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案例１７守望同一片海案例１７守望同一片海山东省与京畿道友好城市联合体摘要两个早有渊源和深交的地区彼此交集甚广合作甚多也曾开展过多方面和深层次交流但是一个划时代的构想将朋友和朋友朋友的朋友进行了实力雄厚的资源整合成为共同的朋友２００９年一个人口众多资源广泛的强大命运共同体在双方的共识下建立起来这是一场了不起的友谊结盟也是新时期外交智慧的创新体现关键词朋友圈金文洙山东京畿友好城市联合体基本情况中韩国山东省国京畿道英语ＫｙｏｎｇｇｉＤｏ结好时间２００９年１２月１１日结好渊源一省一道历史交往悠久鸡犬相闻在新时期的合作中实现了资源整合友好城市联合跨海对接的命运共同体结好特点地缘共同的历史渊源共同的经济基础共同的合作平台１７对对口城市规模庞大的命运共同体前所未有的友好城市联合体京畿一个在现代汉语中已经罕见的用语但在唐代的史书中它被广泛使用主要用来形容对国家政治经济具有非凡意义的一块区域位于国之中央的都城京畿道西临黄海北望朝鲜经济实力雄厚尖端产业聚集电子汽车化工食品等各种产业发展均衡它集中了韩国３０的制造业

422 城市外交理论与实践企业, 34% 的科研开发投资和 40% 的科技人才, 三星电子 LG 电子海力士起亚汽车等著名企业的生产基地均云集于此可以说, 京畿道就是韩国一个重要的经济发展命脉, 这里的兴衰成败起落浮沉, 都将深深影响着整个国家携手朋友圈如果说韩国是一条腾飞的小龙, 那么京畿道就是助推腾飞的关键地区之一京畿道共包括 29 个市, 2 个郡, 各具特点水原市是首尔卫星城, 也是 2002 年世界杯主办城市之一 ; 安养市是首尔最大的工业卫星城, 设有韩国最大电影制片厂 ; 富川市是首尔西部地区商业和工业中心及尖端半导体产业基地 ; 议政府市是京义铁路线的要站 ; 高阳市是世界十大活力城市之一, 先后举办过 10 次世界花博会京畿道在这些城市的助力下, 开放包容多元, 充满了活力和创新意识而这一次, 京畿道又将目光投向了中国的山东 2007 年 5 月, 时任京畿道知事金文洙访问山东, 向山东省政府提出了一个搭建山东京畿友好城市联合体交流共享平台的建议山东与韩国隔海相望, 地缘相近, 气候特点相似, 在各自国家均处于重要位置早在 1990 年, 中韩两国建交之前, 山东省与韩国就开展了广泛的民间交流, 并开通了威海至仁川的海上航线而早在 2000 年 4 月 24 日, 时任京畿道知事的林昌烈率团到访山东, 与时任山东省省长李春亭共同签署了山东省与京畿道关于开展省道间友好交流合作的会议纪要, 开始了两地之间的交流合作此时在山东的许多城市, 都吸引了大批来自京畿道的韩国人常年居住约 6200 多家韩国企业在山东发展, 19 万韩国人常驻山东山东美丽的海滨城市青岛, 设有规模巨大的韩国城, 韩国人的教堂, 韩国人教育机构伴随着双方高层领导频繁互访, 经贸旅游交流活跃, 山东省内的济南淄博潍坊威海德州聊城莱芜滨州等城市分别与水原广州安养富川始兴光明抱川高阳等市建立了国际友好城市或友好合作关系两个地区之间早已形成了一个密切合作的联合体

案例 17 守望同一片海 423 2007 年, 金文洙再次提议正式建立山东京畿友好城市联合体设想实际上, 综观整个中国城市外交的发展进程, 大多是像南京市与美国圣路易斯市这样的一对一城市, 或者也有较为少见的像哈尔滨市与以色列这样的一市对一国模式而像山东省和京畿道这样由省道政府牵头, 双方各 17 个城市建立对口交流关系, 形成了省市两级共享互动的综合交流平台, 还从未有过不过, 金文洙的这个提议却让山东省领导非常高兴, 因为这不仅是一个友好城市模式的创新, 而且可以把分散的局部优势转变为叠加的综合优势, 在资源集约利用的基础上实现可持续发展, 为山东省和京畿道的未来发展创造更加广阔的愿景 2008 年 5 月 29 日, 金文洙知事率京畿道 12 个城市市长访问山东, 在青岛市与时任山东省省长姜大明签署了关于成立山东京畿友好城市联合体的协议书山东省 17 市的市长共同出席了签字仪式, 见证了这一历史时刻第二年的 12 月 11 日, 姜大明省长回访京畿道, 与金文洙知事共同签署了中华人民共和国山东省与大韩民国京畿道建立友好省道关系协议书, 将山东省 17 市均纳入友好城市联合体框架范围内 2011 年 8 月 24 日, 京畿道知事金文洙率京畿道 17 市的政界经济界学术界媒体界代表共 160 余人访问山东, 出席了在济南举办的首届山东京畿友好城市联合体大会从这一天起, 一个前所未有的省道联合体正式成立, 它包括中韩两国 34 个城市, 共计 10, 762 7 万人, 面积 19 2 万平方公里, 成为一个规模庞大, 史无前例的朋友圈我们认为, 在经济全球化和区域经济一体化不断深化以及中韩两国关系全面持续发展的当今时代, 山东省和京畿道作为两国重要的地方区域, 立足中韩两国长期以来建立的友好合作关系, 共同构建资源共享的友好城市联合体平台, 是中韩友好城市交流的一项创新, 必将为发展两国次区域交流发挥积极作用我们承诺, 在山东京畿友好城市联合体的框架下, 务实创新, 深化交流, 扩大合作, 共同推进山东省和京畿道的繁荣发展, 为两省道人民增添更多福祉这段话, 来自 2011 山东京畿友好城市联合体共同宣言 ( 以下简称宣言 ), 它不仅确定了两个地区未来发展的方向, 也是来自朋友之间的一个承诺

424 城市外交理论与实践激情岁月这个强大的友好城市联合体很快就展现了异乎寻常的实力, 开始了一段合作与促进的激情岁月! 为培养具有国际化思维和全球视野的人才, 2012 年, 山东省与京畿道共同提出成立山东京畿高校合作联盟的倡议这个倡议是由双方政府牵头主导的联盟机制, 整合了各自辖区内的高校资源, 成为开展交流合作的纽带联盟成立后, 山东理工大学山东师范大学齐鲁工业大学临沂大学等山东高校与京畿大学汉阳大学等 10 所京畿道高校立即开展了交换生项目学生交流教师互派学位生联合培养合作办学等项目在京畿道政府的支持下, 外国留学生代表研讨会留学生说明会等活动为山东省在京畿道的留学生提供了学习生活就业等便利条件今天, 这些在京畿道学习和生活的中国留学生, 不少已经成为韩国各大机构的精英人才他们的未来也早已和这片异国土地紧紧相连省道交流离不开智力支持, 也离不开学术研究人员的出谋划策为加强山东省与京畿道在学术领域与智库交流, 2003 年, 时任山东省省委书记张高丽访问京畿道, 与孙鹤圭知事签署了中华人民共和国山东省与大韩民国京畿道关于加强交流合作的会谈纪要, 商定由京畿开发研究院与山东省社会科学院每年定期举办两省道发展论坛, 为省道发展建言献策自 2011 年宣言发布后, 两省道政府将发展论坛纳入了联合体框架内, 积极围绕中韩自贸区建设研究山东省与京畿道经济发展新趋势中韩海上铁路轮渡方案运行研究老龄产业合作发展战略研究等两省道共同关注的课题和产业及领域进行研究探讨, 为推动两省道经济社会发展探索可持续发展合作模式建言献策伴随学术交流和研究合作的加强, 两地之间各个城市的合作关系也不失时机地升级了, 在联合体大会召开前, 山东省的济南淄博潍坊威海日照莱芜德州聊城滨州菏泽 10 个城市就与京畿道的城市建立友好城市或友好合作关系联合体大会召开时, 山东省与京畿道又分别为青岛枣庄东营烟台济宁泰安临沂 7 个市指定了对口交流城市

案例 17 守望同一片海 425 17 对中韩友好城市, 34 对对口城市, 1 亿人口, 一个共同构建合作共赢的联合体磨合与反思 17 对各具特色的友好城市, 在缔结友好关系后, 根据本地实际, 积极开展一系列友好交往活动, 例如淄博市与广州市建立了应急互动机制 ; 光明市为聊城市先天性心脏病患儿进行免费手术 ; 金浦市在菏泽市设立蔬菜基地 ; 济南市和水原市定期联合举办中韩书法交流展 ; 聊城市与光明市开展杂技团合唱团交流演出活动 ; 淄博市邀请广州市参加中国 ( 淄博 ) 国际陶瓷博览会 ; 烟台市邀请安山市参加烟台国际葡萄酒节 ; 潍坊市邀请安养市参加潍坊国际风筝节寿光蔬菜博览会 ; 泰安市邀请龙仁市参加泰山国际登山节 ; 临沂市邀请军浦市参加中国 ( 临沂 ) 国际商贸物流博览会, 等等同时, 济南市和水原市淄博市和广州市东营市和杨州市威海市和富川市德州市和始兴市聊城市和光明市滨州市和高阳市菏泽市和金浦市之间开展了公务员互派交流项目德州市和始兴市之间的小学高中大学均开展了不同层次的交流项目此外, 济南淄博枣庄东营烟台潍坊威海莱芜临沂聊城菏泽 11 个城市与对口城市开展了丰富多彩的青少年交流项目多年的交流互动给山东省和京畿道的许多城市带来了变化, 山东沿海城市都成为许多京畿道人的第二故乡这些地方有专门为韩国人规划的居住区, 有为保证他们生活而提供的一系列配套设施在山东, 吃韩餐学韩语了解韩国文化已经成为一种时尚 ; 而京畿道也为来自山东的经济项目提供了许多政策优惠各个层面各个领域的交流与互动, 让这个强大的联合体结出了累累硕果然而, 就在两地活动不断增多, 合作项目陆续展开的同时, 这个规模庞大的联合体也出现了一些问题青岛市是山东半岛最具特色的城市, 从 20 世纪 80 年代开始, 青岛的工业发展就取得了瞩目的成就, 成为山东省内经济发展最快旅游资源最好文化底蕴最深厚的一个城市与青岛结好的国际城市包括日本的下关美国的长滩英国的南安普顿瑞典的哥德堡等这些城市都是经济

426 城市外交理论与实践高度发达的城市, 在城市属性上与青岛可谓门当户对当省道联合体确立后, 与青岛结对的京畿道城市是城南市城南市, 尽管在近 20 年京畿道繁荣经济商圈带动下, 成为发展速度较快的韩国城市之一但无论从城市规模经济体量还有产业发展, 都与青岛存在一定差距, 由此产生了一些问题归根结底, 友好城市应该建立在对口合适有所交集并有共同未来的基础上如果单纯为构建庞大联合体, 而忽视务实需求, 也可能对城市与城市之间的发展造成沟通鸿沟尽管存在一些小问题, 山东京畿友好城市联合体依然是中韩友好城市交流的一项创新, 凝聚了双方的智慧和努力直到今天, 它的建立依然对中国乃至世界友好城市的发展, 树立了一个可为借鉴的模式和典范山东京畿友好城市联合体对口城市一览表序号山东城市对口城市结好时间结好类型 1 济南市水原市 1993 年 10 月 27 日友好城市 2 潍坊市安养市 1995 年 4 月 20 日友好城市 3 威海市富川市 2000 年 7 月 1 日友好合作关系 4 日照市平泽市 2002 年 7 月 11 日友好合作关系 5 淄博市广州市 2003 年 12 月 05 日友好城市 6 聊城市光明市 2005 年 5 月 3 日友好合作关系 7 德州市始兴市 2005 年 5 月 18 日友好城市 8 莱芜市抱川市 2005 年 6 月 28 日友好合作关系 9 菏泽市金浦市 2005 年 6 月 28 日友好城市 10 滨州市高阳市 2006 年 4 月 28 日友好城市 11 泰安市龙仁市 2009 年 3 月 19 日友好合作关系 12 烟台市安山市 2009 年 6 月 30 日友好合作关系 13 东营市杨州市 2010 年 11 月 8 日友好合作关系 14 青岛市城南市 2011 年 8 月 24 日对口城市 15 枣庄市杨平郡 2011 年 8 月 24 日对口城市 16 济宁市华城市 2011 年 8 月 24 日对口城市 17 临沂市军浦市 2012 年 3 月 23 日友好城市数据统计 : 截至 2015 年 1 月

案例 17 守望同一片海 427 结好进程中的主要成果 2000 年 4 月 24 日时任京畿道知事林昌烈率团访问山东, 与时任山东省省长李春亭签署了山东省与京畿道关于开展省道间友好交流合作的会议纪要, 开始了两地之间的交流合作 2003 年 10 月 27 日时任山东省省委书记张高丽访问京畿道, 与孙鹤圭知事签署了中华人民共和国山东省与大韩民国京畿道关于加强交流合作的会谈纪要 2007 年 5 月金文洙访问山东, 首次提出成立友好城市联合体的构想 2008 年 5 月 29 日 2009 年 12 月 11 日 2011 年 8 月 24 日金文洙知事率京畿道 12 个城市市长问山东, 在青岛市与时任山东省省长姜大明签署了成立山东京畿友好城市联合体协议书, 山东省 17 市的市长和京畿道 12 市的市长共同出席了签字仪式时任山东省省长姜大明访问京畿道在访问期间签署了中华人民共和国山东省与大韩民国京畿道缔结友好省道关系协议书, 标志着友好省道关系正式建立京畿道知事金文洙率京畿道 17 市政府经济界学术界媒体界代表团共 160 余人访问山东 2011 年 8 月 25 日首届山东京畿友好城市联合体大会, 通过 2011 山东京畿友好城市联合体大会共同宣言 2012 年 7 月 30 日山东省与京畿道共同提出成立山东京畿高校合作联盟的倡议 2012 年 10 月 24 日京畿道副知事崔胜大率京畿道内 12 所高校的校长副校长及代表共 30 多人访问山东省, 两省道共有 39 所高校 86 名代表出席首届山东京畿高校合作联盟大会 2013 年 11 月 6 日第 2 届山东京畿高校合作联盟大会在京畿道举办 2014 年 10 月 30 日第 3 届山东京畿高校合作联盟大会在山东省召开启示友好城市联合体改变了传统一对一友好城市模式, 将一对一发展为一对多和多对多资源共享的叠加模式, 起到资源集约利用之目的山东京畿友好城市联合体不仅标志着山东省和京畿道的交流合作迈上了新的台阶, 也对全国地方友好城市交往提出了积极创新的思路