临沂市创建国家环保模范城市工作情况

临 沂 市 创 建 国 家 环 境 保 护 模 范 城 市 工 作 报 告 一 基 本 情 况 临 沂 市 位 于 山 东 省 东 南 部, 现 辖 9 县 3 区,180 个 乡 镇 街 道,7167 个 行 政 村 ( 居 ),1042 万 人 口, 总 面 积 1.72 万 平 方 公 里, 是 山 东 省 人 口 最 多 面 积 最 大 的 市 临 沂 是 全 国 双 拥 模 范 城 市 中 国 优 秀 旅 游 城 市 国 家 园 林 城 市 全 国 创 建 文 明 城 市 工 作 先 进 市 全 国 社 会 治 安 综 合 治 理 优 秀 市, 被 授 予 中 国 书 法 名 城 中 国 地 热 城 中 国 市 场 名 城 等 称 号 2009 年, 我 市 被 国 家 统 计 局 评 为 新 中 国 成 立 60 周 年 中 国 城 市 发 展 代 表, 成 为 全 国 获 此 殊 荣 的 60 个 城 市 之 一 今 年 在 全 国 城 市 公 共 文 明 指 数 测 评 中, 临 沂 一 举 夺 得 了 全 国 地 级 市 第 一 的 骄 人 成 绩 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 是 我 市 一 创 六 建 的 重 要 内 容 自 2003 年 我 市 提 出 争 创 全 国 革 命 老 区 第 一 个 国 家 环 保 模 范 城 市 以 来, 始 终 坚 持 环 保 优 先 生 态 立 市 的 发 展 理 念, 坚 定 不 移 地 把 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 作 为 全 市 的 重 点 民 生 工 程 来 抓 在 省 委 省 政 府 的 正 确 领 导 和 上 级 环 保 部 门 的 大 力 支 持 下, 全 市 上 下 按 照 市 委 市 政 府 的 部 署 要 求, 坚 持 把 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 作 为 践 行 科 学 发 展 观 实 现 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 的 重 要 举 措, 严 格 落 实 环 保 责 任, 持 续 加 大 工 作 力 度, 扎 实 推 进 流 域 污 染 防 治 大 气 污 染 治 理 环 境 安 全 防 控 生 态 恢 复 国 土 绿 化 等 重 点 工 作, 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 工 作 取 得 了 显 著 成 1

绩 2006 年 12 月 21 日, 我 市 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 工 作 通 过 了 原 国 家 环 保 总 局 验 收,2008 年 9 月, 原 山 东 省 环 保 局 进 行 了 复 核 评 估, 我 市 成 为 全 国 通 过 考 核 验 收 但 未 命 名 的 8 个 城 市 之 一 今 年 以 来, 我 市 紧 紧 抓 住 被 省 委 省 政 府 确 定 为 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 建 设 试 点 城 市 的 有 利 契 机, 坚 持 把 保 护 环 境 作 为 推 进 两 型 社 会 建 设 的 一 个 重 要 抓 手, 作 为 造 福 当 代 惠 及 子 孙 的 一 项 民 心 工 程 来 抓, 按 照 全 国 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 工 作 现 场 会 议 和 省 环 保 厅 要 求, 在 抓 好 迎 淮 核 查 的 同 时, 全 面 启 动 了 新 一 轮 创 建 国 家 环 境 保 护 模 范 城 市 工 作 6 月 13 日 7 月 13 日, 市 委 市 政 府 先 后 两 次 召 开 大 规 模 的 创 模 工 作 动 员 会 议, 对 扎 实 推 进 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 各 项 工 作 进 行 了 全 面 部 署, 提 出 了 明 确 要 求 特 别 是 7 月 13 日 的 再 动 员 会 议, 规 格 高 范 围 广 影 响 大, 向 全 市 表 明 了 不 创 则 已 创 必 成 功 的 决 心 和 信 心 全 市 上 下 坚 持 和 发 扬 迎 淮 精 神, 紧 紧 围 绕 保 障 环 境 安 全 完 成 减 排 任 务 改 善 空 气 质 量 三 个 重 点, 按 照 现 在 复 核 执 行 的 第 五 代 标 准 和 现 行 26 项 指 标 要 求, 认 真 查 找 薄 弱 环 节, 全 面 落 实 整 改 措 施, 主 动 提 升 达 标 水 平, 积 极 完 善 污 染 防 治 体 系, 着 力 构 建 环 境 安 全 屏 障, 扎 实 推 进 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 各 项 工 作 10 月 22 日, 我 市 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 工 作 顺 利 通 过 了 省 环 保 厅 组 织 的 预 评 估 目 前, 全 市 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 各 项 工 作 指 标 全 部 优 于 或 达 到 国 家 复 核 验 收 标 准 要 求 二 工 作 措 施 2

( 一 ) 明 确 工 作 目 标, 全 面 落 实 各 级 责 任 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市, 功 在 当 代, 利 在 千 秋 对 此, 市 委 市 政 府 从 战 略 和 全 局 的 高 度 来 认 识 来 对 待 市 委 常 委 会 议 市 政 府 常 务 会 议 多 次 研 究 环 保 议 题 听 取 专 项 汇 报, 安 排 部 署 和 督 促 落 实 阶 段 性 重 点 工 作 市 人 大 市 政 协 多 次 组 织 专 项 视 察 市 政 府 调 整 充 实 了 市 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 领 导 小 组 组 成 人 员, 从 市 环 保 局 城 市 管 理 局 水 利 局 住 建 委 卫 生 局 等 部 门 抽 调 39 人 实 行 集 中 办 公, 现 场 督 导 指 导 工 作 ; 制 定 下 发 了 临 沂 市 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 实 施 方 案, 将 各 项 工 作 任 务 量 化 分 解 到 县 区 和 相 关 部 门, 实 行 属 地 管 理 属 地 负 责, 条 块 管 理 共 同 负 责 各 级 党 委 政 府 都 把 创 模 工 作 作 为 一 把 手 工 程, 层 层 有 人 抓 落 实, 建 立 了 纵 到 底 横 到 边 的 组 织 保 障 体 制 市 里 对 工 程 项 目 完 成 情 况 实 行 一 周 一 调 度 半 月 一 通 报 一 月 进 行 一 次 全 面 考 核, 通 过 定 期 召 开 调 度 会 现 场 观 摩 会 和 现 场 督 导 会, 通 报 情 况 褒 扬 先 进 鞭 策 落 后 市 纪 委 强 化 了 执 法 监 察 和 效 能 监 察, 实 行 约 谈 制 度 和 挂 牌 督 办, 对 工 作 不 力 的 给 予 行 政 问 责 和 纪 律 处 分 通 过 媒 体 对 那 些 行 动 迟 缓 进 度 慢 的 公 开 曝 光, 跟 踪 报 道 全 市 上 下 形 成 了 党 委 领 导 政 府 负 责 人 大 政 协 监 督 环 保 部 门 统 一 监 管 有 关 部 门 共 同 参 与 县 区 分 片 负 责 企 业 单 位 主 动 治 污 人 民 群 众 广 泛 参 与 的 立 体 化 环 保 工 作 大 格 局 ( 二 ) 坚 持 环 境 与 发 展 综 合 决 策, 强 化 环 境 宏 观 管 理 始 终 坚 持 环 境 保 护 和 经 济 社 会 发 展 统 筹 兼 顾 综 合 平 衡 科 学 决 策 在 编 制 全 市 国 民 经 济 发 展 规 划 中 把 生 态 环 境 保 护 摆 在 突 出 3

位 置, 对 不 符 合 环 保 要 求 的 项 目 不 予 立 项 ; 以 发 展 工 业 园 区 为 载 体, 以 国 企 改 制 为 契 机, 加 快 实 施 城 中 厂 搬 迁 步 伐, 优 化 城 市 工 业 布 局 和 产 业 结 构 ; 把 建 设 生 态 城 市 目 标 贯 穿 于 城 市 总 体 规 划 中, 积 极 构 筑 城 市 自 然 生 态 人 工 生 态 系 统 ; 在 制 定 土 地 利 用 总 体 规 划 时, 综 合 考 虑 资 源 开 发 利 用 和 环 境 保 护 问 题 ; 加 大 城 市 环 境 基 础 设 施 建 设 力 度, 不 断 完 善 城 市 功 能, 提 升 城 市 品 味 ; 严 格 执 行 环 境 影 响 评 价 和 三 同 时 制 度, 新 建 项 目 环 保 三 同 时 执 行 率 达 93.2%, 有 效 控 制 了 新 污 染 源 的 产 生, 较 好 地 实 现 了 经 济 社 会 和 环 境 的 协 调 发 展 ( 三 ) 狠 抓 工 业 污 染 防 治, 大 力 削 减 污 染 负 荷 十 一 五 期 间, 我 市 主 要 污 染 物 排 放 总 量 持 续 降 低 截 至 2009 年, 累 计 完 成 削 减 COD6251.21 吨 SO 2 11047.77 吨, 削 减 率 分 别 达 到 15.47% 10.44%, 完 成 十 一 五 减 排 目 标 的 81.01% 120.03% 今 年 以 来, 全 市 共 实 施 减 排 项 目 51 个, 其 中 COD 减 排 项 目 36 个,SO2 减 排 项 目 15 个, 全 市 89 家 重 点 企 业 和 21 家 污 水 处 理 厂 安 装 了 140 余 套 在 线 监 控 设 备,22 个 重 点 行 业 推 行 清 洁 生 产 审 核, 重 点 监 控 企 业 全 部 实 行 强 制 性 清 洁 生 产 审 核, 全 市 纳 入 清 洁 生 产 审 核 的 企 业 占 重 点 工 业 企 业 的 80% 以 上, 落 实 实 施 清 洁 生 产 方 案 4225 个, 削 减 污 染 物 COD5330 吨 SO 2 975 吨 烟 尘 211 吨, 规 模 以 上 单 位 工 业 增 加 值 能 耗 和 主 要 污 染 物 排 放 强 度 均 低 于 全 国 平 均 水 平, 且 持 续 保 持 逐 年 下 降 趋 势 ( 四 ) 坚 持 治 用 保 理 念, 进 一 步 巩 固 提 升 水 污 染 防 治 成 果 今 年, 我 市 在 迎 接 国 家 淮 河 流 域 水 污 染 防 治 现 场 考 核 中 取 得 了 第 一 名 的 成 绩 为 进 一 步 巩 固 提 升 水 污 染 防 治 成 果, 4

我 市 在 完 成 淮 河 流 域 水 污 染 防 治 规 划 (2006-2010 年 ) 确 定 的 63 个 污 染 治 理 项 目 外, 实 施 了 点 源 治 理 再 提 高 污 水 集 中 处 理 河 流 断 面 水 质 保 障 生 态 湿 地 建 设 与 修 复 等 9 大 类 128 个 治 污 项 目, 所 有 涉 水 企 业 全 部 按 照 山 东 省 南 水 北 调 沿 线 水 污 染 物 综 合 排 放 标 准 进 行 了 治 理 提 高, 城 市 生 活 污 水 处 理 厂 从 3 座 增 加 到 25 座, 累 计 配 套 污 水 管 网 1110.7 公 里, 污 水 集 中 处 理 规 模 达 到 85.32 万 吨 / 日,2009 年 生 活 污 水 集 中 处 理 率 达 到 91%, 综 合 处 理 规 模 和 处 理 效 果 位 居 全 省 前 列, 城 市 地 表 水 水 质 达 标 率 为 100% 积 极 推 进 中 水 回 用 工 程,2010 年 1 月 至 9 月 份, 污 水 再 生 利 用 率 达 到 23.71% 以 保 障 城 乡 饮 用 水 环 境 安 全 为 首 要 任 务, 划 定 18 个 饮 用 水 水 源 保 护 区, 实 施 退 渔 还 水 退 房 还 岸 退 耕 还 湿, 岸 堤 水 库 等 饮 用 水 源 地 累 计 清 理 养 鱼 网 箱 15 万 标 箱, 从 源 头 上 杜 绝 污 染 饮 用 水 源 的 建 设 项 目, 确 保 了 全 市 人 民 喝 上 放 心 饮 用 水 ; 对 21 条 河 流 全 部 实 施 环 境 综 合 整 治, 治 理 河 道 达 300 多 公 里, 绿 化 美 化 2600 公 顷 ; 在 沂 河 沭 河 等 干 支 流 建 设 和 修 复 湿 地 21 处, 提 高 水 体 自 然 净 化 能 力, 保 障 出 境 水 质 稳 定 达 标 ; 建 成 武 河 万 亩 人 工 湿 地 水 质 净 化 工 程, 进 一 步 改 善 了 邳 苍 分 洪 道 等 3 条 跨 省 界 河 流 水 质 大 力 推 进 矿 山 生 态 环 境 保 护 管 理, 矿 山 项 目 建 设 和 矿 山 环 境 保 护 同 步 规 划 同 步 实 施 同 步 发 展, 有 效 减 少 了 矿 产 资 源 开 发 对 生 态 环 境 的 破 坏 和 污 染 实 行 市 级 领 导 班 子 包 县 区 绿 化 市 直 部 门 单 位 包 荒 山 绿 化 责 任 制, 自 2006 年 以 来, 累 计 完 成 荒 山 造 林 4.3 万 亩, 全 市 森 林 覆 盖 率 达 34.20% 全 市 共 建 成 13 个 自 然 保 护 区 3 个 省 级 生 态 功 能 保 护 区 4 个 省 级 风 景 名 胜 区 16 个 森 林 公 园 5

4 个 地 质 公 园 2 个 城 市 湿 地 公 园 1 个 沂 蒙 山 钻 石 国 家 矿 山 公 园, 受 保 护 地 区 面 积 达 2594.78 平 方 公 里, 占 国 土 面 积 的 15.1%, 生 态 状 况 得 到 切 实 改 善, 湿 地 水 网 生 态 基 流 生 物 多 样 性 得 到 有 效 保 护 ( 五 ) 实 行 重 点 防 控, 深 度 治 理 大 气 污 染 成 立 临 沂 市 深 度 治 理 大 气 污 染 改 善 环 境 空 气 质 量 领 导 小 组, 制 定 实 施 了 关 于 深 度 治 理 大 气 污 染 改 善 空 气 质 量 的 实 施 意 见 临 沂 市 环 境 空 气 质 量 责 任 制 考 核 奖 惩 办 法, 下 发 了 关 于 划 定 临 沂 城 区 禁 燃 区 的 通 知 关 于 进 一 步 加 强 机 动 车 排 气 污 染 防 治 工 作 的 通 知 等 文 件, 对 全 市 28 家 燃 煤 电 厂 和 供 热 锅 炉 168 家 建 材 企 业 68 家 化 工 企 业 和 直 接 燃 煤 工 业 窑 炉 实 施 环 境 保 护 精 细 化 管 理 整 治,2006 年 至 2009 年, 全 市 共 完 成 淘 汰 落 后 产 能 企 业 67 家 ; 采 取 车 辆 清 洗 密 闭 运 输 原 料 覆 盖 洒 水 降 尘 和 临 时 绿 化 等 措 施, 对 道 路 建 筑 工 地 矿 山 石 料 开 采 破 碎 点 铁 路 货 场 物 流 运 输 企 业 粉 性 物 料 储 运 场 地 混 凝 土 搅 拌 站 和 城 乡 结 合 部 等 易 产 生 粉 尘 扬 尘 污 染 的 场 所 进 行 综 合 治 理 ; 高 度 重 视 污 染 物 禁 燃 工 作, 在 城 区 划 定 污 染 物 禁 燃 区, 在 农 村 按 照 属 地 管 理 部 门 联 动 重 心 下 移 疏 堵 结 合 的 要 求, 一 方 面 明 确 禁 烧 目 标, 落 实 禁 烧 责 任, 依 法 严 查 秸 杆 焚 烧 行 为, 一 方 面 大 力 推 广 秸 秆 综 合 利 用, 实 施 秸 秆 还 田 秸 秆 气 化 秸 秆 发 电, 今 年 市 财 政 专 门 拿 出 500 万 元, 为 全 市 4000 余 台 小 麦 联 合 收 获 机 免 费 安 装 秸 秆 切 碎 还 田 装 置, 通 过 大 力 实 施 秸 秆 机 械 化 还 田 技 术, 全 市 秸 秆 直 接 还 田 90 万 吨 过 腹 还 田 200 万 吨 堆 沤 还 田 50 万 吨 ; 全 面 开 展 机 动 车 环 保 检 测 工 作, 目 前 全 市 已 6

有 13 家 37 条 检 测 线 建 成 试 运 行, 各 个 检 测 站 与 市 环 保 监 控 平 台 联 网, 市 机 动 车 环 保 监 控 平 台 与 交 警 支 队 联 网, 实 现 数 据 共 享 和 环 保 标 志 化 管 理, 做 到 了 环 检 与 安 检 同 步, 机 动 车 环 保 定 期 检 测 率 达 80% 以 上 同 时, 我 市 积 极 推 广 电 动 汽 车 双 燃 料 公 交 车 燃 汽 出 租 汽 车 等, 特 别 是 电 动 公 交 车, 减 少 了 机 动 车 尾 气 污 染 2007 年 至 2009 年, 全 市 空 气 质 量 优 良 天 数 分 别 为 323 天 326 天 326 天, 分 别 占 全 年 总 天 数 的 88.50% 89.07% 和 89.32% ( 六 ) 实 施 综 合 整 治, 努 力 提 高 城 市 环 境 质 量 在 城 市 绿 化 美 化 亮 化 方 面, 对 城 市 广 场 公 园 街 道 景 观 和 城 乡 结 合 部 环 境 进 行 大 范 围 投 入 改 造, 相 继 建 成 了 滨 河 大 道 临 沂 书 法 广 场 阳 光 沙 滩 浴 场 凤 凰 广 场 等 一 批 城 市 绿 化 美 化 亲 民 工 程 结 合 创 建 省 和 国 家 级 园 林 城 市, 大 力 加 强 城 乡 绿 化, 30 万 亩 环 城 林 带 建 设 已 完 成 17.9 万 亩, 绿 色 通 道 建 设 完 成 1913 公 里, 城 市 主 干 道 90% 的 沿 街 单 位 实 施 了 拆 墙 透 绿 ; 实 施 广 场 绿 地 公 园 景 点 绿 化 重 点 地 段 绿 化 街 头 绿 地 建 设, 15 个 广 场 29 个 公 园 135 处 街 头 绿 地 搭 配 合 理, 绿 意 盎 然, 其 中 滨 河 路 两 侧 50-200 米 绿 化 景 观 带, 成 为 临 沂 市 的 标 志 性 景 观 在 城 区 噪 声 污 染 防 治 方 面, 加 强 建 筑 施 工 噪 声 管 理, 对 城 区 近 700 家 建 筑 工 地 实 行 集 中 整 治, 除 抢 修 抢 险 等 应 急 任 务 外, 市 区 禁 止 夜 间 产 生 环 境 噪 声 污 染 的 建 筑 施 工 作 业, 对 确 需 在 夜 间 施 工 作 业 的, 必 须 经 建 设 环 保 部 门 严 格 审 批 并 向 社 会 公 告 后 实 施 ; 加 强 商 业 经 营 活 动 噪 声 管 理, 取 缔 居 民 区 内 金 属 切 割 加 工 点, 禁 止 在 居 民 住 宅 楼 附 近 使 用 大 功 率 的 风 机 电 钻 等 设 7

备 进 行 长 期 作 业 ; 加 强 文 化 娱 乐 活 动 场 所 噪 声 管 理, 对 造 成 噪 声 污 染 的 企 业 责 成 采 取 有 效 的 噪 声 防 治 措 施, 使 周 围 地 区 的 环 境 噪 声 符 合 相 应 区 域 的 噪 声 标 准 ; 加 强 交 通 噪 声 管 理, 在 市 区 全 面 实 施 机 动 车 禁 鸣 喇 叭, 非 市 区 号 牌 的 摩 托 车 禁 止 进 入 城 区, 降 低 了 交 通 干 线 噪 声 在 洁 净 城 市 建 设 方 面, 加 强 固 体 废 弃 物 综 合 利 用, 实 现 固 废 最 大 资 源 化 ; 严 格 危 险 废 物 依 法 安 全 处 置 管 理, 严 格 危 废 跨 境 转 移 联 单 管 理 制 度 ; 加 强 对 企 业 进 口 废 物 的 监 督 管 理, 防 止 境 外 垃 圾 污 染 转 移 和 境 内 工 业 固 体 废 物 污 染 环 境 ; 完 善 城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 置 设 施, 市 区 和 九 县 普 遍 建 设 了 生 活 垃 圾 无 害 化 填 埋 场, 在 临 沂 城 区 投 资 5113 万 元 建 成 了 日 处 理 900 吨 的 无 害 化 垃 圾 填 埋 场, 投 资 1000 万 元 配 套 完 善 了 垃 圾 渗 滤 液 膜 处 理 设 施, 实 现 了 生 活 垃 圾 的 减 量 化 无 害 化 和 资 源 化 处 理, 垃 圾 焚 烧 发 电 项 目 投 入 运 行,2009 年 城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达 100%; 实 行 医 疗 废 物 集 中 处 置, 建 成 了 日 处 理 能 力 10 吨 的 市 医 疗 废 物 处 置 中 心, 市 县 乡 镇 级 800 多 家 医 疗 机 构 实 现 了 医 疗 废 物 的 集 中 安 全 处 置 ; 市 废 矿 物 油 集 中 处 置 中 心 建 成 运 营, 有 效 解 决 了 机 械 维 修 加 工 行 业 的 废 矿 物 油 污 染 问 题 ( 七 ) 完 善 工 作 机 制, 深 入 开 展 乡 村 环 境 综 合 整 治 临 沂 市 一 个 农 业 大 市,75% 的 人 口 分 布 在 广 大 农 村 是 为 市 政 府 高 度 重 视 城 乡 环 境 综 合 整 治, 按 照 一 年 面 貌 大 变 两 年 巩 固 提 升 三 年 完 善 机 制 的 总 体 要 求, 专 门 成 立 了 由 市 委 市 政 府 市 政 协 9 位 负 责 同 志 任 组 长 副 组 长, 市 直 50 多 个 部 门 主 要 负 责 同 志 位 成 员 的 整 治 工 作 领 导 小 组 各 县 区 都 成 立 了 专 门 的 领 8

导 机 构 和 工 作 班 子, 专 门 安 排 到 村 任 职 干 部 和 大 学 生 村 官, 集 中 搞 好 乡 村 环 境 综 合 整 治 各 级 把 农 村 环 境 保 护 工 作 纳 入 城 乡 环 境 综 合 整 治 生 态 市 建 设 县 区 长 目 标 责 任 书 考 核 范 围, 按 照 考 核 分 值 占 比 近 20% 的 要 求, 完 善 考 核 办 法, 硬 化 考 核 措 施, 实 行 以 奖 代 补 以 奖 促 治 综 合 整 治 活 动 开 展 以 来, 全 是 共 建 设 乡 镇 级 污 水 处 理 厂 6 座, 污 水 处 理 规 模 8.32 万 吨 / 日, 全 部 执 行 一 级 A 排 放 标 准 ; 市 区 和 九 县 全 部 建 设 了 生 活 垃 圾 处 理 厂, 村 收 集 乡 转 运 县 处 理 的 垃 圾 处 理 机 制 进 一 步 巩 固 和 完 善 ; 发 展 生 物 环 保 养 猪 户 1149 家, 生 物 环 保 养 鸭 等 养 禽 场 150 余 处, 发 酵 床 面 积 达 到 120 多 万 平 方 米, 发 酵 床 面 积 环 保 养 猪 存 出 栏 量 等 指 标 占 全 省 40% 以 上 ; 新 增 乡 村 道 路 硬 化 面 积 2800 多 万 平 方 米, 新 增 各 类 绿 化 苗 木 1033 万 株, 清 除 农 村 三 大 堆 170 多 万 处, 建 成 生 态 文 明 村 900 多 个, 生 态 文 明 乡 镇 60 个 农 村 环 境 的 改 善 推 动 了 农 业 的 快 速 发 展 和 农 民 收 入 的 大 幅 度 提 高, 广 大 乡 村 群 众 生 活 质 量 明 显 改 善 ( 八 ) 加 大 财 政 投 入, 提 供 及 时 可 靠 的 资 金 保 障 临 沂 是 全 国 著 名 的 革 命 老 区, 经 济 基 础 相 对 薄 弱 改 革 开 放 以 来, 临 沂 经 济 发 展 步 入 了 快 车 道,1995 年 在 全 国 18 个 连 片 贫 困 区 中 率 先 实 现 整 体 脱 贫, 近 几 年 一 直 保 持 着 较 快 的 发 展, 但 由 于 基 础 薄 弱, 目 前 人 均 GDP 人 均 财 政 收 入 仍 处 于 全 省 后 列 在 全 市 人 均 财 力 不 到 全 省 平 均 水 平 的 40% 的 情 况 下, 我 市 对 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 工 作 在 资 金 上 給 予 了 政 策 倾 斜 优 先 保 证 各 级 积 极 拓 宽 融 资 渠 道, 鼓 励 引 导 社 会 资 金 投 向 污 染 防 治 和 创 模 工 程 建 设 2003 年 全 面 启 动 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 以 来, 全 市 9

共 投 入 创 模 资 金 210.72 亿 元, 仅 2009 年 全 市 累 计 投 入 水 污 染 防 治 资 金 就 达 48.1 亿 元, 环 保 投 资 指 数 达 2.54%, 为 创 模 提 供 了 坚 强 的 资 金 保 障 ( 九 ) 深 入 开 展 创 模 宣 传 教 育, 增 强 公 众 环 境 意 识 以 创 建 环 保 模 范 城 市, 共 建 文 明 生 态 家 园 为 主 题, 开 展 了 全 方 位 多 层 次 的 创 模 宣 传 教 育 活 动 媒 体 宣 传 有 声 有 色, 临 沂 电 视 台 每 天 轮 番 播 放 创 模 宣 传 公 益 广 告, 临 沂 新 闻 网 临 沂 政 务 网 和 市 环 保 局 网 站 设 立 了 创 模 专 题 网 页 ; 社 会 宣 传 形 式 多 样, 在 主 要 交 通 干 线 两 侧 和 路 口 设 置 多 块 大 型 创 模 公 益 广 告 牌, 在 市 区 候 车 亭 街 道 两 旁 灯 柱 悬 挂 创 模 宣 传 广 告 画, 在 市 区 建 筑 工 地 外 墙 刷 制 环 保 公 益 广 告 ; 基 层 宣 传 深 入 人 心, 团 市 委 组 织 开 展 了 环 保 社 区, 共 护 家 园 宣 传 活 动 和 青 少 年 环 保 知 识 大 赛, 宣 传 部 门 组 织 开 展 了 创 模 文 艺 专 场 表 演, 街 道 社 区 通 过 宣 传 栏 黑 板 报 等 阵 地 开 展 社 区 环 保 宣 传 ; 环 境 教 育 丰 富 多 彩, 在 市 委 党 校 开 办 处 级 干 部 可 持 续 发 展 战 略 专 题 讲 座, 举 办 环 境 教 育 师 资 培 训 班, 在 中 小 学 校 全 面 设 立 环 境 保 护 课 程, 开 展 环 境 文 化 采 风 创 作 中 小 学 生 创 模 有 奖 征 文 和 绘 画 创 模 知 识 有 奖 竞 赛 等 活 动 通 过 各 类 创 模 宣 传 教 育 活 动, 广 泛 传 播 环 境 法 律 和 环 境 科 学 知 识, 在 全 市 上 下 形 成 了 既 要 开 发 金 山 银 山, 又 要 保 住 绿 水 青 山, 最 有 效 的 途 径 是 创 模 的 共 识, 公 众 的 环 保 意 识 大 大 增 强, 形 成 了 良 好 的 创 模 氛 围 三 工 作 成 效 ( 一 ) 经 济 实 现 跨 越 发 展 创 模 促 进 了 传 统 产 业 改 造 步 伐 加 快, 新 兴 产 业 快 速 发 展, 节 能 减 排 工 作 强 力 推 进, 产 业 结 构 10

不 断 优 化 升 级 十 一 五 期 间 全 市 主 要 污 染 物 减 排 目 标 任 务 基 本 完 成, 工 业 用 电 量 增 幅 比 上 半 年 回 落 6.96 个 百 分 点, 万 元 GDP 能 耗 同 比 下 降 3% 以 上 今 年 1-9 月 份, 全 市 实 现 生 产 总 值 1772.57 亿 元, 增 长 13.4%; 完 成 地 方 财 政 收 入 98.9 亿 元, 增 长 27%; 规 模 以 上 固 定 资 产 投 资 完 成 1019.1 亿 元, 增 长 22.4%; 农 民 人 均 现 金 收 入 6203.8 元, 增 长 15.6%; 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 15800 元, 增 长 10.7%, 主 要 经 济 指 标 增 幅 整 体 上 高 于 全 省 平 均 水 平, 经 济 和 社 会 各 项 事 业 继 续 保 持 了 良 好 的 发 展 态 势 ( 二 ) 环 境 质 量 显 著 提 高 创 模 的 过 程 是 大 幅 度 改 善 全 市 生 态 环 境 质 量 的 过 程 2003 到 2010 的 八 年 间, 全 市 环 境 质 量 得 到 不 断 改 善 国 家 考 核 临 沂 市 淮 河 流 域 7 个 出 境 断 面 全 部 达 到 国 控 标 准, 沂 河 常 年 保 持 Ⅲ 类 以 上 水 质, 成 为 目 前 整 个 淮 河 流 域 水 质 最 好 的 重 点 支 流 之 一, 全 市 省 控 9 条 重 点 河 流 提 前 达 到 了 省 政 府 提 出 的 重 点 污 染 河 流 恢 复 鱼 类 生 长 的 目 标 同 时, 饮 用 水 水 质 安 全 得 到 强 有 力 的 保 障, 临 沂 城 区 大 气 环 境 质 量 稳 步 改 善, 声 环 境 质 量 得 到 进 一 步 巩 固 提 高, 固 体 废 弃 物 得 到 有 效 综 合 利 用 或 安 全 处 置,2009 年 临 沂 城 建 成 区 绿 化 覆 盖 率 达 到 47.99%, 公 众 对 城 市 环 境 保 护 的 满 意 率 达 到 89.37% ( 三 ) 环 境 安 全 防 控 体 系 初 步 建 立 在 全 省 率 先 成 立 了 副 县 级 环 境 应 急 管 理 中 心, 研 究 制 定 了 全 市 环 境 安 全 防 控 体 系 建 设 实 施 方 案, 严 格 执 行 新 建 项 目 环 境 风 险 评 估 制 度 已 建 项 目 环 境 隐 患 排 查 制 度 完 善 环 境 风 险 预 警 监 测 措 施 应 急 处 置 措 施 和 应 急 预 案, 定 期 开 展 环 境 应 急 演 练, 深 入 开 展 了 企 业 环 境 11

风 险 评 估 和 隐 患 排 查 整 治 专 项 行 动, 累 计 排 查 10941 家 单 位, 并 分 类 采 取 了 限 期 治 理 或 关 停 措 施, 对 存 在 严 重 风 险 隐 患 又 难 以 实 施 有 效 管 控 的 企 业 进 行 了 依 法 取 缔 临 沂 市 环 境 监 控 应 急 指 挥 系 统 集 成 了 重 点 污 染 源 监 测 监 控 污 水 处 理 厂 在 线 监 测 监 控 河 流 断 面 自 动 在 线 监 测 特 征 污 染 物 在 线 监 测 大 气 监 测 站 在 线 监 测 监 控 机 动 车 尾 气 检 测 监 控 放 射 源 在 线 监 控 车 辆 GPS 调 度 12369 接 报 等 功 能 健 全 完 善 了 市 县 区 和 企 业 三 级 应 急 预 案, 强 化 环 境 预 警 监 测, 增 设 了 五 级 109 个 预 警 监 测 点 位, 重 点 区 域 和 部 位 环 境 安 全 监 控 做 到 了 24 小 时 不 间 断 ( 四 ) 人 民 群 众 得 到 更 多 环 境 实 惠 创 模 改 善 了 人 居 环 境, 推 动 了 经 济 快 速 发 展, 使 城 乡 居 民 直 接 受 益 城 市 居 民 呼 吸 道 疾 病 发 病 率 呈 逐 年 下 降 趋 势, 客 观 反 映 出 我 市 环 境 空 气 质 量 的 大 幅 好 转 市 民 关 心 的 噪 声 扰 民 垃 圾 处 理 和 燃 用 管 道 煤 气 等 民 生 问 题 得 到 了 较 好 的 解 决 新 建 的 滨 河 大 道 阳 光 沙 滩 浴 场 临 沂 书 法 广 场 等 景 点 成 为 广 大 市 民 旅 游 休 闲 好 去 处 ( 五 ) 环 保 工 作 实 现 更 高 水 平 的 跃 升 通 过 创 模, 提 高 了 环 保 参 与 综 合 决 策 的 能 力 市 委 市 政 府 在 对 事 关 全 市 经 济 社 会 发 展 全 局 的 重 大 问 题 进 行 决 策 时, 都 认 真 听 取 环 保 部 门 的 意 见 ; 在 经 济 目 标 考 核 及 领 导 干 部 政 绩 考 核 中, 都 有 具 体 的 环 保 内 容 和 分 值, 有 力 地 推 进 了 环 保 工 作 通 过 创 模, 环 境 监 察 监 测 宣 教 和 环 境 信 息 实 现 了 标 准 化, 执 法 能 力 监 管 水 平 和 应 对 突 发 事 件 的 能 力 显 著 增 强 四 下 一 步 工 作 经 过 全 市 上 下 的 共 同 努 力, 我 市 创 建 国 家 环 保 模 范 城 市 工 12

作 取 得 了 显 著 成 效 和 巨 大 进 步 同 时 我 们 也 清 醒 地 认 识 到, 我 市 环 保 工 作 的 整 体 水 平 与 科 学 发 展 观 的 要 求 和 人 民 群 众 的 期 望 还 有 一 定 差 距 我 们 要 以 这 次 考 核 验 收 为 契 机, 根 据 各 位 领 导 和 专 家 的 指 导 意 见, 认 真 查 找 自 身 的 不 足, 积 极 落 实 各 项 整 改 措 施, 全 面 巩 固 提 升 环 保 工 作 水 平 一 是 进 一 步 落 实 政 府 环 境 保 护 责 任 牢 固 树 立 保 护 环 境 就 是 储 备 资 源 保 护 环 境 就 是 保 护 和 发 展 生 产 力 的 观 念, 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 以 转 方 式 调 结 构, 节 能 减 排, 发 展 循 环 经 济 为 强 大 动 力, 把 环 境 保 护 摆 在 突 出 位 置, 加 快 建 立 和 完 善 环 境 与 发 展 的 综 合 决 策 机 制, 从 政 策 制 度 上 确 保 环 境 与 发 展 的 综 合 决 策 措 施 的 贯 彻 落 实, 实 现 环 境 保 护 与 经 济 发 展 的 良 性 循 环, 全 面 推 动 生 态 文 明 建 设, 向 环 境 友 好 型 社 会 继 续 迈 进 二 是 进 一 步 提 高 环 境 管 理 水 平 坚 持 从 老 百 姓 关 心 的 热 点 问 题 抓 起, 从 破 坏 环 境 质 量 的 重 大 问 题 抓 起, 从 影 响 城 市 形 象 的 突 出 问 题 抓 起, 加 强 城 市 经 济 和 产 业 结 构 调 整, 促 进 产 业 结 构 优 化 升 级 与 合 理 布 局 ; 加 强 污 染 治 理 和 长 效 管 理 机 制 的 建 立, 大 力 培 育 环 境 友 好 企 业, 有 效 遏 制 污 染 事 故 的 发 生 ; 加 强 城 市 及 农 村 环 境 综 合 整 治, 进 一 步 改 善 城 乡 面 貌, 促 进 城 乡 一 体 化 发 展 ; 加 强 生 态 环 境 的 保 护 和 建 设, 积 极 建 设 国 家 级 生 态 示 范 区 生 态 乡 镇, 致 力 于 建 设 生 态 宜 居 的 滨 水 城 市 三 是 进 一 步 完 善 环 境 保 护 长 效 管 理 机 制 根 据 环 保 事 业 发 展 的 新 形 势 新 要 求, 应 对 新 的 机 遇 和 挑 战, 认 真 总 结 十 一 五 环 境 保 护 工 作 经 验, 积 极 开 展 十 二 五 规 划 编 制 工 作, 理 清 思 路 明 确 目 标 强 化 措 施, 建 立 起 组 织 领 导 资 金 保 障 13

监 督 考 核 落 实 责 任 等 环 境 保 护 长 效 管 理 机 制, 更 好 地 服 务 于 科 学 发 展, 努 力 实 现 我 市 环 保 工 作 在 革 命 老 区 中 率 先 发 展 的 目 标, 让 临 沂 的 水 更 清, 天 更 蓝, 环 境 更 优 美! 14