<B9FACEF1D4BAB9D8D3DAD3A1B7A2A1B0CAAEB6FECEE5A1B1BFD8D6C6CEC2CAD2C6F8CCE5C5C5B7C5B9A4D7F7B7BDB0B8B5C4CDA8D6AA>

1 页 共 7 页 2015/1/29 11:34 中 文 简 体 中 文 繁 体 邮 箱 搜 索 网 站 首 页 今 日 中 国 中 国 概 况 法 律 法 规 公 文 公 报 政 务 互 动 政 府 建 设 工 作 动 态 人 事 任 免 新 闻 发 布 当 前 位 置 : 首 页 >> 公 文 公 报 >> 国 务 院 文 件 >> 国 务 院 文 件 中 央 政 府 门 户 网 站 www.gov.cn 2012 年 01 月 13 日 16 时 48 分 来 源 : 国 务 院 办 公 厅 字 体 : 大 中 小 国 发 2011 41 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 现 将 十 二 五 控 制 温 室 气 体 排 放 工 作 方 案 ( 以 下 简 称 方 案 ) 印 发 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 执 行 控 制 温 室 气 体 排 放 是 我 国 积 极 应 对 全 球 气 候 变 化 的 重 要 任 务, 对 于 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 促 进 经 济 社 会 可 持 续 发 展 推 进 新 的 产 业 革 命 具 有 重 要 意 义 要 围 绕 到 2015 年 全 国 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 比 2010 年 下 降 17% 的 目 标, 大 力 开 展 节 能 降 耗, 优 化 能 源 结 构, 努 力 增 加 碳 汇, 加 快 形 成 以 低 碳 为 特 征 的 产 业 体 系 和 生 活 方 式 各 地 区 各 部 门 要 充 分 认 识 控 制 温 室 气 体 排 放 工 作 的 重 要 性 紧 迫 性 和 艰 巨 性, 将 其 纳 入 本 地 区 本 部 门 总 体 工 作 布 局, 将 各 项 工 作 任 务 分 解 落 实 到 基 层, 并 制 定 年 度 具 体 实 施 办 法, 进 一 步 加 强 组 织 领 导, 健 全 管 理 体 制, 明 确 工 作 责 任, 完 善 政 策 法 规, 加 大 资 金 投 入 地 方 各 级 人 民 政 府 对 本 行 政 区 域 内 控 制 温 室 气 体 排 放 工 作 负 总 责, 政 府 主 要 领 导 是 第 一 责 任 人 有 关 部 门 要 在 各 自 职 责 范 围 内 做 好 控 制 温 室 气 体 排 放 工 作 要 充 分 发 挥 市 场 机 制 作 用, 增 强 企 业 和 社 会 各 界 控 制 温 室 气 体 排 放 的 意 识 和 自 觉 性, 形 成 以 政 府 为 主 导 企 业 为 主 体 全 社 会 广 泛 参 与 的 控 制 温 室 气 体 排 放 工 作 格 局, 确 保 完 成 十 二 五 控 制 温 室 气 体 排 放 目 标 国 务 院 二 一 一 年 十 二 月 一 日 一 总 体 要 求 和 主 要 目 标 ( 一 ) 总 体 要 求 坚 持 以 科 学 发 展 为 主 题, 以 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 为 主 线, 牢 固 树 立 绿 色 低 碳 发 展 理 念, 统 筹 国 际 国 内 两 个 大 局, 把 积 极 应 对 气 候 变 化 作 为 经 济 社 会

2 页 共 7 页 2015/1/29 11:34 发 展 的 重 大 战 略 作 为 加 快 转 变 经 济 发 展 方 式 调 整 经 济 结 构 和 推 进 新 的 产 业 革 命 的 重 大 机 遇, 坚 持 走 新 型 工 业 化 道 路, 合 理 控 制 能 源 消 费 总 量, 综 合 运 用 优 化 产 业 结 构 和 能 源 结 构 节 约 能 源 和 提 高 能 效 增 加 碳 汇 等 多 种 手 段, 开 展 低 碳 试 验 试 点, 完 善 体 制 机 制 和 政 策 体 系, 健 全 激 励 和 约 束 机 制, 更 多 地 发 挥 市 场 机 制 作 用, 加 强 低 碳 技 术 研 发 和 推 广 应 用, 加 快 建 立 以 低 碳 为 特 征 的 工 业 能 源 建 筑 交 通 等 产 业 体 系 和 消 费 模 式, 有 效 控 制 温 室 气 体 排 放, 提 高 应 对 气 候 变 化 能 力, 促 进 经 济 社 会 可 持 续 发 展, 为 应 对 全 球 气 候 变 化 作 出 积 极 贡 献 ( 二 ) 主 要 目 标 大 幅 度 降 低 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放, 到 2015 年 全 国 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 比 2010 年 下 降 17% 控 制 非 能 源 活 动 二 氧 化 碳 排 放 和 甲 烷 氧 化 亚 氮 氢 氟 碳 化 物 全 氟 化 碳 六 氟 化 硫 等 温 室 气 体 排 放 取 得 成 效 应 对 气 候 变 化 政 策 体 系 体 制 机 制 进 一 步 完 善, 温 室 气 体 排 放 统 计 核 算 体 系 基 本 建 立, 碳 排 放 交 易 市 场 逐 步 形 成 通 过 低 碳 试 验 试 点, 形 成 一 批 各 具 特 色 的 低 碳 省 区 和 城 市, 建 成 一 批 具 有 典 型 示 范 意 义 的 低 碳 园 区 和 低 碳 社 区, 推 广 一 批 具 有 良 好 减 排 效 果 的 低 碳 技 术 和 产 品, 控 制 温 室 气 体 排 放 能 力 得 到 全 面 提 升 二 综 合 运 用 多 种 控 制 措 施 ( 三 ) 加 快 调 整 产 业 结 构 抑 制 高 耗 能 产 业 过 快 增 长, 进 一 步 提 高 高 耗 能 高 排 放 和 产 能 过 剩 行 业 准 入 门 槛, 健 全 项 目 审 批 核 准 和 备 案 制 度, 严 格 控 制 新 建 项 目 加 快 淘 汰 落 后 产 能, 完 善 落 后 产 能 退 出 机 制, 制 定 并 落 实 重 点 行 业 十 二 五 淘 汰 落 后 产 能 实 施 方 案 和 年 度 计 划, 加 大 淘 汰 落 后 产 能 工 作 力 度 严 格 落 实 产 业 结 构 调 整 指 导 目 录, 加 快 运 用 高 新 技 术 和 先 进 实 用 技 术 改 造 提 升 传 统 产 业, 促 进 信 息 化 和 工 业 化 深 度 融 合 大 力 发 展 服 务 业 和 战 略 性 新 兴 产 业, 到 2015 年 服 务 业 增 加 值 和 战 略 性 新 兴 产 业 增 加 值 占 国 内 生 产 总 值 比 例 提 高 到 47% 和 8% 左 右 ( 四 ) 大 力 推 进 节 能 降 耗 完 善 节 能 法 规 和 标 准, 强 化 节 能 目 标 责 任 考 核, 加 强 固 定 资 产 投 资 项 目 节 能 评 估 和 审 查 实 施 节 能 重 点 工 程, 加 强 重 点 用 能 单 位 节 能 管 理, 突 出 抓 好 工 业 建 筑 交 通 公 共 机 构 等 领 域 节 能, 加 快 节 能 技 术 开 发 和 推 广 应 用 健 全 节 能 市 场 化 机 制, 完 善 能 效 标 识 节 能 产 品 认 证 和 节 能 产 品 政 府 强 制 采 购 制 度, 加 快 节 能 服 务 业 发 展 大 力 发 展 循 环 经 济, 加 强 节 能 能 力 建 设 到 2015 年, 形 成 3 亿 吨 标 准 煤 的 节 能 能 力, 单 位 国 内 生 产 总 值 能 耗 比 2010 年 下 降 16% ( 五 ) 积 极 发 展 低 碳 能 源 调 整 和 优 化 能 源 结 构, 推 进 煤 炭 清 洁 利 用, 鼓 励 开 发 利 用 煤 层 气 和 天 然 气, 在 确 保 安 全 的 基 础 上 发 展 核 电, 在 做 好 生 态 保 护 和 移 民 安 置 的 前 提 下 积 极 发 展 水 电, 因 地 制 宜 大 力 发 展 风 电 太 阳 能 生 物 质 能 地 热 能 等 非 化 石 能 源 促 进 分 布 式 能 源 系 统 的 推 广 应 用 到 2015 年, 非 化 石 能 源 占 一 次 能 源 消 费 比 例 达 到 11.4% ( 六 ) 努 力 增 加 碳 汇 加 快 植 树 造 林, 继 续 实 施 生 态 建 设 重 点 工 程, 巩 固 和 扩 大 退 耕 还 林 成 果, 开 展 碳 汇 造 林 项 目 深 入 开 展 城 市 绿 化, 抓 好 铁 路 公 路 等 通 道 绿 化 加 强 森 林 抚 育 经 营 和 可 持 续 管 理, 强 化 现 有 森 林 资 源 保 护, 改 造 低 产 低 效 林, 提 高 森 林 生 长 率 和 蓄 积 量 完 善 生 态 补 偿 机 制 十 二 五 时 期, 新 增 森 林 面 积 1250 万 公 顷, 森 林 覆 盖 率 提 高 到 21.66%, 森 林 蓄 积 量 增 加 6 亿 立 方 米 积 极 增 加 农 田 草 地 等 生 态 系 统 碳 汇 加 强 滨 海 湿 地 修 复 恢 复, 结 合 海 洋 经 济 发 展 和 海 岸 带 保 护, 积 极 探 索 利 用 藻 类 贝

3 页 共 7 页 2015/1/29 11:34 类 珊 瑚 等 海 洋 生 物 进 行 固 碳, 根 据 自 然 条 件 开 展 试 点 项 目 在 火 电 煤 化 工 水 泥 和 钢 铁 行 业 中 开 展 碳 捕 集 试 验 项 目, 建 设 二 氧 化 碳 捕 集 驱 油 封 存 一 体 化 示 范 工 程 ( 七 ) 控 制 非 能 源 活 动 温 室 气 体 排 放 控 制 工 业 生 产 过 程 温 室 气 体 排 放, 继 续 推 广 利 用 电 石 渣 造 纸 污 泥 脱 硫 石 膏 粉 煤 灰 矿 渣 等 固 体 工 业 废 渣 和 火 山 灰 等 非 碳 酸 盐 原 料 生 产 水 泥, 加 快 发 展 新 型 低 碳 水 泥, 鼓 励 使 用 散 装 水 泥 预 拌 混 凝 土 和 预 拌 沙 浆 ; 鼓 励 采 用 废 钢 电 炉 炼 钢 热 轧 短 流 程 生 产 工 艺 ; 推 广 有 色 金 属 冶 炼 短 流 程 生 产 工 艺 技 术 ; 减 少 石 灰 土 窑 数 量 ; 通 过 改 进 生 产 工 艺, 减 少 电 石 制 冷 剂 己 二 酸 硝 酸 等 行 业 工 业 生 产 过 程 温 室 气 体 排 放 通 过 改 良 作 物 品 种 改 进 种 植 技 术, 努 力 控 制 农 业 领 域 温 室 气 体 排 放 ; 加 强 畜 牧 业 和 城 市 废 弃 物 处 理 和 综 合 利 用, 控 制 甲 烷 等 温 室 气 体 排 放 增 长 积 极 研 发 并 推 广 应 用 控 制 氢 氟 碳 化 物 全 氟 化 碳 和 六 氟 化 硫 等 温 室 气 体 排 放 技 术, 提 高 排 放 控 制 水 平 ( 八 ) 加 强 高 排 放 产 品 节 约 与 替 代 加 强 需 求 引 导, 强 化 工 程 技 术 标 准, 通 过 广 泛 应 用 高 强 度 高 韧 性 建 筑 用 钢 材 和 高 性 能 混 凝 土, 提 高 建 设 工 程 质 量, 延 长 使 用 寿 命 实 施 水 泥 钢 铁 石 灰 电 石 等 高 耗 能 高 排 放 产 品 替 代 工 程 鼓 励 开 发 和 使 用 高 性 能 低 成 本 低 消 耗 的 新 型 材 料 替 代 传 统 钢 材 鼓 励 使 用 缓 释 肥 有 机 肥 等 替 代 传 统 化 肥, 减 少 化 肥 使 用 量 和 温 室 气 体 排 放 量 选 择 具 有 重 要 推 广 价 值 的 替 代 产 品 或 工 艺, 进 行 推 广 示 范 三 开 展 低 碳 发 展 试 验 试 点 ( 九 ) 扎 实 推 进 低 碳 省 区 和 城 市 试 点 各 试 点 地 区 要 编 制 低 碳 发 展 规 划, 积 极 探 索 具 有 本 地 区 特 色 的 低 碳 发 展 模 式, 率 先 形 成 有 利 于 低 碳 发 展 的 政 策 体 系 和 体 制 机 制, 加 快 建 立 以 低 碳 为 特 征 的 工 业 建 筑 交 通 体 系, 践 行 低 碳 消 费 理 念, 成 为 低 碳 发 展 的 先 导 示 范 区 逐 步 扩 大 试 点 范 围, 鼓 励 国 家 资 源 节 约 型 和 环 境 友 好 型 社 会 建 设 综 合 配 套 改 革 试 验 区 等 开 展 低 碳 试 点 各 省 ( 区 市 ) 可 结 合 实 际, 开 展 低 碳 试 点 工 作 ( 十 ) 开 展 低 碳 产 业 试 验 园 区 试 点 依 托 现 有 高 新 技 术 开 发 区 经 济 技 术 开 发 区 等 产 业 园 区, 建 设 以 低 碳 清 洁 循 环 为 特 征, 以 低 碳 能 源 物 流 建 筑 为 支 撑 的 低 碳 园 区, 采 用 合 理 用 能 技 术 能 源 资 源 梯 级 利 用 技 术 可 再 生 能 源 技 术 和 资 源 综 合 利 用 技 术, 优 化 产 业 链 和 生 产 组 织 模 式, 加 快 改 造 传 统 产 业, 集 聚 低 碳 型 战 略 性 新 兴 产 业, 培 育 低 碳 产 业 集 群 ( 十 一 ) 开 展 低 碳 社 区 试 点 结 合 国 家 保 障 性 住 房 建 设 和 城 市 房 地 产 开 发, 按 照 绿 色 便 捷 节 能 低 碳 的 要 求, 开 展 低 碳 社 区 建 设 在 社 区 规 划 设 计 建 材 选 择 供 暖 供 冷 供 电 供 热 水 系 统 照 明 交 通 建 筑 施 工 等 方 面, 实 现 绿 色 低 碳 化 大 力 发 展 节 能 低 碳 建 材, 推 广 绿 色 低 碳 建 筑, 加 快 建 筑 节 能 低 碳 整 装 配 套 技 术 低 碳 建 造 和 施 工 关 键 技 术 及 节 能 低 碳 建 材 成 套 应 用 技 术 研 发 应 用, 鼓 励 建 立 节 能 低 碳 可 再 生 能 源 利 用 最 大 化 的 社 区 能 源 与 交 通 保 障 系 统, 积 极 利 用 地 热 地 温 工 业 余 热, 积 极 探 索 土 地 节 约 利 用 水 资 源 和 本 地 资 源 综 合 利 用 的 方 式, 推 进 雨 水 收 集 和 综 合 利 用 开 展 低 碳 家 庭 创 建 活 动, 制 定 节 电 节 水 垃 圾 分 类 等 低 碳 行 为 规 范, 引 导 社 区 居 民 普 遍 接 受 绿 色 低 碳 的 生 活 方 式 和 消 费 模 式 ( 十 二 ) 开 展 低 碳 商 业 低 碳 产 品 试 点 针 对 商 场 宾 馆 餐 饮 机 构 旅 游 景 区 等 商 业 设 施, 通 过 改 进 营 销 理 念 和 模 式, 加 强 节 能 可 再 生 能 源 等 新 技 术 和 产 品 应 用, 加

4 页 共 7 页 2015/1/29 11:34 强 资 源 节 约 和 综 合 利 用, 加 强 运 营 管 理, 加 强 对 顾 客 消 费 行 为 引 导, 显 著 减 少 试 点 商 业 机 构 二 氧 化 碳 排 放 研 究 产 品 碳 足 迹 计 算 方 法, 建 立 低 碳 产 品 标 准 标 识 和 认 证 制 度, 制 定 低 碳 产 品 认 证 和 标 识 管 理 办 法, 开 展 相 应 试 点, 引 导 低 碳 消 费 ( 十 三 ) 加 大 对 试 验 试 点 工 作 的 支 持 力 度 加 强 对 试 验 试 点 工 作 的 统 筹 协 调 和 指 导, 建 立 部 门 协 作 机 制, 研 究 制 定 支 持 试 点 的 财 税 金 融 投 资 价 格 产 业 等 方 面 的 配 套 政 策, 形 成 支 持 试 验 试 点 的 整 体 合 力 研 究 提 出 低 碳 城 市 园 区 社 区 和 商 业 等 试 点 建 设 规 范 和 评 价 标 准 加 快 出 台 试 验 试 点 评 价 考 核 办 法, 对 试 验 试 点 目 标 任 务 完 成 情 况 进 行 跟 踪 评 估 开 展 试 验 试 点 经 验 交 流, 推 进 相 关 国 际 合 作 四 加 快 建 立 温 室 气 体 排 放 统 计 核 算 体 系 ( 十 四 ) 建 立 温 室 气 体 排 放 基 础 统 计 制 度 将 温 室 气 体 排 放 基 础 统 计 指 标 纳 入 政 府 统 计 指 标 体 系, 建 立 健 全 涵 盖 能 源 活 动 工 业 生 产 过 程 农 业 土 地 利 用 变 化 与 林 业 废 弃 物 处 理 等 领 域, 适 应 温 室 气 体 排 放 核 算 的 统 计 体 系 根 据 温 室 气 体 排 放 统 计 需 要, 扩 大 能 源 统 计 调 查 范 围, 细 化 能 源 统 计 分 类 标 准 重 点 排 放 单 位 要 健 全 温 室 气 体 排 放 和 能 源 消 费 的 台 账 记 录 ( 十 五 ) 加 强 温 室 气 体 排 放 核 算 工 作 制 定 地 方 温 室 气 体 排 放 清 单 编 制 指 南, 规 范 清 单 编 制 方 法 和 数 据 来 源 研 究 制 定 重 点 行 业 企 业 温 室 气 体 排 放 核 算 指 南 建 立 温 室 气 体 排 放 数 据 信 息 系 统 定 期 编 制 国 家 和 省 级 温 室 气 体 排 放 清 单 加 强 对 温 室 气 体 排 放 核 算 工 作 的 指 导, 做 好 年 度 核 算 工 作 加 强 温 室 气 体 计 量 工 作, 做 好 排 放 因 子 测 算 和 数 据 质 量 监 测, 确 保 数 据 真 实 准 确 构 建 国 家 地 方 企 业 三 级 温 室 气 体 排 放 基 础 统 计 和 核 算 工 作 体 系, 加 强 能 力 建 设, 建 立 负 责 温 室 气 体 排 放 统 计 核 算 的 专 职 工 作 队 伍 和 基 础 统 计 队 伍 实 行 重 点 企 业 直 接 报 送 能 源 和 温 室 气 体 排 放 数 据 制 度 五 探 索 建 立 碳 排 放 交 易 市 场 ( 十 六 ) 建 立 自 愿 减 排 交 易 机 制 制 定 温 室 气 体 自 愿 减 排 交 易 管 理 办 法, 确 立 自 愿 减 排 交 易 机 制 的 基 本 管 理 框 架 交 易 流 程 和 监 管 办 法, 建 立 交 易 登 记 注 册 系 统 和 信 息 发 布 制 度, 开 展 自 愿 减 排 交 易 活 动 ( 十 七 ) 开 展 碳 排 放 权 交 易 试 点 根 据 形 势 发 展 并 结 合 合 理 控 制 能 源 消 费 总 量 的 要 求, 建 立 碳 排 放 总 量 控 制 制 度, 开 展 碳 排 放 权 交 易 试 点, 制 定 相 应 法 规 和 管 理 办 法, 研 究 提 出 温 室 气 体 排 放 权 分 配 方 案, 逐 步 形 成 区 域 碳 排 放 权 交 易 体 系 ( 十 八 ) 加 强 碳 排 放 交 易 支 撑 体 系 建 设 制 定 我 国 碳 排 放 交 易 市 场 建 设 总 体 方 案 研 究 制 定 减 排 量 核 算 方 法, 制 定 相 关 工 作 规 范 和 认 证 规 则 加 强 碳 排 放 交 易 机 构 和 第 三 方 核 查 认 证 机 构 资 质 审 核, 严 格 审 批 条 件 和 程 序, 加 强 监 督 管 理 和 能 力 建 设 在 试 点 地 区 建 立 碳 排 放 权 交 易 登 记 注 册 系 统 交 易 平 台 和 监 管 核 证 制 度 充 实 管 理 机 构, 培 养 专 业 人 才 逐 步 建 立 统 一 的 登 记 注 册 和 监 督 管 理 系 统 六 大 力 推 动 全 社 会 低 碳 行 动 ( 十 九 ) 发 挥 公 共 机 构 示 范 作 用 各 级 国 家 机 关 事 业 单 位 团 体 组 织 等 公 共 机 构 要 率 先 垂 范, 加 快 设 施 低 碳 化 改 造, 推 进 低 碳 理 念 进 机 关 校 园 场 馆 和 军 营 逐 步 建 立 低 碳 产 品 政 府 采 购 制 度, 将 低 碳 认 证 产 品 列 入 政 府 采 购 清 单, 完 善 强 制 采 购 和 优 先 采 购 制 度, 逐 步 提 高 低 碳 产 品 比 重 ( 二 十 ) 推 动 行 业 开 展 减 碳 行 动 钢 铁 建 材 电 力 煤 炭 石 油 化 工 有 色

5 页 共 7 页 2015/1/29 11:34 纺 织 食 品 造 纸 交 通 铁 路 建 筑 等 行 业 要 制 定 控 制 温 室 气 体 排 放 行 动 方 案, 按 照 先 进 企 业 的 排 放 标 准 对 重 点 企 业 要 提 出 温 室 气 体 排 放 控 制 要 求, 研 究 确 定 重 点 行 业 单 位 产 品 ( 服 务 量 ) 温 室 气 体 排 放 标 准 选 择 重 点 企 业 试 行 碳 披 露 和 碳 盘 查, 开 展 低 碳 标 兵 活 动 ( 二 十 一 ) 提 高 公 众 参 与 意 识 利 用 多 种 形 式 和 手 段, 全 方 位 多 层 次 加 强 宣 传 引 导, 研 究 设 立 全 国 低 碳 日, 大 力 倡 导 绿 色 低 碳 健 康 文 明 的 生 活 方 式 和 消 费 模 式, 宣 传 低 碳 生 活 典 型, 弘 扬 以 低 碳 为 荣 的 社 会 新 风 尚, 树 立 绿 色 低 碳 的 价 值 观 生 活 观 和 消 费 观, 使 低 碳 理 念 广 泛 深 入 人 心, 成 为 全 社 会 的 共 识 和 自 觉 行 动, 营 造 良 好 的 舆 论 氛 围 和 社 会 环 境 七 广 泛 开 展 国 际 合 作 ( 二 十 二 ) 加 强 履 约 工 作 按 照 联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约 及 其 京 都 议 定 书 的 要 求, 及 时 编 制 和 提 交 国 家 履 约 信 息 通 报, 继 续 推 动 清 洁 发 展 机 制 项 目 实 施 广 泛 宣 传 我 国 控 制 温 室 气 体 排 放 的 政 策 行 动 与 成 效 坚 持 共 同 但 有 区 别 的 责 任 原 则 和 公 平 原 则, 建 设 性 参 与 气 候 变 化 国 际 谈 判 进 程, 推 动 公 约 和 议 定 书 的 全 面 有 效 持 续 实 施 ( 二 十 三 ) 强 化 务 实 合 作 加 强 气 候 变 化 领 域 国 际 交 流 和 对 话, 积 极 开 展 多 渠 道 项 目 合 作 在 科 学 研 究 技 术 研 发 和 能 力 建 设 等 方 面 开 展 务 实 合 作, 积 极 引 进 并 消 化 吸 收 国 外 先 进 技 术, 学 习 借 鉴 国 际 成 功 经 验 积 极 支 持 小 岛 屿 国 家 最 不 发 达 国 家 和 非 洲 国 家 加 强 应 对 气 候 变 化 能 力 建 设, 结 合 实 施 走 出 去 战 略, 促 进 与 其 他 发 展 中 国 家 开 展 低 碳 项 目 合 作 八 强 化 科 技 与 人 才 支 撑 ( 二 十 四 ) 强 化 科 技 支 撑 加 强 控 制 温 室 气 体 排 放 基 础 研 究 统 筹 技 术 研 发 和 项 目 建 设, 在 重 点 行 业 和 重 点 领 域 实 施 低 碳 技 术 创 新 及 产 业 化 示 范 工 程, 重 点 发 展 经 济 适 用 的 低 碳 建 材 低 碳 交 通 绿 色 照 明 煤 炭 清 洁 高 效 利 用 等 低 碳 技 术 ; 开 发 高 性 价 比 太 阳 能 光 伏 电 池 技 术 太 阳 能 建 筑 一 体 化 技 术 大 功 率 风 能 发 电 天 然 气 分 布 式 能 源 地 热 发 电 海 洋 能 发 电 智 能 及 绿 色 电 网 新 能 源 汽 车 和 储 电 技 术 等 关 键 低 碳 技 术 ; 研 究 具 有 自 主 知 识 产 权 的 碳 捕 集 利 用 和 封 存 等 新 技 术 推 进 低 碳 技 术 国 家 重 点 实 验 室 和 国 家 工 程 中 心 建 设 编 制 低 碳 技 术 推 广 目 录, 实 施 低 碳 技 术 产 业 化 示 范 项 目 完 善 低 碳 技 术 成 果 转 化 机 制, 依 托 科 研 院 所 高 校 和 企 业 建 立 低 碳 技 术 孵 化 器 中 介 服 务 机 构 ( 二 十 五 ) 加 强 人 才 队 伍 建 设 加 强 应 对 气 候 变 化 教 育 培 训, 将 其 纳 入 国 民 教 育 和 培 训 体 系, 完 善 相 关 学 科 体 系 积 极 开 展 应 对 气 候 变 化 科 学 普 及, 加 强 应 对 气 候 变 化 基 础 研 究 和 科 技 研 发 队 伍 战 略 与 政 策 专 家 队 伍 国 际 谈 判 专 业 队 伍 和 低 碳 发 展 市 场 服 务 人 才 队 伍 建 设 九 保 障 工 作 落 实 ( 二 十 六 ) 加 强 组 织 领 导 和 评 价 考 核 各 省 ( 区 市 ) 要 将 大 幅 度 降 低 二 氧 化 碳 排 放 强 度 纳 入 本 地 区 经 济 社 会 发 展 规 划 和 年 度 计 划, 明 确 任 务, 落 实 责 任, 确 保 完 成 本 地 区 目 标 任 务 要 将 二 氧 化 碳 排 放 强 度 下 降 指 标 完 成 情 况 纳 入 各 地 区 ( 行 业 ) 经 济 社 会 发 展 综 合 评 价 体 系 和 干 部 政 绩 考 核 体 系, 完 善 工 作 机 制 有 关 部 门 要 根 据 职 责 分 工, 按 照 相 关 专 项 规 划 和 工 作 方 案, 切 实 抓 好 落 实 各 省 级 人 民 政 府 和 相 关 部 门 要 对 本 地 区 本

6 页 共 7 页 2015/1/29 11:34 部 门 控 制 温 室 气 体 排 放 工 作 负 总 责 加 强 对 各 省 ( 区 市 ) 十 二 五 二 氧 化 碳 排 放 强 度 下 降 目 标 完 成 情 况 的 评 估 考 核 对 控 制 温 室 气 体 排 放 工 作 实 行 问 责 和 奖 惩 对 作 出 突 出 贡 献 的 单 位 和 个 人 按 国 家 有 关 规 定 给 予 表 彰 奖 励 ( 二 十 七 ) 健 全 管 理 体 制 加 强 应 对 气 候 变 化 工 作 机 构 建 设, 逐 步 健 全 国 家 温 室 气 体 排 放 控 制 监 管 体 制 推 动 建 立 应 对 气 候 变 化 领 域 的 相 关 服 务 咨 询 机 构 强 化 应 对 气 候 变 化 工 作 与 优 化 产 业 结 构 和 能 源 结 构 节 能 提 高 能 效 生 态 保 护 等 工 作 的 协 同 作 用, 完 善 部 门 间 的 沟 通 协 调 机 制, 深 化 相 关 领 域 改 革, 加 强 财 税 金 融 价 格 产 业 等 政 策 的 协 调 配 合 ( 二 十 八 ) 落 实 资 金 保 障 各 地 区 有 关 部 门 要 围 绕 实 现 十 二 五 控 制 温 室 气 体 排 放 目 标, 切 实 加 大 资 金 投 入, 确 保 各 项 工 作 落 实 从 节 能 减 排 和 可 再 生 能 源 发 展 等 财 政 资 金 中 安 排 资 金, 支 持 应 对 气 候 变 化 相 关 工 作 充 分 利 用 中 国 清 洁 发 展 机 制 基 金 资 金, 拓 宽 多 元 化 投 融 资 渠 道, 积 极 引 导 社 会 资 金 外 资 投 入 低 碳 技 术 研 发 低 碳 产 业 发 展 和 控 制 温 室 气 体 排 放 重 点 工 程 调 整 和 优 化 信 贷 结 构, 积 极 做 好 控 制 温 室 气 体 排 放 促 进 低 碳 产 业 发 展 的 金 融 支 持 和 配 套 服 务 工 作 在 利 用 国 际 金 融 组 织 和 外 国 政 府 优 惠 贷 款 安 排 中, 加 大 对 控 制 温 室 气 体 排 放 项 目 的 支 持 力 度 附 件 : 十 二 五 各 地 区 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 下 降 指 标 附 件 : 地 区 单 位 国 内 生 产 总 值 二 氧 化 碳 排 放 下 降 (%) 备 注 : 单 位 国 内 生 产 总 值 能 源 消 耗 下 降 (%) 北 京 18 17 天 津 19 18 河 北 18 17 山 西 17 16 内 蒙 古 16 15 辽 宁 18 17 吉 林 17 16 黑 龙 江 16 16 上 海 19 18 江 苏 19 18 浙 江 19 18 安 徽 17 16 福 建 17.5 16 江 西 17 16 山 东 18 17 河 南 17 16 湖 北 17 16 湖 南 17 16 广 东 19.5 18 广 西 16 15 海 南 11 10 重 庆 17 16 四 川 17.5 16 贵 州 16 15 云 南 16.5 15

7 页 共 7 页 2015/1/29 11:34 西 藏 10 10 陕 西 17 16 甘 肃 16 15 青 海 10 10 宁 夏 16 15 新 疆 11 10 E-mail 推 荐 纠 错 Copyright 2013 www.gov.cn All Rights Reserved 版 权 所 有 : 中 国 政 府 网