預算書業經第屆第次理 ( 監 ) 員會審議通過 辦法 : 年度經費收支預算書經會員大會審議通過, 報請主管機關核備後實施 決議 : 照案通過
選會員大會紀錄十二 臨時動議提案 : 說明 : 決議 : 十三 選舉 ( 一 ) 推選選務工作人員 : 1. 監票員 : 2. 發票員 : 3. 唱票員 : 4. 記票員 : ( 二 ) 選舉得票數 : 1. 理事 :( 候選人姓名 )( 得票數 ) 2. 監事 :( 候選人姓名 )( 得票數 ) ( 三 ) 當選人 : 1. 理事 :( 當選人姓名 )( 得票數 ) 2. 監事 :( 當選人姓名 )( 得票數 ) 3. 候補理事 : 第一候補人 第二候補人... 4. 候補監事 : 第一候補人 第二候補人... 十四 主席當場宣布當選名單, 無人異議 十五 散會 : 午時分 理事長 ( 簽章 ) 紀錄 ( 簽章 ) 改
改選理監事會紀錄高雄市 區 會第屆第一次理監事聯席會議紀錄 一 時 間 : 中華民國 年 月 日午時分 二 地 點 : 三 出席人員 :( 附簽到表影本, 分別職稱簽到 ) 理 事 : 監 事 : 四 列席人員 : 人 五 主 席 : 紀錄 : 六 主席致詞 :( 略 ) 七 主管機關代表致詞 :( 略 ) 八 選舉第屆常務監事及理事長 : 當選人 : 1. 常務監事 :( 當選人姓名及得票數 ) 2. 理事長 :( 當選人姓名及得票數 ) 主席當場宣布當選結果, 無人異議 九 討論提案 : ( 一 ) 案由 : 決定本會會址處所案 說明 : 取得使用權證明 ( 例如租約 使用同意書 ) 決議 : ( 二 ) 案由 : 聘任本會總幹事等工作人員案 說明 : 工作人員不得由選任之職員擔任 決議 : 十 臨時動議 : 十一 散會 : 午 時 分 理事長 ( 簽章 ) 紀 錄 ( 簽章 )
社區個人會員入會申請書永久保存
社區團體會員入會申請書
社區徵求會員入會公告
社區會員名冊格式
社區籌備期間經費收支報告表
財產目錄
年度經費收支決算表
年度工作計畫
社區年度工舊畫老作型計
建議採用
志工隊 守望相助隊 長壽俱樂部 媽媽教室
建立制度 不得對外行文 不得獨立開戶 組織幹部由理事會指派或同意 組織幹部任期與理監事同 組織成員須具備會員資格 ( 得享會費優待 ) 訂定組織簡則範例 主管機關備查後檢文申辦各項事宜
報告完畢 敬請指教