第 期 年 月 阅江学刊 Ｙｕ ｊ Ａ ｍ Ｊ ｕ Ｎ Ｊ ｕ 高等教育评论 ＥＣＴＳ运作的内部规则与外部保障 王运来 刘 洁 朱 雯 南京大学 江苏 南京 Ｓ是指在欧盟和各合作国高等教育领域中盛行的学分累积与转换系统 该系统的 摘要 ＥＣＴ 建立和运作近年来引起各国教育界的广泛关注 该系统自建立以来之所以能稳步运行 离不 开系统自身的内部规则和该系统运作的必要外部保障 内部规则的核心是统一的学分框架体 系 包括对学分量的规定和学分等级的划分 外部保障则主要是相应组织机构的保障和咨询服 务系统的保障 学分 学分累积与转换系统 关键词 欧盟 中图分类号 Ｇ 文献标识码 Ａ 欧洲作为世界现代意义上的高等教育发源地 一直备受世人关注 近年来 欧盟各国在教育一 体化上又做了诸多努力 伊拉斯莫计划 ① Ｅ ｍｕ 文章分类号 ８ 一 ＥＣＴＳ的内涵 ＥＣＴＳ的推行 是 建 立 在 学 分 制 基 础 之 上 的 Ｐ ｍｍ 的实施 促进了教师和学生的跨国流 所谓 学分制 ｙ ｍ 也称学分累积制 Ｐ 的签署 使欧 动 博洛尼亚宣言 Ｂ 是一种以学分为计量单位来衡量学生学业完成状 洲各国的合作机制更为健全 截至 年春季 况的教学管理制度 ③ 世纪之后 学分制成为 已有来自 个国家的 个高等教育机构 超 西方大学的普遍选择 在我国 学分制也是目前 过 万的学生参与了伊拉斯莫计划 共有 个 高校中普遍采用的教学管理制度 在我国 ＥＣＴＳ 国家和地区签署了博洛尼亚宣言 成为欧洲学分 被翻译为 欧洲学分互换系统 欧洲学分互认 ② 转换系统的参与者 在此背景下 欧洲学分累 系统 欧洲学分转换制度 或 欧洲学分转换体 ｐ Ｃ Ｔ Ａ 积与转换系统 Ｅｕ ｐ ｕ 系 等 笔者将 Ｅｕ ｕｍｕ Ｓｙ ｍ 的建立和运作 尤其吸引世人 ｍｕ ｙ ｍ 翻译为 欧洲学分转换系统 在 的眼球 业已成为高等教育界的一大亮点 行文中直接用 ＥＣＴＳ 代替 该系统由学分累积和 收稿日期 男 山东嘉祥人 南京大学公共管理学院副院长 教育科学与管理系教授 博士生导 作者简介 王运来 师 主要从事高等教育史 高等教育管理研究 刘洁 女 江苏徐州人 南京大学公共管理学院高等教育 级硕士研究生 朱雯 女 江苏苏州人 南京大学公共管理学院高等教育学 ８级硕士研究生 学
阅江学刊 年 第 期 学分转移 两 个 概 念 组 成 学 分 累 积 ＣＡ 指 的 筹制定的 所 谓 ８学 制 是 指 从 高 中 毕 业 是学习者在某段时间某个学习计划中所获得的 后算起 大学 本 科 年 硕 士 年 和 博 士 ８年 学分可累加起来直到整个学习计划的结束 学 攻读学士加硕 士 学 位 属 于 第 一 阶 段 攻 读 博 士 分转移 ＣＴ 指 的 是 学 习 者 在 某 段 时 间 内 某 个 学位属于 第 二 阶 段 ＥＣＴＳ更 多 地 是 在 欧 洲 高 学习计划中所获得的学分可累加起来以便向另 等教育体系的第一阶段进行 ④ 一个系统转移并得到承认 年 月欧洲 按照欧洲 学 分 转 换 系 统 的 规 定 学 生 可 以 国教育部长共同签署了 博洛尼亚宣言 宣 通过多 种 途 径 获 得 学 分 包 括 参 加 讲 座 研 讨 言明确提出 了 到 年 建 立 欧 洲 高 等 教 育 区 会 自我学习 课 业 准 备 实 验 室 工 作 以 及 参 加 Ｅｕ ｐ Ａ Ｈ ｈ Ｅｕ 的 目 标 考试等 同时 该 系 统 还 为 学 习 者 提 供 了 一 种 欧洲学 分 转 换 系 统 就 是 该 宣 言 的 核 心 内 容 之 奖励学分 Ａｗ ＥＣＴＳ 参 加 某 些 项 一 实践证明 它 有 效 地 促 进 了 欧 洲 高 等 教 育 目或竞赛 经过 评 定 证 明 的 确 达 到 了 一 定 的 水 一体化的进程 也 大 大 地 促 进 了 欧 洲 人 才 的 流 平 被授予相 应 量 的 学 分 该 学 分 由 专 门 的 被 动和终身学习的进行 授权 的 学 分 授 予 机 构 颁 发 为 遵 守 公 平 的 原 二 ＥＣＴＳ运行的内部规则 核心规则 统一的学分框架体系 则 这些评定办法都是公开的 学习者和教职人 员都能够了解并获得 ⑥ ＥＣＴＳ为学习者的学业表现划分了 个等级 截至 年春季 加入欧洲学分转换系统的 等级的划分利于校方了解学生的学业水平 而非 共有 个国家和地区 不过 不同的国家和地区 仅仅所获学分的总量 根据最后的成绩 ＥＣＴＳ等 有着不同的学分计算方法甚至同一国家内不同高 级标准将学生分为学业及格和不及格两种情况 等教育机构间学分的计算方法也存在迥异之处 学业及格的学生分为五个级别 Ａ级 Ｅ级 不 欲实行学分的转移和互认 无论该种学分的转移 及格又分两级 Ｘ级和 级 每个级别所占学 是校与校之间还是整个欧盟地区国与国之间的流 生的百分比如下 ⑦ 及格共分 Ａ Ｂ Ｃ Ｄ Ｅ五级 通都需要在一个共同认可的学分框架体系下进 每一等级占学生总数的比例对应为 行 该体系的核心就是学习成绩的标准 等级如何 和 不及格分 Ｘ和 两 级 Ｘ 划分 级表示学习者在继续努力学习之后 有可能获得 根据 ＥＣＴＳ的 规 定 每 个 全 日 制 大 学 生 一 ｍｍ ｗ ｋ ｑｕ ｂ ｈ 该学分 学年要修够 个 学 分 通 常 一 个 学 分 的 获 得 ｂ ｗ 级表示有大量的学习任务没有 需 要 花 费 个 学 时 每 学 时 为 分 完成 ｂ ｕ ｈ ｗ ｋ ｑｕ 笔者 钟 如果每学年 两 学 期 制 则 每 学 期 要 求 获 得 认为 Ｘ级类似于我国的补考 这里的 Ｘ 是未 个学分 如 果 是 三 学 期 制 则 要 求 每 学 期 获 知数 有待定之意 Ｘ即有 不及格待定 之意 进 得 个学分 每 学 年 全 日 制 大 学 生 的 课 业 负 行一定量的复习之后 通过考核还有可能获得该 担总 量 大 约 是 ８个 学 时 通 常 来 学分 而 级则是毫无悬念的不及格 还 必须付 说 获 得 学 士 学 位 Ｌ 需 要 ８个 学 分 出大量的工作 类似于我国的 重修 共 即三年的学习 时 间 获 得 硕 士 学 位 Ｍ 需要说明的是 这 个等级的划分是 ＥＣＴＳ采 需累计获得 个 学 分 大 约 需 要 五 年 的 学 习 用的标准 并不意味着欧盟各国 各校都统一采用 ⑤ 时间 此 标 准 不 仅 应 用 于 正 规 的 大 学 而 且 此等级标准 各国各校可同时存在自己的不同等 适用于所有 的 高 等 教 育 系 统 当 然 这 种 标 准 级划分 下表举例说明不同国家与此等级标准换 是参照新的欧洲统一学制 ８学制 而 统 算方法
王运来 刘 洁 朱 雯 ＥＣＴＳ运作的内部规则与外部保障 表 不同国家与 ＥＣＴＳ等级标准换算 说明 课程信息包括课程的名称 目标 内容 课 英国对应 瑞士对应 德国 ＥＣＴＳ 美国 等级 对应等级 分数 百分制 分数 十分制 对应等级 程类型 授课语言 教学方法 推荐读物 课程等 Ａ Ａ 级 学习年限 每门课程分配的学分转换系统内的 或 Ｂ Ａ Ｂ Ｃ Ｂ Ｄ Ｃ 期在各自网站主页上发布详尽的信息 或者将这 学分及其所提供课程的院系的描述 最后的考试 和评价规则及方法 ⑨ 学校或各相关机构必须定 Ｅ Ｃ 些信息装订成不同形式的小册子发行 无论是网 Ｘ 站还是小册子必须同时使用当地教学语言和英 语 以便流通于合作双方之间 图表来源 ｈ ｐ ｗ ｋ ｐ ｗ ｋ ＥＣＴＳ 辅助规定 学习协议与信息包 三 ＥＣＴＳ实施的外部保障 组织机构的保障 ＥＣＴＳ内部规则还包含多方制定 的 协 议 既 为保证 ＥＣＴＳ制度的推行与运转 欧盟各国 包括学习者向校方的承诺也包含校方向学习者 建立了专门的不同层次的组织机构作为系统运作 的 承 诺 这 多 方 承 诺 集 中 体 现 在 学 习 协 议 的保障 主要体现在国家 地区 院校三个不同层 Ｌ ｍ 和信息包 Ｉ ｍ ｐ ｋ 面上 结合英国实例进行具体说明 中 国家层面上 年成立的国家学位委 所谓学习协议 是准备出国留学的学生必须 员会和高等教育质量委员会和 年建立的高 在出国前与母校和准备前往留学的学校三方共 等教育质量保障局和资格与课程委员会 相继负 同签订的协议 该协议包含了学生所学课程的 责对高等教育机构的课程进行严格的审查和控 清单 以及每门课程所占的 ＥＣＴＳ学分 如果学 制 来保证各院校课程质量与水平的一致 为学分 生顺利完成学习协议中的课程并取得学分 那么 的等值化奠定良好的基础 同时这些机构还相互 就可以得到母校的承认 等同于原先所在学校的 承接根据实际发展需要在各个阶段及时开展关于 学分 当课程信息发生变化时 学习协议也要及 学分积累与转移实践的规范与研究工作 如 ８ 时更新 协议的更新需要签订协议的三方都同意 年国家 学 位 委 员 会 推 出 学 分 积 累 与 转 移 方 案 后才能生效 该协议还规定 母校和接受校双方 年高等教育质量委员会组织 实施学分积累 要为每位留学生交换记录副本 该副本记录着学 与转移方案 会议等 ⑩ 而 博洛尼亚宣言 的签 生出国前后的课程学分和等级 从质和量上综合 署更为 ＥＣＴＳ的实施提供了有力的制度保证 由 反映学生的学习成果 学习协议是学分转换系 于得到欧洲相关国家的普遍认可 所以 ＥＣＴＳ学 统必备的文件 不仅可以避免学生在教学计划内 分又有 教育欧元 之称 选择的课程发生冲突 而且对于保证学生通过的 ⑧ 课程学分顺利地转换起着举足轻重的作用 地区层面上 ８年起英国各个地区先 后成立有关学分积累与转移的组织 如东南英格 所谓信息包 是由 ＥＣＴＳ规定的加入 主要 兰学分累计与转移制度协会 威尔士高等教育学 包括学校信息及课程信息 学校信息包括学校的 分协会 北部大学学分累计与转移制度协会 这 类型 地理位置 校历 学术权威 规模和声誉 可 些组织由当地的院校自发组织 其功能是通过协 授予学位 招生要求 入学程序 主要校规以及学 会成员的协商制定学分的框架 研讨学分制中的 校为学生提供的生活和社会活动的信息等 课程 问题 并与高等教育质量保障局及其他地区学分 信息则对学校开设的专业 课程都做出了详尽的 瑡 瑏 积累与转移机构交流合作
阅江学刊 年 第 期 院校层面上 各院校内部建立相关部门来 区间顺畅流通的学分框架体系是核心问题所在 负责制定本学校接受转移的条件和学分积累与转 在我国学分框架体系的制定可以有不同的依据 移的详细方案 并为学习者提供咨询与转移服务 首先 可在不同区域制定不同学分标准 由于我国 使其顺利地参与到学分积累与转移的运作中来 地域辽阔 东 南 西 北 中各地区高等教育发展 咨询服务系统的保障 水平存在较大差异 所以可根据不同地区高教发 为确保欧洲学分转换系统的有效运行 系统 展水平制定相应的学分框架体系 诸如 高等教育 设置有 ＥＣＴＳ咨询顾问 截至 年 ＥＣＴＳ大约 资源优厚的江浙 上海一带可以制定一个统一的 有 位顾问 他们绝大多数是大学教授 或者是 标准 而实力相对薄弱的西部地区可以制定另一 从事高等教育 有高等教育实践经验的相关人员 标准 其次 可根据高校类型或层次制定不同的 截至 ８年 顾问人数上升至 人 来自 ８个 学分标准 如可在我国师范类院校 医学类院校 瑢 瑏 不同的国家和地区 各国顾问数目不等 综合类院校等分别制定统一的学分框架体系 或 ＥＣＴＳ咨询顾问主要是为大学和其他高等教 者根据学校层次 如针对我国研究型大学制定统 育机构在使用欧洲学分转换系统时提供建议和指 一的学分框架体系等 再次 可在高校较集中的 导 指导问题诸如 如何使用 ＥＣＴＳ的学分转换 同一城市内部制定统一的学分框架体系 便于此 标准 如何对学生的海外学习进行认可 如何进行 城市内学生的校际流动 如可以在上海 北京 南 学分积累和终身学习等 欧洲委员会还组织咨询 京等城市内部分别建立统一的学分标准 顾问到使用该系统的大学或高等教育机构进行实 第二 如何在地区及高校内部建立起相应的 地考察 总结好的实践经验以促进该系统的顺利 组织机构 并配置足够的专业服务咨询人员是顺 贯彻和实施 畅运行学分互认系统的外部保障 组织机构的建 为了完善 ＥＣＴＳ咨询顾问的工作 在系统建 立 同样也要从不同层次上去保障 如在国家层 立初期 年 月至 ８年 月 欧委会在成 面上 可以在高教司下独立设置国家高等教育机 员国中开办了 ８个讲习班并成立了若干 伊拉斯 构学分转换委员会 专门指导检查全国范围的学 莫 工作室 这些工作室与有经验的专家共同帮助 分互换工 作 地 区 层 面 可 在 不 同 的 省 或 自 治 处理高校在建立这一系统初期遇到的诸多问题 区 分别建立专门的学分互换协会等 院校层面 随后 欧盟还建立了 官方 ＥＣＴＳ咨询热线 上 要建立单独的学分互换办公室 专门负责本校 Ｎ ＥＣＴＳ Ｈ ｐ 用以回答与该系统 接收或外送学习者的相关具体工作 在各层次机 相关的疑难问题 帮助高校解决实践中遇到的问 构建立的同时 要保证专业的工作人员配备 做好 题 并在成员国搜集比较好的实例供大家参考 相关服务咨询工作 国家要指定一定数量的咨询 四 ＥＣＴＳ的启示 我国的高等教育自本世纪初以来 先后有多 指导顾问 这些顾问可以从教育主管部门和各高 等院校里挑选一些资深教育工作者来担任 给各 地区 各高校提供相应的指导和智力支持 个地区 多所高校尝试学分互认 但是实践告诉我 第三 必要的资金保障必不可少 如何有效地 们此前的尝试运行得并不顺畅 或是有名无实 或 获取和整合经济资源也将是运行该系统不得不考 是不了了之 问题何在 无疑是受到内外多方面 虑的重要因素 首先 国家及各省 或自治区 要 因素的影响 通过本文对欧洲学分转换系统运作 为学分互认的运作划拨一定量专款 但是由于我 的内部规则和外部保障的重新审视 我们或许能 国是教育大国 教育资金基本尚处于供不应求的 从中得到些许启发 状态 所以财力上有所欠缺 若想将有限的资金 第一 如何制定一个或多个可在校际间或地 充分而有效地运用 只能严格审查每一项教育支
王运来, 刘洁, 朱雯 :ECTS 运作的内部规则与外部保障 出, 使其落到实处 其次, 学分互认工作的开展, 学习者是最直接的受惠者, 所以我们可以按照学习者跨校 ( 或跨地区 ) 所修习的学分量的多少来相应收取一定费用, 更好地保证该项工作的运行 第四, 是否可以借鉴 博洛尼亚宣言 模式开展以 学分转换 为突破口的区域性高校合作的尝试? 明确提出 ECTS 的 博洛尼亚宣言 的主要目标其实有六, 即 : 建立容易理解以及可以比较的学位体系 ; 致力于建立一个以两阶段模式 ( 本科 - 硕士 / 博士 ) 为基础的高等教育体系 ; 建立学分体系 ; 促进师生和学术人员流动, 克服人员流动的障碍 ; 保证欧洲高等教育的质量 ; 促进欧洲范围内的高等教育合作 可以看出, 该宣言堪称是一个以交流合作为手段 以促进欧洲一体化和提高高等教育质量为目的 以 ECTS 为突破口和抓手的国际性的高教改革与发展 纲要 综合考虑到上述因素, 笔者建议, 首先在以沪宁杭为中坚的长三角地区高校中签署 长三角高校宣言 或 长三角盟校宣言, 建立长三角区域性的高校学分互认制度 例如, 在此区域高校之间, 学生可以相互 访学 交换, 假期可以在各自家乡所在地区高校的 暑期学校 修读学分 ; 教师相互 讲学 进修, 有的教师甚至异地休假时也可以 开坛授 徒 等等, 学分彼此承认 当然, 签署这样的宣言, 自然要考虑高校的互惠 划类 分层等因素, 有必要另文探讨, 此处恕不赘言 注释 : 1 伊拉斯莫计划, 或称欧盟大学生流动计划, 是 1987 年建立的一项欧洲学生互换项目 它是欧盟 2007-2013 年终身学习规划的重要组成部分, 也是欧委会在高等教育领域的一项创新行动. 2 TheBolognaprocescurentlyhas46signatorycountries.[EB/ OL].htp://www.bologna2009benelux.org. 3 吕向虹 论学分制内涵体系及其制度设计理念 [J]. 高教探索.2007(2). 4 王宏方. 对欧洲学分制的概述与反思. 比较教育研究 [J]. 2008(12). 56 ImplementingECTSinhighereducationinstitutions.htp:// ec.europa.eu/education/lifelong learning policy/doc/ects/guide _en.pdf. 7 ECTSgradingscale.[EB/OL]. 8 曹畅. 欧洲学分转换系统研究 [D]. 西南大学.2008 年 4 月. 9 ECTSkeydocuments.htp://ec.europa.eu/education/lifelong learning policy/doc/ects/guide_en.pdf. 10 瑏瑡王冬梅. 英国高等教育学分几积累与转换制度实践探析 [J]. 高等农业教育.2006(4). 瑏瑢 ECTS Counselors. htp://ec.europa.eu/education/lifelong learning policy/doc/ectscouns.pdf. TheInteriorRulesandExteriorGuaranteesofECTS WANGYun lai,liujie,zhuwen (DepartmentofPublicAdministration,NanjingUniversity,Nanjing210093,China) Abstract:ECTSisaEuropeanCreditTransferandAccumulationSystemforstudentsofhighereducation oftheeuropeanunionandthecolaboratingcountries.theestablishmentandoperationofthesystem has caughtwideatentionofeducationalcirclesindiferentcountries.thesteadyrunningoftheectsdependson theinteriorrulesandtheexteriorguaranteesofthesystem.thecoreoftheinteriorrulesistheuniformsystem ofcreditframeworkwhichincludesthestipulationofworkloadandthegradingscaleofcredit.theexterior guaranteesconsistofguaranteeofrelatedorganizationsandthatofconsultingservicesystem. Keywords:EuropeanUnion;credit;CreditTransferandAccumulationSystem 责任编辑 : 燕然 67