往 事 春 花 秋 月 何 时 了, 往 事 知 多 少 第 六 十 四 期 二 零 零 七 年 十 月 二 十 三 日 编 者 的 话 : 圣 人 出, 黄 河 清, 这 句 老 话 反 映 了 几 千 年 农 耕 社 会 的 中 国 百 姓 对 政 治 清 明 民 生 安 定 的 美 好 愿 望 可 以 做 两 种 解 读, 一 是 只 有 出 了 圣 人 河 才 能 清, 一 是 河 清 了 才 有 圣 人 出 无 论 哪 一 种, 都 是 皇 权 圣 明 的 标 志 于 是 治 河 就 成 为 历 代 统 治 者 的 事 功 和 梦 想 及 至 东 方 红, 太 阳 升, 治 河 又 被 提 上 议 事 日 程 新 体 制 的 优 越 性 之 一, 就 是 集 中 力 量 干 大 事 治 河 当 然 是 大 事, 于 是 三 门 峡 三 峡 工 程 横 空 出 世 主 事 者 的 初 衷 是 兴 利 除 弊 问 题 在 于, 民 主 其 表 集 中 其 里 的 民 主 集 中 制 能 不 能 保 证 决 策 过 程 的 民 主 化 科 学 化? 这 一 制 度 充 分 体 现 了 权 力 即 真 理 的 原 则, 应 用 于 经 济 和 科 技 领 域, 就 表 现 为 真 理 服 从 权 力 外 行 领 导 内 行 道 理 很 简 单, 就 是 把 一 切 问 题 归 结 为 政 治 这 才 是 外 行 们 熟 悉 的 领 域, 一 旦 进 入 这 个 领 域, 不 论 多 严 谨 的 科 学 论 断, 都 会 败 下 阵 来 三 门 峡 论 证 时 持 正 确 意 见 的 黄 万 里 和 温 善 章 等 就 是 如 此 结 果 是 六 月 债, 还 得 快, 竣 工 之 日 就 是 报 应 之 时, 批 评 者 的 警 示 应 验 了 丰 功 伟 业 的 纪 念 碑 变 成 了 政 治 正 确 的 劣 迹 被 祸 害 的 是 国 家, 是 百 姓, 是 锦 绣 山 川 和 子 孙 后 代 肇 事 者 无 人 受 到 追 究, 有 些 甚 至 得 到 了 升 迁, 继 续 主 持 工 作 倒 是 那 些 持 正 确 意 见 的 科 学 家 因 为 坚 守 学 术 良 知 抗 上 而 遭 到 贬 斥 打 击 如 此 是 非 颠 倒 奖 罪 罚 功 的 体 制 怎 能 不
导 致 悲 剧 重 演? 如 今, 耗 资 巨 大 的 三 峡 大 坝 伴 随 着 争 议 与 质 疑 竣 工, 其 利 弊 几 许 吉 凶 如 何 会 日 益 显 现 其 实, 多 数 疑 虑 者 并 非 出 于 对 地 质 水 文 气 象 等 专 业 知 识 的 了 解, 甚 至 看 不 懂 那 些 术 语 数 据, 他 们 是 从 铺 天 盖 地 的 宣 传 一 边 倒 的 颂 扬 对 反 对 声 音 的 压 制 以 及 不 断 追 加 的 投 资 一 再 扩 展 的 移 民, 甚 至 灾 害 环 境 气 候 的 切 身 观 察 中, 萌 生 了 不 安 以 往 的 教 训 历 历 在 目, 他 们 不 再 信 任 权 力 和 权 威 无 论 功 罪, 历 史 都 会 记 录 在 案 主 其 事 者 既 推 行 操 纵 于 前, 就 不 得 推 委 搪 塞 于 后, 敢 做 敢 当, 才 是 对 历 史 负 责 否 则, 史 书 岂 不 是 成 了 一 本 糊 涂 帐? 三 门 峡 和 三 峡 没 有 成 为 圣 出 河 清 的 象 征, 却 留 下 了 种 种 不 可 预 测 的 隐 患 质 疑 者 的 预 言 又 一 次 被 罔 顾 被 应 验 被 遗 忘 但 历 史 终 将 证 明, 他 们 是 民 族 的 良 心, 在 他 们 身 上, 体 现 了 人 性 和 科 学 的 尊 严 本 文 是 黄 万 里 先 生 交 给 律 师 的 一 份 诉 讼 材 料, 由 于 一 时 难 以 立 案 和 黄 先 生 不 幸 辞 世 等 原 因, 未 能 成 讼 我 们 刊 载 于 此, 作 为 历 史 的 备 忘 录 黄 万 里 等 关 于 三 峡 工 程 的 备 忘 录 中 国 水 利 报 和 中 国 水 利 月 刊 发 表 了 中 国 工 程 院 院 士 全 国 政 协 副 主 席 水 利 ( 电 力 ) 部 老 部 长 钱 正 英 l999 年 9 月 24 日 在 水 利 部 机 关 欢 庆 新 中 国 成 立 50 周 年 大 会 题 为 解 放 思 想, 实 事 求 是, 迎 接 21 世 纪 对 水 利 的 挑 战 的 长 篇 讲 话, 引 起 了 广 大 读 者 的 关 注 其 中 第 三 节 经 验 与 教 训 部 分 约 占 全 文 的 一 半 篇 幅, 主 要 论 及 关 于 黄 河 三 门 峡 和 长 江 三 峡 等 有 关 问 题 经 详 细 拜 读, 并 查 找 有 关 史 料, 发 觉 其 问 题 的 奥 秘, 在 于 她 意 欲 借 机 推 卸 其 在 主 持 三 峡 工 程 论 证 中 所 不 容 推 卸 的 历 史 责 任 人 们 很 难 想 象, 关 于 兴 建 长 江 三 峡 工 程 的 决 议 从 1992 年 4 月 全 国 人 大 七 届 五 次 会 议 通 过 至 今 即 将 八 年, 举 世 瞩 目 的 超 大 型 三 峡 工 程 轰 轰 烈 烈 正 式 开 工 兴 建 也 已 五 年 多, 而 原 来 主 持 三 峡 工 程 论 证 的 钱 部 长, 却 忧 心 忡 忡 地 提 出 : 三 峡 工 程 人 大 也 算 是 通 过 了, 现 在 也 开 工 了, 但 是 从 我 个 人 思 想 上 讲, 我 对 自 己 主 持 的 论 证 到 现 在 还 没 有 做 最 后 的 结 论 我 感 觉 到 最 后 还 是 要 经 过 实 践 的 检 验 当 时 论 证 中 认 为 有 两 个 问 题 是 最 担 心 的, 一 个
是 泥 沙 问 题, 一 个 是 移 民 问 题, 现 在 我 还 加 上 一 个 库 区 污 染 问 题, 我 认 为 这 三 个 问 题 仍 然 值 得 非 常 重 视 还 说 : 三 峡 的 论 证 虽 然 是 结 束 了, 三 峡 工 程 虽 然 是 开 工 了, 对 论 证 究 竟 行 不 行, 还 要 经 过 长 期 的 实 践 考 验 我 们 不 禁 要 问 钱 部 长, 在 1990 年 国 务 院 三 峡 工 程 论 证 汇 报 会 上, 在 1992 年 提 请 全 国 人 大 审 议 三 峡 工 程 时, 你 何 不 实 事 求 是 地 交 代 这 些 情 况? 而 让 中 央 领 导 和 全 国 人 大 代 表 们 在 片 面 宣 传 的 形 势 下 同 意 三 峡 工 程 上 马, 出 了 问 题 你 该 负 何 责? 钱 正 英 部 长 还 说 : 对 来 自 反 面 的 意 见 应 给 予 充 分 的 重 视 今 天 我 们 不 得 不 郑 重 指 出 的 是, 早 在 13 年 以 前 的 1987 年 和 11 年 以 前 的 1989 年, 我 们 几 人 作 为 持 不 同 意 见 者 会 同 众 多 专 家 学 者, 曾 就 有 关 三 峡 工 程 的 综 合 论 证 和 专 题 论 证, 先 后 合 作 编 著 出 版 了 论 三 峡 工 程 的 宏 观 决 策 和 再 论 三 峡 工 程 的 宏 观 决 策, 对 有 关 三 峡 工 程 的 诸 多 重 大 问 题 ( 包 括 钱 正 英 部 长 担 心 的 泥 沙 移 民 和 库 区 污 染 问 题 ), 都 作 过 深 入 透 彻 的 调 查 研 究 和 具 体 建 议 但 当 时 主 持 论 证 的 钱 部 长 对 此 采 取 了 什 么 态 度 呢? 当 第 一 本 书 将 问 世 之 时, 有 消 息 传 来, 说 有 关 主 持 论 证 的 领 导, 不 满 意 你 们 出 这 本 书, 不 同 意 公 开 发 行 这 本 书 ; 主 管 论 证 部 门 宁 愿 出 资 收 买 全 部 (3100 册 ) 新 书, 也 不 准 让 新 华 书 店 公 开 发 售 这 是 通 过 当 时 的 李 鹏 代 总 理 给 国 家 计 委 领 导 对 我 们 所 施 加 的 巨 大 压 力 当 然 这 是 难 于 令 人 容 忍 的 经 过 我 们 据 理 力 争, 名 正 言 顺 地 进 行 了 合 理 的 申 辩 后, 这 本 书 总 算 于 1987 年 11 月 与 广 大 读 者 见 面 了 此 书 出 版 发 行 后, 舆 论 界 学 术 界 反 映 之 热 烈 出 乎 意 料 首 都 各 大 报 刊 纷 纷 发 表 书 评, 并 冲 破 层 层 封 锁, 发 表 了 众 多 的 反 方 意 见 在 第 二 本 书 再 论 三 峡 工 程 的 宏 观 决 策 出 版 后 不 久 的 1989 年 9 月, 三 峡 工 程 论 证 领 导 小 组 办 公 室 两 位 主 管, 又 写 信 给 国 家 计 委 党 委 说 长 江, 长 江 是 一 本 宣 扬 资 产 阶 级 自 由 化 的 书, 是 一 本 反 对 四 项 基 本 原 则 的 书, 是 一 本 为 动 乱 与 暴 乱 制 造 舆 论 的 书 你 单 位 林 华 田 方 同 志 参 加 了 这 一 活 动 现 将 有 关 材 料 送 上, 供 你 单 位 清 查 和 考 察 干 部 时 参 考 好 在 国 家 计 委 党 委 领 导 相 当 客 观 地 处 理 了 这 个 问 题 这 封 信 虽 则 并 非 钱 部 长 亲 自 撰 写, 但 却 反 映 了 在 她 直 接 领 导 下 的 三 峡 工 程 论 证 领 导 小 组 内, 竟 有 人 企 图 使 用 以 政 治 棍 子 整 人 的 伎 俩 而 并 不 象 钱 部 长 今 天 所 说 的 那 样 有 问 题 是 客 观 存 在 的, 不 要 怕 别 人 提 出 问 题, 就 怕 别 人 看 到 问 题 不 提 如 果 有 彻 底 的 唯 物 主 义 态 度, 就 不 怕 人 家 提 问 题, 问 题 早 提 有 好 处, 可 以 避 免 错 误 按 照 钱 部 长 今 天 所 说 的, 那 么, 十 多 年 以 前 在 三 峡 论 证 过 程 中 针 对 钱 部 长 现 在 所 担 心 的 三 个 问 题 提 出 的 正 确 意 见, 不 仅 未 被 采 纳, 反 而 被 横 遭 诬 陷 打 击 彻 底 的 唯 物 主 义 者, 今 天 对 此 该 如 何 正 确 看 待 呢? 历 史 有 时 候 真 会 对 人 开 玩 笑 1992 年 3 月 17 日 上 海 文 汇 报 以 整 版 篇 幅 详 细 刊 登 该 报 记 者 对 钱 正 英 的 访 谈 录 三 峡 工 程 的 前 前 后 后, 这 是 全 国 人 大 七 届 五 次 会 议 通 过 三 峡 工 程 决 议 案 的 前 夕, 钱 部 长 成 竹 在 胸, 满 怀 信 心 地 对 记 者 侃 侃 而 谈 在 结 束 访 谈 时 并 激 动 地 说 : 啊 呀! 我 跟 你 讲, 我 经 手 的 大 大 小 小 水 库 也 数 不 清 了, 但 修 一 个 水 库 就 挨 一 次 骂 这 一 次, 我 开 始 接 受 三 峡 论 证 任 务 时, 家 里 孩 子 都 反 对, 说 : 你 干 啥 呀? 你 做 了 那 么 些 工 程 也 可 以 了, 再 搞 一 个 给 大 家 骂 的 事 情? 万 一 搞 得 不 好 还 得 坐 班 房, 杀 你 的 头 不 足 以 谢 天 下 钱 部 长 对 那 时 这 种 慷 慨 悲 歌 与 豪 言 壮 语, 今 天 又 该 作 何 感 想!? 现 在, 我 们 拟 分 别 就 钱 部 长 提 出 的 黄 河 三 门 峡 和 长 江 三 峡 等 主 要 有 关 问 题 作 以 下 商 榷 一 关 于 如 何 正 确 吸 取 三 门 峡 工 程 改 建 的 经 验 教 训 问 题 在 提 到 1955 年 黄 河 规 划 要 建 三 门 峡 高 坝 大 库, 全 部 拦 蓄 黄 河 泥 沙, 从 而 把 黄 河 一 劳 永 逸 地 变 为 地 下 河 时, 钱 部 长 说 : 挖 私 心 来 讲, 我 们 自 己 内 部 有 一 个 小 算 盘, 那 时 水 电 和 水 利 是 分 开 的, 水 电 是 电 力 部, 水 利 是 水 利 部, 三 门 峡 这 个 项 目 马 上 就 要 上, 为 了 争
取 三 门 峡 的 领 导 权, 就 是 三 门 峡 归 水 利 部 主 管, 还 是 归 电 力 部 主 管, 我 们 的 调 子 也 高 了, 都 赞 成 搞 三 门 峡 了 当 然 也 有 认 识 上 的 问 题, 尽 管 有 些 怀 疑, 但 是 大 家 都 相 信, 所 以 也 相 信 了 就 是 说, 为 了 争 取 三 门 峡 建 设 的 领 导 权, 尽 管 还 有 怀 疑 也 就 相 信 了 1956 年 在 审 查 三 门 峡 高 坝 大 库 的 初 步 设 计 时, 水 电 总 局 技 术 员 温 善 章 提 出 低 坝 滞 洪 排 沙 方 案 ; 清 华 大 学 教 授 黄 万 里 提 出 坝 底 留 有 容 量 相 当 大 的 泄 水 洞 以 备 刷 沙 出 库 ; 曾 参 加 黄 河 规 划 的 水 文 水 利 专 家 叶 永 毅 提 出 初 期 利 用 底 孔 排 沙 的 运 用 方 式 等, 都 未 被 采 纳 看 来, 钱 部 长 对 于 争 取 领 导 权 是 非 常 积 极 的, 但 是, 对 于 工 程 建 设 中 的 重 大 不 同 意 见, 并 不 是 像 今 天 那 样 的 彻 底 唯 物 主 义 者 三 门 峡 工 程 于 1957 年 4 月 开 工,l960 年 大 坝 建 成, 在 堵 塞 导 流 底 孔 开 始 蓄 水 后, 就 发 现 库 区 泥 沙 淤 积 迅 速 向 上 游 延 伸, 甚 至 威 胁 到 西 安 市 的 安 全 经 陕 西 省 强 烈 反 映, 水 利 电 力 部 于 1962 年 和 1963 年 召 开 了 两 次 三 门 峡 问 题 座 谈 会, 没 有 取 得 一 致 意 见 周 恩 来 总 理 于 1964 年 召 开 治 黄 会 议, 听 取 各 种 不 同 意 见, 经 反 复 研 究, 下 决 心 对 三 门 峡 工 程 进 行 改 建, 由 高 坝 大 水 库 蓄 洪 拦 沙 改 为 低 水 位 滞 洪 排 沙 周 总 理 还 说 : 底 孔 排 沙 过 去 有 人 曾 经 提 出 过, 他 是 刚 从 学 校 毕 业 不 久 的 学 生 ( 指 温 善 章 ), 当 时 会 议 上 把 他 批 评 得 很 厉 害 要 登 报 声 明, 他 对 了, 我 们 错 了, 给 他 恢 复 名 誉 随 即 对 三 门 峡 工 程 进 行 改 建, 在 岸 边 开 挖 两 条 大 隧 洞 和 利 用 四 条 发 电 引 水 钢 管, 进 行 泄 洪 排 沙 但 因 隧 洞 进 口 和 发 电 引 水 钢 管 的 位 置 较 高, 泄 洪 排 沙 能 力 不 足, 洪 水 期 水 库 水 位 难 以 下 降, 库 区 泥 沙 仍 在 继 续 淤 积 于 是 又 进 行 第 二 次 改 建, 将 己 被 堵 塞 的 位 置 较 低 的 导 流 底 孔, 在 水 下 非 常 艰 难 的 条 件 下 再 行 打 开, 以 尽 量 增 加 低 水 位 时 的 泄 洪 排 沙 能 力 ; 同 时 降 低 发 电 进 水 口, 以 便 在 低 水 位 下 发 电 这 样 才 使 水 库 水 位 得 以 下 降, 进 行 有 效 的 泄 洪 排 沙 三 门 峡 工 程 自 改 建 以 来, 经 过 降 低 水 位 畅 泄, 至 今 潼 关 以 下 峡 谷 库 区 经 冲 刷 趋 于 冲 淤 平 衡 ; 但 在 三 门 峡 大 坝 上 游 114 公 里 的 潼 关 卡 口, 曾 被 淤 高 5 米 左 右, 迄 今 尚 未 冲 掉, 形 成 二 级 坝 ; 潼 关 以 上 还 在 继 续 淤 积, 遗 留 问 题 尚 未 解 决 从 三 门 峡 工 程 的 实 践 可 明 显 看 出, 水 库 泥 沙 淤 积 起 来 很 容 易, 但 在 水 库 上 段 淤 积 后 再 要 想 冲 掉 就 很 难 长 江 三 峡 的 泥 沙 虽 然 没 有 黄 河 多, 但 也 不 少, 居 世 界 第 三 位 而 且 长 江 上 游 的 泥 沙 比 黄 河 下 游 的 泥 沙 粗, 还 有 沙 砾 卵 石, 更 加 易 淤 难 冲 在 水 库 上 段 淤 积 后 再 想 冲 刷 掉 将 更 加 困 难 黄 河 三 门 峡 工 程 是 我 国 水 利 水 电 建 设 中 一 个 严 重 的 规 划 决 策 上 的 失 误, 对 水 库 泥 沙 淤 积 和 淹 没 损 失 移 民 问 题 太 不 重 视, 事 前 不 听 取 不 同 意 见, 在 兴 建 后 又 被 迫 反 复 改 建, 浪 费 了 大 量 资 金, 给 库 区 人 民 造 成 很 大 困 难 原 设 计 水 库 水 位 335 米 时 估 算 的 移 民 数 为 21.9 万 人, 现 在 包 括 库 区 塌 岸 和 高 水 位 迁 移 后 返 迁 人 口, 共 达 56 万 人 而 其 结 果 既 解 决 不 了 黄 河 下 游 的 防 洪 和 泥 沙 淤 积 问 题, 还 要 因 此 兴 建 耗 资 几 百 亿 元 的 小 浪 底 工 程 ; 对 上 游 则 增 加 了 泥 沙 淤 积 和 洪 涝 灾 害, 经 验 教 训 甚 为 深 刻 规 模 巨 大 的 长 江 三 峡 工 程, 水 库 泥 沙 淤 积 还 将 影 响 重 庆 港 的 航 运, 水 库 淹 没 移 民 更 多, 库 区 污 染 问 题 更 为 严 重, 理 应 认 真 吸 取 三 门 峡 失 误 的 经 验 教 训, 以 免 重 蹈 覆 辙, 再 犯 更 大 的 错 误 遗 憾 的 是, 在 三 峡 工 程 论 证 时, 曾 对 三 门 峡 提 出 降 低 水 库 水 位 排 沙 方 案, 经 周 总 理 指 出 他 对 了, 我 们 错 了 的 温 善 章 未 被 邀 请 参 加 ; 他 所 提 出 对 三 峡 正 常 蓄 水 位 的 建 议 ( 载 能 源 政 策 研 究 l996 年 第 1 期 ), 建 议 三 峡 采 用 正 常 蓄 水 位 160 米, 坝 顶 高 程 165 米 方 案, 泥 沙 淤 积 可 不 影 响 重 庆 市 区, 还 可 减 少 移 民 50 万 人, 也 未 予 理 睬 三 峡 工 程 论 证 时 邀 请 了 清 华 大 学 好 几 位 老 教 授, 就 是 没 有 邀 请 对 三 门 峡 工 程 曾 提 过 正 确 意 见 的 黄 万 里 教 授 曾 对 黄 河 泥 沙 有 深 入 研 究 的 水 科 院 泥 沙 研 究 所 前 所 长 方 宗 岱, 也 没 有 让 他 参 加 泥 沙 专
家 组, 他 在 防 洪 专 家 组 提 出 的 泥 沙 淤 积 将 威 胁 重 庆 市 防 洪 安 全 的 意 见 也 未 被 重 视 以 上 情 况 显 然 是 与 中 共 中 央 国 务 院 [1986]15 号 文 对 三 峡 工 程 论 证 所 要 求 的 广 泛 组 织 各 方 面 的 专 家, 广 泛 征 求 意 见 相 违 背 的, 也 是 不 利 于 吸 取 黄 河 三 门 峡 工 程 改 建 的 经 验 教 训 的 尤 其 令 人 遗 憾 的 是, 那 时 的 钱 部 长 竟 是 今 天 钱 部 长 的 反 面, 今 天 所 说 的 最 漂 亮 的 话, 也 洗 刷 不 了 那 时 极 力 压 制 不 同 意 见 的 责 任 二 关 于 如 何 正 确 看 待 文 革 前 对 三 峡 工 程 的 态 度 问 题 钱 正 英 部 长 为 了 表 示 她 一 贯 正 确, 所 以 特 别 强 调 说 : 我 个 人 的 观 点, 长 江 规 划 肯 定 要 以 三 峡 工 程 为 主 体, 但 是 我 在 文 革 以 前 一 直 不 主 张 上 马, 认 为 那 个 时 候 没 有 条 件 实 际 情 况 究 竟 如 何?1958 年 2 月 末 3 月 初, 周 恩 来 总 理 带 队 到 三 峡 考 察, 在 船 上 听 取 各 有 关 方 面 意 见 当 时 明 显 有 两 种 对 立 的 意 见 : 一 方 是 林 一 山, 主 张 长 江 流 域 首 要 任 务 为 防 洪, 首 先 要 在 长 江 干 流 上 建 三 峡 大 水 库 ; 另 一 方 是 李 锐, 主 张 要 根 据 经 济 技 术 条 件 先 支 流 后 干 流 有 记 录 在 案 的 钱 部 长 的 发 言, 则 是 明 显 支 持 林 一 山 而 反 对 李 锐 的 她 说 : 我 过 去 是 支 持 林 一 山 同 志 的, 这 次 林 一 山 同 志 提 出 的 报 告 也 是 对 的 ; 李 锐 同 志 提 出 争 论 的 意 见, 我 认 为 是 属 于 一 棍 子 打 死, 今 天 李 锐 同 志 刚 才 的 批 评, 仍 有 些 过 分 的 地 方 钱 部 长 所 支 持 林 一 山 的 主 要 观 点 是 不 首 先 肯 定 三 峡, 干 支 流 关 系 是 很 难 正 确 肯 定 的 在 这 次 查 勘 三 峡 后, 中 央 成 都 会 议 1958 年 3 月 25 日 通 过 的 关 于 三 峡 水 利 枢 纽 和 长 江 流 域 规 划 的 意 见 中, 在 三 峡 工 程 是 长 江 规 划 的 主 体 后 面, 加 了 一 句 但 是 要 防 止 在 规 划 中 集 中 一 点, 不 及 其 他 和 主 体 代 替 一 切 的 思 想 这 是 对 片 面 强 调 三 峡 工 程 的 明 确 批 评 在 1958 年 中 央 成 都 会 议 上, 通 过 了 30 多 个 有 关 大 跃 进 总 路 线 的 决 定 和 文 件, 三 峡 工 程 没 有 赶 上 这 个 大 浪 潮 接 着 就 是 反 右 倾 三 年 灾 害 调 整 巩 固, 在 文 革 前 才 都 不 谈 三 峡 了 三 关 于 如 何 认 识 三 峡 工 程 论 证 中 的 重 大 问 题 1982 年 9 月, 党 的 十 二 大 提 出 二 十 年 工 农 业 总 产 值 翻 两 番, 考 虑 要 上 三 峡 工 程, 但 规 模 太 大, 移 民 太 多, 难 以 兴 建 在 小 平 同 志 的 授 意 下, 万 里 副 总 理 等 中 央 和 有 关 部 委 的 领 导, 当 时 任 水 利 电 力 部 副 部 长 的 李 鹏 等, 于 10 月 7~8 日 赴 宜 昌 查 勘 三 峡, 听 取 长 办 关 于 三 峡 工 程 情 况 的 汇 报 回 北 京 后 初 步 提 出 正 常 蓄 水 位 150 米 的 低 坝 方 案 11 月 24 日 国 家 计 委 向 小 平 耀 邦 紫 阳 万 里 依 林 等 领 导 同 志 汇 报 关 于 二 十 年 工 农 业 总 产 值 翻 两 番 问 题 时, 谈 到 准 备 兴 建 三 峡 工 程, 小 平 同 志 说 : 我 赞 成 搞 低 坝 方 案 看 准 了 就 下 决 心, 不 要 动 摇 长 办 在 过 去 研 究 三 峡 工 程 各 种 高 低 蓄 水 位 方 案 的 基 础 上, 于 1983 年 3 月 编 制 完 成 的 三 峡 水 利 枢 纽 正 常 蓄 水 位 150 米 可 行 性 报 告, 坝 顶 高 程 l65 米, 利 用 超 蓄 水 位 至 160.7 米, 可 防 御 百 年 一 遇 洪 水 保 护 荆 江 大 堤 的 安 全 装 机 容 量 1300 万 千 瓦, 年 发 电 量 650 亿 千 瓦 时, 水 库 移 民 33.3 万 人 1983 年 5 月 由 国 家 计 委 召 开 三 峡 工 程 可 行 性 研 究 报 告 审 查 会 议, 领 导 小 组 有 国 务 院 副 总 理 姚 依 林 国 家 计 委 副 主 任 宋 平 及 有 关 部 委 领 导 包 括 钱 正 英 林 一 山 等 16 人, 邀 请 参 加 审 查 的 各 有 关 方 面 的 代 表 和 专 家 约 350 多 人 经 过 审 查 讨 论, 取 得 了 基 本 一 致 的 意 见 宋 平 同 志 在 总 结 发 言 中 说 : 领 导 小 组 按 照 多 数 同 志 的 意 见 拟 向 国 务 院 建 议 批 准 150 米 正 常 蓄
水 位 165 米 坝 顶 高 程 的 方 案 后 来, 水 利 电 力 部 由 钱 部 长 签 发 于 1984 年 2 月 15 日 以 (84) 水 电 计 字 第 61 号 文 报 国 家 计 委 并 报 国 务 院 建 议 立 即 着 手 兴 建 长 江 三 峡 水 利 枢 纽 工 程 的 报 告, 列 出 了 长 办 研 究 过 的 正 常 蓄 水 位 150 米 160 米 170 米 180 米 200 米 等 各 种 方 案, 经 部 党 组 讨 论 提 出 了 几 种 意 见 : 第 一 种 意 见 是 正 常 蓄 水 位 应 定 在 180 米 以 上 ; 第 二 种 意 见 是 在 150 米 基 础 上 作 适 当 调 整, 将 大 坝 加 高 10 米, 将 来 如 移 民 顺 利, 可 抬 高 蓄 水 位 至 160 米 ; 第 三 种 意 见 是 在 前 两 种 意 见 中 取 一 个 中 间 方 案, 即 正 常 蓄 水 位 定 在 l70 米 左 右 并 说 一 致 认 为, 三 峡 正 常 蓄 水 位 的 选 择, 涉 及 面 广, 影 响 深 远, 事 关 重 大, 是 国 家 的 一 项 重 要 战 略 布 局, 不 是 在 一 个 部 范 围 内 可 以 看 得 清 楚 的, 必 需 由 中 央 纵 观 全 局 权 衡 利 弊 作 出 决 策 1984 年 4 月 5 日 国 务 院 以 (84) 国 函 字 第 57 号 文 原 则 批 准 长 江 三 峡 工 程 可 行 性 研 究 报 告, 并 指 示 : 三 峡 工 程 按 正 常 蓄 水 位 150 米, 坝 顶 高 程 175 米 设 计 ( 即 同 意 水 利 电 力 部 2 月 15 日 报 告 中 所 提 第 2 种 意 见 ) 重 庆 市 1984 年 10 月 提 出 不 同 意 见 后,l985 年 2 月 中 央 国 务 院 决 定 由 国 家 计 委 牵 头, 国 家 科 委 协 助, 组 织 有 关 方 面 进 行 关 于 三 峡 工 程 水 位 方 案 的 论 证 工 作 1985 年 及 1986 年 上 半 年, 国 家 计 委 和 国 家 科 委 组 织 了 全 国 各 有 关 部 门 ( 特 别 是 水 利 电 力 部 ) 的 设 计 研 究 单 位 高 等 院 校 的 专 家 们, 成 立 了 三 峡 工 程 综 合 评 价 组, 对 三 峡 工 程 进 行 了 系 统 的 综 合 评 价 研 究, 先 后 于 1985 年 9 月 和 12 月 召 开 了 规 模 较 大 的 三 峡 工 程 综 合 评 价 专 题 论 证 会 和 经 济 评 价 讨 论 会 钱 部 长 说 : 最 后 到 1986 年 几 经 周 折, 决 定 要 我 组 织 重 新 论 证 不 知 为 何 几 经 周 折 和 经 过 什 么 样 的 周 折, 中 央 和 国 务 院 又 要 求 水 利 电 力 部 重 新 论 证 三 峡 工 程, 而 不 要 国 家 计 委 和 国 家 科 委 继 续 组 织 论 证 了? 同 时, 水 利 电 力 部 的 领 导 不 知 为 什 么 又 改 变 了 1984 年 2 月 15 日 报 告 中 所 说 三 峡 正 常 蓄 水 位 的 选 择, 不 是 在 一 个 部 范 围 内 可 以 看 得 清 楚 的, 必 需 由 中 央 纵 观 全 局, 权 衡 利 弊 作 出 决 策 的 态 度, 而 从 国 家 计 委 和 国 家 科 委 手 中 接 过 三 峡 工 程 论 证 这 个 领 导 权!? 钱 部 长 领 导 三 峡 工 程 论 证 于 1989 年 结 束, 但 到 现 在 还 没 有 做 最 后 的 结 论, 她 最 担 心 的 三 个 问 题 的 事 实 究 竟 如 何? 现 分 述 如 下 : ( 一 ) 泥 沙 淤 积 问 题 1984 年 10 月 26 日 国 务 院 常 务 会 议 上 李 鹏 就 提 出 : 泥 沙 淤 积 是 否 会 影 响 重 庆 航 运 的 问 题, 要 做 出 负 责 的 结 论, 有 了 明 确 的 回 答, 工 程 才 能 正 式 开 工 1985 年 5 月 8 日 国 务 院 三 峡 工 程 筹 备 领 导 小 组 第 三 次 ( 扩 大 ) 会 议 上 李 鹏 又 说 : 党 中 央 和 国 务 院 一 些 领 导 同 志 最 关 心 这 个 问 题 ( 泥 沙 淤 积 碍 航 问 题 ), 要 作 出 认 真 负 责 的 回 答, 而 且 要 经 得 起 历 史 的 考 验 三 峡 能 不 能 上 马 和 开 工, 取 决 于 这 个 问 题 能 否 得 到 妥 善 的 解 决 而 在 三 峡 工 程 已 经 开 工 五 年 多 的 今 天, 主 持 论 证 的 钱 部 长 却 说 还 没 有 做 最 后 的 结 论, 还 是 要 经 过 实 践 的 检 验 1971 年 6 月 23 日 周 总 理 在 听 取 葛 洲 坝 工 程 汇 报 时 严 肃 指 出 : 长 江 是 一 条 大 河 流, 不 能 出 乱 子 如 果 航 运 中 断 了, 坝 是 要 拆 的, 那 就 是 大 罪 那 和 黄 河 不 一 样, 黄 河 不 通 航 l972 年 11 月 9 日 周 总 理 又 说 : 长 江 上 如 果 出 问 题, 砍 头 也 不 行, 这 是 国 际 影 响 问 题, 要 载 入 党 史 的 问 题 查 这 两 次 谈 话 记 录, 钱 部 长 都 是 在 场 的 时 至 今 日 当 不 至 无 动 于 衷!? 在 三 峡 工 程 论 证 时, 明 知 低 水 位 方 案 (150 160 米 ) 水 库 淹 没 损 失 和 移 民 及 工 程 投 资 都 较 小 ; 泥 沙 淤 积 问 题 较 清 楚, 解 决 措 施 较 有 把 握 ; 工 程 效 益 也 都 有 相 当 规 模 高 水 位
方 案 (170 180 米 ) 水 库 淹 没 损 失 和 移 民 数 量 大 ; 泥 沙 淤 积 已 不 同 程 度 的 影 响 重 庆 市 区 港 区 和 嘉 陵 江 口 不 少 参 加 论 证 的 老 水 利 水 电 专 家, 如 施 嘉 炀 张 昌 龄 覃 修 典 李 鹗 鼎 罗 西 北 黄 元 镇 陆 钦 侃 何 格 高 张 启 舜 等 都 提 出 采 用 较 低 方 案 的 意 见 而 领 导 小 组 为 何 就 是 不 听 这 些 专 家 的 忠 告, 却 坚 持 较 高 的 175 米 方 案? 再 者, 北 京 水 科 院 泥 沙 研 究 所 于 1988 年 7 月 所 作 l954 年 大 水 三 峡 175 米 方 案 对 重 庆 港 区 影 响 的 试 验 研 究, 结 果 显 示, 重 庆 港 区 主 河 槽 基 本 被 淤 死, 再 经 两 年 冲 刷 已 难 以 冲 开 的 严 重 碍 航 情 况, 已 说 明 l75 米 高 方 案 泥 沙 淤 积 问 题 的 严 重 性 难 道 非 要 在 三 峡 水 库 真 正 酿 成 巨 大 祸 害 才 行 吗? ( 二 ) 移 民 与 环 境 问 题 关 于 水 库 移 民 与 环 境 问 题, 中 国 科 学 院 三 峡 工 程 生 态 与 环 境 科 研 领 导 小 组 1985 年 所 作 三 峡 工 程 不 同 蓄 水 位 对 生 态 与 环 境 影 响 的 初 步 论 证 报 告 的 结 论 说 : 三 峡 大 坝 兴 建 后 对 生 态 与 环 境 的 影 响 是 多 方 面 的, 综 合 衡 量,180 米 方 案 所 带 来 不 利 影 响 要 大 些, 问 题 要 复 杂 些, 也 较 难 于 对 付, 而 150 米 方 案 较 为 稳 妥 些 三 峡 工 程 论 证 时 所 邀 请 的 生 态 与 环 境 专 家 组 顾 问 候 学 煜 马 世 骏 和 专 家 陈 国 阶, 以 及 特 邀 顾 问 孙 越 崎 和 中 国 科 学 院 副 院 长 周 培 源 等, 都 曾 指 出 三 峡 库 区 大 量 移 民 和 淹 地, 是 超 过 了 本 地 区 环 境 容 量 许 可 的 而 三 峡 工 程 论 证 的 结 论, 却 认 为 库 区 移 民 环 境 容 量 研 究 结 果 表 明, 淹 没 涉 及 的 各 县 ( 市 ) 都 有 潜 在 容 量, 移 民 都 可 以 在 本 县 ( 市 ) 范 围 内 统 筹 安 排 解 决 然 而, 近 几 年 的 移 民 工 作 实 践 则 恰 恰 相 反, 并 已 充 分 证 明 三 峡 库 区 农 村 土 地 容 量 严 重 不 足, 必 需 进 行 外 迁 并 已 不 得 不 作 出 安 排 l2.5 万 人 迁 到 11 个 省 市 的 决 定, 势 将 大 大 增 加 移 民 难 度 和 移 民 费 用, 也 不 利 于 移 民 迁 出 区 和 移 民 迁 入 地 的 社 会 稳 定 与 安 定 团 结 ( 三 ) 库 区 污 染 问 题 l992 年 全 国 人 大 审 议 三 峡 工 程 时, 重 庆 市 人 大 代 表 强 烈 反 映, 三 峡 蓄 水 位 175 米, 淹 及 重 庆 市 区 所 有 排 水 口, 污 水 排 放 的 流 速 降 低, 岸 边 污 染 物 浓 度 升 高, 环 境 污 染 严 重 51 位 人 大 代 表 联 名 提 出 的 请 求 专 题 研 究 与 评 价 三 峡 工 程 对 重 庆 市 的 经 济 与 环 境 影 响 的 议 案, 不 应 没 有 交 代 今 年 两 会 期 间, 四 川 重 庆 许 多 代 表 委 员 谈 起 对 三 峡 库 区 严 重 的 水 污 染 无 不 非 常 激 动 全 国 人 大 代 表, 重 庆 大 学 资 源 综 合 利 用 工 程 研 究 中 心 主 任 陈 万 志 说, 必 须 在 成 库 前 整 治 沿 江 城 镇 污 水 和 垃 圾 污 染, 防 患 于 未 然 全 国 人 大 代 表, 四 川 省 环 境 保 护 局 党 组 书 记 朱 天 开 说, 我 们 不 能 让 长 江 变 成 第 二 条 黄 河, 不 能 让 长 江 成 为 像 海 河 淮 河 那 样 污 染 严 重 的 河 流 全 国 政 协 委 员, 高 级 工 程 师 姚 峻 谈 到 长 江 上 游 水 质 污 染 严 重 状 况 时 说, 据 统 计, 四 川 省 重 庆 市 年 污 水 排 放 量 达 30 多 亿 吨, 而 年 生 活 污 水 处 理 能 力 不 到 4 亿 吨, 加 上 长 江 干 流 上 十 多 万 艘 船 舶 的 油 污 生 活 污 水 都 排 放 江 中, 使 长 江 水 质 不 断 恶 化 同 样 威 胁 长 江 水 质 的 还 有 上 游 的 水 土 流 失 和 沿 岸 堆 积 固 体 废 弃 物 报 纸 报 道 的 标 题 是 : 长 江 快 变 成 下 水 道 了! 如 按 三 峡 初 期 蓄 水 位 156 米, 则 上 述 泥 沙 淤 积 水 库 移 民 库 区 污 染 等 困 难 问 题 都 能 得 到 缓 解 与 高 蓄 水 位 175 米 相 比 所 差 防 洪 发 电 航 运 效 益, 都 可 从 支 流 水 库 得 到 补 偿 在 三 峡 论 证 中 是 否 还 存 在 中 央 成 都 会 议 所 批 评 的 在 规 划 中 集 中 一 点 不 及 其 他 和 以 主 体 代 替 一 切 的 思 想?
四 关 于 长 江 防 洪 的 指 导 思 想 和 责 任 问 题 1998 年 长 江 刚 遭 受 大 洪 灾, 而 钱 部 长 在 这 长 篇 讲 话 却 避 而 不 谈 长 江 的 防 洪 问 题, 显 然 是 不 应 该 的 查 水 利 部 于 1980 年 7 月 30 日 由 钱 正 英 签 发 上 报 国 务 院 的 (80) 水 办 字 第 80 号 文 关 于 长 江 中 下 游 近 十 年 防 洪 部 署 的 报 告, 对 长 江 中 下 游 作 出 了 近 十 年 (l980~1990) 防 洪 部 署, 主 要 为 : 培 修 巩 固 堤 防, 尽 快 做 到 长 江 干 流 防 御 水 位 比 1954 年 实 际 最 高 水 位 略 有 抬 高, 以 扩 大 洪 水 泄 量 ; 落 实 分 蓄 洪 措 施, 安 排 超 额 洪 水 上 述 长 江 中 下 游 近 十 年 防 洪 部 署 应 在 1990 年 完 成, 但 因 实 施 不 力, 完 成 很 差 1987 年 8 月 7 日 水 利 电 力 部 又 由 钱 部 长 签 发 了 (87) 水 电 计 字 第 313 号 文 向 国 务 院 上 报 了 关 于 长 江 中 下 游 近 十 年 防 洪 部 署 执 行 情 况 的 报 告, 要 求 推 迟 至 1995 年 完 成 此 项 任 务 但 是 到 1998 年 大 洪 水 来 临 时 此 项 任 务 仍 未 完 成 究 竟 是 什 么 原 因? 在 三 峡 工 程 论 证 期 间, 不 少 专 家 强 烈 呼 吁 先 做 好 长 江 中 下 游 防 洪 工 程, 再 兴 建 三 峡 工 程, 作 为 水 利 部 长 是 怎 么 想 的? 是 否 存 在 等 待 三 峡 工 程 和 有 了 三 峡 工 程 就 万 事 大 吉 的 思 想 在 作 祟? 很 值 得 深 思 l980 年 所 定 长 江 中 下 游 防 洪 部 署, 以 防 御 1954 年 大 洪 水 为 标 准 1998 年 长 江 中 下 游 洪 水 比 1954 年 小, 如 能 按 照 所 部 署 的 培 修 加 固 堤 防 和 落 实 分 蓄 洪 措 施, 完 全 可 以 安 全 渡 过 这 次 洪 水, 不 会 那 样 被 动 而 酿 成 那 样 巨 大 的 水 灾 损 失 由 于 对 培 修 巩 固 堤 防 不 重 视,1998 年 洪 水 时 长 江 中 下 游 堤 防 出 现 各 类 险 情 73825 处, 经 广 大 军 民 奋 力 抢 险, 还 造 成 淹 没 耕 地 354 万 亩, 受 害 人 口 23l 万 人, 死 亡 l526 人, 倒 塌 房 屋 212 万 间 如 果 长 江 中 下 游 防 洪 部 署 能 如 期 完 成 的 话, 本 应 可 大 大 减 少 灾 害, 此 岂 不 值 得 反 思 吗? 李 锐 在 谈 1998 年 长 江 洪 水 问 题 一 文 中 提 出 : 我 在 1982 年 3 月 向 中 央 领 导 同 志 写 的 一 份 意 见 书 中 谈 到, 水 利 部 门 的 防 洪 指 导 思 想, 多 年 来 存 在 以 下 问 题 :(l) 江 河 防 洪 标 准 要 求 过 高 ;(2) 重 工 程 措 施, 轻 水 土 保 持 ;(3) 重 水 库 蓄 洪, 轻 湖 泊 洼 地 分 洪 滞 洪 ; (4) 重 蓄 轻 排, 重 水 库 轻 堤 防 与 河 道 整 治 ;(5) 重 防 洪 轻 除 涝 李 锐 在 意 见 书 的 末 尾, 还 具 体 建 议 水 利 工 作 应 回 顾 历 史, 认 真 总 结 经 验 教 训, 切 莫 护 短, 这 样 才 能 实 事 求 是, 走 上 正 道 我 们 很 同 意 李 锐 的 建 议,50 年 来, 新 中 国 的 水 利 工 作 特 别 是 大 江 大 河 大 湖 的 治 理 工 作 究 竟 取 得 了 什 么 样 宝 贵 的 经 验 教 训, 实 在 需 要 进 行 一 番 认 真 的 总 结 这 样 的 总 结, 理 应 是 集 体 的, 即 使 是 个 人 的 回 顾, 也 应 当 是 全 面 公 正 客 观 的, 决 不 容 许 借 口 总 结 经 验 教 训, 而 掩 饰 逃 避 个 人 的 责 任 这 样 攸 关 若 干 万 人 民 生 命 财 产 的 国 家 大 事, 并 不 是 个 人 坐 班 房 砍 脑 袋 的 私 事 作 为 长 期 主 管 水 利 部 门 的 老 部 长 确 实 应 当 认 真 总 结 经 验 教 训 了 三 峡 工 程 如 果 不 考 虑 初 期 蓄 水 位 156 米 运 行 而 封 堵 底 孔, 就 提 高 到 175 米 高 水 位 那 么, 问 题 的 严 重 性 将 导 致 后 患 无 穷 为 了 对 子 孙 后 代 切 实 负 责, 主 管 当 局 的 确 应 予 充 分 重 视 并 予 解 决 永 堂 发 棠 张 广 钦 黄 万 里 金 金 绍 绸 田 方 林 2000 年 3 月 8 日