外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 2015 年 版 和 2011 年 版 对 照 文 任 清 提 要 : 与 2011 年 目 录 相 比, 限 制 类 条 目 由 79 条 减 到 38 条, 禁 止 类 条 目 由 38 条 减 到 36 条 制 造 业 开 放 力 度 大, 房 地 产 电 子 商 务 金 融 批 发 零 售 等 服 务 业 开 放 引 人 注 目 3 月 13 日, 国 家 发 改 委 在 其 官 方 网 站 公 布 了 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 (2015 年 修 订 新 目 录 自 2015 年 4 月 10 日 起 施 行, 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 (2011 年 修 订 ) 同 时 废 止 笔 者 有 以 下 几 点 初 步 观 察 : 1. 与 2011 年 目 录 相 比, 限 制 类 由 79 条 减 少 到 38 条, 禁 止 类 由 38 条 减 少 到 36 条 制 造 业 开 放 力 度 大, 房 地 产 电 子 商 务 金 融 批 发 零 售 等 服 务 业 开 放 引 人 注 目 2. 新 增 的 禁 止 类 项 目 包 括 地 质 调 查 网 络 出 版 文 物 拍 卖 等 烟 草 批 发 和 零 售 由 限 制 类 改 为 禁 止 类 ; 中 国 法 律 事 务 咨 询, 在 中 国 入 世 承 诺 中 并 未 开 放, 此 前 外 国 律 所 也 不 能 从 事, 此 次 进 一 步 明 确 其 为 禁 止 类 3. 与 2014 年 10 月 征 求 意 见 稿 相 比, 当 时 被 删 去 的 个 别 限 制 条 目 ( 例 如 出 版 物 印 刷 ( 中 方 控 股 )) 禁 止 条 目 ( 例 如 院 线 公 司 ) 被 重 新 纳 入 4. 今 后, 只 有 法 律 法 规 才 能 规 定 对 外 资 准 入 的 限 制 和 禁 止 国 务 院 专 项 规 定 或 产 业 政 策 不 再 规 定 外 资 准 入 事 项 如 下 为 笔 者 对 2015 年 版 和 2011 年 版 的 限 制 类 和 禁 止 类 条 目 所 作 的 对 照 表 其 中, 刷 绿 的 文 字 表 明 放 开 ( 例 如 不 再 限 制, 不 再 禁 止 ), 红 色 字 体 表 明 加 严 ( 例 如 增 加 的 限 制 条 目 或 禁 止 条 目 ) 备 注 栏 是 对 各 行 业 变 化 情 况 的 提 要, 包 括 与 2014 年 10 月 征 求 意 见 稿 相 比 的 变 化 限 制 外 商 投 资 产 业 目 录 2011 年 2015 年 修 订 备 注 一 农 林 牧 渔 业 一 农 林 牧 渔 业 减 少 2 项 1. 农 作 物 新 品 种 选 育 和 种 子 生 产 ( 中 方 控 1. 农 作 物 新 品 种 选 育 和 种 子 生 产 股 ) ( 中 方 控 股 ) 2. 珍 贵 树 种 原 木 加 工 ( 限 于 合 资 合 作 ) 3. 棉 花 ( 籽 棉 ) 加 工 二 采 矿 业 二 采 矿 业 减 少 近 6 项 1. 特 殊 和 稀 缺 煤 类 勘 查 开 采 ( 中 方 控 股 ) 2. 特 殊 和 稀 缺 煤 类 勘 查 开 采 ( 中 2. 重 晶 石 勘 查 开 采 ( 限 于 合 资 合 作 ) 方 控 股 ) 3. 贵 金 属 ( 金 银 铂 族 ) 勘 查 开 采 3. 贵 金 属 ( 金 银 铂 族 ) 勘 查 4. 金 刚 石 高 铝 耐 火 粘 土 硅 灰 石 石 墨 等 开 采 重 要 非 金 属 矿 的 勘 查 开 采 4. 石 墨 勘 查 开 采 5. 磷 矿 锂 矿 和 硫 铁 矿 的 开 采 选 矿, 盐 湖 卤 水 资 源 的 提 炼 6. 硼 镁 石 及 硼 镁 铁 矿 石 开 采 5. 锂 矿 开 采 选 矿
7. 天 青 石 开 采 8. 大 洋 锰 结 核 海 砂 的 开 采 ( 中 方 控 股 ) 三 制 造 业 ( 一 ) 农 副 食 品 加 工 业 1. 豆 油 菜 籽 油 花 生 油 棉 籽 油 茶 籽 油 葵 花 籽 油 棕 榈 油 等 食 用 油 脂 加 工 ( 中 方 控 股 ), 大 米 面 粉 加 工, 玉 米 深 加 工 2. 生 物 液 体 燃 料 ( 燃 料 乙 醇 生 物 柴 油 ) 生 产 ( 中 方 控 股 ) ( 二 ) 饮 料 制 造 业 1. 黄 酒 名 优 白 酒 生 产 ( 中 方 控 股 ) ( 三 ) 烟 草 制 品 业 1. 打 叶 复 烤 烟 叶 加 工 生 产 ( 四 ) 印 刷 业 和 记 录 媒 介 的 复 制 1. 出 版 物 印 刷 ( 中 方 控 股 ) ( 五 ) 石 油 加 工 炼 焦 及 核 燃 料 加 工 业 1. 1000 万 吨 / 年 以 下 常 减 压 炼 油 150 万 吨 / 年 以 下 催 化 裂 化 100 万 吨 / 年 以 下 连 续 重 整 ( 含 芳 烃 抽 提 ) 150 万 吨 / 年 以 下 加 氢 裂 化 生 产 ( 六 ) 化 学 原 料 及 化 学 制 品 制 造 业 1. 纯 碱 烧 碱 以 及 规 模 以 下 或 采 用 落 后 工 艺 的 硫 酸 硝 酸 钾 碱 生 产 2. 感 光 材 料 生 产 3. 联 苯 胺 生 产 4. 易 制 毒 化 学 品 生 产 ( 麻 黄 素 3,4- 亚 基 二 氧 苯 基 -2- 丙 酮 苯 乙 酸 1- 苯 基 -2- 丙 酮 胡 椒 醛 黄 樟 脑 异 黄 樟 脑 醋 酸 酐 ) 5. 氟 化 氢 等 低 端 氟 氯 烃 或 氟 氯 化 合 物 生 产 6. 丁 二 烯 橡 胶 ( 高 顺 式 丁 二 烯 橡 胶 除 外 ) 乳 液 聚 合 丁 苯 橡 胶 热 塑 性 丁 苯 橡 胶 生 产 7. 乙 炔 法 聚 氯 乙 烯 以 及 规 模 以 下 乙 烯 和 后 加 工 产 品 生 产 8. 采 用 落 后 工 艺 含 有 有 害 物 质 规 模 以 下 颜 料 和 涂 料 生 产 9. 硼 镁 铁 矿 石 加 工 10. 资 源 占 用 大 环 境 污 染 严 重 采 用 落 后 工 艺 的 无 机 盐 生 产 三 制 造 业 减 少 26 项 ; 6. 豆 油 菜 籽 油 花 生 油 棉 籽 增 加 原 糖 油 茶 籽 油 葵 花 籽 油 棕 榈 油 等 食 用 油 脂 加 工 ( 中 方 控 股 ), 大 米 面 粉 原 糖 加 工, 玉 米 深 加 工 加 工 ; 与 征 求 意 见 稿 相 比, 将 减 少 7. 生 物 液 体 燃 料 ( 燃 料 乙 醇 生 的 8. 出 版 物 柴 油 ) 生 产 ( 中 方 控 股 ) 8. 出 版 物 印 刷 ( 中 方 控 股 ) 物 印 刷 ( 中 方 控 股 ) 重 9. 钨 钼 锡 ( 锡 化 合 物 除 外 ) 新 纳 入 锑 ( 含 氧 化 锑 和 硫 化 锑 ) 等 稀 有 金 属 冶 炼 10. 稀 土 冶 炼 分 离 ( 限 于 合 资 合 作 ) 11. 汽 车 整 车 专 用 汽 车 和 摩 托 车 制 造 : 中 方 股 比 不 低 于 50%, 同 一 家 外 商 可 在 国 内 建 立 两 家 ( 含 两 家 ) 以 下 生 产 同 类 ( 乘 用 车 类 商 用 车 类 摩 托 车 类 ) 整 车 产 品 的 合 资 企 业, 如 与 中 方 合 资 伙 伴 联 合 兼 并 国 内 其 他 汽 车 生 产 企 业 可 不 受 两 家 的 限 制 12. 船 舶 ( 含 分 段 ) 的 修 理 设 计 与 制 造 ( 中 方 控 股 ) 13. 卫 星 电 视 广 播 地 面 接 收 设 施 及 关 键 件 生 产
( 七 ) 医 药 制 造 业 1. 氯 霉 素 青 霉 素 G 洁 霉 素 庆 大 霉 素 双 氢 链 霉 素 丁 胺 卡 那 霉 素 盐 酸 四 环 素 土 霉 素 麦 迪 霉 素 柱 晶 白 霉 素 环 丙 氟 哌 酸 氟 哌 酸 氟 嗪 酸 生 产 2. 安 乃 近 扑 热 息 痛 维 生 素 B1 维 生 素 B2 维 生 素 C 维 生 素 E 多 种 维 生 素 制 剂 和 口 服 钙 剂 生 产 3. 纳 入 国 家 免 疫 规 划 的 疫 苗 品 种 生 产 4. 麻 醉 药 品 及 一 类 精 神 药 品 原 料 药 生 产 ( 中 方 控 股 ) 5. 血 液 制 品 的 生 产 ( 八 ) 化 学 纤 维 制 造 业 1. 常 规 切 片 纺 的 化 纤 抽 丝 生 产 2. 粘 胶 纤 维 生 产 ( 九 ) 有 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 1. 钨 钼 锡 ( 锡 化 合 物 除 外 ) 锑 ( 含 氧 化 锑 和 硫 化 锑 ) 等 稀 有 金 属 冶 炼 2. 电 解 铝 铜 铅 锌 等 有 色 金 属 冶 炼 3. 稀 土 冶 炼 分 离 ( 限 于 合 资 合 作 ) ( 十 ) 通 用 设 备 制 造 业 1. 各 类 普 通 级 (P0) 轴 承 及 零 件 ( 钢 球 保 持 架 ) 毛 坯 制 造 2. 400 吨 以 下 轮 式 履 带 式 起 重 机 械 制 造 ( 限 于 合 资 合 作 ) ( 十 一 ) 专 用 设 备 制 造 业 1. 一 般 涤 纶 长 丝 短 纤 维 设 备 制 造 2. 320 马 力 及 以 下 推 土 机 30 吨 级 及 以 下 液 压 挖 掘 机 6 吨 级 及 以 下 轮 式 装 载 机 220 马 力 及 以 下 平 地 机 压 路 机 叉 车 135 吨 级 及 以 下 电 力 传 动 非 公 路 自 卸 翻 斗 车 60 吨 级 及 以 下 液 力 机 械 传 动 非 公 路 自 卸 翻 斗 车 沥 青 混 凝 土 搅 拌 与 摊 铺 设 备 和 高 空 作 业 机 械 园 林 机 械 和 机 具 商 品 混 凝 土 机 械 ( 托 泵 搅 拌 车 搅 拌 站 泵 车 ) 制 造 ( 十 二 ) 交 通 运 输 设 备 制 造 业 1. 船 舶 ( 含 分 段 ) 的 修 理 设 计 与 制 造 ( 中 方 控 股 )
( 十 三 ) 通 信 设 备 计 算 机 及 其 他 电 子 设 备 制 造 业 1. 卫 星 电 视 广 播 地 面 接 收 设 施 及 关 键 件 生 产 四 电 力 煤 气 及 水 的 生 产 和 供 应 业 1. 小 电 网 范 围 内, 单 机 容 量 30 万 千 瓦 及 以 四 电 力 热 力 燃 气 及 水 生 产 和 供 应 业 减 少 1 项 下 燃 煤 凝 汽 火 电 站 单 机 容 量 10 万 千 瓦 及 以 下 燃 煤 凝 汽 抽 汽 两 用 机 组 热 电 联 产 电 站 的 建 设 经 营 2. 电 网 的 建 设 经 营 ( 中 方 控 股 ) 3. 城 市 人 口 50 万 以 上 的 城 市 燃 气 热 力 和 供 排 水 管 网 的 建 设 经 营 ( 中 方 控 股 ) 14. 小 电 网 范 围 内, 单 机 容 量 30 万 千 瓦 及 以 下 燃 煤 凝 汽 火 电 站 单 机 容 量 10 万 千 瓦 及 以 下 燃 煤 凝 汽 抽 汽 两 用 机 组 热 电 联 产 电 站 的 建 设 经 营 15. 城 市 人 口 50 万 以 上 的 城 市 燃 气 热 力 和 供 排 水 管 网 的 建 设 经 营 ( 中 方 控 股 ) 五 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 1. 铁 路 货 物 运 输 公 司 2. 铁 路 旅 客 运 输 公 司 ( 中 方 控 股 ) 3. 公 路 旅 客 运 输 公 司 4. 出 入 境 汽 车 运 输 公 司 五 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 16. 铁 路 旅 客 运 输 公 司 ( 中 方 控 股 ) 17. 公 路 旅 客 运 输 公 司 18. 水 上 运 输 公 司 ( 中 方 控 股 ) 19. 公 务 飞 行 空 中 游 览 摄 影 减 少 2 项 ; 增 值 电 信 业 务 内 中 不 再 限 制 电 子 商 务 5. 水 上 运 输 公 司 ( 中 方 控 股 ) 6. 摄 影 探 矿 工 业 等 通 用 航 空 公 司 ( 中 方 控 股 ) 7. 电 信 公 司 : 增 值 电 信 业 务 ( 外 资 比 例 不 超 过 50%), 基 础 电 信 业 务 ( 外 资 比 例 不 超 过 49%) 探 矿 工 业 等 通 用 航 空 公 司 ( 中 方 控 股 ) 六 信 息 传 输 软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 20. 电 信 公 司 : 增 值 电 信 业 务 ( 外 资 比 例 不 超 过 50%, 电 子 商 务 除 外 ), 基 础 电 信 业 务 ( 外 资 比 例 不 超 过 49%) 六 批 发 和 零 售 业 六 批 发 和 零 售 业 减 少 近 3 1. 直 销 邮 购 网 上 销 售 2. 粮 食 收 购, 粮 食 棉 花 植 物 油 食 糖 烟 草 原 油 农 药 农 膜 化 肥 的 批 发 零 售 配 送 ( 设 立 超 过 30 家 分 店 销 售 来 自 多 21. 粮 食 收 购, 粮 食 棉 花 批 发, 大 型 农 产 品 批 发 市 场 建 设 经 营 22. 船 舶 代 理 ( 中 方 控 股 ) 外 轮 理 货 ( 限 于 合 资 合 作 ) 项, 烟 草 产 品 的 批 发 和 零 售 被 列 入 禁 止 类 个 供 应 商 的 不 同 种 类 和 品 牌 商 品 的 连 锁 店 由 中 方 控 股 ) 3. 大 型 农 产 品 批 发 市 场 建 设 经 营 4. 音 像 制 品 ( 除 电 影 外 ) 的 分 销 ( 限 于 合 作 ) 5. 船 舶 代 理 ( 中 方 控 股 ) 外 轮 理 货 ( 限 于 合 资 合 作 ) 6. 成 品 油 批 发 及 加 油 站 ( 同 一 外 国 投 资 者 设 立 超 过 30 家 分 店 销 售 来 自 多 个 供 应 商 的 不 同 种 类 和 品 牌 成 品 油 的 连 锁 加 油 站, 由 中 方 控 股 ) 建 设 经 营 23. 加 油 站 ( 同 一 外 国 投 资 者 设 立 超 过 30 家 分 店 销 售 来 自 多 个 供 应 商 的 不 同 种 类 和 品 牌 成 品 油 的 连 锁 加 油 站, 由 中 方 控 股 ) 建 设 经 营 七 金 融 业 七 金 融 业 减 少 近 2
1. 银 行 财 务 公 司 信 托 公 司 货 币 经 纪 公 司 2. 保 险 公 司 ( 寿 险 公 司 外 资 比 例 不 超 过 50%) 3. 证 券 公 司 ( 限 于 从 事 A 股 承 销 B 股 和 H 股 以 及 政 府 和 公 司 债 券 的 承 销 和 交 易, 外 资 比 例 不 超 过 1/3) 证 券 投 资 基 金 管 理 公 司 ( 外 资 比 例 不 超 过 49%) 4. 保 险 经 纪 公 司 5. 期 货 公 司 ( 中 方 控 股 ) 八 房 地 产 业 1. 土 地 成 片 开 发 ( 限 于 合 资 合 作 ) 2. 高 档 宾 馆 高 档 写 字 楼 和 国 际 会 展 中 心 的 建 设 经 营 3. 房 地 产 二 级 市 场 交 易 及 房 地 产 中 介 或 经 纪 公 司 九 租 赁 和 商 务 服 务 业 1. 法 律 咨 询 2. 市 场 调 查 ( 限 于 合 资 合 作 ) 3. 资 信 调 查 与 评 级 服 务 公 司 十 科 学 研 究 技 术 服 务 和 地 质 勘 查 业 1. 测 绘 公 司 ( 中 方 控 股 ) 2. 进 出 口 商 品 检 验 鉴 定 认 证 公 司 3. 摄 影 服 务 ( 含 空 中 摄 影 等 特 技 摄 影 服 务, 但 不 包 括 测 绘 航 空 摄 影, 限 于 合 资 ) 十 一 教 育 1. 普 通 高 中 教 育 机 构 ( 限 于 合 作 ) 24. 银 行 ( 单 个 境 外 金 融 机 构 及 被 其 控 制 或 共 同 控 制 的 关 联 方 作 为 发 起 人 或 战 略 投 资 者 向 单 个 中 资 商 业 银 行 投 资 入 股 比 例 不 得 超 过 20%, 多 个 境 外 金 融 机 构 及 被 其 控 制 或 共 同 控 制 的 关 联 方 作 为 发 起 人 或 战 略 投 资 者 投 资 入 股 比 例 合 计 不 得 超 过 25%, 投 资 农 村 商 业 银 行 的 境 外 金 融 机 构 必 须 是 银 行 类 金 融 机 构 ) 25. 保 险 公 司 ( 寿 险 公 司 外 资 比 例 不 超 过 50%) 26. 证 券 公 司 ( 设 立 时 限 于 从 事 人 民 币 普 通 股 外 资 股 和 政 府 债 券 公 司 债 券 的 承 销 与 保 荐, 外 资 股 的 经 纪, 政 府 债 券 公 司 债 券 的 经 纪 和 自 营 ; 设 立 满 2 年 后 符 合 条 件 的 公 司 可 申 请 扩 大 业 务 范 围 ; 外 资 比 例 不 超 过 49%) 证 券 投 资 基 金 管 理 公 司 ( 外 资 比 例 不 超 过 49%) 27. 期 货 公 司 ( 中 方 控 股 ) 项 ; 银 行 业 的 限 制 条 件 细 化 -- 全 部 放 开, 减 少 3 项 八 租 赁 和 商 务 服 务 业 28. 市 场 调 查 ( 限 于 合 资 合 作, 其 中 广 播 电 视 收 听 收 视 调 查 要 求 中 方 控 股 ) 29. 资 信 调 查 与 评 级 服 务 公 司 中 国 法 律 事 务 咨 询 被 列 入 禁 止 类 ;1 项 加 严 十 科 学 研 究 和 技 术 服 务 业 减 少 2 项 30. 测 绘 公 司 ( 中 方 控 股 ) 十 一 教 育 增 加 2 项 31. 高 等 教 育 机 构 ( 限 于 合 作 中 与 征 求 意 见 方 主 导 ) 稿 相 比, 增 32. 普 通 高 中 教 育 机 构 ( 限 于 合 作 加 中 方 主 中 方 主 导 ) 导 的 定 义, 33. 学 前 教 育 ( 限 于 合 作 中 方 主 并 将 育 幼 导 ) 教 育 改 为 学 前 教
十 二 文 化 体 育 和 娱 乐 业 1. 广 播 电 视 节 目 电 影 的 制 作 业 务 ( 限 于 合 作 ) 2. 电 影 院 的 建 设 经 营 ( 中 方 控 股 ) 3. 大 型 主 题 公 园 的 建 设 经 营 4. 演 出 经 纪 机 构 ( 中 方 控 股 ) 5. 娱 乐 场 所 经 营 ( 限 于 合 资 合 作 ) 十 三 国 家 和 我 国 缔 结 或 者 参 加 的 国 际 条 约 规 定 限 制 的 其 他 产 业 十 二 卫 生 和 社 会 工 作 34. 医 疗 机 构 ( 限 于 合 资 合 作 ) 十 三 文 化 体 育 和 娱 乐 业 35. 广 播 电 视 节 目 电 影 的 制 作 业 务 ( 限 于 合 作 ) 36. 电 影 院 的 建 设 经 营 ( 中 方 控 股 ) 37. 大 型 主 题 公 园 的 建 设 经 营 38. 演 出 经 纪 机 构 ( 中 方 控 股 ) 十 四 国 家 法 律 法 规 和 我 国 缔 结 或 者 参 加 的 国 际 条 约 规 定 限 制 的 其 他 产 业 育 增 加 1 项 ; 与 征 求 意 见 稿 相 比, 增 加 合 资 减 少 1 项 ; 与 征 求 意 见 稿 相 比, 删 除 了 音 像 制 品 和 电 子 出 版 物 的 制 作 业 务 ( 中 方 控 股 ) 明 确 了 只 有 法 律 法 规 才 能 限 制 禁 止 外 商 投 资 产 业 目 录 一 农 林 牧 渔 业 1. 我 国 稀 有 和 特 有 的 珍 贵 优 良 品 种 的 研 发 养 殖 种 植 以 及 相 关 繁 殖 材 料 的 生 产 ( 包 括 种 植 业 畜 牧 业 水 产 业 的 优 良 基 因 ) 2. 转 基 因 生 物 研 发 和 转 基 因 农 作 物 种 子 种 畜 禽 水 产 苗 种 生 产 3. 我 国 管 辖 海 域 及 内 陆 水 域 水 产 品 捕 捞 二 采 矿 业 1. 钨 钼 锡 锑 萤 石 勘 查 开 采 2. 稀 土 勘 查 开 采 选 矿 3. 放 射 性 矿 产 的 勘 查 开 采 选 矿 三 制 造 业 ( 一 ) 饮 料 制 造 业 1. 我 国 传 统 工 艺 的 绿 茶 及 特 种 茶 加 工 ( 名 茶 黑 茶 等 ) ( 二 ) 医 药 制 造 业 1. 列 入 野 生 药 材 资 源 保 护 条 例 和 中 国 珍 稀 濒 危 保 护 植 物 名 录 的 中 药 材 加 工 一 农 林 牧 渔 业 减 少 0.5 项 1. 我 国 稀 有 和 特 有 的 珍 贵 优 良 品 种 的 研 发 养 殖 种 植 以 及 相 关 繁 殖 材 料 的 生 产 ( 包 括 种 植 业 畜 牧 业 水 产 业 的 优 良 基 因 ) 2. 农 作 物 种 畜 禽 水 产 苗 种 转 基 因 品 种 选 育 及 其 转 基 因 种 子 ( 苗 ) 生 产 3. 我 国 管 辖 海 域 及 内 陆 水 域 水 产 品 捕 捞 二 采 矿 业 4. 钨 钼 锡 锑 萤 石 勘 查 开 采 5. 稀 土 勘 查 开 采 选 矿 6. 放 射 性 矿 产 的 勘 查 开 采 选 矿 三 制 造 业 减 少 5 项 ; ( 一 ) 医 药 制 造 业 增 加 核 燃 7. 列 入 野 生 药 材 资 源 保 护 条 例 料 生 产 和 中 国 珍 稀 濒 危 保 护 植 物 名 录 的 中 药 材 加 工 8. 中 药 饮 片 的 蒸 炒 炙 煅 等 炮 制 技 术 的 应 用 及 中 成 药 保 密 处 方 产 品 的 生 产
2. 中 药 饮 片 的 蒸 炒 灸 煅 等 炮 制 技 术 的 应 用 及 中 成 药 保 密 处 方 产 品 的 生 产 ( 三 ) 有 色 金 属 冶 炼 及 压 延 加 工 业 1. 放 射 性 矿 产 的 冶 炼 加 工 ( 二 ) 石 油 加 工 炼 焦 和 核 燃 料 加 工 业 9. 放 射 性 矿 产 冶 炼 加 工, 核 燃 料 生 产 ( 四 ) 专 用 设 备 制 造 业 1. 武 器 弹 药 制 造 ( 三 ) 专 用 设 备 制 造 业 10. 武 器 弹 药 制 造 ( 五 ) 电 气 机 械 及 器 材 制 造 业 1. 开 口 式 ( 即 酸 雾 直 接 外 排 式 ) 铅 酸 电 池 含 汞 扣 式 氧 化 银 电 池 含 汞 扣 式 碱 性 锌 锰 电 池 糊 式 锌 锰 电 池 镉 镍 电 池 制 造 ( 四 ) 其 他 制 造 业 11. 象 牙 雕 刻 12. 虎 骨 加 工 13. 宣 纸 墨 锭 生 产 ( 六 ) 工 业 品 及 其 他 制 造 业 1. 象 牙 雕 刻 2. 虎 骨 加 工 3. 脱 胎 漆 器 生 产 4. 珐 琅 制 品 生 产 5. 宣 纸 墨 锭 生 产 6. 致 癌 致 畸 致 突 变 产 品 和 持 久 性 有 机 污 染 物 产 品 生 产 四 电 力 煤 气 及 水 的 生 产 和 供 应 业 1. 小 电 网 外, 单 机 容 量 30 万 千 瓦 及 以 下 燃 煤 凝 汽 火 电 站 单 机 容 量 10 万 千 瓦 及 以 下 燃 煤 凝 汽 抽 汽 两 用 热 电 联 产 电 站 的 建 设 经 营 五 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 1. 空 中 交 通 管 制 公 司 2. 邮 政 公 司 信 件 的 国 内 快 递 业 务 六 租 赁 和 商 务 服 务 业 1. 社 会 调 查 七 科 学 研 究 技 术 服 务 和 地 质 勘 查 业 1. 人 体 干 细 胞 基 因 诊 断 与 治 疗 技 术 开 发 和 应 用 2. 大 地 测 量 海 洋 测 绘 测 绘 航 空 摄 影 行 四 电 力 热 力 燃 气 及 水 生 产 和 供 应 业 14. 大 电 网 范 围 内, 单 机 容 量 30 万 千 瓦 及 以 下 燃 煤 凝 汽 火 电 站 单 机 容 量 20 万 千 瓦 及 以 下 燃 煤 凝 汽 抽 汽 两 用 热 电 联 产 电 站 的 建 设 经 营 五 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 15. 空 中 交 通 管 制 16. 邮 政 公 司 信 件 的 国 内 快 递 业 务 六 批 发 和 零 售 业 17. 烟 叶 卷 烟 复 烤 烟 叶 及 其 他 烟 草 制 品 的 批 发 零 售 七 租 赁 和 商 务 服 务 业 18. 社 会 调 查 19. 中 国 法 律 事 务 咨 询 ( 提 供 有 关 中 国 法 律 环 境 影 响 的 信 息 除 外 ) 八 科 学 研 究 和 技 术 服 务 业 20. 人 体 干 细 胞 基 因 诊 断 与 治 疗 技 术 开 发 和 应 用 21. 大 地 测 量 海 洋 测 绘 测 绘 航 进 一 步 放 开 10-20 万 千 瓦 电 站 由 限 制 类 改 为 禁 止 类 增 加 1 项 ; 与 征 求 意 见 稿 相 比, 增 加 了 禁 止 事 项 的 例 外 新 增 地 图 和 地 质 调 查 方 面 若 干 小 项
政 区 域 界 线 测 绘 地 形 图 和 普 通 地 图 编 制 导 航 电 子 地 图 编 制 八 水 利 环 境 和 公 共 设 施 管 理 业 1. 自 然 保 护 区 和 国 际 重 要 湿 地 的 建 设 经 营 2. 国 家 保 护 的 原 产 于 我 国 的 野 生 动 植 物 资 源 开 发 九 教 育 1. 义 务 教 育 机 构, 军 事 警 察 政 治 和 党 校 等 特 殊 领 域 教 育 机 构 十 文 化 体 育 和 娱 乐 业 1. 新 闻 机 构 2. 图 书 报 纸 期 刊 的 出 版 业 务 3. 音 像 制 品 和 电 子 出 版 物 的 出 版 制 作 业 务 4. 各 级 广 播 电 台 ( 站 ) 电 视 台 ( 站 ) 广 播 电 视 频 道 ( 率 ) 广 播 电 视 传 输 覆 盖 网 ( 发 射 台 转 播 台 广 播 电 视 卫 星 卫 星 上 行 站 卫 星 收 转 站 微 波 站 监 测 台 有 线 广 播 电 视 传 输 覆 盖 网 ) 5. 广 播 电 视 节 目 制 作 经 营 公 司 6. 电 影 制 作 公 司 发 行 公 司 院 线 公 司 7. 新 闻 网 站 网 络 视 听 节 目 服 务 互 联 网 上 网 服 务 营 业 场 所 互 联 网 文 化 经 营 ( 音 乐 除 外 ) 8. 高 尔 夫 球 场 别 墅 的 建 设 经 营 9. 博 彩 业 ( 含 赌 博 类 跑 马 场 ) 10. 色 情 业 十 一 其 他 行 业 1. 危 害 军 事 设 施 安 全 和 使 用 效 能 的 项 目 十 二 国 家 和 我 国 缔 结 或 者 参 加 的 国 际 条 约 规 定 禁 止 的 其 他 产 业 空 摄 影 行 政 区 域 界 线 测 绘 地 形 图 世 界 政 区 地 图 全 国 政 区 地 图 省 级 及 以 下 政 区 地 图 全 国 性 教 学 地 图 地 方 性 教 学 地 图 和 真 三 维 地 图 编 制 导 航 电 子 地 图 编 制, 区 域 性 的 地 质 填 图 矿 产 地 质 地 球 物 理 地 球 化 学 水 文 地 质 环 境 地 质 地 质 灾 害 遥 感 地 质 等 调 查 九 水 利 环 境 和 公 共 设 施 管 理 业 22. 自 然 保 护 区 和 国 际 重 要 湿 地 的 建 设 经 营 23. 国 家 保 护 的 原 产 于 我 国 的 野 生 动 植 物 资 源 开 发 十 教 育 24. 义 务 教 育 机 构, 军 事 警 察 政 治 和 党 校 等 特 殊 领 域 教 育 机 构 十 一 文 化 体 育 和 娱 乐 业 增 加 文 物 25. 新 闻 机 构 拍 卖 文 26. 图 书 报 纸 期 刊 的 出 版 业 务 物 商 店 ; 增 27. 音 像 制 品 和 电 子 出 版 物 的 出 加 网 络 出 版 制 作 业 务 版 服 务 ; 把 28. 各 级 广 播 电 台 ( 站 ) 电 视 台 征 求 意 见 稿 ( 站 ) 广 播 电 视 频 道 ( 率 ) 广 播 减 少 的 院 电 视 传 输 覆 盖 网 ( 发 射 台 转 播 台 线 公 司 重 广 播 电 视 卫 星 卫 星 上 行 站 卫 星 新 纳 入 收 转 站 微 波 站 监 测 台 有 线 广 播 电 视 传 输 覆 盖 网 ) 29. 广 播 电 视 节 目 制 作 经 营 公 司 30. 电 影 制 作 公 司 发 行 公 司 院 线 公 司 31. 新 闻 网 站 网 络 出 版 服 务 网 络 视 听 节 目 服 务 互 联 网 上 网 服 务 营 业 场 所 互 联 网 文 化 经 营 ( 音 乐 除 外 ) 32. 经 营 文 物 拍 卖 的 拍 卖 企 业 文 物 商 店 33. 高 尔 夫 球 场 别 墅 的 建 设 十 一 其 他 行 业 34. 危 害 军 事 设 施 安 全 和 使 用 效 能 的 项 目 35. 博 彩 业 ( 含 赌 博 类 跑 马 场 ) 36. 色 情 业 十 二 国 家 法 律 法 规 和 我 国 缔 结 或 只 有 法 律 者 参 加 的 国 际 条 约 规 定 禁 止 的 其 他 行 政 法 规 和
注 : 注 :1. 内 地 与 香 港 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 及 其 补 充 协 议 内 地 与 澳 门 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 及 其 补 充 协 议 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 及 其 补 充 协 议 我 国 与 有 关 国 家 签 订 的 自 由 贸 易 区 协 议 另 有 规 定 的, 从 其 规 定 2. 国 务 院 专 项 规 定 或 产 业 政 策 另 有 规 定 的, 从 其 规 定 产 业 注 : 内 地 与 香 港 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 及 其 补 充 协 议 内 地 与 澳 门 关 于 建 立 更 紧 密 经 贸 关 系 的 安 排 及 其 补 充 协 议 海 峡 两 岸 经 济 合 作 框 架 协 议 及 其 后 续 协 议 我 国 与 有 关 国 家 签 订 的 自 由 贸 易 区 协 议 投 资 协 定 另 有 规 定 的, 从 其 规 定 地 方 性 法 规 才 能 规 定 禁 止 领 域, 规 章 和 规 范 性 文 件 不 能 规 定 不 再 出 台 涉 及 外 资 准 入 的 产 业 政 策 ; 投 资 协 定 可 能 规 定 外 资 准 入 事 项