世界主要國家職業災害統計分析（三）

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1 IOSH90-M323 世界主要國家職業災害統計分析 ( ㆔ ) Analysis of Occupational Injury Statistics from Various Nations ( III ) 行政院 工委員會 工安全衛生研究所編印

2 IOSH90-M323 世界主要國家職業災害統計分析 ( ㆔ ) Analysis of Occupational Injury Statistics from Various Nations ( III ) 研究主持 : 陳秋蓉計畫主辦單位 : 行政院 工委員會 工安全衛生研究所研究期間 : 華民國㈨㈩年㆓ ㆒ ㈨㈩年㈩㆓ ㆔㈩㆒ 印製 期 : 華民國㈨㈩㆒年㆔ ㆒ 行政院 工委員會 工安全衛生研究所

3 摘 要 政府推動 工安全衛生工作的主要目的, 即在預防職業災害, 保障 工工作安全與身心健康, 提供安全舒適的工作環境 而要預防職業災害, 避免類似職災重複發生, 除需政 及 界共同努力, 採取 效防範措施外, 亦需先行瞭解我國職業災害的實況與 性, 方能擬訂正確的防災對策 本研究之目的即在蒐集工業先進國家, 包括美 英 德 澳 加, 以及和我國類似之新加坡與香港之職業災害統計 料 統計制度, 並進行比較分析, 除可提供我國訂定 效的防災策略, 修正相關之職災陳報制度外, 亦可提供 術研究之參考 研究結果發現,1. 各國的職業災害統計對象及方法各不相同, 職業災害的認定標準亦 差異, 部分國家的職災統計仍 低估現象 ;2. 全產業職業災害死亡千 率以英國之受雇者為 0.009, 雇工作者為 0.024(2000/2001) 最低, 本 0.04(1994) 次之, 再依序為美國 0.049(2000), 德國 0.05(1994), 加拿大 0.066(1997), 澳洲 0.07(1994), 華民國 0.08(2000), 香港亦為 0.08(1999);3. 職業病的分類方法各國並不㆒致, 鑑定為職業病案例, 以德國 件最多, 本 8574 件次之, 我國 4826 件再次之 關鍵詞 : 工安全衛生 職業災害 職業病 1

4 Abstract The main purpose of governmental efforts in occupational safety and health is to prevent occupational injuries, ensure safety and health at work, and provide safe and comfortable work environment. To prevent occupational injuries and to avoid recurring occupational injuries from similar incidences, government, employees, employers and academia must work together to implement effective preventive measures. Setting proper preventive strategy requires an understanding of current conditions and characteristics of occupational injuries in a nation. This study is aimed toward assembling information on occupational injury statistics and related statistical systems from industrially advanced nations including U.S., UK, Japan, Germany, Australia, and Canada, and from Singapore and Hongkong, which are in a similar stage of development as Taiwan. Through comparison and analysis, such information could assist our nation with the development of preventive measures, amendments of related occupational injury reporting systems, and could serve as a reference for academic research. The results showed: 1. Contents, methods, and criteria of occupational injury statistics differ from nation to nation. Underestimation in statistics from some nations was seen. 2. Occupational death rate per thousand for all industries was the lowest for UK (employed, 0.009; self-employed, 0.024), followed by Japan(0.04), U.S.(0.049), Germany(0.05), Canada(0.066), Australia(0.07). The highest was Taiwan (0.08) and Hongkong (0.08). 3. There was no uniform classification scheme for occupational diseases. Germany has the most cases of occupational diseases (23432), followed by Japan (8574), Taiwan(4826). Key Words: Occupational safety and health, Occupational injuries, Occupational disease 2

5 目 錄 摘要...1 圖目錄...6 表目錄...8 第㆒章緒論...11 第㆒節前言...11 第㆓節統計分析目的...11 第㆔節分析方法及限制...12 第㆓章 華民國...14 第㆒節統計分析制度之說明...14 第㆓節統計分析制度及 料...16 第㆔節職業病與疑似職業相關疾病統計分析 料...31 第㆔章 本...35 第㆒節統計分析制度之說明...37 第㆓節平成 12(2000) 年 動安全衛生基本調 結果...41 第㆔節 動災害及 動安全衛生調查統計結果...45 第㆕節職業疾病相關統計結果...49 第㈤節職業災害統計分析 料...52 參考文獻...57 第㆕章英國...58 第㆒節統計分析制度之說明...58 第㆓節統計分析 料...62 第㆔節與 華民國之比較...79 參考文獻...81 第㈤章新加坡

6 第㆒節統計分析制度之說明...82 第㆓節統計分析 料...84 第㆔節與 華民國之比較...95 參考文獻...96 第㈥章澳洲...97 第㆒節統計分析制度之說明...97 第㆓節統計分析 料...98 第㆔節與 華民國之比較 參考文獻 第㈦章香港 第㆒節 詞定義 第㆓節職業災害統計 料 第㆔節與 華民國之比較 參考文獻 第㈧章加拿大 第㆒節統計分析制度之說明 第㆓節統計 料說明 第㆔節與 華民國 料之比較 參考文獻 第㈨章德國 第㆒節統計分析制度 第㆓節職災暨職業病 料統計分析 第㆔節與 華民國之比較 參考文獻 第㈩章美國 第㆒節統計分析制度之說明

7 第㆓節統計分析 料 第㆔節與 華民國之比較 參考文獻 第㈩㆒章結論與建議 第㆒節結論 第㆓節建議 誌謝

8 圖目錄 圖 2-1 華民國 動檢查機構組織系統...14 圖 年職災統計概況 - 失能傷害頻率...21 圖 年職災統計概況 - 失能傷害頻率統計圖...21 圖 年職業災害統計概況 - 失能傷害嚴重率...22 圖 年職災統計概況 - 失能傷害嚴重率...22 圖 職業災害千 率...26 圖 年職業災害千 率...26 圖 年職災死亡千 率 ( 不含交通事故 )...30 圖 年職災死亡千 率...30 圖 2-10 衛生署疑似職業性相關疾病通報流程...33 圖 3-1 本安全衛生管理系統流程圖...43 圖 3-2 平成㈦年和平成 12 年辦理的各種活動種類以及事業場所比例變化情形...44 圖 3-3 本每年職業性疾病的件數變化 (1970~1998)...50 圖 3-4 依照行業顯示職業性疾病的件數變化 (1975~1998)...50 圖 3-5 本各行業職業傷病與職業 接觸到的因素的分析...51 圖 3-6 本 工 關慢性病健康檢查統計結果 ( )...51 圖 4-1 英國安全衛生檢查署組織架構...59 圖 年石棉肺相關 料...67 圖 年間皮瘤相關 料...68 圖 年職業性氣喘相關 料...70 圖 年職業性皮膚炎相關 料...71 圖 年職業性癌症相關 料...72 圖 年噪音性聽力損失相關 料...73 圖 年職業性傳染病相關 料...74 圖 年肌肉骨骼相關 料...75 圖 5-1 新加坡 工安全衛生主要組織架構圖...82 圖 年全國行業別工廠數...85 圖 年全國行業別 工 數...86 圖 6-1 澳洲工作安全組織架構圖...97 圖 8-1 加拿大職災死亡千 率變化曲線 ( )

9 圖 9-1 德國歷年來首次補償之職業傷害千 率 圖 9-2 德國歷年來職業傷害死亡千 率圖 圖 9-3 德國利年來首次補償的百萬工時職業傷害率 圖 9-4 德國首次獲得職業病補償種類趨勢圖 圖 年健康保險給付 額分佈 圖 9-6 我國與德國職災死亡千 率變化曲線比較 圖 10-1 以產業別劃分 年美國非致命的職業傷害與職業病事件率 ( 每 100 全時員工的事件率 ) 圖 10-2 華民國與美國全產業之職災死亡千 率

10 表目錄 表 2-1 各行業 工 數 ( 陳報事業單位 )( 單位 : )...18 表 2-2 各行業 工 數 ( 平均投保 數 )( 單位 : )...19 表 2-3 失能傷害頻率 ( 百萬工時 )...20 表 2-4 失能傷害嚴重率 ( 百萬工時 )...24 表 2-5 職業災害千 率...25 表 2-6 各行業災害類型 (2000 年 )( 單位 : 次 )...27 表 2-7 職災死亡千 率...28 表 2-8 工保險現 給付職業病成因統計...32 表 年疑似職業相關疾病通報系統個案數統計表...34 表 3-1 本參加公共保險的 數...35 表 3-2 本 就業指數表...36 表 3-3 本實行的 ICD-10 分類之組成 -- 基本分類表...39 表 3-4 工 症 及種類百分比 (%)...46 表 3-5 本 工慢性病發生率及種類別百分比 (%)...47 表 3-6 本 工對將來的健康狀態覺得不安狀況分佈 (%)...48 表 3-7 發的健康診斷制度知識的 無別 工者百分率...48 表 3-8 本的全產業死亡 數...52 表 3-9 本職災死亡統計表...53 表 3-10 本 工因疏失發生的工作意外事件原由...53 表 3-11 平成 11 年 本事故類型別與死亡災害發生狀況...55 表 4-1 各行業 工 數統計 (ILO 國際 工組織 料 )( 單位 : 千 )...63 表 年受僱者 (EMPLOYEES) 僱工作者...64 表 年 年受僱者 (EMPLOYEES) 僱工作者(SELF- EMPLOYEES) 公眾(MEMBERS OF THE PUBLIC) 之傷害類型 數及計算...64 表 /92 年 2000/01 年 工致死傷害的 數...64 表 /2002 年 工致死傷害的比率 (A)...65 表 /2000 年非致死傷害比率 RIDDOR 所通報之各行業...65 表 /97 年 2000/01 非致死傷害之比率...65 表 4-8 各主要行業之非致死傷害情形...66 表 4-9 肌肉骨骼的病變...76 表 4-10 壓力

11 表 4-11 振動相關病變...76 表 4-12 長潛伏期之 吸系統疾病...76 表 4-13 短潛伏期之 吸系統疾病...77 表 4-14 皮膚病...77 表 4-15 聽力損失...77 表 4-16 感染...77 表 4-17 肺部疾病...77 表 4-18 非肺部疾病...78 表 /2000 年每 10 萬 工罹病率...78 表 年全國行業別工廠數...84 表 年全國行業別 工 數...85 表 年全國行業別職災件數...87 表 年全國行業別職災嚴重率...88 表 年全國行業別職災率...89 表 年全國職業病件數...90 表 6-1 職業傷病死亡之原因 ( 百分比 ) 表 6-2 職業傷病死亡傷害之部位 ( 百分比 ) 表 6-3 職業傷病死亡災害類型 ( 百分比 ) 表 6-4 職業傷病致死之媒介物 ( 百分比 ) 表 6-5 澳洲職業補償統計總結 ( ) 表 職業傷病新發生個案數, 發生率及頻率 表 6-7 各行業別職災死亡發生率 表 6-8 各職業別職災死亡發生率 表 職業傷病依性別分析 表 職業傷病依年齡別分析 表 6-11 各行業職災之工作時間損失 表 6-12 澳洲職業傷病之分類比率 表 7-1 香港 1999 年及 2000 年職業災害統計 料總表 表 年經證實的職業病個案數目 表 8-1 加拿大 年 工 數 職災件數及發生率 表 8-2 加拿大各省區 工 數 職業傷害發生件數及死亡率, P 表 年 損失工時傷害意外種類分布 表 年加拿大聯邦管轄範圍 各工業部門之職業傷害表

12 表 年 損失工時傷害本質種類分布 表 年 損失工時傷害來源分布 表 年 損失工時傷害行業種類分布 表 年每百位 工 損失工時傷害發生率行業種類分布 表 年以來全產業職業傷害概況 表 9-2 各類產業 1970 年來首次獲得補償之職業傷害數 ( 百萬工時 ) 表 9-3 工商業 BG1994 年的交通事故統計 表 9-4 全產業職業病概況表 表 年間通報及獲得首次補償的職業病件數 表 9-6 職業病死亡之統計 表 9-7 德國最常被認定的職業病 表 年德國健康保險給付 額 表 10-1 全產業平均 工 數 ( 不含 11 個 工以 的農場 )( 單位 : 千 ) 表 10-2 以產業別劃分的職業傷害與職業病事件率 (INCIDENCE RATE PER 100 FULL-TIME WORKERS) 表 職業傷害與職業病發生的事件率 表 10.4 全產業災害死亡 數 ( 單位 : ) 表 因事件或暴露的職災死亡 數 表 10-6 全產業與各產業職業病案例數 ( 單位 : 千 ) 表 10-7 各行業職業病類型 ( 單位 : 千 ) 表 職業病病例的分佈百分比 ( 單位 :%) 表 10-9 全產業與各產業職業病事件率 表 的職業災害率

13 第㆒章 緒論 第㆒節前言 職業災害之發生除造成 工之傷害 疾病 殘廢與死亡外, 亦導致事業單位 產 設備之嚴重損失及災害處理 之精神負擔, 甚 影響及於罹災者之家屬生計, 衍生嚴重 會問題, 亦對整體國家經濟帶來難以估計的損失 所以, 職業災害之防止㆒向為政府重要施政方針之㆒ 依我國 工安全衛生法第㆓條之規定, 所謂職業災害, 謂 工就業場所之建築物 設備 原料 材料 化 物品 氣體 蒸氣粉塵等或作業活動及其他職業 原因引起之 工疾病 傷害 殘廢或死亡時即屬職業災害 但各國對 工的定義, 職業安全衛生法的適用範圍 行職業的界定與分類, 職業災害的通報標準並不㆒致, 故需加以分析比較, 以便瞭解各國職業災害實況 近年來在政府及工業界努力, 我國職業災害率 逐年 降的趨勢, 但死亡災害與工業先進國家比較仍屬偏高 例如民國 87 年我國 工死亡千 率為 0.094, 同年美國為 0.045, 本為 0.037, 英國為 0.01, 且造成鉅大經濟損失 ; 以民國 89 年為例, 工保險給付高達 91 億元 因此, 我國仍應持續加強各項 工安全衛生工作, 如強化安全衛生教育訓練 督促事單位落實安全衛生 動檢查及安全衛生管理, 並由政府加強 督檢查等以預防職業災害的發生, 同時亦宜參考工業先進國家在安全衛生 的制度, 擷取優點擬定為我國防災策略, 俾能降低職業災害發生率 但各國安全衛生制度之良寙表現於外者常是其職業災害統計數字 ; 因此, 對工業先進國家職業災害統計之蒐集分析, 為相關單位之首要工作之㆒ 第㆓節統計分析目的 目前職業安全衛生及環保議題是全球所矚目的焦點, 國際標準組織訂定的 ISO 9000( 國際品質管理標準 ) ISO 14000( 國際環境管理標準 ) 及 OSAS 11

14 18000( 國際安全衛生管理標準 ) 系列已陸續成為各國採用遵循及投 評估的準則 ; 而關於職業安全衛生管理標準的擬訂亦深具國際共識, 為勢之所趨, 且目前已漸具雛形, 例如英國於 1996 年已頒布 BS 8800, 目前香港及泰國等正參考其規範施行 職業災害統計為職業安全衛生實施情況的重要指標, 因此世界各工業國家對職業災害的類型 發生頻率等各項 料均加以記錄, 以作為擬定 效防災措施的參考 本報告以美國 英國 本 新加坡 澳洲 香港 加拿大 德國等國與我國的職業災害統計 料作比較分析, 內容包括 述各國之 : 工安全衛生主管機關及檢查機構之架構 數 ; 各國職業災害統計制度 ; 各國職業災害統計之傷害率 災害類型 職業病 職業傷害之嚴重率及職業災害死亡率等 本報告撰写之目的即為藉由我國與各國職業災害率及統計制度之比較, 進行分析與檢討, 期能作為我國訂定防災策略及提供 術研究之參考 料 第㆔節分析方法及限制 本報告探討美國 英國 本 新加坡 澳洲 香港 加拿大 德國等國的職業災害情形並與我國作比較, 內容包括 述各國之安全衛生主管機關及檢查機構之架構 ; 各國職業災害統計制度 ; 各國職業災害統計之傷害率 災害類型 職業病 職業傷害之嚴重率及職業災害死亡率等 因此 料之蒐集及查證為首要工作 本文 料之蒐集以各國近年來政府或相關組織所發布的職業災害統計為主, 並統計 2000 年為止, 料之蒐集需考量其時效性, 但因限於研究 力及經費, 實際 並無法直接取得各國職災統計的全部 料, 本文大部分 料來源是透過信件向各國索取職業災害統計報告, 另部份摘 國際 工局所出版的統計報告, 以及利用網際網路蒐尋並 載各國之相關 料庫 而各國之統計單位 制度等 料也盡量謹慎的予以查證以求其精確 各國的職業災害統計目前並不㆒致, 舉凡統計制度 統計單位 統計方法 統計對象等都可能因各國國情 政策 立法背景 執行能力等因素的不同而產生差異 目前各國所採用的 工因工傷害頻率及傷害嚴重率其計算公式雖 12

15 然大同小異, 但各國認定職業災害的標準並不完全相同, 因此在比較分析時, 應儘可能將 料調整在相同基準值 才可以直接比較 本文第㆒章為緒論, 第㆓章 第㈩章將分別介紹世界各主要國家之職業災害情況, 依次為 華民國 本 英國 新加坡 澳洲 香港 加拿大 德國及美國, 每㆒章並於章末討論該國與我國職業災害統計 料之差異, 第㈩㆒章為結論與建議 13

16 第㆓章 華民國 第㆒節統計分析制度之說明 華民國 工安全衛生 央主管機關為行政院 工委員會 工安全衛生相關法令制定單位為 工安全衛生處, 而 工安全衛生法令執行 ( 動檢查業務 ) 則由 工檢查處掌理, 包括接受職業災害陳報及統計分析 工檢查處設 ㆕個科, 分別掌管 工安全 衛生及 動條件與 關 動檢查業務之規劃執行事宜 其組織 處長㆒ 副處長㆒ 專門委員㆒ 簡任技正㆓ 科長㆕ 技正㈤ 技士㈩㆔ 科員㆒ 及書記㆒, 共㆓㈩㈨ 動檢查工作由 方之檢查員執行, 目前全國 動檢查員總計 272 ( 委會 動檢查年報,2000 年統計數 ) 另 礦場 督員 35 現 動檢查機構及組織系統如圖 2-1 所示 其 科 工業園區管理局及經濟部加工出口區管處分別直隸於行政院國家科 委員會及經濟部, 但其 動檢查業務由行政院 工委員會規劃督導 ; 又台灣省礦務局辦理礦場安全檢查且由經濟部規劃督導, 但礦場衛生及 動條件檢查仍由省 ( 市 ) 檢查機構辦理, 央由行政院 工委員會規劃督導 圖 2-1 華民國 動檢查機構組織系統 經濟部 行政院 工委員會 行政院國家科 委員會 礦務局 經濟部加工出 台北市政 高雄市政 部辦公室 新竹科 工 台南科 工 (35 ) 口區管理處第 府 工局 府 工局 (18 ) 業園區管理 業園區開發 ㆕組 動查科 (5 ) (6 ) (7 ) 北區 動檢查所 (56 ) 局 關係組 工科 (6 ) 籌備處 (4 ) 區 動檢查所 高雄分處 台 分處 港分處 動檢查處 工檢查 (48 ) 第㆕課 第㆕課 第㆕課 (61 ) 所 南區 動檢查所 (5 ) (4 ) (4 ) (29 ) (48 ) 14

17 1. 華民國職業災害統計分析制度我國職業災害統計由 工委員會 工檢查處及 保 料分析 (1) 委會檢查處 料 : 依 工安全衛生法第㆓㈩㈨條規定, 經 央主管機關指定之事業單位或其僱用 工 數在㆔㈩ 以 者, 由各檢查機構稽催轄內之事業單位按 陳報, 經整理後, 再報 委會彙計 ; 各事業單位對於職業災害之陳報, 除較具規模之事業單位仍按規定辦理外, 小規模之事業單位, 並不熱衷, 故難以計算出其精確之數據 災害陳報內容包括雇用 工 數 ( 平均 ) 總計工作 數( 工作 ) 總經歷工時 ( 小時 ) 失能傷害次數 ( 次 ) 失能傷害頻率 死亡( ) 數 永久全失能 ( ) 數, 永久部份失能 ( 次 ) 數 暫時全失能 ( 次 ) 數, 總計損失 數 ( ) 失能傷害嚴重率及災害類型與媒介物 受傷部位等 關於受傷部位分類計 : 頭 臉顏 頸 肩 鎖骨 膊 肘 前膊 腕 胸 肋骨 背 手 指 腹 臀 鼠蹊 股 膝 腿 足 內臟 全身及其他等㆓㈩㆕項 關於災害類型計分 : 墜落 滾落, 跌倒, 衝撞, 物體飛落, 物體倒塌崩塌, 被撞, 被夾 被捲, 被 切 割擦傷, 踩踏, 溺斃, 與高溫低溫之接觸, 與 害物等之接觸, 感電, 爆炸, 物體破裂, 災, 不當動作, 無法歸類者, 公路交通事故 鐵路交通事故, 船舶航空器交通事故, 其他交通事故等㆓㈩㆔項 媒介物分類 : 原動機 動力傳導裝置 材加工用機械 營運用機械 ㆒般動力機械 起重機械 動力運搬機械 交通工具 壓力容器類 化 設備 熔接設備 爐窯等 電氣設備 力機械工具 用具, 其他設備 營建物及施工設備 危險物 害物 材料 運搬物體 環境 其他媒介物 無媒介物及不能分類等 另外, 依 工安全衛生法第㆓㈩㈧條第㆓項規定事業單位發生職業災害 工死亡㆒ 以 或受傷㆔ 以 者應於㆓㈩㆕小時內報告 動檢查機構, 動檢查機構應即實施災害檢查並作成報告, ㆒定之程序較為正確, 委會亦對檢查結果實施重大職業災害分析 (2) 工保險局 工保險給付 料 15

18 依 工保險條例第㈥條之規定, 年滿㈩㈤歲以, ㈥㈩歲以 之 工, 應以其雇主或所屬團體或所屬機構為投保單位, 全部參加 工保險為被保險 另依 工保險條例㆔㈩㆕條之規定, 工因執行職務而致傷害或職業病不能工作, 在治療 者, 不能工作之第㆕ 起, 發給職業傷害補償費或職業病補償費 職業災害給付即是計算超過㆕ 以 的 保職業傷病給付及職業傷病造成殘廢或死亡之給付案件 而職業災害傷害千 率即為受災 次除以該年平均投保 數再乘以 1,000 (3) 工檢查處職業災害統計及 工保險局統計之差異因為 工保險被保險 達㈦百餘萬, 工安全衛生法適用之事業單位 工約㆔百萬, 而需陳報事業單位職業災害統計之事業單位 工約㆒百㈧㈩萬 ; 保職災死亡給付案例 部份係屬於工作場所 因公死亡, 惟非因與 工作業活動 因果關係 ( 非職業災害 ) 而排除 ( 例如 : 交通事故之死亡 班期間 ), 此部份 委會已採取將 工保險職業災害給予死亡給付, 但並不列入檢查處職災統計 另外, 各事業單位對於職業災害之陳報, 除較具規模之事業單位按規定辦理外, 小規模之事業單位或因承辦 員更迭, 或無嫻熟陳報 員, 陳報比率偏低, 故難以計算出其精確數據 由 工保險給付 料之統計, 亦可得知事業單位職業災害之嚴重程度 工保險給付 料統計之計算方法係以當年申請給付時間點為準, 而檢查處職業災害統計則以職業災害發生時間為準, 故兩者之結果不盡相符 第㆓節統計分析制度及 料 1. 各行業 工 數因我國百萬工時職業災害頻率 嚴重率之統計及傷害千 率統計所採用的母數 ( 或母群體 ) 不同, 因此檢查處 料 各行業 工 數分別以依 工安全衛生法第㆓㈩㈨條陳報事業單位 數及平均投保 數計算 以 2000 年來看 ( 表 2-1) 依法陳報事業單位以製造業 工 數最多, 其次為 會服務及個 服務業, 以工商服務業陳報事業單位的 數最少 ; 營造業在 1994 年 工 數成長迅速, 而在 1995 到達高峰, 從 1996 年 2000 年止營造業 工 數㆒路 滑, 這可能與近年來國內較少重大工程興建及國內建築業不景氣 關 而由 工保險的 料來看 ( 表 2-2), 總 數在 1994 年達到高峰, 但因 1994 年起全民健保開辦後因為 16

19 可由健保取得医療給付, 故造成 1995 年 保投保 數銳減, 1998 年後 保投保 數漸趨穩定 其 製造業 數亦是最多, 礦業 石採取業 數最少, 營造業 數亦呈逐年 滑趨勢 2. 失能傷害頻率失能傷害頻率係以事業單位陳報之職災 報表進行統計, 由表 2-3, 圖 2-2 可看出全產業 1988 年 1997 逐年 滑 ; 1997 年 2000 年則呈平穩狀態 礦業及 石採取業 年 滑速度驚, 之後失能傷害頻率亦呈穩定趨勢 ; 從 2000 年的 料 可看到農林漁牧業失能傷害頻率是最高的 由 保各行業各年齡層的投保 料計算, 全行業 60 歲以 的投保 數佔全部投保 數的 3% 左右, 但農林漁牧業卻佔約 8%, 遠遠超過其他的行業, 這是否意味著農林漁牧業可能由於工作 口年齡較大, 較易發生失能傷害事故 17

20 年份 全產業農林漁牧狩獵業 製造業營造業運輸倉 電燃儲通信氣業業 表 2-1 各行業 工 數 ( 陳報事業單位 )( 單位 : ) 礦業及 石採取業及 石採取業 會團體及個 務業 公共行政業 服務及個 服務業 商業 融 保險及不動產業 工商商服務業 批發 零售及餐飲業 融保工商服險及不務業動產業 會服務及個 服務業 公共行政業 ,045,467 5, ,498 23,366 42,384 33,466 14,484 2, ,043,906 3, ,046 22,013 59,236 35,539 11,354 3, ,019,104 1, ,187 17,799 67,338 38,586 9,304 4, ,088,943 1, ,371 19,163 84,594 38,797 8,047 6, ,106,820 2, ,404 27, ,366 39,052 14,487 61, ,095,103 3, ,653 30,156 98,970 38,630 13, ,231,603 2, ,840 51, ,106 38,810 17, ,386 23, ,710,298 3,702 1,117, , ,883 44,191 17, ,267 39, ,346,902 2, ,448 49, ,406 41,159 14, ,243 36, ,375,331 2, ,054 46, ,833 39,795 14, ,589 34,675 1, ,380,238 3, ,698 46, ,612 38,587 12,001 15,397 1,578 2, ,882 15, ,386,507 3, ,391 44, ,412 38,271 11,937 16,704 1, ,355 17, ,374,514 5, ,983 37, ,201 37,743 12,313 23,640 1, ,527 19,064 18

21 年份 全產業 農林漁牧 業 表 2-2 各行業 工 數 ( 平均投保 數 )( 單位 : ) 製造業 營造業 運輸倉儲 通信業 電燃氣業 ,845, ,099 2,053, , ,034 35,921 礦業及 石採取業 ,364, ,324 2,295, , ,699 34,474 25, , , , ,012, , , , ,424 33,542 23, , , , ,603, ,554 2,809, , ,853 33,300 20, , , , ,265, ,348 2,929, , ,178 33,142 17, , , , ,662, ,149 2,924, , ,250 33,525 15,357 1,033, , , ,021, ,981 2,986, , ,091 33,759 14,027 1,136, ,910 1,035, ,486, ,983 3,051, , ,613 33,126 13,563 1,277, ,944 1,123, ,900, ,078 3,081, , ,726 32,931 13,946 1,401, ,947 1,207,123 商業 融 保 會服務工商服務公共行政批發零售險及不動及個 服業業及餐飲業產業務業 ,312, ,977 3,125, , ,815 32,583 13,977 1,476, ,601 1,237, , , ,960, ,673 2,970, , ,250 31,671 12,217 1,393, ,009 1,196, ,852 99, ,458, ,591 2,796, , ,882 30,515 10,620 1,274, ,356 1,125, , , ,429, ,761 2,779, , ,325 30,321 10, ,416 1,107, , ,722 1,278, ,535, ,106 2,786, , ,207 29,879 9, ,316 1,121, , ,050 1,305, ,634, ,862 2,791, , ,144 29,890 8, ,631 1,148, , ,589 1,334, ,827, ,029 2,851, , ,599 29,598 7, ,053 1,176, , ,948 1,386,584 19

22 年份 全產業製造業營造業運輸倉儲通信業 電燃氣業 礦業及 石採取業 表 2-3 失能傷害頻率 ( 百萬工時 ) 農林漁牧狩獵業 會團體及個 服務業 公共行政業 會服務及個 服務業 商業 融 保險及不動產業 工商服務業 批發零售及餐飲業 融保險及不動產業 工商服務業 會服務及服務業 公共行政業

23 圖 年職災統計概況 - 失能傷害頻率 礦業及 石採取業 圖 年職災統計概況 - 失能傷害頻率統計圖 失能傷害頻率 全產業 製造業 營造業 運輸倉儲通信業 電燃氣業 礦業及業 石採取 農林漁牧狩獵業 批發零業售及餐飲 工商服務業 會服業務及服務 公共行政業 21

24 圖 年職業災害統計概況 - 失能傷害嚴重率 圖 年職災統計概況 - 失能傷害嚴重率 22

25 3. 失能傷害嚴重率失能傷害嚴重率也是依據事業單位陳報之 職災 報表 進行統計, 由表 2.4 所示近 ㈤年全產業之失能傷害嚴重率平均約為 311.2( 百萬工時 ), 其 以 2000 年的 224 最低 ( 表 2-4) 以 2000 年行業別來看, 以營造業及批發零售餐飲業分別為 為較高 其, 農林漁牧業的失能傷害嚴重率的歷年數值變化非常的大, 相對比較製造業 營造業 電燃氣業的數值就較為穩定, 這 極大的可能性由於農林漁牧業的總陳報 數相對較少, 因此失能傷害發生與否便會使整個農林漁牧業失能傷害嚴重率受到極大的影響 23

26 年份 全產業製造業營造業運輸倉儲通信業 電燃氣業 表 2-4 失能傷害嚴重率 ( 百萬工時 ) 礦業及 石採取業 農林漁牧狩獵業 會團體及個 服務業 商業 公共行政業 會服務及個 服務業 融 保險及不動產業 工商服務業 批發零售及餐飲業 融保險及不動產業 工商服務業 服務及個 服務業 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 公共行政業 24

27 年份 全產業 製造業 營造業 運輸倉儲 信業 電燃氣業 表 2-5 職業災害千 率 礦業及 石採取業 農林漁牧狩獵業 商業 融 保險及不動產業 工商服務業 會服務及個 服務業 1985 (6.17) (7.58) (7.40) (8.57) (9.72) (11.63) (4.98) (6.85) (1.06) (1.25) (159.20) (164.17) (4.21) (4.79) (1.40) (1.88) (0.51) (0.79) (0.65) (1.01) 1986 (6.51) (7.58) (7.03) (9.01) (8.78) (11.17) (4.51) (7.18) (1.51) (2.21) (150.56) (157.35) (3.95) (4.72) (1.22) (1.81) (0.41) (0.83) (0.61) (1.08) 1987 (6.19) (7.47) (7.54) (9.27) (8.24) (10.74) (4.27) (7.30) (1.28) (2.12) (147.90) (157.54) (3.39) (4.21) (1.37) (2.08) (0.41) (0.92) (0.55) (0.96) 1988 (5.91) (6.43) (6.65) (8.29) (7.49) (9.71) (4.20) (6.96) (0.90) (1.83) (100.57) (106.21) (3.91) (0.47) (1.30) (2.00) (0.32) (0.80) (0.54) (0.97) 公共行政業 批發零售及餐飲業 1989 (4.99) (5.51) (6.06) (7.51) (6.97) (8.98) (3.66) (5.88) (1.03) (1.72) (68.75) (75.53) (3.67) (4.51) (1.11) (1.77) (0.31) (0.79) (0.54) (0.96) (1.30) (2.00) 1990 (4.27) (4.89) (5.63) (6.91) (6.81) (8.55) (3.24) (5.04) (1.61) (2.63) (48.32) (52.35) (3.42) (4.08) (1.18) (1.74) (0.31) (0.75) (0.57) (0.91) (1.11) (1.77) 1991 (3.91) (5.08) (5.87) (7.26) (7.27) (9.15) (3.27) (5.22) (1.78) (3.29) (38.14) (42.63) (3.29) (3.75) (1.31) (2.12) (0.35) (0.91) (0.52) (0.91) (1.31) (2.12) (3.55) (4.55) (5.46) (6.71) (6.78) (8.39) (3.00) (4.75) (1.54) (2.39) (27.13) (30.23) (2.51) (2.86) (1.23) (1.86) (0.39) (0.91) (0.49) (0.83) (1.23) (1.86) 1993 (3.27) (4.12) (5.18) (6.28) (6.40) (7.65) (2.68) (4.18) (1.70) (3.01) (19.36) (22.09) (1.86) (2.04) (1.19) (1.75) (0.38) (0.86) (0.43) (0.71) (1.19) (1.75) 1994 (3.02) (3.79) (4.88) (5.82) (5.85) (7.00) (2.22) (3.53) (1.60) (2.61) (18.82) (20.75) (1.70) (1.86) (1.22) (1.78) (0.17) (0.56) (0.55) (1.19) (0.45) (0.76) (0.42) (0.73) (1.22) (1.78) 1995 (2.89) (3.62) (4.66) (5.55) (5.60) (6.76) (2.00) (3.18) (1.74) (2.49) (14.24) (16.13) (1.32) (1.54) (1.29) (1.91) (0.20) (0.61) (0.58) (1.12) (0.44) (0.79) (0.36) (0.62) (1.29) (1.91) 1996 (3.06) (3.97) (4.80) (5.82) (6.57) (8.00) (2.13) (3.42) (1.05) (2.00) (12.99) (14.62) (1.42) (1.63) (1.45) (2.33) (0.23) (0.75) (0.65) (1.46) (0.57) (1.03) (0.34) (0.60) (1.45) (2.34) 1997 (3.40) (4.45) (5.25) (6.39) (7.63) (9.37) (2.59) (4.09) (1.06) (1.75) (9.30) (11.14) (1.25) (1.50) (0.22) (0.84) (0.76) (1.68) (0.73) (1.27) (0.50) (0.99) (2.75) (1.72) 1998 (3.79) (5.00) (5.64) (6.94) (9.37) (11.42) (2.75) (4.36) (1.51) (2.24) (9.09) (10.53) (1.30) (1.64) (0.29) (1.03) (0.99) (2.12) (0.91) (1.66) (0.64) (1.23) (2.05) (3.26) (4.42) (5.87) (6.31) (7.78) (11.50) (13.96) (3.41) (5.34) (1.57) (2.07) (12.39) (15.18) (1.55) (1.97) (0.30) (1.27) (1.25) (2.74) (1.25) (2.24) (0.47) (1.06) (2.61) (4.13) 2000 (4.97) (6.66) (7.07) (8.85) (13.40) (16.07) (3.65) (5.76) (1.35) (2.33) (11.90) (13.84) (1.64) (2.15) (0.44) (1.50) (1.35) (2.88) (1.57) (2.82) (0.70) (1.40) (3.04) (4.85) 註 1: 料來源, 工保險統計年報 註 2: 表 括號內 ( ) 表示不含交通事故 25

28 圖 職業災害千 率 全產業製造業營造業運輸倉儲信業 電燃氣業農林漁牧狩獵業 營造業 傷害千 率 製造業全產業 年份 2000 圖 年職業災害千 率 災害千 率 後排包含交通事故 0 全產業 製造業 營造業 運輸倉儲信業 電燃氣業 礦業及業 石採取 農林漁牧狩獵業 26 融動 產保業險及不 工商服務業 會服服務務業及個 公共行政業 批發零業售及餐飲 1

29 災害類型 全產業 製造業 營造業 運輸倉儲通信業 總計 6,805 (100.00%) 4,532(66.6%) 136(2.0%) 803(11.8 %) 表 2-6 各行業災害類型 (2000 年 )( 單位 : 次 ) 電燃氣業 礦業及 石採取業 農林漁牧業 融保險不動產業 會服務及個 服務業 工商服務業 批發零售及餐飲業 公共行政業 63(0.9%) 12(0.2%) 63(0.9%) 804(11.8%) 3(0.0%) 139(2.0%) 250(3.7%) 墜落 滾落 252 (3.70%) 跌倒 765 (11.24%) 衝撞 204 (3.00%) 物體飛落 162 (2.38%) 物體倒塌 崩塌 146 (2.15%) 被撞 402 (5.91%) 被夾 被捲 987 (14.50%) 被切割擦傷 621 (9.13%) 踩踏 89 (1.31%) 溺斃與高低溫接觸 182 (2.67%) 與 害物接觸 88 (1.29%) 感電 39 (0.57%) 爆炸 18 (0.26%) 物體破裂 24 (0.35%) 災 27 (0.40%) 不當動作 311 (4.57%) 其他 393 (5.78%) 無法歸類 62 (0.91%) 交通事故 2,033 (29.87%) 1,

30 表 2-7 職災死亡千 率 年份 全產業 製造業 營造業 運輸倉儲 業 1987 (0.14)0.30 (0.08)0.21 (0.27) (0.16)0.32 (0.08)0.20 (0.28) (0.14) (0.13) (0.12) (0.10) (0.09) (0.10) (0.08) (0.09) (0.09) (0.08) (0.09) (0.08) 0.13 (0.08)0.20 (0.31) 0.54 (0.08) 0.19 (0.06) 0.15 (0.07) 0.14 (0.07) 0.14 (0.07) 0.13 (0.06) 0.10 (0.08) 0.13 (0.08) 0.14 (0.06) 0.14 (0.08) 0.12 (0.06) 0.11 (0.29) 0.46 (0.25) 0.38 (0.22) 0.34 (0.18) 0.27 (0.23) 0.32 (0.21) 0.27 (0.21) 0.29 (0.26) 0.36 (0.25) 0.35 (0.20) 0.28 (0.22) 0.30 (0. 24) 0.57 (0. 22) 0.57 (0. 19) 0.45 (0. 20) 0.34 (0. 15) 0.38 (0. 14) 0.31 (0. 14) 0.32 (0. 14) 0.28 (0. 11) 0.28 (0.11) 0.24 (0.15) 0.32 (0.12) 0.30 (0.09) 0.22 (0.11) 0.24 電燃氣業農林漁牧狩獵業 (0. 15) 0.27 (0. 12) 0.45 (0. 21) 0.45 (0. 18) 0.24 (0. 27) 0.50 (0. 15) 0.30 (0. 27) 0.55 (0. 06) 0.18 (0. 22) 0.32 (0.16) 0.26 (0.10) 0.17 (0.20) 0.34 (0.27) 0.30 (0.10) 0.24 註 1. 料來源 工保險統計年報註 2. 表 括號內 () 不含交通事故 (0. 94) 1.50 (1. 47) 2.05 (1. 07) 1.72 (1. 10) 1.55 (1. 10) 1.38 (0. 86) 1.06 (0. 61) 0.68 (0. 56) 0.61 (0. 42) 0.53 (0.42) 0.52 (0.31) 0.47 (0.31) 0.51 (0.30) 0.42 (0.28) 0.40 礦業及 石採取業 (1. 65) 2.09 (0. 83) 1.03 (1. 53) 1.87 (1. 11) 1.24 (0. 78) 1.21 (0. 66) 0.89 (0. 72) 0.79 (0. 43) 0.57 (0. 57) 0.90 (0.47) 0.47 (0.48) 0.68 (0.33) 0.55 (0.73) 0.85 (0.52) 0.65 商業 (0. 05) 0.15 (0. 04) 0.15 (0. 04) 0.14 (0. 05) 0.14 (0. 05) 0.12 (0. 03) 0.10 (0. 03) 0.09 (0. 04) 0.08 (0. 05) 0.10 (0.05) 0.09 融 保險及不動產業 (0. 05) 0.14 (0. 03) 0.13 (0. 03) 0.10 (0. 03) 0.08 (0. 04) 0.10 (0. 04) 0.10 (0. 04) 0.08 (0. 13) 0.07 (0. 02) 0.05 (0.01) 0.04 (0.02) 0.07 (0.01) 0.05 (0.03) 0.05 (0.02) 0.05 工商服務業 會服務及個 服務業 (0. 03) 0.11 (0. 06) 0.09 (0.04) 0.08 (0.05) 0.11 (0.03) 0.08 (0.05) 0.08 (0.04) 0.09 (0. 06) 0.14 (0. 06) 0.15 (0. 06) 0.14 (0. 04) 0.11 (0. 04) 0.1 (0. 04) 0.10 (0. 04) 0.09 (0. 03) 0.07 (0. 03) 0.06 (0.03) 0.07 (0.03) 0.08 (0.03) 0.07 (0.03) 0.06 (0.02) 0.06 公共行政業 (0. 15) 0.28 (0. 10) 0.18 (0.11) 0.20 (0.13) 0.27 (0.10) 0.17 (0.11) 0.24 (0.08) 0.22 批發零售及餐飲業 (0.04) 0.15 (0.04) 0.14 (0.05) 0.14 (0.05) 0.12 (0.31) 0.10 (0.03) 0.09 (0.04) 0.08 (0.05) 0.09 (0.05) 0.10 (0.04) 0.09 (0.04) 0.11 (0.04) 0.10 (0.04)

31

32 圖 年職災死亡千 率 ( 不含交通事故 ) 圖 年職災死亡千 率 30

33 4. 職業災害千 率 職業災害傷害千 率係依據 工保險給付 料 ( 含傷病 殘廢 死亡給付 ) 進行統計 如表 2.5 圖 2.6 所示, 全產業職業災害傷害千 率 年呈 U 型分佈, 1985 年 年呈逐年 降趨勢但卻 年又呈緩步 升, 營造業亦 相同趨勢, 但其 營造業近 5 年來 升的趨勢較全產業來的明顯 2000 年以行業別來看, 職災千 率以營造業最高, 其次為礦業 石採取業 ( 圖 2-7) 圖 2-7 工保險給付傷害千 率後排包含交通事故 5. 各行業災害類型 華民國職業災害類型之分類, 概分為墜落 滾落, 跌倒 衝撞 物體飛落 物體倒塌 崩塌, 被撞 被夾 被捲, 被切 割 擦傷, 踩踏 溺斃 與高低溫接觸 與 害物接觸 感電 爆炸 物體破裂 災 不當動作 其他 無法歸類 及交通事故等㆓㈩類 表 2-6 係摘錄 2000 年 工檢查年報, 以事業單位陳報之職災 料進行統計 全產業職災災害類型以交通事故最多, 佔總災害 次之 29.87%, 其次為被夾 被捲佔 14.50%, 再其次為跌倒佔 11.24% 第㆔節職業病與疑似職業相關疾病統計分析 料 目前衛生署國民健康局已透過医療體系建立疑似職業相關疾病通報系統, 因此現階段我國 關職業相關疾病 料包括 保局的 工保險統計及國民健康局的職業相關疾病通報系統 (A) 保 料分析 - 職業病 料統計 保 料採曆年制, 並根據給付 料進行分析 我國職業病種類依 工保險條例第㆔㈩㆕條, 列 工保險職業病種類表 ( 工保險條例附表㆒ ), 共 ㈧大類規定項目包括職業病 稱及適用職業範圍 ; 並於㈧㈩㈤年㈥ ㈩㆕, 新增列㆕大類 工保險職業病 我國 工職業病根據 工保險統計顯示如表 2-8 所示, 年間職業 31

34 病發生的件數分別為 及 4826 件, 但其 多事塵肺症相關疾病, ㆒般職業病 案件數仍屬少數, 反觀工業先進國家對職業安全衛生雖極重視, 然職業病案件 仍多, 由此顯見我國職業病發生率 嚴重低估情形 表 2-8 工保險現 給付職業病成因統計 職業病成因 88 年 89 年 眼睛疾病 7 3 游離輻射 6 4 異常氣壓 11 3 異常溫度 0 0 噪音引起之聽力損失 職業性 背痛 振動引起之疾病 8 16 手臂頸肩疾病 缺氧症 0 3 鉛及其化合物 0 0 其他重 屬及其化合物 2 1 機溶劑或化 物質氣體 13 7 生物性危害 1 0 職業性氣喘 過敏性肺炎 2 1 礦工塵肺症及其併發症 矽肺症及其併發症 6 3 石綿肺症及其併發症 9 7 職業性皮膚病 25 7 職業相關癌症 其他可歸因於職業因素者 合計 附註 1.: 殘廢給付礦工塵肺症及其併發症其 含離職退保後始診斷罹患塵肺 症之 工 件 附註 2.: 殘廢給付礦工塵肺症及其併發症其 含離職退保後始診斷罹患塵肺 症之 工 3491 件 (B) 衛生署 - 疑似職業性相關疾病通報系統 職業病通報的目的, 早期發現因職業所致疾病的族群與其行業, 以求盡快 32

35 訊回饋輔導改善 處理改善 行政院衛生署為了針對職業性疾病, 發掘職業相關疾病個案, 與適當處置或治療並其能改善環境防止其他相同個案的發生, 民國 84 年 7 起針對疑似職業性相關的 : 重 屬 毒 氣體 蒸氣 毒 異常氣壓疾病 農藥 皮膚疾病 外傷 塵肺症 聽力損失 腕道症候群 針扎事故及其他與環境或職業相關之疾病, 進行通報 行政院關於疑似職業性疾病通報流程如圖 2-10 所示, 表 2-9 為衛生署針對 85 年 -89 年疑似職業相關疾病通報系統個案數統計報表, 數據 顯示以疑似職業性異常氣壓疾病 疑似職業性外傷疾病及疑似塵肺症的通報個案數較多 圖 2-10 衛生署疑似職業性相關疾病通報流程 工 殊健康檢查指定医院職業病防治 心省市立医院職業病門診千 以 事業單位廠医 華民國職業病医 會會員医師 華民國環境職業医 會員医師衛生署疾病 視定點医師相關專科医 會會員 衛生署國民健康局彙整 分析職業病防治 心 工業衛生專家 方衛生機關 區疫病 視 心 助轉診 病例追蹤 工廠訪視 33

36 表 年疑似職業相關疾病通報系統個案數統計表 85.1~ ~ ~ ~ ~ ~90.11 疑似重 屬 毒 疑似氣體蒸氣危害 疑似異常氣壓疾病 疑似農藥 毒 疑似皮膚疾病 疑似外傷 疑似塵肺症 疑似聽力損失 疑似脕道症候群 疑似針扎事故 其他與環境或職業 相關之疾病 總計

37 第㆔章 本 本 動 口統計主要發怖在 本年鑑, 各業別的就業 數, 在 2001 年年鑑, 1991 年的統計數值, 就業總 數為 仟, 其 包括工作職位不詳及家庭內就業者, 年雇 者, 家族營業工作者 若根據適用 工 格之 災保險 數統計, 則 年 數的推移如表所示, 各業別的總數, 受雇者及其他類型工作者 數詳見表 3-1 表 3-1 本參加公共保險的 數 單位 : 千. 會計年度末期 會計年度總合國民年 工年 保險互助會 1) ,105 30,591 28,216 5, ,313 29,535 31,493 5, ,952 31,305 33,275 5, ,502 32,244 32,957 5, ,616 32,861 32,481 5,273 1) 互助會是指國家公共服務員工的 M.A.A, 區公共服務員工之 M.A.A, 私 校教師, 職員之 M.A.A. 以及農林漁牧業 工之 M.A.A. 來源 : 會保險處 由 1970 年 1993 年, 各業別從業 數變化的情形, 取雇員在 30 以 者統計 1990 年以前 5 年作統計, 取當年均數為 表. 其後各年 料在以 1990 年為 100% 則各業別的 數的增減情形可在表 3-6 看出. 由表 所示, 礦業的變化情形最大, 在 1970 年約為 1990 的 5 倍, 到 1993 年降為 87.9%, 其次是 材, 製品行業. 到 1993 年為止, 增加最快速的是不動產業 服務業及食品業 各業別 數的變化情行, 反應出生產品的變化及 會經濟的動態, 預想在泡沫 1994 本不景氣經濟過後, 不動產的就業 數必定大減 就業指數如表 3-2 所示 35

38 各行業雇用指標 年度 失業率 職務空缺 與申請就 業比例 表 3-2 本 就業指數表 正規員工就業指數 ( 所 業 ) 實際工 指數 ( 製造業 ) 非既定工作時數 ( 製造業 ) 工生產力指數 (%) ( 倍數 ) 1)2) 製造業 1)2) 1) 1)2) , ) 0.0 4) ) 超過㆔㈩ 員工的 業. 2) 1995=100. 3) 變化百分比, ) 變化, 來源 : 公共管理部, 家庭, 郵政與通信 ; 健康部, 工與福利 ; 本 會經濟發展生產力 心. 本平成㈩㆔年 ( 西元 2001)12 18 公佈的工會基本調查結果表示該年的工會成員數目 1121 萬 2000, 比前㆒年減少 32 萬 6000 (2.8%), 這樣的情形已延續了㈦年, 均呈現減少趨勢. 工會的組織也持續減少. 各產業別的工會成員減少最多的是製造業. 減少成數為 3.4%, 其他各產業也全部呈現減少的趨勢. 以 業規模來統計, 結果也顯示不㆒樣規模的 業數目也全部淺少, 顯示 工僱用數目並不因 業的大小而 差異. 兼職的 工加入工會的成員 28 萬, 佔全部工會員額的 2.5%. 兼職的 數和比例均 持續增加的傾向. 這樣的調查結果顯示, 本的專職 工 很大的比例逐漸轉為兼職 工, 也就是他們的收入持續減少. 本報告就是在這樣背景 顯示的的調查統計結果. 36

39 第㆒節統計分析制度之說明 本 關 動統計的制度, 由 本 動檢查機構組織系統 的相關機構來辦理完成, 以 是 本 動安全衛生相關機構各單位, 各單位均可由其網站查得相關 料. 1. 本 動檢查機構組織系統 本職業安全衛生相關機構及 訊 Occupational Health and Safety Informations in Japan Ministry of Health, Labour and Welfare Natioanal Institute of Industrial Safety THE JAPAN INSTITUTE OF LABOUR Rosai Rehabilitation Engineering Center National Institute of Industrial Health National Institute of Infectious Disease National Institute of Industrial Safety National Institute of Environmental Studies Japan Overseas Health Administration Center JOHAC Japan Industrial Safety and Health Association(JISHA) THE Occupational Health Promotion Foundation The Institute for Science of Labour Technology Institution of Industrial Safety Ohara Institute for Social Research, Hosei University 37

40 Institute of Social Science, Tokyo University Reserch Institute of Human Engineering for Quality Life University of Occupational and Environmental Health UOEH Institute of Industrial Ecological Sciences 相關期刊 : Journal of Occupational Health INDUSTRIAL HEALTH 2. 本疾病 本疾病 傷害及死因分類編碼 : 目前 本疾病 傷害及 死因分類 簡述如 : (1) 疾病 傷害及死因分類 疾病及關連保健問題依照國際統計分類:International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems ( 以 簡稱 IC D ), 系統 將不同國家 區, 不同時間收集統計之死亡和疾病, 並做記 分析 並進行比較, 以世界衛生組織憲章為基礎 世界衛生組織 (WH O) 作成的分類如, 本也㆒世界衛生組織實行最新的分類 ICD 第 10 次修正版 在 1990 年第 43 回世界衛生大會 ICD-10 本 以 ICD-10 為基準作成 疾病 傷害及死因分類表 統計法為 基本統計調 把各種医 的分類, 的 料從医療機關收集得的病歷進行管理及利用 (2) 本實行的 ICD-10 分類之組成之基本分類表來 疾病 傷害及死因統計基本分類表 現行 ICD-10 包括 列章節各類疾病, 各章如表

41 表 3-3 本實行的 ICD-10 分類之組成 -- 基本分類表 第 1 章 感染症及寄生虫症 (A00-B99) 第 2 章 新生物 (C00-D48) 第 3 章 血液及造血疾患並免疫機構障害 (D50-D89) 第 4 章 分泌 養及 謝疾患 (E00-E90) 第 5 章 精神及行動傷害 (F00-F99) 第 6 章 神 系疾患 第 7 章 眼及付 器疾患 (G00-G99) 第 8 章 耳及乳 突起疾患 (H00-H59) (H60-H95) 第 9 章 循環器系疾患 (I00-I99) 第 10 章 吸器系疾患 (J00-J99) 第 11 章消化器系疾患 (K00-K93) 第 12 章皮膚及皮 組織疾患 (L00-L99) 第 13 章筋骨格系及結合組織疾患 (M00-M99) 第 14 章尿路性器系疾患 (N00-N99) 第 15 章妊娠 分娩及 褥 (O00-O99) 第 16 章周 期生病態 (P00-P96) 第 17 章先 奇形 變形及染色体異常 (Q00-Q99) 第 18 章症狀 候及異常臨床所見異常 所見分類 (R00-R99) 第 19 章損傷 毒及他外因影響 (S00-T98) 第 20 章傷病及死亡外因 (V01-Y98) 第 21 章健康狀態影響及要因及保健利用 (Z00-Z99) 39

42 (3) 本疾病分類表 ( 參照 ㆓疾病分類表 ) 本疾病分類表以能包括 本所 疾病狀況為目的, 以推定患者數為基本要求. 依照大分類 分類及小分類個 獨立 作成統㆒的分類表 各統計表章依照關連性, 製成整合性圖示 因此各大疾病分類 分類, 小分類相互包含的關係作明確表示 (4) 本死因分類表 ( 參照 ㆔死因分類表 ) 本死亡架構全体以能夠達到概觀為目的 以基本分類表為本, 參考 WH O 死亡製表用作成 分類項目依照超過㆒定數目以 死亡確認的項目. 死亡數很少但是國民 研究者等都甚為關心的項目為基準 可延後的死因推估構造為目的 分類項目設定 5 欄分類號 2 欄 ICD-10 合併構成. 第 3 欄係 n 種項目統合或 間分類組成 最後 2 欄最為詳細分類, 死因分類為 3 階層構造 這種組成的結果 只要看分類號,ICD-10 的內容, 對任何分類即可㆒目瞭然, 對死因的觀察 分類都變的非常容易 (5) 參考 料 ICD-10 相關出版物等 1. 疾病 傷害及死因統計分類提要 ICD-10 準 第 1 卷 總論 (H7.4) 2. 疾病 傷害及死因統計分類提要 ICD-10 準 第 2 卷 內容例示 表 (H5.11) 3. 疾病 傷害及死因統計分類提要 ICD-10 準 第 3 卷 索引 (H8.9) 4. ICD-10 與 ICD-9 分類項目對應表 (H12.12)(CD-ROM 版 ) 5. 國際疾病分類腫瘍 第 2 版 (H6.4)( 第 3 版準備 ) 40

43 6. 國際疾病分類 齒科 及 口腔科 第 3 版 (H13.8)(CD-ROM 版 ) 7. 國際疾病分類神經疾患第 2 版 (H13.12)(CD-ROM 版準備 ) 第㆓節平成 12(2000) 年 動安全衛生基本調 結果 (1) 調查概要 本 動安全衛生調查 是將事業單位進行之安全衛生管理 動災害防止活動及 動災害發生狀況等實況之, 把握 工對 動災害防止等, 作用之意識 安全衛生教育之實施狀況等實況 今後為 動安全衛生行政推進之基礎 料作為調查目的 最近, 在平成 12 年完成之調 全貌, 綜合敘述如. 調查對象包括 列產業 : 以 本標準 業分類 稱表示 建設業 製造業 電力供給 道業 運輸 通信業 零售業, 飲食店及清潔, 美容, 浴場業 旅館 娛樂業 汽車修理業 機械 家具等修理業 物品賃貸業 電影製作業, 廢棄物處理等事業單位 以 產業僱用常備 工者 10 以 依統計方法方法, 抽出約 12,000 事業單位 共抽出常用 工約 17,700 效回答率, 事業單位調查 78.3%; 工調查 70.2% (2) 調查結果概要 ㆒, 事業單位調 ( ㆒ ) 安全衛生對策等 - 高年 工 別對策 事業單位規模大的實施比例. 對 高年 工 (50 以 ) 別安全衛生對策. 高年 工安全衛生對策 31.6% 事業單位實施 事業單位規模大的實施成數高 對策 容包括, 高標準健康管理 ( 福利實施 ) (52.0%) 作業方法 改善 配置轉換等 (42.2 %) 動時間之分配 (41.9%) 成數高 ( ㆓ ) 安全衛生管理系統引用狀況. 動安全衛生管理系統引用的事業單位只 10.1% 其 97.0% 提昇 41

44 定效果 還 來引用的事業單位 預定引用 的事業單位 19.1% 列圖 3-1 示即為 本 動安全衛生管理系統的流程 本各事業單位對於相關安全衛生活動實施的狀況以及實施的內容別, ㈦年間 相當大的改變. 圖 3-2 顯示平成㈦年和平成 12 年辦理的各種活動種類以及辦理活動事業場所比例變化情形. 辦理的活動包括 : 危險預告活動 安全提案制度 格取得的推動 交通災害防止對策 安全演練 4S 職場體操 健康諮詢等 ㈦年間變化較大的, 危險警告活動提高 5.8%, 健康諮詢增加 1.9%, 安全演習提高 3.4%, 職場體操降低 6.8%, 交通災害防止對策降低 3.9%. 由 述可見, 本對職業災害的偏向在危險事故發生的預防, 和健康諮詢. 於 工各種技職 格的取得是在平成 7 年以後才 的活動, 這些活動絕大多數是以事業規模㆔百 以, 辦理的超過㈥成, 於 4S 活動, 就是整理整頓清潔清掃活動, 不論規模大小, 均積極推動. 其次為安全演練, 即便是 10 左右的小公司也 高達 49.6% 的實施率 42

45 圖 3-1 本安全衛生管理系統流程圖 計劃策略 危險及 害的因子相關法律 公佈安全衛生方針 反映 工意見 實施事項訂定 訂定安全衛生目標 通告相關事務 規劃安全衛生計劃 體制調整 實行 安全衛生計劃的實行 文書管理 評比及改善 平 檢查及改善 緊急事故應變 系統 督 記錄 系統修正 43

46 圖 3-2 平成㈦年和平成 12 年辦理的各種活動種類以及事業場所比例變化情形 平成 12 年平成 7 年 清潔整理 安全演習 危險警示 安全提案制度 格取得推動 交通災害防止對策 職場體操 健康諮商 其他 ( ㆓ ) 動災害方面受災狀況等, ㆒與前年比較, 工作 災害, 受災率降低 3.08 點, 職業災害的受災率統計結果顯示, 過去 1 年間, 工 1,000 當 職業 災害 ( 含加班災害, 不含通勤災害 ) 被害率千分之 比前㆒年降低千分之 3.08 動災害防止對策的狀況 大的事業單位 83.6% 表示 關心 關心 程度以規模大的事業單位較高 規模高達 500 以 98% 業別則以電力, 電業, 燃煤業, 道業 建設業 關心 成數高達 98% 以. 2. 工調 結果 動災害防止對策意識. 事業單位規模越大以及 年齡越高的 工關心程度高. 對事業單位組成之 動災害防止對策 最得 關心 的 工 69.9% 規模大的事業單位 以及年齡高的關心率高 關心 的 工為成數 動災害防止對策進展事務關心度高的事業單位雇用的 工比例就更高 44

47 第㆔節 動災害及 動安全衛生調查統計結果 1. 工災害補償 全部產業調查的主要 業為事業單位規模 100 以 ( 營造業 ) 工災害補償保費約 160 萬 ( 平成 11 年 3 以前 100 萬 ) 以, 工 現場求償 額約 1 億 9000 萬 ( 同 1 億 2000 萬 ) 以. 不包含營造業的調 結果顯示事業單位規模 ( 事業單位規模 ) 由於技術革新與 動相關的實況調查 訊通信等技術革新的進展, 伴同 動形態 的變化 對 工適應性 事業單位職場環境 工衛生管理等實況 建設業 製造業 電力, 電燃煤, 道業 運輸 通信業 零售業, 飲食店 融 保險業 不動 業等事業單位規模 30 以 無單獨 料, 事業單位規模 10 以 在平成 8 年的統計結果顯示建設業之 工災害補償保險概算保 100 萬 以, 意外賠償 額 1 億 2000 萬 以 總計事業單位規模 5 以, 不滿 100 工 現場調, 工災害補償保險概算保 100 萬 以, 意外賠償 額 1 億 2000 萬 以 2. 動衛生統計結果 平成㈨年 動健康調查統計結果顯示, 工因為工作壓力產生的身心疲 呈現增加趨勢, 約 3/4 的 工希望公司能夠提供健康管理的服務. 然而, 作健康管理服務的事業單位不到 50%, 而對精神健康 輔導政策的只 1/4. 3. 工作場所調查 各工作場所對 工進行健康檢查的比率比過去略為 降, 降為 84.8%, 規模小的事業單位降得更多, 從平成㈧年 11 到平成㈨年 10- 底辦理 工健康定期檢查的事業單位只 84.8%. 但是事業規模大的 (100 以 ) 實施率 升為 99%. 10~29 的事業單位 降為 80.6%. 定期健康檢查實施 問題的單位增加為 45.3%, 大約 半數. 而實施 問題的多半是因沒 時間 (28.5%) 或是費用太高 (20.6%). ㆒年間 辦理癌症檢查的 35.3%, 辦理優質檢查 ( 間 DOKU) 的事業單位 35.7%. 對於健康檢查 意見的事業單位 79.5%, 這些單位 進行健康管理的佔 71.9%,28.1% 的事業單位沒 對健康檢查 疑義的 工進行任何說明. 45

48 4. 工調查結果 工 覺症狀男女略 不同, 男性 覺症狀的比例高達 81.7%, 女性 覺 症狀的比例更高, 87.3%, 比男性還高. 覺症狀的內容 : 肩 腕 頭頸部 疼痛 51.9%. 眼 翳疲 44.1%, 背痛 39.9%, 視力減弱 26.3%, 痢便秘腹痛 22.0%, 均為增加趨勢 男性腰痛 視力不佳 噁心 反胃 胃痛 症狀比女性高, 女性的 肩 腕 頸首 眼翳疲 痢便秘腹痛症狀 較男性高. 表 3-4 工 覺症狀及種類百分比 (%) 無 覺症狀 平成 9 年 平成 4 年 症狀種類 男性 女性 男性 女性 覺症狀 動悸 吸短促 心 部痛 不整脈 牙齦發炎出血 噁心嘔吐 反胃 胃 痛 痢 便秘 腹痛 氣喘 吸困難 喉痛 眼翳疲 頭暈目眩 耳鳴 手足痙臠麻痺 肩 腕 頭頸部痛 腰痛 皮膚發炎 疹 頻尿 尿感 頭痛 全身無力感 生理不順 視力變差 食欲不振 其他 無 覺症狀 慢性病 慢性病患者之 工比例為 31.5%( 較前回調查高 29.9%). 慢性病如腰痛 26.4%, 高血壓 21.1%, 腸胃病 18.0%, 牙周病 9.6% 等比率較高. 46

49 表 3-5 本 工慢性病發生率及種類別百分比 (%) 區分 工總計 ( % ) 慢性病 工 ( % ) 胃腸病 高血壓 神經 痛 肝臟病 腎臟病 慢性病的種類 (M.A) 心臟病 糖尿病 氣喘 牙周病 ( 齒糟膿漏等 ) 神經症 頸肩腕症候群 腰痛痛風其他 無慢性病 工 平成 9 年 平成 4 年 *** 男性 女性

50 (4) 工對將來健康之看法 對將來健康不安點來看, 稍微不安的 69.2%, 沒 不安的 21.6%, 非常不安的 9.2%, 男性女性稍微不安分別為 69.5% 68.6%. 沒 不安的分別為 20.0% 24.6%. 非常不安的分別為 10.5% 6.8%. 表 3-6 本 工對將來的健康狀態覺得不安狀況分佈 (%) 區分 工 不安感覺 沒 不安 非常不安 少許不安 平成 9 年 ( 平成 4 年 ) 男性 女性 (5) 健身方法 為了維持 己的健康而進行健康活動的 工比例為 83.7%. 比前回調查 (80.0%) 高了 3.7%. 現在沒 健身而將來想做的 13.0% ( 前回調查 17.0%) 沒 打 算健身活動的 3.3% ( 前回 3.0%). 平常進行的健身內容為, 多睡眠的 53.5% 注意飲食 43.1% 散步 體操等 輕微運動 27.1% 網球 游泳 高爾夫等劇烈運動者 25.5%. 表 3-7 發的健康診斷制度知識的 無別 工者百分率 區分 工了解情形 知道 不知道 合計 ( 事業所規模 ) 1,000 以 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ( 產業 ) 建設業 製造業

51 電氣煤氣熱供給. 道業 運輸. 通信業 飲食店 (6) 癌症健檢的實施率 過去㆒年間健檢實施的 業共 35.3%, 比前次 28.6% 提高了 6.7%. 各別項目 胃癌健檢 73.6%, 大腸癌健檢 67.5%, 子宮癌檢查 43.8%. 對各檢診項目以及受診對象的年齡設 限制之比例如 : 大腸癌檢查 76.1%, 胃癌檢查 75.8%, 食道癌檢查 75.4%. 平均限制年齡 ( 年齡限制 限 ) 為 35~38 歲. 第㆕節職業疾病相關統計結果 1. 職業病件數 表 3-12 所列 本的職業病件數, 1985 年之 14,588 件起呈 降趨勢,1993 年並降 ㆒萬件 (9630 件 ) 以, 但是,1994 年又略升高 9915 件 其 營造業及礦 石採取業 降最多, 在㈩年內分別 降了 41% 及 45% 各行業職業病件數, 以製造業居首位, 其次為營造業 表 3-13 所列 本的職業病統計依類型區分為 : 化 性危害 ( 因化 物質所引起 ) 物理性危害 ( 包含因 害光線 游離輻射 異常溫度條件 噪音引起耳部之疾病 ) 因作業型態 ( 包含因職業 重負荷而引起器官疾病 非受傷而引起之職業 腰痛 振動引起之毛病 手指前腕毛病及肩腕症候群 述以外原因 ) 因受傷而引起 塵肺症及其併發症 其他疾病( 包括缺氧症 病原體引起之疾病 癌症 ( 由於游離輻射 化 物質或其他原因 )) 其 以因受傷而引起之職業病件數最多, 其次是塵肺症及其併發症, 物理性危害占第㆔位 49

52 圖 3-3 本每年職業性疾病的件數變化 (1970~1998) 圖 3-4 依照行業顯示職業性疾病的件數變化 (1975~1998) 50

53 圖 3-5 本各行業職業傷病與職業 接觸到的因素的分析 圖 3-6 本 工 關慢性病健康檢查統計結果 ( ) 51

54 第㈤節職業災害統計分析 料 1. 死亡 數 表 3.10 為 本的全產業死亡 數, 總死亡 數以 1985 年的 2572 為最多, 1993 年的 2245 最少, 其餘年份之死亡者 數則在此㆓數字間成不規則變動 其 製造業略呈 降趨勢, 製造業除 1988 年的死亡 數較多外, 亦 降趨勢 陸 貨運則 1990 年起呈明顯 降 整體來說, 以製造業之死亡 數最多, 交通運輸業居次 1996 年 動災害死亡 數降為 1844 表 3-8 本的全產業死亡 數 年份 工傷亡數 ( ㆕ 或更長者 ) 89. 意外 工死亡 數 工作意外 道路交通意外 意外件數受傷 數死亡 數 1) ,240 2, , ,346 9, ,108 2, , ,295 11, ,316 2, , ,677 10, ,948 1, ,934 1,155,697 9,066 百分比變化, ) 24 小時內死亡者來源 : 國家政策處 ; 衛生 工福利局 2. 各行業重大職業災害死亡統計 表 3.4 所列是 本各行業發生重大職業災害之件數,1994 年的件數為 195 件, 其 以營造業的 80 件居首位, 其次是製造業的 52 件 表 3-7 所列 本的重大職業災害 (1 次發生 3 以 死傷 ) 件數, 依類型共分為墜落 壤崩塌 破裂 交通事故 毒 電氣 倒塌 爆炸 災 高 52

55 熱等 21 項, 為便於與我國之職業災害統計 料作比較, 將 述以外之項目都列 入 其他 分類 本 1994 年重大職業災害以交通事故之 99 件為最高, 其次是 毒的 25 件, 倒塌 10 件等之順序 表 3-9 本職災死亡統計表 行業別 (Jan.-Dec.) (Jan.-Dec.) (Jan.-Dec.) (Jan.-Dec.) (Jan.-Dec.) fatality % fatality % fatality % fatality % fatality % 全死傷數值 製造業 礦冶業 營造業 公共運輸業 陸 貨運 貨運搬運業 林業 其他 表 3-10 本 工因疏失發生的工作意外事件原由 油壓機壓彎機 焊接機械㆒般機械機械 工具 意外件數 比例 (%) 鑄造機 / 選礦機 安全 / 防護設備材料建築 板電子設施其他 意外件數 比例 (%)

56 3. 全產業 數及職業 死傷 數 本之職災統計 之行業區分為, 製造業 營造業 礦業 交通運輸業 貨物處理業 農林業 其他等 7 大分類, 每年以製造業因職業災害所引起之 數最多 表 3-9 所列是 本各行業 息 4 以 之災害件數, 各行業均呈現 降趨勢 營造業 1992 年起災害件數超過製造業而躍居第㆒位, 製造業則退居第㆓位 54

57 表 3-11 平成 11 年 本事故類型別與死亡災害發生狀況 合計 1, 合計 原動機 原動機 動力伝導機構 動力伝導機構 材加工用機械 材加工用機械 建設用等機械 建設用等機械 屬加工用機械 ? 加工用機械 ㆒般動力機械 ㆒般動力機械 動力 動力??-? 等 動力運搬機 動力運搬機 食物 ? 物 容器 ? 力容器 化 設備 化? 設備 溶接裝置 溶接? 置 窯等 ?, 窯等 電子設備 電? 設備 力機械工具等 力機械工具等 用具 用具 設備 ?? 他?? 置, 設備 建築物, 構築物 等 害物等 危? 物, 害物等 材料 材料 工搬運 荷 環境等 環境等 55

58 其他他起因物 ?? 他? 起因 物 起因物不明 起因物?? 56

59 參考文獻 [1] 本 央災害防止 會, ( 計㈩冊 ), 東京 ; 安全衛生年鑑 [2] 花安繁郎,1990; 我國 動災害統計 料整理方法之演進與職業災害指標之國際間比較相關調查研究, 本 動省產業安全研究所,RIIS-RR- 90 [3] 陳淑玲 ;1995; 本職業 災害和通勤災害之探討, 工行政, 第 89 期 :63-65 [4] 行政院 工委員會, 民國 90 年, 台北市 ; 動檢查年報 [5] 本官防廳,2002 本年鑑 57

60 第㆕章英國 第㆒節統計分析制度之說明 1. 依據英國職業安全衛生法 (The Health and Safety at Work etc. Act 1974) 於㆒㈨㈦㆕年㈩ ㆒ 公佈實施的規定, 首先成立英國安全衛生委員會 (Health and Safety Commission, HSC), 並於㆒㈨㈦㈤年㆒ ㆒ 成立英國安全衛生檢查署 (Health and Safety Executive, HSE), 負責英國安全衛生政策之制定及執行, 其主要目的在於保護可能暴露或受到工業危害的受僱者和公共場所 員之安全衛生, 並著重於 : 1. 管制爆炸 易燃物質及其他危險物品之使用 ; 2. 控制事業單位釋放於大氣 之 害物 ; 3. 保障 工之安全衛生與福利 ; 4. 保障其他非工作 員的安全衛生 英國安全衛生委員會 (HSC) 和安全衛生檢查署 (HSE) 均為 央政府行政機關, 安全衛生委員會 設 主席 祕書室及㈨個委員, 主要負責 督 關職業安全衛生及 工福利的檢查工作, 指導並支援相關之研究計畫與安全衛生訓練, 並對法規之適用性提出糾正與說明, 基本 凡舉 HSC 所執行的各種業務均得以 督 其 工業顧問委員會 (Industry Advisory Committees) 負責諮詢所 部會各部門所職掌之安全業務 ; 案諮詢委員會 (Subject Advisory Committees) 則對 殊危害之相關業務進行諮詢 英國安全衛生檢查署主要乃執行各種 關 工及雇主之安全衛生事項及福利, 並應向英國安全衛生委員會負責 英國安全衛生檢查署設 署長㆒ 及副署長兩, 該署於 1994 年改組, 其 ㈩個處各設處長㆒, 分別為現場作業及医 服務處 礦場檢查處 鐵路檢查處 安全衛生實驗室 技術及衛生科技處 安全政策處 ㆒般政策處 衛生政策處 核子設置檢查處 和海 作業安全處, 其組織架構圖詳見圖 4.1 該署主要負責各種工業安全衛生政策制定與實行 危害控制與評估 安全衛生技 58

61 術研究與發展 各種工業之安全衛生檢查等 除 述㈩個處外, 另設 源及 規劃處和訴願 心, 直接對署長負責, 處理 關 劃 經 內部稽核 力 訓練 和市場測試等業務 現場作業及医 服務處 Field Operations and Medical Service 礦務檢查處 Mines Inspection 鐵路檢查處 Railway Inspection 安全衛生委員會 Health and Safety Commission 安全衛生檢查署 Health and Safety Executive 技術及衛生科技處 Technology and Health Science 安全衛生實驗室 Health and Safety Laboratory ㆒般政策處 Strategy and General 安全政策處 Safety Policy 衛生政策處 Health Policy 海 安全處 Offshore Safety 核子設置檢查處 Nuclear Installation Inspection 源及規劃處 Resource and Planning 訴願 心 Solictor 圖 4-1 英國安全衛生檢查署組織架構 59

62 英國職業災害之統計分析主要由安全衛生檢查署負責, 其 設 統計服務單位, 負責相關的安全衛生分析統計業務, 主要可分為兩大類 : 傷害 危害事件 氣體安全和執行之統計 (Injury, Dangerous Occurrences, Gas Safety and Enforcement Action Statistics) 英國職業安全衛生委員會在 1992/93 年起將職業安全衛生統計 料刊於年報及會刊 安全衛生統計, 以傷害 疾病和危害事件報告規則 (Reporting of Injuries, Diseases and Dangerous Occurrences Regulations 1985, RIDDOR) 要求的報告內容為主, 該規則 (RIDDOR ) 取 意外通報和危害事件法規 (Notification of Accidents and Dangerous Occurrences Regulation 1980, NADOR) 的系統, 並且從 1986 年 4 1 開始生效 關傷害及危害之頻率 ( 以㈩萬 工為計算單位 ) 可分為㆔方面 : 致命傷害 (Fatal Injuries) 致命傷害是指意外事件發生後㆒年以內死亡者 重大傷害 (Major Injuries) 重大傷害是指在 1986 年 4 以後根據 RIDDOR 第㆔條第㆓項之規定所發生的, 其重大的傷害包括 : 頭骨 脊椎或骨盤斷裂者 ; 列骨骼斷裂者 : 手臂或手腕但不包括手掌 ; 腿關節或腳關節但不包括腳 列之截肢者 : 手或腳 ; 手指 拇指或腳趾, 或骨頭或接合部分嚴重傷害 眼睛失明 或眼睛受到化 或熱物質燒傷者 燒傷而需迅速治療 或間接或直接受到電擊而失去知覺者 60

63 因缺氧而失去知覺者 潛 夫病需立即治療者 因 吸 食入或皮膚吸入不適物質, 造成知覺喪失需治療者 因暴露在病源或感染, 需立即治療者 遭受傷害需立即住院治療超過 24 小時者 (3) 超過㆔ 之傷害 (Over-3-Day Injuries) 依 RIDDOR 之規定雇主必須陳報因傷害而㆔ 以 無法正常 班之案件, 凡 關受僱者 ( 含實習生 ) 僱工作者(Self-employed) 及涉及公眾之傷害案件, 皆需依規定陳報, 但並非所 的意外事件皆需陳報 RIDDOR 規定 列之事項不須陳報, 即不含在統計內 : 因意外事件㆔ 以 無法工作者 ; 職員之互毆致傷者 ; 通勤 之交通事故 ; 關路運 海運與航運法規內之事故報告 ; 執法 員之意外事件 ; 僱工作者之致命傷害, 但在他 工作場所內工作之傷害除外 ; 害物質規則 (The Poisonous Substances Regulations, 1984) 廢除前之意外報告 事件 ; 鐵路旅客及鐵路公眾傷害之意外事件 2. 職業病統計 (Occupational Ill-Health Statistics) 關職業病的範圍包括很廣, 界定在與工作 關之情況, 從與工作直接相關的職業病如鉛 毒或石綿肺症 到間接或部分因工作環境產生的職業病 如肺癌及所謂的工作併發症候群 目前在英國關於職業病的完整報告並無單㆒的 料來源, 因此必須多方蒐集 關於職業病的報告及統計 料, 主要來 英 61

64 國 會安全部 (Department of Social Security) 的工業傷害體系 (Industrial Injuries Scheme), 其提供職業因果關係確定的職業傷病給付 料及許多個 檢查 料和案例, 唯限於規定內病變 料, 及 料因時間或法規變更等因素而改變, 但仍不失為工業嚴重職業傷病之重要的最低指標 1989 年起, 英國 ㆓個在 HSE 經費贊助 運作的職業病通報系統, ㆒為胸腔專科及職業医 医師通報的職業性 吸系統疾病 (SWORD), 另㆒個是由皮膚專科及職業医 医師通報的皮膚病 (EPI-DERM) 系統 此外, 在 會安全部之工業傷害體系 未包括之部分, 則由 RIDDOR 之 訊 補助提供, 另外由每㈩年職業死亡率實際補充調查 (General Practice and Decennial Supplement on Occupational Mortality) 的㈩年定期調查罹病病歷統計, 提供相關的進㆒步 訊 然而 述之 訊來源, 卻沒 ㆒個可以完整提供英國所 職業病的綜合整理 故 1990 年起, 藉由 動力調查系統 (Labor Force Survey) 的追蹤 (Trailer) 問卷, 實施了 工 訴工作場所狀況的調查, 藉由 工主觀的健康情形反應, 形成 述通報制度外之另㆒職業病 料蒐集系統 此追蹤問卷包含了過去 12 個, 遭受或罹患因工作所引起的任何疾病 行動不便或身體不適者 該報告所列之職業病來源, 除透過檢查及問卷方式之外, 亦由 列 料來源補充 : 工業傷害體系 法定的職業病陳報 (RIDDOR) 石綿肺症和間皮瘤之死亡證明 料 (Asbestosis and Mesothelima Record on Death Certificates) 其他由職業引起之肺部疾病而死亡者 (Other Deaths from Occupational Lung Disease) 血鉛濃度 (Blood-Lead Levels) 第㆓節統計分析 料 1. 各行業 工 數統計 62

65 英國各行業 工 數如表 4-1 所示, 除 其他 行業外, 歷年皆以製造業為最 高, 其次為營造業與運輸業 但礦業 石採取業已式微, 工 數在 1994 年降 為 1986 年的㈩分之㆒ 製造業及營造業的 工 數在 1980 年到達高點, 隨後 工 數比例 逐年降低之趨勢 ( 降低 17% 左右 ), 反之, 其他 ( 含服務 保險 等 ) 行業則 升的趨勢在 1994 年佔全 工 口 73%, 顯示英國產業結構近年 逐漸改變的現象 表 4-1 各行業 工 數統計 (ILO 國際 工組織 料 )( 單位 : 千 ) 年份全產業 製造業 營造業 運輸業 電燃 氣業 農林漁牧業 礦業 石採取業 其他 ( 含服務 保險等 ) ,492 7,425 1,586 1, , ,523 7,473 1,513 1, , ,681 7,437 1,534 1, , ,061 7,403 1,600 1, , ,984 7,085 1,626 1, , ,989 6,365 1,534 1, , ,570 6,040 1,463 1, , ,280 5,749 1,429 1, , ,739 5,715 1,460 1, , ,539 5,540 1,492 1, , ,568 5,414 1,476 1, , ,083 5,351 1,551 1, , ,914 5,437 1,640 1, , ,684 5,445 1,805 1, , ,191 7,806 * ,782 ** ,305 7,242 * ,456 ** ,728 6,844 * ,308 ** ,317 6,565 * ,205 ** * : 含營造業 電燃氣業 礦業 石採取業 ** : 含運輸業 服務 保險等 2. 各行業罹患傷病情形 2000/01 年致死傷害的 數為 295, 比 1999/2000 年多了 75, 因此, 致死傷害的比率由每㈩萬 工 (worker) 0.79, 增加 1.05 所 主要行業 ( 包括農林漁牧業 製造業 營造業及服務業 ) 的致死傷害的 數皆增加, 其主要原因包括 : 高處墜落 被移動或墜落的物體撞擊 被移動的車輛撞擊. 等 2001/01 年非致死傷害的比率降致 5.4%, 而各行業超過 3 之非致死傷害的比率亦降致 2.4%, 在過去的 10 內, 此種非致死傷害的比率已降了 20%, 致死傷害的 工, 以男性占大多數, 其 又以年長者為主, 於非死死傷的 工, 63

66 則無性別的差異, 但以年輕者為主 且常發生在受僱的前 12 個 表 4-2 表 4-7 係 年各種致死傷害及非致死傷害之 數及比率 表 年受僱者 (employees) 僱工作者 (self-employees) 公眾 (members of the poublic) 之傷害類型 數及比率 受僱者 僱工作者公眾 受傷害 數 受傷害比率 (a) 受傷害 數受傷害比率受傷害 數 致死傷害 (fatal) 非致死傷害 (non-fatal najor) 超過 3 之傷害 總計 (a ) 以每 受僱者計算表 年 年受僱者 (employees) 僱工作者(self-employees) 公眾 (members of the public) 之傷害類型 數及計算 受僱者 僱工作者 公眾 受傷害 數受傷害比率 (a) 受傷 數 受傷比率 受傷 數 致死傷害 (fatal) 非致死傷害 (m-fatal maior) 超過 3 之傷害 總計 表 /92 年 2000/01 年 工致死傷害的 數 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/00 00/01 受僱者 僱工作者 所 工

67 表 /2002 年 工致死傷害的比率 (a) 91/92 92/93 93/94 94/95 95/96 96/97 97/98 98/99 99/ /01 受僱 者 僱 工作者 所 工 (a ) 以每 工計算 表 /2000 年非致死傷害比率 RIDDOR 所通報之各行業 行業別 RIDDOR RATE 能源業 1499 運輸倉儲通信業 1592 公共行改業 1277 製造業 1212 營造業 1313 教育業 316 衛生及 會工作 620 會團體及個 服務業 483 REPAIR 438 農業 711 融 保險及不動產服務業 123 飯店服務業 267 表 /97 年 2000/01 非致死傷害之比率 年 malor 超過 3 總計 1996/ / / / / 將 1998/1999 及 2000/2001 年之 料合併, 各主要行業之致死傷害情形如 表, 以礦業及 石採取業之比率最高 (10.4), 緊接著為農林漁牧業及煤礦 石油 及 然氣提煉業, 其比率分別為 9.0 及

68 行業別 致死傷害 數 每㈩萬 死亡率 礦業及 石採取業 農林漁牧業 煤礦 石油及 然氣提煉 營造業 屬製造業 材及 製品製造業 其他非 屬製造業 無法分類之製造業 運輸倉儲業 能源業 橡膠製造業 將 1998/1999 及 2000/2001 年之 料合併, 各主要行業之非致死傷害情形如表 4-8, 以礦業及 石採取業之比率最高 (499.7), 緊接為 材及 製品製造業及能 源業, 其比分別為 及 392.6, 而農林漁牧業則較低, 僅 表 4-8 各主要行業之非致死傷害情形 行業別 非致死傷害 數 每㈩萬 致傷率 礦業及 石採取業 材及 製品製造業 煤礦 石油及 然氣提煉業 營造業 食品 煙草及飲料製造業 其他非 屬製造業 屬製造業 橡膠製造業 運輸倉儲業 農林漁牧業

69 2. 各行業職業相關疾病致因與疾病種類化 性因子石棉相關疾病石棉肺石棉症係指吸入石棉纖維導致肺部纖維化的㆒種疾病, 1980 起申請石棉症之保險給付的 數逐漸增加, 1996 年到達最高峰 (479 ), 往後則 數逐漸減少, 到 1999/2000 年又再次增加, 保險給付 數分別為 407 及 死於石棉肺 ( 扣除間皮瘤 ) 之 數分別為 191,165 及 171, 罹患石棉症之 工, 主要來 營造業 圖 年石棉肺相關 料 67

70 間皮瘤間皮瘤是㆒種癌症, 主要影響肺及胃的內襯 (pleura and peritoneum), 間皮瘤的潛伏期從 15 年 60 年不等, 間皮瘤之保險給付的比率 1980 年 起 升, 1997 年稍微 降, 但 1998 年起又 升, 於其死亡率則㆒直處於 升的情形 圖 年間皮瘤相關 料 68

71 煤礦工 塵肺症 矽肺症 慢性支氣管炎及肺氣肺塵肺症係㆒種 dust 吸入且沉積於肺部所導致的疾病, 潛伏期大於 10 年 2000 年 419 個案被新診斷為塵肺症, 比前 2 年的 數少, 大部分的個案都發生在煤礦 礦石業之退 工 圖 年間皮瘤相關 料圖 年間皮瘤相關 料 圖 年煤礦工 塵肺症 矽肺症 慢性支氣管炎及肺氣肺相關 料 69

72 職業性氣喘氣喘且認為 1992 年起, 每年被診斷為職業性氣喘的 工約 , 主要之致病化 物為異氫酸, 穀類 乳膠 圖 年職業性氣喘相關 料 70

73 皮膚炎及其他皮膚病變在 年間, 據估計每年約 4540 位 工罹患職業相關之皮膚病變, 其 約 80% 為接觸性皮膚炎 其次分別為皮膚贅瘤 (skin neoplasia) 傳染性皮膚病 圖 年職業性皮膚炎相關 料 71

74 癌症申請保險之職業性癌症以肺癌及膀胱癌為主 圖 年職業性癌症相關 料 72

75 物理性因子 ( 噪音 ) 噪音性聽力障礙保險給付的 數 1986 年起即開始減少, 唯在 1999 年 稍許增加 (316 ), 但 2000, 則又減少 226, 噪音性聽力障礙主要發生在能源業 製造業及營造業 ㆔種行業 圖 年噪音性聽力損失相關 料 73

76 生物性因子傳染 2000 年 561 個職業性感染的個案發生, 其 以腹瀉為主要, 約佔所 個案的 66%, 大多發生在医療保健服務業 圖 年職業性傳染病相關 料 74

77 肌肉骨骼病變 1999/2000 年 431 工獲得此類病變之保險給付, 此類病變於 1992/93 的給付案件最高, 此後, 即持續 降, 此類病變大都發生在營造業 工及護理 員 圖 年肌肉骨骼相關 料 75

78 在 1995 年, 英國約 200 萬 工 認其所罹患的疾病非目前或過去的職業 關, 因而導致 1800 萬個工作 損失, 其, 主要的疾病為肌肉骨骼病變約 120 萬 工, 其他依為序為壓力, 焦慮約 50 萬 表 4-9 表 4-16 係 1995 年 2000 年主要非致死傷害的 數 表 4-9 肌肉骨骼的病變 總計 (All) 肢 (Upper limbs) 背 (Back) 肢 (lower limbs) 表 4-10 壓力 焦慮 (Anxiety/depressino and dther 創傷後壓力 (Pest-traumatic stress disorder 表 4-11 振動相關病變 手臂振動症後群 (Hand-Am Vibration 腕道症後群 (Carpal TummelSyndrome(CTS) Symdrome(HAUS) 表 4-12 長潛伏期之 吸系統疾病 間皮瘤 (Mesothelioma) 塵肺症 (Asbestosis/other pneumo-conioses 良性橫膈膜病變 (Benign Pleural disease) 慢性氣喘炎 / 肺氣腫 (Chronic bronchitis/emphys ema) 76

79 表 4-13 短潛伏期之 吸系統疾病 氣喘 (Asthma) 其他 (Other short-latench4) 接觸性皮膚炎 (Conta dermatitis) 表 4-14 皮膚病 其他短潛伏期之皮膚病 (Other shoratlatency3) 皮膚癌 (Skin cancer) 表 4-15 聽力損失 噪音性聽力損失 (Noise-induced deafness) 表 4-16 感染 感染性疾病 (lnfectious diseasos) 表 4-17 肺部疾病 煤礦工 塵肺症 石棉症 間皮瘤 職業性氣喘

80 肺癌 慢性支氣管炎 / 肺氣腫 表 4-18 非肺部疾病 肌肉骨骼病變 職業性耳聾 白指症 腕道症候群 皮膚炎 表 /2000 年每 10 萬 工罹病率 行業別 氣喘 皮膚炎 肌肉骨骼 職業性耳 白指症 石棉肺 間皮瘤 Asthma Dermatitis 病皮膚炎 聾 Vibration Asbestosis Mesothelio Musculosrel Occupation uhite frnger ma etal al deafness 農林漁牧 業 能源業 製造業 營造業 旅館飯店 業 運輸業 融業 教育業 医療保健 服務業 其他 會服務業