簡報人 : 商主任秘書文麟 臺中市政府環境保護局
2 固定污染源及逸散源稽查 報告主題 營建工程稽查 烏賊車檢舉 特定污染源稽查及查核 機動車輛噪音檢舉
3 法源依據 空氣污染防制法第二十條 : 固定源排放標準 空氣污染防制法第二十二條 : 定檢申報及自動連續監測系統設置規定 延伸子法 : 定檢申報管理辦法 連續自動監測設施管理辦法 空氣污染防制法第二十三條 : 污染物須有效收集 防制設備及監測儀錶須有效操作 延伸子法 : 特定行業別 ( 煉鋼業 焚化爐 PU 皮 光電 半導體等 ) 管制 固定逸散管理辦法 空氣污染防制法第二十四條 : 應申請取得許可證並依許可設置及操作 延伸子法 : 固定污染源設置與操作許可證管理辦法 空氣污染防制法第三十一條 : 逸散的空氣污染行為 空氣污染防制法第三十三條 : 應設置空污專責人員 延伸子法 : 環境保護專責單位或人員設置及管理辦法 查核 查什麼? 許可證查核 (24 條 ) 查核是否依操作許可核發內容及條件 特定行業別 (23 條 ) 查核各項操作條件是否依法操作 空污費查核 (16 條 ) 確認有無缺漏申報及一致性 正確性 排放量查核 (21 條 ) 確認有無缺漏申報及一致性 正確性 專責人員 (33 條 ) 查核是否專任且依法執行空污防制業務 掌握排煙狀況及現場異 ( 臭 ) 味強度 (20 條 )
4 稽查流程 查核 檢測 監測 空污法及其相關法規符合度查核 確認廢氣收集 防制及異 ( 臭 ) 味感受度 排放管道空氣污染物檢測 廠區周界 ( 下風處 ) 空氣污染物檢測 高污染或屢陳區域空氣污染物監測 特定污染物種 ( 如甲醛 乙酸乙酯 ) 監測 整廠查核確認是否依法操作 以科學儀器及數據驗證污染來源
5 工廠查核範例 查核結果未依操作許可證內容操作, 違反空污法第 24 條並依第 56 條規定, 告發處分並限期改善 違法堆置已清空 查核缺失 : 違法堆置 : 5/16 實際丈量區外廢鐵堆置體積達 116,086M 3, 未取得許可逕行堆置告發處分並限期清理 許可不符 : M01 漏列污染源 ( 下腳料堆置 ) 未設置採樣設施 M04 廢氣收集未密閉 袋式集塵器操作條件不符 M06 原物料缺漏 ( 生石灰 ) 燃料變更 ( 天然氣 ) 逸散性管理辦法查核 : 洗車台不符 (4 點 ) 運輸車輛未覆網 (4 點 ) 路面色差 (4 點 ) 採樣設施規範 :M01 M06 管道未設採樣設施 改善複查 洗車台 運輸車輛覆蓋 廠區路面色差複查改善完成 採樣設施設置完成 查核缺失 : 設備破損 : 磷酸儲槽管線洩漏 A301 洗滌塔流量計損壞 許可不符 : A302~A306 改善複查 A307~A312 操作條件與許可不符 儀表毀損 :A316 之 ph 值無法顯示數值 複查管線洩漏已修復 複查操作條件已符合 A316 已正常顯示 ph 值
6 工廠查核範例(續) 攜帶 方便 遠端 監控 快速 篩選 溫層 圖示 繞流排放 無許可逕行操作 繞流管線 停工廠房 違規復工
7 固定逸散源查核範例查核結果缺失記點 12 點, 依固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法之缺失記點及處理原則, 告發處分並限期改善 堆置區覆蓋或灑水未達標準 記 4 點 粗級配厚度不足致有路面色差 記 4 點 洗車平台噴水口間隔未小於 50 公分 記 4 點 堆置區覆網達 80% 以上 增加粗級配舖設厚度 洗車平台已符合規範 改善複查 堆置區覆蓋或灑水未達標準且堆置高度超過防風牆 記 4 點 自動洗車平台因風災損壞無加壓沖洗功能 記 4 點 鋪設 RC 路面, 惟有路面色差 記 4 點 查核結果缺失記點 12 點, 依法告發處分並限期改善 降低堆置高度並覆蓋自動洗車平台修復路面清洗已無色差 改善複查
8 緣由 東海學區與工業區最近距離不到 50 公尺 每年約有 350 件異味陳情案 味道以塑膠燃燒味為主 抵制工業區惡臭東海學生發起黑色聖誕大遊行 處理清查 + 檢測 + 監測 + 駐點 污染源確認壁紙廠 101 年東大校長來信感謝改善 改善
9 緣由及處理歷程 民眾陳情輿情反映 緣由 后里區長期受異 ( 臭 ) 味困擾 FB 后里幫 發起 自己家鄉自己救 網路串聯, 民意迅速發酵 104 年 4~6 月陳情數暴增 104/5/20 環保局成立稽查專案 污染蒐證 全面清查陳情熱區污染源 清普查及巡查路線 24 小時輪班駐廠及巡查 搭配 5 用氣體監測儀監測 PH 3 及 H 2 S 濃度 枋寮路 南村路 七星街 大圳路 舊社路 公安路 月湖路 甲后路 三豐路 豐洲工業區及陳情熱區完成全面清查 82 家 查核不符告發處分 3 家, 正 O 豐 O 仲 O 污染檢測環境監測 管道及周界檢測 6 家 28 次 管道不符標準, 正 O(8) 仲 O (1), 告發並限改 周界不符標準, 正 O (6) 養雞場 (1), 告發並限改 空品監測車駐廠監測 5/22~6/5 6/23~7/10 監測濃度前 3 高 甲烷 (2,920 ppb) 乙烷 ( 624 ppb ) 乙烯 (286 ppb) 監測致臭物種 硫化氫 氨 硫醇類 稽查成果說明會 6/10 后里區公所 自 5/20 成立稽查專案至 6/10 稽查及檢測成果與污染源改善進度 6/30 后里活動中心 空品監測站及監測車功能說明 正 O 廢水廠監督改善進度 7/3 后里區公所 廢水廠改善監測數據差異說明
10 深度查核 廢水場各處理單元採樣並以 GC/MS 分析物種 污染改善 於 104/6/20 完成 採樣點位置浮除池中和池接觸曝氣池抽水站活性污泥池迴流污泥池污泥濃縮池 ( 一 ) 污泥濃縮池 ( 二 ) 污泥脫水機廢紙堆置區廠區 採樣點數 2 點 1 點 1 點 1 點 1 點 1 點 2 點 2 點 1 點 2 點 第一階段完成 15 項改善工程 強力稽查 各處理單元致臭物質為 NH 3 H 2 S 及硫醇類 浮除池 濃縮池 H 2 S 濃度超過周界標準 污泥濃縮及脫水區之防制設備效率低於 20% 6/24 起 24hr 駐廠並執行周邊異味巡查 6/26 管道及周界複驗不符, 開始按日連罰 7/11 提出第二階段改善計畫,7/13 辦理專諮會 7/15 潘副市長主持改善協調會 7/24 正隆公司於廢水廠辦理污泥清除說明會 9/22 檢測合格改善完成, 裁罰金額 3,840 萬元 11/17 辦理第二次專家聯合診斷會議 第二階段完成 5 項改善工程 104 年 7 月以後陳情數大幅下降 逸散點圍封 提升活性碳更換頻率 廢紙堆置區覆蓋 完全清除調勻池及初沉池底泥
11 當您投訴空氣污染, 環保機關怎麼處理 陳情或舉報 污染蒐證 異 ( 臭 ) 味發生時段及頻率 異 ( 臭 ) 味特徵 ( 如瓦斯味 腐臭味 溶劑味等 ) 黑 ( 白 ) 煙發生時段及頻率 ( 拍照或錄影 ) 按照陳情地點 時段 氣味特徵進廠稽查 依照稽查狀況搭配執行排放檢測 您提供的資訊越詳細, 將協助我們越快找到污染來源 透過檢測進一步確定污染程度 ( 濃度 ), 以科學數據佐證及驗證 疑似排放源監 / 檢測 確定污染來源並限期改善 排放管道檢測 當污染源 ( 被陳情對象 ) 沒有排放管道時 ( 如灰鐵鑄造廠之電爐 砂石場 預拌廠 ), 則於廠區周界進行採樣並比對周界排放標準 通常以檢測排放管道為主, 檢測項目則以 固定污染源空氣污染物排放標準 所列各類空氣污染物 周界檢測
12 法源依據 空氣污染防制法第二十三條規定, 公私場所應有效收集各種空氣污染物, 並維持空氣污染防制設施或監測設施之正常運作 -- 環保署於 92 年 5 月 28 日發布營建工程空氣污染防制設施管理辦法 ( 簡稱營建工程管 理辦法, 營建工地即依此法查核 ) 空氣污染防制法第 31 條規定, 公私場所不得有逸散粒狀物之空氣污染行為 -- 在各級防制區及總量管制區內, 不得有下列行為 : 從事燃燒 融化 煉製 研磨 鑄造 輸送或其他操作, 致產生明顯之粒狀 污染物, 散布於空氣或他人財物 從事營建工程 粉粒狀物堆置 運送工程材料 廢棄物或其他工事而無適當 防制措施, 致引起塵土飛揚或污染空氣
13 營建工程查核範例 圍籬或防溢座未設置完整 - 違反管理辦法第六條 物料堆置未覆蓋 - 違反管理辦法第七條 裸露地表未防制 - 違反管理辦法第九條 結構體防制不完整 - 違反管理辦法第十一條 正確樣態 第一級營建工程, 其圍籬高度不得低於 2.4 公尺 第二級營建工程, 其圍籬高度不得低於 1.8 公尺 防溢座高度以 10 公分為參考基準 覆蓋防塵網, 且須完全覆蓋 舖設鋼板 混凝土 瀝青混凝土 粗級配或其他同等功能之粒料 1. 防塵網網距建議在 3.0mm 以下, 網徑在 0.5mm 以下 2. 第一級營建工程建議宜於 10 公尺高度或四樓天花板以下, 設置防塵布
14 營建工程查核範例 ( 續 ) 工區內因防制設施設置不當而造成車行揚塵 - 違反空污法第三十一條 工程施作時因無相關防制而造成揚塵 - 違反空污法第二十三條 施工車輛進出工地出路口污染未清洗造成路面污染 - 違反廢清法第二十七條 因防制設施設置不當而使廢水逸流或不當排放違反水污法第三十條 營建工程因無有效減音造成噪音污染違反噪音管制法第九條
民眾發現工地污染通報流程 15
16 法源依據 依空污法第四十二條第二項規定 -- 人民得向主管機關檢舉使用中汽車排放空氣污染物情形, 被檢舉之車輛經主管機關 通知者, 應於指定期限內至指定地點接受檢驗 交通工具排放空氣污染物罰鍰標準 違規情形 交通工具違反空污法裁罰準則 機器腳踏車排放氣狀污染物超過排放標準者 僅一種污染物超過標準 未超過標準 1.5 倍 二種污染物超過標準 均超過標準 1.5 倍 罰緩額度 1,500 元 3,000 元 6,000 元 污染物種類氣狀污染物氣狀污染物氣狀污染物 -- 第 4 條 逾通知期限未至指定地點接受檢驗者, 機器腳踏車處新臺幣 3,000 元
17 交通工具空氣污染排放標準及罰鍰標準 本標準依據空氣污染防制法第三十四條第二項規定之 柴油車排放標準 柴油車排放煙度裁罰標準 期別出廠年月不透光率污染度未超過 1.5 倍超過 1.5 倍未超過 2 倍超過 2 倍以上 一 1993.6.30 以前出廠 2.8m -1 50% 二 1993.7.1~ 1999.6.30 1.6m -1 40% 三 1999.7.1~ 2006.9.30 1.2m -1 35% 四 2006.10.1~2011.12.31 1.0m -1 30% 五 2012.1.1~ 2014.12.31 0.6m -1 20% 五 2015.1.1 以後出廠 0.6m -1 不適用此檢測方法 柴油車超過排放標準罰款 4.2m -1 4.3m -1 ~ 5.6m -1 >5.6m -1 75% 76% ~ 100% >100% 2.4m -1 2.5m -1 ~ 3.2m -1 >3.2m -1 60% 61% ~ 80% >80% 1.8m-1 1.8m -1 ~ 2.4m -1 >2.4m -1 52.5% 53% ~ 70% >70% 1.5m -1 1.6m -1 ~ 2.0m -1 >2.0m -1 45% 46% ~ 60% >60% 0.9m -1 1.0m -1 ~ 1.2m -1 >1.2m -1 30% 31% ~ 40% >40% 0.9m -1 1.0m -1 ~ 1.2m -1 >1.2m -1 大型車 5,000 元 10,000 元 20,000 元 小型車 3,000 元 6,000 元 12,000 元 馬力比退驗標準 : 車齡 10 年內 (45% ) 車齡 10 年以上 (40% )
18 檢舉管道及方式 受理方式 書面 網路或電子郵件 受理要件 1. 敘明車號 車種 發現時間 地點及污染事實之照片或影片 2. 於 15 日內提出檢舉, 並留下真實姓名 聯絡電話及地址 領取獎勵金要件 ( 約 60 個工作天 ) 1. 檢附行進中之 3 張照片或 15 秒以下影片 2. 最先評定達不透光率標準以上且通知檢驗 3. 非於怠速停等 起步 發動 夜間 下雨或路面潮濕時所拍攝 4. 留下國民身分證 烏賊車檢舉案件數 1. 機車占 83%( 二行程占 95%) 2. 柴油車占 15% 3. 汽車占 2% 臺中市機車統計 1. 二行程機車數 :25 萬 4,143 輛 2. 機車登記數 :165 萬 878 輛 ( 全國第三 ) 獎勵金 $300 歷年烏賊車檢舉數 拍攝日期 時間 ( 烏賊車檢舉影片參考 ) 民眾發現烏賊車協助事項 1. 記錄車號 / 時間 / 地點 2. 拍攝行進照片或影片 3. 至檢舉網站登錄資料 CO 高 2 倍 HC 高 17 倍
19 審查流程 初審 複審及查證 機車通知作業 ( 排煙情形嚴重 ) 不透光率大於 50% 及屢遭陳情車輛 指定地點檢驗 ( 氣狀 + 粒狀污染物 ) 不透光率大於 30% 機車定檢站 ( 氣狀污染物 )
20 柴油車通知作業 通過複審之烏賊車輛, 經由查證作業後, 為非通知中車輛, 即寄發車輛到檢通知 受檢測車輛依據不同環保期別, 空氣污染物排放標準也有所不同
21 餐飲油煙查核對象 : 一般餐飲業及夜市攤商 法源依據 空氣污染防制法第二十條 : 周界異味排放標準 空氣污染防制法第三十一條第五項 : 餐飲業從事烹飪, 致散布油煙或惡臭 空氣污染行為管制執行準則第九條 : 未裝置油煙或惡臭收集及處理設備 雖裝置收集及處理設備, 但油煙或惡臭未被完全有效收集及處理 空氣污染行為 :( 五 ) 裝設之防制污染設備應使用而不使用 從事烹飪將烹飪廢氣逕行排放至溝渠中, 致產生油煙或惡臭者, 為空氣污染行為
22 餐飲油煙查核對象 : 一般餐飲業及夜市攤商 餐飲油煙查核範例 確認是否裝設集氣設備確認是否裝設防制設備 確認集氣設備抽氣風速 確認防制設備開啟及正常
23 餐飲油煙查核對象 : 一般餐飲業及夜市攤商 餐飲油煙查核範例 ( 續 ) 掌握排煙狀況及異味強度 排放口是否遠離住家 確認是否保養及維護 排放口是否接至下水道
24 紙錢減量訪查對象 : 本市登記之寺廟 法源依據 空氣污染防制法第三十一條第一項 : 從事燃燒 融化 煉製 研磨 鑄造 輸送或其他操作, 致產生明顯之粒狀污染物, 散布於空氣或他人財物 民政局 : 臺中市低碳宗教場所認證辦法 臺中市宗教場所紙錢減量及集中燃燒辦法 消防局 : 爆竹煙火管理條例, 專業煙火施放申請 一般民眾如何做 改變習慣 不燒香 : 以合掌拜拜代替燃香 不燒紙錢 : 紙錢集中燒或不買紙錢 不放鞭炮 : 以電子鞭炮 鼓掌或紙花代替 以功 ( 米 ) 代金 鮮花素果
25 紙錢減量訪查對象 : 本市登記之寺廟 紙錢減量訪查範例 紙錢集中清運 使用環保紙錢 推廣節能燈具 環保金爐 推廣一爐一香
26 紙錢減量訪查對象 : 本市登記之寺廟 紙錢減量訪查範例 ( 續 ) 以紙花代替鞭炮以脫帽敬禮代替鞭炮 以紙花代替鞭炮 以合掌代替燃香
27 農廢露燃查核對象 : 本市轄區之農地 法源依據 空污法第三十一條第一項 : 從事燃燒 融化 煉製 研磨 鑄造 輸送或其他操作, 致產生明顯之粒狀污染物, 散布於空氣或他人財物 農廢露燃查核範例 空拍查核火勢過大通知消防協助行為人資料確認 環保局進行處分 移交農業局進行輔導改善 農業局追回補助金, 並撤銷補助
28 農廢露燃查核對象 : 本市轄區之農地 農廢露燃查核範例 ( 續 ) 空拍查核
29 農廢露燃查核對象 : 本市轄區之農地 農廢露燃查核範例 ( 續 ) 燃燒樹枝 及其他廢 棄物
30 室內空品查核對象 : 第一批公告列管場所 法源依據 法令名稱 室內空氣品質管理法 (100.11.23. 制定 ) 室內空氣品質管理法施行細則 (101.11.23. 訂定 ) 室內空氣品質維護管理專責人員設置管理辦法 (101.11.23. 訂定 ) 摘要 為改善室內空氣品質, 以維護國民健康, 特制定本法, 其內容包括 : 規劃及推動相關工作 管制場所 品質標準 維護管理 專責人員 委託檢測 檢驗測定等相關事宜 室內空氣品質相關罰則 依室內空氣品質管理法第二十三條規定訂之, 其內容包括 : 主管機關主管事項 主管機關認定 不可歸責事由項目 維護管理計畫 自動監測設施及檢測執行事項 提報及檢驗不合格公告事項 第一批公告場所應於 104 年 6 月 30 日前完成專責人員設置 無完成設置依據室內空氣品質管理法第 17 條, 因其違反室內空氣品質管理法第 9 條第 1 項, 經命其限期改善, 屆期未改善者, 處新台幣 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰, 並在命其限期改善, 屆期仍未改善者, 按次處罰 改善期限則依據室內空氣品質管理法第 20 條, 依本法命其限期改善者, 改善期間, 以 90 日為限
31 室內空品查核對象 : 第一批公告列管場所 法源依據 ( 續 ) 法令名稱 室內空氣品質檢驗測定管理辦法 (101.11.23. 訂定 ) 違反室內空氣品質管理法罰鍰額度裁罰準則 (101.11.23. 訂定 ) 應符合室內空氣品質管理法之第一批公告場所 (103.01.23. 訂定 ) 室內空品維護管理計畫文件 (103.06.26 函頒 ) 摘要 第一批公告場所應於 105 年 6 月 30 日前完成公告方法檢測 無完成訂定則依據室內空氣品質管理法第 18 條, 因其違反室內空氣品質管理法第 10 條, 經命其限期改善, 屆期未改善者, 處新台幣 5 千元以上 2 萬 5 千元以下罰鍰, 並在命其限期改善, 屆期仍未改善者, 按次處罰 改善期限則依據室內空氣品質管理法第 20 條, 依本法命其限期改善者, 改善期間, 以 90 日為限 依室內空氣品質管理法第十九條第二項規定訂定, 其內容包括 : 罰緩額度依據 罰緩額上下限規定 依場所公眾聚集量 進出量 室內空氣污染物危害風險程度及場所特殊需求, 予以綜合考量後, 公告之第一批管制場所 第一批公告場所應於 104 年 12 月 31 日前完成維護管理計畫文件 無完成訂定則依據室內空氣品質管理法第 17 條, 因其違反室內空氣品質管理法第 8 條, 經命其限期改善, 屆期未改善者, 處新台幣 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰, 並在命其限期改善, 屆期仍未改善者, 按次處罰 改善期限則依據室內空氣品質管理法第 20 條, 依本法命其限期改善者, 改善期間, 以 90 日為限
32 室內空品查核對象 : 第一批公告列管場所 室內空品查核範例 CO 2 巡查檢測 公告項目稽查檢測 4 項巡查檢測 真 細菌稽查檢測
33 室內空品查核對象 : 第一批公告列管場所 室內空品查核範例 ( 續 ) 維護管理計畫書查核 確認空調水塔是否清潔 專責人員確認 空調水塔保養紀錄 公告定檢紀錄查核
34 法源依據 噪音管制法 第十三條 : 人民得向主管機關檢舉使用中機動車輛噪音妨害安寧情形, 被檢舉之車輛經主管機關通知者, 應於指定期限內至指定地點接受檢驗 ; 其檢舉辦法, 由中央主管機關定之 第二十八條 : 不依第十三條規定檢驗, 或經檢驗不符合管制標準者, 處機動車輛所有人或使用人新臺幣 1,800 元以上 3,600 元以下罰鍰, 並通知限期改善 ; 屆期仍未完成改善者, 按次處罰 其他相關法規 使用中機動車輛噪音妨害安寧檢舉辦法本辦法依噪音管制法第 13 條規定訂定之 使用中機動車輛噪音管制辦法本辦法依噪音管制法第 11 條第 3 項規定訂定之 機動車輛噪音管制標準本標準依噪音管制法第 11 條第 1 項規定訂定之
35 檢舉管道及方式 檢舉流程 受理方式書面 網路或電子郵件 受理要件 1. 檢舉人真實姓名 ( 需提供身分證字號, 供環保局進行查證確認 ) 2. 檢舉人聯絡電話及地址 3. 噪音車輛車種 ( 機車或汽車 ) 4. 噪音車輛車牌號碼 5. 噪音車輛發現時間 6. 噪音車輛發現地點 7. 妨害安寧事實或違規證據 ( 照片或影片等資料 ) 填寫相關資料
36 初審 複審 查證及通知作業 初審 ( 基本資料 ) 依檢舉人檢附噪音車輛車號 照片 時間進行初步審查 複審 ( 排氣管 ) 確認噪音車輛是否為原廠排氣管 與檢舉人確認檢舉內容是否相符 查證 ( 通知條件 ) 篩選車輛是否重複檢舉, 避免反覆通知到檢 噪音車輛通知作業 改裝排氣管, 非原廠排氣管 依公文的指定時間及地點檢驗
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