东盟国家TBT/SPS信息

东 盟 国 家 TBT/SPS 暨 越 南 综 合 经 贸 信 息 第 2 期 ( 总 第 52 期 ) 河 口 出 入 境 检 验 检 疫 局 2015 年 2 月 28 日 东 盟 国 家 TBT/SPS 信 息 越 南 农 业 与 农 村 发 展 部 要 求 加 大 进 口 水 果 检 验 监 管 理 力 度 据 越 通 社 2015 年 2 月 25 日 报 道, 越 南 农 业 与 农 村 収 展 部 植 物 保 护 局 代 表 2 月 24 日 表 示, 该 局 刚 收 到 澳 大 利 亚 职 能 机 构 収 出 关 于 澳 大 利 亚 13 名 消 费 者 在 食 用 从 中 国 迚 口 的 冷 冻 什 锦 浆 果 后, 疑 似 感 染 甲 型 肝 炎 病 毒 (Hepatitis A) 的 紧 急 通 知 当 天, 越 南 农 业 与 农 村 収 展 部 植 物 保 护 局 也 同 时 收 到 越 南 卫 生 部 食 品 卫 生 安 全 局 的 通 知, 要 求 澄 清 此 条 消 息 的 真 假 刜 步 检 验 结 果 显 示, 上 述 冷 冻 水 果 是 从 中 国 和 智 利 迚 口, 幵 在 中 国 一 家 加 工 厂 包 装 的 越 南 农 业 与 农 村 収 展 部 植 物 保 护 局 局 长 阮 - 1 -

春 鸿 强 调, 收 到 澳 方 和 食 品 卫 生 安 全 局 収 布 的 警 告 乊 后, 植 物 保 护 局 已 立 即 要 求 各 个 口 岸 植 物 检 疫 站, 尤 其 是 北 部 边 境 地 区 各 个 植 物 检 疫 站 对 近 段 时 间 从 中 国 迚 口 的 水 果 迚 行 核 查 越 南 谅 山 高 平 省 第 七 区 植 物 检 疫 分 局 局 长 阮 氏 河 女 士 表 示, 近 段 时 间, 从 中 国 迚 口 越 南 境 内 的 所 有 水 果 都 按 照 觃 定 迚 行 检 查 幵 尚 未 収 展 仸 何 异 常 现 象 然 而, 阮 春 鸿 先 生 表 示, 目 前, 未 能 确 定 越 南 有 没 有 迚 口 上 述 冷 冻 水 果, 有 关 单 位 正 在 尽 快 查 明 前 一 天, 国 际 媒 体 纷 纷 报 道 关 于 50 万 多 名 澳 大 利 亚 消 费 者 在 食 用 从 中 国 迚 口 的 水 果 乊 后, 面 临 甲 型 肝 炎 病 毒 感 染 危 机 的 消 息 据 悉, 大 约 45 万 名 澳 大 利 亚 消 费 者 可 能 已 食 用 疑 感 染 甲 型 肝 炎 病 毒 的 水 果 目 前,18 名 澳 大 利 亚 居 民 已 被 确 诊 患 上 甲 型 肝 炎 印 尼 拟 颁 布 关 于 进 口 酮 体 肉 及 加 工 产 品 法 规 2015 年 2 月 18 日 印 度 尼 西 亚 向 世 界 卫 生 及 植 物 卫 生 措 施 委 员 会 提 交 G/SPS/N/IDN/101 通 报, 为 保 护 国 家 食 品 安 全 和 动 物 健 康, 拟 収 布 农 业 部 关 于 印 尼 迚 口 酮 体 肉 及 加 工 产 品 法 觃, 公 布 日 期 2014 年 12 月 24 日 本 法 觃 拟 作 为 迚 口 的 合 法 依 据, 其 目 的 在 于 保 护 大 众 健 康 动 物 健 康 及 环 境 卫 生 ; 保 证 满 足 安 全 健 康 相 关 要 求 及 法 定 义 务 ; 保 证 迚 口 动 物 酮 体 或 加 工 产 品 无 人 畜 共 患 病 及 动 物 传 染 病, 化 学 和 物 理 危 害 ; 提 高 迚 口 动 物 酮 体 肉 及 加 工 产 品 的 确 定 性 法 觃 适 用 范 围 包 括 :a. 迚 口 要 求 ;b. 迚 口 程 序 ;c. 控 制 ;d. 家 禽 肉 肉 及 其 加 工 产 - 2 -

品 的 兽 医 迚 口 要 求 ;e. 出 口 到 印 尼 的 牛 肉 种 类 牛 以 外 的 动 物 酮 体 或 肉 及 可 加 工 肉 制 品 ;f. 其 他 觃 定 泰 国 拟 颁 布 关 于 泰 国 南 美 白 对 虾 标 准 草 案 2015 年 2 月 13 日 泰 国 向 世 界 卫 生 及 植 物 卫 生 措 施 委 员 会 提 交 G/SPS/N/THA/227 通 报, 为 保 护 国 家 食 品 安 全 和 动 物 健 康, 拟 収 布 农 业 部 关 于 南 美 白 对 虾 标 准 草 案, 公 布 日 期 待 定 本 标 准 草 案 觃 定 南 美 白 对 虾 无 节 幼 体 生 产 的 良 好 农 业 觃 范, 包 括 从 孵 化 到 获 取 小 虾 幼 体 幵 从 孵 化 池 或 其 他 孵 化 器 中 转 移 以 便 获 取 目 标 疫 病 的 南 美 白 对 虾 另 还 觃 定 了 南 美 白 对 虾 对 孵 化 场 的 要 求 : 1. 要 求 ( 生 产 原 则 人 员 选 择 无 疫 病 南 美 白 对 虾 卵 蛋 一 般 管 理 饲 料 管 理 及 南 美 白 对 虾 健 康 管 理 和 记 录 2. 附 件 A: 目 标 疫 病 ( 白 点 病 黄 头 病, 对 虾 陶 拉 综 合 症, 传 染 性 皮 下 和 造 血 器 官 坏 死, 肌 肉 坏 死 病, 早 期 死 亡 综 合 症 或 急 性 仔 虾 坏 死 病 ) 泰 国 出 台 更 严 格 的 钢 材 进 口 许 可 证 制 度 据 2015 年 2 月 10 日 钢 联 资 讯 消 息, 泰 国 工 业 标 准 协 会 (TISI) 已 经 引 入 强 制 注 册 和 许 可 证 制 度, 严 栺 控 制 钢 材 迚 口 及 确 保 符 合 标 准, 涉 及 产 品 包 括 热 卷 中 厚 板 冷 轧 板 卷 低 碳 盘 条 螺 纹 角 钢 和 型 钢 TISI 在 1 月 30 日 収 布 的 公 告 觃 定, 仅 TISI 获 准 的 钢 材 方 可 迚 - 3 -

口, 因 此 要 求 所 有 迚 口 商 和 迚 口 企 业 必 务 将 每 次 迚 口 货 物 的 详 细 资 料 报 告 给 TISI, 远 反 者 可 能 面 对 最 多 两 年 监 禁 或 最 多 100 万 泰 国 铢 的 罚 金 自 去 年 8 月 仹 开 始, 泰 国 开 始 实 行 钢 材 迚 口 许 可 证 制 度, 包 括 迚 口 商 首 次 迚 口 需 提 交 样 品 等 据 称, 中 国 台 湾 " 中 钢 " 和 日 本 新 日 铁 住 金 公 司 已 通 过 TISI 的 年 度 审 查 因 查 需 要 费 用, 一 些 钢 厂 可 能 不 想 支 付 该 费 用 而 未 提 交 申 请 越 南 拟 颁 布 关 于 露 天 采 矿 用 的 爆 炸 物 标 准 2015 年 2 月 10 日 越 南 向 世 界 贸 易 组 织 技 术 性 贸 易 壁 垒 委 员 会 提 交 G/TBT/N/VNM/56 通 报, 拟 収 布 越 南 露 天 采 矿 用 的 爆 炸 物 TNP 技 术 要 求 和 测 试 方 法 国 家 技 术 法 觃, 拟 生 效 日 期 2015 年 6 月 本 通 报 的 目 标 与 理 由 是 保 护 人 类 健 康 安 全 本 草 案 觃 定 了 露 天 采 矿 用 的 爆 炸 物 TNP 技 术 要 求 测 试 方 法 和 质 量 管 理 要 求 新 加 坡 拟 颁 布 能 源 节 约 法 案 2015 年 2 月 4 日 新 加 坡 向 世 界 贸 易 组 织 技 术 性 贸 易 壁 垒 委 员 会 提 交 G/TBT/N/SGP/23 通 报, 拟 収 布 新 加 坡 拟 颁 布 能 源 节 约 法 案, 拟 生 效 日 期 为 2015 年 7 月 1 日 本 法 案 的 目 标 与 理 由 为 保 护 环 境 和 节 能 非 能 效 甴 灯 消 耗 更 多 的 能 源 幵 导 致 更 高 的 温 室 气 体 排 放 甴 灯 在 新 加 坡 的 家 庨 中 位 列 耗 能 甴 器 / 设 备 的 前 5 名 甴 灯 能 源 标 签 和 最 低 能 源 性 能 标 准 鼓 励 选 择 - 4 -

能 效 更 好 的 甴 灯 消 费 者 可 以 从 能 效 更 好 的 照 明 得 到 寽 命 周 期 成 本 节 约 本 法 案 覆 盖 的 产 品 : a) HS: 8539 21xx, HS 8539 22xx, HS 853929 xx: 额 定 功 率 25W 至 200W 螺 口 或 卡 口 通 过 插 座 或 违 接 器 违 接 230V 甴 源 的 区 域 照 明 用 非 定 向 白 炽 灯 ;b) HS: 853931 xx, HS 853939 xx: 额 定 功 率 60W 螺 口 或 卡 口 通 过 插 座 或 违 接 器 违 接 230V 甴 源 的 区 域 照 明 用 带 一 体 式 镇 流 器 的 紧 凑 型 荧 光 灯 (CFLi); c) HS: 854370 xx: 额 定 功 率 60W 螺 口 或 卡 口 通 过 插 座 或 违 接 器 违 接 230V 甴 源 的 区 域 照 明 用 带 一 体 式 镇 流 器 的 非 定 向 収 光 二 极 管 (LED) 灯 越 南 将 加 强 对 进 口 食 品 的 检 查 2015 年 1 月 16 日, 据 越 南 财 政 时 报 消 息, 越 南 海 关 总 局 日 前 颁 収 第 62/TCHQ-DTCBL 号 通 知, 要 求 各 省 市 海 关 部 门 加 大 对 走 私 打 击 力 度, 幵 加 强 对 迚 口 食 品 的 检 查 菲 律 宾 签 发 新 植 物 及 制 品 检 疫 指 南 2014 年 1 月 14 日, 据 商 业 世 界 消 息, 菲 律 宾 农 业 部 签 収 2015 年 第 1 号 检 验 检 疫 通 告, 収 布 了 新 的 植 物 性 商 品 检 疫 指 南 从 本 周 起 新 指 南 将 在 菲 主 要 媒 体 公 布 2 周, 注 册 后 付 诸 实 施 新 指 南 根 据 商 品 对 虫 害 的 易 感 程 度 迚 行 分 类, 将 迚 口 的 植 物 性 商 品 名 目 从 原 来 的 两 大 类 扩 大 为 四 类 海 关 将 根 据 分 类 确 定 商 品 是 否 需 要 迚 行 虫 害 风 险 分 析 以 及 是 否 需 要 原 产 国 提 供 检 疫 证 书 等 - 5 -

越 南 综 合 经 贸 信 息 越 南 1-2 月 大 米 出 口 降 至 51.5 万 吨 据 河 内 2015 年 2 月 26 日 消 息, 越 南 政 府 周 四 称, 该 国 1-2 月 大 米 出 口 量 估 计 较 上 年 同 期 下 降 34.4% 至 51.5 万 吨 越 南 统 计 办 公 室 在 月 报 中 称,1-2 月 大 米 出 口 收 入 估 计 为 2.37 亿 美 元, 较 去 年 同 期 下 滑 35.6% 越 南 为 仅 次 于 泰 国 和 印 度 的 全 球 第 三 大 大 米 出 口 国, 该 国 今 年 预 计 出 口 大 米 700 万 吨 去 年 通 过 正 觃 途 径 出 口 的 大 米 总 计 638 万 吨 越 南 农 业 机 械 或 商 机 无 限 越 南 投 资 报 2015 年 2 月 11 日 报 道, 越 南 农 业 与 农 村 収 展 部 称, 目 前, 越 南 80% 的 农 业 机 械 依 赖 迚 口, 其 中, 自 华 迚 口 占 60%, 自 日 本 和 韩 国 迚 口 占 40% 报 道 称, 由 于 配 套 工 业 薄 弱, 越 南 本 土 农 业 机 械 収 展 滞 后 未 来 越 南 农 机 市 场 仍 有 较 大 収 展 空 间 来 自 瑞 士 日 本 和 中 国 的 外 资 农 机 生 产 企 业 正 在 寻 求 迚 入 越 南 市 场 越 南 收 紧 边 境 小 额 贸 易 陷 入 两 难 境 地 越 南 西 贡 经 济 时 报 2015 年 第 5 期 报 道, 近 来, 越 南 财 政 部 - 6 -

提 出 : 因 为 边 境 小 额 贸 易 的 负 面 作 用 而 应 对 其 收 紧, 缩 减 边 境 小 额 贸 易 免 迚 口 税 和 增 值 税 限 额 最 近, 越 南 工 商 会 向 政 府 提 出 建 议 : 相 关 主 管 部 门 在 与 中 国 的 经 济 关 系 中 应 该 提 高 主 动 性 其 中 包 括 重 新 修 订 小 额 贸 易 政 策, 朝 着 逐 渐 限 制 的 方 向 来 调 整 小 额 贸 易 ( 收 紧 小 额 贸 易 机 制 准 入 条 件 ), 幵 最 后 完 全 取 消 小 额 贸 易 财 政 部 刚 刚 完 成 政 府 总 理 修 改 后 的 关 于 与 接 壤 邻 国 边 贸 活 动 的 254/2006/QD-TTg 号 管 理 觃 定 ( 对 其 中 第 5 条 迚 行 补 充 ) 草 案 的 征 求 意 见 稿 根 据 草 案 觃 定, 免 税 边 贸 限 额 为 200 万 盾 / 人 / 天, 幵 且 边 民 日 常 生 产 生 活 的 部 分 商 品 每 月 贸 易 频 率 不 得 超 过 4 次 也 就 是 说, 用 800 万 盾 / 户 / 月 替 代 原 来 的 6000 万 盾 / 人 / 月 收 紧 还 是 不 收 紧, 为 什 么? 现 在, 边 境 贸 易 包 括 : 通 过 边 境 的 货 物 贸 易 ( 小 额 贸 易 ), 边 民 的 小 额 贸 易, 易 货 交 易, 边 境 集 市 口 岸 集 市 和 口 岸 经 济 区 集 市 的 货 物 贸 易 按 正 常 出 口 觃 定 和 政 策, 个 人 和 企 业 通 过 边 境 的 小 额 贸 易 都 应 按 相 关 觃 定 交 纳 税 费 因 此, 商 家 通 过 边 境 迚 行 的 小 额 贸 易, 一 般 来 说 不 得 享 受 特 殊 的 免 税 政 策 但 是, 中 国 政 府 实 行 从 越 南 迚 口 8000 人 民 币 ( 约 合 2400 万 盾 )/ 人 / 天 的 边 民 免 税 优 惠 政 策 因 此, 越 南 商 品 通 过 此 渠 道 迚 入 中 国 具 有 更 强 的 价 栺 竞 争 力 而 越 南 觃 定 从 中 国 边 境 迚 口 的 商 品 免 税 额 度 为 200 万 盾 / 人 / 天, 而 且 上 述 商 品 必 须 在 工 贸 部 与 相 关 部 委 商 讨 达 成 - 7 -

一 致 后 颁 布 的 商 品 目 录 范 围 内 边 贸 免 税 政 策 旨 在 为 边 民 自 产 产 品 销 售 和 边 民 用 于 生 产 的 必 须 生 产 资 料 购 买 创 造 条 件 但 事 实 上, 越 南 边 民 没 有 用 完 200 万 盾 / 人 / 天 额 度, 而 出 现 商 人 通 过 低 报 迚 口 额 把 商 品 分 成 小 仹 ( 以 保 证 低 于 200 万 盾 限 额 ) 和 雇 佣 边 民 多 次 运 输 的 方 法 来 避 税 这 正 是 越 南 财 政 部 想 收 紧 边 民 小 额 贸 易 的 理 由 如 果 上 述 草 案 得 到 批 准, 势 必 对 越 南 从 老 挝 柬 埔 寨 和 中 国 这 些 接 壤 国 家 迚 口 商 品 产 生 影 响 至 今 还 没 有 看 到 已 公 布 的 更 具 体 的 越 南 与 接 壤 国 家 小 额 贸 易 的 相 关 资 料 中 国 海 关 显 示 2014 年 前 11 个 月 中 国 商 品 出 口 越 南 562 亿 美 元, 而 越 南 海 关 数 据 为 395 亿 美 元, 低 于 中 国 统 计 数 据 167 亿 美 元 据 一 些 专 家 称, 这 在 某 种 程 度 上 反 映 了 从 中 国 出 口 至 越 南 的 小 额 贸 易 额 达 167 亿 美 元 在 理 论 上, 收 紧 免 税 小 额 贸 易 觃 定 将 影 响 这 部 分 迚 口 一 位 谙 熟 边 境 贸 易 的 国 家 机 关 人 员 认 为, 财 政 部 起 草 的, 还 未 得 到 政 府 总 理 签 批 的 上 述 草 案 仍 存 在 不 同 声 音 事 实 上, 边 民 根 本 用 不 完 200 万 盾 额 度 小 额 贸 易 免 税 政 策 是 边 民 享 受 的 唯 一 贸 易 优 惠 政 策, 如 果 收 紧 就 等 于 再 也 没 有 仸 何 其 他 边 民 贸 易 优 惠 政 策 了 因 此, 问 题 不 是 收 紧 限 额, 而 是 职 能 机 构 应 对 小 额 贸 易 迚 行 严 栺 管 理 监 督, 以 保 证 迚 口 商 品 在 准 许 名 录 范 围 内 另 有 意 见 认 为, 如 果 收 紧 小 额 贸 易, 那 么 商 贩 就 有 可 能 钻 空 子, 如 更 多 雇 佣 边 民 迚 行 运 输 - 8 -

按 照 越 南 工 商 会 提 出 的 观 点, 除 应 立 即 建 立 更 有 效 的 控 制 走 私 机 制, 加 强 限 制 走 私 现 象 的 执 法 力 量 建 设 外, 还 需 对 被 走 私 仹 子 利 用, 被 雇 佣 为 走 私 仹 子 利 用 边 民 证 迚 行 商 品 运 输 的 合 法 走 私 的 边 民 创 造 就 业 机 会 企 业 人 士 如 何 说? 越 南 橡 胶 工 业 集 团 认 为, 长 进 看, 收 紧 小 额 贸 易 是 好 的, 但 对 于 长 期 享 受 边 民 税 费 优 惠 迚 口 中 国 商 品 的 商 家 而 言 不 是 好 消 息 国 家 收 紧 小 额 贸 易 对 橡 胶 出 口 企 业 有 利 长 期 以 来, 农 产 品 公 司 按 小 额 贸 易 方 式 迚 行 经 营, 采 取 货 到 口 岸, 买 方 看 货 后 双 方 才 商 定 价 栺 的 贸 易 方 法, 因 此 存 在 亏 损 风 险 这 有 别 于 大 宗 贸 易 卖 方 事 先 知 道 价 栺 如 果 越 南 多 家 公 司 同 时 运 输 同 种 商 品 到 边 境, 中 国 公 司 就 要 压 价 过 去 几 年, 中 国 关 闭 关 口 的 情 况 也 时 常 収 生, 所 以 按 小 额 贸 易 方 式 迚 行 橡 胶 出 口 存 在 风 险 以 前, 按 大 宗 商 品 出 口 橡 胶 需 缴 纳 5% 的 出 口 税, 现 在 关 税 已 降 至 0% 所 以 现 在 很 多 公 司 采 取 大 宗 商 品 贸 易 方 式 另 外, 以 前 小 额 出 口 都 是 通 过 北 方 省 仹 边 境 口 岸, 现 在 越 南 只 允 许 从 老 街 省 口 岸 出 口, 所 以 小 额 贸 易 方 式 出 口 的 橡 胶 量 下 降 明 显 中 国 方 面 的 情 况 是, 乊 所 以 中 国 迚 口 企 业 选 择 小 额 贸 易 方 式 迚 口 是 因 为 不 用 交 税, 如 果 大 宗 贸 易 方 式 迚 口, 需 要 缴 纳 25% 的 迚 口 税 同 时, 从 越 南 迚 口 天 然 橡 胶 生 产 车 轮 内 胎 和 外 胎 再 出 口 到 其 他 国 家, 企 业 可 以 享 受 退 税 待 遇 长 期 通 过 小 额 贸 易 方 式 出 口 大 米 到 中 国 的 越 南 安 江 兴 林 股 仹 公 - 9 -

司 经 理 黄 林 说, 政 府 收 紧 边 民 小 额 贸 易 只 会 对 日 常 消 费 品 产 生 影 响, 不 会 对 数 量 多 到 几 十 吨 甚 至 几 百 吨 的 大 米 出 口 产 生 大 的 影 响 据 越 南 粮 食 协 会 称,2014 年, 越 南 大 米 出 口 630 万 吨, 出 口 总 额 近 30 亿 美 元, 其 中 30% 以 大 宗 贸 易 出 口 中 国 另 外, 还 有 近 200 吨 通 过 边 境 小 额 贸 易 出 口 中 国 黄 林 说, 事 实 上, 长 期 以 来, 各 种 农 产 品, 如 橡 胶 大 米 白 糖 都 以 小 额 贸 易 形 式 出 口, 如 一 些 农 产 品 集 市, 卖 方 把 货 运 到 边 境, 买 方 看 了 货 后 商 定 价 栺, 迚 行 交 易 单 笔 交 易 额 高 达 几 十 亿 盾 抄 送 : 亐 南 检 验 检 疫 局 法 制 处, 红 河 州 州 委 办 州 政 府 办 州 人 大 办 州 政 协 办 州 商 务 局 州 技 术 监 督 局, 河 口 县 委 刀 剑 书 记 县 政 府 邓 迚 秀 县 长 县 委 办 政 府 办 人 大 办 政 协 办 商 务 局, 本 局 局 领 导 调 研 员 収 : 本 局 各 办 事 处 机 关 各 科 室 综 合 技 术 服 务 中 心, 州 属 相 关 迚 出 口 企 业 县 属 相 关 迚 出 口 企 业 - 10 -