2014 떳캯 ( 떳 ퟩ) 훐탄 ퟩ 샭싛톧쾰 쇏믣뇠 ( 内部资料请勿翻印 ) 中共广东省委宣传部讲师团编 二〇一四年四月
쒿 슼 专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神...1 切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来... 1 把学习研究宣传习近平总书记系列讲话精神引向深入... 8 当今中国马克思主义的重要文献...11 革命理想高于天...18 马克思主义世界观方法论的生动体现...23 习近平在中共中央政治局第二次集体学习时的讲话... 27 专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神...29 深入学习贯彻党的十八届三中全会精神切实把思想和行动统一到全会精神上来...29 以经济体制改革为重点全面深化改革...41 全面深化改革的重大意义...50 聚合改革正能量增创发展新优势... 58 专题三 : 学习掌握马克思主义哲学基本原理和方法论... 64 推动全党学习和掌握历史唯物主义更好认识规律更加能动地推进工作...64 深入学习中国特色社会主义理论体系努力掌握马克思主义立场观点方法 67 科学运用马克思主义世界观方法论... 81 把握精髓学好用好哲学努力提高宣传思想文化工作科学化水平... 86 用马克思主义立场观点方法认识意识形态问题... 90 专题四 : 大力弘扬社会主义核心价值观...94 关于培育和践行社会主义核心价值观的意见...94 着力培育和践行社会主义核心价值观... 102 中西方核心价值观有何不同...109 社会主义核心价值观是实现中国梦的强大精神力量... 113 社会和谐凝聚中国力量...120 专题五 : 正确处理政府与市场关系... 125 政府与市场关系是深化改革的灵魂...125 为什么要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用?...130 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用...135 使市场在资源配置中起决定性作用...140 关键是厘清市场与政府作用的边界...148 专题六 : 下大力推动产业转型升级... 159 优化产业结构是加快转变经济发展方式的重点任务... 159 我国产业升级的方向... 166 在创新驱动中加快产业转型升级... 168 协同创新 : 助推产业转型升级的着力点... 172
生产性服务业 : 打造中国产业升级版的 利器...175 广东省政府工作报告 ( 节选 )...180 专题七 : 大力推进区域协调发展...185 我国区域协调发展的基本思路与重点任务...185 区域发展特点及问题... 190 美 日 德三国区域协调发展的经验分析...193 区域协调发展的江苏实践... 204 江苏广东区域均衡发展比较...209 加快粤东西北发展, 已经上升为广东全省战略... 213 专题八 : 着力提高对外开放水平...217 构建开放型经济新体制...217 以开放型经济体系推进全方位改革...225 在开放合作中提升创新能力...228 隆国强 : 上海自贸试验区将引领中国经济升级... 231 周其仁 : 中国继续对外开放还有巨大潜力...234 全球史视野下的海上丝绸之路...237 专题九 : 扎实推进生态文明建设...242 习近平 : 坚持节约资源和保护环境基本国策努力走向社会主义生态文明新时代...242 大力推进生态文明努力建设美丽中国... 245 走向生态文明新时代... 257 生态文明建设现实路径...262 专题十 : 积极稳妥推进新型城镇化... 268 中央城镇化会议提出六大任务...268 新型城镇化六大关键... 272 关于推进新型城镇化的思考...277 以改革创新推动城镇化转型升级... 281 新阶段的城镇化需要政府积极引导...285 新型城镇化应明确不能犯的硬性错误... 289 专题十一 : 深入贯彻落实党的群众路线... 295 在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话...295 真正把改进作风落到实处... 306 群众路线永远是党的生命线... 311
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编 쳢튻 ꎺ 톧쾰쾰뷼욽 ퟜ 쫩볇쾵쇐훘튪붲뮰뺫짱 切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来 习近平 只有全党思想和意志统一了, 才能统一全国各族人民思想和意志, 才能形成推进改革的强大合力 这里, 我围绕全会提出的指导思想 总体思路 目标任务, 就贯彻落实全会精神提几点要求 第一, 坚持把完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标 邓小平同志在 1992 年提出, 再有 30 年的时间, 我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度 这次全会在邓小平同志战略思想的基础上, 提出要推进国家治理体系和治理能力现代化 这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求, 是实现社会主义现代化的应有之义 我们之所以决定这次三中全会研究全面深化改革问题, 不是推进一个领域改革, 也不是推进几个领域改革, 而是推进所有领域改革, 就是从国家治理体系和治理能力的总体角度考虑的 国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现 国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系, 包括经济 政治 文化 社会 生态文明和党的建设等各领域体制机制 法律法规安排, 也就是一整套紧密相连 相互协调的国家制度 ; 国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力, 包括改革发展稳定 内政外交国防 治党治国治军等各个方面 国家治理体系和治理能力是一个有机整体, 相辅相成, 有了好的国家治理体系才能提高治理能力, 提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能 1
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神实际上, 怎样治理社会主义社会这样全新的社会, 在以往的世界社会主义中没有解决得很好 马克思 恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践, 他们关于未来社会的原理很多是预测性的 ; 列宁在俄国十月革命后不久就过世了, 没来得及深入探索这个问题 ; 苏联在这个问题上进行了探索, 取得了一些实践经验, 但也犯下了严重错误, 没有解决这个问题 我们党在全国执政以后, 不断探索这个问题, 虽然也发生了严重曲折, 但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验 取得了重大成果, 改革开放以来的进展尤为显著 我国政治稳定 经济发展 社会和谐 民族团结, 同世界上一些地区和国家不断出现乱局形成了鲜明对照 这说明, 我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的, 是适应我国国情和发展要求的 同时, 我们也要看到, 相比我国经济社会发展要求, 相比人民群众期待, 相比当今世界日趋激烈的国际竞争, 相比实现国家长治久安, 我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多不足, 有许多亟待改进的地方 真正实现社会和谐稳定 国家长治久安, 还是要靠制度, 靠我们在国家治理上的高超能力, 靠高素质干部队伍 我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性, 必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化 推进国家治理体系和治理能力现代化, 就是要适应时代变化, 既改革不适应实践发展要求的体制机制 法律法规, 又不断构建新的体制机制 法律法规, 使各方面制度更加科学 更加完善, 实现党 国家 社会各项事务治理制度化 规范化 程序化 要更加注重治理能力建设, 增强按制度办事 依法办事意识, 善于运用制度和法律治理国家, 把各方面制度优势转化为管理国家的效能, 提高党科学执政 民主执政 依法执政水平 第二, 进一步解放思想 进一步解放和发展社会生产力 进一步解放和增强社会活力 全会决定提出的这 三个进一步解放 既是改革的目的, 又是改革的条件 解放思想是前提, 是解放和发展社会生产力 解放和增强社会活力的总开关 没有解放思想, 我们党就不可能在十年动乱结束不久作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来 实行改革开放的历史性决策, 开启我国发展的历史新时期 ; 没有解放思想, 我们党就不可能在实践中不断推进理论创新和实践创新, 有效化解前进道路上的各种风险挑战, 把改革开放不断推向前进, 始终走 2
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编在时代前列 解放和发展社会生产力 解放和增强社会活力, 是解放思想的必然结果, 也是解放思想的重要基础 全面建成小康社会, 实现社会主义现代化, 实现中华民族伟大复兴, 最根本最紧迫的任务还是进一步解放和发展社会生产力 解放思想, 解放和增强社会活力, 是为了更好解放和发展社会生产力 邓小平同志说 : 革命是解放生产力, 改革也是解放生产力, 社会主义基本制度确立以后, 还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制, 建立起充满生机和活力的社会主义经济体制, 促进生产力的发展 我们要通过深化改革, 让一切劳动 知识 技术 管理 资本等要素的活力竞相迸发, 让一切创造社会财富的源泉充分涌流 同时, 要处理好活力和有序的关系, 社会发展需要充满活力, 但这种活力又必须是有序活动的 死水一潭不行, 暗流汹涌也不行 我们讲要坚定道路自信 理论自信 制度自信, 要有坚如磐石的精神和信仰力量, 也要有支撑这种精神和信仰的强大物质力量 这就要靠通过不断改革创新, 使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力 解放和增强社会活力 促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率, 更能激发全体人民的积极性 主动性 创造性, 更能为社会发展提供有利条件, 更能在竞争中赢得比较优势, 把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来 第三, 以经济体制改革为重点, 发挥经济体制改革牵引作用 全会决定用 六个紧紧围绕 描绘了全面深化改革的路线图, 突出强调以经济体制改革为重点, 发挥经济体制改革牵引作用 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变, 我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变 这就决定了经济建设仍然是全党的中心工作 当前, 制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域, 经济体制改革任务远远没有完成, 经济体制改革的潜力还没有充分释放出来 坚持以经济建设为中心不动摇, 就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇 经济基础决定上层建筑 经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用, 重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度, 具有牵一发而动全身的作用 马克思在 政治经济学 3
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神批判 序言 中说 : 人们在自己生活的社会生产中发生一定的 必然的 不以他们的意志为转移的关系, 即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系 这些生产关系的总和构成社会的经济结构, 即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础 在全面深化改革中, 我们要坚持以经济体制改革为主轴, 努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破, 以此牵引和带动其他领域改革, 使各方面改革协同推进 形成合力, 而不是各自为政 分散用力 第四, 坚持社会主义市场经济改革方向 提出建立社会主义市场经济体制的改革目标, 这是我们党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新, 解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题 20 多年来, 我们围绕建立社会主义市场经济体制这个目标, 推进经济体制以及其他各方面体制改革, 使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制 从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折, 实现了人民生活从温饱到小康的历史性跨越, 实现了经济总量跃居世界第二的历史性飞跃, 极大调动了亿万人民的积极性, 极大促进了社会生产力发展, 极大增强了党和国家生机活力 同时, 我们也要看到, 虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立, 但市场体系还不健全, 市场发育还不充分, 特别是政府和市场关系还没有理顺, 市场在资源配置中的作用有效发挥受到诸多制约, 实现党的十八大提出的加快完善社会主义市场经济体制的战略任务还需要付出艰苦努力 坚持社会主义市场经济改革方向, 核心问题是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 这是我们党在理论和实践上的又一重大推进 坚持社会主义市场经济改革方向, 不仅是经济体制改革的基本遵循, 也是全面深化改革的重要依托 使市场在资源配置中发挥决定性作用, 主要涉及经济体制改革, 但必然会影响到政治 文化 社会 生态文明和党的建设等各个领域 要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进, 同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求 4
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编第五, 以促进社会公平正义 增进人民福祉为出发点和落脚点 改革开放以来, 我国经济社会发展取得巨大成就, 为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件 同时, 在我国现有发展水平上, 社会上还存在大量有违公平正义的现象 特别是随着我国经济社会发展水平和人民生活水平不断提高, 人民群众的公平意识 民主意识 权利意识不断增强, 对社会不公问题反映越来越强烈 中央全面审视和科学分析我国经济社会发展现状和态势, 认为这个问题不抓紧解决, 不仅会影响人民群众对改革开放的信心, 而且会影响社会和谐稳定 党的十八大明确提出, 公平正义是中国特色社会主义的内在要求 ; 要在全体人民共同奋斗 经济社会发展的基础上, 加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度, 逐步建立以权利公平 机会公平 规则公平为主要内容的社会公平保障体系, 努力营造公平的社会环境, 保证人民平等参与 平等发展权利 这次全会决定强调, 全面深化改革必须以促进社会公平正义 增进人民福祉为出发点和落脚点 这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求 全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境, 不断克服各种有违公平正义的现象, 使改革发展成果更多更公平惠及全体人民 如果不能给老百姓带来实实在在的利益, 如果不能创造更加公平的社会环境, 甚至导致更多不公平, 改革就失去意义, 也不可能持续 实现社会公平正义是由多种因素决定的, 最主要的还是经济社会发展水平 在不同发展水平上, 在不同历史时期, 不同思想认识的人, 不同阶层的人, 对社会公平正义的认识和诉求也会不同 我们讲促进社会公平正义, 就要从最广大人民根本利益出发, 多从社会发展水平 从社会大局 从全体人民的角度看待和处理这个问题 我国现阶段存在的有违公平正义的现象, 许多是发展中的问题, 是能够通过不断发展, 通过制度安排 法律规范 政策支持加以解决的 我们必须紧紧抓住经济建设这个中心, 推动经济持续健康发展, 进一步把 蛋糕 做大, 为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础 这样讲, 并不是说就等着经济发展起来了再解决社会公平正义问题 一个时期有一个时期的问题, 发展水平高的社会有发展水平高的问题, 发展水平不高的社会有发展水平不高的问题 蛋糕 不断做大了, 同时还要把 蛋糕 分好 我国社会历来有 不患寡而患不均 的观念 5
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神我们要在不断发展的基础上尽量把促进社会公平正义的事情做好, 既尽力而为 又量力而行, 努力使全体人民在学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居上持续取得新进展 不论处在什么发展水平上, 制度都是社会公平正义的重要保证 我们要通过创新制度安排, 努力克服人为因素造成的有违公平正义的现象, 保证人民平等参与 平等发展权利 要把促进社会公平正义 增进人民福祉作为一面镜子, 审视我们各方面体制机制和政策规定, 哪里有不符合促进社会公平正义的问题, 哪里就需要改革 ; 哪个领域哪个环节问题突出, 哪个领域哪个环节就是改革的重点 对由于制度安排不健全造成的有违公平正义的问题要抓紧解决, 使我们的制度安排更好体现社会主义公平正义原则, 更加有利于实现好 维护好 发展好最广大人民根本利益 第六, 紧紧依靠人民推动改革 人民是历史的创造者, 是我们的力量源泉 改革开放之所以得到广大人民群众衷心拥护和积极参与, 最根本的原因在于我们一开始就使改革开放事业深深扎根于人民群众之中 全会决定归纳了改革开放积累的宝贵经验, 其中很重要的一条就是强调必须坚持以人为本, 尊重人民主体地位, 发挥群众首创精神, 紧紧依靠人民推动改革 没有人民支持和参与, 任何改革都不可能取得成功 无论遇到任何困难和挑战, 只要有人民支持和参与, 就没有克服不了的困难, 就没有越不过的坎 我们要贯彻党的群众路线, 与人民心心相印 与人民同甘共苦 与人民团结奋斗 推进任何一项重大改革, 都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题, 都要从人民利益出发谋划改革思路 制定改革举措 汉代王符说 : 大鹏之动, 非一羽之轻也 ; 骐骥之速, 非一足之力也 就是说, 大鹏冲天飞翔, 不是靠一根羽毛的轻盈 ; 骏马急速奔跑, 不是靠一只脚的力量 中国要飞得高 跑得快, 就得依靠 13 亿人民的力量 在全面深化改革进程中, 遇到关系复杂 难以权衡的利益问题, 要认真想一想群众实际情况究竟怎样? 群众到底在期待什么? 群众利益如何保障? 群众对我们的改革是否满意? 提高改革决策的科学性, 很重要的一条就是要广泛听取群众意见和建议, 及时总结群众创造的新鲜经验, 充分调动群众推进改革的积极性 主动性 创造性, 把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来, 同人民一道把改革推向前进 6
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编 ( 这是习近平同志 2013 年 11 月 12 日在党的十八届三中全会第二次 全体会议上讲话的一部分 ; 摘自 求是 2014 年第 1 期 ) 7
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神 把学习研究宣传习近平总书记系列讲话精神引向深入 王晓晖 纵观党的历史, 始终重视实践基础上的理论创新, 并坚持用理论创新成果武装全党, 是我们党的一条重要经验, 也是一个巨大理论优势 党的十八大以来习近平总书记发表的系列讲话, 围绕坚持和发展中国特色社会主义 更好推进党和国家各方面工作, 创造性地提出了一系列新思想新观点新论断新要求, 是我们党推进理论创新的最新成果, 是新一届中央领导集体执政理念 治国方略 工作思路和信念意志的集中体现, 是凝聚思想共识 全面深化改革 推动经济社会持续健康发展的基本遵循, 是在新的历史起点上实现新的奋斗目标的科学指南 学习好宣传好贯彻好总书记系列讲话精神, 是当前全党的一项重大政治任务, 是加强党的思想理论建设的核心内容, 必须作为理论武装工作的重中之重, 着力用习近平总书记系列讲话精神武装头脑 指导实践 推动工作 要坚持不懈抓好理论学习, 不断拓展学习习近平总书记系列讲话精神的广度和深度 经过前一段的学习和培训, 广大党员干部和群众对讲话精神有了一个基本认识和把握, 但这些学习培训还是初步的, 对讲话精神的领会理解也是初步的, 要真正学深悟透 融会贯通, 需要有一个循环往复 螺旋式上升的过程 要进一步加大工作力度, 着力在 深化 上下功夫, 抓住重点和关键, 推动讲话精神真正入脑入心 扎地生根 在学习内容上, 要着力掌握习近平总书记系列讲话精神的科学内涵和精髓要义, 原原本本地学, 逐篇精研细读, 做到读懂 读透 读通, 从整体上把握讲话的理论创新和科学内涵, 把握贯穿其中的坚定信仰追求 历史担当意识 真挚为民情怀 务实思想作风和科学思想方法 在学习对象上, 要着力抓好领导干部和青年学生的学习, 从各级领导班子抓起, 使领导干部先学一步 学深一步, 作学习贯彻讲话精神的表率, 同时推动讲话精神进教材 进课堂 进学生头脑 8
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编在学习载体上, 要着力抓好各级党委中心组的学习, 采取多种有效形式, 推动学习扎实深入进行 要持续深入做好宣传引导, 营造学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的浓厚氛围 广泛深入的宣传引导, 是推动讲话精神走向大众 影响社会的重要途径 要开展好面向全社会的宣传教育, 组织各级各类新闻媒体, 在全面系统宣传报道讲话精神的同时, 着重在分领域 分专题解读上深化, 重点围绕讲话提出的重大理论观点 重大战略思想 重大工作部署, 推出一批专题报道 系列报道 特色报道, 营造浓厚的舆论氛围 广泛开展面向基层的宣讲活动, 推动讲话精神进机关 农村 企业 社区 学校, 不断扩大学习宣传的覆盖面 要创新宣传阐释的方式方法, 适应形势发展变化和群众接受习惯, 采取富有时代特色 体现实践要求的方法, 切实改进文风话风, 增强宣传阐释的吸引力感染力 积极运用各种网络传播方式, 加强网上宣传解读, 引导广大网民增进对讲话精神的理解和认同 要加强对重大思想理论问题引导, 研究有效引导社会思潮的方式和办法, 提高引导能力和水平, 更好地引领整合社会思想意识, 辨明理论是非 澄清模糊认识, 最大限度地增进人们对讲话精神的理解认同 要加大理论研究和阐释力度, 为学习贯彻习近平总书记系列讲话精神提供学理支撑 深入的理论研究, 是搞好学习宣传贯彻的基础 要进一步动员理论界各方面力量, 不断深化对讲话精神的研究 把讲话精神的研究纳入马克思主义理论研究和建设工程, 作为国家社科基金的重大选题方向, 充分发挥全国七个理论研究基地的作用, 选好一批重点选题, 力求推出一批高水准的研究成果 要明确研究的方向和重点, 深入研究习近平总书记系列讲话的科学内涵 精神实质 根本要求 理论传承 现实意义和历史地位, 深入研究讲话所包含的一系列新思想新观点新论断新要求及其内在联系, 深入研究讲话贯穿的马克思主义立场观点方法, 深入研究新一届中央领导集体的执政理念 方略 举措 风格, 不断从理论上深化对讲话精神的认识 要提升研究质量和水平, 创新和拓展研究方法, 把人文社会科学各方面的知识 方法 手段协调起来, 把理论工作者和实际工作者结合起来, 力争在一些重点 难点 热点问题的研究上有所突破 要弘扬理论联系实际的学风, 着力用习近平总书记系列讲话精神指导推动改革发展实践 习近平总书记系列讲话, 既从理论上提出了 9
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神一系列新的思想观点, 又回答了实践中的一系列重大问题, 体现了理论与实践的高度统一, 本身就是良好学风的典范 学习讲话精神, 很重要的是要学习总书记的良好学风, 以良好的学风来贯彻落实讲话精神, 做好结合 转化 提升的文章 结合, 就是要把学习贯彻习近平总书记系列讲话精神, 同学习贯彻十八大和十八届三中全会精神结合起来, 同学习贯彻中央经济工作会议精神结合起来, 同深入开展群众路线教育实践活动结合起来 转化, 就是把学习讲话精神的成效, 转化为促进经济社会持续健康发展的思路和举措, 转化为全面深化改革的具体政策和实际行动, 转化为解决群众生产生活迫切问题的新进展, 转化为解决 四风 问题 转变工作作风的新成效 提升, 就是通过学习贯彻讲话精神, 提升战略思维 创新思维 辩证思维 底线思维能力, 提升攻坚克难 化解矛盾的能力, 提升领导和推动科学发展的能力 ( 作者系中宣部副部长 中央政策研究室副主任 ; 文章摘自 人 民日报 2014 年 1 月 20 日 ) 10
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编 当今中国马克思主义的重要文献 习近平总书记系列重要讲话精神的学习体会 王伟光 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 是当前和今后一个时期全党的重大政治任务, 对于全党全国进一步统一思想 统一行动, 不断开创中国特色社会主义事业新局面, 具有十分重要的理论意义和实践意义 一 坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言党的十八大标志着我们党领导的中国特色社会主义伟大事业进入全面建成小康社会的决定性阶段, 党领导人民开创的社会主义伟大实践, 已经行进到一个新的历史起点上 从国际看, 由美国次贷危机引发的国际金融危机使国际形势发生了逆转, 世界力量对比发生了深刻变化, 形势越发有利于我, 但竞争更为激烈, 使我国既面临有利的国际环境, 又面临复杂的全球局面 从国内看, 经过 35 年的改革开放, 中国特色社会主义取得了伟大成就, 证明了中国特色社会主义道路是中国人民正确的历史选择, 证明了中国特色社会主义理论体系是我们事业的科学指南, 证明了中国特色社会主义制度是我们必须始终坚持的社会制度 但在取得巨大成就的同时也累积了一些难题 正是在党和国家事业发展的这一决定性时刻, 习近平总书记发表一系列内涵极其丰富的重要讲话, 对事关中国特色社会主义前途命运的重大问题做出了十分肯定的政治结论 这些重要讲话, 为治党治军治国理政提供了基本遵循, 是高举中国特色社会主义旗帜的政治宣言, 是坚定不移地走中国特色社会主义道路的行动纲领 对于全党在一系列重大问题上统一思想 统一行动起到了至关重要的把关 定向 凝心和聚力作用 在重大原则和根本方向问题上, 习近平总书记毫不含糊地表明我们党一贯的政治主张, 使党员 领导干部有了极其明确的言行准则 11
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神习近平总书记系列重要讲话对于 坚持什么 反对什么, 肯定什么 否定什么, 做什么 不做什么, 都发出了明确无误的政治信号, 有利于我们坚定 主心骨, 筑牢 压舱石, 知道 为什么做 做什么 怎么做, 更加坚定对马克思主义 对科学社会主义 对毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的信仰, 更加坚定了对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念, 更加坚定了走中国特色社会主义道路的决心和信心, 更加坚定了全面深化改革开放 坚持社会主义市场经济体制的改革取向和政策选择 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚定不移地走中国特色社会主义道路, 这是我们党最根本的政治理念 习近平总书记就坚持和发展中国特色社会主义这一根本问题表明了党的最根本的政治主张 他科学地分析了国际共产主义和社会主义运动的历史发展进程, 特别是我们党探索中国特色社会主义的伟大实践, 全面系统深刻地阐述了坚持和发展中国特色社会主义需要把握的重大理论和现实问题, 起到了正本清源 把关定向 明辨是非 提高认识的重大作用 他关于中国特色社会主义是社会主义, 不是别的什么主义 ; 只有社会主义才能救中国, 只有中国特色社会主义才能发展中国 ; 中国特色社会主义是社会主义, 不论怎么改革 怎么开放, 都要始终坚持中国特色社会主义道路 理论体系和制度 ; 在新的历史条件下体现科学社会主义基本原则的内容不能丢, 丢了这些, 就不成其为社会主义 ; 不能用改革开放后的历史时期否定改革开放前的历史时期, 也不能用改革开放前的历史时期否定改革开放后的历史时期, 本质上都是我们党领导人民进行社会主义建设的实践探索 ; 资本主义必然灭亡 社会主义必然胜利, 马克思 恩格斯关于资本主义社会基本矛盾的分析没有过时, 要始终坚持马克思列宁主义 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系 ; 改革开放是决定当代中国命运的关键一招, 也是决定实现 两个一百年 奋斗目标 实现中华民族伟大复兴的关键一招, 要坚定不移地推进改革开放 ; 我们的改革是有方向 有立场 有原则的, 是中国特色社会主义道路上不断前进的改革, 即坚持社会主义市场经济方向的改革 ; 问题的实质是改什么 不改什么, 有些不能改的, 再过多长时间也不能改, 既不走封闭僵化的老路, 也不走改旗易帜的邪路 ; 密切党群 干群关系, 保持同人民群众的血肉联系, 始终是我们党立于不败之地的根基 ; 如果我们脱离群众, 失去人民的拥护和支持, 最终也会走向失 12
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编败 ; 等等 这一系列重要论断, 在错综复杂的国内外环境下, 为我们指明了方向 全党只有用讲话精神武装头脑, 用讲话思想指导实践, 认识才能统一 步调才能一致, 在大是大非面前才能毫不含糊, 在根本方向 根本原则问题上立场才能愈益坚定 二 对关系中国特色社会主义前途命运一系列重大问题的科学回答习近平总书记系列重要讲话, 运用马克思主义立场观点方法, 对中国特色社会主义的重大理论和现实问题给予明确回答, 提出并形成了一系列富有创建的新思想 新观点 新论断 新要求 新举措, 进一步升华了我们党对执政规律 社会主义建设规律 人类社会发展规律的认识, 是对中国特色社会主义理论体系的进一步丰富 发展和创新, 是推进马克思主义中国化 时代化和大众化的重要文献 关于坚持和创新马克思列宁主义 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的重要论述 习近平总书记指出, 认真学习马克思主义理论, 是我们做好一切工作的看家本领, 也是领导干部必须普遍掌握的工作制胜的看家本领 既要把 老祖宗 的话说对, 又要把 新话 说好 只有学懂了马克思列宁主义 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系, 特别是领会了贯穿其中的马克思主义立场 观点 方法, 才能深刻认识和准确把握客观规律, 才能始终坚定理想信念, 才能在纷繁复杂的形势下坚持科学指导思想和正确前进方向, 才能带领人民走对路, 才能把中国特色社会主义不断推向前进 习近平总书记还指出, 马克思主义必定随着时代 实践和科学的发展而不断发展, 不可能一成不变, 社会主义从来都是在开拓中前进的 ; 坚持马克思主义, 坚持社会主义, 一定要有发展的观点, 一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题 以我们正在做的事情为中心, 着眼于马克思主义理论的运用, 着眼于对实际问题的理论思考, 着眼于新的实践和新的发展 关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述 学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神, 要明确中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一, 必须始终不渝地高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持中国特色社会主义制度, 坚定不移地走中国特色社会主义道路 ; 要明确必须以发展的观点对待科学社会主义, 不断有所发现 有所创造 有所前进, 不断丰富中国特色社会主义的实践特色 理论特色 民族特色 时代特色 ; 要明确中国特 13
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神色社会主义的真谛要义, 增强道路自信 理论自信 制度自信, 排除和纠正各种错误思想认识, 毫不动摇地坚持 与时俱进地发展中国特色社会主义 关于实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要论述 习近平总书记鲜明提出实现中华民族伟大复兴的中国梦, 论述了中国梦的重大意义 基本内涵 精神实质 实现路径和实践要求 这一重要论断之所以能够得到 13 亿中国人民发自内心的一致拥护, 成为海内外中华儿女的最大共识, 成为激励全体人民团结奋进的精神旗帜, 主要是因为它将共产主义的远大理想和中国特色社会主义共同理想有机统一起来, 并成功转化成了人民听得懂的语言 摸得着的未来 关于推动经济社会持续健康发展的重要论述 习近平总书记指出 : 发展是解决中国一切问题的金钥匙, 是解决我国所有问题的关键, 以经济建设为中心任何时候都不能偏离 ; 发展就要坚持以科学发展为主题, 坚持稳中求进的工作总基调, 切实把发展的立足点转到提高质量和效益上来, 再也不能简单地以国内生产总值增长率论英雄 关于全面深化改革开放 不断激发全社会的发展动力和创造活力的重要论述 习近平总书记系列重要讲话明确了改革的性质 方向 目标 任务 总体思路和重大举措 他认为改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝, 改革开放只有进行时 没有完成时, 在整个社会主义现代化进程中, 我们都要高举改革开放的旗帜, 决不能有丝毫动摇 他强调全面深化改革要坚持社会主义市场经济方向, 坚持一切从实际出发, 以我为主, 该改的坚决改, 不能改的坚决守住, 牢牢把握改革的主动权和领导权 关于加强宣传思想工作 牢牢掌握意识形态工作领导权话语权的重要论述 习近平总书记强调, 在集中精力进行经济建设的同时, 一刻也不能放松和削弱意识形态工作 要始终不渝地坚持和巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位, 坚持正确政治方向, 做到守土有责 守土负责 守土尽责, 把思想统一到中央对意识形态工作的形势判断和工作措施上来, 把意识形态工作的领导权话语权牢牢掌握在手中 在事关大是大非和政治原则问题上, 必须增强主动性 掌握主动权 打好主动仗, 帮助干部群众划清是非界限 澄清模糊认识 关于社会主义民主政治和依法治国, 关于国际关系和我国外交战略, 关于加强党的建设 切实提高从严管党治党的能力和水平, 习近 14
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编平同志都有一系列重要论述 对国防和军队建设 一国两制 做好港澳台工作 推进祖国统一大业等, 也都提出了一系列新思想 新对策, 丰富和创新了党的理论 三 运用马克思主义立场观点方法分析和解决问题的典范榜样习近平总书记系列重要讲话贯穿了一脉相承 一以贯之的一条红线, 这就是马克思列宁主义 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系所贯穿的基本立场 基本观点 基本方法, 这就是马克思主义哲学世界观方法论, 这也是贯穿于习近平总书记系列重要讲话中的活的灵魂和精神实质 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 最根本的是学习讲话贯穿的思想精髓即科学世界观方法论, 学会用马克思主义的立场观点方法认识问题 分析问题和解决问题, 不断提高马克思主义理论素养和运用马克思主义处理问题的能力 实事求是, 一切从实际出发, 是马克思主义哲学精髓 习近平总书记系列重要讲话就是坚持解放思想 实事求是思想路线, 准确把握客观实际 科学掌握客观规律的创新产物 习近平总书记牢牢把住实事求是精髓, 一切从中国国情实际出发, 从客观事物的规律出发, 分析问题 认识问题 说明问题, 导引出解决当前中国一切复杂难题的良方益药 他客观分析我国国情 党情和发展变化的世情, 得出了一系列正确判断和科学结论 这些重要讲话就是对当今中国实际和世界实际全面把握和实事求是分析的科学成果 辩证唯物主义是关于自然 社会和思维发展一般规律的概括, 是共产党人观察分析处理问题的思想方法 习近平总书记强调要增强战略思维 辩证思维 系统思维 创新思维和底线思维能力, 要善于运用辩证法正确地观察分析事物, 研究解决改革发展中的困难和问题, 不断增强决策的科学性 前瞻性 主动性 要从事物表象中把准改革脉搏, 把握全面深化改革的内在规律, 指出全面深化改革是一项复杂的系统工程, 应有总体设计和总体规划, 包括总体方案 路线图 时间表以及战略目标 工作重点 优先顺序等 要加强顶层设计, 增强改革措施的系统性 协调性, 对经济体制 政治体制 文化体制 社会体制 生态文明体制和党的建设制度改革进行整体谋划, 加强各领域改革的关联性 系统性 协同性研究, 使各项改革举措在政策取向上相互配合 在实施过程中相互促进 在实际成效上相得益彰 15
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神对立统一规律即矛盾规律是辩证法的核心和实质, 掌握了矛盾分析方法, 也就掌握了辩证法 习近平总书记娴熟地运用 矛盾论 和 两点论 来观察和处理问题, 要求把握全面深化改革的重大关系, 处理好解放思想和实事求是的关系 整体推进和重点突破的关系 顶层设计和摸着石头过河的关系 胆子要大和步子要稳的关系, 以及改革发展稳定的关系 他关于既要以经济建设为中心, 又要重视党的意识形态工作 ; 既要坚定不移地抓好党的建设 反腐倡廉建设, 又要坚定不移地 大胆地推进改革开放 ; 既要在新的历史起点上全面深化改革, 深化改革又必须牢牢坚持正确方向, 坚持和完善我国基本经济制度 ; 既要重视市场在资源配置中的决定性作用, 又要更好发挥政府作用 ; 既要统筹兼顾又要突出重点, 既要立足当前又要放眼长远, 既要把握国情又要了解世界, 既要循序渐进又要竞相突破, 既要胸怀全局又要抓好局部, 既要治标也要治本, 等等, 为我们提供了成功运用辩证法的范例 历史唯物主义是马克思主义关于社会历史发展问题的哲学总说明, 是共产党人认识与解决社会问题 推动社会进步的思想武器 习近平总书记远见卓识, 科学地把握了人类历史发展的总趋势, 既看到历史发展的光明前景, 又清醒地看到当前存在的困难和问题 他告诉我们, 既要看到国际金融危机所显现出来的资本主义必然灭亡 资本主义内在矛盾不可克服的历史趋势, 同时又实事求是地看到资本主义现在还有自我调节的能力 正因为站在彻底的历史唯物主义立场上, 正因为对人类历史发展规律和总趋势的彻底的理论把握, 他要求我们, 必须树立坚定的共产主义理想和中国特色社会主义共同理想, 要把最高纲领和最低纲领统一起来, 把远大理想和共同理想统一起来 社会基本矛盾原理是历史唯物主义的基本思想, 社会基本矛盾分析方法是历史唯物主义的基本方法 习近平总书记从唯物史观社会基本矛盾原理和分析方法出发, 把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察, 提出生产力是社会基本矛盾的主要方面, 坚持发展生产力仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断 ; 提出社会基本矛盾是不断发展的, 调整生产关系 完善上层建筑要相应地不断进行下去 ; 提出要以经济建设为中心, 发挥经济体制改革的牵引作用, 带动全面改革 16
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编群众观点是唯物史观的根本观点 从群众中来 到群众中去, 是建立在唯物史观基础上的党的根本工作路线 习近平总书记认为, 坚持群众观点和群众路线是历史唯物主义的重要内容, 是无产阶级政党的本质要求 一切为了群众, 切从人民的利益出发, 是我们党的价值追求, 是党开展一切工作的根本目的和宗旨 习近平总书记大力倡导转变作风 密切联系群众, 推动在全党深入开展群众路线教育实践活动, 在全面转变作风方面取得良好效果 ( 作者系中国社会科学院院长 ; 文章摘自 求是 2014 年第 4 期 ) 17
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神 革命理想高于天 学习习近平同志关于坚定理想信念的重要论述 秋石 习近平同志在参加河北省委常委班子专题民主生活会时对大家说, 有一个道理要反复讲, 就是党的干部必须永不动摇信仰, 矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗 理想信念是一个国家 民族和政党团结奋斗的精神旗帜, 理想信念动摇是最危险的动摇 对这样一个事关党和国家兴衰成败的重大战略问题, 习近平同志高度重视, 提出了一系列新思想 新观点 新论断 认真学习这些重要论述, 对我们在日益复杂的国际国内环境下坚持党的领导 坚持和发展中国特色社会主义, 具有极强的现实意义 一 一个极其重要的问题理想信念问题是一个极其重要的问题, 必须经常讲 反复讲 从党和国家发展大局讲, 经济建设是中心, 同时必须高度注重精神建设 精神力量和精神生活 ; 从党的建设工程讲, 权力要被关进制度的笼子, 同时必须补足理想信念这个共产党人精神上的 钙 ; 从党的执政方略讲, 人民群众是坚实的执政基础, 崇高信仰是党的强大精神支柱, 只要我们永不动摇信仰 永不脱离群众, 就能无往而不胜 必须树立和坚持明确的理想信念 习近平同志说, 一个国家 一个民族 一个政党, 任何时候任何情况下都必须树立和坚持明确的理想信念 中华民族 5000 多年沧桑岁月, 把 56 个民族 13 亿多人紧紧凝聚在一起的, 就是我们共同坚守的理想信念 我们党 90 多年的历史中, 一代又一代共产党人不惜流血牺牲, 靠的就是对共产主义的坚定信仰, 为的就是实现国家富强 民族振兴 人民幸福的伟大理想 在当今世界各种思想文化交流交融交锋日益频繁的背景下, 国与国之间有形的经济 军事 科技竞争固然激烈, 无形的思想 价值较量更加惊心动魄 特别是当苏联解体后不久, 西方学者匆匆宣布历史已经终 18
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编结于资本主义的理想时, 精神价值的核心地位就更加水落石出了 一个没有精神力量的民族难以自立自强, 形成强大的物质力量离不开深厚的精神海洋 无论社会怎么发展, 无论经济怎么繁荣, 如果放弃了对崇高理想信念的追求, 我们的国家和民族就不可能巍然屹立于世界 理想信念是共产党人精神上的 钙 习近平同志在十八届中央政治局第一次集体学习时提出的这句脍炙人口的精彩比喻, 深刻揭示出理想信念之于共产党人的内在关联 没有理想信念, 理想信念不坚定, 精神上就会 缺钙, 就会得 软骨病, 就可能导致政治上变质 精神上贪婪 道德上堕落 生活上腐化 一些腐败分子常常把自己的牢狱之灾归罪于制度漏洞, 这往往是为自己的开脱之辞 制度固然更带有根本性 全局性 稳定性 长期性, 但是坚定的信仰始终是党员 干部站稳政治立场 抵御各种诱惑的决定性因素 制度使人不敢腐败, 信仰使人不愿腐败, 这就是精神的力量! 古人刀锯在前, 鼎镬在后, 视之如无物者, 盖缘只见得这道理, 都不见那刀锯鼎镬 夏明翰 砍头不要紧, 只要主义真, 杨超 满天风雨满天愁, 革命何须怕断头, 方志敏 敌人只能砍下我们的头颅, 决不能动摇我们的信仰! 都彰显出理想信念之 钙 的巨大作用 如果我们每一名党员干部在威逼利诱面前, 都只见得共产党人的道理, 都炼就了金刚不坏之身, 四风 缘何而来? 四大考验 四大危险又怎么不能战胜和消除呢! 必须警惕和防止理想信念的滑坡与动摇 一个政权的瓦解往往从思想领域开始, 思想防线被攻破了, 其他防线就很难守住 苏联为什么会解体? 苏共为什么会垮台? 一个重要原因是理想信念动摇了 戈尔巴乔夫私下曾说过, 共产主义思想对我已经过时 当信念之魂已经不存, 党和国家之体焉在? 因此, 理想信念动摇是最危险的动摇, 理想信念滑坡是最危险的滑坡 一些人或以批评和嘲讽马克思主义为 时尚 为 噱头 ; 或向往西方社会制度和价值观念, 对社会主义前途丧失信心 ; 或在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧 消极躲避 不敢亮剑 爱惜羽毛, 甚至故意模糊立场 耍滑头 当 太平绅士 这些都是 最危险的动摇 习近平同志强调看一个干部是否合格, 第一位的就是看理想信念是否坚定 如果理想信念不坚定, 能耐再大也不是党需要的好干部 我们一定要从党和国家生死存亡的高度坚定理想信念, 做到虔诚而执着 至信而深厚, 在各种诱惑面前立场坚定, 在大是大非面前旗帜鲜明, 在风浪 19
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神考验面前无所畏惧, 在具有许多新的历史特点的伟大斗争中, 永葆共产党人政治本色 二 坚守共产党人的命脉和灵魂革命理想高于天 坚定理想信念, 坚守共产党人精神追求, 始终是共产党人安身立命的根本 对马克思主义的信仰, 对社会主义和共产主义的信念, 是共产党人的命脉和灵魂 心中永远要有共产主义这盏明灯 习近平同志讲, 共产党人的最高理想是实现共产主义 实现共产主义需要一个相当漫长的历史时期, 但我们党员干部心中要有这盏明灯 我们想问题办事情, 当然要从眼前的实际情况出发, 以正在发生正在进行的事情为中心, 但如果丢失我们共产党人的远大目标, 就会迷失方向, 变成功利主义 实用主义 现在不少人太缺乏理想和信仰 太功利主义了 脱离实际的理想主义固然不对, 但符合历史发展规律 顺应历史发展趋势的理想万万不能丢 党员 干部首先不能动摇信仰, 动摇了就会失去根本 共产党人在任何情况下都要做到政治信仰不变 政治立场不移 政治方向不偏, 守住自己的政治生命线, 守住自己的政治灵魂 脚下要走稳中国特色社会主义道路 习近平同志告诉我们, 坚定理想信念, 要从我们走过的道路去体会和认识 道路决定命运 我们党历尽千辛万苦探索出的这条中国特色社会主义道路, 已经被历史证明是中华民族走向伟大复兴的唯一正确道路 中国特色社会主义既体现了党的最高纲领和基本纲领的统一, 又体现了中国社会历史发展的规律 ; 既符合我们独特的文化传统 独特的历史命运 独特的基本国情, 又是名副其实的科学社会主义 沿着中国特色社会主义道路走下去, 一定能实现国家富强 民族振兴 人民幸福的中国梦 我们就是要有这样的道路自信 理论自信和制度自信, 倍加珍惜我们好不容易才找到的这条道路, 牢牢记住我们现阶段的目标就是坚持和发展中国特色社会主义 咬定青山不放松, 任尔东西南北风 肩上要背负为人民服务的天职 人民群众是共产党的力量源泉 正如习近平同志指出的那样, 是否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨, 是衡量党员 干部是否具有共产主义远大理想的首要标准 我们的人民是伟大的人民, 是历史的创造者, 要始终把人民放在心中最高的位置, 悟透群众是真正的英雄这个道理 共产党人讲理想信念, 任何时候都不能离开为人民服务这个根本 丢了这个根本, 党员干部, 20
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编特别是领导干部就会出这样那样的问题 四风 及各种表现形式都与世界观 人生观 价值观有联系 总开关 问题没有解决好, 这样那样的出轨越界 跑冒滴漏就在所难免 作为党的干部, 就是要把为人民服务当作共产党人的天职, 全心全意为人民服务, 就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗 三 志存高远忠实践行衡量一名共产党员 一名领导干部是否具有共产主义远大理想是有客观标准的 习近平同志将其归纳为四个能否 : 能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨, 能否吃苦在前 享受在后, 能否勤奋工作 廉洁奉公, 能否为理想而奋不顾身去拼搏 去奋斗 去献出自己的全部精力乃至生命 我们要以习近平同志提出的这四条标准为依据, 以思想理论建设为根本 以党性教育为核心 以道德建设为基础, 为实现理想而努力工作 抓好思想理论建设这个根本, 打牢历史唯物主义根基 越是不断遇到新情况新问题, 越要老老实实 原原本本学习马克思列宁主义 毛泽东思想 中国特色社会主义理论体系, 用马克思主义立场观点方法观察世界, 认识事物的本质和发展趋势, 培植我们的精神家园 一些人之所以认为共产主义虚无缥缈, 不信马列信鬼神, 热衷于算命看相 烧香拜佛, 根子就出在没有牢固树立历史唯物主义的观点上 马克思主义科学理论推导出来的共产主义决不是虚无缥缈的, 对历史规律的无知和历史方向感的丧失是一种根本性的无知和丧失 学习的目的, 全在于把理想信念建立在对科学理论的理性认同上, 建立在对历史规律的正确认识上, 使理想信念之树根深叶茂 四季常青 抓好党性教育这个核心, 从中国革命历史中汲取最好的营养剂 要学习党的历史, 弘扬党的优良传统和作风, 牢固树立正确的世界观 权力观 事业观 中国革命历史是党领导人民为了理想不懈奋斗的历史 习近平同志强调要深刻理解 灭人之国, 必先去其史 的古训, 把对中国革命史的态度问题当成一个重大的政治问题, 坚决捍卫党的历史 中国革命历史是最好的营养剂, 多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史, 心中就会增加很多正能量 纯洁的党性在与火红岁月的真诚对话交融中, 会塑造 打磨得更加丰厚坚强 抓好道德建设这个基础, 做到大公无私 公私分明 先公后私 公而忘私 要讲党性 重品行 作表率, 处理好 公 与 私 的关系, 做 21
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神社会主义道德的示范者, 以实际行动彰显共产党人的人格力量 有的领导干部之所以作风败坏 以权谋私 贪赃枉法, 甚至到了欲壑难填的地步, 根子就是一个 私 字 干部合理合法的利益当然要承认, 也要保障, 但这同私心 私利 私欲不是同一个概念, 不能混为一谈 作为党的干部, 就是要讲大公无私 公私分明 先公后私 公而忘私 如果连这一点都不讲, 我们党还是中国工人阶级先锋队? 还是中国人民和中华民族的先锋队吗? 只有一心为公, 事事出于公心, 才能有正确的是非观 义利观 权力观 事业观, 才能把群众装在心里, 才能坦荡做人 谨慎用权, 才能光明正大 堂堂正正 功崇惟志, 业广惟勤, 实干兴邦 没有远大理想, 不是合格的共产党员 ; 离开现实工作而空谈远大理想, 也不是合格的共产党员 真正的理想是明天的现实, 更是今天的行动 理想信念只有经过实践的砥砺才能放射出灿烂的光芒 我们既要志存高远, 又要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领扎扎实实做好每一项工作, 取得 接力赛 中我们这一棒的优异成绩 志无休者, 虽难必易 ; 行不止者, 虽远必臻 人类的一切美好理想, 都离不开筚路蓝缕 手胼足胝的艰苦奋斗 只要我们坚定理想信念, 不怕牺牲, 排除万难, 去争取胜利, 人类最崇高的理想就一定会实现! 我们就是要有这样最伟大的气魄, 我们就是要有这样最坚定的信念! ( 摘自 求是 杂志 2013 年第 21 期 ) 22
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编 马克思主义世界观方法论的生动体现 学习领会习近平同志系列讲话的思想精髓 郭建宁 党的十八大以来, 习近平总书记发表了一系列重要讲话, 涉及党的建设 经济建设 军队建设 法制建设 外交方略 改革开放和反腐倡廉建设等方方面面的内容, 系列讲话以简洁明了 深入浅出 有的放矢的表述, 深刻阐释了党的十八大精神, 深刻阐发了党在治国理政理念上的一系列创新和发展 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 要以整体的思维, 把讲话作为一个体系来研读, 关键是掌握思想精髓, 深刻领会贯穿其中的立场观点方法 习近平总书记系列重要讲话的一个显著特点, 就是充满着对马克思主义 共产主义的坚定信仰, 对中国特色社会主义的坚定信念, 对党和人民事业必定胜利的坚定信心 革命理想高于天, 中国共产党从诞生之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上, 把实现共产主义确立为最高理想 马克思主义 共产主义信仰是共产党人的命脉和灵魂 习近平总书记指出, 理想信念是共产党人精神上的 钙, 理想信念薄弱, 精神上就会 缺钙, 就会得 软骨病, 就可能导致政治上变质, 经济上贪婪, 道德上堕落, 生活上腐化 当前, 一部分党员干部出现了不同程度的思想迷惘, 淡漠 动摇甚至丧失了对马克思主义的信仰, 一些党员干部缺乏原则立场, 事不关己, 高高挂起, 好事不点头, 坏事不摇头 习近平总书记的讲话具有极强的针对性 坚定理想信念, 要着力解决好世界观 人生观 价值观这个 总开关 问题, 坚定 主心骨, 筑牢 压舱石, 增强政治定力, 做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者 忠实践行者 坚定理想信念, 要掌握 看家本领, 学好 必修课 习近平总书记强调, 领导干部特别是高级领导干部要把系统掌握马克思主义基本理 23
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神论作为看家本领, 老老实实 原原本本学习马克思列宁主义 毛泽东思想特别是邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观 党校 干部学院 社会科学院 高校 理论中心组等要把马克思主义作为必修课, 成为马克思主义学习 研究 宣传的重要阵地 这对于推动全党的马克思主义理论学习, 具有特别重要的意义 习近平总书记的系列重要讲话, 从历史的大视野和发展的大趋势考虑问题 分析问题, 贯穿了历史担当意识习近平总书记在多个重要场合的讲话中, 都联系 5000 年中华文明史来思考中华民族的前途命运, 联系 500 年世界社会主义发展史来认识社会主义运动的前进方向, 联系中国近代以来 170 多年奋斗史来阐明中国的复兴之路, 联系 90 多年革命建设改革的历程来把握党的历史方位和历史使命, 联系 两个一百年 的奋斗目标来展望我们党的光明前景 习近平总书记的这些讲话, 深刻体现了历史的厚重与底蕴 他强调中国特色社会主义道路是在 30 多年的伟大实践中走出来的, 是在中华人民共和国 60 多年的持续探索中走出来的, 是在对近代以来 170 多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的, 是在对中华民族 5000 多年悠久文明的传承中走出来的, 具有深厚的历史渊源与广泛的现实基础 习近平总书记的这些讲话, 还充分体现了今天的责任和担当 他强调要取得 接力赛 中我们这一棒的优异成绩, 这是中国共产党人的使命 为此要推进科学发展, 促进社会和谐, 把握五位一体, 增进人民福祉 继往开来, 锐意进取, 把中国特色社会主义不断推向前进 真挚为民, 人民至上, 体现的是历史唯物主义的基本原理, 是党的执政理念的集中体现, 习近平总书记的讲话充满了真挚为民情怀习近平总书记反复强调, 人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标, 要把人民放在心中的最高位置 这主要体现在以下几方面 : 首先, 中国特色社会主义是人民自己的事业 人民是中国特色社会主义的主体, 离开亿万人民积极性 能动性 创造性的发挥, 中国特色社会主义就是无源之水 无本之木 要进一步解放思想, 解放和发展生产力, 解放和增强社会活力, 让一切创造源泉充分涌流, 一切创造活力竞相迸发 24
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编其次, 中国梦归根结底是人民的梦 习近平强调, 实现中国梦, 就是实现国家富强 民族振兴 人民幸福 中国梦由人民来实现, 又不断为人民造福 没有人民群众的辛勤劳动和创造性工作, 就没有中国道路, 也没有中国精神, 更不会有中国力量 再次, 让发展和改革的成果惠及全体人民 让发展成果惠及民众是我们党执政的价值基础, 也是我们党 为人民服务 宗旨的集中体现, 习近平总书记一再强调这个观点, 有着现实和长远的意义 这要求更加体现发展的包容性和改革的普惠性, 把发展成果体现在不断提高人民的生活质量和水平上, 体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上, 体现在充分保障人民享有的经济 政治 文化 社会权益上 改革的成果更多更公平地惠及全体人民的理念, 是进一步深化改革的最大公约数, 要体现和落实到改革的全过程之中 最后, 人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标 要满足人民过上美好生活的新期待, 谱写人民美好生活的新篇章, 努力实现学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居 让人民满意, 为人民造福 人民群众的认同度和满意度, 应当成为检验我们一切工作绩效的基本依据 坚持党的思想路线, 坚持一切从实际出发, 是习近平总书记系列讲话的一个核心内容和鲜明特色习近平总书记在谈到实现中华民族伟大复兴的中国梦时, 一再强调 空谈误国, 实干兴邦, 需要一代又一代人坚忍不拔 持之以恒的努力 他在谈到工作落实时, 提出要 踏石留印, 抓铁有痕, 要以钉钉子的精神, 把工作做实 我们要深入把握讲话贯穿的务实思想作风, 坚持讲实话, 办实事, 求实效, 以实干促发展, 以实绩论英雄, 脚踏实地, 开拓进取, 奋力推进党和国家各项工作 当前全党正在开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动, 要坚持务实的思想作风, 必须转变工作作风 要建设服务型政府, 解决政府职能的缺位 错位 越位 失位和一些政府工作人员的冷漠 不作为, 把群众情绪作为第一信号, 把群众利益放在最高位置, 急群众之所想 所思 所忧 所急 要增强公仆意识, 把百姓放在心上, 把责任担在肩上, 切实提高认识, 着力解决问题, 坚决克服老百姓意见比较大的 领导批来批去, 部门转来转去, 问题推来推去, 25
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神群众跑来跑去 的问题, 使党员干部作风进一步转变, 党群关系进一步密切, 各项工作进一步开展, 让老百姓真切感受到实实在在的改进 习近平总书记系列讲话, 贯穿了辩证唯物主义 历史唯物主义的世界观方法论, 注重以全局视野 长远眼光看问题这突出体现为以下几种思维 : 一是战略思维 习近平总书记强调, 要客观认识当代中国和外部世界, 胸怀大局, 把握大势, 着眼大事 探索新方法, 占领制高点, 不断增强工作的科学性 预见性 主动性 二是辩证思维 这就是要坚持 两点论, 既看到有利条件和积极因素, 也看到各种困难和严峻挑战, 始终保持清醒头脑, 积极应对, 趋利避害, 及时防范和化解各种风险 三是系统思维 发展是一个总体性概念, 是一个多维的复杂的系统工程, 是集经济 政治 文化 社会 生态于一体的完整现象 正如习近平总书记所说的 : 我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务, 始终代表中国先进生产力发展的要求, 坚持以经济建设为中心, 在经济不断发展的基础上, 协调推进政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设以及其他各方面建设 四是创新思维 提高创造性思维, 建设创新型国家, 是摆在我们面前的重大课题和任务 习近平总书记在谈到宣传思想工作创新时, 提出重点要抓好理念创新 手段创新 基层工作创新 只有永远保持创新的精神, 才能适应新形势, 应对新挑战, 开创新局面 五是底线思维 习近平总书记强调, 要善于运用底线思维, 凡事从坏处准备 大家都知道, 木桶的容量, 取决于最短的那块板 善于运用底线思维的方法, 就是从坏处准备, 争取最好的结果, 从而守住底线, 防患于未然 有备无患, 牢牢把握主动权, 才能永远立于不败之地 ( 作者系北京大学马克思主义学院院长 教授 博士生导师 ; 文 章摘自 北京日报 2013 年 11 月 11 日 ) 26
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编 习近平在中共中央政治局第二次集体学习时的讲话 改革开放是一项长期的 艰巨的 繁重的事业, 必须一代又一代人接力干下去 必须坚持社会主义市场经济的改革方向, 坚持对外开放的基本国策, 以更大的政治勇气和智慧, 不失时机深化重要领域改革, 朝着党的十八大指引的改革开放方向奋勇前进 历史 现实 未来是相通的 历史是过去的现实, 现实是未来的历史 要把党的十八大确立的改革开放重大部署落实好, 就要认真回顾和深入总结改革开放的历程, 更加深刻地认识改革开放的历史必然性, 更加自觉地把握改革开放的规律性, 更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任 必须认真总结和运用改革开放的成功经验 他就此提出 5 点意见 第一, 改革开放是一场深刻革命, 必须坚持正确方向, 沿着正确道路推进 在方向问题上, 我们头脑必须十分清醒, 不断推动社会主义制度自我完善和发展, 坚定不移走中国特色社会主义道路 第二, 改革开放是前无古人的崭新事业, 必须坚持正确的方法论, 在不断实践探索中推进 摸着石头过河, 是富有中国特色 符合中国国情的改革方法 摸着石头过河就是摸规律, 从实践中获得真知 摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的, 推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行, 加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划 要加强宏观思考和顶层设计, 更加注重改革的系统性 整体性 协同性, 同时也要继续鼓励大胆试验 大胆突破, 不断把改革开放引向深入 第三, 改革开放是一个系统工程, 必须坚持全面改革, 在各项改革协同配合中推进 改革开放是一场深刻而全面的社会变革, 每一项改革都会对其他改革产生重要影响, 每一项改革又都需要其他改革协同配合 要更加注重各项改革的相互促进 良性互动, 整体推进, 重点突破, 形成推进改革开放的强大合力 第四, 稳定是改革发展的前提, 必须坚持改革发展稳定的统一 只有社会稳定, 改革发展才能不断推进 ; 只有改革发展不断推进, 社会稳定才能具有 27
专题一 : 学习习近平总书记系列重要讲话精神坚实基础 要坚持把改革的力度 发展的速度和社会可承受的程度统一起来, 把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点 第五, 改革开放是亿万人民自己的事业, 必须坚持尊重人民首创精神, 坚持在党的领导下推进 改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展, 改革开放中每一个新生事物的产生和发展, 改革开放每一个方面经验的创造和积累, 无不来自亿万人民的实践和智慧 改革发展稳定任务越繁重, 我们越要加强和改善党的领导, 越要保持党同人民群众的血肉联系, 善于通过提出和贯彻正确的路线方针政策带领人民前进, 善于从人民的实践创造和发展要求中完善政策主张, 使改革发展成果更多更公平惠及全体人民, 不断为深化改革开放夯实群众基础 改革开放只有进行时没有完成时 没有改革开放, 就没有中国的今天, 也就没有中国的明天 改革开放中的矛盾只能用改革开放的办法来解决 我们要全面贯彻党的十八大精神, 坚持以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 积极回应广大人民群众对深化改革开放的强烈呼声和殷切期待, 凝聚社会共识, 协调推进各领域各环节改革, 努力把改革开放推向前进 ( 摘自新华网 2012 年 12 月 31 日 ) 28
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编 쳢뛾 ꎺ 짮죫톧쾰떳뗄쪮냋뷬죽훐좫믡뺫짱 深入学习贯彻党的十八届三中全会精神切实把 思想和行动统一到全会精神上来 刘云山 今天中央党校 2013 年秋季学期第二批进修班举行开学典礼, 恰逢党的十八届三中全会刚刚闭幕, 有着特殊重要的意义 学习贯彻全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务 这里, 我着重就学习贯彻全会精神, 谈谈自己的认识和体会, 与大家进行交流 ( 一 ) 党的十八届三中全会是在全面建成小康社会决定性阶段召开的重要会议, 是高举改革开放旗帜 动员全党全国人民奋力开拓中国特色社会主义事业广阔前景的重要会议 全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告, 审议通过了 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 ( 以下简称 决定 ) 全会结束时, 习近平总书记就贯彻落实全会精神发表了重要讲话 这次全会把握实践和时代的新要求, 把握人民群众的新期待, 集中全党全国人民的智慧, 对在新的历史起点上全面深化改革作出战略部署, 是党的十一届三中全会以来又一次综合研究改革的重要会议, 在理论上有一系列重大创新, 在政策上有一系列重大突破, 其力度 广度和深度都是空前的 从力度看 : 全会对全面深化改革作出了总动员 总部署, 既明确了改革的路线图, 又确定了 到 2020 年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果 的时间表 从广度看 : 全会部署 29
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神的改革不是单项的改革, 而是全面的改革, 是经济 政治 文化 社会 生态文明五位一体的改革, 还有国防和军队改革 党的建设制度改革, 实质上是把伟大事业和伟大工程都包括在内的改革 从深度看 : 全会提出的全面深化改革是在深水区里的改革, 是要涉险滩 啃硬骨头 破瓶颈, 是要突破利益固化的藩篱, 必然涉及深层次问题 深层次矛盾, 涉及利益关系的深度调整, 其复杂程度 敏感程度 艰巨程度, 一点都不亚于 30 多年前, 必将对我国经济社会发展产生深远的影响 会议结束后发表的公报很快就在国内 国际引起强烈反响 国际上许多媒体都在评论中国共产党的十八届三中全会, 有的媒体说 : 中国这次改革的范围 改革的力度是空前的 ; 有的媒体说 : 从这张改革 路线图 可以看到中国领导人的改革决心, 确实是 自己拿起手术刀 割除藩篱和痼疾 我觉得, 这样的评论是有道理的 我们党之所以有如此的胆识和智慧来推动这样的全面改革, 正是因为有 自己拿起手术刀 的自觉, 也就是说我们的改革是自觉的改革, 是 我要改 而不是谁推动我们改 这次全会以全面深化改革为主题, 充分体现了当代中国共产党人坚定不移推进改革开放的高度自觉, 体现了以习近平同志为总书记的党中央高举改革开放旗帜的高度自觉 这种自觉来自对 35 年改革开放成功经验的深刻总结 党的十一届三中全会以来, 我们党以巨大的政治勇气, 全方位地推进各领域的改革开放, 中国人民的面貌 社会主义中国的面貌 中国共产党的面貌都发生了历史性变化 正是改革开放, 使我国实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的历史性突破, 实现了从封闭半封闭向全方位开放的历史性转变, 实现了人民生活从温饱到小康的历史性跨越, 实现了经济总量跃居世界第二的历史性飞跃 没有改革开放, 就不可能有今天中国的大好局面, 就不可能有我国在国际上这样举足轻重的地位, 就不可能有今天整个民族的自信心 自豪感 35 年的改革开放, 实现了当代中国社会的伟大进步, 又不断催生着中国人民思想的伟大觉醒, 升华了我们党对改革开放重大意义 重大作用的认识 实践经验告诉我们, 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择, 是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝 我们党的马克思主义新觉醒 我们事业发展的新局面, 就是在改革开放伟大进程中实现的 ; 继往开来 面向未来, 要实现 两个一百年 奋斗目标 实现中 30
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编华民族伟大复兴的中国梦, 仍然需要把改革开放继续推向前进 全会在总结 35 年改革开放的成功实践和宝贵经验基础上, 作出全面深化改革的战略部署, 充分显示了我们党坚持十一届三中全会以来理论路线方针政策 继续推进改革开放的坚定决心 这种自觉来自对我国基本国情和形势变化的清醒认识 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变, 我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变 这 三个没有变, 决定了经济建设仍然是全党的中心工作 坚持以经济建设为中心不动摇, 就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇, 并在此基础上全面深化改革 推进改革 还要看到, 我们依然处在发展的重要战略机遇期, 但战略机遇期的内涵 条件正在发生新的复杂变化 ; 我们比以往任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的目标, 但面临的困难也更加集中 任务更加繁重 ; 我们党带领人民创造了举世瞩目的辉煌业绩, 但 四大考验 四种危险 也十分突出地摆在我们面前 我们要化解来自各方面的风险挑战, 掌握发展主动权 赢得发展新优势, 根本动力在改革, 根本出路同样在改革 这种自觉来自对中国特色社会主义的坚定自信 有自信, 才会有自觉 当今中国, 正在中国特色社会主义道路上实现国家富强 民族振兴 人民幸福, 经济持续健康发展, 政治安定团结, 人民安居乐业, 社会和谐稳定 这同一些国家或陷入经济危机或陷入发展陷阱或陷入社会动荡相比, 形成鲜明的对照, 中国特色社会主义的优越性和生命力得到充分彰显 当今世界, 要说自信, 我们最有理由自信 这种自信, 就是对中国特色社会主义的自信, 很大程度上就是对改革开放的自信 只有坚定不移地推进改革开放, 才能开辟中国特色社会主义更为广阔的发展前景 这次全会就全面深化改革作出决策部署, 是我们党继续坚持和发展中国特色社会主义的生动体现, 也反映了我们党坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉追求 这次全会关于全面深化改革的重大部署, 集中体现在全会通过的 决定 和习近平总书记的重要讲话上 决定 深刻阐述了全面深化改革的重大意义和重要经验, 明确提出了全面深化改革的指导思想 目标任务和重大原则, 描绘了全面深化改革的新蓝图 新愿景 新目 31
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神标, 是我们推进改革的具有划时代意义的纲领性文件 习近平总书记的重要讲话总揽党和国家发展大势和战略全局, 深刻阐述了全面深化改革的重大理论和实践问题, 就贯彻落实全会精神 把各项改革任务落到实处提出了明确要求, 以一系列新的思想观点升华了我们对全面深化改革的认识, 为凝聚改革共识 形成改革合力提供了有力思想武器 如果说 决定 是全面深化改革的蓝图和纲领, 那么习近平总书记重要讲话就是全面深化改革的动员令和方法论 决定 和讲话相互贯通 相辅相成, 是把握和贯彻全会精神的基本遵循, 一定要把两个文件对照起来 统一起来学习和领会 通过深入学习, 进一步提高对全面深化改革重大意义的认识, 高举改革的旗帜, 坚定改革的信心, 以强烈的责任感使命感推进改革 深化改革 ( 二 ) 全会明确提出了全面深化改革的指导思想和总目标, 用 六个紧紧围绕 深刻阐释了改革顶层设计和总体思路, 从四个方面系统总结了 35 年改革开放的重要经验, 从经济体制 政治体制 文化体制 社会体制 生态文明体制改革, 从国防和军队改革 从党的建设制度改革等方面, 具体部署了改革的主要任务和重大举措, 内容十分丰富 既要全面把握, 又要突出重点, 着力领会精神实质 掌握核心要义 牢牢把握全面深化改革的总目标, 完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化 目标就是指引 就是遵循, 有了明确的目标, 才能促进思想的统一, 汇聚改革的力量 全会明确提出, 全面深化改革的总目标, 就是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化 这个总目标凝结实践经验 着眼未来发展, 揭示了改革的方向, 同社会主义现代化建设总体目标相适应 相衔接, 是全面深化改革的总引领, 也是我们必须把握好的第一位要求 这个总目标, 强调的是基本制度的坚持和完善, 既涉及经济基础, 又涉及上层建筑 中国特色社会主义是我们党带领人民长期奋斗的根本成就, 是当代中国发展进步的根本方向 中国特色社会主义, 是与时俱进的 发展着的社会主义 完善和发展中国特色社会主义制度, 要求我们通过深化改革, 不断自我完善和发展, 更好地促进生产关系与生产力相适应 上层建筑与经济基础相适应, 不断增强中国特色社会主义制度的生机活力 32
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现 全会提出国家治理体系和治理能力现代化, 是一个重要的理论创新 邓小平同志在 1992 年指出 : 再有 30 年的时间, 我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度 这次全会在邓小平同志战略思想的基础上, 提出推进国家治理体系和治理能力现代化, 并把国家制度建设 党的执政能力建设要求具体化, 这是实现社会主义现代化的应有之义, 也丰富和发展了我们党的治国理政方略 推进国家治理体系和治理能力现代化, 要求我们不断改革创新体制机制 法律法规, 实现党 国家 社会各项事务治理的制度化 规范化 程序化 ; 要求我们不断推进治理能力建设, 善于运用制度和法律治理国家, 不断提高党科学执政 民主执政 依法执政的水平 牢牢把握社会主义市场经济改革方向, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 提出建立社会主义市场经济体制, 是我们党的一个重大理论和实践创新, 解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题 社会主义市场经济, 把社会主义基本制度同市场经济结合起来, 既发挥了社会主义制度的优越性, 又发挥了市场经济的长处, 成为中国特色社会主义的一大特色和优势 全面深化改革, 就要按照全会的要求, 始终坚持社会主义市场经济改革方向不动摇 坚持社会主义市场经济改革方向, 核心是处理好政府和市场关系, 而政府和市场关系中最基本的问题就是两者在资源配置中发挥着什么样作用 我们可以回顾一下, 从党的十四大 十五大提出要 使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用, 到党的十六大提出 在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用, 到党的十七大提出 从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用, 再到党的十八大提出 更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用, 从中可以看出我们党对政府和市场关系的认识在不断深化 理论和实践的探索, 也使我们越来越深刻地认识到, 市场配置资源是最有效率的形式, 市场决定资源配置是市场经济的一般规律, 市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济, 健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律 这次全会明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用, 从 基础性作用 到 决定性作用, 虽只有两字之差, 但实质上反映了我们对社会主义市场经济规律认识的深化, 是在理论和实践上的又一重大 33
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神推进, 必将对我国经济社会发展产生巨大的推动作用 当然, 强调市场不是不要政府 大家可能注意到, 决定 有这样明确的表述 : 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用, 这实际上是告诉我们, 使市场在资源配置中起决定性作用, 但不是全部作用, 发展社会主义市场经济, 既要发挥市场作用, 也要发挥政府作用 发挥政府作用, 主要是保持宏观经济稳定, 加强和优化公共服务, 保障公平竞争, 加强市场监管, 维护市场秩序, 推动可持续发展, 促进共同富裕, 弥补市场失灵 牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点, 着力促进公平正义 增进人民福祉, 让发展成果更多更公平惠及全体人民 公平正义是中国特色社会主义的内在要求, 实现人民福祉是中国共产党的不懈追求 人民对美好生活的向往, 就是我们的奋斗目标 如果维护公平正义这个问题长期得不到比较好的解决, 不仅会影响人民群众对改革开放的信心, 而且会影响社会的和谐稳定, 危及经济社会持续健康发展的基础 因此全会提出, 全面深化改革, 必须以促进社会公平正义 增进人民福祉为出发点和落脚点 这充分体现了全心全意为人民服务的根本宗旨, 充分揭示了深化改革的本质要求和价值取向 只有做到这一条, 改革才能更好地惠及人民群众, 才能赢得更加广泛的支持和拥护, 获得深厚的源泉和持久的动力 实现公平正义是一个长期的历史过程, 是由多种因素决定的, 但主要还是取决于经济社会发展水平 改革开放以来, 我国经济社会发展取得巨大成就, 为促进社会公平正义提供了坚实物质基础和有利条件 同时应当看到, 我国现阶段存在的有违公平正义的现象, 许多是发展中的问题, 是能够通过不断发展, 通过制度安排 法律规范 政策支持加以解决的 这就要求我们紧紧抓住经济建设这个中心, 推动经济持续健康发展, 进一步把 蛋糕 做大, 为保障社会公平正义奠定更加坚实的物质基础 与此同时, 要加快制度机制创新, 切实把 蛋糕 分好, 改革那些不符合公平正义要求的体制机制和政策规定, 抓紧解决那些由于人为因素造成的有违公平正义的突出问题, 更好地保障人们平等参与 平等发展的权利 这次全会还提出, 要紧紧围绕更好保障和改善民生 促进社会公平正义深化社会体制改革, 把多谋民生之利 多解民生之忧体现到各项具体改革措施中, 从根本上抓紧解决人民群众最关心 最直接 最现实的利益问题 落实好这样的要求, 就 34
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编能在学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居上不断取得新的进展, 让人民更多更公平地享受改革发展的成果 牢牢把握全面深化改革的总开关和目的, 进一步解放思想 解放和发展社会生产力 解放和增强社会活力 全会提出的 三个解放, 既阐明了改革的条件, 又明确了改革的目的 解放思想是前提, 是解放和发展社会生产力 解放和增强社会活力的总开关 每一次改革的重要突破, 每一次体制机制的重大创新, 都是以解放思想为先导的 解放思想激发出来的力量是不可估量的 只有进一步解放思想, 才能看清各种利益固化的症结所在, 找准突破的方向和着力点, 拿出创新的改革举措 改革遭遇的堡垒越坚固, 涉及的利益关系越复杂, 就越要拿起解放思想这个武器, 以思想的新解放开辟改革的新境界 社会生产力和社会活力能否充分释放, 是检验改革成效的基本尺度 改革要求和举措千条万条, 最终都要靠解放和发展社会生产力 解放和增强社会活力来体现 我们要在竞争中赢得比较优势, 让人们相信社会主义, 就要在发展社会生产力 增强社会活力上高出一筹 胜出一筹 我们坚定道路自信 理论自信 制度自信, 既要有坚如磐石的精神和信仰力量, 也要有支撑这种精神和信仰的强大物质力量 这就要求我们通过深化改革, 破除制约社会生产力发展 束缚社会活力的体制机制障碍, 让一切劳动 知识 技术 管理 资本等要素的活力竞相迸发, 让一切创造社会财富的源泉充分涌流 牢牢把握全面深化改革的主要任务, 以经济体制改革为重点, 牵引和带动其他各领域的改革 经济基础决定上层建筑, 经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用 重大经济体制改革的进度决定着其他方面体制改革的进度, 具有牵一发而动全身的作用 全会突出强调, 要以经济体制改革为重点, 牵引和带动其他领域的改革 这是对马克思主义政治经济学原理的实际运用, 是坚持重点突破与整体推进相结合的一个具体体现, 也是我们立足国情深化改革的一个必然选择 全会围绕完善社会主义经济体制, 从坚持和完善基本经济制度 加快完善现代市场体系 加快转变政府职能 深化财税体制改革 健全城乡发展一体化体制机制 构建开放型经济新体制等 6 个方面, 对经济体制改革作出部署, 提出了许多具有前瞻性 针对性 创新性的政策措施 人们普遍关注的重点问题都得到回应, 经济体制改革中的难点问题也有比较管用的解决办法 这就要求我们按照全会要求, 35
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神紧紧抓住经济体制改革这个重点和主轴, 在重要领域和关键环节改革上取得新突破, 把经济体制改革的潜力充分释放出来, 更好地推动我国经济持续健康发展 全会在对经济体制改革作出部署的同时, 对政治体制 文化体制 社会体制 生态文明体制的改革作出全面安排, 强调要紧紧围绕坚持党的领导 人民当家作主 依法治国有机统一深化政治体制改革 ; 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系 社会主义文化强国深化文化体制改革 ; 紧紧围绕更好保障和改善民生 促进社会公平正义深化社会体制改革 ; 紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革 全会还就深化国防和军队改革作出部署 在上述这些领域的改革新举措, 有的在全会公报中作了表述, 更多的是在全会通过的 决定 之中 应该说, 全会提出的这些重要改革措施都是很有力度 富有开创性的, 都需要我们很好地领会和把握 牢牢把握全面深化改革的根本保证, 加强和改善党对全面深化改革的领导, 充分发挥党总揽全局 协调各方的领导核心作用 我们党是改革的倡导者 推动者 领导者, 改革能否顺利推进, 关键取决于我们党, 取决于党的领导 全面深化改革涉及方方面面, 涉及利益格局的深刻调整, 涉及许多重大关系的协调和处理 加强党的领导, 履行好各级党委的领导责任, 关系到全会确定的各项任务的贯彻落实, 关系到整个改革的进展成效 有了党的坚强领导, 就能把握好改革的正确方向, 就能形成一盘棋 拧成一股绳, 就能形成攻坚克难的强大力量 加强和改善党对全面深化改革的领导, 既包括提高党领导改革 推进改革的能力和水平, 也包括深化党的建设各方面制度的改革 全会明确指出, 要紧紧围绕提高科学执政 民主执政 依法执政水平, 深化党的建设制度改革, 加强民主集中制建设, 完善党的领导体制和执政方式, 保持党的先进性和纯洁性 全会还从完善科学民主决策机制 创新基层党建工作 深化干部人事制度改革 强化权力运行制约和监督等方面, 对加强和改进党的自身建设作出了具体部署 贯彻落实好这些部署, 要求我们围绕全面深化改革中的重大问题加强学习调研, 不断提高把握和运用市场经济规律的能力, 不断提高改革决策水平 ; 要求我们创新基层党建工作方式, 健全党的基层组织体系, 充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用, 引导广大党员积极投身改革事业 ; 36
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编要求我们坚持党管干部原则, 深化干部人事制度改革, 抓紧构建有效管用 简便易行的选人用人机制, 培养造就更多党和人民需要的好干部, 建立健全集聚人才的体制机制, 让各类人才都有施展才华的广阔天地 ; 要求我们坚持用制度管权管事管人, 建立科学有效的权力制约和协调机制, 加强反腐败体制机制创新, 健全反腐倡廉法规制度体系, 更好地把权力关进制度的笼子 ( 三 ) 经过这次全会, 我们党关于全面深化改革的蓝图愿景已经绘就 大政方针已经明确, 现在最重要的是学习好 贯彻好 落实好全会精神 要按照中央统一部署, 迅速兴起学习贯彻党的十八届三中全会精神的热潮, 切实把人们的思想和行动统一到全会精神上来, 把智慧和力量凝聚到实现全会确立的各项改革任务上来 着力统一思想凝聚改革共识 思想统一才会步调一致, 步调一致才能得胜利 全面深化改革的过程, 就是一个不断凝聚改革共识的过程 现在, 社会结构深刻变动, 利益格局深刻调整, 思想观念深刻变化, 凝聚改革共识的难度加大 但越是这样, 就越需要我们做好凝聚改革共识的工作, 努力寻求最大公约数 所以, 要切实抓好全会精神的学习, 组织党员干部认真学习全会 决定 和习近平总书记重要讲话, 深刻理解全面深化改革的重大意义 指导思想 目标任务和重要原则, 切实把思想统一到中央精神上来 各级领导干部特别是高级干部, 要先学一步 学深一步, 切实增强全面深化改革的自觉性 坚定性 要加强对全面深化改革的正面宣传和舆论引导, 发挥党的思想政治工作优势, 广泛开展集中宣讲, 精心组织理论阐释, 用好多种宣传资源 宣传手段, 扩大全会精神宣传教育的覆盖面和影响力 要及时回答干部群众关心的重大思想认识问题, 讲清楚为什么改 改什么 怎么改, 更好地解疑释惑 析事明理, 调动一切积极因素, 团结一切可以团结的力量, 引导各方面支持改革 参与改革 投身改革 切实把握好改革的正确方向 我们的改革是有方向 有立场 有原则的, 是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革, 而不是对社会主义制度改弦易张 ; 偏离了坚持和改善党的领导 偏离了坚持和完善中国特色社会主义制度, 就南辕北辙了 ; 中国是一个大国, 决不能在根本性问题上出现颠覆性错误, 有些不能改的, 再过多长时间也不能改 能不能继续沿着中国特色社会主义道路深化改革, 是一个涉及 37
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神到改革性质的原则问题 现在, 有人不时提出这个主义 那个主义, 这个思潮 那个思潮, 开出这个药方 那个药方, 目的就是要改变整个改革的大方向 在这个问题上, 广大党员干部特别是各级领导干部一定要保持清醒头脑 保持战略定力, 始终坚持党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验 基本要求不动摇, 既不走封闭僵化的老路, 也不走改旗易帜的邪路, 坚定不移走中国特色社会主义道路 要增强政治敏锐性 政治鉴别力, 不为任何风险所惧, 不为任何干扰所惑, 决不能为了迎合某些人的 喝彩 掌声 而放弃原则, 决不能为各种错误的思想观点所左右, 始终坚定正确的改革方向 紧紧依靠人民群众深化改革 人民是历史的创造者, 是社会变革的最终决定力量 改革开放事业之所以不断深化, 就在于深深扎根于人民群众之中, 得到了人民群众的广泛支持和参与 要尊重人民主体地位, 认真贯彻党的群众路线, 紧紧依靠人民推动改革, 同人民一道推动改革, 做到谋划改革汲取人民智慧, 推进改革凝聚人民力量, 检验改革依靠人民评判 要广泛听取群众意见 了解群众愿望, 弄清楚群众的实际情况是什么 群众的期待是什么 群众的利益如何保障, 从而作出科学的改革决策, 找到有效的改革办法 要畅通群众参与改革的渠道, 千方百计创造条件, 保障群众对重大改革举措的知情权 参与权 监督权 特别是对那些与群众利益密切相关的重大改革, 要进行广泛的民主协商, 在群众利益充分表达的基础上形成共识 作出决策 要充分尊重群众首创精神, 把自上而下的改革和自下而上的改革结合起来, 鼓励基层的实践创造, 激发群众的改革热情, 充分调动社会各方面的积极性, 把全面深化改革的过程变成人民广泛参与 普遍受益的过程 积极稳妥推进改革 改革就是闯新路 开新篇 有些做法过去有效, 现在未必有效 ; 有些做法过去不合时宜, 现在则势在必行 只有大胆探索 大胆实践, 才能找到解决问题的办法, 找到破解矛盾的钥匙 要鼓励创造 鼓励创新, 只要有利于解放和发展社会生产力, 只要有利于推动经济社会持续健康发展, 只要有利于实现好维护好发展好最广大人民根本利益, 只要有利于巩固党的执政基础和执政地位, 就要大胆地试 大胆地闯, 就要坚决地破 坚决地改 当然, 大胆不等于蛮干 因此, 推进改革既要积极又要稳妥, 既要解放思想 逢山开路, 又要把握规律 遵循规律, 坚持加强顶层设计和摸着石头过河 38
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编相结合 摸着石头过河, 是富有中国智慧 符合中国国情的改革方法, 符合马克思主义的认识论和方法论 摸着石头过河, 就是寻找规律, 就是实践 认识 再实践 再认识 要坚持边实践边总结, 走一步看一步, 一点一点摸索, 积累经验后逐步推开, 出现问题就及时应对, 发现错误就马上纠正, 不断从实践中取得规律性认识 总之, 要处理好解放思想和实事求是的关系 整体推进和重点突破的关系 全局和局部的关系 胆子要大和步子要稳的关系 改革发展稳定的关系, 确保改革积极稳妥 健康有序推进 以求真务实的作风深化改革 高举改革开放的旗帜, 是立场 是态度, 更是行动 是实践 学习贯彻全会精神, 归根到底要体现在实际工作上 有了好的蓝图 好的纲领, 就要脚踏实地 真抓实干 要紧密结合各地区各部门工作实际, 按照党的十八届三中全会的总体部署, 抓紧制定本地区本部门改革的具体方案, 把目标任务变成实实在在的工作项目, 把原则要求变为可操作的工作措施 中央成立全面深化改革领导小组, 就是要加强对改革工作的总体设计和统筹协调, 保证改革有重点 有步骤 有秩序地推进 各地区各部门要加强对全面深化改革的组织领导, 明确责任分工, 强化督促检查, 建立健全领导机制和推进落实机制 要坚持一切从实际出发, 重实际 求实效 作出改革的决策, 制定改革的措施, 都要符合客观实际, 按规律办事, 不提不切实际的目标, 不提超越阶段的要求, 努力使我们的各项改革政策措施与实践发展 群众意愿对接好 衔接好 要强化问题导向, 加强调查研究, 切实解决改革发展中的深层次问题, 解决人民群众反映强烈的突出问题, 以重点突破实现改革的整体推进 改革中的一些深层次矛盾问题往往盘根错节 积弊已久, 解决起来不可能一蹴而就, 不可能毕其功于一役, 搞改革, 最忌急功近利, 最忌朝三暮四 要立足当前 着眼长远, 有恒心 有韧劲, 对认准的改革目标, 对确定的改革任务, 就要抓住不放 一抓到底, 把中央确定的全面深化改革的任务不折不扣地落到实处 一分布置, 九分落实, 不落实就会落空, 没有第三种结果 要继续扎实开展好党的群众路线教育实践活动, 紧紧抓住纠正 四风 问题不放松, 巩固和扩大工作成果, 以作风建设的新成效开创全面深化改革的新局面 ( 本文系中共中央政治局常委 中央书记处书记 中央党校校长 39
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神刘云山同志 2013 年 11 月 14 日在中央党校 2013 年秋季学期第二批研修班开学典礼上的讲话, 发表时略有删节 ; 摘自 学习时报 2013 年 11 月 25 日 ) 40
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编 以经济体制改革为重点全面深化改革 张高丽 党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议, 全会高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 全面贯彻党的十八大精神, 通过了 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 ( 以下简称 决定 ) 决定 突出坚持和发展中国特色社会主义这条主线, 贯穿党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验 基本要求, 坚持解放思想 实事求是 与时俱进 求真务实, 充分体现了以习近平同志为总书记的党中央全面深化改革的坚定决心和巨大勇气, 体现了对国家富强 民族振兴 人民幸福的深谋远虑和责任担当 决定 明确提出把完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标, 对经济体制 政治体制 文化体制 社会体制 生态文明体制和党的建设制度改革进行了全面部署, 突出体现了改革的系统性 整体性 协同性, 提出了许多新思想 新论断 新举措, 描绘了新蓝图 新愿景 新目标, 是全面深化改革的又一次总部署 总动员, 在我国现代化建设进程中具有里程碑意义, 是新的历史起点上全面推进中国特色社会主义伟大事业的行动纲领 决定 强调经济体制改革是全面深化改革的重点, 要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革 我们要正确把握经济体制改革的方向 目标和重点任务, 不断把经济体制改革引向深入, 为全面建成小康社会 进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家 实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗 一 充分认识经济体制改革是全面深化改革重点的重要意义 决定 指出, 经济体制改革是全面深化改革的重点 这是中央在全面总结改革开放经验 准确把握国内外大势 统筹考虑五位一体总体布局基础上作出的科学判断和重要决策 41
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神 ( 一 ) 以深化经济体制改革为重点, 是立足基本国情 增强综合国力的必然选择党的十一届三中全会以来, 我们以巨大的政治勇气, 锐意推进改革开放 从农村到城市 从沿海到内地, 经济体制改革始终是全面推进改革的 突破口 和 重头戏, 在理论和实践上不断取得重大进展, 极大地解放和发展了社会生产力, 推动经济社会发展取得举世瞩目的伟大成就 这些年, 我国之所以能够经受住国际金融危机和世界经济低迷的冲击, 战胜严重自然灾害, 国民经济保持平稳较快发展, 人民生活不断改善, 坚持深化经济体制改革是重要原因 同时, 我们也要清醒认识到, 国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化, 尽管我国经济总量已居世界第二位, 但人均国内生产总值仅是世界平均水平的 60% 左右, 发展中面临一系列突出的矛盾和新的挑战 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变, 人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变, 我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变 这 三个没有变, 决定了我们必须始终坚持以经济建设为中心, 而以经济建设为中心与以经济体制改革为重点本质上是统一的, 这就要求我们必须通过深化经济体制改革, 不断解放和发展社会生产力, 提高综合国力和国际竞争力 ( 二 ) 以深化经济体制改革为重点, 是适应形势变化 推动经济转型升级的迫切需要从国际看, 世界经济低速增长, 经济结构深度调整, 国际竞争更加激烈, 科技革命孕育突破, 我国发展的外部环境更趋复杂多变 从国内看, 我国发展已站在新的历史起点上, 保持经济持续健康发展具有许多有利条件 同时, 我国经济正处于增长速度换挡期 结构调整阵痛期叠加阶段, 面临着跨越 中等收入陷阱 的严峻考验, 发展中不平衡 不协调 不可持续问题依然突出, 一些领域的潜在风险仍然较大, 原有的经济发展方式难以为继 产生这些矛盾和问题有多方面原因, 但关键在于社会主义市场经济体制还不完善, 制约经济发展方式转变的体制机制障碍还比较多 深化经济体制改革是转变经济发展方式的前提和保障, 我们必须以更坚定的决心 更大的勇气 更多的智慧, 加快完善社会主义市场经济体制, 为推进经济转型升级提供制度保障, 促进经济持续健康发展 42
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编 ( 三 ) 以深化经济体制改革为重点, 是引领其他领域改革 推进五位一体建设的客观要求生产力决定生产关系, 经济基础决定上层建筑 这一社会发展的基本规律决定了要以经济体制改革为先导, 发挥其牵引作用, 为全面深化改革创造条件 提供动力 牵住深化经济体制改革这个 牛鼻子, 可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解, 促进其他领域改革的协同深化 同时, 改革发展到了一定阶段, 进一步深化经济体制改革也迫切需要统筹推进政治 文化 社会 生态文明等其他领域的改革, 实现经济体制改革 政治体制改革 文化体制改革 社会体制改革 生态文明体制改革相互协调 相互支撑 我们必须坚持把经济体制改革作为重点, 协同推进其他各方面改革, 努力营造各领域改革互动并进的良好局面, 形成强大改革合力, 全面推进中国特色社会主义经济建设 政治建设 文化建设 社会建设 生态文明建设 二 正确处理政府和市场关系这个经济体制改革核心问题 决定 强调, 经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 这是理论上的重大突破和实践上的重大创新, 具有鲜明的时代特征, 为今后深化经济体制改革指明了方向 ( 一 ) 尊重市场规律, 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 决定 中一个重大而鲜明的观点是使市场在资源配置中起决定性作用, 用决定性代替基础性, 这是我们党对市场规律认识的又一次升华 党的十一届三中全会以来, 我国经济体制改革一直是围绕调整政府和市场关系进行的, 从计划经济到有计划的商品经济, 再到社会主义市场经济, 市场的力量一步步得到释放 正是认识上的不断深化, 才使得我们在实践中更加注重发挥市场作用, 有力促进了经济持续较快发展 我们更要看到, 市场在资源配置中起决定性作用具有与时俱进的特征和现实针对性 改革开放后相当一段时期内, 我国市场体系和机制尚未建立健全, 市场还不能有效配置资源, 需要我们实施渐进式改革 随着社会主义市场经济体制不断完善, 市场配置资源的功能和条件逐步形成, 社会各方面也有了相应共识 当前, 我国仍存在市场体系不完善 市场规则不统一 市场秩序不规范 市场竞争不充分, 政府权力过大 审批过杂 干预过多和监管不到位的问题, 影响了经济发展活力和资源配置效率 我们必须不失时机地加大改革力度, 坚 43
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神持社会主义市场经济改革方向, 在思想上更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律, 在行动上大幅度减少政府对资源的直接配置, 推动资源配置依据市场规则 市场价格 市场竞争, 切实转变经济发展方式, 努力实现资源配置效率最优化和效益最大化 ( 二 ) 全面实行科学管理, 更好发挥政府作用充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 绝不是说政府就无所作为, 而是必须坚持有所为 有所不为, 着力提高宏观调控和科学管理的水平 这次应对国际金融危机冲击, 各国对发挥政府作用有了新的认识, 我们也有了更加深刻的体会 发挥好政府作用, 要善于底线思维, 注重宏观思考, 深入研究全局性 战略性 前瞻性的重大举措和问题 ; 要围绕建设法治政府和服务型政府, 切实解决政府职能越位 缺位 错位的问题 要坚持宏观政策要稳 微观政策要活 社会政策要托底, 切实加强和改善宏观调控, 减缓经济周期波动影响, 保持宏观经济稳定, 推动可持续发展 要提供更多优质公共服务, 通过保障和改善民生, 使广大群众共享改革发展成果, 促进共同富裕 要更加注重保障公平竞争 加强市场监管 维护市场秩序, 创造市场机制正常发挥作用的条件和环境, 让市场主体有更多的活力和更大的空间来创造财富 发展经济 造福人民 ( 三 ) 加强协调配合, 发挥好政府和市场 两只手 的作用在现代市场经济条件下, 市场是看不见的手, 在资源配置中发挥决定性作用 ; 政府是看得见的手, 主要是弥补市场失灵 无论是使市场在资源配置中起决定性作用, 还是更好发挥政府作用, 都要搞好政府和市场 两只手 的协调配合 政府和市场的作用不是对立的, 而是相辅相成的 ; 也不是简单地让市场作用多一些 政府作用少一些的问题, 而是统筹把握, 优势互补, 有机结合, 协同发力 要划清政府和市场的边界, 凡属市场能发挥作用的, 政府要简政放权, 要松绑支持, 不要去干预 ; 凡属市场不能有效发挥作用的, 政府应当主动补位, 该管的要坚决管, 管到位, 管出水平, 避免出问题 要善于运用负面清单管理模式, 只告诉市场主体不能做什么, 至于能做什么, 该做什么, 由市场主体根据市场变化作出判断 要找准市场功能和政府行为的最佳结合点, 切实把市场和政府的优势都充分发挥出来, 更好地体现社会主义市场经济体制的特色和优势 三 准确把握深化经济体制改革的重点任务 44
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编按照 决定 部署, 要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革, 坚持和完善基本经济制度, 加快完善现代市场体系 宏观调控体系 开放型经济体系, 加快转变经济发展方式, 加快建设创新型国家, 推动经济更有效率 更加公平 更可持续发展 ( 一 ) 坚持和完善基本经济制度, 夯实我国经济社会发展的重要基础公有制为主体 多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 是中国特色社会主义制度的重要支柱, 也是社会主义市场经济体制的根基 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础, 它们的财产权都不可侵犯, 都应依法平等使用生产要素 公开公平公正参与市场竞争 同等受到法律保护 要按照 决定 要求, 健全归属清晰 权责明确 保护严格 流转顺畅的现代产权制度, 保护各种所有制经济产权和合法利益 ; 把混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式, 允许非国有资本参股国有资本投资项目, 允许混合所有制经济实行企业员工持股 ; 以规范经营决策 资产保值增值 公平参与竞争 提高企业效率 增强企业活力 承担社会责任为重点, 进一步深化国有企业改革, 健全公司法人治理结构 ; 坚持权利平等 机会平等 规则平等, 废除对非公有制经济各种形式的不合理规定, 消除各种隐性壁垒, 制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法, 激发非公有制经济活力和创造力 ( 二 ) 加快完善现代市场体系, 形成公平竞争的发展环境建设统一开放 竞争有序的市场体系, 是使市场在资源配置中起决定性作用的基础 我国实行社会主义市场经济体制以来, 市场体系建设取得了很大成就, 但在一些领域市场机制还不完善, 要素市场发育也不健全 发展社会主义市场经济, 必须搭建让市场机制充分发挥作用的平台, 要让企业自主经营 公平竞争, 让消费者自由选择 自主消费, 让商品和要素自由流动 平等交换 决定 提出, 建立公平开放透明的市场规则, 实行统一的市场准入制度, 在制定负面清单的基础上, 各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域 ; 完善主要由市场决定价格的机制, 凡是能由市场形成价格的都交给市场, 推进水 石油 天然气 电力 交通 电信等领域价格改革 ; 推动重要要素市场改革, 建立城乡统一的建设用地市场, 完善金融市场体系, 健全技术创新市场导向机制 需要强调的是, 金融是现代经济的核心, 要扩 45
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神大金融业对内对外开放, 健全多层次资本市场体系, 完善人民币汇率市场化形成机制, 加快推进利率市场化, 加快实现人民币资本项目可兑换, 坚决防范各种风险, 切实保障金融市场安全高效运行和整体稳定 这些重要举措针对性很强, 有利于清除市场壁垒, 加快完善全国统一的现代市场体系 ( 三 ) 加快转变政府职能, 提高政府管理效率和水平科学的宏观调控, 有效的政府治理, 是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求 一方面要重点健全宏观调控体系, 以国家发展战略和规划为导向 以财政政策和货币政策为主要手段, 推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化, 不断增强宏观调控前瞻性 针对性 协同性 另一方面要全面正确履行政府职能, 进一步简政放权, 最大限度减少中央政府对微观事务的管理, 坚决做到 三个一律, 即市场机制能有效调节的经济活动, 一律取消审批 ; 直接面向基层 量大面广 由地方管理更方便有效的经济社会事项, 一律下放地方和基层管理 ; 深化投资体制改革, 除关系国家安全和生态安全 涉及全国重大生产力布局 战略性资源开发和重大公共利益等项目外的企业投资项目, 一律由企业依法依规自主决策 要特别强调的是, 政府职能转变要注重简政放权和加强监管同步推进, 权力要下去, 标准要定好, 监管要上来, 增强政府治理能力, 提高政府效能, 建设法治政府和服务型政府 要优化政府机构设置 职能配置 工作流程, 完善决策权 执行权 监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制 ( 四 ) 深化财税体制改革, 建立现代财政制度财政是国家治理的基础和重要支柱, 科学的财税体制是优化资源配置 维护市场统一 促进社会公平 实现国家长治久安的制度保障 财税体制改革是经济体制改革的重点之一, 这项改革牵一发而动全身 这些年, 财税体制改革不断深化, 取得了一定成效, 但也存在政府间事权和支出责任划分不够清晰 税制结构不合理 预算管理制度不完善等问题 针对这些问题, 决定 提出, 要改进预算管理制度, 实施全面规范 公开透明的预算制度, 清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项, 一般不采取挂钩方式, 建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制, 完善一般性转移支付增长机制, 清理 整合 规范专项转移支付项目 ; 建立事权和支出责任相适应的制度, 适度加强中央事权和支出责任 ; 深化税收制度改革, 完善地方 46
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编税体系, 逐步提高直接税比重, 完善国税 地税征管体制 ( 五 ) 健全城乡发展一体化体制机制, 逐步缩小城乡差距城乡二元结构是我国经济社会发展中最大的结构问题, 是制约城乡发展一体化的主要障碍 我国农业基础仍然薄弱, 城乡之间在劳动力就业 居民收入 基础设施建设和公共服务水平等方面还存在明显差距 全面建成小康社会, 最艰巨最繁重的任务在农村 同时也要看到, 推进城乡发展一体化和新型城镇化是我国未来经济发展的重要动力和扩大内需的最大潜力 决定 强调, 要加快构建新型农业经营体系, 坚持家庭经营在农业中的基础性地位 ; 赋予农民更多财产权利, 包括对集体资产股份占有 收益 有偿退出及抵押 担保 继承权, 保障农户宅基地用益物权 ; 推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 维护农民生产要素权益, 保障农民公平分享土地增值收益 ; 完善城镇化健康发展体制机制, 促进城镇化和新农村建设协调推进, 推进农业转移人口市民化, 逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民 这些改革举措, 有利于加快构建以工促农 以城带乡 工农互惠 城乡一体的新型工农城乡关系, 有利于让广大农民平等参与现代化进程 共同分享现代化成果 ( 六 ) 构建开放型经济新体制, 加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势国际金融危机影响深远, 世界格局深度调整, 世情 国情正发生深刻变化 客观形势要求我们必须统筹国内国际两个大局, 充分利用国内国际两个市场 两种资源, 推动对内对外开放相互促进 引进来和走出去更好结合, 促进国际国内要素有序自由流动 资源高效配置 市场深度融合 决定 提出, 要放宽投资准入, 统一内外资法律法规, 保持外资政策稳定 透明 可预期, 扩大企业及个人对外投资, 确立企业及个人对外投资主体地位 ; 坚持双边 多边 区域次区域开放合作, 以周边为基础加快实施自由贸易区战略 ; 扩大内陆沿边开放, 允许沿边重点口岸 边境城市 经济合作区在人员往来 加工物流 旅游等方面实行特殊方式和政策, 加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设, 推进丝绸之路经济带 海上丝绸之路建设, 形成全方位开放新格局 ( 七 ) 推进社会事业改革创新, 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题 47
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神要坚持改革发展为了人民 依靠人民的理念, 让改革发展成果更多更公平惠及全体人民 要坚持经济体制改革和社会领域改革协同推进, 下大气力改变经济社会发展 一条腿长 一条腿短 的状况, 加快以保障和改善民生为重点的社会建设步伐, 多谋民生之利, 多解民生之忧, 更好推动和谐社会建设 决定 提出, 必须推进社会事业改革创新, 深化教育领域综合改革, 健全促进就业创业体制机制, 形成合理有序的收入分配格局, 建立更加公平可持续的社会保障制度, 深化医药卫生体制改革, 建立最严格的覆盖全过程的食品药品安全监管制度 社会事业改革创新既要保证政府履行好应尽的职责, 又要充分发挥市场机制的作用, 努力为社会提供多样化服务, 更好满足人民群众多层次需求 ( 八 ) 加快生态文明制度建设, 增强可持续发展能力生态文明建设关系人民福祉 关乎民族未来 当前, 我国资源约束趋紧 环境污染严重 生态系统退化的形势严峻 今年春天京津冀及周边地区出现大面积 长时间 高污染雾霾天气, 东北三省秋季又连续出现严重雾霾天气, 这些都警示我们扭转生态环境恶化趋势已经刻不容缓 生态领域出现的问题与我国长期以来粗放型经济发展方式有很大关系 必须把生态文明建设放在突出地位, 处理好经济发展和生态建设的关系, 促进生态领域改革和经济体制改革良性互动, 努力建设美丽中国, 实现中华民族永续发展 决定 指出, 必须建立系统完整的生态文明制度体系, 实行最严格的源头保护制度 损害赔偿制度 责任追究制度, 完善环境治理和生态修复制度, 健全自然资源资产产权制度和用途管制制度, 划定生态保护红线, 实行资源有偿使用制度和生态补偿制度, 改革生态环境保护管理体制 这些改革措施对于加快转变经济发展方式 形成人与自然和谐发展现代化建设新格局具有重大意义 深化经济体制改革事关国家繁荣富强 人民幸福安康 社会和谐稳定, 任务繁重艰巨 我们要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下, 坚决贯彻执行 决定 的各项要求, 全面深化改革, 完善体制机制, 重在实干落实, 谱写改革开放伟大事业历史新篇章, 为全面建成小康社会 不断夺取中国特色社会主义新胜利 实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗 48
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编 ( 作者系中共中央政治局常委 国务院副总理 ; 文章摘自 人民 日报 2013 年 11 月 20 日 ) 49
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神 全面深化改革的重大意义 郑必坚 学习党的十八届三中全会通过的 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 ( 以下简称 决定 ), 关键问题之一就是联系党的十一届三中全会以来的历史发展, 联系国内国际两个大局, 深入领会在新的历史起点上全面深化改革的重大意义 这对于我们坚定改革信心, 增强改革的责任感和紧迫感至关重要 全面深化改革的广泛性深刻性前所未有, 鲜明体现了党的十一届三中全会以来历史发展的新要求全面深化改革, 是以习近平同志为总书记的党中央带领全国各族人民在新的历史起点上进行的具有新的历史特点的伟大斗争 这场伟大斗争肩负的一个重要历史使命, 就是确保用今后几年时间到 2020 年如期全面建成小康社会, 进而到 21 世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家, 实现中华民族伟大复兴的中国梦 这无疑是中华民族伟大复兴进程中必须打赢的一场攻坚战 进入新世纪第二个 10 年, 我国发展进入了新的阶段 这个阶段既有别于过去 30 多年, 也与过去 10 年有明显不同 一方面, 我国经济社会发展和综合国力迈上了一个大台阶, 中华民族比近代以来历史上任何时期都更接近伟大复兴的目标, 比近代以来历史上任何时期都更有信心有能力实现这个目标 另一方面, 这一阶段我国经济社会发展面临的矛盾和问题也更为艰巨复杂, 这些矛盾和问题躲不开绕不过, 解决不好就有可能陷入中等收入陷阱 能不能保持经济社会持续健康发展, 确保到 2020 年如期全面建成小康社会, 就看我们在改革上能否迈出新的重大步伐, 越过这道大坎 面对这样一个重要历史关头, 中国共产党有没有迈出新的改革重大步伐的信心 智慧 勇气, 打开新的局面, 广大干部群众充满期待, 国际社会普遍关注 党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革 两个全面 的战略任务, 党的十八届三中全会贯彻十八大精神就 50
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编全面深化改革作出系统部署, 充分表明了中国共产党自觉顺应人民愿望和时代要求 坚定不移推进改革的鲜明立场, 充分体现了我们党勇于改革创新 不断夺取中国特色社会主义新胜利的坚定信念和巨大勇气 从这个意义上讲, 党的十八届三中全会在整个改革开放和社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义 回顾历史, 改革开放以来我们党历次三中全会都聚焦改革 党的十二届三中全会主题是以城市为重点的经济体制改革, 十三届三中全会主题是深化经济体制改革特别是价格改革 企业改革, 十四届三中全会主题是建立社会主义市场经济体制, 十五届三中全会主题是农村改革, 十六届三中全会主题是完善社会主义市场经济体制, 十七届三中全会主题是新形势下推进农村改革发展 由此可见, 这 6 次三中全会基本上都是专注于某个领域或者某个方面的改革, 而且都是以经济体制改革为主 而十八届三中全会部署的全面深化改革, 是以经济体制改革为重点, 以协同推进经济体制 政治体制 文化体制 社会体制 生态文明体制和党的建设制度改革为主要内容的全面性 系统性 整体性改革, 改革涉及的领域之多 范围之广前所未有 可以说, 这是自党的十一届三中全会以来党就改革作出的最全面最系统的一次部署 正因为这样, 全面改革就成为党的十八届三中全会 决定 的重大历史特点 从现实情况看, 全面深化改革需要解决的问题也远比以往更为敏感和复杂, 任务更加艰巨而繁重 35 年来, 我国改革开放由浅入深 由易到难 逐步深化, 破解了许多影响和制约发展的重大难题, 但还有一系列深层次矛盾和问题尚未得到根本解决, 剩下的都是难啃的硬骨头 不仅如此, 随着国际国内形势深刻变化, 我国发展又面临一系列新的问题和挑战 老问题新问题相互交织, 国内国际因素相互影响, 需要解决的问题分外艰巨, 需要攻克的是体制机制上的一系列痼疾 中央提出改革进入攻坚期和深水区, 就是对改革所处时代背景和现实条件的一个形象而又准确的重大判断 基于这一判断, 党的十八大报告和十八届三中全会 决定 都特别提醒全党, 要敢于啃硬骨头 敢于涉险滩, 以更大决心和勇气冲破思想观念的束缚 冲破利益固化的藩篱, 推动中国特色社会主义制度自我完善和发展 从推进改革的方式看, 全面深化改革的系统性 整体性 协同性要求更是前所未有 现阶段, 随着经济建设 政治建设 文化建设 51
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神社会建设 生态文明建设的融汇不断深化, 任何一个领域的改革都会影响到其他领域, 需要其他领域改革的配合 不同领域的改革可以有先有后 有主有次 有快有慢, 但必须统筹兼顾 协同推进, 而不能各自为政 畸轻畸重 只有各方面改革相互促进, 发生化学反应, 产生共振效果, 才能放大改革的效应 中央成立全面深化改革领导小组, 负责改革总体设计 统筹协调 整体推进 督促落实, 这也是党的十一届三中全会以来从未有过的重大举措 总之, 全面深化改革将成为改革开放以来中国共产党领导人民进行的最广泛 最深刻的一场变革 全面深化改革必将带来新的重大突破, 推动经济社会发展全面提升党的十八大提出在十六大 十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求, 包括经济持续健康发展 人民民主不断扩大 文化软实力显著增强 人民生活水平全面提高 资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展, 等等 这与十六大提出的 六个更加 ( 即党的十六大报告提出的 : 我们要在本世纪头二十年, 集中力量, 全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会, 使经济更加发展 民主更加健全 科教更加进步 文化更加繁荣 社会更加和谐 人民生活更加殷实 ) 和十七大提出的 五个方面的新要求 ( 即党的十七大提出的 : 在十六大确立的全面建设小康社会目标的基础上对我国发展提出新的更高要求, 包括增强发展协调性, 努力实现经济又好又快发展 ; 扩大社会主义民主, 更好保障人民权益和社会公平正义 ; 加强文化建设, 明显提高全民族文明素质 ; 加快发展社会事业, 全面改善人民生活 ; 建设生态文明, 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构 增长方式 消费模式 ) 是一脉相承的, 都是为了建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会, 使经济更加发展 民主更加健全 科教更加进步 文化更加繁荣 社会更加和谐 人民生活更加殷实 应当说, 这是我国经济社会发展的全面提升 而全面提升, 就要求全面深化改革 只有全面深化改革, 才能在新条件下系统地解决我国经济社会发展面临的突出问题 所谓全面提升, 概括起来说, 可以叫做练好 四大内功 或叫 基本功 一是正确处理政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性 52
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编作用, 从而显著提高经济发展的质量和效益 总体而言, 我国经济总量虽已达到世界第二, 但创新创业活力不旺, 大而不强的问题非常突出, 经济发展的质量和效益不高是我国发展的最大短板 究其原因, 一是在于经济结构 产业结构不合理, 二是在于经济体制改革不到位 这就要求加快转变经济发展方式 加强创新驱动发展的动力, 同时加快体制改革 而体制改革的根本一条, 则是进一步正确处理政府与市场的关系, 积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革, 使市场在资源配置中起决定性作用, 从而推动资源配置依据市场规则 市场价格 市场竞争实现效益最大化和效率最优化, 推动生产要素向优势产业 现代服务业 前瞻性战略性产业聚集 二是通过改革加快构建城乡一体化发展体制机制, 积极推进城镇化 农业现代化, 完善生产力发展的区域布局 城乡 区域之间发展的不平衡是制约我国经济社会发展全面提升的又一个重大问题, 突出表现在优势产业 优质生产要素主要集中在城市和东部地区, 广大农村和中西部地区发展基础相对薄弱 而如果不在今后几年内从根本上扭转这种状况, 就不可能真正达到全面小康 因此, 只有通过改革加大实施西部大开发和中部崛起战略力度, 推动更多优质生产要素和先进生产力向农村和中西部地区转移, 使国民经济布局更加均衡 更加合理, 才能按照邓小平同志提出的 两个大局 ( 即邓小平同志 1988 年提出的 : 沿海地区要加快对外开放步伐, 使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来, 从而带动内地更好地发展, 这是一个事关大局的问题 内地要顾全这个大局 反过来发展到一定的时候, 又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展, 这也是个大局 那时沿海也要服从这个大局 ) 方针, 东西并举 共同富裕 三是通过改革, 推动社会分配制度和社会保障体系建设, 以利于发展成果更好地惠及全体人民 衡量一个社会的现代文明程度, 不仅要看经济发展, 还要看发展成果是否惠及全体人民, 人民各方面权益是否得到切实保障 在迈向全面小康的决战决胜进程中, 在社会生产力 综合国力大发展和坚持贯彻按劳分配原则的基础上, 正确处理社会分配和社会保障问题, 从而促进社会公平正义, 是一件大事 在中国共产党领导下实现学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居, 乃是全面建成小康社会必不可少的基本要求之一, 也是建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的题中应有之义 实际上, 53
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神这也是中国几千年文明史上前人早就提出但从未真正实现的一项反映最广大人群心愿的社会理念 四是改革社会治理体制机制, 提高社会治理水平 所谓提高社会治理水平, 实质包含两个方面内容, 一是社会的和谐稳定, 二是社会的创新创造活力 而这两方面问题, 都直接关系国家治理体系和治理能力的现代化 正是围绕这两方面问题, 决定 系统提出了改进社会治理方式 激发社会组织活力 创新有效化解社会矛盾体制和健全公共安全体系的举措, 同时系统提出了深化教育领域综合改革 推进文化体制机制创新及健全促进就业创业机制等重大任务 由此可见, 决定 关于社会治理体制机制改革的布局, 是与整个国家制度体系和各方面体制机制的改革和完善密切联系的 正如邓小平同志在 1992 年初南方谈话中提出的, 恐怕再有三十年的时间, 我们才会在各方面形成一整套更加成熟 更加定型的制度 我理解, 这里所说的 一整套 就包括更加成熟更加定型的社会治理制度体系 总之, 全面深化改革必将带来新的重大突破, 推动经济社会发展全面提升 而所有这些新的重大突破, 实质上都离不开我们中国特色社会主义制度的更加成熟和我们社会主义国家治理体系和治理能力的完善提高 正是在这个意义上, 决定 精辟指出 : 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化 我们学习 决定, 可以体会到 决定 通篇充满着改革精神 改革思维 改革勇气, 围绕经济体制 政治体制 文化体制 社会体制 生态文明体制和党的建设制度等方面改革提出了大量新论断 新举措, 在许多方面都有重大突破 正是在这个意义上, 我们还应当说, 决定 本身就是 全面深化改革总目标 的生动体现 全面深化改革的核心是 三个进一步解放, 极大增强中国特色社会主义的生机和活力毛泽东同志在 论联合政府 这篇重要著作中郑重指出 : 中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏 大小, 归根到底, 看它对于中国人民的生产力的发展是否有帮助及其帮助之大小, 看它是束缚生产力的, 还是解放生产力的 我们今天理解全面改革的重大意义, 根本一条就是理解全面深化改革对于解放和发展中国人民的社会生产力的重大意义 决定 站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度, 坚持党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经 54
2014 党委 ( 党组 ) 中心组理论学习资料汇编验 基本要求, 鲜明提出 三个进一步解放, 即进一步解放思想 解放和发展社会生产力 解放和增强社会活力 这 三个进一步解放 是相互联系 相互促进 有机统一的 解放思想是前提, 是总开关和原动力 解放和增强社会活力, 是解放思想的必然结果, 也是解放和发展社会生产力的重要基础 而解放和发展社会生产力, 实质上就是围绕以人为本, 解放和发展人的创新活力 创业活力以及承受 抵御和应对巨大风险的能力和活力 中国特色社会主义制度的一个重大创造, 就是把社会主义制度与市场经济体制有机结合起来, 既发挥社会主义制度集中力量办大事的优越性, 又通过发展市场经济增强发展活力 这是我们党在探索社会主义建设规律过程中的一个伟大创举 改革开放以来, 我们不断深化经济体制和其他各方面体制改革, 目的就是要把社会生产力中最重要最活跃的因素即人的因素充分解放出来, 把人的思想活力和创造活力充分激发出来, 推动社会生产力发展, 增强党和国家发展活力 当然, 我们又清醒看到, 作为最大发展中国家, 我国社会生产力总体发展水平还不高, 发展很不平衡, 先进生产方式和落后生产方式并存, 要赶上发达国家还有很长的路要走, 进一步解放和发展社会生产力仍是最紧迫最根本的任务 我们同时清醒看到, 当前制约社会生产力发展的因素是多方面的, 有思想观念因素 也有体制机制因素, 有发展基础较差问题 也有社会活力不足问题 决定 如此鲜明强调 三个进一步解放, 归根到底就是针对这种情况而来的 我们讲增强 三个自信, 自信从何而来? 就要靠中国特色社会主义比资本主义在发展社会生产力上更有效率, 在实现人民权益上更有保障, 在激发全体人民的积极性主动性创造性和社会活力上更有办法, 从而在竞争中赢得比较优势 强调 三个进一步解放, 也使得改革的价值取向和目标任务更加全面 更加明确, 有利于进一步增强党和国家活力, 体现中国特色社会主义制度优越性, 增强人民对中国特色社会主义的道路自信 理论自信 制度自信 紧紧抓住今后几年全面深化改革战略机遇, 谱写中华民族伟大复兴历史新篇章从现在起到 2020 年全面建成小康社会, 尔后再经过 30 年奋斗, 基本实现现代化, 这无疑是近代以来中国历史上前所未有的大变动 新的大变动必然带来新觉醒, 而新觉醒又必然造就新的大变动 这就 55
专题二 : 深入学习党的十八届三中全会精神要求我们的党 我们的人民 我们的国家 我们的民族, 包括我们的军队, 对我们的光荣传统和今天的理论 道路 制度有新的自信, 在解放和发展社会生产力 推动经济社会持续健康发展上有新的自觉, 在看世界上有新的眼界, 从而能够抓住新条件下的新的战略机遇 进入新世纪第二个 10 年, 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期 联系这种形势, 党的十八届三中全会关于全面深化改革的决定的重大意义更加突出 一是时间节点特殊 根据邓小平同志提出的 三步走战略, 从改革开放开始到本世纪中叶基本实现现代化, 大体是 70 年时间 这 70 年的前 35 年, 中国共产党和中国人民干成了一番大事业, 顺利实现了第一 第二步战略目标 能否如期实现第三步战略目标, 那就要看后 35 年我们怎么干 而这后 35 年当中, 又首先要看今后这几年, 即全面建成小康社会的决战决胜阶段我们怎么干 党的十八届三中全会, 正好担负起启动今后几年决战决胜伟大斗争的光荣使命 二是思想条件具备 正因为在这样一个关键点上, 全党上下和社会各方面对全面深化改革的呼声和期待非常强烈, 对全面深化改革的重要性 紧迫性认识总体一致, 这为统一思想 凝聚共识 形成改革合力提供了极为有利的条件 从整个社会来看, 人心思安 人心思进 人心思富是主流 虽然存在这样那样的突出矛盾和问题, 但没有也不可能改变中国继续向前蓬勃发展的大势 三是改革基础扎实 改革开放 35 年为全面深化改革打下了坚实基础, 也积累了丰富经验 我们对人类社会发展规律 社会主义建设规律 共产党执政规律的认识达到了新高度, 对改革开放的方向 路径 目的之把握以及实际驾驭改革发展稳定大局的能力达到了新水平, 创新活力 创业活力和抵御风险挑战能力显著提高 四是国际环境总体有利 和平与发展仍是时代主题, 而科技革命孕育新突破 社会信息化持续推进 全球合作和利益汇合点向多层次全方位拓展 新兴市场国家和发展中国家实力增强等因素, 又为我国改革发展带来新机遇 当然, 形势复杂, 正面和负面因素相交织, 这样的 两重性 将长期存在, 对此我们也一定要有充分的精神准备 五是归根到底, 我们有中国共产党的坚强领导 全面改革必须加强和改善党的领导, 充分发挥党总揽全局 协调各方的领导核心作用, 建设学习型 服务型 创新型的马克思主义执政党, 提高党的领导水 56