( 以下附錄節錄自中共東莞市委 東莞市人民政府的網站, 全文可參閱 http://xxgk.dg.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/cndg/s1271/201508/947592.htm) 附錄 东府 2015 66 号 关于取消非行政许可审批事项的通知 各镇人民政府 ( 街道办事处 ), 市府直属各单位 : 为贯彻落实 国务院关于取消非行政许可审批事项的决定 ( 国发 2015 27 和 广东省人民政府关于清理省政府部门非行政许可审批事项的通知 ( 粤府 2014 62, 市政府决定取消 22 项非行政许可审批事项, 将 33 项行政审批事项调整为政府内部审批事项, 今后不再保留 非行政许可审批 类别 现就有关事项通知如下 : 一 市各有关部门要认真做好取消事项的落实工作, 及时修改涉及取消非行政许可审批事 项的相关规定 表证单书和办理流程 ; 明确取消非行政许可审批事项后续管理要求, 健全监督 制约机制, 加强事中事后监管, 防止出现管理真空, 且不得以任何形式保留或变相审批 二 市各有关部门对于调整为政府内部审批的事项, 不得面向公民 法人和其他社会组织 实施审批 ; 要严格规范审批行为, 明确政府内部审批的权限 范围 条件 程序 时限等, 严 格限制自由裁量权, 优化审批流程, 提高审批效率 三 市各有关部门要进一步深化行政体制改革, 深入推进简政放权 放管结合, 积极推进 权责清单制度, 加快政府职能转变, 不断提高政府管理科学化 规范化 法治化水平 附件 :1. 市政府决定取消的非行政许可审批事项目录 2. 市政府决定调整为政府内部审批的事项目录 东莞市人民政府 2015 年 8 月 12 日 1
附件 1: 部门 市经济和信息化局 1 市级 市教育局 2 县级 市政府决定取消的非行政许可审批事项目录 国家鼓励的 关于印发 < 国家鼓励的资源综合利用认定资源综合利用企业管理办法 > 的通知 ( 发改环资 2006 1864 认定初审 教育部 公安部关于下放中小学生赴境外 中小学生赴境外夏 ( 冬 ) 令营活动审批 营业性射击 市公安局 3 市县级场的设立许可 审核 市公安局 4 市级 三星级以上宾馆 酒店自制保安员服装 标志审核 设立水利旅市水务局 5 市县级游项目审批 市质量技术监督局 市城乡规划局 6 市级 食品以外的其他工业产品省内委托生产加工备案 夏 ( 冬 ) 令营等活动审批权限的通知 ( 教外综 1999 31 广东省第一批扩大县级政府管理权限事项目录 (2005 年粤府令第 98 中华人民共和国枪支管理法 (1996 年 ) 广东省营业性射击场管理规定 (2007 年粤府令第 119 广东省保安服务管理条例 (1999 年 ) 国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知 ( 国办发 2004 62 水利风景区管理办法 ( 水利部水综合 2004 43 水利旅游项目管理办法 ( 水利部水综合 2006 102 工业产品生产许可证管理条例实施办法 (2010 年国家质量监督检验检疫总局令第 130 号修订 ) 广东省质监局关于生产许可获证企业年度 自查及委托加工备案工作有关事项的通知 ( 粤质监质函 2010 56 7 风景名胜区市县级详细规划审批 广东省风景名胜区条例 (2012 年 ) 对办理税务 中华人民共和国税收征收管理法 (2013 8 登记 ( 外出经年修正 ) 县级营报验 ) 的核 中国人民共和国税收征收管理法实施细 准 则 (2012 年国务院令第 628 号修订 ) 9 县级 10 县级 11 市级 偏远地区简并征期认定 2 事业单位 企业 个人 申请从事营业性射击的单位 企业 事业单位 企业 社会组织 个人 食品接触材料 ( 食品相关产品 ) 委托生产 加工企业 建设单位 纳税人 中华人民共和国税收征收管理法实施细则 (2012 年国务院令第 628 号修订 ) 纳税人 个体工商户税收定期定额征收管理办法 (2006 年国家税务总局令第 16 对吸纳下岗 国家税务总局财政部人力资源社会保障部失业人员达到教育部民政部关于支持和促进重点群体创业就规定条件的服业有关税收政策具体实施问题的公告 (2014 务型 商贸企年第 34 纳税人业和对下岗失 财政部国家税务总局人力资源社会保障部业人员从事个关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有体经营减免税关税收政策的通知 ( 财税 2014 39 的备案 非居民享受税收协定 ( 含与港澳台协议 ) 待遇审批 国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知 ( 国办发 2004 62 国家税务总局关于印发 < 非居民享受税收 协定待遇管理办法 ( 试行 )> 的通知 ( 国税发 2009 124 纳税人 原事项名称为 资源综合利用产品的初审 对办理税务登记 ( 注销 外出经营报验 ) 的核准 的子项
12 县级 13 县级 14 县级 主管税务机关对非居民企业适用行业及所适用的利润率的审核 国家税务总局关于印发 < 非居民企业所得非居民企税核定征收管理办法 > 的通知 ( 国税发 2010 业 19 汇总纳税企 国家税务总局关于印发 < 跨地区经营汇总业组织结构变纳税企业所得税征收管理办法 > 的公告 (2012 纳税人更审核年国家税务总局公告第 57 企业符合特殊性税务处理规定条件的业务的核准 财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知 ( 财税 2009 59 纳税人 国家税务总局关于发布 < 企业重组业务企业所得税管理办法 > 的公告 (2010 年国家税务总局公告第 4 企业享受符合条件的固定 国家税务总局关于企业固定资产加速折旧资产加速折旧 15 县级所得税处理有关问题的通知 ( 国税发 2009 纳税人或缩短折旧年 81 限所得税优惠的核准 国家税务总局关于实施农 林 牧 渔业项目企业所得税优惠问题的公告 (2011 年国企业从事农家税务总局公告第 48 林牧渔业项目 财政部 国家税务总局关于享受企业所得 16 县级的所得享受所纳税人税优惠的农产品初加工有关范围的补充通知 得税优惠的备 ( 财税 2011 26 案核准 国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知 ( 国税函 2009 255 对律师事务 国家税务总局关于强化律师事务所等中介 17 市级所核定应纳税机构投资者个人所得税查账征收的通知 ( 国税纳税人额的核准发 2002 123 中华人民共和国耕地占用税暂行条例 (2007 年国务院令第 511 中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则 (2008 年财政部 国家税务总局令第 49 耕地占用税 18 市县级纳税人减免审核 关于印发 < 耕地占用税契税减免管理办法 > 的通知 ( 国税发 2004 99 广东省人民政府 2012 年行政审批制度改革事项目录 ( 第一批 ) (2012 年粤府令第 169 中华人民共和国契税暂行条例 (1997 年国务院令第 224 中华人民共和国契税暂行条例细则 ( 财法字 1997 52 财政部国家税务总局关于企业事业单位改制重组契税政策的通知 ( 财税 2012 4 契税减免审 财政部国家税务总局关于企业以售后回租 19 市县级纳税人核方式进行融资等有关契税政策的通知 ( 财税 2012 82 财政部国家税务总局关于社会力量办学契税政策问题的通知 ( 财税 2001 156 财政部国家税务总局关于国有土地使用权出让等有关契税问题的通知 ( 财税 2004 134 3
事项名称 设立依据 审批对象 备注 财政部国家税务总局住房和城乡建设部关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠政策的通知 ( 财税 2010 94 财政部国家税务总局关于廉租住房经济适 用住房和住房租赁有关税收政策的通知 ( 财税 2008 24 财政部国家税务总局关于免征军建离退休 干部住房移交地方政府管理所涉及契税的通知 ( 财税字 2000 176 关于印发 < 耕地占用税契税减免管理办法 > 的通知 ( 国税发 2004 99 契税减免审 19 市县级 国家税务总局关于对监狱管理部门承受土纳税人核地房屋直接用于监狱建设免征契税的批复 ( 国 税函 1999 572 转发财政部国家税务总局住房城乡建设部 关于调整房地产交易环节契税个人所得税优惠 政策的通知 ( 粤财法 2010 88 广东省人民政府 2012 年行政审批制度改革 事项目录 ( 第一批 ) (2012 年粤府令第 169 财政部国家税务总局关于城市和国有工矿 棚户县 ( 区 ) 改造项目有关税收优惠政策的通知 ( 财税 2010 42 财政部国家税务总局关于支持公共租赁住 房建设和运营有关税收优惠政策的通知 ( 财税 2010 88 城市和国有 财政部国家税务总局关于廉租住房经济适工矿棚户县用住房和住房租赁有关税收政策的通知 ( 财税 20 市县级 ( 区 ) 改造项纳税人 2008 24 目有关税收优 中华人民共和国契税暂行条例细则 ( 财惠审批 ( 审核 ) 法字 1997 52 广东省人民政府 2012 年行政审批制度改革 事项目录 ( 第一批 ) (2012 年粤府令第 169 广东省土地增值税征收管理办法 ( 粤府 1995 74 21 县级 22 市级 税收减免备案 广东省居住证审核 国家税务总局关于印发 < 税收减免管理办法 ( 试行 )> 的通知 ( 国税发 2005 129 财政部国家税务总局关于农产品批发市场农贸市场房产税城镇土地使用税政策的通知 ( 财税 2012 68 财政部国家税务总局关于对城市公交站场道路客运站场免征城镇土地使用税的通知 ( 财税 2013 20 纳税人 财政部国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知 ( 财税 2013 117 财政部国家税务总局关于国家大学科技园税收政策的通知 ( 财税 2013 118 财政部国家税务总局民政部关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知 ( 财税 2014 42 广东省引进人才实行 < 广东省居住证 > 暂行办法 ( 粤府 2013 81 4 个人 整合与市公安局对居住证的管理职能, 由市公安局统一管理
附件 2: 部门 市财政局 1 市级 市政府决定调整为政府内部审批的事项目录 政府非税收入减免审核 固定收入退 市财政局 2 市县级库 列支返还 审批 财政部关于加强政府非税收入管理的通知 ( 财综 2004 53 广东省人民政府 2012 年行政审批制度改革 事项目录 ( 第一批 ) (2012 年粤府令第 169 关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知 ( 粤府 2006 62 中华人民共和国预算法 (1994 年 ) 第四十八条 中华人民共和国预算法实施条例 (1995 年国务院令第 186 广东省地方财政预算收入退库管理办法 ( 粤财预 1996 23 关于 < 广东省地方财政预算收入退库管理办法 > 的补充通知 ( 粤财预 1996 87 行政事业单 行政单位国有资产管理暂行办法 (2006 位资产出租 年财政部令第 35 市财政局 3 市县级出借及事业单 事业单位国有资产管理暂行办法 (2006 位对外投资审年财政部令第 36 批 市财政局 4 设立除会计 中华人民共和国会计法 (1999 年修订 ) 师事务所以外市县级 代理记账管理办法 (2005 年财政部令第企业的代理记账机 27 构审批 市财政局 5 行政单位财政统一发放工资暂时办法 ( 财行 2000 1 机关事业单 广东省财政供养人员个人经费统一支付实位工资统发及机关 事业市县级施方案 ( 粤财文 1999 134 离退休费统发单位 印发广东省人力资源和社会保障厅主要职审核责内设机构和人员编制规定的通知 ( 粤府办 2009 111 市档案局 6 市级 文件材料归 市档案局 7 档范围和档案市县级保管期限表审 批 市发展和改革局 市国家保密局 收集档案范 各级各类档案馆收集档案范围的规定 围细则和工作 (2011 年国家档案局令第 9 方案的审批 政府投资项 8 市县级目审批 9 市级 涉密工程货物 服务采购项目认定 中华人民共和国档案法 (1996 年修正 ) 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 (2006 年国家档案局令第 8 企业文件材料归档范围和档案保管期限规定 (2013 年国家档案局令第 10 国务院关于投资体制改革的决定 ( 国发 2004 20 广东省人民政府第四轮行政审批事项调整 目录 (2009 年粤府令第 142 广东省省级财政性资金投资民用建筑项目管理暂行办法 ( 粤府办 2001 4 县级档案馆 企业 社会组织 中华人民共和国保守国家秘密法 (2010 年修订 ) 涉密机关 中华人民共和国保守国家秘密法实施条例 单位 (2014 年国务院令第 646 5
市国家保密局 事权级别 中华人民共和国保守国家秘密法 (2010 涉密信息系年修订 ) 涉密机关 10 市级统投入使用审 中华人民共和国保守国家秘密法实施条例 单位查 (2014 年国务院令第 646 中华人民共和国土地管理法 (2004 年修建设用地征正 ) 机关 事业收土地 农地 中华人民共和国土地管理法实施条例 11 市县级单位 企转用和使用未 (1998 年国务院令第 256 业 个人利用地审核 印发广东省建设用地审查报批办法的通知 ( 粤府办 2005 70 中华人民共和国土地管理法 (2004 年修 12 市级 市林业局 15 市级 市林业局 16 市级 市林业局 市民政局 18 市级 市民宗局 镇级土地利用总体规划修改审核 正 ) 中华人民共和国土地管理法实施条例 (1998 年国务院令第 256 广东省人民政府 2012 年行政审批制度改革事项目录 ( 第一批 ) (2012 年粤府令第 169 机关 基本农田保护条例 (1998 年国务院令第基本农田保 257 13 市级护区的划定和 广东省人民政府 2012 年行政审批制度改革机关调整验收确认事项目录 ( 第一批 ) (2012 年粤府令第 169 财政资金测 14 市县级 中华人民共和国测绘法 (2002 年修订 ) 机关绘项目审核 市县级森林公园设立 ( 撤销 合并或者变更经营范围 ) 审批 市 县级森林公园总体规划审批 设立临时性 17 市县级森林防火检查站审批 烈士评定初审 广东省森林公园管理条例 (2010 年 ) 森林公园管理办法 (1993 年林业部令第 3 广东省森林公园管理条例 (2010 年 ) 森林防火条例 (2008 年国务院令第 541 号修订 ) 广东省人民政府 2012 年行政审批制度改革事项目录 ( 第一批 ) (2012 年粤府令第 169 烈士褒扬条例 (2011 年国务院令第 601 广东省民政厅关于办理评定革命烈士工作有关问题的规定 ( 粤民优 1999 47 机关 事业原事项名称为单位 企 建立市级森林业 社会组公园审批 织 个人 机关 事业单位 社会组织 个人 宗教团体负 国务院办公厅关于保留部分非行政许可审 19 市县级宗教团体责人审批批项目的通知 ( 国办发 2004 62 干部调配工作规定 ( 人调发 1991 4 广东省在职工人合理流动和配置暂行规定 企事业单位 ( 粤劳计 1991 138 20 市县级事业单位人员调配审批 关于印发东莞主要职责内设机构和人员编制规定的通知 ( 东机编 2014 49 事业单位岗位设置管理试行办法 ( 国人部事业单位岗发 2006 70 21 市级位设置方案核事业单位 广东省事业单位岗位设置管理实施意见 准 ( 粤人发 2008 275 原事项名称为 机关单位在编员调整审批 6
市人民防空办公室 市人民防空办公室 公务员及参照公务员法管 22 市县级理事业单位工作人员登记 23 市级 录用公务员审批 机关 ( 含垂直管理单 中华人民共和国公务员法 (2005 年 ) 位 ) 及参照 公务员登记实施办法 ( 中发 2006 9 公务员法管理单位 中华人民共和国公务员法 (2005 年 ) 第三十条 公务员录用规定( 试行 ) (2007 年人事部令第 7 第二十九条 机关及参照公务员法管理单位 公务员调任规定( 试行 ) ( 中组发 2008 市直行政 6 机关及参公务员调 24 市县级 印发广东省人力资源和社会保障厅主要职照公务员任 转任审批责内设机构和人员编制规定的通知 ( 粤府办法管理单 2009 111 位 人民防空工程建设管理规定 ( 国人防办字 25 市级 26 市级 市水务局 27 市级 市司法局 28 市级 市司法局 市司法局 市统计局 市文化广电新闻出版局 市文化广电新闻出版局 小型人民防空工程建设项目审批 警报器 控制终端等设备报废审批 水库移民后期扶持年度资金项目计划审批 公证机构设立审核 2003 第 18 人民防空工程施工图设计文件审查管理办 法 ( 国人防办字 2009 第 282 广东省人民政府 2012 年行政审批制度改革事项目录 ( 第一批 ) (2012 年粤府令第 169 广东省人民防空警报通信建设与管理规定 (2003 年粤府令第 82 广东省人民政府第四轮行政审批事项调整目录 (2009 年粤府令第 142 广东省水库移民后期扶持计划管理暂行办法 ( 粤移 2007 2 广东省人民政府 2012 年行政审批制度改革事项目录 ( 第一批 ) (2012 年粤府令第 169 中华人民共和国公证法 (2005) 公证机构执业管理办法 (2006 年司法部令第 101 公证机构负 29 市县级 中华人民共和国公证法 (2005) 责人核准公证机构变更名称 办公 公证机构执业管理办法 (2006 年司法部 30 市县级场所 执业区令第 101 域核准部门统计调 中华人民共和国统计法 (2009 年修订 ) 31 市县级查项目审批 广东省统计管理条例 (2000 年修正 ) 广播电台 广播电视管理条例 (1997 年国务院令第 电视台许可证 32 市县级及频道许可证审核 33 市级 228 广播电台电视台审批管理办法 (2004 年广电总局令第 37 市级广播电 国务院办公厅关于保留部分非行政许可审台 电视台开批项目的通知 ( 国办发 2004 62 办群众参与的 群众参与的广播电视直播节目管理暂行办广播电视直播法 ( 广发编字 1999 746 节目审批 项目建设单位 县级水库移民主管部门 公证机构 事业单位 企业 公证机构 广播电视台 原事项名称为 市级广播电视广播电台开办群众参与台 电视台 的广播电视直播节目审批 7