第 一 章 探 讨 中 国 的 民 主 一 中 国 民 主 发 展 的 历 史 1 近 代 社 会 民 主 开 始 进 入 中 国 在 中 国 历 史 上, 从 来 没 有 民 主 思 想 的 产 生, 这 是 一 个 历 史 事 实 在 中 国 出 现 民 主 的 思 想 是 近 代 历 史 从 国 外 传 入 的 清 末, 民 主 思 想 从 境 外 传 入, 引 起 中 国 思 想 界 的 关 注, 并 成 为 辛 亥 革 命 中 的 重 要 思 想 流 派 之 一 五 四 运 动 时 期, 科 学 和 民 主 成 为 思 想 界 的 两 大 旗 帜, 民 主 也 因 此 而 成 为 中 国 思 想 界 的 主 流, 彻 底 改 变 了 传 统 中 国 思 想 的 主 流 内 容, 成 为 以 后 中 国 思 想 界 的 主 流 之 一 但 是 这 个 时 候 的 民 主 也 只 是 停 留 在 知 识 界, 停 留 在 口 头 上, 民 主 在 中 国 没 有 落 根 其 实, 在 那 个 时 候, 无 论 是 自 由 主 义, 还 是 保 守 主 义, 也 无 论 是 法 西 斯 主 义 还 是 社 会 主 义, 都 对 民 主 表 示 敬 意, 称 自 己 为 民 主 的, 实 际 对 民 主 的 理 解 和 解 释 是 有 非 常 大 的 歧 异 的 这 是 从 思 想 界 而 言 从 中 国 近 代 政 治 的 历 史 而 言, 民 主 在 政 治 上 的 命 运 就 更 加 显 得 不 顺 利 了 1912 年 到 1913 年, 在 袁 世 凯 统 治 时 期, 中 国 进 行 了 历 史 上 第 一 次 有 近 4300 万 选 民 参 加 的 全 国 大 选, 选 举 国 会 议 员 这 个 选 举 虽 然 出 现 问 题 很 多, 但 是 最 终 反 对 党 国 民 党 赢 得 了 选 举 的 胜 利, 囊 括 了 大 多 数 国 会 议 员 的 席 位, 表 明 这 个 选 举 还 基 本 上 是 公 正 的 1 之 后 的 近 100 年 里, 无 论 是 北 洋 国 民 党 还 是 共 产 党, 再 也 没 有 进 行 过 这 样 的 全 国 性 选 举 这 不 能 不 说 是 一 个 历 史 的 遗 憾 在 世 界 近 现 代 历 史 上, 这 是 其 它 任 何 一 个 大 国 从 来 没 有 发 生 过 的 事 情 辛 亥 革 命 之 后 的 各 届 政 府, 包 括 国 民 党 和 共 产 党 政 府 都 认 为 自 己 是 民 主 的, 但 是 却 实 际 上 离 民 主 很 远 1949 年 前, 国 民 党 在 中 国 的 统 治 没 有 实 现 民 主, 出 现 了 内 战 ;1949 年 后, 共 产 党 政 府 的 民 主 内 容 也 越 来 越 少, 到 了 文 化 大 革 命 期 间, 除 了 政 治 上 的 动 乱 之 外, 就 是 出 现 了 一 个 无 法 无 天 的 高 度 专 制 国 家 这 一 段 历 史 不 会 有 人 去 反 对, 这 是 公 认 的 但 是 历 史 学 家 从 中 国 近 现 代 的 历 史 发 展 趋 势 来 看, 对 中 国 的 民 主 却 抱 持 比 较 乐 观 的 态 度 他 们 认 为 中 国 从 清 末 到 现 在, 在 经 过 了 100 多 年 的 选 择 和 对 比 之 后, 中 国 人 最 终 还 是 认 为 民 主 好, 认 为 中 国 仍 然 会 走 上 民 主 的 道 路 著 名 历 史 学 家 唐 德 刚 就 是 持 这 种 比 较 乐 观 态 度 的 人, 他 就 认 为 中 国 的 民 主 在 经 历 过 150 年 的 探 讨 之 后, 中 国 近 现 代 历 史 的 一 个 重 要 的 主 题 内 容 民 主 政 治 也 就 是 选 举 政 治 很 快 就 会 要 有 结 果, 中 国 会 很 快 就 通 过 历 史 的 瓶 颈 而 进 入 2 民 主 社 会 了 也 许, 历 史 学 家 的 这 种 乐 观 情 绪 可 能 是 对 的, 因 为 中 国 在 民 主 政 治 问 题 上 的 反 反 复 复 的 经 验 证 明, 这 个 民 主 毕 竟 还 是 中 国 人 想 要 的 东 西, 比 较 历 史 上 的 那 些 陈 旧 的 专 制 主 义 的 东 西 而 言, 民 主 毕 竟 还 是 一 个 好 东 西 既 然 世 界 能 够 接 受, 为 什 么 中 国 要 拒 之 于 门 外 呢? 这 个 好 东 西 于 中 华 民 族 是 有 益 的 当 前 台 湾 出 现 了 民 主 的 转 型, 香 港 出 现 了 强 大 的 民 主 要 求, 这 些 似 乎 在 表 明, 中 国 的 民 主 真 的 就 快 要 出 现 了 实 际 上, 在 世 界 全 球 化 的 过 程 中, 在 绝 大 部 分 国 家 都 承 认 民 主, 并 将 民 主 作 为 一 个 政 府 政 治 准 则 的 时 候, 中 国 文 化 就 是 再 保 守 也 无 法 拒 绝 民 主 的 到 来 了 2 改 革 开 放 以 来 民 主 的 发 展 中 国 从 1976 年 以 后 逐 渐 开 始 的 改 革 开 放 的 历 程, 从 政 治 的 角 度 而 言, 也 是 一 个 追 求 自 由 民 主 发 展 的 过 程, 这 也 是 一 个 历 史 的 事 实, 是 无 可 否 认 的 中 国 改 革 开 放 以 后, 就 政 治 改 革 而 言, 进 行 过 两 次 一 次 是 邓 小 平 主 持 的 庚 申 改 革, 1 刘 景 泉 : 北 京 国 民 政 府 议 会 政 治 研 究, 页 227-234, 天 津 教 育 出 版 社,2006 选 举 之 后 不 久, 反 对 党 国 民 党 的 议 会 领 袖 宋 教 仁 被 刺 杀, 民 主 夭 折, 但 是 这 个 事 情 已 经 和 这 次 选 举 本 身 无 关 2 唐 德 刚 : 晚 清 七 十 年 第 一 卷 中 国 社 会 文 化 转 型 综 论, 远 流 出 版 社,2005, 台 北,p20-23 13
时 间 在 1982 年, 主 要 内 容 是 废 除 了 领 导 干 部 的 终 身 制, 建 立 了 退 休 制 其 实, 这 个 改 革 更 深 的 含 义 是 对 文 革 的 反 思, 反 对 文 革 中 出 现 的 高 度 专 制 主 义, 并 因 此 而 启 动 了 中 国 的 政 治 改 革, 推 动 了 中 国 的 自 由 化 进 程 第 二 次 政 治 改 革 是 在 80 年 代 后 期, 由 邓 小 平 支 持, 赵 紫 阳 实 际 操 作 如 果 说 第 一 次 改 革 基 本 上 是 在 反 思 文 革 的 话, 而 第 二 次 改 革 其 目 的 就 是 要 对 比 国 际 上 的 经 验, 要 求 加 速 中 国 经 济 和 政 治 的 改 革, 跟 上 世 界 发 展 的 潮 流 第 二 次 政 治 改 革 内 容 广 泛, 涉 及 到 政 治 改 革 的 几 乎 所 有 方 面 从 第 二 次 改 革 的 主 要 内 容 看, 虽 然 是 以 加 强 效 率 为 目 标, 但 是 民 主 倾 向 更 加 增 加, 尤 其 是 在 党 政 分 开 政 企 分 开 等 方 面, 已 经 走 得 很 远 1 这 个 改 革 虽 然 没 有 推 动 下 去, 但 是 改 革 的 一 些 内 容, 包 括 农 村 的 基 层 选 举, 成 为 之 后 中 国 政 府 推 动 民 主 的 选 择, 形 成 了 90 年 代 开 始 的 动 员 式 民 主 的 主 要 内 容 2 在 这 种 政 治 改 革 影 响 之 下, 以 知 识 分 子 为 主 体 的 精 英 阶 层 参 加 的 民 主 运 动 于 80 年 代 在 中 国 突 然 之 间 出 现, 在 中 国 社 会 各 阶 层, 尤 其 是 领 导 阶 层 没 有 做 任 何 准 备 的 情 况 下, 这 种 民 主 无 法 取 得 各 界 的 赞 成, 因 而 最 终 消 失 到 目 前 为 止, 中 国 这 种 以 知 识 分 子 为 主 体 的 民 主 运 动 再 也 没 有 出 现, 这 是 改 革 开 放 以 来 中 国 第 一 波 的 民 主 潮 流 的 情 况, 也 可 以 称 之 为 中 国 第 一 种 类 型 的 民 主 90 年 代 以 来, 在 中 国 政 府 的 主 导 之 下, 推 动 了 以 农 村 基 层 选 举 为 主 要 内 容 的 第 二 波 民 主 改 革, 也 是 第 二 种 类 型 的 民 主 这 个 改 革 将 民 主 选 举 3 推 动 到 中 国 社 会 最 底 层 的 阶 层, 也 就 是 农 民 但 是, 虽 然 这 些 农 民 教 育 程 度 和 文 化 水 平 都 比 较 低, 经 济 总 体 水 平 也 很 低, 看 起 来 是 一 个 不 能 进 行 民 主 的 社 会 阶 层, 实 践 的 结 果 却 证 明, 就 是 这 样 的 农 民 可 以 把 民 主 进 行 得 很 好, 在 他 们 之 中 出 现 了 积 极 参 选 自 我 治 理 维 护 权 益 为 主 要 内 容 的 民 主 活 动, 开 始 把 农 村 推 入 到 中 国 政 治 现 代 化 的 进 程 之 中 由 于 农 村 民 主 的 成 功, 使 得 民 主 的 发 展 再 次 扩 大, 重 新 进 入 城 市, 影 响 了 城 市 基 层 民 主 的 发 展, 并 进 而 把 影 响 扩 大 到 基 层 政 府, 包 括 县 乡 两 级, 同 时 在 党 内 和 政 府 体 制 内 都 引 起 巨 大 的 反 响, 要 求 民 主 的 呼 声 开 始 响 彻 所 有 的 政 治 和 社 会 领 域, 这 是 一 个 从 来 没 有 想 到 的 结 果, 而 且 也 是 一 个 各 级 当 政 者 所 不 想 看 到 的 结 果 说 是 叶 公 好 龙 也 罢, 说 是 基 础 不 够 也 罢, 基 层 政 府 官 员 的 总 体 反 应 是 消 极 的, 他 们 不 愿 意 看 到 民 主 干 涉 到 自 己 的 既 得 利 益 制 约 自 己 的 权 力 因 此, 在 中 央 的 政 策 推 动 下, 他 们 表 示 对 这 种 民 主 的 支 持, 但 是 他 们 希 望 用 民 主 的 方 法 将 群 众 圈 在 一 定 的 框 架 内, 一 旦 当 民 主 的 发 展 跳 出 了 这 个 圈 子, 进 而 涉 及 到 他 们 利 益 的 时 候, 他 们 从 民 主 的 支 持 者 变 成 了 实 际 上 的 反 对 者 这 样, 中 国 民 主 的 发 展 就 遇 到 了 全 世 界 民 主 发 展 所 碰 到 的 共 同 问 题, 就 是 民 主 的 停 滞 和 民 主 能 否 持 续 发 展 和 巩 固 的 问 题 有 幸 的 是, 中 国 的 改 革 开 放 毕 竟 产 生 了 一 些 具 有 民 主 意 识 的 地 方 干 部, 他 们 将 这 个 动 员 式 的 民 主 在 某 些 地 方 继 续 向 前 突 进, 进 行 了 地 方 政 府 的 创 新, 这 些 改 革 保 持 了 政 府 推 动 为 主 的 积 极 内 容, 为 政 府 继 续 推 动 民 主 的 可 能 性 保 留 了 一 个 管 道 在 基 层 民 主 不 断 发 展 的 情 况 下, 出 现 了 另 外 一 种 变 化, 这 就 是 中 国 的 第 三 波 民 主, 我 们 称 之 为 维 权 式 民 主 或 者 参 与 式 民 主 这 种 类 型 的 民 主 和 前 边 的 不 同, 但 是 有 渊 源 关 系 这 种 民 主 的 出 现 是 中 国 经 济 社 会 发 展 中 所 出 现 的 自 由 民 权 运 动 所 带 来 的 它 的 核 心 内 容 是 用 民 主 的 手 段 维 护 社 会 公 众 的 基 本 权 益, 这 种 权 益 几 乎 包 括 了 所 有 的 内 容, 例 如 生 存 权 教 育 权 环 境 权 物 权 法 律 平 等 权 集 会 结 社 权 人 权 等 等, 其 核 心 内 容 就 是 要 求 社 会 进 一 步 的 自 由 化 自 治 化, 要 求 限 制 政 府 权 力, 维 护 法 律 面 前 人 人 平 等 的 权 利, 推 动 法 治 化 的 实 现 目 前, 这 种 民 主 的 发 展 状 况 看 起 来 发 展 很 快, 但 是 问 题 也 很 大, 主 要 是 中 国 社 会 的 组 织 化 程 度 1 例 如 在 改 革 中 提 出 要 将 政 府 机 构 的 党 委 放 到 街 道 去, 这 种 激 进 的 改 革 内 容 在 某 种 意 义 上 也 是 六 四 失 败 的 一 个 主 要 原 因, 这 是 共 产 党 所 无 法 接 受 的 改 革 2 有 关 这 次 政 治 改 革 的 内 容, 中 共 十 三 大 决 议 有 个 笼 统 的 概 述, 但 是 没 有 具 体 的 内 容 比 较 权 威 的 关 于 这 个 改 革 内 容 的 著 作 可 以 参 看 吴 国 光 所 写 的 赵 紫 阳 与 政 治 改 革, 太 平 洋 世 纪 研 究 所 出 版,1997 年 7 月, 香 港 出 版 3 这 个 民 主 被 称 之 为 有 四 个 内 容, 民 主 选 举 民 主 监 督 民 主 管 理 和 民 主 决 策, 其 实 最 主 要 的 是 选 举, 实 际 上 是 以 选 举 为 主 要 内 容 的 民 主 14
太 低, 公 民 社 会 仍 然 弱 小 但 是, 这 种 民 主 的 发 展 扩 大 了 公 民 社 会 的 参 与 要 求 和 参 与 管 道, 要 求 政 府 和 公 众 展 开 对 话, 要 求 介 入 公 共 政 策 的 建 立, 要 求 进 入 政 府 体 制 进 行 参 与, 这 样 的 发 展 趋 势 还 会 进 行 下 去 上 述 的 三 种 形 态 的 民 主 发 展 是 改 革 开 放 以 来 中 国 民 主 发 展 的 历 史 状 况, 表 明 中 国 的 民 主 正 在 从 历 史 的 记 忆 中 走 向 现 实, 也 可 能 诚 如 历 史 学 家 们 所 说, 中 国 政 治 民 主 发 展 的 瓶 颈 快 要 突 破 了, 历 史 将 要 驰 出 三 峡, 而 进 入 宽 广 的 空 间 了 如 果 这 样, 中 国 民 主 发 展 的 前 景 也 可 能 就 是 乐 观 的 二 实 践 中 的 中 国 民 主 对 于 民 主 的 理 论 评 述, 西 方 思 想 和 学 术 界 已 经 是 汗 牛 充 栋, 数 不 胜 数 这 些 包 括 西 方 国 家 民 主 发 展 的 定 义 理 论 路 径 和 方 法, 也 包 括 许 多 第 三 世 界 国 家 民 主 化 发 展 的 理 论 研 究 许 多 西 方 的 学 者 在 用 这 些 理 论 和 方 法 探 讨 中 国 的 民 主 发 展, 试 图 想 证 明 民 主 是 普 世 的, 世 界 各 国 能 接 受, 中 国 也 应 该 接 受 因 此, 在 中 国 改 革 开 放 以 来, 大 量 的 西 方 学 者 进 行 了 多 方 面 的 调 查 研 究, 提 出 了 关 于 中 国 民 主 发 展 的 理 论 大 部 分 人 是 想 通 过 中 国 的 例 子 来 证 明 他 们 的 方 法 和 理 论 的 正 确 性, 这 些 无 可 非 议, 学 术 上 的 探 讨 本 来 就 是 如 此 但 是, 如 何 能 够 正 确 的 理 解 中 国 的 民 主 发 展, 却 不 是 一 个 简 单 的 事 情 例 如, 许 多 学 者 看 到 了 中 国 农 村 的 选 举, 也 就 是 投 票 日 的 活 动, 包 括 投 票 点 票 等, 但 是 却 很 少 有 机 会 看 到 投 票 日 之 前 所 进 行 的 活 动, 例 如, 候 选 人 是 如 何 产 生 的, 选 举 委 员 会 是 如 何 运 作 的, 也 就 是 在 投 票 之 前 的 内 部 运 作 如 果 根 据 所 看 到 就 进 行 研 究, 而 没 有 看 到 的 就 不 作 为 考 虑, 这 样 的 研 究 结 果 肯 定 是 会 有 问 题 的 我 用 这 个 简 单 的 例 子 是 想 说 明, 在 中 国 的 政 治 开 放 有 限 度 的 情 况 下, 了 解 中 国 真 正 的 实 际 政 治 运 作 仍 然 并 不 是 容 易 的 事 情, 同 样, 对 于 中 国 民 主 进 行 理 论 概 括 也 不 是 一 件 容 易 的 事 情 许 多 中 国 的 学 者 也 在 用 这 样 的 方 法 研 究 和 看 待 中 国 的 民 主 发 展, 他 们 照 搬 西 方 学 者 的 理 论 和 方 法 来 看 待 中 国 的 民 主, 一 方 面 是 理 论 上 的 局 限 所 在, 一 方 面 也 可 能 是 没 有 机 会 到 实 践 中 去 做 事 和 调 查, 因 此 不 得 已 只 能 用 这 样 的 方 法 这 样 的 做 法 有 可 能 离 开 中 国 的 实 际 相 比 于 西 方 的 学 者 来 讲, 中 国 的 学 者 则 比 较 容 易 接 触 实 际, 从 实 践 中 看 到 一 些 事 情 的 因 果 关 系 和 来 龙 去 脉 但 是, 中 国 的 学 者 由 于 并 不 了 解 西 方 理 论 的 全 貌, 在 学 术 上 有 所 欠 缺, 因 此 在 理 论 问 题 的 研 究 上 容 易 落 入 西 方 理 论 的 既 有 框 架, 而 不 可 能 得 出 独 到 的 符 合 中 国 实 际 的 结 论, 这 样 的 结 果 就 使 得 对 于 民 主 的 理 论 上 的 探 讨 难 以 和 国 际 接 轨 也 就 是 说, 难 以 在 国 际 研 究 的 水 平 上 提 出 自 己 的 独 到 看 法, 这 是 中 国 学 者 的 特 点 研 究 中 国 的 民 主 理 论 并 争 取 和 国 际 上 的 同 行 们 进 行 对 等 的 讨 论, 需 要 从 中 国 的 实 践 中 看 出 真 正 的 事 实 证 据, 并 从 西 方 的 理 论 框 架 和 方 法 中 提 出 精 粹, 两 者 的 结 合 才 有 可 能 得 出 比 较 准 确 的 对 于 中 国 民 主 的 分 析, 才 有 可 能 建 立 中 国 民 主 的 理 论 框 架 和 研 究 方 法 我 们 既 不 主 张 照 搬 西 方 理 论, 也 不 主 张 纯 粹 的 事 实 收 集, 而 是 应 该 在 两 者 的 结 合 上 建 立 中 国 的 理 论 框 架 这 并 不 是 一 件 容 易 的 事 情, 这 需 要 我 们 广 泛 的 了 解 国 外 的 理 论, 尤 其 是 最 新 的 理 论 动 态, 但 也 要 同 时 掌 握 中 国 最 新 的 动 态 变 化, 我 们 所 做 的 这 个 研 究 就 是 试 图 立 足 于 这 个 基 础 之 上 的 在 中 国, 对 于 中 国 民 主 发 展 的 经 验 研 究 和 事 实 上 的 参 与, 我 们 世 界 与 中 国 研 究 所 是 走 在 前 列 的, 可 能 再 也 没 有 哪 一 个 机 构 像 我 们 这 样 能 够 如 此 深 入 地 独 特 地 介 入 到 中 国 民 主 的 实 践 中, 并 参 与 许 多 重 要 的 改 革 实 践, 这 给 我 们 提 供 了 一 个 独 到 的 角 度 来 观 察 和 理 解 中 国 民 主 的 发 展 同 时 我 们 也 和 国 外 同 行 保 持 着 非 常 紧 密 的 联 系, 掌 握 并 了 解 西 方 理 论 的 最 新 动 态, 并 经 常 和 这 些 主 流 学 者 们 进 行 交 流, 共 同 探 讨 问 题 因 此, 我 们 希 望 我 们 这 个 研 究 能 够 从 实 践 中 把 握 中 国 民 主 发 展 的 脉 络 并 能 够 从 理 论 中 提 出 一 些 独 到 的 见 解, 特 别 是 能 够 和 国 内 外 的 同 行 们 进 行 对 话 和 交 流 15
三 探 讨 中 国 式 的 民 主 什 么 是 中 国 式 的 民 主? 这 是 一 个 非 常 有 兴 趣 也 是 非 常 敏 感 的 问 题 说 非 常 有 兴 趣, 是 因 为 每 一 个 学 者 大 概 都 对 回 答 这 样 的 问 题 感 到 有 使 命 感, 也 都 想 回 答 这 样 的 问 题 说 它 敏 感, 是 因 为 中 国 政 府 经 常 用 中 国 特 色 (characristics) 的 民 主 来 回 答 对 于 质 疑 中 国 不 搞 民 主 所 进 行 的 辩 解, 从 而 使 得 回 答 这 个 问 题 成 了 一 个 政 治 性 而 不 是 学 术 性 的 问 题 我 们 是 想 在 中 国 实 践 的 基 础 上 了 解 中 国 民 主 发 展 的 一 系 列 问 题, 并 试 图 了 解 它 是 否 和 国 外 及 第 三 世 界 国 家 有 所 差 别, 并 通 过 中 国 的 实 践 提 出 该 怎 样 从 理 论 上 解 释 中 国 的 民 主, 该 怎 样 了 解 中 国 民 主 的 特 点 等 一 系 列 问 题, 在 这 样 的 基 础 上 也 许 我 们 可 以 回 答 什 么 是 中 国 式 (style) 的 民 主 从 中 国 民 主 的 发 展 实 践 来 看, 我 们 感 觉 到 世 界 其 它 国 家 在 民 主 的 发 展 中 遇 到 的 问 题 中 国 也 同 样 遇 到 了, 表 明 中 国 的 民 主 问 题 是 普 遍 性 的 但 是 也 有 一 些 问 题 和 民 主 发 展 的 理 论 有 些 差 异, 是 有 中 国 的 特 点 的 对 这 个 问 题 的 探 讨 将 贯 穿 我 们 的 整 个 研 究, 但 是 在 这 里 我 略 微 做 些 小 结, 便 于 读 者 阅 读 的 方 便 1 推 动 中 国 民 主 发 展 的 因 素 从 我 们 的 研 究 中 可 以 看 到, 西 方 现 代 化 理 论 对 于 理 解 中 国 民 主 的 发 展 基 本 是 正 确 的, 尤 其 是 从 宏 观 的 角 度 来 看 更 是 如 此 从 宏 观 的 角 度 来 看, 中 国 经 济 的 发 展, 确 实 是 推 动 中 国 民 主 发 展 的 重 要 因 素, 正 是 在 中 国 经 济 发 展 大 环 境 下 所 出 现 的 社 会 变 迁 社 会 结 构 的 转 变 对 外 开 放 社 会 意 识 形 态 等 等 的 变 化 推 动 了 中 国 民 主 的 发 展 但 是 如 果 仔 细 的 看, 中 国 经 济 的 发 展 并 不 是 指 一 个 单 独 的 因 素, 也 就 是 中 国 经 济 的 不 断 增 长 不 能 代 表 经 济 发 展 这 个 因 素, 而 是 市 场 经 济 的 因 素 扮 演 了 更 大 的 作 用 因 为 中 国 是 从 一 个 极 端 封 闭 的 刚 硬 的 威 权 体 制 国 家 出 发 开 始 实 行 经 济 改 革 的, 因 此 这 样 的 经 济 转 变 就 不 是 一 个 单 一 的 经 济 增 长 因 素 所 能 代 表 的, 而 是 另 有 一 个 市 场 经 济 的 改 革 问 题 在 内 或 者 说, 市 场 经 济 的 改 革 也 可 能 只 是 一 个 表 面 上 的 原 因, 而 在 背 后 有 着 更 深 层 次 的 问 题 因 此, 经 济 对 于 民 主 的 影 响 并 不 是 经 济 的 增 长 对 民 主 所 产 生 的 影 响, 而 关 键 的 是 市 场 经 济 的 发 展 所 带 来 的 社 会 自 由 化 的 过 程 对 民 主 所 产 生 的 影 响 这 个 社 会 自 由 化 的 作 用 要 远 远 大 于 经 济 增 长 对 民 主 发 展 的 影 响 因 此, 如 果 说 现 代 化 理 论 可 以 理 解 中 国 民 主 的 发 展, 那 也 是 在 这 样 的 经 济 和 社 会 解 放 的 情 况 下 所 产 生 的, 这 和 一 般 所 讲 的 第 三 世 界 国 家 的 经 济 发 展 对 于 民 主 发 展 所 起 的 作 用 是 不 一 样 的 市 场 经 济 不 仅 带 来 了 经 济 的 增 长, 更 重 要 的 是 带 来 了 思 想 的 解 放 社 会 的 解 放 和 政 治 的 宽 松 气 氛 当 人 们 从 一 个 长 期 和 封 闭 的 专 制 社 会 中 获 得 自 由 的 时 候, 其 充 分 的 创 造 力 自 由 精 神, 社 会 重 新 组 合 所 带 来 的 动 力 是 过 去 历 史 中 从 来 没 有 见 过 的 改 革 开 放 以 来 中 国 人 要 求 自 由 财 富 思 想 创 造 平 等 尊 严 权 力 的 欲 望 所 表 现 出 来 精 神 和 物 质 力 量 也 可 能 是 中 国 历 史 上 从 来 没 有 过 的, 在 世 界 历 史 上 也 可 能 不 多 见 这 种 动 力 从 历 史 上 看 比 中 国 从 封 建 帝 制 转 变 到 民 国 所 带 来 的 解 放 力 量 和 自 由 精 神 更 要 大, 或 至 少 是 相 等 的 正 是 这 样 强 大 的 追 求 自 由 的 力 量 的 出 现, 给 了 中 国 经 济 难 以 想 象 的 动 力, 推 动 经 济 的 持 续 发 展 ; 而 这 种 动 力 同 样 给 了 社 会 和 政 治 变 化 一 个 强 大 的 推 动 力 量 正 是 这 个 推 动 力 量, 在 推 动 着 中 国 社 会 的 自 由 和 民 主 的 出 现 中 国 人 渴 望 自 由 的 热 情 是 带 动 民 主 产 生 的 力 量 在 中 国 无 论 哪 一 个 社 会 阶 层, 都 会 有 这 样 的 精 神 力 量 同 样, 在 实 际 中 我 们 也 可 以 发 现, 正 是 这 样 的 自 由 精 神, 使 得 无 数 的 人 在 现 实 生 活 中 追 求 公 平 正 义 和 民 主, 他 们 不 想 回 到 以 前 的 专 制 政 治 中 去, 他 们 要 生 活 得 更 好 更 自 由 和 更 有 活 力 这 就 是 中 国 人 想 要 民 主 的 真 正 原 因 因 此, 如 果 从 这 样 的 角 度 来 看 问 题, 中 国 民 主 的 产 生 和 发 展, 不 是 某 一 个 特 别 因 素 推 动 的, 经 济 的 发 展 只 是 一 个 最 初 的 动 力 因 此, 西 方 学 者 所 讲 的 民 主 发 展 的 前 提 条 件, 比 如 经 济 发 展 和 法 治 改 革 可 能 是 其 它 国 家 民 主 发 展 的 前 提 条 件, 1 但 不 是 中 国 民 主 产 生 和 发 展 的 前 1 见 Fareed Zakaria 的 著 作 :Future of Democracy, 这 本 书 在 对 当 前 的 西 方 政 治 理 论 有 很 大 的 影 响, 同 时 也 可 以 看 Debate on Sequencing, Journal of Democracy, 2007,Vol. 18, No.3, 这 是 当 前 在 民 主 理 论 界 所 正 在 发 生 16
提 条 件 中 国 的 民 主 发 展 看 起 来 在 走 一 个 渐 进 式 道 路, 这 个 渐 进 式 道 路 展 现 出 在 所 有 的 社 会 领 域 都 在 出 现 自 由 化 的 变 化, 这 可 能 是 一 个 独 特 的 现 象, 是 由 社 会 自 由 所 带 来 的 从 这 种 角 度 来 看, 中 国 民 主 发 展 的 多 方 面 原 因 可 能 比 从 某 一 个 个 别 因 素 来 解 释 中 国 民 主 的 发 展 更 接 近 于 事 实 2 谁 在 推 动 中 国 民 主 我 们 在 实 践 中 可 以 见 到, 中 国 的 普 通 老 百 姓 政 府 官 员 中 小 知 识 分 子 ( 中 小 学 老 师 ) 律 师 媒 体 记 者 等 都 在 帮 助 和 推 动 中 国 的 民 主 发 展 中 国 的 知 识 分 子 在 思 想 启 蒙 阶 段, 也 就 是 在 中 国 改 革 开 放 的 早 期 曾 经 积 极 去 推 动 过 民 主 的 出 现, 但 是 在 目 前 的 发 展 阶 段, 他 们 的 作 用 已 经 在 减 弱, 他 们 在 中 国 民 主 发 展 的 作 用 更 倾 向 于 是 表 现 在 一 部 分 社 会 知 识 分 子 的 活 动 上, 而 整 体 而 言, 他 们 对 民 主 发 展 所 起 的 影 响 在 减 少 总 的 来 讲, 他 们 谈 论 民 主 多, 而 实 际 介 入 的 并 不 多 中 国 民 主 发 展 的 主 体 已 经 不 是 他 们 西 方 现 代 化 理 论 认 为 民 主 发 展 的 主 要 推 动 力 量 是 一 个 强 大 的 中 产 阶 级, 这 个 中 产 阶 级 是 从 经 济 的 发 展 中 出 现 的 由 于 经 济 利 益 的 关 系, 他 们 要 表 达 他 们 的 利 益, 从 而 支 持 民 主 的 发 展, 并 迫 使 政 府 改 革 推 动 民 主 所 以 许 多 的 学 者 也 认 为 中 国 的 中 产 阶 级 应 该 是 推 动 民 主 发 展 的 力 量, 而 且 经 济 的 发 展 必 然 造 就 一 个 强 大 的 中 产 阶 级 的 出 现, 而 他 们 就 是 中 国 民 主 发 展 的 中 坚 力 量 但 是 在 中 国 的 民 主 发 展 当 中, 尤 其 是 在 最 近 的 民 主 发 展 中, 几 乎 看 不 到 中 产 阶 级 的 影 子, 倒 是 中 国 的 下 层 阶 级, 例 如 农 民 农 民 工 等 弱 势 群 体, 不 断 出 现 在 民 主 发 展 中, 社 会 知 识 分 子 中 小 学 老 师 以 及 律 师 也 可 以 被 看 作 是 知 识 分 子 的 代 表, 但 是 再 仔 细 看, 基 本 上 仍 然 没 有 中 产 阶 级 的 影 子 只 是 在 一 些 社 区 维 权 ( 业 主 维 权 ) 和 若 干 NGO( 例 如 环 保 组 织 ) 的 活 动 中 可 以 略 微 见 到 一 些 中 产 阶 级 的 身 影, 在 其 它 的 活 动 当 中, 都 没 有 中 产 阶 级 的 出 现 该 怎 样 解 释 这 种 现 象? 是 否 与 现 代 化 的 理 论 相 冲 突? 其 实, 西 方 学 者 眼 中 的 中 产 阶 级 是 作 为 一 个 独 立 的 阶 层 而 出 现 的, 他 们 和 皇 权 贵 族 官 僚 阶 层 有 着 很 大 的 利 益 冲 突, 因 此 才 希 望 用 民 主 的 力 量 制 约 这 些 统 治 者 其 前 提 是 这 些 中 产 阶 级 是 独 立 存 在 的, 不 依 附 于 这 些 贵 族 皇 权 势 力 和 官 僚 但 是 在 中 国, 市 场 经 济 的 发 展 是 自 上 而 下 推 动 的, 资 源 基 本 都 由 国 家 所 控 制, 因 此 中 产 阶 级 的 产 生 是 依 附 于 政 府 的 在 中 国 经 济 的 发 展 中, 资 源 资 金 批 文 等 都 是 由 政 府 所 给, 只 有 和 政 府 密 切 合 作, 给 政 府 官 员 以 好 处, 经 商 的 人 才 能 发 财 致 富 这 样 的 一 种 经 济 关 系, 使 得 中 国 民 间 企 业 家 绝 大 部 分 都 和 政 府 保 持 着 一 种 共 生 的 依 赖 关 系, 一 荣 俱 荣, 一 损 俱 损 这 样 的 关 系, 使 得 中 国 的 民 间 企 业 家 是 依 赖 于 政 府 而 生 存 发 展, 所 以 他 们 不 是 或 者 到 现 在 还 不 是 一 个 完 全 独 立 的 社 会 阶 层 ; 或 者 虽 然 是 一 个 独 立 的 社 会 阶 层, 但 是 在 政 治 上 和 经 济 上 必 须 依 附 于 政 府 才 可 以 生 存 1 中 国 知 识 分 子 的 情 况 和 这 些 企 业 家 的 情 况 是 基 本 一 样 的 这 种 依 赖 关 系 使 得 他 们 和 政 府 之 间 的 关 系 是 你 中 有 我, 我 中 有 你, 所 以 在 民 主 的 发 展 中, 基 本 看 不 到 中 产 阶 级 的 身 影, 是 不 奇 怪 的 3 定 义 中 国 的 民 主 按 照 导 论 所 引 用 的 西 方 学 者 给 民 主 的 定 义 来 看, 民 主 有 三 个 部 分 组 成 : 选 举 社 会 和 政 治 的 自 由 政 治 机 构 之 间 的 制 衡 关 系 无 疑, 这 种 理 论 是 正 确 的, 涵 盖 了 民 主 的 基 本 方 面 如 何 给 中 国 正 在 进 行 的 民 主 加 以 定 义 呢? 这 可 能 会 有 些 困 难 这 是 因 为 到 目 前 为 止, 中 国 所 进 行 的 民 主 并 不 是 一 个 完 全 意 义 上 的 民 主, 只 是 在 基 层 进 行, 而 且 是 在 社 会 层 面 开 始, 它 还 不 是 完 整 的 政 治 体 制 内 的 民 主 过 程 我 们 不 能 将 这 些 萌 芽 中 的 东 西 认 为 不 是 民 主, 但 也 不 能 将 这 些 解 释 为 这 是 一 个 完 全 的 民 主, 这 只 是 一 个 部 分 的 民 主, 或 者 用 中 国 官 方 的 话 讲, 这 只 是 一 个 基 层 民 主 因 此, 对 这 样 的 现 象 从 理 论 上 加 以 解 释, 而 且 是 用 民 主 的 理 论 加 以 解 释, 无 疑 会 有 很 多 困 难 但 是, 要 想 解 释 中 国 的 民 主, 也 只 能 从 实 践 中 说 明, 根 据 实 践 中 所 的 一 场 辩 论, 也 涉 及 到 了 中 国 的 民 主 发 展 问 题 1 共 产 党 允 许 资 本 家 入 党 的 政 策, 也 同 样 影 响 了 这 些 中 产 阶 级 的 政 治 态 度, 他 们 和 政 府 的 关 系 更 加 密 切 了 17
出 现 的 现 象, 对 中 国 的 民 主 加 以 解 释, 对 于 理 解 中 国 正 在 发 生 的 变 化, 可 能 会 有 所 帮 助 从 我 们 在 实 践 中 所 看 到 的, 中 国 式 的 民 主 或 者 中 国 正 在 发 生 的 民 主, 第 一 要 义 是 自 由 这 可 以 从 两 个 方 面 看, 只 有 在 自 由 的 环 境 下, 民 主 才 可 以 继 续 发 展 ; 同 时 只 有 围 着 自 由 而 努 力, 民 主 才 可 以 成 立 所 以, 自 由 是 民 主 的 第 一 要 义, 这 和 西 方 学 者 所 讲 的 自 由 民 主 本 质 是 一 样 的 这 种 自 由 就 是 政 治 上 的 自 由 要 求, 包 括 结 社 新 闻 出 版 游 行 示 威 和 更 多 的 社 会 和 经 济 自 由 虽 然 这 些 自 由 在 中 国 都 没 有 出 现, 但 是 中 国 的 民 主 就 是 围 绕 着 这 些 自 由 的 实 现 而 展 开 的 第 二 要 义 是 中 国 的 民 主 必 须 包 含 一 个 自 由 和 公 平 的 选 举, 没 有 选 举 不 成 为 民 主, 这 是 毫 无 疑 问 的, 但 是 中 国 的 选 举 只 是 部 分 选 举, 也 就 是 目 前 只 存 在 于 社 会 的 某 个 部 分, 而 且 困 难 重 重 但 是 即 便 是 这 样 的 选 举, 也 给 中 国 社 会 带 来 了 政 治 上 的 竞 争 社 会 集 团 的 动 员, 虽 然 没 有 反 对 党 出 现, 但 是, 竞 选 团 队 出 现 了, 竞 争 出 现 了 在 相 当 多 的 情 况 下, 这 种 政 治 竞 争 虽 然 不 公 平, 程 序 有 问 题, 但 是, 竞 争 本 身 会 要 求 走 向 公 平 和 法 治 中 国 民 主 的 第 三 个 要 义 就 是 中 国 的 民 主 发 展 需 要 一 个 公 平 的 或 者 是 正 义 的 程 序, 或 者 反 过 来 说, 就 是 要 求 程 序 的 公 平 和 正 义, 要 求 制 度 化 的 参 与 管 道, 这 种 要 求 在 某 种 程 度 上 来 说 也 就 是 要 求 一 个 公 平 的 正 义 的 制 度 环 境, 虽 然 不 是 什 么 真 正 权 力 的 分 立, 但 是 政 治 制 度 的 分 疏 发 展 和 权 力 制 衡 是 必 要 的 以 上 给 中 国 民 主 所 做 的 三 个 定 义, 是 从 中 国 民 主 的 当 前 实 践 中 得 出 来 的 我 前 面 讲 过, 由 于 中 国 民 主 目 前 发 展 的 局 限 性, 这 个 民 主 含 义 的 局 限 性 也 同 样 存 在, 但 是 仔 细 来 看, 这 个 民 主 的 定 义 并 没 有 违 反 被 称 为 具 有 普 世 意 义 的 公 认 的 民 主 定 义, 只 是 具 有 目 前 中 国 实 践 的 特 点 因 此 所 谓 的 中 国 式 的 民 主, 它 具 有 强 烈 的 现 实 阶 段 的 特 点, 也 具 有 中 国 文 化 的 特 点, 但 并 没 有 到 要 提 出 另 一 套 民 主 定 义 的 意 思 在 内 所 以, 所 谓 中 国 式 的 民 主, 可 能 是 发 展 阶 段 的 不 同, 形 式 表 达 的 不 同 而 出 现 的, 并 没 有 用 另 一 种 概 念 去 偷 换 民 主 的 概 念 这 样 的 定 义, 在 实 践 中 是 非 常 重 要 的 当 我 们 来 判 断 中 国 出 现 的 一 些 事 件 和 发 展 是 不 是 民 主 的 时 候, 或 者 是 不 是 在 走 向 民 主 和 有 民 主 倾 向 的 时 候, 我 们 就 是 用 这 样 的 标 准 来 加 以 判 断 的 一 个 事 件 的 出 现, 不 一 定 具 备 所 有 上 述 三 个 内 容, 在 中 国 民 主 的 发 展 过 程 中, 只 要 和 上 述 三 个 定 义 中 一 个 相 符 合 的, 或 者 从 发 展 来 看 有 这 样 的 倾 向, 那 么 从 民 主 的 进 程 来 看, 也 可 以 认 为 是 民 主 的 改 革, 或 者 是 朝 着 民 主 的 方 向 加 以 改 革 的 4 中 国 的 民 主 化 问 题 中 国 的 民 主 化 是 否 开 始 了, 可 能 会 有 争 论, 不 承 认 中 国 出 现 民 主 实 践 的 人, 当 然 不 会 承 认 民 主 化 的 出 现 其 实 所 谓 的 民 主 化 问 题 就 是 民 主 发 展 的 进 程 问 题, 讲 的 是 民 主 发 展 的 过 程 这 个 问 题, 实 际 上 从 改 革 开 放 以 来 就 出 现 了 从 80 年 代 的 第 一 波 民 主 ( 或 第 一 种 类 型 ) 到 现 在 的 第 三 波 民 主 ( 第 三 种 类 型 ), 就 有 发 展 目 标 参 与 人 员 的 不 同 进 行 方 式 的 不 同 等 等 这 些 差 异 表 明 中 国 民 主 已 经 进 入 了 一 个 不 断 发 展 的 过 程 之 中, 所 以 用 中 国 的 民 主 化 来 谈 论 中 国 的 民 主, 可 能 比 中 国 是 不 是 民 主 更 能 回 答 中 国 的 现 实 问 题 所 谓 的 民 主 化 就 有 一 个 从 开 始, 或 者 从 萌 芽 到 成 熟 的 发 展 过 程, 民 主 化 承 认 民 主 发 展 的 阶 段 性 和 不 成 熟 性, 甚 至 是 民 主 的 倒 退 也 许 读 了 我 们 这 部 书 的 读 者 会 同 意 我 们 的 看 法, 即 中 国 的 民 主 化 的 过 程 已 经 开 始 了, 或 者 说 中 国 的 民 主 化 就 在 我 们 的 周 围 发 生 社 会 的 组 织 动 员 民 主 战 略 的 提 出 政 治 机 构 的 建 立 加 社 会 运 动 等 都 表 明 中 国 的 民 主 化 已 经 开 始 它 在 解 决 现 阶 段 要 解 决 的 问 题, 而 以 后 随 着 民 主 化 的 不 断 推 进, 需 要 解 决 不 同 的 问 题 从 中 国 的 民 主 化 的 发 展 进 程 来 看, 从 所 要 解 决 的 问 题 来 看, 目 前 是 处 于 民 主 化 刚 刚 开 始 不 久 的 阶 段 正 是 因 为 我 们 说 它 刚 刚 开 始, 因 此 它 不 是 一 个 完 整 的 民 主, 也 不 是 一 个 成 熟 的 民 主, 而 只 是 在 社 会 的 某 一 个 阶 层 或 者 某 一 个 领 域 出 现 的 民 主 但 是 我 们 看 中 国 民 主 发 展 的 变 化, 它 的 发 展 过 程 是 很 快 的, 被 卷 入 的 社 会 阶 层 越 来 越 多, 民 主 进 程 的 脚 步 越 来 越 快, 从 早 期 的 学 生 示 威 到 广 泛 的 公 民 参 与, 从 社 会 基 层 的 自 治 到 广 泛 的 社 会 投 票, 从 社 会 机 构 的 改 革 到 政 府 机 构 的 改 革, 从 政 府 和 老 百 姓 的 对 话 到 预 算 改 革, 这 些 方 面 都 表 明 中 国 的 民 主 在 发 展 之 中, 民 主 化 在 进 行 之 中, 只 是 我 们 需 要 对 中 国 的 18
民 主 化 进 行 更 加 细 致 的 分 析 和 解 读 : 它 目 前 有 一 些 什 么 的 问 题, 这 些 问 题 应 该 怎 么 解 决, 会 达 到 什 么 样 的 目 的, 民 主 发 展 的 参 与 和 制 度 化 结 构 是 什 么? 等 等 5 民 主 发 展 的 转 型 问 题 转 型 是 目 前 所 用 的 一 个 比 较 多 的 字 中 国 的 社 会 在 转 型 中, 民 主 也 体 现 在 这 种 转 型 之 中 中 国 共 产 主 义 统 治 是 一 种 极 权 统 治, 也 可 以 认 为 这 是 一 种 刚 硬 的 威 权 主 义, 而 西 方 资 本 主 义 的 威 权 主 义 统 治 体 制, 除 了 法 西 斯 主 义 之 外, 是 一 种 软 性 的 威 权 主 义 因 此 所 谓 的 民 主 转 型, 对 于 中 国 来 说, 就 是 要 从 这 种 极 权 主 义 或 者 刚 性 的 威 权 主 义, 向 民 主 转 变, 中 间 的 过 渡 形 态 是 软 性 的 威 权 主 义, 所 以 这 三 种 不 同 形 态 之 间 有 两 个 过 渡 阶 段 第 一 个 过 渡 是 从 刚 性 的 威 权 主 义 过 渡 到 软 性 的 威 权 主 义, 第 二 个 过 渡 是 从 软 性 的 威 权 主 义 过 渡 到 民 主 形 态, 我 们 也 可 以 把 中 间 过 渡 所 出 现 的 软 性 的 威 权 主 义 理 解 为 转 型 的 威 权 主 义, 也 就 是 从 威 权 主 义 向 民 主 主 义 发 展 的 中 间 阶 段 这 种 状 态 是 由 中 国 的 社 会 政 治 环 境 所 决 定 的 这 和 其 它 国 家 的 转 型 不 一 致, 例 如 韩 国 墨 西 哥, 泰 国, 包 括 中 国 的 台 湾 地 区 他 们 是 从 资 本 主 义 的 软 威 权 主 义 向 民 主 转 变, 只 需 要 一 个 转 变, 即 威 权 主 义 向 民 主 的 转 变 因 此, 在 这 样 的 角 度 讲, 中 国 向 民 主 的 转 变 其 形 态 要 复 杂, 过 程 也 要 更 加 艰 巨 这 样 的 转 型 会 出 现 什 么 样 的 情 况 呢?Daniel Brumberg 在 对 中 东 国 家 民 主 转 型 的 研 究 中 提 出 了 一 个 观 察 的 办 法, 他 用 几 个 不 同 的 具 体 内 容 来 描 述 这 些 转 型 例 如 经 济 自 由 化 过 程 在 转 型 中 出 现 的 部 分 自 由 化 的 情 况, 公 民 社 会 的 自 由 化 在 转 型 中 出 现 的 部 分 自 由 化 的 情 况, 等 等 1 从 中 国 的 具 体 情 况 来 看, 这 种 部 分 自 由 化 的 分 析 办 法 对 于 理 解 中 国 的 民 主 化 转 型 是 有 帮 助 的 对 于 具 体 的 领 域 来 讲, 例 如 选 举 公 民 社 会 法 治 改 革 制 度 建 设 等 目 前 都 处 于 这 样 的 转 型 之 中, 也 处 于 这 样 部 分 变 化 之 中 按 照 这 样 的 分 析, 中 国 出 现 的 部 分 的 选 举 也 比 较 容 易 理 解 同 样 的 办 法 也 可 以 用 来 分 析 公 民 社 会, 中 国 目 前 所 出 现 的 公 民 社 会 的 发 展, 只 是 部 分 的, 所 以 难 度 很 大, 其 它 方 面 也 可 以 这 样 的 进 行 分 析 通 过 这 样 的 转 型 和 变 化, 我 们 可 以 看 到 转 型 发 生 的 原 因 和 状 态, 以 及 对 于 未 来 变 化 的 影 响 在 中 国 的 这 种 民 主 转 型 中, 同 样 的 事 情 其 转 型 过 程 和 发 展 的 程 度 也 不 一 样, 之 间 也 有 不 同 的 转 型 之 间 的 差 距, 有 的 处 于 第 一 阶 段 的 转 型 之 中, 有 的 则 可 能 快 一 些 例 如 从 法 律 的 转 型 来 看, 总 的 来 说, 中 国 处 于 从 刚 性 威 权 主 义 的 人 治 向 软 威 权 主 义 下 的 法 制 转 变 中 国 所 用 的 法 制 这 个 词 实 际 包 含 两 个 方 面 的 含 义, 一 个 是 用 法 制 人 (rule by law), 2 一 个 是 法 律 体 制 或 体 系 (legal system) 的 建 立 中 国 社 会 和 政 治 方 面 的 法 律 目 前 处 于 第 一 个 转 型 之 中, 但 是 对 适 用 于 经 济 的 有 关 法 律 来 看, 却 有 可 能 处 于 第 二 个 转 型 之 中, 也 就 是 从 法 制 向 法 治 (rule of law) 转 变 这 种 发 展 的 差 异 性 是 变 化 中 的 社 会 不 可 避 免 的, 也 是 关 注 中 国 民 主 发 展 的 转 型 必 须 注 意 的 对 于 选 举 来 讲, 就 处 于 第 一 个 转 变 之 中, 这 是 因 为 不 仅 选 举 的 层 次 很 低, 只 是 基 层 的 选 举, 而 且 地 方 政 府 操 纵 严 重, 同 时 法 律 体 系 不 完 整, 根 本 就 没 有 一 个 法 律 体 系 的 出 现 就 当 前 发 展 的 目 标 来 看, 是 要 建 立 法 律 体 系 的 问 题, 而 不 可 能 一 步 发 展 到 民 主 社 会 所 出 现 的 法 治 下 的 选 举 这 样 的 状 况 公 民 社 会 的 情 况 和 选 举 相 似, 也 处 在 这 样 的 第 一 个 转 型 之 中 对 于 民 主 的 转 型 的 了 解 还 有 一 层 意 思, 即 民 主 的 发 展 可 能 是 向 前 发 展 的, 但 是 也 有 可 能 出 现 倒 退 和 停 滞 的 状 况, 这 在 前 边 的 导 言 中 谈 过 其 实 世 界 民 主 发 展 中 的 这 种 现 象, 在 中 国 的 刚 刚 开 始 出 现 的 民 主 化 的 过 程 中 也 已 经 在 出 现 了 解 转 型 的 理 论 对 于 出 现 这 样 的 状 况 就 不 会 感 到 奇 怪 因 此, 从 某 种 意 义 上 讲, 对 这 种 转 型 态 势 的 了 解, 很 有 可 能 也 是 理 解 中 国 民 主 化 发 展 的 关 键 问 题, 从 这 样 的 角 度 出 发, 我 们 可 以 理 解 中 国 的 民 主 转 型 并 非 是 一 件 容 易 的 事 情, 还 有 很 长 的 路 要 走 我 们 可 以 看 到, 转 型 已 经 发 生, 发 展 的 方 向 已 经 指 明, 走 回 头 路 也 不 是 不 可 能, 但 是, 最 终 走 向 民 主 的 发 展 可 能 是 无 法 逆 转 的 1 Daniel Brumberg: Liberalization versus Democracy: Understanding Arab Political Reform, working papers number 37, May 2003, Carnegie Endowment for International Peace. 2 许 多 人 的 解 释 只 包 含 了 这 一 个 意 思, 忽 略 法 律 体 制 和 体 系 的 意 思 19
6 民 主 发 展 的 战 略 选 择 从 现 代 化 的 理 论 来 看, 中 国 民 主 的 发 展 是 在 经 济 改 革 的 推 动 下 产 生 的, 因 此 它 有 一 种 渐 进 的 自 发 的 以 社 会 自 由 和 参 与 为 中 心 内 容 的 内 在 的 动 力 和 内 在 的 发 展 逻 辑, 因 此, 在 考 虑 中 国 民 主 的 发 展 战 略 选 择 的 时 候, 要 顺 之 以 势, 而 不 是 制 定 一 些 不 合 实 际 的 操 之 过 急 或 者 完 全 保 守 的 战 略 选 择 就 像 前 边 所 说 的, 中 国 民 主 发 展 是 一 个 多 方 位 甚 至 是 全 方 位 的 变 化 所 带 来 的 发 展 过 程, 有 多 种 因 素 在 影 响 中 国 民 主 的 发 展, 有 积 极 的 因 素, 也 有 消 极 的 因 素 在 考 虑 如 何 在 中 国 发 展 和 推 动 民 主 的 时 候, 如 何 考 虑 诸 多 因 素 的 影 响, 思 考 影 响 民 主 发 展 途 径 的 不 同 作 用, 就 可 以 考 虑 出 一 个 适 合 中 国 当 前 实 际 形 势 需 要 的 战 略 (strategy) 选 择 其 实 说 到 底, 中 国 的 民 主 发 展 就 是 一 个 政 策 选 择, 对 社 会 来 说 如 此 ; 对 当 政 者 来 说 更 是 如 此 在 中 国 当 前 的 条 件 之 下, 民 主 的 路 径 选 择 可 以 是 多 样 的, 这 取 决 于 当 政 者 的 领 导 能 力 (leadership), 也 取 决 于 社 会 的 矛 盾 的 发 展 程 度 和 社 会 对 自 由 和 民 主 的 认 同 程 度 当 然 中 国 民 主 的 发 展 前 景 要 由 生 活 在 这 块 土 地 上 的 中 国 人 自 己 来 做 决 定 我 们 相 信 中 国 人 会 有 一 个 正 确 的 选 择, 而 民 主 发 展 的 前 景 也 应 该 是 乐 观 的 20