中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报

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锅什季
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1 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报 (2013 年 11 月 12 日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过 ) 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议, 于 2013 年 11 月 9 日至 12 日在北京举行出席这次全会的有, 中央委员 204 人, 候补中央委员 169 人中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议全会由中央政治局主持中央委员会总书记习近平作了重要讲话全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告, 审议通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定习近平就决定 ( 讨论稿 ) 向全会作了说明全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作一致以为, 面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务, 中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中二中全会精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导, 团结带领全党全军全国各族人民, 坚持稳中求进的工作总基调, 着力稳增长调结构促改革, 沉着应对各种风险挑战, 全面推进社会主义经济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设, 全面推进党的建设新的伟大工程, 扎实推进党的群众路线教育实践活动, 各项工作取得新进展, 推动发展成果更多的更公平惠及全体人民, 实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局全会高度评价党的十一届三中全会召开 35 年来改革开放的成功实践和伟大成就, 研究了全面深化改革若干重大问题, 认为改革开放是党在新时代条件下带领

2 全国各族人民进行的新的伟大革命, 是当代中国最鲜明的特色, 是决定当代中国命运的关键抉择, 是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝面对新形势新任务, 全面建成小康社会, 进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家实现中华民族伟大复兴的中国梦, 必须在新的历史起点上全面深化改革全会强调, 全面深化改革, 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导, 坚定信心凝聚共识, 统筹谋划, 协同推进, 坚持社会主义市场经济改革方向, 以促进社会公平正义增进人民福祉为出发点和落脚点, 进一步解放思想解放和发展社会生产力解放和增强社会活力, 坚决破除各方面的体制机制弊端, 努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景全会指出, 全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度, 推进国家治理体系和治理能力现代化必须更加注重改革的系统性整体性协同性, 加快发展社会主义市场经济民主政治先进文化和谐社会生态文明, 让一切劳动知识技术管理资本的活力竞相迸发, 让一切创造社会财富的源泉充分涌流, 让发展成果更多更公平惠及全体人民全会指出, 要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革, 坚持和完善基本经济制度, 加快完善现代市场体系宏观调控体系开放型经济体系, 加快转变经济发展方式, 加快建设创新型国家, 推动经济更有效率更加公平更可持续发展 ; 紧紧围绕坚持党的领导人民当家作主依法治国有机统一深化政治体制改革, 加快推进社会主义民主政治制度化规范化程序化, 建设社会主义法治国家, 发展更加广泛更加充分更加健全的人民民主 ; 紧紧围绕建设社会主义核心价值体系社会主义文化强国深化文化体制改革, 加快完善文化管理体制和文化生产经营体制, 建立健全现代公共文化服务体系现代文化市场体系, 推动社会主义文化大发展大繁荣 ; 紧紧围绕更好保障和改善民生促进社会公平正义深化社会体制改革, 改革收入分配制度, 促进共同富裕, 推进社会领域制度创新, 推进基本公共服务均等化, 加快形成科学有效的社会治理体制, 确保社会既充满活力又和谐有序 ; 紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革, 加快建立生态文明制度, 健全国土空间开发资源节约利用生态环境保

3 护的体制机制, 推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局 ; 紧紧围绕提高科学执政民主执政依法执政水平深化党的建设制度改革, 加强民主集中制建设, 完善党的领导体制和执政方式, 保持党的先进性和纯洁性, 为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证全会指出, 全面深化改革, 必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际, 坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断, 以经济建设为中心, 发挥经济体制改革牵引作用, 推动生产关系同生产力上层建筑同经济基础相适应, 推动经济社会持续健康发展全会指出, 经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心问题是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用全会强调, 改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验, 必须长期坚持最重要的是, 坚持党的领导, 贯彻党的基本路线, 不走封闭僵化的老路, 不走改旗易帜的邪路, 坚定走中国特色社会主义道路, 始终确保改革正确方向 ; 坚持解放思想实事求是与时俱进求真务实, 一切从实际出发, 总结国内成功做法, 借鉴国外有益经验, 勇于推进理论和实践创新 ; 坚持以人为本, 尊重人民主体地位, 发挥群众首创精神, 紧紧依靠人民推动改革, 促进人的全面发展 ; 坚持正确处理改革发展稳定关系, 胆子要大步子要稳, 加强顶层设计和摸着石头过河相结合, 整体推进和重点突破相促进, 提高改革决策科学性, 广泛凝聚共识, 形成改革合力全会要求, 到 2020 年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果, 形成系统完备科学规范运行有效的制度体系, 使各方面的制度更加成熟更加定型全会对全面深化改革做出系统部署, 强调坚持和完善基本经济制度, 加快完善现代市场体系, 加快转变政府职能, 深化财税体制改革, 健全城乡发展一体化体制机制, 构建开放型经济新体制, 加强社会主义民主政治制度建设, 推进法治中国建设, 强化权力运行制约和监督体系, 推进文化体制机制创新, 推进社会事

4 业改革创新, 创新社会治理体制, 加快生态文明制度建设, 深化国防和军队改革, 加强和改善党对全面深化改革的领导全会提出, 公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度, 是中国特色社会主义制度的重要支柱, 也是社会主义市场经济体制的根基公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分, 都是我国经济社会发展的重要基础必须毫不动摇巩固和发展公有制经济, 坚持公有制主体地位, 发挥国有经济主导作用, 不断增强国有经济活力控制力影响力必须毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展, 激发非公有制经济活力和创造力要完善产权保护制度, 积极发展混合所有制经济, 推动国有企业完善现代企业制度, 支持非公有制经济健康发展全会提出, 建设统一开放竞争有序的市场体系, 是使市场在资源配置中起决定性作用的基础必须加快形成企业自主经营公平竞争, 消费者自由选择自主消费, 商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系, 着力清除市场壁垒, 提高资源配置效率和公平性要建立公平开放透明的市场规则, 完善主要由市场决定价格的机制, 建立城乡统一的建设用地市场, 完善金融市场体系, 深化科技体制改革全会提出, 科学的宏观调控, 有效的政府治理, 是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求必须切实转变政府职能, 深化行政体制改革, 创新行政管理方式, 增强政府公信力和执行力, 建设法治政府和服务型政府要健全宏观调控体系, 全面正确履行政府职能, 优化政府组织结构, 提高科学管理水平全会提出, 财政是国家治理的基础和重要支柱, 科学的财税体制是优化资源配置维护市场统一促进社会公平实现国家长治久安的制度保障必须完善立法明确事权改革税制稳定税负透明预算提高效率, 建立现代财政制度, 发挥中央和地方两个积极性要改进预算管理制度, 完善税收制度, 建立事权和支出责任相适应的制度

5 全会提出, 城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍必须健全体制机制, 形成以工促农以城带乡工农互惠城乡一体的新型工农城乡关系, 让广大农民平等参与现代化进程共同分享现代化成果要加快构建新型农业经营体系, 赋予农民更多财产权利, 推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 完善城镇化健康发展体制全会提出, 适应经济全球化新形势, 必须推动对内对外开放相互促进引进来和走出来更好结合, 促进国际国内要素有序自由流动资源高效配置市场深度融合, 加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势, 以开放促改革要放宽投资准入, 加快自由贸易区建设, 扩大内陆沿边开放全会提出, 发展社会主义民主政治, 必须以保证人民当家作主为根本, 坚持和完善人民代表大会制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度民族区域自治制度以及基层群众自治制度, 更加注重健全民主制度丰富民主形式, 充分发挥我国社会主义政治制度优越性要推动人民代表大会制度与时俱进, 推进协商民主广泛多层制度化发展, 发展基层民主全会提出, 建设法治中国, 必须深化司法体制改革, 加快建设公正高效权威的社会主义司法制度, 维护人民权益让维护宪法法律权威, 深化行政执法体制改革, 确保依法独立公正行使审判权检察权, 健全司法权力运行机制, 完善人权司法保障制度全会提出, 坚持用制度管权管事管人, 让人民监督权力, 让权力在阳光下运行, 是把权力关进制度笼子的根本之策必须构建决策科学执行坚决监督有力的运行体系, 健全惩治和预防腐败体系, 建设廉洁政治, 努力实现干部清正政府清廉政治清明要形成科学有效的权力制约和协调机制, 加强反腐败体制机制创新和制度保障, 健全改进作风常态化制度全会提出, 建设社会主义文化强国, 增强国家文化软实力, 必须坚持社会主义先进文化前进方向, 坚持中国特色社会主义文化发展道路, 坚持以人民为中心

6 的工作导向, 进一步深化文化体制改革要完善文化管理体制, 建立健全现代文化市场体系, 构建现代公共文化服务体系, 提高文化开放水平全会提出, 实现发展成果更多更公平惠及全体人民, 必须加快社会事业改革, 解决好人民最关心最直接最现实的利益问题, 更好满足人民需求要深化教育领域综合改革, 健全促进就业创业体制机制, 形成合理有序的收入分配格局, 建立更加公平可持续的社会保障制度, 深化医药卫生体制改革全会提出, 创新社会治理, 必须着眼于维护最广大人民根本利益, 最大限度增加和谐因素, 增强社会发展活力, 提高社会治理水平, 维护国家安全, 确保人民安居乐业社会安定有序要改进社会治理方式, 激发社会组织活力, 创新有效预防和化解社会矛盾体制, 健全公共安全体系, 设立国家安全委员会, 完善国家安全体制和国家安全战略, 确保国家安全全会提出, 建设生态文明, 必须建立系统完整的生态文明制度体系, 用制度保护生态环境要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度, 划定生态保护红线, 实行资源有偿使用制度和生态补偿制度, 改革生态环境保护管理体制全会提出, 紧紧围绕建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标, 着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题, 创新发展军事理论, 加强军事战略指导, 完善新时期军事战略方针, 构建中国特色现代军事力量体系要深化军队体制编制调整改革, 推进军队政策制度调整改革, 推动军民融合深度发展全会强调, 全面深化改革必须加强和改善党的领导, 充分发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用, 提高党的领导水平和执政能力, 确保改革取得成功中央成立全面深化改革领导小组, 负责改革总体设计统筹协调整体推进督促落实各级党委要切实履行对改革的领导责任要深化干部人事制度改革, 建立集聚人才体制机制, 充分发挥人民群众积极性主动性创造性, 鼓励地方基层和群众大胆探索, 及时总结经验

7 全会分析了当前形势和任务, 强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来, 增强进取意识机遇意识责任意识, 牢牢把握方向, 大胆实践探索, 注重统筹协调, 凝聚改革共识, 落实领导责任, 坚定不移实现中央改革决策部署要按照中央决策部署, 坚持稳中求进, 稳中有为, 切实做好各项工作, 保持经济社会发展势头, 关心群众特别是困难群众生活, 促进社会和谐稳定, 继续扎实推进党的群众路线教育实践活动, 努力实现经济社会发展预期目标全会号召, 全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围, 锐意进取, 攻坚克难, 谱写改革开放伟大事业历史新篇章, 为全面建成小康社会不断夺取中国特色社会主义新胜利实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!

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<4D F736F F D20B2CEBFBC3231C6DAD1A7CFB0D3EBCBBCBFBCC4DAD2B3> - 1 - 学习决定应把握的十大看点和亮点 - 2 - - 3 - - 4 - - 5 - - 6 - - 7 - - 8 - - 9 - - 10 - - 11 - - 12 - - 13 - 开县新型城镇化建设的途径与对策初探 - 14 - - 15 - - 16 - - 17 - - 18 - 上接第 23 页加快发展推动发展 - 19 - - 20 - - 21 - - 22 -