Headline 頭條大話題 從數字看職災真相 台灣 97 年職業災害統計 勞委會統計處 科長 田玉霞 科員 林雅雯 防止職業災害發生 保障勞工安全與健康是我國勞工安全衛生的首要 工作 且事業單位若發生職業災害 除造成眾多勞工傷害 失能 疾 病與死亡外 亦可能導致事業單位財務設備損失及災害處理補償上的 負擔 因此 事業單位在職業災害發生時 如能採行妥善的緊急處 理 將可降低災害損失 使勞工身體傷害減至最低 而完整的職業災 害統計及分析 可進一步了解職業災害類型 災害頻率及致災媒介物 的趨勢 提供事業單位安全衛生管理之規劃方向 同時檢查機構亦可 藉以找出高危險行業加強監督與宣導 以保障勞工生命安全 而學術 界也能針對某些特殊災害類型及要素進一步研究 以提供業界更有效 的災害預防方法 進而降低職業災害發生 避免勞工無謂生命及身體 損傷 12 台灣勞工季刊
分 給付面 與 通報面 統計 我國現行職業災害統計來源分 給付面統計 與 通報面統計, 給付面統 計 指符合勞工保險條例與職業災害勞工保護法請領資格, 統計實計給付給罹災勞 工的件數與金額 通報面統計 指 職業災害統計網路填報系統 與 重大職業災 害檢查, 一旦發生職災, 雇主應立即通報所屬檢查機構其罹災勞工的受傷狀況 項目給付面通報面 統計種類 勞工保險職業災害給付 職業災害勞工保護補助 職業災害統計網路填報系 統 法源依據 勞工保險條例 職業災害勞工保護法 勞工安全衛生法第 29 條 及其施行細則第 33 條 適用對象 資料蒐集方法 1 全產業投保勞工保險之勞工 2 勞工發生職業災害, 並符合勞工保險條例之請領資格, 即可請領職業災害給付 1 全產業之勞工 ( 含已投保及未投保勞工保險 ) 2 勞工發生職業災害, 並符合職業災害保護法之請領資格, 即可請領職業災害補助 1 適用勞工安全衛生法行業之受查事業單位員工 2 事業單位僱用勞工人數 50 人以上之事業 ; 或僱用人數未滿 50 人之事業, 經主管機關指定並經檢查機構函知者, 雇主應按月填報 採實計給付資料統計 採實計給付資料統計 由受查事業單位按月填報 職業災害統計月報表 重大職業災害檢查 勞工安全衛生法第 28 條及其施行細則第 32 條 1 適用勞工安全衛生法行業之工作場所從業人員 2 工作場所發生職業災害, 勞工死亡一人以上或受傷三人以上者, 雇主應於二十四小時內報告勞動檢查機構 雇主立即通報勞動檢查機構 統計方式每月彙整公布 每月彙整公布 每月彙整, 按年公布 每週彙整, 按年公佈 特點 1 罹災勞工申請職業災害給付, 需檢具勞保局特約醫療院所診斷, 並經勞保局核定後才能撥款, 係以職業災害給付核付時點統計與實際職業災害發生時間點有落差 2 涵蓋投保勞工保險之勞工 880 萬人 1 罹災勞工申請職業災害勞工保護補助, 需檢具勞保局特約醫療院所診斷並經勞保局核定後才能確定撥款, 故職業災害勞工保護補助核付時點與職業災害發生時間有時間上落差 2 涵蓋已投保及未投保勞工保險之勞工 1 無論是否發生職災, 雇主皆需按月填報 職業災害統計月報表 2 如發生職業災害而造成勞工損失工作日數 1 天以上, 則雇主另需逐筆填寫其罹災勞工受傷概況 3 因填報之事業單位僅限 50 人以上或經檢查機構指定之事業單位, 故涵蓋率較低 4 作為勞動檢查機構制定降災策略參考 1 發生重大職災後, 勞動檢查機構應即派員檢查, 作成 職業災害檢查報告書 2 勞委會對 職業災害檢查報告書, 提出因應對策 3 僅限重大職業災害案件 頭條大話題勞工內心話法規面面觀國際瞭望台活動搶鮮看本期人物誌13
Headline 頭條大話題 近年來, 由於政府為積極保障職業災害勞工的權益, 加強職業災害預防, 促進就業安全及經濟發展需要, 於 91 年實施 職業災害勞工保護法, 對於職業災害勞工無論其是否參加勞工保險, 皆提供適切的職業災害補助與醫療照護之保障, 再配合 勞工保險條例 職業災害之保障, 織成完整的職業災害保護網 圖 1 職業災害保護網 身分別 給付別 加入勞保者 勞保職災醫療給付 勞保職災傷病給付 勞保職災失能給付 勞保職災死亡給付 職災勞工保護補助 未加入勞保者 職災勞工保護補助 發生職業災害 ( 含職業傷害與職業病 ) 8 年內職災發生率已降 12.95 為減少工作場所職災的發生率, 貫徹建構 安全的工作環境 之施政主軸, 勞委會自 89 年起持續積極推動各項減災計畫, 並持續實施 精準有效檢查 安全夥伴合作 擴大教育投資 及 建構輔導機制 四大策略 由近年勞工保險職業災害給付資料觀之, 職業災害千人率已由 89 年 5.135 降至 96 年 4.470, 降幅達 12.95, 減災已有成果 14 台灣勞工季刊
製造業最多人申請職災保險給付 為加強保護勞工,97 年陸續放寬請領職業災害保險給付之條件, 勞工申請職 業傷害現金給付共計 4 萬 658 人次 ( 不含交通事故 ), 較上年增加 1,861 人次或增 4.80, 按給付種類分, 傷病給付 3 萬 7,346 人次, 占 91.85, 失能給付 2,992 人 次, 占 7.36, 死亡給付 320 人次, 占 0.79 圖 2 職災現金給付涵蓋範圍 職業傷害 傷病給付失能給付死亡給付 表 2 職業傷害保險給付人次 職災現金給付 職業病 傷病給付失能給付死亡給付 若與 96 年比較,97 年職業傷害千人率為 4.606, 增加 0.167 個千分點 ; 其中傷 病千人率為 4.231, 增加 0.182 個千分點 ; 失能千人率為 0.339, 減少 0.017 個千分 點 ; 死亡千人率為 0.036, 增加 0.002 個千人點 與 10 年前比較, 雖傷病千人率增 加 34.96, 惟失能及死亡千人率分別降低 40.53 及 57.14 年別 總計 傷病 失能 死亡 人次 千人率 人次 千人率 人次 千人率 人次 千人率 87 年 28,552 3.789 23,622 3.135 4,299 0.570 631 0.084 88 年 33,709 4.415 28,244 3.699 4,815 0.631 650 0.085 89 年 38,862 4.965 33,053 4.223 5,207 0.665 602 0.077 90 年 38,386 4.898 33,004 4.212 4,839 0.618 543 0.069 91 年 36,326 4.650 31,363 4.015 4,456 0.570 507 0.065 92 年 36,488 4.578 32,113 4.029 3,974 0.499 401 0.050 93 年 38,155 4.629 34,094 4.136 3,695 0.448 366 0.044 94 年 37,348 4.439 33,605 3.994 3,361 0.399 382 0.045 95 年 38,984 4.526 35,338 4.103 3,321 0.386 325 0.038 96 年 38,797 4,439 35,391 4.049 3,113 0.356 293 0.034 97 年 40,658 4.606 37,346 4.231 2,992 0.339 320 0.036 資料來源 : 勞委會勞工保險局 說明 :1 本表不含交通事故 2 職業傷害千人率 = 勞工保險職業傷害給付人次 ( 不含交通事故之職業傷害 ) 勞工保險平均投保 人數 *1,000 單位 : 人次,o/oo 頭條大話題勞工內心話法規面面觀國際瞭望台活動搶鮮看本期人物誌15
Headline 頭條大話題 按行業觀察 97 年製造業職業災害現金給付 1 萬 7,565 件 占 43.2 居首 營 造業 9,860 件 占 24.25 居次 批發及零售業 5,621 件 占 13.83 再次之 其餘 各業給付件次所占比率皆低於 10 17,565 製造業 營造業 批發及零售業 其他服務業 運輸 倉儲及通信業 住宿及餐飲業 專業 科學及技術服務業 農 林 漁 牧業 文化 運動及休閒服務業 醫療保健及社會福利服務業 不動產及租賃業 教育服務業 公共行政業 金融及保險業 水電燃氣業 礦業及土石採取業 資料來源 勞委會勞工保險局 9,860 5,621 2,445 1,881 1,255 510 457 295 254 166 117 95 77 36 24 0 2,000 97年 97 年職業傷 害保險給付人次 按行業別分 人次 4,000 96年 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000 95年 被夾 被捲 被刺 割 擦傷 墜落 滾落 跌倒 物體飛落 被撞 不當動作 與高溫 低溫之 其他 物體倒塌 崩塌 衝撞 無法歸類者 與有害物之接觸 感電 爆炸 踩踏 物體破裂 火災 溺水 職業傷害 給付人次 按災害別分 人次 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 資料來源 勞委會勞工保險局 按災害類型觀察 97 年以 被夾 被捲 1 萬 866 人次居首 占 26.73 被刺 割 擦傷 8,863 人次次之 占 21.80 墜落 滾落 5,671 人次第三 占 13.95 跌 倒 5,187 人次 物體飛落 2,184 人次 排名第四及第五名 上述為勞工發生職業災害之 主要五大類型 16 台灣勞工季刊
手臂肩頸疾病 是最常見的職業病 97 年 5 月 1 日勞工保險條例增列勞工保險職業病給付種類項目, 致 97 年勞工 罹患職業病申請現金給付者為 387 人次, 較上年增加 112 人次或增 40.73, 其中 傷病給付 326 人次居首, 占 84.24, 其次是失能給付 37 人次, 占 9.56, 死亡給 付 24 人居三, 占 6.20 按職業病成因分析, 因 手臂肩頸疾病 者有 182 人次, 占 47.03 居首, 其 次是 職業性下背痛 者有 109 人次, 占 28.17, 腦心血管疾病 34 人次, 占 8.79 居第三 表 3 職業病給付人次 - 按給付種類分 年別總計傷病失能死亡 87 年 543 198 270 75 88 年 2,797 337 2,362 98 89 年 1,335 226 1,064 45 90 年 349 156 170 23 91 年 322 147 138 37 92 年 278 115 142 21 93 年 328 178 121 29 94 年 213 142 47 24 95 年 267 205 35 27 96 年 275 216 35 24 97 年 387 326 37 24 資料來源 : 勞委會勞工保險局 說明 : 失能給付不含離職退保後診斷罹職業病 職業病給付人次 按成因分 97 年職業病 給付共 387 人次 腦心血管疾病 34 人次占 其他 44 人次占 職業病下背痛 109 人次占 11.37 8.79 4.65 28.17 47.03 單位 : 人次 礦工塵肺症及其他併發症 18 人次占 手臂頸肩疾病 182 人次占 頭條大話題勞工內心話法規面面觀國際瞭望台活動搶鮮看本期人物誌17
Headline 頭條大話題 97 年有 146 萬人次申請職災醫療給付, 金額共 20.1 億元職業災害醫療給付保障勞工保險被保險人一旦在工作場所發生職業災害, 可以 勞保 身分就醫, 無論門診或住院, 皆享有免繳健保規定應部分負擔醫療費用, 及住院 30 天內膳食費用減半之優惠 另為維護勞工健康, 並辦理預防職業病健檢, 檢查對象為實際從事 勞工健康保護規則 所列 25 類特別危害健康作業之被保險人, 檢查費用由勞保局支付, 被保險人只需繳交掛號費 97 年職業災害醫療給付 146 萬人次 給付金額 20.1 億元, 其中住院給付 1.5 萬人次為 6.3 億元, 門診給付 114.3 萬人次為 10.7 億元, 預防職業病健檢給付 30.1 萬人次為 3 億元 職業災害醫療給付 按給付種類分 97 年給付共 20.1 億元 預防職業病健檢給付 3 億元占 14.95 門診給付 住院給付 6.3 億元占 53.50 31.55 10.7 億元占 資料來源 : 勞委會勞工保險局 職災勞工保護補助案件逐年上升為加強辦理職業災害預防及補助遭遇職業災害之勞工,91 年起施行 職業災害勞工保護法, 補助種類分 : 1 針對職業災害勞工 ( 包括已加入勞工保險者及未加入勞工保險者 ) 之各項補助 2 職業災害預防及職業災害勞工重建補助 補助件數及金額自 91 年起逐年遞增, 至 97 年為 3,417 件, 較上年增加 381 件, 或增 12.55, 補助金額達 3.2 億元, 較上年增加 0.5 億元, 或增 22.87 18 台灣勞工季刊
職業災害勞工保護法補助金額 97 年補助勞工金額共計 2.5 億元, 其中已投保勞工保險之職業災害勞工 3,060 人次補助經費 1.9 億元, 平均每人次補助 6.3 萬元, 補助未投保者 319 人次 0.6 億元, 平均每人次補助 18.3 萬元 ; 職業災害預防及職業災害勞工重建補助計 7 千 2 百萬元 百萬 350 300 250 200 150 100 50 0 職業災害預防及職業災害勞工重建補助未參加勞保者補助金額已參加勞保者補助金額 93 年 94 年 95 年 96 年 97 年 表 4 97 年職業災害勞工保護法各種補助概況 補助種類 總計 參加勞工保險者 未參加勞工保險者 件數 金額 件數 金額 件數 金額 總 計 3,417 322,778 3,060 192,289 319 58,342 職業災害勞工各項補助 3,379 250,631 3,060 192,289 319 58,342 按月補助 2,146 146,750 2,004 136,136 142 10,614 職業疾病生活津貼 94 3,773 92 3,682 2 91 身體障害生活津貼 1,681 96,656 1,573 89,579 108 7,077 職業訓練生活津貼 2 94 2 94 - - 看護補助 369 36,984 337 33,538 32 3,446 退保後職業疾病生活津貼 - - - - - - 勞工保險續保保費補助 - 9,243-9,243 - - 一次補助 1,233 103,882 1,056 56,154 177 47,728 器具補助 537 4,161 536 4,154 1 7 勞工死亡家屬補助 633 63,300 520 52,000 113 11,300 失能補助 30 14,688 - - 30 14,688 死亡補助 33 21,733 - - 33 21,733 職業災害預防及職業災害勞工重建補助 38 72,147 單位 : 件 千元 頭條大話題勞工內心話法規面面觀國際瞭望台活動搶鮮看本期人物誌19 資料來源 : 勞委會勞工保險局
Headline 頭條大話題 每年的職災統計 有助 政府與事業單位加強安 全防護的疏漏之處 97 年失能傷害嚴重率較 96 年降 22.07 根據勞工安全衛生法規定 事業單位僱用勞工人數 50 人以上或未滿 50 人之事業單位經 中央主管機關指定 並由檢查機構函知者 應按月填載職業災害統計月報表 97 年依法陳報 事業單位共 1 萬 3,637 家 較上年增加 530 家或增 4.04 惟其僱用勞工人數 272 萬 3 千 人 已涵蓋三成的勞工保險投保人數 97 年發生失能傷害共計 1 萬 1,920 人次 其中死亡 77 人 永久失能 15 人 永久部分 失能 334 人次 暫時全失能 1 萬 1,494 人次 失能傷害頻率為 2.09 較上年減 5.43 失 能傷害嚴重率為 166 較上年降低 22.07 表 5 50 人以上事業單位職業災害概況 陳報事業 雇用 總經歷 單位數 勞工數 工時 家 萬人 百萬時 失能傷害次數 計 永久 永久部分 暫時全 死亡 全失 失能 失能 人 人 人次 人次 總損失 工作日數 日 失能傷害 失能傷害 頻率 嚴重率 94 年 9,058 192.3 4,060.0 10,196 135 15 280 9,766 1,320,622 2.51 325 95 年 12,457 256.0 5,359.6 11,466 103 15 321 11,027 1,172,562 2.14 219 96 年 13,107 264.7 5,548.7 12,246 102 14 338 11,792 1,179,131 2.21 213 97 年 13,637 272.3 5,716.6 11,920 15 334 11,494 2.09 166 77 949,056 說明 1 依據勞工安全衛生法第 29 條及施行細則第 33 條 由雇主按月填載職業災害統計 2 永久全失能 係指除死亡外之任何足使罹災者造成永久全失能 或在一次事故中損失下列雙目 一隻眼睛及一隻 手 或手臂或腿或足 或不同肢中之任何兩種或失去其機能者 3 永久部分失能 係指除死亡及永久全失能以外之任何足以造成肢體之任何一部分完全失去 或失去其機能者 4 暫時全失能 係指罹災者未死亡 亦未永久失能 但不能繼續其正常工作 必須休班離開工作場所 損失時間在一 日以上 暫時不能恢復工作者 5 因職業災害 死亡 或 永久全失能 損失工作日數以 6,000 天計 6 失能傷害頻率 失能傷害次數 總經歷工時 *1,000,000 7 失能傷害嚴重率 總損失工作日數 總經歷工時 *1,000,000 20 台灣勞工季刊
頭137 162 116 106 102 190 營造業與製造業最常發生重大職災 當事業單位發生勞工安全衛生法第 28 條第 2 項所定義之職業災害勞工死亡 1 人以上 或受傷 3 人以上者, 雇主應於 24 小時內報告勞動檢查機構, 此屬重大職業災害案件, 勞 動檢查機構即派員檢查, 作成 職業災害檢查報告書, 藉以制定降災策略參考 97 年勞工安全衛生法適用行業之工作場所重大職業災害案件共計 337 件, 其中死亡 人數共計 330 人, 較 96 年增加 32 人 ; 重傷及輕傷人數分別為 26 人及 33 人 按行業別 觀察, 營造業與製造業為發生重大職業災害死亡之主要兩大行業, 死亡人數分別為 161 人 及 102 人, 營造業之重大職災死亡人數較上年增加 25 人或增 18.25, 製造業則減少 4 人或減 3.77 表 6 重大職業災害概況 重大職災件數 傷亡人數 ( 人 ) ( 件 ) 計 死亡 重傷 輕傷 87 年 469 587 479 66 42 88 年 442 500 478 13 9 89 年 422 573 422 54 97 90 年 364 492 369 32 91 91 年 323 391 334 18 39 92 年 327 375 325 24 26 93 年 311 372 319 22 31 94 年 374 422 380 22 20 95 年 358 449 368 29 52 96 年 298 344 298 27 19 97 年 337 389 330 26 33 資料來源 : 勞委會勞工檢查處 人數 95 年 96 年 97 年 400 重大職災 368 死亡人數 300 200 330 298 按行業別分 100 0 條大話題勞工內心話法規面面觀國際瞭望台活動搶鮮看本期人物誌21 資料來源 : 勞委會勞工檢查處 合計營造業製造業