邓 小 平 打 开 的 门 和 关 上 的 窗 文/ 中 国 现 代 史 学 者 前 中 共 中 央 政 治 体 制 改 革 研 究 室 研 究 员 吴 伟 ( 发 表 于 2014 年 11 月 10 日 FT 中 文 网, 链 接 : http://www.ftchinese.com/story/001058956) 研 究 邓 小 平 在 当 代 中 国 历 史 中 的 地 位, 应 该 把 他 放 在 整 个 中 国 社 会 发 展 和 转 型 的 历 史 过 程 当 中 去 看, 做 一 点 具 体 分 析 可 能 多 数 自 由 派 的 学 者 都 会 认 同, 中 国 社 会 转 型 的 目 标, 大 体 上 可 以 用 市 场 经 济 民 主 政 治 和 法 治 社 会 这 三 个 概 念 来 概 括 这 个 三 位 一 体 目 标 的 建 立, 应 该 是 中 国 社 会 转 型 完 成 的 基 本 标 志 如 果 这 个 判 断 成 立 的 话, 那 么 我 们 可 以 通 过 近 40 年 来 这 三 个 方 面 发 展 和 深 化 过 程, 来 分 别 研 究 邓 小 平 在 中 国 整 个 社 会 转 型 当 中 的 历 史 地 位 邓 小 平 与 未 完 成 的 中 国 社 会 转 型 从 高 度 集 中 统 一 的 计 划 经 济 体 制 向 市 场 经 济 转 型, 是 中 国 改 革 开 放 后 几 十 年 来 朝 野 形 成 的 一 个 基 本 共 识 在 这 一 共 识 形 成 的 过 程 中, 邓 小 平 起 到 了 不 可 替 代 的 作 用 不 错,80 年 代 改 革 开 放 中 出 现 的 一 系 列 突 破, 大 都 是 由 民 间 开 始 出 现, 推 动 官 方 从 开 始 的 限 制 逐 步 到 放 开 和 认 可 的, 如 农 村 的 包 产 到 户 的 发 展 农 村 社 队 企 业 和 城 市 中 个 体 民 营 经 济 的 兴 起 沿 海 地 区 的 逐 渐 开 放 各 种 要 素 市 场 的 形 成 等 等, 但 不 可 否 认, 邓 小 平 作 为 当 时 执 政 党 主 要 领 导 人 的 支 持 和 推 动, 起 到 了 重 要 的 历 史 作 用 有 人 据 此 评 价 邓 小 平 不 是 改 革 开 放 的 总 设 计 师, 而 是 总 许 可 师, 这 样 说 确 实 也 不 能 算 错 从 1977 年 邓 小 平 复 出, 特 别 是 1978 年 开 始 逐 渐 成 为 中 共 的 主 要 领 导 人 后, 他 就 开 始 坚 定 推 动 经 济 方 面 的 改 革 开 放, 支 持 改 革 中 出 现 的 新 的 组 织 形 式 和 经 营
方 式 1980 年 到 1987 年 任 国 务 院 总 理 的 赵 紫 阳, 在 那 段 时 间 向 中 央 和 邓 小 平 提 出 了 许 多 经 济 改 革 方 面 的 建 议 和 主 张 据 我 所 知, 邓 小 平 对 赵 的 建 议 从 来 都 是 支 持 的, 并 且 总 是 说, 抓 紧 干, 大 胆 地 试, 错 了 也 不 要 紧, 改 过 来 就 是 了 特 别 是 在 1983 1984 年 那 场 是 计 划 经 济 为 主, 市 场 调 节 为 辅 还 是 社 会 主 义 商 品 经 济 的 争 论 中, 邓 小 平 胡 耀 邦 都 坚 定 地 支 持 了 赵 紫 阳, 最 后 把 建 设 社 会 主 义 商 品 经 济 作 为 经 济 改 革 的 目 标 写 入 了 中 共 十 二 届 三 中 全 会 通 过 的 关 于 经 济 体 制 改 革 的 决 定 邓 小 平 对 决 定 给 予 了 高 度 评 价, 称 赞 说 感 觉 是 写 出 了 一 份 政 治 经 济 学 初 稿 这 个 决 定 实 际 上 奠 定 了 中 国 经 济 改 革 的 目 标 模 式, 当 时 叫 做 社 会 主 义 商 品 经 济 这 个 商 品 经 济 模 式 和 后 来 的 十 四 大 提 出 的 关 于 社 会 主 义 市 场 经 济 是 什 么 关 系? 1988 年 在 一 次 中 央 政 治 局 常 委 会 上, 时 任 国 务 院 研 究 中 心 主 任 的 马 洪 向 赵 紫 阳 就 提 出 了 这 样 的 一 个 问 题, 他 问 赵 紫 阳 同 志, 咱 们 一 直 说 搞 社 会 主 义 商 品 经 济, 商 品 经 济 和 市 场 经 济 是 什 么 关 系? 赵 紫 阳 回 答 说, 就 是 一 回 事, 只 不 过 是 有 人 不 太 能 接 受 市 场 经 济 这 个 说 法, 现 在 只 好 绕 个 弯 子 提 商 品 经 济 邓 小 平 从 他 复 出, 逐 渐 掌 握 了 中 央 高 层 的 政 治 主 导 权 以 后, 做 了 大 量 的 工 作, 确 实 是 推 动 了 中 国 的 计 划 经 济 模 式 向 市 场 经 济 的 过 渡 八 九 以 后, 经 济 改 革 被 搁 置, 是 邓 在 九 二 南 巡 中, 再 次 大 声 疾 呼 不 改 革 死 路 一 条, 将 中 国 再 次 引 向 了 市 场 经 济 的 改 革 的 轨 道 从 已 经 走 过 的 中 国 经 济 改 革 和 转 型 的 过 程 看, 邓 小 平 在 其 中 无 疑 是 作 出 了 第 一 位 的 贡 献, 这 一 点 是 不 可 否 认 的 但 邓 小 平 不 是 神 仙, 他 不 可 能 预 见 到, 在 他 离 世 十 多 年 以 后, 中 国 仍 然 将 在 经 济 转 型 的 路 上 长 期 徘 徊, 以 至 于 到 了 不 久 前 的 中 共 十 八 届 三 中 全 会 仍 然 要 提 出 继 续 深 入 推 进 市 场 化 改 革
为 什 么 经 济 转 型 至 今 没 有 完 成? 原 因 当 然 是 多 方 面 的, 但 其 中 最 重 要 的 一 条, 就 是 邓 放 弃 了 他 曾 经 主 张 过 的 政 治 改 革 他 曾 经 认 为 不 搞 政 治 体 制 改 革, 经 济 体 制 改 革 也 搞 不 下 去 但 最 后 他 还 是 放 弃 了 这 个 主 张, 在 八 九 之 后, 逐 渐 走 上 一 条 只 搞 经 济 改 革, 不 搞 政 治 改 革 的 路 中 国 政 治 转 型 的 目 标, 应 该 是 民 主 政 治 在 70 年 代 末 80 年 代 初, 邓 小 平 复 出 的 初 期, 他 曾 经 反 复 讲 到 过 民 主 问 题 在 理 论 务 虚 会 期 间 的 1979 年 1 月 27 日, 胡 耀 邦 曾 经 向 与 会 者 传 达 过 邓 听 取 讨 论 情 况 汇 报 时 的 一 次 谈 话 这 段 谈 话, 是 现 在 能 够 看 到 的 邓 小 平 在 粉 碎 四 人 帮 以 后 最 早 谈 到 要 从 制 度 上 研 究 民 主 问 题 的 一 次 谈 话 这 段 话 表 明, 在 理 论 工 作 务 虚 会 那 个 时 期, 邓 小 平 对 于 资 本 主 义 民 主 的 起 源 发 展 和 历 史 地 位, 对 于 巴 黎 公 社 的 选 举 和 把 主 人 变 成 公 仆 的 制 度, 对 于 俄 国 十 月 革 命 后 六 十 多 年, 民 主 没 有 搞 好 的 教 训, 对 于 我 们 需 要 想 办 法 使 人 民 感 觉 到 是 自 己 国 家 的 主 人 等 等 这 些 问 题, 都 是 曾 经 有 过 明 确 认 识 的 1980 年 5 月 24 日, 党 内 元 老 曾 经 担 任 中 共 中 央 统 战 部 部 长 的 李 维 汉 与 邓 小 平 进 行 的 一 次 长 谈 李 向 邓 小 平 谈 了 肃 清 封 建 思 想 残 余 在 党 内 的 影 响 问 题, 邓 表 示 同 意, 并 且 说, 他 将 在 中 央 会 议 上 认 真 谈 谈 这 个 问 题 5 月 31 日, 邓 小 平 在 同 胡 乔 木 邓 力 群 谈 话 时, 再 次 说 : 我 们 的 人 民 我 们 的 党 受 封 建 主 义 的 害 很 重, 但 是 一 直 没 有 把 肃 清 封 建 主 义 的 影 响 作 为 一 个 重 要 任 务 来 对 待 现 在, 党 内 为 什 么 有 人 搞 特 权? 这 和 封 建 主 义 影 响 分 不 开 废 除 领 导 干 部 职 务 终 身 制 领 袖 终 身 制 的 问 题, 我 们 这 代 人 活 着 的 时 候, 非 解 决 不 可 几 个 月 以 后, 邓 小 平 在 他 的 党 和 国 家 领 导 制 度 的 改 革 这 篇 讲 话 中 又 谈 到 了 他 对 肃 清 封 建 主 义 残 余 在 党 内 影 响 反 对 权 力 过 分 集 中 发 展 党 内 和 社 会 民 主 的 看 法
到 了 1986 年, 邓 小 平 重 新 提 出 要 搞 政 治 体 制 改 革, 但 这 个 时 候 他 的 调 子 却 发 生 了 变 化 邓 这 时 所 说 的 政 治 体 制 改 革, 目 标 已 经 不 再 是 解 决 权 力 过 分 集 中 问 题, 而 是 活 力 效 率 积 极 性 1986 年 10 月 开 始 的 政 治 体 制 改 革 研 讨, 是 邓 小 平 指 定 赵 紫 阳 主 持 的 赵 主 持 起 草 的 政 治 体 制 改 革 方 案 中 提 出, 政 治 改 革 的 长 远 目 标 是 建 设 民 主 政 治 ( 当 然 前 面 还 要 加 上 社 会 主 义 四 个 字 ) 邓 小 平 本 人 大 概 没 有 使 用 过 民 主 政 治 这 个 概 念, 而 且 把 民 主 政 治 作 为 政 治 改 革 的 目 标, 与 邓 小 平 本 人 当 时 提 出 活 力 效 率 积 极 性 的 政 改 目 标 也 不 完 全 一 致 但 当 时 赵 紫 阳 的 处 理 是, 把 邓 小 平 提 出 的 活 力 效 率 积 极 性 作 为 改 革 的 近 期 目 标, 民 主 政 治 作 为 改 革 的 长 远 目 标 邓 小 平 也 就 接 受 了 这 个 提 法, 他 在 政 治 体 制 改 革 总 体 设 想 上 批 示 完 全 赞 成 他 在 看 了 十 三 大 报 告 以 后, 亲 自 对 赵 紫 阳 说, 报 告 看 过 了, 写 得 好 这 也 说 明 邓 对 社 会 主 义 民 主 政 治 这 个 政 治 改 革 的 长 远 目 标 的 提 法 是 认 可 的 但 是,1989 年 6 月 以 后, 邓 小 平 就 基 本 上 只 讲 经 济 改 革, 不 再 讲 政 治 改 革, 不 再 讲 民 主 问 题 了 此 后, 包 括 他 在 九 二 南 巡 中, 都 没 有 一 个 字 再 讲 到 政 治 改 革 邓 逝 世 以 后, 跛 脚 的 改 革 成 了 以 后 几 届 领 导 人 的 金 科 玉 律 民 主 政 治 成 了 一 句 空 洞 的 口 号, 进 一 步 退 两 步, 公 民 权 利 仍 然 缺 乏 保 障, 党 国 体 制 反 而 更 加 走 向 极 端 从 以 上 回 顾 中 可 以 看 到, 在 发 展 民 主 这 个 问 题 上, 邓 小 平 的 态 度 前 后 有 重 大 变 化 他 本 来 有 机 会, 也 有 可 能 成 为 推 动 中 国 向 民 主 政 治 转 型 的 伟 人, 但 很 遗 憾, 他 的 经 历 身 份 地 位 和 观 念, 使 他 没 有 能 完 成 这 个 任 务, 他 留 下 的 一 大 部 分 政 治 遗 产 甚 至 有 可 能 成 为 中 国 政 治 转 型 的 负 资 产
中 国 社 会 转 型 还 有 一 个 方 面 的 任 务, 就 是 从 人 治 社 会 向 法 治 社 会 的 转 型 邓 小 平 是 受 过 文 化 大 革 命 迫 害 的, 知 道 毛 泽 东 的 无 法 无 天, 由 此 形 成 了 他 的 法 制 概 念 和 意 识 邓 在 80 年 代 也 曾 经 反 复 讲 法 制,1986 年 的 政 治 体 制 改 革 当 中, 他 也 在 讲 完 善 法 制 当 然, 这 个 法 制 是 制 度 的 制 这 不 能 完 全 怪 他, 那 个 时 候 大 家 对 法 制 和 法 治 这 两 个 概 念 的 区 别 和 认 识 都 还 不 是 很 深 刻 但 有 一 点 需 要 说 明 的 是, 邓 小 平 讲 法 制, 大 多 是 在 限 制 防 范 的 意 义 上 讲 的, 特 别 是 对 于 涉 及 保 障 公 民 基 本 权 利 的 立 法, 如 新 闻 法, 出 版 法 结 社 法 游 行 示 威 法 等 早 在 1980 年, 以 胡 耀 邦 为 首 的 中 央 书 记 处 就 曾 经 提 出 要 搞 结 社 法 出 版 法, 后 来 被 陈 云 胡 乔 木 等 人 否 定 邓 力 群 在 他 的 回 忆 录 十 二 个 春 秋 中 记 载,1980 年 9 月 以 后, 遇 到 了 一 个 关 于 自 发 组 织 的 问 题 根 据 小 平 陈 云 同 志 的 指 示, 胡 乔 木 起 草 了 一 个 维 护 社 会 安 定 保 障 经 济 调 整 暂 行 条 例 的 稿 子, 其 中 包 括 取 缔 非 法 组 织 和 非 法 刊 物 可 是 书 记 处 讨 论 时 把 它 否 定 了, 提 出 要 搞 结 社 法 出 版 法 乔 木 不 同 意 书 记 处 的 意 见, 于 1981 年 1 月 24 日 给 邓 小 平 陈 云 胡 耀 邦 彭 真 写 信 说, 如 果 采 取 制 定 结 社 法 出 版 法 一 类 的 办 法 来 对 付 非 法 组 织 非 法 刊 物, 要 求 他 们 登 记, 很 可 能 被 这 些 反 党 分 子 钻 了 空 子 我 们 还 不 知 道 邓 小 平 陈 云 等 人 接 受 了 胡 乔 木 的 说 法, 否 定 了 胡 耀 邦 和 书 记 处 主 张 依 法 处 理 公 民 的 出 版 结 社 要 求 的 意 见 1981 年 2 月 20 日 中 共 中 央 国 务 院 发 出 了 关 于 处 理 非 法 刊 物 非 法 组 织 和 有 关 问 题 的 指 示, 规 定, 对 于 非 法 组 织, 决 不 允 许 其 以 任 何 方 式 活 动, 以 任 何 方 式 印 刷 出 版 发 行, 达 到 合 法 化 公 开 化 邓 小 平 对 于 有 关 保 障 公 民 权 利 立 法 问 题 的 态 度, 后 来 有 过 变 化, 曾 经 表 示 过 赞 成, 要 求 抓 紧 1989 年 3 月 3 日 上 午, 邓 小 平 同 赵 紫 阳 谈 话 当 赵 紫 阳 向 邓
小 平 谈 到, 有 人 说 中 国 有 言 论 罪, 是 不 是 划 一 个 界 限 : 违 法 与 不 违 法, 包 括 结 社 出 版 等 等 邓 小 平 说, 控 制 局 势 要 注 意 方 法 特 别 要 要 抓 紧 立 法, 包 括 集 会 结 社 游 行 示 威 新 闻 出 版 等 方 面 的 法 律 和 法 规 我 们 不 准 总 搞 游 行, 要 是 360 天 天 天 游 行, 就 不 用 干 别 的 了 要 控 制 严 一 点, 不 会 影 响 到 外 资, 要 让 国 外 明 白, 我 们 控 制 的 严 一 些, 是 要 保 持 稳 定, 稳 定 是 改 革 开 放 的 基 本 条 件 从 邓 小 平 的 这 次 谈 话 中 可 以 看 出, 邓 此 时 同 意 搞 公 民 权 利 方 面 的 立 法, 但 他 的 出 发 点 是 限 制, 而 不 是 保 障 从 80 年 代 初 开 始, 胡 耀 邦 赵 紫 阳 和 许 多 人 大 常 委 和 代 表 都 主 张, 把 宪 法 当 中 提 出 的 各 项 公 民 的 民 主 权 利, 用 法 的 形 式 固 定 下 来, 制 定 新 闻 法 出 版 法 结 社 法 等, 但 是 直 到 1989 年 以 后, 这 些 东 西 也 始 终 没 有 搞 出 来 游 行 示 威 法 倒 是 有 了, 但 没 有 听 说 批 准 了 几 起 这 是 什 么 原 因? 其 中 当 然 有 左 的 势 力 的 干 扰, 胡 乔 木 邓 力 群 等 人 的 干 扰, 但 更 为 关 键 的 是 执 政 党 的 领 导 人, 包 括 邓 小 平 陈 云 在 内, 发 现 制 定 法 律 会 束 缚 了 自 己 通 过 前 面 对 邓 小 平 在 中 国 社 会 转 型 三 个 目 标 方 面 的 具 体 分 析, 我 的 看 法 是, 邓 小 平 是 中 共 党 内 少 有 的 开 明 领 导 人, 他 对 中 国 的 经 济 转 型 有 历 史 性 的 贡 献, 但 也 对 中 国 政 治 和 社 会 的 转 型 留 下 了 巨 大 的 负 资 产, 这 是 他 难 以 摆 脱 的 历 史 局 限 邓 小 平 的 政 治 思 想 是 在 逐 渐 倒 退 的 对 邓 小 平 的 政 治 思 想 应 该 怎 么 看? 我 的 看 法 是, 邓 小 平 从 1977 年 复 出 后, 直 到 他 1997 年 去 世, 他 的 政 治 思 想 在 逐 步 倒 退 文 革 结 束 以 后, 老 人 们 纷 纷 复 出 这 个 时 候, 文 革 给 国 家 给 他 们 个 人 造 成 的 灾 难, 他 们 记 忆 深 刻, 也 开 始 进 行 反 思 那 几 年, 他 们 中 的 许 多 人 对 文 革 灾 难 形 成 的 思 想 根 源 制 度 根 源, 看 法 都 十 分 到 位 邓 小 平 同 样 如 此 前 面 谈 到 的
1979 年 1 月 27 日 理 论 务 虚 会 期 间 的, 胡 耀 邦 传 达 过 邓 小 平 关 于 巴 黎 公 社 的 谈 话 ;1980 年 5 月 24 日 邓 与 党 内 元 老 前 中 央 统 战 部 部 长 李 维 汉 关 于 反 对 封 建 主 义 的 长 谈 ; 同 年 5 月 31 日 邓 同 胡 乔 木 邓 力 群 关 于 为 什 么 有 人 会 搞 特 权 谈 话 ; 以 及 他 在 8 月 18 日 所 作 的 党 和 国 家 领 导 制 度 的 改 革 的 讲 话, 这 些 都 表 明, 起 码 在 80 年 代 初, 邓 小 平 对 于 民 主 问 题 是 有 过 深 刻 思 考 的 邓 小 平 党 和 国 家 领 导 制 度 的 改 革 的 讲 话, 是 他 政 治 思 想 的 最 高 点 他 指 出 了 现 行 体 制 存 在 五 个 方 面 的 弊 端, 官 僚 主 义 现 象, 权 力 过 分 集 中 的 现 象, 家 长 制 现 象, 干 部 领 导 职 务 终 身 制 现 象 和 形 形 色 色 的 特 权 现 象 等 等 虽 然 这 些 问 题 在 一 定 层 面 上 说 也 仍 然 是 问 题 的 表 象 但 是 只 要 是 公 正 客 观 地 评 价 邓 小 平 这 些 论 述, 就 应 该 承 认, 在 经 历 了 文 革 的 惨 痛, 经 历 了 党 和 国 家 高 层 政 治 生 活 几 十 年 的 风 风 雨 雨 之 后, 他 痛 定 思 痛, 在 总 结 文 革 的 历 史 经 验 和 分 析 封 建 主 义 遗 毒 对 党 的 影 响 的 基 础 上, 看 到 并 指 出 这 些 体 制 上 的 问 题, 已 是 实 属 不 易 当 时 邓 小 平 之 所 以 对 民 主 有 这 样 深 刻 的 认 识, 相 信 他 是 受 到 各 方 面 因 素 影 响 的 一 是 当 时 务 虚 会 胡 耀 邦 的 汇 报, 二 是 民 主 墙 事 件 的 影 响 ( 邓 小 平 在 开 始 是 支 持 民 主 墙 的 ), 同 时 他 自 己 对 文 革 的 成 因 也 有 深 刻 的 思 考 但 是 随 着 时 间 的 发 展, 和 他 的 权 力 地 位 的 稳 固, 邓 小 平 在 讲 民 主, 讲 反 对 封 建 主 义 的 同 时, 他 的 政 治 思 想 开 始 向 保 守 的 方 面 发 展 1979 年 3 月, 在 以 思 想 解 放 著 称 的 理 论 务 虚 会 结 束 时, 他 却 作 了 著 名 的 坚 持 四 项 基 本 原 则 的 讲 话 这 个 讲 话, 标 志 着 邓 小 平 思 想 两 个 基 本 点 开 始 形 成 1980 年 他 的 8.18 讲 话 之 后, 由 于 波 兰 事 件 发 生, 党 内 保 守 势 力 如 胡 乔 木 邓 力 群 等 人 借 机 给 他 写 信 送 材 料, 极 力 夸 大 搞 民 主 的 风 险, 对 邓 小 平 产 生 了 相 当 大 的 影 响 言 犹 在 耳 的 党
和 国 家 领 导 制 度 的 改 革 不 再 被 提 起, 反 对 封 建 主 义 也 没 有 了 下 文 此 后 几 年 中 他 没 有 再 涉 及 政 治 体 制 改 革 问 题 等 他 再 次 提 出 政 治 体 制 改 革 已 经 是 1986 年 这 时 他 提 出 政 治 体 制 改 革 的 目 标 已 经 不 再 是 解 决 权 力 集 中 问 题, 而 是 活 力 效 率 积 极 性, 其 实 质 就 是 行 政 改 革 但 由 于 他 选 择 了 赵 紫 阳 主 持 这 次 改 革 的 方 案 设 计 和 实 施, 赵 紫 阳 基 于 他 自 己 本 人 政 治 理 念, 把 邓 小 平 提 出 的 行 政 改 革 推 向 了 从 革 命 党 向 执 政 党 转 变, 从 革 命 体 制 向 建 设 体 制 转 变 这 些 概 念 和 目 标 与 邓 小 平 提 出 的 政 治 改 革 目 标 和 内 容 有 重 大 差 别 但 是, 方 案 最 后 到 了 邓 小 平 那 里 却 通 过 了 为 什 么? 我 觉 得, 一 是 邓 本 人 在 80 年 代 对 赵 的 方 案 中 提 出 的 这 些 问 题 有 过 思 考 ; 二 是 赵 方 案 的 内 容 大 多 有 邓 曾 经 说 过 的 话 作 为 根 据, 邓 也 总 不 好 不 认 可 ; 三 是 在 十 三 大 前 夕 那 种 改 革 开 放 为 主 调 的 大 环 境 下, 胡 乔 木 邓 力 群 这 些 保 守 势 力 没 有 能 出 来 干 扰 邓 小 平 虽 然 开 始 对 赵 的 方 案 也 有 是 不 是 搞 了 一 点 三 权 分 立 的 疑 虑, 但 在 赵 紫 阳 在 稿 子 上 明 确 写 上 不 搞 三 权 分 立 之 后, 邓 小 平 也 就 接 受 了 但 一 时 认 可 的 东 西, 在 邓 那 里 也 并 不 是 没 有 变 化 比 如 说 当 赵 紫 阳 要 落 实 十 三 大 报 告 中 提 出 的 发 挥 民 主 党 派 作 用, 提 出 允 许 民 主 党 派 在 人 大 中 设 立 党 组, 邓 的 态 度 就 发 生 了 变 化 1988 年 春 节 后 七 届 全 国 人 大 政 协 会 议 即 将 召 开 中 央 书 记 处 会 议 研 究 了 在 全 国 人 大 当 中 如 何 设 置 党 组 的 问 题 赵 紫 阳 的 意 见 是, 在 人 大 代 表 和 人 大 常 委 中, 保 留 中 共 党 员 组 成 的 党 组, 党 组 书 记 是 万 里; 其 它 各 民 主 党 派 也 应 该 允 许 分 别 成 立 自 己 的 党 组 书 记 处 同 意 了 这 个 意 见 如 果 真 的 这 样 做 了, 那 将 是 一 项 具 有 重 要 意 义 的 改 革 历 来 在 人 大 中 只 有 共 产 党 才 能 以 党 组 织 名 义 活 动, 民 主 党 派 成 员 不 能 以 本 党 组 织 名 义 活 动 的 若 设 立 了 民 主 党 派 的 党 组, 就 标 志 着 民 主 党 派
也 可 以 在 人 大 中 以 党 派 名 义 进 行 活 动 这 将 成 为 中 国 走 向 现 代 政 党 政 治 的 一 项 重 大 突 破 对 此, 赵 紫 阳 后 来 回 忆 说 : 这 件 事 不 知 怎 么 传 到 邓 那 里, 他 那 里 传 话 给 我 的 秘 书 李 勇 说, 邓 讲 发 挥 民 主 党 派 的 参 政 作 用, 只 是 讲 讲 而 已, 怎 么 能 当 真? 绝 不 能 在 人 大 中 间 搞 党 派 政 治, 邓 是 反 对 的 即 便 中 央 书 记 处 通 过 了 这 个 决 议, 但 邓 小 平 的 话 一 言 九 鼎, 这 件 事 后 来 就 无 疾 而 终 了 记 得 1989 年 2 月, 在 中 央 政 改 办 一 次 会 议 上, 肖 榕 ( 即 邓 小 平 的 小 女 儿 邓 榕, 小 名 毛 毛, 时 任 全 国 人 大 办 公 厅 研 究 室 主 任 ) 说 了 一 句 话, 让 我 至 今 印 象 十 分 深 刻 当 时 讨 论 的 问 题 是 人 大 制 度 的 改 革, 席 间 有 人 提 出 小 平 同 志 是 反 对 三 权 分 立 的 肖 榕 立 即 说, 小 平 同 志 是 政 治 家, 不 是 政 治 学 家, 分 权 和 制 衡 问 题 不 是 不 能 研 究 这 是 什 么 意 思 呢? 我 理 解, 肖 榕 说 的 意 思 是 说, 分 权 和 制 衡 是 国 家 政 权 结 构 的 理 论 问 题, 应 该 加 以 研 究 甚 至 借 鉴 而 邓 小 平 反 对 三 权 分 立 是 从 政 治 上 考 虑 问 题, 不 是 从 理 论 上 考 虑 问 题 的 我 觉 得, 肖 榕 这 个 说 法 也 是 我 们 理 解 邓 小 平 政 治 思 想 的 一 把 钥 匙 邓 是 一 位 老 练 成 熟 性 格 刚 毅 的 实 用 主 义 政 治 家, 是 当 时 实 际 上 的 党 的 最 高 领 导 人 他 考 虑 问 题 的 出 发 点, 从 来 不 是 理 念, 而 是 现 实 政 治, 是 如 何 维 持 巩 固 和 加 强 这 个 党 的 统 治 地 位 他 从 70 年 代 末 80 年 代 初 开 始 讲 民 主, 8.18 讲 话 讲 反 对 权 力 过 分 集 中, 到 1986 年 提 出 政 治 改 革 目 标 是 活 力 效 率 积 极 性, 再 到 到 八 九 之 后 矢 口 不 言 政 治 改 革, 一 步 步 向 后 退 这 其 中 最 根 本 的 原 因, 就 是 政 治 形 势 的 变 化 我 认 为 他 是 看 明 白 了, 从 瓶 子 里 放 出 来 民 主 这 个 魔 鬼, 有 可 能 威 胁 到 共 产 党 的 领 导, 威 胁 到 他 一 再 强 调 的 压 倒 一 切 的 稳 定
另 外, 影 响 邓 小 平 政 治 态 度 的 还 有 一 个 因 素, 当 然 是 次 要 因 素, 就 是 他 周 围 的 政 治 老 人 们 对 他 的 影 响 前 几 天 看 杜 老( 杜 导 正 ) 关 于 邓 小 平 问 题 答 记 者 问, 他 说 邓 小 平 耳 朵 根 子 软 有 没 有 这 个 问 题? 我 看 有 从 现 在 已 经 公 开 的 材 料 看, 80 年 代 发 生 的 反 精 神 污 染 反 对 资 产 阶 级 自 由 化 等 几 次 左 的 势 力 对 改 革 的 反 扑, 虽 然 都 是 邓 小 平 直 接 支 持 的, 但 党 内 保 守 势 力 的 前 台 代 表 胡 乔 木 邓 力 群 不 断 的 向 包 括 邓 小 平 在 内 的 老 人 们 那 里 送 材 料, 起 到 了 煽 风 点 火 的 重 要 作 用 这 些 运 动 都 是 在 邓 小 平 看 到 材 料 听 了 汇 报, 听 到 老 人 们 不 断 的 向 他 吹 风 之 后 发 生 的 1988 年 底 的 倒 赵 风, 直 至 1989 年 那 次 风 波, 赵 紫 阳 下 台, 也 无 不 与 他 听 到 的 各 种 谎 报 军 情 的 谗 言 有 关 当 然, 这 只 是 影 响 邓 小 平 不 断 地 向 左 的 方 向 后 退 的 次 要 原 因, 但 却 是 不 可 忽 视 的 原 因 邓 小 平 的 政 治 遗 产 邓 小 平 无 疑 给 这 个 国 家, 这 个 执 政 党, 这 个 社 会 留 下 了 大 量 的 政 治 遗 产, 这 些 政 治 遗 产 刚 才 几 位 老 师 都 谈 到 了, 认 为 对 中 国 的 社 会 转 型 将 会 产 生 重 大 推 动 作 用 这 些 我 完 全 同 意 但 是 有 没 有 不 良 遗 产, 即 现 在 经 常 所 说 的 负 资 产? 我 认 为 也 是 有 的 今 天 没 有 时 间 让 我 能 全 面 评 价 邓 小 平 功 过, 我 只 想 重 点 谈 谈 邓 小 平 对 这 个 转 型 时 代 的 负 面 影 响 如 那 个 电 视 剧 说 的 那 样, 邓 小 平 再 次 复 出 之 后 又 活 了 20 年 在 这 20 年 中, 邓 小 平 主 导 的 中 国 发 生 了 翻 天 覆 地 的 变 化, 他 的 贡 献 今 天 的 绝 大 多 数 人 还 是 肯 定 的 但 是 他 留 存 给 后 代 的, 到 现 在 为 止 还 发 生 重 大 影 响 的 负 面 的 东 西, 也 是 客 观 存 在 的, 不 仅 存 在, 而 且 影 响 也 很 重 大, 我 主 要 讲 两 个 方 面 一 个 方 面 是 老 人 干 政
邓 小 平 从 80 年 代 初 重 新 回 到 领 导 核 心, 并 且 在 事 实 上 成 为 党 的 最 高 领 导 人 之 后, 逐 渐 形 成 了 中 国 高 层 的 老 人 干 政 的 传 统 毛 泽 东 那 一 代 在 1949 年 建 政 的 时 候, 还 不 算 太 老, 还 不 存 在 老 人 政 治 的 问 题 但 是 从 1977 1978 年 邓 小 平 等 一 大 批 老 人 返 回 领 导 岗 位 之 后, 情 况 就 不 一 样 了 这 些 人 经 过 文 革 十 年, 年 纪 已 经 大 了, 不 能 够 在 第 一 线 坐 镇 了, 迫 切 需 要 培 养 接 班 人, 就 搞 了 干 部 年 轻 化, 选 了 胡 赵 这 样 的 所 谓 中 年 人, 担 任 党 的 最 高 领 导 职 务, 又 成 立 了 中 顾 委 邓 的 本 意 确 实 是 想 解 决 领 导 职 务 终 身 制 的 问 题, 但 事 实 上 中 共 高 层 政 治 的 真 正 拍 板 权 还 是 在 位 居 二 线 的 老 人 们 手 里 这 种 体 制 的 形 成, 不 能 不 说 是 邓 起 了 决 定 性 作 用 1987 年 初 胡 耀 邦 被 迫 辞 职, 其 经 过 已 经 是 众 所 周 知 同 年 11 月 的 中 共 十 三 届 一 中 全 会 上 通 过 的 那 个 决 议 也 证 明 了 这 一 点 1987 年 7 月 7 日, 邓 小 平 在 家 里 召 开 了 中 央 五 人 小 组 会 议, 研 究 十 三 大 的 人 事 安 排 赵 紫 阳 在 回 忆 录 中 说 : 就 在 这 个 会 议 上 薄 一 波 提 出, 建 议 我 在 十 三 届 一 中 全 会 上 讲 几 句 话, 宣 布 今 后 重 大 问 题 仍 要 向 小 平 同 志 请 教, 由 小 平 拍 板 当 薄 一 波 讲 这 番 话 时, 邓 表 示, 国 际 上 只 要 明 确 了 他 ( 即 邓 小 平 ) 仍 是 决 策 者 就 放 心 了 因 为 国 内 外 都 把 他 退 还 是 不 退, 看 作 是 中 国 能 否 稳 定 的 条 件 所 以 后 来 在 十 三 届 一 中 全 会 上, 我 讲 了 那 么 一 段 话, 说 重 大 事 情 还 要 向 邓 请 教, 请 他 拍 板, 就 是 因 为 这 个 会 上 定 的 决 定 1989 年 6 月 以 后, 党 的 第 三 代 领 导 人 登 台, 邓 小 平 在 11 月 就 辞 去 军 委 主 席 职 务, 说 是 完 全 退 休 了 但 事 实 上 仍 然 是 退 而 不 休 1992 年 他 的 南 巡 是 中 国 改 革 史 上 的 一 个 有 历 史 性 影 响 的 大 动 作, 把 中 国 重 新 拉 回 了 经 济 改 革 的 轨 道 邓 小 平 在 向 第 三 代 领 导 人 交 班 的 时 候 讲 过, 毛 是 第 一 代, 我 是 第 二 代, 毛 在 毛 说 了 算, 我 在 我 说 了 算, 什 么 时 候 你 们 能 说 了 算 了, 我 就 放 心 了 但 事 实 上 的
老 人 干 政 机 制 和 惯 性 已 经 形 成, 哪 里 是 新 上 来 的 领 导 人 想 说 了 算 就 说 了 算 的? 从 第 三 代 第 四 代 乃 至 第 五 代 领 导 人 登 台 以 后, 都 前 几 届 退 下 来 的 老 同 志 指 手 画 脚, 出 于 公 心 或 私 利, 以 各 种 形 式 干 预 在 职 领 导 人 的 工 作 换 届 的 接 班 人 要 上 一 代 领 导 人 指 定, 下 一 届 的 政 治 局 常 委 班 子 人 选 要 向 即 将 和 已 经 退 下 去 的 老 同 志 征 求 意 见 时 至 今 日, 习 近 平 总 书 记 大 概 仍 然 在 为 这 种 巨 大 的 历 史 惯 性 头 疼, 还 在 为 摆 脱 老 人 干 政 做 着 艰 苦 卓 绝 的 努 力 也 许 后 来 出 现 的 这 种 局 面 并 不 一 定 是 邓 小 平 的 本 意, 但 历 史 事 实 证 明, 中 共 高 层 几 十 年 来 存 在 的 老 人 干 政 的 传 统 和 惯 性, 是 从 邓 时 期 开 始 的, 邓 本 人 难 辞 其 咎 第 二 方 面, 叫 做 跛 脚 的 改 革 邓 小 平 并 没 有 把 他 提 出 的 以 解 决 权 力 过 分 集 中 为 目 标 的 政 治 体 制 改 革 进 行 到 底 我 们 知 道, 社 会 的 转 型 从 来 是 一 个 包 括 经 济 政 治 意 识 形 态 等 领 域 的 综 合 性 变 革 邓 小 平 主 导 的 中 国 改 革 在 经 济 领 域 虽 然 艰 难 前 行, 毕 竟 大 踏 步 前 进 了, 市 场 经 济 体 制 得 以 基 本 确 立 但 在 政 治 领 域, 由 于 邓 小 平 的 历 史 局 限 和 改 革 的 不 彻 底 性, 在 经 济 改 革 的 关 键 时 刻 放 弃 了 政 治 改 革( 当 然 也 由 于 传 统 意 识 形 态 的 困 扰, 由 于 党 内 既 得 利 益 集 团 的 阻 碍 ), 没 有 也 不 可 能 进 行 与 市 场 经 济 相 适 应 的 改 革, 给 中 国 社 会 的 发 展 带 来 了 严 重 的 问 题 中 国 官 僚 阶 层 中 的 掌 握 公 权 力 的 相 当 一 部 分 人, 在 缺 乏 对 权 力 有 效 监 督 与 制 约 的 情 况 下, 通 过 权 力 寻 租, 与 在 资 本 原 始 积 累 中 形 成 的 暴 富 阶 层 紧 密 联 系, 相 互 利 用, 以 钱 换 权, 以 权 换 钱 从 中 央 到 地 方 普 遍 存 在 的 权 力 寻 租, 使 执 政 党 和 政 府 内 部 相 当 一 部 分 官 员 迅 速 腐 败 特 别 是 在 一 些 地 方 和 基 层, 已 经 发 展 到 了 几 乎 无 官 不 贪 的 程 度 索 贿 受 贿 贪 占 公 共 利 益 鬻 官 卖 爵 以 钱 谋 官 以 权 谋 产 欺 压 群 众 充 当 黑 恶 势 力 保 护 伞 等 恶 行 的 官 员 几 乎 随 处 可 见 中 国 在 90 年 代 以
后 逐 渐 形 成 了 许 多 个 官 僚 与 资 本 相 结 合 的 权 贵 利 益 集 团, 成 为 今 天 进 一 步 深 入 推 进 改 革 的 巨 大 障 碍 当 前 执 政 党 进 行 的 反 腐 败 斗 争, 目 的 有 多 方 面, 其 中 重 要 的 一 条, 就 是 要 扫 除 利 益 集 团 对 于 改 革 的 阻 碍 但 是, 从 目 前 情 况 看, 通 过 运 动 式 反 腐, 打 苍 蝇 老 虎, 只 能 是 治 标 要 从 根 本 上 解 决 腐 败 问 题, 必 须 有 赖 于 政 治 改 革 和 制 度 建 设 这 点, 我 就 不 多 说 了 邓 小 平 留 下 这 两 大 负 面 政 治 遗 产, 对 于 中 国 社 会 转 型 形 成 了 巨 大 的 阻 力, 是 显 而 易 见 的 我 们 现 在 看 得 见, 也 许 我 们 下 一 代 下 二 代 还 能 看 得 见 邓 小 平 为 中 国 社 会 打 开 了 一 扇 门, 但 是 同 时 他 也 关 上 了 一 扇 窗 这 些 障 碍, 也 包 括 80 90 年 代 以 后 以 所 谓 发 展 是 硬 道 理 为 基 础 的 GDP 主 义 造 成 的 社 会 分 配 不 公, 环 境 重 大 污 染 和 破 坏 资 源 巨 大 浪 费 等 一 系 列 问 题 要 解 决 目 前 中 国 存 在 的 邓 小 平 时 代 留 下 这 些 负 面 东 西, 未 必 就 比 恢 复 毛 文 革 造 成 的 创 伤 更 容 易, 也 许 还 会 更 困 难